引論：我們?yōu)槟砹?3篇文書(shū)工作鑒定范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
Keywords: file, appraisal, thinking
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)檔案室檔案鑒定工作中存在的問(wèn)題
1．檔案保管期限劃定過(guò)寬，片面追求室藏量。檔案的保管期限是檔案價(jià)值的外在標(biāo)志。準(zhǔn)確地劃分機(jī)關(guān)檔案的保管期限是做好檔案鑒定工作的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)檔案人員在檔案保管期限表制訂過(guò)程中，對(duì)本部門形成的各類檔案的價(jià)值缺乏深入的研究，僅僅是簡(jiǎn)單地照搬照抄國(guó)家檔案局1987年的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》及《文書(shū)檔案保管期限表》的有關(guān)規(guī)定，至使不少單位存在保管期限劃分不科學(xué)的現(xiàn)象，應(yīng)是短期的劃為長(zhǎng)期，應(yīng)是長(zhǎng)期的劃為永久，導(dǎo)致室藏永久、長(zhǎng)期檔案比例過(guò)大。這種現(xiàn)象機(jī)關(guān)檔案部門尤為突出，給今后檔案移交進(jìn)館工作帶來(lái)很大壓力。另一方面，檔案室建檔初期，因檔案數(shù)量少，檔案人員沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又缺乏理論知識(shí)，在收集檔案時(shí)總是抱著“歸總比不歸好”的思想，只考慮單位全宗的完整性，片面追求檔案數(shù)量，給檔案管理造成負(fù)面影響。正如國(guó)家檔案局原副局長(zhǎng)劉國(guó)能同志在分析我國(guó)館藏檔案的現(xiàn)狀后指出“我國(guó)檔案館藏素質(zhì)存在一些問(wèn)題，一些重復(fù)文件和不需長(zhǎng)期、永久保存的檔案進(jìn)了館，占用了有限的庫(kù)房和投入”，“檔案鑒定問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越迫切地?cái)[在了各級(jí)檔案部門的面前，需要趕快著手加以解決”。并因此呼吁檔案館要“認(rèn)真把檔案鑒定工作開(kāi)展起來(lái)，不然包袱會(huì)越來(lái)越重，影響會(huì)越來(lái)越大”。
2．部門領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員對(duì)檔案鑒定工作缺乏認(rèn)識(shí)。有些部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為歸檔的目的就是為了利用，需要時(shí)能及時(shí)提供就行了，對(duì)檔案期限的劃分和鑒定知之甚少。近年來(lái)，由于檔案數(shù)量的劇增，許多單位在辦公用房緊缺的狀況下，仍采用擴(kuò)容檔案室的庫(kù)房面積，而不是通過(guò)鑒定銷毀部分過(guò)期或無(wú)保存價(jià)值的檔案來(lái)增加庫(kù)房空間，往往采用檔案存放空間換取檔案的無(wú)限期保管。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為收集仍是目前檔案室的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，檔案鑒定銷毀不必急于進(jìn)行，對(duì)于銷毀檔案的工作顧慮重重。這其中既有對(duì)過(guò)期檔案鑒定銷毀工作缺乏認(rèn)識(shí)，也有對(duì)檔案人員能否勝任鑒定工作的擔(dān)心，更有的是不愿在任期內(nèi)出現(xiàn)錯(cuò)銷檔案而造成自己工作上的被動(dòng)。同樣，檔案人員也不愿承擔(dān)鑒定工作的重大責(zé)任，“怕”字當(dāng)頭，怕歸檔不全，怕出錯(cuò)，怕麻煩，能拖則拖，況且不進(jìn)行鑒定銷毀工作既無(wú)法規(guī)約束，也不受考核限制，誰(shuí)也不想在自己從事檔案管理工作期間出差錯(cuò)。因此，在實(shí)際工作中，鑒定工作往往流于形式，有鑒定小組，無(wú)鑒定工作和鑒定結(jié)果。
3．大量超期檔案沒(méi)有鑒定。
4．鑒定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏可操作性。檔案鑒定工作在我國(guó)起步較晚，長(zhǎng)期以來(lái)，鑒定工作處于停滯或半停滯狀態(tài)。雖然了《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》及《文書(shū)檔案保管期限表》，但由于現(xiàn)行檔案保管期限表規(guī)定的條款及檔次太少，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，界限模糊，靈活性太大，諸如‘重要的’、‘一般的’、‘主要的’、‘其它的’等詞很難把握。因此，在實(shí)際操作時(shí)，檔案工作人員往往不能對(duì)歸檔文件材料的保管期限作出比較準(zhǔn)確的界定，在很大程度上取決于檔案人員對(duì)這些條文的理解程度和把握水平。而目前機(jī)關(guān)檔案室的文檔人員不是專職檔案員，身兼數(shù)職，大都未經(jīng)過(guò)正規(guī)的檔案教育，加上文檔人員調(diào)動(dòng)頻繁，新手較多，不少是“半路出家”，缺乏鑒定工作的理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較難承擔(dān)鑒定工作的重任。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室檔案鑒定工作的措施
1．改進(jìn)和完善檔案鑒定的操作標(biāo)準(zhǔn)。做好鑒定工作的前提和關(guān)鍵就是要有詳細(xì)具體，便于操作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。首先，機(jī)關(guān)單位應(yīng)該按照國(guó)家統(tǒng)一的歸檔文件范圍和保管期限要求，結(jié)合單位的職能活動(dòng)、自身工作實(shí)際，尊重“以我為主”的原則，并結(jié)合10年后移交進(jìn)館的要求，下功夫制定出最具有操作性的保管期限表，并報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門備案。同時(shí)注意根據(jù)時(shí)間推移和部門情況的變動(dòng)定期進(jìn)行調(diào)整，提高文件處置期限表的時(shí)效性，使其真正成為鑒定工作的指導(dǎo)性文件。
2．嚴(yán)把檔案鑒定的第一道“歸檔鑒定”關(guān)。檔案室檔案鑒定一般要經(jīng)過(guò)歸檔鑒定、進(jìn)館鑒定和到期鑒定三個(gè)鑒定過(guò)程。歸檔鑒定由機(jī)關(guān)文書(shū)部門或業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，兼職檔案員具體操作，即按照文件價(jià)值和歸檔范圍在保證材料齊全的情況下，把文件分為歸檔的和不歸檔的兩部分。在此基礎(chǔ)上再依據(jù)制定的保管期限表劃分檔案的永久、長(zhǎng)期和短期。檔案的歸檔鑒定是保證案卷質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作和重要措施，是立卷部門的把關(guān)鑒定，把的好，可以大大減輕進(jìn)館鑒定和到期鑒定的工作量。
3．加強(qiáng)和完善檔案鑒定組織。主要由兩個(gè)方面構(gòu)成，一方面建立檔案鑒定工作小組，通常以檔案管理人員為主要成員，同時(shí)吸收文書(shū)工作部門和業(yè)務(wù)部門中工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想認(rèn)識(shí)水平高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員參加，其負(fù)責(zé)人一般由單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任。具體鑒定由鑒定小組根據(jù)鑒定的對(duì)象、目的、任務(wù)、方法、程序、時(shí)限及要求等，進(jìn)行統(tǒng)一部署實(shí)施。另一方面，在檔案館設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，由專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)鑒定工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多聯(lián)系，多溝通。如鑒定過(guò)程中有爭(zhēng)議的，可由上級(jí)檔案行政管理部門組織有關(guān)部門、專家鑒定，也可委托有檔案鑒定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
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工作中，我會(huì)及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。勤于思考，養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣，增強(qiáng)思維的靈活性，增加思維的廣度和深度，更好的發(fā)揮創(chuàng)造性。善于總結(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)修改的東西進(jìn)行總結(jié)，找出自己的差距和不足，在總結(jié)中提高自己。對(duì)工作高標(biāo)準(zhǔn)要求，每一份文字材料都要在盡到自己的最大努力，達(dá)到自己當(dāng)前的最佳水平之后，才拿給領(lǐng)導(dǎo)審閱。努力做到準(zhǔn)確、透徹的領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，自如的駕馭文字。爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)提高各種文字材料的質(zhì)量，適應(yīng)各方面的要求。
工作上我養(yǎng)成了兩個(gè)比較好的觀念：
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1 文書(shū)檔案鑒定存在的問(wèn)題
目前文書(shū)檔案鑒定工作的開(kāi)展還很落后，不是沒(méi)有正常開(kāi)展就是力度不夠，所以存在諸多問(wèn)題。當(dāng)前，隨著學(xué)術(shù)研究的持續(xù)推進(jìn)，檔案資源數(shù)量激增，但參考價(jià)值良莠不齊，使得檔案管理面臨諸多考驗(yàn)。那么，國(guó)內(nèi)文書(shū)檔案鑒定工作的現(xiàn)狀及難點(diǎn)有哪些呢？
1.1 大量文書(shū)檔案需要鑒定
隨著時(shí)間的推移，有些檔案失去了保存價(jià)值，卻仍在保管，致使庫(kù)存檔案顯得龐雜起來(lái)。一方面，也是人們思想上的誤區(qū)所導(dǎo)致，就是認(rèn)為館藏?cái)?shù)量多少是衡量檔案部門好壞的標(biāo)準(zhǔn)，所以一味追求入館檔案數(shù)量便成為檔案部門追求的重點(diǎn)，這樣，本來(lái)不具有參考價(jià)值的檔案也被列入館藏資源。另一方面，一些檔案人員掌握的標(biāo)準(zhǔn)不精準(zhǔn)，也造成了歸檔量增加的局面。因此，檔案部門所面臨的問(wèn)題就是過(guò)期檔案的處理。應(yīng)該及時(shí)清除到期的檔案資源，尤其是那些已無(wú)實(shí)際利用價(jià)值卻因?yàn)槭怯谰脵n案而遲遲未能清除的檔案。并且檔案工作人員沒(méi)有進(jìn)行有計(jì)劃、定期對(duì)文書(shū)檔案進(jìn)行甄別鑒定，客觀上也造成檔案激增。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致文書(shū)檔案鑒定的負(fù)擔(dān)也日益加重。
1.2 文書(shū)檔案鑒定流程較為復(fù)雜
當(dāng)前，案卷裝訂依然是檔案管理的通用形式。案卷裝訂通常有厚卷皮、子母卷小卷皮兩種。在進(jìn)行檔案鑒定的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)卷中有判斷錯(cuò)誤保管期限的文件，在進(jìn)行處理時(shí)就變得復(fù)雜了：第一，拆卷。從檔案目錄和檔案內(nèi)容中剔除已無(wú)實(shí)際利用價(jià)值的檔案，若要剔除的檔案過(guò)多，則需重新抄錄、組卷；重新設(shè)置檔號(hào)。重新審核檔案的資料保管期限和案卷內(nèi)容，剔除檔案后重新編擬檔號(hào)，以確保檔案資料與檔號(hào)一一對(duì)應(yīng)，便于查詢和利用。第二，根據(jù)調(diào)整后的檔案體系及時(shí)調(diào)整專題目錄、案卷目錄和全引目錄等檢索工具。檔案管理任務(wù)的繁雜恰好體現(xiàn)在此，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，甚至讓檔案的管理者望而卻步。
1.3 文書(shū)檔案鑒定工作的標(biāo)準(zhǔn)需加強(qiáng)掌握
文書(shū)檔案的鑒定與專業(yè)檔案不同，文書(shū)檔案的內(nèi)容龐雜，涉及面也比較廣泛，再加上鑒定理論不夠完善，在某種程度上很難完全有效的指導(dǎo)鑒定工作，造成了鑒定時(shí)困難較大。另外，2006年12月18日，國(guó)家檔案館新頒布的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范文和文書(shū)檔案保管期限》，雖然相對(duì)于1987年期限表是一種改革，解決了一些問(wèn)題，但不是全部問(wèn)題，仍存在抽象等難以掌握的東西，需在實(shí)踐中不斷調(diào)整。
2 解決文書(shū)檔案鑒定工作問(wèn)題的對(duì)策
2.1 健全文書(shū)處理與檔案部門的連鎖責(zé)任機(jī)制
它是文書(shū)檔案鑒定工作得以順利開(kāi)展的前提。公文制作的審核本身就是一種檔案前期的鑒定，是由文件管理者承擔(dān)的，初始鑒定的主要任務(wù)是分清歸檔與否。公文歸檔鑒定是先由文件管理人員清點(diǎn)歸檔材料是否齊全、完整，并查辦個(gè)體文件手續(xù)和相關(guān)材料是否完整，審核完畢后才正式移交檔案部門，但實(shí)踐中文件管理者往往沒(méi)有認(rèn)識(shí)到歸檔的程序和責(zé)任，將文件一股腦兒移交給檔案部門，責(zé)任隨之移轉(zhuǎn)，不利于檔案的完整。針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，解決的途徑應(yīng)概括為“兩監(jiān)督一執(zhí)行”，一是監(jiān)督的制度化，二是監(jiān)督的跟蹤化，三是執(zhí)行的規(guī)范化。
2.2 提高檔案工作人員素養(yǎng)，注重進(jìn)館質(zhì)量
檔案人員流動(dòng)性強(qiáng)，而且學(xué)歷很多也不達(dá)標(biāo)，所以要加強(qiáng)檔案人員專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)完善調(diào)閱制度，嚴(yán)格審查程序，做到進(jìn)有序、管有據(jù)、出有規(guī)。認(rèn)真界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，做好檔案收集、整理、利用、移交工作。對(duì)保管期限屆滿的各類檔案及時(shí)開(kāi)展鑒定工作。需銷毀的檔案，應(yīng)制作銷毀清冊(cè)后，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。確保檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
2.3 把好檔案歸檔鑒定關(guān)。是做好檔案鑒定工作的關(guān)鍵
經(jīng)歷了公文處理和立卷階段的鑒定工作，就要轉(zhuǎn)入正式檔案的鑒定，該階段是檔案鑒定工作的關(guān)鍵，涉及檔案的完整性、準(zhǔn)確性及質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 改進(jìn)立卷方式
革新檔案立卷形式，使文書(shū)檔案管理更加順暢。以件為單位組卷并且輔助以計(jì)算機(jī)管理的立卷方法，雖然處于嘗試的階段，但它的優(yōu)勢(shì)卻是顯而易見(jiàn)的。我們?cè)阼b定時(shí)，如果需要剔除某份文件，可以不必考慮拆卷這個(gè)棘手的問(wèn)題，使得工作效率大大提高了。
2.5 在實(shí)踐中，不斷完善現(xiàn)行文書(shū)檔案保管期限表
檔案保管期限表對(duì)檔案鑒定工作有著特殊的意義，對(duì)其起著指導(dǎo)性作用。對(duì)于其數(shù)次的修訂，表明我國(guó)檔案部門對(duì)于檔案的認(rèn)識(shí)的不斷變化。但是，也遠(yuǎn)不可能完全達(dá)到檔案的真實(shí)價(jià)值，保管期限會(huì)繼續(xù)隨保管期限表的修改而不斷有所調(diào)整。
2.6 在檔案館開(kāi)設(shè)專業(yè)的檔案審定機(jī)構(gòu)，根據(jù)檔案類別指派相應(yīng)的審核人員，確保各部門分工明確，責(zé)任到人
檔案審定機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容：一是全面統(tǒng)計(jì)超過(guò)保存期限的檔案資料，制定合適的審定方案；對(duì)檔案去粗取精，提高管理效益的科學(xué)舉措；調(diào)查分析部分已失去實(shí)際利用價(jià)值卻仍在永久檔案之列的檔案資料，針對(duì)是否剔除提出審定意見(jiàn)，提高館藏資源審核的針對(duì)性。
參考文獻(xiàn)：
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1 堅(jiān)持“以我為主”的原則，確定歸檔范圍
分清歸檔范圍和不歸檔范圍，將具有保管價(jià)值的文件如數(shù)歸檔，并將無(wú)保存價(jià)值的文件從源頭上清除，以確保歸檔文件的質(zhì)量。2006年12月，國(guó)家檔案局第8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），使文書(shū)檔案的鑒定工作在制度的保障下，對(duì)本單位形成的文件，從綜合分析和判斷為抓手，堅(jiān)持“以我為主”的原則，確定歸檔范圍，對(duì)每一份每一組文件開(kāi)展具體鑒定，常用的方法是直接鑒定法。
1.1 分析文件與本單位的關(guān)系，是鑒定檔案價(jià)值的出發(fā)點(diǎn)
首先要分析這份文件與本單位的關(guān)系，立足本單位。本單位形成的文件是保存的重點(diǎn)，外單位文件，是看與本單位的關(guān)系。需要本單位執(zhí)行、隨本單位所辦理的文件一起保存。原則上，本單位文件的價(jià)值應(yīng)大于外單位的文件，只有首先從文件與立檔單位的關(guān)系出發(fā)，才能準(zhǔn)確把握文件的價(jià)值。
1.2 分析文件的內(nèi)容，是鑒定檔案價(jià)值的中心環(huán)節(jié)
鑒定檔案的價(jià)值，不是僅僅根據(jù)案卷目錄和文件標(biāo)題就能判定其價(jià)值。而是要逐件、逐頁(yè)地對(duì)文件進(jìn)行鑒定。每份文件都是工作活動(dòng)的記錄，工作活動(dòng)的重要與否，以及文件記錄的詳略程度決定了檔案價(jià)值。原則上，應(yīng)保持本單位重要職能活動(dòng)和基本歷史面貌，在本單位文件齊全、完整的前提下，避免重復(fù)文件保存。
1.3 分析文件的完整程度，是鑒定檔案價(jià)值的重點(diǎn)
全宗文件材料是一個(gè)完整的體系，在鑒定其價(jià)值時(shí)，應(yīng)該非常嚴(yán)謹(jǐn)。檔案鑒定人員要直接地、逐卷審查，根據(jù)鑒定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合檔案的實(shí)際情況，對(duì)檔案的價(jià)值做出具體判斷。原則上，檔案保存越完整、檔案的保存價(jià)值就越高。
2 突出歸檔單位的“主體地位”，把握檔案保管期限
為了保證檔案鑒定工作的質(zhì)量，《規(guī)定》中明確了鑒定檔案價(jià)值的原則和標(biāo)準(zhǔn)。文書(shū)檔案保管期限為“永久”和“長(zhǎng)期”兩種，長(zhǎng)期保管的檔案分為30年和10年。劃分檔案保管期限時(shí)，要突出歸檔單位的“主體地位”，把握檔案保管期限，將反映本單位主要職能活動(dòng)和基本歷史沿革的，維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人權(quán)益等方面具有保存價(jià)值的檔案材料按照不同的保管需求確定保管期限。
2.1 保證檔案鑒定質(zhì)量，提高檔案管理效率。
檔案保管期限表是檔案鑒定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于統(tǒng)一鑒定質(zhì)量，提高鑒定工作的效率起著十分重要的作用。一份檔案保管期限表一份指導(dǎo)性文件，可避免因人而言，根據(jù)檔案保管期限，以便把需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保存的檔案，妥善地保存起來(lái)，準(zhǔn)確地揀出不需要保存的檔案，可加快檔案鑒定工作的時(shí)間進(jìn)度。
2.2 確保檔案管理安全，防止任意銷毀檔案。
檔案保管期限表是對(duì)本單位文件立卷歸檔的基本要求。首先，凡是需保存的檔案，均需要確定明確的保管期限，按不同的保管期限立卷歸檔。其次，在保管期限未滿之前，任何單位和個(gè)人都不得銷毀檔案。再次，即使保管期限已滿，也應(yīng)依據(jù)檔案保管期限表重新進(jìn)行鑒定。
3 建立“到期檔案”鑒定的控制系統(tǒng)，檔案鑒定工作規(guī)范化
檔案的鑒定工作，是關(guān)系到檔案的“生死存亡”，必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，建立到期檔案鑒定的控制系統(tǒng)，檔案鑒定工作規(guī)范化，拒絕由個(gè)人隨意鑒定、甚至不經(jīng)鑒定銷毀檔案。銷毀檔案是檔案工作者全部工作中最困難和最重要的一項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)，需要的一套嚴(yán)格的審批手續(xù)和監(jiān)銷制度。對(duì)于可以銷毀的檔案，要編制“檔案銷毀清冊(cè)”，“檔案銷毀清冊(cè)”需在保留原案卷特征的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫銷毀原因、編制日期，并由檔案負(fù)責(zé)人簽章。
4 實(shí)踐過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和建議
4.1 歸檔文件“良莠不分”
在檔案的收集過(guò)程中，特別是隨著辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）的普及，越來(lái)越多的社會(huì)活動(dòng)和科技生產(chǎn)活動(dòng)將產(chǎn)生大量電子文件，人們進(jìn)行交流的手段也將從紙質(zhì)文書(shū)走向電子媒介，大量的文件以電子形式出現(xiàn)，而一些文書(shū)人員、檔案人員檔案價(jià)值意識(shí)不強(qiáng)，只認(rèn)為是上級(jí)及本單位紅頭文件有文必檔，在大量的紙質(zhì)文件和電子文件中，把一些與本單位沒(méi)有直接關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話、普發(fā)性的學(xué)習(xí)文件、開(kāi)會(huì)通知、辦學(xué)習(xí)班通知等，充斥歸檔范圍內(nèi)，使得一部份不該歸檔的文件、資料混入了檔案內(nèi)，降低了檔案的價(jià)值。
筆者認(rèn)為，較好的解決辦法是：（1）檔案鑒定工作影響檔案的未來(lái)價(jià)值，應(yīng)定期進(jìn)行本單位歸檔范圍的可行性調(diào)查和調(diào)整活動(dòng)，對(duì)檔案鑒定工作有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。（2）檔案價(jià)值的鑒定是要從眾多的文件材料中，區(qū)分出不同的保存價(jià)值，這需要培養(yǎng)精通檔案專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員，不僅僅是檔案專業(yè)知識(shí)，還有各職能部門、各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，這樣才能在日常的檔案鑒定工作中，在面對(duì)文件材料的實(shí)際情況和文件材料內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的的聯(lián)系時(shí)，做到準(zhǔn)確定位，避免操作差異過(guò)大。（3）在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展比較快的情況下，檔案法律法規(guī)和其他法律法規(guī)的要求變更比較頻繁，所以檔案人員就必須時(shí)刻以規(guī)范要求為標(biāo)尺與待歸檔材料進(jìn)行對(duì)照，仔細(xì)鑒別是否具有歸檔的價(jià)值和必要，提高檔案搜集的完整性，減少遺失。
4.2 保管期限，該短不短，一律從長(zhǎng)
通常在給一份文件的內(nèi)容和保存價(jià)值確定保管期限時(shí)，時(shí)常會(huì)有些檔案人員會(huì)說(shuō)“萬(wàn)一以后有用呢？還是保留著吧！”“時(shí)間留長(zhǎng)點(diǎn)終比時(shí)間短保險(xiǎn)，”錯(cuò)誤地?cái)U(kuò)大化“不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一”的說(shuō)法。
筆者認(rèn)為，較好的解決辦法是：⑴檔案鑒定工作應(yīng)統(tǒng)一制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高檔案鑒定工作的嚴(yán)肅性。⑵基層檔案室要嚴(yán)格遵照國(guó)家檔案標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，在上級(jí)檔案行政管理部門的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位的管理職能和專業(yè)特色，充分認(rèn)識(shí)本單位文件材料形成的環(huán)境和特點(diǎn)，編制文件材料歸檔范圍和保管期限，充分展示檔案編制類目設(shè)置的完整性、可操作性，保證檔案鑒定工作的科學(xué)性、權(quán)威性和可行性。
4.3 到期文件下不得手，得過(guò)且過(guò)
篇7
1 工程概況
鐵生溝煤業(yè)公司所開(kāi)采的二1煤屬“三軟”不穩(wěn)定煤層，頂板為泥巖、炭質(zhì)泥巖；煤層底板為泥巖及炭質(zhì)泥巖，遇水膨脹；煤層致密、透氣性差、賦存極不穩(wěn)定，巷道支護(hù)困難且維修量大，掘進(jìn)進(jìn)尺慢，安全隱患嚴(yán)重。公司面對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)條件，科學(xué)地提出了支護(hù)“三十二字”方針理念：科技引領(lǐng)、監(jiān)測(cè)先行、大型斷面、強(qiáng)力支撐、注水固化、噴漿封閉、空幫讓壓、松幫卸壓。
工作面上、下巷采用下寬6.9m，凈高3.5m三心拱U型鋼支架支護(hù)，巷道正中打設(shè)3.6m長(zhǎng)36U型鋼合抱焊接點(diǎn)柱；
車場(chǎng)開(kāi)岔點(diǎn)采用錨桿+錨網(wǎng)+W型鋼帶+噴漿聯(lián)合支護(hù)；車場(chǎng)與工作面交岔點(diǎn)采用12號(hào)工字鋼棚配合門式液壓抬棚、合抱焊接點(diǎn)柱加固支護(hù)。
2 三軟不穩(wěn)定煤層條件下綜采工作面存在的問(wèn)題
2.1 礦井地質(zhì)情況
礦井主采煤層二1煤層厚度為0.60～14.70m，煤層厚度變化大，平均厚4.56m，深黑色，條痕黑色，亮煤為主，暗煤次之。具玻璃光澤，呈參差狀斷口，粉狀，極松散，易污手。一般含夾矸1～3層，夾矸厚0.03～1.17m，多為碳質(zhì)泥巖。煤層走向近東西，傾向北稍偏西，煤層底板起伏較大，傾角8～12°。頂板為灰黑色及深灰色薄層中細(xì)粒砂巖或砂質(zhì)泥巖。底板為黑色泥巖或砂質(zhì)泥巖，夾薄層細(xì)砂巖條帶狀出現(xiàn)，屬三軟不穩(wěn)定煤層。
2.2 綜采工作面情況
我公司11150工作面自2013年1月份經(jīng)集團(tuán)公司驗(yàn)收后開(kāi)始回采，工作面設(shè)計(jì)長(zhǎng)度790m，剩余570m，工作面煤層厚度1.2～9.0m，平均煤厚4m，局部有夾矸，煤層底板起伏較大，傾角10.5°左右，直接頂為細(xì)粒砂巖，平均厚度1.3m，直接底為砂紙泥巖，平均厚度2.8m，切眼長(zhǎng)159m，剩余儲(chǔ)量52.3萬(wàn)噸。
2.3 回采過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題
（1）工作面頂?shù)装迤鸱螅莆詹缓迷斐晒ぷ髅嫫祈敾蚱频滋啵瑢?duì)采煤機(jī)造成損壞，影響工作面正常推進(jìn)等問(wèn)題。
措施：在上下巷100米范圍對(duì)工作面進(jìn)行超前探，為工作面回采提供較好的地質(zhì)資料，根據(jù)地質(zhì)資料工作面及時(shí)上抬或下壓，盡量不破頂、破底。
（2）工作面上下巷掘進(jìn)時(shí)采用下寬6m，高3.5m的U36拱形支架噴漿聯(lián)合支護(hù)，棚距0.5m，巷道正中打設(shè)3.6m長(zhǎng)U29合抱點(diǎn)柱，工字面回采時(shí)，工作面出口向外10m范圍內(nèi)采用梁×腿=4.5m×2.8m工字鋼對(duì)棚支護(hù)，巷道內(nèi)打設(shè)雙排門式抬棚加固，隨著工作面向前推進(jìn)，上下巷U型鋼棚受采動(dòng)影響開(kāi)始加速變形，逐漸進(jìn)入難以控制階段，必須及時(shí)對(duì)工作面上下巷擴(kuò)修。上下巷擴(kuò)修采用下寬5.2mU36拱形支架，巷道內(nèi)打設(shè)門式抬棚或合抱點(diǎn)柱，巷道按要求每棚打設(shè)5個(gè)松幫卸壓孔，工作面出口向外100m范圍內(nèi)屬動(dòng)壓區(qū)，該范圍內(nèi)巷道變形速度快，不及時(shí)擴(kuò)修將造成巷道斷面小，影響通風(fēng)、運(yùn)輸及行人安全，擴(kuò)修進(jìn)度跟不上必將造成工作面停產(chǎn)。
措施：加快工作面上下巷擴(kuò)修速度，根據(jù)動(dòng)壓影響范圍及大小，選擇合理的支護(hù)參數(shù)，從而解決上下巷支護(hù)難題。
（3）工作面頂板松軟、破碎，采煤機(jī)割煤過(guò)程中及移架過(guò)程中，工作面片幫、冒頂現(xiàn)象嚴(yán)重，造成工作面支架倒架，影響工作面正常推進(jìn)，頂板冒落程度與工作面推進(jìn)速度有直接關(guān)系，工作面推進(jìn)速度快，工作面支護(hù)速度也加快，減少了煤與圍巖的變形，從而減少工作面冒頂。
措施：工作面片幫、冒頂嚴(yán)重地段采用超前開(kāi)口擴(kuò)幫，針對(duì)倒架先擴(kuò)幫然后移架時(shí)采用單體柱打戧柱對(duì)支架進(jìn)行調(diào)整。工作面堅(jiān)持煤壁注水，確保煤體濕潤(rùn)，相對(duì)減少了工作面的片幫、冒頂。堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，保證工作面推進(jìn)度。
3 三軟不穩(wěn)定煤層條件下綜采工作面放頂煤技術(shù)
目前巷道支護(hù)中存在頂板下沉量大、底鼓嚴(yán)重、兩幫側(cè)壓大，支架柱腿側(cè)容易變形彎曲，巖巷交岔點(diǎn)計(jì)劃采用錨索+錨桿+錨網(wǎng)+W型鋼帶+噴漿復(fù)合支護(hù)；煤巷交岔點(diǎn)計(jì)劃采用錨索+工字鋼棚+門式液壓抬棚+合抱焊接點(diǎn)柱+噴漿+千斤柱復(fù)合支護(hù)；
煤巷支護(hù)繼續(xù)采用大斷面配合合抱點(diǎn)柱噴漿復(fù)合支護(hù)，架棚時(shí)柱腿與煤壁預(yù)留200mm空幫距離，采用動(dòng)壓配合靜壓注水固化煤體，出現(xiàn)網(wǎng)兜時(shí)，及時(shí)采用鉆孔式松幫卸壓。
工作面安全出口向外30m采用梁×腿=4.5m×2.8m工字鋼對(duì)棚支護(hù)，打設(shè)兩路液壓門式抬棚加強(qiáng)支護(hù)；工作面安全出口向外30～100m采用下寬6.9m，凈高3.5m三心拱U型鋼支架支護(hù)，正中打設(shè)一路液壓門式抬棚加強(qiáng)支護(hù)。
工作面上、下端頭支護(hù)工作量大，支架受力不均，前梁支撐力不足而導(dǎo)致支架較早出現(xiàn)低頭現(xiàn)象，推移支架困難，坑木難于回收，并存在不安全因素等，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題，采用工字鋼棚配合門式液壓抬棚加強(qiáng)支護(hù)。
由于受采動(dòng)影響超前支護(hù)20m范圍內(nèi)，頂、底及兩幫壓力大，易造成巷道兩幫柱腿憋出、頂梁變形，針對(duì)兩幫側(cè)壓大，加大鉆孔式松幫卸壓力度、工字鋼頂梁采用噴漿封閉。為加強(qiáng)綜采工作面一線職工理論與實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，讓一線職工學(xué)習(xí)與操作相互結(jié)合方式，增強(qiáng)他們的實(shí)操性與熟練能力，增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)；培養(yǎng)職工的自我保護(hù)能力、學(xué)習(xí)能力、心理健康能力、應(yīng)急能力及崗位實(shí)踐能力。只有嫻熟的操作技能，才能確保工作面高產(chǎn)高效。
4 結(jié)論
經(jīng)過(guò)多年現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和技術(shù)探討， 對(duì)綜采放頂煤工藝和工作面液壓支架不斷進(jìn)行技術(shù)改造， 使綜采放頂煤技術(shù)在鐵生溝煤業(yè)公司三軟煤層條件下獲得成功， 取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳蘇社.特殊地質(zhì)條件下綜采工作面頂板控制技術(shù)[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2014（02）.
篇8
學(xué)校對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)和教育的過(guò)程中，要重視實(shí)踐，特別是重視學(xué)生的實(shí)習(xí)以及與提升學(xué)生綜合素質(zhì)相關(guān)的內(nèi)容。學(xué)校是為社會(huì)培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)的高素質(zhì)人才的基底。因此，實(shí)施實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，將這一內(nèi)容作為主要目標(biāo)。
一、職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀
1.職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定場(chǎng)所、設(shè)施等硬件不足
相關(guān)學(xué)校對(duì)學(xué)生的職業(yè)技能鑒定工作并不是十分重視，教育教學(xué)過(guò)程中，對(duì)實(shí)踐工作的投入不夠，導(dǎo)致學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)施專業(yè)水平較低。當(dāng)下，有較多學(xué)校在對(duì)學(xué)生實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中，缺少實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)設(shè)施不夠健全，這種情況下，學(xué)生的職業(yè)技能水平得不到有效提高，進(jìn)而降低了職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。
2.高校對(duì)職業(yè)技能鑒定工作重視力度不夠
大部分學(xué)校對(duì)職業(yè)技能鑒定工作重視力度不夠，沒(méi)能將職業(yè)技能鑒定的相關(guān)內(nèi)容歸納到日常教學(xué)規(guī)劃中去，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能鑒定對(duì)學(xué)生的重要性。部分高校專職職業(yè)鑒定考核管理人員素質(zhì)較低，甚至有些學(xué)校并沒(méi)有職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法在校內(nèi)進(jìn)行職業(yè)資格考試的報(bào)名，從而導(dǎo)致學(xué)生的積極性降低。特別是一些地方性高校，其職業(yè)鑒定工作僅處于初始階段，專業(yè)水平不高，導(dǎo)致職業(yè)鑒定質(zhì)量達(dá)不到應(yīng)有效果。
3.部分工種鑒定收費(fèi)不合理
對(duì)于一些工種，對(duì)其實(shí)施職業(yè)鑒定時(shí)，已有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不能滿足當(dāng)下的培訓(xùn)需求。例如一些數(shù)控機(jī)床之類的考試，學(xué)生在接受考核的過(guò)程中，需要上機(jī)操作，在這一過(guò)程中，還需要消耗一定的材料，并要求相關(guān)教師和管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。對(duì)于這種類型的職業(yè)鑒定，其考核收費(fèi)要比實(shí)際收費(fèi)高，為勞動(dòng)者接受培訓(xùn)帶來(lái)了阻礙。
二、職業(yè)技能鑒定工作的措施
1.深化教學(xué)改革，積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作
對(duì)學(xué)校教學(xué)進(jìn)行深度改革，并積極進(jìn)行實(shí)踐基地的建設(shè)，可以和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，幫助學(xué)校教學(xué)滿足企業(yè)需求，進(jìn)而走上可持續(xù)發(fā)展道路。近幾年，我國(guó)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的改變，因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，生產(chǎn)過(guò)程中所采用的方式和人們生活環(huán)境均發(fā)生了一定的變化[1]。這就使得一些新的行業(yè)和新的工種大量涌現(xiàn)。這種情況下，對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)也提出了新的要求。因此，學(xué)校對(duì)實(shí)施人才培養(yǎng)的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)將一些先進(jìn)技術(shù)和職業(yè)技能鑒定工作等在教學(xué)計(jì)劃中體現(xiàn)，從而促使學(xué)校的教育能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。將當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和對(duì)人才的需求作為依據(jù)，在學(xué)校教學(xué)中實(shí)施“理實(shí)”一體化方案，首先組織學(xué)生在校內(nèi)接受集中培訓(xùn)，其次在讓學(xué)生接受企業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)，積極實(shí)施教學(xué)改革，通過(guò)這樣的方式保障學(xué)校實(shí)施職業(yè)技能鑒定和學(xué)校教學(xué)之間的有機(jī)結(jié)合。
例如，某學(xué)校結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和職業(yè)技能鑒定規(guī)定，采用了以下措施：學(xué)校將職業(yè)鑒定相關(guān)內(nèi)容歸納到教學(xué)大綱中，將這些內(nèi)容和日常教學(xué)以及“理實(shí)”一體化教學(xué)共同實(shí)行，同時(shí)經(jīng)職業(yè)鑒定相關(guān)內(nèi)容和學(xué)校考試結(jié)合在一起，將理論考核方面的內(nèi)容適當(dāng)?shù)臏p少。與此同時(shí)，在學(xué)校內(nèi)部為學(xué)生設(shè)立獨(dú)立的實(shí)踐基地，在完成理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)。并組織學(xué)生到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。
2.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，為技能鑒定提供保障
在學(xué)校內(nèi)部為學(xué)生建立實(shí)踐教學(xué)基地，是保障技能鑒定能夠順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，一些學(xué)校因?yàn)閷?shí)踐所需儀器相對(duì)陳舊，致使實(shí)踐教學(xué)基地的質(zhì)量難以滿足社會(huì)對(duì)其的需求，從而形成了學(xué)校教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，對(duì)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練以及技能的鑒定帶來(lái)了阻礙。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視對(duì)職業(yè)技能實(shí)踐基地的建設(shè)，和相關(guān)設(shè)備的投入，在學(xué)校內(nèi)部建立一個(gè)設(shè)備較為齊全，有著完善功能的學(xué)校內(nèi)部實(shí)踐教學(xué)基底，進(jìn)而滿足職業(yè)技能鑒定的需要，并且為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)人才。此外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)多與一些知名企業(yè)進(jìn)行密切合作，在校外建立相應(yīng)的實(shí)踐基地，并使企業(yè)承擔(dān)一些對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)鑒定的任務(wù)，進(jìn)而保障學(xué)校培養(yǎng)出職業(yè)素質(zhì)較高的人才。
例如，某學(xué)校在開(kāi)展教育教學(xué)過(guò)程中，將建設(shè)實(shí)踐基地放在了學(xué)校教育的突出位置，通過(guò)企業(yè)贊助等多重渠道，為實(shí)踐基地的建設(shè)籌集了相應(yīng)的資金。在教學(xué)過(guò)程中通過(guò)多元合作的教學(xué)方式，前后建立了9個(gè)實(shí)訓(xùn)中心[2]。
3.加強(qiáng)質(zhì)量控制，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為
職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量，直接關(guān)乎我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)是否具備權(quán)威性。對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的過(guò)程中，要將職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量和效益放在第一位。此外，實(shí)施職業(yè)技能鑒定，要將國(guó)家的相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)考核，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，同時(shí)對(duì)職業(yè)技能鑒定結(jié)果進(jìn)行反饋，并實(shí)施較為規(guī)范化的管理，保障職業(yè)鑒定工作足夠公開(kāi)和公平，同時(shí)將職業(yè)鑒定工作向著智能化和信息化方向推進(jìn)。無(wú)論是對(duì)考評(píng)員進(jìn)行申請(qǐng)，還是推薦、審批或者聘職等，均需要對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善[3]。還需要對(duì)考評(píng)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備做出嚴(yán)格鑒定，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，對(duì)考核過(guò)程中所需滿足的條件進(jìn)行科學(xué)完善。對(duì)于一些有條件的學(xué)校，可以采取具有一定針對(duì)性的仿真技術(shù)，以分工中測(cè)試的方式進(jìn)行檢測(cè)，在保障鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的提升鑒定效率。此外，對(duì)于一些職業(yè)院校，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培訓(xùn)，幫助學(xué)生提升專業(yè)能力。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，學(xué)校要高度重視職業(yè)鑒定工作，在學(xué)校內(nèi)部建立相對(duì)完善的實(shí)訓(xùn)基地，并和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，組織學(xué)生通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)的方式接受實(shí)地訓(xùn)練，進(jìn)而提升學(xué)生實(shí)踐水平。
參考文獻(xiàn)：
篇9
為了更有效地做好協(xié)調(diào)工作，我們將秘書(shū)處內(nèi)各成員分組其中，每組專職負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)部，記錄該部例會(huì)情況并向上匯報(bào)，這樣既提高了工作效率，又加強(qiáng)了聯(lián)系。通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，既協(xié)調(diào)了秘書(shū)處與各職能部的關(guān)系又培養(yǎng)了大家的團(tuán)隊(duì)精神。
二、管理及內(nèi)部建設(shè)工作
1、本學(xué)期學(xué)生會(huì)的部分制度都進(jìn)行了完善和規(guī)范，秘書(shū)處負(fù)責(zé)文件的修改及擬定，并整理收集更新新一屆學(xué)生會(huì)成員資料，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)系，使學(xué)生會(huì)成為具有戰(zhàn)斗力的整體。2、日常學(xué)生會(huì)的事務(wù)管理。秘書(shū)處每天安排成員在學(xué)生會(huì)四樓值班，以應(yīng)對(duì)緊急事項(xiàng)。學(xué)生會(huì)各部每周將開(kāi)一次例會(huì)，秘書(shū)處旁聽(tīng)例會(huì)并對(duì)各部一周的工作進(jìn)行總結(jié)，最后由秘書(shū)處整理并存作檔案，并對(duì)目前活動(dòng)進(jìn)行協(xié)作調(diào)整及下周工作計(jì)劃。
三、協(xié)助各部活動(dòng)
篇10
一、文書(shū)檔案管理的特點(diǎn)及重要性
文書(shū)檔案內(nèi)容非常豐富，檔案的形成與文書(shū)工作有密切的關(guān)系，收集并保存完整的文件資料是文書(shū)檔案管理工作的重點(diǎn)。正因?yàn)槲臅?shū)檔案管理具有這些特點(diǎn)，所以文書(shū)檔案管理工作對(duì)單位的發(fā)展及各項(xiàng)工作的開(kāi)展具有一定的重要性。
（一）文件的收集及保存過(guò)程是文書(shū)檔案管理的重點(diǎn)
文書(shū)檔案管理的對(duì)象是已經(jīng)發(fā)生的事件、文件及物品等，借助一定的載體來(lái)對(duì)收集的文件及資料進(jìn)行分類、整理及保存。文書(shū)檔案管理工作主要是收集完整的文件，并對(duì)文件資料進(jìn)行妥善的保存，重點(diǎn)是對(duì)文件資料進(jìn)行收集、管理、保存及利用這個(gè)過(guò)程。
（二）檔案的形成與文書(shū)工作有密切的聯(lián)系
文書(shū)工作的整個(gè)過(guò)程是檔案形成的過(guò)程，文書(shū)工作主要包括文件資料的收集、登記、整理、歸檔及保存等。檔案管理工作是在文書(shū)工作的基礎(chǔ)上對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、檢索等。文書(shū)工作是檔案工作進(jìn)行的基礎(chǔ)，文書(shū)部門將本單位具有保存價(jià)值的文件資料經(jīng)過(guò)整理后定期向檔案部門歸檔。文件的格式、材料的質(zhì)量及文件的歸檔影響著檔案的質(zhì)量及檔案工作。
二、文書(shū)檔案管理面臨的問(wèn)題
（一）檔案員的專業(yè)素質(zhì)較低
有一些單位的檔案員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)文書(shū)檔案管理工作沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的概念，對(duì)檔案的收集、分類、立卷及歸檔的流程也是一知半解，沒(méi)有抓住管理工作的要領(lǐng)。有一些單位的檔案管理員持有上崗證，但是他們上崗后并沒(méi)有繼續(xù)參加一些文檔培訓(xùn)，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)地更新知識(shí)，其文書(shū)檔案管理水平也是停滯不前，文書(shū)檔案管理員的素質(zhì)沒(méi)有跟上新時(shí)期發(fā)展的需要。
（二）文書(shū)工作與檔案工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象
文書(shū)工作與檔案工作既有一定的統(tǒng)一性也會(huì)有分工，有聯(lián)系也有一定的區(qū)別，文書(shū)檔案管理工作在現(xiàn)實(shí)中相互配合，是一個(gè)分體式的管理體系。文書(shū)工作與檔案工作實(shí)行分塊管理制，這是一種科學(xué)有效的制度，但是這種管理制度使得文書(shū)工作與檔案工作之間的聯(lián)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)。文書(shū)人員的管理意識(shí)比較薄弱，檔案人員的對(duì)文書(shū)工作也不太了解，這就使得文書(shū)工作與檔案工作出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象。
（三）文書(shū)檔案管理工作不受重視
文書(shū)檔案管理工工作是一種文職類工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文書(shū)檔案管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，局限地認(rèn)為文書(shū)檔案管理就是對(duì)文件材料進(jìn)行整理和編目，再加上這個(gè)工作并不會(huì)為單位帶來(lái)即時(shí)的效益，這種思想不利于文書(shū)檔案管理工作的順利開(kāi)展。管理人員對(duì)工作缺乏一定的積極性，嚴(yán)重影響文書(shū)檔案管理工作的效率。
三、優(yōu)化文書(shū)檔案管理的有效政策
（一）提高文書(shū)檔案管理人員的素質(zhì)
加強(qiáng)文書(shū)檔案管理人員的素質(zhì)是解決文書(shū)檔案管理工作的重要對(duì)策，通過(guò)定期培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識(shí)及管理能力。只有加強(qiáng)文書(shū)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)才能提高他們工作的積極性，及時(shí)更新工作人員的專業(yè)知識(shí)，使他們掌握現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)。隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)文書(shū)檔案進(jìn)行管理已經(jīng)成為文書(shū)檔案管理工作的必然發(fā)展階段。檔案管理員應(yīng)該加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，使自身工作更標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化。
（二）規(guī)范文書(shū)工作與檔案工作之間的銜接
文書(shū)工作是檔案工作得以進(jìn)行的基礎(chǔ)，檔案的質(zhì)量會(huì)直接受文件質(zhì)量的影響，高質(zhì)量的檔案管理是建立在文書(shū)部門規(guī)范處理文件的基礎(chǔ)上的，文書(shū)人員應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理意識(shí)，做好文件的歸檔工作，要高度重視文件材料的質(zhì)量，比如紙張的大小、問(wèn)題、格式等這些小細(xì)節(jié)要做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，要做到及時(shí)準(zhǔn)確地收發(fā)文件，做好文件材料的收集的工作。同時(shí)，管理人員也需要具備一定的文書(shū)工作能力，從而實(shí)現(xiàn)文件工作與檔案工作的一體化。
（三）提升單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文書(shū)檔案管理工作的重視度
提升單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文書(shū)檔案管理工作的重視程度是優(yōu)化文書(shū)檔案管理工作的思想前提，只有在思想上對(duì)文書(shū)檔案管理工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)才能使其受到重視。單位領(lǐng)導(dǎo)可以定期組織各部門會(huì)議來(lái)加強(qiáng)重視力度，加強(qiáng)對(duì)文書(shū)工作的宣傳，讓所有文書(shū)檔案管理人員都認(rèn)識(shí)到其工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文書(shū)檔案管理工作的重視不僅能提高管理人員的工作積極性，還能使得文書(shū)檔案工作順利開(kāi)展。
四、結(jié)語(yǔ)
文書(shū)檔案管理工作對(duì)單位的發(fā)展具有重要的意義，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視文書(shū)檔案管理工作，文書(shū)檔案管理人員也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到文書(shū)檔案管理工作的重要性，加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)及提高管理水平，合理利用現(xiàn)代化管理技術(shù)，使文書(shū)工作與檔案工作進(jìn)行有效的銜接，這樣才能有效地提高文書(shū)檔案管理工作的效率，使文書(shū)檔案管理工作更標(biāo)準(zhǔn)化及科學(xué)化。
篇11
2 文書(shū)檔案管理中存在的問(wèn)題
2.1 收集不及時(shí)
由于文書(shū)檔案能夠準(zhǔn)確的對(duì)文件做好適當(dāng)?shù)氖占约按鎯?chǔ)工作，當(dāng)這些資料被管理的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從不同部門文件開(kāi)展收集工作，正是因?yàn)檫@種情況，某些部門沒(méi)有對(duì)這些文件引起必要的重視，在實(shí)際收集時(shí)會(huì)具有一定的困難性，這種情況在文書(shū)檔案管理中頻繁出現(xiàn)，其產(chǎn)生的問(wèn)題是因?yàn)橛嘘P(guān)部門與部門之間沒(méi)有保持密切的溝通，不能在第一時(shí)間完成工作，時(shí)常出現(xiàn)催收的情況；還有一些部門是由于工作的需要，在限定的期限內(nèi)要求增加期限，這樣就致使檔案部門無(wú)法完成收集工作，甚至還會(huì)出現(xiàn)丟失的情況，所以相關(guān)人員需要對(duì)文書(shū)檔案的管理工作引起必要的重視，最大程度避免收集不及時(shí)而出現(xiàn)的概率。
2.2 檔案管理工作和文書(shū)工作配合不當(dāng)
檔案管理工作和文書(shū)工作有著相輔相成的關(guān)系，可以說(shuō)是密不可分的，文書(shū)工作也是檔案管理工作的基本前提和保證，在文件整理、收集、保存和歸檔的過(guò)程中，就是文書(shū)工作的一種延伸。但是由于文書(shū)工作和檔案管理工作屬于不同的部門，這樣就造成了檔案管理工作在配合上極容易產(chǎn)生不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，有很多的文書(shū)人員也沒(méi)有歸檔的意識(shí)，檔案管理人員對(duì)文書(shū)的內(nèi)容也不了解，沒(méi)有經(jīng)常性的進(jìn)行溝通，這樣長(zhǎng)此以往，就會(huì)導(dǎo)致文書(shū)材料在銜接的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致了文書(shū)檔案工作效率低下。
2.3 保存方法不恰當(dāng)
隨著當(dāng)前科技水平的日益發(fā)展下，辦公設(shè)備逐漸日益增多，在具體辦公中，自動(dòng)化水平也在日益提升。相關(guān)人員在應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行辦公的過(guò)程中，由于當(dāng)前文書(shū)資料的存儲(chǔ)方式和以往的紙質(zhì)檔案有著較大的區(qū)別，致使儲(chǔ)存到計(jì)算機(jī)中的檔案不能再第一時(shí)間進(jìn)行處理，導(dǎo)致檔案不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目的，會(huì)對(duì)檔案工作今后的發(fā)展帶來(lái)不利影響，不能找到恰當(dāng)?shù)馁Y料，為后期檔案的使用帶來(lái)困難。
3 提高文書(shū)檔案管理水平的對(duì)策
3.1 建立有效的工作程序
在文書(shū)檔案管理的過(guò)程中，必須要按照規(guī)律進(jìn)行文書(shū)檔案的管理，正所謂沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，文書(shū)檔案也要按照規(guī)律進(jìn)行管理，這樣在工作程序和管理制度上才會(huì)更加的科學(xué)。為了避免途中會(huì)再次有人員發(fā)生誤差，在建立工作程序和管理制度時(shí)，要詳細(xì)的說(shuō)明，使其簡(jiǎn)捷明確，操作性??。在操作過(guò)程中，不管任何人員、任何領(lǐng)導(dǎo)等員工都要嚴(yán)格按照規(guī)范制度來(lái)執(zhí)行，尤其是在公文審核簽發(fā)的制度上，要禁止一切工作人員發(fā)無(wú)效公文、濫發(fā)文件等。在審核公文時(shí)，要仔細(xì)閱查，文件的文體格式是否符合標(biāo)準(zhǔn)，文件附件是否齊全，簽發(fā)手續(xù)是否完善，都符合簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)之后，再進(jìn)行下一個(gè)流程，而且，在簽發(fā)前還需再次復(fù)核，以免文件發(fā)生問(wèn)題。
3.2 搞好文書(shū)工作和檔案工作的規(guī)范銜接
檔案大多數(shù)都會(huì)依賴于文件，并且文件的質(zhì)量會(huì)對(duì)檔案管理水平帶來(lái)直接的影響。因此，沒(méi)有高品質(zhì)的文件管理，就不會(huì)存在高品質(zhì)的檔案管理。對(duì)于相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的檔案意識(shí)，并且會(huì)對(duì)文書(shū)資料做好適當(dāng)?shù)臍w檔工作，在實(shí)際執(zhí)行文件的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案工作引起必要的重視，不斷完善文書(shū)以及檔案工作實(shí)現(xiàn)一體化的任務(wù)。只有做好這些工作，相關(guān)人員才能夠?qū)ξ募牧系恼w提供重要的保障。例如：紙張大小、文體格式等要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目的，不能出現(xiàn)花俏的情況，避免使用墨水、復(fù)印紙等材料來(lái)對(duì)文件材料進(jìn)行改動(dòng)。
3.3 注重人才的培養(yǎng)
篇12
文書(shū)檔案的形成本身就與單位的文書(shū)工作聯(lián)系緊密，在單位中的行政內(nèi)容，不僅包括文件收集整理、催收轉(zhuǎn)發(fā)，還有文書(shū)轉(zhuǎn)運(yùn)、立卷歸檔。可以看出，檔案就是文書(shū)經(jīng)過(guò)一系列管理工作之后形成的，而文書(shū)工作也是檔案成形的階段，因此檔案管理就是把文書(shū)工作當(dāng)成前期的準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步加深對(duì)文書(shū)材料的利用程度，包括收集、鑒定、統(tǒng)計(jì)等途徑。文書(shū)管理成效就體現(xiàn)在其內(nèi)容、格式、質(zhì)量上面，這些方面的完整度和齊全性都直接影響到后面的檔案管理，文書(shū)是不是被及時(shí)全面地收集，并且按時(shí)立卷歸檔都體現(xiàn)在了檔案管理的成效上，確保每一環(huán)節(jié)都已經(jīng)落實(shí)到位。同時(shí)，文書(shū)管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)把日立場(chǎng)工作中單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政活動(dòng)的有價(jià)值的資料統(tǒng)一收集、匯總，在分類、整理后及時(shí)歸檔。
1.2 完整收集檔案資料并保存
在當(dāng)前的大部分單位所開(kāi)展的文書(shū)檔案管理工作，針對(duì)的是那些已經(jīng)在存在的事實(shí)、人物、文件等，而所謂的管理是借用一些載體來(lái)記錄、分類、安放重要的信息內(nèi)容。該項(xiàng)工作的重點(diǎn)就是確保文件在這一環(huán)節(jié)中的完整性、保密性，一定要讓重要的文書(shū)檔案在比較安全的地方安置存放，還需要注意所有文書(shū)的收集整理工作、編輯目錄、分類成冊(cè)等，合理、高效利用這些材料。
1.3 檔案形式多樣、內(nèi)容繁多
我國(guó)現(xiàn)有的文書(shū)檔案管理方式豐富多樣，文書(shū)的內(nèi)容也是非常繁雜，不但清晰記錄著單位開(kāi)展的各種工作過(guò)程，涵蓋了行政、會(huì)議、技術(shù)等各方領(lǐng)域，還有主管各單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門簽署的重要秘密文件、照片、視頻、合同、權(quán)責(zé)書(shū)等，這里面既包含了紙質(zhì)的文書(shū)材料，還包括電子數(shù)據(jù)信息，隨著社會(huì)信息化程度越來(lái)越高，文書(shū)形式也會(huì)向多元化發(fā)展。
2 檔案管理工作中存在的問(wèn)題
2.1 未及時(shí)收集文書(shū)檔案
通常情況下，單位的文書(shū)檔案管理工作都是從收集內(nèi)部工作中用到的重要文書(shū)材料開(kāi)始，但又因?yàn)榉N種因素，導(dǎo)致一些部門未能及時(shí)公開(kāi)相應(yīng)的文件并提交給檔案管理工作人員，給檔案管理工作造成一定的困擾。正是由于這些工作部門之間不能很好地溝通協(xié)調(diào)，無(wú)法建立起有機(jī)合作關(guān)系，即便檔案管理工作人員為了按時(shí)完成任務(wù)，不得不經(jīng)常向其他部門催要文件資料，但由于這些部門確實(shí)需要在工作中用到相關(guān)資料，導(dǎo)致管理員只得妥協(xié)等待。拖延的時(shí)間長(zhǎng)了之后，管理員就容易遺忘哪些文書(shū)沒(méi)有收集歸檔，或者是文書(shū)資料沒(méi)有在工作部門中得到妥善存放，甚至已經(jīng)在使用中發(fā)生了遺失，這就是文書(shū)管理中非常嚴(yán)重的疏漏。
2.2 文書(shū)工作和立卷歸檔銜接不當(dāng)
在邏輯角度來(lái)看，文書(shū)工作和檔案管理之間是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，從文件資料的收集、閱覽、立卷、歸檔來(lái)說(shuō)，檔案管理工作其實(shí)就是文書(shū)工作在另一種方式上的延伸和拓展。實(shí)際工作中，文書(shū)和檔案的管理分別是由不同的工作部門來(lái)進(jìn)行的，容易在操作上形成不當(dāng)配合。且文書(shū)使用人員缺少及時(shí)將文件資料歸檔的意?R，檔案管理工作人員對(duì)資料內(nèi)容也不甚了解，兩者之間缺乏協(xié)商和溝通，致使文書(shū)檔案管理工作經(jīng)常發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。另一方面，文件資料在收集處理環(huán)節(jié)中也不夠科學(xué)，沒(méi)有規(guī)范化的操作方式，如文件使用的紙張、裝訂、格式、版式等都存在或多或少的問(wèn)題。何況，在一些文件資料使用量很大的工作部門中，文書(shū)人員沒(méi)有明確文書(shū)歸檔的意義，未妥善收集文件、及時(shí)上交，導(dǎo)致很多資料缺失。
2.3 文書(shū)檔案沒(méi)有妥善保存
隨著社會(huì)科技文化的繁榮發(fā)展，相應(yīng)辦公設(shè)備和技術(shù)也在不斷進(jìn)步，通過(guò)自動(dòng)化方式來(lái)完成日常工作越來(lái)越普遍，信息網(wǎng)絡(luò)的推廣和使用在極大程度上增加了文書(shū)檔案工作的效率，同時(shí)，新型電子文檔形式的文書(shū)材料的整理、收集、歸措施，與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的歸檔工作有很大不同，給檔案統(tǒng)一管理工作造成了一定阻礙。紙質(zhì)的文書(shū)不一定有電子版的資料存在，而電腦中的文書(shū)也沒(méi)有全部打印出來(lái)，使得二者沒(méi)辦法一起整理成冊(cè)并存檔，給以后檔案的調(diào)取、查閱帶來(lái)了不便。
3 優(yōu)化文書(shū)檔案管理工作的措施
3.1 加強(qiáng)文書(shū)資料及時(shí)收集工作
文書(shū)工作應(yīng)該先在相關(guān)部門中妥善使用，并按照文件編號(hào)、標(biāo)題、文種等存放避免在使用中出現(xiàn)遺失。其次，檔案管理人員也必須及時(shí)進(jìn)行文書(shū)材料的收集工作，和各部門協(xié)調(diào)溝通，督促他們盡快將重要文書(shū)資料歸檔。最后，文書(shū)人員應(yīng)該注意保護(hù)文件資料的完整性和規(guī)范性，紙張樣式、格式內(nèi)容、文體大小等都必須嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)執(zhí)行，需要起草、修改、轉(zhuǎn)抄的文件要保證信息安全和書(shū)面整潔，收發(fā)相應(yīng)資料要登記，缺少的部分及時(shí)找回。
3.2 做好文書(shū)工作和檔案管理的銜接
文書(shū)是檔案的基石，提高文書(shū)質(zhì)量是優(yōu)化檔案管理的關(guān)鍵，加強(qiáng)單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合工作能夠起到至關(guān)重要的作用。檔案管理工作人員要多和其他部門人員溝通交流，了解文書(shū)使用情況，提醒他們及時(shí)歸檔，保證文書(shū)完整。此外，檔案管理部門和文書(shū)工作部門之間應(yīng)該定期互通信息，掌握對(duì)方的最新動(dòng)態(tài)，提高文書(shū)的收集歸檔效率，并將文書(shū)價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。
3.3 完善相應(yīng)文書(shū)的收集歸檔制度
篇13
文書(shū)鑒定在民事、刑事案件中的作用
民事案件與刑事案件的區(qū)別。首先，民事案件屬于觸犯民事法律所產(chǎn)生的案件，刑事案件觸犯的是刑事法律。民事案件主要指有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的案件，如合同糾紛、物權(quán)糾紛以及侵權(quán)行為而發(fā)生的糾紛（比如毆打他人致輕微傷害），也包括婚姻、家庭等方面的案件；刑事案件是指犯罪嫌疑人或被告人被控涉嫌侵犯了刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。其次，民事案件的雙方當(dāng)事人是平等的主體；而刑事案件的雙方當(dāng)事人一方一般是國(guó)家公訴機(jī)關(guān)，另一方是加害人。民事案件是發(fā)生在法律地位平等的民事主體之間的爭(zhēng)議，當(dāng)事人無(wú)法協(xié)商解決；刑事案件中國(guó)家為了追究犯罪嫌疑人或被告人的刑事責(zé)任需進(jìn)行立案?jìng)刹椤徟胁⒔o予刑事制裁。第三，民事案件主要是關(guān)于民事權(quán)利、義務(wù)性質(zhì)的糾紛，屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)，民事案件所適用的實(shí)體法是民法、婚姻法、經(jīng)濟(jì)法等；而刑事案件則是危害社會(huì)、觸犯刑律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪，刑事案件所適用的法律是刑法。民事案件當(dāng)事人可以自由處分自己的權(quán)利，如放棄賠償請(qǐng)求等，但是在刑事案件當(dāng)中，不允許被害人放棄對(duì)加害人刑事責(zé)任的追究，但可以放棄對(duì)民事賠償?shù)淖肪俊?/p>
文書(shū)鑒定對(duì)民事案件的審理判決結(jié)果有著舉足輕重的影響。從近幾年受理的鑒定案件來(lái)看，民事案件中的文書(shū)鑒定居絕對(duì)多數(shù)。由于社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)往來(lái)增多，合同、借據(jù)、欠條等成為解決經(jīng)濟(jì)案件糾紛的決定性證據(jù)，如合同中對(duì)文字、印章、書(shū)寫時(shí)間的鑒定等。民事案件的審理中，為鑒別文件物證的真實(shí)性，一般要求法定鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)文書(shū)上的筆跡（含簽名）、文書(shū)的制成時(shí)間或形成的時(shí)序以及文書(shū)的變?cè)焓聦?shí)等作出鑒定結(jié)論，以澄清案件事實(shí)。因?yàn)樵诿袷掳讣膶徖碇校b定結(jié)論能夠決定當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到法律的公平保護(hù)，甚至能夠決定一個(gè)公司或企業(yè)的存續(xù)，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定大局。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民法院對(duì)各種社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)的范圍越來(lái)越廣，對(duì)科學(xué)鑒定的依賴程度越來(lái)越高，案件當(dāng)事人也都希望案件的判決結(jié)果建立在科學(xué)公正的基礎(chǔ)上，因此，文書(shū)鑒定工作在審判實(shí)踐中越來(lái)越重要。
文書(shū)鑒定對(duì)刑事案件的立案、量刑起重要作用。刑事案件中，文書(shū)鑒定對(duì)偵查破案和案件的審理、量刑有著十分重要的作用。文書(shū)鑒定可以發(fā)現(xiàn)違法犯罪事件，澄清案件性質(zhì)。運(yùn)用文書(shū)鑒定技術(shù)可以發(fā)現(xiàn)、收集和鑒別具有證據(jù)意義的書(shū)證、物證，從而證明發(fā)生了違法犯罪事件，為立案提供依據(jù)。根據(jù)刑法第一百七十七條之規(guī)定：“偽造、變?cè)旖鹑谄弊C的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金”；第二百二十七條：“偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價(jià)票證，數(shù)額較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金”；第二百八十條：“偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。”由此可見(jiàn)，文書(shū)鑒定成為刑事案件中定罪量刑的重要證據(jù)，所以在鑒定實(shí)踐中，正確把握鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，出具準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，對(duì)刑事案件的立案量刑是十分重要的。
當(dāng)前民事案件文書(shū)鑒定工作中存在的問(wèn)題
近年來(lái)民事案件所涉及到的文書(shū)鑒定大都是日常經(jīng)濟(jì)交往中的借條、借據(jù)、印章、簽名糾紛，婚姻家庭財(cái)產(chǎn)糾紛和經(jīng)濟(jì)合同糾紛等，案件材料多是欠條、收據(jù)、協(xié)議、合同上的簽名、金額、日期等，以少量字居多。字少、筆畫簡(jiǎn)單、書(shū)寫人書(shū)寫習(xí)慣暴露不充分，使文書(shū)鑒定工作難度大大增加。再加上法官對(duì)文書(shū)鑒定方面的知識(shí)了解不多，與鑒定工作的配合不到位或?qū)ξ臅?shū)鑒定工作不夠重視，更加大了文書(shū)鑒定工作的難度。因此，民事案件中文書(shū)鑒定工作亟待解決以下問(wèn)題。
對(duì)所受理案件鑒定材料的收集積極主動(dòng)性不夠。在刑事案件中偵查員會(huì)不遺余力搜集嫌疑人的筆跡樣本，偵查員大都接受過(guò)文書(shū)鑒定方面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。而在民事案件中，辦案人員對(duì)所受理案件的積極主動(dòng)性不夠，加上對(duì)文書(shū)鑒定知識(shí)了解不是很多，而提取嫌疑人的筆跡樣本又是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，所以往往導(dǎo)致提取到的嫌疑人的筆跡樣本質(zhì)量較差，如所收集的樣本相同字較少、數(shù)量不夠或書(shū)寫條件差別較大，給文書(shū)鑒定工作帶來(lái)不必要的麻煩。
對(duì)提取筆跡樣本的重視程度不夠。民事案件中，文書(shū)鑒定的案件材料大都是簽名等少量字，字少、筆畫簡(jiǎn)單，暴露書(shū)寫人的書(shū)寫習(xí)慣很有限，鑒定條件差。而辦案人員對(duì)提取筆跡樣本不夠重視，在提取樣本時(shí)常常忽視一些對(duì)鑒定工作有很好作用的字跡樣本，如簽名后日期的字跡樣本，在少量字案件中很少有人會(huì)提取。
對(duì)筆跡樣本知識(shí)的了解不夠。筆跡樣本中最好的是自由樣本，即嫌疑人在平時(shí)工作生活中書(shū)寫的各種筆跡材料，因?yàn)檫@種筆跡樣本能充分暴露嫌疑人固有的書(shū)寫習(xí)慣。在無(wú)法提取到嫌疑人的平時(shí)筆跡材料時(shí)，只能提取實(shí)驗(yàn)樣本，即模擬案件材料的形成條件，由嫌疑人或嫌疑物專門制作的樣本。在民事案件中，由于辦案人員對(duì)筆跡樣本知識(shí)了解不夠，提取的筆跡樣本大都是實(shí)驗(yàn)樣本，實(shí)驗(yàn)樣本中的筆跡往往會(huì)受書(shū)寫人生理、心理和各種環(huán)境因素的影響而產(chǎn)生一定程度的偽裝和變化。那些能充分反映嫌疑人平時(shí)書(shū)寫習(xí)慣的《送達(dá)回證》或案件中《訊問(wèn)筆錄》上的筆跡則很少被提取。
對(duì)鑒定要求的理解和認(rèn)識(shí)不夠。有的送檢法官不懂鑒定，加之一些司法鑒定中心均由專人負(fù)責(zé)受理案件，與鑒定人不同，他們并不懂也不參與鑒定工作。由于對(duì)鑒定要求的理解和認(rèn)識(shí)不夠，在委托書(shū)的鑒定要求上往往造成歧義，以致混亂，使鑒定工作難以正常開(kāi)展。
基于以上情況可以看出，民事案件的文書(shū)鑒定工作常常處于被動(dòng)局面。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)，當(dāng)事人要堅(jiān)持自己提出的主張就必須收集有效、合法的證據(jù)來(lái)支持自己的主張，而鑒定結(jié)論就是其中之一。為了使文書(shū)工作能夠順利開(kāi)展，為了收集到能夠滿足鑒定需要的樣本材料，案件審理階段的辦案人員應(yīng)對(duì)民事案件中的文書(shū)工作予以足夠重視，并了解熟悉司法鑒定程序及文書(shū)司法鑒定的相關(guān)知識(shí)，以確保文書(shū)鑒定工作和整個(gè)案件審理工作的順利進(jìn)行。
應(yīng)對(duì)民事案件文書(shū)鑒定工作困局的對(duì)策
當(dāng)前文書(shū)鑒定工作之所以出現(xiàn)上述困境，很大程度上是由于辦案法官司法鑒定知識(shí)的匱乏造成的。為了扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，法院系統(tǒng)的管理部門應(yīng)當(dāng)重視和加大對(duì)辦案法官司法鑒定知識(shí)的培訓(xùn)和知識(shí)普及力度。
注意對(duì)文書(shū)證據(jù)在相關(guān)案件審理中重要意義方面知識(shí)的普及。這可以使辦案法官深刻認(rèn)識(shí)到文書(shū)證據(jù)在審理案件中的重要作用。在各種民事糾紛中，文書(shū)證據(jù)鑒定結(jié)論直接影響著判決的結(jié)果，決定著判決的公正與否，關(guān)系到各方當(dāng)事人的切身利益。如果由于鑒定結(jié)論出現(xiàn)偏差，將直接影響到當(dāng)事人對(duì)法院判決的公信度。
