引論：我們?yōu)槟砹?3篇食品安全問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
過去，對生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。
一、我國食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因
目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。
對于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進行分析有以下七點：一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。二、執(zhí)行不力，我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對于一個有爭議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。四、利益驅(qū)動逃避責(zé)任。五、政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問題不斷。六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報道引發(fā)的軒然大波，不得不通過權(quán)威部門的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，包括國際間的貿(mào)易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件就是一個很好的例子。七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)及時修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。
二、辮證看待食品安全問題
人們對食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個由量變到質(zhì)變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說，對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個由小到大的過程，就像一個人的成長一樣。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來就要經(jīng)歷一個比較長的過程，要不斷積累經(jīng)驗，不斷成長壯大。在這個過程中，我們只有適當(dāng)適時地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。另一方面，社會的需求也是隨時間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個時間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來，就是因為市場的需求越來越多樣化，越來越豐富多彩。同時，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門的新產(chǎn)業(yè)。仔細觀察一下，就會發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來劃分質(zhì)量安全與市場需求，而現(xiàn)實中質(zhì)量安全與市場需求卻是橫向的，不同層面的市場需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有一點，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問題的，但從根本上來講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來保障。這種保障更持久、更有效。社會發(fā)展到今天，我們的消費者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問題放到了一個從未有過的高度，這是一個以人為本的社會的合理要求，而我們對這些問題的認(rèn)識還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題。堅持辯證思維看形勢，就要實事求是，從實際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實際狀況。堅持辯證思維看形勢，就要分清表里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)；分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢，把握大局。既聯(lián)系過去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來，看清發(fā)展過程，把握食品安全工作發(fā)展的趨勢，知形識勢，見微知著，審時度勢，因勢利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機遇，掌握主動權(quán)，促進食品安全總體形勢向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。一句話，只有認(rèn)清形勢，才能增強大局意識和責(zé)任意識，自覺地為國擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食安全。解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個關(guān)系直接影響著整個人類的食品安全問題，也是整個人類同時積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無論是國家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強監(jiān)管、提高意識；從個人的角度看，不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強對食品安全知識的獲取，時刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關(guān)系。
參考文獻：
[1]高桂銘 科學(xué)發(fā)展觀與食品安全《上海商業(yè)》
篇2
收錄日期：2014年5月7日
食品安全問題是個國際性的問題，由于它直接關(guān)系到人的身體健康，因此對于食品安全的研究也由來已久并逐漸往更高層次發(fā)展。但是隨著世界各地食品安全事件的時有發(fā)生，使得公眾對食品安全管理的關(guān)注達到一個新的層面，提升到一個新的高度。
一、國外研究狀況
國外對于食品安全的研究起步較早，相對于我國來說也更加完善。比較有代表性的有卡斯威爾的《在市場的消費需求中：與食品安全、質(zhì)量以及人類健康相關(guān)的公共政策》；卡斯威爾等人以他所主持的美國地域研究項目（NE165）“企業(yè)戰(zhàn)略、公共政策及食品體系的績效”為基礎(chǔ)，對食品行業(yè)的體系以及政府對食品行業(yè)的政策等進行了大量的相關(guān)研究，并取得了一定的成果。這些成果為后來學(xué)者關(guān)于食品安全方面的研究提供了很強的借鑒意義。Vetter立足于消費者，從消費者和商家之間存在的信息不對稱出發(fā)探討了食品行業(yè)中的道德風(fēng)險問題。
近些年，學(xué)者們對食品安全問題的研究角度也更加豐富，既有從經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)角度來探討食品安全管理的，也有從政府公共政策制定方面出發(fā)來探討政府監(jiān)管體系的，理論基礎(chǔ)越來越趨于成熟。我們可以看出在國外由于科學(xué)管理理念深入人心，國外的食品安全管理擁有一套非常先進的管理理念。科學(xué)、風(fēng)險管理、全程管理是國外食品安全管理理念的核心內(nèi)容，也是值得我國食品安全管理部門借鑒學(xué)習(xí)的地方之一。
二、國內(nèi)研究狀況
（一）同國外食品安全管理比較研究。比較研究法是被廣泛采用的一種研究方法。在對政府進行食品安全管理的研究中，通過對國外先進經(jīng)驗的對比借鑒，結(jié)合本國國情加以分析從而提出相關(guān)對策。孫娟娟的《歐盟食品安全監(jiān)管的理論和實踐》（2008）從法律法規(guī)、機構(gòu)組織和原則、措施三個方面介紹分析了歐盟食品安全監(jiān)管的發(fā)展并在此基礎(chǔ)上比照中國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，提出了有關(guān)中國食品安全監(jiān)管的借鑒和經(jīng)驗。王中亮的《食品安全監(jiān)管體制的國際比較及其啟示》（2007）以食品安全監(jiān)管體制的基本框架和主要特征為出發(fā)點研究了美國、歐盟、加拿大等發(fā)達國家的食品安全監(jiān)管體制，并對比分析我國的食品安全監(jiān)管體制提出供借鑒學(xué)習(xí)的經(jīng)驗和啟示。
通過以上所羅列的相關(guān)文獻資料，我們可以看出此類研究多是側(cè)重于國外相關(guān)食品安全管理體系、方法、體制等的介紹以及我國食品安全管理和國外的對比、比較，其中也不乏結(jié)合我國國情，提出實質(zhì)性的分析和政策方案。
（二）對政府監(jiān)管職能的研究。食品安全監(jiān)管是指國家行政主管部門對食品質(zhì)量進行的監(jiān)督管理，包括建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，檢查食品質(zhì)量，對因食品質(zhì)量不合格造成的人身和財產(chǎn)的行為進行依法查處。政府食品安全監(jiān)管的主要職責(zé)是對食品在生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。周漢華《政府監(jiān)管與行政法》（2007）指出行政管理與獨立監(jiān)管的差別，行政管理的基礎(chǔ)是建立在上下級關(guān)系之上的科層官僚體制，而獨立監(jiān)管制度體現(xiàn)的是分散化治理結(jié)構(gòu)下依法監(jiān)管的原則。為我國的食品安全監(jiān)管提供了一定的借鑒意義。程景民，蘇天照的《關(guān)于山西省食品安全監(jiān)管人員的調(diào)查》（2008）通過問卷調(diào)查的設(shè)計，運用文獻研究、專家訪談、描述性分析和廣義線性模型分析等方法，對山西省食品安全監(jiān)管部門工作人員的基本情況和食品安全知識的知曉情況進行問卷調(diào)查，了解山西省食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀和存在的主要問題。文中所搜集整理的資料數(shù)據(jù)及其分析對我國食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)管人員的素質(zhì)和監(jiān)管體系的運行效率等方面具有很強的現(xiàn)實參考價值。
（三）從我國食品安全管理現(xiàn)狀分析及對策建議的角度。食品安全是關(guān)系到人們身心健康的頭等大事，相對于其他來說更顯的貼近社會實際，貼近生活，所以對現(xiàn)狀的分析有利于本文認(rèn)清食品安全管理中存在的諸多問題，同時針對這些問題提出相關(guān)的對策建議，進而完善食品安全管理，為人們的身心健康營造一個良好的環(huán)境氛圍，同時也有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。國內(nèi)對我國食品安全管理現(xiàn)狀分析及對策建議的文獻資料還是相對比較多的。張旺璧在《我國食品安全管理現(xiàn)狀和對策》（2008）中從法律體系，檢驗保障體系，行政執(zhí)法監(jiān)督體系三個方面介紹了我國食品安全管理的現(xiàn)狀，并在同國外先進水平對比的基礎(chǔ)上，從指導(dǎo)原則，指導(dǎo)思想等幾個方面提出了解決我國當(dāng)前食品安全問題的對策建議。鄭永，季任天的《我國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析》（2007）介紹了我國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督管理的地位和現(xiàn)狀，突出分析了流通領(lǐng)域安全監(jiān)管過程中存在的法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問題，提出要建設(shè)和完善流通領(lǐng)域食品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)，健全食品安全領(lǐng)域信用制度等一系列對策建議。此類研究多側(cè)重于從體制、機制等方面對我國食品安全管理現(xiàn)狀的分析，從而找出其存在的問題而提出相關(guān)的解決方案，具有一定的時效性及現(xiàn)實性。
從以上研究可以看出，國內(nèi)外學(xué)者從多個角度和領(lǐng)域?qū)κ称钒踩珕栴}做以研究和探討。從國外研究來看，由于發(fā)達國家對此問題的關(guān)注較早，有一套先進的管理理念和較完善的管理方法，因此他們多從監(jiān)管以外的角度來研究。從國內(nèi)研究來看，國內(nèi)學(xué)者更多的是側(cè)重于對食品安全的監(jiān)管研究，包括對體系、體制、機制等的研究。
篇3
一、農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致假冒偽劣食品盛行
農(nóng)村地區(qū)是我國的不發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民的收入水平總體偏低，導(dǎo)致對價格很敏感，對于食品更是如此。一些不法商販抓住農(nóng)民貪圖便宜的這一弱點，將一些假冒偽劣的產(chǎn)品銷售到農(nóng)村，這種假冒偽劣的食品嚴(yán)重影響食品工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。大部分假冒偽劣的食品質(zhì)量堪憂，會對人民群眾的身體健康造成損害，特別是對少年兒童的成長發(fā)育造成的損害，嚴(yán)重影響社會的安全與穩(wěn)定。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的食品安全問題十分嚴(yán)重
農(nóng)村集貿(mào)市場是農(nóng)村集市貿(mào)易市場的簡稱，是指一種傳統(tǒng)的農(nóng)村商品交換場地，是場內(nèi)經(jīng)營者集中進行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品等現(xiàn)貨商品交易的固定場所。農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)民朋友集散農(nóng)產(chǎn)品的重要場所，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)副產(chǎn)品、日用品銷售過程中的重要一環(huán)，其衛(wèi)生安全條件直接影響人們的身體健康。目前，在我國的鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理很薄弱，其衛(wèi)生條件較差，到了夏季異味明顯。大部分商販處于散亂經(jīng)營的狀態(tài)，使得農(nóng)貿(mào)廢棄物的處理極不合理，肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的規(guī)劃，很容易導(dǎo)致食品的污染。一些不明來路的農(nóng)副產(chǎn)品很容易進入農(nóng)貿(mào)市場，老百姓在購買時也很少去關(guān)注產(chǎn)品的來歷，這些因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的食品安全存在很大的風(fēng)險。
3.農(nóng)村土地污染嚴(yán)重，間接造成農(nóng)產(chǎn)品的污染
耕地是我們寶貴的財富，我國政府一直強調(diào)要保住18億畝耕地的紅線，人多地少的現(xiàn)狀決定了只有保護耕地才能維護國家的糧食安全。我國農(nóng)業(yè)多年來連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了傲人的成果，這與政府長期以來的農(nóng)業(yè)支持政策密切相關(guān)，也離不開農(nóng)民朋友的辛勤耕作。與此同時，一個不容忽視的現(xiàn)實是，我國農(nóng)業(yè)的農(nóng)藥化肥使用量連年增長，從20世紀(jì)90年代至今，我國農(nóng)藥的使用量呈快速上升的趨勢。1991年，我國農(nóng)藥使用總量為76.53萬噸，2013年迅速增長到180.19萬噸，增長了135.5%，年均增長率高達7.4%。同期，中國農(nóng)藥行業(yè)也得到長足發(fā)展，農(nóng)藥生產(chǎn)和使用總量均居世界前列。農(nóng)藥使用快速增長的同時，中國的農(nóng)藥施用強度也在不斷增加，按農(nóng)作物播種面積來算，農(nóng)藥使用量的增長速度遠遠高于農(nóng)作物播種面積的增長速度，是同期農(nóng)作物播種面積增長速度的9倍。工業(yè)廢水的隨意排放造成大量的土地和地下水污染等。這些因素共同造成了我國農(nóng)村土地污染的現(xiàn)狀，進而使得農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)、農(nóng)作物的重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，食品安全在源頭上就得不到保證。
4.不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)在畜產(chǎn)食品源頭上造成嚴(yán)重問題
隨著農(nóng)民發(fā)家致富心理的推動，大量的農(nóng)民開始發(fā)展小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為代表，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，但是在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)很多問題。養(yǎng)殖過程中必不可少的就是飼料，飼料是促進肉、蛋、奶等養(yǎng)殖業(yè)商業(yè)化的重要基礎(chǔ)，是人類的間接食品，一些農(nóng)民為了提高養(yǎng)殖的效益往往大量甚至過量地使用抗生素以及飼料添加劑。一些劣質(zhì)飼料和有毒有害的物質(zhì)被使用，造成了嚴(yán)重的安全隱患，需要引起注意。
二、農(nóng)村食品質(zhì)量安全的原因分析
1.經(jīng)濟收入是問題的關(guān)鍵所在
農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在收入和消費支出上有明顯的差距。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村居民的收入相對較低，盡管每年的人均可支配收入的增長率在10%左右，但是對比城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村居民的收入還是偏低，這就導(dǎo)致他們在選擇食品時選擇價格低廉的。在食品監(jiān)管上，經(jīng)濟因素是重要因素，我國香港特區(qū)之所以能形成良好的食品安全體制，這與其強大的經(jīng)濟投入密切相關(guān)。我國農(nóng)村居民收入較少，導(dǎo)致一些假冒偽劣的食品流向農(nóng)村地區(qū)，而且農(nóng)村地區(qū)處于監(jiān)管的薄弱地帶，所以形成了嚴(yán)重的食品安全隱患。
2.農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)民生活帶來的便利使得人們忽視其存在的問題
長期以來，農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)民朋友進行買賣食品的聚集點，為廣大農(nóng)民提供了便利。農(nóng)產(chǎn)品在這個市場上流通的時候面臨的約束很小，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷地點并不明確，形成很大的安全風(fēng)險。工商局、食藥監(jiān)局在農(nóng)村的監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，難以形成強有力的監(jiān)督，造成現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場的無序發(fā)展。
3.短期行為造成土地污染
過去三十年，我們過度重視經(jīng)濟效益，沒有考慮可持續(xù)發(fā)展，對耕地過度使用嚴(yán)重。單純地追求產(chǎn)量導(dǎo)致化肥農(nóng)藥超標(biāo)使用，使得土地板結(jié)，產(chǎn)量下降，還使得農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題嚴(yán)重。隨著城市地租的進一步上升，一些工廠大規(guī)模布局農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)用地的增加本身就減少了耕地的面積，再加上工業(yè)廢水未經(jīng)處理隨處排放，造成嚴(yán)重的重金屬殘留問題，主要是砷、氰化物、汞、鎘，鉛、鋅等，這些污染物的隨意排放主要是處理成本高，監(jiān)管不到位造成的。土地污染比水污染、空氣污染更難以治理，這些短期行為嚴(yán)重影響我國的長期發(fā)展。
4.不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)造成的問題
養(yǎng)殖業(yè)是近些年來我國農(nóng)村地區(qū)致富的重要手段，在發(fā)展的初期，農(nóng)民一擁而上，分散養(yǎng)殖，不注重科學(xué)管理和自身風(fēng)險承受能力。在養(yǎng)殖過程中，濫用飼料添加劑、抗生素的現(xiàn)象屢見不鮮，疫病雖然減少了，但是卻對人體造成了間接損害。中科院廣州地球化學(xué)研究所公布的中國第一份抗生素使用量和排放量清單顯示，2013年中國抗生素使用16.2萬噸，其中51%為獸用，在36種常見抗生素中，獸用抗生素的比例更是高達84.3%。復(fù)旦大學(xué)一課題組通過對1000多名學(xué)校兒童人群尿中抗生素的生物監(jiān)測，證實我國兒童普遍暴露于多種抗生素下，并發(fā)現(xiàn)獸用抗生素主要通過污染水及食物進入人體，而獸用抗生素暴露與兒童健康有明顯的聯(lián)系。目前，從獸用抗生素濫用程度上看，主要集中在鄉(xiāng)村的家禽養(yǎng)殖和散養(yǎng)戶，他們用藥知識相對貧乏，過量購買、使用抗生素的現(xiàn)象比較普遍，由此產(chǎn)生的耐藥性和食品安全問題給人類健康帶來了極大的挑戰(zhàn)。
三、農(nóng)村食品安全問題的對策
1.開拓思路，加大投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
三農(nóng)問題一直是我們國家發(fā)展的焦點問題，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)村居民收入，可以為食品安全提供基礎(chǔ)保障。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合市場需求改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增減不同作物種植規(guī)模，積極推進農(nóng)產(chǎn)品收購儲存改革，保障農(nóng)民合理收益。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管，從而促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
2.建立規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)雙贏
農(nóng)村地區(qū)村落分散，需要農(nóng)貿(mào)市場為廣大老百姓提供農(nóng)產(chǎn)品的買賣。建立規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場，不僅能夠方便人民群眾的生活，而且可以為商家提供良好的經(jīng)營場所。地方政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將農(nóng)貿(mào)市場的生、冷、鮮、熟的食品劃區(qū)分開經(jīng)營，對于農(nóng)貿(mào)市場的公共衛(wèi)生安排專人打掃、清理。規(guī)范市場上商戶的進貨渠道、銷售途徑，做到經(jīng)營有執(zhí)照，進貨有登記，銷售有記錄，讓一切行為有據(jù)可查。在監(jiān)督上，要定期、不定期抽檢，切實履行監(jiān)督職能，做好事前控制。
3.加強土地監(jiān)管，創(chuàng)新保護機制
我國土地遼闊，但是真正可以利用的土地資源較少，更應(yīng)該珍惜。一些農(nóng)村出現(xiàn)很多強占耕地、工業(yè)廢水污染耕地的現(xiàn)象，應(yīng)該堅決杜絕。基層政府須提高覺悟，嚴(yán)格審批制度，對歷史負責(zé)，對人民負責(zé)，不能為了短期的財政目標(biāo)就引進一些污染企業(yè)，放松環(huán)保的要求，耕地的保護一定要擺在突出位置。農(nóng)業(yè)用地就要在農(nóng)業(yè)的范圍內(nèi)找出路，不能挪作他用。環(huán)保、國土部門要切實履行責(zé)任，保護好土地資源，造福人民，造福后代，只有土壤健康了，農(nóng)作物才能健康，人民群眾的健康才能得到保證。
4.推行大規(guī)模、集約化養(yǎng)殖業(yè)
分散養(yǎng)殖一方面造成了資源的浪費，環(huán)境的污染，另一方面造成了監(jiān)管上的困難。地方政府應(yīng)該大力發(fā)展集中養(yǎng)殖，科學(xué)選址，鼓勵大規(guī)模、集約化建設(shè)養(yǎng)殖場所。這樣既可以方便農(nóng)戶統(tǒng)一銷售，合理經(jīng)營，而且方便對養(yǎng)殖的整個過程進行監(jiān)管，也可以集中宣傳科學(xué)的養(yǎng)殖知識，減少濫用飼料添加劑、抗生素的現(xiàn)象。綜合來看，我國農(nóng)村的食品安全形勢不容樂觀，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，就要全面推進城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，食品安全作為公共服務(wù)的重要組成部分，更不能讓農(nóng)村成為薄弱地帶。食品安全關(guān)乎國計民生，關(guān)系到整個社會的長期穩(wěn)定，需要全體社會成員的共同努力。
參考文獻：
[1]裘若瑩.農(nóng)村集貿(mào)市場假冒偽劣商品現(xiàn)狀及對策分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2016(9)：124-125.
篇4
1環(huán)境污染對食品資源安全的影響
1.1大氣污染對食品資源安全的影響
隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，地球上生物種類逐漸減少，地球資源枯竭、酸雨等問題成為污染食品資源的首要問題。大氣污染主要是指人類在生活及生產(chǎn)活動中向大氣排放的污染物，及由污染物轉(zhuǎn)化成的二次污染大氣的物質(zhì)達到一定濃度后對人類生活環(huán)境的損害。大氣污染的原因非常多，由于污染源不同，毒性也不同，主要污染源包括煤和石油在內(nèi)的礦物燃料的燃燒和工業(yè)生產(chǎn)排放的氣體。植物、動物等長期在被污染的大氣環(huán)境中生長會造成發(fā)育不良，嚴(yán)重的會導(dǎo)致死亡，進而影響食品資源的安全性。農(nóng)作物受氟污染后除了農(nóng)作物本身被污染，氟化物還會通過畜牧養(yǎng)殖業(yè)所食用的草進入食物鏈污染食品。
1.2土壤污染對食品資源安全的影響
土壤污染主要是農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的化肥及農(nóng)藥的使用，使污染物進入土壤中，日積月累形成毒素污染。土壤同時是廢品的處理地和一些工業(yè)垃圾的堆放地。通過土壤掩埋的方式進行處理，使垃圾中大量的無機物污染與有機物污染進入土壤中。大氣和水體的污染都會對土壤造成不同程度的污染轉(zhuǎn)化，對人類產(chǎn)生間接影響。
1.3水體對食品資源安全的影響
隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，城市人口在不斷增加，城市中工業(yè)廢水和生活污水排放量也越來越大。大量工業(yè)廢水和生活污水被排放到河流、海洋，慢慢進入地下水層，使水和水底的生物群落發(fā)生變化，水體被污染。這對漁業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植也帶來了威脅，影響漁業(yè)資源安全性，也給農(nóng)作物的生長帶來了間接性的安全影響。影響食品安全的污染水資源主要有無機有毒物、有機有毒物和病原體等，包括各種重金屬和氟化物；由苯酚或多環(huán)芳烴合成的積累性強的有機化合物；生活污水、畜牧養(yǎng)殖、醫(yī)院廢水排放中的病毒及寄生蟲等。
1.4放射性物質(zhì)對食品資源安全的影響
天然和人工的放射性物質(zhì)也會對食品資源產(chǎn)生安全影響。放射性物質(zhì)（大概95%存在于食物中，5%存在于水中）主要侵害人體消化道。當(dāng)一個區(qū)域發(fā)生核試驗泄漏或工業(yè)泄漏事故后都有天然的放射性物質(zhì)通過消化道和皮膚進入人的身體，對人的健康造成危害。放射性物質(zhì)進入人體后會在體內(nèi)形成內(nèi)照射，這種內(nèi)照射是由多種射線組成，當(dāng)內(nèi)照射的濃度達到危害的程度后，對人體損害開始顯現(xiàn)，主要后果是引起癌癥、白血病和器官的損傷等，由于人體差異性大，接受放射性物質(zhì)的容量也不相同，所以放射性物質(zhì)對人體產(chǎn)生的危害期限及危害程度都不相同。
2食品資源本身對自身安全性的影響
隨著生活水平的逐漸提高，人們對工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖造成的影響也越來越了解，對于食品安全帶來的危害也越來越重視。針對這種情況各大企業(yè)推出不添加任何化學(xué)物質(zhì)綠色食品，似乎不添加化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)出來的食品就會更安全。其實，很多食物資源本身在生長過程中會產(chǎn)生一些天然的毒素，這些毒素也會引起人類中毒，影響人體健康。
2.1含有天然毒素的植物
含有天然毒素的植物最典型的是馬鈴薯，當(dāng)馬鈴薯發(fā)芽后會在其內(nèi)部產(chǎn)生一種叫茄堿的成分。茄堿是一種弱酸性的甙生物堿，當(dāng)人進食發(fā)芽馬鈴薯后的十幾分鐘會產(chǎn)生頭暈、咽喉部燒灼感、惡心、腹瀉等癥狀，嚴(yán)重的會發(fā)燒、昏迷，甚至全身抽搐。
2.2食品資源中的天然毒素
食品中的毒素主要有生物堿、甙類、有毒蛋白和肽、酶以及其他有毒物質(zhì)。生物堿是一種含氮的有機物，多存在于植物中，主要是煙草的葉莖中。煙草中的生物堿稱為煙堿，少量食用會使人產(chǎn)生興奮感，大量食用后由于對人的神經(jīng)中樞產(chǎn)生作用，會使人產(chǎn)生麻痹。甙類主要是通過異體蛋白注射入人體后產(chǎn)生過敏中毒，蘑菇中的一些有毒蘑菇含有毒肽，會通過酶的作用分解人體內(nèi)的維生素釋放出有毒化學(xué)物質(zhì)，對人體健康產(chǎn)生危害。
2.3含有天然毒素的動物
含有天然毒素的動物最典型的是河豚魚，其毒素主要是河豚毒素和河豚酸，0.5克的河豚毒素就可以導(dǎo)致一位體重在60公斤左右的成年人死亡。
3結(jié)語
食品資源及食品安全是人類生存及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，需要加強對食品資源及食品安全的控制，以促進人類食用健康的食品，促進社會健康發(fā)展。
篇5
懲罰力度不夠嚴(yán)是當(dāng)前食品安全法規(guī)的一大缺陷。我國到現(xiàn)在還沒有懲罰性賠償制度。在很多國家，對于出現(xiàn)食品安全問題的企業(yè)，都會施加懲罰性賠償。 “誰制假售假就讓誰傾家蕩產(chǎn)”，只有在懲罰性賠償制度下，這句話才能真正落到實處。
2010年底，德國一養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。事發(fā)后追溯機制立即啟動，違法企業(yè)很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察機關(guān)提起了刑事訴訟，同時，受損農(nóng)場還提出了高達數(shù)千萬歐元的民事賠償。
我國目前的《食品安全法》，對于不法企業(yè)罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。低廉的違法成本不但使很多本土企業(yè)敢于以身試法，一些原本在國外守規(guī)矩的企業(yè)，來了中國以后也開始走違法的鋼絲。
篇6
國外研究者從構(gòu)成、運行機制和可能的失效三個方面對食品安全控制體系進行了研究。在構(gòu)成方面主要有兩個研究角度。一是從構(gòu)成要素來分析，例如，Whitehead，A.（1995）提出了食品控制體系包括六個要素。二是從控制體系的監(jiān)管主體來分析，例如，DeWaal，C.（2003）從消費者的角度分析指出，建立單一的食品安全管理部門，會促進相關(guān)資源優(yōu)化配置，帶來更為理性的食品安全管制體系。食品安全控制體系是否能夠發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看它是否具有足夠的透明性。典型的如Adrie，J.（2005）發(fā)現(xiàn)，要保證鏈條上各個部門之間的合作才能使供應(yīng)鏈有效運行，而建立利益方之間的合作關(guān)系需要具備以下條件：操作一致；國際交流；信任；透明性；與行政過程相分離；以結(jié)論為中心。食品安全控制體系可能因為各種原因發(fā)生失效。Rolf，M.（2007）對歐洲未來食物鏈的發(fā)展遠景進行了比較分析，總結(jié)了三種最有可能對食物鏈造成影響的不確定性因素：技術(shù)的不確定性；行政上的不確定性；社會發(fā)展的不確定性。
最后，外國研究者還從經(jīng)濟和政治的角度研究了食品安全問題，闡述了食品安全的經(jīng)濟性和政治性因素。
二、目前國內(nèi)食品安全問題研究的基本情況
目前國內(nèi)食品安全問題研究的基本情況，主要從社會學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)三方面進行深層研究。首先，從社會學(xué)的角度，張紅波和吳永常等通過暴露中國社會出現(xiàn)的一系列食品安全問題和環(huán)境問題分析了我國食品安全的現(xiàn)狀；李浩異和李冬玲等則從消費者的角度分析了食品安全問題出現(xiàn)的原因，如我國居民在食品安全方面存在模糊認(rèn)識和忽視標(biāo)注及法規(guī)的問題，更多的考慮價格因素而非安全因素等。還有諸多學(xué)者從生產(chǎn)者和政府方面分析了出現(xiàn)食品安全問題的原因其次，從經(jīng)濟學(xué)角度，學(xué)者們主要從食品安全問題產(chǎn)生的原因（信息不對稱、道德風(fēng)險、社會規(guī)制等）上進行分析。
作為國家高層次的后備人才，我們將是我國參與國際競爭的主力軍，我們將面對迅猛發(fā)展和劇烈變革的世界，將承擔(dān)更加復(fù)雜、更加困難和更加艱巨的認(rèn)識世界和改造世界的歷史重任。因此，在按照知識經(jīng)濟的要求構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的同時，突出食品安全素質(zhì)的培養(yǎng)已顯得十分重要。
長期以來，我國高等教育由于受根深蒂固的傳統(tǒng)教育觀念的影響，將教育定位在使受教育者在青年時期一勞永逸獲得一套對特殊行業(yè)和特定職位有用的知識和技術(shù)的觀念上。過分強調(diào)教師教學(xué)而忽視人們學(xué)習(xí)的主體意識和主體地位，明顯表現(xiàn)出對人們食品安全素質(zhì)培養(yǎng)的不足，致使食品安全教育在我國教育理論和實踐方面都令人遺憾地存在許多空白，使培養(yǎng)出來的大學(xué)畢業(yè)生大多數(shù)表現(xiàn)為理論上皓首窮經(jīng)、實踐上循規(guī)蹈矩；只能從業(yè)、不能創(chuàng)業(yè)；只會模仿、不會食品安全；同時也缺乏競爭意識和應(yīng)變能力。新形勢下，對人們食品安全能力的培養(yǎng)應(yīng)從樹立食品安全觀念、培養(yǎng)人們的科學(xué)思維能力、改革教學(xué)方法和手段、改革管理制度等方面入手，這對全面培養(yǎng)具有食品安全能力的人才具有重要的社會意義和現(xiàn)實意義。
三、食品安全問題研究的基本范疇
人們是具有食品安全潛能的，只要采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ称钒踩芰κ强梢源蠓忍岣叩摹Ｏ喾矗绻贿M行食品安全教育，食品安全潛能就難以得到充分發(fā)揮。需要我們以食品安全的意識、科學(xué)的態(tài)度，不斷去探索、去追求。我們認(rèn)為，要培養(yǎng)的食品安全能力，其方法和途徑有：第一，樹立食品安全教育的思想。第二，食品安全要立足自己的特色。
培養(yǎng)人們的食品安全精神和實踐能力，就是要在基礎(chǔ)知識教學(xué)和基本技能訓(xùn)練的前提下，培養(yǎng)他們創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力和靈活運用知識的能力。在教學(xué)過程中，應(yīng)把重點放在培養(yǎng)人們的好奇心和求知欲，培養(yǎng)人們的想象力、觀察力和判斷力上，使他們具有活躍的思維、寬闊的視野、聰敏的悟性。那么，如何培養(yǎng)人們的食品安全精神和實踐能力呢？
1.培養(yǎng)食品安全意識
充分運用多媒體計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與儀器技術(shù)，結(jié)合基礎(chǔ)和專業(yè)實驗內(nèi)容，構(gòu)建仿真實驗室。仿真實驗室的引入可使人們突破時間與空間的限制，利用業(yè)余時間和網(wǎng)絡(luò)可在任何時間、地點進行。通過仿真實驗的引入，人們不僅可以充分利用仿真實驗軟件對數(shù)據(jù)采集、儲存、分析、處理、傳輸及控制的強大功能，還可以增強人們提出問題、分析問題和解決問題的能力。
2.開展食品安全活動
食品安全實驗室的建立讓人們有了一個可以交流食品安全思想、實現(xiàn)技術(shù)食品安全的場所，并且是提供了培養(yǎng)人們實踐動手和食品安全能力的一個有效活動平臺。建立由人們自主學(xué)習(xí)實踐的食品安全實驗室，可以邀請一批專業(yè)水平高、科研能力強的教師為指導(dǎo)教師，結(jié)合開放實驗室的管理機制，給人們提供動手實踐的機會，從而萌發(fā)食品安全思想和培養(yǎng)自主食品安全能力。人們在保證完成一定數(shù)量基本實驗的基礎(chǔ)上，可充分利用實驗室的實驗條件，在教師的指導(dǎo)下，提出具有拓展性、延伸性和綜合性的實驗項目或具有食品安全見解的工程問題解決方案，可以以個人獨立自主或小組團隊協(xié)作的形式共同完成。另一方面，人們也可以參與教師的科研工作，從中學(xué)習(xí)并得以提高。許多高校實踐證明，通過食品安全實驗室的實踐，不同程度地提高了人們的專業(yè)技能和食品安全能力。
四、食品安全問題研究的另一視角
食品安全問題研究的另一視角是對食品安全問題的現(xiàn)狀、成因以及對策進行研究，試圖尋找到解決食品安全問題的途徑。
食品安全問題研究的另一視角是從中國發(fā)展的歷史淵源來剖析。長期以來，我國食品生產(chǎn)的總體水平不高，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因。
食品安全問題研究的另一視角是從中國目前的社會原因來剖析。中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會制度與法制建設(shè)正在完善中，技術(shù)、法律和管理跟不上，環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全風(fēng)險性居高不下，人們的功利主義思想比較嚴(yán)重等原因，造成了食品安全問題屢現(xiàn)。
篇7
(一)保障對象的特殊性
保證軍隊食品安全之所以極其重要，最主要是由于保障對象―全軍官兵及其所肩負的使命所決定的。軍隊肩負著保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重任，是建設(shè)有中國特色社會主義和維護世界和平的重要力量。軍隊食品安全最重要的特點，就在于其保障對象在整個國家和人民中的地位特殊性。
(二)安全監(jiān)管的復(fù)雜性
由于我軍現(xiàn)有的軍需飲食保障模式形式多樣，使得軍隊食品安全監(jiān)管工作較為復(fù)雜。首先，由于大部分食品及原料來源于市場，而我國現(xiàn)今的食品安全狀況不容樂觀，整個市場中存在著假冒偽劣產(chǎn)品，所以對于來源于地方的食品及原料是監(jiān)管對象之一。其次，部隊目前還有一部分農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，對在生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的食品安全問題要進行監(jiān)管。第三，軍隊是國家的安全保障，敵人往往會利用一切機會對軍隊進行打擊，而通過飲食對軍隊造成傷害是比較簡便與事半功倍的方法。
(三)事故后果的嚴(yán)重性
在平時，食品安全事故將直接危害廣大官兵的身體健康，進而影響到各種訓(xùn)練，甚至讓官兵產(chǎn)生恐懼心理。影響到部隊的穩(wěn)定。在戰(zhàn)時，食品安全事故會對戰(zhàn)爭起到?jīng)Q定性作用。小的食品安全事件可能影響戰(zhàn)爭的進程與部隊的士氣，嚴(yán)重的食品安全事故將可能左右整個戰(zhàn)爭的勝負，決定國家的存亡。
二、影響我軍食品安全的主要因素
(一)國家食品安全的整體環(huán)境不容樂觀
1、化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中。我國每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘留的有機磷中毒。每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重。
2、毒素污染。毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界，如貝類毒素和真菌毒素。貝類毒素不易被加熱所破壞，所以其危害性是相當(dāng)大的。我國浙江、福建、廣東等地曾多次發(fā)生貝類中毒，導(dǎo)致中毒的是蚶子、花蛤、香螺、織紋螺等常食用的貝類。真菌存在于大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品中，真菌毒素直接或間接進入食物鏈導(dǎo)致動植物食品受到毒素污染。在眾多的真菌毒素中，黃曲霉毒素是一種眾所周知的強致癌物。黃曲霉毒素常存在于花生、堅果等糧油類食品及其制品中，近年來我國頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。
3、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細菌種群的增長，將增加潛在的健康安全問題。
4、濫用非食品加工用化學(xué)添加物。在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對人體身體有害)。
5、食品制造使用劣質(zhì)原料。加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品：用“地溝油”加工油炸食品等。
6、假冒偽劣食品。近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū)肆意橫行。如：用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、食醋；粗制濫造的飲料、冷食品：
7、病原微生物控制不當(dāng)。食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發(fā)生微生物的大量繁殖。
8、腐敗變質(zhì)的食物上市流通。食品基本都以動植物生物組織作為主要成分，這些物質(zhì)在一定條件下會發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化，產(chǎn)生各種對人體有害的物質(zhì)。另外，部隊食品安全的監(jiān)管力量相對薄弱，這些都給軍隊食品安全工作的全面開展帶來了阻礙。
(二)戰(zhàn)時軍隊食品安全工作的難題
現(xiàn)代戰(zhàn)爭在高技術(shù)的強烈作用下所發(fā)生的特點，造就了戰(zhàn)時軍隊食品安全工作的難題。一是戰(zhàn)場環(huán)境惡劣，食品的籌措、貯運、加工和分發(fā)食用等環(huán)節(jié)容易被污染，更易被敵方利用。通常會利用水、食品及與飲食保障整個環(huán)節(jié)相關(guān)的載體進行恐怖活動，表現(xiàn)最多的是投毒、傳播致病菌與病毒。因此，我軍食品安全未來的一項重要任務(wù)就是要防止給敵人進行恐怖活動提供可乘之機。二是水源不易選擇，水質(zhì)不能保證。未來戰(zhàn)爭的不可遇見性使得后勤保障尤其是飲水保障在我軍未來的作戰(zhàn)行動中顯得尤為重要。保障部門不僅要具備檢測出水質(zhì)好壞的能力，還要具備對受污染水進行凈化與消毒的能力，還要避免敵人可能采取各種方式對水源進行了人為的破壞。所以，如何在戰(zhàn)場環(huán)境中保證水源也是未來我軍食品安全工作的一個重要方面。三是未來戰(zhàn)爭各類新式武器的應(yīng)用，如何保證食品的安全防衛(wèi)，消除和減輕核、生、化武器條件下食品的沾染，仍是今后一段時期我軍研究的重點。四是目前我軍關(guān)于未來戰(zhàn)爭的食品安全工作的準(zhǔn)備機制還沒有經(jīng)過戰(zhàn)爭的檢驗。
三、解決軍隊食品安全問題的幾點建議
(一)軍隊平時食品安全工作
1、加強軍地合作，把好食品質(zhì)量安全。目前我軍飲食保障制度的改革以及部隊不再大力發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，部隊的食品及其原料主要來源于地方市場，再加之非作戰(zhàn)部隊實行飲食保障社會化，決定了我軍食品安全性將在很大程度上受到地方食品安全環(huán)境的影響，地方的食品安全狀況將是軍隊食品安全形勢的晴雨表。平時軍隊食品安全工作重心更多的應(yīng)該放在對食品及原材料的質(zhì)量檢驗上，把好食品采購關(guān)。
2、強化部隊食品安全的監(jiān)管力度。一是要加強從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，二是要加強食品安全衛(wèi)生保障。除了食品采購之外，要強化貯運管理，把好食品貯運關(guān)，不僅要加強食品運輸衛(wèi)生安全防護，還要合理存放，科學(xué)貯藏，防止食品腐敗變質(zhì)；嚴(yán)格屠宰衛(wèi)生。把好檢疫檢驗關(guān)；規(guī)范加工工序，把好食品加工關(guān)，首先要搞好屠宰場所衛(wèi)生，其次要加強屠宰過程的衛(wèi)生管理，還要嚴(yán)格獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗：規(guī)范加工工序，把好食品加工關(guān)，要嚴(yán)格食品原料的選配，食品的加工工序以及按規(guī)定使用食品的添加劑等。三是要搞好環(huán)境衛(wèi)生。
(二)部隊?wèi)?zhàn)時食品安全工作的幾點建議
1、搞好食品采購和采集安全保障。食品采購方面：戰(zhàn)時食品采購應(yīng)以成品、半成品為主，以便簡化加工程序，縮短制作和供膳時間；籌措食品時，應(yīng)進行色澤、氣味、滋味、彈性、硬度、粘度、雜質(zhì)或異物等
篇8
狹義的“食品安全”，主要是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病。不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
毫無疑問，這些食品公共安全問題中，最重要的一個原因便是廠商為了謀取高額利潤。違背誠信經(jīng)營的原則濫用各種手段。貝克曾說過，社會的本質(zhì)應(yīng)從責(zé)任關(guān)系上來區(qū)分，與工業(yè)社會不同，現(xiàn)在處于“有組織的不負責(zé)任”的風(fēng)險社會。貝克看到了這種“有組織的不負責(zé)任”關(guān)系是有商業(yè)利益驅(qū)動的。正是由于這些隱藏著的巨大經(jīng)濟利益關(guān)系，人們才會選擇工具理性來不擇手段的實現(xiàn)自己的目的。在資本主義經(jīng)濟發(fā)展過程中，資本家貪婪地追求巨大的財富而不顧其行為的后果，財富個人化，成本社會化。逐漸導(dǎo)致生態(tài)危機及其他風(fēng)險的產(chǎn)生、發(fā)展和惡化，從而造成了今日普遍而重大的風(fēng)險危機，并通過各種渠道在不同的程度上影響整個世界的發(fā)展。
在中國特殊的轉(zhuǎn)型時期，高頻率的食品安全問題顯得更加嚴(yán)重。一方面是經(jīng)濟的高速發(fā)展，另一方面是各種制度規(guī)范不完善、監(jiān)控不全面，更是給了那些利益追逐者更大的可乘之機，工具理性被放大到無限倍，完全喪失了道德和良知，這就為食品安全問題的出現(xiàn)和發(fā)展提供了空間。
伴隨政府信用危機和企業(yè)的利益博弈，還有逐漸喪失的專家權(quán)威。專家權(quán)威也在這場食品安全風(fēng)暴中變得岌岌可危。在知識和權(quán)利不對等的社會結(jié)構(gòu)中，消費者只能被動接受科學(xué)和專家的研究成果。但在這種信息不對稱的情況中。公眾逐漸加入到反思陣營，不再一味迷信所謂科學(xué)的話語，人們選擇相信自己的判斷，專家權(quán)威遇到空前挑戰(zhàn)。
二、風(fēng)險社會下的食品安全問題治理
面對現(xiàn)代社會日益復(fù)雜的風(fēng)險狀況，政府、市場、公民個人都無法單獨解決食品安全問題，而是要讓政府、生產(chǎn)者、專家、新聞媒體以及個人在內(nèi)的個人責(zé)任主體和利益相關(guān)者都各司其責(zé)，相互配合，共同應(yīng)對風(fēng)險。
（一）以政府為主導(dǎo)的風(fēng)險管理對抗能力建設(shè)
在現(xiàn)代風(fēng)險社會，政府是風(fēng)險管理的重要主體。已有研究表明。與傳統(tǒng)社會環(huán)境相比較，風(fēng)險社會環(huán)境具有更加復(fù)雜和不穩(wěn)定的特征。以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)風(fēng)險管理陷入治理失靈的困境。由此可見，強調(diào)政府的風(fēng)險管理能力是多么重要。在風(fēng)險社會中，政府的一項重要責(zé)任就是把公共安全作為一種公共物品向公民提供。政府可以是供給的主體或最終的責(zé)任主體，也可以把不同的環(huán)節(jié)分配給非政府的私人或組織去生產(chǎn)，形成由政府主導(dǎo)的政府、市場、公民社會相互合作生產(chǎn)和供給公共安全物品的公共安全復(fù)合治理結(jié)構(gòu)。？？？
（二）建立完善的風(fēng)險預(yù)警機制和風(fēng)險反應(yīng)機制
目前，我國傳統(tǒng)的反饋控制管理方式具有時間的相對滯后性。這一特點就讓這些風(fēng)險變得更加難以控制，甚至可能會在短時間內(nèi)造成更為嚴(yán)重的后果。我們要轉(zhuǎn)換對于風(fēng)險思考的方向，把關(guān)注點從對事后風(fēng)險的賠償?shù)谋ｋU思維中轉(zhuǎn)移到防止風(fēng)險發(fā)生的預(yù)防思考中來。因此，要建立具有前瞻性和動態(tài)適應(yīng)性的風(fēng)險預(yù)警機制、風(fēng)險反應(yīng)機制。在最早時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，在最短時間內(nèi)解決問題，并及時采取應(yīng)急行動。從而有效地把損失減少或降低到最低程度。
（三）完善信息疏導(dǎo)機制
順暢的溝通與協(xié)調(diào)機制是風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。在出現(xiàn)食品安全問題之后，媒體的報道和流傳于民眾口中的消息對于事態(tài)的發(fā)展也會有著不可忽視的影響。因此。在得到專家意見后盡快與公眾溝通。相關(guān)部門應(yīng)代表政府向公眾信息，利用媒體力量引導(dǎo)社會輿論、穩(wěn)定公眾情緒，使社會有序地管理起來。把危害減到最小。
三、風(fēng)險社會下的食品安全問題反思
在反思食品安全問題時，風(fēng)險的制造者是不可回避的話題。正如沃勒斯坦所言，發(fā)展了的是世界資本主義體系，而表面“發(fā)展了”的國家，其實只是獨享了資本主義世界體系擴張的經(jīng)濟成果，而這種享占，也不是個別國家的政策所導(dǎo)致的，而是資本主義世界的剩余積累從中心融化開來的歷史效果。？？？因此，在對食品安全問題進行探討時，西方現(xiàn)代性體系的夸張和維護也就成了不得不討論的話題。不可否認(rèn)的是，伴隨著資本主義現(xiàn)代性的擴展。我們也深深的感受到了個人主義、工具理性等帶給人類、人與自然的各種風(fēng)險。
民以食為天，食以安全為本。頻頻發(fā)生的食品安全事件再次向我們敲響了警鐘：我們已經(jīng)進入了一個“風(fēng)險社會”，高風(fēng)險、不確定性和多危機性是當(dāng)代社會的顯著特征。風(fēng)險雖不可消除。但我們現(xiàn)在就可以對未來的災(zāi)難未雨綢繆。制定出預(yù)警預(yù)防、決策反應(yīng)、溝通協(xié)調(diào)等一系列預(yù)案，從而使風(fēng)險和損失降到最低，至少是延緩風(fēng)險出現(xiàn)的時間。從而保護人民的生命和財產(chǎn)安全。
參考文獻：
[1]李新.風(fēng)險社會視角下我國食品安全問題研究[D].黑龍江社會科學(xué)院.2007.21.
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篇9
中圖分類號：D9
文獻標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.062
1有關(guān)食品安全問題案例
食品安全近些年來成為了新聞媒體報道的寵兒，有關(guān)食品安全的新聞屢見不鮮。由此引起了較為激烈的社會輿論，食品安全問題逐漸被大眾所關(guān)注。在此舉例幾個有關(guān)食品安全方面的新聞報道。
事件一，鎘米事件.2013年5月，湖南省攸縣的3家大米廠出售的大米在廣東省廣州市被查出鎘超標(biāo)事件，后被媒體揭發(fā)。佛山市市順德區(qū)廣東省市通報了順德市場大米檢測結(jié)果，在終端銷售中發(fā)現(xiàn)6家店銷售的六批次大米中鎘含量超標(biāo)；在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)，3家公司生產(chǎn)的3批次中鎘含量超標(biāo)；在湖南產(chǎn)地的大米流通抽檢中。5月16日，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局公布第一季度2013個，一季度抽檢結(jié)果，8批次不合格原因都在于鎘含量超標(biāo)。
事件二，毒泡菜事件，中國中央電視臺“每周質(zhì)量報告”節(jié)目曾披露過四川成都新繁、彭州等個別生產(chǎn)泡菜的泡菜生產(chǎn)企業(yè)使用了敵敵畏、工業(yè)鹽等有毒、有害物質(zhì)。曝光后，在社會上引起強烈反響，成都市對泡菜生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，導(dǎo)致成都的許多正規(guī)泡菜生產(chǎn)企業(yè)遭受了沉重的損失。
事件三，陳華糧食事件發(fā)生在2004年7月，全國10多個省市在糧食和石油批發(fā)市場逐漸找到了一個叫“民工糧”的大米。這種水稻就是國家糧食庫霉變大米，其中含有可引起肝癌的黃曲霉素（Aspergillus flavus）能引起肝癌，是目前最強的化學(xué)致癌物，試驗表明，其致癌所需時間最短僅為24周，按規(guī)定只能賣給釀造、飼料等行業(yè)，不能作為食品銷售。但是梁帆說這些米主要是賣給建筑工地和學(xué)校，被稱為“食品街”。食堂在加工的特殊方式，浸泡在擦米的原來的黃色漂白，而且還消除了光的霉味。
……
屢見不鮮的食品安全問題令我們痛心疾首，同時給我們的生活帶來了巨大的困擾，而在農(nóng)村地區(qū)食品安全問題頻發(fā)率相對較高，這又是什么原因所致呢？
2農(nóng)村食品安全原因分析
（1）農(nóng)村收入水平限制。農(nóng)村人口收入較低，受經(jīng)濟水平制約，人們在消費過程中往往注重價格而不是商品質(zhì)量，在農(nóng)村地區(qū)，那些質(zhì)量不高而價格較低的商品往往受到人們的追捧。價值決定價格，無可否認(rèn)價格低的商品所存在的安全隱患相對較高。
（2）農(nóng)村群眾未能形成正確的消費觀念和維權(quán)意識。人們在購買商品時，不會有意識的查看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，對于無包裝或者包裝極簡單的商品也不會過多追究，由于農(nóng)村人口相對分散，人流量較小，一些商店攤鋪的貨物不能在保質(zhì)期內(nèi)售完，常常堆放有過期產(chǎn)品，這就為食品安全問題埋下了禍根。
（3）農(nóng)村商品購貨渠道單一且混亂。農(nóng)村商鋪大多是個體經(jīng)營，規(guī)模較小，且有些商鋪還沒有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，很少有大型超市，距離城市較遠，而食品供應(yīng)商大多位于城市，因此，農(nóng)村商店想要購貨，只能依靠城市中一些批發(fā)零售商驅(qū)車送貨，這就導(dǎo)致了農(nóng)村商品種類不全，同時大多在城市銷售不好質(zhì)量不高的商品流入農(nóng)村市場，增大了農(nóng)村食品安全隱患。還有一種購物渠道那就是集市，農(nóng)村集市大多都是固定間隔幾天，人們統(tǒng)一將貨物拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心售賣，然而集市的攤位和商販都不固定，食品安全不能得到保證，而出現(xiàn)了什么安全問題也將無從查證。
（4）某些商販道德素質(zhì)低下，只盲目追究經(jīng)濟利潤，蓄意販賣有毒的/質(zhì)量不合格的商品以降低成本謀取私利。同時也缺乏必要的食品安全意識。經(jīng)營責(zé)任意識和法律維權(quán)意識，讓食品安全問題不能在流通環(huán)節(jié)得到控制。
（5）我國對于“舌尖上的安全”相關(guān)法律法規(guī)還有待完善與制定。同時監(jiān)督力度還不夠，監(jiān)管機構(gòu)冗雜龐大但職責(zé)混亂不清，相互推諉，各自為政，形成監(jiān)管上的漏洞。就例如“健美豬”事件，商販只需為每頭豬多花上幾元錢就能免除衛(wèi)生防疫檢查并得到衛(wèi)生合格證，而從生產(chǎn)地流入市場過程中，再需給有關(guān)執(zhí)法人員送點好處，就能一路暢通無阻，病豬就這樣明目張膽的出現(xiàn)在各個農(nóng)貿(mào)市場或超市了。
3措施及建議
（1）加大國家行政執(zhí)法部門監(jiān)管力度，做到層層監(jiān)管，完善基層政府監(jiān)督體系.同時還要完善有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，增大對食品安全問題的懲罰力度，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，違法必究.我國國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)督管理局、中華人民共和國工商行政管理總局關(guān)于了《關(guān)于開展農(nóng)村食品市場，開展“四對四規(guī)范專項整治行動》的通知。即①打擊無牌無證經(jīng)營、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格的經(jīng)營者。②打擊銷售，使用沒有違反食品和原材料的合法來源，食品生產(chǎn)商和經(jīng)營者的采購活動規(guī)范③嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣和“五”食品違法行為，規(guī)范食品包裝標(biāo)簽管理。④嚴(yán)厲打擊“兩超一非”等劣質(zhì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營。應(yīng)該嚴(yán)格按照此通知進行執(zhí)法活動，同時加快以《食品安全法》為中心的其他法律的出臺，以保證食品安全問題有法可依，通過法律的強制手段來敦促食品安全問題。
（2）加強農(nóng)民食品安全意識和自我保護能力以及提高農(nóng)村食品經(jīng)營商的素質(zhì)道德。大多數(shù)農(nóng)民文化知識水平低，對食品安全認(rèn)知能力有限，政府可以借助媒體如電視、廣播、宣傳手冊等途徑宣傳食品安全知識，提高農(nóng)民安全意識。同時也可以定期舉辦一些安全知識講座或者維權(quán)法律講座，教會農(nóng)民如何用法律途徑來維護自己的合法權(quán)益，樹立正確的消費觀念，抵制假冒偽劣商品。
（3）提高農(nóng)民收入水平，同時適當(dāng)調(diào)整規(guī)范物價，肅清消費市場不正之風(fēng)。繼續(xù)對農(nóng)民以優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)，解決農(nóng)民生活保障問題，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。物價局也應(yīng)對市面上各個以不合理價格出售的商品嚴(yán)格規(guī)范其價格，打擊投機倒把現(xiàn)象，維持健康和諧的市場氛圍，促進市場有序運轉(zhuǎn)。而且，還要拓寬農(nóng)村食品購銷渠道，保證優(yōu)質(zhì)食品進入農(nóng)村市場。
參考文獻
[1]干春娟.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測體系建設(shè)中的問題與思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2008，（1）：12.
篇10
在食品安全問題上，改革政府的一項重要內(nèi)容是完善監(jiān)管體系，設(shè)置足夠的監(jiān)管機構(gòu)，建立足夠嚴(yán)格的監(jiān)管制度。以美國為例，完善的法規(guī)和完整的監(jiān)督體系，是美國食品安全管理的基石。在美國，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)非常繁多，這些法律法規(guī)涵蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。
向公眾和社會各界征求意見與辦法，是美國食品安全法制管理的先進經(jīng)驗。而相關(guān)法規(guī)的修訂也十分靈活，反應(yīng)迅速。在法規(guī)修改方面，美國毫不吝惜投入。在充裕的資金支持下，食品監(jiān)管部門對各種食品安全研究項目給予資助，建立起深入到每一個末端的食品安全監(jiān)測體系。在處罰方面，美國監(jiān)督機構(gòu)也十分嚴(yán)格。以馬里蘭州為例，該州要求肉、蛋、奶等都必須標(biāo)明保質(zhì)期，如果不標(biāo)，或者不按照保質(zhì)期銷售，就要遭受重罰甚至坐牢。而更嚴(yán)厲的處罰則來自最高法院，如果某企業(yè)的安全事故造成民眾的巨大損失，將會被處以天價的罰款，責(zé)任人不僅傾家蕩產(chǎn)，而且往往要坐牢。
改革政府，在食品安全工作的技術(shù)層面，還意味著中國需要完善政府實行監(jiān)管的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。必須承認(rèn)，我國部分食品的行業(yè)檢測標(biāo)準(zhǔn)低于國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)外食品安全上存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，“一流產(chǎn)品出口、二流產(chǎn)品內(nèi)銷”已成為普遍現(xiàn)象。前不久國外有報道，雀巢嬰兒產(chǎn)品中可能存在重金屬過量問題，但按照中國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，同樣的重金屬含量卻并不超標(biāo)。造成這種“內(nèi)外有別”的原因很多，有歷史的，也有現(xiàn)實的。然而，最令人遺憾的不是現(xiàn)實的差距，而是中國有關(guān)部門的官員，并不承認(rèn)中國有“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。這種態(tài)度顯然不是因為他們不知道，而是基于政府的面子不愿意承認(rèn)，其結(jié)果就是自欺欺人，如果反映到監(jiān)管執(zhí)行中就是放任自流。
篇11
1.2政府監(jiān)督管理制度不夠完善
政府對于食品安全的監(jiān)管不夠完善。食品生產(chǎn)涉及很長的時間段，也涉及很多管理部門，在實際監(jiān)督過程中，容易造成各部門間缺乏溝通、各自為政的現(xiàn)象，對于發(fā)生的食品安全事件也不遠負責(zé)任，相互推脫，甚至由于監(jiān)管上的漏洞，使得產(chǎn)品生產(chǎn)中的某個環(huán)節(jié)沒有對應(yīng)的監(jiān)督部門，致使一些不法商販鉆法律空子，為謀取利益生產(chǎn)出有害身體健康的食品。
1.3企業(yè)家誠信缺失、道德水平滑坡
食品的生產(chǎn)大多都是批量化的，專注于食品生產(chǎn)的企業(yè)有時容易受到高額利潤的誘惑，違背道德，生產(chǎn)不健康食品。這一現(xiàn)象的不斷惡化，表明現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)家誠信缺失，道德下滑，擾亂了正常的食品生產(chǎn)市場。
1.4消費者對食品安全了解不夠
消費者在購買食品時對食品包裝上的內(nèi)容沒有專業(yè)的了解，購買選擇上也會受食品廣告及促銷等的影響。高收入消費者更注重食品的營養(yǎng)含量，但缺乏對食品安全的關(guān)注，而低收入消費者受制于收入，降低了對食品安全的要求，致使消費者缺乏對食品安全的了解，容易引發(fā)食品安全問題。
1.5食品安全監(jiān)管中的公眾參與度不夠
我國目前的食品安全監(jiān)管還主要是政府工作機關(guān)的責(zé)任，缺乏公眾參與度，使得監(jiān)管的方向和力度難以與公民要求相符，加上公民逐步喪失配合政府拓寬監(jiān)督渠道的意識，政府工作機關(guān)的監(jiān)督工作將遭受更大的阻礙，難以有所發(fā)展。
2解決現(xiàn)階段我國食品安全體系的對策
2.1建立健全食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)
2.1.1建立健全技術(shù)性法規(guī)
技術(shù)性法規(guī)主要是指在食品檢測方面，提高檢測技術(shù)指標(biāo)。在技術(shù)性法規(guī)的建立和健全過程中，必須注重檢測標(biāo)準(zhǔn)的與時俱進和易于操作，用有效的法律手段將食品在流入市場前就做好把控。
2.1.2建立健全食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)
我國中央建立的關(guān)于食品安全的法律已經(jīng)相對完善，但在地方上具體實施時又存在較大難度，每一個地方都有各自獨特的管理方式和特殊的環(huán)境限制。所以，要建立健全地方性食品安全法規(guī)，將《食品安全法》中涉及的較為模糊的概念具體化，并結(jié)合地區(qū)特性建立不違背《食品安全法》的細致化法律法規(guī)。
2.1.3建立健全與國際接軌的食品安全法律體系
雖說各個國家的食品安全法律都是結(jié)合自身國情所頒布的，但在一些基礎(chǔ)原則性法律上還是存在共性的，將我國食品安全相關(guān)法律與國際接軌，可以借鑒他國在食品安全立法中的經(jīng)驗，避免走太多彎路，提高立法效率。
2.2建立健全食品安全的監(jiān)管體系
第一，嚴(yán)格推進市場準(zhǔn)入制度。簡言之就是要嚴(yán)格要求準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)提高食品準(zhǔn)入門檻。這一準(zhǔn)入制度不僅僅是針對單個食品，更是針對食品生產(chǎn)企業(yè)，要求準(zhǔn)入的企業(yè)必須具備完善的生產(chǎn)條件和執(zhí)行食品安全制度的能力。市場準(zhǔn)入制度的嚴(yán)格推進是需要長期堅持的，不能半途而廢會是止于形式。第二，健全食品召回制度。我國目前在食品召回方面存在較多漏洞，致使企業(yè)在食品出現(xiàn)問題后很難重新獲取消費者的信心。健全食品召回制度，首先是要界定食品在什么條件下需要召回，其次是建立召回機構(gòu)，專門負責(zé)食品的召回工作，提高效率，接著是對違規(guī)企業(yè)的懲罰，懲戒其對食品生產(chǎn)的管理不善，最后，加強相關(guān)技術(shù)水平。
2.3強化企業(yè)的社會責(zé)任
強化企業(yè)社會責(zé)任感的前提是提高企業(yè)的自律行為，要求其在食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都加強管理，拒絕使用有害食品進行加工生產(chǎn)，加強基本道德建設(shè)，從而從源頭上控制食品的質(zhì)量，降低食品安全隱患。其次，企業(yè)不能一味的追求經(jīng)濟效益，更應(yīng)該擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任，為社會作出應(yīng)有的貢獻。
2.4建立行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的食品安全推動體系
行業(yè)協(xié)會是一種民間組織，由于其組織中的各個成員間相互監(jiān)督，共創(chuàng)和諧的公平競爭環(huán)境，一定程度上可以抑制食品安全事件的持續(xù)增長，還能對整個行業(yè)起到一定的保護作用，可謂是效益高于政府監(jiān)督體系的食品安全體系。
2.5發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用
2.5.1引導(dǎo)和促進消費者維權(quán)意識和水平的提高
消費者在食品安全事件中是最大的受害人群，提高其維權(quán)意識一方面有利于及時維護自身利益，另一方面有利于曝光生產(chǎn)有害食品的企業(yè)，讓其受到應(yīng)有的懲罰。除了維權(quán)意識的提高外，還需加強對食品安全知識的了解，在選擇食品時，能夠準(zhǔn)確識別出有害食品和無害食品，降低自身財產(chǎn)損失。
2.5.2加強媒體輿論監(jiān)督
媒體輿論監(jiān)督是最有效的監(jiān)督方式，隨著生活水平的提高，越來越多的人會通過電視和網(wǎng)絡(luò)收看新聞，媒體輿論的曝光可以快速有效的告知到老百姓，使其獲得應(yīng)有的知情權(quán)。但是媒體輿論監(jiān)督也需專業(yè)管理，關(guān)鍵要做到以下就幾點：第一，對食品安全的報道要真實，不能參雜個人情感扭曲事實，新聞報道的第一原則就是真實；第二，新聞工作者的思想道德素質(zhì)必須符合標(biāo)準(zhǔn)，在工作中要嚴(yán)格遵守新聞報道紀(jì)律；第三，各大新聞媒體在報道新聞時要保持其自身的獨立性，不能受個別政治團體及從政或從商人員的影響；第四，堅持新聞自由，在新聞報道方面不能迫于某些社會層面的壓力而不公諸于世。
篇12
“民以食為天，食以安為先”。現(xiàn)代物質(zhì)文明的高度發(fā)展和食品種類的豐富多樣，使得溫飽問題不再是我們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的熱點。但是，近幾年來，從注水肉、假豆腐，到瘦肉精、毒大米；從吊白塊、蘇丹紅，到洗蝦粉、一滴香，從植物奶油、紅心鴨蛋，到南京小龍蝦、化學(xué)火鍋料，還有死恢復(fù)燃的“三聚氰胺”奶粉、禁而不絕的“地溝油”，不停接受的“新鮮名詞”讓公眾對我國食品安全充滿了憂慮。我國食品安全屢次出現(xiàn)問題，已經(jīng)成為困擾國民生活的一大難題。
食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。近些年，我國各種食品安全事件接連發(fā)生，引發(fā)了消費者的不安和對食品消費的擔(dān)心。食品法中對于食品安全問題的處理，大多是以對行為者進行罰款，或者吊銷衛(wèi)生許可證為懲治措施。相比這些微小的懲罰，巨大的利益誘惑足可以讓違規(guī)者甘愿受罰。食品安全形勢十分嚴(yán)峻，食品經(jīng)營環(huán)境堪憂，嚴(yán)重影響了我國食品行業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門不斷加大打擊和監(jiān)管力度，雖取得了一定的成效，但卻無法從根本上杜絕食品安全問題的發(fā)生。
一、從倫理學(xué)的角度剖析食品安全倫理
1、企業(yè)倫理
所謂企業(yè)倫理，是指在企業(yè)管理和經(jīng)營活動中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范和道德準(zhǔn)則，其中包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的安全責(zé)任理論。企業(yè)應(yīng)當(dāng)要具有一種企業(yè)社會責(zé)任，即企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。
一個具有社會責(zé)任感的企業(yè)，消費者必然會支持該公司的產(chǎn)品，政府也會對其發(fā)展進行支持，使企業(yè)在優(yōu)良的社會環(huán)境中生存和發(fā)展，社會也會因為企業(yè)的負責(zé)任生產(chǎn)而進步。因此，食品企業(yè)應(yīng)該在經(jīng)營管理過程中，轉(zhuǎn)變倫理思想，把為企業(yè)謀利益置于為社會謀福祉中，增強食品安全責(zé)任意識！
2、公共衛(wèi)生倫理
公共衛(wèi)生倫理的目標(biāo)是為維護廣大人民群眾的利益，保障公眾健康和社會公正，實現(xiàn)一個社會的健康發(fā)展。食品具有易污染、易變質(zhì)、保質(zhì)期較短、儲存條件要求嚴(yán)格、與公眾身體健康和生命安全密切相關(guān)等特點。
一些道德素質(zhì)低下的企業(yè)經(jīng)營者，為了追求眼前利益而至公眾的生命和健康于不顧，為了在市場競爭中處于有利的地位而不擇手段，生產(chǎn)銷售具有安全隱患的食品，欺騙誤導(dǎo)消費者，損害消費者健康，有毒、有害食品會引起人體急慢性中毒,致癌、致畸,甚至導(dǎo)致死亡甚至危害生命。某些食品生產(chǎn)企業(yè)在食品中大量的摻雜、摻假，專門生產(chǎn)、制造假冒偽劣商品，危害公眾健康，甚至殘害弱勢人群。在食品的流通領(lǐng)域，一些超市、商店為了獲取高額利潤，不從正規(guī)渠道進貨，明知是假貨、劣質(zhì)食品，卻以低價購進，以次充好，成為偽劣食品流通的代銷商，為制假者提供了市場。某些監(jiān)管人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，利用人情關(guān)系權(quán)錢交易、收受財禮，讓制假販假有可乘之機，這也是偽劣食品屢禁不絕的重要原因。在生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域某些人利欲熏心，貪得無厭，為了牟取暴利，不顧公眾的利益，缺乏基本的職業(yè)道德，缺乏社會責(zé)任感，違背了倫理道德的基本原則，使食品安全問題愈來愈加凸顯，重大食品安全事件不斷向縱深發(fā)展。
二、保障食品安全的應(yīng)對之策
1、加快食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系
法律是保障食品質(zhì)量安全管理政策實施的制度基礎(chǔ)。我國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。參照發(fā)達國家更為先進的食品安全法規(guī)，我國還應(yīng)進一步修訂、補充和完善有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和條例，同時應(yīng)該注意包括農(nóng)產(chǎn)品與食品生產(chǎn)場地周邊生態(tài)環(huán)境等相應(yīng)影響食品安全的法律、法規(guī)和條例建設(shè)，用法律及制度來保障食品安全。
2、建立食品安全的應(yīng)急機制
在發(fā)達國家，在政府食品安全管理部門的監(jiān)控下，一旦有食品被認(rèn)定不合格或有設(shè)計缺陷，生產(chǎn)廠家和銷售部門便會主動召回該類型的全部產(chǎn)品，同時清退消費者已付款項。我國可借鑒發(fā)達國家“食品召回”這一行之有效的措施，對國內(nèi)食品企業(yè)建立食品質(zhì)量不合格召回制度，防止食品安全事故的大面積擴散。
3、提高公民的食品安全意識，普及食品安全的科普教育
充分發(fā)揮媒體的的作用，利用廣播、新聞、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳綠色安全食品及優(yōu)秀放心企業(yè)。正確引導(dǎo)公民安全消費、理性消費、科學(xué)消費。建立起比較完善的食品安全教育機制，初步形成消費者共同參與的多方位宣傳教育體系。食品安全常識和法律知識要得到普及，對公民進行食品安全知識、營養(yǎng)知識培訓(xùn)，使其掌握簡單的食品質(zhì)量識別方法和適宜的食品烹調(diào)方法。促使消費者參與食品安全管理，暢通消費者投訴維權(quán)渠道，維護消費者基本權(quán)益，最終使假冒偽劣產(chǎn)品失去消費市場，從根本上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的流通渠道。
食品安全不僅僅是一個法律和政府管理問題，它是涉及企業(yè)倫理中的社會責(zé)任、公共衛(wèi)生倫理中維護公民生命健康的利益的倫理問題。食品安全倫理是不容忽視的一個領(lǐng)域，我們必須要提出相應(yīng)的對策，努力完善和解決好食品安全這個關(guān)系國計民生的大問題。
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篇13
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)16-0057-02
我國經(jīng)濟快速發(fā)展,不僅促使食品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,使供給格局發(fā)生了根本性的變化,食品市場競爭激烈,企業(yè)追求數(shù)量的同時沒有抓好質(zhì)量的問題,導(dǎo)致不安全的食品在市場得以流通,另一方面,隨著經(jīng)濟的告訴發(fā)展,民眾更加重視自己生活的質(zhì)量,于是食品安全問題于是成為人們關(guān)注的焦點。因此,如何防止重大食品安全事件的發(fā)生,保障人民的身體健康這一課題,顯得尤為迫切和重要。
1 我國食品安全的現(xiàn)狀
食品安全是指在種植養(yǎng)殖加工包裝貯存運輸銷售消費等活動中,食品符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求。雖然我國目前已經(jīng)出臺了《食品衛(wèi)生法》、《質(zhì)量安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《進出口商品檢驗法》等法規(guī)條款,近年來我國的食品安全依然問題重重,化學(xué)添加劑和轉(zhuǎn)基因食品的安全越來越成為大眾關(guān)注的焦點。我國食品安全保證體系不完善,為許多以次充好的食品流入市場創(chuàng)造了可乘之機,生產(chǎn)者如何提供更好的服務(wù),政府如何改良、完善食品監(jiān)管體系和安全保障體系,重塑消費者的安全信心,就成為實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)長途發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2 出現(xiàn)問題食品的原因分析
2.1 問題食品生產(chǎn)的利益激勵調(diào)查分析
問題食品的生產(chǎn)受利益的驅(qū)使,導(dǎo)致盲翻擴張,同時高層管理人員風(fēng)險意識淡薄。大量銷售食品可以產(chǎn)生大量的利益時,生產(chǎn)者必受到利益激勵,不重視食品安全的監(jiān)控。如“三鹿奶粉”事件,目前世界人均年消費乳制品100公斤,而中國只有19公斤左右,面對巨大的市場潛力,三鹿2004年制定了積極擴張的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,精力主要放在產(chǎn)業(yè)鏈的銷售等下游環(huán)節(jié),大量收購地方加工廠、增資擴產(chǎn),大肆進行貼牌生產(chǎn),其奶源建設(shè)已經(jīng)遠遠跟不上生產(chǎn)的步伐。奶農(nóng)通過加入三聚氰胺來提高原料奶中的蛋白含量,以次充好提高收購價格,本該進行的原料奶檢驗環(huán)節(jié),為了追求盲目的利益直接跳過,導(dǎo)致了問題奶的大量生產(chǎn)。
食品企業(yè)社會責(zé)任缺失是造成此類嚴(yán)重食品問題的主要原因。目前我國很多企業(yè)只看到了眼前的種種利益,消費者身體健康被他們忽視,這些企業(yè)沒有意識到承擔(dān)社會責(zé)任對企業(yè)的長期發(fā)展有良好的促進作用。我國的食品行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)多為中、小企業(yè),生產(chǎn)多不規(guī)范,甚至有無照經(jīng)營的小型作坊成為一地經(jīng)濟支柱的荒謬現(xiàn)象。
2.2 監(jiān)督管理存在的漏洞調(diào)查
(1)監(jiān)管職責(zé)權(quán)限界定不清。
分階段監(jiān)管的一個必然結(jié)果是多部門共同負責(zé)食品鏈的監(jiān)管工作,我國目前有近8000多個檢測監(jiān)管機構(gòu)并存。而我國對食品安全的監(jiān)管原則是“按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式”。同時由于政府體制調(diào)整等因素的影響.同一環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管主體可能發(fā)生變化。監(jiān)管職責(zé)的這種不固定性,不僅影響了監(jiān)管工作的連續(xù)性。還會對監(jiān)管效率產(chǎn)生一定的負面影響。監(jiān)管部門的更迭還會增加被監(jiān)管對象的守法成本。從另一層面影響執(zhí)法能力的提升。但由于不同部門負責(zé)不同環(huán)節(jié),始終無法解決職責(zé)不清、管理重疊幫管理缺位等問題。而且這部門既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),又行使執(zhí)法功能,還容易產(chǎn)生腐敗問題。
(2)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管失控。
據(jù)介紹中國每年農(nóng)藥生產(chǎn)和使用量居世界第二位,農(nóng)藥引起的中毒占總中毒人數(shù)的21%。農(nóng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的食品安全由農(nóng)業(yè)部門負責(zé),不在食品安全法的規(guī)范范圍之內(nèi),加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)過程不易標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)控困難等因素,導(dǎo)致食品安全監(jiān)管中最重要的源頭監(jiān)管工作難以高效進行。近幾年接連曝光的瘦肉精、紅心鴨蛋等事件均表明源頭監(jiān)管的重要性,在2010年2月份就海南生產(chǎn)召回的事件也說明國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的源頭監(jiān)控的重視,但是如何徹底改變這種源頭失控格局是我國當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作必須面對的一個重大挑戰(zhàn)。
(3)法律制度建設(shè)落后且不完善。
關(guān)于食品安全的法律,我國在1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》是目前指導(dǎo)食品行業(yè)的主要法律。就《食品衛(wèi)生法》而言,這一法律在確保食品安全的制度設(shè)計上過于籠統(tǒng),缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制,僅強調(diào)政府許可和處罰,過于強調(diào)監(jiān)管部門的責(zé)任。忽視了食品生產(chǎn)經(jīng)營者在確保食品安全中的作用。因此《食品衛(wèi)生法》操作性不強,不能很好的監(jiān)管我國的食品安全。導(dǎo)致了我國當(dāng)前食品安全事故的頻頻爆發(fā)。直到2008年,《食品安全法》(草案)對《食品衛(wèi)生法》進行了修改和完善,加強了對消費者利益的保護,并首次提出食品召回制度,極大的完善了我國食品安全法制體系。盡管如此,在一些法律制度的規(guī)定上,如風(fēng)險評估制度等,規(guī)則過于原則化,也不能祈禱良好的制約和監(jiān)督。
(4)懲罰機制漏洞。
《食品發(fā)全法》加重了對生產(chǎn)者的懲罰,但也只是規(guī)定“處貨值金額10倍以上20倍以下豹罰款”。看出對于是食品安全的處罰籠統(tǒng),沒有威懾力,很難從懲處上問責(zé)到責(zé)任人和責(zé)任企業(yè)使食品安全得到更好的監(jiān)控,企業(yè)對消費者的賠償金額過低也是懲罰力度不足的體現(xiàn),據(jù)有關(guān)法律企業(yè)賠付消費者的金額除必須支付的醫(yī)療費用等外,最多只需賠償消費者所購買產(chǎn)品金額的10倍即可。我們不妨以三鹿事件為例,如果按照有關(guān)法律的規(guī)定,專家預(yù)測三鹿集團將最多罰款兩億,而2007年三鹿集團的銷售收入就已達100億。
2.3 不對稱信息市場
為了分析食品安全,Antle(1995)將它分為不對稱不完全信息(對消費者信息不完全而不是生產(chǎn)者)和對稱不完全信息(生產(chǎn)者和消費者信息都不完全)。在市場交易中,生產(chǎn)者和消費者對于食品品質(zhì)信息的掌握量是不相同的,因食品屬于后驗性物品,即只有通過消費才能確切了解其品質(zhì)。在這種情況下,信息不對稱的問題尤為突出。
在市場機制下,不法生產(chǎn)者沒有動機披露他們真實的偏好,于是在品質(zhì)差異很大和品種眾多的情況下,市場上就沒有人能夠充分擔(dān)當(dāng)有償?shù)男畔⑴墩叩慕巧?導(dǎo)致消費者無法獲得關(guān)于產(chǎn)品的完整的信息或者說是獲取相關(guān)信息的成本過大,還有熟食,快餐等產(chǎn)品在規(guī)定時間內(nèi)沒有即使廢棄,其品質(zhì)在日常中也有發(fā)生變化的可能,這就更加加重了信息的不對稱性。
3 解決食品問題的途徑和思路探討
3.1 加強和完善監(jiān)督體制
政府監(jiān)督機制的完善。政府實行對食品生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管是因為食品產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)地位和公眾影響,而不得不在食品安全市場失靈的狀況下的補充,保證食品安全的是政府食品安全監(jiān)管的根本。政府職能方面,要明確各個政府職能部門的職責(zé)。劃分責(zé)任界限,一個政府部門監(jiān)管一個生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié),完善政府的食品安全監(jiān)管的職能,讓政府各個部門之間的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任更加清晰、明確。政府更應(yīng)該積極發(fā)揮公眾監(jiān)督以及發(fā)掘第三部門的特殊作用,在政府和公眾之間建立良好的信息溝通平臺。
3.2 法律監(jiān)督機制的完善
食品安全問題關(guān)系到百姓的身體健康和生命安全。目前,我國現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)對于違法行為的處理存在處罰力度不夠、伸縮性太大等問題。由于處罰具有伸縮性,使得一部分的食品安全違法者對相關(guān)人員行賄,導(dǎo)致“尋租”現(xiàn)象的出現(xiàn)。迄今為止,我國還缺乏一部完整并且規(guī)范的食品安全法律法規(guī)。現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》無法完善的解決目前出現(xiàn)的各種食品安全問題。因此,急于建立和健全《食品安全法》這樣的一部法律法規(guī)。
3.3 加快建立信息化機制
歐美發(fā)達國家對保障公眾的知情權(quán)作出了很多努力,強調(diào)保持每一個食品安全政策制定過程中的透明性。這就迫切需要我國建立一種類似的便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速的食品安全信息通報、監(jiān)測和的網(wǎng)絡(luò)運行體系,這種體系能夠促進食品安全監(jiān)督工作的有效進行,也是保障公民知情權(quán)的重要途徑。
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