引論：我們?yōu)槟砹?3篇公司發(fā)展計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(2)每一員工／每月*元以上

(3)每一營(yíng)業(yè)部人員／每月*元以上

(二)利益目標(biāo)(含稅)*元以上

(三)新產(chǎn)品的銷售目標(biāo)*元以上

基本方針

為實(shí)現(xiàn)下期目標(biāo)，本公司確立下列方針并付諸實(shí)行：

(一)本公司的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，必須一直到所有人員都能精通其業(yè)務(wù)、人心安定、能有危機(jī)意識(shí)、有效地活動(dòng)時(shí)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)才不再做任何變革。

(二)貫徹少數(shù)精銳主義，不論精神或體力都須全力投入工作，使工作朝高效率、高收益、高分配(高薪資)的方向發(fā)展。

(三)為加強(qiáng)機(jī)能的敏捷、迅速化，本公司將大幅委讓權(quán)限，使人員得以果斷迅決，始具實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的原則。

(四)為達(dá)到責(zé)任的目的及確立責(zé)任體制，本公司將貫徹重賞重罰政策。

(五)為期規(guī)定及規(guī)則的完備，本公司將加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)管理。

(六)MS股份有限公司與本公司在交易上訂有書面協(xié)定，彼此遵守責(zé)任與義務(wù)。基于此立場(chǎng)，本公司應(yīng)致力達(dá)成預(yù)算目標(biāo)。

(七)為促進(jìn)零售店的銷售，應(yīng)設(shè)立銷售方式體制，將原有購(gòu)買者的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移為銷售者的市場(chǎng)，使本公司能握有主導(dǎo)店、零售店的權(quán)利。

(八)將出擊目標(biāo)放在零售店上，并致力培養(yǎng)、指導(dǎo)其促銷方式，借此進(jìn)一步刺激需求的增大。

(九)策略的目標(biāo)包括全國(guó)有力的*家店，以“經(jīng)銷方式體制”來推動(dòng)其進(jìn)行。

(十)設(shè)立定期聯(lián)誼會(huì)，借此更進(jìn)一步加強(qiáng)與零售商的聯(lián)系。

(十一)利用顧客調(diào)查卡的管理體制來確立①零售店實(shí)績(jī)，②銷售實(shí)績(jī)，③需求預(yù)測(cè)等等的統(tǒng)計(jì)管理工作。

(十二)除沿襲以往對(duì)店所采取的銷售拓展對(duì)策外，再以上述的方法做為強(qiáng)化政策，從兩方面著手，致力推動(dòng)拓銷。

(十三)隨著購(gòu)買者市場(chǎng)轉(zhuǎn)移為銷售者市場(chǎng)的變化，應(yīng)確立長(zhǎng)期契約制度來統(tǒng)一管理交易的條件。

(十四)檢查與商關(guān)系，確立具有一貫性的傳票會(huì)計(jì)制度。

(十五)本方針之間的計(jì)劃應(yīng)做到具體實(shí)效，貫徹至所有相關(guān)人員。

業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃

(一)內(nèi)部機(jī)構(gòu)

1.德高服務(wù)中心將升格為營(yíng)業(yè)處，借以促進(jìn)銷售活動(dòng)。

2.于德高營(yíng)業(yè)處的管轄內(nèi)設(shè)立新的出差處(或服務(wù)中心)。

3.解散食品部門，其所屬人員則轉(zhuǎn)配到德高營(yíng)業(yè)處，致力于推展銷售活動(dòng)。

4.以上各新體制下的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，暫時(shí)維持現(xiàn)狀，不做變革，借此確立各自的責(zé)任體制。

5.在業(yè)務(wù)的處理方面若有不備之處，再酌情進(jìn)行改善。

(二)外部機(jī)構(gòu)

交易機(jī)構(gòu)及制度將維持經(jīng)由本公司店零售商的舊有銷售方式。

零售商的促銷計(jì)劃

(一)新產(chǎn)品銷售方式體制

1.將全國(guó)有力的*家零售商店依照區(qū)域劃分，于各劃分區(qū)內(nèi)采用新產(chǎn)品的銷售方式體制。

2.新產(chǎn)品的銷售方式是指每人各自負(fù)責(zé)30家左右的店，每周或隔周做一次訪問，借訪問的機(jī)會(huì)督導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)銷售，并進(jìn)行調(diào)查、服務(wù)及銷售指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等，借此促進(jìn)銷售。

3.上述的*家店所銷出的本公司產(chǎn)品的總額須為以往的二倍。

4.庫存量須努力維持在零售店為一個(gè)月庫存量、店為二個(gè)月庫存量的界限上。

5.銷售負(fù)責(zé)人的職務(wù)內(nèi)容及處理基準(zhǔn)應(yīng)明確化。

(二)新產(chǎn)品協(xié)作會(huì)的設(shè)立與活動(dòng)

1.為使新產(chǎn)品的銷售方式所推動(dòng)的促銷活動(dòng)得以配合，另外又以全國(guó)各主力零售店為中心，依地區(qū)別設(shè)立新產(chǎn)品協(xié)作會(huì)。

2.新產(chǎn)品協(xié)作會(huì)的事業(yè)內(nèi)容大致包括下列十項(xiàng)：

(1)分發(fā)、寄送機(jī)關(guān)雜志；(2)贈(zèng)送本公司產(chǎn)品的負(fù)責(zé)人員領(lǐng)帶夾；(3)安裝各地區(qū)協(xié)作店的招牌；(4.分發(fā)商標(biāo)給市內(nèi)各協(xié)作店；(5)協(xié)作商店之間的銷售競(jìng)爭(zhēng)；(6)分發(fā)廣告宣傳單；(7)積極支援經(jīng)銷商；(8)舉行講習(xí)會(huì)、研討會(huì)；(9)增設(shè)年輕人專柜；(10)介紹新產(chǎn)品。

3.協(xié)作會(huì)的存在方式是屬于非正式性的。

(三)提高零售店店員的責(zé)任意識(shí)

為加強(qiáng)零售商店店員對(duì)本公司產(chǎn)品的關(guān)心，增強(qiáng)其銷售意愿，應(yīng)加強(qiáng)下列各項(xiàng)實(shí)施要點(diǎn)：

1.獎(jiǎng)金激勵(lì)對(duì)策——零售店店員每次售出本公司產(chǎn)品則令其寄送銷售卡，當(dāng)銷售卡達(dá)到10張時(shí)，即贈(zèng)獎(jiǎng)金給本人以激勵(lì)其銷售意愿。

2.人員的輔導(dǎo)：

(1)負(fù)責(zé)人員可利用訪問時(shí)進(jìn)行教育指導(dǎo)說明，借此提高零售商店店員的銷售技術(shù)及加強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)品的知識(shí)。

(2)銷售負(fù)責(zé)人員可親自站在店頭接待顧客，示范銷售動(dòng)作或進(jìn)行技術(shù)說明，讓零售商的店員從中獲得間接的指導(dǎo)。

3.德高公司的教育指導(dǎo)：

(1)讓參加協(xié)作會(huì)的店員也去參加店員的研討會(huì)，借此提高其銷售技巧及產(chǎn)品知識(shí)、技術(shù)。

(2)通過參加研討會(huì)的店員，擴(kuò)大對(duì)其他店員傳授銷售技術(shù)及產(chǎn)品知識(shí)、技術(shù)、借此提高大家對(duì)銷售的意愿。

擴(kuò)大顧客需求計(jì)劃

1.確實(shí)的廣告計(jì)劃

(1)在新產(chǎn)品銷售方式體制確立之前，暫時(shí)先以人員的訪問活動(dòng)為主，把廣告宣傳活動(dòng)作為未來所進(jìn)行的活動(dòng)。

(2)針對(duì)廣告媒體，再次進(jìn)行檢查，務(wù)必使廣告計(jì)劃達(dá)到以最小的費(fèi)用，創(chuàng)造出最大成果的目標(biāo)。

(3)為達(dá)成前述兩項(xiàng)目標(biāo)，應(yīng)針對(duì)廣告、宣傳技術(shù)做充分的研究。

2.活用購(gòu)買調(diào)查卡

(1)針對(duì)購(gòu)買調(diào)查卡的回收方法、調(diào)查方法等進(jìn)行檢查，借此確實(shí)掌握顧客的真正購(gòu)買動(dòng)機(jī)。

(2)利用購(gòu)買調(diào)查卡的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、新產(chǎn)品銷售方式體制及顧客調(diào)查卡的管理體制等，確實(shí)做好需求的預(yù)測(cè)。

營(yíng)業(yè)實(shí)績(jī)的管理及統(tǒng)計(jì)

1.顧客調(diào)查卡的管理體制

(1)利用各零售店店員所送回的顧客調(diào)查卡，將銷售額的實(shí)績(jī)統(tǒng)計(jì)出來，或者根據(jù)這些來進(jìn)行新產(chǎn)品銷售方式體制及其他的管理。

①依據(jù)營(yíng)業(yè)處、區(qū)域別，統(tǒng)計(jì)*家商店的銷售額

②依據(jù)營(yíng)業(yè)處別，統(tǒng)計(jì)*家商店以外的銷售額。

③另外幾種銷售額統(tǒng)計(jì)須以各營(yíng)業(yè)處為單位制作。

(2)根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)，可觀察各店的銷售實(shí)績(jī)及掌握各負(fù)責(zé)人員的活動(dòng)實(shí)績(jī)，各商品種類的銷售實(shí)績(jī)。

營(yíng)業(yè)預(yù)算的確立及控制

(一)必須確立營(yíng)業(yè)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的決定通常隨營(yíng)業(yè)實(shí)績(jī)做上下調(diào)節(jié)。

(二)預(yù)算方面的各種基準(zhǔn)、要領(lǐng)等須加以完善成為示范本，本部與各事業(yè)部門則需交換合同。

(三)針對(duì)各事業(yè)部門所做的預(yù)算、實(shí)際額的統(tǒng)計(jì)、比較及分析等確立對(duì)策。

(四)事業(yè)部門的經(jīng)理應(yīng)分年、期、月別，分別制定部門的營(yíng)業(yè)方針及計(jì)劃，并提出給本部修正后定案。

提高經(jīng)理干部的能力水準(zhǔn)

(一)本部與事業(yè)所之間的關(guān)系

1.各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)將事業(yè)所視為一企業(yè)，以經(jīng)營(yíng)者的精神來推動(dòng)其運(yùn)作和管理(另外，本身也須經(jīng)常參與研修)。

2.事業(yè)經(jīng)理需就營(yíng)業(yè)、總務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、勞務(wù)、采購(gòu)、設(shè)備等各方面，分年、期、月份制作提出事業(yè)部門的方針及計(jì)劃。

3.事業(yè)經(jīng)理針對(duì)年、期及每月的活動(dòng)內(nèi)容、實(shí)績(jī)等規(guī)定事項(xiàng)，提出報(bào)告。內(nèi)容除了預(yù)算、實(shí)績(jī)、差異、分析及反省之外，還須提出下一個(gè)年度、期、月份的對(duì)策。

4.本部與營(yíng)業(yè)所之間的業(yè)務(wù)管理制度應(yīng)明確并加以修繕成為可依循的典范。

(二)事業(yè)所內(nèi)部

1.事業(yè)經(jīng)理應(yīng)根據(jù)下列九點(diǎn)，確立事業(yè)所內(nèi)部日常業(yè)務(wù)運(yùn)作的管理方式：(1)各項(xiàng)帳簿、證據(jù)資料等完備。

(2)各種規(guī)則、規(guī)定、通告文件資料完備。

(3)確立業(yè)務(wù)計(jì)劃及規(guī)定。

(4)確立指示、命令制度。

(5)事務(wù)報(bào)告制度。

(6)書面請(qǐng)示制度。

(7)實(shí)施指導(dǎo)教育。

(8)實(shí)施巡視、巡回。

(9)確立會(huì)議制度。

2.必須貫徹實(shí)施此管理制度，使其對(duì)銷售和完成預(yù)算有直接貢獻(xiàn)。

提高負(fù)責(zé)人員的能力水準(zhǔn)

(一)經(jīng)理人員的指導(dǎo)教育

平常身為上司的經(jīng)理及科(股)長(zhǎng)應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行有關(guān)情報(bào)收集、討論對(duì)策處理等等的教育指導(dǎo)。

(二)銷售應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)的制作

負(fù)責(zé)人員應(yīng)依據(jù)下列要點(diǎn)制作銷售的應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)，并利用此基準(zhǔn)對(duì)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行教育訓(xùn)練。

1.銷售應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)A

 這是負(fù)責(zé)人員對(duì)零售店主及店員的應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)。

2.銷售應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)B

篇2

工作方針：創(chuàng)大業(yè).樹優(yōu)勢(shì).建品牌.做精品

二.計(jì)劃目標(biāo)

把握新形勢(shì)與要求，明確責(zé)任，強(qiáng)化安全管理意識(shí)，為確保公司的穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。努力創(chuàng)新，尋求突破，爭(zhēng)取質(zhì)量的飛速提高。每位員工都應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到安全工作是公司的重點(diǎn)工作之一，是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障。因此，全體員工必須提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。加強(qiáng)研發(fā)管理和監(jiān)察，規(guī)范研發(fā)試驗(yàn)流程管理，對(duì)研發(fā)過程中的原始記錄等進(jìn)行檢查與規(guī)范，嚴(yán)禁修改.編造假數(shù)據(jù)；工作上尋求新的突破。

三.工作要點(diǎn)：

（1）認(rèn)真解讀有關(guān)法律法規(guī)，思想上高度重視：

針對(duì)目前單位現(xiàn)狀，健全所內(nèi)各項(xiàng)安全工作管理制度。加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作力度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層落實(shí)，明確責(zé)任到個(gè)人。做好安全防范工作，確保單位各項(xiàng)工作穩(wěn)定發(fā)展。

認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，做到思想上高度重視，力爭(zhēng)做到事故上的防患于未然，質(zhì)量上的提高。

（2）把握新形勢(shì)與要求:

我們每一位成員都應(yīng)該注意學(xué)習(xí)，了解新形勢(shì)，把握新問題。作為中醫(yī)藥的發(fā)源地，我國(guó)在中醫(yī)藥的應(yīng)用.研究等方面無疑走在世界前列，然而中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用卻一直是我國(guó)的軟肋。在走向世界的進(jìn)程中，中醫(yī)藥遇到的一個(gè)最大的困難就是很多學(xué)科的傳承僅靠口傳心授，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而難以得到世界的公認(rèn)。標(biāo)準(zhǔn)的缺失令我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中十分被動(dòng)。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為各國(guó)科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。近年來，在WHO發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥決議的引導(dǎo)下，日本.韓國(guó)及歐美等國(guó)家紛紛開展了傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，通過各種形式和途徑爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，期望在未來的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。在這一挑戰(zhàn)下，我國(guó)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程已全面提速。

對(duì)于國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)而言，近幾年發(fā)展非常快。國(guó)內(nèi)藥企紛紛重組，隨著越來越多的中小企業(yè)被兼并，一些大型企業(yè)也在逐漸成型。

（3）加強(qiáng)研發(fā)管理和監(jiān)察，對(duì)研發(fā)過程中的原始記錄等進(jìn)行檢查與規(guī)范，嚴(yán)禁修改.編造假數(shù)據(jù)：

這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，必須提高警惕，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和主人翁精神，把研發(fā)工作和檢查工作落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié).每一步環(huán)節(jié)。在研發(fā)過程的原始記錄不僅要記錄好.核對(duì)好，還要保存好，及時(shí)檢查，階段性自查，堅(jiān)決做到嚴(yán)禁修改.編造假數(shù)據(jù)。每一位員工都要對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，更要對(duì)公司集團(tuán)負(fù)責(zé)。

（4）規(guī)范研發(fā)試驗(yàn)流程管理，杜絕試驗(yàn)的不規(guī)范.缺陷導(dǎo)致的偽結(jié)果產(chǎn)生。確保試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性.有效性和客觀性。

做到實(shí)驗(yàn)的規(guī)范性.安全性，嚴(yán)禁由于試驗(yàn)的不規(guī)范.缺陷導(dǎo)致的偽結(jié)果產(chǎn)生。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)以前的安全工作進(jìn)行回顧.總結(jié)，對(duì)發(fā)生的問題要認(rèn)真分析原因.吸取教訓(xùn)，避免以后同類問題的出現(xiàn)；對(duì)以后的安全工作進(jìn)行細(xì)致的安排.布署，以減少杜絕安全事故的發(fā)生。

四.保障措施

1.領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，行政管理體系逐步健全，管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.保證工作穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)能力建設(shè)得以強(qiáng)化，研發(fā)實(shí)驗(yàn)水平進(jìn)一步提高。

3.人才培養(yǎng)全面開展，從業(yè)人員準(zhǔn)入管理進(jìn)一步規(guī)范，研發(fā)工作實(shí)現(xiàn)突破。

4.嚴(yán)格規(guī)范研發(fā)試驗(yàn)流程管理，使研發(fā)工作健康開展。

篇3

2、把凝聚職工智慧、開展勞動(dòng)競(jìng)賽作為加強(qiáng)企業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要措施。

3、及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)競(jìng)賽的經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行完善。

4、積極開展群眾性的技術(shù)創(chuàng)新和提合理化化活動(dòng)。

5、實(shí)施職工素質(zhì)工程，全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1）通過日常教育和班組學(xué)習(xí)提高政治素質(zhì)2）今年將要在小修員中推廣的使用pda的信息手掌機(jī)、實(shí)現(xiàn)gis的管網(wǎng)建模、完善抄表員的抄表手掌機(jī)，工會(huì)要積極為這些工作的推行和完善，通過組織勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)積極搭建平臺(tái)，提高職工的崗位技能素質(zhì)。

二、把企業(yè)*管理和企務(wù)公開工作不斷引向深入

1、要總結(jié)開展*管理、企務(wù)公開工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2、對(duì)企務(wù)公開工作加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，掌握和指導(dǎo)車間級(jí)工會(huì)開展*管理、車間企務(wù)公開工作。

三、把維護(hù)職工合法權(quán)益作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

1、要規(guī)范維護(hù)內(nèi)容，把“維護(hù)”落在實(shí)處。

2、進(jìn)一步發(fā)揮集體合同在維護(hù)職工利益方面的重要作用，使集體合同成為職工利益的“保護(hù)神”。

3、切實(shí)關(guān)心職工生活。

4、認(rèn)真組織好“一日捐”活動(dòng)。

5、加強(qiáng)改革過程中的工會(huì)工作，發(fā)揮工會(huì)作用，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，保證企業(yè)改制順利進(jìn)行。

四、把工會(huì)宣傳教育活動(dòng)重點(diǎn)放在宣傳黨的方針、政策上，在企業(yè)形成正確輿論導(dǎo)向。

1、以提高職工思想道德素質(zhì)為目標(biāo)，抓好形勢(shì)任務(wù)教育、職業(yè)道德教育和企業(yè)方針、目標(biāo)和任務(wù)的教育。要充分利用每周一次的班組學(xué)習(xí)和輿論陣地經(jīng)常性地開展此項(xiàng)工作。

2、開展“三個(gè)一”活動(dòng)。結(jié)合建創(chuàng)做工作年底開展評(píng)選活動(dòng)；組織開展尋找身邊“可愛的滬北人”活動(dòng)，弘揚(yáng)職工中的閃光點(diǎn)；結(jié)合滬北所成立五周年，組織“我與滬北”征文活動(dòng)，引導(dǎo)職工將自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展密切相連。

3、抓好三大載體，努力加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想教育工作。抓好每周一次地班組學(xué)習(xí)，教育和和培育一支有一定素質(zhì)素質(zhì)的職工隊(duì)伍；根據(jù)需要及時(shí)更新宣傳櫥窗，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和宣傳教育作用；繼續(xù)發(fā)揮黑板報(bào)地作用。

五、把提升工會(huì)工作的綜合能力作為工會(huì)自身建設(shè)的重要內(nèi)容

1、兩級(jí)工會(huì)干部要自覺成為學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)和全總十四大精神的表率，自覺地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會(huì)精神上來。

2工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)和保持與廣大職工的密切聯(lián)系。

3、要加強(qiáng)“職工之家”創(chuàng)建活動(dòng)。

4、大力抓好兩級(jí)工會(huì)的組織建設(shè)。

5、要發(fā)揮工會(huì)信息工作的輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工會(huì)工作、加強(qiáng)傳播交流的三大作用。

篇4

為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，提高物業(yè)管理和信息服務(wù)水平，按照市政府及局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，從年初開始，小區(qū)辦負(fù)責(zé)組織開發(fā)建設(shè)了*市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由*物業(yè)網(wǎng)、*市物業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)和*市物業(yè)管理市場(chǎng)服務(wù)大廳三個(gè)部分組成。信息服務(wù)部與大連海心計(jì)算機(jī)公司，通力協(xié)作，一邊積極參與軟件研發(fā)工作，一邊建設(shè)服務(wù)大廳，克服了重重困難，歷經(jīng)8個(gè)月的努力工作，確保了物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)按時(shí)開通。于9月20日，舉行了全國(guó)第一個(gè)物業(yè)管理有形市場(chǎng)—*市物業(yè)管理服務(wù)大廳啟動(dòng)儀式。使我市物業(yè)行業(yè)步入信息化管理的良好開端，在規(guī)范發(fā)展的道路得到了進(jìn)一步的提升。特別是*市物業(yè)管理市場(chǎng)服務(wù)大廳的啟動(dòng)運(yùn)行，為全市居民和物業(yè)服務(wù)單位提供了一個(gè)查詢和監(jiān)督的平臺(tái)，也為政府的有效監(jiān)督管理提供了基礎(chǔ)保證。受到了市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及國(guó)內(nèi)行業(yè)同仁的高度贊譽(yù)。

（二）系統(tǒng)采集，不斷完善，充實(shí)物業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)和*物業(yè)網(wǎng)內(nèi)容

為廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)提供更多的詳實(shí)的信息，使他們能夠隨時(shí)查閱物業(yè)管理的政策、法規(guī)，是我們建設(shè)*市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)的初衷之一。因此，我部組織各區(qū)小區(qū)辦重新采集了物業(yè)管理方面的數(shù)據(jù)（主要包括：物業(yè)管理企業(yè)信息、物業(yè)管理項(xiàng)目信息和物業(yè)企業(yè)人員信息）。并由專人對(duì)采集上的信息進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)，且先后三次組織相關(guān)人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)，保證了各方面信息的詳盡、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。同時(shí)，將《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《*市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等國(guó)家、省、市物業(yè)管理方面的政策法規(guī)文件共74件，上傳到*物業(yè)網(wǎng)和服務(wù)大廳的觸摸屏上，供廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)查閱。并將物業(yè)管理企業(yè)信息、物業(yè)管理項(xiàng)目信息和政策法規(guī)在物業(yè)服務(wù)大廳的大屏幕上滾動(dòng)播放，真正做到了信息、數(shù)據(jù)的即時(shí)更新和共享的體系。

（三）打造平臺(tái)，制作專題，真實(shí)展示企業(yè)風(fēng)采

為確保業(yè)主能夠擇優(yōu)選聘物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)廣闊的服務(wù)平臺(tái)。至物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)投入使用以來，我們先期選擇了萬科、銀基等10個(gè)服務(wù)質(zhì)量較好、管理水平較高的物業(yè)管理企業(yè)，制作了專題宣傳片，主要宣傳企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理情況等。在物業(yè)服務(wù)大廳大屏幕上定期播放，供廣大業(yè)主和社會(huì)各界了解企業(yè)的信息。播放以來，受到廣大業(yè)主的熱烈歡迎，特別對(duì)廣大業(yè)主擇優(yōu)選聘物業(yè)管理企業(yè)提供了基礎(chǔ)保證。

（四）完善制度，明確責(zé)任，保障物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)良性運(yùn)行

*市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)實(shí)屬我市在物業(yè)管理工作的創(chuàng)新嘗試，在全國(guó)屬于首創(chuàng)。特別是物業(yè)管理服務(wù)大廳的投入使用，直接體現(xiàn)了向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。考慮到上述因素，及大廳工作人員基本為各部門抽調(diào)人員的實(shí)際情況。經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，我部制定了《*市物業(yè)管理服務(wù)大廳工作制度》，并正與海心公司著手制定《*市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則》等一系列的運(yùn)行制度。通過落實(shí)制度，明確責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)明確，分工具體，既分工又合作的工作方式，確保了信息系統(tǒng)的良性運(yùn)行，

（五）開展培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高市、區(qū)兩級(jí)工作人員操作水平

隨著物業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的投入使用，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)行政主管部門人員的計(jì)算機(jī)操作水平要求越來越高，為此，我部組織全市17個(gè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）物業(yè)行政主管部門工作人員，進(jìn)行了集中培訓(xùn)。同時(shí)，考慮到市內(nèi)7區(qū)物業(yè)管理企業(yè)較多，管理項(xiàng)目較大的實(shí)際情況，又增加了一期培訓(xùn)班。使全市物業(yè)管理行政部門人員都能夠熟練的操作信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)快速信息傳遞、反饋和監(jiān)督管理機(jī)制。

（六）深入宣傳，科學(xué)規(guī)劃，努力普及物業(yè)管理知識(shí)

為讓廣大業(yè)主充分了解物業(yè)管理的相關(guān)知識(shí)，充分地行使業(yè)利；使物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行法律制度，切實(shí)履行好服務(wù)職能。一是開設(shè)了物業(yè)管理政策咨詢解答窗口，接待業(yè)主對(duì)物業(yè)管理方面的投訴和物業(yè)管理政策的咨詢；二是利用大屏幕關(guān)注率高的特點(diǎn)，按時(shí)播放《發(fā)展中的*物業(yè)》、《物業(yè)管理是怎樣煉成的》等一系列的宣傳片，達(dá)到圖文并貌；三是設(shè)立書報(bào)欄，把《中國(guó)物業(yè)》、《*物業(yè)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》等物業(yè)管理相關(guān)報(bào)刊、雜志供廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)閱讀。

二、20*年工作計(jì)劃

（一）發(fā)揮媒體作用，展現(xiàn)服務(wù)大廳功能

一是與電視臺(tái)、電臺(tái)、*報(bào)業(yè)集團(tuán)等部門聯(lián)合，公開物業(yè)市場(chǎng)服務(wù)大廳的熱線電話及介紹服務(wù)大廳的大屏幕、觸摸屏播放的信息。

二是與相關(guān)媒體開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，入選的物業(yè)管理企業(yè)要將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等情況，拿到服務(wù)大廳進(jìn)行展示，借此機(jī)會(huì)，讓全市業(yè)主了解到市場(chǎng)服務(wù)大廳是物業(yè)管理信息的集散地，同時(shí)，在服務(wù)大廳舉行頒獎(jiǎng)儀式，邀請(qǐng)社會(huì)各界參加。

（二）加快系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化程度

一是完成物業(yè)信息系統(tǒng)的二期研發(fā)。目前，我們已建立了以市小區(qū)辦為主體，以區(qū)小區(qū)辦為分支的內(nèi)部管理系統(tǒng)。明年，要在此基礎(chǔ)上要將管理系統(tǒng)深入到物業(yè)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)的三級(jí)管理體系，提高辦事效率，促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展。

二是建設(shè)*住宅區(qū)的電子地圖。要將我市住宅區(qū)的位置、管理狀況、產(chǎn)權(quán)類型等全部在電子地圖上進(jìn)行標(biāo)注，即可以隨時(shí)查詢某個(gè)住宅小區(qū)的位子又可以了解該住宅小區(qū)的管理狀況。

（三）擴(kuò)展業(yè)務(wù)氛圍，提升大廳服務(wù)功能

一是實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)。目前，大屏幕能夠?qū)ξ飿I(yè)管理招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)播，明年要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)服務(wù)大廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)。并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)。

二是開設(shè)企業(yè)宣傳欄。在繼續(xù)制作企業(yè)宣傳片的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)宣傳欄，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)將印刷宣傳小冊(cè)子在大廳宣傳欄內(nèi)擺放，供廣大業(yè)主拿閱。

（四）舉辦聯(lián)誼活動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)大廳影響

以座談會(huì)的形式，定期組織全市物業(yè)管理企業(yè)代表，業(yè)主代表進(jìn)行交流（可利用局內(nèi)的會(huì)議室），使業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)能夠面對(duì)面，形成良性的互動(dòng)。一方面物業(yè)管理企業(yè)可以了解到業(yè)主的需求，另一方面業(yè)主也能夠了解到物業(yè)企業(yè)的服務(wù)狀況。同時(shí)，在活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)相關(guān)人員到大廳進(jìn)行參觀，由專人講解大廳的功能，逐步擴(kuò)大影響力，搞活市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)窗口管理，樹立一流服務(wù)意識(shí)

一是作好物業(yè)管理政策咨詢解答工作。做到一般投訴一次性處理解決，當(dāng)場(chǎng)解決不了復(fù)雜問題，在受理后轉(zhuǎn)物業(yè)部進(jìn)行處理。

二是作好物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)業(yè)主工作。進(jìn)一步規(guī)范工作程序和辦事流程。積極配合物業(yè)管理處對(duì)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理，作好物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批、年檢、晉級(jí)等要件的收發(fā)工作。

篇5

第三；公司必須成立顧問小組和決策小組，面對(duì)年全年公司發(fā)展的狀況，承擔(dān)所有的責(zé)任，追究的責(zé)任，處罰人民幣5萬元，必須與2011年7月全部打回公司總賬務(wù)，在五年之內(nèi)這些費(fèi)用不許動(dòng)，不然在五個(gè)月內(nèi)不許進(jìn)公司和主持公司事務(wù)。

第四：2011年公司嚴(yán)格緊急進(jìn)行收縮財(cái)政開支，加大業(yè)務(wù)量，提高業(yè)務(wù)水平和投資力度，業(yè)務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，懲罰制度，薪水發(fā)放制度，必須實(shí)行“透明制度”和“陽光制度”。

第五：項(xiàng)目實(shí)行“單一制”和“雙面向”嚴(yán)格把持公司資金的外流和項(xiàng)目的整合，重要的修復(fù)和維護(hù)公司的口牌和聲譽(yù)，對(duì)公司的項(xiàng)目管理要做到三方面的要求：1業(yè)務(wù)量的吸收和消化，要量的適可。2后期的服務(wù)一定要按照前期的成若和要求不惜一切代價(jià)的去做并完成。3要誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信，這是公司的遵旨，要加大力度對(duì)上海分公司的投資和項(xiàng)目管理。

第六：回顧年全年公司的發(fā)展，針對(duì)2011年，公司的項(xiàng)目大量縮減：主要做好以下項(xiàng)目：

1學(xué)歷：《地方自考預(yù)計(jì)2011年每次考試生源300人，軍隊(duì)自考預(yù)計(jì)2011年將達(dá)到300人，網(wǎng)絡(luò)教育2011年將達(dá)到500人，成教預(yù)計(jì)2011年將達(dá)到100人》。

2建筑類：《五大員：年生源達(dá)到700人，2011年預(yù)估計(jì)將達(dá)到1500人，過關(guān)率百分百。報(bào)關(guān)員，跟單員這兩個(gè)年生源一共不到200人，2011年希望繼續(xù)保持，不再繼續(xù)增加生源。造價(jià)員年生源達(dá)到了650人，過關(guān)率百分百，預(yù)計(jì)2011年生源將達(dá)到1200人，要求再2011造價(jià)員總?cè)藬?shù)不能超過1200人，要保證百分之百得過關(guān)率。監(jiān)理員：年總?cè)藬?shù)達(dá)到了800人，過關(guān)率創(chuàng)歷史最好的水平，百分之百的過關(guān)率，預(yù)計(jì)2011年生源將達(dá)到1500人。工程師類：繼續(xù)努力在2011年突破年的700人，達(dá)到1000人，保證高質(zhì)量的過關(guān)率。建造師：2011年的培訓(xùn)數(shù)量預(yù)計(jì)將突破100人，要求2011年人數(shù)不得超過100人，不然將處罰并嚴(yán)懲，處罰人民幣十萬元，停止在公司一切職務(wù)，公司造成重大損失將追究的責(zé)任》。

3會(huì)計(jì)：《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的考試，年公司的生源和過關(guān)率達(dá)到了公司創(chuàng)歷史的最好成績(jī)，也是人的驕傲，生源1200人，過關(guān)率百分百，從目前的會(huì)計(jì)生源來看，公司2011年的生源將達(dá)到10000人,在此時(shí)，清醒的認(rèn)識(shí)到，必須加大培訓(xùn)力度，保證優(yōu)質(zhì)生源，跟蹤學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量和后期服務(wù)上，要保證公司再創(chuàng)輝煌》。

4英語類：大學(xué)公共英語三級(jí)：2011三月份的生源達(dá)到了1800人，這次考試生源龐大，要特別嚴(yán)格的督俎學(xué)生考好這次試，爭(zhēng)取最大范圍的過關(guān)率。在2011年9月份的公三考試人數(shù)將要大大的壓縮，最大范圍的保證人數(shù)在800人。不允許超過800人，不然的話，公司將要追究的責(zé)任，處罰金為五萬，在公司停職一個(gè)月，要嚴(yán)格要求做好培訓(xùn)工作。

篇6

1、推進(jìn)線網(wǎng)優(yōu)化。結(jié)合全市道路新建，大型客運(yùn)樞紐改造、擴(kuò)建，合理完善公交線路布局，擴(kuò)大邊遠(yuǎn)城區(qū)營(yíng)運(yùn)，搶占新的客運(yùn)市場(chǎng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

力爭(zhēng)完成：武漢天河機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，航空公交線路調(diào)整建設(shè)方案；漢口、武昌、武漢新火車站公交線路配套、銜接方案；軌道1號(hào)、2號(hào)、4路公交線路的銜接方案；后湖地區(qū)、武漢新區(qū)、東西湖臺(tái)商投資區(qū)等地區(qū)，及市區(qū)一批空白、新增道路銜接方案；中南路立交橋等大型工程建設(shè)公套方案；黃陂南部地區(qū)公交線路改造方案；中心城區(qū)至盤龍城、黃陂前川地區(qū)的公交線路建設(shè)方案；南湖花園等地區(qū)公交線路配套調(diào)整方案。

2、推進(jìn)營(yíng)運(yùn)發(fā)展。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及市區(qū)客流變化，按照穩(wěn)定中心城區(qū)、發(fā)展新區(qū)、拓展偏遠(yuǎn)城區(qū)的思路，合理確定總體運(yùn)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)發(fā)展。

3、推進(jìn)營(yíng)運(yùn)智能化系統(tǒng)應(yīng)用。堅(jiān)持“科技興交”思路，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，積極利用高新技術(shù)，改建傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，加快營(yíng)運(yùn)智能系統(tǒng)運(yùn)用，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)管理由傳統(tǒng)管理到信息化管理的轉(zhuǎn)變，提高城市公交科技含量，建立現(xiàn)代化的智能城市公共交通。一是加快GPS營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用，在前期部分線路試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大應(yīng)用范圍；二是推進(jìn)月票電子化；三是加快智能防偽投幣箱改造；四是建立IC卡數(shù)據(jù)寬帶傳輸和查詢系統(tǒng)；五是建立服務(wù)投訴三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高工作效率。

4、推進(jìn)安全服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，力創(chuàng)公交優(yōu)秀的指導(dǎo)思想，著力推進(jìn)安全文明服務(wù)工作，著力打造安全型公交、和諧公交，力創(chuàng)公交優(yōu)秀。全年結(jié)合文明創(chuàng)建工作，認(rèn)真抓好“三優(yōu)”建設(shè)，即建一個(gè)優(yōu)秀部室，帶一支素質(zhì)優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，建一個(gè)良好的安全文明服務(wù)工作機(jī)制，形成優(yōu)質(zhì)安全文明服務(wù)氛圍。

按照文明創(chuàng)建要求，狠抓安全管理，開展好三個(gè)活動(dòng)，即百日安全競(jìng)賽、市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、公交行車、停車秩序整治活動(dòng)。落實(shí)“兩個(gè)規(guī)范”，鞏固精細(xì)化調(diào)研成果。堅(jiān)持安全工作的源頭管理，加強(qiáng)員工安全教育，做好降違章、降事故、降事故費(fèi)用工作，確保全年安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違章率高的人員處理，對(duì)違章高的人員要進(jìn)行日教育，月清查，嚴(yán)重的給予解除合同，真正突出“違章是隱患，違章是事故”的觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一線管理人員切實(shí)把抓安全、降事故擺到重要工作日程。按照普及、提高的思路，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，做到“五個(gè)不斷線”，即文明創(chuàng)建不斷線，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷線，規(guī)范管理不斷線，創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)不斷線，安全教育檢查工作不斷線。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建文明線路的普及力度，不斷完善考核機(jī)制，完善公交服務(wù)熱線信息管理，提高文明創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

三、實(shí)施“兩個(gè)加強(qiáng)”

篇7

情況及所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

縣縣生態(tài)開發(fā)有限公司成立于200b年，于開始營(yíng)業(yè)，主要從事文化演繹、生態(tài)旅游、餐飲娛樂、休閑垂釣、會(huì)議培訓(xùn)、商務(wù)住宿等活動(dòng)，總占地面積220畝目前擁有員工178人，正式開業(yè)，年均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)530萬元，年均上繳稅收56萬元，該企業(yè)的建設(shè)保護(hù)了黃河周邊水域水質(zhì)和環(huán)境，有利于黃河沿岸地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，該企業(yè)通過合理開發(fā)利用生態(tài)旅游資源的大前提下來開發(fā)文化項(xiàng)目，通過民俗文化的整理挖掘、研究培訓(xùn)、開發(fā)推廣，開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘申報(bào)，促進(jìn)了民俗文化的傳播，弘揚(yáng)了文化的主旋律，使一批內(nèi)容豐富、體材動(dòng)人、雅俗共賞、健康向上的民間藝術(shù)得到保護(hù)和提升，同時(shí)也培養(yǎng)了一批永不流走的鄉(xiāng)村文藝人才，促進(jìn)了縣文化旅游業(yè)的發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

縣生態(tài)開發(fā)有限公司

發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略

縣生態(tài)開發(fā)有限公司位于縣牙什尕鎮(zhèn)黃河北岸康楊電站旁，這里交通便利、氣候宜人、風(fēng)景優(yōu)美、水資源豐富是文化生態(tài)旅游的理想之地。該生態(tài)園是一家集文化演繹、生態(tài)旅游、餐飲娛樂、休閑垂釣、會(huì)議培訓(xùn)、商務(wù)住宿等為一體的大型文化旅游生態(tài)園。該企業(yè)自成立以來大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘民俗文化，滿足了當(dāng)?shù)厝嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化的需求，全面體現(xiàn)了深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略理念。

篇8

一、公司概況

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡(jiǎn)稱俄氣）是一家集石油天然氣勘探、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷售于一體的國(guó)家控股能源公司，是世界上最大的天然氣生產(chǎn)商和俄羅斯最大的天然氣石油公司，公司總部設(shè)在莫斯科納梅金那大街16號(hào)。公司董事會(huì)主席是曾任俄羅斯聯(lián)邦政府第一副總理的維克托·祖布科夫。

俄氣成立于1989年，其前身是蘇聯(lián)天然氣工業(yè)部。

2011年該公司營(yíng)業(yè)收入4736萬億盧布，凈利潤(rùn)1萬億盧布。擁有員工40.44萬人（見圖1）。在美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選的“全球最大500家公司”排行榜上排第15位。

俄氣控制了俄羅斯約70%的天然氣儲(chǔ)量，是世界上最大的天然氣生產(chǎn)商，其天然氣產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的15%，占俄羅斯總產(chǎn)量的78%。俄氣生產(chǎn)業(yè)務(wù)主要分布在俄羅斯國(guó)內(nèi)，在中亞國(guó)家、印度、越南、利比亞等國(guó)家也有油氣田勘探、開采業(yè)務(wù)。近年來，俄氣最核心的天然氣業(yè)務(wù)基本保持穩(wěn)定，天然氣探明儲(chǔ)量維持在33萬億立方米左右，年產(chǎn)量一直保持在5500億立方米上下。俄氣于2005年收購(gòu)西伯利亞石油公司后，石油業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)。石油探明儲(chǔ)量從2003年的18.5億噸增加到2010年的29.8億噸。

（一）石油天然氣勘探

俄氣擁有豐富的油氣資源，尤其是天然氣資源。2010年底，該公司天然氣儲(chǔ)量達(dá)33萬億立方米，分別占世界和俄羅斯天然氣儲(chǔ)量的18%和70%；凝析氣儲(chǔ)量達(dá)12.85億噸，原油儲(chǔ)量達(dá)17.33億噸。公司已制定了2030年前公司油氣資源發(fā)展計(jì)劃，確定了地質(zhì)勘探工作的主要方向和公司許可證政策，設(shè)想今后將開發(fā)的新天然氣生產(chǎn)地區(qū)，主要是在亞馬爾半島、東西伯利亞和遠(yuǎn)東。該計(jì)劃要求公司將來年均天然氣儲(chǔ)量增量達(dá)到7000億～8000億立方米。實(shí)施該計(jì)劃，將使公司2030年天然氣儲(chǔ)量比2004年增加20萬億立方米，其中6萬億立方米將來自俄羅斯東部。

目前俄羅斯東部已發(fā)現(xiàn)的大氣田有：尤魯布切諾一托霍姆斯基，天然氣儲(chǔ)量7000億立方米，最大年產(chǎn)量103億立方米；索賓斯克-巴伊金，天然氣儲(chǔ)量1700億立方米，最大年產(chǎn)量73億立方米；科維克京，天然氣儲(chǔ)量2萬億立方米，最大年產(chǎn)量312億立方米；恰揚(yáng)京，天然氣儲(chǔ)量1.24萬億立方米，最大年產(chǎn)量310億立方米；薩哈林-Ⅰ、Ⅱ應(yīng)與后面一致項(xiàng)目，天然氣儲(chǔ)量9000億立方米，最大年產(chǎn)量300億立方米。

（二）天然氣生產(chǎn)

2011年俄氣天然氣產(chǎn)量5132億立方米，其生產(chǎn)地區(qū)分布為：烏拉爾聯(lián)邦區(qū)4765億立方米，伏爾加沿岸聯(lián)邦區(qū)179億立方米，西北聯(lián)邦區(qū)24億立方米，北高加索聯(lián)邦區(qū)132億立方米，西伯利亞和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)31億立方米（見表1、表2）。

俄氣在產(chǎn)氣田主要位于亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)，梅德韋日、烏連戈伊、亞姆堡和扎波利亞羅是其中最大的油氣田，前三者目前處于產(chǎn)量下滑狀態(tài)。扎波利亞羅是世界第五大氣田，天然氣儲(chǔ)量達(dá)3.5萬億立方米，1965年發(fā)現(xiàn)，2001年10月開始產(chǎn)氣。2001年10月底該氣田第一套350億立方米/年的天然氣處理裝置UKPG-1C投產(chǎn)，2002年12月設(shè)計(jì)能力均為325億立方米/年的第二、三套天然氣處理裝置投產(chǎn)，2005年前3套裝置合計(jì)天然氣產(chǎn)量達(dá)1000億立方米。2008年投產(chǎn)2套天然氣處理裝置，5套裝置合計(jì)能力將達(dá)到2410億立方米/年。同時(shí)扎波利亞羅氣田計(jì)劃每年還生產(chǎn)300萬噸凝析油和86萬噸原油。亞馬爾半島是俄氣天然氣主產(chǎn)區(qū)，目前在亞馬爾已勘探26個(gè)油氣田，天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)10.4萬億立方米，凝析氣2.5億噸，原油2.9億噸。

目前，俄氣計(jì)劃在東西伯利亞、遠(yuǎn)東、亞馬爾半島和北冰洋大陸架開發(fā)幾個(gè)天然氣生產(chǎn)新項(xiàng)目，以逐年提高天然氣產(chǎn)量，預(yù)測(cè)2020年達(dá)5800億～5900億立方米，2030年達(dá)6100億～6300億立方米。

（三）天然氣和石油加工

俄氣的天然氣加工業(yè)務(wù)擁有6座全資加工廠（不含Sibur集團(tuán)），天然氣設(shè)計(jì)加工能力525億立方米/年，原油設(shè)計(jì)加工能力7540噸/年。

俄氣在2005年9月收購(gòu)西伯利亞石油公司后使其原油加工量達(dá)到2620萬噸/年，同比增長(zhǎng)7.4%。鄂木斯克煉油廠是西伯利亞石油公司的下屬企業(yè)，是俄羅斯技術(shù)最先進(jìn)的煉油企業(yè)之一，按加工量排俄羅斯第二位，按加工深度（84.5%）排第二位，按無色產(chǎn)品的產(chǎn)率排第一位。俄氣將對(duì)該煉廠進(jìn)行改造，在2012年前生產(chǎn)歐Ⅳ和歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的汽油。2006-2011年天然氣加工廠生產(chǎn)情況見表3。

（四）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)

俄氣是世界上最大的天然氣管輸運(yùn)營(yíng)商，擁有世界最大輸氣系統(tǒng)俄羅斯聯(lián)合供氣系統(tǒng)（UGSS）。UGSS是一個(gè)集天然氣生產(chǎn)、加工、輸送和地下儲(chǔ)存設(shè)施于一體的工業(yè)和技術(shù)綜合體，覆蓋俄全國(guó)，為俄、歐洲和中亞國(guó)家供應(yīng)天然氣，由俄氣中央控制中心控制和管理。2011年底，UGSS系統(tǒng)干線和支線管道總長(zhǎng)度達(dá)到16.47萬公里，裝備218座壓縮站，擁有211座天然氣管輸增壓站（壓縮機(jī)總功率達(dá)4170萬千瓦）。供應(yīng)俄用戶和國(guó)外用戶的天然氣平均輸送距離分別為2785公里和3430公里。2011年，俄氣有2469.5公里新建輸氣管道投入試運(yùn)行，還投入511億盧布對(duì)原有管道進(jìn)行維護(hù)與翻修。2011年，UGSS管線輸送了728億立方米天然氣。UGSS系統(tǒng)還向26家天然氣公司提供輸氣服務(wù)。

俄氣在俄羅斯境內(nèi)共經(jīng)營(yíng)25座地下天然氣儲(chǔ)存設(shè)施，天然氣儲(chǔ)存總?cè)莘e達(dá)652億立方米。此外，在拉脫維亞、德國(guó)、奧地利、英國(guó)和法國(guó)擁有地下天然氣儲(chǔ)庫，并在一些經(jīng)營(yíng)地下儲(chǔ)庫的公司擁有股份。目前，俄氣正在俄羅斯建設(shè)3座新的地下天然氣儲(chǔ)存設(shè)施，另一些地下儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)正在設(shè)計(jì)、可行性研究或探討階段。根據(jù)政府問協(xié)議，該公司正在研究在奧地利、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、波蘭、土耳其、伊朗、中國(guó)和巴基斯坦建設(shè)地下儲(chǔ)氣設(shè)施的地質(zhì)和技術(shù)可行性。2006—2011年，俄氣在歐洲的儲(chǔ)氣容積從14億立方米增長(zhǎng)到30億立方米。

（五）產(chǎn)品銷售

2011年，俄氣銷售天然氣5036億立方米，主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)、獨(dú)聯(lián)體和波羅的海國(guó)家、歐洲國(guó)家、美國(guó)及亞太地區(qū)（見表4、表5）。國(guó)內(nèi)銷量為2653億立方米、歐洲1566億立方米、獨(dú)聯(lián)體和波羅的海國(guó)家817億立方米、美國(guó)和亞太地區(qū)30.6億立方米（液化天然氣230萬噸）。

2001—2006年俄氣在國(guó)內(nèi)的天然氣銷售量逐年增長(zhǎng)，2006年達(dá)到3163億立方米。但2007年后則呈遞減態(tài)勢(shì)，到2011年銷量又比上年有所增長(zhǎng)。天然氣平均售價(jià)不斷上漲，2011年天然氣平均售價(jià)（不含增值稅和消費(fèi)稅價(jià)格）比2010年增長(zhǎng)17%，達(dá)2746.7盧布/千立方米。俄天然氣市場(chǎng)接受政府管制和不受管制兩種不同體制運(yùn)行，其中受管制市場(chǎng)為主體。俄氣是受管制部分的主要天然氣供應(yīng)商。在俄氣的國(guó)內(nèi)天然氣用戶中，電力工業(yè)占36.6%，家用占15.7%，公用工程占10.5%，農(nóng)用化學(xué)品占6.6%，冶金占6.6%，水泥工業(yè)占1.8%，其他占22.2%。今后，受管制部分將逐步縮小，而不受管制部分將逐步擴(kuò)大。2006年11月，俄羅斯政府決定提高2010年前受管制部分天然氣價(jià)格的最大上浮幅度。

二、東部天然氣規(guī)劃

（一）東部天然氣規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展

2001年，俄氣制訂了一份關(guān)于俄羅斯東部天然氣開發(fā)的公司文件，即是東部天然氣規(guī)劃的雛形。2002年7月，俄羅斯政府指令當(dāng)時(shí)的能源部（現(xiàn)在的工業(yè)和能源部）與俄氣制訂東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)天然氣開發(fā)的規(guī)劃草案，俄氣在公司文件的基礎(chǔ)上稍作修改即獲得了能源部的認(rèn)可，并于2003年3月12日將規(guī)劃草案提交給政府。2004年8月，政府專門成立了政府部門工作組，對(duì)該草案進(jìn)行了徹底更改。2005年2月，新的規(guī)劃草案浮出水面，內(nèi)容也發(fā)生了重大變化，拋出了“西部”、“中部”和“東部”三個(gè)方案。所謂“西部”、“中部”和“東部”主要是指天然氣的流向。在俄氣推薦的“東部”方案中，實(shí)際上將恰揚(yáng)京氣田及薩哈（雅庫特）共和國(guó)的其他氣田“凍結(jié)”了，而且新草案規(guī)劃的只是現(xiàn)有的天然氣項(xiàng)目，天然氣的出口只限于薩哈林項(xiàng)目。在該規(guī)劃草案中，工業(yè)和能源部及俄氣著重強(qiáng)調(diào)了在東部地區(qū)進(jìn)行天然氣開發(fā)存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)（資源風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)），并且認(rèn)為中國(guó)在2015年后才需要俄羅斯天然氣，而韓國(guó)對(duì)俄羅斯天然氣的需求則不早于2020年。

2006年初，這一草案陸續(xù)提交給各相關(guān)部門審議，遭到自然資源部、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展部、薩哈（雅庫特）共和國(guó)政府的批評(píng)。來自國(guó)家部委、地方政府及其他相關(guān)代表的主要意見包括：（1）開發(fā)方案沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益，與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不一致；（2）推遲科維克京氣田、恰揚(yáng)京氣田及其他已發(fā)現(xiàn)氣田的開發(fā)是不合理的；（3）只規(guī)劃現(xiàn)有項(xiàng)目和俄氣所參加的油氣項(xiàng)目，不具備全國(guó)規(guī)劃的意義；（4）對(duì)“向亞太地區(qū)出口天然氣的計(jì)劃”和“東部地區(qū)的氣化規(guī)劃”考慮不周。鑒于上述意見，政府再次要求對(duì)這一規(guī)劃進(jìn)行修改。

2007年第一季度，新版東部天然氣規(guī)劃再次提交政府。在這一版規(guī)劃中擬訂了15個(gè)天然氣開發(fā)方案。在這些方案分類中，目標(biāo)方案與強(qiáng)化方案的差別在于對(duì)東部地區(qū)天然氣需求量，即是否大力發(fā)展天然氣化工工業(yè)的預(yù)測(cè)不同。如果采取強(qiáng)化方案，就意味著額外向天然氣化工工業(yè)供應(yīng)136億立方米天然氣，即從2017年開始向克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州的天然氣化工工業(yè)分別供應(yīng)30億和36億立方米天然氣，從2020年開始向薩哈共和國(guó)（雅庫特）的天然氣化工工業(yè)供應(yīng)70億立方米天然氣。

是否接入統(tǒng)一供氣系統(tǒng)意味著是否需要從東西伯利亞向西部供氣。如果接入，則意味著從2015年開始伊爾庫茨克州和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)有可能向西部供應(yīng)350億立方米天然氣。目標(biāo)方案中的“西部-500”等子方案是指根據(jù)預(yù)計(jì)的亞太地區(qū)對(duì)俄羅斯天然氣的需求，提高向亞太地區(qū)的出口量，到2020年將出口量從250億立方米提高到500億立方米。

2007年9月，俄政府經(jīng)過四年多的討論，最終批準(zhǔn)了《俄羅斯工業(yè)和能源部在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)建立考慮可能向中國(guó)和亞太其他國(guó)家出口天然氣的統(tǒng)一開發(fā)、運(yùn)輸及供應(yīng)系統(tǒng)的規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《東部天然氣規(guī)劃》）。

根據(jù)這一規(guī)劃，俄羅斯將在東部地區(qū)建立四個(gè)新的天然氣開采中心，分別位于薩哈林州、薩哈（雅庫特）共和國(guó)、伊爾庫茨克州和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)。俄提出《東部天然氣規(guī)劃》的基本原則是，應(yīng)同步發(fā)展天然氣加工和天然氣化學(xué)工業(yè)。因此，按計(jì)劃，今后在每一個(gè)新天然氣開采中心中都要建設(shè)天然氣加工廠。同時(shí)，還要在東部地區(qū)建設(shè)輸氣管線。

俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)俄氣為《東部天然氣規(guī)劃》的主要操作者。

（二）東部天然氣規(guī)劃的實(shí)施

1 薩哈林天然氣開采中心

俄氣在落實(shí)《東部天然氣規(guī)劃》中首先繼續(xù)建設(shè)經(jīng)營(yíng)位于薩哈林州的薩哈林-Ⅱ項(xiàng)目。薩哈林島及其周圍大陸架蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源，有“遠(yuǎn)東科威特”之稱。1994年，英荷皇家殼牌公司（Shell）、日本三井財(cái)團(tuán)的三井物產(chǎn)、日本三菱財(cái)團(tuán)的三菱商事成立項(xiàng)目公司，開始共同開發(fā)薩哈林-Ⅱ項(xiàng)目。該項(xiàng)目的石油儲(chǔ)量為6億噸，天然氣儲(chǔ)量為7000億立方米。鑒于當(dāng)時(shí)俄政府并沒有開發(fā)該項(xiàng)目的資金實(shí)力，薩哈林-Ⅱ油氣項(xiàng)目完全由外國(guó)公司參與開發(fā)。皇家荷蘭殼牌石油公司（Royal Dutch Shen Plc）是該項(xiàng)目最大的股東，擁有該項(xiàng)目55%的股份，另外45%的股份分別由日本三井物產(chǎn)（25%）和三菱商事（20%）持有。2006年底，在俄羅斯中央政府的干預(yù)下，俄天然氣工業(yè)股份公司以74.5億美元的價(jià)格購(gòu)買薩哈林-Ⅱ項(xiàng)目50%的股份加1股。該項(xiàng)目最初的三個(gè)投資方所持的股份相應(yīng)減少，其中，殼牌石油公司持股比例從原來的55%降至27.5%，三井公司和三菱公司的持股比例分別從原來的25%和20%降至12.5%和10%。

2008-2011年俄氣在薩哈林地區(qū)投資超過950億盧布，2012年又投資430億盧布。

2008年2月薩哈林-Ⅱ項(xiàng)目開始出口原油。2009年2月俄羅斯第一座液化天然氣工廠投產(chǎn)，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫出席了投產(chǎn)儀式。該廠的產(chǎn)品已簽訂了20年的長(zhǎng)期供貨合同。2011年該廠生產(chǎn)液化天然氣1060萬噸，其中60%銷往日本，其余銷售到韓國(guó)、印度、科威特、中國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。2009年7月31日在哈巴羅夫斯克舉行了薩哈林一哈巴羅夫斯克一符拉迪沃斯托克天然氣輸送管道的開工儀式，普京總理出席儀式。該管道長(zhǎng)1830公里，配置14座增壓站，設(shè)計(jì)輸送能力300億立方米/年。2012年它投入試運(yùn)行，可滿足薩哈林州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、猶太自治州、濱海邊疆區(qū)的用氣需求，還可出口中國(guó)、日本和亞洲太平洋地區(qū)。

自斯大林時(shí)代，薩哈林就是俄羅斯油氣領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前已自北向南設(shè)立了從薩哈林-Ⅰ至Ⅵ等多個(gè)油氣開發(fā)項(xiàng)目。

2 薩哈天然氣開采中心

薩哈（雅庫特）共和國(guó)預(yù)測(cè)天然氣儲(chǔ)量10.4萬億立方米、石油和凝析氣儲(chǔ)量7910萬噸。恰揚(yáng)京氣田位于薩哈（雅庫特）共和國(guó)南部的連斯克區(qū)。該氣田估計(jì)天然氣儲(chǔ)量1.24萬億立方米，原油和凝析氣儲(chǔ)量6840萬噸。2008年4月俄羅斯聯(lián)邦政府批準(zhǔn)俄氣開發(fā)恰揚(yáng)京氣田。2012年10月30日俄氣管理委員會(huì)通過了建設(shè)恰揚(yáng)京氣田和薩哈-哈巴羅夫斯克-符拉迪沃斯托克天然氣管道的投資決定，并將在阿穆爾州的別洛戈?duì)査箍伺涮捉ㄔO(shè)天然氣化工廠。恰揚(yáng)京氣田和天然氣管道投資分別為4300億盧布和7700億盧布。薩哈-哈巴羅夫斯克-符拉迪沃斯托克天然氣管道長(zhǎng)度3200公里，設(shè)計(jì)年輸送能力611億立方米，預(yù)計(jì)2017年底建成。該天然氣管道加上后續(xù)建設(shè)的連接伊爾庫茨克和雅庫特的800公里管道已被命名為“西伯利亞力量”。

俄羅斯東部地區(qū)的天然氣成分復(fù)雜，各種稀有化合物的含量很高，恰揚(yáng)京氣田的情況也是如此，其含氦量較高。《東部天然規(guī)劃》的目標(biāo)是在開采天然氣同時(shí)將這些化合物完全提煉出來，并把它們加工成為具有高附加值的產(chǎn)品。

恰揚(yáng)京氣田與“西伯利亞力量”管道建設(shè)面臨嚴(yán)酷的自然條件，那里地廣人稀，氣候寒冷，冬季最低氣溫在零下50度以下。管道敷設(shè)路線要跨越山區(qū)、沼澤和地震帶。

3 伊爾庫茨克天然氣開采中心

2007年俄氣在伊爾庫茨克州建設(shè)了布拉茨克氣田至布拉茨克市的天然氣管道，管道長(zhǎng)26.6公里，并在市內(nèi)建設(shè)了天然氣管網(wǎng)。這使該市成為伊爾庫茨克州第一個(gè)城鎮(zhèn)市民使用天然氣的地方。2007-2009年俄氣投資建設(shè)了奧辛諾夫卡天然氣母站和周邊地區(qū)供氣的管道。

俄氣董事會(huì)在批準(zhǔn)恰揚(yáng)京氣田開發(fā)的同時(shí)也批準(zhǔn)了科維克京氣田的前期開發(fā)作業(yè)。位于伊爾庫茨克市東北450公里處的科維克京天然氣田是東西伯利亞地區(qū)最大的天然氣產(chǎn)地，探明儲(chǔ)量1.9萬億立方米。

伊爾庫茨克州天然氣地下儲(chǔ)備一期工程計(jì)劃建在安加爾斯克區(qū)的鹽洞穴內(nèi)，可完全保障伊爾庫茨克州南部地區(qū)的天然氣供應(yīng)。阿欽斯克以北建立的天然氣地下儲(chǔ)備庫將有望保障克拉斯諾亞爾斯克市和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)南部的天然氣供應(yīng)。考慮到伊爾庫茨克州天然氣開采的數(shù)據(jù)，以及輸氣管建設(shè)的施工期，未來將建設(shè)薩彥斯克天然氣加工廠。

4 克拉斯諾亞爾斯克天然氣開采中心

篇9

公私法的劃分有兩個(gè)層次的意義，一是作為法律的理念，公、私法的劃分反映了一種對(duì)法律的基本看法和對(duì)法律基本價(jià)值的區(qū)分。二是作為法律規(guī)則，雖然公、私法的劃分標(biāo)準(zhǔn)歷來都存在爭(zhēng)議，但是在法律規(guī)則中，確實(shí)可以明確看出一些規(guī)則是公法規(guī)則，另一些是私法規(guī)則。這種規(guī)則的不同是存在的。

一.公法、私法劃分的產(chǎn)生

公法、私法的劃分最早可以追溯到古羅馬時(shí)期，烏爾比安首次將法律分為公法和私法。他認(rèn)為，“公法是有關(guān)羅馬國(guó)家穩(wěn)定的法，即涉及城邦的組織和結(jié)構(gòu)”，“公法見之于宗教事務(wù)、宗教機(jī)構(gòu)和國(guó)家管理機(jī)構(gòu)之中”，而私法“涉及個(gè)人福利”，為個(gè)人利益確定條件和限度。

我國(guó)在建國(guó)之初，由于接受列寧同志的“我們不承認(rèn)任何‘私人’性質(zhì)的東西。在我們看來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一切都屬于公法范疇”①的論述，我國(guó)學(xué)者認(rèn)為公、私法的劃分標(biāo)準(zhǔn)是資本主義社會(huì)法制的特有現(xiàn)象。改革開放之后，隨著對(duì)西方法學(xué)的不斷研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始發(fā)現(xiàn)有劃分公、私法的必要。

二.公法、私法劃分的否定說

在對(duì)待公法、私法的劃分上，形成了兩種學(xué)說，即肯定說和否定說。

維也納派學(xué)者的夫倫滋·威亞認(rèn)為，把公法、私法加以區(qū)別，不但沒有實(shí)際作用，反而有妨害統(tǒng)一的法律體系的發(fā)展的可能性。所以從法學(xué)的研究方法考慮，不如撤廢劃分為好，他主張的理由是，“現(xiàn)代的法治國(guó)家，不但與舊時(shí)代的權(quán)力國(guó)家大異其趣，而且在國(guó)家之下，又有各種公共合作社，這些合作社都與私人極相類似，在觀念上甚難將兩者加以區(qū)別這點(diǎn)”②。

同為維也納派學(xué)者的凱爾森，主張從理論上否定公法、私法的區(qū)別。凱爾森主張將公私法之間的共通性全然否定。然而“無論公法或私法，在許多地方都存著共通的原則，跟著就有共通的觀念，所以那些將公法和私法化為兩個(gè)全然不同的法域并且主張二者直接無共通之處的觀念，實(shí)不免產(chǎn)生謬誤”。在否定說中，凱爾森的觀念較為極端。

同屬維也納學(xué)派的瑪克爾，也贊同凱爾森的學(xué)說，將行政法分屬于公法或私法，自行政法學(xué)上看來，全是無用的問題。把法分為公法和私法，是法律學(xué)上最舊最普通的分類，實(shí)不能滿足法律學(xué)上的分類要求。這種認(rèn)為公私法劃分完全沒有存在理由的主張，實(shí)在令人難以信服。

以奧斯丁為代表的英國(guó)分析學(xué)派，主張一切的法都是者的命令，實(shí)際上也是趨于否定否定公法和私法的劃分。荷蘭的學(xué)者克拉卑，以國(guó)家的觀念為非法律的“力之崇拜”為理由，也對(duì)二者的區(qū)分加以否定。他自政治學(xué)的角度來考慮，法就是。他的這種看法，來自于非法律角度觀察公法和私法的區(qū)別，認(rèn)為公法是以政治的權(quán)力思想為基礎(chǔ)的，所以與法的思想不相容。

三.公法、私法劃分的肯定說

（一） 公法、私法的劃分從內(nèi)容上可概括為三種觀點(diǎn)，即主體理論、意思理論、利益理論。

主體理論，該說為德國(guó)學(xué)者耶律內(nèi)克所倡導(dǎo)，美濃部達(dá)吉在其著作中稱之為“唯一正當(dāng)?shù)膶W(xué)說”。此觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以參與法律關(guān)系的各個(gè)主體為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分公法與私法，即如果法律關(guān)系中有一個(gè)是國(guó)家或者國(guó)家授予公權(quán)的組織，則構(gòu)成公法關(guān)系。

意思理論，也稱為隸屬說，為德國(guó)學(xué)者拉邦德所倡導(dǎo)。根據(jù)調(diào)整對(duì)象是隸屬關(guān)系還是平等關(guān)系來區(qū)分公私法，公法的根本特征在于調(diào)整隸屬關(guān)系，私法的根本特征在于調(diào)整平等關(guān)系。

利益理論，即根據(jù)法律保護(hù)的利益涉及的是公共利益還是私人利益來區(qū)分公法與私法。這也是對(duì)烏爾比安的劃分標(biāo)準(zhǔn)的繼承。

（二）公法、私法的劃分從權(quán)利與權(quán)力的結(jié)構(gòu)上可概括為一元法律結(jié)構(gòu)，二元法律結(jié)構(gòu)，三元法律結(jié)構(gòu)。

一元法律結(jié)構(gòu)，是指公法上的權(quán)力滲透到社會(huì)一切領(lǐng)域的一種法律結(jié)構(gòu)。整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中只有無處不在的國(guó)家和無處不在的國(guó)家權(quán)力。

二元法律結(jié)構(gòu)，是以公法與私法的區(qū)分為特征的法律結(jié)構(gòu)。二元法律結(jié)構(gòu)相對(duì)于古羅馬的公、私法概念性分類，是結(jié)構(gòu)性的升華。它的實(shí)質(zhì)和功能，在于維護(hù)市民權(quán)利和限制國(guó)家權(quán)力。二元法律結(jié)構(gòu)的功能表現(xiàn)了一種保障權(quán)利和限制權(quán)力的法制狀態(tài)，這也是也是公法、私法劃分的價(jià)值意義。

三元的法律結(jié)構(gòu)，是指公法、私法與社會(huì)法并存的法律結(jié)構(gòu)。公法以國(guó)家利益為本位，私法以個(gè)人利益為本位，社會(huì)法以社會(huì)利益為本位。三元法律結(jié)構(gòu)是在二元法律結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上形成。“在第三法域，國(guó)家利用‘有形之手’來矯正市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在缺陷。在市場(chǎng)失靈時(shí)，越過‘公域’的界限介入‘私域’，弱勢(shì)群體也會(huì)團(tuán)結(jié)起來維護(hù)自己的權(quán)利”。私法由于“公法化”、“團(tuán)體化”而成為“社會(huì)法”，這是“私法公法化”的過程。從我國(guó)的情況來看，則是走過了從高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，形成社會(huì)化、這樣一個(gè)“公法私法化”的過程。

四.公私法劃分的發(fā)展趨勢(shì)

公法、私法劃分的困惑毋庸置疑，但其對(duì)西方法律及社會(huì)的貢獻(xiàn)是巨大的。它劃清了政治社會(huì)及市民社會(huì)的界限，限制了政府的權(quán)利范圍等等。但隨著社會(huì)的發(fā)展，公私法出現(xiàn)了相融合的立法趨勢(shì)，即公法的私法化和私法的公法化。公私法劃分可以解釋公法的私法化和私法的公法化現(xiàn)象。從一元法律結(jié)構(gòu)到二元法律結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再到三元法律結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是公私法劃分的兩次飛躍。在法律體系的構(gòu)架方面，西方國(guó)家由“二元法律結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭山Y(jié)構(gòu)”，而我國(guó)則直接從“一元法律結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭山Y(jié)構(gòu)”。前者主要是“私法公法化”過程，而后者主要是“公法私法化”的過程。

私法公法化，是以公法的手段來彌補(bǔ)私法在強(qiáng)制性上的不足，其仍以實(shí)現(xiàn)私法的價(jià)值為歸宿；公法私法化，是以削弱公法的剛性來保證利益相關(guān)各方的參與和意志表達(dá)，其目的在于更好地實(shí)現(xiàn)公法的價(jià)值目標(biāo)。兩者的精神取向具有一致性，并不是一方要吞噬或消滅另一方，而是相互補(bǔ)充、相互成就和完善對(duì)方的關(guān)系。

五.結(jié)語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求國(guó)家權(quán)力和市民權(quán)利的分離，由此必然要求區(qū)分公法與私法，按照公法的原理、原則和精神去規(guī)范、控制公權(quán)力；按照私法的原理、原則和精神去保障私權(quán)利。我們?cè)诮⒑屯晟粕鐣?huì)主義法律體系的過程中，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)公私法的劃分。在公法、私法劃分理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建和完善我國(guó)社會(huì)主義法律體系的過程中，不能盲目地照搬德國(guó)、法國(guó)、日本等大陸法系國(guó)家關(guān)于公法、私法劃分的理論，而是要基于我國(guó)國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，比如：在公法和私法劃分的標(biāo)準(zhǔn)上，突出權(quán)利與權(quán)力的平衡；在公法和私法的作用上要體現(xiàn)兩者相互補(bǔ)充的關(guān)系。這樣對(duì)建立和完善我國(guó)特色社會(huì)主義法律體系具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值，對(duì)我國(guó)今后的整個(gè)法制建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，并且有助于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。（作者單位：新疆師范大學(xué)）

注釋：

①參見孫國(guó)華，朱景文：《法理學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.第320頁.

②參見美濃部達(dá)吉：《公法與私法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003.第14頁

參考文獻(xiàn)：

[1]李林太.對(duì)公法私法化模式的探討[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（4）.

篇10

1我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展面臨的問題

1.1城鄉(xiāng)發(fā)展的不均等

在我國(guó)現(xiàn)有的公共體育服務(wù)中,最常見的一個(gè)問題就是城鄉(xiāng)之間的差距。尤其是我國(guó)的一線城市和鄉(xiāng)村之間,存在著很大的差異。我國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),在這樣的情況下,農(nóng)村人口占有很大的比例。可是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過農(nóng)村的發(fā)展。在這樣的情況下,就很容易出現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的不公平。還有相當(dāng)多的一部分人,覺得在城市發(fā)展公共體育服務(wù)是正常的,但是在鄉(xiāng)村其實(shí)沒有這方面的必要。這個(gè)思想是不正確的,無論是在哪里,普通民眾對(duì)于運(yùn)動(dòng)的需求都是一樣的,不能因?yàn)猷l(xiāng)村和城市就產(chǎn)生差距。這樣的二元化理論是我國(guó)公共體育服務(wù)必須要避免的。

1.2財(cái)政分配的不均等

為了發(fā)展公共體育服務(wù),財(cái)政的分配是必不可少的,尤其是這種公益類的項(xiàng)目,沒有財(cái)政的支持是寸步難行的。但是在我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政分配中,還是有很大的問題,除了我們之前提到的城鄉(xiāng)發(fā)展的不均等,還有一個(gè)方面就是對(duì)各個(gè)體育設(shè)施分配的不均等。在很多非一線的城市,談到公共體育服務(wù),基本就是最簡(jiǎn)單的跑步,或者是一些簡(jiǎn)單的健身器材。但是要知道體育的范圍是很廣的,還包括一些諸如游泳、網(wǎng)球等項(xiàng)目。但是很多時(shí)候財(cái)政并不會(huì)給這么多的預(yù)算進(jìn)行公共體育服務(wù)的建設(shè)。在現(xiàn)有的預(yù)算中,大部分規(guī)劃也就傾向于一些簡(jiǎn)單的體育活動(dòng)。但是這樣其實(shí)不利于公共體育服務(wù)的均等發(fā)展,也不能對(duì)體育項(xiàng)目進(jìn)行普及。

1.3貧富分配的不均等

公共體育服務(wù),其實(shí)就是面向社會(huì)全體人民進(jìn)行的一種公益性活動(dòng)。但是在現(xiàn)有的公共體育服務(wù)中,其實(shí)還是存在很大的貧富差距。不少人的誤區(qū)就是有錢的人有時(shí)間有精力,自然可以進(jìn)行體育鍛煉。而一些比較貧窮的人其實(shí)還是要把大部分的時(shí)間放在生活上,自然沒有那么多的精力去進(jìn)行體育的鍛煉。但這種想法本身就是錯(cuò)誤的,一個(gè)人不論是什么樣的社會(huì)地位都有一樣的享受體育的權(quán)利。但現(xiàn)在現(xiàn)有的一些設(shè)施中,除了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)是比較平均的分布在城市之中,基礎(chǔ)的體育設(shè)施基本都分布在小區(qū)之中,而一些高檔的小區(qū)出入都是有門禁的,這樣就相當(dāng)于無形中給體育鍛煉設(shè)置了門檻。

2我國(guó)基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展的方向

2.1對(duì)基本理念的完善和發(fā)展

要想發(fā)展公共體育服務(wù),最基本的一方面,就是要對(duì)基本理念進(jìn)行完善和發(fā)展。而基本理念,包括主體、主要原則和基準(zhǔn)三個(gè)方面。第一點(diǎn),首先要明確就是政府是主體這個(gè)概念。無論是發(fā)展什么樣的公共體育服務(wù),都離不開政府的幫助和扶持。而且政府是公共資源的分配者,只有政府才有進(jìn)行各種設(shè)施建設(shè)的權(quán)利。所以在進(jìn)行公共體育服務(wù)建設(shè)的時(shí)候,必須要明確政府的作用。第二點(diǎn),是關(guān)于公共體育服務(wù)的主要原則。這個(gè)原則,其實(shí)就是公平和正義。要想發(fā)展好公共體育服務(wù),其實(shí)最需要的就是公平。公共服務(wù),就不能產(chǎn)生因社會(huì)地位的不同而帶來的差距,那樣也有悖于體育公平公正的精神。只有堅(jiān)持公平公正,才能進(jìn)一步的發(fā)展好公共體育服務(wù)。第三點(diǎn),就是基準(zhǔn)這個(gè)概念。那就是發(fā)展一個(gè)什么樣的公共體育服務(wù)才能滿足均等化這個(gè)概念。為此,我們必須要結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來探討。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在的貧富差距比較大,如果強(qiáng)行的讓我國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的和北京、上海一樣好,其實(shí)也是不切實(shí)際的。而這樣的差距,也不能說就是不均等的。而是要以很好發(fā)展、能夠發(fā)展、可以發(fā)展等幾個(gè)方面出發(fā),制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2改變目標(biāo),進(jìn)行均等化發(fā)展

想要更好地發(fā)展公共體育服務(wù),就必須要明確發(fā)展的目標(biāo)是什么,這樣我們才能選好方向進(jìn)行發(fā)展,對(duì)癥下藥。而我國(guó)進(jìn)行公共體育服務(wù)的目標(biāo),就是為了發(fā)展基本公共服務(wù)供給。其實(shí)無論是體育方面的發(fā)展,還是其他方面的發(fā)展,都是要給我國(guó)民眾提供更好的精神生活。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的今天,如何更好地提高精神文化生活就顯得更加重要。而公共體育服務(wù),就是一種公益性的活動(dòng),我們必須明確這一點(diǎn),不能做到不“服務(wù)”。而這一點(diǎn),也是均等化發(fā)展的前提條件,不能明確公共服務(wù)這一點(diǎn),就沒有辦法做到以公民為主,不求回報(bào)的進(jìn)行發(fā)展。

2.3完善財(cái)政分配

前文就提及了關(guān)于財(cái)政方面的問題,也可以看出財(cái)政在公共體育服務(wù)中起的是十分重要的作用。首先,必須要完善城鄉(xiāng)之間的分配。尤其是一些比較大的城市,它的輻射面積比較廣,管的地區(qū)也比較多,一般能從一、二線的城市到鄉(xiāng)村,這樣的情況下,就必須要合理的進(jìn)行分配,不能只顧城市不顧?quán)l(xiāng)村。同時(shí)還要避免的一點(diǎn)就是本末倒置,又變成了只顧?quán)l(xiāng)村不顧城市,這同樣是不可取的。還有就是要因地制宜的進(jìn)行發(fā)展,比如像城市可以修建類似游泳館等設(shè)施,但是在鄉(xiāng)村建設(shè)游泳館就有些強(qiáng)人所難。其次,就是要進(jìn)行設(shè)施之間的合理分配。不能只是為了便宜,節(jié)約預(yù)算,只是發(fā)展一些普通的設(shè)施。類似游泳這種運(yùn)動(dòng)也是大眾體育項(xiàng)目,同時(shí)要進(jìn)行發(fā)展。最后,就是要改變財(cái)政方面人才的思想,認(rèn)識(shí)到發(fā)展公共體育服務(wù)的重要性。在城市的財(cái)政中,除了公共體育還有很多方面,而在這其中,體育能帶來的收益是比較不明顯的,但不能因?yàn)榇司秃鲆暺渥饔?要支持財(cái)政投入,促進(jìn)體育發(fā)展。

3結(jié)語

體育賽場(chǎng)上,常常看見各個(gè)體育健兒奮力拼搏,但其實(shí)在日常的生活當(dāng)中,我們也完全可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉。不僅僅是因?yàn)闃s譽(yù),更大程度上其實(shí)是為了身體健康。尤其是現(xiàn)代社會(huì)中的白領(lǐng)們,每天都坐在電腦前,回家就坐在電視前。而學(xué)生們則是每天都坐在書桌前苦讀。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都快速發(fā)展的今天,我們更不能把體育拋在后面。而是要更重視公共體育服務(wù)方面的均等化發(fā)展,讓體育帶領(lǐng)我們的身體更加好的發(fā)展。

作者:穆瑞杰 單位:天津商業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn)

[1]曹可強(qiáng).增強(qiáng)公共體育服務(wù)供給能力,實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化[J].體育科研,2012(6)：39.

篇11

(一)人才觀念落后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式程度不同存在于干部和職工思想中，選人用人上存在論資歷、唯學(xué)歷、唯職稱的現(xiàn)象。

(二)人員結(jié)構(gòu)不盡合理。公司人員年齡梯次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和性別配置不合理。從年齡角度看，老、中、青配置不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷人才缺乏，重要崗位大多數(shù)為年輕的專業(yè)技術(shù)人員，他們的專業(yè)水平、工作經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力與實(shí)際工作的要求都存在著程度不同的差距，亟待鍛煉成熟。

(三)專業(yè)技術(shù)人員不足。由于多種原因，公司形成人員既多又少的局面，即管理、服務(wù)人員偏多，專業(yè)技術(shù)人員不足，而且大部分進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，專業(yè)技術(shù)骨干和專業(yè)領(lǐng)域的人員很少，這個(gè)比例與公司員工文化素質(zhì)要求高的特點(diǎn)是極其不相適應(yīng)的，從而制約了公司業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與提高。

(四)激勵(lì)機(jī)制不夠完善。嚴(yán)格地來說，我們還沒有一套完整的激勵(lì)員工的管理體系。盡管公司多年來陸續(xù)出臺(tái)了一系列激勵(lì)措施，但自下而上的逐級(jí)考核機(jī)制以及考核細(xì)則還需要進(jìn)一步完善，考核細(xì)則應(yīng)該具備可操作性，過于繁雜的考核辦法，往往流于形式。

二、人才資源開發(fā)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞公司改革和發(fā)展的目標(biāo)，樹立科學(xué)的人才觀，以育人工程主線，以提高公司人才整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以人的能力開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才力量整合，突出培訓(xùn)教育、崗位培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉三個(gè)環(huán)節(jié)，全方位地開展人力資源工作，提高公司人才素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，用五年時(shí)間，努力建立適應(yīng)公司改革與發(fā)展需要的人才工作新機(jī)制，為公司實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略提供人力資源保障，促進(jìn)人力資源管理全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、基本原則

在以上指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)下，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：

(一)人力資源是第一資源的原則。尊重人才、尊重勞動(dòng)，確保“人盡其才、才盡其用、能位相適、按勞取酬”。通過大力開發(fā)人力資源、加強(qiáng)人力資本投資和保障勞動(dòng)者權(quán)益來推動(dòng)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)多元化開發(fā)的原則。實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)朝多元化趨勢(shì)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮多主體、多層次、多渠道的潛在優(yōu)勢(shì)，拓展人力資源管理的發(fā)展空間。

(三)公平公正的原則。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，勞動(dòng)關(guān)系制度的建立應(yīng)以確保勞動(dòng)者權(quán)益的相對(duì)公平公正為前提，以維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定為基本內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、能真正承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的平等勞動(dòng)關(guān)系主體。

(四)改革創(chuàng)新的原則。在建立人力資源管理體系方面大膽嘗試，創(chuàng)新人力資源開發(fā)機(jī)制、配置機(jī)制、分配機(jī)制、保障機(jī)制，推動(dòng)人力資源管理適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，并率先在重點(diǎn)改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

四、總體規(guī)劃

人力資源規(guī)劃的總體思路：

(一)戰(zhàn)略發(fā)展方向：公司已經(jīng)明確了未來的發(fā)展方向，構(gòu)建公司在主價(jià)值鏈條的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，在公司的人力資源的戰(zhàn)略上要貫徹這種戰(zhàn)略的思路。

(二)核心人力資源能力：公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)最終的支點(diǎn)是實(shí)施公司戰(zhàn)略的具體的職位，戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施的效果以及公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建程度都與相應(yīng)核心的人力資源密切相關(guān)，因此，公司人力資源規(guī)劃的首要任務(wù)就是對(duì)公司核心人力資源能力的評(píng)估。

(三)人力資源盤點(diǎn)：綜合評(píng)價(jià)分析公司現(xiàn)有的人力資源存量，準(zhǔn)確掌握公司在核心人力資源能力方面的豐盈程度，確定內(nèi)部公司人力資源的供給和需求狀況，這是人力資源規(guī)劃的核心工作。

(四)人力資源引進(jìn)策略：在明確公司內(nèi)部人力資源缺口的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司的人力資源需求，有針對(duì)性的引進(jìn)外部人力資源，為公司的進(jìn)一步發(fā)展提供新鮮血液。

(五)人力資源激活策略：人力資源激活不僅是人力資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，而且在整個(gè)人力資源管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中起著舉足輕重的作用。只有人事激活，組織的目標(biāo)才能得到有效的貫徹，組織的各項(xiàng)制度才能順利的實(shí)施，才能夠樹立良好的企業(yè)文化，這是解決核心人力資源缺乏的最根本的、有效的途徑。

五、加快人才開發(fā)的主要措施

根據(jù)公司的人力資源現(xiàn)狀，結(jié)合面向未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略，公司的人力開發(fā)的主要措施是：公司機(jī)制的作用大于人的作用，建立發(fā)展、發(fā)揮大多數(shù)人能力的機(jī)制；配合公司向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在管理體系中也引入市場(chǎng)觀念，提倡開放，認(rèn)可競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)認(rèn)可的職業(yè)化精神；將關(guān)鍵人才作為公司資源統(tǒng)一進(jìn)行整合和調(diào)配；人力資源政策必須有利于促進(jìn)其內(nèi)部流動(dòng)；在將現(xiàn)有基礎(chǔ)管理進(jìn)行優(yōu)化、固化的基礎(chǔ)上，需要將關(guān)注點(diǎn)更多地投入如何通過人力資源管理體現(xiàn)；關(guān)鍵人才繼續(xù)以內(nèi)部培養(yǎng)為主，適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)化人才，同時(shí)考慮更有效地利用外部人力資源；以市場(chǎng)和客戶為出發(fā)點(diǎn)，以流程為基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)部客戶概念，強(qiáng)化協(xié)作；營(yíng)造團(tuán)隊(duì)文化，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效、團(tuán)隊(duì)能力；重視長(zhǎng)期績(jī)效，短期效益服從于長(zhǎng)期績(jī)效，重非經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)，適當(dāng)提升經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)的水準(zhǔn)和有效性。

(一)完善人員管理機(jī)制，合理配置人員。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)家提出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定要求，我們肩負(fù)的擔(dān)子有太多的社會(huì)責(zé)任。在現(xiàn)有的體制機(jī)制下，一是采取自然消腫的辦法，自然減員。二是對(duì)于每個(gè)基層單位，每個(gè)工作環(huán)節(jié)，每個(gè)工作崗位的增擴(kuò)編制增加人員必須要有人力資源部門、企管部門、技術(shù)部門進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的認(rèn)證，報(bào)請(qǐng)公司批準(zhǔn)。三是粗分崗位。崗位的越細(xì)化，直接導(dǎo)致人力成本的上升。逐步實(shí)行一人多崗一職多能的崗位模式。四是堅(jiān)決取締因人設(shè)崗的做法，科學(xué)設(shè)置崗位、合理安排人員。五是要逐步增加人力成本考核科目，并且將核算辦法逐步推進(jìn)到部門，提高基層管理人員的主動(dòng)性及效益意識(shí)。

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供電企業(yè)在發(fā)展的過程中，由于缺乏對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)與調(diào)查，因此其發(fā)展戰(zhàn)略也會(huì)存在一定的問題，具體表現(xiàn)在：第一，缺少先進(jìn)的營(yíng)銷理念。當(dāng)前一些供電企業(yè)在發(fā)展的過程中，仍堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)至上的營(yíng)銷理念，在創(chuàng)新以及服務(wù)等方面的意識(shí)較為薄弱；第二，營(yíng)銷戰(zhàn)略的布置上。市場(chǎng)是瞬息萬變的，因此營(yíng)銷戰(zhàn)略也需要有一定的靈活性，但當(dāng)前一些供電公司并不能清晰的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，使其營(yíng)銷戰(zhàn)略缺少合理性。

1.2 市場(chǎng)定位方面的問題

當(dāng)前我國(guó)的供電企業(yè)通常為國(guó)營(yíng)企業(yè)，屬于壟斷行業(yè)，因此對(duì)市場(chǎng)缺少一定的重視，導(dǎo)致其戰(zhàn)略決策上的失誤。具體表現(xiàn)有：第一，市場(chǎng)調(diào)查不夠深刻。一些供電公司在市場(chǎng)調(diào)查時(shí)不夠深入，因此調(diào)查結(jié)果也不夠理想，從而影響領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)果；第二，目標(biāo)制定的錯(cuò)誤性[1]。由于對(duì)市場(chǎng)缺少深刻的認(rèn)識(shí)，因此一些電力企業(yè)在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，其營(yíng)銷目標(biāo)、營(yíng)銷手段也會(huì)存在偏差。

1.3 人員素質(zhì)方面的問題

一些供電企業(yè)的工作人員在開發(fā)市場(chǎng)的過程中，由于自身專業(yè)知識(shí)的缺乏，使其不能正確使用營(yíng)銷手段，進(jìn)而使開發(fā)市場(chǎng)的效果也不理想。此外，還有一些工作人員缺少負(fù)責(zé)的態(tài)度，因此在開發(fā)市場(chǎng)時(shí)，不能夠認(rèn)真對(duì)待工作，影響工作的質(zhì)量。

2 供電公司開發(fā)電力市場(chǎng)的主要策略

2.1 學(xué)習(xí)先進(jìn)的營(yíng)銷理念

營(yíng)銷理念是指導(dǎo)供電公司開發(fā)市場(chǎng)的主要思想，因此在營(yíng)銷理念的選擇及學(xué)習(xí)上是非常重要的。為此，供電公司可以參考以下幾種營(yíng)銷理念，將其與本公司的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，從而幫助供電公司開發(fā)市場(chǎng)：第一，創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂，同時(shí)也是企業(yè)發(fā)展的重要影響因素。為此，供電企業(yè)可以從管理以及技術(shù)方面的創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，如產(chǎn)品的品種、產(chǎn)品的生產(chǎn)方法、采用的組織方式等。第二，效益理念。企業(yè)進(jìn)行改革主要目的就是最大限度的獲取效益，因此樹立企業(yè)的效益理念是必要的。電與其他商品不同，它是借助電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的，因此電網(wǎng)對(duì)于電力市場(chǎng)有重要意義[2]。供電公司需要明確其工作的重心，在遵循國(guó)家政策的要求下，通過加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力市場(chǎng)的有效開拓，將供電公司的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。第三，服務(wù)觀念。消費(fèi)者是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)象，因此消費(fèi)者對(duì)供電公司的服務(wù)情況會(huì)直接影響該供電公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，供電公司在發(fā)展的過程中，需要加強(qiáng)其服務(wù)觀念，最大限度的滿足消費(fèi)者的需求，從而獲取更多的市場(chǎng)份額，推動(dòng)供電公司的發(fā)展[3]。

2.2 完善供電公司工作流程

企業(yè)的工作流程受其管理理念影響，企業(yè)的營(yíng)銷理念不同，其工作流程的制作會(huì)存在較大的差異。當(dāng)前，在市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律影響下，電力企業(yè)要想制定科學(xué)的工作流程，需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，盡量滿足消費(fèi)者的需求。消費(fèi)者需求對(duì)供電公司發(fā)展有直接的影響，因此企業(yè)在制定工作流程時(shí)，應(yīng)站在消費(fèi)者的角度，最大限度的滿足消費(fèi)者需求，從而獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。第二，流程要簡(jiǎn)明扼要。企業(yè)在制定工作流程時(shí)，切忌不要過于冗長(zhǎng)，否則不僅會(huì)增加工作的負(fù)擔(dān)，影響工作效率，也會(huì)給工作人員留下要求繁多的印象。第三，保證工作流程的系統(tǒng)性[4]。相關(guān)人員在制定工作流程時(shí)，需要注意各條例之間的關(guān)聯(lián)性，從而使其形成一個(gè)協(xié)調(diào)的格局，從而保證供電公司工作開展的系統(tǒng)性、科學(xué)性。

2.3 加強(qiáng)供電公司的服務(wù)管理

當(dāng)前服務(wù)意識(shí)對(duì)于企業(yè)發(fā)展有重要影響，但由于企業(yè)服務(wù)是無形的，因此需要供電公司對(duì)其進(jìn)行處理。為此，供電公司可以從以下幾個(gè)方面對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行體現(xiàn)：第一，對(duì)其服務(wù)進(jìn)行包裝。這需要供電公司在建筑、工具、人員形象、信息等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，讓消費(fèi)者通過公司人員的服務(wù)理念、服務(wù)水平等，對(duì)供電公司的質(zhì)量進(jìn)行感受，進(jìn)而吸引消費(fèi)者。第二，使用技能化的服務(wù)。技能化的服務(wù)主要是通過服務(wù)技能滿足消費(fèi)者的需求，獲取消費(fèi)者的認(rèn)可。通常情況下，供電企業(yè)服務(wù)技能可以從電子服務(wù)、客服中心等幾個(gè)方面著手。第三，承諾化的服務(wù)。這種服務(wù)通常有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①比較徹底。不會(huì)給消費(fèi)者留下討論的余地。②比較明確。供電公司給予的承諾通常是簡(jiǎn)明的，不會(huì)有異議的發(fā)生；③明確的利益性。供電公司的承諾會(huì)給客戶帶來一定的利益。④服務(wù)真誠(chéng)。供電公司給予的承諾通常給人的感覺都是非常真實(shí)的。⑤具有一定的規(guī)范性。供電公司給予的承諾具有規(guī)范性的特點(diǎn)，保證各項(xiàng)服務(wù)的規(guī)范進(jìn)行[5]。

2.4 完善供電企業(yè)的供電結(jié)構(gòu)

供電公司運(yùn)營(yíng)的核心內(nèi)容就電網(wǎng)的運(yùn)行，而獲得的效益主要是通過電價(jià)獲得的，不僅如此，電價(jià)在調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求、保證市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行方面有重要的作用[6]。因此，供電可以從以下幾個(gè)方面完善其供電結(jié)構(gòu)：第一，制定合理的電價(jià)。電價(jià)是影響消費(fèi)者消費(fèi)的主要因素，因此其是否合理，對(duì)于供電公司的發(fā)展有重要影響。第二，發(fā)揮電價(jià)的杠桿作用。這主要是指供電公司可以在不同時(shí)間段對(duì)電價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整，從而緩解用電高峰期的壓力，促進(jìn)用電的合理性，保持用電的平衡。第三，供電企業(yè)還可以讓消費(fèi)者參考供電公司提供的電價(jià)進(jìn)行用電選擇，從而減少供電公司的成本，減少消費(fèi)者的用電費(fèi)用。

2.5 積極創(chuàng)新、開發(fā)技術(shù)

2.5.1 蓄冰儲(chǔ)能技術(shù)

人們生活質(zhì)量的提升，使人們的用電需求逐漸增加，但是空調(diào)的用電量就非常的驚人，占據(jù)總用電量的一部分。為此相關(guān)部門可以積極研發(fā)新技術(shù)，將蓄冰儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用在空調(diào)技術(shù)當(dāng)中，從而確保空調(diào)功能的同時(shí)，居民消費(fèi)的時(shí)段，緩解用電高峰、緩解用電低谷。

2.5.2 蓄熱鍋爐技術(shù)

這種技術(shù)主要是在供電低谷時(shí)段，通過加熱蓄熱體，將能量存儲(chǔ)的方式，在用電高峰期將能量釋放，從而緩解用電的緊張。而該技術(shù)適合在用電低谷階段使用，這樣不僅可以減少用電者的成本，同時(shí)還能緩解高峰期用電的緊張狀況，具有一舉兩得的作用效果。

2.6 提升供電企業(yè)員工的素質(zhì)

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關(guān)鍵詞 ]煤化工;經(jīng)濟(jì);思考

在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)缺油少氣富煤的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油、天然氣的進(jìn)口依存度不斷升高，因此發(fā)展煤化工是我們的必然選擇。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品廣泛用于農(nóng)業(yè)、鋼鐵、輕工和建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障人民生活具有舉足輕重的作用。

作為在一家在煤化工行業(yè)的國(guó)企工作多年的技術(shù)人員，親身經(jīng)歷了傳統(tǒng)煤化工向新型煤化工轉(zhuǎn)型的過程，結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)代煤化工的發(fā)展提出了幾點(diǎn)措施建議，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門提供有益的參考。

一、煤化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展中面臨的問題

我國(guó)的煤化工行業(yè)可以分為傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工。傳統(tǒng)的煤化工主要包括煤焦化、煤制電石以及合成氨。我國(guó)的傳統(tǒng)煤化工行業(yè)發(fā)展較早，目前是全球最大的生產(chǎn)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，焦炭、電石、合成氨的產(chǎn)能分別占全球的60%、93%和32%。目前，傳統(tǒng)的煤化工已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩局面。

由于煤化工行業(yè)早期在整體發(fā)展規(guī)劃方面比較滯后，宏觀管理沒有跟上。焦炭、電石、甲醇等初級(jí)化工產(chǎn)品項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是近期以來，隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)低迷，在石化產(chǎn)品及大量國(guó)外低價(jià)化工產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊下，造成國(guó)內(nèi)煤化工行業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩。化產(chǎn)品價(jià)格低位徘徊，企業(yè)開工率不高，企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。依焦化行業(yè)為例，焦炭產(chǎn)量供大于求的狀況一直持續(xù)，2015年1-5月份，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)焦炭1.88億噸，同比下降2.8%，降幅同比擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)。焦炭市場(chǎng)繼續(xù)處于供大于求的狀態(tài)。同時(shí)，焦炭?jī)r(jià)格一路下跌，焦炭出口量增價(jià)跌，企業(yè)效益大幅下降。

而新型煤化工在傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，在技術(shù)、資金、環(huán)保等方面有了一個(gè)大的提升，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。近十年來，我國(guó)煤化工項(xiàng)目大量上馬，在建設(shè)的背后，因高耗能、高耗水的環(huán)保弊端，煤化工的發(fā)展已出現(xiàn)投資過熱的現(xiàn)象。一些地方政府為了政績(jī)，不考慮新型化工尚處于發(fā)展初期階段的實(shí)際，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，紛紛規(guī)劃建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目，產(chǎn)品雷同，重復(fù)投資建設(shè)，面臨極大的投資風(fēng)險(xiǎn)。如果不加以調(diào)控很可能又出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

二、新型煤化工發(fā)展走勢(shì)分析

新型煤化工涉及煤液化、加氫等技術(shù)領(lǐng)域，具有以技術(shù)含量高、環(huán)境友好、資源高效利用、經(jīng)濟(jì)效益最大化等特點(diǎn)。相對(duì)于傳統(tǒng)的煤化工，現(xiàn)代煤化工的發(fā)展，呈現(xiàn)以下幾個(gè)趨勢(shì)：

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，以能源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)為發(fā)展重點(diǎn)。在發(fā)展傳統(tǒng)煤化工的基礎(chǔ)上，發(fā)展重點(diǎn)為能源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)型的綜合化煤化工廠的建立，如煤液化、煤氣化以及化產(chǎn)品與電、熱力聯(lián)產(chǎn)等。

在企業(yè)規(guī)模向大型化上，由于現(xiàn)代化工有著高科技優(yōu)化集成化的特點(diǎn)，新上項(xiàng)目投資規(guī)模很大，企業(yè)規(guī)模向規(guī)模化、大型化發(fā)展。這也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，提高我國(guó)煤企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育世界級(jí)大型煤化工企業(yè)的必然選擇。

在企業(yè)技術(shù)開發(fā)的主體化上，就煤化工核心技術(shù)及裝備而言，主要依靠從國(guó)外引進(jìn)，研發(fā)力量主要在科研院所。而在新型煤化工發(fā)展中，呈現(xiàn)煤化工企業(yè)變?yōu)檠邪l(fā)主體和良好趨勢(shì)，這將大大加快新技術(shù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化速度。

三、對(duì)于煤化工發(fā)展的思考及建議

雖然煤化工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，但是我們不得不面對(duì)煤化工的發(fā)展受到煤炭、水、環(huán)境保護(hù)等多重因素制約的現(xiàn)實(shí)問題。所以新型煤化工的發(fā)展，一定要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控。

1、國(guó)家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。據(jù)媒體報(bào)道，近幾年建成投產(chǎn)的煤化工項(xiàng)目有的效果并不理想，其中一個(gè)重要原因就是大部分煤化工項(xiàng)目都集中在煤炭資源相對(duì)豐富的內(nèi)蒙古、陜西、新疆等華北和西北地區(qū)。這些地區(qū)的煤炭資源雖然豐富，但水資源相對(duì)匱乏。另外，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)前煤化工投資過熱的問題，2014年下半年，國(guó)家能源局下發(fā)通知遏制煤化工過熱發(fā)展和用水過量，并在《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中移除了西部煤化工項(xiàng)目。今后還需要進(jìn)一步制定合理的發(fā)展技術(shù)路線圖，加以宏觀調(diào)控，對(duì)行業(yè)整體發(fā)展加以引導(dǎo)與合理規(guī)劃布局。

2、加快對(duì)煤化工的技術(shù)研究，提高技術(shù)水平突破環(huán)保難題。對(duì)于傳統(tǒng)煤化工，由于高能耗、高污染，其生產(chǎn)空間越來越窄，許多企業(yè)面臨關(guān)停、淘汰的命運(yùn)，社會(huì)上對(duì)煤化工項(xiàng)目的一大詬病也在于環(huán)保問題。所以必須要下定決心，在注重獨(dú)立自主技術(shù)研發(fā)，同時(shí)要注意引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外一些先進(jìn)的技術(shù)，尤其是對(duì)節(jié)能、凈化技術(shù)的引進(jìn)，盡快向現(xiàn)代煤化工邁進(jìn)。從目前已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的煤化工項(xiàng)目來看，只要下足功夫，在環(huán)保投入、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保監(jiān)管上做到位，環(huán)保難題是可以找到解答的。

3、設(shè)立煤化工行業(yè)預(yù)警機(jī)制，形成良性發(fā)展機(jī)制。煤化工經(jīng)濟(jì)是受多重因素影響與制約，煤炭、原油、天然氣的價(jià)格因素都會(huì)影響到煤企的發(fā)展，還受到國(guó)外化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)、碳稅的影響，尤其頁巖氣等新能源的出現(xiàn)，對(duì)于煤化工經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界的能源結(jié)構(gòu)帶來顛覆性的影響。為此，國(guó)家及相關(guān)部門一定要重視市場(chǎng)外部因素，能源結(jié)構(gòu)的改變，可能給現(xiàn)代煤化工的發(fā)展所帶來的沖擊，盡早建立健全預(yù)警機(jī)制，從而把對(duì)于煤化工的沖擊降到最低。