引論：我們?yōu)槟砹?篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

一、農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎及比較優(yōu)勢

山西省隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)成立于2019年10月，是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積153.42平方公里，按照“一區(qū)六園”模式進行布局，主要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈精深加工、梨果種植及配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)為主導發(fā)展產(chǎn)業(yè)。隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的交通區(qū)位優(yōu)越，資源稟賦，各項經(jīng)濟基礎條件良好。

1.交通區(qū)位及基礎隰縣交通便利，鐵路方面：中南鐵路穿過，設有車站，重載能力強，高速公路和省道交錯：霍永高速、西縱高速、209國道、328省道在這里交匯，全縣公路總里程963.09公里，而且實現(xiàn)了村村通公路，聯(lián)通周邊及全國的交通運輸網(wǎng)絡發(fā)達。2.資源優(yōu)勢隰縣資源稟賦，產(chǎn)業(yè)興旺。獨特的經(jīng)緯度、海拔高度、晝夜溫差、氣溫光照、土壤結(jié)構(gòu)等自然環(huán)境，使隰縣成為中國最大的玉露香梨產(chǎn)區(qū)，造就了中國大美梨――隰縣玉露香的天然優(yōu)勢，公用品牌價值高達87.43億元。現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源有煤、花崗巖、硅石、石灰?guī)r等十余種。同時也有煤層氣、風能、地熱等清潔類能源優(yōu)勢。隰縣歷史悠久，人文旅游資源豐富，有國家重點文物保護單位千佛庵，建于明代崇禎年間，以懸塑聞名中外的，其余有明代萬歷年間的大觀樓，遍布全境的玉泉寺、南北朝年代的石佛窟、紫荊山原始森林等三十余處名勝。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（1）三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。隰縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.4：14.7：61.9，可見第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐。目前隰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎較好，以梨果為主的農(nóng)產(chǎn)品種植大面積鋪開，尤其是玉露香梨的品質(zhì)在全省居優(yōu)。

（2）支撐產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展情況。第一，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面。已有野里垣土特產(chǎn)品、好樂佳食品、永順醋業(yè)、福富民、綠圖生物有機肥、金牌蘆筍加工、北緯36°等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余戶。第二，梨果種植產(chǎn)業(yè)方面。縣域以梨和蘋果為主的種植面積達到30余萬畝、產(chǎn)量增長到20萬噸。其中示范區(qū)范圍內(nèi)種植面積約3萬畝、產(chǎn)量達1.5萬噸。全縣水果倉儲設施34座、儲藏能力約5.2萬噸。其中示范區(qū)范圍內(nèi)倉儲設施10座、儲藏能力達3.21萬噸。第三，服務業(yè)方面。主要圍繞第一產(chǎn)業(yè)建成了農(nóng)村電商公共服務中心、覆蓋全域的縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系、涵蓋全部快遞的物流分揀中心。第四，發(fā)展態(tài)勢明顯。隰縣正在努力打造全國優(yōu)質(zhì)梨果生產(chǎn)基地，明確了“擴規(guī)模、強管理、育龍頭、抓營銷、增效益”的發(fā)展思路，形成了以梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的一縣一業(yè)發(fā)展格局，全縣梨果產(chǎn)業(yè)具有起點高、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的良好態(tài)勢。隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)是臨汾市唯一一家農(nóng)業(yè)示范區(qū)，獨特的自然資源為示范區(qū)的良好發(fā)展提供了重要支撐。

（3）示范區(qū)重點企業(yè)情況。隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，已落地投資項目16個，項目總投資共計20.51億元。示范區(qū)將聚焦省委、省政府提出的農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，堅持精準方略，著眼“補鏈、延鏈、強鏈、提鏈”，以梨果種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要抓手，圍繞五大領域（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流及產(chǎn)業(yè)鏈建設、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文旅大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)）的上下游產(chǎn)業(yè)，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸、著力補足產(chǎn)業(yè)短板，逐步提升示范區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益。

（4）土地利用情況及地價優(yōu)勢。示范區(qū)土地利用主要在現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園（下李）、電商科技產(chǎn)業(yè)園（龍泉）、綜合物流園（城南）三個園區(qū)進行，起步規(guī)劃可供建設的用地合計約1100余畝。如果確定為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，土地出讓的最低價可確定為不低于工業(yè)用地出讓價標準的最低價的70%執(zhí)行。第三產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)土地出讓價可參照工業(yè)用地價執(zhí)行。

（5）政策優(yōu)勢。第一，農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的政策。當?shù)卣膭钪С忠岳婀N植產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)旅融合及農(nóng)業(yè)精深加工項目等有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目落地。強烈希望世界500強、中國500強、民營500強、行業(yè)20強企業(yè)來示范區(qū)考察調(diào)研、投資建設。對于優(yōu)質(zhì)項目，相關用地、資金、項目審批等事項可以一事一議、一事一策具體支持。第二，項目落地政策。不斷降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻、幫助企業(yè)對接金融機構(gòu)融資、對意向創(chuàng)業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)輔導、對高技能人才提供就業(yè)補貼、對入駐園區(qū)的企業(yè)全方位提供低租金、低費率、全流程服務管理。第三，人才優(yōu)惠政策。建立了高標準的人才公寓，配備食堂，設立健身房，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供貼心、便捷的服務，讓人才能夠心無旁騖盡快融入環(huán)境、投入工作。目前通過公開招聘，引進高層次緊缺急需人才8名。成了領導崗位任期制、全員崗位聘任制、績效工資制“三制”改革，形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。第四，資金支持政策。示范區(qū)與農(nóng)發(fā)、建設、農(nóng)業(yè)、郵儲銀行、農(nóng)商、新田村鎮(zhèn)等六家銀行業(yè)金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成了全方位合作的機制，建立了園區(qū)企業(yè)資金支持的綠色通道。第五，項目審批服務機制。出臺了行政審批工作運行辦法、審管聯(lián)動、并聯(lián)審批、首問責任制、限時辦結(jié)、一次性告知等制度，優(yōu)化了示范區(qū)營商環(huán)境。省市縣正在逐步賦權(quán)相關行政審批事項，將實現(xiàn)企業(yè)投資項目從備案到開工全程“網(wǎng)上辦”。

（6）科研環(huán)境。與國家梨產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)專家、河北農(nóng)大、中國農(nóng)大、山西農(nóng)大等科研院所緊密聯(lián)系合作，開展測土、施肥、技能培訓等合作。與山西農(nóng)業(yè)大學太谷校區(qū)開展縣校合作活動，簽署合作協(xié)議，建立培育試驗站。引進玉露香梨密植栽培技術(shù)，發(fā)展密植園2萬余畝。制定梨果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量要求，引領標準化生產(chǎn)。

二、農(nóng)業(yè)示范區(qū)目前面臨的短板困難

1.與其他農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在差距隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)與其他省級農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)有差距，比如主導產(chǎn)業(yè)縣域覆蓋帶動能力、水電路污水等“九通一平”基礎建設、招商優(yōu)惠政策扶持規(guī)模、園區(qū)專業(yè)化運營管理等方面。雖然規(guī)劃面積較大，特色產(chǎn)業(yè)突出，但是產(chǎn)業(yè)鏈條較短，抵御風險能力弱，基礎設施建設投入資金不足，科技支撐有限。雖然相關企業(yè)項目集聚效應初顯，近年來不斷帶動支持農(nóng)戶增收，實現(xiàn)了脫貧攻堅的目標，但也存出現(xiàn)了土地不好流轉(zhuǎn)、小農(nóng)經(jīng)營較多，經(jīng)濟效益提升有限，經(jīng)營發(fā)展活力不足，可持續(xù)發(fā)展困難的等現(xiàn)象。

2.園區(qū)組織經(jīng)營管理現(xiàn)代化有待提升隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設目前局限于生產(chǎn)種植園區(qū)建設，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，第一產(chǎn)業(yè)抵御風險能力弱，缺乏產(chǎn)前產(chǎn)后及配套服務的鏈條延伸，特別是精深加工提升產(chǎn)品附加值亟待提升，產(chǎn)品仍以農(nóng)產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)化、集聚化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)體系尚沒有形成。從一產(chǎn)上看，梨果種植業(yè)基本上以農(nóng)戶個體家庭經(jīng)營農(nóng)場為基礎，農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃發(fā)展上與農(nóng)戶個體家庭經(jīng)營點狀、散狀態(tài)勢沒有形成系統(tǒng)緊密的組織體系和利益聯(lián)系發(fā)展機制，組織管理較為低效，距離專業(yè)化、組織化、規(guī)模化、標準化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)還有不小的差距，整體產(chǎn)業(yè)抵御風險能力較弱。

3.支撐示范區(qū)發(fā)展的科技人力資源不足園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員和經(jīng)營管理人員科技和文化素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和本土的農(nóng)業(yè)相關小微企業(yè)的管理人員大多沒有專業(yè)化的經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗，示范區(qū)管委會工作人員以前均沒有專職從事過基礎設施建設運營工作，建設管理、安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法等隊伍力量薄弱，園區(qū)專業(yè)技術(shù)人力資源不足。園區(qū)整體科技效用發(fā)揮不夠，缺乏完整的科技引進、成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮效益的一整套運作機制和措施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最新理念和技術(shù)成果應用有限，科技成果對園區(qū)發(fā)展拉動效應有限，難以提升市場競爭力，園區(qū)發(fā)展后勁不足。4.園區(qū)發(fā)展資金不足金融保障服務有限資金缺乏融資困難是制約隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的主要短板。一方面，管委會建設發(fā)展缺資金，雖然已有社會資本參與標準廠房建設，但是園區(qū)處于起步階段，市政設施薄弱，縣財力薄弱、上級補助較少，示范區(qū)自籌資金仍存在很大缺口。建設資金不足直接影響建設進度，不利于項目落地。另一方面，經(jīng)營主體融資困難，農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資大、風險大，已有經(jīng)營主體財力有限，暫無資金擔保平臺，很難申請到金融貸款，再加上農(nóng)業(yè)保險全國尚處于起步階段，保障有限，導致園區(qū)擴規(guī)模發(fā)展資金缺口大。

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的幾點建議思考

示范區(qū)建設是以園區(qū)為基礎的區(qū)域示范。如果說家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的飛躍發(fā)展。那么，園區(qū)化建設將會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破性發(fā)展的重要模式。如何建設園區(qū)化示范區(qū)，以下幾個問題是關鍵。

1.高標準全方位規(guī)劃尤其是核心區(qū)規(guī)劃，示范區(qū)建設基本分兩大塊：核心起步區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。核心區(qū)是關鍵，既是示范區(qū)建設的重點，也是省、市考核的重點。要及早編制總規(guī)、控規(guī)，把功能設置，產(chǎn)業(yè)布局，基礎配套，用地規(guī)劃，環(huán)保要求，生態(tài)建設等一并規(guī)劃到位。第一，從考慮用地和招商出發(fā)。一開始就從規(guī)劃上把政府與市場的任務劃清，該政府做的納入大規(guī)劃政府去做，該市場做的通過招商交給市場去做。第二，從考慮投資問題和要素配套出發(fā)。務必多規(guī)劃統(tǒng)籌、多項目統(tǒng)一，把產(chǎn)業(yè)、項目、資金、園區(qū)盡可能有機統(tǒng)籌起來，規(guī)劃一致，疊加建設、才能建成。就單純示范區(qū)建設而言，基本就是一個政策性支持建設，并沒有附加項目和資金支撐。所以事前統(tǒng)籌很重要。

2.土地要素保障到位示范區(qū)建設主要就兩大任務：一是配套基礎；二是招商入?yún)^(qū)。前者是基礎，后者是關鍵，二者都要占地。從過去項目建設和招商引資實踐看，現(xiàn)行的土地管理制度與模式已成為急待破解的瓶頸，時而出現(xiàn)招商項目難落地，落地項目難拿地的問題。所以創(chuàng)新用地機制，確保及時供地非常重要。第一，建立示范園用地機構(gòu)，專門協(xié)調(diào)、及早審批，及時供地。第二，建立一套示范園用地優(yōu)惠政策，設施農(nóng)用地，配套設施用地按農(nóng)用地管理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、配送業(yè)、倉儲按工業(yè)用地管理并享受30%優(yōu)惠政策。第三，政府統(tǒng)籌規(guī)劃基礎建設，配套基本功能。實施土地滾動開發(fā)，設施批次配套，連環(huán)招商入?yún)^(qū)。形成開發(fā)、配套、招商，入?yún)^(qū)的良性循環(huán)建設示范區(qū)的新模式。

3.資金創(chuàng)新統(tǒng)籌到位示范區(qū)建設并沒有國家專項資金。資金來源一靠政府統(tǒng)籌、二靠招商引資、三靠創(chuàng)新融資。第一，政府要發(fā)揮主導作用，加大示范區(qū)資金投入，每年安排一定基礎設施建設資金和獎勵扶持資金，形成常態(tài)化持續(xù)投入機制。第二，政府要在統(tǒng)籌各項規(guī)劃的基礎上，整合項目，捆綁資金、集中投入。最為關鍵的是在規(guī)劃上要事先融合好，項目申報時就一致了。這樣項目建設就能集中投入，合力建園，體現(xiàn)綜合疊加效益。第三，建立多元化投入渠道，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，建立示范區(qū)投融資平臺，吸引各類資金進入，引導農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)村小貸、農(nóng)業(yè)保險和其他涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)揮在示范區(qū)投資建設中的積極作用。在示范區(qū)建設中，基礎配套和園區(qū)建設要靠政府的主導和引導作用，通過財政投入、項目整合與企業(yè)合作等辦法和渠道來解決。廠房、車間、設備、技術(shù)等建設和投入要靠企業(yè)、銀行和各類經(jīng)濟實體來解決。通過這樣的渠道和方式，基本上在組織類型上發(fā)展三種實體：一是政府引導型，二是企業(yè)帶動型，三是公司+基地+農(nóng)戶型。進而使示范區(qū)建設步入順序化軌道。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)類開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)業(yè)附加值、鞏固扶貧成效助力鄉(xiāng)村振興等方面意義重大，要想切實發(fā)揮帶動效應，在其管理、規(guī)劃、建設發(fā)展過程中就需要從自身基礎條件出發(fā)采取針對性建設發(fā)展措施。

作者:員鑫 單位:隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會