引論：我們?yōu)槟砹?3篇學(xué)校民法典宣傳范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
為深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》，在師生中廣泛開展民法典普法工作，引導(dǎo)師生養(yǎng)成自覺守法的意識，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力，同時通過學(xué)生向廣大家長宣傳《民法典》，讓群眾知法、懂法，維護(hù)個人的權(quán)利。9月7日-9月11日開展了“民法典進(jìn)學(xué)校”宣傳周活動，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：
一、中小學(xué)段同發(fā)力，教職員工率先學(xué)法。為廣泛開展民法典普法宣傳，發(fā)揮教師的榜樣示范帶動作用，各校把民法典列入教師理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞頒布《中華人民共和國民法典》的“前世今生”以及內(nèi)容上的“三大特點(diǎn)”組織全體教職工學(xué)習(xí)。同時面向全體師生通過舉行30場次的升旗儀式、30場次的專題講座，助推民法典學(xué)習(xí)。
二、宣傳形式新穎別致，線上線下齊動員。為加強(qiáng)對民法典重大意義的宣傳，線上利用“石泉教育”微信公眾號、班級群、班級家校釘釘聯(lián)系群定期推送有關(guān)民法典解讀等內(nèi)容；線下以學(xué)校或班級為單位先后召開121場次主題班會、10場次演講、12場次展板海報、10場次書法征文、等渠道，累次12456人參加活動。多種宣傳方式構(gòu)建了全方位、多角度、立體式的宣傳格局，努力讓每一個人走進(jìn)并了解民法典，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生、家長法律意識和法治信仰。
三、學(xué)生帶動家長學(xué)法，家庭學(xué)校全面覆蓋。學(xué)校充分發(fā)揮班級陣地的優(yōu)勢，通過發(fā)放宣傳冊、家長學(xué)生共學(xué)等方式，以小手拉大手的形式對民典法進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。將民法典的學(xué)習(xí)輻射到家庭，以學(xué)生帶動家長學(xué)習(xí)從而把民典法的學(xué)習(xí)深入到每個家庭，每個成員，不斷增強(qiáng)家長的法律意識。
此次民法典進(jìn)學(xué)校宣講活動，主題明確、重點(diǎn)突出，讓文本上的《民法典》真正“活”起來、“落”下去、接地氣。贏得了老師們的一致好評，極大提高了在校師生的法律意識和安全意識，為平安校園、和諧校園建設(shè)提供了有力的法治保障。
篇2
1、把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事，列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用。
2、把法治思想宣傳同普法工作結(jié)合起來，發(fā)揮好基層普法陣地的作用，推動法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)全社會堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。
3、認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市委員會各項(xiàng)決策部署和年度工作安排。強(qiáng)化守法普法協(xié)調(diào)小組建設(shè)，進(jìn)一步健全普法依法治理工作機(jī)制，加大普法依法治理工作的宣傳力度。
二、啟動實(shí)施“八五”普法規(guī)劃
1、按照省、市委的安排部署，總結(jié)“七五”普法工作，制定“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，進(jìn)一步完善國家工作人員學(xué)法用法制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，突出學(xué)習(xí)法治思想和憲法，分層分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)知應(yīng)會法律目錄。
3、深化“法律進(jìn)企業(yè)”，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。利用各種重要時間節(jié)點(diǎn)，開展各具特色的法治宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立法律意識，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。
三、組織開展好主題法治宣傳活動
1、開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。推動民法典融入日常生活，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
篇3
中圖分類號：D90-052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）11-0072-03
“QQ空間文化”是以QQ空間為載體形成的時尚流行文化。中國國務(wù)院新聞辦公室2010年6月8日發(fā)表的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書指出，2009年，中國約有2.4億人經(jīng)常利用即時通信工具進(jìn)行溝通交流。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每天人們通過論壇、新聞評論、博客、QQ空間等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬條，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。《2007中國空間社區(qū)（博客）研究報告》顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)界的博客訪問數(shù)量增長飛快，達(dá)到62.5%。QQ空間是近年來全球網(wǎng)站數(shù)量增長的動力，廣大青年是擁有Qzone最廣泛的群體。QQ空間融合了現(xiàn)代社會發(fā)展的價值觀念和生活觀念的最新元素，與傳統(tǒng)文化相比，“QQ空間文化”更具有時尚元素，能不斷更新青年的生活內(nèi)容和行為方式，更能彰顯當(dāng)代青年的個性。它打破了傳統(tǒng)文化單一的存在形式和傳播模式，以網(wǎng)絡(luò)QQ為傳播媒介，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相契合融合于虛擬世界與現(xiàn)實(shí)生活中，其文化形式更加多樣，傳播渠道更加多元，文化共享更加深入。
一、高校“QQ空間文化”流行趨勢
（一）“QQ空間文化”彰顯當(dāng)代大學(xué)生的自主發(fā)展趨向
大學(xué)時期是人生思想最為活躍的時期，大學(xué)生對不同領(lǐng)域思想的渴求程度強(qiáng)，接受新鮮事物的速度和熱情都很高。新的思潮、新的文化很容易在大學(xué)生中扎根發(fā)芽并迅速生長。博客、QQ空間、微博、視頻分享、社交網(wǎng)站等已成為當(dāng)代大學(xué)生宣泄情感、交流思想、文化互鑒的主要渠道。QQ空間的用戶主要是當(dāng)代大學(xué)生，調(diào)查顯示：“有82%的大學(xué)生表示擁有QQ空間，在關(guān)于平均每天的上網(wǎng)時間調(diào)查中1-4小時的占35％，在關(guān)于您流露自己感情的方式排在第二位的是更新心情和日志，占40％，裝扮過自己空間的大學(xué)生占80％。”可見，QQ空間已全方位滲入到當(dāng)代大學(xué)生的日常生活中，成為一種獨(dú)特的社會文化現(xiàn)象。當(dāng)代大學(xué)生既是QQ空間文化的創(chuàng)造者，亦是QQ空間文化的消費(fèi)者，他們擁有QQ空間的話語權(quán)，在沒有條件限制和約束的QQ空間中自由表達(dá)自己的思想，在屬于自己的文化領(lǐng)地中自主詮釋自己對現(xiàn)實(shí)社會、生活、學(xué)習(xí)和工作態(tài)度。QQ空間的平等、匿名與隱私保護(hù)等特性，為當(dāng)代大學(xué)生的交往和交流提供了更加自由、便捷的選擇，更大程度和更深層次上滿足了自我需要，是當(dāng)代大學(xué)生對自我發(fā)展的共同心理和期許，為其自主意識和自主能力的構(gòu)建與發(fā)展提供了更多可能。
（二）“QQ空間文化”彰顯當(dāng)代大學(xué)生情感需求趨向
飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，已成為大學(xué)生宣泄情感、交流思想、文化互鑒的主要渠道，是他們情感表達(dá)的重要載體，為他們學(xué)習(xí)、工作和生活提供了更廣闊的空間。其中QQ空間承載著人們的各種社會關(guān)系，傳遞著各種情感，為他們提供一個專屬自我情感表達(dá)的個性化網(wǎng)絡(luò)家園。大學(xué)生以QQ空間為平臺形成同輩群體集聚的網(wǎng)絡(luò)社會。當(dāng)代社會發(fā)展中，人們的情感生活更加豐富，情感表達(dá)方式更加多元，大學(xué)生通過日志、照片、附有個性裝扮的空間表達(dá)著對自我及社會的獨(dú)特見解和感觸，釋放著他們的熱情與個性。從心情到日志，從相冊到視頻，有挫折的感慨、有成功的喜悅，伴隨著感性與理性、激情與極端、思考與宣泄的情感表達(dá)過程，他們獲得自我認(rèn)知、自我激勵及群體的歸屬感。當(dāng)QQ空間的內(nèi)容被眾多QQ好友回復(fù)、轉(zhuǎn)載，其自我情感被認(rèn)可并在網(wǎng)際空間無限傳遞時，他們更多獲得的是好友彼此間的情感體驗(yàn)、支持和共鳴。
（三）“QQ空間文化”彰顯當(dāng)代大學(xué)生價值追求趨向
人類一切活動都是為了發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)和享用自身價值。在當(dāng)代社會，主體的需要是復(fù)雜多樣的，客體自身亦是復(fù)雜多變的，因此主體與客體的關(guān)系必是多元的，這便賦予了價值多維而動態(tài)的內(nèi)涵。隨著社會的發(fā)展，人們思考、行動、價值選擇的自由度日益增大，價值沖突必然會存在。當(dāng)代大學(xué)生的價值觀正在形成和發(fā)展時期，在復(fù)雜多變的社會生活中，網(wǎng)絡(luò)虛擬生活豐富了他們的生活。他們在QQ空間中用自己的話語體系詮釋對自我、社會、世界的看法和觀點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)價值觀單一正向的發(fā)展取向。當(dāng)他們遭遇道德信仰上的困惑與沖突，徘徊在如何處理市場經(jīng)濟(jì)條件下的個人利益與集體利益、奉獻(xiàn)與索取、理想與現(xiàn)實(shí)之間關(guān)系等矛盾時，他們會在QQ空間中用自我崇尚的文字、圖片、視頻彰顯自我的價值理念，凸顯個性化和道德價值觀的雙重標(biāo)準(zhǔn)。從注重理想信念到更多的注重現(xiàn)實(shí)和功利、從無私奉獻(xiàn)或奉獻(xiàn)與索取并重到更多的注重索取而不愿奉獻(xiàn)、從注重知識的價值到更多地注重金錢的價值和感官的享受，崇尚多元路徑的自我實(shí)現(xiàn)是當(dāng)代大學(xué)生重要的價值趨向。
二、對高校“QQ空間文化”
流行趨勢的價值導(dǎo)向思考
當(dāng)代青年大學(xué)生的主體意識、參與意識普遍增強(qiáng)，隨著網(wǎng)絡(luò)青年自組織的興起，他們的關(guān)注點(diǎn)既包括虛擬社會和現(xiàn)實(shí)社會中聚會交友、時尚運(yùn)動，也涵蓋踐行公益、參與社會等多方面活動，這充分體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生的自主性、社會性、發(fā)展性。他們在實(shí)踐中創(chuàng)造了豐富多彩、充滿活力的青年流行文化，在社會發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了對自我文化的塑造和自身價值，逐漸發(fā)展成為社會文化的推動力量。高校“QQ空間文化”的流行和發(fā)展，為高校大學(xué)生的文化生活增添了亮麗的時尚色彩。但是，無論是大學(xué)生在虛擬生活中對“QQ空間文化”創(chuàng)造，還是在現(xiàn)實(shí)生活中對“QQ空間文化”內(nèi)容切身體驗(yàn)和共同感受，都需要他們對“QQ空間文化”進(jìn)行自主化健康的經(jīng)營和管理。因此，高校思想政治教育、管理等工作應(yīng)對校園“QQ空間文化”流行趨勢進(jìn)行正確引導(dǎo)和規(guī)范化的管理，使其成為倡導(dǎo)主流文化、主流價值的前沿陣地，提升傳統(tǒng)道德文化與當(dāng)代社會主體文化的契合力。
（一）注重“道德生活化”價值，充實(shí)高校“QQ空間文化”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵
“QQ空間文化”是當(dāng)代高校校園文化的一朵奇葩，是當(dāng)前校園文化中大學(xué)生參與共享最多、影響力最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)流行文化，對構(gòu)建和諧、高雅校園文化具有重要的推動力。“QQ空間文化”之所以在大學(xué)生生活中流行，是因?yàn)樗鼪]有任何的條件約束，只要擁有QQ就可以去創(chuàng)造屬于自己的QQ空間文化家園，屬于草根文化。高校“QQ空間文化”充實(shí)了校園文化的建設(shè)內(nèi)涵和路徑，但部分“QQ空間文化”內(nèi)容所呈現(xiàn)的與主導(dǎo)價值相悖的亞文化，對高校校園文化及社會主流文化會帶來輻射、腐蝕和沖擊。部分大學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作和生活中受挫，因缺乏現(xiàn)實(shí)的疏導(dǎo)和發(fā)泄渠道，常常趨向于將受壓抑的情感傾瀉于自己的QQ空間中，把社會中存在的個別問題和現(xiàn)象擴(kuò)大化或者丑化，用尖銳、粗俗、惡毒的言辭攻擊他人和社會來表達(dá)內(nèi)心的憤懣。而這些QQ空間內(nèi)容通過部分好友的轉(zhuǎn)載又?jǐn)U大其影響，導(dǎo)致社會主流價值規(guī)范的缺失，升級為隱性的網(wǎng)絡(luò)暴力，而這已超越了網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)文明所能承受的限度。這就要求高校思想政治教育和管理工作深入到大學(xué)生的“生活世界”，在課程的內(nèi)容設(shè)置及方法運(yùn)用方面提升其與社會生活的契合力，對諸多新現(xiàn)象所引發(fā)的社會問題予以積極的回應(yīng)，針對當(dāng)今社會生活領(lǐng)域中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要幫助大學(xué)生澄清理論是非，引導(dǎo)他們正確合理的表達(dá)情感。“QQ空間文化”是大學(xué)生自主創(chuàng)造的文化，與自己的學(xué)習(xí)、生活的契合力最強(qiáng)。“QQ空間文化”內(nèi)容的大眾化、生活化，決定了其創(chuàng)作來源于真實(shí)的生活，在當(dāng)代大學(xué)生的“QQ空間文化”中應(yīng)該體現(xiàn)“道德生活化”。任何道德教育或大學(xué)生主體的自我教育，都要回歸生活。因此，高校思想教育和管理工作要致力于提升大學(xué)生的感知生活的能力，培養(yǎng)他們用眼、用腦、用心體會生活的真諦，創(chuàng)造有質(zhì)感、有內(nèi)涵的“QQ空間文化”，讓真、善、美在網(wǎng)際中傳播。
（二）注重社會核心價值體系貫徹，把握高校“QQ空間文化”主流方向
中國社會正進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期，西方思想文化的滲透、各種社會思潮的沖擊和社會復(fù)雜現(xiàn)象等給青年的信仰帶來了很大影響。部分大學(xué)生對金錢崇拜，對財(cái)富炫耀，從抑制、批判、抵抗，演變成麻木、默然、包容，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為附和、向往和張揚(yáng)。在多樣化、世俗化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代話語體系中，尤其是在QQ空間中，這種對金錢、物質(zhì)、享樂、利己的向往和追求更加、明朗，更加日常化。由于現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)法規(guī)對于QQ空間內(nèi)容具體的監(jiān)管還是真空狀態(tài)，當(dāng)這些對金錢和享樂向往追求的錯誤思想、價值觀念一旦通過QQ空間被無限轉(zhuǎn)載，就會產(chǎn)生一定負(fù)面影響。2011年7月1日，同志在建黨90周年大會上重要講話指出：“全國廣大青年一定要深刻了解近代以來中國人民和中華民族不懈奮斗的光榮歷史和偉大歷程，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的祖國，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的中華民族，讓青春在為黨和人民建功立業(yè)中煥發(fā)出絢麗光彩”，這是對廣大青年的殷切期待。因此，高校要注重社會核心價值體系對“QQ空間文化”這一時尚前沿平臺的科學(xué)導(dǎo)航。社會主義核心價值體系是精神文化和思想道德建設(shè)的根本，是和諧社會建設(shè)的價值導(dǎo)向。社會主義核心價值體系的建立彰顯了的生命力，有利于堅(jiān)定理想、信念，有利于建立道德規(guī)范。高校不僅僅要在課堂和課外對大學(xué)生進(jìn)行社會主義核心價值體系的相關(guān)教育，同時也應(yīng)在網(wǎng)上展開社會主義核心價值體系的宣傳。學(xué)校不僅僅要利用紅色專題網(wǎng)站進(jìn)行正向的價值灌輸，更應(yīng)該關(guān)注大學(xué)生參與度比較高的QQ空間，了解大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)話題或轉(zhuǎn)載的相關(guān)內(nèi)容，及時給予回應(yīng)，對于積極健康的內(nèi)容給予情感認(rèn)同、支持和鼓勵，對于偏激、狹隘、低俗的言論給予正確引導(dǎo)和解讀，引導(dǎo)他們以正確的價值觀積極健康的面對自己的學(xué)習(xí)和生活。
（三）注重自主發(fā)展的價值，提升高校“QQ空間文化”影響力
在當(dāng)代高校，大學(xué)生是運(yùn)用QQ空間進(jìn)行自我表達(dá)的重要群體，在QQ空間中他們有自己的話語權(quán)，他們自我生成、自我認(rèn)識、自我表達(dá)、自我選擇、自我認(rèn)同、自我建構(gòu)。要構(gòu)建和諧、高雅的QQ空間文化，要使“QQ空間文化”符合社會發(fā)展的主流文化趨勢，最主要的是提升大學(xué)生的自主性，實(shí)現(xiàn)其建立在自我意愿基礎(chǔ)之上的自主發(fā)展。因此，要注重大學(xué)生自主發(fā)展的價值，提升高校“QQ空間文化”的影響力。首先，要提升大學(xué)生的自我教育能力。高校要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的普及和監(jiān)管，更要加強(qiáng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社會道德自律意識的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們合理利用QQ空間平臺，正確表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn)，自覺抵制不健康的低俗的言論在空間的蔓延，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的理念，自主塑造健康、文明、向上的“QQ空間文化”。其次，要提升大學(xué)生的自我鑒別能力。目前QQ空間還是一個沒有任何限制的網(wǎng)際空間，任何人都可以自由的在這個平臺上發(fā)表自己的言論。因此，QQ空間內(nèi)容的真實(shí)性、正確性、科學(xué)性原則難以堅(jiān)守。高校是大學(xué)生群聚地，QQ空間內(nèi)容的閱讀和轉(zhuǎn)載量最大，如果不健康的言論在QQ空間被連續(xù)轉(zhuǎn)載，導(dǎo)致部分大學(xué)生因自我辨別能力不足而成為這些文化的消費(fèi)者，導(dǎo)致其錯誤價值觀的萌生。這就要引導(dǎo)高校大學(xué)生提升自我辨別和取舍“QQ空間文化”資源的能力，提升自我的鑒別力，抑制低俗、空洞、有害的“QQ空間文化”內(nèi)容的傳播，正確的使用“QQ空間文化”資源。最后，要提升高校大學(xué)生的創(chuàng)造能力。“QQ空間文化”內(nèi)容質(zhì)量的高低體現(xiàn)著大學(xué)生整體水平。因此，要培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識，激發(fā)他們的創(chuàng)新興趣和激情，鼓勵他們在求新、求變、求潮的QQ空間中，運(yùn)用圖片、音樂、文字詮釋自我的生活，用多樣的、充滿個性的表達(dá)方式傳遞自己的思想。在對大學(xué)生的“QQ空間文化”創(chuàng)作給予支持的同時，要幫助他們創(chuàng)造健康、真實(shí)、科學(xué)、高雅的“QQ空間文化”，打造有內(nèi)涵、有修養(yǎng)、有個性、有品質(zhì)的校園“QQ空間文化”個性網(wǎng)絡(luò)家園。
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篇4
前言
信息義務(wù)（informationspflicht）與撤回權(quán)（widerrufsrecht）屬于消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的兩大傳統(tǒng)法律工具。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已確立了一般性的信息義務(wù)規(guī)則，但并無撤回權(quán)制度。目前，我國學(xué)界對消費(fèi)者撤回權(quán)制度的研究尚處于初級階段，多為介紹德國撤回權(quán)制度以及英美冷卻期制度者，[1]而從消費(fèi)者撤回權(quán)與合同自由關(guān)系角度論及撤回權(quán)制度正當(dāng)性基礎(chǔ)的研究成果甚為少見。[2]要在既有的民法體系中加人撤回權(quán)制度，首當(dāng)其沖的就是需要考量其正當(dāng)性，保護(hù)消費(fèi)者這一口號就足以構(gòu)成撤回權(quán)的正當(dāng)性理由嗎？對這一問題的回答也直接決定了撤回權(quán)制度調(diào)整的范圍，是建立一般性的撤回權(quán)制度，還是確立某些撤回權(quán)類型。與既有的撤銷權(quán)、解除權(quán)等形成權(quán)不同，撤回權(quán)有一個特殊的撤回期間制度，如何確定撤回期間的起算點(diǎn)？如何保護(hù)經(jīng)營者信賴合同應(yīng)被遵守的利益？撤回權(quán)制度是對既有的意思表示瑕疵制度的發(fā)展，二者的關(guān)系如何，也值得研究。針對這些問題，本文首先闡明消費(fèi)者撤回權(quán)制度的規(guī)范目的，其次探討契約自由與契約嚴(yán)守之間的平衡，最后嘗試將消費(fèi)者撤回權(quán)歸入既有的民法體系，以明確其特別法之地位。
一、消費(fèi)者撤回權(quán)制度的規(guī)范目的
自上世紀(jì)60年代以來，歐盟、德國、英國、加拿大、澳大利亞、美國等都陸續(xù)規(guī)定了消費(fèi)者撤回權(quán)制度（widerrufsrecht）或者與其類似的冷卻期制度（cooling-off period），使消費(fèi)者在訂立合同后仍有機(jī)會修正其可能比較倉促的法律行為決定。[3]在我國既有的法律法規(guī)中，亦規(guī)定有消費(fèi)者撤回權(quán)制度。如2002 年修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》即首次規(guī)定了該項(xiàng)制度，[4]2005年國務(wù)院頒布的《直銷管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，直銷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度，并且將無因退貨期限定為30日。
這些制度的共同特點(diǎn)在于，即在特定的事實(shí)構(gòu)成被立法詳細(xì)描述（類型法定）的情況下，消費(fèi)者于一定期限內(nèi)可以通過單方意思表示且無需給出原因地從與經(jīng)營者簽訂的合同中擺脫出來。[5]而值得思考的是，為什么立法者要賦予消費(fèi)者以“無因”撤回權(quán)。
雖然消費(fèi)者撤回權(quán)的引入深受消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動的影響，但其正當(dāng)性基礎(chǔ)并不在于保護(hù)消費(fèi)者。實(shí)際上，在法律交易中不存在為了保護(hù)消費(fèi)者利益而使其享有優(yōu)于經(jīng)營者地位的一般原則，私人與經(jīng)營者同樣都享有私法自治與合同自由，立法無論偏向哪一方都是違反平等原則的，故消費(fèi)者保護(hù)本身并不能成為規(guī)定消費(fèi)者撤回權(quán)的正當(dāng)性理由。
還有學(xué)者認(rèn)為，談判地位不平等是消費(fèi)者撤回權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ)，撤回權(quán)之目的在于使消費(fèi)者在撤回期限內(nèi)有機(jī)會再次進(jìn)行考慮或者自合同中脫身，從而使消費(fèi)者受到妨害的談判地位平等性（verhandlungsgleichgewicht）得以回復(fù)。[6]該種觀點(diǎn)的不足之處在于，消費(fèi)者不能因?yàn)槠湓诤贤畜w現(xiàn)的意思內(nèi)容少于經(jīng)營者就撤回其意思表示，故該觀點(diǎn)亦缺乏說服力。
早在1891年，德國學(xué)者h(yuǎn)eck就建議規(guī)定分期付款買賣（abzahlungskauf）情況下的后悔權(quán)（reurecht）制度。[7]他認(rèn)為，在分期付款買賣的情況下，顧客可能被勸誘購買非必需的以及超出其財(cái)產(chǎn)能力的標(biāo)的物，其原因在于心理上的因素，即與目前的享受相比，將來才履行的義務(wù)往往被低估。[8]這一建議在當(dāng)時并未被德國立法者所采納。直到1969年，在消費(fèi)者運(yùn)動浪潮的影響下，德國立法者才在《外國投資份額銷售法》[9]中規(guī)定了撤回權(quán)制度。雖然heck的建議已經(jīng)觸及問題的實(shí)質(zhì)，但僅有經(jīng)營者的勸誘因素，尚不足以構(gòu)成消費(fèi)者享有撤回權(quán)之正當(dāng)理由。問題的關(guān)鍵在于消費(fèi)者的意思是否受到了影響，是否具有勸誘行為反而并非問題的關(guān)鍵所在。
（一）意思形成障礙
立法者一般不會在法律中規(guī)定一般性的消費(fèi)者撤回權(quán)，通常只針對特定情形或者具體合同類型規(guī)定消費(fèi)者撤回權(quán)制度，而每種情況下的規(guī)范目的又各不相同。
1．上門交易情形下的消費(fèi)者撤回權(quán)
在立法政策上，消費(fèi)者撤回權(quán)實(shí)際上是與直銷（direktvertrieb）等特殊銷售形式進(jìn)行斗爭的結(jié)果。[10]現(xiàn)代社會，由于貨物與服務(wù)銷售形式花樣翻新、層出不窮，其中直銷模式以及網(wǎng)絡(luò)交易模式頗為興盛。歐盟于1985年針對直銷模式頒布了《上門交易撤回指令》(85/577/ewg)，德國于 1986年制定了《上門交易法》。[11]德國立法者認(rèn)為，在交易場合不適宜的情況下，如在消費(fèi)者工作場合以及私人住宅訂立合同的情況下，存在對消費(fèi)者突襲的危險并阻礙了其決定自由。[12]在歐盟《上門交易撤回指令》的立法理由中，亦認(rèn)為其基礎(chǔ)在于“突襲之要素”，該突襲使得消費(fèi)者喪失了比較價格與質(zhì)量的機(jī)會。[13]因此，在此種交易情形下，消費(fèi)者通常沒有表示出其在適當(dāng)考慮情況下本應(yīng)作出的表示。
2．特定合同類型情形下的消費(fèi)者撤回權(quán)
頒布于1894年的德國《分期付款買賣法》原先并無消費(fèi)者撤回權(quán)制度，1974年修改時[14]增設(shè)了分期付款買賣情況下的撤回權(quán)制度。1990年，該法為《消費(fèi)者信貸法》[15]所取代，撤回權(quán)制度被擴(kuò)張適用到其他類型的消費(fèi)者信貸以及分期交貨合同情形。立法者認(rèn)為，在消費(fèi)者信貸合同情況下，賦予消費(fèi)者以撤回權(quán)的原因在于：消費(fèi)者無法完全判斷合同條款的整體，在談判這一很短的時間內(nèi)無法對其有充分的理解。[16]消費(fèi)者信貸合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，若無專門知識無法理解，且所貸款項(xiàng)金額巨大、期限較長，消費(fèi)者有可能無法正確判斷貸款內(nèi)容及自己的貸款能力，往往會陷入到長期債務(wù)負(fù)擔(dān)之中，目前的“房奴”稱謂恰是這一情況的“寫照”。
在德國《分期付款買賣法》之后，德國又相繼于1976年頒布了《遠(yuǎn)程授課保護(hù)法》，[17]于1990年頒布了《保險合同法》，[18]于1996年頒布了《分時使用住宅法》，[19]于2000年頒布了《遠(yuǎn)程銷售法》。[20]這些法律均規(guī)定了消費(fèi)者撤回權(quán)制度。在遠(yuǎn)程銷售情形下，立法者認(rèn)為，于訂立合同前，消費(fèi)者與供貨者并無個人接觸，且無法親眼看到商品或仔細(xì)了解服務(wù)的質(zhì)量，也無從向其他自然人了解相關(guān)信息。[21]在遠(yuǎn)程金融服務(wù)、分時度假以及消費(fèi)者信貸合同情況下，消費(fèi)者無法完全判斷合同條款的整體，在談判這一很短的時間內(nèi)無法對其有充分的理解。[22]分時度假合同具有長期合同的性質(zhì)，消費(fèi)者于訂立合同時可能無法理解合同的長期約束力意味著什么，故應(yīng)給予消費(fèi)者一定期間以更好地檢查其權(quán)利與義務(wù)。[23]
綜合而言，在前述第一種情形下，消費(fèi)者處于精神上的弱勢，突襲之情形導(dǎo)致其不能充分考慮和形成意思；在第二種情形下，消費(fèi)者處于信息上的弱勢，信息不完全導(dǎo)致其無法自由形成意思。所以，消費(fèi)者撤回權(quán)的基礎(chǔ)在于其意思形成受到了妨礙（beeintrachtigung der willensbil-dung）。[24]而這種妨礙并不必真正形成，只要具有潛在的妨礙意思形成之可能性即可。[25]實(shí)質(zhì)上，立法者已推定在該法定情況下，消費(fèi)者的意思形成受到了妨礙，而該推定是不可以被推翻的。
有爭議的是，是否將撤回權(quán)的類型限定于特定的合同類型，如僅限于買賣合同類型。德國學(xué)者梅迪庫斯在為債法委員會出具的鑒定中認(rèn)為，不應(yīng)根據(jù)合同類型規(guī)定撤回權(quán)制度，而應(yīng)根據(jù)交易場景以及其他不當(dāng)銷售形式確定撤回權(quán)制度。消費(fèi)者撤回權(quán)的正當(dāng)性理由與合同類型并不相關(guān)，而是在于其銷售形式使消費(fèi)者可能過于匆忙作出決定。如果根據(jù)合同類型確定撤回權(quán)，則如何選擇合同類型往往會陷入任意性的危險。[26]
（二）意思形成障礙的救濟(jì)
意思形成障礙在本質(zhì)上是屬于意思瑕疵的一種，但經(jīng)營者妨礙消費(fèi)者意思形成的情況，并不總是符合詐欺或者脅迫的構(gòu)成要件，如二者均需具備主觀故意之要件，但經(jīng)營者妨礙消費(fèi)者的意思形成在大部分情況下均非出自故意，而證明經(jīng)營者具有主觀故意的難度較大。根據(jù)法律上的“錯誤”理論，動機(jī)錯誤一般不構(gòu)成可撤銷之事由，而消費(fèi)者意思形成障礙的情況大部分屬于動機(jī)方面的問題，而證明動機(jī)問題亦十分困難，故不能通過錯誤制度解決意思形成障礙問題。在法律規(guī)定消費(fèi)者撤回權(quán)之前，德國法院通常通過公序良俗條款救濟(jì)消費(fèi)者意思的形成障礙問題，主要涉及合同價款的合理性以及對所提供的給付是否有個人需要的問題。[27]在消費(fèi)者被迫倉促作出決定的情況下，法院還運(yùn)用締約過失制度給予救濟(jì)。[28]根據(jù)締約過失制度，在合同談判時，一方當(dāng)事人有過錯地違反咨詢和解釋義務(wù)的情況下，相對人可以請求損害賠償。
通過背俗規(guī)則或者締約過失規(guī)則對意思形成障礙固然可以部分地予以救濟(jì)，但根據(jù)此兩項(xiàng)規(guī)則無法構(gòu)建“考慮期規(guī)則”，即通過賦予消費(fèi)者一定的考慮期來保障法律行為上的決定自由，只有立法特別規(guī)定的消費(fèi)者撤回權(quán)制度才能容納“考慮期規(guī)則”。[29]經(jīng)過考慮期后，消費(fèi)者決定是否撤回意思表示或者讓意思表示有效，而不是一概否認(rèn)其效力。
（三）意思真正的形成
在立法者確定的法定情形或者法定合同類型下，消費(fèi)者的意思形成被推定受到了妨礙。在邏輯上，該妨礙被排除后，消費(fèi)者即應(yīng)受其意思表示約束，那么如何判斷消費(fèi)者的意思不再受到妨礙呢？在立法技術(shù)上，法律特別規(guī)定了撤回期間，以便使消費(fèi)者真正地進(jìn)行考慮并形成意思。
在德國法上，撤回期間為兩周，自經(jīng)營者履行撤回權(quán)告知義務(wù)之后開始起算。只有在撤回期間起算后，消費(fèi)者才能在沒有精神壓力的情況下思考是訂立合同還是行使撤回權(quán)。[30]
對于告知義務(wù)，法律的要求比較嚴(yán)格，除要求必須以書面形式作出外，尚須明確告知撤回權(quán)的行使、行使的相對人、期限開始起算時點(diǎn)以及消費(fèi)者的權(quán)利。[31]在實(shí)踐中，糾紛最多的就是經(jīng)營者是否正當(dāng)?shù)芈男辛顺坊貦?quán)的告知義務(wù)問題。
根據(jù)《德國民法典》第355條第2款和第3款的規(guī)定，如果經(jīng)營者事后方履行撤回權(quán)告知之義務(wù)，則撤回期限為1個月，如果經(jīng)營者未履行撤回權(quán)告知義務(wù)或者貨物沒有到達(dá)，則撤回期限為6個月。與撤回權(quán)期間關(guān)聯(lián)的并非經(jīng)營者意思表示的作出，而是消費(fèi)者意思表示的作出。[32]
撤回權(quán)期間一般都比較短，德國法上的規(guī)定為14天。對于消費(fèi)者撤回權(quán)理論問題而言，如此短的期間似乎不那么具有實(shí)踐意義，但如果考慮到撤回權(quán)期間的起算點(diǎn)是從經(jīng)營者履行告知義務(wù)之后起算的，就會發(fā)現(xiàn)上述問題的實(shí)踐意義是很大的。在經(jīng)營者不履行告知義務(wù)或者告知不適當(dāng)?shù)那闆r下，德國的撤回權(quán)期限為6個月，而根據(jù)歐盟指令則為無期限，二者在此方面的規(guī)定發(fā)生了沖突。由于德國的這一規(guī)則被認(rèn)為是違反歐洲法的，其于2002年予以修改。[33]這一修改對于消費(fèi)者撤回權(quán)而言，其實(shí)踐意義就更大了。
根據(jù)《德國民法典》第312條的有關(guān)規(guī)定，在遠(yuǎn)程銷售的情況下，撤回權(quán)期間的起算還與其他信息義務(wù)之履行以及貨物是否到達(dá)受領(lǐng)人有關(guān)，期間之開始不得早于其他信息義務(wù)之履行[34]以及貨物到達(dá)受領(lǐng)人之時。消費(fèi)者即使獲得了相關(guān)信息，消費(fèi)者的撤回權(quán)亦不立即消失，因?yàn)橄M(fèi)者被告知相關(guān)信息后，仍需消化這些信息，并與同類產(chǎn)品進(jìn)行比較。[35]
我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂應(yīng)引人經(jīng)營者告知撤回權(quán)之義務(wù)以及說明義務(wù)的規(guī)定，使消費(fèi)者清楚自己的權(quán)利狀況，并區(qū)分銷售合同、提供服務(wù)合同或者信貸合同等情況規(guī)定撤回權(quán)期間的起算點(diǎn)。
（四）撤回與退回
消費(fèi)者撤回權(quán)不同于消費(fèi)者退回權(quán)，德國法除了規(guī)定一般性的消費(fèi)者撤回權(quán)以外，還規(guī)定了消費(fèi)者退回權(quán)。在法律規(guī)定的特定情形下，如上門交易與遠(yuǎn)程交易情形，消費(fèi)者撤回權(quán)可以為返還權(quán)（riickgaberecht）所替代，實(shí)質(zhì)上是對撤回權(quán)的限制，即只能通過寄回貨物行使撤回權(quán)，[36]而且在利益衡量上作出了有利于經(jīng)營者的安排。首先，其減輕了經(jīng)營者的撤回權(quán)告知義務(wù)，只要消費(fèi)者從出賣廣告單上推斷出必要的信息以及撤回權(quán)告知信息即為已足。[37]減輕經(jīng)營者告知義務(wù)的理由在于，在大規(guī)模交易中要求經(jīng)營者履行嚴(yán)格的告知義務(wù)過于苛刻，也會增加交易成本，經(jīng)營者也會通過提高商品價格而將風(fēng)險分散給消費(fèi)者。其次，消費(fèi)者于此情形下負(fù)擔(dān)了先履行義務(wù)，其只能通過寄回標(biāo)的物行使退回權(quán)，經(jīng)營者只有在標(biāo)的物被寄回后才負(fù)有返還義務(wù)。[38]
消費(fèi)者行使退回權(quán)的，其費(fèi)用與風(fēng)險由經(jīng)營者承擔(dān)，如果貨物不適合寄送，則可以要求經(jīng)營者取回。將撤回權(quán)行使方式限定在返還上是有利于經(jīng)營者的，故要求在要約邀請性質(zhì)的宣傳冊中必須明確告知返還權(quán)，并且必須保障消費(fèi)者在經(jīng)營者不在場的情況下已詳細(xì)地了解了該權(quán)利。
在消費(fèi)者撤回權(quán)情況下，消費(fèi)者可以文本形式或寄回原物的方式作出撤回之意思表示，但在以后者方式作出意思表示時，經(jīng)營者并無退回權(quán)情況下的特權(quán)。在撤回期限內(nèi)，只要消費(fèi)者發(fā)送貨物（absendung）于經(jīng)營者，即為遵守撤回之期限，對于撤回意思表示之遲延風(fēng)險以及損失風(fēng)險，消費(fèi)者并不承擔(dān)責(zé)任。[39]
二、消費(fèi)者撤回權(quán)與契約嚴(yán)守原則
（一）消費(fèi)者撤回權(quán)的構(gòu)成前提
是否構(gòu)成消費(fèi)者撤回權(quán)，通常要經(jīng)過兩個層次的考察，首先須是構(gòu)成消費(fèi)者與經(jīng)營者的關(guān)系。對于何為消費(fèi)者、何為經(jīng)營者，立法上有兩種模式：一種是動態(tài)體系模式，即只規(guī)定若干判斷因素，但并不對其進(jìn)行類型化；另一種是類型化模式，其或根據(jù)人的因素作出類型化規(guī)定，或根據(jù)特定情形下、基于交易目的產(chǎn)生的保護(hù)必要性作出類型化規(guī)定。[40]《德國民法典》第13條和第14條分別規(guī)定了消費(fèi)者與經(jīng)營者的定義，其模式屬于基于交易目的的類型化模式。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。”但對于何為經(jīng)營者其并未作出規(guī)定。從其表述方式來看，該條規(guī)定采取的也是基于交易目的類型化之模式。即是否為消費(fèi)者，關(guān)鍵是看其是否有生活消費(fèi)之目的，至于其是否為企業(yè)或商人則非關(guān)鍵性要素。
其次，必須有法律規(guī)定的情況。如《德國民法典》第312條與第312a條規(guī)定的上門交易行為、第312b條以下規(guī)定的遠(yuǎn)程銷售合同等。[41]而在法定類型情況下，其又有不同的構(gòu)成前提。
1．上門交易。以上門交易情況下的撤回權(quán)為例，其構(gòu)成前提首先必須是上門交易。而所謂上門交易，是指在法定情況下，消費(fèi)者對于簽訂或者拒絕簽訂合同的決定自由受到妨害的情形。[42]所謂法定情況，具體包括消費(fèi)者在其工作場所或住宅范圍內(nèi)與經(jīng)營者口頭協(xié)商而訂立合同的情況，在經(jīng)營者或者第三人舉辦的、含有經(jīng)營者利益的閑暇活動之際，消費(fèi)者被促使訂立合同的情況，在交通工具或公用交通場所突襲攀談之后，消費(fèi)者被促使訂立合同的情況。在這些情況下，決定自由受到妨害主要是指使人吃驚或者遭突襲產(chǎn)生了心理壓力，從而影響意思形成過程。[43]在《歐洲合同法原則》以及《國際商事合同通則》中并無消費(fèi)者撤回權(quán)制度，但歐洲《一般參考框架草案》(dcfr)第5:201條以及第5:202條規(guī)定其適用于所有在交易場所以外訂立的合同以及分時度假合同，但并未進(jìn)一步地予以類型化和給出正當(dāng)性理由，其有過分保護(hù)消費(fèi)者之嫌。其次，上述特定情形或場合必須被限定于作出意思表示，所謂限定于作出意思表示不等于作出意思表示，而是弱于作出意思表示，只要上門交易對于意思表示的作出構(gòu)成共同原因即可。[44]最后，如果在上述場合下，訂立的合同是消費(fèi)者事先制定的，則不存在突襲因素，故不構(gòu)成撤回權(quán)；在磋商后立即給付以及給付對價，且價格不超過40歐元的情況下，亦不得撤回；在消費(fèi)者意思表示為公證員公證的情況下，亦不存在意思形成被妨礙之情形，其意思表示不得撤回。
2．遠(yuǎn)程交易。在遠(yuǎn)程銷售情況下，消費(fèi)者撤回權(quán)的構(gòu)成要件中并沒有上述特定場合之要素。《德國民法典》第312b條規(guī)定，其在構(gòu)成上僅要求具備“消費(fèi)者與經(jīng)營者僅使用遠(yuǎn)程通訊手段訂立貨物供應(yīng)或服務(wù)（包括金融服務(wù)）合同”這一要件。貨物與服務(wù)的概念甚廣，貨物指的是動產(chǎn)，而服務(wù)包括任何指向行為的合同，如勞務(wù)合同、承攬合同、游戲合同以及有償?shù)氖聞?wù)管理。[45]而所謂使用遠(yuǎn)程通訊手段，是指在消費(fèi)者與經(jīng)營者沒有同時出現(xiàn)的情況下談判、簽訂合同之情形。 [46]
縱觀消費(fèi)者撤回權(quán)的構(gòu)成前提，作為撤回權(quán)人的消費(fèi)者并不需要給出撤回之理由甚或證明其撤回之理由。其既不需要具有對意思決定的真實(shí)妨礙，也不需問及撤回動機(jī)，實(shí)質(zhì)為任意之撤回權(quán)（willkilrliches widerrufsrecht）。在上門交易的情形下，尚需要特定場合與契約訂立之間的“因果關(guān)系”這一構(gòu)成要件，而在遠(yuǎn)程銷售情形下則僅需一些客觀的構(gòu)成前提。問題是立法者賦予消費(fèi)者以如此強(qiáng)大的撤回權(quán)，其是否構(gòu)成了對契約嚴(yán)守原則的違反。
（二）任意撤回權(quán)與契約嚴(yán)守原則
為了保障契約將來產(chǎn)生效力，當(dāng)事人須受其曾訂立的合同之約束，此即契約嚴(yán)守原則。契約嚴(yán)守原則的主要目的在于保護(hù)交易以及信賴，賦予合同以將來之效力。合同當(dāng)事人允諾給付，約束自己，在經(jīng)濟(jì)上互為“犧牲”，即使在事后利益狀況發(fā)生變化的情況下也應(yīng)受其約束。[47]
合同嚴(yán)守與合同自由都是個人自決（selbstbestimmung）的表達(dá)。所謂意思自由，即個人自由的行使，也即表示人實(shí)際上的、在自由中形成以及行使的意思。[48]沒有意思自由的合同拘束力是不可想象的，[49]只有在意思表示人有意識地、無瑕疵地做出允諾的情況下，嚴(yán)守合同才有其正當(dāng)性。 [50]在實(shí)質(zhì)之意思自由無法被保障，反而為他人決定所妨害的情況下，被妨害之人存有解銷利益。
但從合同對立關(guān)系來看，消費(fèi)者具有解銷利益，即不受約束的利益，但其相對人享有存續(xù)以及受約束的利益，并且對合同的存在與約束力存有信賴?yán)妗51]如要否認(rèn)相對人的信賴?yán)妫ǔ３毦邆湟馑急硎捐Υ弥疤嵬猓行栌锌蓺w責(zé)于相對人的事由，如欺詐或脅迫情況下的“故意”要素。
消除利益與意思瑕疵以及可歸責(zé)事由是成正比的，意思瑕疵越嚴(yán)重、允諾人的表示瑕疵越可歸責(zé)于允諾受領(lǐng)人，在利益衡量上越有利于消除利益人，如欺詐的情況；如果意思瑕疵不可歸責(zé)于允諾受領(lǐng)人，那么就須嚴(yán)守契約，如立法政策上允許撤銷，則應(yīng)給出補(bǔ)償，如錯誤的情況。
在上門交易場合，經(jīng)營者的歸責(zé)基礎(chǔ)并不僅僅取決于特定場合對決定自由的威脅，而是取決于經(jīng)營者制造、利用該場合而產(chǎn)生該威脅的因果關(guān)系。[52]經(jīng)營者制造和利用這些場合對消費(fèi)者構(gòu)成特別危險，經(jīng)營者應(yīng)對消費(fèi)者的意思形成承擔(dān)更高的責(zé)任，況且經(jīng)營者具有控制意思表示瑕疵危險的能力。另外，經(jīng)營者是交易的最大受益者，將行為風(fēng)險分配給獲利者有其正當(dāng)性基礎(chǔ)。經(jīng)營者在本質(zhì)上承擔(dān)的是行為責(zé)任。
在消費(fèi)者撤回權(quán)的情況下，經(jīng)營者負(fù)有告知撤回權(quán)之義務(wù)，故亦不得對訂立合同之存續(xù)產(chǎn)生信賴。
基于上述理由，賦予消費(fèi)者任意之撤回權(quán)，有其正當(dāng)性理由，并沒有危及經(jīng)營者的信賴?yán)婺酥练傻陌捕āＮ覈断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在修訂時應(yīng)設(shè)置經(jīng)營者告知撤回權(quán)之義務(wù)，在利益衡量上應(yīng)考慮經(jīng)營者信賴嚴(yán)守合同的利益。
（三）法律效果上的利益平衡
在消費(fèi)者合同被撤回的情況下，為平衡當(dāng)事人之間的利益，德國立法者決定對消費(fèi)者撤回權(quán)適用解除權(quán)之法律效果。也就是說，意思表示或合同被撤回后，合同關(guān)系轉(zhuǎn)化為清算關(guān)系（ab-wicklungsverhaeltnis）。當(dāng)事人原則上相互返還受領(lǐng)之給付；在不能返還等情況下，得進(jìn)行價值賠償；在特定情況下，解除權(quán)人的價值賠償義務(wù)得被免除；就用益以及費(fèi)用通常也得返還。
由于利益狀況不同，消費(fèi)者撤回權(quán)的法律效果也有很多不同于解除權(quán)法律效果之處，在消費(fèi)者僅負(fù)有寄回義務(wù)的情況下，其費(fèi)用原則上由經(jīng)營者承擔(dān)。消費(fèi)者行使撤回權(quán)返還自經(jīng)營者處獲得之物的，由經(jīng)營者承擔(dān)貨物毀損滅失之風(fēng)險。
另外還有一點(diǎn)與解除權(quán)的法律效果不同，即消費(fèi)者對于合理使用而產(chǎn)生的價值減損，亦須承擔(dān)賠償責(zé)任，但經(jīng)營者必須在簽訂合同時就以書面方式告知該法律效果，而且要明示避免價值減少之可能性。對此規(guī)則還存在一個例外，即如果價值減少是因?yàn)闄z驗(yàn)貨物而造成的，消費(fèi)者即不負(fù)賠償責(zé)任。
在解除權(quán)情況下，權(quán)利人對于偶然或者盡到通常注意義務(wù)仍產(chǎn)生的毀損滅失不承擔(dān)價值賠償責(zé)任，該規(guī)則不適用于撤回權(quán)之情況。其原因在于，撤回權(quán)并不以經(jīng)營者客觀違反義務(wù)為構(gòu)成前提，而且在消費(fèi)者被告知享有撤回權(quán)的情況下，并無理由信賴其可以最終保有該標(biāo)的物。[53]如果經(jīng)營者沒有依法告知撤回權(quán)，消費(fèi)者僅就其故意或者重大過失承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
三、消費(fèi)者撤回權(quán)的體系歸屬
在德國，消費(fèi)者撤回權(quán)制度產(chǎn)生于民法之外，其出現(xiàn)在特別立法中。而在我國，存在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這一基本法律，有關(guān)消費(fèi)者撤回權(quán)制度應(yīng)在這一基本法律中予以規(guī)定。但從德國法經(jīng)驗(yàn)來看，其采取了體系化之思路，即將特別法上的撤回權(quán)統(tǒng)一納入民法典之中。2000年，德國立法者將消費(fèi)者撤回權(quán)并入民法之中，統(tǒng)一規(guī)定在《德國民法典》第361a條中，[54]并廢除了《消費(fèi)者信貸法》、《上門交易法》、《分時使用住宅法》以及《遠(yuǎn)程銷售法》等單行法。在 2002年1月1日德國債法現(xiàn)代化之后，《德國民法典》第361a條被擴(kuò)展為5條，即第355條至第359條，分別規(guī)定了撤回權(quán)的構(gòu)成前提、效力以及法律后果等。《德國民法典》第312條、第312a條規(guī)定了上門交易規(guī)則，第312b條以下規(guī)定了遠(yuǎn)程銷售合同，第495條、第499條、第503條、第 505條規(guī)定了消費(fèi)者借貸合同、融資輔助以及分期交貨合同。[55]盡管適用撤回權(quán)的具體類型不同，但在撤回權(quán)的構(gòu)成前提、行使與消滅上都是共同的，即統(tǒng)一適用《德國民法典》第355條至第359條之規(guī)定。
為什么要將消費(fèi)者撤回權(quán)這一特別法的規(guī)定歸入民法典呢？其主要理由在于明確一般法與特別法之關(guān)系。若特別法獨(dú)立于民法體系之外，在法律適用時，應(yīng)多考慮特別法之適用，而不考慮一般法之適用。長此以往，一般法的規(guī)則將如同“具文”，并無用處。同樣是合同被解銷，在合同被解除的情況下，其法律效果是合同清算關(guān)系，而在撤回權(quán)的情況下，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》若不考慮民法或合同法的一般規(guī)則而另行規(guī)定的，并不符合同樣情況同樣處理的一般正義之要求。消費(fèi)者撤回權(quán)制度適用于所有的以消費(fèi)者為一方當(dāng)事人的合同，這幾乎占據(jù)了合同關(guān)系的半壁江山，其適用領(lǐng)域日益增大，而一般法的適用范圍反而有限，何為特別，何為一般，易生異議。所以，若要將消費(fèi)者撤回權(quán)歸入民法典，就須澄清其在民法體系中的位置。
（一）效力模式
有爭議的是，在撤回期間，消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的法律關(guān)系如何，合同是待定有效還是待定無效？在撤回期間，當(dāng)事人是否享有合同的履行請求權(quán)？
根據(jù)撤回期間意思表示以及合同狀態(tài)，法律上構(gòu)建了兩種效力模式的撤回權(quán)。[56]
1．無效模式。消費(fèi)者訂立合同的意思表示甚或整個合同在撤回期限屆滿之前，并不具有法律效力。撤回權(quán)之行使阻止合同因沉默而產(chǎn)生效力。在2000年6月 30日之前，即消費(fèi)者撤回權(quán)沒有被統(tǒng)一歸入《德國民法典》之前，單行法中均采此效力規(guī)則。在此之后，《外國投資份額銷售法》和《投資公司法》中仍規(guī)定有此種模式的撤回權(quán)。其典型表述為：指向買賣的意思表示僅在買受人未在兩周內(nèi)書面撤回時才具有約束力。就經(jīng)營者方面而言，其受意思表示約束，并無撤回權(quán)。在撤回期間，意思表示乃至合同是待定無效的（schwebende unwirksamkeit）。
2．有效模式。根據(jù)《德國民法典》第355條規(guī)定（原《德國民法典》第361 a條第1款規(guī)定），消費(fèi)者的意思表示自始有效，即只要雙方約定在合同訂立時雙方的履行請求權(quán)即產(chǎn)生，但在消費(fèi)者于法定期限內(nèi)撤回該意思表示，則其就不再受其意思表示約束。就經(jīng)營者方面而言，其受意思表示約束，并無撤回權(quán)。在撤回期間，意思表示乃至合同是待定有效的（schwebende wirksamkeit）。
兩種模式的區(qū)別在于，根據(jù)無效模式，在撤回期間，雙方是沒有履行請求權(quán)以及瑕疵擔(dān)保請求權(quán)的；[57]在有效模式下，雙方享有履行請求權(quán)以及瑕疵擔(dān)保請求權(quán)。在利益衡量上，后者比較有利于保護(hù)消費(fèi)者。在無效模式下，撤回權(quán)具有權(quán)利阻礙功能，即阻礙意思表示具有效力；而在有效模式下，撤回權(quán)具有權(quán)利廢止之功能。[58]
（二）法律行為效力上的體系歸屬
在合同法上，作為表示人法律行為約束力標(biāo)準(zhǔn)的并非實(shí)質(zhì)意思（materialer wille），而是所謂的形式意思（formaler wille），該形式意思是向外的、自受領(lǐng)人角度觀察的意思。而之所以形式意思對法律行為的約束力是決定性的，其原因并非在其自身，而是基于這樣一種推定，即形式意思是表意人真實(shí)、實(shí)質(zhì)意思的表現(xiàn)。所以，若形式意思偏離了實(shí)質(zhì)意思，或者作為表示基礎(chǔ)的意思不自由，法律就會阻止其效力。[59]
根據(jù)意思瑕疵程度以及瑕疵表示的對外效力，法律上提供了四層保障形式意思受真實(shí)意思約束的機(jī)制：(1)意思表示的主觀事實(shí)構(gòu)成制度，如表示意思是否是意思表示的必要構(gòu)成要件，如是則不具有表示意思，意思表示即不成立。(2)無效制度，如違反法律或善良風(fēng)俗而無效。(3)效力待定，如限制行為能力人所為之行為，其效力待定。(4)撤銷，如欺詐或錯誤行為。
如上所述，消費(fèi)者撤回權(quán)的效力有兩種模式，在這兩種效力模式下，撤回權(quán)在體系歸屬上各有不同。
1．無效模式下的體系歸屬。無效模式可以歸人效力待定類型。此時，意思瑕疵是比較重大的，故法律規(guī)定其對于表意人自始并無約束力，但事后可經(jīng)過追認(rèn)或其他方式而有效。
與消費(fèi)者撤回權(quán)可以類比的是限制行為能力人法律行為的效力待定狀態(tài)。在精神弱勢與信息弱勢類型中，消費(fèi)者于合同訂立時都出現(xiàn)了“無能力”的情況，這種能力是經(jīng)濟(jì)上的行為能力(wirtschaftliche geschaftsfahigkeit)。[60]
但與限制行為能力情況下的效力待定規(guī)則不同，意思表示發(fā)生效力并不是經(jīng)過第三人追認(rèn)，而是在撤回期間經(jīng)過后，先前的意思表示才會發(fā)生效力。時間經(jīng)過的效力是通過沉默的方式表現(xiàn)的，而通過可推斷之沉默確認(rèn)負(fù)載真實(shí)意思的原始意思表示，該意思表示是立法者類型化的、不可推翻的并推遲到期間經(jīng)過才發(fā)生效力的意思表示。[61]撤回期間屆滿時，即思考期間經(jīng)過后，消費(fèi)者獲得了向經(jīng)營者表達(dá)意思之能力。
有學(xué)者認(rèn)為，該推定之沉默并非法律行為，而是法律上行為（rechtshandlung），并不適用法律行為制度中的行為能力以及以行為能力為前提的規(guī)則。因?yàn)榧词挂馑急硎镜闹饔^構(gòu)成前提不滿足，撤回亦發(fā)生法律效果，即擊破沉默的權(quán)利表象，使合同確定無效。[62]故并不適用法律行為制度中的行為能力以及以行為能力為前提的規(guī)則。
沉默是對原意思表示的確認(rèn)，具有表示效力，具有可撤銷性，如基于對沉默法律意義的錯誤而撤銷該沉默，但由于法律規(guī)定了經(jīng)營者之告知義務(wù)，故幾乎不存在錯誤之可能。
有疑問的是，沉默是否具有溯及效力。在行為性質(zhì)上，沉默是一種確認(rèn)（bestatigung），故其并無溯及力，對于過去并無效力，因?yàn)榇_認(rèn)在法律性質(zhì)上是新的行為。[63]
在無效模式下，撤回權(quán)本身為形成權(quán)，通過單方的表示即可排除已經(jīng)作出的意思表示，即變更了權(quán)利狀況。在理論上，即使合同未完全有效或者待定無效，也可以具有形成權(quán)效力。比如，無效的法律行為也可以被撤銷。[64]
2．有效模式下的體系歸屬。有效模式可以歸入可撤銷類型。在立法者看來，其意思瑕疵并不十分嚴(yán)重，故規(guī)定其自始有效，但可以事后撤回，該撤回具有溯及力。消費(fèi)者撤銷權(quán)與可撤銷制度類似，與解除權(quán)制度并不類似，解除權(quán)制度的規(guī)范目的并不在于保護(hù)表示人的實(shí)質(zhì)意思自由。[65]
撤銷權(quán)以意思瑕疵為前提，而撤回權(quán)的行使并不需要說明任何理由。這一點(diǎn)并不能否認(rèn)撤回權(quán)類似于撤銷權(quán)，因?yàn)槎咴诠δ苌鲜且恢碌模际菫榱吮Ｗo(hù)自由意思的形成。在撤回權(quán)情況下，雖然不需要意思瑕疵這一要件，但需要法定類型這一前提，法定類型免除了消費(fèi)者證明意思形成瑕疵的義務(wù)。在法定類型情況下，意思表示瑕疵為法律所推定，且不可推翻。[66]
根據(jù)《德國民法典》第355條第1款第1句的表述，行使撤回權(quán)后，消費(fèi)者不再受其整個意思表示的拘束，而非不再受約定的給付交換約束。故類似于撤銷權(quán)的消費(fèi)者撤回權(quán)，具有溯及既往地廢止意思表示之效力。[67]
根據(jù)《德國民法典》第144條的規(guī)定，撤回權(quán)是不可被拋棄的，因?yàn)閽仐壴诜尚再|(zhì)上類似于可撤銷意思表示的確認(rèn)，[68]其前提是撤銷權(quán)人有可能知道撤銷以及作為撤銷原因的錯誤。由此，在確認(rèn)可撤回的意思表示時，其前提也是表示人有能力自己決定，但在撤回期限經(jīng)過前，根據(jù)法定的評價，表示人并無自決能力，故在撤回期間屆滿前，不能放棄撤回權(quán)。[69]
（三）消費(fèi)者撤回權(quán)并非解除權(quán)
關(guān)于撤回權(quán)的性質(zhì)，在德國自上個世紀(jì)90年代起，越來越多的學(xué)者主張消費(fèi)者撤回權(quán)是解除權(quán)的特別類型。合同自始有效，消費(fèi)者行使撤回權(quán)后，合同關(guān)系轉(zhuǎn)化為類似合同的返還之債(vertragsahnliches ruckgewahrschuldverhaltnis)。[70]
我國有學(xué)者認(rèn)為，消費(fèi)者可以對已作出的要約或承諾的意思表示予以單方面撤銷，即使合同已經(jīng)成立，消費(fèi)者也可以單方面解除合同。[71]根據(jù)該表述，撤銷權(quán)的實(shí)質(zhì)是解除權(quán)。主張消費(fèi)者撤回權(quán)為解除權(quán)的主要理由為，在撤回意思表示之前，雙方當(dāng)事人均具有合同上的履行請求權(quán)，單方的意思表示可以排除雙方履行請求權(quán)，并確立返還之債的關(guān)系。在體系上，《德國民法典》將其規(guī)定在“解除權(quán)”一節(jié)，十分類似于雙方合意約定解除權(quán)之情形。[72]
筆者認(rèn)為，消費(fèi)者撤回權(quán)并非解除權(quán)。解除權(quán)針對的是履行障礙之情況，而消費(fèi)者撤回權(quán)針對的是合同成立階段意思實(shí)質(zhì)不自由的情況。合同解除權(quán)所針對者，是合同有效成立后履行階段出現(xiàn)的障礙，與合同階段的意思表示是否具有瑕疵并無關(guān)聯(lián)，而且在消費(fèi)者行使撤回權(quán)前，合同效力并非確定有效，而是待定有效（schwebende wirksamkeit），[73]但在解除權(quán)情況下，合同是完全和確定有效的。撤回權(quán)的行使情況不限于合同情形，在經(jīng)營者沒有對消費(fèi)者要約進(jìn)行承諾的情況下，仍然可以撤回，但此時并無解除之可能。
雖然撤銷的法律效果是不當(dāng)?shù)美颠€，但規(guī)定消費(fèi)者撤回權(quán)的法律效果為不當(dāng)?shù)美颠€關(guān)系，卻存在不合理之處。例如，在不當(dāng)?shù)美松埔獾那闆r下，其僅負(fù)有返還既存利益之義務(wù)，在消費(fèi)者撤回權(quán)情況下，通常企業(yè)須履行告知義務(wù)，并不存在善意不當(dāng)?shù)美那闆r。有鑒于此，德國立法者將消費(fèi)者撤回權(quán)的法律效果規(guī)定為解除權(quán)的法律效果。
但這里似乎存在一個矛盾，撤回權(quán)在法律性質(zhì)上類似于撤銷權(quán)，但在法律效果上，《德國民法典》明文規(guī)定其不適用于不當(dāng)?shù)美?guī)定，而同于解除權(quán)的法律效果。據(jù)此，能否認(rèn)為撤回權(quán)是一種特別的解除權(quán)呢？答案是否定的。首先，德國聯(lián)邦政府認(rèn)為撤回權(quán)規(guī)則比較類似于效力待定法律規(guī)則，即將其規(guī)定在《德國民法典》第 130條以下，但并沒有將其規(guī)定在總則部分，因?yàn)槠浞尚Ч麨榻獬龣?quán)的法律效果，如果將撤回權(quán)的構(gòu)成和行使規(guī)則與法律效果分別規(guī)定，會增加理解與適用的難度，故將其規(guī)定在解除權(quán)之后、債法總則之中。[74]也就是說，德國立法者即使規(guī)定撤回權(quán)的法律效果與解除權(quán)的法律效果相同，也沒有認(rèn)為撤回權(quán)的法律性質(zhì)就是解除權(quán)。其次，從解除權(quán)法律效果的歷史發(fā)展來看，其本身不過是不當(dāng)?shù)美尚Ч奶貏e規(guī)定，在合同標(biāo)的物毀損滅失的風(fēng)險分配以及在用益返還與費(fèi)用返回上作了不同于不當(dāng)?shù)美尚Ч囊?guī)定。在規(guī)則結(jié)構(gòu)上二者是一致的，即起決定性作用的都是給付受領(lǐng)人與返還債權(quán)人是否已經(jīng)知道具體合同失敗的可能性，以及受領(lǐng)人是否以及在多大程度上對返還之標(biāo)的物的毀損滅失有過錯。[75]
四、結(jié)論
消費(fèi)者撤回權(quán)之規(guī)范目的在于救濟(jì)消費(fèi)者意思形成之障礙，在其于精神上或信息上處于弱勢的情況下，給予消費(fèi)者一定期間予以思考，由其決定撤回意思表示還是使意思表示產(chǎn)生效力。
撤回期間制度為消費(fèi)者撤回權(quán)制度中的核心內(nèi)容，其應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營者告知撤回權(quán)、收到貨物或者獲取信息等時點(diǎn)開始起算，起算點(diǎn)之確定應(yīng)以其能夠真實(shí)形成意思為準(zhǔn)。
消費(fèi)者撤回權(quán)不同于消費(fèi)者退回權(quán)，后者較有利于經(jīng)營者，不僅告知義務(wù)有所減弱，而且消費(fèi)者存在先履行之義務(wù)，故僅在特定領(lǐng)域中存有特別理由情況下方才應(yīng)予允許，還是應(yīng)以消費(fèi)者撤回權(quán)為一般之原則。
在消費(fèi)者撤回權(quán)的構(gòu)成前提上，作為撤回權(quán)人的消費(fèi)者并不需要給出撤回之理由甚或證明其撤回之理由，既不需要有對意思決定的真實(shí)妨礙，也不需要考慮撤回動機(jī)，其實(shí)質(zhì)為任意之撤回權(quán)。在利益衡量上，消費(fèi)者解銷契約的自由與經(jīng)營者信賴契約嚴(yán)守的利益相沖突。要否認(rèn)相對人的信賴?yán)妫隧毦邆湟馑急硎捐Υ弥疤嵬猓行枰锌蓺w責(zé)于相對人的事由，于上門交易或遠(yuǎn)程銷售情況下，可歸責(zé)事由來自于經(jīng)營者的行為，其為行為責(zé)任，并不根據(jù)過錯歸責(zé)。由于經(jīng)營者負(fù)有告知撤回權(quán)以及信息提供之義務(wù)，其并無信賴契約將來有約束力之根據(jù)，故賦予消費(fèi)者撤回權(quán)有其合理根據(jù)。
消費(fèi)者撤回權(quán)的效力有兩種模式，一種是無效模式，一種是有效模式。無效模式下的意思表示處于待定無效狀態(tài)，有效模式下的意思表示處于待定有效狀態(tài)。在前者，推斷之沉默具有確認(rèn)待定無效意思表示有效的功能，而撤回權(quán)具有阻礙意思表示有效的功能；在后者，撤回權(quán)可以歸入可撤銷之類型，一旦行使撤回權(quán)，意思表示即為確定無效。
注釋:
[1]參見遲穎：《論德國法上以保護(hù)消費(fèi)者為目的之撤回權(quán)》，《政治與法律》2008年第6期；周顯志、陳小龍：《試論消費(fèi)信用合同“冷卻期”制度》，《法商研究》2002年第5期；嚴(yán)歡歡：《冷卻期制度研究》，《河南高等專科學(xué)校學(xué)報》2007年第4期。
[2]參見張學(xué)哲：《消費(fèi)者撤回權(quán)制度與合同自由原則—以中國民法法典化為背景》，《比較法研究》2009年第6期。
[3]vgl. hkk zum bgb／schmoeckel, § § 312 if.，rn.75; medicus/lorenz, schuldrechti, allgemeinerteil,18.auflage,2008, s.282, rn.585.
[4]《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第28條規(guī)定：“經(jīng)營者以上門方式推銷商品的，應(yīng)當(dāng)征得被訪問消費(fèi)者的同意。上門推銷時，推銷人員應(yīng)當(dāng)出示表明經(jīng)營者授權(quán)上門推銷的文件和推銷人員的身份證件，并以書面方式向消費(fèi)者告知推銷商品的性能、特性、型號、價格、售后服務(wù)和經(jīng)營地址等內(nèi)容。經(jīng)營者上門推銷的商品，消費(fèi)者可以在買受商品之日起7日內(nèi)退回商品，不需要說明理由，但商品的保質(zhì)期短于7日的除外。商品不污不損的，退回商品時消費(fèi)者不承擔(dān)任何費(fèi)用。”
[5]vgl．g. reiner, der vebraucherschtltzende widemif im recht der willenserkdanmg, acp 2003, s.4.
[6]vgl．wolf/iarenz, allgemeiner teil des bgb, 2004,§39, rn.20, s.718.
[7]vgl. heck, wie ist den mi(3brauchen, welche sich bei den abzahlungsgeschliften herausgestellt haben, entgegenzuwirken 131, 180f.，192.
[8]同上注，第148頁。
[9]vgl. gesetz tlber den vertrieb auslandischer investmentanteile und fiber die besteuenmg der ertrgge aus auslandischen investmentan-teilen v. 28. 7. 1969. bgb1 1986.
[10]vgl. lorenz, der schutz vor dem unerwtlnschten vertrag, 1997, 5.123.
[11]vgl．gesetz fiber den widerruf von haustargeschaften mid hnlichen geschliften v. 16.1.1986, bgbi 1122.
[12]vgl．staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004,§355, rn.6; wolf/larenz, allgemeiner teil des bgb, 2004, § 39, rn.11, s.715.
[13]vgl. h. eidenm(mer, die rechtfertigung、widernifsrechten, acp 210, s.68.
[14]vgl.gesetz betreflend die abzahlungsgeschaftev.16. 5.1894, geandert durch gesetz v. 15.5.1974, bgb1 i 1669.
[15]vgl．verbraucherkreditgesetz v. 17.12.1990, bgbi 2840.
[16]wolf/larenz, abgemeiner teil des bgb, 2004,§39, rn.18, s.717.
[17]vgl．gesetz zum schutz der teilnehmer am femunterricht v. 24.8.1976, bgb1 12525.
[18]vgl. gesetz ober den versichemngsvertrag v. 30.5.1908, getndert durch gesetz zur andening versichemngsrechtlicher vorschriftenv. 17.12.1990, bgb12864.
[19]vgl. gesetz fiber die verauβerung．teilzeitnutzungsrechten an wohngebauden v. 20.12.1996, bgbi 12154.
[20]vgl. femabsatzgesetz v. 27.6.2000, bgb1 i897.
[21]vgl．staudinger/kaiser, bgb,neubeatbeitung 2004, § 355, rn.7;同前注[3], medicus、 lorenz書，第285頁，邊碼592。
[22]vgl．wolf/larenz, allgemeiner teil des bgb, 2004,§39, rn.18, s.717.
[23]同前注[13], h. eidenmaller文，第68頁。
[24]同前注[5], g. reiner文，第9頁。
[25]同前注[13], h. eidenmttller文，第71頁。
[26]vgl. medicus, verschulden bei vertragsverhandlungen, in gutachten und vorschlage zur uberarheitung des schuldrechts, band i,2000, s.519 ff．
[27]上門與剛成年的、無收入、無財(cái)產(chǎn)的高中生簽訂“嫁妝置辦合同”，價款12000馬克，該合同被法院認(rèn)定違背善良風(fēng)俗(bgh njw 1982, 1457)；誘導(dǎo)精神、身體殘疾老人倉促決定簽訂超出其履行能力并無需要的房屋粉刷合同，價值14000馬克，該合同也被宣布違背善良風(fēng)俗（olg frankfurt njw-rr 1988, 501）.
[28]vgl. lg oldenburg mdr 1969, 392; ag nttrtingen njw-rr 1996, 392.
[29]vgl. begr. br-entwurf, bt-drucks.7/4078, s.8.
[30]同前注[5], g. reiner文，第10頁。
[31]vgl. bgh njw 2007, 1946；同前注[3], medicus/lorenz書，第288頁，邊碼600。
[32]同前注[3], medicus/lorenz書，第288頁，邊碼599。
[33]vgl. eugh njw 2002, 281, in brox/walker, allgemeines schuldrecht, 34. aufl.，s.192.
[34]針對信息不對稱的情況，德國法規(guī)定了經(jīng)營者的信息提供義務(wù)。經(jīng)營者對于合同標(biāo)的的重要細(xì)節(jié)要提供信息，如果經(jīng)營者沒有提供相關(guān)信息給消費(fèi)者，或者導(dǎo)致消費(fèi)者意思表示無效，或者導(dǎo)致撤回期間不起算。
[35]同前注[5], g. reiner文，第10頁。
[36]vgl. brox/walker, abgemeines schuldrecht, 34. aufl.，s.192.
[37]vgl. staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004, § 356, rn.2.
[38]vgl．staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004,§355, rn.3.
[39]同前注[3], medicus/lorenz書，第288頁，邊碼598。
[40]vgl. hkk zum bgb/duve,§§1-14, rn.78.
[41]vgl．staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004,§355, rn.5；同前注[36], brox、 walker書，第189頁。
[42]同前注[36], brox/walker書，第181頁。
[43]同前注[3], medicua/lovenz書，第283頁，邊碼586。
[44]同上注，第283頁，邊碼587。
[45]同前注[3], medicus/lorew書，第283頁，邊碼592。
[46]同前注[36], brox/walker書，第186頁。
[47]同前注[10], lorenz書，第29頁。
[48]vg1. flume, allgemeiner teil des bgb, 3. auflage, 1979, ii, s. 49.
[49]vgl. stathopoulos, probleme der vertragsbindung und vertragsltsung in rechtsvergleichender betrachtung, acp 194, s.543, 552.
[50]同前注[10], lorenz書，第28頁以下。
[51]同上注，第38頁。
[52]同上注，第164頁。
[53]同前注[3], medicus/lorenz書，第290頁，邊碼604。
[54]vgl. gesetz ttber femabsatzvertrage und andere fragen des verbraucherrechts sowie zur umstellung．vorschriften aus eum am 30.6. 2000, bgbi i897.
[55]《德國民法典》的一般性規(guī)定可以適用于遠(yuǎn)程授課之情形，但不能適用于《外國投資份額銷售法》、《投資公司法》以及《保險合同法》規(guī)定之情形。
[56]同前注[5], g. reiner文，第4頁以下。
[57]vgl. b. boemke, das wiedemifarecht in allgeniinen verbraucherschutzrecht, acp 2003，s.165; certa, widemrf und schwebende umwirksamkeit, 2000, 33.
[58]同上注，b. boemke文，第166頁。
[59]同前注[5], g. reiner文，第15頁。
[60]同上注，第19頁。
[61]同上注，第20頁。
[62]同上注，第21頁。對于無效行為確認(rèn)的理論，參見[德]迪特爾·梅迪庫斯：《德國民法總論》，邵建東譯，法律出版社2000年版，第404頁以下。
[63]同上注，迪特爾·梅迪庫斯書，第405頁。
[64]此即kipp的法律上雙重效果說，參見前注[57]，b.boemke文，第178頁。
[65]同前注[5], g. reiner文，第27頁。
[66]同上注，第28頁。
[67]同上注，第30頁;gernhuber, wm 1998,1797,1804.
[68]對于無效行為確認(rèn)的理論，參見前注[62]，迪特爾·梅迪庫斯書，第407頁
[69]同前注[5], g. reiner文，第36頁。
[70]vgl. hkk zum bgb, § 355, rn.46.
[71]參見金福海：《消費(fèi)者法論》，北京大學(xué)出版社2005年版，第169頁。
[72]vgl. staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004, § 355, rn.18.
篇5
二、國外高校的誠信教育
在美國，誠信教育從本科生入學(xué)的時候就已經(jīng)開始了。針對學(xué)生的各種不誠信行為，都制定了相應(yīng)的條例來進(jìn)行制約。并且具體到定義、表現(xiàn)形式、處罰規(guī)則、申辯程序等各個方面。而美國高校的“誠信榮譽(yù)制度”也是高校誠信教育的最大特點(diǎn)。通過簽訂“榮譽(yù)守則”使學(xué)生們從心底里真正認(rèn)同學(xué)校的規(guī)定，遵守規(guī)定并且監(jiān)督別人。此外，從教育形式和內(nèi)容也是靈活多樣，種類繁多。良好的社會環(huán)境對美國大學(xué)生的誠信教育也功不可沒。日本對誠信教育非常重視，他們成功借鑒了中國儒家的誠信思想。日本高校的誠信教育十分重視誠實(shí)品格的教育,注重對大學(xué)生正確價值觀的培養(yǎng)。日本高校誠信教育采用靈活多樣的方式,并將誠信內(nèi)容滲透到其他學(xué)科的教學(xué)中。父母也能做到以身作則，為孩子的誠信行為起著良好的榜樣和示范作用。新加坡的道德教育則是要求學(xué)生要誠實(shí)，正直，誠信，學(xué)校開設(shè)道德教育課程,開展豐富多彩的課外輔導(dǎo)活動,鼓勵學(xué)生積極參加社區(qū)活動。同時“,新加坡的道德教育根據(jù)本國的實(shí)際情況,將儒家文化中的忠心,孝順,仁愛,誠信等品質(zhì),融入其多元化的社會,建立了東西方文化一體化的公民道德教育。”并且，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合；通過靈活多變的教育方法和途徑,培養(yǎng)學(xué)生良好的誠信意識和誠信習(xí)慣。高度重視學(xué)校教育與家庭教育,社會教育的緊密聯(lián)系,重視各個方面的相互配合.這不僅有利于為大學(xué)誠信教育營造良好的社會環(huán)境,也有利于促進(jìn)學(xué)生更健康,全面的成長.在瑞士,則更加體現(xiàn)出了國家對于誠信教育的重視。高校對于誠信教育的研究是建立在立法的基礎(chǔ)上的，在這里都是在基本法律保障的基礎(chǔ)上，讓誠信教育成為高校必須遵守的準(zhǔn)則。1970年，世界上最早制定的民法典之一《瑞士民法典》在瑞士國會通過，該法典就將誠信原則定位為民法的基本原則。
三、中外高校誠信教育的對比研究
中外高校的誠信教育在制度，內(nèi)容和途徑等方面都存在很大的差異。首先，就中外誠信教育的制度而言，國外的誠信評價及監(jiān)督機(jī)制非常健全，對于不誠信的行為都有量化的標(biāo)準(zhǔn)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置，政策制度，運(yùn)行流程，職責(zé)分工等都十分規(guī)范，內(nèi)容完善具體，要求系統(tǒng)規(guī)范，程序科學(xué)合理，運(yùn)行也非常順暢。就美國來說，高校通過“榮譽(yù)制度”樹立和培養(yǎng)學(xué)生的誠信觀念，并且對于不同的欺騙行為給予不同程度的懲罰。在瑞士，誠信教育是學(xué)校必須遵守的準(zhǔn)則，這些都是有法律來作為依據(jù)和保障的。而我國的誠信教育制度目前上不是非常健全，在執(zhí)行的過程當(dāng)中也存在著一定的漏洞。其次，就教育內(nèi)容而言，國外的內(nèi)容更加多樣化，并且借鑒了外國的優(yōu)秀文化。日本在誠信教育中充分借鑒了我國儒家思想中誠信和信義的觀點(diǎn)，“儒學(xué)在日本多年的傳播和發(fā)展中，它所推崇的一系列道德規(guī)范，已完全滲透為日本民族的心理，直接影響著日本人行為方式和價值取向”新加坡的誠信教育則突出了中西方文化的融合性，“讓東方傳統(tǒng)價值觀中的重人，重人際關(guān)系，重個人內(nèi)心的精神修養(yǎng)和西方價值觀的重民主，重科學(xué)，崇尚知識和理性相互搭配平衡”新加坡的品格教育也是其誠信教育的一大特點(diǎn)，整個社會都鼓勵開展形式多樣的各種活動來提高公民的道德水平。美國的通識教育地位也高于課程教育，是美國各高校的必修課。而我國大學(xué)生的誠信教育內(nèi)容帶有一定的政治色彩和民族性，旨在樹立大學(xué)生的愛國主義、集體主義的價值觀，主要表現(xiàn)在大學(xué)階段設(shè)置的思想政治理論課中。再次，就教育的途徑而言，西方的教育途徑不僅僅局限于課堂教育和學(xué)校教育，家庭，社會和學(xué)校合力，為營造良好的誠信環(huán)境共同努力。
在美國，新生開學(xué)出都會舉行形式多樣的學(xué)術(shù)誠信教育校園活動，向?qū)W生發(fā)放學(xué)術(shù)誠信手冊，組織學(xué)生認(rèn)真閱讀手冊，簽署學(xué)生誠信保證書，榮譽(yù)誓言等等，定期開展“學(xué)術(shù)誠信周”，散發(fā)傳單、校報、校刊，圖書館和網(wǎng)站等也作為宣傳教育的重要途徑，被廣泛使用。在日本，將誠信等道德思想滲透于大學(xué)生的家庭、學(xué)校和社會等方方面面。“日本學(xué)校有一種倫理課，誠實(shí)、善良、向上、奉獻(xiàn)、謙讓、名譽(yù)、正義等品格的培養(yǎng)是該課程的主要內(nèi)容。日本大學(xué)生及中小學(xué)生每人都有德手冊，名為“心的筆記”。這本道德手冊用通俗易懂的語言，記載著各種道德規(guī)范，其中誠實(shí)是重要內(nèi)容之一。他們從小就通過家庭教育,培養(yǎng)其形成基本的生活習(xí)慣以及與他人交往的活動能力。”新加坡在大學(xué)生誠信教育方面，也是絕不局限于一個方面的視野進(jìn)行誠信教育的，而是從政府到民間組織，從學(xué)校到家庭，從金融業(yè)到教育行業(yè)，全部都為創(chuàng)建誠信的社會環(huán)境積極主動地貢獻(xiàn)著力量。而在我國，則更加注重知識的傳遞和理論的教化，中國教師往往注重單純的特定價值觀念和道德準(zhǔn)則的傳遞，忽視學(xué)生的情感體驗(yàn)和判斷、選擇能力的培養(yǎng)。而不是和國外一樣，注重道德能力的實(shí)踐，以養(yǎng)成道德性為目標(biāo)。
四、國外高校誠信教育對我國的啟示
篇6
在媒體和法律的結(jié)合中，我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)校園媒體侵權(quán)案件越來越多，可媒體立法卻不能滿足現(xiàn)實(shí)所需。在由文明人所導(dǎo)演的侵權(quán)鬧劇中，所有的無奈和尷尬似乎都在呼喚法學(xué)研究者和立法者的關(guān)注。
一、大學(xué)校園媒體概述
1.概念及類型
所謂大學(xué)校園媒體，是指對外以大學(xué)的名義從事活動，沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的媒體。而某某大學(xué)學(xué)報、某某大學(xué)出版社，因?yàn)樗鼈兪悄塥?dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的主體，所以不在本文研究范圍之內(nèi)。另外，有人把校園手機(jī)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做一種新型的校園媒體，但利用校園手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)責(zé)任會落實(shí)到具體的校園手機(jī)用戶和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商身上。因此，筆者的文章中也不討論校園手機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
大學(xué)校園媒體可以根據(jù)傳統(tǒng)和現(xiàn)代進(jìn)行類型化分析。校園期刊、校園廣播、校園電視這三者屬于傳統(tǒng)的一類，而校園網(wǎng)絡(luò)則屬于現(xiàn)代的一類。
2.特點(diǎn)及作用
大學(xué)校園媒體的特點(diǎn)可歸納為:學(xué)生參與多；領(lǐng)地不斷擴(kuò)張；受眾文化素質(zhì)較高。很多研究者看到了大學(xué)校園媒體對大學(xué)校園文化建設(shè)、當(dāng)代新聞學(xué)教育和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的作用，卻忽視了大學(xué)校園媒體對法治中國社會構(gòu)建的重要作用。通過站在法治的前沿，普及法律知識、弘揚(yáng)法治精神，從而引導(dǎo)在校大學(xué)生關(guān)注中國法治進(jìn)程，幫助在校大學(xué)生培養(yǎng)以法律維護(hù)自己權(quán)益的意識。總之，大學(xué)校園媒體也是一個法制宣傳的重要陣地。而如果要實(shí)現(xiàn)這一功能，大學(xué)校園媒體先要提高自身的法律意識，減少侵權(quán)行為。
二、媒體侵權(quán)與大學(xué)校園媒體侵權(quán)
1.媒體侵權(quán)及其立法現(xiàn)狀
侵權(quán)行為是會導(dǎo)致侵權(quán)責(zé)任的違法行為。媒體侵權(quán)作為侵權(quán)行為的一種，是指媒體及其工作者利用新聞傳播向社會公眾傳播不真實(shí)的情況,或情況雖然真實(shí)但屬于法律禁止傳播的事項(xiàng)，從而對公民、法人或其他組織造成不法侵害的行為。和與之相近的“新聞侵權(quán)”一詞在《中國民法典侵權(quán)行為法編》草案建議稿中這樣規(guī)定，“新聞侵權(quán),是新聞機(jī)構(gòu)或者個人利用新聞作品,損害他人人格權(quán)的行為。新聞侵權(quán)的形式包括:內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí);評論嚴(yán)重不當(dāng);未經(jīng)同意,披露他人隱私;使用侮辱性語言;誹謗他人;其他侵害他人人格權(quán)的行為。”根據(jù)這一規(guī)定，筆者認(rèn)為，媒體侵權(quán)和新聞侵權(quán)相比，前一概念的外延更大。因?yàn)椋襟w不僅可能通過傳播的新聞作品侵權(quán)，還可能通過其他內(nèi)容侵權(quán)，例如電視臺播放音樂作品致侵權(quán)的情形等。
媒體侵權(quán)的后果往往十分嚴(yán)重，而權(quán)利人在媒體面前又顯得很弱勢和被動，很難靠自己提前防范，對法律制度作出專門規(guī)范的期待很高。因此，筆者認(rèn)為，對媒體侵權(quán)進(jìn)行專門研究并呼吁媒體立法是十分必要的。關(guān)于要不要在立法中單列媒體侵權(quán)以及如何立法，有人建議,可以考慮將媒體侵權(quán)與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)規(guī)定在一起。可是，也有學(xué)者反對媒體侵權(quán)進(jìn)行專門研究，認(rèn)為媒體侵權(quán)之所以不被世界各國所采納,根本原因在于,它與近現(xiàn)代民法的基本技術(shù)方法背道而馳，我國民法典不應(yīng)規(guī)定媒體侵權(quán)否則將無法明確協(xié)調(diào)好媒體侵權(quán)與侵害名譽(yù)權(quán)、侵害隱私權(quán)等侵權(quán)行為之間的關(guān)系,也不能解決好媒體侵權(quán)的特殊性問題。但是，筆者認(rèn)為，雖然我國目前媒體立法位階低，且我國的立法與司法解釋沒有規(guī)定媒體侵權(quán)，但在媒體迅速發(fā)展且媒體侵權(quán)日益增多的時代背景下，應(yīng)該對媒體立法及其完善有所作為，只有加強(qiáng)研究和立法才能使因侵權(quán)頻發(fā)而不斷被卷入糾紛和訴累之中的媒體能夠正常發(fā)揮其功能。
2.大學(xué)校園媒體侵權(quán)研究之動因
筆者從侵權(quán)介質(zhì)中選出大學(xué)校園媒體來進(jìn)行侵權(quán)法方面的研究，提煉出大學(xué)校園媒體侵權(quán)這一主題是想走一條不同于大多數(shù)人進(jìn)行的集中對某一類特殊侵權(quán)進(jìn)行研究的路子。大學(xué)校園媒體侵權(quán)既包括一般侵權(quán)，也包括特殊侵權(quán)。在歸責(zé)原則上，其既包括過錯責(zé)任原則，也包括過錯推定原則和無過錯原則。根據(jù)實(shí)踐總結(jié)，常見的大學(xué)校園媒體侵犯的民事權(quán)益包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、著作權(quán)等。大學(xué)校園媒體侵權(quán)的責(zé)任形式包括損害賠償、賠禮道歉等。而損害賠償又包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償。
本文之所以選擇大學(xué)校園媒體來研究，還因?yàn)榇髮W(xué)校園媒體和其他媒體相比有特殊性。另外，大學(xué)校園媒體逐步向社會滲透，例如青海民族大學(xué)廣播電臺擁有自己的調(diào)頻FM88.4和覆蓋校園周邊三公里內(nèi)二十多萬人的收聽范圍，例如寧波大學(xué)的網(wǎng)站擁有數(shù)不清的瀏覽者。大學(xué)校園媒體已不再是井底之蛙，其受眾不斷增多，影響力不斷擴(kuò)大，這一情勢也使得研究大學(xué)校園媒體侵權(quán)很有必要。
三、大學(xué)校園媒體侵權(quán)的責(zé)任主體
近年來,隨著公民法律意識和維權(quán)觀念的增強(qiáng),大學(xué)校園媒體及其工作者不時會遇到一個尷尬的問題：大學(xué)校園媒體侵權(quán)。雖然在媒體侵權(quán)訴訟案件中，以大學(xué)為被告的大學(xué)校園媒體侵權(quán)案并不多見，但考慮到大學(xué)校園媒體的發(fā)展趨勢，筆者在這一部分安排分析大學(xué)校園媒體侵權(quán)的責(zé)任主體。
反映學(xué)生及老師的心聲,針對其關(guān)注的熱點(diǎn)發(fā)表自己的個性化見解，大學(xué)校園媒體侵權(quán)就不可避免會發(fā)生了。例如，根據(jù)著作權(quán)法第43條和第46條，大學(xué)校園廣播電臺、電視臺作為廣播電臺、電視臺中的一種，播放他人未發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人的許可并支付報酬；播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，但應(yīng)當(dāng)支付報酬；播放他人的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得制片者或者錄像制作者許可，并支付報酬；播放他人的錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報酬。所以，一旦大學(xué)校園廣播電臺、電視臺違反了上述規(guī)定就會侵犯他人著作權(quán)。
根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第3條規(guī)定，被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，即被侵權(quán)人對侵權(quán)責(zé)任人享有侵權(quán)請求權(quán)。那么，大學(xué)校園媒體侵權(quán)的侵權(quán)責(zé)任人是誰？也就是說，在大學(xué)校園媒體侵權(quán)的案件中，被侵權(quán)人應(yīng)該誰呢？在大學(xué)里，學(xué)生自主創(chuàng)辦的一些平面刊物或者宣傳單、黑板報，如果發(fā)生侵權(quán)，誰負(fù)責(zé)？學(xué)生社團(tuán)自辦的報紙、雜志如果發(fā)生侵權(quán)，誰負(fù)責(zé)？高校黨委的機(jī)關(guān)報如果發(fā)生侵權(quán)，誰負(fù)責(zé)？根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這一點(diǎn)，《人身損害賠償解釋》第8條也有規(guī)定。大學(xué)校園媒體上的作品構(gòu)成侵權(quán)，作者與該大學(xué)有隸屬關(guān)系的,由該大學(xué)承擔(dān)民事責(zé)任。也就是說，在很多情況下，上面這些問題都有同一個答案，那就是某某大學(xué)是侵權(quán)責(zé)任人。但是當(dāng)作者與該大學(xué)沒有隸屬關(guān)系的，或者作品為作者履行職務(wù)之外所創(chuàng)作的,該大學(xué)和作者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。在此，筆者想厘清大學(xué)、大學(xué)校園媒體、參加到大學(xué)校園媒體從事相關(guān)工作的學(xué)生這三者之間的關(guān)系。前二者之間的關(guān)系為，大學(xué)校園媒體的行為以某某大學(xué)的名義作出，由該大學(xué)負(fù)法律責(zé)任。而參加到大學(xué)校園媒體從事相關(guān)工作的學(xué)生，無論是無償?shù)倪€是有償?shù)膹氖旅襟w工作都應(yīng)視為是隸屬于該大學(xué)的工作人員，其在大學(xué)校園媒體中從事相關(guān)活動發(fā)生侵權(quán)的責(zé)任應(yīng)由大學(xué)承擔(dān)。而除這類供職于大學(xué)校園媒體以外的師生及其他人員如果通過大學(xué)校園媒體侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)任自負(fù)。
目前，幾乎每一所高校都建立了以自己大學(xué)的名稱命名的網(wǎng)站，大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)擁有大批受眾，其新聞傳播觸角已經(jīng)覆蓋了整個社會,因此也成為高等學(xué)校加強(qiáng)對外宣傳、擴(kuò)大學(xué)校影響、提高學(xué)校聲譽(yù)最具潛力、可以大有作為的一種現(xiàn)代媒體形式。和其他網(wǎng)站類似，以網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為責(zé)任主體的大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)也時常見諸報端，例如大學(xué)校園網(wǎng)上的圖書館收藏的論文資料侵犯作者著作權(quán)。那么，校園網(wǎng)絡(luò)如果發(fā)生侵權(quán)，誰負(fù)責(zé)呢？筆者以為，大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)，除了適用以上歸責(zé)規(guī)則外，還要適用《侵權(quán)責(zé)任法》第4章第4節(jié)的規(guī)定。大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（某某大學(xué)）的侵權(quán)責(zé)任有兩類：一類是自己責(zé)任，對自己的不法行為承擔(dān)責(zé)任；一類是替代責(zé)任，對網(wǎng)絡(luò)用戶（例如在校園網(wǎng)BBS上發(fā)表言論的學(xué)生們）的不法行為承擔(dān)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的替代責(zé)任也只有在事先明知或者事后拒不配合的情況下才承擔(dān)過錯連帶責(zé)任。
在大學(xué)校園媒體侵權(quán)案的訴訟過程中，被告人某某大學(xué)可以一定的理由進(jìn)行抗辯，其抗辯理由包括：著作權(quán)法上的合理使用制度，《侵權(quán)責(zé)任法》第3章規(guī)定的過失相抵、受害人故意、第三人的原因、不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險這6種可以不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形。而就大學(xué)校園媒體侵權(quán)的特殊性而言，筆者以為，新聞自由應(yīng)該在立法上有所規(guī)定，從而使得站在大學(xué)校園媒體身后的某某大學(xué)和相關(guān)權(quán)利人的利益得到平衡。
四、結(jié)語
大學(xué)校園媒體作為媒體隊(duì)伍中的一支特殊力量成為本文的研究對象，其實(shí)是因筆者有幸在碩士研究生攻讀期間加入了校園廣播電臺，在和同事們共事的兩年多時間里，逐漸對與大學(xué)校園媒體相關(guān)的法律問題產(chǎn)生了濃厚的興趣，于是產(chǎn)生了撰寫本文的想法并付諸行動。筆者相信，隨著法治建設(shè)不斷發(fā)展，法律對媒體的規(guī)范也必然日益增多且合理。總之，本文是站在充分肯定大學(xué)校園媒體的各種功能和作用的立場上，以明確大學(xué)校園媒體的內(nèi)涵和大學(xué)校園媒體侵權(quán)案件的責(zé)任主體為主線，對大學(xué)校園媒體侵權(quán)問題進(jìn)行初步探討，以期增強(qiáng)大學(xué)校園媒體的法治意識，促使其走在依法自律的前列，為我國的法治文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)：
篇7
一、當(dāng)前大學(xué)生的誠信狀況及原因分析
1、當(dāng)前大學(xué)生的誠信狀況
學(xué)習(xí)誠信缺失。一些學(xué)生對學(xué)習(xí)不夠重視，把學(xué)習(xí)和學(xué)業(yè)置之腦后。平時不用功， 考試團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，考試作弊對于許多大學(xué)生可謂司空見慣。某高校的一次抽樣調(diào)查顯示有42.3%的學(xué)生有過作弊行為。為了能夠蒙混過關(guān)，有的大學(xué)生甚至鋌而走險，請“”代考，在每年的英語四、六級考試、研究生入學(xué)考試中都存在雇人代考的現(xiàn)象。對考試作弊越來越猖獗的現(xiàn)象，有的高校在研究生入學(xué)考試中甚至動用保安來做監(jiān)考官，這從另一個方面反映出學(xué)生誠信缺失的嚴(yán)重程度。
生活誠信缺失。有的學(xué)生惡意逃交學(xué)費(fèi)、拖欠助學(xué)貸款，甚至用虛假資料來獲得貸款及各項(xiàng)困難補(bǔ)助，用于奢侈消費(fèi)。據(jù)調(diào)查，近2年，某校有968名大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入還貸期，一年后仍有102人未還款，占總數(shù)的近10.5%。這些人大多因工作去向不明，家庭地址等多有變更或不詳，使其貸款成為“壞賬”。大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)生活方而的誠信缺失，還表現(xiàn)在學(xué)費(fèi)拖欠、信用卡惡意透支、移動通信繳費(fèi)和寬帶 網(wǎng)絡(luò) 繳費(fèi)拖賴等方面，這都嚴(yán)重影響了大學(xué)生的整體形象。
就業(yè)誠信缺失。在就業(yè)求職過程中，大學(xué)生誠信缺失現(xiàn)象首先表現(xiàn)在 簡歷 制作和面試中的弄虛作假。某用人單位負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)其在某次招聘會上收到的自薦材料里，竟發(fā)現(xiàn)有5名學(xué)生同為一所學(xué)校的學(xué)生會主席，5人同時為同班的優(yōu)秀班長。大學(xué)生在就業(yè)求職過程中誠信缺失的另一種表現(xiàn)是違約。
人際關(guān)系誠信缺失。一些學(xué)生時間觀念淡薄，遲到、早退習(xí)以為常，甚至言而無信。在就餐、購票時任意“夾塞”，在圖書館、教室、餐廳和公共汽車上的搶占座位以及說謊、偷盜等各種不良現(xiàn)象并不鮮見。曾有人對3000余名大學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示其中有36%的被調(diào)查者認(rèn)為“身邊的人誠信度很差”，而64%的被調(diào)查者認(rèn)為身邊的人誠信度一般。
2、誠信缺失成因分析
不良社會環(huán)境的影響。由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不成熟，很容易出現(xiàn)市場主體唯利是圖，甚至采取欺詐方式獲取不當(dāng)利益的現(xiàn)象。特別是當(dāng)失信所帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于由此所付出的代價時，更促使市場主體做出逆向選擇，完全背離基本的社會道德準(zhǔn)則。當(dāng)前社會上的失信現(xiàn)象已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，大學(xué)生也不可避免地受到影響。
學(xué)校教育制度的偏差。許多高校的教育制度長期存在著一些偏向，影響了學(xué)生誠信素質(zhì)的培養(yǎng)和誠信品質(zhì)的形成。一是學(xué)校德育目標(biāo)過于籠統(tǒng)，不能滿足學(xué)校德育工作的實(shí)際需要。二是學(xué)校重智育而輕德育，不注重培養(yǎng)學(xué)生的道德品格。三是對學(xué)生的思想道德教育渠道單一，內(nèi)容抽象，難以起到好的效果。四是道德教育主體的素質(zhì)滯后，有的人員甚至將這項(xiàng)工作視作一種差事，應(yīng)付了事，難以保證教學(xué)效果。
大學(xué)生自身的原因。許多當(dāng)代大學(xué)生的成長過程缺少必要的磨難挫折，因此難以培養(yǎng)堅(jiān)毅的性格和明辨是非的能力。在中小學(xué)教育中也存在諸多的弊端，如看重學(xué)習(xí)成績和能力培養(yǎng)而忽略優(yōu)良品格的塑造等都使得當(dāng)代大學(xué)生更傾向于急功近利，對于長遠(yuǎn)發(fā)展所必須的誠信品質(zhì)的養(yǎng)成未能正確認(rèn)識，這也是造成某些大學(xué)生誠信程度低下的重要原因。
二、加強(qiáng)誠信教育的途徑
加大誠信宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。學(xué)校在誠信教育中應(yīng)充分利用廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò) 等 現(xiàn)代 化傳播手段進(jìn)行有針對性的宣傳教育活動。一方面，要進(jìn)行誠信理論宣傳。另一方面，樹立正確的輿論導(dǎo)向。在校園內(nèi)，弘揚(yáng)真、善、美，鞭撻假、惡、丑，使恪守誠信者受到輿論的肯定；讓不守信用者受到輿論的譴責(zé)。
開展誠信法制教育。誠信原則已被各國民法廣泛采用，在德、日等大陸法系國家及我國 臺灣 地區(qū)的民法中，該原則甚至被奉為“帝土條款”，是“君臨全法域之基本原則”。《瑞士民法典》更是在其第2條將誠信上升為民法的一般原則。我們必須通過法制教育使大學(xué)生深刻理解誠信的 法律 價值和意義。一是采取各種方式和途徑使大學(xué)生更多地了解我國關(guān)于誠實(shí)守信的法律法規(guī)。二是利用各種途徑和手段，引導(dǎo)大學(xué)生樹立“信用至上”的價值觀和公正平等、信守規(guī)則的法制觀念。發(fā)揮課堂教育作用，展開誠信的系統(tǒng)教育。在當(dāng)前誠信問題日益嚴(yán)重的情況下，誠信教育應(yīng)注重各學(xué)科教學(xué)誠信教育的滲透，充分挖掘教材的思想性，結(jié)合教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生誠信品質(zhì)，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，把教育有機(jī)地滲透到學(xué)科教育教學(xué)活動之中，從而實(shí)現(xiàn)教書和育誠的統(tǒng)一，最終完成教書育人的終極目標(biāo)。這樣“不但能培養(yǎng)出有‘才’的學(xué)生，還能促使學(xué)生成為有‘德’的人。”
發(fā)揮學(xué)生黨員、干部的表率作用，帶動誠信風(fēng)尚興起。建立大學(xué)生良好誠信品質(zhì)的關(guān)鍵還是在于學(xué)生自身。從道德主體來講，學(xué)生黨員和學(xué)生干部是學(xué)生的表率，他們的道德素質(zhì)如何關(guān)系到誠信教育的成效。學(xué)生黨員、干部率先垂范，做好表率，對誠信教育具有極其重要的價值導(dǎo)向作用。
杜絕不誠信行為，倡導(dǎo)校園誠信文明。規(guī)范學(xué)校的活動，學(xué)校必須為學(xué)生樹立一面誠信的旗幟，在處理問題時真正做到公平、公開、公正。只有這樣，才能讓學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)校的自身行為和對學(xué)生的教育要求是統(tǒng)一的。另一方面，要健全學(xué)術(shù)規(guī)范、強(qiáng)化學(xué)術(shù)監(jiān)督，堅(jiān)決反對和嚴(yán)肅處理各種學(xué)術(shù)道德失范行為。
參考文獻(xiàn) ：
篇8
一、學(xué)校工作制度得到進(jìn)一步完善
本學(xué)期，對原先的工作制度進(jìn)行了更進(jìn)一步的修改，完善。主要有《疫情防控制度》、《健康教育制度》、《學(xué)校安全工作職責(zé)》、《冬季防火工作制度》、《學(xué)校染病防治工作職責(zé)》。對各項(xiàng)工作提出了更細(xì)致、更嚴(yán)格、更明確的要求，規(guī)范了教師的從業(yè)行為。
二、教學(xué)管理常抓不懈
(1)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持常規(guī)業(yè)務(wù)檢查，聽課，從而指導(dǎo)、督促教師的教學(xué)工作。聽后能及時地與任課教師交流意見，督促教師改善教法，推動課堂教學(xué)工作的改革。
每月初對教師教案進(jìn)行常規(guī)檢查，月末對作業(yè)進(jìn)行檢查，及時檢查，及時總結(jié)，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評的批評，堅(jiān)持原則不放松。
(2)按計(jì)劃如期開展了教研活動，除了校本教研人人講一節(jié)好課之外，我校教師還承擔(dān)了“小學(xué)低段識字教學(xué)生活化”、“幼小銜接教育在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的實(shí)施”教研任務(wù)，通過學(xué)習(xí)交流提高了教師的教學(xué)技能。
(3)分階段地對學(xué)生成績進(jìn)行了測試，通過月考測試及時了解學(xué)生對知識的掌握狀況，從而有針對性地改進(jìn)教學(xué)工作。考風(fēng)考紀(jì)從嚴(yán)從實(shí)，杜絕一切弄虛作假行為。
三、安全工作警鐘長鳴
本學(xué)期制訂了《安全工作計(jì)劃》，《安全管理制度》、《安全工作組織》、《應(yīng)急逃生預(yù)案》等，使安全工作有了組織、制度保障。
我校利用班會、少隊(duì)活動、活動課、學(xué)科滲透、國旗下講話、每周五一節(jié)安全教育課、家長會等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防傳染病、防運(yùn)動傷害、防火、防盜、防震、防拐騙、防凍防滑、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。通過給家長的一封公開信，與家長、教師簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，提高師生、家長的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
三、高度重視教育扶貧工作
教師們無私奉獻(xiàn)，為學(xué)校教育扶貧工作盡心盡力。周末放棄個人休假時間，去包扶的烈橋村四個組21名建檔立卡學(xué)生家里，先后十余次次入村、入戶，整理村級、戶級資料，宣傳教育扶貧政策，深入了解建檔立卡學(xué)生情況，有針對地開展教育資助政策講解。在各級各類教育扶貧驗(yàn)收檢查中，我校的教育扶貧工作得到了肯定。
四、開展豐富的校園活動
開學(xué)對學(xué)生進(jìn)行了入學(xué)教育，在指導(dǎo)學(xué)好各門功課的前提下，積極開展活動，9月開展了學(xué)生應(yīng)急逃生演練，10月開展了防震逃生演練，11月開展了消防逃生演練，12月開展了反恐防暴應(yīng)急演練。此外，還開展了“教師節(jié)”主題活動，“中秋節(jié)”主題隊(duì)會，“近視防控宣傳月”活動、垃圾分類手抄報比賽、“我的書屋我的夢”作品征集上報、“學(xué)憲法講憲法”活動、網(wǎng)絡(luò)安全周活動、扶貧日活動、趣味投籃比賽、科學(xué)幻想畫征集比賽、“森林防火”宣講活動、：健康教育六個一活動、傳染病防控宣教工作等活動，提高了教學(xué)器材設(shè)備使用率，各類活動彌補(bǔ)了課堂教學(xué)的局限性，從各個方面提高學(xué)生整體素質(zhì)，豐富了學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活。
六、德育工作有效開展
堅(jiān)持每周一升國旗活動。透過升國旗、唱國歌，對學(xué)生進(jìn)行了愛國主義教育。國旗下講話著重對學(xué)生進(jìn)行了愛國教育、安全教育、學(xué)習(xí)習(xí)慣、文明禮儀等教育。
班級召開了《文明行為伴我行》主題班會，班主任結(jié)合本班實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)了班會教案，班會形式多種多樣，分組討論，學(xué)生發(fā)言積極踴躍，班會效果顯著。
利用重大節(jié)日開展少隊(duì)活動。傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日活動對學(xué)生進(jìn)行集體主義教育、愛國主義教育和理想教育有極大意義。九月份，我校新成立少隊(duì)組織機(jī)構(gòu)，組織學(xué)生開展了尊師重教活動，了解中秋節(jié)活動，十月，進(jìn)行了集結(jié)在星星火炬旗幟下、我和隊(duì)旗合個影活動，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，并了解了重陽節(jié)，十一月，對學(xué)生進(jìn)行森林防火安全教育以及紅色革命教育，十二月，對學(xué)生進(jìn)行感恩教育以及了解國家憲法日。
七、學(xué)校積極開展了“學(xué)憲法”系列活動。
活動之前，學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行活動前的準(zhǔn)備，學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)、社會調(diào)查等形式進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，班會課上，針對“學(xué)憲法”內(nèi)容，結(jié)合“中小學(xué)生日常行為規(guī)范”等，教師采取討論、搶答等形式讓學(xué)生在課堂上充分展示自己的觀點(diǎn)和看法，學(xué)生通過主題班會“法律進(jìn)學(xué)校”的學(xué)習(xí)討論，使學(xué)生提高了自己的思想認(rèn)識，懂得了法律面前人人平等，增強(qiáng)了法制觀念。學(xué)校還組織了學(xué)生和家長一起學(xué)憲法、民法典，組織家長登錄普法網(wǎng)，帶著孩子開展憲法學(xué)習(xí)活動，帶法回家，將法律法規(guī)知識帶進(jìn)家庭，帶進(jìn)村隊(duì)，帶進(jìn)社會。活動的開展，使學(xué)生增強(qiáng)了憲法意識和法制觀念，逐步提高了學(xué)生的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了自我防范的意識。 普法工作得到推進(jìn)。
八、疫情防控常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。
學(xué)校在開學(xué)初就成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確安全分工，各負(fù)其責(zé)，做到管理到位。安全值班專人負(fù)責(zé)，檢查到位，門衛(wèi)出入登記記錄詳實(shí)，校園每天嚴(yán)格消殺、嚴(yán)格晨午檢。簽定安全責(zé)任書，發(fā)放告家長書，督促家長按時做好居家體溫檢測、外出自我防護(hù)、離開銅川行蹤上報學(xué)校，以此夯實(shí)了疫情防控管理的責(zé)任。
九、其他工作:
及時傳達(dá)上級會議文件精神并組織落實(shí)，完成學(xué)籍管理工作、教育信息化工作、教育資源公共服務(wù)等電教工作，認(rèn)真組織教研活動及舞蹈興趣組活動，進(jìn)行每周安全教育及演練活動，協(xié)助派出所等相關(guān)部門開展安全維穩(wěn)、交通安全、食品衛(wèi)生、護(hù)林防火等工作，整理各類檔案資料，嚴(yán)格營養(yǎng)餐管理，協(xié)助村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行傳染病預(yù)防宣傳教育，每天打掃清潔區(qū)衛(wèi)生，此外根據(jù)季節(jié)進(jìn)行校園綠化美化工作，及時完成上級安排的各類臨時性任務(wù)。
篇9
縣教體局站在提升學(xué)生法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的高度出發(fā)，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內(nèi)容，進(jìn)一步健全了學(xué)校普法工作齊抓共管格局，促進(jìn)了中小學(xué)校法治建設(shè)。
（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。
全縣中小學(xué)普遍把青少年法治教育納入本校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃中，作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計(jì)劃、有教材、有師資、有課時）要求，做到年初有計(jì)劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實(shí)了“一校一警”制度，中心小學(xué)以上建立了校園警務(wù)室18個，積極開展了警校共建活動；由縣關(guān)工委牽頭，組織教體局等部門成立了學(xué)校法治教育工作聯(lián)合委員會，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔(dān)任學(xué)校法治副校長和法制輔導(dǎo)員，頒發(fā)了為期三年的聘任證書，定期到學(xué)校進(jìn)行法治宣傳和講座，并為學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學(xué)校各班級班主任兼任，利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。
（二）抓載體，創(chuàng)新形式。
2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學(xué)道德與法治》叢書，教材根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，分中學(xué)和小學(xué)版本。由縣財(cái)政出資10萬元，印刷后分發(fā)到全縣各中小學(xué)。在對中小學(xué)生法治宣傳教育過程中，各學(xué)校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，還以“八榮八恥”、中小學(xué)生“三熱愛”教育及“師風(fēng)師德建設(shè)”等活動為載體，鞏固中小學(xué)生法治教育基礎(chǔ)，加大中小學(xué)生法治教育力度。如大段小學(xué)每學(xué)期初和學(xué)期末都組織學(xué)生開展“珍愛生命，預(yù)防溺水”、“遠(yuǎn)離”的簽名活動。一些學(xué)校在寒暑假中組織學(xué)生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動，開學(xué)后評出優(yōu)秀作品在學(xué)校展出；另外還利用學(xué)校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育，每學(xué)期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規(guī)專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進(jìn)校園等活動，這些活動的舉行，有力地促進(jìn)了中小學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。
（三）抓預(yù)防，重在教育。
在深入開展中小學(xué)法治宣傳教育過程中，各學(xué)校把維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學(xué)因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績和品德培養(yǎng)方面問題較多，易出現(xiàn)心理問題，如得不到及時解決，甚至?xí)呱线`法犯罪道路。因此，學(xué)校把加強(qiáng)留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點(diǎn)，切實(shí)解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔(dān)任留守兒童的“家長”，
及時糾正其不足，共同關(guān)注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓(xùn)，使廣大留守兒童在學(xué)習(xí)上和生活上受到關(guān)愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ)，提高了學(xué)校法治教育工作的成效。
（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。
青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學(xué)校均能主動與綜治、司法、公安、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門密切配合，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。如三都小學(xué)與官山自然保護(hù)區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關(guān)愛野生動物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學(xué)與縣檢察院聯(lián)動，在XX小學(xué)開展防法制教育示范課，XX中學(xué)與XX交警中隊(duì)和XX派出所聯(lián)動，在XX中學(xué)開展交通安全知識與治安法律知識講座。XX二中專門成立了“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的家長委員會，建立了以學(xué)校為中心，社區(qū)、家庭聯(lián)動的“三方聯(lián)動”教育網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力。學(xué)校創(chuàng)辦了家長學(xué)校，定期指導(dǎo)家長了解科學(xué)的教育方法以及青少年保護(hù)的法律法規(guī)知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動，以及多種形式學(xué)習(xí)宣傳《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識等活動，進(jìn)一步提高家長、社會對依法治校的認(rèn)識，促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會三者之間的協(xié)調(diào)配合，為學(xué)校營造良好的教書育人環(huán)境，建設(shè)平安校園提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、存在問題及成因
盡管各校在加強(qiáng)對學(xué)生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實(shí)踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。目前學(xué)校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W(xué)理論和法律知識，另一方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅靠自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識，遇到實(shí)際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認(rèn)識偏差，少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認(rèn)同“智育”是硬指標(biāo)，“德育”是軟任務(wù)，忽視了要想學(xué)生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機(jī)制有待加強(qiáng)。一些青少年學(xué)生離開學(xué)校后開始走向社會，有的還不到法定就業(yè)年齡，思想不夠穩(wěn)定，如不加強(qiáng)教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學(xué)普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。
三、下一步工作打算
（一）強(qiáng)化師資，著眼實(shí)踐，加大學(xué)校普法宣傳教育工作力度。
一是大力增強(qiáng)學(xué)校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育，加強(qiáng)對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學(xué)生，進(jìn)行基本法律知識的普及，減少社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長的作用。各學(xué)校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，以開展“法律進(jìn)校園”為主題，協(xié)助學(xué)校組織開展法治宣傳教育，對師生和學(xué)生家長進(jìn)行普法教育，培養(yǎng)廣大師生和學(xué)生家長的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識。三是大力開展法治實(shí)踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當(dāng)小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。
（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法工作成效。
進(jìn)一步探索符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)的法治教育有效形式，轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高他們學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。首先，要充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動、形象、直觀的法治教育內(nèi)容，引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)法用法。其次，要把加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育與抓好其他普法對象學(xué)法用法工作結(jié)合起來，納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中。第三，結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學(xué)習(xí)開展中小學(xué)生學(xué)法用法活動。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法治教育結(jié)合起來，積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強(qiáng)對“雙差生”、“問題生”、“后進(jìn)生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學(xué)法治教育的重點(diǎn)之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個“尖子生”更重要的教育觀念。
（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
篇10
（1）中止和終止的區(qū)別探望權(quán)是人身權(quán)，人身權(quán)具有專屬性，不得以協(xié)議或判決的方式予以剝奪。因此在民事主體生命存續(xù)期間，人身權(quán)不存在終止，只能被限制。中止就是限制的一種方式。所謂中止，在這里是指由于出現(xiàn)了法定不能行使探望權(quán)的情形，探望權(quán)人應(yīng)暫時停止行使探望權(quán)。探望權(quán)中止只是要求探望權(quán)人在法定理由存在期間暫時不能行使探望權(quán)，在法定理由消滅后，就應(yīng)該恢復(fù)探望權(quán)人的探望權(quán)。因此探望權(quán)中止不等于探望權(quán)終止，更不是剝奪探望權(quán)。
（2）探望權(quán)的中止與客觀上不能行使探望權(quán)的中止是對探望權(quán)人的人身權(quán)利的一種法律上的限制。而實(shí)踐中也會出現(xiàn)在某種特殊情況下，盡管探望權(quán)人仍然享有探望權(quán)，但是在客觀上無法行使的情況，例如因?yàn)榕_風(fēng)、洪水等自然原因，導(dǎo)致探望成為不可能；因子女出國或在國內(nèi)遠(yuǎn)程旅游等人為原因，導(dǎo)致探望成為不可能。這些情況既不應(yīng)視為探望權(quán)的中止，也不能視為直接撫養(yǎng)一方違背了協(xié)助義務(wù)。但是出現(xiàn)了這種情況時，直接撫養(yǎng)一方應(yīng)當(dāng)負(fù)有告知義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)與探望權(quán)人協(xié)商以確定是探望權(quán)人放棄一次或若干次探望，還是另行改期探望，（因客觀原因無法通知的情況除外）。
（3）探望權(quán)中止的法定理由婚姻法規(guī)定：“父或母探望子女，不利于子女身心健康的，經(jīng)人民法院判決可以中止探望權(quán)。”不利于子女身心健康，是探望權(quán)中止的法定理由。當(dāng)父母的探望行為不利于子女身心健康時，經(jīng)人民法院判決，探望權(quán)才能被中止。如果父母的探望行為造成的是其他損害，但是沒有不利于子女身心健康，人民法院就不能判決探望權(quán)中止。探望權(quán)中止的法定理由既是人民法院判決的法律依據(jù)，也限制了人民法院的自由裁量權(quán)，保證了探望權(quán)人的探望權(quán)不被任意剝奪。《婚姻法（修正案）》把“不利于子女的身心健康”作為探望權(quán)中止的唯一法定理由，體現(xiàn)了婚姻法保護(hù)子女身心健康的立法傾向。人民法院應(yīng)嚴(yán)格按照這一法定理由作出判決，不得任意中止探望權(quán)人的探望權(quán)。不利于子女身心健康，包括子女的身體、精神、道德或感情的健康。一方不負(fù)擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)或是未按期給付撫養(yǎng)費(fèi)的情況，并不是中止其探望權(quán)的條件，不能作為中止探望權(quán)的法律依據(jù)。
（4）中止探望權(quán)的主體和方式如上所說，中止探望權(quán)對探望權(quán)人影響巨大，也可能影響到未成年子女的身心健康，因此婚姻法規(guī)定中止探望權(quán)的主體只能是人民法院，其他個人、組織或機(jī)關(guān)不得中止探望人的探望權(quán)。人民法院中止探望權(quán)必須通過審理，以判決的形式作出。把中止探望權(quán)的主體限制在法院，就可以避免直接撫養(yǎng)方以及其他個人、組織和行政機(jī)關(guān)干涉探望權(quán)人的探望行為。法院在作出判決時，必須通過審理查明事實(shí)，確認(rèn)探望權(quán)人的探望行為是否符合法定理由。探望權(quán)人可以在審理中為自己辯解，維護(hù)自己的探望權(quán)。在一審之后，還可以上訴。通過訴訟制度中止探望權(quán)，可以更有效地維護(hù)探望權(quán)的利益。但是中止探望權(quán)判決一旦生效，就具有法律的強(qiáng)制力，探望權(quán)人必須遵守。直接撫養(yǎng)人子女一方也可以基于有效判決要求法院強(qiáng)制探望權(quán)人在法院判決的時間內(nèi)不得進(jìn)行探望行為。但是立法沒有明確經(jīng)法院判決中止的探望權(quán)的恢復(fù)問題。從法理上說，經(jīng)人民法院判決生效的中止探望權(quán)的判決有可能是有明確期限的，也有可能是沒有明確期限的，這完全取決于不利于子女身心健康事由的性質(zhì)。在沒有明確期限的判決生效后，探望權(quán)是自判決事由消失后自動恢復(fù)，還是需要人民法院經(jīng)過新的判決予以恢復(fù)，這是一個值得明確的問題。從法理上說，人民法院的判決具有國家強(qiáng)制力的保障，非經(jīng)新的判決或裁定，任何人不得予以，判決書所認(rèn)定的義務(wù)人更不得不執(zhí)行。所以應(yīng)當(dāng)以經(jīng)原作出判決的法院根據(jù)原判決事由消失的情況，作出新的判決予以恢復(fù)探望權(quán)為宜。然而，這種恢復(fù)是人民法院可以依職權(quán)徑自作出，還是必須有權(quán)利人的申請，這又是一大問題。盡管立法沒有明確，但是依照“不告不理”的司法權(quán)行使原則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為人民法院只有依權(quán)利人的申請才能予以恢復(fù)。
在我國臺灣地區(qū)，會面交往權(quán)的事件屬于非訟事件性質(zhì)，是依非訟事件法來處理的，裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，可以強(qiáng)制執(zhí)行；在大陸則應(yīng)依照民事訴訟法的規(guī)定，屬于訴訟性質(zhì)，一審判決后，當(dāng)事人還可以上訴。
五、探望權(quán)執(zhí)行不同于一般民事案件執(zhí)行的特點(diǎn)
探視權(quán)糾紛案件不同于一般民事案件執(zhí)行的特點(diǎn)：
第一，執(zhí)行標(biāo)的模糊。其他民事案件的執(zhí)行有明確的執(zhí)行標(biāo)的，要么是金錢、物，要么是具有某一物質(zhì)性結(jié)果的一定的行為，如加工、修繕；而探望權(quán)糾紛案件的執(zhí)行內(nèi)容是探望權(quán)及其行使方式，具有抽象性，因而沒有明確的執(zhí)行標(biāo)的。
第二，執(zhí)行內(nèi)容的長期性。其他民事案件的執(zhí)行，除定期支付撫養(yǎng)費(fèi)的離婚案件外，往往是一次執(zhí)行完畢，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)即行消滅；而探望權(quán)糾紛案件的執(zhí)行內(nèi)容具有長效性。
六、探望權(quán)案件的執(zhí)行中應(yīng)注意的幾個問題
所以我認(rèn)為在執(zhí)行探望權(quán)案件的執(zhí)行中應(yīng)注意以下問題：
1、在執(zhí)行時，要把思想教育和法制宣傳工作貫穿始終，切實(shí)做好疏導(dǎo)教育工作。法院在執(zhí)行這類案件時，要做過細(xì)的疏導(dǎo)教育工作，使當(dāng)事人認(rèn)識到子女和父母的關(guān)系不因父母離婚而消除，另一方有探望子女的權(quán)利，阻礙、拒絕對方行使探望權(quán)的行為是違法行為，同時探望權(quán)的實(shí)現(xiàn)也是保證子女身心健康的需要，使當(dāng)事人能夠?yàn)樽优慕】党砷L創(chuàng)造適宜的氛圍，主動履行協(xié)助義務(wù)，從而使案件得到圓滿解決。
2、慎重適用強(qiáng)制措施。法院在執(zhí)行這類案件中以說服教育作思想工作為主，但對那些經(jīng)常無故阻撓，刁難甚至隱匿子女、拒絕對方當(dāng)事人行使探望權(quán)的人，也可以適當(dāng)?shù)牟扇?qiáng)制措施。如拒不配合也會受到妨害民事訴訟的訓(xùn)誡、罰款、拘留等懲罰，同時“對拒不履行判決者可追究其刑事責(zé)任的”極具法律威懾性的規(guī)定，也可以確保這類案件得以執(zhí)行。但如果將直接撫養(yǎng)子女一方予以拘留或刑事處罰，必然不利于子女的最大利益，所以應(yīng)慎用。
3、如果是子女拒絕探望，應(yīng)區(qū)別情況對待。探望不僅是父母的權(quán)利，也是子女的權(quán)利。法院應(yīng)根據(jù)子女的年齡和鑒別能力，正確判斷子女拒絕探望的原因，看子女能否獨(dú)立地作出拒絕父母一方探望的意思表示，究竟是子女自己不愿意接受探望還是受直接撫養(yǎng)一方父或母的挑唆而不愿接受探望，如子女年齡較大，有判斷能力，不愿接受探望，就不能強(qiáng)制執(zhí)行；如系后者，可根據(jù)情節(jié)是否嚴(yán)重對直接撫養(yǎng)一方采取批評教育甚至是拘留、罰款等強(qiáng)制措施，勒令其改正錯誤行為，說服子女同意探望。
七、在實(shí)際生活中解決探望權(quán)執(zhí)行的探索及新途徑
探望權(quán)是人類文明的體現(xiàn)，對子女心理健康和親情的感受以及平衡發(fā)展均有利，它不僅是父母的權(quán)利，更是子女的權(quán)利，一方配偶阻礙原配偶對子女的探望，實(shí)是限制子女享有親權(quán)的權(quán)利。解決探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行問題，一方面要完善立法，加大普法力度；另一方面在司法實(shí)踐中應(yīng)不斷摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，探索一些新的解決問題的途徑。
一、如果父母雙方矛盾激烈，難以相互配合，可以考慮在探望權(quán)受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或?qū)W校協(xié)助執(zhí)行探望。在國外，如離異一方拒不為另一方探視子女提供方便而需要采取強(qiáng)制措施時，一般是由社會義工對此進(jìn)行監(jiān)督協(xié)助，避免影響子女的身心健康。在我國，婦聯(lián)和青少年權(quán)益保護(hù)部門則可以作為法院執(zhí)行這類案件時的協(xié)助單位。由幼兒園、學(xué)校和婦聯(lián)及青少年權(quán)益保護(hù)部門協(xié)助執(zhí)行，不會給孩子幼小的心靈帶來創(chuàng)傷。
二、規(guī)定探望權(quán)受阻可成為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定訴訟理由。行使監(jiān)護(hù)權(quán)的一方拒絕對方探望子女，使子女得不到父母雙方的關(guān)愛，不利于子女的身心健康成長，理應(yīng)成為變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的法定理由。當(dāng)然在探望權(quán)制度上還應(yīng)有一些限制性措施，如規(guī)定不得對未成年子女進(jìn)行不利父母子女關(guān)系的教育，不宜將夫妻間“仇視”傳染給未成年子女等等。
三、正確適用拒不執(zhí)行法院生效判決文書罪。雖然刑法和民事訴訟法規(guī)定了被執(zhí)行人拒不履行法院生效裁判應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，但司法實(shí)踐中極少適用這項(xiàng)規(guī)定，沒有運(yùn)用最具強(qiáng)制力的法律手段保證法院判決的執(zhí)行，使一些“軟對抗”的被執(zhí)行人逍遙法外，使得這項(xiàng)法律規(guī)定形同虛設(shè)。對拒不執(zhí)行生效裁判與阻礙執(zhí)行者，要堅(jiān)決制裁。立法上要盡快明確追究拒不履行法院裁判罪的程序。據(jù)報載，美國一婦女因不讓其享有“探視權(quán)”的前夫探望女兒，被法官判處監(jiān)禁數(shù)年。如果我們的法律能作出如此嚴(yán)肅的規(guī)定，如果我們的法院能如此認(rèn)真地執(zhí)行法律，探望權(quán)的執(zhí)行也就不會再難了。
參考文獻(xiàn)
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二、《中華人民共和國民訴法》
三、《關(guān)于修改〈中華人民共和國婚姻法〉的決定》
四、《中華人民共和國婚姻法（修正案）》
篇11
二、加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)法律意識
（一）大力開展法律“七進(jìn)”。1.普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法部門聯(lián)系,通過組織干部職工上法制教育課、觀看專題片、自然資源違法案件專題剖析等形式,圍繞憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法進(jìn)行針對性學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政能力。2.普法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村。以“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29測繪日”、“12.4”法制宣傳日等主題日宣傳為契機(jī),利用走訪、講座、座談等形式,進(jìn)村入戶開展自然資源法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,提升群眾法律素養(yǎng),引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法、守法、用法,用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。3.普法宣傳進(jìn)社區(qū)。借助“雙報到志愿服務(wù)”活動，通過現(xiàn)場發(fā)放法律宣傳材料、解答群眾咨詢、舉辦自然資源法律法規(guī)知識圖片展等,提高社區(qū)群眾的法律意識。同時利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體向社區(qū)群眾廣泛宣傳自然資源國情國策、法律法規(guī),營造自然資源法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)的良好氛圍。4.普法宣傳進(jìn)學(xué)校。通過向?qū)W校贈送相關(guān)學(xué)習(xí)資料,舉辦了自然資源知識講座等方式,激發(fā)廣大青少年樹立保護(hù)土地資源、珍愛家園的意識。5.普法宣傳進(jìn)企業(yè)。充分利用礦山調(diào)研、地災(zāi)排查、自然資源動態(tài)巡查等方式,將法律及時宣傳到礦山、水電企業(yè)及其他用地單位。6.普法宣傳進(jìn)單位。認(rèn)真落實(shí)干部學(xué)法用法考核登記制度。大力開展《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育,對新修訂的土地相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行重新梳理，特別是《土地管理法》（2019年修訂版）進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)校，有效地提高了全體干部職工有法律知識水平和依法行政能力。7.普法宣傳進(jìn)寺廟。結(jié)合土地管理方面的政策法律，以通俗易懂、生動形象的語言向南無寺僧尼深入淺出地講解了《州藏傳佛教事務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律條例，使寺廟真正成為愛國守法、管理有序、與社會相融的宗教活動場所。
（二）結(jié)合其他工作統(tǒng)籌開展。1.結(jié)合全市自然資源管理實(shí)際，制定局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)”制度實(shí)施方案，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的自然資源行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的部門治理體系，更好服務(wù)保障全市自然資源發(fā)展。2.繼續(xù)開展“放管服”改革工作，對行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力、依申請服務(wù)等行政權(quán)力事項(xiàng)以及“證明”事項(xiàng)等進(jìn)行再清理，確保行使行政權(quán)力事項(xiàng)有法可依，做到依法行政、高效行政。3.強(qiáng)力開展執(zhí)法工作和處理。為進(jìn)一步做好普法，推進(jìn)依法行政工作，建立重大行政處罰會審制度，在行政執(zhí)法過程中，注重以案釋法，通過講述身邊人、身邊事，積極引導(dǎo)當(dāng)事人主動配合開展執(zhí)法工作，主動改正違法行為，并聘請律師參與重大事項(xiàng)管理，既保證了行政處理到位，又避免了行政敗訴的可能。4.以結(jié)對認(rèn)親（聯(lián)戶聯(lián)僧）、共建共創(chuàng)、走基層、大接訪、水電移民開發(fā)宅基地劃分等工作為契機(jī)，積極宣傳自然資源法律法規(guī)和國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的方針政策。在走訪結(jié)對農(nóng)牧民、結(jié)對僧尼的過程中，重點(diǎn)講解農(nóng)村居民建房用地審批、地質(zhì)災(zāi)害避讓、宗教用地政策等知識；在與結(jié)對村開展共建共創(chuàng)活動過程中，幫助結(jié)對村就加強(qiáng)土地管控、做好土地的節(jié)約集約利用完善村規(guī)民約。5.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理，特別是在普法宣傳中的作用。在辦理用地審批的同事，根據(jù)土地相關(guān)法律以及我國土地制度等賦予鄉(xiāng)村的職責(zé)，對用地審批程序與條件、常見土地違法行為等內(nèi)容對。員進(jìn)行講解，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加深入地掌握自然資源法律法規(guī)知識，進(jìn)一步提高依法依規(guī)處理自然資源工作的能力。同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《自然資源目標(biāo)管理責(zé)任書》，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管控的一線作用。通過“七五普法”的持續(xù)深入開展,使自然資源普法工作上了一個新的臺階，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會群眾的法律意識，推動了自然資源系統(tǒng)依法行政工作。
三、存在問題或不足
篇12
承包方:_____________________(以下簡稱乙方)
為了改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甲方將集體所有的魚塘承包給乙方，用于養(yǎng)殖業(yè)。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《民法典》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經(jīng)村民會議同意并報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))
承包給乙方。
二、土地用途及承包形式
1.用途為:養(yǎng)殖，但乙方可以適時以合理的方式調(diào)整和優(yōu)化。
2.承包形式:個人承包經(jīng)營。
三、土地的承包經(jīng)營期限
該地承包經(jīng)營期限為________年，自________年____月____日至________年____月____日止。
四、地上物的處置和設(shè)施設(shè)備配套提供:(水、電、路)為用于乙方養(yǎng)殖業(yè)甲方許可乙方無償使用下列資源和設(shè)備:
五、承包金及交付方式
1.承包金每年共計(jì)人民幣_____元。
2.每年____月____日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金，由甲方出具合法收據(jù)。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的39;合法權(quán)益。
4.協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。
5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。
6.按本村村民用電價格收取乙方電費(fèi)。
7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊，并履行相關(guān)表決和報批手續(xù)保證承包合同的合法、有效性。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的魚塘。
2.享有承包魚塘上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。
5.乙方可在承包的魚塘上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
6保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
。
7.根據(jù)需要自主決定轉(zhuǎn)包或調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)或魚塘用途。
8、遇政府拆遷、征收、征用、或其他政府政策影響享有補(bǔ)償、賠償?shù)臋?quán)利。
七、合同的轉(zhuǎn)包
1.在本合同有效期內(nèi)，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的魚塘全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
2.轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
5.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同，未定合同的相應(yīng)順延。
九、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，甲方違反本合同的約定，視為違約。
違約方應(yīng)按乙方土地利用的實(shí)際總投資額支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實(shí)際損失包括養(yǎng)殖業(yè)可得利益和為重新承包相類似的魚塘需要多支付的承包費(fèi)、和重新投資。
2.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
附土地平面圖
發(fā)包方:(蓋章)_____________
承包方:(簽字)_____________
法定代表人:(簽字)_________
簽約日期:________年____月____日
農(nóng)村魚塘承包合同范本【2】
甲方:
乙方:
為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高土地利用，增加經(jīng)濟(jì)效益，甲乙雙共同協(xié)商將座落在土名羅迪塘山塘口的田承包給王XX推魚塘辦本合同自簽訂之日起生效，雙方共同遵守。
發(fā)包戶代表: 種養(yǎng)場，推塘的一切費(fèi)用由承包者自行解決，獨(dú)立經(jīng)營，不受任何人的干擾約束。
一、承包期限:從________年____月____日起至________年____月____日止，共________年(________年)。
二、付款方式:乙方承包甲方的水田，按生產(chǎn)隊(duì)的責(zé)任田面積，或?qū)嵉卣闪棵娣e計(jì)算產(chǎn)量，乙方每年每畝付給甲方農(nóng)戶稻谷柒佰市斤(700斤)，如不要稻谷的，按當(dāng)年的市場價格(中等價錢)折款，具體價格可參照其它生產(chǎn)隊(duì)的價錢。
簽合同，落實(shí)面積，先預(yù)付半年承包款后，才能進(jìn)機(jī)推塘，以后按早造收割后，付上半年承包款，晚造新歷____月底付晚造款或稻谷。
三、在承包期間，如因國家和集體征用開發(fā)，甲、乙雙方無條件服從，征地款歸甲方農(nóng)戶所有，青苗補(bǔ)償款和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償款歸承包者所有。
四、承包合同簽訂后，雙方均負(fù)有法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不得以任何借口理由反悔，違約方要負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，處罰違約金伍仟元正。
為了保護(hù)雙方的共同利益承包合同期滿后，雙方共同協(xié)商，續(xù)包和發(fā)包標(biāo)包的形式。
同等租金條件，優(yōu)先原有承包者，合同期滿后，乙方不得毀壞塘基，基礎(chǔ)設(shè)施和砍死果樹，保持原貌交給甲方。
五、本合同一式三份，村委會、承包戶、發(fā)包戶各執(zhí)壹份，
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
________年____月____日 ________年____月____日
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篇13
在脫貧攻堅(jiān)決勝之年，深入結(jié)合“戶戶訪、人人忙”主題教育及“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，深入貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)安排部署，切實(shí)解決幫扶村實(shí)際困難，全局干部職工深系貧困戶、非貧困戶開展慰問走訪活動，了解貧困戶、非貧困戶的生產(chǎn)、生活情況，與聯(lián)系群眾同吃、同住、同勞動，通過親切交談，宣傳黨和國家的政策法規(guī)，按計(jì)劃進(jìn)行分批蹲點(diǎn)，切實(shí)幫助聯(lián)系群眾解決實(shí)際困難。全年前往十里鄉(xiāng)召開各類會議20余場次，全局職工聯(lián)系貧困戶21戶，走訪聯(lián)系村寨群眾150余戶共計(jì)850余人次，累計(jì)走訪200余次，共收集群眾問題訴求19條，解決實(shí)際困難11個，提出處理意見建議8條，解釋答復(fù)問題10個。
（二）服務(wù)大局，推進(jìn)依法行政
一是扎實(shí)推進(jìn)合法性審查工作。本年度，共為縣政府常務(wù)會議題審查意見100件，法律事務(wù)5件，規(guī)范性文件6件，重大行政決策1件。嚴(yán)格履行備案制度，按要求向州政府、縣人大常委會報備縣政府行政規(guī)范性文件3件。二是規(guī)范執(zhí)法提升執(zhí)法水平。開展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作5次走訪38個行政執(zhí)法部門，組織開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動；嚴(yán)格把握執(zhí)法人員資格，今年共清理過期執(zhí)法證件58個，年審合格執(zhí)法證225個;組織全縣執(zhí)法人員執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)38名和一線執(zhí)法人員110名進(jìn)行全縣行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)；嚴(yán)格把握執(zhí)法人員辦證身份審核關(guān)，清理僵尸執(zhí)法證件58個，新辦執(zhí)法證件30個，目前全縣共有執(zhí)法持證人員260人，組織94人開展行政執(zhí)法資格考試。三是依法開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。同步推行行政復(fù)議體制改革和機(jī)制優(yōu)化，辦理行政復(fù)議案件1件（不予受理），均在全國行政復(fù)議工作平臺錄入運(yùn)行；落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年以來，全縣發(fā)生的行政應(yīng)訴案件的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（三）強(qiáng)化基層，維護(hù)社會穩(wěn)定
一是強(qiáng)化特殊人群管控，做好社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開展審前社會調(diào)查，按照法定程序，對審前擬適用社區(qū)矯正的被告、罪犯開展社會調(diào)查評估15人次。健全特殊人員管控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)報道及請銷假等制度，逐步健全社區(qū)服刑人員日常管理、檢查考核、獎懲激勵等工作制度。強(qiáng)化社矯對象監(jiān)督管理，常態(tài)化量化分析并進(jìn)行再犯罪風(fēng)險評估，對全縣57名社區(qū)服刑人員的活動軌跡實(shí)施常態(tài)化手機(jī)定位監(jiān)控。二是加大服務(wù)管理力度，深化安置幫教工作。無縫對接，全面排查走訪，動態(tài)排查率達(dá)100%。制定實(shí)施方案，幫助服刑在教人員解決生活、就業(yè)、子女就學(xué)等實(shí)際問題。三是強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化糾紛排查調(diào)處，筑牢人民調(diào)解防線。充分整合資源，全縣建立調(diào)解組織147個，目前，全縣110個行政村，12個社區(qū)居委會都達(dá)到了有固定的辦公場所、印章、人員。健全人民調(diào)解隊(duì)伍。由選舉和聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）任命調(diào)解員，指定行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會成員共155名，村（居）民人民調(diào)解委員486人。完善人民調(diào)解制度。建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調(diào)解員學(xué)習(xí)等各種項(xiàng)制度。開展人民調(diào)解工作。各調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”原則，積極發(fā)揮“第一道防線”作用，創(chuàng)新調(diào)解工作方式，深入開展調(diào)解矛盾糾紛排查化解，做到了矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態(tài)化解，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。截至目前，本年度全縣人民調(diào)解組織排查糾紛195次、預(yù)防糾紛76件，成功調(diào)解矛盾糾紛17起，調(diào)解成功率達(dá)100%。
（四）深推“法律政策七進(jìn)”，構(gòu)建法治社會
開年來，面對嚴(yán)峻的疫情防控形勢和艱巨的洪水、泥石流等自然災(zāi)害防治工作，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、戰(zhàn)役情、強(qiáng)治理”工作基調(diào)，全縣深入推進(jìn)“法律政策七進(jìn)”，全面建設(shè)法治社會。
一是抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，延伸普法觸角。構(gòu)建了“1+7+25+64+N”的普法隊(duì)伍格局（即：縣級藏漢雙語宣講團(tuán)1個、專業(yè)法律政策宣傳隊(duì)7支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律政策宣傳小分隊(duì)25支、法治副校長（法治輔導(dǎo)員）64名，在寺廟、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等領(lǐng)域行業(yè)培養(yǎng)N名“法律政策明白人”），同時，整合力量和資源，發(fā)動司法助理員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層法律工作者、村“兩委”、法律政策明白人等，利用流動宣傳車、“村村響”大喇叭、紅袖標(biāo)“小喇叭”等方式方法，切實(shí)延伸普法觸角，全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。
二是強(qiáng)化法治宣傳，助力疫情阻擊。以“法律政策七進(jìn)”工作為抓手，在全縣范圍內(nèi)開展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣傳教育專項(xiàng)行動，印制并發(fā)放了各類宣傳資料31500余份，出動法治宣傳教育工作人員150余人次，流動宣傳車120臺次，開展流動宣傳145次，播放普法音頻300余小時覆蓋全縣147個行政村（社區(qū)）96340余人次；設(shè)置法律政策宣傳點(diǎn)3處，積極開展法律咨詢服務(wù)291次，解答法律咨詢涉及人數(shù)850余人次；充分運(yùn)用新媒體+普法模式，強(qiáng)化“線上+線下”宣傳，通過短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治陽光》等普鏈接62條，發(fā)送普法短信75000余條，將疫情防控所涉法規(guī)政策發(fā)送到全縣每一位干部群眾的手中，全面滿足人民群眾的法治需求，保障疫情防控工作依法有序開展。
三是持續(xù)分類推進(jìn)，“七進(jìn)”全面實(shí)施。今年，全縣持續(xù)開展“法律政策進(jìn)寺廟”26場次；“法律政策進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”551場次；“法律政策進(jìn)學(xué)校”45場次；“法律政策進(jìn)企業(yè)”10場次；“法律政策進(jìn)機(jī)關(guān)”11場次；“法律政策進(jìn)景區(qū)”4場次；“法律政策進(jìn)醫(yī)院”3場次，發(fā)放各類普法物品共計(jì)13500余件（其中：普法掛歷2000冊），發(fā)放普法讀物《州“兩聯(lián)一進(jìn)”法律知識讀本》3000余本、《民法典》1000本、各類普法資料63000余冊，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)410人，發(fā)送普法短信29000余條，懸掛宣傳橫幅31幅，群發(fā)送微信220余條，受教育人數(shù)達(dá)74600余人次，法律政策宣傳普及覆蓋率達(dá)98%以上。
四是強(qiáng)化檢查督促，保障工作實(shí)效。?4月以來，縣依法治縣辦、縣司法局對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門進(jìn)行了“七五”普法工作初驗(yàn)，對于落實(shí)力度薄弱、開展不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提出整改意見，并要求限期整改。我縣“七五”普法工作在全州督導(dǎo)檢查中被充分肯定。
二、2021年工作計(jì)劃
在2021年工作中，將持續(xù)抓好以下幾個方面工作：
