引論：我們?yōu)槟砹?3篇村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、工作內(nèi)容

（一）推進(jìn)貧困村新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。從2016年開始，按照每2年開展一輪新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，到2019年開展2輪新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)工作計(jì)劃的要求，每輪支持貧困村40個(gè)，2輪支持80個(gè)，約占支持15個(gè)貧困縣重點(diǎn)村的40%，每個(gè)貧困村年支持額度40萬元左右，2年累計(jì)支持80萬元左右，總計(jì)支持資金6400萬元左右，其中每年支持額度1600萬元左右。

全省按照東、西兩片劃分，東片重點(diǎn)支持靖宇、長白、柳河、龍井、和龍、汪清、安圖、圖們8個(gè)縣市，兩輪支持36個(gè)貧困村，支持資金額度為2880萬元左右；西片重點(diǎn)支持鎮(zhèn)賚、通榆、大安、洮南、洮北、長嶺、雙遼7個(gè)縣市，兩輪支持44個(gè)貧困村，支持額度3520萬元左右。支持項(xiàng)目主要有5類：道路建設(shè)、排水溝建設(shè)、村部建設(shè)、休閑文化廣場建設(shè)和圍墻大門改造項(xiàng)目，具體以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)貧困村村干部和村級(jí)合作組織帶頭人培訓(xùn)。結(jié)合省里新一輪萬名村干部培訓(xùn)，每年對(duì)500名貧困村黨組書記、村委會(huì)主任和村級(jí)合作組織帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三農(nóng)”政策和深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)和政策措施等，提高基層干部和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、帶富和致富能力，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。每期培訓(xùn)10天，到2018年，按照每村培訓(xùn)1名的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成1500個(gè)貧困村村干部和村級(jí)合作組織帶頭人的培訓(xùn)任務(wù)。

（三）推進(jìn)貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照各美其美、全面發(fā)展的要求，積極推進(jìn)貧困村打造新農(nóng)村升級(jí)版，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)是推進(jìn)部分貧困地區(qū)整縣美化、積極打造美麗庭院和干凈人家，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè)。到2019年，在15個(gè)貧困縣的貧困村中打造新農(nóng)村建設(shè)文化名村50個(gè)。

三、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)將全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作納入到各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門工作的重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，科學(xué)推進(jìn)，確保如期保質(zhì)保量完成新農(nóng)村支持貧困村建設(shè)任務(wù)。

（二）整合資金投入。以新農(nóng)村支持貧困村為平臺(tái)，按照一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一戶企業(yè)三幫一的要求，加大新農(nóng)村幫扶工作力度，進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目，集中向貧困村傾斜，切實(shí)解決好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后問題，全面整治好農(nóng)村環(huán)境。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將新農(nóng)村支持貧困村建設(shè)納入督點(diǎn)，重點(diǎn)督查貧困村規(guī)劃制定情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)情況、農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，加強(qiáng)監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）創(chuàng)新機(jī)制模式。在推進(jìn)新農(nóng)村支持脫貧工作中，要積極創(chuàng)新能人治村、民主管理、整合投入、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)興村、商貿(mào)活村等新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制和工作模式，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)村幫扶工作的力度和成效。

四、責(zé)任分工

全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)新農(nóng)村建設(shè)工作由省農(nóng)委負(fù)責(zé)，按照“省級(jí)規(guī)劃引導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體”的原則，明確各自職責(zé)。

篇2

面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過科學(xué)謀劃、主動(dòng)協(xié)調(diào)、持續(xù)跟進(jìn)等有效手段，狠抓財(cái)政收入組織，保證了財(cái)政收入在量的提升中實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效增長。1-6月，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成2075萬元，占年初預(yù)算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結(jié)構(gòu)：地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元）。政府基金預(yù)算收入357萬元。

（二）、支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，民生保障強(qiáng)勁有力。

從全局角度出發(fā)，進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)解力度，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財(cái)力向民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)傾斜。截止目前，2020年三十件民生實(shí)事共計(jì)投入資金3743.38萬元，共計(jì)支出2125.71萬元。（其中：寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助支出653.2萬元，學(xué)生營養(yǎng)膳食支出206.71萬元，十五年免費(fèi)教育支出145.25萬元，學(xué)前雙語教育支出328.04萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出249.17萬元，計(jì)劃生育扶貧保障支出14.57萬元，困難殘疾人生活補(bǔ)助支出9.33萬元，綠色殯葬支出0.36萬元，生態(tài)護(hù)林（草）員勞務(wù)報(bào)酬432.37萬元，“四館”免費(fèi)開放支出13萬元）。1-6月，全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成36,643.51萬元，占年初預(yù)算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務(wù)支出5,006.26萬元，公共安全支出2,221.08萬元，教育支出5,060.51萬元，科學(xué)技術(shù)支出54.36萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出3,776.70萬元，衛(wèi)生健康支出2,978.67萬元，節(jié)能環(huán)保361.22萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)968.78萬元。政府性基金預(yù)算支出完成394.15萬元。

二、財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

（一）、堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，強(qiáng)化收入征管，確保財(cái)政收入快速增長。

一是加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門組織收入的積極性，繼續(xù)保持財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長。二是規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動(dòng)。三是加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益管理，積極推行國有資本預(yù)算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。

（二）、堅(jiān)持保障重點(diǎn)與壓縮公用并舉，確保各項(xiàng)支出安排科學(xué)合理。

按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政性資金，區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)支出需要，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

（三）、堅(jiān)持深化預(yù)算管理改革。

著力構(gòu)建與新時(shí)代匹配的現(xiàn)代化財(cái)政制度。一是深化預(yù)算管理制度改革，加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌力度，探索完善中期財(cái)政規(guī)劃管理，促進(jìn)預(yù)算管理協(xié)調(diào)、可持續(xù)。二是完善政府預(yù)算體系，加大全口徑預(yù)算統(tǒng)籌安排力度，改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目支出管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和通報(bào)、加快預(yù)算執(zhí)行力度。

（四）、堅(jiān)持從緊從嚴(yán)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

以嚴(yán)格防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，不斷加大財(cái)政監(jiān)管力度，在大方向上布局，從細(xì)微之處著手，牢牢把握財(cái)政防控風(fēng)險(xiǎn)中的樞紐地位，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)作用，打贏防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、深化政府信息公開工作。

進(jìn)一步完善預(yù)決算及政府采購信息公開制度，拓寬公開渠道、規(guī)范公開內(nèi)容，“陽光財(cái)政”穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，全縣72個(gè)預(yù)算單位已全面公開，公開率達(dá)100%。

2、規(guī)范地方政府債務(wù)管理。

為加強(qiáng)我縣債券資金規(guī)范使用及管理，初步制定了債務(wù)管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計(jì)支出0萬元。

3、強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。

2020年上半年，共計(jì)下達(dá)財(cái)評(píng)批復(fù)123份，送審金額37745.25萬元，經(jīng)審定金額為34886.14萬元，合計(jì)審減2859.11萬元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項(xiàng)目預(yù)算和竣工決算評(píng)審工作，規(guī)范和完善評(píng)審工作程序，進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量和效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大政府采購監(jiān)管范圍。

不斷拓展政府采購規(guī)模，充實(shí)政府采購評(píng)審專家?guī)欤卣共少彿秶_保審批采購項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效完成，截止目前，共下達(dá)政府采購批復(fù)89個(gè)，金額10821.18萬元。

5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。

一是為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，摸清資產(chǎn)家底，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。二是截止目前，接收各單位資產(chǎn)處置申請(qǐng)18項(xiàng)，已完成處置15項(xiàng)，資產(chǎn)處置收入15169.61元（已按規(guī)定繳縣財(cái)政局非稅收入專戶）。

6、增強(qiáng)預(yù)算績效管理觀念，積極開展預(yù)算績效工作。

在當(dāng)期我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力大，財(cái)政收支矛盾突出的形式下，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發(fā)《縣預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》。

7、進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。

今年在財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)防范化解經(jīng)濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“1+8”方案的通知》(甘財(cái)發(fā)〔2019〕9號(hào))基礎(chǔ)上，制定了《縣財(cái)政局防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范財(cái)政收入不真實(shí)》、《縣財(cái)政局防范縣級(jí)“三保”支出風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范庫款不嚴(yán)格實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范財(cái)政監(jiān)督不到位實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局加強(qiáng)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)控防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局深化財(cái)政部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案》等8個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。

（五）、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造廉潔可靠財(cái)政隊(duì)伍。

牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)，迅速召開全局動(dòng)員大會(huì)，詳細(xì)制定工作方案，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍。

（六）、財(cái)政助推脫貧攻堅(jiān)再加力，鞏固脫貧成果。

一是積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)足額安排縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金600萬元。二是認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，2020上半年，我縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中計(jì)劃整合資金12613萬元，截止6月30日，共計(jì)支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項(xiàng)資金下達(dá)力度，并加快扶貧資金支出進(jìn)度。四是強(qiáng)化扶貧資金的監(jiān)管力度，利用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)目推進(jìn)和資金支付情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目資金支出情況，增強(qiáng)監(jiān)管準(zhǔn)確度和及時(shí)性。

（七）全面推進(jìn)惠民惠農(nóng)“一卡通”專項(xiàng)工作。

一是為扎實(shí)推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)工作，全面摸清補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，讓惠農(nóng)惠民資金及時(shí)發(fā)放到群眾手中，制定并下發(fā)《縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”推進(jìn)方案》、《縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”實(shí)施細(xì)則》、《縣聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問題，深化“一卡通”專項(xiàng)治理工作方案》。

(八)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”工作顯成效。

為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，及時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)管理工作推進(jìn)會(huì)，保障村級(jí)財(cái)務(wù)記賬規(guī)范管理有效運(yùn)行。

上半年，我縣財(cái)政收支較為平穩(wěn)，但運(yùn)行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。

財(cái)政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過整合統(tǒng)籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財(cái)政全力以赴推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)工作，財(cái)政總體情況平穩(wěn)向好，但運(yùn)行中還存在著以下問題：一是缺乏強(qiáng)有力的新增稅源支持，收入增長乏力，完成預(yù)算任務(wù)較大困難。二是剛性支出增長過快，收支矛盾十分突出，全年實(shí)現(xiàn)收支平穩(wěn)難度較大。三是解決遺留的隱性債務(wù)問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢必對(duì)今后的財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。

（九）聚焦疫情防控，全面落實(shí)財(cái)政職能作用。

一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費(fèi)。縣本級(jí)財(cái)政共撥付疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強(qiáng)與人民銀行、國庫銀行協(xié)同配合，對(duì)中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時(shí)間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控物資采購“綠色通道”相關(guān)要求，確保防控物資及時(shí)到位。截至目前，我縣通過綠色通道采購防護(hù)口罩、消毒液等疫情防控物資共計(jì)71.54萬元。

（十）切實(shí)落實(shí)“三保”主體責(zé)任。

硬化“三保”預(yù)算執(zhí)行約束。在部門預(yù)算編制中，明確要求不得改變“三保”支出用途，嚴(yán)禁通過壓減“三保”資金用于償債或項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意調(diào)整“三保”支出預(yù)算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。

三、下半年工作計(jì)劃

針對(duì)存在的問題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點(diǎn)，下半年抓好以下工作：

一要持續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續(xù)加大結(jié)對(duì)幫扶力度，全面開展結(jié)對(duì)幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)脫貧戶持續(xù)跟蹤，確保穩(wěn)定脫貧。

二要緊盯全年目標(biāo)，做好“增收”文章。用好強(qiáng)化調(diào)度分析、努力培植財(cái)源、提升征管效能“三種方法”，確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。

三要堅(jiān)持“四保一優(yōu)”，做好“支出”文章。堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、優(yōu)結(jié)構(gòu)“四保一優(yōu)”，突出支出重點(diǎn)、支出進(jìn)度、支出效用，優(yōu)先安排民生資金，規(guī)范資金撥付程序，大力盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金的使用效益，嚴(yán)格控制一般性支出，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加快支出執(zhí)行進(jìn)度，確保年底財(cái)政支出達(dá)95%。

四要激發(fā)財(cái)政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財(cái)稅體制改革為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部工作機(jī)制、預(yù)算管理制度、投入方式、國資國企、會(huì)計(jì)制度、非稅收入管理改革。

五要強(qiáng)化監(jiān)督管理提績效，做好“監(jiān)管”文章。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，全面摸清債務(wù)家底，逐步化解歷史債務(wù)，做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控；。加快構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，積極構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績效管理“四位一體”的公共財(cái)政管理體系，提高預(yù)算管理水平。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及預(yù)決算公開的監(jiān)督檢查，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)檢查力度。

篇3

二、工作舉措

1.產(chǎn)業(yè)選擇。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記孫志剛同志來德調(diào)時(shí)的指示精神，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)**縣深度貧困脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案的通知》（**辦發(fā)〔**0**7〕**63號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)全縣發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)助脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》（**辦發(fā)〔**0**7〕**87號(hào)）等文件。縣委、縣政府決定將肉牛產(chǎn)業(yè)作為全縣“一縣一業(yè)”重點(diǎn)培育，穩(wěn)定發(fā)展生豬，積極發(fā)展家禽、羊、水產(chǎn)及特色養(yǎng)殖的工作思路。

2.加大技術(shù)培訓(xùn)。一是積極開展“萬名農(nóng)技專家下基層”活動(dòng)，選派4**名專業(yè)技術(shù)人員到****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）提供畜牧養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)；二是選派**名具有高級(jí)職稱資質(zhì)的技術(shù)人員參加“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”縣級(jí)講習(xí)員隊(duì)伍和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)；三是選派**名具有高級(jí)職稱資質(zhì)的技術(shù)人員參加縣人社局組織的企業(yè)和建檔立卡貧困戶創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；認(rèn)真開展畜牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)，確保參與畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的貧困戶都得到技術(shù)服務(wù)，為增收致富提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、脫貧一家”。截止目前為止，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已召開****03場肉牛養(yǎng)殖群眾會(huì)，涉及**09個(gè)村、**0**9個(gè)組、67**77人；發(fā)放宣傳單、明白卡4**000份，張貼標(biāo)語、公告45**份，出動(dòng)宣傳車**68臺(tái)次，發(fā)放技術(shù)手冊(cè)**300份，編輯短信、微信發(fā)送群眾，營造起全縣肉牛養(yǎng)殖發(fā)展的良好氛圍。特別是在春風(fēng)行動(dòng)工作中，全縣組建了肉牛技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)**0個(gè)，參與市、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員**80人，舉辦肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班**3期，參訓(xùn)人員**750人，開展肉牛養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)**060人次，有力促進(jìn)了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量，確保了脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)工作任務(wù)的開展。

篇4

2016年11月，銅仁市委、市政府出臺(tái)了《銅仁市脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作方案》，明確了建檔立卡貧困村按貧困人口一類貧困村人均5萬元、二類貧困村4萬元、三類貧困村3萬元的標(biāo)準(zhǔn)匹配扶貧專項(xiàng)資金，通過調(diào)研后筆者認(rèn)為，建檔立卡貧困村“543”扶貧專項(xiàng)資金政策是朝陽村的重大歷史性機(jī)遇，解決了資金老大難的問題，扶貧開發(fā)政策不是永久性的，必須以時(shí)不我待、爭分奪秒的緊迫感，借勢借力，借水行舟，把握好這次重大發(fā)展機(jī)遇。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣的小康。朝陽村要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，面臨自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后三大難題，是具有代表性的貧困村，武陵山片區(qū)其他貧困村同樣面臨著這三個(gè)難題。為此，筆者建議，推進(jìn)類似朝陽這樣的貧困村扶貧攻堅(jiān)工作，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)搞好統(tǒng)籌，形成聯(lián)動(dòng)，做到扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)能力、發(fā)展質(zhì)量、要素保障水平“三個(gè)提升”。

完善機(jī)制

提升脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)能力

建立大扶貧工作機(jī)制、合作機(jī)制。對(duì)貧困村項(xiàng)目統(tǒng)一安排、分類管理、精準(zhǔn)實(shí)施，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等部門優(yōu)惠政策集中起來，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，整合項(xiàng)目資金，“打捆”統(tǒng)籌使用，形成資金集聚、技術(shù)整合、措施配套、拼盤開發(fā)的態(tài)勢，提高使用效益。

強(qiáng)化對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與考核。一是建立縣扶貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議制度的目的主要是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的開展。從全縣出發(fā)，及時(shí)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，特別是對(duì)貧困村致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)，最大可能降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是采取“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門包村、干部駐村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)包村扶貧攻堅(jiān)考核制度，由幫扶部門對(duì)貧困村脫貧工作全面負(fù)責(zé)，責(zé)任到底，特別要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，培育“造血能力”。實(shí)行整村脫貧考核驗(yàn)收制，做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。

增強(qiáng)后勁

提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

打好生態(tài)牌，著力培育以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。朝陽村最大的優(yōu)勢是生態(tài)。應(yīng)牢固樹立“綠色發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，走“后發(fā)趕超、綠色發(fā)展”的生態(tài)文明之路。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)片區(qū)生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)上，全力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有廣闊市場前景、具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的生物資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。將休閑觀光農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，做到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；加快禽畜、果蔬等優(yōu)勢生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；積極培育林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，結(jié)合《石阡縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》要求，建設(shè)以農(nóng)、林、茶、藥等生物產(chǎn)品深加工為特色的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取建成輻射周邊的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

打好山地旅游牌，著力打造生態(tài)文化、民俗文化鄉(xiāng)村旅游目的地。要加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每年拿出資金支持村里鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快使朝陽村的山地旅游業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展“家庭農(nóng)場”，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光類旅游項(xiàng)目，探索旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)融合道路，努力提升特色農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)旅游富民能力。

強(qiáng)化支撐

提升要素保障水平

加大村級(jí)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。每年遴選更多的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才“走出去”。實(shí)行上級(jí)優(yōu)秀技術(shù)人才“請(qǐng)進(jìn)來”結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)對(duì)援助。廣泛開展各類形式的培訓(xùn)活動(dòng)，立足服務(wù)扶貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)，讓一批批村級(jí)鄉(xiāng)土人才不斷涌現(xiàn)，成為朝陽村脫貧致富奔小康的生力軍。同時(shí)，為了吸引更多雁歸村民攜帶資金與技術(shù)扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，培訓(xùn)實(shí)行全程免費(fèi)。

篇5

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，全面排查整改。我鎮(zhèn)由主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌規(guī)劃，各單位積極配合，結(jié)合各方文件和反饋問題，實(shí)行一體推進(jìn)、一體整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，各單位對(duì)反饋問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，舉一反三、全面查擺，立問題清單、整改臺(tái)賬，對(duì)所有問題明確整改責(zé)任和時(shí)限，對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤。

經(jīng)全鎮(zhèn)摸排，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作過程中出現(xiàn)以下問題：1.基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。扶貧手冊(cè)填寫不規(guī)范，部分幫扶措施漏登，人員信息未及時(shí)變更，基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確。2.務(wù)工就業(yè)信息不準(zhǔn)確。國辦系統(tǒng)務(wù)工信息中，存在部分務(wù)工人員聯(lián)系方式不正確、務(wù)工地點(diǎn)不準(zhǔn)確、務(wù)工時(shí)間不精確。3.公益崗位待規(guī)范，動(dòng)態(tài)管理有漏洞。個(gè)別村存在公益崗人員年齡過大，調(diào)整不及時(shí)。4.貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。有的貧困村集體經(jīng)濟(jì)主要依賴光伏收入，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。5.村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善。部分村的文化廣場、道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，還需進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問題我鎮(zhèn)各單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，明確整改責(zé)任，限定整改期限。

三、開展整改工作，鞏固脫貧成果。為鞏固脫貧攻堅(jiān)的成效，我鎮(zhèn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了以下整改。

針對(duì)扶貧手冊(cè)填寫不完整，我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施：一是開展自查自糾。督促村里立即開展大排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)扶貧專干開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》通知要求，規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案管理，進(jìn)一步提高專干業(yè)務(wù)能力水平。三是持續(xù)鞏固提升。結(jié)合幫扶人日常走訪工作，持續(xù)指導(dǎo)幫扶人扶貧手冊(cè)填寫。

針對(duì)國辦系統(tǒng)信息不精準(zhǔn)，我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施：一是立即整改。針對(duì)縣里比對(duì)反饋的務(wù)工信息疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)核實(shí)并在國辦系統(tǒng)修改。二是全面排查核查。指導(dǎo)村對(duì)脫貧人口、邊緣人口務(wù)工狀況進(jìn)行全面排查，以反饋問題為線索，對(duì)務(wù)工地址、聯(lián)系方式等不準(zhǔn)確信息進(jìn)行整改，及時(shí)對(duì)全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行更新，確保“賬賬相符”“賬實(shí)相符”。三是強(qiáng)化督查力度。不定期對(duì)務(wù)工人員信息進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)向村反饋整改，對(duì)問題比較多的村進(jìn)行通報(bào)。

針對(duì)公益崗不規(guī)范情況，我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施：一是全面排查核查。組織鎮(zhèn)人社所、扶貧工作站對(duì)已開發(fā)的公益崗位進(jìn)行摸排梳理，全面掌握公益崗位開發(fā)、人員安置、監(jiān)督管理等情況，進(jìn)一步夯實(shí)公益崗位基礎(chǔ)臺(tái)賬，并及時(shí)錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二是開展基礎(chǔ)臺(tái)賬比對(duì)。通過大數(shù)據(jù)等手段，將公益崗位信息與殘疾人信息、社保參保、全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)，核查崗位和人員信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似問題清單及時(shí)反饋相關(guān)村，督促核查整改。三是加強(qiáng)崗位動(dòng)態(tài)管理。舉一反三，指導(dǎo)村緊扣脫貧勞動(dòng)力、邊緣易致貧人口的勞動(dòng)能力和就業(yè)需求，合理開發(fā)公益崗位進(jìn)行托底安置，確保“崗需互選、人崗匹配”。落實(shí)公益崗位考勤管理制度，對(duì)無法勝任崗位職責(zé)的及時(shí)解聘，通過其他渠道增加其收入。四是強(qiáng)化工作督導(dǎo)力度。不定期開展對(duì)公益崗人員進(jìn)行電話抽查，實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，限期整改到位。

針對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，我鎮(zhèn)組織辦、扶貧工作站、農(nóng)綜合站采取以下措施：一是進(jìn)一步深化農(nóng)村“三變”改革。多種形式盤活舊村部、閑置土地、水面等村級(jí)資產(chǎn)資源，多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，積極謀劃產(chǎn)業(yè)，申報(bào)一批成熟產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，積極申報(bào)資金，做大做強(qiáng)村特色產(chǎn)業(yè)。三是提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)能力。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面落實(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)出列村、脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。

針對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善，我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施：一是積極謀劃申報(bào)項(xiàng)目。結(jié)合2020-2021年項(xiàng)目庫，指導(dǎo)各村積極摸排上報(bào)需要修建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保上報(bào)項(xiàng)目不遺漏、能實(shí)施。二是加快項(xiàng)目施工進(jìn)度。對(duì)上級(jí)下發(fā)的項(xiàng)目批復(fù)，及時(shí)制定公告、實(shí)施方案，同時(shí)督促施工單位加快施工進(jìn)度，保證項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度。三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、資金撥付等工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范，確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)、按質(zhì)完成。

篇6

二、工作開展情況

1、中央脫貧攻堅(jiān)“回頭看”反饋意見整改工作開展情況

一是認(rèn)真研判、明確重點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋的2大類12個(gè)問題和2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的4大類11個(gè)問題，對(duì)省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)4個(gè)問題和市、縣、鎮(zhèn)主題教育檢視3個(gè)問題、暗訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)3個(gè)問題，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，共計(jì)33個(gè)具體問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)研究分析，確定91條整改措施和29個(gè)責(zé)任單位，分別建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單。各村（社區(qū)）自覺承擔(dān)整改任務(wù)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)領(lǐng)問題，及時(shí)制定整改措施，不折不扣完成整改任務(wù)。

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧。我鎮(zhèn)把整改工作與開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、“兩不愁三保障一安全”大排查結(jié)合起來，最大限度降低疫情對(duì)群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)生活、脫貧增收的影響，以整改補(bǔ)短板促提升。把整改工作與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，持續(xù)抓好檢視問題整改落實(shí)不放松，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，持續(xù)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

三是持續(xù)調(diào)度、強(qiáng)化跟蹤。鎮(zhèn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)組定期向縣委整改辦報(bào)告整改工作進(jìn)展情況，29家鎮(zhèn)直單位、村（社區(qū)）定期向鎮(zhèn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)整改工作落實(shí)情況。整改工作實(shí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，督促各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位抓好反饋問題整改和議定事項(xiàng)落實(shí)。33項(xiàng)問題中8項(xiàng)問題已經(jīng)基本完成，25項(xiàng)工作已完成，目前各項(xiàng)整改措施仍然在堅(jiān)持，整改成果不斷鞏固。

2、“兩不愁三保障一安全”工作開展情況。

3月中旬我鎮(zhèn)開展了脫貧攻堅(jiān)“大排查”，3月底開展了“春季攻勢集中行動(dòng)”的普查，4月中旬開展了鎮(zhèn)內(nèi)扶貧業(yè)務(wù)大清查，對(duì)村級(jí)業(yè)務(wù)和所有貧困戶、邊緣戶開展了遍訪。經(jīng)核查，我鎮(zhèn)縣內(nèi)就讀的中小學(xué)學(xué)生146人，全部已經(jīng)復(fù)學(xué)復(fù)課，7戶危房改造項(xiàng)目全部完工，38戶住房提升項(xiàng)目已完工32戶，6戶即將完工。無飲水不安全戶，基本醫(yī)療都能保障。

3、“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況

為最大限度降低肺炎疫情影響，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，鎮(zhèn)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入實(shí)施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面降低疫情影響。3月26日我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并指導(dǎo)各村開展相關(guān)工作，3月底各村對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)并著手部署相關(guān)工作。

一是全面落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，766戶享受政策戶共有幫扶干部271人，第一季度均走訪幫扶到位，第二季度中26戶未脫貧戶均已開展月走訪，1445戶全部制定了“一戶一方案一人一措施”，“危房改造”、“雨露計(jì)劃”、“兩免一補(bǔ)”、等政策正有序落實(shí)。

二是全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。全鎮(zhèn)貧困勞力務(wù)工2463人，其中省外務(wù)工595人，縣外務(wù)工591人、縣內(nèi)務(wù)工1277人，3家扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共計(jì)帶動(dòng)務(wù)工41人，其中帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力17人。

三是按照既定目標(biāo)，9月底前剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，已脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，“兩不愁三保障一安全”短板問題全面解決，邊緣戶19戶57人、脫貧監(jiān)測戶10戶39人得到有效救助，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查，正逐步消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、其他重點(diǎn)工作。

一是危房改造按時(shí)完工。2020年縣住建局下達(dá)我鎮(zhèn)危房改造指標(biāo)共7個(gè)。

三、當(dāng)前存在的問題

一是少數(shù)幫扶干部的幫扶工作趨于弱化。通過春季攻勢集中排查和各村反饋，市直、縣直的少數(shù)幫扶干部不能夠按照鎮(zhèn)級(jí)要求開展幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，扶貧手冊(cè)走訪記錄不及時(shí)、幫扶成效不完善、基礎(chǔ)資料信息更新不及時(shí)，致使貧困戶反映幫扶干部走訪少、對(duì)幫扶工作不滿意。極少數(shù)幫扶干部幫扶工作和“四心”文明實(shí)踐決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的要求還有很大差距，“同吃一桌飯、拉一次家常、幫一次勞動(dòng)、辦一件實(shí)事”等活動(dòng)開展較少，傾聽心聲，促進(jìn)交流，增進(jìn)感情，換位思考還有差距。

二是“志智雙扶”工作開展不夠有序，針對(duì)性解決問題不夠，貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力有待提高。少數(shù)村的“志智雙扶”培訓(xùn)會(huì)開展不夠及時(shí)，培訓(xùn)對(duì)象不夠精準(zhǔn)，沒有抓住關(guān)鍵人、沒有指明關(guān)鍵事，致使少數(shù)貧困戶不能夠真實(shí)反映家庭情況，沒有積極主動(dòng)配合鎮(zhèn)村工作。25戶72人的未脫貧戶中少數(shù)貧困戶在“一收入、兩不愁、三保障、一安全”均達(dá)標(biāo)的情況脫貧意愿仍然不足，等靠要的思想仍然存在。

三是扶貧工作站作為脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)牽頭部門，大扶貧格局不夠。對(duì)脫貧攻堅(jiān)的十大工程等基礎(chǔ)信息底數(shù)不清、主意不明。對(duì)危房改造、飲水安全、低保五保等民生工程的參與度不夠，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的敏銳度不夠，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度等數(shù)字敏感性不夠。

五、下一步工作打算

篇7

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建檔立卡貧困人口數(shù)量，已于x年x月x日提前下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中用于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧。

二、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（x.x萬元）

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧資金（x）。主要用于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及手工業(yè)、電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，著力培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧致富。包括四個(gè)方面

x、x個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金（提前批x萬元）。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排x萬元，已于x年x月x日提前下達(dá)到x個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合省級(jí)直接切塊到縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌用于貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧。

x、x個(gè)貧困人口較多村發(fā)展資金（x萬元）。對(duì)第三輪x個(gè)省派第一書記幫包村，根據(jù)貧困人口數(shù)量、貧困程度等因素分兩檔，分別安排x萬元、x萬元，用于省派第一書記幫包村產(chǎn)業(yè)扶貧。其余x個(gè)村，每村安排x萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧。

x、農(nóng)村電商扶貧（x萬元）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的項(xiàng)目庫，選擇x個(gè)貧困人口較多的村給予重點(diǎn)扶持。以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行為重點(diǎn)，建設(shè)村級(jí)電商扶貧站點(diǎn)，扶持電商扶貧示范網(wǎng)店，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收脫貧。該部分資金使用省特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金，采取直接補(bǔ)助的方式，帶動(dòng)貧困戶受益。

x、產(chǎn)業(yè)扶貧切塊資金（x萬元）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際和省扶貧工作重點(diǎn)村情況，用于省扶貧工作重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)脫貧。

（二）小額扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息資金（x萬元）。為進(jìn)一步發(fā)揮信貸資金的支撐作用，支持有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、有信貸需求的建檔立卡貧困戶，以及帶動(dòng)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的各類經(jīng)營主體。金融扶貧項(xiàng)目由縣采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息等方式，主動(dòng)協(xié)調(diào)x縣農(nóng)商銀行、x縣中銀富登村鎮(zhèn)銀行，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地放大信貸投放額度。該部分資金使用省特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金，x萬元用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，x萬元用于貼息資金，采取貸款貼息的方式,帶動(dòng)貧困戶受益。

（三）扶貧特惠保險(xiǎn)資金（x.x萬元）。面向全縣x年底x萬貧困戶、x.x萬貧困人口，實(shí)施大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等多險(xiǎn)種的“扶貧特惠保”，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。其中大病醫(yī)療保險(xiǎn)按照每人x元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；

意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分別按照每人x元、每戶x元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。扶貧特惠保險(xiǎn)資金按照市統(tǒng)一安排進(jìn)行使用。

（四）其他專項(xiàng)扶貧計(jì)劃資金（x.x萬元）。包括三個(gè)方面

x、雨露計(jì)劃資金（x.x萬元）。今年繼續(xù)對(duì)有子女在校接受中、高等職業(yè)教育的貧困家庭按照每生每年x元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

x、“金暉助老”－青春扶貧志愿者行動(dòng)資金（x.x萬元）。根據(jù)團(tuán)省委、省扶貧辦“金暉助老”－青春扶貧志愿者行動(dòng)實(shí)施方案，今年為x名x歲以上的，不集中供養(yǎng)的留守、失獨(dú)建檔立卡貧困老人，每人安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x元，用于為老人送過冬用品，并以政府購買服務(wù)方式招募志愿者提供相應(yīng)服務(wù)，縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（五）宣傳培訓(xùn)及業(yè)務(wù)類工作經(jīng)費(fèi)（x萬元）。包括三個(gè)方面

x、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)（x萬元）。用于扶貧宣傳工作支出。

x、掛職縣委副書記工作經(jīng)費(fèi)（x萬元）。為掛職縣委副書記安排部分工作經(jīng)費(fèi)x萬元，用于扶貧業(yè)務(wù)工作支出。

x、建檔立卡工作經(jīng)費(fèi)（x萬元）。主要用于縣鄉(xiāng)開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、材料印制、交通、設(shè)備器材、信息采集錄入、軟件更新、動(dòng)態(tài)管理、檢查驗(yàn)收等方面的支出。建檔立卡工作嚴(yán)格按照國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案的通知要求進(jìn)行。

三、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（x.x萬元）

x萬元用于金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，x.x萬元統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)。

四、使用要求和組織保障

篇8

一是對(duì)機(jī)關(guān)原有科室及人員進(jìn)行了優(yōu)化合并，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，提高了工作效率；二是按照《滄州市鹽業(yè)體制改革方案》的要求，主動(dòng)對(duì)接、配合有關(guān)部門，將鹽業(yè)執(zhí)法相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)入縣市場監(jiān)管局。

（二）基層組織建設(shè)方面

對(duì)全縣10個(gè)基層供銷社服務(wù)中心、2家農(nóng)村電子商務(wù)公司、1家鹽業(yè)公司和1家鞭炮公司，繼續(xù)加大指導(dǎo)服務(wù)力度，進(jìn)一步夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)，使其充分發(fā)揮了良好職能，為全縣供銷事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）開放辦社方面

今年以來，經(jīng)過對(duì)全縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前景良好、規(guī)模較大、能起到示范帶動(dòng)作用的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的深入調(diào)研和全面審核，將xx縣順誠糧棉合作社吸納加入縣供銷社。截至目前，全縣共有3家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織加入縣供銷社。

（四）土地托管方面

今年7月份，我們研究起草了《xx縣供銷合作社關(guān)于加快推進(jìn)土地托管服務(wù)實(shí)施意見》，并已經(jīng)縣政府同意印發(fā)實(shí)施，預(yù)計(jì)到2022年，全縣供銷社系統(tǒng)土地托管、半托管服務(wù)面積將達(dá)到40萬畝。

（五）農(nóng)村電商和供銷現(xiàn)代物流方面

研究出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)了xx縣云供銷電子商務(wù)有限公司物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目，著力打造了快遞分揀中心和物流倉儲(chǔ)中心，大力實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)和村級(jí)公共服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，已建成農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營中心1個(gè)，占地2000平方米，電商網(wǎng)絡(luò)銷售總額達(dá)到990萬元，建設(shè)電商村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)473個(gè)，培訓(xùn)電子商務(wù)人員120人；建成物流配送中心1個(gè)，占地6000平方米，倉儲(chǔ)面積1000平方米。

（六）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面

注冊(cè)成立了xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司，研究起草了《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易暫行辦法》，現(xiàn)正在征求相關(guān)部門意見，待《暫行辦法》正式印發(fā)后，即可全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)工作。

（七）扶貧攻堅(jiān)方面

一是通過金融扶貧擔(dān)保中心，為貧困群眾提供資金支持。今年以來，共走訪全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)自然村、72戶貧困戶，為18戶貧困戶發(fā)放扶貧貸款共計(jì)82萬元。二是通過云供銷電子商務(wù)有限公司組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)副產(chǎn)品展示與銷售，農(nóng)產(chǎn)品銷售信息100余條，幫助貧困戶銷售西瓜10萬余斤、果蔬5萬余斤、宮面3千余斤，得到貧困群眾的高度評(píng)價(jià)。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門為所包貧困村實(shí)施了道路維修改造、變壓器安裝、村委會(huì)維修改造等項(xiàng)目建設(shè)，并為47戶74人建檔立卡貧困群眾全部落實(shí)了“兩不愁、三保障”政策。

二、下一步工作安排

篇9

致貧原因分析：一是有的貧困戶家庭沒有勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)增加收入；二是有勞動(dòng)能力的貧困戶家庭想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)但沒有啟動(dòng)資金也無法實(shí)現(xiàn)增加收入。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

按照縣委對(duì)扶貧工作的具體工作要求，我局成立了以局長為組長的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，曾多次組織全局黨員干部和本局駐村工作隊(duì)學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)文件，深刻領(lǐng)會(huì)扶貧工作精神和牢牢把握扶貧工作重點(diǎn)，通過多次深入學(xué)習(xí)切實(shí)提高了對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的思想認(rèn)識(shí)，理解吃透省、市、縣、鎮(zhèn)的扶貧方案、政策的精神實(shí)質(zhì)，掌握從識(shí)別到退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法和要求。加強(qiáng)基層黨建理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)村支兩委抓好基層黨建工作。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村基層工作管理經(jīng)驗(yàn)，深入探索農(nóng)村管理新模式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，切實(shí)為民謀利益、開拓發(fā)展之路、致富之路。為開展好脫貧攻堅(jiān)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)

按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的五項(xiàng)工作要求，我局的扶貧工作隊(duì)積極深入農(nóng)戶了解情況，掌握村班子狀況，會(huì)商全村脫貧工作情況，并據(jù)此科學(xué)合理的制定了發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助村級(jí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。按照實(shí)施方案要求強(qiáng)化調(diào)研、搭建平臺(tái)、落實(shí)措施、穩(wěn)步推進(jìn)，讓精準(zhǔn)扶貧工作得到合理、有效推進(jìn)。

（一）掌握村情民情，精準(zhǔn)制定脫貧規(guī)劃。為真正掌握村情民情，我局工作隊(duì)成員深入各戶，走訪群眾，切實(shí)掌握貧困戶家庭實(shí)際情況，通過看、問、聽、談、記真正了解群眾所需所想，全面分析群眾致貧原因，認(rèn)真仔細(xì)的記錄下每戶貧困戶的家庭詳細(xì)情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向，分析因戶施策措施。實(shí)地查看全村的辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和自然資源等情況，通過多次召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷，充分聽取村干部及群眾的意見及建議，探討因村施策措施。綜合村戶實(shí)際情況，我局每年年初專門召開專題會(huì)議研究并制定了《康平縣安監(jiān)局脫貧攻堅(jiān)工作年度實(shí)施規(guī)劃》指導(dǎo)工作隊(duì)開展工作，從而確保我局的脫貧攻堅(jiān)工作能夠做到實(shí)處，讓貧困戶都能夠真真正正脫貧。

（二）以精準(zhǔn)為準(zhǔn)則，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)貧作為脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關(guān)鍵問題。一是圍繞對(duì)象精準(zhǔn)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別。按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，“貧困人口一個(gè)不漏、非貧人口一個(gè)不納”的要求，協(xié)助村里做好調(diào)查情況、落實(shí)會(huì)議、解讀文件、收集材料、核算收入、匯總確認(rèn)、核定名單、填寫表冊(cè)、履行規(guī)程、督導(dǎo)會(huì)議等基礎(chǔ)工作，并對(duì)建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”，嚴(yán)把核查、評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)，力求把扶貧對(duì)象搞準(zhǔn)確、把致貧情況搞明白。對(duì)貧困人口進(jìn)行建檔立卡的同時(shí)，逐戶制定脫貧清單、研究脫貧計(jì)劃、填寫脫貧手冊(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊(cè)、專人保管、集中存放。

（三）建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)實(shí)施接對(duì)幫扶。為進(jìn)一步做好因戶施策、因村施策工作，我局組織派出12名駐村包扶責(zé)任人對(duì)所包扶的貧困戶進(jìn)行了逐戶走訪對(duì)接，對(duì)每戶家庭情況、致貧原因等建立了詳細(xì)的工作臺(tái)賬，并根據(jù)縣委提出的脫貧政策對(duì)每戶進(jìn)行了詳細(xì)的講解，征得貧困戶同意后制定了相應(yīng)的脫貧方式。為更好的實(shí)施一對(duì)一的幫扶，同時(shí)也為貧困戶方便聯(lián)系幫扶聯(lián)系人，我局制作了安監(jiān)局精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系卡發(fā)放到貧困戶手中，做好政策解讀、問題疏導(dǎo)、措施落實(shí)、咨詢、矛盾化解等基礎(chǔ)工作，并協(xié)助村搞好措施引導(dǎo)、政策支持、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、物資投放、行政審批、組織建設(shè)、民情調(diào)查、化解糾紛等工作。根據(jù)每戶貧困戶的特殊情況，采取因地制宜、逐戶施策的方針，對(duì)有勞動(dòng)能力貧困戶幫助其發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，探討產(chǎn)業(yè)扶持脫貧、環(huán)境建設(shè)脫貧、崗位開發(fā)脫貧、教育保障脫貧、醫(yī)療救助脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、社會(huì)救助等措施，如協(xié)調(diào)縣扶貧局購買仔豬12頭發(fā)給12戶貧困戶鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)豬，協(xié)調(diào)互助資金發(fā)放小額貸款。對(duì)沒有勞動(dòng)能力無發(fā)展能力的貧困戶在危房改造、房屋維修、房屋新建、醫(yī)療救助等方面協(xié)調(diào)扶持，并將通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底脫貧，如協(xié)調(diào)住建局為三戶貧困戶進(jìn)行危房改造，幫助聯(lián)系企業(yè)招工信息，鼓勵(lì)外出打工。針對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和解決，堅(jiān)持部門協(xié)作，整合資源統(tǒng)籌施力充分發(fā)揮各幫扶部門的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，幫助該村逐步建立長效發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極動(dòng)員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。組織社會(huì)扶貧資源，凝聚社會(huì)扶貧力量，不斷拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，增強(qiáng)扶貧實(shí)效。我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視脫貧長效機(jī)制的建立，多次召開座談會(huì)，決定推廣東升鄉(xiāng)龍旭合作社模式，結(jié)合所駐村實(shí)際成立以種植榛子、小雜糧等特色作物為主的合作社。目前，前舊門種植專業(yè)合作社已注冊(cè)完，下一步進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和優(yōu)先辦理31戶貧困戶入股。

在幫扶中及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些新情況新問題，研究對(duì)策解決。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，核查了有車有房問題核減3戶，因辦理五七工核減1戶，最終國標(biāo)貧困戶為31戶62口人。其中，產(chǎn)業(yè)扶持脫貧17戶，低保兜底脫貧11戶，環(huán)境建設(shè)脫貧3戶。為了迎接第三方檢查，我們又一次對(duì)建檔立卡貧困戶檔案進(jìn)行了深入細(xì)致的完善。在協(xié)調(diào)多方進(jìn)行政策脫貧的同時(shí)，我局還投入資金進(jìn)行了愛心幫扶，面對(duì)2017年突如其來的旱情，多數(shù)貧困戶春播生產(chǎn)出現(xiàn)困難，我們及時(shí)發(fā)放生產(chǎn)自救資金5000元。在重大活動(dòng)中我們到貧困戶走訪，共發(fā)放物資和資金13900元，解決了他們的生活必需品。為了給貧困戶陳國忠家增加危房改造面積，又扶持了4000元建房款。

通過多措并舉，為全面完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）改善辦公條件、村屯環(huán)境，助推基層黨建。結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、涉農(nóng)項(xiàng)目等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水等建設(shè)，使之與扶貧開發(fā)相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)同文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等部門的合作，對(duì)該村加大公益性設(shè)施建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。

1、改善辦公條件方面：前舊門村辦公條件比較簡陋，無電子辦公設(shè)備，影響工作效率和正常辦公。我局高度重視，先后給方家鎮(zhèn)前舊門村村委會(huì)送去了電視機(jī)一臺(tái)、電腦一臺(tái)、打印機(jī)一臺(tái)、打印紙、稿紙等其他辦公用品。修繕了取暖設(shè)施并解決村部冬季辦公用煤6噸，為村支“兩委”順利開展精準(zhǔn)扶貧工作及推進(jìn)基層黨建工作打下一定物質(zhì)基礎(chǔ)；

2、豐富文化生活方面：給村部圖書閱覽室送去了科技和種植、養(yǎng)殖類書籍150本為解決村部大門口道路不好走的問題；

篇10

1.2 建設(shè)單位

婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)張家莊村村民委員會(huì)

1.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郝茂存1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)張家莊村1.5建設(shè)性質(zhì)新建2項(xiàng)目建設(shè)理由及建設(shè)條件2.1項(xiàng)目建設(shè)理由

我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，能源基本都由煤炭供 給，這種過度依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成了很大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)面影響。大力發(fā)展新能源與可再生能源已成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源供需矛盾、降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是保證我國能源供應(yīng)安全和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

光伏應(yīng)用是有效利用太陽能、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要途 徑。加快推進(jìn)光伏發(fā)電是發(fā)展和利用新能源的關(guān)鍵著力點(diǎn)，這不僅有利于我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，還有利于進(jìn)一步拓展能源利用空間、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，更有利于發(fā)展低碳節(jié)能經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效 途徑。

該項(xiàng)目的實(shí)施，將穩(wěn)定保障張家莊村村民收入，對(duì)于增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，保障貧困戶脫貧致富具有重要意義。

2.3項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)條件

2.3.1項(xiàng)目建設(shè)符合國家相關(guān)政策要求

在黨的十八屆五中全會(huì)上，明確提出了要在“十三五”時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體要求，近期召開的省委十屆七次全會(huì)上，我省提出要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為核心舉措，加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保貧困地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的工作任務(wù)。本項(xiàng)目的建設(shè)可增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，并能改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。光伏項(xiàng)目是推動(dòng)農(nóng)村邁向現(xiàn)代化進(jìn)程的重要支撐，是推進(jìn)新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，關(guān)系國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國計(jì)民生。光伏項(xiàng)目可以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾加快脫貧致富步伐。國家的相關(guān)政策要求為該項(xiàng)目的提出和建設(shè)提供了政策保障。

2.3.2自然條件

張家莊村位于婁煩縣南川河流域，隸屬于婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)，太克線公路沿村而過，交通便利。該村屬丘陵低山較冷干旱氣候區(qū)，氣候干旱，雨量較小，氣溫偏低，風(fēng)力一般，光照充足，溫?zé)嵬荆瑫円箿夭畲蟆８珊瞪儆辏照諘r(shí)間較長，全年2700小時(shí)以上，屬我國第二類太陽能資源區(qū)域，非常適合建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)年平均最高氣溫7.3——8.6℃，無霜期120天——140天。干旱、霜凍為項(xiàng)目區(qū)的兩大自然災(zāi)害，“十年九旱”、“春凍秋霜”是主要特點(diǎn)。

2.3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

全村現(xiàn)有農(nóng)戶306戶，人口859人，貧困戶100戶，低保戶68戶87人，勞動(dòng)力450人。耕地面積1284畝，退耕地1321畝。目前，該村兩委班子健全，團(tuán)結(jié)一致，和諧穩(wěn)定。

我村多年來以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，少部分農(nóng)戶散養(yǎng)牛羊，但形不成規(guī)模。沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況十分貧困，多年來，市縣兩級(jí)為該村投入了大量的財(cái)力、物力、人力，但均未從根本上解決全村的貧困問題，全村仍然在貧困線上掙扎。

村民以種植土豆﹑玉米﹑谷子等小雜糧為主，依靠單純的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)收入，種植的品種﹑質(zhì)量一般；缺乏農(nóng)業(yè)設(shè)施投入，主要進(jìn)行露地生產(chǎn)，不能按市場需求組織生產(chǎn)，受市場制約大；且缺乏農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織，產(chǎn)品由商販?zhǔn)召彛荒塬@得最大利潤。養(yǎng)殖業(yè)以傳統(tǒng)的散戶養(yǎng)殖牛羊?yàn)橹鳎葱纬梢?guī)模。

2.3.4工程建設(shè)條件良好

該項(xiàng)目區(qū)沿線交通便捷，運(yùn)輸方便，可以滿足建設(shè)需要。工程所需的各種建筑材料均可就近購得，質(zhì)量保障且供應(yīng)充足，為項(xiàng)目的順利實(shí)施和施工進(jìn)度的控制提供保障。同時(shí)，各相關(guān)部門積極配合，為項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營提供水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施保障。

綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)是十分可行的。

項(xiàng)目的建設(shè)是符合國家政策及相關(guān)規(guī)劃的，將取得極大的社會(huì)效益，有力的促進(jìn)了婁煩縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為居民改善環(huán)境、提升生活品質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正為老百姓做實(shí)事，因此項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。

3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

通過建設(shè)100kw小型分布式光伏電站，在20至25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電純收入10萬元以上。初步形成可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全村100戶貧困戶農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，基本解決貧困人口溫飽，生產(chǎn)生活條件得到較大改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)入全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃4.1項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及范圍

項(xiàng)目建設(shè)地址位于婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)張家莊村。

4.2項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

本項(xiàng)目擬建設(shè)100kw小型分布式光伏電站。

5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案

項(xiàng)目擬建設(shè)100kw小型分布式光伏電站，安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備等。

1、系統(tǒng)組成

光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)主要組成如下：

（1）太陽能光伏組件；

（2）支架系統(tǒng)；

（3）光伏并網(wǎng)逆變器；

（4）交流配電柜；

（5）防雷與接地裝置；

（6）并網(wǎng)裝置；

（7）電纜及附件。

2、設(shè)計(jì)依據(jù)

（1）電網(wǎng)企業(yè)積極為分布式電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式電源項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程（含通訊專網(wǎng)）以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式電源項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)（西部地區(qū)接入系統(tǒng)工程仍執(zhí)行國家現(xiàn)行投資政策）。

（2）分布式電源項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建于用戶內(nèi)部場所的分布式電源項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國家相關(guān)政策。電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供關(guān)口和發(fā)電量計(jì)量裝置。

（4）分布式電源項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)。

（5）電網(wǎng)企業(yè)為享受國家電價(jià)補(bǔ)助的分布式電源項(xiàng)目提供補(bǔ)貼計(jì)量和結(jié)算服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)收到財(cái)政部門撥付補(bǔ)助資金后，及時(shí)支付項(xiàng)目業(yè)主。

（6）太陽能光伏發(fā)電及相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)定。

（7）國家電網(wǎng)公司下發(fā)一系列文件包括《國家電網(wǎng)公司關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》、《關(guān)于促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)和并網(wǎng)管理工作意見編制說明》、《分布式電源接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)定》等文件，大力推進(jìn)分布式電源的發(fā)展。

此外，使用太陽能光伏發(fā)電將減少火力發(fā)電所導(dǎo)致的環(huán)境污染，從而減少國家治理污染的支出，具有巨大的環(huán)保效益。綜上所述，本項(xiàng)目在國家政策、技術(shù)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益方面均具備可行性。

3、系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)

光伏扶貧電站項(xiàng)目主要由光伏組件、支架系統(tǒng)、逆變器及并網(wǎng)裝置等設(shè)備構(gòu)成。光伏組件陣列由太陽能電池組件及組件支架構(gòu)成，項(xiàng)目使用265Wp多晶硅組件，安裝方式采用全固定式安裝，配置2臺(tái)50kW光伏并網(wǎng)逆變器。光伏組件陣列采用先串聯(lián)后并聯(lián)的方式，分別接入光伏并網(wǎng)逆變器。

光伏組件陣列采用固定式支架模式，由熱鍍鋅材料構(gòu)成。光伏組件通過串聯(lián)后達(dá)到逆變器最佳工作電壓，由電纜連接至光伏并網(wǎng)逆變器直流輸入端端子，經(jīng)并網(wǎng)逆變器輸出就近接到變壓器并入電網(wǎng)。

6項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目總投資85萬元。

7項(xiàng)目融資方案

項(xiàng)目總投資80萬元，村委會(huì)自籌20萬元，使用扶貧資金60萬元。

8項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制8.1項(xiàng)目建設(shè)管理

項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目建議書組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)與實(shí)施方案一致，確需調(diào)整和變更的，必須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)部門審批，堅(jiān)決杜絕擅自隨意更改實(shí)施方案的內(nèi)容和做法。

8.2項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

本項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)行專款專用，專戶儲(chǔ)存，專人管理，絕不擠占挪用。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)及投資和資金管理部門的監(jiān)督作用，以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行及效益的正常發(fā)揮。

8.3項(xiàng)目運(yùn)行管理

項(xiàng)目建成后，由村集體選出有責(zé)任心、能排除一般性故障，能長期堅(jiān)守工作崗位的大學(xué)生村官負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理、運(yùn)轉(zhuǎn)等。若有入股企業(yè)參與，則由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)行。

9項(xiàng)目效益分析

9.1經(jīng)濟(jì)效益

光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)方式為全部上網(wǎng)。按上網(wǎng)電價(jià)每度1元計(jì)算，根據(jù)100KW系統(tǒng)發(fā)電量估算：考慮到光伏發(fā)電設(shè)備衰減和維護(hù)費(fèi)用等因素，該項(xiàng)目回收期為8年，25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電純收入在10萬元以上。

9.2社會(huì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，可起到大力推廣清潔能源的作用，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入都具有重要意義。

10帶動(dòng)貧困農(nóng)戶方式和減貧計(jì)劃

按照精準(zhǔn)扶貧要求，村委會(huì)為項(xiàng)目的承載企業(yè)，帶動(dòng)全村100戶貧困戶脫貧致富。

11工程造價(jià)單

1.100千瓦光伏扶貧項(xiàng)目工程總量清單

序號(hào)

設(shè)備名稱

數(shù)量

備注

1

多晶硅太陽能光伏組件

378塊

高效多晶硅光伏組件，265W

2

鍍鋅光伏支架

1套

鍍鋅鋼支架

3

組串型光伏并網(wǎng)逆變器

3臺(tái)

華為牌33千瓦光伏逆變器

4

配電柜

1臺(tái)

用于逆變器輸出匯流

5

控制柜

1臺(tái)

用于輸出并網(wǎng)主線纜

6

光伏組件至組串型逆變器

PV1-F 1x4mm2

10000米

預(yù)計(jì)用量

7

交流配電柜至10kV箱變

ZR-VV22-1-4x25mm2

2000米

預(yù)計(jì)用量

8

箱變至10kV公共線路T接點(diǎn)

ZR-VV22-1-4x350mm2

200米

預(yù)計(jì)用量

9

場地基礎(chǔ)預(yù)埋

1200個(gè)

根據(jù)場地實(shí)際使用情況調(diào)整

10

支架與組件安裝

100千瓦

符合安裝規(guī)模

11

輔材及其他

1套

PVC管、MC4端子等

2. 100千瓦光伏扶貧項(xiàng)目工程造價(jià)單

100千瓦村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目工程造價(jià)

 

分項(xiàng)工程造價(jià)

總價(jià)（萬元）

80

光伏組件（元/瓦）

并網(wǎng)逆變器（元/瓦）

光伏支架（元/瓦）

施工費(fèi)（元/瓦）

箱式變壓器（元/瓦）

設(shè)計(jì)費(fèi)（元/瓦）

技術(shù)支持（元/瓦）

電纜

（元/瓦）

3.8

0.7

0.6

1.5

0.5

篇11

近千人的會(huì)場，座無虛席，一陣陣熱烈的掌聲，經(jīng)久不息，一張張激動(dòng)幸福的笑臉，洋溢著興奮和自豪……

這是9月10日臨洮縣教育工作暨教師節(jié)表彰大會(huì)現(xiàn)場情景。用臨洮縣委書記石琳的話說，今年的教育大會(huì)是有史以來最隆重、最熱烈、規(guī)格最高、最受各界關(guān)注和重視的大會(huì)。

原因是中國銀監(jiān)會(huì)在原扶貧實(shí)施方案基礎(chǔ)上，今年制定下發(fā)了《銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2016年定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》和《臨洮縣普惠金融試點(diǎn)縣實(shí)施方案》等措施，進(jìn)一步開拓了金融扶貧新途徑，加大了扶貧力度，促進(jìn)了扶貧扶教的迅速發(fā)展。

特別是教育扶貧投入大，出新招，扶出了新成果。根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示，實(shí)施貧困大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目，對(duì)2016年至2020年考入大學(xué)的貧困學(xué)生和特困教師進(jìn)行資助扶持。中國民生銀行和中國招商銀行等單位，根據(jù)此項(xiàng)目在教師節(jié)向臨洮縣捐資349.2萬元，資助大學(xué)生553人，特困教師44人。助學(xué)金按照一本每年6000元、二本每年5000元，直接發(fā)放到手，特困教師每人一次性發(fā)放救助資金1萬元。不但解決了貧困學(xué)生就學(xué)和特困教師生活困難問題，也為該縣實(shí)施教育扶貧注入了新的活力，為長久脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

山坡上的村莊

雙聯(lián)村位于洮河西岸、三叉河以北。走進(jìn)村莊，面前出現(xiàn)大片的綠樹和即將成熟的玉米，一座座新蓋的磚瓦房掩映在綠樹叢中，村莊房舍雖然建在高低不平的坡地上，卻錯(cuò)落有致，還有一座座新修的牛羊棚圈……

陪同而來的洮陽鎮(zhèn)何鎮(zhèn)長把我們帶到金融工作站，墻壁上掛著金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案、計(jì)劃目標(biāo)、具體規(guī)劃等，有文字，有圖表，還有獎(jiǎng)牌。何鎮(zhèn)長介紹說，雙聯(lián)村扶貧重點(diǎn)有三個(gè)方面，一是修路，二是建房，三是解決吃水難問題。這些年金融扶貧對(duì)雙聯(lián)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化事業(yè)的繁榮起到了決定性作用。如2015年5月，由甘肅銀行授信650萬元的雙聯(lián)村富民專業(yè)合作社成立。村里的110家貧困戶、種養(yǎng)業(yè)大戶和致富能人紛紛以現(xiàn)金出資、土地入股等方式加入了合作社。合作社的成立為村民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。在金融扶貧強(qiáng)大動(dòng)力推動(dòng)下，雙聯(lián)村形成了“依托項(xiàng)目打基礎(chǔ)，穩(wěn)定玉米養(yǎng)牛羊，擴(kuò)大苗木增收人，發(fā)展生態(tài)凈環(huán)境”的發(fā)展思路。

小洼山社地處海拔2200米高的黃土高坡，山大溝深，是雙聯(lián)村自然條件最差、交通最不方便、最貧窮的地方。車出村委會(huì)，沿著一條柏油鋪的山路向山頂行駛。這條路雖然不寬，但平坦牢固，好像一條飄帶向山頂盤來繞去。

沿著山坡小道我們首先走入的是馮姓家庭。走進(jìn)小院，一幢磚混結(jié)構(gòu)的房屋出現(xiàn)在眼前，大概五六間，玻璃門窗，寬敞明亮，旁邊是新修的牛棚羊圈，給人一種殷實(shí)富有的感覺！但是主人說以前他家卻不是這樣，他指著山崖下的破窯洞說：“以前我們就住在那個(gè)破窯洞里，大集體時(shí)從窯洞里走出來，蓋了幾間土坯房，一住就是幾十年，在危房改造項(xiàng)目支持下，新修了這座磚混結(jié)構(gòu)的房屋，還享受精準(zhǔn)扶貧貸款5萬元，修建了牛棚羊圈，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)提供了好條件，經(jīng)濟(jì)收入也漸漸提高了！”

接著我們來到了姓康的家里。跟前一家相比，莊院更寬敞，更氣派，院子足有半個(gè)籃球場大，磚混結(jié)構(gòu)的房屋門前鑲著玻璃走廊，院門旁是新修的牛欄羊圈，養(yǎng)著3頭牛，還有幾只羊。主人說：“這院房屋是在危房改造項(xiàng)目支持下新修建的，還享受了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5萬元，中國銀監(jiān)會(huì)還幫扶資助了西門塔爾牛，讓我發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我們一定要把日子過好，報(bào)答黨和政府的恩情！”

進(jìn)入第三家貧困戶，我們看到四五間破舊的住房，東倒西歪，全是危房。隨同的張亮縣長見此情景，非常擔(dān)憂地說：“這樣的房屋不能再住了，必須馬上拆除新建！”主人連忙說：“已經(jīng)開始新修了！”便帶著我們?nèi)フ谛藿ㄐ路康墓さ厣稀Ｒ彩谴u混結(jié)構(gòu)的房屋，一連幾間，主體工程已經(jīng)起來，看得出比前幾家的房屋更氣派。主人說爭取今年完工，明年入住！

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹說，雙聯(lián)村像他們這樣的貧困戶大部分已經(jīng)脫貧，有的正在脫貧路上奔跑，用不了多長時(shí)間就會(huì)脫貧致富，奔向小康。說這話時(shí)，他臉上充滿自信和感激。

插上翅膀的三益村

三益村是中國銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶村，地處太石鎮(zhèn)東北部的山區(qū)，“兩山夾一溝”，自然條件惡劣，干旱、貧窮、落后、出行難是這個(gè)村的真實(shí)寫照。

然而，當(dāng)我們走近村界時(shí)，眼前到處是一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新氣象！太石鎮(zhèn)黨委書記感慨地說：“這些新面貌，新成果，是精準(zhǔn)扶貧‘扶’出來的，金融扶貧功不可沒！”

自從金融精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來，國家扶貧工作辦公室將臨洮縣確定為中國銀監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)扶貧縣，將三益村確定為重點(diǎn)幫扶村。中國銀監(jiān)會(huì)為定點(diǎn)扶貧提出了要求，指明了方向。如甘肅銀行為了支持三益村建立三益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，貸款1200萬元，修通連接高速的雙聯(lián)路。在中國銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)臨洮調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)國開行在太石鎮(zhèn)選取了5個(gè)村落實(shí)小額扶貧貸款試點(diǎn)，目前已發(fā)放小額信用扶貧貸款363萬元，預(yù)計(jì)落實(shí)貸款達(dá)到1500萬元；先期確定臨洮縣農(nóng)村危舊房改造、精準(zhǔn)扶貧文化場所暨“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)、供水工程、村衛(wèi)生室、村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目貸款1.11億元；與甘肅銀監(jiān)局協(xié)調(diào)對(duì)接，將三益村作為甘肅金融系統(tǒng)定點(diǎn)扶貧蔬菜供應(yīng)基地試點(diǎn)，解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。中國金融青聯(lián)還將通過兩年時(shí)間幫扶培訓(xùn)，使三益村成為具有長效脫貧致富能力帶動(dòng)型示范村。建行甘肅省分行幫扶貸款支持臨洮綠洲有機(jī)蔬菜基地，開展“走隴上黃土高坡，看精準(zhǔn)扶貧”主題活動(dòng)等等。

在強(qiáng)大的金融動(dòng)力支撐下，村里28公里的道路硬化了，長期困擾群眾的吃水難問題解決了，危房改造力度加大了，光伏電站全部并網(wǎng)了，實(shí)現(xiàn)了路通、水通、房新，種養(yǎng)兩業(yè)蓬勃發(fā)展，貧困戶收入逐步增加，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

“百合”縣長

在臨洮縣采訪過程中，常聽人們說起“百合”縣長。

這個(gè)“百合”縣長名字叫張亮，系中國銀監(jiān)會(huì)副巡視員，今年4月受組織委派掛任臨洮縣委常委、副縣長。到任后，他分管臨洮縣金融工作，按照中國銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及甘肅省扶貧辦的安排部署，在甘肅銀監(jiān)局的支持幫助下，制定了詳細(xì)的《中國銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧臨洮縣2016年度幫扶項(xiàng)目及具體需求明細(xì)表》等，全力以赴投入到了全縣金融扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

臨洮縣北部中鋪鎮(zhèn)七道梁沿線12個(gè)貧困村是全國最大的百合種植地之一，卻因周圍有三四百家加工企業(yè)無序競爭，銷售渠道不暢。張亮聽聞此事后，首先通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體加大宣傳力度，自己走到哪里，也把百合宣傳到哪里。不論開會(huì)，還是接待來客，總是忘不了他的百合。他還邀請(qǐng)志愿者幫助他宣傳、推銷，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)全國各地金融系統(tǒng)職工直接助力銷售，他自己也親自參與銷售。

篇12

（二）經(jīng)驗(yàn)做法。突出體現(xiàn)在做好了“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)融入全省發(fā)展大局，高位推進(jìn)。省委、省政府堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全省“三農(nóng)”工作、民生工程的重點(diǎn)任務(wù)，以及納入全省戰(zhàn)略布局的全局中謀劃。按照全省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，制訂“十二五”扶貧和移民工作總體規(guī)劃以及各方面工作的專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，出臺(tái)《江西省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃）》、《江西省集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等。特別是黨的十以來，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次專題研究扶貧開發(fā)工作，聽取全省扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)，研究部署并出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)小康提速的意見》以及《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等，加大投入，支持產(chǎn)業(yè)、保障、安居三大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高位推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工程。

二是堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為根本實(shí)施方略，幫扶到戶。江西省早在2012年便開始科學(xué)測定當(dāng)年貧困人口在各縣、鄉(xiāng)、村的分布，這項(xiàng)工作比國家部署要早一年。2013年按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，完成了25個(gè)貧困縣、3400個(gè)貧困村、119萬貧困戶和346萬貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。對(duì)當(dāng)年貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查核實(shí)和建檔立卡，全省貧困農(nóng)戶全面達(dá)到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”。在此基礎(chǔ)上，以貧困問題為導(dǎo)向，根據(jù)“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的要求，在找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度、確保實(shí)效性上瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力，做到治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、扶到根上。

三是堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)工作主線，轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來突出推進(jìn)工作制度改進(jìn)，主要是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制改革，加大了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，建立了與中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入相適應(yīng)的增長機(jī)制。加快資金撥付進(jìn)度，調(diào)整項(xiàng)目論證審批時(shí)間，下放項(xiàng)目審批權(quán)限。強(qiáng)化了專項(xiàng)扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，積極實(shí)施易地移民搬遷，探索“五個(gè)基本”搬遷扶貧新路徑；加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，創(chuàng)新“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶新模式；大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新方式；統(tǒng)籌加強(qiáng)村莊整治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)渠道”村莊整治新舉措。這些探索創(chuàng)新，在全國取得了較好的反響。

四是堅(jiān)持把五級(jí)聯(lián)動(dòng)作為重要組織保障，合力攻堅(jiān)。按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)了扶貧開發(fā)組織保障體系建設(shè)，構(gòu)建了完整的省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，有力推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)深入開展。省級(jí)層面，重點(diǎn)做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，特別是省委、省政府在全國首創(chuàng)“四個(gè)一”組合式扶貧，由省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)省直部門和中央駐贛、省屬大型企業(yè)定點(diǎn)扶貧贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣，省財(cái)政連續(xù)十年每年每縣安排1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，加大對(duì)扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，相關(guān)幫扶單位投入幫扶資金及物資折款達(dá)33.5億，新增行業(yè)扶貧資金116.1億，新增貸款42.4億。市縣層面，強(qiáng)化組建了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組，確保進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建或強(qiáng)化了扶貧工作站。貧困村層面，選派干部組成工作隊(duì)駐村扶貧，對(duì)貧困村選派一名“第一書記”，制定一套幫扶方案。五級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧攻堅(jiān)組織構(gòu)架，為我省脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的組織保障。

五是堅(jiān)持把社會(huì)行業(yè)作為重要補(bǔ)充力量，動(dòng)員參與。創(chuàng)建了定點(diǎn)幫扶新機(jī)制，開展了“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”定點(diǎn)包扶貧困村工作，“十二五”291個(gè)省直單位參加幫扶工作，共投入幫扶資金4.16億元。黨員干部結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，“十二五”各地組織30多萬名干部結(jié)對(duì)幫扶近70萬戶貧困戶。精心組織開展“扶貧日”活動(dòng)，搭建社會(huì)扶貧平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，形成扶貧開發(fā)多元投入機(jī)制。“十二五”以來，共籌集社會(huì)各界扶貧捐贈(zèng)資金及物質(zhì)折款6.72億。

春節(jié)前來到江西視察，對(duì)江西工作提出了新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”更高要求，并對(duì)江西省把扶貧攻堅(jiān)作為最重要的民生工程來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機(jī)制，加大投入力度，給予了高度評(píng)價(jià)。

二、積極謀劃和推進(jìn)2016年及“十三五”全省脫貧攻堅(jiān)

2016年是“十三五”開局之年，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。到2020年全面建成小康社會(huì)，扶貧開發(fā)是最大“短板”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)扶貧戰(zhàn)略思想、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以及省委、省政府決策部署和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議具體要求，謀劃推進(jìn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)，為全省“提前翻番，同步小康”作出更大貢獻(xiàn)。2016年及“十三五”脫貧攻堅(jiān)措施，我們提出的思路是“1234?10”。

第一，緊緊咬定一個(gè)目標(biāo)，層層分解落實(shí)任務(wù)。江西省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是：確保到2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)200萬貧困人口全部脫貧，2900個(gè)貧困村全部退出和25個(gè)貧困縣全部摘帽，到2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，把我省打造成為全國扶貧攻堅(jiān)的樣板區(qū)。為了如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，部署層層簽訂責(zé)任狀，分解落實(shí)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，保障貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧摘帽有序推進(jìn)。2016年到2018年，25個(gè)貧困縣按年度分別摘帽退出2個(gè)、9個(gè)、14個(gè)；2900個(gè)貧困村按年度分別脫貧退出500個(gè)、1000個(gè)、1400個(gè)；200萬貧困人口按年度分別實(shí)現(xiàn)脫貧70萬、70萬、60萬，確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。

第二，正確處理兩大關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合推進(jìn)。一是正確處理精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；全面建成小康社會(huì)，貧困人口脫貧是一個(gè)突出短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。因此，要強(qiáng)調(diào)始終把精準(zhǔn)扶貧工作放在首位，把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”和推動(dòng)發(fā)展的重大舉措。有一些同志在觀念上還存在把扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)放在解決貧困縣發(fā)展水平上，工作措施想的還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提高，認(rèn)為區(qū)域發(fā)展可以代替扶貧開發(fā)，所以扶貧資金往往被整合到大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目或者龍頭企業(yè)發(fā)展中。從社會(huì)進(jìn)程來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，貧困對(duì)象也有發(fā)展，但如果不同時(shí)進(jìn)行扶貧扶弱，勢必造成更大的發(fā)展差距。因此，必須堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧放在首位。當(dāng)然，單純扶貧開發(fā)也不能代替區(qū)域發(fā)展，那只能是低水平的扶貧，所以按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，戰(zhàn)略上堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。區(qū)域發(fā)展是系統(tǒng)工程，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)是細(xì)胞工程，處理好系統(tǒng)和細(xì)胞的關(guān)系，是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。二是正確處理開發(fā)扶貧和保障扶貧的關(guān)系。在我省建檔立卡貧困戶中，開發(fā)性扶貧對(duì)象和保障性扶貧對(duì)象分別占建檔立卡總?cè)藬?shù)的73.6%和 26.4%。因此，要突出開發(fā)性扶貧和保障性兜底兩輪驅(qū)動(dòng)，今年2月19日，省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的實(shí)施方案》，重點(diǎn)使建檔立卡貧困戶與最低生活保障人口在區(qū)域分布、對(duì)象識(shí)別方面實(shí)現(xiàn)基本一致。首先要做好比對(duì)工作，一種情況是扶貧人口多于低保人口，理論上此種情況低保人口應(yīng)全部綱入建檔立卡貧困對(duì)象中，但實(shí)際工作中可能由于識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不一樣或認(rèn)定方法不一樣，比如建檔立卡按戶識(shí)別，而低保認(rèn)定按人識(shí)別，因而部分低保對(duì)象沒有進(jìn)入建檔立卡貧困對(duì)象。對(duì)此要注明沒有進(jìn)入的原因。第二種情況是低保人口多于貧困人口，即所謂“倒掛”，那么貧困對(duì)象應(yīng)該從低保對(duì)象中識(shí)別。經(jīng)比對(duì)后，將符合條件的農(nóng)村貧困人口分別納入農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。“十三五”期間，江西省將加強(qiáng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，年均增長14.4%，到2020年我省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將高于同期全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)40%。

第三，建立健全三大機(jī)制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。中央已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)省級(jí)黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法，我們也正在研究并出臺(tái)對(duì)設(shè)區(qū)市黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法。去年已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核辦法，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)兩部分內(nèi)容進(jìn)行整合，考核總分值為300分，扶貧開發(fā)占60%，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立正確的政績觀，把主要精力和各類資源放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。今年3月初省里正式啟動(dòng)對(duì)25個(gè)貧困縣2015年脫貧攻堅(jiān)實(shí)績考核，3月底前將會(huì)出考核結(jié)果， 5月底前省委省政府將召開表彰會(huì)。今后對(duì)貧困縣的考核，將于當(dāng)年11月份開始，爭取當(dāng)年底完成對(duì)當(dāng)年的考核，數(shù)據(jù)考核依據(jù)為上年的11月份至當(dāng)年的11月份。對(duì)定點(diǎn)扶貧單位的考核，國家也正在研究，我們?cè)谶m時(shí)也將根據(jù)國家部署研究制定。同時(shí)研究制定對(duì)省級(jí)23個(gè)出臺(tái)了行業(yè)扶貧實(shí)施意見的部門考核。二是精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制。我們已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，明確了退出的工作原則、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、退出后的扶持政策、退出規(guī)劃的年度計(jì)劃。貧困戶的退出要以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障作為主要衡量指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞拔灞?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方，凡納入低保或五保的家庭，其收入視為穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困村的退出，以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo)。原則上退出的貧困村貧困發(fā)生率應(yīng)低于4%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困縣的退出，其貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%。貧困戶、貧困村、貧困縣退出后至2020年，繼續(xù)享受中央、省級(jí)扶貧開發(fā)相關(guān)政策和資金支持。三是投入分配整合管理機(jī)制。江西省將加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，到2020年省財(cái)政將籌集專項(xiàng)扶貧資金200億元以上。省級(jí)每年安排的扶貧資金，原則上按因素法分配，由縣級(jí)政府包干使用，統(tǒng)籌用于扶貧工作，自主確定扶貧項(xiàng)目。市縣財(cái)政也要相應(yīng)加大投入。增加金融投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持。建立縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督檢查、項(xiàng)目管理和績效考評(píng)，完善資金項(xiàng)目公示公告制度，確保資金項(xiàng)目安全有效。

第四，構(gòu)建完善四大體系，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。一是政策支撐體系。在已構(gòu)建“1+5+23”（ 也就是：1個(gè)綱領(lǐng)性文件，即：省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》；5個(gè)配套文件和23個(gè)行業(yè)實(shí)施工作方案）構(gòu)成脫貧攻堅(jiān)政策體系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，出臺(tái)貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署的實(shí)施意見和具體實(shí)施辦法，建立完整的脫貧攻堅(jiān)政策體系，通過打好政策“組合拳”，有力支撐脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施。二是組織保障體系。進(jìn)一步強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五村聯(lián)動(dòng)的組織保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)，進(jìn)一步配好配強(qiáng)貧困地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部書記，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。三是信息網(wǎng)絡(luò)體系。按照“準(zhǔn)確、清楚、動(dòng)態(tài)”的要求，完善扶貧對(duì)象建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。建立扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的部門對(duì)接和共享機(jī)制，推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)扶貧指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上“一鍵搜索”，使扶持對(duì)象一目了然。依托扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的精準(zhǔn)度。充分運(yùn)用扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把握減貧工作進(jìn)程，監(jiān)管扶貧資金使用，考核精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，科學(xué)作出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作決策。四是社會(huì)幫扶體系。對(duì)接好國家部委和央企在貧困縣定點(diǎn)扶貧和在贛南等原中央蘇區(qū)對(duì)口支援，完善省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)隨同省直部門、國有企業(yè)開展駐縣定點(diǎn)扶貧，扎實(shí)開展各級(jí)部門定點(diǎn)扶持貧困村，選派干部組成工作隊(duì)駐村扶貧。組織廣大黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，為每戶貧困戶落實(shí)幫扶責(zé)任人。完善社會(huì)力量參與扶貧的鼓勵(lì)政策，發(fā)揮“10?17扶貧日”引導(dǎo)作用，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，培育多元社會(huì)參與主體，大力倡導(dǎo)民營企業(yè)千企幫千村行動(dòng)；積極引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧，搭建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧平臺(tái)。

第五，大力實(shí)施十大工程，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞江西省產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、安居脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從增長收入、改善條件、加強(qiáng)基本公共服務(wù)三個(gè)方面，大力實(shí)施十大工程，即；產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、保障扶貧工程、搬遷移民扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、生態(tài)扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程等。

三、當(dāng)前需要著力把握的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

關(guān)于精準(zhǔn)脫貧問題。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理論，是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開發(fā)的新境界，開辟了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的新路徑。江西省明確提前兩年到2018年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，首先必須打牢建檔立卡工作基礎(chǔ)，我們用了一年多的時(shí)間，付出了很大的努力，在全省范圍內(nèi)完成了貧困人口的建檔立卡工作。脫貧攻堅(jiān)就是要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口開展工作。但是建檔立卡是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷修訂的過程，按照“第一年打基礎(chǔ)，第二年回頭看，第三年規(guī)范運(yùn)行”的要求，需要對(duì)信息定期核查，對(duì)遺漏的、返貧的、新致貧的要納入，對(duì)造假的、脫貧的要退出，不僅要摸清楚貧困人口數(shù)量，還要搞明白貧困程度和致貧原因，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出。前兩年通過“回頭看”清理不合格建檔立卡貧困人口達(dá)4萬，2015年底到現(xiàn)在通過再次 “回頭看” 核查，全省共退出貧困人口27.31萬人，新進(jìn)符合條件人口19.56萬人，可見這項(xiàng)工作的重要性。建檔立卡是各項(xiàng)扶貧舉措能夠精準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提，務(wù)必要精益求精。在精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的基礎(chǔ)上，我們還要明確脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在有個(gè)傾向，就是簡單以農(nóng)戶家庭收入多少來衡量是否脫貧。判斷是不是貧困戶，收入是個(gè)重要指標(biāo)，是對(duì)貧困狀況的綜合判斷，但其最核心的還是“兩不愁、三保障”。“兩不愁、三保障”既考慮了基本生存需要，也兼顧了長遠(yuǎn)發(fā)展需求，是農(nóng)戶跳出“貧困陷阱”的度量衡，也是實(shí)現(xiàn)小康的基準(zhǔn)線。在脫貧攻堅(jiān)過程中，緊緊扣住“兩不愁、三保障”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，問題就會(huì)更聚焦，思路就會(huì)更清晰，措施就會(huì)更具體，從而打破慣性思維，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持扶貧到戶，按照“區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的要求，瞄準(zhǔn)貧困戶，一家一戶摸情況，逐村逐戶搞幫扶，把扶貧政策、措施、資金、項(xiàng)目落實(shí)好。落實(shí)好針對(duì)貧困人口的特惠性政策，提高扶貧的政策、措施、資金、項(xiàng)目的瞄準(zhǔn)度。通過解決貧困人口的脫貧問題，進(jìn)而完成貧困村退出和貧困縣摘帽的任務(wù)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，對(duì)精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制作了明確要求。3月中旬，根據(jù)部署，由國家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)牽頭組織大專院校等相關(guān)專家和民主人士組成核查評(píng)估組，對(duì)當(dāng)年退出的貧困戶和貧困縣進(jìn)行第三方評(píng)估，以增強(qiáng)公信力和誠信度。

關(guān)于扶貧資金整合問題。扶貧資金整合提了很多年，但這個(gè)“老大難”問題一直沒有得到解決。最近國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此已經(jīng)作了研究，很快將出臺(tái)支持貧困縣整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見，試點(diǎn)的目標(biāo)是形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力，支持貧困縣以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。試點(diǎn)的基本原則是：渠道不變、充分授權(quán)，縣抓落實(shí)、權(quán)責(zé)匹配，精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效。就是說對(duì)納入整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，仍按規(guī)范的渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣，貧困縣作為實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用，并承擔(dān)資金安全規(guī)范使用的具體責(zé)任。試點(diǎn)統(tǒng)籌整合資金的范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、土地整治重大工程及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金中涉及農(nóng)村公路部分、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)助除外）等24項(xiàng)之多，還有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門表態(tài)將積極支持整合，誰不整合重點(diǎn)審計(jì)誰，誰違規(guī)插手干預(yù)資金整合就處理誰，解決“整不動(dòng)”等問題。試點(diǎn)要求各省、市也要參照上述資金范圍，明確本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。

關(guān)于發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用。駐村工作隊(duì)相當(dāng)于村級(jí)扶貧辦，是推進(jìn)脫貧工作的重要力量，必須充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，把扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困村和貧困戶。目前全省省、市、縣共有3792個(gè)部門單位，10656名干部定點(diǎn)幫扶2900個(gè)貧困村，確定30萬結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。要充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在摸清情況、資金監(jiān)管、政策宣傳、培訓(xùn)考核等方面的重要作用。各地要明確駐村幫扶的主要任務(wù)：一是做好貧困識(shí)別建檔立卡工作；二是編制好脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃；三是組織貧困人口勞務(wù)輸出；四是落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)到村到戶政策；五是保證扶貧資金使用公平公正。需要說明的是，貧困戶對(duì)駐村幫扶的滿意度已納入中央對(duì)省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)的考核作為指標(biāo)之一，我們也將對(duì)此納入對(duì)設(shè)區(qū)市黨委和政府工作脫貧攻堅(jiān)的考核作為指標(biāo)之一，請(qǐng)各地要高度重視發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧問題。充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，資金使用上重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶。從扶貧產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)角度看，有種、養(yǎng)、加等特色產(chǎn)業(yè)，電商扶貧和旅游扶貧等服務(wù)業(yè)，以及光伏扶貧產(chǎn)業(yè)；從經(jīng)營方式角度看，有自營生產(chǎn)型、資產(chǎn)收益型、自營生產(chǎn)和資產(chǎn)收益結(jié)合型；從組織模式角度看，有“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“五定”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，主要扶持發(fā)展自營生產(chǎn)型或結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，主要是資產(chǎn)收益型。今后隨著有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶退出，將加大對(duì)資產(chǎn)收益型的投入。扶貧產(chǎn)業(yè)組織形式上，支持貧困地區(qū)建立“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，對(duì)暫時(shí)不具備條件的貧困村繼續(xù)推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。現(xiàn)在還有電商扶貧，今年在貧困村組織推進(jìn)900個(gè)農(nóng)村E郵等電商扶貧，各地要高度重視。

對(duì)于旅游扶貧，因其投入大、局限性強(qiáng)等特殊性，不宜過多扶貧資金投入。特別是，隨著縣級(jí)整合資金力度的加大，不能以扶貧的名義，整合扶貧資金投入到旅游扶貧中。對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧，我們將于4月中下旬召開現(xiàn)場會(huì)，專題部署推進(jìn)這項(xiàng)工程。

關(guān)于健康扶貧工程。從全省建檔立卡貧困農(nóng)戶的致貧原因分析，因病因殘致貧最為突出。全省建檔立卡貧困人口中，患長期慢性病、患大病和殘疾人占到建檔立卡貧困人口的 31.4 %。同時(shí)，因病因殘致貧又往往與其它致貧原因交織疊加。因此，無論是預(yù)防新增貧困人口，還是減少已有貧困人口，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧都要把醫(yī)療救助保障問題擺在突出位置，實(shí)施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在轉(zhuǎn)發(fā)贛州市農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知，就是鼓勵(lì)各地采取切實(shí)措施緩解群眾因病致貧、因病返貧問題，減輕貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。近期將研究出臺(tái)關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的意見，參照贛州做法，為全省建檔立卡貧困人口增設(shè)大病商業(yè)附加保險(xiǎn)。

關(guān)于村莊整治工程。重點(diǎn)抓好“十三五”2900個(gè)貧困村村莊整治建設(shè)，將省級(jí)貧困村中的重度貧困村組全部納入省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。省級(jí)貧困村以外的重度貧困村組，各市縣要自籌資金，在2018年底前完成全面整治工作，2900個(gè)貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組。

關(guān)于教育扶貧工程。加大對(duì)貧困地區(qū)教育的支持力度，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。對(duì)農(nóng)村貧困家庭兒童特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。把“雨露計(jì)劃”實(shí)施范圍擴(kuò)大到貧困大學(xué)生。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

關(guān)于搬遷移民扶貧工程。一是要積極穩(wěn)妥地處理好搬遷的范圍與搬遷對(duì)象的關(guān)系，在搬遷的定位上，要把自然村或居住點(diǎn)的整體搬遷放在首位，再把搬遷地的所有居住人口全部納入搬遷的范圍，把建檔立卡貧困人口作為搬遷重點(diǎn)扶持的對(duì)象，努力做到應(yīng)搬盡搬，做不到整體搬遷的，優(yōu)先搬遷建檔立卡貧困人口，確保他們搬得起，搬得出，能脫貧。二是以前搬遷和今后搬遷移民的關(guān)系，由于前后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，已搬遷的群眾可能會(huì)產(chǎn)生一些心理影響。三是扶持建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口的關(guān)系，新的標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口差距較大，給搬遷工作的組織實(shí)施帶來了新挑戰(zhàn)，搬遷工作的矛盾也將發(fā)生轉(zhuǎn)變。在過去，搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高、差別不大，是困難群眾不想搬，不敢搬，搬不起，而條件較好的群眾希望搬，主動(dòng)要搬。而現(xiàn)在是，同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，他們可能會(huì)有攀比思想，產(chǎn)生抵觸情緒，搬遷的積極性會(huì)受到影響，搬遷的組織實(shí)施難度會(huì)增大。因此，各地要在做好政策宣傳解釋的同時(shí)，采取獎(jiǎng)勵(lì)性和組合式補(bǔ)償?shù)恼吆痛胧?/p>

篇13

團(tuán)縣委在調(diào)研全縣團(tuán)支部工作中，詳細(xì)了解到一家服務(wù)農(nóng)村青年外出務(wù)工的優(yōu)秀團(tuán)支部――紅河州尼農(nóng)門人力資源服務(wù)有限公司（以下簡稱“尼農(nóng)門”），該公司由元陽籍創(chuàng)業(yè)青年張正華2013年成立，已形成比較切實(shí)可靠的勞務(wù)輸出模式。2016年5月，共青團(tuán)云南省委副書記趙國良到元陽調(diào)研，團(tuán)縣委書記張秘毫不猶豫將趙副書記帶到尼農(nóng)門進(jìn)行考察，在隨后召開的“紅河州邊六縣團(tuán)委書記工作匯報(bào)會(huì)”中，團(tuán)縣委書記張秘大膽提出“政企合作”的勞動(dòng)力輸出新模式，并得到了趙副書記及周邊兄弟縣市團(tuán)委書記的肯定，心中塵埃落定，接下來的問題便是如何帶領(lǐng)青年走出去。

會(huì)議過后，張秘多次走到“尼農(nóng)門”，與創(chuàng)業(yè)青年張正華進(jìn)行了深入的洽談，決定團(tuán)縣委和尼農(nóng)門攜手合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，團(tuán)縣委負(fù)責(zé)全縣面上的組織、協(xié)調(diào)、宣傳，尼農(nóng)門負(fù)責(zé)農(nóng)民工的組織輸出，招工企業(yè)的提供，以及維權(quán)協(xié)調(diào)等。下一步便是尋求縣委、縣政府的支持，縣人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助，堅(jiān)信一定能探索團(tuán)企合作下的勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移新模式。

2008年至2009年間，縣人社局組織過全縣農(nóng)村青年外出務(wù)工，于是，張秘來到人社局進(jìn)行詳細(xì)的了解，并希望能夠得到人社局的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支持，為元陽青年順利外出務(wù)工掃清一切障礙，在充分汲取人社局分享的經(jīng)驗(yàn)及洽談后，“團(tuán)企合作”的勞務(wù)輸出新模式構(gòu)想基本形成。張秘便向縣委、縣政府進(jìn)行匯報(bào)，得到了縣委副書記、縣長和愛紅，縣委副書記龍剛等領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并得到了大力的支持。

2016年7月2日至8日，團(tuán)省委組織貧困縣的團(tuán)委書記到上海團(tuán)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。借此機(jī)會(huì)，張秘獨(dú)自到江蘇省昆山市、張家港市、寶應(yīng)縣等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大型招工企業(yè)進(jìn)行考察。元陽青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目的地是長三角、珠三角，而到江蘇是第一站。張秘滿懷希望，來到江蘇許多大型招工企業(yè)，考慮到元陽縣青年的文化程度、語言溝通障礙等“硬傷”，去到企業(yè)張秘詢問的第一件事便是“文盲”是否可以做這份工作？

在與大型招工企業(yè)的人事部門經(jīng)理詳細(xì)了解之后，張秘與當(dāng)?shù)厝松绮块T、團(tuán)委進(jìn)行洽談與對(duì)接，決定先摸清富余勞動(dòng)力底數(shù)，根據(jù)農(nóng)民工的年齡、學(xué)歷、技能等因素進(jìn)行分類培訓(xùn)，再轉(zhuǎn)移。

7月中旬，張秘回到元陽，再一次與縣人社局、尼農(nóng)門對(duì)接工作，并將考察江蘇的經(jīng)歷與總結(jié)進(jìn)行分享，團(tuán)縣委牽頭，縣人社與尼農(nóng)門協(xié)助，制定出一份詳細(xì)可行的青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案。

宣傳與動(dòng)員

在信息較為封閉、觀念較為落后的元陽，宣傳勞務(wù)輸出無疑是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，如何動(dòng)員農(nóng)村青年外出務(wù)工，如何改變農(nóng)村青年們的觀念是擺在團(tuán)縣委面前的困難。

制定了“元陽縣關(guān)于勞動(dòng)力輸出實(shí)施方案”并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，團(tuán)縣委組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、縣直屬團(tuán)委負(fù)責(zé)人召開了2016年團(tuán)委工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了“實(shí)施方案”，全縣團(tuán)干部積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員外出務(wù)工青年存在的困難以及想法，將助力脫貧攻堅(jiān)組織青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制定為下半年團(tuán)委工作的重中之重，聯(lián)合縣、鄉(xiāng)、村一級(jí)的團(tuán)干部大量宣傳、積極動(dòng)員，帶領(lǐng)青年走出去、增收入。并制定了詳細(xì)的宣傳動(dòng)員方案：一是團(tuán)縣委聯(lián)合元陽青年志愿者協(xié)會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記進(jìn)村入戶，宣傳團(tuán)縣委助力脫貧攻堅(jiān)勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為統(tǒng)領(lǐng)，各村兩委干部、團(tuán)總支書記、村民小組長、部分勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)村入戶宣傳，動(dòng)員富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。有意愿的青年可到村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、尼農(nóng)門報(bào)名。第一次宣傳決定重點(diǎn)深入大坪鄉(xiāng)、黃草嶺鄉(xiāng)、逢春嶺鄉(xiāng)、馬街鄉(xiāng)等少數(shù)民族邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，共組織志愿者及當(dāng)?shù)貓F(tuán)委書記16余人10余次，宣傳范圍達(dá)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村，普及村民6000余人次。二是充分利用元陽民族節(jié)慶活動(dòng)多，外出青年返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，廣泛開展多種形式的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，2016年7月28日至31日彝族火把節(jié)活動(dòng)中，在新街鎮(zhèn)（老城區(qū)，常住人口10萬）廣場進(jìn)行現(xiàn)場招聘會(huì)。（例如：1、高文科，男，現(xiàn)年34歲，元陽縣攀枝花鄉(xiāng)硐浦村委會(huì)硐浦村村民。之前自己一人在江蘇常熟打工，此次火把節(jié)回家在元陽梯田廣場看到團(tuán)縣委和紅河州尼農(nóng)門公司招聘務(wù)工青年，與工作人員了解了江蘇昆山的上班制度、工資待遇、工作環(huán)境，回家與妻子（李啊文 現(xiàn)年36歲）商議后，決定帶上在昆明打工的兒子（高世和 現(xiàn)年16歲）一起去昆山。2、高志忠，男，現(xiàn)年45歲，哈尼族。逢春嶺鄉(xiāng)蔓過村原黨總支書記高志忠從村干部的角色退下來，正考慮干點(diǎn)什么，聽聞團(tuán)委正在針對(duì)脫貧攻堅(jiān)開展勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，帶著青年農(nóng)民工去江蘇打工，高志忠心想自己沒有出去闖過，還不如這次跟著團(tuán)委去江蘇看看，于是就臨時(shí)性加入到了團(tuán)委組織的第一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍中。）三是充分利用電視、網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)（青年之聲、微信、微博）、農(nóng)村宣傳欄等一切縣域宣傳陣地，通過舉辦招聘會(huì)、節(jié)日集會(huì)、農(nóng)民工年會(huì)等形式，積極宣傳農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功典型，努力營造轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。

摸清底數(shù)，建立資源信息庫是進(jìn)村入戶的重要目的。團(tuán)縣委積極整合駐村扶貧工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所力量，進(jìn)村入戶，精心組織摸底調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握元陽縣16至45歲的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的人數(shù)，特別是建檔立卡戶中的剩余勞動(dòng)力情況。充分發(fā)揮村“兩委”干部和村級(jí)團(tuán)總支書記作用，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，逐村、逐組、逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查工作，確保數(shù)據(jù)全面、詳實(shí)，從而建立元陽縣農(nóng)村貧困勞動(dòng)力資源信息庫，為長期輸出勞動(dòng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)與歡送

鑒于元陽縣農(nóng)村青年存在受教育程度低、語言溝通有障礙、維權(quán)意識(shí)淡薄等普遍存在的問題，團(tuán)縣委決定組織外出務(wù)工青年進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的業(yè)務(wù)素質(zhì)以促進(jìn)就業(yè)率。培訓(xùn)內(nèi)容主要以通用語言文字、勞動(dòng)法律咨詢服務(wù)、務(wù)工前的詼法律維權(quán)常識(shí)和外出務(wù)工期間的環(huán)境適應(yīng)能力常識(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完成勞務(wù)輸出目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年就業(yè)以促增收打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。按照既定的計(jì)劃，第一批勞動(dòng)力輸出200人，分4個(gè)批次進(jìn)行培訓(xùn)。在8月初，動(dòng)員工作遇到了一點(diǎn)問題，一是恰逢水稻成熟，大部分農(nóng)民工在家打谷子，打谷子關(guān)系到一年的收成，農(nóng)民工要打完谷子才能外出務(wù)工。二是近半個(gè)月以來，由于江蘇等地電子代工廠都在為iphone7的趕工，碰到勞動(dòng)力市場突然間活躍所帶來的沖擊，原來答應(yīng)團(tuán)委和尼農(nóng)門一起去打工的人被昆明的勞動(dòng)力中介公司截走，200多人被截走80多人。團(tuán)縣委和尼農(nóng)門馬上采取措施，進(jìn)村入戶穩(wěn)定現(xiàn)有的人員，盡快組織輸出。

8月29日，元陽縣隆重舉行2016年“助力脫貧攻堅(jiān)――勞動(dòng)力輸出”第一批農(nóng)民工歡送儀式，此次共有144人經(jīng)過勞務(wù)輸出培訓(xùn)后的農(nóng)民工到江蘇省昆山市務(wù)工，由團(tuán)縣委書記張秘帶隊(duì)。在歡送儀式上，縣委副書記、縣長和愛紅對(duì)本次輸出的農(nóng)民工致以良好的祝愿，鼓勵(lì)農(nóng)民工到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極學(xué)習(xí)技術(shù)、改變觀念、增創(chuàng)收入、增長才干、成就事業(yè)。縣人社局局長陳光宇、紅河州尼農(nóng)門公司總經(jīng)理張正華分別作了講話，對(duì)即將起程的農(nóng)民工提出了要求和希望。144名青年在團(tuán)縣委書記張秘的帶領(lǐng)下，滿懷希望地踏上了外出務(wù)工創(chuàng)增收之路。

帶領(lǐng)青年去務(wù)工

團(tuán)干部帶領(lǐng)青年外出務(wù)工在全省乃至全國都曾有過，但是偏遠(yuǎn)且少數(shù)民族集中的元陽，團(tuán)干部帶領(lǐng)青年外出務(wù)工確是首例，此舉引起了縣委、縣政府及州委、州政府乃至團(tuán)省委的高度重視。首批勞務(wù)輸出的目的地是張秘認(rèn)真考察過的江蘇省昆山市，張秘明白身上的擔(dān)子和肩負(fù)的責(zé)任，144名元陽青年，其中有很多青年從未走出過山村，到過最遠(yuǎn)的地方也只是縣城，如何讓所有的青年安全、順利找到工作是張秘肩上的重?fù)?dān)。

出發(fā)前，他們認(rèn)真制定了詳細(xì)的行程安排：

8月29日

12：00―12：40 舉行歡送儀式；

13：00―17：30 乘坐大巴車至昆明；

20：00 乘坐49座大巴車至上海火車南站（歷時(shí)43小時(shí)，途徑貴州省、湖南省、湖北省、江西省、安徽省、江蘇省，2500公里）

8月31日

15：00 到達(dá)江蘇省昆山市

路途遙遠(yuǎn)，存在著許多不可控制的因素，只能大體跟著行程安排走，具體問題具體解決。由于能參加第一批勞力輸出青年人數(shù)的不確定性，原先計(jì)劃的火車票預(yù)訂不了，只能臨時(shí)改為坐長途大巴，從祖國的西南小縣到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，53個(gè)小時(shí)的旅程，橫跨貴州、湖南、湖北、安徽等省，從28日出來，9月1日才能到達(dá)。

張秘與144名外出務(wù)工青年同坐3輛49座的大巴車，與青年們交流、談心，有的青年才剛成年，對(duì)外面的世界充滿了好奇，向張秘詢問著工廠的情況，擔(dān)心自己的普通話不流暢，擔(dān)心自己的飲食會(huì)不習(xí)慣；有的年齡偏大，擔(dān)心找工作會(huì)有困難，張秘一一向大家解釋，并將考察時(shí)工廠的照片翻給大家看。每到一個(gè)服務(wù)區(qū)，大家爭先恐后地到商店買水買食和為手機(jī)充電。由于舟車勞頓，方便面成了美食。張秘與大家一起吃泡面，也借此機(jī)會(huì)與大家溝通，鼓勵(lì)大家只要努力工作，遵守工廠的規(guī)章制度，有什么問題和困難可以跟駐場管理交流溝通。大家談開了，顧慮也便打消了許多。

經(jīng)過漫長的旅途，終于來到了昆山市淳華電子廠（臺(tái)資企業(yè)）。前來對(duì)接工作的是元陽縣駐昆山市團(tuán)工委副書記張莉，在張莉及尼農(nóng)門公司駐昆山負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，144名青年開始進(jìn)行面試。電子廠對(duì)于文化素質(zhì)具有一定的要求，必須要經(jīng)過筆試、面試、體檢等一系列的過程，筆試內(nèi)容為26個(gè)英文字母、顏色區(qū)分及簡單的英語單詞，這對(duì)于元陽的青年來說，確實(shí)有些困難，經(jīng)過筆試之后，一半以上的青年沒有通過，由于很多人都是三三兩兩結(jié)伴同行，通過面試那部分又不舍得離開同伴，所以只能換下一家企業(yè)。張秘帶著大家又到下一家企業(yè)試試，希望第一批輸出的青年能夠在同一個(gè)工廠，以便于大家互相照應(yīng)。

于是，他們輾轉(zhuǎn)至下一家條件較為寬松的企業(yè)――聯(lián)滔電子廠，到達(dá)聯(lián)滔電子廠，大家先去餐廳吃了工廠提供的晚餐，由于不用筆試，直接開始排隊(duì)面試。面試中，廠方面試官一對(duì)一與青年進(jìn)行對(duì)話，認(rèn)真查看青年的外貌和手指。過關(guān)的，到房間里面填表和拍照。面試結(jié)果出來，只有4個(gè)人沒被錄用。4人里面有45歲的高志忠，43歲的高和明、17歲的范占文，16歲的奎安給（錢小華的女朋友）。原因是高志忠已經(jīng)45歲，高和明歲數(shù)大，又不會(huì)講普通話，小范和小奎長得稚嫩，不像是17歲的人。每一個(gè)帶出來的青年都必須找到工作，這是張秘此行的宗旨和目的。張秘在尼農(nóng)門公司駐昆山負(fù)責(zé)人的引薦下聯(lián)系到聯(lián)滔電子廠人事部陳經(jīng)理進(jìn)行溝通，最終在團(tuán)縣委、尼農(nóng)門、昆山團(tuán)工委的共同努力下，四個(gè)人被安排到分廠進(jìn)行工作。

將所有青年的工作落實(shí)到位之后，張秘與大家一起查看了食堂、宿舍、工作環(huán)境、員工活動(dòng)中心等與青年息息相關(guān)的一切，經(jīng)尼農(nóng)門駐廠管理張燕介紹，只要大家努力工作、遵守工廠規(guī)章制度，每個(gè)月至少都能拿到3500元的工資，大家心里充滿了希望，旅途的勞累就此消散，只希望能夠盡快上崗工作，實(shí)現(xiàn)自己的“務(wù)工夢”。臨走前，張秘再一次召集大家開了一個(gè)短會(huì)，再一次交代大家務(wù)必要遵守工廠的規(guī)定、切記不能違反法律法規(guī)，特別向此行比較年長的務(wù)工青年交代，要切實(shí)引導(dǎo)、照顧好比較年輕的務(wù)工人員。最后，張秘將自己的聯(lián)系方式、元陽駐昆山團(tuán)工委負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式留給大家，希望大家無論遇到什么困難都能及時(shí)反映、及時(shí)溝通。