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二、投資來源天津市今年實施的夜景燈光建設工程具不完全統計，到目前為止，共投資5.2億元人民幣，其中政府貸款8500萬元，其余部分由民間和企事業單位出資建設。

三、保障措施

1、研究出臺開征戶外廣告綜合治理費的辦法，為夜景燈光建設和管理提供了穩定的資金來源；

2、對公建夜景燈光工程原則上由產權單位自籌資金建設，特殊情況下，市政政府給予不超過建設資金10%的補助；

3、對企業單位住宅夜景燈光工程原則上由產權單位自敵資金建設，特殊情況下，市政府給予建設獎金20%（最多不超過50%）的補助；

4、對市直管公產住宅，市政府可適當增加補助資金，純公益性夜景燈光建設工程由政府組織投資建設；

5、對于建設中發生的破路、破綠地等補償費，只收取恢復費用，其他行政性收費一律免繳。

6、對實行“里光外透”措施和統一進行啟閉燈光的，由路燈電費給予適當補貼，路燈電費的來源是電力附加費的兩個點；

7、對于新建、擴建工程項目，要嚴格落實夜景燈光“三同時”制度，對不落實的建設項目，規劃部門不予審批，建設部門不予驗收。

四、幾點體會

1、加強組織領導是搞好亮化工程的前提。天津市為城市亮化組成了由市里主要領導和組織部門參加的領導小組，對拒不執行的企事業單位實行給主要領導“摘帽子”。由于班子強，力度大，所以效果很好。

2、周密的組織是亮化工程得以順利實施的保證。對夜景燈光工程的管理分工明確，責任落實實行了統一規劃、統一設計、統一評審、統一驗收、統一管理。

3、較強的技術力量是完成亮化任務的技術基礎。天津市在全國范圍內聘請了夜景工程設計與規劃方面的專家，組成評審組，嚴格了質量標準，使亮化工程上規模、上檔次。

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總結其快速施工成功的經驗，主要有以下幾個方面：

超前布局，理清思路，以架子隊管理確保“不漏油”。

大安隧道地處重慶永川丘陵地帶，地表上覆第四系全新統人工棄土碎石土、坡洪積軟土（軟粉質黏土）、松軟土（軟塑狀粉質黏土）和粉質黏土等土質；下伏基巖為侏羅系中統沙溪廟組泥巖夾砂巖。隧區位于揚子準地臺之川拗，華鎣山斷裂以東的川拱，隧道進口屬單斜構造。隧道全長5054米。中鐵二局成渝客運專線CYSC-5標項目經理部第一項目分部（以下簡稱“一分部”）承擔進口DK243+950～DK245+750段施工生產任務，計1800米，其中Ⅳ級1360米，Ⅴ級440米（含45米明洞）。

架子隊管理大大扭轉了大包隊伍背景硬，管不起，糾紛扯皮不斷，窩工、停工此起彼伏的被動局面，同時也為保持企業核心施工能力實現持續發展奠定基礎，轉變“‘包工頭’水平代表‘中鐵二局’”水平的信譽形象，對抑制包工頭這只“油耗子”盜企業之“油”起到重要作用，大大提升了企業經濟效益。

二、上足設備，用活人員，以資源優化確保運作高效。

告別了昔日赤手空拳的艱苦歲月，大安隧道優化人物力人力配置，使大安隧道“四個百米”快速施工成為可能。在設備方面，大安隧道共整合72臺性能優良的機械設備，并制定靈活的抽調管理辦法。在濕噴機械手（捷肯E2）出現故障時，啟動同時用兩臺濕噴機（TK600）作業；挖掘機、裝載機、砼輸送泵、出渣車出現故障時，隨時在路基架子隊抽調，滿足快速施工要求。在人員方面，隧道架子隊配備監控管理層人員40人，分工序按“混編型”原則，組建了開挖支護、噴漿、鋼筋等11個班組共129人。

充足優良的機械設備配置和嚴謹的人員管理辦法大大提高了機械使用率和勞動生產率，確保了隧道施工各項任務的順利推進。

三、科學組織，合理安排，以工序優化確保施工進度。

安全步距過短和初支要求緊跟是擺在大安隧道建設者面臨的兩大難點。Ⅳ級圍巖仰拱距掌子面的距離不得大于35米、二次襯砌距掌子面的距離不得大于90米，這是鐵道部規定死了的，如何解決有效施工距離太短、掌子面開挖與仰拱施工矛盾突出和出渣苦難的問題，這是在施工中必須解決的首要問題；此外，大安隧道進口圍巖全是泥巖夾砂巖，節理裂隙發育，滲水點較多，Ⅳ級圍巖設計為格柵拱架支護，一米一榀，噴砼厚度達25cm的要求及業主監理出現“裸奔”和超步距就停工整頓的“高壓線”也增添了建設的壓力。為排困解難，主要采取以下幾想措施：

一是超前支護。根據超前地質預報成果及圍巖實際情況，對圍巖較完整、無大的節理裂隙，適當微調超前支護參數；對圍巖較差的嚴格按設計進行超前支護。

二是高效率開挖。開挖常出現主觀臆斷、裝藥量控制不均衡、鉆孔時間過長等問題。為此大安隧道架子隊通過五項措施確保開挖有序。一，進行爆破方案交底，督促現場領工員和值班技術員嚴格按照交底指導開挖工鉆孔和裝藥，并合理安排起爆順序。二，加強對開挖工的培訓，提高鉆孔精度，有效減少欠挖處理，有效控制超挖。三，在保證鉆孔數量不變的情況下，壓縮作業時間，合理安排風鉆數量，保證風量與壓力足夠。四，裝藥分組分區，雷管事先在現場分好段位，可縮短時間。五，加強風水管線維護，減少對鉆孔的影響。六，圍巖不斷在變化的情況下，爆破方案根據實際情況作出相應調整和優化。

三是加快找頂、裝碴和運輸處理。大安隧道配備兩臺裝載機同時裝渣，根據裝渣時間及運渣距離配備出渣車數量，保證第一輛出渣車返回掌子面時最后一輛車剛裝完渣，并適量留有余地，以便車輛故障時不影響運渣作業。

四是提高初期支護效率。對全斷面工法開挖的隧道兩側邊墻常出現大量超挖的現象，使用異型拱架并盡量將其緊貼巖面，這樣既可減少噴砼數量，又可縮短作業時間；支護機械優先選用濕噴機械手，如捷肯、麥斯特、羅麥特等先進噴漿設備，既能提高噴砼質量杜絕出現空洞，也能大大提高效率。

五是確保掌子面正常掘進。仰拱距掌子面僅35米，對常出現一個作業面作業而另一個作業面暫停施工的問題，將仰拱開挖及出渣協調在拱架安裝期間進行，將仰拱混凝土澆筑協調在掌子面開挖鉆孔期間進行，最大限度消除二者的干擾，保證掌子面正常掘進。

六是合理布置工序循環。為確保工序持續運轉，安排下道工序作業人員和設備提前到達現場，待上道工序完成后，立即轉入下道工序作業，實現工序零搭接。在洞內二襯作業臺車處、洞口崗亭及架子隊主要管理人員和幾個班組負責人宿舍安設了共11部內線座機，值班領工員根據作業面情況提前30分鐘電話至洞口崗亭，崗亭值班人員電話通知下道工序作業班組進洞。

四、科技引領，因地制宜，以技術創新確保工程質量。

科學技術就是第一生產力。在大安隧道進口施工中率先采用“四新技術”，即噴射混凝土采用濕噴機械手、仰拱施工采用移動模架配套設備、三套管理監控系統和實施鉆爆作業。

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一、工學結合模式下思政課社會調查報告的歸類

工學結合模式下的思政課社會調查涉及到工學結合模式下的指導思想、就業實習、合作形式等相關內容，需要師生、企業員工三者密切合作才能把社會調查報告實施，保證調查報告的質量。

1、校內調查報告：（1）訪談相關領導與教師，與學校專業教師和校企合作領導進行訪談，了解工學結合內容與形式、實施計劃、試點班與非試點班的區別、注意事項、合作規模；同時設計調查問卷了解學生對于工學結合模式的看法；（2）訪談校內實訓企業，高職院校實訓場地有助于學生專業技能培養，了解校內實訓狀況、企業投資的設備、資金、合作情況，特別是校企合作冠名班級學生的校內實訓與其他班級學生的差異，及其高職院校自身開辦的企業公司對于學生實訓的具體要求；

2、校外調查報告：校外調查報告主要是針對校企合作企業或其他非合作企業進行，利用業余時間或寒暑假時間進行實地訪談，重點了解校企合作的實質內容、企業文化、對學生的專業技能與人文素養的基本要求、頂崗實習的方式、畢業學生的表現、企業的發展現狀與前景、不同企業的發展比較、國家政策對企業的影響和企業對國家時政的關注、企業的責任、企業的人才現狀與需求、企業的生態環保理念、非合作企業與合作企業對學生實習、畢業的基本差異。

二、工學結合模式下思政課社會調查報告的整合分析

校企合作調查報告內容涉及面較廣，有經濟、政治、文化、社會、生態文明等五方面內容，通過調查報告內容的整合作為教學案例與思政課的教學內容融合匯通，形成思政課理論支撐的實踐教學內容，深刻理解“怎樣去利用現代技術和怎樣同時能建立一個和現代技術相配的社會結構是兩個不能分的問題”[1]。

1、經濟方面。校企合作后與合作前效益狀況各自對比，學生實習與就業優秀的人力資源儲備的可持續發展，訂單式或冠名班培養的學習技能帶來的效益，校企合作與非合作企業的經濟效益對比，學校師資在企業的培訓花費與企業對學校的投資費用，實習學生與畢業生的保險，合作企業的科研產出情況方面等。

2、政治方面。校企合作對國家方針政策的關注，政府對校企合作和未合作的政策支持，國有企業與民營企業對學生的思想政治教育區分，企業支持地方建設的貢獻，特別是涉及民族人數眾多地方的服務理念，企業可持續發展的空間環境等。

3、文化方面。校企合作的文化經營理念，學校的育人文化與企業文化的對接，職業素養在校企合作中的養成差異、技能文化與人文素養的融合程度，校企合作的產學研理念的養成，校企合作雙方的人員派駐，學生與師傅技能文化對實踐行為的理論支撐，校企合作對于實習生、畢業生的綜合素養測評，規章制度的落實與完善等。

4、社會方面。校企合作展現的社會形象、學生就業質量、品牌示范效應、企業對學校的資助，如企業對高職生獎學金的設置、設備的更新、實訓場地的擴容、學生技能的操練、合作雙方負責人的敬業理念與責任意識、學校與企業的發展歷程、人才的培養與創新動力的制度保障等。

5、生態文明方面。校企合作的綠色發展理念、企業的環保責任狀況，如施工現場的植被保護與周圍環境的生態融合，最大限度地減少污染，校企合作課題的攻關，資源節約的制度落實，工作環境的生活舒適程度等。

三、工學結合模式下思政課社會調查報告的運用與思考

調查報告內容需進行理性思考，運用思政課理論提升工學結合模式下的社會調研報告案例蘊含的思想與思政課教學內容有機結合，“必將有助于推動師生之間教與學‘雙主體’的雙向互動”[2]。

1、加強思政課內容整合創新。調查報告案例依據思政課理論有所側重，補充思政課的創新內容，顯現思政課理論的深度與思政課內容基礎的廣度。

2、提升理論評判能力。把調查報告案例運用于課堂教學之中，通過討論案例反映的社會現象，減少理論與實踐結合的誤差，強化人文素養與職業道德素養。

3、增強聚合力。學生在討論調查報告案例過程中，使用科學合理的調研方法了解工學結合的實質，增強師生、學徒與師傅的溝通交流，激發學生調研情感。

4、教學方法靈活。通過結合調查報告案例的講解，學生可在真實情境生活中了解社會與自我，呈現互動式民主教學，教學理論通俗易懂，學生易于接受。

【參考文獻】

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二、城市供水將面臨的問題

1、水資源量將制約我市經濟發展

我市流域面積小，工業比重大，水資源相對貧乏，是全國400個缺水城市之一，根據國家用水定額，當我市城市人口達到70萬人，農村人口50萬人時，我市全年居民生活用水量達到0.694億立方米（其中城鎮居民生活用水量0.511億立方米，合每天14萬噸，農村居民生活用水量0.183億立方米，合每天5萬噸），農田灌溉用水量3.5億立方米（434立方米/畝），林牧漁畜用水量0.15億立方米，城鎮公共和生態環境用水量0.25億立方米，多年平均可供工業用水量為7.11億立方米；枯水年為3.62億立方米。按照我市2008年萬元工業增加值用水114立方米計算，只能保證624億元工業增加值的用水量，枯水年只能保證318億元的工業增加值。近期缺水以城區工業用水尤為突出，目前工業用水主要包括新鋼、電廠、二化、前衛、賽維等企業，其中賽維由水務集團四水廠供水，其他企業在溢流壩上游取水，枯水年干旱季節時有與袁惠渠農業用水發生沖突，在溢流壩上游取水困難。

2、水質將影響城市居民生活質量的進一步提高

目前，我市城市生活用水主要由四水廠和三水廠供水，分別在江和江口水庫取水，據2009年對水廠取水口的監測，三水廠Ⅰ類水1次，Ⅱ類水31次，Ⅲ類水4次，優良率達88.9%；水質明顯好轉。這是市委、市政府下大力氣對進行有力整治，對江口水庫的水位進行科學調試的結果。但是上游我市無法控制，很難長期穩定在Ⅱ類水，2008年，分洲與交界面全年就皆為Ⅲ類水。

3、蓄水工程不足影響了水資源的充分利用

我市現有小（2）型以上水庫316座，總庫容11.66億立方米，而興利庫容只有5.6億立方米。庫容不足，使我市的水資源大部分成了過境水，影響了水資源的充分利用。

因此，我市要建成新型工業城、科技創新城、文明生態城，實現進位趕超、綠色崛起，必須增加蓄水工程，豐富生活供水水源，新建工業供水水源工程，切實加大水資源保護力度。

三、城市供水水源工程建設方案

根據我市城市供水現狀，以下城市供水水源工程建設方案可供選擇：

㈠、建設水庫

1、水庫概況

根據省水利規劃設計院編制的《市水庫樞紐工程項目建議書》，水庫位于渝水區歐里鎮皇華村，距城區15km，壩址以上控制流域面積146平方公里，水庫總庫容1.13億立方米，興利庫容8077萬立方米，多年平均徑流量為1.31億立方米，最枯年徑流量0.59億立方米，屬多年調節的大（2）型水利樞紐工程。工程設計城市供水規模為20萬噸/日，農田灌溉面積為6.26萬畝。水庫淹沒總面積為12.1平方公里，需遷移人口8513人，淹沒房屋51.22萬平方米，淹沒耕地1.17萬畝。估算工程靜態總投資13.69億元，其中：樞紐工程0.83億元，水庫移民征地補償投資12.8億元，工程占地補償投資0.06億元。

2、申報程序及補助政策

水庫項目建議書已經省發改委和省水利廳組織審查，現已上報省水利廳。待省水利廳審核后由省發改委和省水利廳聯合報國家水利部和國家發改委，最后由國務院審批立項。

按照水庫的主要功能，以效益和權重進行投資分攤，水庫灌溉及防洪效益分攤投資8.2億元，供水及發電分攤投資5.5億元。根據國家和省政府當前的大型水利工程補助政策，非經營性項目分攤投資財政補助50%（其中中央財政40%，省財政10%），水庫可以爭取上級補助資金約4.1億元，剩余9.6億元的資金全部由地方籌資解決。

3、建設水庫的有利條件

一是目前國家加大對農業基礎設施的投入，為水庫的建設報批工作提供了有利條件；

二是省級有關部門如省發改委、省扶貧移民辦公室、省水利廳表示全力支持。

4、建設水庫主要存在的困難

一是水庫淹沒面積較大，非工程投資比重過大，工程經濟指標較差；移民較多，移民工作難度較大。

二是由于非工程投資比重過大，項目立項難度較大，我省已開工的峽江水利樞紐工程和梧溪口水利樞紐工程至今還未核批投資規模。

三是庫區地質條件比較復雜，需進一步作勘探工作。

㈡、建設贛江輸水工程

1、贛江輸水工程基本情況

經在五萬分之一地形圖上量測，我市城區距贛江最近點位于峽江縣境內，距峽江水利樞紐工程約45公里。峽江水利樞紐位于峽江縣巴邱鎮上游4公里處，正常蓄水位為46米，最高洪水位49米，死水位43米。為充分利用峽江水利樞紐抬高的水位，可在峽江樞紐上游約12公里處的贛江右岸取水，采用隧洞穿越右岸山體，輸水管采用兩條內徑1.6米的鋼筒混凝土壓力管，在輸水管首端和中部設兩座加壓站，輸水管基本沿吉新公路敷設，在抬水工程閘橋上游穿過，在高新區建凈水廠。管線總長約50公里，水廠規模為30萬噸/日。估算總投資約10.5億元，其中輸水工程8億元，水廠工程2.5億元。

2、贛江輸水工程的有利條件

一是利用峽江樞紐這個大型工程進行調節，有穩定水位、水量和水質，水量、水質有保證，

二是有效地增加了本市的水資源量，輸水管設計輸水能力為4m3/s，每年可增加水資源量1.26億立方米，尤其是在枯水年或枯水期，對我市水資源量不足的問題可起到較大的緩解作用。

三是不存在淹沒和移民問題。

3、建設贛江輸水工程不利因素

一是跨流域取水需通過省水利廳審批，市水利局將積極爭取；

二是輸水管線較長，總揚程達80多米，輸水運行成本較高；

三是管線有26.2公里位于峽江縣境內，工程施工協調工作有一定的難度；

四是工程投資較大。

㈢、贛江、結合供水，實行分質供水

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二、迅速召開會議，安排部署春節市場供應工作。1月15日縣商務辦召開了“繁榮春節市場，穩定市場供應工作會議”。縣工商局、縣質量技術監督局、縣商業協會、縣社、縣城各工商所所長、縣城各大商場、超市負責人參加會議。縣商務辦副主任××宣讀了xx縣人民政府辦公室內部明電《關于切實做好元旦、春節期間市場供應、消費安全和市場監管工作的通知》。縣商務辦主任張勝及時傳達了國務院、省、市、縣“保障市場供應，加強價格監管”會議精神，最后他從六個方面對春節市場供應進行強調：一是提高對節日市場供應與服務工作的認識，切實加強節日市場供應工作的領導；二是加強節日商品采購，確保商品供應豐富，充分滿足群眾的消費需求；三是加強市場管理，確保銷售商品質量安全；四是改善消費環境，提高服務質量；五是關注市場運行動態，加強市場監測；六是各大商場、超市、農貿市場商品供應要與人們生活需求密切結合，春節期間要保持價格穩定，堅決打擊亂漲價的行為。

三、積極采取各種應對措施、確保春節市場穩定。按照國務院、省、市、縣的會議安排部署，商務辦積極采取各種措施，確保春節市場穩定。一是積極組織豬、牛羊肉等副食品的市場供應，組織協調各定點屠宰廠加大生豬收購、儲備力度，備足豬源，確保我縣肉食市場供應充足，價格平穩。二是積極組織阜陽華聯阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、萬村千鄉各加盟店、縣供銷系統各基層社、各農貿市場加大主要生活必需品儲備力度，確保短期內不會發生脫銷現象。三是繼續加大市場監測力度，密切監測好城市生活必需品市場的供應情況及價格動態情況，搞好市場預測。四是切實加強對商品市場和重點流通企業的監督檢查。加大假冒偽劣商品的打擊力度，嚴懲哄抬物價的違法行為，確保消費品的質量安全和物價穩定，逐步建立完善市場監管的長效機制。

四、目前物資供應及儲備情況。

1、糧油市場供應充足，價格基本穩定。目前，我縣小麥、面粉、大米儲備充足，價格穩定。據縣統計我縣小麥、稻谷、特二粉現有庫存分別為230000噸、24600噸、2700噸，可供應市場分別為230天、49天、27天。食用油市場供給充足，價格平穩。根據阜陽華聯阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、鄉鎮萬村千鄉各點xx縣供銷系統各基層社統計，目前，我縣食用油市場供應充足，價格平穩。

2、生活必需品市場貨源充足，品種豐富。我縣生活必需品市場總體購銷兩旺，貨源充足，品種豐富。據阜陽華聯阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、萬村千鄉各加盟店xx縣供銷系統各基層社統計，全縣生活必需品主要商品貨源穩定，進貨渠道暢通，儲備充足，短期內不會發生脫銷情況。

3、豬肉等副食品市場活躍，價格小幅上漲。目前，由于受全國市場價格上漲的影響，我縣豬肉市場活躍，價格與上月相比有小幅上漲。針對豬源緊張的形勢，縣商務辦、商業協會及時確定由縣食品公司牽頭，聯合全縣32個定點屠宰場，立足本地豬源，保證計劃宰殺、按量供應、平抑肉價，同時積極協調、組織好外購工作。目前我縣食品公司各基層站現有活體豬儲備204噸，每天均有250頭生豬調入我縣，可基本滿足市場需求。牛羊肉供應充足，價格高位運行。當前全縣鮮牛肉、鮮羊肉平均批發價格、零售價格比去年同期大幅上漲。據初步統計我縣食品公司各基層站和屠宰廠現有黃牛和山羊活體存欄1200頭、1500頭，每天均有黃牛和山羊調入我縣，基本滿足市場需求。根據對冷寨農產品批發市場、焦陽農貿市場和農資農貿市場的調查，雞、鴨、魚、禽、蛋等供應正常。據統計我縣食鹽庫存2200噸、煙、酒、糖、茶、調味品等其他副食品都能按需保證供求。

4、上市蔬菜品種繁多，蔬菜價格有所上漲。近期由于全國大部分地區包括我縣雨雪頻繁，蔬菜采摘、運輸困難，受此影響，蔬菜價格有所上漲。根據對冷寨農產品批發市場、焦陽農貿市場和農資農貿市場的調查，目前蔬菜基本能夠保證供應。

5、食用油市場供給充足，價格平穩。根據阜陽華聯阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、鄉鎮萬村千鄉各點xx縣

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代表一行前往XX鎮自來水公司看了自來水公司取水口及洪水流穩，了解自來水公司飲用水源地保護情況，針對在視察過程中等存在的問題，人大主席陳龍寶，要加強對借用水企業的飲用水源保護 區環境安全隱患和環境違法行為的綜合整治，依法查處飲用水源保護基礎設施，要依法整合飲用水廠資源，做到統一管理，有效利用，保障XX集鎮廣大居民用水需求安全，促進集鎮宜居宜業和持續發展。

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文獻標識碼：A

文章編號：1003-6997（2012）12-0029-02

1　基本情況

臨夏市位于甘肅省中部西南面，地處黃河上游黃土高原丘陵溝壑區，全市農村有枹罕、南龍、折橋、城關4個鄉鎮，農業人口10.60萬人，耕地2 320 hm2，人均耕地220 m2，人多地少，屬典型的城郊型農業。屬溫涼偏干半濕潤氣候區，海拔1 750～2 200 m，年均氣溫7.1 ℃，年均太陽總輻射126.90千卡/cm2,年均日照時數2 567.80 h，全年≥0 ℃積溫3 051.8 ℃，無霜期152 d，年降雨量501.70 mm。光熱資源一季有余，兩季不足，晝夜溫差大，土壤條件好，適宜各種蔬菜生長。種植的農作物主要有蔬菜和糧食作物，2011年蔬菜種植面積860hm2（包括復種）；糧食作物中地膜玉米0.16萬hm2、小麥0.04萬hm2、其他作物有馬鈴薯50萬hm2、蠶豆20 hm2、油菜20 hm2。耕地中95.2 %的地為自流灌溉，水資源豐富，化肥、農藥、地膜及農業機械使用水平比較高。

2　造成全市農業環境污染的原因

近幾年，市委、市政府高度重視農業及農村環境保護工作，采取了一系列保護和改善農業生態環境的重大舉措，加大了農業及農村生態環境治理，以及植樹造林、水土保持、改水改廁、提灌工程、能源建設等方面的建設力度，使全市農業及農村生態環境得到了有效保護和改善。但從臨夏市的城市發展規模看，農村和城市公共設施建設差距比較大，農村環境難盡人意。臨夏市的城郊鎮部分農田、南龍鎮和折橋鎮大多數農田均處于灌渠下游，由于城市污水、污物等大多直接排入灌渠內，對灌渠下游的農田產生了比較大的危害。與城市環保工作相比，農村的農業環境污染較為突出。主要表現在以下幾個方面。

2.1　農膜、化肥、農藥的使用對環境造成的污染

隨著現代農業、設施農業的發展，農業投入品中的化肥、農藥、農膜成為提高產量的重要因素，使用量日益增多。據調查，2011年全市農藥用量4.50 t，化肥用量7 000多t，農膜用量102 t，農民過量、不合理使用氮素化肥和有機磷類農藥，造成了土壤肥力不平衡，部分土壤中重金屬含量上升，致使蔬菜、水果等產品硝酸鹽、有機磷農藥超標的現象時有發生，同時也影響了農產品的品質，造成了土壤、水質、空氣的污染。另外大量使用的農膜殘留在土壤中，不易分解，造成土壤理化性狀惡化，通透性變差，對環境造成了污染。

2.2　農村的生活垃圾、農作物秸稈和尾菜對環境造成的污染

臨夏市大多數村社沒有污水、生活垃圾的處理設備，農民的生活垃圾和污水直接傾倒在路旁、溝渠和地頭。經長期堆放，垃圾腐爛、發臭以及發酵，產生刺鼻的氣味，不僅影響人體的健康，而且垃圾的濾液污染水體和土壤。同時種植農作物產生的秸稈再加工利用率很低，造成資源浪費。隨著該市蔬菜種植面積逐年增加，蔬菜年產量達8.50萬t，產生尾菜1.50萬t，州內最大的蔬菜批發市場—富臨農貿市場年交易量為21.60萬t，產生尾菜0.60萬t，基地和市場的尾菜到處亂推亂放，對農業生態環境和人民群眾的生活質量構成嚴重的威脅，造成農村環境“臟、亂、差”現象嚴重。

2.3　畜禽養殖對農村環境的影響

近年來隨著臨夏市養殖業的快速發展，畜禽養殖業已成為農村經濟中最活躍的增長點，成為農民增收致富奔小康的一條重要途徑，但隨之帶來的環境污染也日趨嚴重。經統計該市規模化養殖小區有13個，其余為小規模養殖場，無畜禽糞尿處理設施，飼養條件簡陋，畜禽排泄物未經處理隨意堆放，淋濕后流入水體，造成水體污染，流失的畜禽糞合計約占7 %～8 %。加之大多數農戶利用房前屋后搭建畜禽舍進行散養，致使畜禽糞尿散失，糞肥露天堆放，太陽暴曬，雨水沖淋造成地表水的有機污染和富集氧化污染，甚至造成地下水的污染。隨意排放堆積的畜禽排泄物，不僅惡臭味嚴重污染空氣，而且滋生的大量細菌給畜禽和村民傳染各種疾病帶來了極大的隱患。

2.4　城市生活垃圾和污水對下游農田的影響

由于臨夏市大夏河、紅水河、牛津河治理效果不明顯，尚有大量的生活垃圾和污水流入河道內，造成該市南龍鎮5個村、城郊鎮3個村、折橋鎮9個村農田灌溉水污染嚴重，直接影響著農作物的生長，全市農田受污染面積達0.09萬hm2。

3　所做的工作

近年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，臨夏市農業環境保護工作以科學發展觀為指導，以建立資源節約型、環境友好型農業生產方式為目標，按照“減量化、資源化、再利用”的循環經濟理念，緊緊圍繞全省農環工作要點，抓機遇、創思路、精謀劃、重實施，開展了廢舊農膜回收利用、尾菜處理、農環執法等工作。

3.1　措施得力，廢舊農膜回收利用初見成效

一是加強組織領導，成立了臨夏市農業環境保護工作小組。由主要領導任組長，分管領導為副組長，農環站、農業執法大隊等相關股（站）的人員為成員。二是加強宣傳培訓，營造人人關注農業環境保護工作的良好氛圍，充分利用陽光工程培訓、科普宣傳、農民創業培訓等形式，重點對《環境保護法》、《水污染防治法》、《甘肅省農業環境保護條例》等法律法規進行了宣傳。三是依托企業對廢舊農膜進行回收利用。臨夏市創潔塑料廠在市內外鄉村設立了多個固定廢舊農膜回收網點，年回收加工利用廢舊農膜600余 t，有效治理了農村生態環境和農業面源污染，改善了周邊的環境，使企業和社會得到了雙贏。

3.2　清理整頓，農藥、化肥等投入品市場得到凈化

市農牧局農環站、農業執法大隊、農產品質量安全監管股協同工商、質監等部門，定期不定期地對全市所有的農資經營門店進行檢查，重點對甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等18種國家禁用的高毒農藥和23種限用農藥的銷售進行清理整頓，對尿素、硝銨等銷量較大的氮素化肥進行抽樣檢查。2012年在春耕備耕關鍵時期，臨夏市農業環境保護工作小組對全市農資市場進行了一次全面的檢查，共出動執法人員156人（次），車輛20臺（次），印發各類宣傳資料2 000多份，現場懸掛橫幅2條，受訓群眾2 300多人，檢查各類農資經營戶38戶，各類化肥5 000 t，查看檢驗報告25份，備案化肥10個品種，農膜28 t，查扣過期農藥23袋。

3.3　科學論證，尋求尾菜處理的得力措施

積極引導蔬菜主產區農民采取田間堆肥、挖簡易坑漚肥和直接還田等方式，在田間地頭就地消化尾菜。對蔬菜批發市場按照“誰生產、誰處理；誰污染、誰治理”的原則，建議建設尾菜處理設施，保證其產生的尾菜就地無害化處理，引導市場積極開展尾菜肥料化、飼料化等資源化利用工作。利用沼氣建設將部分尾菜和食用菌菌棒作為沼氣池填充料，從而進行循環利用。對長期以來棄置于村莊周圍、公路沿線、田間地頭、溝渠旁邊的尾菜，開展專項治理。

3.4　狠抓落實，畜禽糞便得到有效處理

篇8

4、城市客運市場管理有序，各項規章制度進一步規范。實施雙基工程，確保安全形勢穩定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監管，始終堅持安全責任重于泰山，保障了全區城市公共交通安全形勢的穩定。進一步強化基礎管理工作，企業管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理，實現一車一檔、一人一檔，在公交客運公司推行了星級企業評定和質量信譽考核等制度，企業管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展道路運輸百日安全集中整治、迎省運、保暢通等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執法力度，對 無證經營、超范圍經營、 黑三輪、黑出租、黑摩的及倒客、宰客等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區客運市場安全、文明、有序。

二、我區城市公共交通事業發展存在的主要問題

1. 公共交通在城市交通系統中的主體地位尚未確立。公交優先戰略沒有得到全面落實，城市公共交通發展總體滯后。我區公共交通的出行分擔率不高，與公交發達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發揮應有的作用。

2、公共交通基礎設施缺乏統一規劃。城市公共交通線網構成主要以公交樞紐站為依托,實現點與點的連接。長期以來，我區城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統一規劃,特別是在舊城改造和新區開發時沒有把公交設施配套納入統一規劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業發展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應當提供的基本公共服務，政府應對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財力所限，城市公交缺乏應有的補助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業發展受到制約，帶來班線密度不高、始發時間不早、末班時間不晚等問題，公益職能發揮受限。

4、公交服務質量與不斷增長的出行需求存在較

大差距。由于現行體制原因，城市公共交通的許可權限在市交通運輸局，我區交通管理部門只負責具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調整等諸多事項，都需多方協調解決，程序較為復雜，致使辦事效率不高，不能及時滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區存在公交線網密度和站點覆蓋率偏低，公交候車時間長、始發時間晚、末班時間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時公共交通線網覆蓋不均衡，影響了公共交通服務的普遍性。公共交通企業存在重經濟指標、輕服務質量，人員素質不高、服務意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉客運發展不協調。長期以來，由于我區城鄉二元化結構的存在，導致城市公共交通與道路客運班線一直處于二元管理狀態。城鄉道路、場站、運力等資源難以共享和優化配置，經營成本和票價差距較大;城鄉客運體系互不兼容，阻礙了城鄉銜接、方便快捷的一體化客運網絡建設;部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規劃不合理、運營成本增加等因素影響，存在虧損現象，導致線路經營者服務態度消極，甚至因為無力負擔而影響運行;城鄉公共客運服務不均等，農村和郊區居民進城難和出行不方便的問題突出，對統籌城鄉協調發展造成較大障礙。

三、對全區公共交通事業發展的幾點建議

1、加快城市公共交通規劃的編制，確立城市公交優先發展地位。近年來，我區城鎮規模不斷擴大，城鄉一體化進程不斷加快，構筑功能完備的公交網絡，提供高效、便捷的公交服務體系，已成為當前和今后群眾的迫切要求。有關部門應加快編制《**區公共交通發展規劃綱要》。在編制和調整城市總體規劃、土地利用總體規劃、基礎設施規劃時，要充分考慮城市公共交通發展的需要，發揮規劃的先導作用，促進全區公共交通系統的協調發展。確立優先發展城市公共交通的目標，確保城市公共交通在城市交通中的主體地位。通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優化營運結構，形成干支協調、結構合理、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統，為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。同時，進一步加大宣傳力度，使城市公交事業與群眾公交素質同步發展，著力打造**文明公交品牌。

篇9

一、生活情況

（一）個人月收入方面

從調查結果來看，9.43%的農民工月收入在2000元以上，20.7%的人在1600到2000之間，52.84%的人月收入在600到1600。其余17%的人月收入不足600元。由此可見，農民工在思明區的收入大部分分布在600-1600之間。

（二）居住面積（單位：平方米）方面

由樣本數據得到，近一半的農民工在廈門的住房面積不足10平方，而一成多以上的農民工有50平方米以上的住房面積。具體數據如下：

由此可以發現，如人們所了解的那樣，農民工中的一部分確實拿著不到600元的月收入，居住面積不足5平方米。但是我們也可以發現月收入在2000元以上居住面積過50平方米的一部分農民工以不容忽視的比例存在。

（三）居住條件方面

從生活條件總體上來講，各項均以滿意居多。不滿意比很滿意比重略大，反映農民工對生活條件基本滿意。

二、工作狀況

（一）合同簽訂與否方面

64%的人有住房公積金，22%的農民工有醫療保險。而其他保險如養老保險、醫療保險、事業保險、工傷保險和生育保險的普及率均不足15%。農民工享有的保障少的可憐。

（三）拖欠工資問題方面

大部分農民工在工資問題上都可以按時按數拿到工資。

（四）工作強度方面

1、工作時間

由此可知，大部分農民工沒有休息日而且每天工作時間在8個小時以上。綜合以上四個方面的調查樣本數據，農民工雖然能基本按時按數拿到應得工資，但是勞動強度偏大、權益沒有保障。從他們自身的感受角度來講，覺得勞動付出與所得相稱與否的概率基本各占一半。

三、結論和幾點政策建議

（一）結論

在生活方面，農民工的滿意度在提高，其居住條件在穩步改善，但很難說滿意，與城市居民比較，總體上還有很大差距。農民工在就業支持、職業培訓等方面缺乏政府的指導和投入，難以享受到與市民同等的待遇；在工作方面，農民工的基本權益也逐漸改善，但其勞動強度、所享有保障依舊有待政府介入改善。

（二）幾點建議

篇10

所以此公告的“核心內容”是禁用10%水劑，以及以后只準登記、生產和使用草甘膦含量等于或高于30%的水劑。（詳情請見附件1：1158號公告）

2．2009年2月25日的1158號公告是完全正確的、及時的

這是為了保護環境，為了保護咱們共同生活的家園，為了子孫后代。如果10%的草甘膦水劑繼續再用下去，土地板結了、鹽堿化了，子孫后代吃什么？（詳情請見附件2：控制污染物釋放，延緩土壤鹽堿化趨勢——我國取消10%草甘膦水劑登記的原因）

3. 中國農藥工業協會組織技術人員對1158號公告的實施情況進行了調查

接到幾家企業“”之前，我們已經開始調查、了解1158號公告的實施、落實情況。

1158號公告公布后，10%草甘膦水劑生產企業的反映和落實情況是不同的。

經過多方調查，我們已經知道，至今還有5個在登記有效期內的、草甘膦含量低于30%的水劑（混劑）。（詳情請見附件3：低于30%的草甘膦水劑――在有效登記期限之內的）

這些申請廠家是想“鉆空子”?公告中沒有提到“混劑”。可是，實質上根本的問題是這5個產品的兩個除草劑的總含量都達不到30%，更不用說達不到草甘膦含量高于30% 的要求了。所以，根本的問題是要看這些低于10%的草甘膦水劑是否符合環保方面的要求，如：10.85%的草甘膦水劑，首先兩個除草劑的含量分別是多少？（草甘膦為10％，2，4-滴酸為0.85%）。其中氯化鈉的含量是多少？有機磷雜質、其它無機雜質的含量是多少？廣西化工研究院應該提供制劑產品的全分析報告并證明他們的產品是對環境無污染的，不會導致土地板結和鹽堿化，從而不會使產量減少甚至減產。在尚未證明之前，相關政府部門就不應該允許登記、銷售和使用，而且，10.85%這個產品中草甘膦含量是10%，2,4-滴酸的含量是0.85%，10%的草甘膦就不符合公告要求，應該禁用，加上0.85% 的2,4-滴酸就合法了嗎？非也！有效成分總含量都小于30%，草甘膦更不可能達到30%了。用“混劑”的概念來鉆空子是行不通的。單劑也好，混劑也好，問題是草甘膦的含量是多少，10%的草甘膦加上0.85% 的2,4-滴酸的制劑是用什么配制成的？請專家們到現場考察、取樣化驗雜質后，再下結論，是否“合法”，如果是合法的，那么1158號公告就要修改或了。

廣西化工研究院稱，他們的10.85% 的草甘膦+2,4-滴酸的水劑2012年銷售額將超過億元，我們調查，今年11月廣西化工研究院已在湖南省收取該產品的預付款1000多萬元，在貴州收取預付款600多萬元。某經銷商說，兩湖（洞庭湖、鄱陽湖）地區已有60多萬畝水稻田的土表重金屬超標（當然不全是使用農藥所造成的，但肯定有使用農藥的因素）。

最令人驚訝的是，居然在1158號公告自2009年2月25日實施兩年零7個月之后，還有重慶樹榮化工有限公司的15% 二甲·草甘膦水劑（含2甲4氯2%和草甘膦13%的水劑）于2011年10月8日獲得登記，有效期至2012年10月8日。

另一方面，一些遵紀守法、大規模的草甘膦生產企業，為了貫徹實施1158號公告，已經投入巨大的人力、物力和財力，進行了草甘膦廢水的三廢回收、利用研究。這些投入巨資進行草甘膦廢水處理、變廢為寶、從而生產出符合1158號公告要求的30%草甘膦銨鹽水劑的企業，怎么能夠與無須進行深入、全面的三廢治理而配制生產10.85%草甘膦水劑的企業相競爭呢？所以這是不公平的競爭，也是壓制先進、壓制科技創新積極性的競爭。這些企業為了保護環境，辛辛苦苦做了研發，可是卻競爭不過“無須為此治理”而生產出10.85%等水劑的企業。這種登記是支持先進、保護環境，還是支持落后、繼續危害子孫后代呢？為此，協會在調查的基礎上于11月28日向農業部呈交了“關于全面禁止低含量草甘膦水劑 實現公平競爭環境的緊急報告”（詳情請見附件4）。一批農藥企業也向政府部門懇請進一步落實農業部第1158號公告。（詳情請見附件5：關于懇請進一步落實《農業部、工業和信息化部公告（第1158號）》的請示）

某官員說，現在市場上沒有10% 的草甘膦水劑，如果有，希望經銷商們把關，那是非法的。

那么，10.85%或10.2%的草甘膦水劑就是合法的嗎？

我們從維護企業利益和保護環境的目的出發，懇請各位評審委員認真審視1158號公告的意義及其實施、落實問題，以鼓勵農藥的科技創新，促進農藥工業的健康發展。做到既保護環境，又發展農藥工業，讓農業獲得豐收。不當之處，請批評。

此致

敬禮

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二、架起了機關與農村的橋梁，密切了黨群、干群關系

廣大工作隊員長期住在基層，深入農戶，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，詳盡掌握了第一手的村情民情信息，找出了農村存在的問題，為群眾解決了與生活休戚相關的難題。有力地密切了黨群、干群關系，切實加強了基層組織建設，更好地發揮了基層組織在促進經濟發展，社會穩定中的戰斗堡壘作用。

三、轉變了干部作風，使廣大隊員經歷了一次深刻的“三個代表”重要思想的實踐和教育

雙千工程要求廣大干部長住基層，深入實際，扎扎實實為農民辦實事、辦好事;當好宣傳員，向群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策;當好指導員，為基層培養一支作風優、效率高、業務精的干部隊伍;當好辦事員，為群眾辦好事，辦實事，解決實際困難;當好信息員，為產業結構調整和農民致富提供有效的信息，使群眾的多渠道、多門路地促進經濟發展。工作隊員在一線與基層干部共同學習，共同為群眾辦好事、實事，正是實踐“三個代表”重要思想的體現。

四、雙千工程的實施，為我們真抓實干，狠抓落實提供了動力

雙千工程的核心在轉變作風、真抓實干，關鍵在領導干部和領導機關，這就要求我們干工作要求真務實，求真就是實事求是，正確把握各項工作的客觀規律和實際情況，務實就是腳踏實地、扎實高效地推動各項工作的開展。我們應當將求真務實的作風貫穿于推動各工工作的始終，徹底做好政府公務員與人民服務員的角色轉換。角色轉換了，工作態度才會改變，工作效率才會提高，“門好進，臉好看，事好辦”才不會成為一句空話，政府的高效服務才能得以落實。

五、雙千工程的實施，給我們工作提供了新方法、提出了新要求

篇12

（一）組織機制逐步健全。街道辦事處進一步加強了食品安全工作，召開黨政班子擴大會，專題研究謀劃部署轄區食品安全工作。成立了以辦事處主任為組長、主管副職為副組長，社區負責人及食品安全聯絡員為成員的食品安全工作辦公室，負責轄區內食品安全工作的組織、協調、督導，真正做到食品安全管理工作組織領導落實、排查整治落實，形成了齊抓共管的長效監督機制，為本轄區食品安全專項整治工作得以順利開展打下了良好的基礎。

（二）檔案管理日趨完善。街道辦事處進一步規范了轄區食品安全檔案，繼續完成街道食品安全辦公室工作任務，精心謀劃每周的工作重點，履職盡責，站位全局，及時總結工作成效，查找工作不足，認真探索監管的新方法和新思路，及時完善了食品安全監管總體運行機制。

（三）居民食品安全意識不斷提高。通過多種渠道、利用多種形式，大力地宣傳有關食品安全的知識，通過發放宣傳單、宣傳欄以及在人群聚集小區廣播食品安全知識等形式，加強對《食品安全法》及食品安全基本常識宣傳教育，張貼《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》公告，逐步提升居民食品安全意識。

二、存在問題

街道辦事處雖然在食品安全工作中取得了一定的成績，但是也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

一是居民缺少食品安全方面的知識。大部分居民食品安全意識很強，但是他們普遍缺乏食品安全方面的知識，對購買的食品是否是正規合格企業產品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品安全相關強制性標準等，并不知道如何識別。另外，群眾的自我保護意識較差，遇到自身權益受到侵害時，很多人不知道用法律武器來保護自己。

二是食品安全監管人力不足。監管人員數量有限，與安全生產工作量大之間的矛盾日益嚴峻，加之部分監管人員安于現狀，不注重提高業務水平，對于食品安全監管、檢測一知半解，實際操作能力低下;巡查時走馬觀花，發現不了易出現問題的關鍵點。

三是從業人員混亂，健康衛生缺乏監管。據調研了解，當前生產經營者法律意識淡薄，沒有商業道德，只圖經濟利益，不管商品質量，不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。個別人還為了高額利潤故意制售假冒偽劣食品，損害別人的健康。

三、幾點建議

篇13

__縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本。基于這一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。

（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。

（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作。縣農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。

（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，__縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，__縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。

（四）業績 檔案評優劣形成良好用人導向。__縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。

之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。

在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，__縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！

（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為20__多名農村工作指導員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。

（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶__縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規模……20__年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。

（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。

（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民 主管理。__縣金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。20__年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。

（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”

（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證。可以說，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。

__縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：