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從宏觀的角度來說，要真正實現林業經濟的可持續發展就必須得到政府的大力支持，必須要有相應的政策和制度進行推動和有力支撐。政府需要制定相應的制度和政策，約束林業企業的行為，使林業企業能夠正視環境效益，加快經濟發展模式的轉變，推動林業經濟可持續發展的建設。首先，政府需要加大對可持續發展的宣傳力度，必須要讓眾多林業企業深刻認識到可持續發展的必要性和重要意義。其次，政府從法制建設的角度開展工作。其一，政府要進一步完善《森林保護法》等相關法律法規，對濫砍濫伐等現象進行更嚴厲的打擊，對企業進而保護林業；其二，政府可以制定一系列的政策來推動林業經濟的可持續發展，可以制定相關的方針政策，例如，稅收對林業經濟的可持續發展起到支撐作用；其三，政府應該加強法制宣傳，避免法制法規沒有認真落實與貫徹。最后，政府要加大對林業企業的監督和管控力度，要加強對在職的督查人員進行考核及監督，對林業企業的行為進行約束和管控。政府應進一步推動民主監督機制的發展，通過群眾的力量對林業企業進行監督，使其受到更有強度的約束和限制，避免其為了經濟效益而損害環境效益。

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2因子分析

財務指標之間存在相互轉換的可能，財務指標間的多重共線性可能降低模型穩定性，甚至影響最終結果。其次，各變量之間的內在聯系以及重要程度，即變量的內在結構對于指標的選取及模型的建立具有重要意義。本文采用因子分析提取主成分，將離散指標的信息濃縮為預測所需的主要指標。

2.1KMO以及Bartlett球形檢驗KMO及Bartlett球形檢驗用以檢驗變量間的相關性。本文檢驗結果如表2所示，獲得KMO統計量為0．556。考慮到樣本量的影響，此數值在接受范圍內，可以利用上述變量進行因子分析。

2.2公因子方差比（Communalities）公因子方差比反映了提取公因子過程中，各變量被提取出信息所占比例，即原變量的信息量中由公因子決定的比例。本文對變量公因子方差比進行分析，結果如表3所示。多數變量提取的比例在70％以上，可知所提取公因子對變量的的解釋能力均處在較強水平。

2.3解釋的總方差為保證因子的可解釋性，本文運用最大方差法對因子進行旋轉，將信息量重新分配。該操作將17個變量劃分為5個特征根。特征根可以被看做體現主成分影響力度的指標，代表引入該因子后對原始變量信息的平均解釋量。分析表4中各成分方差及其累積程度可知，前五個特征根的總貢獻率已達到79．48％，即可利用前五個特征根描述足夠信息。

2.4旋轉后的成分矩陣通過成分矩陣可以得到各個主要成分的表達式如下分析各成分表達式可以得到各個因素中最主要的變量。F1主要包括總資產報酬率、凈資產周轉率、總資產周轉率等與資產相關的指標；F2主要包括與現金流量相關聯的指標；F3主要包括與負債相互關聯的指標；F4則包括了凈利潤增長率以及營業收入；F5主要包括與存貨相互關聯的指標。

3Logistic模型實證研究及預測結果

3.1Logistic模型實證研究Logistic模型又稱增長函數，于1838年由比利時學者PFVerhulst首度提出。1920年美國學者珀爾和利德的研究使其在人口估計和預測問題中推廣。Logistic函數原型為：P＝L／（1＋exp［－（a＋bt）］）。t為時間，P為時間t的人口數，L為P的最大極限，a和b為相關參數。

3.2預測結果依照正常和存在信用風險將樣本公司分為兩類，使用模型得到的預測結果正確率為83．8％。這表明，此模型可以對我國林業類上市公司信用風險進行較為理想的預測。

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芬蘭通過TAPIO機構使得國家的各項林業政策、法律法規、科技成果等能夠很容易地落在實處，具有專業知識的技術人員能夠深入到林戶，給予具體而細致的指導。這樣就可以使得政策、法規不至于懸于空中，落實不到基層，也使得科學研究成果不至于束之高閣。而我國各地現有的森林資源管理部門和科技服務部門在對集體林區的森林資源管理上往往是相互獨立的，森林資源管理部門負責森林資源數據調查、森林經營方案的編制、林地林木權屬管理和利用等;科技服務部門主要是通過上級部門下達的項目指南和評審而獲得項目資金的支持，這些項目在申報立項和具體實施過程中，大多是從科技服務人員的意愿、興趣出發，未能充分利用當地的森林資源基礎數據，重復調查林地和設置實驗樣地的情況比較普遍，這樣，科技服務項目對生產單位和林農的指導作用有限。

2建立林主組織

芬蘭約有114個林業管理協會，并在此基礎上成立了區域林主聯盟和林主中央聯盟。這些民間組織機構承擔私有林80%以上的資源管理中的各種建議和服務，確保了林主利益在國家、地區和當地各個層次上得到保護。我國集體林權制度改革開展以來，廣大林農成為林地的經營主體和林業科技成果的主要實施者。我國在林農合作組織方面開展了一些實踐，主要有三種基本形式:股份合作組織、專業合作社和專業協會［6－7］。林農合作組織在參與生態維護、區域林業決策、山區林區扶貧和公共產品供給等多功能的管理地位將逐漸顯現［8］。但是，在數量快速發展的同時，也普遍存在發展能力普遍不強、經營規模較小、松散型合作較多、機構設置流于形式、內部運作不規范、輻射范圍較窄等問題［9］。

3科研服務生產

芬蘭林業科研課題是針對林業生產實踐中最需要解決的問題而立項。科研人員對生產實踐和社會需求中亟待解決的問題十分關注，常常深入到生產第一線，同企業和林場主座談，了解實際工作中存在的問題，提出研究計劃和目標，尋求經費支持，爭取早日立項。林主則根據生產需要提出問題，直接向科研單位提出研究要求，科研單位應邀進行研究，研究成果可以直接轉化應用到生產領域，研究成果顯著的，可以向全國推廣。這樣就形成了良性循環，縮短了科研成果轉化為生產力的時間，提高了林業生產工作的科技含量。而我國由于現存體制、政策導向等原因，“重科研、輕推廣，重論文、輕實效”的傳統觀念還沒有根本改變，科研選題多來自科研人員的想法，導致研究項目和獲得的技術成果理論性強，與林業生產實踐結合不夠緊密，實用性和可操作性不強，進而影響到林業科技持續發展、林地生產力的有效提高和林業生態、經濟、社會效益的充分發揮。

加強我國集體林區森林資源管理的建議

1強化森林管理和科技服務部門之間的密切合作

我國應在集體林區，加強各地森林資源管理部門和科技服務部門的密切合作關系，實現森林資源基礎數據、科研成果和實用技術的共享。在編制森林經營方案時，森林資源部門應充分聽取科技服務部門和林地經營者的意見，應用適合當地的樹種、植被配置、培育技術和利用方式，增強森林經營方案的科學性和可操作性。科技服務部門在申報科技項目和推廣應用科技成果前，要基于森林資源部門的林地土壤、水分、植被等基礎數據，盡量滿足林農對樹種選擇、林地管理、科學利用、價值評估的需求，有針對性地提升當地優勢森林資源生產潛力，促進林業產業的發展和林農的增收致富能力。

2鼓勵民間建立林農合作組織

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2．1提高運用園林施工企業經營管理理念

經營管理是企業的基礎工作，也是最重要的工作之一，企業的各級領導都要樹立經營管理的基本理念，而且要把這種理念貫穿于整個企業的各項日常工作中，逐步提高企業的管理水平。企業的經營管理理念主要有:

(1)市場理念

企業有市場才能生存，要絕對重視市場的理念，要根據市場的需求、隨著市場這指揮棒來經營，滿足社會的需要和客戶的需求，企業要時刻牢記這一點，并且深入了解市場的需求，知道了市場所需才能為自己找好位置、想好應對的策略，才能站穩市場。

(2)戰略理念

企業策劃者要有長遠的眼光，還要著眼于大局，不拘泥于眼前的利益，對未來要宏觀調控，要有長久的規劃，要放眼未來，規劃出企業長遠的發展目標，并要在日常的生產過程中，朝著目標努力。園林施工企業管理人員思維要去社會同步，還要有發展的目標，順應社會潮流與市場需要。

(3)效益理念

效益是企業所要達到的目的，每個園林施工企業都想獲得最大的效益，這就要求企業對內要縮減成本，減少開銷，但是要以保證工程質量為前提，對外要多聯系工程，有活干才會有飯吃，以質量和信譽贏得市場。

(4)用戶理念

園林施工企業管理者要時刻灌輸員工用戶至上的理念，能夠換位思考，為用戶考慮，才能換得用戶的認可，贏得口碑才會贏得更多的市場。

2．2完善園林施工企業經營管理體系

園林施工企業要有一整套自己的管理體系，把企業的經營理念灌輸給企業的各個層次，企業上上下下的員工都要與企業理念一致的去執行，在施工前、施工期以及施工后的全方位監測，可以運用先進的網絡系統，對自己企業的經營理念要隨著市場的腳步適當調整，不斷的更新，或者說要有超前的理念服務于市場。在施工過程中以提高企業效益為中心，完善企業的經營機制，盡量減少紕漏，改造落后的業務流程和動作模式，運用新技術的打造新理念。

2．3加強園林施工企業成本控制

抓好對企業內部成本的管理，減少內部的消耗，施工企業要重視企業的成本核算和管理，開源節流節省開支，落實成本的管理責任，建立成本核算制度和組織，嚴格控制成本核算，對不必要的浪費要嚴格控制，盡可能以最低的成本創造最高的價值。這樣企業才有發展的基礎。

2．4重視園林施工企業人才培養

人才是園林企業發展的血液，企業要發展就要創新，要有新鮮的活力，只有大批人才、高素質的員工隊伍，具有高水平的管理的技術能力，才能為企業創造新的活力，重視有能力的人才，注重對人才的培養，真正做到以能力來立足靠實力來說話，營造出一個重視人才、依靠科學、不盲從、不跟風，理論結合實際、團結合作的氛圍，充分調動員工的工作積極性，給科技人才有用武之地，才能壯大企業、發展企業。

2．5建立園林施工企業考評體系

園林施工企業對于員工要有一套考核體系，獎勤罰懶，能者上、庸者下的機制，充分調動員工的積極性，促進項目管理人員發揮潛能為企業做事。想出新方法管理企業，開展多元化經營，考核體系的建立，讓企業員工以企業為家，上下齊心，為企業拓展業務。企業的多元化要與企業自身業務相關聯，如要做園林設計、園林工程施工前的預算評估、施工期的工程管理、工程結束后的園林園林管理、園林經營和園林維護等業務，充分挖掘企業自身潛力會為企業帶來一系列的益處。

2．6專注于企業的戰略目標，執行差異化的戰略

園林施工企業要對自身企業的某一項特色產品特別注重培養和打造，培養自身的核心技術能力，為自己贏得市場贏得詞語權和談判的能力。企業差異化戰略打的是要降低企業項目的成本，這需要個底線，不能盲目降低，影響自己企業的效益也影響項目的質量。園林施工企業的戰略管理要不斷的提升企業面對未來的不確定性的預測能力，提高企業抗風險的能力，以宏觀發展的眼光去管理企業，不斷加強自身的經營管理，時刻保持與市場需求同步，這樣企業才能穩定發展。

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2農林龍頭企業要充分發揮開拓產品銷售渠道的作用

在“公司+基地+農戶”模式下，龍頭企業具有掌握大量市場信息的優勢，能夠運用市場信息，研究市場趨勢，分析消費者需求變化，處于市場競爭的主導地位。龍頭企業要根據自身優勢，利用現代市場營銷手段，樹立品牌，增強市場競爭力，建立市場銷售網絡，確保產品流通暢通。龍頭企業要成為農林產品銷售的核心力量，鞏固和發展聯結基地，在不斷擴大產業基地的同時，不斷提高基地農戶的經濟效益[2]。

3農林龍頭企業要增強深加工能力，充分發揮“蓄水池”作用

農林產品具有特殊性，往往會出現周期性的供求失衡現象。農林龍頭企業在雄厚的技術和資金的支撐下，依靠科研，投資加工設備，利用產品資源，開展農產品深加工。這樣既能滿足不同層次的多元化消費需求，豐富市場商品供應，增加產品附加價值，提高企業經濟效益，又能調節農林產品供求平衡關系，防止出現農林產品“賣難”現象。因此，開發農林產品深加工，能夠發揮龍頭企業的“蓄水池”作用，保障基地農戶的生產利益，達到農民增產、增收的效果[3-4]。

4農林龍頭企業要有強烈的社會責任感，發揮“幫扶”作用

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2臍橙產業發展存在的問題

2.1品種單一，供應期短

目前楓林臍橙主要品種是清家、華臍、白柳，其中華臍占主導地位。這些臍橙基本上是中熟品種，供應期2~3個月，上市時間集中，不利于產品效益的提高。

2.2采后商品化處理率低

楓林臍橙采后絕大多數是經過人工粗略地分級、挑選，采用普通紙箱或是薄膜、網袋等粗包裝，基本上以初級產品進入市場，深加工可以說是一片空白。

2.3品牌“諸侯混戰”，宣傳力度不夠

在品牌方面，各鄉鎮紛紛打造自己的品牌，牌子多而雜。楓林鎮自2002年就提出了用5年的時間將臍橙統一到“楓林臍橙”品牌上來，但實際效果并不明顯。品牌多而亂，阻礙了楓林臍橙知名度的擴大。

2.4技術支持缺乏生力軍

目前大部分農戶的技術支持是依靠技術員、不系統的宣傳資料和針對性不太強的培訓，出現問題不能夠及時找到解決辦法。

2.5無公害高效栽培推廣成效不大

鄰縣發達鄉鎮已普遍采用無病毒苗木進行臍橙生產，而目前楓林鎮臍橙無病毒良種苗木生產能力幾乎為零。苗木繁育體系的各個環節沒有形成有機整體，亂調亂運苗木現象比較普遍，一些地方甚至把帶有檢疫性病害（潰瘍病、黃龍病）的苗木引入產區，嚴重制約了臍橙產業的健康持續發展。

2.6資金短缺，發展緩慢

目前，國家雖然出臺了農業小額貸款政策，但在臍橙種植初期，投資相對較大又沒有收入，況且近幾年化肥、農藥價格迅速上揚，這無疑增加了果農的生產成本。因此，導致一些果農只栽不管、任其生長。

3臍橙產業發展對策

3.1優化品種結構

針對楓林臍橙品種單一、供應期短的特點，鎮政府嚴格按照縣里提出的“三帶兩極一目標”發展戰略和農村現代化建設要求，以“農業富鎮”的鎮域經濟發展思路，通過充分調查、認真研究，對臍橙進行合理規劃，打造具有自己特色的優勢品種，實現優勢品種區域化。

3.2加強臍橙采后處理技術

結合當地實際，集中科研力量，研究臍橙采后商品化處理技術、臍橙氣調貯藏技術，改進橙汁、醬等加工工藝，完善臍橙采后商品化處理技術規范和臍橙加工品標準體系。實現果實分級、包裝、運輸、貯存以及果品加工一體化，通過產后處理提高果品的商品性。

3.3抓品牌建設

積極實施名牌戰略，制定名牌產品培育發展計劃，引導果農樹立質量和品牌意識，強化臍橙采后的商品化處理，全力打造楓林無公害臍橙觀光園。同時，加大品牌宣傳力度，努力提高楓林臍橙的知名度，并以此帶動相關產業的發展。

3.4加大財政投資力度

以“十一五”規劃中大力發展優勢農產品為方向，按照“統一規劃、規模發展、渠道不亂、用途不變、統籌使用”的原則，集中縣、鎮內外財政力量，整治和加強果園基礎設施，營造有效保持水土的綠化屏障，增強抗御旱、澇、風、凍等自然災害的能力，形成區域自然環境保障體系。

3.5加強臍橙栽培、綠色臍橙技術研究

與相關高校、科研單位合作，進行臍橙育種育苗、需水需肥規律等基礎研究和測土配方施肥、控制枝量、疏花疏果、防曬措施、分期采收、病蟲草害綜合治理等栽培技術的研究。探索并制定與國際接軌的臍橙質量標準，實現果品生產技術規范化，對果品質量進行全程控制。進行綠色A級、AA級臍橙生產關鍵技術和臍橙農藥殘留、有害元素含量快速檢測技術及無損檢測技術研究，結合當地實際，為綠色臍橙生產構建涵蓋產前、產中、產后全過程的技術體系。

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林業是一個高風險的產業，其對保險有著巨大的潛在需求。林木在漫長的生產周期里，既易受到火、風、雪、水、病蟲害等自然災害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。據統計，2004年全國共發生森林火災13466起，比2003年增長28.7%，其中：森林火警、一般森林火災分別為6894起和6531起，分別比2003年增長23.5%和34.4%；重大火災38起，比2003年增長171.4%；特大森林火災3起，比2003年增長57.1%。森林火災對我國經濟的發展造成了巨大的損失，從人員傷亡看，公傷亡252人，比2003年增加110人，全國撲救森林火災共出動179.92萬個人工日，比2003年增長1.1%；出動車輛11.67萬輛次，出動飛機575架次，共投入撲救森林火災經費13278.5萬元。此外，我國林業有害生物災害也很嚴重，2004年全國主要林業有害生物發生面積945萬公頃，比2003年增長6.3%，其中：森林蟲害744萬公頃，比2003年增長3.6%，病害76萬公頃，與2003年基本持平；鼠（兔)害125萬公頃，比2003年增長32.3%，天然次生林、灌木林和荒漠植被病蟲發生152萬公頃，有害植物45萬公頃。從調查數據可以看出林業自身具有巨大的風險性，且有增大的趨勢。如此大的林業災害給林業發展造成的巨大損失是林業經營無法承受的。在計劃經濟時期，對災害造成的損失主要依靠國家補償，林業擴大再生產的投入和各種災害的預防、救災、恢復等責任均由國家承擔，團也給國家造成了沉重的負擔。林業生產市場化后，這些風險責任轉移到林業經營者身上，而林業生產流通規模小、分散化的個體林農承擔風險的能力很弱。要增強林業風險抵御能力，降低林業投資的風險，使災害造成的損失減少到最小，并能在損失后給予必要的補償，這就離不開林業保險的支持。

(二)林業保險發展滯后子林業發展的需要

我國林業保險出現較早，但發展十分緩慢。早在1982年就開始了森林保險和森林災害共濟方面的研究，從1984年開始森林保險試點，其后幾年發展比較順利，至1988年已經有勸多個省、市、自治區先后開辦了森林保險，承保面積達133多萬公頃。進入上世紀90年代后，森林保險卻一直停滯不前甚至出現業務萎縮的現象。隨著林業市場經濟的到來，林業保險越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。林業保險研究一直進行著，當前我國林業保險有四種類型：一是中國人民保險公司主辦、林業部門業務，如廣西的桂林、湖南的會同等地；二是林業部門與中國人民保險公司共保，如福建的邵武；三是林業部門自保，如遼寧的本溪；四是農村林木保險合作組織自保，如四川、山東。

目前我國林業保險發展嚴重滯后。一方面，林農的收入偏低、保險意識薄弱，投保率過低。他們覺得保險增加了其經濟負擔，不愿保險，因而林業保險的需求有限；而保險從業人員少，沒有合適的林業保險機構，主要是中國人民保險公司經營，且保險險種單一，造成林業保險承保率低。以福建省南平市為例，近3年來其森林保費收入年均減少21%，2004年該地區森林保險保費收入19萬元，比上年減少42%，承保面積0.93萬公頃，不到南平市所有林地面積的0.5%。另一方面，林業保險經營效率較差，虧損嚴重，供給主體嚴重不足。由于承保面小必然帶來風險的相對集中，導致森林保險者經營風險集中，保險企業賠付率高。福建省南平市2004年其森林保險賠付率高達796%，近3年的平均賠付率也達176%，造成林業保險業務經營效益差，虧損嚴重。這就使得保險公司提高保險費率或限制責任范圍，從而加大了投保人的經濟負擔，抑制了投保需求，進一步限制了承保面的擴大，形成惡性循環，我國的林業保險一直處于這樣一種“兩難困境”。由于林業保險經營效益低下，虧損嚴重，國內的商業保險都不輕易進入林業領域。目前，國內市場上就只有中國人民財產保險公司開辦森林保險業務，且業務量在急劇萎縮。這種現狀可總結為“三高三低”。即高風險、高費率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入。

總之，林業保險發展呈現出一種矛盾狀態。即林業本身存在巨大的保險需求與林業經營者投保率低下矛盾；林業保險公司的林業保險業務市場巨大與其承保率低下矛盾；發展林業保險意義重大與林業保險的政策法規和相關配套措施滯后矛盾。

二、當前我國林業保險存在問題的深層次原因

(一)林業保險供需雙向不足

1.投保人收入低下，保險意識薄弱

林業本身的高風險性，決定了林業發展對保險存在巨大的潛在需求，然而，林業經營者在林業經營過程中對林業保險需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個方面的原因：一是，營林者的收益低下，森林投保增加了林農經濟負擔，他們心存僥幸，缺乏對保險的認識，認為投保是亂收費，不愿意投保。二是，營林者的保險意識薄弱。雖然林業保險對林業生產尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營林者所認可，在經濟較發達的林區，已被一部分獨立經營、自負盈虧的林農所認識和接受，但是在更多的林區，尤其是經濟欠發達的林區，森林保險的意義還沒有為林農所接受。

2.經營效益低下，供給嚴重不足

林業保險公司有著巨大的潛在林業保險市場，而林業保險公司沒有積極地開拓這個市場，增加林業保險供給，相反表現出林業保險供給不足，這一矛盾主要原因在于林業保險的特殊性；因其與商業保險不同，使林業保險公司效益低下。一方面，保險的數理原理是概率論中的大數原理，有大量的風險保單才能夠分散風險。而林業本身是個高風險的產業，又加之承保面小，這就使得林業保險公司的風險相對集中，保險公司的賠付率必然高。另一方面，大部分林農生產規模小，保險標的分散，保險公司經營須投入大量的人力、物力成本，風險管理的難度大，導致經營林業保險的成本高于一般的保險，森林保險的經營收益就相應低于其他保險。最后，支持林業保險的相關政策法規和相關的配套措施還不完善，林業保險公司技術有待提高，賠付率有待優化等問題，使得以盈利為目的的保險業不愿意從事收益低甚至虧損的林業保險，導致林業保險的供給不足。

(二)林權制度不完善制約林業保險發展

林業保險制度不完善主要表現為林權不清，林業產權人的權、責、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業保險業務的開展。一方面林區的產權主體不明，往往簽保險合同找不到對象。國有林原則上屬于國家，但實際經營者是當地的林業主管部門，如果大面積的投保，權利與義務的實體都難以界定，例如，大興安嶺是國有林區，其實際經營者是黑龍江森林工業局，由于現在林區內天然林禁伐，該局經濟困難，根本就無力支付保費。另一方面，產權不明使得一些林業部門根本就沒有森林投保的意識，責任相互推諉。因此，林業產權不明，從保險的投保和承保兩個方面阻礙著林業保險的發展。

(三)林業保險政策不明，法律法規不健全回

森林保險業務帶有明顯的公益性，其發展必須依靠政府立法保護、政策支持和各項措施的配套建設。然而；我國森林保險到底實行什么樣的政策，是單獨成立農業保險公司，還是由商業保險公司兼營?是由政府參與實行補貼，還是由保險公司自負盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業的弱質性和保險公司的盈利性，使得兩者完善結合較困難，需要政府的介入，那么，政府是直接補貼還是間接支持以及以何種方式支持等政策并不明朗，這不利于保險業務的開展。此外，我國森林保險缺乏法律規范，目前還沒有專門的森林保險的法律法規，對森林保險的性質也沒有做出明確的規定，森林保險的組織機構、業務經營方式和會計核算制度等都按照《保險法》中對商業保險的規范來實施，森林保險始終被包容在商業性保險體制中，但由于林業保險的特殊性，其和商業保險有著很大的差別，使之難以完全取得自身發展的業務空間。

(四)林業競爭力薄弱、林業保險技術不高

林業的弱質性及林業保險技術的薄弱不利于林業保險發展。一方面林業先天的弱質性對投保者采說，其營林收益低下，高額的保費使得部分營林無法承擔，即使能夠承受，由于收益低，保費占收益的比例較大，使得林農不愿投保，從而抑制林業保險的市場需求。對保險公司而言，林業市場競爭性弱，盈利能力低下，風險高，導致其賠付率高，經營成本高，開辦林業保險比其他保險的收益率低，甚至出現虧損。另一方面林業保險技術十分薄弱，主要表現在：森林資源價值(涉及森林面、年齡、投入標準、當地市場價格等因素)和賠付率這兩個森林保險的核心內容至今還沒有科學的計量、測算模式，這阻礙林業保險險種的拓展以及實際保險業務的運作。

三、加快發展林業保險的對策

(一)加大林業保險投入

應從供需兩方面加大對林業保險的投入，提高林業投保者、承保者的積極性。

1.提高林業保險意識、加大投保補償，刺激林業保險需求。一方面要對林業經營者普及林業保險知識，加強林業保險意識，鼓勵其積極投保；另一方面政府可以實行林業保險的補償機制，對營林者投入的保費按一定的比例給予補貼，補貼的形式可以多樣，依據林農的需要，可以直接補貼資金，也可以是營林投資品、技術指導、稅收優惠等方式。以此減輕林農的經濟負擔，使其從林業保險中獲益，從而意識到林業保險的意義，提高投保的積極性。

2.提高保險公司的林保收益，促進其進行林業保險供給的積極性。政府可以從兩個方面來促進保險公司林業保險的供給：一方面對于大型的林場，由于其風險巨大；保險公司對其風險的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險證券化的措施來分散風險。做法是(圖1）保險公司發行巨險證券，讓全社會來分擔林業的風險。當投保的林業遭受巨大的風險時，保險公司可以用保費和巨險證券融到的資金對林業災害進行補償，此時巨險證券的投資者就失去了其本金及利息；當投保的林業沒有發生災害時，巨險證券投資者和保險公司共同受益。這樣既可以承擔巨額的風險，又可以降低保險公司的風險。另一方面，政府可以對保險公司直接進行資金補貼，也可以通過出臺林業保險相關的優惠政策來間接支持保險公司，如政府可以減免保險公司開辦林業保險所得收益的稅費，從而激發保險公司開辦林業保險的積極性。

(二)完善我國的林權制度

完善的林權制度能促進林業保險業務的開展。林業保險牽涉到林業產權關系，進一步完善我國的林權制度，建立明晰的林業產權關系，是林業保險業務開展的前提條件。因此，要加快林權改革，建立明晰的林權結構體系以及規范林業產權流轉體系，使得林業產權主體明確，林業經營者的權、責、利對等，這樣使得林業保險的主體明晰，且投保的責任和利益關系明確，能有效促進營林者的投保積極性。

(三)加強林業保險的政策法規建設

積極出臺林業保險相關政策，加強林業保險的法制.建設，是加快發展林業保險的保障。當前，我國開辦林業保險的僅有中國人民財產保險有限公司，其實可以出臺相關政策，建立專門從事農業保險業務的保險公司，這樣可以簡化操作，提高效率，也便于政府出臺林業保險相關政策。此外，林業保險的實施還需要法律作保證，有關森林保險方面的專門法律當前還很少，有些甚至是一片空白，而且部分林業法律滯后于林業市場經濟的發展。因此，應加快林業保險方面的立法，部分法律要依據新形勢的需要修改，為林業保險發展和運·行提供有利的外部環境。

(四)加強林業和保險業的自身建設

1.加強林業自身的建設，提高其盈利能力

加強林業自身的建設是促進林業保險發展的根本途徑之一。林業的弱質性制約了林業與保險業親密接觸。因此，要加快林業保險的發展，首先要加快林業自身的發展，提高林業的市場競爭力和盈利能力，使其對保險有吸引力。

2.加強保險業自身的建設，提高林業保險的技術能力

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許多出口企業一聽說國外反傾銷就緊張，其實用不著緊張。世界貿易組織的宗旨是鼓勵公平貿易，所以絕大部分的出口商品不會引發反傾銷，或者其他的貿易糾紛。比如資源性的，不可再生的產品出口，一般就不會引起反傾銷。

一、反傾銷概述

反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一股是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然任《關稅及貿易總協定中對反傾銷問題做了明確規定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷作為貿易戰的主要手段之一。

自1979年8月，發達國家頻繁對華啟動反傾銷措施，到2004年6月底，世界各國對華反傾銷案累計高達584起，直接影響國內500億美元的出口。對華反傾銷所涉及的商品類別也不斷擴展，涉及產品約有4000多種，涉案金額不斷攀升，到目前為止，超過l億美元的大案共約20起。中國已成為世界上遭遇反傾銷最多的國家，連續9年成為世界頭號反傾銷目標國。

美國商務部于2008年1月初步裁定，對來自中國和阿聯酋的部分鋼釘品種征收反傾銷稅，反傾銷額度分別為20．77％至ll8．04％和4．47％。此外，對部分中國公司的反傾銷稅將追溯90天前執行。除了傳統的發起反傾銷的發達國家外，許多發展中國家也加入了對華反傾銷的行列。自l979年第一例對華反傾銷案開始后的十年中，只有美國、歐共體、澳大利亞和加拿大幾個發達國家和地區對我國實施反傾銷。進入20世紀90年代，對華反傾銷的國家增至26個，除歐盟、美國仍然保持對華反傾銷最高比例外，印度、阿根廷、巴西、墨西哥等發展中國家也將反傾銷的矛頭對準了中國，成為對華反傾銷的另一支需重點防范的新生力量。

中國企業遭受反傾銷調查的直接原因和我國企業在反傾銷案中勝訴率低的原因后，這主要是因為中國企業應訴不力和應訴能力差。l997年3月我國首次頒布了《反傾銷和反補貼條例，并在同年l2月對進口新聞紙發起了首例反傾銷調查。l997—2007年十年間，我國完善了反傾銷法律制度，組建了反傾銷調查機構，并開始了反傾銷實踐。

二、中國屢遭外國反傾銷投訴的原因

(1)低價傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導火線

中國目前的經濟結構尚不合理，行業的發展缺乏長遠規劃，只注重眼前利益。一旦某個企業在國外哪個國家或地區銷售不錯，其他同類企業馬上蜂擁而上。中國企數量眾多，行業管理和協調力度不夠，經常出現自相壓價的現象，最終導致反傾銷案件的發生。市場上因而出現了大最過剩產品，企業為了生存在其國內和出口的銷售策略上競相采取低價傾銷策略。在出口價格上，香港某刊物對我國l60種出口產品的調查中發現，有l20種商品價格比應有的價格低20％。由此可見以低于正常價格向外國銷售我國產品的現象的確在一定的范圍內存在。與此同時也有不少數據顯示我國部分出口商的低價銷售給進口國的國內同類產品工業造成了實質性損害。

(2)外國對中國的歧視性政策

長期以來，西方一些國家將中國認定為非市場經濟國家或市場經濟轉型國家，對我國的出口商品在進行反傾銷調查時，不是以我國國內的價格為依據，而往往由進口國采用“替代國”標準計算傾銷幅度，并且在選擇替代國時一度故意選擇與中國實際情況相差甚巨的國家。國外對中國的歧視性反傾性政策主要表現在兩個方面。一是實行“一國一稅”政策，無分別裁決。通常說來，在確定傾銷產品的反傾銷稅時，應以同一商品的不同企業的實際出口價格征收不同的反傾銷稅率。其結果是我國被認定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國商品不得不退出該市場。值得注意的是，替代國標準的確立，不僅影響我國商品的出口，而且也制約我國外資的引進，外資企業對其出口商品無法得到市場經濟待遇，甚至被征收巨額反傾銷稅，直接影響了我國的投資環境。

(3)我國企業對國外傾銷指控的應訴不力

反傾銷法規定，在被提起反傾銷調查時，被控方有申辯權和訴訟權，如果能夠積極應訴，尚有可能挽回敗局。一個普遍現象是，我國涉訴企業大多只是消極等待，而不愿意積極應訴。從而帶來的結果是以“不合作條款”為由單方判輸，不戰自敗。

遭受反傾銷訴訟后，中國的一部分企業采取消極應訴。其主要原因如下：其一是面對國外的反傾銷沒有勝訴的信心，所以只能聽之任之；其二是高昂的應訴成本，一個企業的反傾銷應訴成本在400萬至800萬人民幣之間。比如2003年美國對中國28個省、市的253家軸承企業，提起反傾銷調查，對此我國200多家軸承企業拒絕應訴，唯有浙江慈興公司積極應訴。

三、企業應對反傾銷的對策

(1)要做好防范風險的準備

當一家企業具備了一定的實力，準備進入一個成熟的市場，又要注意哪些問題呢?這個時候就要做好防范風險的準備。對對方可能采取的貿易保護措施都要做好準備。我國應盡快建立起以外經貿部我駐外經商機構——外國律師事務所——中介組織一進口商為主渠道的預警機制，駐外機構對于國外市場的供需狀況要跟蹤掌握，如有異常要及時反饋到國內，外經貿部要及時把信息傳達到各企業。對于企業自身來說，應建立專門的部門，搜集和接收與所在行業有關的進出口情況及國內外法律法規的變動情況。:

(2)完善反傾銷專門立法

中華人民共和國反傾銷和反補貼條例于l997年3月25日由國務院頒布實施，這是我國關于反傾銷的第一部專門法規。針對我國進口反傾銷的專門立法比較粗疏的不足，在具體制定法律條款時，應采取“宜細不宜粗”的立法原則。關于“公共利益”條款的完善、反傾銷時效的完善、“反傾銷規避”條款的完善、“司法審查”條款的完善都應予以具體的考慮。實踐表明，通過依法、公正、合理地實施反傾銷措施，遏制了境外傾銷產品對國內產業的沖擊，維護了公平競爭的貿易秩序，大部分受損害產業生產經營狀況明顯好轉，產業競爭力迅速提升。

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三是形成基礎醫學與臨床課程相互融合的課程體系。實施基礎醫學課程之間、臨床醫學課程之間、基礎醫學與臨床醫學課程之間的整合。基礎醫學與基礎醫學課程的整合中導入臨床，臨床與臨床課程整合中結合實用性基礎，醫學免疫學、病理學、病理生理學、藥理學與臨床課程交叉教學;基礎課程教師定期到臨床進修，基礎與臨床教學內容相互滲透;打破內科學、外科學、婦產科學、兒科學等學科界限;基礎醫學與臨床醫學相互融合，按人體器官系統的大體結構、顯微結構、生理過程、生化反應、常見疾病癥狀、病理生理、病理解剖及治療等方面進行講授。

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當前成本管理中的問題

1．招投標計價概念模糊。

企業除負責招標工作的人員熟悉《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003

這一計價方式外，企業管理者及項目經理仍習慣于沿用傳統的“量價合一”的計劃模式想問題、辦事情，缺乏對當前計價管理的“控制量、指導價、競爭費”的動態管理的了解。

2．項目管理部責任不明確。

多數企業缺乏對《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2001）的學習，對“成本管理的主體是施工項目部，項目經理應是成本管理主體的責任人”這一概念的認識不足。

3．企業未能建立起內部定額

由于長期不注重施工過程中實際消耗數據的收集，對于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個臺班等，一直依賴計劃經濟時期的國家定額，導致無法確定準確地實際施工成本。

4．責任成本測算滯后。

由于投標報價仍是依據國家預算定額，還未能通過成本預測直接計算投標價格，因此對完成項目研究需要多少錢，在議標時到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數、不能按照實際所需的人、材、機費來分析測算成本，而只能采用套定額、請分包（供應）商報價的方式。

5．經濟與技術嚴重脫節

由于投標報價采用清單報價，投標時往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進來，在施工過程中缺乏對實施方案進行技術經濟評估，從而使成本管理失去了技術優勢的支持。

建立科學的成本管理體系

1．轉變組織構架

由于過去的公司、分公司、工程處、工程隊的兵營式管理模式，向直接的公司管理層次、項目操作層次、崗位責任層次的管理模式的轉變。

2．分清職責范圍

公司管理層次主要負責責任成本的確定，對項目進行過程監督、服務、核算及兌現工作。而項目層按照下達的責任成本，進行施工管理成本的核算和操作，崗位層負責具體工作，對分解的責任目標明確，接受管理層和項目部的管理和監督。

3．控制兩個極端

建章立制是管理工作的基礎，要嚴格成本控制，結合本企業的實際情況，健全相關的管理制度和操作方法，分工明確、關系明晰。控制兩種極端的現象發生，一是以包代管，即公司管理層對項目成本的管理持放任態度，強調結果而不注重過程；二是越俎代庖，即公司管理層對項目成本管理干預過多，而造成責任不清，互相推諉，影響了項目管理人員的積極性。編制合理的目標責任成本

投標報價的確定應通過市場詢價、估價、報價3個階段預測出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個預測成本上另加的公司管理費、期望利潤、不可預測的費用所組成的投標報價。中標后責任成本的確定要根據自己內部定額進行拆分，絕對不能使用以往以定額為基礎和費用系數的測算辦法，必選按照每一個子目對人工費、材料費、機械費分析后進行單獨測算，其他直接費、現場管理費需按照施工組織設計和方案進行核算。責任成本預算的編制是以投標預算為基礎，根據不同情況，可以適當調整，一個嚴重脫離實際的責任成本預算是毫無意義的，因此，必須在項目開工前將它完成，確保責任成本的合理性和可操作性，使管理層和項目層兩方面利益不會因為客觀情況的影響而產生巨大的內耗。

落實成本管理過程的控制

1．人工費的控制

堅持以勞動定額為基礎，制定責任單價，以完成合格工程數量的多少來確定的原則，減少重復用工，改變傳統的按出勤天數的結算計價以及流于形式的工程數量測定不準、驗工計價把關不嚴、亂簽點工、亂簽費用的承包方式。也可以結合現場的實際，進行計件承包，保證人工費的節約，管理層重點進行總量控制，定期指導單價。

2．材料費的控制

由于供貨渠道不一,加上市場波動因素，選購材料時應當貨比三家，價比三家。各層次責任人需根據公司和項目部的采購權限，分別承擔各自的責任，建立材料單價逐級審核制度；項目部消耗的各種材料，需進行限量領用。

3．機械費控制

關鍵在于機械的使用采取租賃和自購的方式進行價格比較，同時需對施工方案進行不斷優化，提高機械使用率。

4．費用管理

嚴格控制非生產人員數量，加強固定資產投資、使用的管理，規范辦公、通訊、差旅、招待費的指標控制，對日常使用的水、電、煤氣要有節約措施，本著合理、高效的原則，控制各項費用。

除上述幾項外，還需注重合同、商務簽證、質量、工期、安全管理工作，同時也不能忽視索賠、回收工程款的工作，由此每個環節都需時刻保持受控狀態，

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作者姓名（ 四仿居中，按工作單位集中排，排序加腳注；簡報五仿居中；英文論文四仿居中）

地址（六宋居中）

摘 要：摘要內容。（小五黑：小五宋，縮兩格通欄排；簡報不需中文摘要）

關鍵詞：關鍵詞1，關鍵詞2，…，關鍵詞5（小五黑：小五宋）

中圖分類號：

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7488（2004） - - （小五黑：小五宋）

Title（12P黑）

Author（10P白）

Address（8P斜）

Abstract:Content（10P黑：10P白）

Keywords:Key1，Key2，…，Key5（10P黑：10P白，英文都用Times New Roman體）

正文（五宋通欄，英文論文10P白）

圖表：圖題小五宋，英文對照10P白。表題小五黑，英文對照10P黑。題目居中排。圖注圖例、表注用六號或8P。圖及表中的所有中文均需加英文對照。圖表中的數字及英文全部用Times New Roman體。表格要求采用“三線表”。圖表大小應適中。圖表的位置務必在首次提到的文字后面。

二級標題（小四宋，頂格，不接排；簡報五黑；英文論文10P黑）

三級標題（五黑，頂格，不接排；簡報五楷，空一格接排；英文論文同二級題）

四級標題（五楷，頂格，空一字接排；簡報不需四級標題）

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收稿日期：0000-00-00。

基金項目：名稱（編號）。

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隨著知識經濟時代的到來，學習型組織越來越成為社會共同關注的焦點。創建學習型組織，是企業走向成功的必由之路。面對激烈的外部競爭環境，我國企業只有創建學習型組織，才能使企業不斷創新，真正贏得競爭力。

1 學習型組織的概念

所謂學習型組織，是指通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續發展的組織。這種組織具有持續學習的能力，具有高于個人績效總和的綜合績效。對學習型組織的理解，我們首先要對學習的方式有一定的認識，學習一般有三種類型：個人學習、組織學習和學習型組織，這三種方式是不斷深入的，個人學習是基礎，組織學習是過程，而學習型組織是最終要實現的目標。另外，學習型組織對人性的假設是“自我超越人”，區別以往的人性假設（經濟人、社會人、復雜人等），其最大的特點是把組織成員看作不斷成長的、可以通過學習而不斷提高的。

2 我國企業構建學習型組織的現狀和面臨的問題

2.1 我國企業構建學習型組織的現狀

自上世紀九十年代以來，確切地說自彼得?圣吉提出學習型組織這一理論以來，我國企業積極地響應并加入到了這一組織的行列。2003年至今，構建學習型組織的企業進入到了初步小結和樹立創建典型的深入探索階段。2004年7月，教育部印發了《關于在開展創建學習型企業活動中確定上海寶鋼集團等31個企業作為教育部職成司聯系單位的通知》；8月，委托中國成人教育協會聯合行業職工教育工作協作會、中國企業評價協會在濟南市召開了“學習型企業創建實踐高級研討會”，將114家企業創建學習型組織的經驗材料匯編成冊，對近年來學習型企業創建的經驗作了階段性總結。2004年10月17日，九部委在山東省青島市召開“創爭”活動現場推進會，授予上海寶鋼集團公司、海爾集團、興隆莊煤礦等23家單位“全國創爭活動示范單位”稱號。目前已有38家企業獲此榮譽稱號。在地方政府和行業的推動下，更多的企業投身于創建活動；部分先行企業開始獲得創建學習型組織的經驗。據教育部職成教司的統計，2007年我國創建學習型企業總數為172595家。

2.2 我國構建學習型組織存在的問題

（1）觀念落后，缺乏學習主動性。

缺乏危機意識，是國有企業員工普遍存在的現象，雖然國企在人力資源上注重了人才的吸收，但整體來看，員工文化素質不高，員工知識化程度低，同時，國企大部分員工是從計劃經濟下延續下來的，在他們的觀念中，國企就意味著鐵飯碗，具有相對穩定性，因此在學習中，員工普遍都抱有“要我學習”的觀念，而缺乏學習的主動性。

（2）企業文化的障礙。

學習型組織的文化應能體現科學精神、共同價值觀、團隊精神等文化要素。對照我國企業文化建設的現狀，不難發現：近年來，我國很多企業的組織文化建設往往流于形式，空有其表，很多企業文化的傳播常以行政指令形式出現，沒有真正形成一種開放的、鼓勵創新、促進溝通與共享的企業文化，企業文化建設經常顯得呆板、雷同，致使企業價值體系缺乏吸引力，組織凝聚力下降，合作意識弱化，人的流動性日益增強。

（3）組織內部環境的局限。

學習的歷程是一種行為的改變，且這種改變是從內到外的，只有本人愿意學習改變時，學習才真正起作用。人們只有在激活自主學習的環境下，才會激發學習力，因此，組織學習的關鍵在于塑造自我學習的環境。然而，一些企業的組織環境設置，一味地追求組織學習的基模，綁死在一些固定的模式上，過于注重知識構架、而且培訓形式單一，忽視了對員工學習能力的培養，員工的學習是被動的吸收知識，無法將所學的知識轉化，更談不上創新。

基于以上的原因，一些企業雖然開展了一些活動，也制定了一些方案和措施，但往往是流于形式，不能長期堅持下去。

3 構建我國企業學習型組織的對策和建議

我們應該看到學習型組織的更好完善將有利于企業提升自身的競爭力，增強可持續發展能力，能使企業更好地融入到21世紀的知識經濟社會環境中去。因此對構建學習型企業，應從以下幾個方面著手。

3.1 轉變觀念，樹立“終身學習”的自主學習觀念

創建學習型組織，首先要改變員工“少小求學，老大圖閑”的舊觀念，做到“活到老，學到老”，樹立發展觀念，危機觀念和創新觀念。國有企業應通過學習型組織的創建，對員工進行思想建設，培養員工以發展的眼光看待世界、國家和企業的發展變化。要樹立員工危機意識，使員工自主自覺學習，只有永葆創新觀念，才能不斷突破舊的思維模式的束縛，只有自主學習，不斷創新，才能適應企業的不斷發展，才能保持企業的生命力和創造力，才能不斷提高企業的核心競爭力，在競爭中立于不敗之地。

3.2 構建共同愿景，營造氛圍

對于一個大型的企業來講，應該建立起所有員工的共同愿景，也就是員工的共同理想，它能使全企業不同個性的員工凝聚在一起，朝著組織的共同目標前進，齊心協力開創新局面，創造組織新命運。只有當員工致力于實現共同關注的愿望時，才能產生創造性的學習，不斷增強學習力，組織目標實現的同時，企業員工與組織目標相一致的自我愿望也得到了實現。因此，國有企業應集思廣益，鼓勵員工提出建議和方法，促使員工關心和思考企業面臨的問題，形成“企業發展，人人有責”，使全體員工朝同一目標共同努力。

根據企業實際，我們可以把共同愿景概括為：提供優質服務，以消費者的滿意度為宗旨。為了實現共同的愿景，企業應加強組織學習，及時地將企業的共同愿景、企業文化、經營理念、經營戰略、經營宗旨、經營準則傳達下往，讓全體員工知曉、明白、把握，在組織層面對個體學習、團隊學習進行引導和激勵，使企業和員工形成一種獨特的行為和思考方式，并形成一種共同的價值觀，使個人愿景、團隊愿景與企業愿景目標一致，匯聚成企業的強大推動力。

3.3 搭建學習平臺，完善學習制度

在形成了學習氛圍之后，企業還應該及時搭建學習平臺，并形成完善的學習制度，通過物質投入和制度規范兩個方面鞏固前期的創建成果。搭建學習平臺，首先可以向企業的中高級員工傾斜，他們是企業未來發展的中堅力量。其次，向同行業企業學習，不斷地增強競爭實力。

3.4 制定配套制度

創建學習型企業是一項系統工程，多種因素相互聯系，相互作用。要保證學習效能的最大化，必須通過創新，建立健全協調、高效的運行機制。

（1）建立領導責任制度。

成立由公司主要領導參加的創建活動領導小組，人力資源部、研究發展部負責制定創建計劃并組織實施。公司年度工作計劃中明確各部門創建工作的任務和目標，部門年度工作計劃中要有具體的創建安排，員工個人計劃中要有學習內容；主管領導定期了解分管部門創建活動開展情況和存在問題，及時加以指導和糾正；公司主要領導通過年終、半年工作會進行總結和評價。

（2）建立鼓勵評價制度。

把學習型部門建設作為部門經理業績考核及部門季度績效考核的內容，部門經理要及時向員工反饋考核結果，明確指出存在的不足或需要改進的方面，指導員工通過學習，改進工作；把創建活動與員工績效考核掛鉤，獎勵、重用那些學習創新能力強的員工；抓好標桿管理，通過設定標桿，引導、支持員工與部門向公司內外先進的生產、管理實踐學習，在公司內合理運用這些知識，在部門之間達成知識、技術、數據的共享，并對標桿個人或部門給予一定的精神或物質獎勵。

（3）建立物質保障制度。

建立配套管理制度，確保創建活動有序推進，確保所需要的教育培訓設施、文化設施、圖書雜志、學習場所、各種學習活動等能夠有充足的經費保證。

3.5 加強監督管理，保證措施的實施

成立創建學習型企業推進委員會，委員會的主要職責是：研究制定并組織實施全公司學習型企業創建規劃，指導、督促各部門、各單位開展創建活動，把握方向，控制節奏，保證學習型企業創建活動順利開展，達到預期目標。委員會在宣傳科設立創建辦公室，負責創建活動日常的組織協調、學習培訓、監督檢查、效果評估等工作。

4 結語

隨著改革開放的逐步深入，我國經濟領域的市場化程度越來越高，傳統商品經營中的市場競爭無論在深度和廣度上都越來越劇烈。而中國加入WTO后更使得許多企業感受到了前所未有的巨大壓力。面對日益嚴峻的市場競爭，如何增強實力，把握機遇，迎接挑戰，這是擺在廣大企業家面前的重要課題。21世紀是強調構建學習型社會的世紀，是強調把“人作為發展中心”的世紀，創建學習型組織已成為必然趨勢。許多企事業單位也認識到學習型組織的重要性，可以預見的是，未來將有越來越多的企業和有識之士投身到學習型組織的建設中來。

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一、企業外部環境:由實體向虛擬轉變

傳統工業企業，從原材料、設備的采購，車間的生產，到市場的銷售，都是一種實體的轉換。而知識企業，其重要特征表現在知識的創造、存儲、傳播和運用。這種知識的創造、存儲、傳播和使用的載體就是網絡經營。網絡通過在全球的日益普及、發展和延伸，通過把世界市場的空間、時間與模擬形態組合在一起，既對現實經濟世界的商務活動進行在線模擬，又不斷地營造著現實經濟世界的商務經營方式和運行環境，從而將傳統工業企業的實體經營模式逐步推向以網絡為中心的虛擬經營模式。目前國內外正在日益盛行的電子商務就是一種典型的虛擬經營模式。

電子商務的最初含義是指互聯網上的商務活動。當時主要指網絡零售業與消費者之間所進行的商情溝通、資金支付和商品配送活動。隨著網絡經濟的迅速發展，電子商務的范圍已經突破了企業與顧客之間的關系，而更多地表現為企業與企業之間、用戶與用戶之間的電子商務，特別是企業之間的電子商務。企業電子商務是將買方、賣方，以及服務于他們的中間商之間的信息交換和交易行為集成到一起的電子運作方式，或者說是企業通過建立內部網絡并與互聯網連接，將企業內部信息處理同外界信息溝通與處理一致化，并使內部業務運作模式同互聯網信息交互方式相統一的動態協同過程。由于網絡通過的無地域性和無時間性特點，企業上網和網上運作，使得企業置身于一個大跨度的全球性經營環境中，通過信息技術、網絡和商務平臺，可以在跨國、跨地區、跨企業、跨消費群體之間廣泛和方便地進行經濟、技術、產品與市場等信息的收集、加工、處理、和應用，從而可使企業大幅度地提高經營活動的效率、水平與服務的范圍和質量，增強企業創新與市場應變能力。

二、企業之間的關系:由競爭向聯盟轉變

新經濟加快了全球經濟的一體化。全球經濟一體化的結果，使企業競爭的優勢從掌握自然資源轉變為掌握信息資源和智能知識。而任何單個企業是很難獨占生產經營過程中所需要的全部信息資源的，因此，需要許多相關企業組成一種同盟，來共同研制、分享這種資源，由此傳統的企業便演變成現在的虛擬企業。這種虛擬企業是由許多不同的企業體，各自專門負責整個企業流程中具有比較競爭優勢的活動，并透過彼此間的合作網絡，完成全部的企業成果或職能。

虛擬企業實質上是企業間的暫時聯盟形式。聯盟的基礎在于企業間是否具有技術上的優勢互補性。這種聯盟與合作的過程具有合作方式靈活、合作內容以高技術性項目為主、合作范圍廣泛等特點。聯盟主要具有以下優質:競爭優勢急劇擴大，其整體優勢遠遠大于各聯盟成員的優勢簡單疊加;分散了各聯盟企業的經營風險，并且能夠廣泛拓展市場，快速敏捷地滿足市場需求;由于各企業的資源得以共享，使企業能夠降低成本，防止由于組織膨脹、機構臃腫、投資巨額而產生的.“大企業病”，減輕企業負擔并實現全球范圍內的最大規模經濟等。

從當前國外的實踐來看，虛擬企業主要集中在服裝業、汽車制造業和電子業這三個行業。其中最經常被虛擬的功能是生產功能，即把原來由一個企業單獨完成的全部生產過程分解成不同的工序，這些工序由不同的企業去生產，然后再把這些不同的零部件組裝生產出完全的產品。世界著名的運動鞋“企業”耐克和銳步就是典型的虛擬企業。這兩家公司一向被認為是制造運動鞋的廠商，然而實際上耐克只擁有一個很小的生產單位來生產備用的零部件;銳步則更是不從事任何制造活動。它們是通過與亞太地區如臺灣、韓國和中國的運動鞋制造商簽定生產合約而交由它們去生產制造。這樣的虛擬式的組織結構使他們能夠對迅速變化的顧客需求作出反應，從而贏得優勢，取得成功。

企業的虛擬運營及電子商務將是21世紀企業提高競爭力的一種重要方式。我國企業也必須適應這種全球性的技術發展和變革趨勢，改變傳統的經營方式，積極導人電子商務，大力推行網絡化經營與管理，從而提高效率，降低成本。

三、企業組織結構:從層級結構向網絡結構轉變

傳統大型工業企業在同一時空聚集了數萬甚至數十萬人從事著不同工序的加工與生產。要使這些人的活動有序地進行，就需要有嚴密的組織結構，明確每一個人的職責，并在這種分工的基礎上，由高級管理者來進行指揮和協調。因此，傳統企業組織結構雖然形式不同，如直線制、直線職能制、事業部制等等，但是，都有一個共同的特征:直線指揮、分層授權;分工細致，權責明確;標準統一、關系正式。