引論：我們?yōu)槟砹?篇村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文

一、當(dāng)前存在的主要問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)亟待規(guī)范。村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后，大部分村的賬務(wù)處理、資金存儲(chǔ)乃至資產(chǎn)資源管理轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而由村級(jí)上升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其間隱含著重重險(xiǎn)象和問題。一是集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管不力。平時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)僅以書面憑證記賬，往往只注重賬賬相符而忽略賬實(shí)相符，只注重資金監(jiān)管而忽略資產(chǎn)資源監(jiān)管，極易導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源被隨意侵占和處置。云南省某市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心，曾發(fā)生鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做主將代管的800萬(wàn)元村級(jí)資金挪給企業(yè)使用而被查處。二是委托給村里帶來(lái)諸多不便，增加了村級(jí)管理成本。原來(lái)村里的財(cái)務(wù)由村級(jí)組織自己記賬自己管理，村民對(duì)村上發(fā)生的重大事項(xiàng)，能隨時(shí)隨地向村會(huì)計(jì)了解過問，如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一代管后，村級(jí)財(cái)務(wù)開支、支票領(lǐng)取、票據(jù)審批、報(bào)賬核算等都得前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，偏僻一點(diǎn)的村落僅車馬交通費(fèi)一項(xiàng)就花費(fèi)不少。表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好像給村里減了負(fù)擔(dān)，其實(shí)不然，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的同時(shí)，被村實(shí)際上還得自己再記一套“流水賬”，否則心里沒底，無(wú)形中給鄉(xiāng)村兩級(jí)都增加了負(fù)擔(dān)。三是違背村級(jí)組織意愿搞委托。民主自愿是村級(jí)財(cái)務(wù)委托必須遵循的首要原則，然而當(dāng)下一些地方并不是在村級(jí)組織及村民真正自愿前提下進(jìn)行的，而是由行政手段硬性下文要求統(tǒng)一，名曰自愿，實(shí)為強(qiáng)制，侵犯了村民自治權(quán)利。有的在村委會(huì)換屆或新的村委會(huì)組建后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心往往不與被村重新確認(rèn)委托事項(xiàng)、續(xù)簽協(xié)議，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)難有保障。四是銀行開戶不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，沒有按規(guī)定為村級(jí)組織分別開設(shè)銀行賬戶單獨(dú)核算，而是由中心統(tǒng)一開設(shè)一個(gè)賬戶混群核算，雖說中心內(nèi)部分村結(jié)算，但在計(jì)算利息等業(yè)務(wù)中仍有說不清道不明的情形，況且一旦個(gè)別村組出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，凍結(jié)了中心銀行賬戶，勢(shì)必影響到其他村級(jí)組織日常業(yè)務(wù)結(jié)算。五是資金支取不按程序進(jìn)行。一些地方村級(jí)組織資金的支取不經(jīng)村干部和民主理財(cái)小組同意，而只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章即可支配，更有一些地方甚至只需中心會(huì)計(jì)和出納兩人簽字蓋章就能取出錢款。違規(guī)開支、越權(quán)簽批輕而易舉，規(guī)章制度形同虛設(shè)，達(dá)不到強(qiáng)化監(jiān)管的初衷。

2.財(cái)務(wù)公開不到位。隨著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和村民素質(zhì)的提升，群眾參與監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的自覺性和主動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)烈，但在財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)：一是財(cái)務(wù)公開不詳細(xì)不到位。一些地方存在著公開走過場(chǎng)、不及時(shí)的現(xiàn)象，沒能做到每季度至少公開一次財(cái)務(wù)，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開。一些地方公開內(nèi)容不完整，沒有逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行，往往把“其他支出”科目當(dāng)成亂裝那些見不得人開支花費(fèi)的“大籮筐”。還有的不認(rèn)真履行公開程序，只把軟件生成的“科目余額表”朝墻上一貼了事，群眾看不懂，甚至出現(xiàn)假公開的現(xiàn)象。二是民主監(jiān)督流于形式。有些地方民主理財(cái)人員素質(zhì)不高，不清楚自身職責(zé)，難以勝任本職業(yè)務(wù)。有的民主理財(cái)人員由村干部或親友擔(dān)任，“民主理財(cái)專用章”隨意亂用，甚至給村級(jí)管理帶來(lái)不必要的麻煩。據(jù)了解，目前仍有不少地方僅對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議中走過場(chǎng)的現(xiàn)象仍不少，還有一些地方?jīng)]有按照有關(guān)規(guī)定對(duì)村會(huì)計(jì)（或報(bào)賬員）、理財(cái)人員、托管會(huì)計(jì)等進(jìn)行民主評(píng)議。

3.農(nóng)村審計(jì)職責(zé)履行不力。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，不僅能嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，還能保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)中，工作手段落后，措施跟不上，監(jiān)督不到位，亟需加大力度整合完善：一是審計(jì)力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》中明確強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。但是由于很多縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門沒設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門“人丁單薄”，專業(yè)審計(jì)人員更是鳳毛麟角，事多人少、經(jīng)費(fèi)不足的問題十分突出。為開展審計(jì)業(yè)務(wù)，一些縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只得憑借個(gè)人關(guān)系向財(cái)政部門臨時(shí)申要經(jīng)費(fèi)，工作很難有起色。二是部門之間不配合，職能難履行。有的地方體制不順，部門難協(xié)調(diào)，管理欠規(guī)范。在一些省市，承擔(dān)農(nóng)村審計(jì)工作的縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多為科級(jí)事業(yè)單位，個(gè)別成立了審計(jì)站的單位也多為股級(jí)，規(guī)格低，任務(wù)重，環(huán)節(jié)多，而且審計(jì)工作受行政干預(yù)多，很難獨(dú)立公正地行使監(jiān)督職能。

二、相關(guān)對(duì)策建議

中央歷來(lái)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，按照有關(guān)要求，貫徹落實(shí)好《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部民政部審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見》精神，新常態(tài)下要不斷強(qiáng)化職能，完善措施，健全機(jī)制，抓好落實(shí)，切實(shí)把規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提升到一個(gè)新臺(tái)階。

1.進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。一是規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)。要充分尊重農(nóng)民群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理的自主權(quán)和自由裁量權(quán)，村級(jí)財(cái)務(wù)是否實(shí)行委托，要切實(shí)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的意愿，不得強(qiáng)制要求或以變相強(qiáng)迫的方式強(qiáng)行。不能隨意擴(kuò)大范圍，機(jī)構(gòu)可以會(huì)計(jì)核算，不能資產(chǎn)與資源的經(jīng)營(yíng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)不得收取費(fèi)加重村級(jí)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)移支付資金到村后歸村級(jí)組織集體所有，其支配使用也要尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)。二是完善集體資金管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)分設(shè)單獨(dú)的銀行賬戶進(jìn)行核算，不可混淆村級(jí)集體資金與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的性質(zhì)，明確集體資金管理權(quán)限，機(jī)構(gòu)對(duì)村集體的各項(xiàng)支出只能審核是否符合民主理財(cái)程序和財(cái)經(jīng)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)享有最終審批權(quán)，堅(jiān)決防止侵占平調(diào)挪用村集體資金。三是抓好政策貫徹落實(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，完善措施手段，抓好會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育。要結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)和履職能力。

2.積極鼓勵(lì)集體財(cái)務(wù)村賬自管。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村民最關(guān)心也最上心，管好本村財(cái)務(wù)，村民也最有發(fā)言權(quán)。基層政府要切實(shí)履行好指導(dǎo)服務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化依法行政，依法管理，不宜把大量精力花費(fèi)在替村級(jí)組織記賬上。要結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為集體財(cái)務(wù)村賬自管創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)與村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織分賬管理，在有條件的村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織中獨(dú)立配備財(cái)會(huì)人員，實(shí)行村賬自主管理，恢復(fù)村會(huì)計(jì)設(shè)置；而在那些村集體經(jīng)濟(jì)不活躍，村民素質(zhì)能力弱，現(xiàn)階段還暫難以實(shí)現(xiàn)村賬自管的地區(qū)，應(yīng)本著因地制宜的原則，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)能力和水平，待條件成熟時(shí)逐漸過渡回歸。貴州省榕江、湄潭等縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平時(shí)只管財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金給各村委會(huì)自治組織的財(cái)務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)則由村自己管理，并聘請(qǐng)專職的財(cái)會(huì)人員定期做賬，效果很好，群眾也滿意。

3.不斷完善民主管理機(jī)制。進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，尊重農(nóng)民群眾的意愿和自主權(quán)，堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變，確保集體財(cái)務(wù)審批權(quán)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)組織行使。一是嚴(yán)格履行民主決策程序，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的決定必須履行民主決策程序，不能少數(shù)人說了算；二是完善民主理財(cái)制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)把民主理財(cái)機(jī)構(gòu)選人用人關(guān)，對(duì)不作為、亂作為的民主理財(cái)人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)持村級(jí)各項(xiàng)收支須經(jīng)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)審核簽章后方可入賬；三是實(shí)行財(cái)務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。規(guī)范財(cái)務(wù)公開時(shí)間、內(nèi)容和方式，對(duì)不按季（或按月）公開、公開不不規(guī)范的村級(jí)組織要限期整改。對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理不善、收益分配不合理、財(cái)務(wù)公開不到位、群眾反映強(qiáng)烈、引發(fā)群體性事件的，要堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)到人，絕不姑息。

4.努力加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管手段，嚴(yán)格規(guī)范集體資產(chǎn)和資源的承包、租賃合同管理，建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)賬和評(píng)估機(jī)制，完善招投標(biāo)制度，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與履行。加快建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺(tái)，開發(fā)研制功能強(qiáng)大、兼容性強(qiáng)的主流財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)憑證、票據(jù)、合同等實(shí)時(shí)監(jiān)控，集體資產(chǎn)存量、構(gòu)成、處置、使用及收益分配動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的集體“三資”管理信息化平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)和信息共享。5.切實(shí)加大財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管力度。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，明確工作職責(zé)，配備專職人員，確保工作質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)，以強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督助推農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。積極開展部門聯(lián)合審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互審，引入社會(huì)中介審計(jì)，破解審計(jì)力量不足的瓶頸。拓展審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)常規(guī)審計(jì)，抓好干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地補(bǔ)償費(fèi)、集體“三資”管理等村級(jí)重大事項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)。

作者:師高康 胡輝 單位:農(nóng)業(yè)部經(jīng)營(yíng)管理司

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文

一、堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。村級(jí)財(cái)務(wù)問題歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。黨中央、國(guó)務(wù)院一而再，再而三強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保吁農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)的焦點(diǎn)問題都應(yīng)向村民公開，尤其村級(jí)財(cái)務(wù)要公開。村級(jí)財(cái)務(wù)公開一定要按國(guó)辦[1999帕6號(hào)文件要求，一是公開內(nèi)容安完整。要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行公開。二是公開時(shí)間要及時(shí)，特別是對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布;重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財(cái)務(wù)公開欄。四是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次的核實(shí)。五是對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督落到實(shí)處，村組財(cái)務(wù)要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。二、建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保障。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度人這兩個(gè)新制度對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。因此，要在兩個(gè)新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如"報(bào)賬制度。、"列支審批制度"等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為任林時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作，這是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理列入黨委政府的工作議事日程，編入年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)，經(jīng)常聽取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究、部暑農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。要隨時(shí)根據(jù)群眾的反映，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)清理。對(duì)清理出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問題，一定要按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。通過清理農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。

四、穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序。必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制。財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有必要時(shí)，定期或不定期地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

五、試推行"村財(cái)鄉(xiāng)笛"o可根據(jù)不同鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，推行"村財(cái)鄉(xiāng)管"制度。村里不設(shè)會(huì)計(jì)，只設(shè)出納，村級(jí)賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代管，財(cái)務(wù)收支實(shí)行"報(bào)賬制"。

六、加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，追制、化解村組不良債務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院"關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見"再次強(qiáng)調(diào)"再繼續(xù)做好農(nóng)體集體資產(chǎn)的清理工作，采取有效措施，杜絕并逐步化解鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)"。據(jù)筆者調(diào)查所知，近些年來(lái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)大量流失，村組負(fù)債不斷增加，群眾反映極為強(qiáng)烈。這些問題的存在，不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且危及基層政權(quán)的鞏固。在加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，遏制不良債務(wù)過程中，首先要認(rèn)真搞好農(nóng)村村紐集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)集體資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估，要切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包等問題，以防集體資產(chǎn)流失。要有針對(duì)性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)問題。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文

一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作面臨的現(xiàn)狀

1.基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不夠，法制觀念比較淡薄

一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能從思想意識(shí)方面真正認(rèn)識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，有的甚至認(rèn)為在當(dāng)今改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整頓村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關(guān)法規(guī)，但是由于自身的法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)常常是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，村級(jí)財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)工作在賬務(wù)處理流程方面的不規(guī)范性

首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內(nèi)容填寫不完整，許多原始憑證的重要內(nèi)容存在著漏填，少填或不填的現(xiàn)象，從而使原始憑證無(wú)法成為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的客觀的的證據(jù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)原始憑證的失真。另外有些單位在會(huì)計(jì)核算中忽視對(duì)支出的審核和控制,對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關(guān)制度規(guī)定。上述現(xiàn)象實(shí)際上反映了基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從根本上認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，失真的原始憑證不僅嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,也造成國(guó)有資產(chǎn)流失和財(cái)政收入減少。

其次，在賬簿設(shè)置方面也存在著不規(guī)范性。一些單位沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿,沒有定期地對(duì)賬簿進(jìn)行核對(duì)，賬簿沒有分工保管，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯(cuò)賬更正不規(guī)范，挖補(bǔ)、涂抹、刮擦,數(shù)字書寫錯(cuò)誤的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.資產(chǎn)管理較為混亂

在我國(guó)一些地方一些村沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)數(shù)量不清，這樣為個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)利用手中的職權(quán)隨意占用集體資產(chǎn)打開了方便之門,從而造成集體資產(chǎn)的流失嚴(yán)重；極大損害了全體村民的利益。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)

雖然每個(gè)村都成立了村民主理財(cái)小組，但理財(cái)小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財(cái)會(huì)知識(shí)而不能進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而使得民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力；而推行“村賬鄉(xiāng)管”、“財(cái)務(wù)委托制后，一些村干部另外設(shè)置賬外賬，逃避監(jiān)督，經(jīng)管站人員也存在只負(fù)責(zé)記賬，不能理財(cái)，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動(dòng)參與村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理，幫助村委會(huì)管好用好資金的問題，如財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開時(shí)避重就輕、避實(shí)就虛。表現(xiàn)為非重要的開支公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容則公開不細(xì)，或者只公開一個(gè)總數(shù)，不逐筆公開或都?xì)w為其它收支等，上述問題嚴(yán)重影響了村民對(duì)財(cái)務(wù)公開實(shí)施有效的監(jiān)督。

5.村級(jí)集體債務(wù)沉重

當(dāng)前困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響基層組織建設(shè)的重要因素，就是村級(jí)集體債務(wù)沉重。日益惡化的村級(jí)債務(wù)問題阻礙了農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策的落實(shí)，成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的嚴(yán)重隱患，并成為村級(jí)財(cái)務(wù)集體及整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”。村級(jí)集體債務(wù)這只“攔路虎”如果不能及時(shí)除掉，不僅阻礙著農(nóng)村發(fā)展和改革，而且會(huì)影響建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的進(jìn)程。

6.獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全

村級(jí)財(cái)務(wù)管理好壞與村干部的經(jīng)濟(jì)待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財(cái)務(wù)管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動(dòng)性。

7.約束、監(jiān)管力度不大

一些村對(duì)村財(cái)務(wù)公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監(jiān)督作用。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)主管部門人員少，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，弱化了職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督職能。

二、針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的主要問題，今后村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作

1.提高認(rèn)識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度

廣大的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)法制觀念,提高思想認(rèn)識(shí),要把基層的會(huì)計(jì)工作上升到組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性看待,并按照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本村的實(shí)際，制訂出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，做到有法可循。同時(shí)建立嚴(yán)格的賬務(wù)審查制度,嚴(yán)格報(bào)批程序等。

2.實(shí)行規(guī)范嚴(yán)格的財(cái)務(wù)工作流程

財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，由會(huì)計(jì)人員審核記賬，按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕沒有經(jīng)過專門的稽核人員審核就進(jìn)行入賬的行為,否則就追究會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。

3.健全財(cái)務(wù)工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制

要把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好壞與村干部的經(jīng)濟(jì)待遇等掛鉤，管理得好，應(yīng)該得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)；管理的差，就要相應(yīng)的處罰，這樣才會(huì)真正調(diào)動(dòng)廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性,才會(huì)把財(cái)務(wù)管理工作真正落到實(shí)處,從而村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作才不會(huì)形同虛設(shè)。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

規(guī)范基層會(huì)計(jì)核算工作得從規(guī)范原始憑證的使用做起,各村財(cái)務(wù)都要規(guī)范原始憑證的使用,健全完善會(huì)計(jì)科目,設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等基本會(huì)計(jì)賬簿,要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求填制和審核憑證、登記相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表,并定期將會(huì)計(jì)憑證、賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表整理歸檔、妥善保管。

5.完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度

要進(jìn)一步健全以村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的民主管理和監(jiān)督制度。村級(jí)財(cái)務(wù)公開是民主管理的重要實(shí)現(xiàn)形式，應(yīng)根據(jù)《中央村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》等文件的精神，保障財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的完整、公開時(shí)間的及時(shí)有效、公開方式的透明化及公開程序的規(guī)范化，從而確保廣大村民對(duì)村財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡是村民關(guān)心的事項(xiàng)如干部報(bào)酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等均應(yīng)詳細(xì)列示和說明，徹底避免避重就輕、避實(shí)就虛情況的發(fā)生。對(duì)財(cái)務(wù)公開村民中反映比較強(qiáng)烈的問題，要及時(shí)加以解決，使村民對(duì)財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督權(quán)真正得到落實(shí)。除此以外,還應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的行政審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政、農(nóng)業(yè)和審計(jì)等部門應(yīng)相互支持、配合，切實(shí)履行職責(zé)，做好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。

6.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期投資債權(quán)債務(wù)的管理,加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的償還能力

對(duì)長(zhǎng)期掛賬的投資、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，在債權(quán)方面對(duì)拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)采取切實(shí)可行的措施積極催收。對(duì)有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對(duì)暫時(shí)困難、一時(shí)無(wú)法償還的欠款戶，制定還款計(jì)劃，限期歸還。在債務(wù)方面,要及時(shí)對(duì)本村的債務(wù)進(jìn)行清查。對(duì)一些暫收性質(zhì)的債務(wù)，要及時(shí)與對(duì)方結(jié)賬；對(duì)賬務(wù)處理錯(cuò)誤的債務(wù)予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務(wù)；其次，要積極主動(dòng)與債權(quán)人協(xié)商，請(qǐng)求減免部分債務(wù)；另外，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)群眾開源節(jié)流，增強(qiáng)自身償債能力；同時(shí)，政府相關(guān)政策的出臺(tái)，也可以化解村級(jí)債務(wù)。

7.創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步推行村集體會(huì)計(jì)委托制度

以福建為例：按照《福建省村集體會(huì)計(jì)委托制度暫行規(guī)定》，制定開展村集體會(huì)計(jì)委托試點(diǎn)工作方案，積極推行村集體會(huì)計(jì)委托試點(diǎn)工作。重點(diǎn)做好“五個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)不變”工作。即全鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督權(quán)保持不變。精心組織實(shí)施，完善各項(xiàng)管理制度，以點(diǎn)帶面，通過發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用，促進(jìn)村財(cái)委托工作整體推進(jìn)，加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)。

總之,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展任重而道遠(yuǎn),健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，才能使其更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展服務(wù)。

[摘要]農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是廣大農(nóng)村干部和群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，本文通過分析現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，提出了社會(huì)主義新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的若干思考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制財(cái)務(wù)管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文

近年來(lái)，廣大農(nóng)村不斷加強(qiáng)和完善民主理財(cái)制度建設(shè)，實(shí)行村務(wù)公開，狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作，取得了顯著的效果。但由于國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的農(nóng)村新會(huì)計(jì)制度在許多地方尚未實(shí)行，現(xiàn)時(shí)的農(nóng)村會(huì)計(jì)核算與新會(huì)計(jì)制度的要求嚴(yán)重脫節(jié)，在實(shí)行村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)倪^程中暴露出來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題也就越來(lái)越多。據(jù)報(bào)載，某縣一貧困村的一個(gè)紐長(zhǎng)在短短的三年內(nèi)揮霍公款達(dá)10萬(wàn)元。這些問題的暴露不僅導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、矛質(zhì)激化，而且造成一些地方公務(wù)難以執(zhí)行，黨的農(nóng)村政策難以落實(shí)，茬接影響農(nóng)村改革、發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一一是會(huì)計(jì)出納隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變更快，財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)。如某縣在近四年內(nèi)由于村民委員會(huì)換屆等原因變更147名會(huì)計(jì)，90名出納。其中有80余名離職財(cái)會(huì)人員未辦理移交手續(xù)，新任會(huì)計(jì)出納形同虛設(shè)。二是財(cái)務(wù)無(wú)專人管理，經(jīng)費(fèi)開支無(wú)專人審批。于是，多人收錢，多人管線，多人用錢，長(zhǎng)時(shí)間不交賬、不結(jié)賬、不記賬成為當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題。據(jù)調(diào)查，某縣80%以上的村的費(fèi)用開支，村支書、村主任、婦女主任、會(huì)計(jì)誰(shuí)都可以批，甚至出納也可以批，有的未經(jīng)任何人審批簽字也可以報(bào)賬，形成了誰(shuí)拿錢誰(shuí)用錢的混亂局面。三是村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。從筆者調(diào)查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)賬目，有的只設(shè)+本現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來(lái)賬。有的財(cái)會(huì)人員因不懂此務(wù)，干脆不設(shè)賬、不記賬，把五花入門的票據(jù)用報(bào)紙封成包，變成了名符其實(shí)的"包包賬"。這些原%"票據(jù)(憑證)不規(guī)范主要表現(xiàn)在:收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發(fā)票，多以自條入賬，并無(wú)經(jīng)手人簽章;干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，基建工程無(wú)合同、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)發(fā)票，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象極為普遍。如某縣的一個(gè)村新建了一所學(xué)校，開支達(dá)4萬(wàn)多元，但未見一張正式發(fā)票，可見村級(jí)財(cái)務(wù)的憑證不規(guī)范到了何等程度。四是非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，絕大多數(shù)的村級(jí)財(cái)政支出用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會(huì)吃、出差吃、有事無(wú)事幾個(gè)干部也聚會(huì)吃的不良風(fēng)氣，造成極大的浪費(fèi)。五是少數(shù)村紐干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)村組干部本著"有權(quán)不用過期作廢"的思想，千方百計(jì)利用職務(wù)之便，運(yùn)用多種手段貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報(bào)開支，多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。六是賬目不公開，財(cái)產(chǎn)往來(lái)無(wú)賬，村級(jí)財(cái)務(wù)失去有效監(jiān)督。

切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的這些問題，筆者認(rèn)為，必須認(rèn)如下幾方面入手:

一、堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。村級(jí)財(cái)務(wù)問題歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。黨中央、國(guó)務(wù)院一而再，再而三強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保吁農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)的焦點(diǎn)問題都應(yīng)向村民公開，尤其村級(jí)財(cái)務(wù)要公開。村級(jí)財(cái)務(wù)公開一定要按國(guó)辦[1999帕6號(hào)文件要求，一是公開內(nèi)容安完整。要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行公開。二是公開時(shí)間要及時(shí)，特別是對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布;重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財(cái)務(wù)公開欄。四是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次的核實(shí)。五是對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督落到實(shí)處，村組財(cái)務(wù)要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。

二、建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保障。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度人這兩個(gè)新制度對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。因此，要在兩個(gè)新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如"報(bào)賬制度。、"列支審批制度"等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為任林時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作，這是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理列入黨委政府的工作議事日程，編入年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)，經(jīng)常聽取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究、部暑農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。要隨時(shí)根據(jù)群眾的反映，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)清理。對(duì)清理出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問題，一定要按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。通過清理農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。

四、穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序。必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制。財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有必要時(shí)，定期或不定期地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

五、試推行"村財(cái)鄉(xiāng)笛"o可根據(jù)不同鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，推行"村財(cái)鄉(xiāng)管"制度。村里不設(shè)會(huì)計(jì)，只設(shè)出納，村級(jí)賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代管，財(cái)務(wù)收支實(shí)行"報(bào)賬制"。

六、加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，追制、化解村組不良債務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院"關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見"再次強(qiáng)調(diào)"再繼續(xù)做好農(nóng)體集體資產(chǎn)的清理工作，采取有效措施，杜絕并逐步化解鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)"。據(jù)筆者調(diào)查所知，近些年來(lái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)大量流失，村組負(fù)債不斷增加，群眾反映極為強(qiáng)烈。這些問題的存在，不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且危及基層政權(quán)的鞏固。在加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，遏制不良債務(wù)過程中，首先要認(rèn)真搞好農(nóng)村村紐集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)集體資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估，要切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包等問題，以防集體資產(chǎn)流失。要有針對(duì)性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)問題。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:村級(jí)財(cái)務(wù)管理研究管理論文

【摘要】在我國(guó)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，但由于種種原因，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題突出；另外，隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和黨中央對(duì)“三農(nóng)”問題的進(jìn)一步關(guān)注，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得原來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的弊端日益顯露，建立新的財(cái)務(wù)管理制度的要求也愈加強(qiáng)烈。

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)管理；村級(jí)財(cái)務(wù)制度；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

在我國(guó)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，但由于種種原因，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題突出，直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié),影響到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開展。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1．會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒有明細(xì)賬；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。二是一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會(huì)計(jì)檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范。口說為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開“兩委”會(huì)，少數(shù)人說了算，即使開了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財(cái)務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。三是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財(cái)務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無(wú)法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲(chǔ)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無(wú)度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會(huì)計(jì)報(bào)表，違規(guī)問題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會(huì)人員對(duì)凡是村委主任、村長(zhǎng)審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會(huì)通過的只到大項(xiàng),無(wú)細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級(jí)財(cái)務(wù)收支基本無(wú)預(yù)算。

5．財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢誰(shuí)花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部貪污腐敗，亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

7．財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無(wú)法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的作用。“村賬鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無(wú)會(huì)計(jì)證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無(wú)正常渠道，主要靠收取村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會(huì)計(jì)人員也更換頻繁，會(huì)計(jì)人員交接不及時(shí)、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無(wú)法審核，村級(jí)無(wú)證上崗的會(huì)計(jì)就更多了，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問題的對(duì)策

1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢、無(wú)專人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符和規(guī)定的開支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對(duì)于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須檢驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報(bào)賬專用章，民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財(cái)務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等,使村社財(cái)務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。

3．建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制,把財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對(duì)村社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行高質(zhì)量審計(jì),并建立村社干部離任審計(jì)制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬目清楚外,要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。必要時(shí)基層黨委政府派出專職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度：各種開支實(shí)行逐級(jí)審批制，按月報(bào)賬，村的開支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任（書記）簽字報(bào)銷，社的開支由各社理財(cái)小組集體審批，社長(zhǎng)簽字報(bào)銷。四要建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4．推行“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”。“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來(lái)各級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出來(lái)的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的重要管理經(jīng)驗(yàn)，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級(jí)，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級(jí)會(huì)計(jì)工作步入正常軌道。具體可以按照資金來(lái)源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：（1）是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；（2）村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理，獨(dú)立建帳，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。要在村級(jí)組織建章立制，調(diào)動(dòng)村級(jí)組織理財(cái)用財(cái)?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務(wù)；（3）對(duì)于集體收入比較少的地方，可以委托會(huì)計(jì)制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文

村級(jí)財(cái)務(wù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)集體最基本的核算單位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位越來(lái)越重要，作用也越來(lái)越大。但是目前一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)帳目及管理異常混亂，集中表現(xiàn)為“五不清”，即一是會(huì)計(jì)帳冊(cè)混亂不清，財(cái)務(wù)收支既不公開，也無(wú)人監(jiān)督；二是專項(xiàng)收支不清，村里賣地辦廠，建公路補(bǔ)償及水電費(fèi)征繳款項(xiàng)不清；三是村與鄉(xiāng)里上交定購(gòu)、提留、農(nóng)業(yè)稅等帳不清；四是村級(jí)集體收入算不清；五是村與隊(duì)、戶帳不清。

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無(wú)季報(bào)或有月報(bào)無(wú)年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來(lái)的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。

5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。

二

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級(jí)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級(jí)財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會(huì)計(jì)資料進(jìn)行清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)師審簽有效制度。由社會(huì)專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來(lái)行使社會(huì)監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會(huì)氛圍。

7、堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)分開，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開中揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

8、力求“實(shí)”字，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村兩級(jí)會(huì)計(jì)存在兩線管理，機(jī)構(gòu)重疊，權(quán)責(zé)不明問題。筆者設(shè)想，建立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站，推行會(huì)計(jì)委派制。具體做法就是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)管理站合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，由財(cái)政所所長(zhǎng)兼站長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站推行“管理權(quán)在鄉(xiāng)，所有權(quán)在村，村報(bào)帳，鄉(xiāng)核算”的大財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算模式。各村主辦會(huì)計(jì)人一律由站上委派，原各村會(huì)計(jì)一律改為出納會(huì)計(jì)。村里只設(shè)一本現(xiàn)金帳和留有規(guī)定數(shù)額的備用金，總帳、明細(xì)帳、記帳憑證和大部分資金一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站代管。各村出納每月初必須要把整理好的上月各種報(bào)表和收支單據(jù)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站，從而做到統(tǒng)一審核，統(tǒng)一入帳，日清月結(jié)，有條不紊。

此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站還承擔(dān)著宣傳貫徹落實(shí)各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度工作；制定財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)財(cái)會(huì)人員建檔，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理；負(fù)責(zé)進(jìn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)大檢查；評(píng)選和表彰先進(jìn)的財(cái)會(huì)集體和財(cái)會(huì)工作者等各項(xiàng)工作。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文

[摘要]本文從加強(qiáng)法制宣傳、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范管理措施、加強(qiáng)民主監(jiān)督、加大審計(jì)力度等方面探討了加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，無(wú)資產(chǎn)臺(tái)賬，集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范；專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低；缺乏民主管理和監(jiān)督。針對(duì)這些問題，筆者提出以下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

一、加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村

采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

二、規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值

1.明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。

2.搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤活資產(chǎn)，保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)。〔1〕可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。

3.加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)范管理，是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地失業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用的原則來(lái)規(guī)范管理。土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)批準(zhǔn)，事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開支、管理情況向集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告。對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)收支原始憑證應(yīng)單獨(dú)裝訂成冊(cè)，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強(qiáng)“一事一議”資金的管理。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，村（社）集體興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來(lái)籌集，在向群眾收取時(shí)，要開具統(tǒng)一的“一事一議”籌資收據(jù)。“一事一議”收取的資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，不得挪作它用，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督，使用、開支情況要及時(shí)向群眾公布。

4.正確處理“村改居”過程中集體資產(chǎn)的處置問題。在“村改居”過程中，應(yīng)搞好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，〔2〕通過村民或者村民代表大會(huì)作出資產(chǎn)處置方案，杜絕平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為，確保集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。

三、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循

建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保障。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”、“票據(jù)管理制度”等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。

四、積極探索新財(cái)務(wù)管理形式，理順管理體制

推行村（社）會(huì)計(jì)委托制，是適應(yīng)村（社）集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），按照自愿的原則，與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。〔3〕

五、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高管理水平

實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，是運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財(cái)務(wù)管理的工作效率、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)管理電算化為核心的農(nóng)經(jīng)電算化，為將來(lái)的農(nóng)村信息化打下基礎(chǔ)，包括會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、合同管理、財(cái)務(wù)公開等。實(shí)踐證明，凡是實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的地方，群眾因財(cái)務(wù)問題發(fā)生的糾紛明顯減少，群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作的滿意程度明顯增加。

六、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開應(yīng)以填寫財(cái)務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。

財(cái)務(wù)公開的賬目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽取村民的意見和建議。對(duì)村民提出的疑問，要及時(shí)做出解釋；對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。七、履行民主理財(cái)小組職能，真正做到民主理財(cái)民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，小組成員應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表，組長(zhǎng)不得由村主要干部及其直系親屬擔(dān)任。民主理財(cái)小組有權(quán)參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，并有完整的活動(dòng)記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

八、加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能

農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)要有固定的審計(jì)人員，依法開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部離任審計(jì)，對(duì)水電費(fèi)、發(fā)包及上交款、土地補(bǔ)償費(fèi)以及“一事一議”籌集資金等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項(xiàng)、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見。

九、抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員，會(huì)計(jì)和出納要分設(shè)，財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗，建立崗位責(zé)任制。

農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理，認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作；認(rèn)真組織村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，教育和督促他們自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，廉潔奉公；要保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)，保障其合法權(quán)益，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的單位和會(huì)計(jì)人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況及措施

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村級(jí)民主管理的重要組成部分。隨著城市化的推進(jìn),土地被征用,經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,村級(jí)財(cái)務(wù)管理更有其特殊性,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)當(dāng)前創(chuàng)建和諧社會(huì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

1目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收支難以平衡村級(jí)集體受體制和機(jī)制的影響,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠開拓的領(lǐng)域不多,集體資產(chǎn)增值難度大,同時(shí)隨著農(nóng)村城市化推進(jìn),村莊保潔、社會(huì)治安等管理費(fèi)用快速增長(zhǎng),村級(jí)經(jīng)濟(jì)赤字現(xiàn)象普遍,究其原因是收入來(lái)源少、剛性支出大。在收入方面,投資渠道少,風(fēng)險(xiǎn)大,發(fā)展三產(chǎn)又受政策限制,而且農(nóng)民收取的費(fèi)用幾乎為零。在支出方面干部報(bào)酬、征兵費(fèi)用、優(yōu)撫等日常支出的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越大。村莊整治、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等農(nóng)村公益事業(yè)也增加了村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)透明度不高一是決策程序不到位。中央17號(hào)文件規(guī)定的程序是:村班子擬方案,提交村民組長(zhǎng)、黨員、老干部、村務(wù)公開監(jiān)督小組座談?wù)髑笠庖?然后提交村民代表大會(huì)表決。而有些村仍是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)(或兩委)決定。二是資產(chǎn)租賃發(fā)包缺少公平、公開、有的甚至用口頭協(xié)議代替。三是基建工程項(xiàng)目的建設(shè)欠規(guī)范,雖有工程合同、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),但缺少質(zhì)量監(jiān)管,暗箱操作仍然存在。

1.3制度執(zhí)行不嚴(yán)肅貨幣資金拆借屢禁不止,集體資金的安全存在嚴(yán)重隱患。經(jīng)濟(jì)擔(dān)保造成集體資產(chǎn)損失還時(shí)有發(fā)生。從村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn),還有極個(gè)別村為私營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,造成集體資產(chǎn)損失。白頭發(fā)票還時(shí)有發(fā)現(xiàn),該取得的正式?jīng)]有取得。有的單位組織黨員活動(dòng),用白頭發(fā)票報(bào)帳。非生產(chǎn)性開支過大。揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象個(gè)別村比較突出,個(gè)別村公務(wù)招待屢禁不止。老百姓說村干部有事來(lái)客陪著吃,無(wú)事請(qǐng)客也要吃,想著要吃就去吃,有事無(wú)事都可吃,唐僧和尚肉大家吃。銀行存款開戶過多,不利于集中管理,少數(shù)村開戶達(dá)10多家。

1.4解決問題的措施不力部分村在財(cái)務(wù)管理上老問題得不到解決,新官不理舊帳,新問題又不斷出現(xiàn),對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)問題,不及時(shí)調(diào)處,造成干群矛盾在局部地區(qū)得到激化。個(gè)別村主要干部對(duì)本村內(nèi)不規(guī)范的財(cái)務(wù)行為采取姑息遷就,怕得罪人,不動(dòng)真格,使一些財(cái)務(wù)矛盾久拖不決,影響了群眾對(duì)干部的信任和社會(huì)的穩(wěn)定。

1.5村干部民主選舉帶來(lái)新課題當(dāng)選的少數(shù)村干部為了兌現(xiàn)選舉時(shí)一些不切合實(shí)際的保障,損害集體,謀取小團(tuán)體利益,民主理財(cái)小組監(jiān)督力度不足。特別是個(gè)別村干部不按規(guī)則辦事,把村民自治組織理解為村干部自治。

2村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

2.1按章辦事、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度濱江區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)制度應(yīng)該說是比較健全的,執(zhí)行也比較好的。但隨著形勢(shì)的發(fā)展,各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)會(huì)不斷地增加,因此,村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行制度、按章辦事。

2.1.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理各村要根據(jù)自身實(shí)力,制訂好收支預(yù)算方案,并經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,特別是公務(wù)招待費(fèi)用,要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)和街道辦事處的有關(guān)規(guī)定,超支抵村干部報(bào)酬。

2.1.2加強(qiáng)資金管理一是嚴(yán)格控制資金出借,原則上不準(zhǔn)出借村級(jí)集體資金,如特殊情況,必須按程序討論決定,簽訂規(guī)范的借款合同或協(xié)議,并有單位擔(dān)保或資產(chǎn)抵押,否則如用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按挪用處理。二是村集體不準(zhǔn)為外單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

2.1.3加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的管理凡村級(jí)資產(chǎn)發(fā)包或租賃要及時(shí)簽訂合同或協(xié)議,具有一定規(guī)范的項(xiàng)目,要實(shí)行公開招投標(biāo)。對(duì)5萬(wàn)元以上村級(jí)基建項(xiàng)目建設(shè)都要實(shí)行公開招投標(biāo)制度,項(xiàng)目竣工要驗(yàn)收、委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行基建項(xiàng)目審計(jì),要有質(zhì)量保障金一年。

2.1.4加強(qiáng)票據(jù)管理除支付農(nóng)戶誤工工資、村干部報(bào)酬等農(nóng)民個(gè)人款項(xiàng)外,都必須取得由財(cái)政稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效憑證,除使用縣(區(qū))財(cái)政局監(jiān)制的《農(nóng)村村級(jí)收入票據(jù)》外,禁止使用其它票據(jù),同時(shí)禁止為任何單位或個(gè)人代開收款收據(jù)。

2.2大膽實(shí)踐,用新的理念、新的機(jī)制解決各種矛盾

2.2.1創(chuàng)新管理理念跳出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就是單純的會(huì)計(jì)核算的狹隘思想,把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從事后監(jiān)督拓展到實(shí)行事前管理,凡是資金使用在5萬(wàn)元以上的要先由街道農(nóng)經(jīng)站審核,銀行才允許轉(zhuǎn)帳或取現(xiàn)(刻1枚街道村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)制章,在開戶銀行備案)。

2.2.2創(chuàng)新管理機(jī)制一是銀行開戶要限制,每個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織原則上只能選擇一家銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開立一個(gè)賬戶。二是準(zhǔn)備積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。

2.2.3創(chuàng)新管理手段在村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上,建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系,開發(fā)“村級(jí)村務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”軟件把有關(guān)村務(wù)資料在網(wǎng)上公開,并開通舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)記帳和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化、村務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)化和財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)時(shí)化。

2.3推行民主評(píng)議村干部工作制度民主評(píng)議對(duì)象為村三委會(huì)成員,民主評(píng)議由上級(jí)黨工委具體組織,通過村民代表會(huì)議、黨員會(huì)或村民小組長(zhǎng)會(huì)等形式進(jìn)行。民主評(píng)議每年進(jìn)行一次,要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督,實(shí)行責(zé)任追究制在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中,要認(rèn)真開展村級(jí)年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況審計(jì)和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),定期定時(shí)開展民主理財(cái)活動(dòng)。加強(qiáng)公開監(jiān)督,統(tǒng)一制訂的財(cái)務(wù)公開表格并全部公開。對(duì)村民主理財(cái)中發(fā)現(xiàn)損害集體利益,謀取個(gè)人私利及為他人謀取私利,造成集體財(cái)產(chǎn)損失,要追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:解析加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的策略

摘要：本文從加強(qiáng)法制宣傳、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范管理措施、加強(qiáng)民主監(jiān)督、加大審計(jì)力度等方面探討了加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，無(wú)資產(chǎn)臺(tái)賬，集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范；專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低；缺乏民主管理和監(jiān)督。針對(duì)這些問題，筆者提出以下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

一、加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村

采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

二、規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值

1.明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。

2.搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤活資產(chǎn)，保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)。〔1〕可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。

3.加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)范管理，是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地失業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用的原則來(lái)規(guī)范管理。土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)批準(zhǔn)，事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開支、管理情況向集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告。對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)收支原始憑證應(yīng)單獨(dú)裝訂成冊(cè)，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強(qiáng)“一事一議”資金的管理。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，村（社）集體興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來(lái)籌集，在向群眾收取時(shí)，要開具統(tǒng)一的“一事一議”籌資收據(jù)。“一事一議”收取的資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，不得挪作它用，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督，使用、開支情況要及時(shí)向群眾公布。

4.正確處理“村改居”過程中集體資產(chǎn)的處置問題。在“村改居”過程中，應(yīng)搞好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，〔2〕通過村民或者村民代表大會(huì)作出資產(chǎn)處置方案，杜絕平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為，確保集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。

三、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循

建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保障。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”、“票據(jù)管理制度”等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。

四、積極探索新財(cái)務(wù)管理形式，理順管理體制

推行村（社）會(huì)計(jì)委托制，是適應(yīng)村（社）集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），按照自愿的原則，與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

五、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高管理水平

實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，是運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財(cái)務(wù)管理的工作效率、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)管理電算化為核心的農(nóng)經(jīng)電算化，為將來(lái)的農(nóng)村信息化打下基礎(chǔ)，包括會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、合同管理、財(cái)務(wù)公開等。實(shí)踐證明，凡是實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的地方，群眾因財(cái)務(wù)問題發(fā)生的糾紛明顯減少，群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作的滿意程度明顯增加。

六、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開應(yīng)以填寫財(cái)務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開的賬目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽取村民的意見和建議。對(duì)村民提出的疑問，要及時(shí)做出解釋；對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。

七、履行民主理財(cái)小組職能

真正做到民主理財(cái)民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，小組成員應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表，組長(zhǎng)不得由村主要干部及其直系親屬擔(dān)任。民主理財(cái)小組有權(quán)參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，并有完整的活動(dòng)記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

八、加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能

農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)要有固定的審計(jì)人員，依法開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部離任審計(jì)，對(duì)水電費(fèi)、發(fā)包及上交款、土地補(bǔ)償費(fèi)以及“一事一議”籌集資金等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項(xiàng)、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見。九、抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員，會(huì)計(jì)和出納要分設(shè)，財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗，建立崗位責(zé)任制。農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理，認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作；認(rèn)真組織村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，教育和督促他們自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，廉潔奉公；要保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)，保障其合法權(quán)益，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的單位和會(huì)計(jì)人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式分析

在我國(guó)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，但由于種種原因，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題突出，直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié),影響到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開展。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1．會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒有明細(xì)賬；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。二是一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會(huì)計(jì)檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范。口說為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開“兩委”會(huì)，少數(shù)人說了算，即使開了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財(cái)務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。三是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財(cái)務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無(wú)法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲(chǔ)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無(wú)度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會(huì)計(jì)報(bào)表，違規(guī)問題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會(huì)人員對(duì)凡是村委主任、村長(zhǎng)審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會(huì)通過的只到大項(xiàng),無(wú)細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級(jí)財(cái)務(wù)收支基本無(wú)預(yù)算。

5．財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢誰(shuí)花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部貪污腐敗，亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

7．財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無(wú)法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的作用。“村賬鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無(wú)會(huì)計(jì)證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無(wú)正常渠道，主要靠收取村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會(huì)計(jì)人員也更換頻繁，會(huì)計(jì)人員交接不及時(shí)、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無(wú)法審核，村級(jí)無(wú)證上崗的會(huì)計(jì)就更多了，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問題的對(duì)策

1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢、無(wú)專人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符和規(guī)定的開支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對(duì)于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須檢驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報(bào)賬專用章，民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財(cái)務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等,使村社財(cái)務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。

3．建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制,把財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對(duì)村社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行高質(zhì)量審計(jì),并建立村社干部離任審計(jì)制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬目清楚外,要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。必要時(shí)基層黨委政府派出專職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度：各種開支實(shí)行逐級(jí)審批制，按月報(bào)賬，村的開支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任（書記）簽字報(bào)銷，社的開支由各社理財(cái)小組集體審批，社長(zhǎng)簽字報(bào)銷。四要建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4．推行“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”。“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來(lái)各級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出來(lái)的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的重要管理經(jīng)驗(yàn)，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級(jí)，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級(jí)會(huì)計(jì)工作步入正常軌道。具體可以按照資金來(lái)源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：（1）是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；（2）村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理，獨(dú)立建帳，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。要在村級(jí)組織建章立制，調(diào)動(dòng)村級(jí)組織理財(cái)用財(cái)?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務(wù)；（3）對(duì)于集體收入比較少的地方，可以委托會(huì)計(jì)制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

【摘要】在我國(guó)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，但由于種種原因，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題突出；另外，隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和黨中央對(duì)“三農(nóng)”問題的進(jìn)一步關(guān)注，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得原來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的弊端日益顯露，建立新的財(cái)務(wù)管理制度的要求也愈加強(qiáng)烈。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:財(cái)政局規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理意見

各行政村黨支部、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社：

為了進(jìn)一步貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和（中辦發(fā)[20*]17號(hào)文件）精神，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)省委、金華市委和蘭溪市委關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理的有關(guān)要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特提出如下意見，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

完善財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)各方面利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。更是明明白白做人，干干凈凈做事，給群眾一個(gè)明白，給自己一個(gè)清白，農(nóng)村干部加強(qiáng)自我保護(hù)的一種有效措施。因此，各村必須要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理工作的重要性和必要性。

二、完善財(cái)務(wù)管理制度

及時(shí)，要健全財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。凡是村會(huì)計(jì)、出納兩個(gè)崗位由一人兼任的村，會(huì)計(jì)、出納必須分別設(shè)立，加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互制約。

第二，嚴(yán)格票據(jù)管理。統(tǒng)一收款收據(jù)由村會(huì)計(jì)保管，出納開票，實(shí)行領(lǐng)用制度。杜任何單位或個(gè)人代開統(tǒng)一收款收據(jù)，誰(shuí)開誰(shuí)負(fù)責(zé)。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行帳錢分管制度。嚴(yán)禁村主要領(lǐng)導(dǎo)保管集體資金（包括存折），取消存折戶，統(tǒng)一在諸葛信用社開設(shè)基本帳戶（即支票結(jié)算戶）實(shí)行印鑒分管，確保集體資金的安全。

第四，加強(qiáng)現(xiàn)金管理。實(shí)行支票結(jié)算后，出納庫(kù)存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額1000元，重申“十個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)公款私借，不準(zhǔn)多頭存款，不準(zhǔn)白條子抵庫(kù)，不準(zhǔn)未批先報(bào)，不準(zhǔn)保留帳外公款，不準(zhǔn)非出納人員保管現(xiàn)金及存款，不準(zhǔn)以村級(jí)集體資金給任何單位和個(gè)人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保或抵押。

第五，嚴(yán)格資金結(jié)算規(guī)定。凡是通過鎮(zhèn)財(cái)政下?lián)艿酱宓母黜?xiàng)資金一律由村財(cái)務(wù)人員，憑正式的收款收據(jù)到鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算，由鎮(zhèn)財(cái)政辦以銀行轉(zhuǎn)帳方式支付到村，不得以現(xiàn)金支付。

第六，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。壓縮非生產(chǎn)性開支，特別是招待費(fèi)用，村集體每筆開支必須取得合法，有效的原始憑證，到會(huì)計(jì)處蓋上稽核審批專用章，由經(jīng)手人在用途欄寫明用途或事由并簽名，再由村主任審核（如書記、主任一人兼任的，則由村會(huì)計(jì)審核），然后由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)審批。杜絕非批先報(bào)。

三、實(shí)行財(cái)務(wù)公開

按照市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站06年5月9日“關(guān)于統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)公開表”的通知要求，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。

1、年初公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃公開表。

2、平時(shí)公開，每季至少公開一次，以本期（季）現(xiàn)金日記帳，銀行存款日記帳逐筆公開，可采用復(fù)印或抄寫辦法。

3、年終公開，村級(jí)收益分配公布表，資產(chǎn)負(fù)債表，村級(jí)各項(xiàng)承包項(xiàng)目及合同兌現(xiàn)情況表，村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況表，村級(jí)集體資產(chǎn)明細(xì)表。

4、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公開的重大事項(xiàng)及其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行隨時(shí)公開。

5、重申報(bào)帳制度。村級(jí)一切收支必須及時(shí)報(bào)帳，每季報(bào)帳不得少于一次。支出款項(xiàng)30天內(nèi)不報(bào)帳，則不得再報(bào)銷。村出納要做到日清月結(jié)。

6、每年年初的3—4月份，對(duì)上年的財(cái)務(wù)收支情況，組織一次清理，并將清理結(jié)果及時(shí)上墻公布。

四、加強(qiáng)民主管理

民主管理制度，是村黨組織、村民委員會(huì)，依據(jù)黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，組織全體村民結(jié)合本村實(shí)際討論制定村級(jí)事務(wù)民主管理制度，在財(cái)務(wù)上主要有“財(cái)務(wù)管理制度”、“民主理財(cái)制度”和“村集體財(cái)務(wù)收支審批制度”，制度訂立、執(zhí)行，整個(gè)過程都要充分體現(xiàn)“民主”兩字，實(shí)行“陽(yáng)光工程”，接受群眾監(jiān)督。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作研討論文

村級(jí)財(cái)務(wù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)集體最基本的核算單位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位越來(lái)越重要，作用也越來(lái)越大。但是目前一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)帳目及管理異常混亂，集中表現(xiàn)為“五不清”，即一是會(huì)計(jì)帳冊(cè)混亂不清，財(cái)務(wù)收支既不公開，也無(wú)人監(jiān)督；二是專項(xiàng)收支不清，村里賣地辦廠，建公路補(bǔ)償及水電費(fèi)征繳款項(xiàng)不清；三是村與鄉(xiāng)里上交定購(gòu)、提留、農(nóng)業(yè)稅等帳不清；四是村級(jí)集體收入算不清；五是村與隊(duì)、戶帳不清。

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無(wú)季報(bào)或有月報(bào)無(wú)年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來(lái)的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。

5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。

二

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級(jí)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級(jí)財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會(huì)計(jì)資料進(jìn)行清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)師審簽有效制度。由社會(huì)專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來(lái)行使社會(huì)監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會(huì)氛圍。

7、堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)分開，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開中揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

8、力求“實(shí)”字，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村兩級(jí)會(huì)計(jì)存在兩線管理，機(jī)構(gòu)重疊，權(quán)責(zé)不明問題。筆者設(shè)想，建立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站，推行會(huì)計(jì)委派制。具體做法就是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)管理站合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，由財(cái)政所所長(zhǎng)兼站長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站推行“管理權(quán)在鄉(xiāng)，所有權(quán)在村，村報(bào)帳，鄉(xiāng)核算”的大財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算模式。各村主辦會(huì)計(jì)人一律由站上委派，原各村會(huì)計(jì)一律改為出納會(huì)計(jì)。村里只設(shè)一本現(xiàn)金帳和留有規(guī)定數(shù)額的備用金，總帳、明細(xì)帳、記帳憑證和大部分資金一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站代管。各村出納每月初必須要把整理好的上月各種報(bào)表和收支單據(jù)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站，從而做到統(tǒng)一審核，統(tǒng)一入帳，日清月結(jié)，有條不紊。

此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站還承擔(dān)著宣傳貫徹落實(shí)各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度工作；制定財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)財(cái)會(huì)人員建檔，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理；負(fù)責(zé)進(jìn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)大檢查；評(píng)選和表彰先進(jìn)的財(cái)會(huì)集體和財(cái)會(huì)工作者等各項(xiàng)工作。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

摘要：近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中的新情況和新問題不斷出現(xiàn)，有些地方資產(chǎn)流失和管理混亂現(xiàn)象相當(dāng)突出，并引發(fā)了一些矛盾，成為當(dāng)前干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一，亟待我們采取措施加以解決。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理

一、突出問題

（一）集體資金開支審批不嚴(yán)

由于村里的財(cái)務(wù)由村級(jí)干部進(jìn)行主管并插手進(jìn)行管理財(cái)務(wù)，且財(cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，出現(xiàn)賬面混亂現(xiàn)象。例如：村級(jí)干部利用自己的職權(quán)不通過村里的會(huì)計(jì)和出納自行收取款項(xiàng)并開具單據(jù)抵賬，所收取款項(xiàng)自行使用。

（二）集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)壓力大

目前，農(nóng)村普遍存在著大量的不良債權(quán)與債務(wù)，這些債權(quán)與債務(wù)的存在使得村里難以有資金投入集體企業(yè)或者集體公益事業(yè)的創(chuàng)建中，加重了村里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并對(duì)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的制約作用。另外對(duì)上級(jí)政府劃撥的專項(xiàng)資金進(jìn)行挪用，導(dǎo)致該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法運(yùn)作該項(xiàng)目。

（三）集體專項(xiàng)資金使用混亂

這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)：土地征占用費(fèi)被村內(nèi)其他項(xiàng)目挪用，如：用于發(fā)放村級(jí)干部工資或者用于其他項(xiàng)目開支，導(dǎo)致專項(xiàng)款項(xiàng)使用混亂，集體資金積累失敗。

（四）村級(jí)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益較差

因?yàn)樨?cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，不良負(fù)債與不良資產(chǎn)大量產(chǎn)生，導(dǎo)致賬面混亂現(xiàn)象。賬面的混亂直接影響著村級(jí)資產(chǎn)用于運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的效益高低。尤其是目前我國(guó)農(nóng)村處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，村里的各種建設(shè)項(xiàng)目（如：水利建設(shè)，舊村改造等）實(shí)施了對(duì)外承包與對(duì)外租賃，由于操作過程沒有完善的程序與合法的手續(xù)，導(dǎo)致承包與租賃費(fèi)用不能及時(shí)收回。

二、問題的成因

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，既有社會(huì)大環(huán)境和體制的因素，又有政策和管理方面的原因，從筆者調(diào)查的情況看，其成因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）管理體制不順

其原因之一是由于街道所屬的經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，并無(wú)人事任免權(quán)利，導(dǎo)致經(jīng)管站無(wú)法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效的相關(guān)管理。再者由于村班子換屆選舉，信任村書記會(huì)自帶一套新任財(cái)務(wù)人員，出現(xiàn)財(cái)務(wù)班底穩(wěn)定性差；這些人員大多數(shù)與村書記為親屬關(guān)系且業(yè)務(wù)參差不齊，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資料銜接差，賬面混亂。

（二）管理制度不落實(shí)

目前我國(guó)農(nóng)村在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面的一些制度已經(jīng)跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐；且各村由于村干部的認(rèn)知能力有限，導(dǎo)致村內(nèi)工作人員不按照既定三資管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)審批程序，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度如同虛設(shè)，使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)各種各樣的問題。

（三）村級(jí)干部素質(zhì)差

團(tuán)隊(duì)合作好壞與工作效率與團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者有直接關(guān)系，村級(jí)干部是村級(jí)財(cái)務(wù)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)者，村級(jí)干部的個(gè)人素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)部門的工作效率與管理水平。村級(jí)干部如果具有假公濟(jì)私與濫用職權(quán)等思想，則會(huì)有越級(jí)審批，亂報(bào)亂銷等一系列不符合財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生，不導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面混亂，集體資產(chǎn)流失。

三、對(duì)策及建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題，已成為引發(fā)干群矛盾、導(dǎo)致群眾上訪、影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要因素之一，不僅挫傷了群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，要采取有效對(duì)策，切實(shí)加以解決。

（一）完善考核制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)策略

一直以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理都是群眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是上級(jí)部門管理的難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理部門是村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)層，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)策略，定期聽取村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員的工作匯報(bào)，并不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，就村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)指出相應(yīng)的解決辦法。村級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，并帶頭執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)政策。另外，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)加入到領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核當(dāng)中，作為村級(jí)干部政績(jī)?cè)u(píng)定考核的主要內(nèi)容，這樣才能在根本上管理好村級(jí)財(cái)務(wù)。

（二）穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍

村級(jí)財(cái)務(wù)部門是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)出納等一系列人員組成，財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)管理水平的高低。財(cái)務(wù)工作人員要在上一級(jí)管理部門進(jìn)行登記報(bào)批，無(wú)特殊原因，不得隨意更換財(cái)務(wù)主要人員。同時(shí)要進(jìn)行不定期的規(guī)范學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作管理制度的執(zhí)行力度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序。

（三）應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

我們知道，要想做好財(cái)務(wù)管理工作，首先就要有完善的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度主要包括以下幾項(xiàng)：資金管理、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)以及非生產(chǎn)性開支等等。只有將各項(xiàng)具體制度切實(shí)落實(shí)起來(lái)，才能使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的管理要更加細(xì)化

對(duì)于村級(jí)資產(chǎn)管理，首要工作是做好產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)于農(nóng)村中存在的低價(jià)承包或是承包基數(shù)不合理等問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；另外，要充分開發(fā)利用村內(nèi)現(xiàn)有資源，對(duì)于村內(nèi)現(xiàn)有資源的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。例如，對(duì)那些荒山、荒地、荒溝等的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)公開拍賣，所得資產(chǎn)歸集體所有，任何人不得私自占有或挪作他用；，村里要做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理工作，充分利用現(xiàn)有的資源和資產(chǎn)，使得現(xiàn)有資產(chǎn)得以升值，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作發(fā)揮更大的作用，與此同時(shí)，可以有效促進(jìn)整個(gè)集體更快更好的發(fā)展。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

【摘 要】伴隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的改進(jìn)，農(nóng)村在村級(jí)財(cái)務(wù)的管理體系上出現(xiàn)了很多問題，嚴(yán)重影響了村級(jí)工作的正常運(yùn)行以及新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，也在一定程度上影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理能力，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下所要面對(duì)的重要問題，本文就當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的問題，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆治觯⑻岢鼋ㄗh對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)管理；新農(nóng)村建設(shè)；研究對(duì)策

一、前言

近些年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展備受關(guān)注，更是在提出了大力建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村后，給予政策、資金等多方面的幫助，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其經(jīng)濟(jì)組織形式日趨多樣化，所涉到的資金更是越來(lái)越多，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作上困難增加。少數(shù)地區(qū)更是出現(xiàn)了混亂，嚴(yán)重的影響了村級(jí)工作的正常運(yùn)行，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。因此，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)加強(qiáng)管理，以及對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的困難任務(wù)。

二、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所存在的問題

1.財(cái)務(wù)規(guī)章制度不完善，執(zhí)行不到位

很多村并沒有建立好完整的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對(duì)于現(xiàn)金的管理以及銀行的存款等方面都是無(wú)章可循。而有些村的規(guī)章制度看似完整健全，但是執(zhí)行力低，形如虛設(shè)。更有的村沒有建立起財(cái)務(wù)的審核小組，甚至是沒有會(huì)計(jì)和出納。嚴(yán)重的影響了村子的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.會(huì)計(jì)在核算時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范情況

（1）會(huì)計(jì)的賬本，科目設(shè)置的缺少規(guī)范、完整性。（2）會(huì)計(jì)的科目使用方法不妥當(dāng)。（3）不能及時(shí)的進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的清查和及時(shí)的對(duì)賬。（4）村級(jí)在會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不規(guī)范，存在著原始憑證的不規(guī)范化、賬簿的不及時(shí)編制、檔案資料沒有按照規(guī)定進(jìn)行整理保管以及會(huì)計(jì)人員的變動(dòng)沒有做好及時(shí)交接。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的合理性建議

1.探索新的管理模式，理順財(cái)務(wù)的管理體制

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，首先就要理順好財(cái)務(wù)管理的體系，打破原有的管理模式，積極的探索出新的管理方案，并將整個(gè)村的財(cái)務(wù)管理工作從農(nóng)經(jīng)部門納入到縣級(jí)財(cái)政部門的管理體系當(dāng)中去。推行“記賬制”更是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村在長(zhǎng)期的實(shí)踐中探索出來(lái)的，并且對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理起著相當(dāng)大的作用。應(yīng)根據(jù)各個(gè)村的實(shí)際情況進(jìn)行開展，而不具備獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的村，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)的自主權(quán)、資金的使用權(quán)不變的情況下，進(jìn)行鄉(xiāng)或鎮(zhèn)的財(cái)政，以此確保村級(jí)各項(xiàng)的資金收支等環(huán)節(jié)上的高效運(yùn)行。

2.完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格遵守

要想做好財(cái)務(wù)管理就必須要完善好財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行新的會(huì)計(jì)管理制度，完善建立出切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。比如一些資金上的管理、銀行的存款、開支的審批以及財(cái)務(wù)公開制度等，同時(shí)要建立起村級(jí)內(nèi)部的控制制度，以及財(cái)產(chǎn)的查清制度等，要做到每個(gè)賬簿記錄齊全、詳細(xì)。而村支書以及村主任不得已直接經(jīng)手具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)小組簽字，然后經(jīng)過村委會(huì)的審批、會(huì)計(jì)的審核、村民的理解，才能得以報(bào)銷。

3.推出民主性理財(cái)模式

應(yīng)當(dāng)建立健全村民理財(cái)小組，充分的發(fā)揮出民主理財(cái)小組的作用，做好村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)外部的控制與建設(shè)。村民理財(cái)小組應(yīng)由村民大會(huì)推選產(chǎn)生，并具有辦事公道，受群眾信任，由有一定知識(shí)文化的人來(lái)?yè)?dān)任。而村民理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)享有對(duì)整個(gè)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)力，并參與制定出相關(guān)的規(guī)章制度，參與到重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策當(dāng)中去，并審核好每筆資金的流向，有權(quán)否決不合理性的開支。

4.加強(qiáng)集體資產(chǎn)與債券債務(wù)的管理體系

進(jìn)行集體資產(chǎn)的清查。完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管方法，要建立起集體經(jīng)濟(jì)組織的清查活動(dòng)小組，并對(duì)本村的資產(chǎn)進(jìn)行的清查，對(duì)現(xiàn)有的資金進(jìn)行評(píng)估，明確資產(chǎn)的存量、分布以及使用情況。做好整體資產(chǎn)的登記核實(shí)工作，做到與賬本事實(shí)相符，要進(jìn)一步的明確各項(xiàng)資產(chǎn)的責(zé)任人，并在賬本上及時(shí)登記反映，隨時(shí)做到與賬目相符，防止資金的大量流失，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)的完整性。在清理集體的債權(quán)債務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的收回已有的債權(quán)，及時(shí)的償還欠下的債務(wù)，并進(jìn)行及時(shí)的催收，如果針對(duì)暫時(shí)不能收回的一定要制定出下一步的措施方案，而τ諼薹ㄊ棧氐母是要加以想法處理。

四、結(jié)論

展望未來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷的深入，農(nóng)村會(huì)計(jì)的功能發(fā)展方向也不僅僅是局限于簡(jiǎn)單的記賬功能上，而更多的是應(yīng)該為一個(gè)村整體的財(cái)務(wù)管理做較高的智力支持。而制度的建立也是一個(gè)緩慢而長(zhǎng)期的過程，需要通過實(shí)踐來(lái)體驗(yàn)，而由于時(shí)間的限制，在對(duì)策的可行性方面還處于理論的研究階段，進(jìn)一步的制定與推廣是需要大家一起努力的，以及需要社會(huì)、政府、廣大民眾支持的。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問題及對(duì)策研究

（敦化市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站，吉林 敦化 133700）

摘要：近年來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在不斷的朝著民主化發(fā)展，財(cái)務(wù)管理采取公開透明的政策，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的規(guī)范。但是由于各個(gè)地方的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行力度還不夠，使得傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算制度無(wú)法滿足新會(huì)計(jì)制度的要求，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在較多的問題。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策研究

0.引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及城市化建設(shè)進(jìn)程不斷的加快，當(dāng)前農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，資金流量逐漸增大，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也隨之增加。但是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，管理意識(shí)相對(duì)滯后，管理水平無(wú)法滿足當(dāng)今會(huì)計(jì)制度的需求，為民意識(shí)不夠強(qiáng)，使得各種問題逐漸凸顯出來(lái)。

1.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較弱

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較弱使得財(cái)務(wù)管理無(wú)法順利開展。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較弱主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員設(shè)置不夠規(guī)范。有的農(nóng)村雖然設(shè)立了相關(guān)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是其出納與會(huì)計(jì)職責(zé)由一人來(lái)?yè)?dān)任，使得會(huì)計(jì)分工不夠明確，崗位設(shè)置不科學(xué)合理。另一方面是會(huì)計(jì)資料缺乏完整性與規(guī)范性，交接手續(xù)不夠。尤其是在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，時(shí)常出現(xiàn)“缺賬”、“無(wú)賬”、“包賬”等現(xiàn)象。另外，會(huì)計(jì)核算不符合要求。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，沒有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行核算，使得會(huì)計(jì)指標(biāo)口徑、可比性以及處理方式等不相同。有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)的公開性不夠規(guī)范，其財(cái)務(wù)呢絨不夠真實(shí)，公開不夠及時(shí)，效果不夠明顯[1]。

1.2相關(guān)財(cái)務(wù)制度欠缺，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象

大多數(shù)農(nóng)村雖然制訂了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但是這些制度沒有及時(shí)落實(shí)到實(shí)處。例如，有的農(nóng)村在財(cái)務(wù)制度中對(duì)招待費(fèi)以及工程建設(shè)費(fèi)用等進(jìn)行明確規(guī)定，但是在實(shí)際招待的過程中，費(fèi)用過高，而工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法得到公開招標(biāo)，只是由村支部以及村主任等干部來(lái)決定。另外，由于對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致管理失控，有的農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)嚴(yán)重的危急違法現(xiàn)象，例如公款私存、貪污挪用、公款私用、賬外賬、濫發(fā)補(bǔ)助等現(xiàn)象隨處可見。

1.3財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)較低

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員大多數(shù)是由村干部兼任，其業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)，理財(cái)水平較低。其中城鄉(xiāng)結(jié)合部的部分農(nóng)村會(huì)計(jì)是由中專或者大專學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任外，大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員均是小學(xué)文化或者初中文化，o證上崗或者沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)較低，其管理水平不夠高。

1.4會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性

由于部分象征對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督不夠嚴(yán)格，通常會(huì)出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，使得大多數(shù)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，同時(shí)，會(huì)受到黨支部以及村委會(huì)等的制約，其監(jiān)督制度只是流于形式，財(cái)務(wù)管理中的信息與資料缺乏真實(shí)性，出現(xiàn)帳表不符、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重缺乏真實(shí)性與性[2]。

2.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理針對(duì)現(xiàn)存問題的解決措施

2.1開展村賬托管制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)合理化

村賬托管主要是由村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)將會(huì)計(jì)賬目委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門設(shè)立的會(huì)計(jì)委托服務(wù)部門來(lái)管理，開展記賬、算賬以及代行會(huì)計(jì)職能的管理制度。開展村賬托管制度后，農(nóng)村將不會(huì)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)報(bào)賬員。報(bào)賬員的職責(zé)是報(bào)賬、出納、統(tǒng)計(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)的管理。村賬托管制度是一種新的管理制度，在委托手續(xù)以及會(huì)計(jì)委托部門的職責(zé)與管理方面，需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)執(zhí)行。村賬托管可以有效的降低會(huì)計(jì)核算成本，加強(qiáng)會(huì)計(jì)的核算力度，并能夠強(qiáng)化民主監(jiān)督，彌補(bǔ)村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞。這種管理方式可以農(nóng)村廣泛開展，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。

2.2加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保管理的規(guī)范化

在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，首先，需要極愛昂民主管理，以便確保農(nóng)民的知情權(quán)，存干部需要根據(jù)黨的方針與政策以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)完善財(cái)務(wù)管理制度，提高村民的管理與監(jiān)督力度。其次，需要強(qiáng)化民主決策，確保農(nóng)民積極參與其中。另外，還需要強(qiáng)化民主的監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范與完善財(cái)務(wù)的工卡形式、內(nèi)容以及時(shí)間等，及時(shí)接受群眾的監(jiān)督，以便更好的規(guī)范財(cái)務(wù)管理[3]。

2.3建立完善的財(cái)務(wù)管理配套設(shè)施，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)性

首先，需要加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)，以便提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能與綜合素質(zhì)，同時(shí)，需要建立完善的農(nóng)機(jī)虧阿基人員激勵(lì)機(jī)制，確保會(huì)計(jì)人員積極投入到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)。其次，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)職業(yè)化管理，積極引進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，以便提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理管理水平，大量的引進(jìn)的會(huì)計(jì)專業(yè)人才，提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。另外，需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，回收欠款，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤活，及時(shí)化解村級(jí)債務(wù)。引導(dǎo)村干部發(fā)散思維，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的做法與經(jīng)驗(yàn)，制定出適合本村發(fā)展的財(cái)務(wù)管理方案。

3.總結(jié)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)且長(zhǎng)期的工程，需要相關(guān)部門與工作人員不斷的探索先進(jìn)的管理技術(shù)與方法，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，需要及時(shí)采取有效的措施解決，以便滿足當(dāng)今會(huì)計(jì)制度的需求。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:村級(jí)財(cái)務(wù)管理是加快促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理是基于農(nóng)村生產(chǎn)、建設(shè)過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是農(nóng)村組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。 它通過對(duì)資金、財(cái)務(wù)的管理，像血液一樣滲透貫通到農(nóng)村的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等一切管理領(lǐng)域。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱

1.1原始憑證記錄不全，白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)證明人、無(wú)審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。

1.2帳務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂。

1.3會(huì)計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料，會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行移交，誰(shuí)管的帳誰(shuí)帶回家，造成會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人地銷毀。

2. 財(cái)務(wù)管理中執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)

近些年來(lái)，農(nóng)村涉及財(cái)務(wù)管理的違法亂紀(jì)案件增多，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)甚至在一些村形同虛設(shè)的情況屢見不鮮：村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，真正的會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了票據(jù)“保管員”；許多村白條開支占支出的比例很高，給財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和規(guī)范造成了很大的混亂和隱患；一些村干部在選拔財(cái)會(huì)人員上更是任人唯親， 導(dǎo)致一些素質(zhì)低下、不具備崗位條件的人成為會(huì)計(jì)、出納。

3.收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開不

農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來(lái)源為上級(jí)補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來(lái)源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級(jí)日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識(shí)不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會(huì)在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會(huì)議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動(dòng)及賬目，怕村民反對(duì)或有怨言，影響干群關(guān)系。

4.財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)差

財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選配，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。實(shí)際上相當(dāng)一部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會(huì)計(jì)出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作不能堅(jiān)持原則，不能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員更換頻繁，不能及時(shí)辦理交接手續(xù)，經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“斷頭賬”的現(xiàn)象。

5.鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不深

5.1目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5.2有的地方?jīng)]有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。具體表現(xiàn)在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識(shí)不足， 有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，認(rèn)為村一級(jí)沒有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，再加上財(cái)務(wù)已公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度

各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政機(jī)構(gòu)要組成聯(lián)合審計(jì)小組，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的經(jīng)常性審計(jì)工作。要認(rèn)真開展村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)和村干部離任審計(jì)工作，并使之規(guī)范化、制度化。對(duì)水電費(fèi)、發(fā)包及上交款、土地補(bǔ)償費(fèi)以及專項(xiàng)集資款等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)其籌資和支出的合法性，杜絕非法立項(xiàng)、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理和縣鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)

把會(huì)計(jì)電算化、委托代管、財(cái)務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)記賬無(wú)紙化、賬務(wù)處理電算化、信息傳輸即時(shí)化、財(cái)務(wù)查詢公開化、上級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。如果村民想要了解本村的財(cái)務(wù)收支情況，只需輸入查詢條件就能了解到詳細(xì)的情況，相關(guān)部門也可通過網(wǎng)絡(luò)查詢得到全縣每個(gè)村的資金動(dòng)向。

3.認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

要嚴(yán)格按照規(guī)定配備村級(jí)財(cái)會(huì)人員，會(huì)計(jì)和出納之間不得互相兼職。除村黨支部書記和村民委員會(huì)主任外，其他村干部可以兼任會(huì)計(jì)工作，村主要干部的直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員。村級(jí)財(cái)會(huì)人員必須經(jīng)過財(cái)務(wù)培訓(xùn)并取得合格證書后，方可上崗。村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得隨意撤換。村級(jí)財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論通過，并征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政機(jī)構(gòu)審核同意后，方可進(jìn)行。

4.加強(qiáng)法制宣傳和黨L廉政建設(shè)教育

加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)， 提高村干部的綜合素質(zhì)， 切實(shí)做到按章辦事。在加強(qiáng)法制宣傳的同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村的黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。加大職務(wù)犯罪的查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:淺談網(wǎng)絡(luò)條件下村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系的完善

（敦化市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站，吉林 敦化 133700）

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)信息的不斷發(fā)展和普及，使得利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與核算成為村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)引起重視。本文就網(wǎng)絡(luò)條件下農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作中的問題及完善對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，旨在為村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系的完善提供部分參考意見。

關(guān)鍵字：農(nóng)村；會(huì)計(jì)管理體系；問題；對(duì)策

引言

“三農(nóng)”問題一直都是黨和中央密切關(guān)心的問題，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平大幅度提高，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、來(lái)源及分配形式不斷多元化發(fā)展，如何有效管理并運(yùn)用村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中收獲的資金及物資財(cái)富，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，讓財(cái)富取之于民用之于民，提高我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平，縮短城鄉(xiāng)差距，成為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理面臨的問題

1.1農(nóng)村會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平普遍較低

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第五章對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員準(zhǔn)入資格進(jìn)行了明確固定，然而事實(shí)情況反映為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員普遍學(xué)歷較低，人員素質(zhì)差，年齡老齡化嚴(yán)重，計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力低下。而且特別多的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員崗位往往跟村級(jí)官員有親戚關(guān)系，無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化運(yùn)用能力，與網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入資格不符，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不健全，計(jì)算機(jī)運(yùn)用技能低下，嚴(yán)重制約著村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)水平的發(fā)展與提升。

1.2計(jì)算機(jī)硬件和軟件配備差，網(wǎng)絡(luò)辦公形同虛設(shè)

村委會(huì)等村級(jí)相關(guān)部門雖然大部分具備網(wǎng)絡(luò)覆蓋，也在逐步使用計(jì)算機(jī)辦公，但是極少運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)賬目管理采用手工帳，未能借助相關(guān)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行電子賬務(wù)處理，月初結(jié)賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員也沒有能力有效運(yùn)用計(jì)算機(jī)編制資產(chǎn)負(fù)債表和收支明細(xì)賬等電子表格。計(jì)算機(jī)的配備主要被人員應(yīng)用于游戲、QQ聊天等消遣活動(dòng)中，并不存在真正意義上的網(wǎng)絡(luò)辦公。不僅如此，大部分的村級(jí)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，硬件配備大都無(wú)法滿足新時(shí)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展需求，加上經(jīng)費(fèi)投入有限，買不起專業(yè)的正版財(cái)務(wù)軟件[1]。個(gè)別具備簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)軟件管理的村級(jí)部門，由于人員水平限制，系統(tǒng)科目設(shè)置和操作權(quán)限設(shè)置混亂，無(wú)法完成憑證錄入、記賬、審核、報(bào)表生成等完整財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系的完善措施

2.1明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在制度上要明確村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性、相關(guān)性負(fù)者，將村干部特別是村主任設(shè)為及時(shí)責(zé)任人[2]。網(wǎng)絡(luò)記賬是時(shí)展的必然，傳統(tǒng)手工記賬將逐漸被網(wǎng)絡(luò)鎖取代，鄉(xiāng)政府對(duì)各村級(jí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果直接負(fù)者，賬目核算與審核等方面以后畢將通過網(wǎng)絡(luò)開展，所以各級(jí)村干部要重視財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，逐漸增加財(cái)務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置并更新計(jì)算機(jī)硬件和軟件設(shè)施，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提高設(shè)備保障。

2.2加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，引進(jìn)新型會(huì)計(jì)專業(yè)人才

財(cái)務(wù)管理發(fā)展的最主要制約因素就是人，只有不斷不斷完善從業(yè)人員技能水平，才能有效提高財(cái)務(wù)管理水平。一方面，各村級(jí)部門要對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，通過免費(fèi)送其參加會(huì)計(jì)技能培訓(xùn)班的方式，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，使其在會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用及計(jì)算機(jī)相關(guān)技能操作等方面達(dá)到崗位要求。另一方面，各村級(jí)部門要不斷完善崗位考核與薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以便吸引新型財(cái)務(wù)專業(yè)人才，提高財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)整體業(yè)務(wù)水平。對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力確實(shí)有限的村級(jí)部門，要充分利用國(guó)家“三支一扶”和“志愿者”等政策，贏得人才對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作的支援。

2.3完善網(wǎng)絡(luò)化條件下財(cái)物管理崗位設(shè)置及內(nèi)部控制

隨著網(wǎng)絡(luò)化和新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展與完善，村級(jí)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。所以網(wǎng)絡(luò)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作必須嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》相關(guān)要求，實(shí)施崗位責(zé)任制原則，明確每個(gè)崗位的職責(zé)范圍與操作權(quán)限[3]。該操作權(quán)限的設(shè)置通過軟件提供的“操作權(quán)限設(shè)置”功能予以實(shí)現(xiàn)，具體崗位權(quán)限設(shè)置如下：電算主管，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)\動(dòng)工作；軟件操作員，負(fù)責(zé)記賬憑證和原始憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的錄入；審核記賬員，負(fù)責(zé)憑證的審核記賬；系統(tǒng)維護(hù)員，負(fù)責(zé)保障計(jì)算機(jī)硬件和軟件的正常運(yùn)行，管理機(jī)內(nèi)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)；財(cái)務(wù)復(fù)查權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，防止舞弊現(xiàn)象產(chǎn)生；數(shù)據(jù)分析員，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。崗位設(shè)置過程中應(yīng)注意滿足內(nèi)部牽制制度，如出納和記賬審核必須分屬不同人員，軟件開發(fā)人員不能操作軟件實(shí)施處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等，對(duì)于實(shí)際情況受限的村級(jí)部門，會(huì)計(jì)主管可兼任電算主管和審核記賬員崗位。

3.結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展，黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題不斷重視，網(wǎng)絡(luò)化將逐漸取代村級(jí)部門傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作效率，滿足時(shí)展對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化改革的要求。各村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能水平，不斷引進(jìn)和儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理人才，打造高素質(zhì)和高技能的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)完善系統(tǒng)崗位權(quán)限設(shè)置，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理的價(jià)值；真實(shí)、的反映村級(jí)單位財(cái)務(wù)收支狀況，為黨和群眾監(jiān)督提供便捷。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文:淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題及對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村民財(cái)產(chǎn)合理使用、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)保障。本文通過規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施等方面對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1. 會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面存在村會(huì)計(jì)文化水平普遍不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)很大影響。主要表現(xiàn)為：很多村財(cái)會(huì)人員由村主要成員指定， 沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”， 還不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求， 不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理中存在的問題。

2.財(cái)務(wù)公開制度沒有落實(shí)到位，忽視村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督與監(jiān)控

2.1財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，民主理財(cái)流于形式。有的地方違反規(guī)定，長(zhǎng)期不向群眾公布賬目，搞暗箱操作，或者在群眾反映非常強(qiáng)烈的情況下才被迫公開；有的公開的內(nèi)容不，避重就輕，欺騙群眾；有的公開欄位置偏僻，群眾不易看到，意見很大，加重了群眾對(duì)村級(jí)賬目的懷疑，也加深了對(duì)村干部的不信任。

2.2民主理財(cái)組織不健全。有的雖然建立了理財(cái)組織，但沒有定期開展理財(cái)活動(dòng)，根本起不到監(jiān)督作用，村級(jí)收支還是由少數(shù)村干部說了算，少部分村干部側(cè)重于使用， 忽視監(jiān)督和管理， 村干部?jī)?nèi)部礙于情面和怕得罪人， 不愿監(jiān)督；群眾不明事情真相不能監(jiān)督， 因而使村的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)前清后亂和邊清邊亂的怪圈。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力

實(shí)行財(cái)務(wù)公開是加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督的有效方式。但是不少地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠，有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無(wú)法真正了解資金的用途、去向。事實(shí)上，不能查賬的村應(yīng)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字，因?yàn)檎{(diào)查中發(fā)現(xiàn)實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的村，在鄉(xiāng)政府很難查到賬目，村干部即使石碓撥款修路等公益事業(yè)的收支詳情也是盡量回避；另外，分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)；再者由于部分財(cái)會(huì)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，使一些任意揮霍集體資金的行為得不到及時(shí)查處。

4.村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要通過設(shè)置財(cái)務(wù)賬薄、使用會(huì)計(jì)憑證、辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和保存會(huì)計(jì)檔案等會(huì)計(jì)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)， 具有較強(qiáng)的專業(yè)性和連續(xù)性。要求會(huì)計(jì)人員保持相對(duì)穩(wěn)定， 并具備一定的任職資格，但是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.理順村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范管理村級(jí)收入

按照村民自治、村務(wù)公開、民主管理的原則，各村應(yīng)當(dāng)逐步建立健全財(cái)務(wù)管理體制，做到單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，民主理財(cái)。為了管好村級(jí)集體資產(chǎn)，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)的安全與完整，除經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村根據(jù)需要設(shè)置總會(huì)計(jì)和專業(yè)會(huì)計(jì)，建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度外，其余的村可以實(shí)行村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)代管的管理體制，定期集中會(huì)審、做賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。實(shí)行村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)代管的，應(yīng)當(dāng)做到分村核算，所有財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以積極探索建立會(huì)計(jì)服務(wù)中心，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

2.加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)嚴(yán)格按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會(huì)資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

3.加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請(qǐng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)管理，對(duì)有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。加大對(duì)村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理有序運(yùn)行

村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益，要農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的成敗。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，逐步探索和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，每年定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)和農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究解決實(shí)際問題。