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1.2學生評價管理體系
現在的教學體系已經不能單純的依靠學習成績來評價一個學生了，一個優秀的學生應該是德、智、體、美、勞的全面發展。而學生的評價管理體系是涵蓋考務和成績的綜合管理體系，主要包括以下方面：一是考務管理。主要管理學生的考試誠信，例如作弊問題，加強考務考風的建設，對于學生誠實守信意識的提升起到重要作用，同時僅僅靠監督是不夠的，還需要其他各個方面的共同努力。二是成績管理。每次考試過后，學生的成績都會錄入到成績管理系統中，成績是對學生的文化知識以及專業技能方面掌握程度的客觀評價。三是畢業資格審核。在學生修滿學分完成畢業答辯之后，該系統可以根據學校的相關標準對學生是否具有畢業資格給予審核，從而確定該生是否能正常畢業。
2構建工學結合人才培養模式下高職學籍管理體系的幾點要求
高職院校具有職業性和技能性的特點，因此學籍管理體系在工學結合人才培養模式下也應該體現出職業性和技能性，充分發揮出學籍管理體系在培養人才中的重要作用。
2.1轉變學習方式
所謂工學結合，就是工作與學習的相輔相成。工作不僅僅是傳統的以勞動為資本的賺錢過程，在工作實踐的過程中也是學習新知識補充新技能的過程。在工作中尋找學習機會是這種培養模式下學生必備的能力。因此，學生需要在任何時候發揮自己的主觀能動性，摒棄傳統的學習只是在課堂中完成的定向思維，將學習的被動變為主動，將學習變為主動汲取而不是被動接納。在學籍管理的引導下，學生可以根據自身情況選擇合適的課程自助學習，給學生提供最大幅度的自由空間，使其能夠結合自身特點彰顯個性。
2.2在校學習與企業實踐相結合
工學結合模式下的人才培養應該是在企業培訓基地中進行的，在真實的實踐工作中培養學生的專業技能，具有實踐性和開放性的特點。指導老師教授的內容應該是在工作過程中經常遇到的問題，通過親身實踐來解決問題，而不僅僅是局限于課堂中的書本知識。簡而言之，構建工學結合模式下的高職學籍管理體系一定要將學校與企業結合起來，讓學生參與真實的實踐活動，在工作中消化書本知識，學習新本領。
2.3體現開放性，切忌閉門造車
高職教育的本質是培養服務于生產一線的技術人員，在工學結合人才培養的模式下切忌閉門造車，一定要體現開放性的特點，做走出去與企業合作。這樣培養出來的學生才能夠符合高職教育的要求，在動手能力以及分析問題和解決問題方面比非高職的學生具備一定的優勢。
2.4規范、指引學生
學籍管理體系對學生的學業以及生活都做了明確的規定，指出了學生在學習和生活中應當達到的標準，例如考試不能作弊、不能掛科、畢業要修滿一定的學分等等。在學籍管理體系中對學生的學業成績以及思想品德方面都做明確的規定也體現了學校培養人才的決心。學生根據學籍管理中的相關規定就能明確自己應該做什么不應該做什么，應該朝哪個方向努力，應該如何規范自己的言行才能符合學校要求。除此之外，學籍管理中還對學生所應該學習的年限以及畢業資格做出了明確的規定，達不到年限或者不符合畢業資格都不能正常畢業，這樣也從側面激勵了學生努力學習專業知識，順利畢業。
3工學結合人才培養模式下高職學籍管理體系改革的必要性
高職教育學籍管理體系具有職業性和開放性特點的同時，我們不得不承認，在實際的管理體系中還存在諸多問題。由于工學結合的復雜性和多樣性，學籍管理體系中增加了一定困難，加上一些高職院校的學籍管理模式本身缺乏實效性，在工學結合過程中沒有對學生的實踐環節進行實時監督，導致學生成為企業的廉價勞動力，若學生一旦發生意外，最終受苦的還是學生本身。為了改變這一現狀，需要對該模式下的學籍管理體系進行深入改革，可以從以下幾個方面入手：
3.1因人而異的靈活學籍管理
不同類型的學生無論在學習能力還是在實踐能力方面差別很大，我們應該針對學生個人情況并參照工學結合人才培養模式的需求，對學生采取靈活的學籍登記策略。這樣學生就可以根據自己實踐時間的長短采取靈活的授課方式，比如采用網絡授課或者視頻實時授課等方式，讓學生根據自身情況在參加實踐鍛煉的同時也可以提升自身的理論修養。學分轉換認定的過程中要具備靈活性。在企業進行工作實踐的時候都要有一定的實踐課時數，這時候我們可以采取靈活的方式將學生實踐的課時數轉換為在校時的學分數，督促學生認真對待實踐環節，這部分學分將直接與畢業資格掛鉤。除此之外還要對學生的工作實踐進行實時監控，在校企合作的過程中，學生的實踐環節都是在企業中完成的，一般的學校學籍管理無法對學生的實踐環節進行監控。基于此，學校可以在企業中設置企業導師，通過企業導師和校內導師的實時交流掌握學生在實踐環節中的表現，這樣就可以更好的構建學生的學籍管理體系。不同專業之間也可以根據自身專業的特點靈活地設置學籍管理體系的細節。
3.2利用現代化手段管理
正如上面所說的，通過在企業中設置企業導師可以和校內導師實時交流，從而掌握學生的實踐鍛煉。但是這樣操作起來還是困難重重，為了更加便利快捷的掌握學生的實踐情況，我們可以設置網絡管理系統來掌握學生的實踐情況。學生每天登陸系統，將自己的實踐情況記錄下來，由企業導師進行評價，再傳遞給校內導師對學生實踐情況進行批閱，這樣就會很方便的掌握學生在實踐中的情況以及存在的問題并在第一時間予以指導。除了采用登陸管理系統的方式之外。還可以采用電子郵件，微信，QQ等交流方式，不僅僅是學生和導師的單向交流，也可以是學生和學生之間的交流，同時間接的培養了學生集思廣益的習慣。
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2.大規模下的流失率
統計我校2008年秋季到2014年春季的新生注冊數據，從招生錄取到注冊繳費這一環節，流失的學生平均達到了10%；統計我校2008年秋季到2014年春季的各類轉學、退學、因故休學失去聯系等數據，在課程的學習過程中學生的流失率達到了8%左右。無論是開設了多年的成熟專業還是近年新開設的專業，從學生報名入學到注冊繳費，再到進行開設課程的學習，這兩個過程均存在一定流失率。
3.彈性學制下的遺留生
學生學籍入學注冊起8年內有效是電大開放教育的辦學特色之一。我們將廣義上的遺留生定義為：電大開放教育學生在該年級、該專業所適用的專業規則規定的最短學習年限內，未獲取所規定課程最低學分，無法達到畢業條件；或者雖已經獲得規定課程最低學分，但因某些原因暫時不申請畢業的學生。隨著近些年來辦學規模的擴大、專業的增多，各個專業都出現了數量不等的遺留生，為學籍管理帶來了許多后續問題。
4.各專業發展現狀不均衡
為了發展開放教育穩定在校生規模，我校招生辦進行了一系列的生源測算，根據朝陽區區域經濟發展形勢和周邊人才缺口，從2008年秋季起擴充了一定數量的新專、本科專業。通過對2010年秋季到2013年秋季連續7個學期的注冊、畢業、學位獲取等情況的數據統計，可以得出以下分析結果：（1）專業人數：本科中行政管理、工商管理、會計學3個專業；專科中行政管理、工商管理、會計學3個專業，人數具有很大穩定性，并呈現出逐年小幅上漲的趨勢。本科中英語（商務）、計算機科學與技術、法學3個專業；專科中護理學、物流管理、物業管理、計算機4個專業，人數大致穩定但呈現逐年遞減趨勢。（2）畢業生人數：近7個學期我校畢業生總人數在每學期277人到325人之間，每年春、秋兩季畢業生人數基本保持穩定。但畢業生人數明顯低于該季招生人數，也就是說在校生的規模在不斷加大，其中有相當數量的遺留生存在。（3）本科學位獲取：在本科已經有畢業生的9個專業中，選取近7個學期中畢業生超過三屆的專業進行比較。受到畢業論文成績制約，學位獲取率小于10%的專業為會計學、小學教育；受到學位外語考試制約，學位獲取率在30%左右的專業為行政管理、英語（商務），在50%左右的專業為工商管理、計算機科學與技術。近7個學期本科畢業生無論從學位獲取總數量還是從占畢業人數百分比統計，工商管理、計算機科學與技術、行政管理這幾個專業明顯優于英語（商務）、會計學、小學教育等專業，呈現出階梯排列。
5.多重現代化管理手段并用
電大作為遠程開放教育一種重要形式，利用現代網絡和信息技術的手段使傳統教育掙脫出了時間和地域上的束縛有了更開放、更寬廣的發展空間。伴隨中央電大2010年網絡版教務管理軟件的全面推廣，中央電大、市電大、分校間有了統一的后臺數據庫，學籍管理的注冊、信息清理、學籍異動、畢業審核、學位審核等大部分模塊都已經實現了網絡化管理，提高了管理的準確性與時效性。我校導學教師與學生間的溝通除了通過“朝陽電大在線平臺”中的班主任論壇外，還應用了“藍卓短信平臺”與“北京電大短信平臺”，做到信息暢通，即時及時，大大節省了工作時間與工作成本。
二、對改革學籍管理的思考
1.以學生為本的個性化管理
電大開放教育學籍管理工作應本著“以學生為本”的教學管理思想，不僅僅要從一個管理者的角度去看待學籍管理工作，更要樹立為學生服務的意識，尊敬平等地對待每位學生，發掘學生的個性特點，更好地為學生服務。根據工作背景、學習初衷不同可以將學生分為兩大類，針對這兩大類學生特點分別管理：第一大類學生由于缺乏社會經驗、急于獲取學歷證書往往在學習中容易表現出浮躁、輕易放棄的特點，對導學教師的管理提出諸多質疑甚至產生抵抗情緒。對待這樣的學生需要學籍工作人員與導學教師具備高度責任感并付出較大耐心，將思想教育同時融入到管理之中，不僅要通過多種形式鼓勵學生堅持學業，更要建立多種溝通方式及時掌握學生的心理動態為其提供服務，建立學生對學校的信任感。第二大類學生具備較強的自我管理能力與較高的自覺性，珍惜學習機會、課業上努力追求上進，經常主動聯系學校為全班同學服務。對待這樣的學生適時鼓勵其爭取獲得學位、積極申請獎學金、申報“優秀畢業生”等，能夠在該專業學生中起到一定的表率作用。
2.保持專業設置連貫性及課程設置的穩定性
近年來隨著我校專業設置的調整與教學改革的不斷深入，出現了為數不少的斷檔專業與斷檔課程。我校本科13個專業中的3個主要專業、專科14個專業中的3個主要專業，一共6個專業的注冊人數就占到了總注冊人數的二分之一，余下的專、本科共20個專業注冊人數為總注冊人數的一半。保持專業設置的連貫性以及課程設置的穩定性是穩定學校教學規模、均衡專業發展的重要先決條件，不但有利于宏觀掌控學校運營狀態、合理配置教學資源，也為教育教學管理工作的展開提供了有章可循的便利條件。
3.發揮系統優勢提高遺留生的畢業率
在對待遺留生的問題上已經摸索出了切實可行的分類管理方式，面授課缺失問題在電大系統已經初步實現了網絡化教學的基礎上，有兩種途徑可以解決：第一，充分發揮電大系統化辦學的優勢，通過聯系相鄰的分校負責人以及授課教師，為學生提供寶貴的面授課機會并對其課業進行指導，讓學生有歸屬感，認為學校還是關心他們的。第二，利用中央電大—市電大—分校三級教學網絡平臺上內容豐富、形式多樣的課程資源，鼓勵學生進行自主學習，即使專業調整、取消了，教學資源依舊保留，可以供廣大學生在線或下載使用。
4.充分發揮學生的主觀能動性
學籍管理工作需要聯系實際充分考慮學生的需求與身心特征讓學生參與到分校管理過程中來，不能無視學生的主體作用。首先要引導學生能夠自我管理，面對的大多數學生已經成年這一現狀，學校要將管理定位在指導型管理而非限制型管理上。此外，鼓勵學生參與管理也十分重要，學期我校會定期召開學生代表座談會，聽取學生代表對學籍管理方面的意見與建議，各年級、各專業的學生推薦產生班干部，各學習小組推舉出小組長，班干部與小組長在學籍管理工作的開展中能發揮其重要職能，極大地調動了全體學生參與學校管理的積極性。
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二、注重學籍管理的系統化
教務管理工作的全過程都離不開學籍管理，和學校的各個部門之間都有著緊密的聯系，所以，應該注重學籍管理的系統化，使學籍管理工作逐漸向著獨立性和開放性的方向發展。注重學籍管理的系統化，有助于增強學校各個部門之間的合作，發揮其協調功能，有利于學籍管理工作的順利開展。
從廣義上來看，學籍管理是學校管理工作中不可分割的一部分，是將獨立性和開放性有效的結合到一起，也就是達成各個部門之間合作的默契。從狹義上來看，學籍管理系統工作是相對獨立的，通過進行細化，貫穿學籍管理工作的全過程中，例如，利用計算機對象學生的學籍進行詳細記錄和管理。注重學籍管理的系統化，可以完善學校學籍管理系統，使各項信息更加詳細，同時利用現代的信息技術手段進行學籍管理，有利于及時操作，并擴大學生的學習范圍。
三、創設和諧的校園環境
創設和諧的校園環境是新時期的廣播電視大學學籍管理工作的重要環節，和諧的校園環境主要是以學生為主，在教學中公平對待學生、增強師生之間的交往、實現和平共處的目標。
和諧的校園環境尊重學生自身的權利，能夠表明學生的生活態度，給學生創造和諧的校園環境，主要讓學生對自己學籍的重要性有個深刻的認識，當學生在學校期間犯錯誤時，可以約束學生的不良行為，使學生的學籍和個人檔案沒有不良的記錄。
四、建立健全完善的學籍管理制度
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隨著我國教育體制改革不斷深化，原有的學籍管理模式，已經很難適應醫學院校的學籍管理。首先，隨著高等教育大眾化的發展，高校招生人數不斷增加，高校的教育對象、教育手段都發生了很大的變化，因此，舊的學籍管理方法，已經不能夠適應大眾化的教育發展需求。其次，由于新時期的大學生個性發展要求強烈，如果再按照舊的學籍管理制度，不能有效的因材施教，就會影響到醫學院校的教學質量。還有，在市場經濟體制下，高校教育要適應市場經濟的發展，要努力培養適應于時代，適應于社會的醫學人才，而舊的學籍管理模式，帶有很強的計劃性，很難適應新時期人才市場供求變化的發展。所以，在市場經濟條件下，醫學院校必須優化醫學管理工作，改革舊的學籍管理模式，使學籍管理適應新時期社會發展需求。另外，一些管理者缺乏對于學籍管理的正確理解，學院學籍管理制度不完善，學籍管理人員責任心不強，學籍異動處理不嚴謹；導致一些學生的學籍注冊信息錯誤或缺失。給學生畢業找工作帶來麻煩。再者，一些學籍管理者沒有樹立“以人為本”的管理理念，學籍管理工作效率不高，對學生主體地位缺乏應有的認識，也影響了學籍管理工作的質量。因此，在新形勢下，醫學院校的學籍管理要逐步走向科學化、規范化，要以新時期的科學發展觀為指導思想，通過科學化的學籍管理，優化醫學院校學籍管理的數據和信息，進而樹立良好的校風、學風，培養高質量的醫學人才。
3、優化管理模式，創新高校學籍管理工作
對于醫學院校來說，學籍管理是一項比較重要的管理工作，因此，管理者要改變思想認識，建立健全學籍管理制度，實現管理的規范化、科學化、程序化，要制定一套系統的管理體制，做到學籍管理有章可循、有據可依。學生的學籍制度，不僅是學生學習成績評定、授予學位、重修、補考以及能否畢業等的重要依據，還是學生在校期間考試作弊、處理違紀行為的重要依據。因此，學校必須重視學籍管理，制定切實可行的學籍管理規定，遵循依法原則、學校特色原則、穩定性原則、適度和梯度原則和創新性相結合原則，不斷完善、補充學籍管理規定，制定科學合理的學籍管理模式。另外，對于學籍管理規定中原則性的重大問題，學校領導以及教學領導機構應當予以審定，要有計劃的進行學籍管理改革，采用優化模式，明確學籍管理的目標和任務，為進一步規范，學籍管理工作提供制度保障。同時，學校還要加強對于學籍管理的宣傳力度，不斷提高管理人員的責任意識以及創新意識。要深刻認識到學籍管理工作的重要意義和作用，要以高度的責任感以及認真負責的態度，做好學籍管理各環節工作。在收集、處理學籍信息時，要做到及時、細致和準確。在收集處理的過程中，要保證執行按程序，處理有依據。同時，在優化管理模式的過程中，還要運用現代化的管理手段，使用計算機和網絡化管理學生的學籍信息，構建學籍管理的信息網絡，用現代化手段進行學籍管理。實現管理平臺共享，信息資源共享、進而提高學籍信息管理工作效率。
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（二）學籍管理制度不健全
各成人高校根據國家和教育主管部門的管理規定制定出本校的成人教育學籍管理規定，但是在內容、形式上與普通高等高校學籍管理規定基本大同小異，并沒有結合成人教育辦學特點和實際情況制定出一套行之有效的學籍管理制度以及保證制度實施的辦法和措施。有的學校雖然制度完善，但執行不嚴，漏洞很多，學籍管理工作隨意性較大。
（三）學生檔案資料不完整
成人教育學生學籍檔案資料殘缺不齊是成人高校教育管理中存在的主要問題，主要原因有：一是各項制度、措施的落實力度不夠。不能按照制度要求及時、準確、全面地建立、收集、整理學生檔案材料；現已建立的部分學籍檔案材料雜、亂、差，缺乏科學分類、統一的管理；檔案材料收集過程中出現了遺漏、遺失的情況。二是學生的認識不到位。學生提供給學校的個人信息資料不完整、不準確；常有隨意改動，不能及時向學校教學部門提供更改了的信息，缺乏嚴肅性；大部分學生沒有意識到個人信息在學籍檔案中的重要性，造成學生學籍檔案不完整，缺乏真實性，嚴重影響了學籍電子注冊的順利實施。
（四）學籍管理隊伍素質有待提高
成人高校學籍管理工作是一項十分復雜繁瑣的工作，政策性強、工作量大、影響因素多，這都要求學籍管理人員要具備較高的業務素質和運用現代信息技術處理具體問題的能力。目前，大多數成人教育學籍管理人員配備不足未經過系統的專業培訓，現代化知識和管理知識欠缺，工作中存在著得過且過、應付了事的現象。這對加強學籍管理，提高成人高校教學工作管理水平和效率影響較大。
（五）學籍管理手段落后
當前仍然有許多成人高校在學籍管理中采用傳統的手工操作管理方式，除學歷證書電子注冊工作完全采用計算機管理外，學籍管理的常規工作，如學籍記載、成績填寫、數據統計、畢業生登記等工作絕大多數依舊采用手工操作，工作量大、工作效率低、準確性難以保證。成人教育學籍管理手段落后，不適應社會發展對成人教育的需要，不利于工作效率的提高和學籍管理的規范化、科學化。
二、改進成人高校學籍管理的對策
（一）建立一支高素質的學籍管理隊伍
由于成人高校學籍管理工作是一項政策性強、責任大、業務繁瑣而嚴肅的工作。大多數管理人員工作三到四年后，都不愿繼續從事這項工作。學校要充分認識學籍管理的重要地位和作用，重視這項工作，配備一支思想素質高、工作責任心強、精通業務的專職管理人員隊伍，同時要保持管理隊伍相對穩定，注重加強其業務素質的培訓和提高，特別是運用現代信息技術進行學籍管理的能力。只有這樣，才能保持成人教育管理工作的連續性，促進成人高校學籍管理工作水平的不斷提高。
（二）建立健全適合成人高校特點的學籍管理制度
建立健全適合成人高校特點的學籍管理制度是實現成人教育學籍管理規范化、科學化的依據。在執行國家教育部及市教育主管部門有關制度的基礎上，以明確培養目標、保證培養質量為前提，制定和完善適合成人高校實際發展的學籍管理制度，做到學籍管理有章可循，既體現管理具有高度的政策性，又體現管理符合實際，切實可行。并且隨著社會發展對成人教育提出的新要求，對學籍管理制度不斷地修訂完善，以適應形勢發展的需要。如在制定、修訂學籍管理規定中，要考慮到成人高校學生在職、分散、業務忙、工學矛盾大等特點，學籍管理規定要相對靈活些；要結合實際逐步推行彈性學分制，讓學習時間充足、學習能力強的學生提前修完學分。
（三）建立多層次、多規格、全方位的學籍檔案
以學籍管理條例為依據，建立多層次、多規格、全方位的學籍檔案是實現成人高校學籍管理規范化、科學化的保證。如建立新生信息檔案、學籍卡檔案、學籍異動檔案、班級檔案、畢業生名冊檔案等。同時以教學班為單位，建立學生的通訊錄，詳細登記學生的聯系方式，從而方便學員管理。要注重學籍檔案材料的收集、整理、歸檔，切實保證學籍材料的完整性、準確性、規范性和真實性，為學籍電子注冊工作的實施打下良好的基礎。
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2.專業教學計劃剛性有余而彈性不足，無法滿足學生多樣性和差異化需求。
各專業教學計劃規定了教學環節和課程設置，由學校組織本專業專家，根據教育主管部門的相關要求，結合專業培養目標制定，是政策意志和專家意志的綜合。學生作為學習的主體卻不能參與教學計劃的制定。對這種缺陷的補救辦法是開設一定數量的選修課，但選修課受學校教學經費、教學用房、實驗設施、師資數量等因素的制約，既不由學生選擇，甚至也不能由教師選擇，所謂“限選課”（必須選的選修課）的出現，正是這種無助與無奈的集中表現。缺乏主體意識的教學計劃重視普遍性而忽視特殊性，在高等教育大眾化背景下與差異性培養目標相悖，使得促進學生綜合素質的全面提升只能是一個難于實現的愿景，更無助于杰出人才的培養。
3.學生成績管理和升留級制度的實施缺乏警示作用。
第一，學生補考后的成績的登記與一次性考試合格的成績登記無傳統的紅色與黑色的差異，學生補考也無“羞愧”感，更無壓力。第二，重修課程的重修無時間上的保證，也缺乏制度上督導的實施機制，成為“不修”。第三，“補考無極限”，正常補考、畢業前補考、清考———畢業前的放行考，補考次數和名目似乎沒有底線，個別學生畢業前補考科目數量多達十幾門，在兩三天的清考中考完并且合格，無疑是路人皆知的奇跡。第四，留級制度形同虛設。為什么會出現上述現象？“存在的就是合理的”，這與我國高等教育的嚴進寬出的理念相關，也與培養目標與學生主體需求脫節而形成的法不責眾心理有關，同時“穩定壓倒一切”，學生因不能畢業，長期游蕩于校園，總是一個不穩定的因素，早早放行，“不立于危墻之下”，自然是一個明智的選擇。第五，學校教學資源有限，財政不會因為學生在校年限的延長而增加撥款，因此，放松學籍管理實際上也是經濟合理的利益考量。針對以上現狀，我們不能因為其“合理存在”，而無所作為。在現行體制下，各高校做了大量的理論準備和有效的實踐。學分制就是其中卓有成效的探索。
二、不完全學分制的思考
學分制是以學分為計量單位衡量學生學業完成狀況的教學管理制度。它與學年制一同成為高等學校教學管理的兩種制度。學分制彰顯的是學習自由的大學理念，它是學習自由在學生身上的折射和具體體現。學分制的理論基礎是學習自由，其實踐形式是選修課，可以說，選修課是學分制的核心。從邏輯上可以把學分制劃分成完全學分制、學年學分制、彈性學分制和完全學年制四種不同形態。實踐上，完全學分制除早期實踐外，并不實際存在。因此，不完全學分制就是學年學分制、彈性學分制的統稱。其實，學分制與學年制在不同的歷史階段和不同的文化背景下有著各自的優勢和弊端。自其誕生之日，學分制就一直處于不斷變革、發展和完善之中，學分制的內涵體系也在不斷地豐富和完善。我國自1978年改革開放以來，先后出現四次推行學分制的，學分制的探索取得了可喜的成就，促進了我國高等教育的改革與發展。但是，在實踐過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現在教學管理不適應，選修課質量不高，教學計劃缺乏彈性，師資水平不適應，選課指導缺乏力度，配套制度不健全等方面。實踐證明，高度自由的完全學分制受教學資源的制約，缺乏現實可行性。尋找學分制改革的突破口，探索中國特色的學分制———不完全學分制，是十分必要的，也是可行的。由歐洲委員會研發和推行的歐洲學分轉換系統（ECTS），北美自由貿易區的校際學分轉換協議，日本京都地區28所大學簽署的學分互換一攬子協定，武漢市七所教育部直屬院校第二學位的學分互認制等都值得借鑒。
1.轉變教育觀念，確立現代教育理念。
以人為本，滿足學生差異化的教育需求是高等教育內在的本質需求，也是高等教育大眾化階段，人民群眾對高等教育的期望。高等教育的目標，固然有其社會性的一面，政府作為主要出資人，在辦學的政治導向、學科導向等方面，無論是法律上還是道義上都有無可爭辯的話語權。在中國，人民群眾的愿望，就是黨的奮斗目標，黨的教育路線與人民群眾的需要本質上是一致的。現階段，社會、經濟的多元化，決定了人們接受高等教育目的的多元化。以政治導向、社會導向為單一目標的教育教學理念是難以為繼的。第二，真正做到以人才培養為中心，克服重科研輕教學的傾向，將教學資源向教學第一線傾斜。理論上，產、學、研相結合是促進高等教育發展的有效途徑，是國際高等教育的主流。現實中，“產”和“研”搞得風風火火，名利雙收，從事教學工作則是“苦行僧”，是高等學校的“副業”。產、學、研結合缺乏科學的機制保證和激勵機制，成為一句好聽的口號。只有領導觀念轉變了，教育教學改革的探索和實踐才能順風順水，才能調動全部教學資源，克服學分制實踐中的困難，直面各種思潮的挑戰。教師觀念轉變了，才能從重專業、輕素質，向知識、能力、素質全面協調發展轉變，才能將學分制的改革落到實處。
2.實施按學分收費制。
收費，是高等學校運行的必需，是其正常運轉的重要補充。沒有學費收入，學校將難以為繼。按學年制收費，實施學分制，學校在經濟上受到損失，行動上就缺乏實施學分制改革的激情。可以認為，能否按學分收費，是能否順利推進學分制的關鍵。然而，收費是一個敏感的社會問題，受國家的高度監控，學校缺乏自。在不增加學生經濟負擔，保持學費總水平穩定的前提下，將學分制收費分攤到總學分上確定單位學分的收費是可行的。按學分收費，補考制和留級制在理論上不再存在。重修制取代補考制和留級制。一方面，學生按一定比例交納重修費，是其消耗學校教育而沒有達到課程培養目標，進而重復占用學校教育教學資源應該支付的合理費用，具有合理性，同時也是端正學風，促進學生認真學習的重要舉措。另一方面，學校重復消耗教學資源取得一定的補償也是合理的，與亂收費、亂漲價不能相提并論，還能調動學校推進學分制的積極性，促進學校在實施學分制上攻堅克難。實施按學分制收費也是推行學分互換，解決不同利益主體之間的利益訴求的前提，有利于教學資源的優化配置，實現校企聯合，為解決實習困難找到新的途徑。另外，按學分收費也是實施彈性學制的前提。推進學分制收費，需要規范課程考核，既不能降低學業標準，又不能人為提高門坎，成為變相的亂收費；推行學分制收費要統一發揮學分制鼓勵優秀、幫扶弱勢的優點，實行優秀學生的收費優惠制、退費制、對特殊學生的減免制。
3.改革現行專業教學計劃，按照“厚基礎，寬口徑”的理念，增加教學計劃的彈性。
現行教學計劃容易出現兩個極端。一是過分強調“寬口徑”，使學生學業無專業，難以適應社會的需求。經典理論認為，社會分工是人類社會化生產進步的前提和標志，無專業特色的高等教育將給社會科技、文化、經濟留下無窮的后患。二是過分的專業細化，讓“厚基礎”虛化，從而使學生的職業適應性下降。這一點我國改革開放前的高等教育是有教訓的。我們認為可行的方法是，按一級學科的要求設置必修課，保證學生學業的專業性。在此前提下，盡力壓縮必修課程，增加選修課程，促進學生跨學科、跨院系選課，滿足學生不同興趣的不同需求，體現“厚基礎，寬口徑”的理念，以增強學生的職業適應性，促進其人格的全面發展。這是不完全學分制的精髓。
4.引入本科學生導師制。
學生專業認知水平和社會認知水平存在局限性，沒有導師的引導，學生的學習自由便沒有方向，培養目標的實現便沒有保障。在哈佛大學早期選修制改革中，由于沒有引入導師制，采用一種完全的自由選課制，帶來的缺陷顯而易見：一是學生完全憑興趣選課造成知識的雜亂無章和支離破碎；二是學生完全憑興趣，造成避難就易，放棄了富有價值而難度較大的科目；三是學生的急功近利導致低劣膚淺的課程充斥大學校園。因此，導師制是學分制得以成功的必要保證。國內目前的導師制主要是碩士和博士教育上的學業導師，本科生導師制還處于起步探索階段。
5.推進學分互換。
學分互換是指學生除了學習原來學校課程外，還可以學習其他院校的相關課程，所修得的學分可以轉換成本校學分，同時本校學分也為其他院校承認。學分可以積累也可以轉遷，使學生在不同的學習領域或專業、各大學之間的流動成為可能。引導鼓勵不同學校局部或全部學科的學分互換，促進教育資源的共享，促進高校之間教學水平的競爭和提高。在學分制收費的前提下，鼓勵企業參與實踐性教學。
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本科生想轉專業的原因很多，既有本科生本人的原因，也有社會、家庭和學校的因素。在轉專業的過程中，學籍管理中主要存在以下問題。
1.學生對辦理流程缺乏了解，導致未按期提交轉專業申請表，以至于錯過了轉專業的機會。
每學期都會有這樣的情況：轉專業的文件已經下發、轉專業工作已經結束之后，還陸陸續續有學生來教務處提交轉專業申請表，理由是之前不知道要在規定時間內提交轉專業申請表。這不僅影響學生自身，也對學籍管理工作造成重復，增加了工作量，還牽涉其他部門也要做重復工作。
2.學生轉專業存在盲目性，因為一時沖動而申請轉專業，轉專業工作結束后，又來要求撤銷轉專業，回到原專業。
有些學生根本沒有考慮清楚個人的興趣愛好和發展方向，也沒有和父母、老師或同學等進行必要的探討，更沒有了解其他專業相關的情況。因此，隨意地申請轉出原專業，又盲目地轉入新專業。
3.轉專業學生對后續手續的辦理不了解。
轉專業文件下發后，在規定時間內，學生需要在原院（系）教務員處打印成績檔案，取學籍表；然后到轉入院（系）交學籍表、成績單，辦理有關轉入手續；到教材供應中心領取新專業的教材；在學生證學籍異動說明欄注明轉專業情況并蓋章；辦理新準考證；在原專業已修的課程可以申請免修，未修的課程要申請補修。這一系列的辦理程序需要多個部門合力完成，導致很多學生一頭霧水，浪費時間，也對學校各管理部門工作造成混亂。
4.部分熱門專業申請轉入的人數太多
由此給安排教室、學生管理等工作造成很大壓力，也會影響教學質量。
三、轉專業本科生學籍管理存在問題的對策
本科生轉專業是一種需求，是各個高校都存在的現象。針對轉專業本科生學籍管理存在的問題，主要從以下方面進行改進。
1.轉變管理理念。
近幾年來，隨著我國高等教育理論研究的進一步深入，“教學管理所提供的是一種服務”這一理念已逐步為高校教學管理者所認同。學籍管理者在管理中要充分尊重學生的個性、興趣、特長和學習自，真正把學生當作是學習的主體和成熟的個體，體現以人為本的管理思想。長期以來，我國高校的管理呈現的是剛性的、對事不對人的管理態度。學籍管理涉及的是與學生相關的一系列事情，如學生信息核對、注冊、各種學籍異動、財務收費、選課及教室安排等，這些工作固然重要，但是學生的學習興趣、選擇學習內容的權利等更應該受到關注。學籍管理工作要尊重學生的個性差異，理解學生的需求，支持學生的選擇。以學生為本為指導思想建設高校管理體系和措施，給學生充分的發展空間，創造條件激發和調動學生的主動性、積極性和創造性，而不是按照一定的條條框框培養出千人一面的復制品。只有尊重學生的情感，教育才會充滿生機和活力；只有對學生具有人文關懷和服務意識，教育才會擁有生命和源泉。
2.在轉專業過程中，為學生提供轉專業咨詢、心理指導和職業傾向測試
幫助學生認清自己、了解專業、激發專業興趣，對專業選擇猶豫不定的學生，可允許先跟班聽課，以加深對專業的了解。這樣可以有效減少學生轉專業的盲目性，也能有效減少轉專業后申請撤銷轉專業的學生人數，使學生不再因為轉來轉去而浪費時間，也減少了學籍管理的工作量。
3.靈活調整轉專業辦理時間。
該校學生學籍管理規定學生轉專業在學期末提出申請，可在工作中根據具體情況適當放寬，由上一學期末延續到下一學期初，在下一學期開學大約第二周發轉專業文件。這樣中間的暑寒假可以使學生有充分的時間認真思考，和家人商量，慎重選擇，又不會耽誤轉專業學生到新專業上課，體現出以人為本的管理思想。
4.新生進校后，每人發放一本《學生手冊》，并組織學習和考試。
《學生手冊》中的《學生學籍管理規定》對轉專業的辦理時間和流程都有詳細規定。學生熟悉學校的學籍管理規定，可以避免錯過轉專業辦理時間。
5.給每位轉專業學生發放一份通知，隨轉專業文件一起下發。
通知上有詳細的轉專業辦理程序，方便學生辦理。
6.繼續推進學分制改革。
關于轉專業后學生的學分互認，該校規定“學生在轉專業前未修轉入專業所開課程的均須補修。轉專業以前已取得的學分，如果相應課程內容符合轉入專業培養方案規定的課程內容，則轉專業后學分仍然有效；若低于轉入專業相應課程的內容要求，則學分無效，必須補修。學生轉專業后，轉入前所在班級已開而本人尚未修讀并取得學分的課程，應采取補修的形式取得成績和學分”。至于如何認定需要補修還是免修，“具體由教務處審定”。這就造成實際操作中充滿爭議，如該校大一上學期開設的高等數學和大學英語（一），很多專業這兩門課程的學習內容和考試試卷都是一樣的，但不同專業的人才培養方案卻賦予了不同的學分，差距在0.5～1.0。如果嚴格按照學分一致才可以辦理免修，很多學生反映浪費時間，沒有意義。如何界定兩門課程之間的相近程度，學分按照怎樣的標準轉換，這些在實際操作中都不夠清晰。如果能經轉入學院專業教師確認后，原已獲得的學分符合轉入專業學習要求的即可予以承認，這樣操作起來就更簡便易行，避免學生重復學習。不符合要求的，可作為選修課學分，這樣就不會使學生產生“白學了”的感覺。
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（二）以教師為本，注重培訓，增強教師服務技能
在日常的教學中，教師不僅承擔著繁重的教學任務，負責傳授本專業、本門課的基本知識與技能，同時在教學中與學生接觸，了解學生的思想動態，對專業發展的看法，對個人發展的思想等。注重加強教師的技能培訓，不僅包括自身專業知識培訓，也要根據現代教育教學特點，不斷加強教師的教育信息化培訓，在教育領域（教育管理、教育教學和教育科研）全面深入地運用現代信息技術來促進教育改革與發展，尊重教師自身特點，加強自身專業知識學習，運用現代教育手段增強教師服務技能，在現代化的教學管理中不斷實施教學改革，培養教師創新能力，開發教育資源，優化教育過程。
二、關于高校學生學籍管理現代化的實踐與思考
（一）學籍管理思想現代化
學校學籍管理人員管理思想現代化是實現學校學籍管理現代化的首要和根本的因素，學籍管理人員應該在現代教育形式下不斷學習現代教育理論，潛心研究新的經濟形勢下社會對人才的多種需求和學校發展的必然規律，特別需要結合自身的實際工作不斷反思和總結自己的管理觀念和管理行為中的優點和不足，在“以人為本”的教育理念下貫穿為教師、學生服務的思想，用現代化的教育理念和思想充實頭腦，逐步適應教育現代化及其學校管理現代化需求的管理觀念，為盡快實現現代化和高效益的管理目標奠定必要的思想基礎。
（二）學籍管理制度現代化
“制度是思想的客觀化、具體化和有形化”。高校學籍管理者自身對教育目的的理解將影響到學籍管理制度的科學性,學籍管理制度的有效性與高校教育目的的實現狀況密切相關。現代化的教育形式下，要求學籍管理者熟悉國家教育方針，還要根據學校及其所處的環境，來確立具有校本個性的學籍管理制度。
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1.社會快速發展與學籍學歷管理相對穩定帶來的挑戰。隨著社會的發展和繁榮，社會越來越多元化，學生自主意識的增強和選擇多元化，各高職院校在學生入學后提供的選擇機會也越來越多，如:自主創業、出國留學、出國交流、轉專業、改名等，學籍異動人數的增加、類型的復雜、學分認定等工作都不同程度地給學籍管理工作帶來了挑戰。
2.辦學模式改革帶來的挑戰。為適應社會發展需求，各高職院校不斷進行辦學模式的改革，如辦學模式的創新;專業、課程設置的調整、辦學質量的提升等;各高職院校采取工學結合、校企合作等辦學模式;還進行了基于工作過程的項目課程教學方式的改革等，給學籍管理工作增加了復雜性［2］(P33－34)。
3.招生制度變革帶來的挑戰。目前，由于生源的減少，大多數高校采取多樣化的招生形式，招生對象除了普通高考生，還有單招單考的“三校”生以及五年一貫制、“3+2”形式的中職生。
4.部門分工協調帶來的挑戰。學籍管理部門是學生與學校間的入口關和出口關，有著舉足輕重的作用，同時也意味著會涉及眾多部門，如招生、教學、學工、財務、圖書館、宿舍、系秘書(學工)等，這些部門之間的條塊分割易造成學籍信息孤立、反饋不及時，高校各部門間分工不明確，職責不清，往往會使學籍管理工作陷入被動局面。
三、高職院校學籍管理工作的優化建議
1.建立健全學籍學歷管理制度，真正做到知法、懂法、守法。學籍管理制度建設與高校發展是相輔相成、相互依存的。高職院校應依據《普通高等學校學生管理規定》(教育部21號令)制定出符合本校實際的相關學籍管理規定，并在發展中完善各項規定。在學籍管理制度的建設中貫徹以人為本的理念，不能只注重制度本身的建設，還應該加大學籍制度的宣傳力度。幫助學生深入了解制度，在正確理解制度的基礎上才能提高對制度的遵從度，只有在主觀上的心理認同，才能有效地利用制度，來促進他們的學習和成長，維護他們的合法權益。(1)高校的學籍管理制度事關每個學生的切身利益，所以必須高度重視學籍管理制度建設的重要性，認真組織制度學習和實施。我們還應該舉辦培訓班，組織高校的相關人員參加學籍學歷管理相關制度的系統培訓，正確處理好管理與服務的關系，寓管理于服務之中，提高學籍管理的科學性、法制性水平。(2)應通過各種方式和渠道，全面宣傳學籍管理規定。如張貼宣傳單、印發制度學習手冊，以及知識競賽等多種靈活多樣的方式，組織學生深入學習，幫助學生正確解學籍管理制度和個人利益的密切關系，掌握條文內容，明確自己的學習任務和目標［3］。(3)重視和利用思想政治教育工作，把學籍管理制度的宣傳和普及，春雨潤地般滋潤到學生的思想教育工作中，使之成為學生自覺的行動。如果僅僅依靠條條框框的文本約束、制度強制及行政手段去解決學生的問題，不僅事與愿違，而且違背教育的宗旨，也實現不了學籍管理的目標。所以，除了學籍管理者，學校、各系的領導和相關人員也必須熟悉學校的學籍管理制度;而學籍管理工作人員也不能只知道按程序處理學生，忽視思想教育工作。
2.強化服務意識，創新學籍管理模式。在學籍管理工作過程中，在保障學生的合法權益、不違反相關政策的前提下，尊重學生的個體需求和個性發展，允許學生根據自身條件和就業需要，賦予學生對學習專業、學習年限、學習時機根據個人實際情況的自主選擇權;盡量簡化學籍相關手續的辦理程序，使工作更加人性化，為學生提供方便，始終秉持“以生為本”的服務理念。要培育新型的學籍管理模式，首先就要樹立服務的理念，把管理升華為服務，把控制轉化為引導，變管理者為服務提供者。管理制度的執行和制定，不僅應該成為滿足學生需要的一種途徑和手段，而且應該保障學生的學習和自我發展的權益。這種制度的歸宿應該是促進學生自我約束、自我管理、自我學習和自我教育，實現標本兼治。因此，學籍管理制度的建設要堅守服務學生這一根本理念，建立符合大眾化教育階段、社會主義初級階段要求的學籍管理服務機制。
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流程管理的基本思想要求對原有業務流程進行根本性再思考和徹底性再設計，但將其應用到學籍管理的改革中，筆者認為，應將流程管理思想與現行學籍管理制度相結合，而不是對現行的學籍管理制度全盤否定、推倒從來。其一，目前的高校管理組織為科層式職能管理結構，即校長負責制下的各職能部門負責制，這種結構比較注重管理者對組織的縱向控制，且權責清晰。若只按照流程管理思想對學籍管理進行改革，則必須打破這樣的管理組織結構，設置若干個流程管理團隊，由流程管理團隊直接負責學生的學籍管理。這樣的設置的確提高了組織的橫向管理聯系和效率，但與高校實際的管理組織結構不符，容易造成權責不明，遇事推諉等狀況，反而降低了工作效率，違背了流程管理設計的初衷。因此，流程管理應在現行的高校組織結構模式下進行探索和應用，即在學籍管理二級制的基礎上，對學籍管理的內容和方式進行整合、改造。其二，從學籍管理自身的內容和特點來看，既有管理上的縱向控制，如：學業成績的記載、學籍信息的修改、學籍檔案的保存等；也有橫向間的緊密聯系，如：學籍異動的處理、學籍學歷信息的在線注冊、畢業資格審查、學位授予等。因此，不論是采用現行的職能管理還是采用流程管理，都無法全面有效的完成學籍管理要求，而應根據學籍管理中的不同流程（不同內容）和流程間的聯系，采取職能管理與流程管理有效結合的管理方式。其三，史旗凱等人在流程管理與職能管理的比較研究中，通過研究管理活動簇，即管理主體相同的管理活動的有序集合，得出職能管理與流程管理并不存在根本上的沖突，二者間的互補關系大于替代關系。這一研究成果也為學籍管理改革中職能管理與流程管理并行的可行性提供了理論依據。因此，無論是從學籍管理改革的外因還是內因來看，流程管理的應用都應與現行的學籍管理模式、制度相結合，確切的說，應使流程管理與現行的學籍管理進行有效的聯系與協作。
三、流程管理思想在學籍管理中的應用
在完全學分制的培養模式下，學籍管理除自身的管理內容外，更應注重對學生完成學業的引導和學生自主選擇學習權的尊重。基于這一指導思想，應將流程管理思想應用于學籍管理的以下幾個方面。
1.學籍異動管理方面
學分制下強調的是學生的修業學分，弱化的是學生的專業、年級、修業年限。根據我國高等教育資源和高校招錄政策的現狀，學籍管理改革比較符合實際的做法是分階段教育培養，即：按學科大類招生，第一階段（一般設置為一二年級）進行通識類和學科基礎類課程的教育，完成要求學分后確定專業，進行第二階段（一般設置為三四年級）專業和技能的培養，學分修滿即可畢業。學籍管理方式可根據這一規律，在第一階段采用流程管理，根據學校招生規模，設計數量適當的學籍流程管理小組，負責第一階段學生的學籍管理。此階段的學籍管理，在管理內容上應注重學生興趣的培養和修業學分的獲得，在管理強度上應簡化學籍異動管理，在管理機制上應設置學生修業完成指導計劃和預警機制。目的在于充分調動學生學習的自主性、自覺性、自律性。第二階段學習開始前，由各流程管理小組根據學生意愿和修業學分確定專業（應為學生所錄取學科大類下的專業），并將管理職能向學校學籍管理部門轉移，采取二級管理制度，嚴格進行學籍信息修改、專業調整、畢結業審核等工作，此階段的學籍管理以職能管理方式為主。目的在于達到學籍管理“有進有出、過程控制”的八字要求，保證學籍學歷注冊信息的完整性、準確性和及時性。
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3.學生轉入學手續繁瑣，而且剛性十足。對于對口升學和社會就業間需轉學的學生影響巨大。
二、學分制度實行的積極作用
學分制度是最近幾年才引入到學校管理中的管理制度，它以學生學習科目數量化計分的方式來衡量學生是否完成規定的學業。這樣學生修習夠所需的總學分，完成核心課程的學分需求就可以完成學業，這樣就能夠給學生的學習，營造出一個既有剛性科目又有柔性自由的選擇空間。通俗點解釋就是學生可以在學校科學的指導下修習一些學科，又可以在自主的前提下選擇一些自己愛好的科目，當學生修習滿了規定學分就可以畢業。學分制可以為人才的成長提供多種多樣的可能，可以為學生的個性和特長的發展提供廣泛的空間，課程的安排也具有很大靈活性，從而體現了引導學生自主學習的辦學思路。這樣一些家庭困難的或者學習比較勤奮的學生修滿學分制度規定的水平學分數，就可以提前完成學業早一步走入工作崗位。這樣靈活地運用修課制度這一特定的杠桿，平衡教師和學生的關系，教學想長提供了可能。
三、學分制改革的幾點認識
在實施學籍管理制度的過程中，我校的學分制改革做了以下幾方面的工作：
1.把常規課程安排逐漸像選秀課制度靠近。往昔我校的課程安排都是學校按照教學大綱選擇相關專業的相關課程，這些課程條框一致缺少新意。對于學生基礎能力的提高，缺乏廣度深度。同樣對于學生學習興趣和個性能力的養成都沒有動力，學生往往盲目在學什么有用，向誰學可以的謎團中不能自拔。通過不斷的努力探索，我校摸索出一套適合就業單位需求的必修課，以及能夠激發學生創造力和個性發展的選修課。
2.建立完善學生課程重修制度。目前職業學校的生源現狀決定了在校就讀學生的學業完成度不高。很多學生沒有學習動力，機械的完成學校以往規定的課程是大部分學生的真實狀況。實施學分制度以來，改變學生補考了事的心理底線，通過科目不及格必須重新修讀的制度，既能促進學生的學習，又能鞏固他們的學習效果。
3.在靈活學制的實施上，也有人稱之為彈性學制或者非全日制。這一制度的形成本身就是針對中等職業學校辦學形式的特殊性和多樣性而產生的，由于中等職業學校招生壓力大，學生對于全日制的學習方式不適應等客觀條件的制約。如何把3年的全日制學習形式靈活話，就要靠學分制的幫忙了。學生按照自己的學習能力和就業取向的不同，可以選擇性的修習校方規定的必修課程和一定數量的選修課程，當學生完成校方規定的最低學分之后就可以提前畢業。同樣面對一些有其他學業需求的學生，校方也可以根據有關規定適度放緩學生的學習進度。
4.在外實習、實訓等社會實踐活動期間設立實習、實訓考核制度，并納入學分管理當中。這樣就能夠即充分發揮社會實踐活動對于學生能力成長的巨大幫助，又能保障學生按時修夠學分正常就業的需求。
5.進一步改善學籍管理制度和國家助學金、免學費管理制度對于學分制的沖突，靈活運用規則，給予職業學校學生受助提供有力保障。中等職業學校作為教育資助政策的重要照顧對象，學生在校期間享受國家助學金、免學費的政策照顧，而資助政策對于學生的全日制在校情況有著嚴格約束，一二年級如不在校學習是不能享受到國家助學金的。只有建立健全學分制規范管理制度，給學生生產實習期間設崗、設學分，把學生生產實習場所納入學校教學工作范圍，校企結合掛牌、聯辦等手段的引入，才能把這一問題最好的解決。
四、改革以來我校實施學分制產生的效果
1.建立選修課以來，我根據用人單位需求開設了一批實用性較強的必修課，得到了用人單位的廣泛認可。同時開設了繪畫、樂理、寫字、健美操、焊接、汽修、前廳等選修課程，學生學習積極性明顯提高。一部分學生敢于跨出自身專業限制選修其他專業學科，對于學生的專業成長，理想信念的形成都起到了促進作用。
2.實施重修制以來，很好的解決了學困生學習沒有目標，對學業不自信的問題。給予他們最大的空間，利用有限的在校時間學有所成。
3.實施彈性學制以來，我校鼓勵大齡、家庭困難學生充分利用選課提前學習高年級的課程，最大限度地實現提前完成學業提前就業的目標，為大齡、家庭經濟困難學生早就業提供了有力保障。
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成人高等教育的學生來源比較廣泛，系分別來自各個不同單位的在職人員，涉及的專業門類多，且年齡層次跨度大，文化水平、個人素養、思想動態、學習動機都有較大的差異。這使得成人高校的學籍管理呈現出多樣化、復雜化的特點，而傳統的學籍管理工作量大、耗時長、手續繁瑣，效率低下，已無法滿足復雜多變的學籍信息管理。
1.2學籍管理的變動性
成人教育學籍具有變動性大的特點。成人學生有別于普通高等教育的學生，在學習的整個過程中夾雜著家庭生活和工作的瑣事，經常出現工作的調動、職務的升遷、突發事件等原因要求變更學籍的狀況，造成成人學生的流動性比較大。采用傳統的管理方式就有可能會出現學籍信息的丟失、出錯、重復，或者是學籍信息的不匹配的狀況。基于上述原因，與學籍相關的信息處理日趨繁重和復雜，在客觀上必須對學籍管理采用信息化管理的方式，以此來實現成人高等教育學籍管理信息化、網絡化，提高學籍管理的工作效率。
2學籍管理信息化的實踐
學籍管理工作是對學生從入學到畢業的整個學習過程進行跟蹤管理，主要對學生的信息采集、學籍注冊、學籍變動以及學生成績和思想品德、各項獎懲、畢業生信息采集、畢業資格審核、證書發放、歸檔資料等為主要內容對學生進行管理的一種手段。依照學籍管理的主要內容科學合理地制定信息管理的方法，是對成人高等教育實踐學籍管理信息化的關鍵所在。因此，學籍管理信息化要以實施電子注冊為基礎，把加強電子注冊管理作為學籍管理的有效手段。將學籍管理和學歷證書電子注冊有機結合起來，促進成人高校管理學籍管理的現代化建設。
2.1嚴查入口關，建立電子學籍檔案
成人教育在每學年新生報到入學后，對照成人高校《學生學籍管理規定》采集新生信息，包括考生準考證、錄取通知書、身份證、電子檔案照片等要與新生本人填寫的個人信息表格進行詳細核實，規范地采集好新生學籍信息，嚴格復查新生入學采集的學籍信息，從招生庫等其他數據庫導入相關學生資料，按不同校區、系、部、專業、學制編班編學號，建立全校學生的基本信息數據庫。并根據不同條件設計快捷地查詢學生學籍情況查詢的信息庫，準確建立每個學生的電子學籍檔案，確保新生數據正確、完整，從源頭上把好數據的入口關，這樣才能有效避免不規范和錯誤數據的產生。
2.2加強信息審核，注冊電子學籍信息
電子注冊和學籍管理是相輔相成、緊密結合的，電子注冊工作保證了學生數據真實而準確，是學籍管理工作的重要內容和任務。由于新生學籍電子注冊的結果是學生畢業時學歷證書電子注冊的重要審核依據，所以學籍管理人員要按照招生規定認真仔細復查新生入學資格，不符合招生條件的，立即取消其入學資格；對于符合入學條件的新生，按專業、班級為單位與注冊電子檔案進行信息化比對，通過學籍管理信息有關平臺傳輸到主管部門備案，將學生電子檔案轉化為注冊學籍信息。學籍管理人員在整理核實新生信息時，要快速、準確、熟練使用學籍信息管理系統，對新生進行學籍注冊，并要做到上報的數據格式要正確，同時要嚴格按照學籍管理規定對新生學籍加強管理，將學籍信息和電子注冊學歷管理有機結合在一起，實行同步管理。因此，新生電子注冊工作是學籍管理的重要環節，是維護學歷證書的公正性及保護畢業生合法權益的重要保證。
2.3健全管理制度，實行學籍動態管理
成人學生由于工作等原因提出學籍變更的情況很多，如轉學與轉專業、休學與復學、退學等，對此要嚴格按照規章制度辦理相關手續，及時更正學籍信息。同時按省教育廳有關精神，在規定時間內報批，以免出現遺漏或錯誤。學籍管理人員要認真規范地做好學籍管理工作，對學生實行動態化的學籍管理，在每一學期結束之前，對學生個人電子檔案進行補充，及時完善學生的基本情況、獎勵與處分情況、學習成績、畢業論文成績等重要材料和信息，同時進行審核，發現有問題的數據進行復核，保證學籍信息正確無誤。強化學籍管理的剛性約束，不得擅自更改、變動、刪減相關的學籍信息，如果確實有誤需要更改，則需上級主管部門批準方能修改操作。
2.4嚴把出口環節，審核學歷電子注冊信息
學歷電子注冊是電子注冊工作的出口。學歷證書電子注冊要保證全面準確反映學生學籍信息數據的準確性、完整性和可靠性。必須嚴格執行學歷證書電子注冊制度，嚴把出口環節，審核學歷電子注冊信息，明確學籍、學歷數據核對、審查、更正、上報的管理程序，杜絕錯報漏報、隨意更改、弄虛作假等現象，確保成人高等教育學籍學歷數據準確規范。在學生臨畢業之前，要查閱學生學籍信息和電子注冊的信息，在辦理學生畢業證書驗印注冊審核時，核對提供學生入學的錄取審批文件，對照電子注冊數據庫圖像和其他信息，與學籍信息進行一一比對和復查，并與教育部中國高等教育學生信息網學歷查詢系統及學歷認證系統相互對應，以保證學生學歷證書、電子注冊以及學生學籍的一致性，提供真實、完整、無誤的畢業生學歷證書注冊信息。因此，成人高等教育學籍管理的重中之重，實行學歷電子注冊制度是高等教育學籍管理改革的重要舉措，在證書管理科學化、提高工作效率方面產生了積極的效果，對學籍管理中其他工作起著有力的借鑒作用。
3學籍管理信息化的思考
成人高等教育學籍管理信息化是一項復雜的系統工程,要實現管理的科學化、規范化、程序化和信息化，必須在宏觀層面做出思考和籌劃，因此，如何真正實現成人高等教育學籍管理的信息化是當前學分制信息化建設的一項重要課題，必須轉變成人高等教育學籍管理的理念，進一步完善各項學籍管理科學化制度建設，強化學籍信息動態化過程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加強信息平臺建設，使學籍管理規范化、制度化、人性化、高效化，以提高學籍管理的效能。
3.1強化學籍信息化的過程管理
成人高等教育學籍管理具有持續性、復雜性、繁瑣性的特點，學籍管理人員要有高度的工作責任心，明確電子注冊管理系統操作的要求，熟悉成人學籍管理實際操作的流程，嚴格按照管理流程和規定進行規范操作。根據管理流程實施具體的過程管理，將電子學籍檔案中的招生錄取、教育教學、學籍管理、畢業、結業、肄業及授予學位材料和學歷證書等有關材料中的文字、圖表、照片等材料，按照學籍檔案要求分類歸檔保存，加強檔案管理。學籍管理人員要定期核對，按照上級主辦高校對辦學點的要求，對學籍進行嚴格管理和規范操作，實現全程跟蹤，保證成人高等教育學籍信息的及時性和準確性。
3.2加強信息平臺建設
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按照目前國家開放大學新生入學注冊管理的制度規定，凡是報考開放教育的學生都要參加入學水平測試。這個測試由省級分校組織，學生測試程序簡單，經考核合格后，國家開放大學進行入學審核并注冊，每屆學生的學籍都要報教育部學生司備案。學生的基本信息錄入國家開放大學管理系統，標志著學生基本電子學籍檔案正式建成。學生建學籍后，如果因工作發生變化、家庭搬遷等原因申請轉學、轉專業屬于學籍變動。學籍變動只有在學生自己申請的情況下才會發生，由基層教學點報到省級電大批準并報國家開放大學備案，以便日后查詢。學生每學期都要進行選課，這就涉及課程注冊的管理。學生可以根據自己的工作、知識需求的實際情況選擇課程，一般每學期不超過8門課程，這就是課程注冊學習。各基層教學點把學生選課注冊信息匯總后上報省級分校，省級分校匯總后上報國家開放大學。在日常教學過程中，課程注冊是每個學期教務管理工作的核心。國家開放大學的學制目前是2．5年，學生經過2．5年的學習，成績合格符合畢業要求的，進入畢業、學位審核階段。各教學點將申請畢業的學生名單報到省電大進行畢業資格審核(通過電子學籍系統來完成)，省電大審核后將結果上報國家開放大學進行終審，最后由國家開放大學為學生頒發畢業證書，并將畢業生畢業信息上傳到教育部指定的學歷查詢網站即中國高等教育學生信息網(學信網)，以備用人單位查詢。
三、對開放教育學籍管理的建議
目前開放教育的學籍管理系統運行了多年，體現了先進的管理方式，但是在實際使用過程中個別化管理的模式也有不盡人意的地方，學生自主選課也給學籍管理工作帶來了一些問題。例如入學的電子注冊數據是學籍管理中的一個重要環節，學生的信息以后會上傳到學習網，任何信息都不能馬虎，但是由于全國教學點分布廣泛，操作人員疏忽在所難免，數據的不完整、數據的遺漏、學生信息的不準確直接影響學生畢業證書的頒發，更嚴重的是直接影響到學歷證書的網上認證，會給以后工作帶來不必要的麻煩。學籍制的管理者要改變傳統的觀念，在學籍管理過程中善于發現問題、解決問題，建立動態化管理制度，不斷研究學籍管理制度的新理念，注重國外先進學籍管理理論的學習，不斷探索遠程教育學籍管理的新模式，改變以往新系統與舊系統并存的局面。新的學籍系統開發后，一定要經過多次模擬測試，然后在全國推廣，否者會給學籍管理帶來不必要的麻煩甚至混亂。遠程教育的學籍管理不能單靠計算機軟件，還要從學籍管理的制度入手，加強檔案管理的規范化和科學化。學籍管理涉及學校教務等多個部門，任何信息的變動都會影響學生學籍的狀況，所以相關部門的溝通與協調至關重要。另外，學校的學籍管理人員隊伍要盡量穩定，不能經常變動，要對新入門的學籍管理人員進行系統的理論培訓和實踐操作培訓，使其增強為學生服務的意識。