引論：我們為您整理了13篇電力公司森林防火工作范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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1 野外火源管理工作面臨的幾個難點
一是農民燒地邊引發的失火。現階段農村生活燃料已不再單純以柴草為主，種植產生的秸稈無處消耗，加上地邊的草灌不清除，會影響農作物的生長。但鏟割下來，如果不及時清理，不易腐爛，會影響農作物種植。因此，為省時省力農民普遍用燒地邊的方法來解決這個問題，并且成為一部分農民的習慣性農事活動；二是上墳燒紙引發的失火。春節、清明上墳燒紙是我國的民俗傳統，人們在祭奠先祖的同時卻往往忽視了用火安全，引發森林火災危及自身及森林資源安全；三是低智人員、中小學生、進山游人玩火導致的失火。這些群體流動性、隨機性大，在防火監管上難度較大。
2 解決的對策
2.1 加強領導、深入宣傳。一是加強領導，全面夯實森林防火工作責任。繼續堅持預防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，全面提高森林火災綜合控制能力；二是深入宣傳，提升廣大群眾防火意識。森林防火工作具有全民性，提高全民的森林防火意識是搞好森林防火工作的前提和基礎，也是最有效的途徑之一。繼續堅持森林防火宣傳教育作為森林防火的主要工作來抓，真正做到宣傳不留死角、不留盲區。
篇2
二、演練時間。X年X月X日上午9點開始
三、演練地點。X區X鎮碼頭廣場
四、參演單位及觀摩人員。演練單位：鎮武裝部、鎮應急辦、鎮財政所、鎮應急搶險救援隊、城管中隊、鎮派出所、鎮監察室、鎮水利站、鎮國土所、林業站、中心衛生院。
觀摩人員：X鎮各站所負責人，村（社區）三職干部，耀華育才學校、X二中、中心小學、建設煤礦、電力公司、自來水公司、天然氣公司負責安全工作的同志到現場進行觀摩。
五、組織機構。成立X區X鎮人民政府綜合應急演練領導小組，成員名單如下：領導小組下設應急搶險救援、醫療救護、后勤保障、安全保衛、綜合協調五個組，負責此次演練的具體事務。
1.應急搶險救援組
組長：
成員：X鎮應急搶險隊50人
2.醫療救護組
組長：
成員：醫院醫生
3.后勤保障組
組長：
成員：財政所、監察室及鎮級單位工作人員
4.安全保衛組
組長：
成員：派出所干警、民兵預備役人員10人
5.綜合協調組
組長：
成員：村（社區）三職干部
六、演練準備。1.下發演練資料，并要求參加人員認真閱讀，熟悉演練科目和流程，組織參演人員均能及時到位。
2.演練所需物資準備。
安監所：負責制作橫幅一條（X區X鎮X年綜合應急搶險救援演練）、方隊牌子（5個）
城管中隊：物資運輸車一輛
醫院：救護車一輛、醫藥箱、擔架等
水利站：準備防洪演練所需物品
國土所：準備地質災害演練所需物品
林業站：準備森林防火及消防演練所需物品
如參演單位物資不夠可提前兩天在鎮應急物資儲備庫借用，聯系人：
3.參演單位確定專人負責好設備運行，防止參演人員誤碰設備而發生意外事故。
4.備好攝影器材，X全程負責攝影、照相，收集資料。
5.應急辦牽頭，林業、國土、水利配合負責演練現場布置。
6.著裝要求。派出所干警、城管隊員統一著制服，民兵預備役人員著迷彩服，醫院工作人員著工作裝。
7.環衛所負責現場衛生保潔。
七、應急演練順序及時間安排
3.森林防火應急演練（上午9點到10點）
由林業站負責組織實施演練
2.防汛應急演練（上午10點到11點）
由水利站負責組織實施演練
篇3
架空輸電線路是電力企業的血管命脈，其管理水平直接影響著電網的安全穩定運行，關系到電力企業的經濟效益，也影響著供電用戶的正常生產秩序。所以，加強對架空輸電線路的運行管理工作至關重要。線路巡檢管理是保證輸電線路及其設備安全穩定運行的一項基礎工作，通過對輸電線路的巡視檢查來掌握線路運行狀況及周圍環境的變化，及時發現及消除設備缺陷和隱患，從而預防事故的發生，有效提高輸電線路運行可靠性[1]。
隨著電網建設的擴大，現階段輸電線路縱橫交錯，電力網已變得越來越復雜，這就對輸電線路巡視提出了新的挑戰。而衛星導航等新技術的發展又帶來了新的機遇，GPS導航的定位精度相比以前有了很大的提高，甚至可以分辨出山路、林間小路，完全可以滿足日常導航的需要。這些技術的發展為移動終端衛星導航系統成功應用于輸電線路巡視工作中成為可能。
1 架空輸電線路的特點及運行維護現狀
1.1 架空輸電線路的特點
架空輸電線路是將輸電導線用絕緣子和金具架設在桿塔上，使得導線對地面和建筑物保持一定的距離。架空線路建設成本低，施工周期短，易于檢修維護，因此，架空線路輸電是電力工業發展以來所采用的主要輸電方式。其具有以下特點[2]：
1）地理分布廣泛。架空線路連接著發電廠與千家萬戶，是電能傳輸的通道，遍布大江南北。
2）地形交通條件復雜。高壓線路尤其是特高壓線路輸送距離遠，走廊面積大，為節約的成本，經常需要跨越高山、河流等人跡罕至，交通條件極為不變的區域。
3）運行維護要求高。高壓、特高壓線路輸送容量大、距離遠，一旦發生故障將影響大片地區的電能質量甚至造成大面積的停電事故。因此，必須加強對高壓線路的運行維護，保證用戶的用電安全。
4）隱患多發。架空線及桿塔路常年暴露在室外，承受著不同地域的氣候變化和自然損壞，如雷電、鳥害、雨雪、銹蝕等。另外，來自現實人為破壞力度也不可小覷，如工程建設、違章植樹等，都給輸電線路的安全運行帶來隱患。
1.2 架空輸電線路的運行維護現狀
輸電線路的運行維護是國家電網公司的核心業務之一，巡視人員通過對線路巡視檢查了解輸電線路的運行狀況，查找輸電設備存在的缺陷和隱患，并及時消除缺陷和隱患，以保證線路的安全穩定運行。
目前，輸電線路的巡視仍主要以人工巡視為主，要求巡視人員對線路桿塔、通道及其周邊環境和交通地形條件十分熟悉，主要依賴巡視人員積累的工作經驗。隨著電網規模的不斷擴大，對巡視人員的要求越來越高，野外巡線容易迷路甚至發生危險。對于新進員工，熟悉線路至少要數年時間，不利于年輕人的培養。另外，對于巡線人員的巡視質量無法進行監督，巡線的工作量也無法進行量化統計。因此，亟需開發一種導航軟件，輔助巡線人員的巡線工作及巡線生產管理[3]。
2 奧維互動地圖簡介
奧維互動地圖瀏覽器是由北京元生華網公司開發的基于Google API、Baidu API、Sogou API的跨平臺地圖瀏覽器，支持iOS、Android、Windows、WindowsPhone、Web五大平臺，集多種知名地圖與一體，擁有強大的設計功能與地理信息展F技術，可滿足各行各業地理信息規劃的需求，具有線路搜索，交互式語音導航，位置分享及位置跟隨、記錄，軌跡記錄、分享、，離線地圖數據管理，導入導出標記等功能，目前已較多的應用于野外勘探、小區規劃、移動公司基站維護、電力公司前期規劃、路政設施、高速公路實施放樣、森林防火、野外救援、驢友探險等諸多領域。
3 奧維互動地圖的輸電線路巡線中的應用
3.1 輸電線路GPS坐標的采集與KML文件的制作
輸電線路在地圖上以桿塔坐標點用直線連接的方式表示，因此，需要采集線路桿塔的GPS坐標信息。在國家電網公司線路設備臺賬中，包含了桿塔的坐標信息，但由于線路的技術改造或其他技術原因，系統中的桿塔坐標信息可能與桿塔的實際位置不符，需要在實際巡線的過程中利用手持GPS設備對桿塔坐標信息及時的更新。
在獲取桿塔的地理坐標之后，需要將其制作成奧維地圖瀏覽器可讀取的數據形式，KML文件就是一種在Google地圖瀏覽器中用于地理數據交換的文件形式。它基于XML，并定義了一些TAG用于規定地理數據的顯示方式，可用于描述地點、路徑等地理特征。以線路名稱及桿塔編號命名對應的坐標點，分別制作各條輸電線路的KML文件。
3.2 離線地圖下載與KML文件的導入
隨著GPS導航技術的發展，不僅定位精度、實時性有了極大的提高，利用衛星地圖還可以直觀的看到目標點的周邊環境，甚至可以分辨出林間小路。但隨之而來的將產生大量的數據流量，奧維互動地圖提供了可供離線下載的多層次的衛星地圖，可以大大減少導航過程中消耗的數據流量。衛星地圖模式，在數據管理中導入已經制作的線路的KML文件，即可在地圖中直觀地顯示輸電線路的走向、桿塔的位置以及線路周邊的地形地貌及交通條件等信息，如圖1所示。
4 應用分析
國網蕪湖供電公司運檢部輸電運檢室主要負責轄區內110kV及以上線路的允許維護工作，線路全長近2000千米。由于轄區內河流湖泊眾多，給線路巡視工作帶來很大難度。將本文的研究成果應用于輸電線路巡視工作中，可以大大提高巡視效率，主要功能包括：
1）線路周邊環境的查看與路徑選擇。由于線路經常跨越河流湖泊，需要繞行，對于對線路環境不夠熟悉的巡視人員，采用谷歌衛星地圖可以清晰直觀選擇最優的巡視路徑，提高巡視效率。
2）路徑導航。可以直接以線路桿塔為目的地進行導航，更加方便快捷的對線路存在的故障、隱患點進行管控處理。
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引言
35-220 kV輸電線路是電網的重要組成部分，35-220kV輸電線路的正常運行對人們的正常生活及工業生產有重要的保障作用。山火是比較常見的一種災害，對輸電線路的正常運行有非常不利的影響，會引起跳閘停電等事故。因此，需要對引起山火的原因進行分析，并制定相應的策略對山火進行預警及防治，只有這樣才能最大限度地降低山火引起的損失，保障輸電線路的安全。
一、引起山火災害的原因分析
引起輸電線路山火的原因很多，既有自然方面的原因，也有人為方面的原因。引發山火首先需要有可燃物，可燃物一般是指山上的落葉、枯草、地衣和苔蘚等，在可燃物存在的情況下一旦遇到火險天氣，在有火源存在的情況下就會引起山火。山火燃燒的溫度很高，可達1000℃以上，這樣導致輸電線路和地面間不均勻電場的兩極電荷量增大，并且電荷量隨著火勢的增大而增大，當電荷量達到一定程度時，就會使電場發生畸變，產生大量的空間電荷，最終形成低場強和高電導的負先導通道，從而引起線路的跳閘，使電網的運行出現故障。
二、國內外線路防山火工作開展情況
山火是輸電線路中比較常見的一種災害，在我國的南方地區更為常見。如在2010年，云南遭受了非常嚴重的干旱災害，森林防火形勢非常嚴峻，在春節期間云南地區發生了多起山火事故，造成多處線路跳閘，最終引發大面積的停電現象。鑒于山火對輸電線路運行的嚴重危害性，國內外都對山火防治工作給予了高度重視。
國外對山火預報和防治工作的研究和應用已經進行了100多年，山火預報和防治工作在美國和加拿大發展的最快。美國的山火預報工作開始于20世紀初，當時美國政府投入了巨資對山區森林火災進行控制，但收效甚微，這使他們意識到建立山火預報預測系統的重要性，在世界上最早建立起了山火預報系統。該預測系統對山火的預報基于野外觀察及對環境因素的分析，美國的山火預報系統在1968年建立，后來隨著科學技術的不斷發展該預報系統也不斷升級。特別是隨著全球定位技術、遙感技術、地理信息技術的不斷發展，該系統的預測準確度也大大提高，其輸出的數據成為美國進行山火防治的重要依據。加拿大進行山火的預報工作始于20世紀中后期，他們在1972年提出了“森林火災天氣指標系統”，該系統是根據水熱平衡的原理，在收集多年山火和氣象資料的基礎上建立起來的。該系統經過幾十年的應用和不斷發展，已經成為國家級的山火預警系統，根據其輸出的預測數據可以對山火進行科學、主動地預防。此外，俄羅斯、法國和澳大利亞等國家也根據自己的情況對山火防治工作進行了研究和應用。
我國的山火預防工作開始于上個世紀50年代，山火預防系統根據山火的成因及蔓延情況兩個指標建立，進行預報的主要依據是各種氣象因素。由于我國幅員遼闊，各地的情況差別較大，因此不同地區形成了不同的預測方法。如黑龍江伊春地區的“多因子相關概率預報法”、福建省的“森林火險天氣預報法”等。最近十幾年，隨著3S技術及各種系統理論在山火預防系統中的不斷應用，我國火險預報的準確程度得到了大幅度提高。
三、對山火進行防治的措施
（1）加強火源的控制
輸電線路山火故障引發的源頭是火源的存在，火源又分為天然火源和人工火源，但大部分的火源都是人工火源。因此，電網企業的負責人應同當地政府一道向山區周圍的群眾進行相關法律法規的宣傳，使當地群眾自覺遵守法律規定，嚴格控制火源。同時，因積極建立群眾護線員制度，加強對線路沿線的巡視，這樣可以及時發現可能引起山火的隱患。在長期干旱的季節及清明等特殊的節日，在重點防火地段需要加強巡視，采用長時間蹲點的方式進行監測。
（2）加強輸電線路通道的清理工作
當35-220kV輸電線路在山區進行架設時，在線路及鐵塔的周邊不可避免地會有雜草及各種樹木，當鐵塔及線路與樹木的距離太短時，很容易由于放電而引起森林火災。因此，對于影響輸電線路安全的樹木及雜草必須進行認真清理，對于有可能引起山火的樹木堅決進行砍伐，這是防治由于山火而引起線路跳閘故障的最直接有效的措施。
（3）加強重點地區的防火工作力度
應根據線路所在山區的地形特點及輸電線路的歷史運行經驗確定防山火工作的重點地區，同時應每年根據山區的植被變化情況對重點地區的位置進行調整。對這些地區采取有針對性的措施進行山火的防治工作。
（4）加強輸電線路的防山火科研投入
隨著輸變電技術的迅速發展，電網的復雜程度不斷提高，線路中引起山火的隱患也大大增加，山火發生的次數及規模都不斷增加，因此為了使山火災害得到有效的控制，必須加強輸電線路防山火的科技投入，依靠科技手段降低山火災害的發生。首先，應加強山火發生的空間、時間、成因及分布規律的研究，為輸電線路山火的防治工作提供理論上的支持。其次，應根據輸電線路所在地的情況進行山火災害的預報工作，盡可能提高山火災害預報的準確性，并通知有關部門做好相應的應對之策。再次，利用最新科技手段開展輸電線路的火災監測研究工作，及時發現輸電線路周圍的山火發生情況，及時采取措施對山火進行撲滅，避免造成更大的損失。
（5）對輸電線路的負荷進行有效轉移
當輸電線路山火災害發生后，為了對火災情況進行控制，盡量降低輸電線路故障帶來的損失，可以將輸電線路的負荷進行轉移。電力公司的調度部門可以采用改變線路運行的方式將負荷轉移，當山火過后再對受損的絕緣子進行清掃，對燒損嚴重的線路進行更換后再恢復輸電。在利用該種方法時必須要提前發現山火，并且在同一時間內不能是多條輸電線路都面臨著山火的威脅。當由于山火造成線路跳閘，給電網正常運行帶來嚴峻考驗后，必須通過調整電廠出力、轉移負荷、抓緊組織搶修等方法對風險進行化解。
（6）做好山火預警工作，建立山火預警系統
先進的山火預警系統能夠對山火的發生進行準確的預測，可以在最大程度上減少山火的發生。首先，應發揮護線員及群眾監督的優勢，向社會公布山火報警電話，當護線員及山區群眾發現有可能會發生森林火災時，及時向上級部門進行報告；上級部門應組織消防、地方政府等部門做好山火撲救工作。其次，應借助高科技手段對山火發生情況進行監督，如可以采用森林衛星、電子眼對輸電線路所在地的情況進行24小時實時監督，值班人員發現有火災發生的苗頭時，可以迅速而準確地確定山火發生的地點并以最快的速度做出反應，進行山火的撲滅工作。
四、廣西地區山火防治探討
廣西電網屬于南方電網的一部分，由于廣西地區山區面積較大，大部分處于熱帶、亞熱帶區，山火的發生呈現出很明顯的季節性。冬春季節降雨量較少、氣候比較干燥，是山火的高發期，尤其是在三月份山火發生的次數最多、危害最為嚴重。另外，根據多年的統計數據發現，每天的中午和下午時段最容易發生山火災害，這是因為這個時段的風力較大，自然光照較強烈。最近這幾年，廣西、云南等地區長時間的持續干旱，使得山區的枯草和枯樹量比較大，這更大大增加了山火發生的可能性。因此，在廣西地區進行山火防治工作時必須要根據火災發生的季節性和時段性制定措施，要積極采取上文介紹的山火防治方法，尤其要注意對輸電線路的通道進行清理，將枯草和枯樹及時進行清除和砍伐。
參考文獻
[1]王浩東.輸電線路山火跳閘原因分析及對策[J].廣西電力，2009（04）
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（一）基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧縣政府部門、鄉鎮人民政府財力和人力，充分整合現有資源；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善應急隊伍，形成規模適度、管理規范的應急隊伍體系。
（二）建設目標。通過2年左右的努力，縣級、鄉鎮級和村（社區）級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強，基層企事業單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，應急保障能力明顯提高，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足我縣突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護國家安全和社會穩定提供有力保障。
二、加強綜合性應急救援隊伍建設
（一）加強縣級綜合性應急救援隊伍組建工作。由公安消防大隊牽頭，以民兵預備役、武警中隊及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，組建縣級綜合性應急救援隊伍，承擔我縣發生的一般、較大級別地震、暴雨洪澇、森林火災、地質災害（崩塌、滑坡、泥石流）等自然災害，道路交通事故、建設工程事故、建（構）筑物事故、危險化學品事故等生產安全事故，群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務；協助市級綜合性應急救援隊伍處置發生在我縣的重大、特別重大突發事件；協助有關專業隊伍做好發生在我縣的干旱災害、氣象災害、生物災害、礦山事故、水上事故、環境污染、恐怖襲擊等突發事件的搶險救援工作。
（二）加強鄉鎮級和村（社區）級綜合性應急救援隊伍組建工作。各鄉鎮人民政府和村民（社區居民）委員會負責組織本地區以民兵、保安員、警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗的人員，分別組建鄉鎮級和村（社區）級綜合性應急救援隊伍，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面發揮就近優勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序等工作，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。
三、加強專業應急隊伍建設
（一）加強防汛抗旱隊伍組建工作。縣水務局牽頭，以縣級有關部門和單位防汛抗旱專業技術人員為依托，組建縣級防汛抗旱專業技術服務隊伍，承擔洪澇干旱災害應急技術服務和應急搶險救援的指導工作。各鄉鎮人民政府負責組織本地區民兵、水利及農技人員、村（居）民和相關單位人員，建立防汛抗旱專業隊伍。防汛抗旱隊伍在縣防汛抗旱指揮機構的統一組織下，做好汛期巡堤查險和險情處置工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。
（二）加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。由縣安監局牽頭，縣級相關部門，相關單位為依托，組建礦山、危險化學品應急救援專業隊伍，承擔礦山和危險化學品安全事故應急搶險救援任務。應急救援隊伍在發生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協助開展風險隱患排查，在縣政府組織下積極參加社會化應急救援。
（三）強化衛生應急隊伍建設。由縣衛生局牽頭，依托直屬醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置任務。全縣各級各類醫療衛生單位根據專業特點，按照衛生專業技術人員20%—30%的比例建立本單位衛生應急隊伍。縣衛生局負責組織縣級醫療衛生機構與各鄉鎮級醫療衛生機構建立長期對口協作關系，協調縣級醫療衛生機構從人力、物力、財力等方面，加大對各級衛生應急隊伍建設的支持力度。
（四）推進公用事業保障應急隊伍建設。縣市政、電力、供水、排水、燃氣、燃油、交通（公路、水運、鐵路軌道）、市容環境、通信、廣播電視等重要公用事業運營單位要分別組建本單位運營保障應急隊伍。公用事業主管部門要結合實際情況，負責組織有關企事業單位懂技術和有經驗的職工按管理領域分別組建公用事業保障應急隊伍，承擔本地區相關領域應急搶險救援任務。要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。
（五）加強重大動物疫情應急隊伍建設。縣農委要會同衛生、公安、工商、檢驗檢疫（畜牧）、林業等部門，建立由相關行政管理人員、動物防疫和有關專家、獸醫等組成的動物疫情應急隊伍，具體承擔畜禽和野生動物疫情的監測、控制和撲災任務，建立重大動物疫情協調聯動機制，提高處置能力。
（六）深入推進森林消防應急隊伍建設。由縣林業局牽頭，依托各鄉鎮人民政府、村民（社區居民）委員會、民兵、社會相關人員、本單位職工建立森林消防應急隊伍。由縣森林防火指揮部牽頭，按照屬地管理原則，組織、協調各級森林消防應急隊伍與縣人武部、公安消防大隊、武警中隊建立應急聯動機制，提高區域協同作戰能力，滿足防撲火工作需要。
（七）推進特種設備應急救援隊伍建設。縣質監局要充分利用現有資源，組織行政管理人員和相關機構專業力量，建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施場（廠）內專用機動車輛等特種設備應急救援隊伍，主要承擔風險隱患排查，開展應急救援處置等工作。同時指導擁有重要特種設備的大型企業建立專職或兼職的應急救援隊伍。
（八）加強水上搜救應急隊伍建設。由縣交委牽頭，會同縣公安、氣象、農業、衛生、環保等部門和通航水域的鄉鎮人民政府，整合全縣水上搜救應急資源，結合區域特點和需要，組建縣水上搜救應急隊伍，承擔水上搜救、打撈、水域污染等應急處置任務。
（九）加強反恐處突應急隊伍建設。縣公安局牽頭，縣武警中隊協助，聯合組建縣級反恐處突應急隊伍，承擔全縣范圍內嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件、等社會安全事件的應急處置任務。
（十）加強專業技術服務隊伍和信息員隊伍建設。縣氣象、國土資源等災害監測管理部門以專家、專業技術人員為基礎，分別組建專業技術服務隊伍，承擔氣象災害、地質災害、地震等災害應急服務和應急搶險救援的指導工作。各鄉鎮人民政府及氣象、國土、安監、農委等部門要組織鄉鎮、村（社區）干部和群眾、容易受災害影響的企業、學校等基層組織有經驗的相關人員，建立鄉鎮、村（社區）以及學校、礦山、旅游景點等重要部位和重大危險源、隱患點全覆蓋的信息員隊伍，按照“一專多能、一人多用”的定位，綜合承擔突發事件預警預報信息傳遞，信息收集報告、應急救助和防范知識宣傳等任務。
四、加強應急志愿者隊伍建設
由團縣委牽頭，聯合縣紅十字機構等組織，充分發揮各自優勢，通過多種渠道，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急志愿者隊伍，努力提高應急隊伍的社會化程度，并負責招募、審核、建檔、培訓等日常管理工作。緊急狀態下，應急志愿隊伍根據縣政府應急指揮中心統籌安排，迅速集結并開展相應工作。團縣委、縣紅十字會要建立聯系協調機制，聯合組織開展志愿者培訓、宣傳等活動，加大對各級共青團組織應急志愿者隊伍建設工作的指導、支持力度切實提高志愿者預防和應對突發事件的能力。
五、加強應急專家隊伍建設
由縣政府應急辦牽頭，按照縣級應急預案涉及的領域，負責組織、匯集本縣各方面專家，建立縣級應急管理專家庫，并以此為基礎，根據我縣易發、多發突發事件的類別和領域，遴選出其中具有豐富實踐經驗和較強決策咨詢能力的成員組建縣級應急管理專家組。應急管理專家組成員按照自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、綜合管理等5大類別進行歸口。縣政府應急辦按照屬地管理原則，負責指導、督促重點行業、重點企事業單位組織本行業、本單位技術人才和有相關經驗的人員建立本行業（領域）專家隊伍。年7月底以前，縣政府及有關部門要完成應急管理專家組的組建工作，建立專家全程參與突發事件預防和應對的決策咨詢工作機制，加大專家工作保障力度，充分發揮專家的參謀、智囊作用。
六、加強應急保障隊伍建設
（一）加強物資應急保障隊伍建設。由縣民政局、商務局等部門負責，組織有關行政管理人員、物資保供單位管理人員，建立應急物資保障隊伍，承擔突發事件處置所需物資器材的組織、調配等工作。
（二）加強道路搶險保通和運輸應急保障隊伍建設。由縣交委負責，以當地道路客、貨運輸骨干企業為依托，組建應急運輸保障隊伍，承擔應急物資搶運、人員疏散任務；以公路日常養護隊伍和專業公路養護工程隊伍為依托，建立道路應急搶險保通隊伍，負責搶通道路，確保搶險救援道路通暢，滿足應急救援需要。
（三）加強通信應急保障隊伍建設。移動、聯通、電信等通信運營企業要組建通信應急保障隊伍，確保應急救援工作中的通信聯絡暢通。民防辦要依托城市防空警報設施和機動指揮通信網絡，建立通信應急保障隊伍。
（四）加強電力應急保障隊伍建設。由縣電力公司負責依托自身力量組建電力應急保障隊伍，搶修災害事故受損電力設施，組織移動電力保障，確保能夠滿足搶險救援電力急需，保障搶險救災行動順利實施。
（五）加強醫療應急救援隊伍建設。由縣衛生局牽頭，整合資源，組建醫療急救快速反應隊伍。承擔自然災害、事故災難、社會安全事件等突發事件醫療急救（增援）和衛生學處理任務。
（六）加強治安和交通秩序應急保障隊伍建設。由縣公安局牽頭，依托交巡警、刑偵、治安、派出所等警種組建突發事件快速反應機動隊伍，承擔自然災害、事故災難等突發事件處置現場秩序管控和安全保衛任務。縣交委牽頭，依托交通執法力量分別組建機動隊伍，負責交通秩序管控，確保搶險救援綠色通道暢通。
七、加強應急管理干部隊伍建設
各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要加強對應急管理工作的統一領導。明確相關的辦公室（科室）具體承擔應急管理職責，配備必要的應急管理專兼職工作人員。各社區居委會、村委會等基層群眾組織要落實本級應急管理工作責任人。各社會團體和企事業單位負責落實本級應急管理領導機構和工作機構，明確1名以上專兼職人員，在屬地人民政府和上級主管部門的領導下開展應急管理工作。縣委組織部要將應急管理干部培訓納入我縣干部培訓計劃并加以實施。
八、強化應急隊伍建設的管理體制和保障機制
（一）明確組織領導責任。各鄉鎮人民政府是推進本級各類應急隊伍建設工作的責任主體，要把支持、指導應急隊伍建設作為應急管理的重要工作，及時協調解決人力、物力、財力等方面的問題；要充分發揮縣政府應急辦統籌協調和綜合管理職能，進一步完善綜合協調機制；要把應急隊伍建設工作納入干部政績考核內容，逐步建立健全應急管理績效評估制度，促進應急管理能力的全面提高。縣政府有關部門和單位要嚴格按照突發事件應急管理的要求，充分發揮自身主體作用，做好所屬專業技術服務隊伍、專業搶險隊伍建設規劃，采取積極有力的措施，抓好規劃落實。由縣人武部牽頭，完善軍地協調作戰機制，加強民兵應急隊伍建設。
為加強對全縣應急隊伍建設的領導，縣政府成立以顏正福副縣長任組長，縣政府應急辦、安監局、公安局、衛生局、農委、水務局、林業局、質監局、交委、氣象局、國土房管局、人武部、武警中隊、公安消防大隊等部門和單位負責人任副組長，縣發展改革委、財政局、編辦、督查巡察辦等有關部門和單位負責人為成員的縣應急隊伍建設工作領導小組，負責全縣應急隊伍建設的推進工作。領導小組辦公室設在縣政府應急辦內。
（二）建立健全應急隊伍指揮運行機制。縣級綜合性應急救援隊伍由縣政府應急指揮中心統籌調度。鄉鎮級以下（含本級）各類應急隊伍由各鄉鎮人民政府統籌調度。全縣各級各類應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，根據突發事件響應等級，按照上級應急救援機構的指令立即集結到位。各鄉鎮人民政府及其有關部門要切實加強與綜合隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍之間的協調，建立長效機制，編制相關應急救援預案，組織指揮、通信聯絡、應急保障等內容，并立足實戰確定處置程序、攻防措施和行動要則。綜合隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍之間要密切配合，實現信息共享和聯動，形成快速、高效處置突發事件的合力。
（三）認真組織開展培訓演練工作。縣政府應急辦牽頭，組織縣綜合性應急救援隊伍每年2次以上專題培訓和綜合演練。各行政主管部門要組織本專業應急救援隊伍每年開展2期次以上專題培訓和專項應急演練。由團縣委牽頭，會同紅十字會等單位組織本級應急志愿者隊伍每年開展2期次以上專題培訓和應急演練。
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今年以來，縣人民政府認真貫徹落實縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次全會精神，切實加強領導，團結干事，在強化措施，落實責任，提高政府執行力上下功夫、花力氣，狠抓落實，全縣一季度經濟社會穩步健康發展。1—3月，全縣完成生產總值3.18億元，同比增長17.3；財政總收入3037.8萬元，同比下降47；地方財政一般預算收入1626.4萬元，同比下降26；地方一般預算支出5211.4萬元，同比增長20；工業總產值2.81億元，同比增長14.7；固定資產投資1.3億元，同比增長145.1；社會消費品零售總額1.26億元，同比增長7.6；金融機構各項存款余額16.86億元，比年初增長4；各項貸款余額12.79億元，比年初增長21.8。具體表現為：春耕生產全面展開，烤煙生產健康發展，工業經濟平穩運行，財稅收入大幅下降，重點工程項目建設進展順利，各項社會事業穩步推進，健康發展。
二、存在問題和困難
總體上看，我縣一季度經濟社會發展開局良好，各項工作穩步推進；但仍然存在一些亟待解決的問題和困難。
（一）暖冬現象突出，冬春持續干旱。據氣象部門統計分析，我縣去年12月至今年2月平均氣溫為8.6℃，比歷年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，氣溫略高到特高，暖冬現象突出，冬春連旱且持續發展，大春作物病蟲害有加重發生趨勢，很大程度上加重了大春生產的壓力。
（二）經濟總量小，加快發展任務艱巨。我縣一、二、三產業的總體水平還不高，全縣經濟總量小，加快發展任務艱巨。具體表現為：農業不豐，農業增效、農民增收仍然困難；工業不強，工業經濟支撐縣域經濟發展的作用還不大，反哺農業的能力弱；三產不快，拉動作用不明顯。
（三）財政收支差大，資金調度困難。從我縣一季度財政收支情況看，財源結構單一、存量稅源萎縮、梯級后續財源缺乏、財政增長乏力。具體是：受民政福利企業退稅影響，財政收入持續下滑；個人所得稅、營業稅起征點提高，導致財政減收；受煤炭資源整合的影響，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭產量下降，稅收收入減少；稅收征管措施沒有完全到位，導致部分稅收流失；財政供養人員過多，剛性支出大，支出增幅遠遠高于財政收入增幅，特別是政府歷年債務已經進入還貸高峰期，償還到期債務與建設、發展的矛盾日益加劇，壓力不斷加大，資金調度十分困難。
（四）安全生產形勢嚴峻，加強監管任務繁重。受經濟利益的驅動，無證煤窯、非煤礦山存在私挖濫采現象，安全隱患突出；交通參與者安全意識不強，車輛超載超員超速、無證駕駛、酒后駕駛、車輛帶病運行等交通違章行為時有發生；春旱持續發展，風大氣溫高，空氣濕度小，極易誘發森林火災；安全生產形勢十分嚴峻。
上述問題和困難既有歷史原因，也有當前經濟社會發展進程中出現的新問題。各級各部門務必認清形勢，科學分析，正確估價，堅定加快發展的信心和決心不動搖，切實轉變工作作風，采取扎實過硬的措施抓發展，通過發展解決前進中遇到的困難和問題，確保全縣經濟社會穩步推進，取得實效。
三、振奮精神，齊心協力抓緊抓好各項工作的落實
結合我縣一季度的經濟運行態勢，綜合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各級各部門務必以發展為第一要務，牢固樹立“項目帶動發展”的理念，堅持“圍繞一個目標、突出兩大重點、抓好三項建設、著力推進四項工作”的思路，齊心協力抓緊抓好各項工作的落實。
（一）圍繞一個目標。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣十三屆人大四次會議審議通過的“生產總值增長10以上，地方財政一般預算收入增長8，固定資產投資增長15以上，社會消費品零售總額增長12以上，農民人均純收入增長8，人口自然增長率控制在8‰以下”的奮斗目標，深入扎實地做好各項工作，不折不扣地全面完成各項計劃目標任務。
（二）突出兩大重點。就是要突出抓好基礎設施建設、經濟產業建設。從我縣的財力狀況看，這兩大重點必須有項目特別是大項目來支撐，才能穩步推進。因此，各級各部門務必牢固樹立“項目帶動發展”、“抓項目就是抓發展”的理念，進一步加大項目儲備、研究和申報力度，切實加強與上級部門的協調、溝通和聯系，想盡一切辦法跑項目、爭項目、要項目、上項目，千方百計爭取到中央和省州的各類項目來支撐我縣的基礎設施建設和經濟產業建設；同時，要加大招商引資工作力度，積極引進資金、技術、人才等生產要素和大企業、大財團到我縣投資辦廠，推動基礎設施建設，帶動經濟產業發展，真正形成“項目帶動、投資拉動、發展推動”的新格局。
在基礎設施建設上，重點抓好農業、農村、交通和城鎮基礎設施建設，不斷夯實我縣經濟社會可持續發展的基礎。抓好國家級農業綜合開發縣建設項目的實施，白水塘水庫除險加固工程掃尾工作，確保今年6月底竣工，盡快完成工農隧洞2號洞工程建設的“三通一平”等前期工作，做實煙區水利工程；緊緊圍繞新農村建設和整村推進扶貧開發項目的實施，堅持“尊重農民意愿、民辦公助”的原則，以水、電、路和“三改一配套”建設為重點，不斷改善和提高農村的生產生
活條件，奠定發展基礎；抓好彌瀘師公路（__段）及縣城連接線建設，白陽公路掃尾工程建設，繼續推動瀘丘公路的前期工作；以阿廬文化中心建設項目為重點，以水、電、路和城市功能提升為主抓好市政工程建設，通過盤活城市閑置土地、引進投資開發商、爭取項目資金支持和政府信用貸款等方式多渠道籌措建設資金，保障工程建設順利進行。
在經濟產業建設上，重點抓好農業產業建設、以煤電為主的能源產業建設和以旅游為主的第三產業建設，不斷優化經濟結構，大力培植經濟產業，有效緩解財政增長乏力的突出問題，確保全年財政增長目標的順利實現。
一要抓好農業產業建設。各鄉鎮、各部門要毫不動搖地堅持烤煙經濟支柱地位，大力實施科技興煙戰略，全面提高烤煙的單位面積產量、質量和效益，實現財政、農民和企業全面增收；各涉農部門要認真貫徹落實全縣農業農村工作會議精神，切實轉變工作作風，全力抓好各項工作的落實，重點要堅定不移地調整優化農業產業結構，努力在蔬菜、畜牧、燈盞花、優質梨等特色優勢產業的建設上實現新突破，促進農民增收。
二要抓好以煤電為主的能源產業建設。要在加大現有工業企業技改力度，提高企業生產水平、經濟質量和效益的基礎上，抓好以煤電為主的能源產業建設，確保我縣工業經濟在總量上擴張、質量和效益上提高，培植新財源。在煤炭產業上，要把煤炭作為繼烤煙之后的又一支柱產業加以培植，做大做強。一是抓緊與東源煤業集團協商，盡快確定煤炭資源整合實施方案并組織實施，確保5月底恢復生產；二是加大招商引資力度，年內完成年產60萬噸煤焦化廠、年產10萬噸甲醇生產線建設的招商任務，引進大企業、大財團開展煤化工產品深加工，高效利用煤炭資源，延長產業鏈，開辟新財源；三是按照稅收管理的相關規定，將煤炭行業條件成熟的企業認定為一般納稅人開展稅收征管，充實力量，加強煤炭流通經營渠道的管理，堅決打擊偷逃稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現象發生；四是抓緊做好無浪工業經濟協作區建設的各項前期工作，為引進資金、技術、人才等生產要素進入協作區搭建平臺；對看準的工業項目，只要符合條件就盡快開展前期工作，立即開工建設，形成新的財源增長點。在電力產業上，一是繼續加強與丘北、彌勒兩縣政府商談，著力解決云鵬電站建設在土地、林地、移民搬遷工作上存在的分歧，在汛期來臨前完成補償和移民搬遷任務；二是積極與華潤公司協商，落實追加資金，完成土地審批工作；三是妥善解決好王洪電站的拆除工作，確保云鵬電站今年9月順利實現第一臺機組投產發電，產生效益；四是督促電力公司抓緊做好冒煙洞四級電站的規劃設計，積極籌措建設資金，啟動工程建設；五是積極推動沙仁漏抽水蓄能電站和風力發電站的前期工作。在稅收征管上，一是加大宣傳力度，增強納稅人的納稅意識；二是搞好稅源調查，進一步挖掘稅源，強化重點稅源監控和征管，堅決做到應收盡收。加大云鵬電站、彌瀘師公路（__段）、白水塘水庫除險加固、煙區水利建設等在建重點工程項目的稅收征管力度，抓好交通運輸業應稅車輛、建筑安裝業、出租房屋等行業的稅收征管，加強非稅收入的征收管理，拓寬財政收入來源渠道，確保財政收入穩步增長；三是要加大稅收征繳稽查力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗稅等行為，堵塞稅收漏洞，凈化稅收環境。
三要抓好以旅游業為主的第三產業建設。旅游部門要積極與省內周邊著名風景區及旅游公司協商、洽談，達成意向性合作協議，整合旅游資源，打造__旅游品牌，拓展客源市場，盡快使旅游業實現恢復性增長，拉動第三產業快速發展；要重點抓好現代物流中心建設，目前投資業主已基本確定，經貿、國土等部門要盡快協調辦理土地征用、報件審批等手續，切實為業主搞好服務，確保業主嚴格按要求開工建設，真正建成一個集“市場交易，物資儲備、中轉、配送”等為一體的功能齊全的現代物流中心，通過物流帶動資金流、人才流、技術流和信息流，推動全縣經濟社會快速發展；抓好生豬定點屠宰廠建設，盡快以經營權拍賣的方式選定投資業主，爭取上半年啟動建設。縣政府辦公室要對今年確定的重點項目加大督查力度，建立重點項目建設協調聯席會議制度，對重點項目進展情況每月底進行通報分析，確保順利推進，健康發展。
（三）抓好三項建設。目前，我縣處于經濟轉型時期，必須有項目帶動，尋求項目支撐，通過大項目帶動大投入，推動大發展，這就要求我們在發展的項目上要積極尋找，發展的動力上要組織加強，發展的要素上全力引進， 發展的困難要齊心協力加以克服；要求各級各部門領導干部在思想觀念上有較大轉變、工作作風上更加扎實、更加深入、更加細密；要通過思想的大解放和觀念的大更新，加快經濟發展的速度、提高對外開放的程度，切實協調解決經濟轉型時期各種錯綜復雜的矛盾；要采取超常規的工作措施，花更大的力氣、下更大的功夫抓落實。重點要切實抓好環境建設、機制建設和作風建設，努力為今年全縣經濟社會發展目標的實現創造良好的環境。
一要以人為本抓環境建設。各級各部門要堅持以人為本的理念，齊心協力重點抓好以人口、教育、衛生、治安管理等為主的社會環境建設，努力為擴大對外開放營造“和諧穩定、健康向上、協調發展”的社會環境；要加大產品流通市場的建設力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序，努力為吸引資金、技術、人才等生產要素進入我縣營造“公平、競爭、有序”的市場環境；要抓好以綠色通道和城市面山綠化為主的植樹造林工程，進一步加大城區環境衛生整治和管理力度，努力為加快發展營造綠化的生態環境和美化、亮化的城市環境。
二要解放思想抓機制建設。各級各部門要圍繞“如何加快全縣經濟社會發展”進行深入思考，敢于和勇于沖破不利于發展的體制性、機制，努力營造“人心思變、人心思進、開拓創新、加快發展”的良好氛圍；要深化體制改革、創新體制機制，在抓好教育體制改革、醫療衛生體制改革的同時，結合《公務員法》的貫徹實施，進一步深化人事制度改革，建立有效的激勵競爭機制和績效分配機制，嚴格考核獎懲，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通過改革和創新，真正解放思想，更新觀念，與時俱進，謀求發展。
三要開拓進取抓作風建設。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次會議確定的全縣“十一五”和今年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和工作重點，結合本鄉鎮、本部門工作實際，盡快理清發展思路，抓緊研究制定抓落實的措施和方法，積極研究工作，鉆研業務，熟練掌握本鄉鎮、本部門的各項工作，調動全局、協調全局、形成合力、集中精力抓發展；要切實轉變思想和工作作風，切實增強責任意識，在其位要謀其職，大力弘揚“埋頭苦干、創新實干、率先垂范”的__精神，沉下身子，說實話、辦實事、出實力、求實效，堅決克服不思進取、無所作為等消極落后思想，增強開拓創新精神，大膽實踐，勇于創新，創造性地開展工作。
（四）著力抓好四項工作。當前，各鄉鎮、各部門要全力以赴抓好以春耕生產為主的各項重點工作，加強組織領導，統籌兼顧，確保各項工作協調推進，健康發展。
一是著力抓好春耕備耕工作。各鄉鎮要積極動員和組織群眾搶收小春作物，為烤煙和大春作物在最佳節令內圓滿完成移栽任務爭取時間，爭取主動；各涉農部門要認真履行職責，深入開展科技服務，確保科技到位率；水利部門要科學合理地調度好水資源，全力保障居民生活用水和春耕生產用水需要。
二是著力抓好烤煙生產。要加強煙苗管理，確保壯苗移栽；堅決鏟除雜劣品種，杜絕任何雜劣品種移栽進田，全力維護好__烤煙生產形象；群眾的自育苗要通過說服教育，讓群眾自行銷毀，不自行銷毀的，鄉鎮要組織人員徹底解決，確保100推廣漂浮育苗；加大機耕作業力度，堅持整地理墑質量經驗收合格后才供苗移栽的原則，嚴格按要求和標準，抓緊、抓好、抓快整地理墑工作；并根據時間節令，適時組織開展烤煙大田移栽，漂浮育苗要大力推廣“高桿、明水、深栽”技術，努力提高成活率。
