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思想政治教育社會治理功能的特點(diǎn)與實(shí)施

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思想政治教育社會治理功能的特點(diǎn)與實(shí)施

十八大以來,黨和政府從人民群眾的根本利益出發(fā),為實(shí)現(xiàn)社會和諧,激發(fā)和增強(qiáng)社會發(fā)展的活力,提出了新時代創(chuàng)新社會治理體制的新觀點(diǎn)、新要求、新部署,這是對我們面臨的新的社會結(jié)構(gòu)狀況、新的矛盾變化作出的積極回應(yīng)。從政府治理到社會自我調(diào)節(jié)再到居民自治,社會治理的主體始終是社會中的人,根本目的是實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展,對象的同一性為思想政治教育參與社會治理提供了基礎(chǔ)。一方面,思想政治教育著眼于為社會成員提供政治引導(dǎo)和思想指導(dǎo),并通過內(nèi)化于情與外化于行,調(diào)控社會成員的德行,為社會治理提供人的因素;另一方面,思想政治教育作為一切工作的“生命線”,貫穿于各項(xiàng)社會活動之中,為社會治理的實(shí)現(xiàn)提供政治引導(dǎo)和思想指導(dǎo)。因此,深化對思想政治教育參與社會治理過程的認(rèn)識十分必要。

一、思想政治教育社會治理功能的特征

思想政治教育的基本特點(diǎn)是由思想政治教育的對象、性質(zhì)、工作方式、條件因素所決定的,具有相對穩(wěn)定性,體現(xiàn)在多個方面。其基本特點(diǎn)有思想性、教育性、結(jié)合性,這些特性直接影響著思想政治教育社會治理功能的發(fā)揮。

1.個體性與社會性相結(jié)合

思想政治教育是一項(xiàng)專門做人的思想工作的社會實(shí)踐活動。因此,在社會治理中,思想政治教育的主要功能是使社會治理的對象從自然人成為社會人,提高人的綜合素養(yǎng)尤其是人的思想道德素質(zhì),提高政治參與能力。社會性是人的本質(zhì)屬性,“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實(shí)性上,它是一切社會關(guān)系的總和。”思想政治教育營造良好的社會氛圍,用正確的情感價值熏陶教育人們,久而久之,良好的行為習(xí)慣通過行為體現(xiàn)出來,達(dá)到意識與行為的統(tǒng)一,對所從事的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作產(chǎn)生影響,在社會日常活動中實(shí)現(xiàn)社會各項(xiàng)機(jī)能的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。從個人層面來說,思想政治教育的社會治理功能注重對人的社會性引導(dǎo),使個人成為合格的社會人;在社會層面上,由這些合格的社會人組成社會整體,實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、會、生態(tài)等方面的善治。這兩個層面相結(jié)合,才能發(fā)揮社會治理的較大功效。

2.不變性和變動性相結(jié)合

階級性決定了思想政治教育的不變性和變動性。在歷史發(fā)展中,思想政治教育社會治理在目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方法、途徑等方面具有繼承性,根本方式和目標(biāo)在一定的歷史階段中是不變的。當(dāng)然,思想政治教育的社會治理功能也不是因循守舊的,會隨著社會的發(fā)展變化而變化。學(xué)科交叉互補(bǔ),新的實(shí)踐上升為理論,會使思想政治教育社會治理功能出現(xiàn)新的面貌。由此可見,不變性和變動性是相互伴隨,辯證統(tǒng)一的。這具體體現(xiàn)在三個方面:一是活動對象的發(fā)展中。思想政治教育聚焦于培養(yǎng)“人”,這不僅體現(xiàn)了社會的發(fā)展、社會組織的發(fā)展、社會成員發(fā)展的要求,也體現(xiàn)了黨和國家的奮斗目標(biāo)的繼承與創(chuàng)新。思想政治教育社會治理的活動對象大致經(jīng)歷了“從具有革命軍人的特征、顯著的傳統(tǒng)社會主義政治的特征、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特征,到社會精神特征”[2]等一系列的變化。在這發(fā)展性的背后,起決定作用的是黨和國家的中心任務(wù),這表明在社會發(fā)展的一定階段內(nèi)活動對象具有一定穩(wěn)定性,是長期保持不變的。二是思想政治教育社會治理的目的和內(nèi)容的發(fā)展中。目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容是由社會的一定發(fā)展?fàn)顩r和思想政治教育發(fā)展?fàn)顩r決定的。在革命戰(zhàn)爭時期,思想政治教育服務(wù)于階級和軍事斗爭,政治性教育占據(jù)主要部分,思想政治教育著眼于培養(yǎng)具有愛國主義精神的革命戰(zhàn)士;在新時代,思想政治教育的重點(diǎn)內(nèi)容也相應(yīng)地調(diào)整為為解決新的主要矛盾服務(wù)。此外,階級性還決定了其重點(diǎn)教育內(nèi)容、教育方法、教育目標(biāo)的繼承性。三是實(shí)現(xiàn)途徑的發(fā)展中。隨著科技時代的到來,互聯(lián)網(wǎng)的普及,要求和推動著思想政治教育社會治理功能的發(fā)揮和發(fā)展,因而運(yùn)用各種新工具、新手段來增強(qiáng)思想政治教育的感染力和影響力,是對廣大思想政治教育工作者的基本要求;熟練掌握各種新興途徑來打破教育者與受教育者之間的隔閡,拉近彼此就的距離,也是思想政治教育藝術(shù)性發(fā)揮的需要。與此同時,傳統(tǒng)的活動途徑并沒有被放棄,而是一直保持了下來,繼承與出新并行發(fā)展。

3.多樣性與層次性相結(jié)合

思想政治教育社會治理功能是系統(tǒng)的產(chǎn)物,是多層次的統(tǒng)一體。思想政治教育的對象,可以大致分為中心群體、中間群體、邊緣群體和新群體。中心群體對應(yīng)著社會系統(tǒng)中的政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英,他們掌握著社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化資源,對他們的思想政治教育是重中之重;中間群體是社會的穩(wěn)定器,他們的主要構(gòu)成者是社會的中產(chǎn)階層;邊緣群體是由于社會轉(zhuǎn)型與社會體制的變革而出現(xiàn)的低收入群體,是社會的弱勢群體;新群體是隨著改革開放而誕生的,包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)者和自由職業(yè)者。思想政治教育社會治理功能的發(fā)揮,需要根據(jù)中心群體、邊緣群體、中間群體、新群體的各自不同的特點(diǎn)對癥下藥,采取不同的教育內(nèi)容、方法、途徑,因此,教育對象的層次性決定了思想政治教育社會治理功能的層次性。另外,思想政治教育社會治理的對象不僅包括社會化的人,還包括社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域。在運(yùn)用思想政治教育作用于社會治理時,要根據(jù)不同的受教育者的特點(diǎn)和社會生活不同領(lǐng)域的需要,綜合考慮活動對象和社會不同領(lǐng)域間的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)思想政治教育社會治理功能的較大化。

4.自覺性與長期性相結(jié)合

在思想政治教育參與社會治理的過程中,受教育者的主動性是一直備受關(guān)注的重點(diǎn),思想政治教育傳遞的思想道德觀念需要教育對象主動積極地接受,主動地內(nèi)化為自身的品德思想。教育者的教育手段、教育藝術(shù)固然重要,但再好的教育藝術(shù)的發(fā)揮,也必須建立在受教育者的積極配合的基礎(chǔ)上。要使思想政治教育社會治理功能發(fā)揮到較大化,受教育者的自覺性的培養(yǎng)必不可少。思想政治教育屬于潛移默化的柔性治理手段,與強(qiáng)制性的行政管理手段相比,在效果的體現(xiàn)上具有長期性。人們一定的品德、思想觀念、政治和道德意識、情感、行為習(xí)慣等的形成是需要有一個長期積累的過程的。

二、思想政治教育社會治理功能的實(shí)現(xiàn)途徑

將思想政治教育運(yùn)用于社會治理時要注意規(guī)避不利因素的影響,結(jié)合有利因素的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)其在社會治理中的正向作用。當(dāng)然這建立在合理有效的思想政治教育社會治理途徑的基礎(chǔ)之上。

1.實(shí)現(xiàn)思想政治教育社會治理功能的根本途徑

思想政治教育社會治理功能實(shí)現(xiàn)的根本途徑就是實(shí)踐。實(shí)踐活動融指導(dǎo)思想和行為動作于一體,是思想政治教育主體與客體的統(tǒng)一,是主觀見之于客觀的過程,作為紐帶的實(shí)踐連接其教育者與受教育者,是保障思想政治教育效果的重要條件。實(shí)踐既是教育者向受教育者施加教育影響的過程,同時也是效果的反饋過程,通過實(shí)踐可以檢驗(yàn)思想政治教育社會治理方法的合理程度與不足之處,在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行調(diào)整。思想政治教育實(shí)踐的直接作用對象是社會人,受教育者個體的政治觀、道德觀、世界觀、人生觀、價值觀都在思想政治教育活動中得到引導(dǎo),從而使社會個體通過自身參與,為社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動貢獻(xiàn)力量,實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.實(shí)現(xiàn)思想政治教育社會治理功能的具體途徑

社會治理活動實(shí)施過程具有靈活性、滲透性、可操作性和多樣性等特點(diǎn),應(yīng)依據(jù)社會條件和受教育者主體思想條件的具體情況,綜合采用多種方法。及時是說理教育。在社會治理活動中,思想政治教育的實(shí)施者為輔助社會治理的進(jìn)行,引導(dǎo)人們樹立正確的價值觀念,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在進(jìn)行說理教育的活動過程中,主要借助課堂教育、日常管理教育、社會輿論教育等方法,通過教授、宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式來引導(dǎo)教育社會大眾。在運(yùn)用說理教育途徑的過程中也要遵循以下的原則:

(1)理論原則。體現(xiàn)思想政治教育的先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性、合法性的特點(diǎn)。(2)人格平等原則。教育者與受教育者人格上平等,教育者以平和的態(tài)度對待受教育者,尊重他們主觀能動性的發(fā)揮。(3)堅持正面教育的原則。要堅定地向受教育者傳遞正面的、積極向上的觀念,這樣才能推動社會治理的實(shí)現(xiàn)。(4)情理交融的原則。在說理的基礎(chǔ)上,教育者要有目的、有計劃地創(chuàng)造合適的思想政治教育情境,以增強(qiáng)說理的感染力和吸引力。第二是自我教育。這是主體性的較高體現(xiàn),指的是在教育者的支持與引導(dǎo)下,受教育者通過自覺主動的自我學(xué)習(xí)、自我修煉、自我反思的方式主動接受與社會發(fā)展要求相一致、與自身發(fā)展相一致的思想觀念、道德觀點(diǎn)和行為規(guī)范,來提升自身思想道德素質(zhì)的方法。與社會個體一樣,思想政治教育社會群體也能通過集體自我教育,在群體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)互相教育,實(shí)現(xiàn)群體組成成員間的互相學(xué)習(xí)、互相激勵、互相監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)共同成長。同時,也要營造良好的自我教育的氛圍,為受教育者自我教育提供條件和環(huán)境支持。第三是榜樣教育。“大多數(shù)人類行為是通過對榜樣的觀察而獲得的。”以先進(jìn)榜樣、典型人物、典型事跡來教育激勵社會成員,提升社會成員的思想覺悟,自覺向榜樣學(xué)習(xí),這種方法的實(shí)施過程具有生動、形象、具體的特點(diǎn),能夠提升受教育者的接受程度。在社會治理中運(yùn)用思想政治教育榜樣教育法時,必須注意以下幾點(diǎn):

(1)要將榜樣的先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合,考慮到接受群體的廣泛性,選取榜樣時要從各個層次的群體中選取符合各階層實(shí)際情況的榜樣,為不同群體的成員可親、可學(xué)。(2)要將榜樣的真實(shí)性視為選取標(biāo)準(zhǔn)的首要原則,只有做到真實(shí)可信,榜樣才能接近受教育者,榜樣的示范作用才能順利實(shí)現(xiàn)。(3)榜樣教育具有長期性的特點(diǎn),因此在實(shí)施中要有耐性,不能一蹴而就。第四是環(huán)境熏陶。環(huán)境包括自然環(huán)境和教育者主動創(chuàng)設(shè)的環(huán)境,這里重點(diǎn)探討教育者根據(jù)受教育者自身發(fā)展情況而主動創(chuàng)設(shè)的環(huán)境,這部分環(huán)境又可分為物質(zhì)環(huán)境和情境。首先,人們在和諧的社會環(huán)境、組織環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、家庭學(xué)校環(huán)境的熏陶下,自然會形成和諧的人際關(guān)系,這對于社會治理來說具有正向推動作用。其次,教育者主動創(chuàng)設(shè)的情境在受教育者接受教育影響中具有重要的作用,教育者融理于情,使受教育者能夠發(fā)自內(nèi)心地體會到教育者的良苦用心,這樣接受教育影響的過程會更加順利。

三、開展思想政治教育社會治理的要求

1.依靠政府力量和民間力量。各級基層黨組織是發(fā)揮思想政治教育社會治理功能的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,街道辦事處是當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C(jī)構(gòu),社區(qū)委員會則是社區(qū)工作的具體組織者和落實(shí)者,發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)及其工作人員的作用,是搞好社區(qū)思想政治教育的必要條件。社區(qū)委員會是自治性組織,社區(qū)民間力量是做好社區(qū)思想政治教育的主力軍。從整體上看,當(dāng)前社區(qū)民間力量依然是一種潛在力量,雖然有所發(fā)展,但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成熟。通過社區(qū)教育,動員社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè),培育社區(qū)志愿精神,使社區(qū)民間力量得到成長,是當(dāng)下思想政治教育社會治理功能得到充分發(fā)揮的關(guān)鍵因素。

2.以服務(wù)為突破口。思想的引導(dǎo)必須落實(shí)到具體的實(shí)在的活動之中,而各項(xiàng)活動之中,為人民服務(wù)是最能調(diào)動人民積極性的活動之一。因此,發(fā)揮好思想政治教育社會治理功能,要以為人民服務(wù)為突破口,從上到下形成“寓教于助”的意識,落實(shí)到基層單位和組織的日常工作當(dāng)中,把解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合,了解群眾的情緒和疾苦,努力為群眾辦實(shí)事、解難題,使群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷,做到“民有所呼,我有所應(yīng)。民有所求,我有所幫,在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾,從而實(shí)現(xiàn)社會治理。

3.開展思想文化建設(shè)。思想文化建設(shè)是思想政治教育的重要使命。我們要把思想政治教育內(nèi)容融于人民群眾喜聞樂見的活動之中,形成良好的文化氛圍,吸引人們廣泛參與,在參與的過程中溝通思想和情感,產(chǎn)生歸屬感,在潛移默化之中受到教育。社會治理的核心與關(guān)鍵是人這一因素,社會由人組成,人是社會人,人的行為是思想與動作的統(tǒng)一體,因此實(shí)現(xiàn)對人的思想行為的引導(dǎo)對于社會治理至關(guān)重要。