引論：我們?yōu)槟砹?3篇銀行行長(zhǎng)履職報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：
大家好！
狂天，能夠站在這里參加競(jìng)聘，我感到十分榮幸。首先對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們給了我這次展示自我、回顧自我的機(jī)會(huì)表示感謝。
1、我為什么要參加此次競(jìng)聘?
2、我憑什么參加此次競(jìng)聘，我的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里?
3、如果競(jìng)聘成功，我能為行里做些什么?
我想只要解決了這三個(gè)問(wèn)題，我就可以勝任這個(gè)崗位，就能在這個(gè)崗位上為我行做出更大的貢獻(xiàn)。下面，我就向各位匯報(bào)一下我是如何看待這三個(gè)問(wèn)題的。
一、我為什么要參加此次競(jìng)聘?
狂天之所以參加這次競(jìng)聘主要源于我熱愛(ài)這份工作，并且有做好這份工作的強(qiáng)烈信心。偉大的物理學(xué)家愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“興趣是最好的老師，信心是成功的源泉”。我想，要想做好任何事情，興趣和信心都是不可或缺的。從93年參加工作開(kāi)始，我有13個(gè)年頭在從事銀行工作，對(duì)銀行工作有著一種很深的感情，始終熱愛(ài)著這份在外人看來(lái)雖然枯燥，但在我看來(lái)卻充滿了挑戰(zhàn)的工作，并且在自己的崗位上有出色的表現(xiàn)。工作至今，我曾獲得過(guò)很多榮譽(yù)稱號(hào)，先后被評(píng)為鎮(zhèn)優(yōu)秀團(tuán)員、多次獲得市支行先進(jìn)工作者。今天之所以參加這次競(jìng)聘，原因之一就是，我相信，我強(qiáng)烈的事業(yè)心和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)給我們行的發(fā)展做出給更大的貢獻(xiàn)。
二、我憑什么參加此次競(jìng)聘，我的優(yōu)勢(shì)在哪里?
眾所周知，既然是競(jìng)聘必然會(huì)“有上有下”，而只有對(duì)我行的發(fā)展作用最大的競(jìng)聘者才應(yīng)該最終留下來(lái)。那么，我的優(yōu)勢(shì)在哪里呢?“事實(shí)勝于雄辯”，我將結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)：
第一、我善于鉆研，具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)
鉆研是獲得新知識(shí)的重要的途徑，我在工作中總是善于尋求高效、快捷的工作方法，遇到問(wèn)題總是以一種“打破沙鍋問(wèn)到底”的探索精神找出解決問(wèn)題的方法。我知識(shí)體系完備，工作以后我又在99年參加上海財(cái)經(jīng)大學(xué)函授大專三年，學(xué)的金融專業(yè)，多年的學(xué)習(xí)讓我掌握了扎實(shí)的知識(shí)，為今后做好行長(zhǎng)助理奠定了基礎(chǔ)。
第二、我具有良好的個(gè)人素養(yǎng)
我性格外向開(kāi)朗，為人熱情大方，善解人意，善于與各種類(lèi)型的人溝通交流。自從參加工作以來(lái)，我積極溝通、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，利用自己謙虛、穩(wěn)重、誠(chéng)實(shí)、熱情、隨和的性格，在工作圈里開(kāi)創(chuàng)了和諧的氛圍。此外，我還具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，能夠團(tuán)結(jié)同事，共同做好工作。
第三、具備較強(qiáng)的工作能力
參加工作十多年來(lái)，我先后從事過(guò)內(nèi)勤、外勤，基層銀行的各種業(yè)務(wù)都熟悉，每一個(gè)崗位，每一種經(jīng)歷都使我受益匪淺，在領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)及同事們的幫助下，我的工作能力得到了不斷的提高。我能吃苦耐勞，無(wú)論是在哪一個(gè)崗位，我都兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，干一行愛(ài)一行，努力把工作做得最好。
第四、有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和文字表達(dá)能力。
我年輕，適應(yīng)能力強(qiáng)，能較快進(jìn)入工作角色，并能夠及時(shí)調(diào)整行為規(guī)范。我富有創(chuàng)新精神，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”我善于接觸一些先進(jìn)的東西，喜歡了解一些新的理念，新的知識(shí)，有著較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)。我富有責(zé)任心，做事認(rèn)真，在工作中一向能夠正確理解工作指示精神，對(duì)事物和新的信息反映敏感，能夠迅速準(zhǔn)確地做出判斷。我知道作為一個(gè)行長(zhǎng)助理，文字功底肯定是必不可少的一項(xiàng)技能，參加工作多年來(lái)，我一直堅(jiān)持多讀書(shū)、勤鉆研、多研究、勤思考，能夠駕馭許多文體的寫(xiě)作。
第五、我具有極強(qiáng)的溝通能力和廣泛的人際關(guān)系。
我表達(dá)能力強(qiáng)，善于與人溝通，十多年的銀行工作中使我具備了極強(qiáng)的溝通和協(xié)調(diào)能力，同時(shí)，也建立了廣泛的人際關(guān)系網(wǎng)，跟個(gè)人之間建立了良好的關(guān)系，與一些大企業(yè)集團(tuán)之間建立了比較融洽的銀企關(guān)系、另外我還跟地方政府及各部門(mén)的關(guān)系密切，無(wú)疑對(duì)我以后順利開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。
三、如果競(jìng)聘成功，我能為我行做什么?
雖然我認(rèn)為自己具備一定的優(yōu)勢(shì)，但我深知，不管干什么工作，最重要的是要善于團(tuán)結(jié)大家，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，發(fā)揮群體的智慧和力量。因此，如果我這次能夠得到大家的支持，光榮當(dāng)選，我將做到以下幾點(diǎn)：
第一、擺正位置，做好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。
當(dāng)好行長(zhǎng)助理，最重要的是認(rèn)清角色、擺正位置，今后我將積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為群眾服務(wù)，并把它作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在工作中我會(huì)團(tuán)結(jié)同志，多作調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全行各方面工作動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向行領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的信息，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，力求想在領(lǐng)導(dǎo)之先，做到“未雨綢繆”而非“亡羊補(bǔ)牢”，做到“雪中送炭”而非“雨后送傘”，切實(shí)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等職能，向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議和設(shè)想。
第二、強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，狠抓貸款五級(jí)分類(lèi)工作
在今后工作中，我將轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)理念，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)功能，在行長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓資金組織工作，建立“以客戶為中心”的營(yíng)銷(xiāo)支撐體系。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，實(shí)行貸款五級(jí)分類(lèi)，強(qiáng)化防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，在工作中我們將抓住貸款五級(jí)分類(lèi)的契機(jī)，以分類(lèi)促管理，以分類(lèi)促發(fā)展，建立貸款五級(jí)分類(lèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
第三、提高兩個(gè)意識(shí)，加強(qiáng)一個(gè)執(zhí)行
兩個(gè)意識(shí)是指服務(wù)意識(shí)和營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。提高服務(wù)意識(shí)，是要提高對(duì)客戶的服務(wù)意識(shí)，想法設(shè)法提高我行工作人員的服務(wù)水平。營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)是加強(qiáng)員工營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。我行同企業(yè)一樣都需要營(yíng)銷(xiāo)理念。業(yè)務(wù)不是在家里等的，讓分理處的每個(gè)人都動(dòng)起來(lái)，積極鼓勵(lì)員工走出去，時(shí)刻關(guān)注各大企業(yè)和個(gè)人客戶，把銀行營(yíng)銷(xiāo)用到民營(yíng)存款上去，建立我行存款營(yíng)業(yè)額獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)每月存款超過(guò)??元營(yíng)業(yè)額的員工加大獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，并對(duì)存款多的企業(yè)建立一系列優(yōu)惠政策，（比如貸款方面）。一個(gè)執(zhí)行是我將帶頭嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)及我行制定的有關(guān)銀行管理的各項(xiàng)規(guī)定及管理制度，使各項(xiàng)規(guī)定和制度落到實(shí)處，以此來(lái)保證我行各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
第四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好工作
人才隊(duì)伍是我們今后做好工作的重要保障，今后我將配合行長(zhǎng)從培訓(xùn)著手壯大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，構(gòu)建新型學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式、創(chuàng)建科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、制定行之有效的管理措施、建立科學(xué)配套的保障體系，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，切實(shí)做好我行工作。
第五、做好內(nèi)勤服務(wù)工作。
狂后在工作中我將當(dāng)好行長(zhǎng)的助手和參謀，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想，以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)工作，服務(wù)人民為宗旨，做好內(nèi)外勤工作。對(duì)于各種瑣碎的工作要主動(dòng)辦、認(rèn)真辦、辦得快、辦得好，以良好的服務(wù)標(biāo)榜自己，工作中做到手勤、眼勤、腿勤，讓客戶滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
第六、內(nèi)抓管理，外樹(shù)形象，提高我行凝聚力
“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，工作中，我將積極協(xié)助行長(zhǎng)加強(qiáng)員工政治思想理論和業(yè)務(wù)操作制度的學(xué)習(xí)，用制度來(lái)規(guī)范行為，提高工作效率，同時(shí)，找準(zhǔn)客戶需求與我行制度的結(jié)合點(diǎn)，服務(wù)好客戶，鍛煉出一支業(yè)務(wù)過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。充分利用宣傳工具，鼓勵(lì)員工反映好人好事在新聞媒體上進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響。
古希臘哲人說(shuō)：“給我一個(gè)支撐點(diǎn)，我會(huì)把地球支起”，這是對(duì)生活的自信；而我現(xiàn)在要說(shuō)：“給我一個(gè)機(jī)會(huì)，我會(huì)干出我的光彩”，這是我對(duì)生活的熱愛(ài)和對(duì)事業(yè)的無(wú)盡追求。我也深深地知道：此次競(jìng)聘意味著有一部分人會(huì)成功，而另一部分人會(huì)落選。對(duì)此我將以平常心來(lái)面對(duì)。此次競(jìng)聘，無(wú)論成功失敗，我都將以此為新的起點(diǎn)，更加努力工作，勤奮學(xué)習(xí)，做最好的自己！
謝謝大家！
銀行行長(zhǎng)競(jìng)聘演講稿范文二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：
大家好！競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)永恒的話題。在人類(lèi)歷史乃至整個(gè)自然界的進(jìn)化中，無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在著競(jìng)爭(zhēng)，“物競(jìng)天擇，適者生存”，達(dá)爾文道出了自然進(jìn)化的法則，從某種意義上說(shuō)，它是競(jìng)爭(zhēng)的法則。今天我站在這里參加競(jìng)聘，就是想用這一法則檢驗(yàn)一下自己的能力，為我們農(nóng)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。我要感謝在座各位領(lǐng)導(dǎo)能夠給我這個(gè)機(jī)會(huì)，我會(huì)好好把握。
下面我做一下自我介紹。
參加工作以來(lái)我始終以一顆赤誠(chéng)之心戍守本職，以無(wú)限熱情開(kāi)啟工作，身后留下的是辛勤的汗水，收獲的是豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去的工作也囊括了領(lǐng)導(dǎo)的諄諄教誨和同事的大力支持，今后我將繼續(xù)孜孜以求，爭(zhēng)取做出更大的貢獻(xiàn)。這次應(yīng)聘銀行行長(zhǎng)的職位，我充滿希望，也滿懷信心。我的信心主要來(lái)源于以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
第一、我政治素質(zhì)過(guò)硬，具有良好的個(gè)人素質(zhì)。
我接受過(guò)良好的教育，有著近年的黨齡（客戶是否為黨員），閑暇之余我經(jīng)常學(xué)習(xí)一些黨的文件，仔細(xì)研讀xx大報(bào)告，不斷提高自己的政治覺(jué)悟。我謙虛、謹(jǐn)慎、誠(chéng)實(shí)，樂(lè)于助人，廉潔奉公、為人正直，做事講原則，嚴(yán)格遵守職業(yè)紀(jì)律。工作中不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)塑造自身形象，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和合作，做到表率為先、享受在后，不以權(quán)謀私，不計(jì)較個(gè)人得失，不投機(jī)取巧，不弄虛作假，不欺上瞞下。
第二、我具有扎實(shí)的知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。
我畢業(yè)于學(xué)校，具有完備的理論知識(shí)。參加工作后，新的形勢(shì)對(duì)人員提出了新的要求，為了跟上時(shí)代的步伐，我不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間多次參加技能培訓(xùn)，這為我積累了扎實(shí)的理論知識(shí)。同時(shí)，工作十五年來(lái)，我從事過(guò)多項(xiàng)工作，無(wú)論做什么我都把工作當(dāng)作學(xué)習(xí)積累的過(guò)程，從而收獲了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。這為我做好行長(zhǎng)工作奠定了基礎(chǔ)。
第三、我具有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力。
我熟悉銀行工作的政策性、法規(guī)性，能夠通過(guò)制定一些規(guī)章制度來(lái)加強(qiáng)管理。平時(shí)工作中我就喜歡看一些管理方面的書(shū)，崇尚現(xiàn)代管理理念，我相信這些對(duì)我做好以后的工作必將大有裨益。工作中我善于組織協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，善于協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和員工的關(guān)系。使各項(xiàng)工作在和諧的環(huán)境中有條不紊地開(kāi)展。尤其是（選擇與管理有關(guān)的工作崗位）的工作經(jīng)歷，使我的管理協(xié)調(diào)能力有了很大的提高，對(duì)如何做好管理工作有自己獨(dú)特的見(jiàn)解。
第四、我愛(ài)崗敬業(yè)，勇于創(chuàng)新
自從參加工作的那一天，我就深深地喜歡上了這份工作。并且以極大的熱情投身工作。“干一行就要愛(ài)一行，愛(ài)一行就要專一行”，這是我一貫的工作原則。也正是抱著這樣一份責(zé)任心投身工作，才使得我在工作中不斷進(jìn)取，取得好成績(jī)。對(duì)于銀行工作我向來(lái)大膽探索，勇于創(chuàng)新，使得工作更加得心應(yīng)手。
奧斯特洛夫斯基說(shuō)過(guò)“把握生命里每一次機(jī)會(huì)，每一次挑戰(zhàn)，讓自己成為一枝自立自強(qiáng)的寒梅；不要害怕，不要畏懼，讓自己成為一棵傲霜迎雪的松柏。”參加今天的競(jìng)聘我并不是為了尋求職位上的榮耀，我只是感覺(jué)自己非常具備統(tǒng)領(lǐng)銀行行長(zhǎng)的各項(xiàng)工作的能力，我自信能在這一工作崗位上，發(fā)揮出我的個(gè)人能力，為我們農(nóng)行的輝煌明天出一份力。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委，如果能夠得到各位的垂愛(ài)，讓我走上銀行行長(zhǎng)的工作崗位，我將不辱使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，用具體的行動(dòng)和豐碩的業(yè)績(jī)來(lái)回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)厚愛(ài)和同志們的支持，具體來(lái)講，我將做好以下幾點(diǎn)：
第一、突出重點(diǎn)，抓好營(yíng)銷(xiāo)工作。
狂后我將加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)客戶的信息搜集，建立詳盡的檔案，進(jìn)行等級(jí)分類(lèi)，避免營(yíng)銷(xiāo)的盲目性和隨機(jī)性，在維護(hù)現(xiàn)有客戶的基礎(chǔ)上，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，爭(zhēng)攬潛在客戶，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并以各種金融產(chǎn)品為手段，為不同的客戶“量體裁衣”，實(shí)行存、貸、中間業(yè)務(wù)的捆綁式營(yíng)銷(xiāo)。把著力點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)客戶上，了解他們的金融需求，分層次制訂方案，做到營(yíng)銷(xiāo)責(zé)任人、對(duì)象、任務(wù)、時(shí)間、措施"五個(gè)落實(shí)"，提高優(yōu)質(zhì)客戶、重點(diǎn)核心客戶的忠誠(chéng)度和貢獻(xiàn)度，擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)的收入和來(lái)源，抓好營(yíng)銷(xiāo)工作。
第二、創(chuàng)立品牌，做好服務(wù)工作。
狂后我將努力加強(qiáng)對(duì)潛在優(yōu)質(zhì)客戶的篩選，尤其是要注重細(xì)節(jié)，把差別服務(wù)做細(xì)做實(shí)，使大客戶切實(shí)感受到“一對(duì)一”個(gè)性化、親情化服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)重要客戶可以采取電話預(yù)約、優(yōu)先辦理，上門(mén)服務(wù)的方法，并通過(guò)記錄大戶資金和個(gè)人生活臺(tái)帳，經(jīng)常性地走訪，切切實(shí)實(shí)做到在服務(wù)中顯示實(shí)力，在工作中形成動(dòng)力，在創(chuàng)新中增加壓力，在與客戶交往中凝聚合力。
第三、拓展業(yè)務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
我將牢固樹(shù)立“效益第一”的理念，抓好抵押貸款資產(chǎn)工作，堅(jiān)持到大小客戶齊抓，做好銀行卡推廣、代辦保險(xiǎn)、代收代付等業(yè)務(wù)，努力開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)結(jié)算大戶、和委托業(yè)務(wù)大戶的委托業(yè)務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立信用評(píng)價(jià)體系，尋求銀企溝通渠道，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)；要抓住有利時(shí)機(jī)，積極消化不良資產(chǎn)。今后我將以上級(jí)行的經(jīng)營(yíng)方針為指導(dǎo)，以加強(qiáng)內(nèi)部管理為保障，大力發(fā)展個(gè)人銀行業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，全面提升整體效益。
第四、加強(qiáng)貸后管理，努力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。
狂后我將團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)員工努力拓展市場(chǎng)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)貸款管理及貸后檢查工作，及時(shí)將客戶的各類(lèi)信息進(jìn)行匯總整理，完善應(yīng)急事件處理體制，努力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，打破傳統(tǒng)信貸投放模式，更新觀念，積極開(kāi)展和擴(kuò)大消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。
第五、面向“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”。
我將遵循，20xx年全國(guó)金融工作會(huì)議明確的農(nóng)業(yè)銀行“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則。積極發(fā)揮我行在農(nóng)村金融方面的骨干和支柱作用，加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供全方位服務(wù)。為社會(huì)早日解決“三農(nóng)”問(wèn)題，做出我行應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委，自從當(dāng)年選擇成為一名銀行機(jī)構(gòu)的職工起，我就將自己的前途與命運(yùn)和我行緊緊地連在了一起。此次競(jìng)聘，無(wú)論成功與否，我對(duì)銀行事業(yè)熱愛(ài)之心都絲毫不會(huì)改變。如果我能有幸得到你們的信任，我將把自己全部的精力與心血都投入到以后的工作中去，為我們銀行的快速發(fā)展而努力奮斗！
謝謝大家！
銀行行長(zhǎng)競(jìng)聘演講稿范文三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同事們：
大家好！很高興能站在這個(gè)講臺(tái)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我的工作，論述我的觀點(diǎn)。
支行副行長(zhǎng)不僅要協(xié)助行長(zhǎng)管理內(nèi)部事務(wù)，完成分行下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)和參與營(yíng)銷(xiāo)，還要協(xié)調(diào)支行的各部門(mén)工作。但我覺(jué)得我有能力和信心勝任支行副行長(zhǎng)的工作。因?yàn)槲揖哂幸韵聨讉€(gè)優(yōu)勢(shì)。
一、有良好的個(gè)人素質(zhì)。我工作認(rèn)真，踏實(shí)。謙虛謹(jǐn)慎、遵紀(jì)守法，能夠始終保持愉快的情緒和高昂的工作熱情，具備強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。
二、貸款前期調(diào)查、貸款后管理具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)。貸前調(diào)查是貸款發(fā)放的第一道關(guān)口，貸前調(diào)查的質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到貸款決策的正確與否。貸后管理涉及監(jiān)督貸款用途，掌握貸款客戶的動(dòng)態(tài)信息，補(bǔ)充完善貸款和檔案資料，落實(shí)還款來(lái)源，保全信貸資產(chǎn)，確保貸款本息回收的全過(guò)程。貸后管理體現(xiàn)信貸全程風(fēng)險(xiǎn)管理的最終成果，如果貸后管理不到位，前期的貸前調(diào)查，貸中審查審批的所有努力都將歸于零。而我，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，恰好具備了這方面的獨(dú)立工作的能力。
三、營(yíng)銷(xiāo)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，與客戶能夠融洽相處，與支行較為穩(wěn)定的儲(chǔ)蓄客戶都建立了較好的合作關(guān)系。我通過(guò)上門(mén)服務(wù)，對(duì)一些大客戶的情況都比較了解。良好的客戶基礎(chǔ)揩會(huì)幫助我盡快適應(yīng)新的工作崗位，更好地開(kāi)展工作。
四、具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)適應(yīng)能力。我今年37歲，精力充沛、思想進(jìn)步，思維活躍，適應(yīng)能力強(qiáng)，善于接受新事物，有著敢抓敢管、敢做敢為的性格和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。正因?yàn)槲矣屑で椋屛矣芯εぷ?；正因?yàn)槲矣屑で?，讓我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊徑；正因?yàn)槲矣屑で?，也讓我具有了更多的時(shí)間和精力，去鉆研和探索。
如果我這次能夠得到大家的支持，光榮當(dāng)選，我將在今后的工作中作好支行行長(zhǎng)的助手，協(xié)助他把支行的各項(xiàng)工作做好。我的設(shè)想是：
一、協(xié)助支行長(zhǎng)抓好全員營(yíng)銷(xiāo)的工作。在今后的工作中，我將協(xié)助支行長(zhǎng)一方面作好現(xiàn)有大客戶跟蹤走訪工作，達(dá)到穩(wěn)定現(xiàn)有客戶，保證現(xiàn)有對(duì)公存款的相對(duì)穩(wěn)定；另一方面，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，通過(guò)各種渠道開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶，把吸存工作真正做大。
二、制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和管理，研究業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告。我支行財(cái)會(huì)部門(mén)內(nèi)部控制建設(shè)已有長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，面對(duì)人們?nèi)找鎻?fù)雜的思想、現(xiàn)象、行為，內(nèi)控制度要從過(guò)去防范差錯(cuò)轉(zhuǎn)向防范犯罪，保障資金安全方面。每日一點(diǎn)評(píng)，每周一通報(bào)，每月一考核，每季一排查以及各機(jī)構(gòu)執(zhí)行營(yíng)業(yè)終了報(bào)平安日?qǐng)?bào)告制度，形成常態(tài)化機(jī)制。
三、加強(qiáng)支行會(huì)計(jì)核算合規(guī)性、合法性的管理。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格實(shí)行違規(guī)查究，下級(jí)行要對(duì)上級(jí)行負(fù)責(zé)；營(yíng)業(yè)部門(mén)要對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)；會(huì)計(jì)主管要對(duì)分管行長(zhǎng)負(fù)責(zé)。發(fā)生問(wèn)題，共同負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查要做詳細(xì)的紀(jì)錄，檢查部門(mén)和人員要對(duì)檢查結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
四、協(xié)助支行行長(zhǎng)打造一支廉潔高效履職的團(tuán)隊(duì)。為打造一支“知行合一、整體第一、強(qiáng)執(zhí)行力”團(tuán)隊(duì)，我將充分利用早上晨評(píng)及中午班前會(huì)，狠抓隊(duì)伍思想、作風(fēng)，開(kāi)展“比一比、亮一亮、幫一幫”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“激情、勤奮、智慧、精細(xì)”的企業(yè)文化，追求“用心盡職，在崗守責(zé)，以身作則”的工作理念，建設(shè)和諧快樂(lè)平安的XX支行。
篇2
一、引言
金融消費(fèi)者是指，為了滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用金融機(jī)構(gòu)提供的商品或接受金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)的公民個(gè)人或單位。金融消費(fèi)者保護(hù)是經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。早在20世紀(jì)中后期，一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定了相應(yīng)的法律，如英國(guó)的《金融服務(wù)與市場(chǎng)法》、日本的《金融商品交易法》、美國(guó)的《金融服務(wù)現(xiàn)代法》等，都是在大金融的背景下提出金融消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題，以促進(jìn)整個(gè)金融市場(chǎng)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的“海南發(fā)展銀行關(guān)閉事件”、2006年ATM跨行查詢收費(fèi)事件、2007年跨行通存通兌收費(fèi)事件以及銀行收取點(diǎn)鈔費(fèi)糾紛等事件引起了社會(huì)上的廣泛討論。
根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》，人民銀行是我國(guó)的金融市場(chǎng)宏觀管理部門(mén)，負(fù)有協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問(wèn)題、監(jiān)督管理相關(guān)金融業(yè)務(wù)活動(dòng)、維護(hù)國(guó)家和區(qū)域金融穩(wěn)定的重要職責(zé)。而維護(hù)金融消費(fèi)者合法利益，是維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定與安全的重要方面。同時(shí)，人民銀行在信貸、征信、銀行卡、賬戶及人民幣流通、票據(jù)等金融領(lǐng)域負(fù)有具體監(jiān)督管理職責(zé)，這些領(lǐng)域又是現(xiàn)階段產(chǎn)生金融消費(fèi)爭(zhēng)議較多的地方之一，人民銀行在這些領(lǐng)域開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，是在履行其法定管理職責(zé)。
二、當(dāng)前金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作存在的問(wèn)題
1.保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的法律制度不健全
一是缺乏專門(mén)立法，現(xiàn)有法律的適用存在障礙?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的最基本法律，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題起著一般性規(guī)范和指導(dǎo)作用。但在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域并沒(méi)有專門(mén)的立法，大量與金融消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件在概念、標(biāo)準(zhǔn)、原則、范圍、基本制度等方面均不一致，甚至連金融消費(fèi)者的概念也沒(méi)有明確含義，導(dǎo)致難以明確我國(guó)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的具體制度和標(biāo)準(zhǔn)，適用上存在較大的困難。二是對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)還沒(méi)有真正納入監(jiān)管立法。我國(guó)僅確立了審慎監(jiān)管的原則，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的目標(biāo)并未明確寫(xiě)入法律之中。三是立法針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏適用性?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》和《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)雖然明確規(guī)范了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為，但也沒(méi)有對(duì)金融消費(fèi)者的權(quán)利和金融機(jī)構(gòu)的義務(wù)做出有針對(duì)性的規(guī)定[1]。
2.金融維權(quán)信息不對(duì)稱，侵權(quán)事件解決率和滿意度偏低
目前，各金融機(jī)構(gòu)在專業(yè)人才的支持下研發(fā)出了多種金融產(chǎn)品和服務(wù)，普通消費(fèi)者很難用以前在實(shí)物消費(fèi)市場(chǎng)中積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析判斷，加之金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合同安排或制度設(shè)計(jì)對(duì)告知義務(wù)履行不力，導(dǎo)致金融消費(fèi)者在消費(fèi)和維權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。金融消費(fèi)侵權(quán)事件解決率和滿意度偏低。
3.金融維權(quán)效果不隹，金融消費(fèi)侵權(quán)事件發(fā)生率不斷增高
實(shí)踐中，一方面由于消費(fèi)者無(wú)法提供充足的侵權(quán)證據(jù)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行查證處理，使得消費(fèi)者仍需自擔(dān)損失。另一方面部分被處理的金融消費(fèi)案件雖然危害大、涉及面廣，但對(duì)受害人缺乏相應(yīng)的賠償補(bǔ)就措施。
4.金融消費(fèi)者自身缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和金融常識(shí)
金融產(chǎn)品是關(guān)于金錢(qián)的一類(lèi)特殊商品，具有收益性及風(fēng)險(xiǎn)性。金融產(chǎn)品收益性的大小是通過(guò)收益率來(lái)衡量的，而有收益就有風(fēng)險(xiǎn)。金融產(chǎn)品總是伴隨著信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，金融消費(fèi)者如果缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)或有關(guān)金融常識(shí)，則極易遭受損失。隨著金融創(chuàng)新的不斷深入，金融服務(wù)的復(fù)雜性增加，大部分金融消費(fèi)者缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，即使合法權(quán)益受到侵害也未必能意識(shí)到，缺乏維權(quán)能力。
三、基層央行開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的必要性
1.開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是人民銀行依法履職的必然選擇
保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益作為化解金融矛盾與糾紛、維護(hù)金融市場(chǎng)秩序的重要途徑，對(duì)于基層央行履行維護(hù)金融穩(wěn)定和改善金融市場(chǎng)服務(wù)的兩大法定職責(zé)具有重大意義。同時(shí)，人民銀行作為銀行的銀行，在轄區(qū)內(nèi)擔(dān)負(fù)著為金融機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)、征信、結(jié)算、反假幣、外匯等業(yè)務(wù)服務(wù)，因此開(kāi)展金融市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作具有諸多優(yōu)勢(shì)。
2.開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是基層央行強(qiáng)化職能作用的需要
銀行監(jiān)管分設(shè)后，基層央行出現(xiàn)了“重宏觀、輕微觀，重服務(wù)、輕管理”的傾向，這很不利于央行有效履職。與此同時(shí)，近年來(lái)上級(jí)行對(duì)基層央行的履職要求越來(lái)越高，因此，基層央行面臨的履職形勢(shì)也越來(lái)越復(fù)雜。同時(shí)，開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作更是基層央行實(shí)現(xiàn)從“有位、有為”向“有為、有位”的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。
3.基層央行開(kāi)展金融市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是金融消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的需要
金融消費(fèi)已成為社會(huì)民生的重要內(nèi)容，目前在金融消費(fèi)市場(chǎng)中供給與消費(fèi)雙方維權(quán)能力不平衡，而且侵害金融消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時(shí)在日益發(fā)達(dá)的社會(huì)主義市場(chǎng)中金融消費(fèi)糾紛處理機(jī)制不完善，基層央行開(kāi)展金融市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作已成為金融消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的需要。
四、政策建議
1.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，健全完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)
借鑒美國(guó)的《華爾街金融改革和消費(fèi)者保護(hù)法案》、英國(guó)的《金融服務(wù)與市場(chǎng)法》和日本的《金融商品交易法》經(jīng)驗(yàn)，建立和完善以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為核心的消費(fèi)者保護(hù)法律體系，適時(shí)修訂《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)?；鶎友胄幸鶕?jù)上述法規(guī)，盡快制訂符合轄區(qū)的“實(shí)施細(xì)則”，明確金融消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)，明確金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、權(quán)限，最大限度地保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益[2]。同時(shí)，在這幾個(gè)大法的框架下，設(shè)立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專職機(jī)構(gòu)，如總行設(shè)“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局”、分行設(shè)“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處”、中心支行設(shè)“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科”，以便更好地暢通金融維權(quán)渠道。
2.建立和完善維權(quán)工作制度體系
堅(jiān)持制度先行，建章立制夯實(shí)基礎(chǔ)。要盡早制定諸如“金融消費(fèi)者投訴管理暫行辦法”、“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度”、“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)約見(jiàn)談話制度”、“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作制度”等等，并共同簽訂“金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益公約”。在這些框架下，成立會(huì)員制的“金融消費(fèi)者維權(quán)中心”或“金融仲機(jī)制”，同時(shí)在金融機(jī)構(gòu)之間建立“金融消費(fèi)者投訴案例報(bào)告與共享制度”。
3.建立金融維權(quán)組織體系，深入開(kāi)展調(diào)查研究
（1）分級(jí)成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是成立當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、人民銀行行長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為成員的轄區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是成立人民銀行內(nèi)部相關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。三是金融機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，多層次強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力和推動(dòng)力。
（2）深入調(diào)研，科學(xué)制定工作方案。為提高維權(quán)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面摸查轄區(qū)金融消費(fèi)糾紛案件情況，組織金融機(jī)構(gòu)座談、走訪企業(yè)民眾，包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)，組織開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等，理清現(xiàn)階段金融消費(fèi)糾紛的常發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域和金融侵權(quán)的手法、方式、表現(xiàn)形態(tài)，了解金融市場(chǎng)消費(fèi)糾紛產(chǎn)生的深層次原因，明確解決糾紛的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
4.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)作
由于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是一個(gè)需要全社會(huì)共同努力、共同配合的系統(tǒng)工程，單靠人民銀行自身的力量難以達(dá)到金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的預(yù)期效果?；鶎友胄性陂_(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作時(shí)，要特別加強(qiáng)與地方政府行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極取得地方政府的支持和監(jiān)管部門(mén)的配合，從而廣泛地調(diào)動(dòng)各種資源，形成工作合力。
5.建立多元化的糾紛處理機(jī)制，提升金融維權(quán)效果
一是基層央行要整合客戶服務(wù)、客戶投訴處理、后臺(tái)支持等資源，理順內(nèi)部投訴處理工作流程和職責(zé)，結(jié)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)的中立性和權(quán)威性，做好與金融消費(fèi)者的溝通工作，幫助公眾獲得必要的有關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)的信息、知識(shí)，滿足金融消費(fèi)者的知情權(quán)。二是聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)在消費(fèi)者協(xié)會(huì)內(nèi)增設(shè)立金融專業(yè)委員會(huì)，提升對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)的專業(yè)水平和處理效率。三是聯(lián)合金融行業(yè)自律組織應(yīng)建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，利用同業(yè)自律組織的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范和約束金融同業(yè)的行為，主動(dòng)解決金融同業(yè)普遍存在的具有代表性的典型問(wèn)題，贏得消費(fèi)者的信任和支持，并通過(guò)窗口指導(dǎo)、約見(jiàn)談話、行政處罰等管理手段，督促金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
6.建立有效的消費(fèi)者金融知識(shí)普及教育機(jī)制
實(shí)踐證明，只有金融消費(fèi)者掌握充分的金融知識(shí)，金融消費(fèi)者有維護(hù)自身利益時(shí)才能處于主動(dòng)地位，這樣的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系才能被公眾接受[3]。因此，基層央行要主動(dòng)動(dòng)員起包括消費(fèi)者組織，金融同業(yè)公會(huì)在內(nèi)的社會(huì)力量，編制消費(fèi)者教育資料、建立包括電子媒介在內(nèi)的消費(fèi)者教育載體，定期消費(fèi)者資訊、接受消費(fèi)者的信息咨詢，出版對(duì)金融消費(fèi)者教育以及提供比較金融產(chǎn)品特性的刊物，開(kāi)展長(zhǎng)效的金融知識(shí)教育和消費(fèi)者信息宣傳，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者金融知識(shí)普及納入到公民基礎(chǔ)教育范疇。
參考文獻(xiàn)：
篇3
一、抓住關(guān)鍵，正視銀行機(jī)構(gòu)高管人員對(duì)銀行業(yè)發(fā)展的作用
以人為本，多管人少管事，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，確保各種行為的誠(chéng)實(shí)守信是當(dāng)前國(guó)際金融監(jiān)管總的趨勢(shì)一作為銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理者和決策者，其高管人員的道德、素質(zhì)和能力的優(yōu)劣，直接影響著銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的效果，關(guān)系到銀行機(jī)構(gòu)的生存
(一)加強(qiáng)對(duì)高管人員的監(jiān)管是貫徹現(xiàn)代銀行監(jiān)管理念的要求。
銀行監(jiān)管當(dāng)局對(duì)每一家銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，無(wú)論是合規(guī)性監(jiān)管，還是風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，實(shí)際上是對(duì)人的監(jiān)管。對(duì)人的監(jiān)管分為兩種途徑，一是對(duì)全部人員的監(jiān)管，即對(duì)操作規(guī)程、規(guī)章制度及執(zhí)行狀況的監(jiān)管，一種是直接對(duì)高管人員監(jiān)管，并通過(guò)高素質(zhì)的高管人員對(duì)其內(nèi)部人員實(shí)現(xiàn)管理，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲得良好效益之目的。顯然，加強(qiáng)對(duì)高管人員的監(jiān)管是監(jiān)管當(dāng)局降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能的合理選擇。銀監(jiān)會(huì)成立以后，確立了“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管新理念，把管法人作為銀行監(jiān)管的重要內(nèi)容，其目的就是在健全科學(xué)的法人治理構(gòu)架后，通過(guò)一級(jí)法人加強(qiáng)對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理;通過(guò)對(duì)高管人員任職資格和任職行為的管理，防范人為風(fēng)險(xiǎn)，以管好法人來(lái)促進(jìn)銀行業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)對(duì)高管人員的監(jiān)管是現(xiàn)代法人治理規(guī)則的要求。
公司治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是目前國(guó)有商業(yè)銀行的制度性風(fēng)險(xiǎn)所在目前國(guó)有商業(yè)銀行在總行層面上建立起了公司治理框架，但這種框架更多的是形式上的架構(gòu)，在內(nèi)容上和實(shí)質(zhì)精神上還沒(méi)有達(dá)到要求，而且現(xiàn)代公司治理的理念和精神在其經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)仍未得到有效滲透與貫徹，影響了公司治理的有效性。按照現(xiàn)代公司治理規(guī)則，股份公司的董事長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)權(quán)方的代表，是最大股東派出的董事，銀行行長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是由董事會(huì)選舉、決定或聘任的。在現(xiàn)行銀行體制下，總行級(jí)高管人員的產(chǎn)生，是由組織部門(mén)考查任免的，分支行級(jí)高管人員是由其上級(jí)考核任免、地方組織部門(mén)備案的，均有行政級(jí)別。行政任免高管人員往往又要受到各種關(guān)系的制約和左右，用人往往成為平衡關(guān)系、鞏固權(quán)力的杠桿和琺碼。這種高管人員的產(chǎn)生環(huán)境和方法與現(xiàn)代化股份制公司的治理規(guī)則及國(guó)際慣例有著一定的差距。需要進(jìn)一步引起關(guān)注的是城鄉(xiāng)信用社高管人員的監(jiān)管問(wèn)題，由于城鄉(xiāng)信用社等非銀行金融機(jī)構(gòu)系獨(dú)立法人，在經(jīng)營(yíng)與管理上較國(guó)有銀行或股份制銀行有著更大的自主性，因而高級(jí)管理人員對(duì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)所起的作用和產(chǎn)生的影響更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銀行分支機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)信用社雖說(shuō)都建立了“三會(huì)一層”，但其職責(zé)劃分并不完全清晰，而且高管人員也是組織考核與任免。這種體制上的缺陷使得公司治理結(jié)構(gòu)很不健全，也為銀行業(yè)高管人員出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)埋下了伏筆。在這種情況下，加強(qiáng)高管人員的市場(chǎng)準(zhǔn)人和日常行為監(jiān)管，使之能夠正確履行職責(zé)顯得尤為迫切。
(三)加強(qiáng)對(duì)高管人員的監(jiān)管是彌補(bǔ)當(dāng)前銀行管理體制缺陷的要求。
目前，國(guó)有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)設(shè)置方式使得分支行的行長(zhǎng)享有在轄區(qū)支配人、財(cái)、物等資源的權(quán)力。雖然總行一級(jí)有公司治理結(jié)構(gòu)，管理上不斷加強(qiáng)集中控制，但是國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置戰(zhàn)線長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)多、隊(duì)伍龐大、各地情況不一，在分支行行長(zhǎng)的權(quán)力控制過(guò)于集中和缺乏有效治理的現(xiàn)實(shí)情況下，一些分支行在執(zhí)行上級(jí)規(guī)定、按章辦事等方面，仍有空子可鉆，內(nèi)部控制在執(zhí)行時(shí)就容易變成內(nèi)部人控制，影響了總行風(fēng)險(xiǎn)控制的效力。這種缺乏有效約束的權(quán)力為其違規(guī)操作、滋生案件留下了可怕的漏洞。如中行哈爾濱市河松街支行案，就是與分支機(jī)構(gòu)權(quán)力過(guò)大有關(guān)。與此同時(shí)，如果主要負(fù)責(zé)人帶頭違反法律制度，基層員工就會(huì)上行下效，從而導(dǎo)致內(nèi)控機(jī)制全線崩潰，“破窗效應(yīng)”無(wú)限放大。特別是目前銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員監(jiān)督與舉報(bào)機(jī)制不暢等問(wèn)題的存在，使得有些高管人員的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到暴露和解決。因此必須加強(qiáng)對(duì)高管人員經(jīng)營(yíng)決策等履職行為的監(jiān)管，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)上堵塞制度性缺陷帶來(lái)的管理漏洞。
(四)加強(qiáng)對(duì)高管人員的監(jiān)管是防范操作風(fēng)險(xiǎn)和案件專項(xiàng)治理的要求。
近些年，國(guó)內(nèi)外由于金融機(jī)構(gòu)高管人員因素而引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)屢見(jiàn)不鮮。2004年銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)共依法取消244名各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格，并建議各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)處分違規(guī)人員4294人。而2005年以來(lái)，又接連暴露出“中行河松街支行案”、“北京‘森豪公寓’按揭涉嫌騙貸案”等一系列銀行大案。分析案件頻發(fā)的原因，一個(gè)重要因素就是高管人員不能依法按章履職、內(nèi)部控制不力而導(dǎo)致內(nèi)部人作案。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，無(wú)論什么樣的業(yè)務(wù)，什么樣的經(jīng)營(yíng)策略和規(guī)章制度，最終是靠人來(lái)做的，受到考驗(yàn)的首先是人。具體到每一個(gè)銀行員工，都是社會(huì)中的一員，他所處的社會(huì)環(huán)境無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著他的思想變化。一旦銀行從業(yè)人員甚至高管人員的人生觀、價(jià)值觀被金錢(qián)所控制，個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)就會(huì)使他們敢于違規(guī)操作、火中取栗，最終把手伸向國(guó)家的口袋。因此，從內(nèi)部管理層面上講，銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健操作需要高素質(zhì)的管理人才，只有經(jīng)營(yíng)管理水平高、執(zhí)行政策能力強(qiáng)的高管人員才能不斷嚴(yán)密內(nèi)控制度，把制度落實(shí)到位，并以制度規(guī)范全員行為，這也是防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。由于政策法規(guī)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理理念、管理能力和管理方法的差異，不同的高管人員在同一個(gè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理成效也會(huì)不同。一個(gè)沒(méi)有管理能力和管理合力的高管人員群體，必然導(dǎo)致有制度難落實(shí)、內(nèi)控不力等問(wèn)題，為內(nèi)部違規(guī)操作、內(nèi)部人作案提供風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，加強(qiáng)對(duì)高管人員品德素質(zhì)的考核和履職能力的監(jiān)管是防范操作風(fēng)險(xiǎn)、減少案件發(fā)生的重要途徑。
(五)加強(qiáng)對(duì)高管人員的監(jiān)管是提高監(jiān)管權(quán)威和監(jiān)管有效性的需要。
當(dāng)前，國(guó)有銀行和城鄉(xiāng)信用社雖然進(jìn)行了多年的改革，但
二、把握現(xiàn)狀，重視銀行機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員監(jiān)管工作存在的問(wèn)題
近年來(lái)，銀行監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)銀行機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，在一定程度上提高了監(jiān)管的權(quán)威和效率。但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題:
(一)對(duì)高管人員實(shí)施監(jiān)管的有關(guān)政策法規(guī)沒(méi)有隨改革進(jìn)展及時(shí)跟進(jìn)。
銀監(jiān)部門(mén)分設(shè)后，出臺(tái)了《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，修改了《商業(yè)銀行法》部分條款，但在高管人員監(jiān)管上還沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的管理辦法。目前對(duì)銀行機(jī)構(gòu)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)，主要還是沿用《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》以及《金融違法處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)，銀監(jiān)會(huì)僅以文件形式對(duì)《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》的部分內(nèi)容作出適用性修改，但由于執(zhí)法主體與文件規(guī)定不一致，權(quán)威性上受到質(zhì)疑。特別是在涉及行政處罰方面，沿用人民銀行原來(lái)頒布的文件規(guī)定，不能“名正言順”，具體操作中仍有難度。
(二)現(xiàn)行法規(guī)體系對(duì)高管人員任職期間行為監(jiān)管的規(guī)定不夠完善。
對(duì)銀行機(jī)構(gòu)高管人員的監(jiān)管應(yīng)該是一個(gè)連續(xù)的、完整的動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括其對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)人、任職行為以及市場(chǎng)退出等的監(jiān)管。目前的法規(guī)體系主要體現(xiàn)了對(duì)高管人員任職資格審核、取消等方面的監(jiān)管，而對(duì)高管人員日常經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管規(guī)定少，且彈性大，難操作，形成了監(jiān)管部門(mén)對(duì)高管人員任職資格審查的多，對(duì)任職期間經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的少;對(duì)銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的多，對(duì)高管人員監(jiān)管的少;對(duì)銀行機(jī)構(gòu)違規(guī)行為處罰機(jī)構(gòu)的多，處理高管人員的少。同時(shí)，由于目前監(jiān)管者與被監(jiān)管高管人員的日常交流不多，缺乏日常動(dòng)態(tài)的行為監(jiān)管，難以控制高管人員道德風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致部分高管人員為了追求業(yè)績(jī)?cè)谌纹趦?nèi)存在短期行為，或不盡職、疏于管理而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚等。監(jiān)管部門(mén)一般在發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題時(shí)，才約見(jiàn)其高管人員進(jìn)行談話，后續(xù)監(jiān)管缺少連續(xù)性。一旦發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)只能“救火”，損失也難以挽回。由于直接觸及高管人員任職行為的監(jiān)管力度不大，對(duì)履職情況沒(méi)能進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)控，使得銀行監(jiān)管有效陛大打折扣。
(三)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)高管人員道德風(fēng)險(xiǎn)防范的可操作性差:
有效預(yù)防高管人員職務(wù)犯罪、道德風(fēng)險(xiǎn)也是當(dāng)前監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。高管人員的任職資格審查，監(jiān)管部門(mén)往往依據(jù)銀行機(jī)構(gòu)的組織考察材料進(jìn)行判定，即使進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，也難以在短期內(nèi)作出全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，其結(jié)果難以保證經(jīng)資格審查合格的高管人員在品行、能力等素質(zhì)上的合格。同時(shí)，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)提供的組織材料的真實(shí)性，目前缺乏有效的問(wèn)責(zé)，也為高管人員市場(chǎng)準(zhǔn)人的審核留下了缺口。
(四)檔案管理的落后使得資源共享困難。
高管人員的檔案是一種相當(dāng)重要的資源，它載明了高管人員的所有信息，尤其是監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的不良行為記錄。在當(dāng)前高管人員變動(dòng)頻繁、異地交流力度不斷加大的情況下，由于檔案不隨人走，也未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理，因此難以全面連續(xù)地記錄高管人員的各項(xiàng)信息，這不僅加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，而且也使監(jiān)管的有效性、連續(xù)性受到影響。
三、以人為本，構(gòu)建對(duì)銀行機(jī)構(gòu)高管人員監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)高管人員的資格管理和日常監(jiān)督，是規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，是防范操作風(fēng)險(xiǎn)、案件發(fā)生的關(guān)鍵所在，必須構(gòu)建對(duì)銀行機(jī)構(gòu)高管人員監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，才能確保對(duì)高管人員監(jiān)管的常抓不懈。
(一)完善法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)人本監(jiān)管。
依照現(xiàn)代銀行監(jiān)管理念要求，大力實(shí)施人本監(jiān)管策略，把對(duì)高管人員的監(jiān)管納人法制化和科學(xué)化的軌道，有效地約束法人的行為。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀，建議盡快出臺(tái)有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)高管人員任職資格管理辦法和任職期間行為監(jiān)管管理辦法，從法律上加大對(duì)高管違法案件的懲處力度，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和案件的銀行機(jī)構(gòu)，既要有人及時(shí)問(wèn)責(zé)，又要深人追查事件責(zé)任人，迫使高管人員不僅僅是對(duì)任命他的組織負(fù)責(zé)，而且要對(duì)其任職的單位負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行為監(jiān)管
為加強(qiáng)對(duì)高管人員連續(xù)、系統(tǒng)、規(guī)范、完整的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建議試行高管人員從業(yè)資格證制度，在監(jiān)管環(huán)節(jié)上抓住市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)，在其履職時(shí)“查好崗”，對(duì)其行為“問(wèn)好責(zé)”一是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人資格證書(shū)制度。要求出具擬任人申報(bào)材料的銀行機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)擬任人的品德、學(xué)識(shí)、能力以及任職硬條件，對(duì)材料失真的申報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制;實(shí)施任職資格審查的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要在嚴(yán)格審查任職申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，實(shí)行任職資格現(xiàn)場(chǎng)考試制度、實(shí)地考核制度和準(zhǔn)人前公示制度，將品德差、能力弱的擬任人拒之門(mén)外，對(duì)符合資格的高管人員頒發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員從業(yè)資格證書(shū)》，從源頭上選準(zhǔn)“當(dāng)家人”。二是實(shí)行對(duì)履職行為的四項(xiàng)監(jiān)管制度。
(1)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，從建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系人手，對(duì)高管人員的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行系統(tǒng)的量化，通過(guò)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查并結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況，考核其實(shí)際工作能力，對(duì)不符合監(jiān)管要求的高管人員給予一定程度的處罰，克服治標(biāo)不治本的短期經(jīng)營(yíng)行為。
(2)定期或不定期約見(jiàn)談話制度，就現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向高管人員咨詢、誡勉、警告和提出限期整改意見(jiàn)等，掌握高管人員的經(jīng)營(yíng)管理思路和思想動(dòng)態(tài)，把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié)。
(3)建立群眾舉報(bào)制度，把高管人員置于社會(huì)監(jiān)督之下，密切關(guān)注高管人員是否存在違規(guī)操作、經(jīng)商辦企業(yè)、從事第二職業(yè)、賭博、不正常交友等問(wèn)題和現(xiàn)象，促進(jìn)其自我約束，力求消除各種案發(fā)隱患。
(4)離任審查監(jiān)管制度，在高管人員離任前，對(duì)其上級(jí)部門(mén)出具的離任審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)問(wèn)題仍未查清的機(jī)構(gòu)，向其上級(jí)部門(mén)提出原高管人員不允許離任的監(jiān)管意見(jiàn)，并督促進(jìn)一步查糾落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)高管人員履職或個(gè)人行為有嚴(yán)重問(wèn)題的，按照規(guī)定及時(shí)提出處理意見(jiàn)。這樣，通過(guò)多環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，把高管人員履職行為序時(shí)記入《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員從業(yè)資格證書(shū)》和任職資格管理檔案，約束和激勵(lì)其自覺(jué)主動(dòng)地守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行。三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，增強(qiáng)監(jiān)管效果。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，按規(guī)定對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理的同時(shí)，要加大對(duì)責(zé)任人特別是高管人員問(wèn)責(zé)力度，充分體現(xiàn)以人為本的監(jiān)管原則，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不能有效履行職責(zé)、對(duì)銀行業(yè)發(fā)展造成破壞的高管人員要堅(jiān)決取消任職資格，并收回高管人員從業(yè)資格證書(shū)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)高管人員行為監(jiān)管的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。
(三)完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化機(jī)制約束。
篇4
風(fēng)險(xiǎn)控制能力提升節(jié)奏跟不上規(guī)模擴(kuò)張速度時(shí)，城商行必然會(huì)遭遇各種各樣的擴(kuò)張病。提升風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控水平以匹配快速擴(kuò)張的規(guī)模的警鐘早已為城商行敲響。
風(fēng)險(xiǎn)不在別處
銀行的一次內(nèi)控“失足”很可能導(dǎo)致萬(wàn)劫不復(fù)，巴林銀行便是最鮮活的案例。法國(guó)興業(yè)銀行由于交易員違規(guī)操作導(dǎo)致銀行巨虧的事件至今還沒(méi)有被遺忘。大量事實(shí)表明，很多嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)損失往往是由于內(nèi)部疏漏而造成的。華夏銀行行長(zhǎng)樊大志曾表示，在當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)際工作中，大多數(shù)銀行都習(xí)慣于把目光向外看，重視外部風(fēng)險(xiǎn)，而往往疏忽了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防范。
隨著城商行規(guī)模的快速擴(kuò)張，加上監(jiān)管部門(mén)對(duì)其資本監(jiān)管的加強(qiáng)，如今城商行正面臨著前所未有的資本壓力，而通過(guò)增資擴(kuò)股這一方式已成為城商行資本補(bǔ)充的主渠道。遺憾的是，城商行的內(nèi)控水平提升卻未能與其規(guī)模增速相匹配。騙貸、福利房貸、違規(guī)操作、金融詐騙等問(wèn)題一次次敲響了銀行內(nèi)控的警鐘。
畢博管理咨詢董事總經(jīng)理石明華認(rèn)為，最大的問(wèn)題是城商行對(duì)內(nèi)控重視程度不夠。他介紹，城市商業(yè)銀行是從城市信用合作社改制而來(lái)，在過(guò)去幾年里，城商行的發(fā)展以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)。“當(dāng)業(yè)務(wù)和內(nèi)控在一定程度上有沖突的情況下，大多數(shù)銀行會(huì)選擇業(yè)務(wù)優(yōu)先。這也是導(dǎo)致城商行內(nèi)控體系較弱的最直接原因?！绷硗庥捎谥袊?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，整個(gè)信貸組合中違約相對(duì)較低，銀行的收益較好，所以城商行在改革目前的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括內(nèi)控在內(nèi)的具體管理方式上顯得并不迫切。
石明華認(rèn)為當(dāng)前城商行內(nèi)控方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。首先，內(nèi)控機(jī)制尚不健全，控制不足，目前我國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展仍以信貸規(guī)模擴(kuò)張為主，受不良貸款的現(xiàn)實(shí)制約，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主要圍繞著信用風(fēng)險(xiǎn)而展開(kāi)，相對(duì)而言，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以及信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等尚未引起國(guó)內(nèi)銀行的足夠重視，導(dǎo)致出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)控制的一些真空地帶；第二，內(nèi)控執(zhí)行力不足，控制失效；第三是對(duì)分支、基層機(jī)構(gòu)的控制不足；第四，科技對(duì)內(nèi)控缺乏有力的支持；最后，內(nèi)控文化尚未真正落地。
不可否認(rèn)，城商行在內(nèi)控方面還有很多課需要補(bǔ)。畢博管理咨詢高級(jí)經(jīng)理張挺強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)課的內(nèi)容首先是風(fēng)險(xiǎn)管理方面，包括風(fēng)險(xiǎn)管理流程、組織架構(gòu)和制度建設(shè)。不過(guò)這些往往會(huì)觸動(dòng)銀行的固有文化和組織，是銀行內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中阻力最大的環(huán)節(jié)。
銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管二部副主任陳剛明指出，從2009年的指標(biāo)看，城商行的整體風(fēng)險(xiǎn)水平有所下降，各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)都有很大的改進(jìn)。不過(guò)他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于城商行基礎(chǔ)還不牢固，在人員素質(zhì)、IT系統(tǒng)等方面都還存在一定的不足，目前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)還是信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及操作風(fēng)險(xiǎn)。
張挺對(duì)此表示贊同，“城商行信用風(fēng)險(xiǎn)更多暴露了銀行在整個(gè)審批人制度建設(shè)方面的盲點(diǎn)。”國(guó)內(nèi)銀行和股份制銀行都已經(jīng)建立了專職審批人制度，但國(guó)內(nèi)很多城市商業(yè)銀行還并沒(méi)有建立這一制度。而在當(dāng)前流動(dòng)性缺乏的情況下，受前幾年爆發(fā)式房貸的影響，這些貸款在一兩年可能出現(xiàn)違約高峰期。此外他還強(qiáng)調(diào)，由于小銀行議價(jià)能力較弱，隨著利率自由化的逐步推行，城商行利差會(huì)變得更窄。
事實(shí)上，受規(guī)模、地域、客戶群等多方面的影響，銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不盡相同。盛京銀行董事長(zhǎng)張玉坤認(rèn)為，銀行的第一風(fēng)險(xiǎn)是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，他將其比喻為腦溢血、心臟病等當(dāng)做生命性風(fēng)險(xiǎn)來(lái)防控。張玉坤介紹，控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)最基礎(chǔ)的就是控制存貸比，盛京銀行長(zhǎng)達(dá)八年時(shí)間沒(méi)有超過(guò)60％?！拔覀儺?dāng)前在防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)上，采取的是月度分析，并進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)估論證，全年進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分散化、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)化、回收化、周?chē)u(píng)估等。”
談到銀行風(fēng)險(xiǎn)就不得不提“巴塞爾Ⅲ”。德勤金融企業(yè)咨詢服務(wù)合伙人吳松漢認(rèn)為，“巴塞爾Ⅲ”產(chǎn)生的新變化將會(huì)對(duì)全球銀行業(yè)產(chǎn)生重大影響，但由于國(guó)內(nèi)銀行更加傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式、更加簡(jiǎn)單的資本構(gòu)成以及較少的衍生工具等原因，新框架對(duì)于國(guó)內(nèi)銀行的影響明顯小于西方銀行。但從長(zhǎng)期來(lái)看，新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)銀行業(yè)資本和流動(dòng)性管理的影響不容忽視。我國(guó)商業(yè)銀行近幾年資產(chǎn)快速擴(kuò)張，這大大增加了資本補(bǔ)充壓力和流動(dòng)性壓力。強(qiáng)化后的資本和流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)將約束穩(wěn)定狀態(tài)下的銀行信貸供給能力和信貸成本控制。
同時(shí)吳松漢指出，銀行需要在日常工作中考慮風(fēng)險(xiǎn)并相應(yīng)控制風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化的文化。為提高流動(dòng)性管理水平，各銀行采取的措施主要包括：1、提高資金使用率，降低存放央行款項(xiàng)中利率較低的超額準(zhǔn)備金比重；2、確保在任何時(shí)點(diǎn)都有充足的流動(dòng)性資金用于滿足對(duì)外支付的需要；3、建立合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，保持分散而穩(wěn)定的資金來(lái)源，同時(shí)持有一定比例的信用等級(jí)高、變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)組合作為儲(chǔ)備；4、集中管理、統(tǒng)一運(yùn)用流動(dòng)性資金，構(gòu)建流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控指標(biāo)體系，及時(shí)調(diào)整流動(dòng)性管理策略；5、合理安排貸款投放節(jié)奏，適時(shí)調(diào)整內(nèi)部資金價(jià)格，充分發(fā)揮同業(yè)存款、票據(jù)對(duì)流動(dòng)性的調(diào)節(jié)作用；6、開(kāi)發(fā)歷史數(shù)據(jù)模擬模型和現(xiàn)金流量管理行為模式，為流動(dòng)性管理提供有效的技術(shù)支撐；7、改進(jìn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試方法，提升測(cè)試水平等。
寧波銀行董事長(zhǎng)陸華裕對(duì)銀行存在的風(fēng)險(xiǎn)持有不同的看法，他認(rèn)為作為一家小銀行，寧波銀行主要考慮三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：首當(dāng)其沖的就是生存風(fēng)險(xiǎn)?！半m然我們不差錢(qián)，但我們得考慮什么時(shí)候可能被兼并，什么時(shí)候在這個(gè)行業(yè)里面已沒(méi)有存在價(jià)值?！钡诙菢I(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)里面有沒(méi)有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！爱?dāng)前銀行業(yè)務(wù)中做按揭要虧損，做信用卡不賺錢(qián)，關(guān)鍵是我們?cè)趺磳?duì)資產(chǎn)布局、對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。”第三是操作風(fēng)險(xiǎn)?！氨热缒贻p人要結(jié)婚買(mǎi)房，如何支付幾百萬(wàn)元的房貸，會(huì)不會(huì)鋌而走險(xiǎn)?這些都是我們特別關(guān)心的風(fēng)險(xiǎn)?！笔魅A對(duì)此表示認(rèn)同，他認(rèn)為操作風(fēng)險(xiǎn)包括欺詐、違規(guī)操作、流程設(shè)計(jì)不合理、系統(tǒng)故障等。
穆迪分析全球董事總經(jīng)理黃艷玲則一針見(jiàn)血地指出，當(dāng)前很多城商行面臨的最大問(wèn)題不是如何控制風(fēng)險(xiǎn)，而是銀行并不
清楚自身風(fēng)險(xiǎn)所在。
黃艷玲并不否認(rèn)內(nèi)控對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。以申請(qǐng)信用卡為例，她認(rèn)為銀行有很好的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，比如給客戶做一張?jiān)u分卡。這個(gè)評(píng)分卡能夠準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但由于個(gè)人喜好，并沒(méi)有嚴(yán)格按照這個(gè)條例來(lái)做。即使有很好的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，但沒(méi)有好的內(nèi)控機(jī)制予以保證，也不能做到很好的管理風(fēng)險(xiǎn)。此外銀行風(fēng)險(xiǎn)管理本身也要合規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)可能也會(huì)分成設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量工具和設(shè)計(jì)相應(yīng)的流程規(guī)范兩部分。
“內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理是兩個(gè)完全不同的概念，內(nèi)控實(shí)質(zhì)上是保證按照已有的法律法規(guī)來(lái)做事，更多強(qiáng)調(diào)的是合規(guī)；風(fēng)險(xiǎn)管理則是指風(fēng)險(xiǎn)掌控和管理的能力?！痹邳S艷玲看來(lái)，遵循法規(guī)并不意味著銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有很高的控制能力。在很多情況下，突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)并不能通過(guò)流程和規(guī)范就可以解決，更多的是需要銀行準(zhǔn)確的應(yīng)變能力。
合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)合規(guī)指引要求銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與外部法律、法規(guī)、規(guī)章等保持一致?！渡虡I(yè)銀行內(nèi)控指引》則明確具體地提出了商業(yè)銀行在主要業(yè)務(wù)活動(dòng)中，包括存款和柜面業(yè)務(wù)、授信業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)信息管理等方面的控制要求。
從監(jiān)督要求看，銀行的確需要一項(xiàng)機(jī)制將內(nèi)控管理落地，內(nèi)控合規(guī)應(yīng)運(yùn)而生。從銀行內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，鑒于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是銀行操作風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的一個(gè)重要誘因，內(nèi)控合規(guī)就是銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一。
通常情況下，“組織、控制、激勵(lì)”被比喻成銀行管理的“三駕馬車(chē)”，這三大因素在大連銀行的合規(guī)工作中都得到了充分體現(xiàn)。大連銀行副行長(zhǎng)、首席風(fēng)險(xiǎn)官邵丁介紹，大連銀行合規(guī)部門(mén)對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)需要進(jìn)行合規(guī)審核；組織實(shí)施全行的內(nèi)控制度清理規(guī)范；下發(fā)業(yè)務(wù)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)提示；將內(nèi)控評(píng)價(jià)納入分行年度績(jī)效考核；積極建立內(nèi)控文化等。“我們內(nèi)控合規(guī)工作的管理定位在角色上與先進(jìn)的股份制商業(yè)銀行在整體上是趨同的?！?/p>
邵丁談到，大連銀行自2008年就開(kāi)始試點(diǎn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，目前已納入全行的績(jī)效考核系統(tǒng)。在每年的內(nèi)控評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，大連銀行會(huì)把評(píng)價(jià)結(jié)果由高到低整體排名和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)(由高到低，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí))。經(jīng)過(guò)三年的內(nèi)控評(píng)價(jià)，各個(gè)分行的內(nèi)部控制管理水平和風(fēng)險(xiǎn)暴露正在日益清晰化。
“評(píng)價(jià)不是目的，如何正確有效地運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理與提高管理效率的雙重目的，才是我們更為關(guān)注的。”在評(píng)價(jià)結(jié)果形成后就需要總行一線業(yè)務(wù)部門(mén)、各分行在此基礎(chǔ)上主動(dòng)履職，針對(duì)各自的重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)支行，有效匹配合規(guī)管理資源。對(duì)評(píng)級(jí)為D級(jí)以下的支行加強(qiáng)監(jiān)管，要求其必須達(dá)到C級(jí)以上水平，否則暫停開(kāi)辦新業(yè)務(wù)或新設(shè)機(jī)構(gòu)。許多分支行也陸續(xù)將評(píng)價(jià)結(jié)果納入分行內(nèi)部績(jī)效考核中，從而有利于促進(jìn)分行各部門(mén)和業(yè)務(wù)線條自查自糾，主動(dòng)合規(guī)。在有限的合規(guī)資源下，充分發(fā)揮分行防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性作用。目前大連銀行已將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)作為內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的有效手段。
從大連銀行2010年的內(nèi)控評(píng)價(jià)情況來(lái)看，整體有所提升，但個(gè)別分行有退步?！笆且庾R(shí)層面的問(wèn)題，如果一個(gè)分行能充分認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)工作的價(jià)值，領(lǐng)導(dǎo)層的推動(dòng)力就很強(qiáng)，任何人對(duì)于改變都會(huì)有本能的抗拒，要克服這種心態(tài)，需要領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)親自組織?！鄙鄱≌J(rèn)為，內(nèi)部控制關(guān)鍵不在技術(shù)，而在于人。為此大連銀行特別注重合規(guī)文化宣傳。
大連銀行每年都會(huì)舉辦行級(jí)高管帶隊(duì)的合規(guī)文化宣講活動(dòng)，到目前已堅(jiān)持了三年。事實(shí)證明，凡是較早接觸合規(guī)文化理念的支行都受益良多，并在近一年來(lái)的合規(guī)文化建設(shè)中卓有成效，無(wú)論是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、人才規(guī)劃及自身的監(jiān)督與糾正等方面都走在了前面。
合規(guī)文化說(shuō)到底是對(duì)內(nèi)控制度和規(guī)范的執(zhí)行力。在邵丁看來(lái)，合規(guī)文化像一只“看不見(jiàn)的手”，無(wú)形中產(chǎn)生影響。她還認(rèn)為，合規(guī)意識(shí)應(yīng)當(dāng)常耕常新，始終保持與外部合規(guī)監(jiān)管的一致性。為此大連銀行今年安排了以“內(nèi)控先行，主動(dòng)合規(guī)”的主題宣講活動(dòng)，請(qǐng)先進(jìn)支行做合規(guī)經(jīng)驗(yàn)介紹，以形成經(jīng)驗(yàn)接力。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)一直倡導(dǎo)“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”。邵丁認(rèn)為，管理風(fēng)險(xiǎn)本身就是對(duì)業(yè)務(wù)最好的管理，它可以變成銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力和差異性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。邵丁堅(jiān)信，未來(lái)幾年內(nèi)控水平是決定城商行發(fā)展的關(guān)鍵因素。尤其是在今年整體金融形勢(shì)，包括整個(gè)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體趨緊的狀態(tài)下，城商行的業(yè)務(wù)空間正在逐漸收窄的過(guò)程中，如何有效地進(jìn)行內(nèi)控合規(guī)管理更顯得尤為重要。
邵丁介紹，大連銀行在未來(lái)時(shí)間內(nèi)會(huì)引入新的管理工具、先進(jìn)的管理手段、科學(xué)的檢查方法等，進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建，使之與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制要點(diǎn)融會(huì)貫通。未來(lái)的合規(guī)評(píng)價(jià)管理工作要更加細(xì)化與細(xì)分，總行在每次合規(guī)評(píng)價(jià)前要結(jié)合對(duì)分支機(jī)構(gòu)的了解，進(jìn)行前期的合規(guī)問(wèn)卷調(diào)查，掌握之前檢查所暴露的問(wèn)題，了解其近一年的合規(guī)管理情況變化、查看分行法律合規(guī)線條的履職情況、著重對(duì)分支行各種報(bào)表的分析，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)對(duì)分支行進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的分析，責(zé)任到人，并將信息與其他評(píng)價(jià)人員共享。目前大連銀行正在試圖通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以便進(jìn)一步勾勒出全行所轄各個(gè)分支機(jī)構(gòu)、各個(gè)業(yè)務(wù)條線的各類(lèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其分布情況。
監(jiān)管趨緊
中國(guó)銀行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)除了會(huì)由貨幣匯率等宏觀因素或突發(fā)事件引發(fā)，再就是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不佳與監(jiān)管缺失。
國(guó)務(wù)院副總理曾明確指出，城商行發(fā)展的“三不”傾向，即不平衡、不持久、不匹配。而在今年年初，山東齊魯銀行的票據(jù)詐騙案以及此前不斷暴露出來(lái)的城商行內(nèi)控問(wèn)題讓監(jiān)管層開(kāi)始認(rèn)真審慎城商行的高速擴(kuò)張。
閻慶民在今年4月召開(kāi)的城商行發(fā)展論壇上明確要求城商行“嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線”，即確保單家城商行不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)；確保城商行群體不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)；如果銀行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性或區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)因子不是來(lái)自于城商行。
另外，閻慶民還表示，今后將審慎推進(jìn)城商行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，把城商行內(nèi)控機(jī)制作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，對(duì)于內(nèi)控不健全的城商行的新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)，將暫停審批。郭田勇認(rèn)為，部分城商行內(nèi)控制度不健全，無(wú)力對(duì)跨區(qū)域的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的管理是監(jiān)管層此舉的主要原因。
在今年跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的審批將更為嚴(yán)格的背景下，開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)銀行和拓展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等新業(yè)務(wù)成為很多城商行考慮的“曲線戰(zhàn)略”。
20lO年，銀監(jiān)會(huì)頒布的“三個(gè)辦法一個(gè)指引”(《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》)，成為城商行內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的最新依據(jù)。
在城商行之間、城商行與大中型銀行間還存在較大差距的情況下，青島銀監(jiān)局局長(zhǎng)陳育林談到，新規(guī)在監(jiān)管上的“齊步走”給城商行帶來(lái)機(jī)遇。吉林銀監(jiān)局局長(zhǎng)高飛則認(rèn)為，新規(guī)出臺(tái)一是對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)性貸款風(fēng)險(xiǎn)管理提供一個(gè)很好的機(jī)遇；二是對(duì)于城商行改變?cè)械馁J
款管理模式、重新再造流程管理、樹(shù)立新的信貸文化，轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式進(jìn)行特色式經(jīng)營(yíng)有非常深遠(yuǎn)的意義；三是貸款新規(guī)指導(dǎo)城商行不單對(duì)借款人員的風(fēng)險(xiǎn)要有足夠的評(píng)估和認(rèn)識(shí)，對(duì)于其交易對(duì)象或者是整個(gè)交易鏈條也要高度重視，使銀行從源頭上開(kāi)始控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行實(shí)貸實(shí)付制。
對(duì)城商行而言，新規(guī)出臺(tái)對(duì)其發(fā)展提出更高的要求。寧夏銀行董事長(zhǎng)李建華表示，銀行未來(lái)會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管控和流程方面要進(jìn)行一些大的變革和改進(jìn)，以規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。上海銀行行長(zhǎng)瞿秋平認(rèn)為，新規(guī)帶來(lái)的不單單是貸款流程的變化，還包括對(duì)項(xiàng)目融資和流動(dòng)資金管理，以及對(duì)個(gè)人貸款實(shí)施跟蹤考核管理的問(wèn)題，實(shí)際上需要對(duì)整個(gè)貸款系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。
此外，有中國(guó)版“巴賽爾Ⅲ”之稱的――《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)于今年5月3日正式，確立了我國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的政策框架，明確了對(duì)我國(guó)銀行業(yè)資本充足率、杠桿率、流動(dòng)性、貸款損失準(zhǔn)備等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這將使城商行內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管更加嚴(yán)格。
引資更要“引智”
普華永道在2010年5月的報(bào)告中稱，超過(guò)3／4的外資銀行三年內(nèi)有并購(gòu)打算，而目標(biāo)就是剩余的城商行、農(nóng)商行以及金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)公司。近兩年，城商行增資擴(kuò)股的需求毫無(wú)疑問(wèn)為外資銀行在華新一輪資本擴(kuò)張?zhí)峁┝藱C(jī)遇。目前中國(guó)市場(chǎng)并不乏外資入股的城商行，如匯豐入股上海銀行、澳大利亞聯(lián)邦銀行入股齊魯銀行、馬來(lái)西亞豐隆銀行入股成都銀行、德資機(jī)構(gòu)入股南充市商業(yè)銀行等。這些城商行在“引資”的同時(shí)也都不約而同的選擇“引智”。
齊魯銀行董事長(zhǎng)邱云章認(rèn)為先進(jìn)的理念、技能和制度對(duì)銀行內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要。南充市商業(yè)銀行董事長(zhǎng)黃光偉對(duì)此表示贊同，他還補(bǔ)充到，防范風(fēng)險(xiǎn)一定要為持續(xù)發(fā)展服務(wù)，此外還要將資產(chǎn)質(zhì)量視為銀行的生命線。
南京銀行的案例也許更為突出，國(guó)際金融公司(IFC)在南京銀行的上市征程中功不可沒(méi)。IFC的加盟給南京銀行建立了與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)交流、合作的平臺(tái)，并在完善公司治理，提升管理水平等方面提供了大量支持。如2002年IFC安排南京銀行信貸人員分批參加了花旗銀行主辦的中國(guó)銀行業(yè)信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，吸收了解了國(guó)際銀行較為成熟的信貸業(yè)務(wù)模式；2003年在IFC的協(xié)調(diào)下，從意大利政府獲得了35萬(wàn)美元的專項(xiàng)資金，由意大利聯(lián)合商業(yè)銀行專家無(wú)償向南京銀行分別就信貸業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理以及審計(jì)等方面的內(nèi)容提供歷時(shí)一年多的技術(shù)培訓(xùn)；2005年聘請(qǐng)麥肯錫咨詢公司開(kāi)發(fā)了一個(gè)針對(duì)銀行董事與高級(jí)管理人員的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升董事會(huì)的決策水平等。
篇5
1.信息技術(shù)審計(jì)
在人民銀行，信息技術(shù)審計(jì)的目的是通過(guò)實(shí)施信息技術(shù)審計(jì)工作，對(duì)組織是否達(dá)到信息技術(shù)管理目標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并基于評(píng)價(jià)意見(jiàn)提出管理建議，協(xié)助組織信息技術(shù)管理人員有效地履行其受托責(zé)任以達(dá)成組織的信息技術(shù)管理目標(biāo)，從而提高信息系統(tǒng)運(yùn)行的效果與效率。2000年8月在貴陽(yáng)召開(kāi)首屆央行信息技術(shù)審計(jì)工作座談會(huì)，標(biāo)志著央行的信息技術(shù)審計(jì)工作在摸索中逐步推進(jìn)。2011年總行制定了《人民銀行內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型2011-2013年規(guī)劃》，明確提出：“在審計(jì)方法上，逐步由手工審計(jì)手段向更多運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)手段轉(zhuǎn)變”。近年來(lái)，在內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展的大環(huán)境下，信息技術(shù)審計(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。
2. 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)
在人民銀行，總行于2005年出臺(tái)《中國(guó)人民銀行內(nèi)審工作制度》，將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念納入內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系。2011年，內(nèi)審司成立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估攻關(guān)小組，初步構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估方法體系。在2013年內(nèi)審工作會(huì)議上，人民銀行行長(zhǎng)助理郭慶平在講話中明確指出：風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向是內(nèi)審的邏輯起點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)、審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)工作性質(zhì)和規(guī)律的要求。
3. 績(jī)效審計(jì)
在人民銀行，1998 年內(nèi)審部門(mén)設(shè)立之初，人民銀行總行黨委就明確提出了“由易到難，逐步提高，先抓財(cái)務(wù)資金內(nèi)審，逐步加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)審，在此基礎(chǔ)上審查運(yùn)行效率”的內(nèi)審工作總體思路。2013年內(nèi)審工作會(huì)上，總行內(nèi)審司楊立杰司長(zhǎng)在講話中指出：“績(jī)效審計(jì)既是一種審計(jì)類(lèi)型，也是一種審計(jì)理念，在離任履職審計(jì)和各類(lèi)專項(xiàng)審計(jì)中，都要增強(qiáng)關(guān)注績(jī)效的意識(shí)，圍繞投入與產(chǎn)出、成本與效益、措施與效果，深入開(kāi)展審計(jì)和評(píng)估分析，更好地發(fā)揮內(nèi)審的建設(shè)性作用”。
二、基層央行信息技術(shù)審計(jì)工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
1.內(nèi)控環(huán)境并不理想。盡管近些年央行在加強(qiáng)內(nèi)部控制方面做了積極探索和實(shí)踐，取得了一些成績(jī)，但受其傳統(tǒng)審計(jì)的思路和模式的影響，部分內(nèi)審人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、績(jī)效審計(jì)等先進(jìn)理念理解深度不夠。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)工作尚處探索階段，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平并不高。
2.審計(jì)力量不足。信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求較高，不但需要精通審計(jì)知識(shí)，而且要熟悉信息化環(huán)境下各個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析方法。但目前審計(jì)人員缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的運(yùn)用不夠，難以很好的實(shí)現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估。
3.審計(jì)方法需更新。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模式下信息技術(shù)審計(jì)的理論研究和實(shí)踐還處在摸索階段，可參考的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的信息技術(shù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)框架還未建立。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)手段不足，對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在業(yè)務(wù)操作過(guò)程中隱形的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不多，很難在海量數(shù)據(jù)中分析出潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
三、探索構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下IT績(jī)效審計(jì)模式
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下IT績(jī)效審計(jì)是基于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的績(jī)效審計(jì)模式，對(duì)被審計(jì)單位在信息化管理過(guò)程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而確定審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn)。期間，風(fēng)險(xiǎn)的防范貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程。同時(shí)，關(guān)注信息化管理的效果。因此，將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與績(jī)效審計(jì)引入基層央行信息技術(shù)審計(jì)體系，不僅具有一定的理論研究意義，對(duì)于基層央行提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息化管理水平也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下IT績(jī)效審計(jì)模式框架，是本文的重點(diǎn)創(chuàng)新內(nèi)容。通過(guò)將信息技術(shù)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、績(jī)效審計(jì)三種審計(jì)模式有機(jī)融為一體，探索出“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、關(guān)注績(jī)效、服務(wù)治理”信息技術(shù)審計(jì)新思路，為促進(jìn)健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提升信息化管理水平提供有力支撐。“四位一體”審計(jì)模式框架由四個(gè)主要環(huán)節(jié)組成，第一步：以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，做好審前調(diào)查工作。首先，根據(jù)被審計(jì)單位填報(bào)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估賦值表”（風(fēng)險(xiǎn)描述、影響程度、損失的影響結(jié)果等）、“內(nèi)部控制有效性賦值表”（評(píng)價(jià)對(duì)象、控制因素、控制有效性描述等），利用德?tīng)柗品ǎ\(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣，通過(guò)權(quán)重加總法得出審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，判斷重要風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的領(lǐng)域，制定審計(jì)對(duì)象清單；其次，以“審計(jì)對(duì)象清單”為基礎(chǔ)，將信息科技管理中需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化，建立“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)知識(shí)庫(kù)”；最后，通過(guò)詢問(wèn)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，進(jìn)一步明確審計(jì)重點(diǎn)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，完成審前評(píng)估報(bào)告。第二步：根據(jù)審前評(píng)估報(bào)告，確定審計(jì)重點(diǎn)、制定審計(jì)方案、優(yōu)化配置審計(jì)資源。第三步：集中優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)關(guān)注重要風(fēng)險(xiǎn)及績(jī)效情況，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。第四步：綜合分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照風(fēng)險(xiǎn)大小和影響程度將問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，分析問(wèn)題形成的原因和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。綜合分析報(bào)告上報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、強(qiáng)化管理提供參謀?！八奈灰惑w”的審計(jì)框架，既能從宏觀層面較準(zhǔn)確地引領(lǐng)審計(jì)方向，又能從微觀角度確定審計(jì)的重點(diǎn)，并能隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整，真正體現(xiàn)了“風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)，審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)”的理念。
1. 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下IT績(jī)效審計(jì)模式的重要意義
一是通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，審計(jì)重點(diǎn)從檢查和監(jiān)督向分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，可以增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的判斷力，盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)，對(duì)其實(shí)施針對(duì)性的控制，提升管理水平，增強(qiáng)組織治理。二是引入績(jī)效評(píng)價(jià)，有助于提升信息化管理效能。使用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)信息化系統(tǒng)績(jī)效目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。三是構(gòu)建“兩個(gè)知識(shí)庫(kù)”，即風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)知識(shí)庫(kù)及績(jī)效指標(biāo)知識(shí)庫(kù)，為深化信息技術(shù)審計(jì)奠定基礎(chǔ)。通過(guò)重點(diǎn)對(duì)知識(shí)信息進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的描述，歸納整理出方法詳盡、操作簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)檢查方法?？梢越鉀Q目前信息技術(shù)專業(yè)人員缺乏、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足、范圍不寬、深度不夠的現(xiàn)實(shí)困境，并為將來(lái)借助信息技術(shù)開(kāi)展高效的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供重要支撐。
2. “四位一體”IT績(jī)效審計(jì)新模式基本框架
（1）審前調(diào)查評(píng)估。
構(gòu)建“三步走”的審前風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)、突出審計(jì)重點(diǎn)的目標(biāo)。審前風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系：首先，通過(guò)綜合評(píng)估判斷重要風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的領(lǐng)域，其次，通過(guò)細(xì)化重要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)知識(shí)庫(kù)。最后，通過(guò)詢問(wèn)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種方式，進(jìn)一步明確審計(jì)重點(diǎn)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)重及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
第一步，首先對(duì)被審計(jì)單位信息科技管理方面的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估。即從“信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施管理”、“信息科技管理”、“應(yīng)用系統(tǒng)管理”三個(gè)方面評(píng)估，經(jīng)綜合分析，制定《可審計(jì)對(duì)象清單》以確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻率。
首先，填制“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估賦值表”?！帮L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估賦值表”分“信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施管理、信息科技管理、應(yīng)用系統(tǒng)管理”三張分表，分別對(duì)上述三個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了賦值（根據(jù)實(shí)際情況評(píng)價(jià)資金損失、聲譽(yù)損失、連續(xù)性損失影響結(jié)果）。利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣（如圖1所示），通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)影響程度及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高分為1-4級(jí)。
其次，填制“內(nèi)部控制有效性賦值表”，從審計(jì)和整改的角度（最近一次審計(jì)結(jié)果、上次審計(jì)以來(lái)內(nèi)部控制變化情況）對(duì)控制的有效性進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
第三，將“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估賦值表”和“內(nèi)部控制有效性賦值表”中的相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估的公式（風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別=[（∑固有風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重×風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別+∑內(nèi)部控制有效性權(quán)重×風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）÷∑A、B兩部分權(quán)重]）進(jìn)行計(jì)算，并填制“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”，以下圖為例。
最后，對(duì)分項(xiàng)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”進(jìn)行綜合分析，填制“可審計(jì)對(duì)象清單”。通過(guò)分析固有風(fēng)險(xiǎn)和剩余風(fēng)險(xiǎn)的大小，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域，確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻率。以下以“信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施管理可審計(jì)對(duì)象清單”為例。
第二步，以“審計(jì)對(duì)象清單”為基礎(chǔ)，從“信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施管理、信息科技管理、應(yīng)用系統(tǒng)管理”三大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的角度，將需要特別關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化，建立“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)知識(shí)庫(kù)”。主要包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的描述，統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，從而引導(dǎo)審計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)知道查什么、怎么查、如何評(píng)價(jià)等。
第三步，收集風(fēng)險(xiǎn)信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量與效率。主要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)信息包括：上級(jí)及同級(jí)審計(jì)和監(jiān)管部門(mén)報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告、突發(fā)事件處理報(bào)告、重大事故報(bào)告、人員變動(dòng)及業(yè)務(wù)變化情況報(bào)告等。通過(guò)電話咨詢、郵件等方式，了解被審計(jì)單位其關(guān)注的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。一是通過(guò)與管理層交談，了解管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施情況，如突發(fā)事件應(yīng)急管理、重要崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況。二是了解管理層及科室負(fù)責(zé)人關(guān)注哪些重要風(fēng)險(xiǎn)，如人員交接、重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更換、系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù)等情況。審計(jì)組收到被審計(jì)單位答復(fù)后，再根據(jù)實(shí)際情況對(duì)審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行微調(diào)，把握審計(jì)重點(diǎn)。
（2）根據(jù)審前綜合分析評(píng)估結(jié)果，制定審計(jì)方案、分配審計(jì)資源
充分利用綜合分析結(jié)果，制定配套的審計(jì)方案，指導(dǎo)新建軟硬件、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)機(jī)房環(huán)境及設(shè)施的升級(jí)改造等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制及管理的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的大小，合理分配審計(jì)力量，提升審計(jì)效率。
（3）現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)控制為主、注重績(jī)效評(píng)價(jià)
一是突出審計(jì)重點(diǎn)、量化風(fēng)險(xiǎn)大小、動(dòng)態(tài)調(diào)險(xiǎn)等級(jí)及權(quán)重。圍繞審前分析出的重要風(fēng)險(xiǎn)，制定重要風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)損失程度建立了風(fēng)險(xiǎn)影響程度等級(jí)表，按照較小、中等、較大、重大影響程度，劃分為1-4級(jí)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率建立風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)表，按照較小可能、可能、較大可能、基本確定，劃分為1-4級(jí)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性及影響程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高分為1-4級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)價(jià)總分賦值為100分。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1：比重為25%；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)2：比重為50%；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)3：比重為75%；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)4：比重為100%；風(fēng)險(xiǎn)分值=審前確定的權(quán)重 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)所占相應(yīng)的比重。風(fēng)險(xiǎn)值越高，表明風(fēng)險(xiǎn)越大，關(guān)注度越高。最后，按照綜合考評(píng)得分結(jié)果評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理情況。風(fēng)險(xiǎn)管理情況從高到低依次為優(yōu)秀（60分及以下）、良好（60-75分）、一般（75-90分）、較差（90～100分）。審后，依據(jù)審計(jì)結(jié)果，重新調(diào)整權(quán)重及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為下一次審前分析提供重要的參考數(shù)據(jù)，有效提升審計(jì)效率。
二是關(guān)注績(jī)效評(píng)價(jià)，提升信息化管理效能?？?jī)效審計(jì)是內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展中需要重點(diǎn)攻克的課題。本文通過(guò)深入分析信息化系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)改造及運(yùn)用過(guò)程中的“3E”，初步構(gòu)建信息化系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。確定了以“統(tǒng)一指導(dǎo)、分類(lèi)管理、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合”為原則，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，依據(jù)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息化系統(tǒng)績(jī)效目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。首先，通過(guò)借鑒COBIT等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的績(jī)效指標(biāo)體系，結(jié)合基層央行實(shí)際，構(gòu)建了人力資源管理、信息化系統(tǒng)立項(xiàng)情況、采購(gòu)管理、信息化系統(tǒng)建設(shè)升級(jí)改造質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益九大類(lèi)績(jī)效指標(biāo)。其次，績(jī)效評(píng)價(jià)采取定性與定量相結(jié)合的方式。采用比較法、公眾評(píng)價(jià)法等績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行“分級(jí)判斷”及定量評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理效能、使用效果。評(píng)價(jià)值總分100分，每項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)細(xì)分為四級(jí)，分為A、B、C、D四項(xiàng)，得分依次為1分、0.7分、0.35分、0分。最后，按照綜合考評(píng)得分結(jié)果確定績(jī)效級(jí)別?？?jī)效級(jí)別從高到低依次為優(yōu)秀（90～100分）、良好（75～90分）、一般（60～75分）、較差（60分以下）。被評(píng)價(jià)單位可以利用績(jī)效考評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注信息化建設(shè)的資金成本控制，強(qiáng)化成果的充分運(yùn)用。
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