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經(jīng)濟管理論文:縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局年中工作總結(jié)

上半年，___縣農(nóng)經(jīng)局按照全市農(nóng)經(jīng)工作會議要求，在縣委、縣政府的正確領導下，全體農(nóng)經(jīng)干部以高度的責任感和使命感，以開展保持黨員先進性教育活動為契機，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，奮發(fā)圖強，忘我工作，較好地完成了上半年的各項工作任務。

一、上半年農(nóng)經(jīng)各項工作完成情況

（一）積極調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛，完善農(nóng)村土地承包管理。

針對我省“兩免三補”政策實施后誘發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛急劇增多的新情況、新問題，我們加大調(diào)處力度，積極化解矛盾，為農(nóng)民辦實事、解難題，理順農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。一是開展《農(nóng)村土地承包法》、《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》“宣傳月”活動?！对谵r(nóng)村土地承包法》實施兩周年和《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》頒布實施之際，我們下發(fā)了“關(guān)于做好《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》學習宣傳工作的緊急通知”，繼續(xù)將3月份定為《農(nóng)村土地承包法》和《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》“宣傳月”，利用標語、板報、宣傳單等多種形式，大張旗鼓地開展了宣傳活動，并印刷了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》小冊子6萬余冊發(fā)放到農(nóng)民手中。再次掀起了學習宣傳農(nóng)村土地承包政策法規(guī)的新高潮。在學習宣傳過程中，結(jié)合實際，有針對性地解答和處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營中存在的問題，做到宣傳與解決實際問題有機地結(jié)合起來，提高了基層干部和廣大農(nóng)民學法、知法、用法的自覺性，使“一法、一證、一條例”切實成為農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的“護身符”。二是開展農(nóng)村土地承包管理知識培訓，進一步規(guī)范“四荒”機動地的管理。針對農(nóng)村土地承包管理出現(xiàn)的突出問題，今年6月中旬由組織部牽頭分四批舉辦了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長、各村黨支部書記、村委會主任、報帳員、村民理財小組組長共936人參加的全縣村級干部培訓班，重點講解了《農(nóng)村土地承包法》在農(nóng)村土地承包管理中的實際運用和“四荒”機動地管理使用中重點把握的幾個環(huán)節(jié)。為規(guī)范農(nóng)村土地（包括“四荒”機動地）的管理，在發(fā)包過程中實行民主評議制度和審批鑒證制度。“四荒”和機動地的發(fā)包應當采取招標或公開協(xié)商方式，發(fā)包方案必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員三分之二以上或者成員代表會議三分之二以上代表的同意，發(fā)包方案公示時間不得少于15天。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，到農(nóng)經(jīng)站簽訂標準承包合同，并依法鑒證。農(nóng)經(jīng)站在鑒證時要對相關(guān)情況進行實地勘查核實，并注意在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。從今年3月1日起，機動地承包期限最長不得超過3年。通過舉辦培訓班，提高了農(nóng)經(jīng)干部和村干部駕馭指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作的能力。三是積極開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁，理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。為切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作，妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，我們專門下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作的緊急通知》，充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包仲裁庭的作用，依法積極調(diào)處土地糾紛，化解矛盾。截止5月末，全縣共受理農(nóng)村土地承包糾紛393件，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理土地糾紛309件，局機關(guān)受理84件。協(xié)商調(diào)解土地糾紛284件，仲裁109件，完善了農(nóng)村土地承包管理，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負擔監(jiān)管工作扎實有效。

為加強農(nóng)民負擔監(jiān)管力度，防止農(nóng)民負擔反彈，全縣設立100個農(nóng)民負擔監(jiān)測點，聘請50名農(nóng)民負擔義務監(jiān)督員，對減負工作進行全程監(jiān)督。今年6月份，我縣被國家列為農(nóng)民負擔監(jiān)測縣，在駝腰嶺鎮(zhèn)和亨通鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村設立30個農(nóng)民負擔監(jiān)測點，減輕農(nóng)民負擔工作取得明顯的成效。一是根據(jù)省減負辦《關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組20__年度工作方案的通知》（吉農(nóng)負辦字[20__]4號文件）精神，縣減負辦研究制定《___縣20__年度減輕農(nóng)民負擔工作方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認真解決好市長公開電話投訴反映涉農(nóng)問題的通知》（柳減負字[20__]1號文件）。對糧食補貼款發(fā)放情況、農(nóng)村征占用土地補償費管理使用情況、村級轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況等會同農(nóng)委、財政局、監(jiān)察局等減負成員單位進行農(nóng)民負擔專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處侵害農(nóng)民利益問題。二是繼續(xù)抓實“五項制度”建設。即涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度、農(nóng)村義務教育收費一費制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額制、涉及農(nóng)民負擔案件責任追究制和農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度。三是根據(jù)縣政府下達的《20__年度農(nóng)村審計項目計劃》對群眾關(guān)注、反映強烈的一些收費單位，進行了農(nóng)民負擔專項審計。全縣共審計涉農(nóng)站、辦、所、校33個。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平進一步提升。

一是加強村務公開的規(guī)范化、制度化建設。村務公開是實行村民自治、民

主管理的一項民主監(jiān)督機制，是保障農(nóng)民群眾在村級事務中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段。我們根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和省市有關(guān)文件精神，每個季度都專門下發(fā)文件，派專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務公開進行指導和檢查，全縣在統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一檢查驗收“五統(tǒng)一”的情況下進行村務公開，每個季度公開一次，全年四次，重大事項隨時公開。并建立“回音壁”制度，及時解答公開后農(nóng)民提出的質(zhì)疑，確保了村務公開的規(guī)范化、制度化，公開的質(zhì)量明顯提高。

二是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，積極探索化解鄉(xiāng)村債務的有效途徑。為加強對集體資產(chǎn)流動過程的跟蹤監(jiān)管，在集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，我們實行民主評議制度和審批鑒證制度，有效防止了集體資產(chǎn)的流失。并充分利用農(nóng)村財務電算化資源，通過“一站通”將我縣自然資源信息在網(wǎng)上向外，吸引客商來我縣投資興業(yè)，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟。同時對我縣鄉(xiāng)村債務負擔的形成根源、分布狀況、債務期限、化解途徑等情況進行調(diào)研，組織村組干部共同學習探討農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方法及化解村級債務的新思路，防止新的不良債務的發(fā)生，確保集體資產(chǎn)保值增值。今年春季，會同縣法制局對時家店鄉(xiāng)兩個村屯的山地確定了權(quán)屬，為集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定摸索了路子，收到很好的效果。

三是開展培訓，提高村干部的素質(zhì)。為宣傳落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[20__]17號文件）的指示精神：“要加大培訓力度，加強對新任村組干部、農(nóng)村財會人員、民主理財小組成員和村民代表的培訓，提高他們的政策水平和依法辦事能力，使他們善于用說服的方法、示范的方法、服務的方法推動農(nóng)村工作”。6月中旬，我們會同有關(guān)部門舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長、村支部書記、村委會主任、村報帳員、村民理財小組組長參加的村級干部培訓班，就《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計科目銜接有關(guān)業(yè)務的規(guī)定》和《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計科目、編碼、帳薄設置要求》等內(nèi)容進行培訓，提高了村級干部的村務管理能力和依法行政水平，在村級干部中引起強烈反響，收到很好的效果。

（四）創(chuàng)新農(nóng)網(wǎng)信息服務模式，提高信息入戶率。

為解決信息服務“一公里”問題，將信息服務延伸到戶，提高信息入戶率，我們不斷探索，創(chuàng)新服務模式，先后創(chuàng)編了《農(nóng)網(wǎng)信息》報，建立了農(nóng)民科技書屋。20__年，我們將相互獨立的電腦網(wǎng)絡、《農(nóng)網(wǎng)信息》報、農(nóng)民科技書屋三種科技信息服務載體媒介進行整合，形成“三形合一”互聯(lián)互動的新型信息服務模式。即：農(nóng)村經(jīng)濟信息服務中心（站），利用電腦網(wǎng)絡通過“一站通”采集各種近期信息，經(jīng)梳理分類匯編成《農(nóng)網(wǎng)信息》報，通過這種方便快捷簡單易懂的信息載體，在及時時間將近期信息發(fā)送到農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民科技書屋，同時將產(chǎn)品信息和所需的生產(chǎn)生活信息匯集到農(nóng)民科技書屋或直接反饋農(nóng)村經(jīng)濟信息服務中心（站），農(nóng)村經(jīng)濟信息服務中心（站）通過“一站通”將產(chǎn)品信息出去，采集用戶所需生產(chǎn)生活信息，匯編成《農(nóng)網(wǎng)信息》報下發(fā)。從而形成了“農(nóng)村經(jīng)濟信息服務中心（站）—《農(nóng)網(wǎng)信息》報—農(nóng)民科技書屋（農(nóng)戶）”三位一體、相互聯(lián)動的信息服務模式。這樣既很好的解決了目前農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會電腦等硬件短缺、不能及時查詢生產(chǎn)生活信息問題，也解決了信息服務“一公里”問題，提高了信息入戶率，取得了非常好的效果。上半年，新發(fā)展農(nóng)經(jīng)信息員19人，通過“一站通”采集各類信息208條，編輯印發(fā)《農(nóng)網(wǎng)信息》25期、590份，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、勞務信息等2360多條，全縣農(nóng)戶受益率達36，協(xié)會等新型經(jīng)濟組織受益率達98，涉農(nóng)龍頭企業(yè)受益率達50。

（五）農(nóng)村審計成果顯著

20__年，以轉(zhuǎn)移支付、土地補償費以及農(nóng)民來信來訪為審計重點，積極探索審計監(jiān)察新機制，加強與紀檢、檢察、公安等部門的配合，加大審計工作力度。一是；圍繞20__年審計工作計劃，開展農(nóng)村審計工作，全縣成立審計組21個，審計單位75個；審計資金總額1,100萬元，查出違法違紀資金總額280萬元，其中貪污5人，金額8萬元，揮霍浪費27人，金額29萬元，其他違紀人數(shù)28人，金額70萬元；查處違法違紀案件35件，其中省、市、縣批轉(zhuǎn)8件，群眾來信來訪27件，經(jīng)濟處罰44人，審計追回款11萬元，罰款8萬元。二是開展農(nóng)村土地補償費、村級補助資金專項審計。目前已審計25個涉及被征占土地的單位，審計金額950萬元。并對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級補助資金2,268萬元進行了調(diào)查。

（六）農(nóng)村勞動力管理培訓工作取得了可喜成績。

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是加速“三農(nóng)”裂變的一項重要措施，勞務輸出也是農(nóng)民增收致富進程中成本低、見效快的一項“陽光產(chǎn)業(yè)”。為此，農(nóng)經(jīng)局在加快全縣農(nóng)村勞動力管理培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)上狠下功夫，進一步完善“管理—培訓—就業(yè)”體系，使之充分發(fā)揮作用，取得了可喜成績。一是對全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行動態(tài)管理。在去年的基礎上，我們進一步充實和完善農(nóng)村勞動力個人檔案和農(nóng)村勞動力信息庫，每個季度都對全縣農(nóng)村勞動力的培訓轉(zhuǎn)移情況進行統(tǒng)計調(diào)查，跟蹤服務。目前，全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)127,401人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移34,529人。二是整合農(nóng)村勞動力培訓基地，加大農(nóng)村勞動力培訓力度。為加大我縣農(nóng)村勞動力的培訓力度，我們進一步規(guī)范培訓基地的建設，經(jīng)多方爭取、積極運作，“___縣農(nóng)村勞動力 管理培訓工作站”被列入“陽光工程”培訓基地，增強了培訓能力，目前已開展技能培訓農(nóng)民760人，引導性培訓1,250人，培訓的內(nèi)容主要有《勞動法》、《出國勞務知識》、《進城務工指南》、《醫(yī)療保險常識》以及美容美發(fā)、保安、電子、紡織、縫紉、外語等。三是創(chuàng)建“龍崗系列”勞務品牌。為增強外出務工農(nóng)民的市場競爭力，擴大___農(nóng)工的知名度，根據(jù)勞務市場需要和我縣農(nóng)民掌握技能現(xiàn)狀。我們從思想品德、技能等級、專業(yè)知識等幾個方面制定了“龍崗系列”勞務品牌標準，即“龍崗木工標準”、“龍崗瓦工標準”、“龍崗司機標準”、“龍崗廚師標準”、“龍崗美容美發(fā)師標準”、“龍崗縫紉工標準”、“龍崗服務生標準”、“龍崗家政員標準”。四是全力開展勞務輸出.我們充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力管理培訓工作站和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中心的職能，一方面年初派專人分別到北京、大連、威海、沈陽等地進行勞務市場考察，加強與用工單位的聯(lián)系，收集勞務信息40多條，另一方面，積極開展勞務輸出，三月份組織輸出農(nóng)民工77人，分別到北京吉林大廈、威海民特服裝有限公司、威海ZN電子有限公司、魏橋創(chuàng)業(yè)有限公司等地從事保安、紡織、電子、縫紉等工種。截止目前，全縣已轉(zhuǎn)移勞動力34,529人，占勞動力總數(shù)的27，其中國內(nèi)就業(yè)32,827人，國外就業(yè)1,702人。

（七）農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新工作步入了正規(guī)化管理。

一是對各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的基本情況和經(jīng)營情況進行普查、登記和注冊，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組建實行申請、登記、注冊備案制度。由發(fā)起人提出申請，然后根據(jù)組織性質(zhì)到民政或工商部門進行登記，到農(nóng)經(jīng)部門進行注冊備案。二是加大扶持力度，為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會服務。年初，我們?yōu)槭〖壥痉饵c“城關(guān)鄉(xiāng)陳家村舉農(nóng)科技協(xié)會”爭取財政扶持資金5萬元。解決了該協(xié)會的標準化建設和科研經(jīng)費問題。在此基礎上，繼續(xù)申報省級示范協(xié)會，其中包括蘭山鄉(xiāng)貝母協(xié)會、___鎮(zhèn)河北村蔬菜生產(chǎn)合作社、涼水河子鎮(zhèn)黃牛協(xié)會、___縣禾興綠色農(nóng)業(yè)協(xié)會。目前，全縣共組建各類合作經(jīng)濟組織274個，其中工商登記9個，民政登記33個，科協(xié)登記6個，農(nóng)經(jīng)登記226個，會員人數(shù)10728人，通過創(chuàng)建各類新型合作經(jīng)濟組織有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，提高了農(nóng)民市場化組織程度，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（八）黨建工作又上新臺階

20__年，按照縣委的統(tǒng)一部署，組織農(nóng)經(jīng)支部全體黨員積極投身到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，通過學習動員階段的認真學習，分析、評議階段的深刻剖析和整改提高階段的扎實整改。黨員干部的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，促進了各項工作的開展，取得了十分顯著的效果。在先進性教育活動中，支部把此項活動與服務群眾，促進農(nóng)經(jīng)工作有機地結(jié)合起來，開展主題實踐活動，重溫了入黨誓詞，走訪了貧困戶張桂蘭老人，全體黨員捐資500元，落實了長期幫扶計劃，把黨員的溫暖送到了困難戶手中。在落實“聯(lián)鄉(xiāng)包村萬戶脫貧工程”活動中，克服資金緊張的困難，積極落實幫扶措施，出資3000元，為四戶貧困戶每戶買三頭仔豬。同時，針對當前農(nóng)村土地矛盾增多的實際，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，牢記黨的宗旨，加大信訪工作力度，積極調(diào)處糾紛、化解矛盾，為農(nóng)民辦實事、解難題。通過扎實開展先進性教育活動，使全體黨員的思想素質(zhì)有了明顯提高，黨組織的戰(zhàn)斗力得到加強，形成了批評與自我批評的風氣，進一步密切了黨群干群關(guān)系，促進了農(nóng)經(jīng)各項工作的開展，黨建工作又邁上了一個新臺階。

二、存在的問題

上半年的工作雖然取得很大成績，我們也清醒地看到農(nóng)經(jīng)工作還存在著一些不足，工作進展不平衡。有些工作進度沒有按計劃時間過半、任務過半。個別農(nóng)經(jīng)干部工作缺乏主動性。工作拖著干，棘手問題往外推。對于這些問題，我們要高度重視，認真解決。

三、下半年工作安排

根據(jù)工作計劃確定的各項工作任務，調(diào)整工作力量，強化措施，加大力度，確保完成各項指標。

（一）進一步抓好勞務輸出，確保年內(nèi)實現(xiàn)勞務輸出35,000人，勞務收入1.6億元。抓好調(diào)研工作，研究制定勞務輸出優(yōu)惠政策。

（二）抓好兩個試點。一是抓好全國農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)解仲裁試點工作，積極探索調(diào)解仲裁土地承包合同糾紛新思路。二是抓好全省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，抓好2,200個經(jīng)濟統(tǒng)計分析點建設。

（三）采取有效措施，力爭年內(nèi)化解鄉(xiāng)村債務100萬元，確保集體資產(chǎn)保值增值。

（四）按照《20__年審計工作計劃》完成70個單位的審計工作任務及“減負”工作和村務公開工作。

（五）抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新，一是在抓好省級示范點城關(guān)鄉(xiāng)陳家村“興農(nóng)科技協(xié)會”的基礎上，再抓4個標準化合作經(jīng)濟組織，爭取1-2個省級示范點。二是為各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會提供多方位的服務，年內(nèi)組織一次參觀學習，一次經(jīng)驗交流，開展三次培訓和科技講座。三是在抓好已登記備案協(xié)會的基礎上，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新組建1-2個新協(xié)會，會員人數(shù)發(fā)展到1,500人，爭取會員人均收入達4,500元。注冊2個農(nóng)產(chǎn)品品牌商標，無償提供給協(xié)會使用。

（六）采取有力措施，加大工作力度，完成招商引資工作任務和各項經(jīng)濟指標。

（七）抓好黨風廉政建設，完成責任制確定的各項黨建工作。

經(jīng)濟管理論文:提高建筑工程行業(yè)經(jīng)濟管理策略

建筑工程是一個十分復雜的系統(tǒng)工程,其產(chǎn)品的消費周期長,受自然環(huán)境、國度政策等多種要素的影響顯著,因而,固然建筑工程項目管理理論已降生兩千余年,但仍有許多問題沒有得到有效處理。建筑工程經(jīng)濟與管理的主要任務是研討建筑產(chǎn)品消費應遵照的經(jīng)濟規(guī)律,建筑工程技術(shù)經(jīng)濟剖析、經(jīng)濟評價的原理和辦法,以及建筑企業(yè)管理的科學辦法和主要業(yè)務活動等,下文將對此停止詳細剖析:

一、 建立工程經(jīng)濟與管理主要內(nèi)容

建立工程經(jīng)濟與管理主要內(nèi)容包括:建筑工程定額與預算,建筑工程招招標及工程合同,價值工程,建筑工程質(zhì)量管理,預測和決策,建筑企業(yè)管理,建筑工程項目管理與建立監(jiān)理,房地產(chǎn)經(jīng)濟與開發(fā)運營,線性規(guī)劃在管理中的應用。建筑工程經(jīng)濟總論、建筑產(chǎn)品價錢、本錢、利潤、價值原理及應用、資金時間價值與等值計算、投資計劃評價與選擇、建筑企業(yè)財務本錢管理及經(jīng)濟核算、設備更新的經(jīng)濟剖析、項目資金籌措、項目可行性研討與項目后評價、項目經(jīng)濟評價以及價值工程等。

二、 建筑工程行業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

(一) 施工本錢管理存在的問題

1、缺乏可操作的工程本錢控制根據(jù)

產(chǎn)品本錢的控制要根據(jù)一定的規(guī)范來停止。工程作為施工企業(yè)的產(chǎn)品,由于其構(gòu)造、范圍和施工環(huán)境各不相同,各工程本錢之間缺乏可比性。因此,如何針對單體工程項目制定出可操作的工程本錢控制根據(jù)(目的本錢)非常關(guān)鍵。很多施工企業(yè)關(guān)于工程目的本錢的制定過于簡單化和外表化,有些施工企業(yè)只是簡單地依照經(jīng)歷肯定一個目的本錢,而疏忽了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的請求,項目經(jīng)理部又將這一目的本錢依照工程本錢的構(gòu)成即人工費、資料費、施工機械費、間接費用等按同比例套算下來,而不論這些本錢項目到底有多大的利潤空間。在項目本錢管理措施方面,只要簡單的規(guī)章制度,詳細由誰去做,怎樣做,做到什么水平都沒有詳細措施,都是一些空泛的理論性規(guī)則,基本無法執(zhí)行。這樣的目的本錢由于沒有和實踐施工程序分離起來,可操作性差,起不到控制造用,更無法剖析出本錢差別產(chǎn)生的緣由。

2、缺乏完善的責權(quán)益相分離的獎勵機制

堅持責權(quán)益相分離的準繩,獎罰清楚,是促進施工企業(yè)本錢管理工作安康開展的動力。目前施工企業(yè)由于各部門、每個崗位責權(quán)益不相對應,以致于無法考核其優(yōu)劣,呈現(xiàn)了干多干少一個樣,干好干壞一個樣的獎罰不清楚的場面。特別是國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響,對本該受重獎的人員沒有施以重獎,由于怕他人眼紅,所以只是意義一下就算了,關(guān)于本該受處分的人員,礙于情面批判一下了事。這種只布置工作而不考核其工作效果,只獎不罰,獎罰不到位的做法,不只會嚴重挫傷有關(guān)人員的積極性,而且會給今后的本錢管理工作帶來不可估量的損失。由于職工所關(guān)懷的,就是企業(yè)執(zhí)行責權(quán)益相分離,獎懲機制能否真正到位。

(二) 工程造價中呈現(xiàn)的問題

工程預算定額方面:現(xiàn)行工程預算定額雖然在補充和完善,但還跟不上價錢變化與建筑資料更新?lián)Q代的需求。

控制體系方面:現(xiàn)行的建立工程造價管理僅能完成建立工程的部分管理,招致工程造價失控,“三超”現(xiàn)象嚴重。有些工程在立項階段就工程投資預算不實,資金尚未落實就急于上項目,以至編制虛假的工程概算:有些工程在投資預算時未思索動態(tài)要素,招致市場價錢變動構(gòu)成投資缺口。

建立方控制方面:現(xiàn)階段我國投資體制還不完善,義務機制還不健全。特別是市場供求關(guān)系失衡時的業(yè)主在建筑市場中居于主導位置,形成建立各方步調(diào)一致,發(fā)作許多不標準行為,如不恪守有關(guān)建立工程中的規(guī)章制度,不嚴厲實行合同條約,隨意緊縮工期,壓低造價,影響了建立工程正常的建立進度、工程質(zhì)量和工程造價的合理肯定。

三、增強建筑企業(yè)工程經(jīng)濟管理的戰(zhàn)略

( 一) 增強建筑工程的進度控制

建筑工程的進度控制是指根據(jù)工程方案對工作程序和持續(xù)時間停止規(guī)劃、施行、檢查及調(diào)查等一系列日常管理活動的總稱。進度控制是確保工程中資金應用化、工程順利展開的關(guān)鍵要素。在工程施行過程中,如施工環(huán)境的變化、人員的調(diào)動、資料供給等等要素均會對其產(chǎn)生直接或間接影響。

簡單說來,施行有效工程進度控制需求從以下幾個環(huán)節(jié)動手:

及時,在充沛把握工程量和工序的根底上編制工程進度方案,肯定工期;

第二,建立一支高效的工程管理隊伍,并樹立權(quán)責對等的獎懲制度;

,依照進度方案施行,各義務方在各自職責范圍內(nèi)增強工程進度控制和監(jiān)視管理,確保建筑工程各環(huán)節(jié)依照方案有序停止。

(二)增強本錢管理和質(zhì)量管理

本錢管理是項目管理的中心,需求樹立本錢管理的義務體系與運轉(zhuǎn)機制,建筑企業(yè)經(jīng)過對合同單價的合成、調(diào)整、綜合、均衡,肯定內(nèi)部核算單價,提出目的本錢指導性方案,對作業(yè)層本錢運轉(zhuǎn)與管理停止指導和監(jiān)視;在施工中以合同為根據(jù),組織編制施工本錢預算方案,肯定項目目的本錢,并擔任層層合成和監(jiān)視本錢執(zhí)行狀況。為確保工程施工質(zhì)量,樹立質(zhì)量管理的獎懲制度,進步員工對質(zhì)量的認識。

(三)增強工程項目施行中本錢控制

項目經(jīng)理部要對工程項目本錢實行全過程的控制,首先,在工程項目 施工過程中,消費管理人員根據(jù)本錢控制方案下達施工任務單、各限額領料單。增強工程項目資料管理是工程項目本錢控制的重要環(huán)節(jié),所以必需做好每一個分局部項工程完成后的驗收,以及實耗人工、實耗資料的數(shù)量核對,以保障施工任務單和限額領料單的結(jié)算材料。其次,在項目施工過程中,必需注重質(zhì)量本錢的控制,質(zhì)量本錢包括控制本錢與毛病本錢。

(四)把好資料價錢關(guān)

工程資料費通常會占到工程建立項目總投資的50%以上。因而,把好資料關(guān)對控制工程造價意義嚴重。應疏浚信息渠道,及時理解各種資料的近期價錢狀況,逐漸推行資料報價制度,增強對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)視,還應控制好資料差價,妥善處置原方案資料價錢和實踐資料價錢的差值,按市場變化規(guī)律,對資料價錢實行動態(tài)管理。

在整個工程項目的施行過程中,推行有效的本錢管理,造價控制不只有利于把握項目投入產(chǎn)出的全局,更有利于從機制上保障項目本錢在過程中受控,這關(guān)于企業(yè)今后的生存和開展至關(guān)重要。

經(jīng)濟管理論文:談如何做好水利工程經(jīng)濟管理

水利工程的管理是一個非常龐大又非常復雜的過程,我區(qū)是人口大國自然也是水利大國,作為水利大國更應該對水利工程管理加強重視,盡管我國經(jīng)過多年的創(chuàng)新和不懈的努力在水利工程方面取得了可喜的成績,但是我們也要繼續(xù)完善我區(qū)的水利工程,盡可能做好水利資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,和整體優(yōu)化調(diào)度,并推動新疆水利事業(yè)向未來穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

一 我區(qū)現(xiàn)有水利工程管理中的問題

水利工程是我區(qū)的重要工程,隨著國家的發(fā)展,水利工程的養(yǎng)護問題成了當前最首要解決的關(guān)鍵問題。

1.傳統(tǒng)觀念以及管理方式落后

水利工程管理單位基本上都會按照一系列的管理程序和管理規(guī)范去管理。在當時的歷史條件下,對于水資源的調(diào)度,實現(xiàn)了水資源與社會經(jīng)濟二者之間的有效管理配置,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。但是隨著我國的經(jīng)濟狀況不斷發(fā)生著變化,傳統(tǒng)的管理觀念已非常落后,當前的水利工程已經(jīng)無法適應時代的發(fā)展。

2.沒有形成水利工程全壽命檢查以及資料收集相關(guān)制度

水利工程建筑在運行中,受到外荷載的作用和其它各種因素的影響,狀態(tài)發(fā)生不斷的變化,這種變化的特性是很隱蔽的,不能被很快察覺,使得這種現(xiàn)狀持續(xù)發(fā)生,成為非常嚴重的安全隱患。我們應提早采取措施,防患于未然

3.水利工程運行管理和維修經(jīng)費不足

防洪和排澇都需要水管單位的配合和共同維護,很多生產(chǎn)經(jīng)營活動中會消耗大量的人力和物力以及相應大數(shù)額的財力。而這些支出是靠水費來供給的,根本不能解決工作中的經(jīng)費問題,這就是導致我國水利工程管理不協(xié)調(diào)的原因之一,這樣的情況不僅導致大量水利工程得不到正常的維修和養(yǎng)護,也使得水利工程效益嚴重衰減,還會對國民經(jīng)濟和人民的生命以及財產(chǎn)安全帶來巨大的隱患。

4.職工人員文化水平較低,管理意識差

由于水利工程單位的人員專業(yè)知識水平較低,使得監(jiān)測效益減弱,不能及時掌握水利動態(tài),養(yǎng)護的效果不達標,導致水利工程在運行過程中沒有合理的管理,很難發(fā)揮事先預期的效果。

5.沒有建立權(quán)責明確和獎懲合理的監(jiān)管制度

雖說現(xiàn)在是21世紀,單位制度大有改變,可還是存在吃大鍋飯的情況,工作質(zhì)量差,效率也不達標。歸根究底是因為沒有建立健全監(jiān)管體制,管理是一個單位前進的核心,有好的領導人和正確的管理才能穩(wěn)步發(fā)展,制定全責公平,獎懲也要有針對性。為了實現(xiàn)使水利工程管理實現(xiàn)最小成本創(chuàng)作較大利潤和較大效益的目標,就要充分利用好管理考核這個措施,以便提高工程管理水平。

二 水利工程管理問題的解決措施

1.加強管理,使水利工程效益得到發(fā)揮

水利工程管理是一門綜合性非常強的學科,是社會科學和自然科學以及人文科學等幾方面相互交叉得出的一們對人類非常有意義的管理學科。水利在國民經(jīng)濟中戰(zhàn)略地位不斷提高,水利工程管理方面也越來越得到國家的重視,管理隊伍也越來越龐大。為了適應國家的發(fā)展,水利工程要更好的服務于國家和人民的日常生活。樹立正確的管理理念,逐步完善其高級管理體制,有償服務堅持水費的改革,管理機制必須抓緊強化,充分利用一切能夠利用上的,比如水土資源。積極開展綜合性的經(jīng)營管理制度,更好的讓水利工程效益得到發(fā)揮。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃,開展水資源的整體優(yōu)化調(diào)度和分配

水是最重要的自然資源,也是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中必不可少的基礎資源,是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩業(yè)中,不可替代的資源。水資源系指的是在一定時期的經(jīng)濟技術(shù)條件下可以給人類利用的那一部分水。這部分水的開發(fā)必須要依靠科技充分分解水資源再利用,掌握水的自然規(guī)律,充分利用我國的水資源。

3.推動水利事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展

在本世紀開始,環(huán)境污染、人口的迅速增長、能源危機已經(jīng)是非常嚴重的待解決的問題了。氣候變化也會導致水利工程的不能正常運行,惡劣的天氣會使工程坍塌,也會造成嚴重的人員傷亡,這些是需要加強管理的。人類與自然之間的各種相互協(xié)調(diào),會建立多方位的協(xié)調(diào)機制,來改善水利工程管理方式。

三 完善水利工程建設管理的對策

1.完善水利工程管理機制

要想把水利工程完善好,需要每個部門的團結(jié)合作,首先要提高員工素質(zhì),提高每個員工的專業(yè)知識和管理的水平,在工作中得到學習和技能的進一步提高。其次,加強各個部門之間的協(xié)調(diào)溝通能力,每個部門之間要明確其自身的責任。在水管部門中經(jīng)常存在各方主體責任不明確的現(xiàn)象,這就要建立監(jiān)管體制,幫助更好的提高每個部門之間的聯(lián)系和相應的激勵機制來改善,把目標具體化分給各個部門等。,建立出專門的進度追蹤的制度。為了做好水利工程的實施監(jiān)控措施,需要建立完善的進度,在出現(xiàn)問題時能夠快速的并且及時的作出處理。

2.運用市場化手段運作水利工程

建設水利工程和對建成水利工程的一些維護都需要耗費人力物力財力。水費的收取標準一定要合理公平、公正。這三個原則一定要遵循,對于工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水進行區(qū)別對待。以方便老百姓為目的,對日常用戶用水僅收成本費就可以。對商業(yè)用水,在收取成本費的基礎上再收取一些相應的合理利潤。

3.加強水利工程資金的投入

就目前的水利工程行情來看,我國的水利工程多數(shù)處于虧損中。這種虧損造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會的運轉(zhuǎn)有相應的特殊性,所以,政府需要加大對水利工程的財政支持,使得水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以提出放貸政策,加大融資。進行宣傳,讓大型的工商企業(yè) 對于水利建設給與相應的資金。

4.轉(zhuǎn)變觀念和思維方式

我國雖然在水利管理等方面一直不斷的改革和創(chuàng)新,并在很多方面都取得了一定的成績,比如加快了制度建設和管理規(guī)范,水利工程的某些部門之間的關(guān)系還很微妙,人員的思想還比較守舊,因此在實際的工作中不要再有“等”“靠”、“拖”。要做好水利的各項工作,需要加強員工的思想認識,擺脫員工的陳舊思想,使之改變?yōu)楝F(xiàn)有的成熟的現(xiàn)代化思維方式,不要提高管理人員的文化水平。

5.加強工程的安全管理

為了做好水利工程的安全管理問題。就要注意改變管理者的思想,正確的思想應該是讓安全生產(chǎn)作為水利發(fā)展的首要任務,并且制定嚴格的責任制度,對出現(xiàn)的安全性問題要提前預知掌握,這就需要加大宣傳力度,積極傳播安全意識,每個員工都要發(fā)放安全手冊,定期進行安全培訓,因為無論如何安全是及時位的,要做好員工的安全意識培養(yǎng)。

四 結(jié)束語

水利工程管理是一項龐大的工程,需要每個員工細心的去維護它,目前水利工程管理中頻頻出現(xiàn)難以解決的問題,面對困難,需要努力克服,積極的應對挑戰(zhàn)。針對人員方面,提高監(jiān)理人員的內(nèi)在素質(zhì)和專業(yè)的技術(shù)水平,進一步增加人們的責任感和緊迫感。是人員培訓的首要目標。健全施工圖紙的審查制度和管理制度,每個微小的細節(jié)都需要認真對待。全力落實各項措施,切實做到“認識”要到位,責任要到位,指揮到位的,“三到”政策,為實現(xiàn)全國經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

經(jīng)濟管理論文:高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系創(chuàng)建

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

作為國家重點關(guān)注的領域,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)是發(fā)展的重點,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)起步較早,從出現(xiàn)至今,為全國輸送了大批人才,為我國農(nóng)業(yè)建設發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。從最初的幾個課程到現(xiàn)在的涉獵廣泛,經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程,今天的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)以更加成熟的姿態(tài)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了重要基礎。但是從整體來看,其仍存在著一些問題有待完善,可以為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎,其中迫在眉睫的問題就是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系的建設問題,值得我們深深思索。

2.完善高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系的有效對策

從上文分析中我們看我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系從創(chuàng)建至今發(fā)展迅速,推動了我國農(nóng)業(yè)乃至世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但是仍有些問題亟待解決,經(jīng)過實踐分析,我們發(fā)現(xiàn),主要可以從以下幾個方面來完善高校的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系水平。

2.1提高我國高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系的教學團隊水平

作為建設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系基礎的教師對提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系的水平具有重要意義,其中最關(guān)鍵的兩項內(nèi)容包括:優(yōu)化教師的人員組成與人員素質(zhì)的提升。要想人員組成的優(yōu)化主要是教學團隊的構(gòu)成更加合理,而人員的優(yōu)化則主要是實現(xiàn)教學團隊構(gòu)成的品質(zhì)化目標。具體來說,主要有以下幾個措施:及時,增強對年輕教師的培養(yǎng),提高團隊的整體教學能力;第二,加強教師的基本建設,提高教師的職業(yè)層次,增強其專業(yè)的教學質(zhì)量與教學水平;第三,開展多樣的教學研究方式,加強教學督導,增強群體能力;,結(jié)合發(fā)展的需要,制定合理的發(fā)展方向,奠定教師提高的基礎。

2.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式

針對當前我國社會發(fā)展的需求,對農(nóng)業(yè)技能型的人才需求逐漸增多,因此,我們必須不斷地創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式,可以實行行業(yè)與學校相結(jié)合、校農(nóng)相結(jié)合的方式來建立新型的人才培養(yǎng)模式,在人才的培養(yǎng)上可以采取專業(yè)單項技能培訓、崗位能力模擬訓練、崗位實習訓練、層層遞進的方式,培養(yǎng)更多的社會發(fā)展所需的人才。

2.3根據(jù)發(fā)展需求構(gòu)建合理的課程體系

經(jīng)過實地調(diào)查,經(jīng)過統(tǒng)計分析,我們可以看到:畢業(yè)生應職崗位為農(nóng)村合作經(jīng)濟管理人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟核算人員、農(nóng)產(chǎn)品推銷員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與人。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)生應職崗位典型工作任務為載體,以崗位能力培養(yǎng)為主線,根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“產(chǎn)前策劃、產(chǎn)中管理、產(chǎn)后營銷”流程特點,根據(jù)專業(yè)課程的門類職業(yè)化與內(nèi)容的逐漸綜合化,根據(jù)發(fā)展需求,設置專業(yè)的核心課程,其中主要包括:農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研與策劃、農(nóng)村經(jīng)濟核算、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品營銷。根據(jù)國家發(fā)展的需求以及農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的需求,設置了專業(yè)的課程,培養(yǎng)學生的綜合能力,主要可以采取以下對策:

2.3.1宣傳案例教學的方法

相對而言,高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系對理論知識的要求十分嚴格,而在理論課的教學中,案例分析發(fā)揮了重要的作用,其可以大大提升教學質(zhì)量,達到預期的教學效果。

2.3.2自學與講解相結(jié)合

相對小學與初中,高校的教學方式以自學為主,但是在在自學的同時我們不能忽略教師的講解作用,尤其是在經(jīng)濟學基礎等重要課程中,有一些難點是學生自學無法解答的,只有二者相結(jié)合,才能達到預期的教學目標。

2.3.3實行教學內(nèi)容改革的不斷深化

教學內(nèi)容的改革勢在必行,結(jié)合農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,大多數(shù)高校設置了經(jīng)濟學等新的課程,對原有的專業(yè)進行了調(diào)整,增強課程的實用性與普遍性,推動教學質(zhì)量的提高。

2.3.4運用現(xiàn)代的教學手段提升教學質(zhì)量

隨著信息化的不斷發(fā)展,社會發(fā)展水平的逐漸提高,我們可以通過多種方式來增強教學水平,突出課堂教學的直觀性、感知性,強化基本的技能訓練,提升教學效果,推動教學質(zhì)量的提高。

2.4校企結(jié)合,培養(yǎng)針對性的人才

高校培養(yǎng)人才的最終目的是為社會發(fā)展輸送更多的人才,因此,要建立校企結(jié)合的模式,有針對性的輸送人才。

2.4.1利用有效資源,為學生提供實踐的基礎

結(jié)合各大高校的實際情況,并且發(fā)揮手中有限的資源,與社會上相關(guān)的企業(yè)建立聯(lián)系,為學生實習奠定基礎,好可以與其簽訂合同,建立直接的學習與生產(chǎn)關(guān)系,提升學生的實踐能力。

2.4.2利用社會資源,組織專業(yè)性的教學過程

為了增強辦學的社會適應性,各大高校可以組織相關(guān)單位進行教學資源的有效開發(fā),建立專業(yè)人才的培養(yǎng)計劃,知道專業(yè)的教學與協(xié)調(diào)工作。

2.4.3建立政府、社會、企事業(yè)單位與學校的聯(lián)系

只有良好的社會關(guān)系,才能具有有效地實踐基地,利用積極有效地手段,建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

2.5課堂與社會發(fā)展不脫節(jié)

2.5.1理論與實踐相結(jié)合

具體而言,就是聘請專業(yè)的人事制定出嚴格的用人標準與規(guī)格,按照經(jīng)濟管理工作的實際需求,根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求,制定合理的教學計劃,推動教學質(zhì)量的提升。

2.5 .2實行“四位一體”的模式

通過校企合作的方式,運用多種關(guān)系,將學生、老師、企業(yè)與學校相結(jié)合,實行一體化教學,避免就業(yè)難的問題,推動教學體系的發(fā)展,推動教學質(zhì)量的提高。

2.5.3完善評價方法

在很多高校,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系需要取得多個證書才能畢業(yè),根據(jù)發(fā)展的需求,可以制定合理的評價方式,以技術(shù)考核為主,理論知識為輔,采取二者相結(jié)合的模式進行評價,切實改善當前的教育水平。

結(jié)束語

綜上所述,我們對當前我國高校的經(jīng)濟管理系的發(fā)展現(xiàn)狀有了新的認識,對如何改善其當前的不足也有了清楚地方向,總之,我們需要從多個角度共同提高教學質(zhì)量,從多個方面共同改進當前教育的不足。

經(jīng)濟管理論文:淺談合作社經(jīng)濟管理提升方案

社員沒有凝聚力社員大部分是農(nóng)民,單純樸實,他們的眼光往往都著重于眼前的利益,缺少長遠的計劃和宏觀的觀察力度,并且對于風險的承受力也很低,往往很容易就被眼前的利益驅(qū)動。另一方面,在這樣的一個合作組織中,缺乏高素質(zhì)的管理者,合作社就沒有統(tǒng)一的觀念,沒有統(tǒng)一的價值理念,大家都各自為自己的利益奮斗,人人各有其利,自然無法團結(jié)到一起,一旦有利益沖突,很容易就翻臉了,很難能夠冷靜長遠地思考,和諧解決。專業(yè)化程度低按照合作社的分類,我國的合作社多為基層的生產(chǎn)型合作社,但是這些合作社的專業(yè)化程度低,往往沒有形成自己的特色生產(chǎn),像國外的科技園或者農(nóng)場區(qū),專門生產(chǎn)一種產(chǎn)品,集約化規(guī)模生產(chǎn),形成一種特色,形成一種文化。沒有特色的生產(chǎn)就會混亂,各自生產(chǎn)自己的,也和以前的生產(chǎn)沒有什么兩樣,時間和勞動以及運輸成本都沒法降低,如何取得更好的收益?產(chǎn)業(yè)鏈不完善一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈對于一個合作社來說是至關(guān)重要的,從供應到生產(chǎn)到銷售,整個過程的產(chǎn)業(yè)鏈如果配備不完善,原料的供應商分散,銷售市場不穩(wěn)定不集中,這樣必定會增加運輸成本,生產(chǎn)不集中,生產(chǎn)的成本就會各自增加,成本減不下去,利益也寥寥無幾。

設立標準的合作組織,制定完善的規(guī)章制度一個完整的合作社的組織機構(gòu),包括理事會和監(jiān)事會,理事會設立理事長,由理事長協(xié)同理事會和監(jiān)事會對合作社進行管理,相應的管理人員由整個社會人員民主投票,進行選舉。所以,在合作社中首先就要建立這樣的一個完善的合作組織機構(gòu),由這樣的機構(gòu)來進行管理,有相應的管理人和負責人,才會有統(tǒng)一的標準和程序,才能真正實現(xiàn)自治。其次,要通過這樣的機構(gòu),制定完善的規(guī)章制度。要明確規(guī)定機構(gòu)管理人員是怎么選舉出來的,其代表的是誰的利益,最終是為誰服務的,其相應的權(quán)利有哪些,義務有哪些,享受什么樣的待遇;對于相應的理事會和監(jiān)事會,就要明確規(guī)定,兩會享有的權(quán)力和義務,以及它們與理事長之前的權(quán)利義務關(guān)系;相應的決策要以何種形式進行決策,決策的較高權(quán)力機構(gòu)是誰,誰又有監(jiān)督的權(quán)力和義務;此外,也要規(guī)定社員每個人員的責任和義務以及享有的權(quán)利和應該受到的獎懲規(guī)則。按照標準擴大規(guī)模,引進來走出去,進行規(guī)模生產(chǎn)由組織機構(gòu)通過全員決議,確定統(tǒng)一的標準,明確什么樣的個人或者群里可以加入到合作組織中,加入的具體條件有什么,逐步擴大規(guī)模進行生產(chǎn)。首先,要引進來,按照標準引進來。但是,這需要一定的宣傳的,一個新興的合作社,沒有誰會知道你,也沒有誰會了解你,所以,你需要盡可能地加大宣傳力度,可以通過網(wǎng)絡,也可以通過戶外廣告,或者多參加一些展會活動。其次,走出去。走出去是要盡可能地與更多更加先進的合作社有聯(lián)系,多學習多借鑒;也可以按照產(chǎn)業(yè)鏈進行擴展,盡可能地與產(chǎn)業(yè)上游的供應商和產(chǎn)業(yè)下游的銷售商保持著良好的長久的合作關(guān)系。引進先進的科學技術(shù),采用先進的管理手段合作社可以利用計算機和互聯(lián)網(wǎng),建立內(nèi)部交流平臺,有問題可以及時交流及時分享及時解決,大家共同來解決,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)與外部進行交流。對于自己的產(chǎn)品也可以通過這樣的平臺來進行管理,設定一個自動管理系統(tǒng),能夠從這個系統(tǒng)上方便快捷地知道產(chǎn)品的產(chǎn)量以及使用或者銷售情況。也可以借用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)平臺,將產(chǎn)品面向全世界進行銷售。對于生產(chǎn)型的合作社,可以引進先進的生產(chǎn)方式,從作物播種的環(huán)境控制以及作物生長過程中的施肥以及防蟲防災,到作物成熟如何快速收割和保存,這些都可以引進近期的生產(chǎn)管理方式,減少經(jīng)濟損失。通過培訓教育,提高社員的綜合素質(zhì)統(tǒng)一對社員進行培訓,包括作物生產(chǎn),包裝,宣傳,銷售以及計算機和互聯(lián)網(wǎng)的使用和利用都進行一些列的培訓,對于相關(guān)行業(yè)的行情也要讓大家都了解知曉渠道,教授大家如何去看市場,如何針對市場進行分析比較,也要大家了解新的產(chǎn)品品種,新的技術(shù)手段。

通過制定相應的計劃,促使組織形成統(tǒng)一的文化要協(xié)調(diào)社員的關(guān)系,將大家團結(jié)統(tǒng)一起來,最重要的還是需要大家有共同的目標,所以,作為管理者,要給合作社制定相應的計劃目標,不管是短期、中期和長期的,都要一一制定,并要在社員內(nèi)部廣泛宣傳,讓大家都知曉。此外,也要為合作社統(tǒng)一價值理念,樹立組織文化,讓大家都得到認同,把合作社當成是自己生活中不可或缺的部分,在節(jié)日的時候大家一起過,在有人生日的時候大家也和他一起慶祝,多安排一些集體活動,讓大家在活動中能夠感覺到溫馨,享受到家的氛圍和快樂。加大專業(yè)化程度,建立特色化合作社將同種類的生產(chǎn)者或者服務者集中在一起,像生產(chǎn)蘋果的都集中于一處,餐廳都集中在一起,這樣的話,可以形成對應的蘋果產(chǎn)業(yè)園,餐廳一條街。這樣就可以迅速加大知名度。這樣進行專業(yè)化的生產(chǎn),并盡可能按照標準擴大。但是,專業(yè)化還不夠,還要有自己的特色,在同行業(yè)中有自己的特色,這樣才能有自己的文化,才能深入人心。集約化生產(chǎn),完善產(chǎn)業(yè)鏈從原料供應商到生產(chǎn)商到銷售商,集約化布局,比如生產(chǎn)蘋果的基地,可以布置一些專門培養(yǎng)蘋果幼苗的科研機構(gòu),或者化肥原料的生產(chǎn)廠家,又或者防蟲藥劑的生產(chǎn)或者銷售商等等,也可以布置一些蘋果罐頭加工廠和蘋果運輸商和蘋果收購商等等,通過這樣的集約化生產(chǎn),帶動了多種合作社的發(fā)展,也節(jié)約了自身合作社的成本,提高了收入。政府加大支持力度不管是何種方式,都需要政府的支持。合作社生產(chǎn)需要集中的土地,這就需要政府在政策上給予優(yōu)惠;產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,需要先進的科技人才,這就需要政府能夠多注入資金,引進人才;購買原料的過程中需要納稅,這就需要政府給予稅收優(yōu)惠政策;銷售過程中,需要一定的市場,這就需要政府進行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定市場環(huán)境。總之,政府的支持對于合作社的存在和發(fā)展是必不可少的,特別是集約化生產(chǎn),還需要政府給予土地這些方面的優(yōu)惠,吸引相應的廠商來此布局。合作社是一個盈利機構(gòu),是以盈利為目的的,其組成人員具有不同的背景,有著不同的性格,在一起往往有沖突,所以,一個合作社是否能夠長期發(fā)展,往往都取決于其上面的管理者。所以,管理人員一定要統(tǒng)籌全局,調(diào)動大家以及整個社會的積極性,爭取政府的支持,為合作社盡心盡力,為社會的發(fā)展全力以赴。

經(jīng)濟管理論文:信息化在當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應用及分析

前言:隨著我國社會主義新農(nóng)村建設的穩(wěn)步推進,社會各界對于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展問題更加關(guān)注 在新的社會經(jīng)濟背景下,農(nóng)村經(jīng)濟管理已經(jīng)成為我國社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的重點研究課題之一 與世界上很多農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比,我國在農(nóng)村經(jīng)濟管理方面尚存在較大的差距,尤其是信息化建設的相對滯后,導致部分管理工作無法持續(xù)和深入開展。因此,適時加強信息化技術(shù)的應用,對于提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的效率和質(zhì)量是十分重要的。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對于信息需求的特點

隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,各行業(yè) 各領域?qū)τ谛畔⒌男枨蟛粩嘣鰪?而且具有不同的特點。在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中,由于受到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展策略、管理機制的不同,而導致其對于信息需求的特點存在一定的差異。綜合分析國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的現(xiàn)狀,對于信息需求的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)時效性

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中相關(guān)信息涉及到農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷售,以及涉農(nóng)企業(yè)的各項經(jīng)濟管理活動,是各級政府及經(jīng)濟管理機構(gòu)加強對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理工作指導的主要依據(jù)。與其特行業(yè)的信息需求相同,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中各種信息的獲取一定要保障時效性,這就需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展各種信息的獲取渠道,從而保障各種信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中發(fā)揮更為重要的作用。

(二)實用性

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的角度進行信息,各種農(nóng)業(yè)信息主要是以非物化形態(tài)展現(xiàn)出來,無法直接進入農(nóng)村地區(qū)的市場管理,農(nóng)業(yè)信息普遍具有較強的社會與公益性質(zhì),對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作卻具有很強的實用性 由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理受到各方面因素的影響較大,而廣大農(nóng)民群眾沒有廣泛的信息獲取渠道,從而導致各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展存在嚴重的滯后性。

(三)綜合性

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中,涉及到的內(nèi)容比較多,較為常見的行業(yè)有:農(nóng)、林、牧、副、漁等,同時與電力、金融、環(huán)保、水力、運輸、科研、農(nóng)機、財政、氣象等部門之間有著密切的聯(lián)系。因此,在各種信息的獲取時,一定要注意信息的綜合性,即進一步加強與相關(guān)行業(yè)或部門的聯(lián)系,促使信息獲取渠道、方式的不斷增加,在獲取相關(guān)信息后,并不能直接應用,而是要在進行綜合分析與考慮的基礎上,才能判定各種信息的實際應用價值,以及是否適用于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中信息化應用的創(chuàng)新途徑

目前,我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中,尚未構(gòu)建完善的信息化系統(tǒng),從而導致各項工作的開展長期停留于表面層次,難以發(fā)揮應有的作用和意義 在我國推進信息化社會建設的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中必須加強信息化技術(shù)的應用,從而實現(xiàn)各項工作的深入推進,并且有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實際效率和質(zhì)量。

(一)完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設

我國是世界上較大的農(nóng)業(yè)國家,農(nóng)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展中所處的地位十分重要,若想建設完善的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,必須綜合利用各種資源個條件,特別是要注意加強信息化技術(shù)的研究和應用。針對國內(nèi)農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設應以縣 鄉(xiāng)等行政單位為基礎,積極利用國家調(diào)配的各項農(nóng)業(yè)管理專項資金,并且引入高素質(zhì)信息化人才,加快農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設步伐。

(二)加速信息技術(shù)的應用

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展中,為了進一步提升管理的效率和質(zhì)量,信息技術(shù)的應用是否得當是至關(guān)重要的?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應用,對于促進各類農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、保存、檢索等流程的集成化 一體化具有重要的作用 隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中必須借助信息技術(shù)的優(yōu)勢,創(chuàng)造良好的內(nèi)外部管理環(huán)境,從而實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、市場化與信息化,這也是符合現(xiàn)代經(jīng)濟社會基本發(fā)展需求的。同時,各級政府和職能部門還要加強信息技術(shù)基礎設施建設的人力、物力、財力投入力度,加快農(nóng)村經(jīng)濟管理中信息技術(shù)的應用速度。

(三)實現(xiàn)多角度的農(nóng)業(yè)信息服務

在新的社會經(jīng)濟背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的內(nèi)涵、目標發(fā)生了較大的變化,不但要利用宏觀及微觀經(jīng)濟手段指導農(nóng)村地區(qū)各項經(jīng)濟活動的有序開展,而且要強化農(nóng)村地區(qū)自主組織經(jīng)濟建設的實際能力。為了加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門的實際工作能力,必須實現(xiàn)多角度的農(nóng)業(yè)信息服務,即通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應用逐步拓展各類農(nóng)業(yè)信息的服務手段與空間。

三、結(jié)束語

綜上所述,作為推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中占據(jù)重要的地位。目前,在國內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中,由于受到各方民主客觀因素的影響和限制,而導致管理手段、方法相對落后,嚴重限制了管理效率和質(zhì)量的提升。特別是長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響,我國農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中并沒有認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的重要性,從而嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。因此,在我國農(nóng)業(yè)高度發(fā)展的時期,必須加強信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應用,從而在促進我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理水平提高的基礎上,實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建設的長遠目標。

經(jīng)濟管理論文:對經(jīng)濟管理類專業(yè)統(tǒng)計學課程的教學模式探討

引言

統(tǒng)計學是研究如何有效地收集、整理和分析數(shù)據(jù),并對所研究的問題作出預測或推斷,直至為決策提供依據(jù)的一門方法論學科。而統(tǒng)計工作應該是當今工商領域最有用的工具之一,但對于現(xiàn)有的經(jīng)管專業(yè)統(tǒng)計課程的教學存在脫離實際應用,培養(yǎng)出來的學生不能滿足現(xiàn)實需要的問題。比如,解決不了產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、市場調(diào)查與分析等實際問題、使用統(tǒng)計軟件處理分析數(shù)據(jù)的能力較差,難于適應現(xiàn)代經(jīng)濟對一個復合型人才的要求。

經(jīng)濟管理類專業(yè)的統(tǒng)計學教學應采取何種模式?教學環(huán)節(jié)又要注意什么問題?本文將作初步的探討。

二、統(tǒng)計學教學模式

隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善,科技信息化的不斷發(fā)展,社會各界對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的需求量與日俱增,作為一門整理、分析和解釋數(shù)據(jù)的方法論的學科,統(tǒng)計的應用范圍已經(jīng)越來越廣。然而,受傳統(tǒng)教學模式以及計劃經(jīng)濟體制的長期影響,中國現(xiàn)階段經(jīng)濟管理類專業(yè)統(tǒng)計教學過程中還存在諸多問題。及時,教材內(nèi)容偏重理論,與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應。過多地偏重于理論研究對統(tǒng)計指標體系建立的討論,沉溺于概念的翻新和創(chuàng)新,使過時的觀點和陳舊的例子在反復重復著,缺乏新鮮感和實用性,失去了應用學科的特色。第二,教學方式死板,學生能理解的內(nèi)容少。上課仍然是教師講和寫,學生聽和記,學生真正理解的內(nèi)容不多,應用更談不上。例如“假設檢驗”,學生知道使用過程和步驟,但并沒有掌握“小概率事件就是不可能事件”。再如“正態(tài)分布”讓學生記住曲線的形狀和數(shù)字特征,但很少有學生能夠理解其深刻的內(nèi)涵和普遍存在性,更談不上用來分析社會財富結(jié)構(gòu)、個人條件等現(xiàn)實問題。第三,教學手段結(jié)合計算機的應用和培養(yǎng)能力不夠。主要針對SAS、SPSS等大型專業(yè)軟件,學生接觸的往往只是其中一部分功能。WORD、EXCEL等軟件的統(tǒng)計運算功能,統(tǒng)計課幾乎不介紹,不少學生不會使用甚至根本不知道大多數(shù)普通函數(shù)計算器都具備的求和、平均、方差和標準差、相關(guān)系數(shù)等統(tǒng)計功能鍵。第四,理論與實踐嚴重脫離,學生動手能力差。很多學生不會運用統(tǒng)計學的思維和方法去看待和解決實際問題,決策時,只考慮到某種情況的可能性,不知道根據(jù)期望收益去作出判斷;在進行調(diào)查時,不會選用正確的調(diào)查方法獲取資料。第五,考核方式內(nèi)容單一。學生往往機械性的記憶一些抽象的統(tǒng)計名詞以及煩瑣的計算公式,而隨著考試通過,那些死記硬背的知識也蕩然無存,違背了統(tǒng)計學的教學目的。

二、統(tǒng)計學教學模式

由于經(jīng)濟管理專業(yè)的特色,學生對統(tǒng)計專業(yè)的知識接受較弱,為了加強實際教學效果,必須建立全新的教學模式,如圖1所示。從教學前、教學中和教學后各個環(huán)節(jié)做好充足的工作,如教學方法、教學內(nèi)容和教學手段等方面的兼顧,統(tǒng)計教學的效果才能達到好。

(一)教學前

1.教材的選取。經(jīng)濟管理類專業(yè)的學生普遍數(shù)學能力較差,僅僅是把統(tǒng)計當成一種工具,不需要作深入的研究。所以,針對此專業(yè)學生的統(tǒng)計學教程應妥善處理理論的比重,不應過于注重理論,同時選取的例子也應結(jié)合他們的實際需求來設計。

在計算機統(tǒng)計軟件方面,由于SPSS等大型專業(yè)軟件往往只是其中一部分功能才適用,與之相比,選擇EXCEL適用性更強,已基本滿足經(jīng)管類學生的需要。如賈俊平的《統(tǒng)計學》編排較合理,比較適應管理類學生。

2.教學內(nèi)容的安排。為了提高教學效果,必須做好充分的準備工作,即備課。而備課環(huán)節(jié)考慮的首要問題就是教學內(nèi)容的取舍,“什么都講,等于什么都沒講”,應注意重點突出。

在教學內(nèi)容上,注重培養(yǎng)學生對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析能力,使學生不僅能尋找和獲取數(shù)據(jù)以及選擇正確的檢驗與推斷方法,而且會考慮數(shù)據(jù)的重要性、有效性和可得性;重點講授如何將理論運用到實踐中;拓寬教學范圍,增加國家統(tǒng)計機構(gòu)的組成及政府統(tǒng)計的性質(zhì)等內(nèi)容。

(二)教學中

1.教學方法的選擇。結(jié)合采取案例教學方法、提問式教學方法和模擬教學法。

案例教學:可選取一些緊密結(jié)合實際,并具有一定代表性且生動有趣的實際案例進行剖析,闡述統(tǒng)計方法運用的條件、背景及其分析研究過程。其目的是訓練學生思維能力,提高教學效率,增強教學效果。

實施提問式教學,運用啟發(fā)式教學,引領學生對所學問題進行思考和探究。提問的形式可以靈活多樣,既可以采用在課堂上提問、由學生即席回答的傳統(tǒng)形式,也可以采用把問題布置下去,由學生經(jīng)過獨立思考和分組討論后,再以書面結(jié)果回答的形式。

模擬教學:組織一些模擬式的統(tǒng)計調(diào)查活動,展開課堂討論,教師就由知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W活動的指導者,而學生則由知識的被動接受者轉(zhuǎn)為知識的主動探究發(fā)現(xiàn)者。

2.教學手段的運用?？砂颜n堂教學與網(wǎng)絡教學相結(jié)合,利用校園網(wǎng),制作課件和網(wǎng)頁,使學生變被動學習為主動學習,讓學生有機會把課堂上沒有掌握的知識,再從網(wǎng)上加以復習和鞏固。通過計算機對大量實際數(shù)據(jù)的計算,有時可以在課堂上進行討論,學生不僅理解了統(tǒng)計思想和方法,而且鍛煉和培養(yǎng)了研究和解決問題的能力。筆者在教學中,一貫注重學生的統(tǒng)計實踐活動,讓他們對自己的生活支出連續(xù)調(diào)查一個月,并對自己的支出情況進行整理分析,寫出統(tǒng)計分析報告,收到了很好的教學效果。

(三)教學后

1.加強實踐教學。如果說案例教學主要是以教師講授為主, 則實踐教學更多的需要學生自己動手動腦。實踐教學包括兩個部分,即課內(nèi)實驗課教學和課外項目教學。

課內(nèi)實驗課的訓練,要求學生達到完成一個以學生有關(guān)問題調(diào)查問卷的設計并進行問卷調(diào)查。掌握Excel軟件的實際操作,對采集的信息錄入、整理、分析(包括 綜合指標分析、時間序列分析、指數(shù)分析、量表分析、相關(guān)與回歸分析)以及統(tǒng)計圖表的繪制。

項目教學法就是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動。在統(tǒng)計教學中實施項目教學法是由任課教師有計劃地組織和引導學生獨立地去做一個項目, 并讓學生親自感受一個項目是如何進行調(diào)查研究的全過程。

2.考試、考核的安排。與非統(tǒng)計專業(yè)的教學目的相適應,制定考試目的時,不應再局限于考察學生對理論的記憶及理解,而應著重考察學生對所學統(tǒng)計知識的應用能力,考察學生分析問題和解決問題的能力。因此,考試方式不應局限于傳統(tǒng)的課堂閉卷考試模式,而應采用綜合考核的形式,即既要考察學生的理論知識,也要考察學生的綜合應用能力。對于理論知識的考察可以采用閉卷考試形式,但對于綜合應用能力的考察可以采用多種方式,例如,撰寫調(diào)查報告、案例分析和計算機操作。

結(jié)語

總之,統(tǒng)計學作為經(jīng)濟管理類各專業(yè)的專業(yè)基礎課,其重要性不言而喻。為了進一步將統(tǒng)計學的基本理論和基本方法應用于各專業(yè)的實際工作中,必須使更多非統(tǒng)計專業(yè)的學生接受統(tǒng)計意識教育、掌握基本統(tǒng)計方法。為此,統(tǒng)計教育者必須從統(tǒng)計學課程的教學內(nèi)容、教學方法、自身素質(zhì)等方面進行改革和創(chuàng)新,為統(tǒng)計教育增加新的活力。

經(jīng)濟管理論文:經(jīng)濟管理論文-重慶城市化戰(zhàn)略研究

經(jīng)濟管理 論文-重慶城市化戰(zhàn)略研究

一、重慶的城市化現(xiàn)狀

(一)大城市、大農(nóng)村并存，城市化水平低

重慶幅員面積8.24萬平方公里，既有廣大的農(nóng)村地區(qū)，又有特大型城市，具有典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征。重慶現(xiàn)轄40個區(qū)縣(自治縣、市)，近3/4的區(qū)縣屬于農(nóng)業(yè)區(qū)縣。1998年末全市總?cè)丝跒?059.69萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口只有614.03萬人，而重慶主城六個區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口就有222.79萬人，是全國有名的特大城市。

由于我國長期城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率低下和實行嚴格的戶籍管理制度，極大地限制了農(nóng)村居民的入城。改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟體制開始發(fā)生根本性的變化，工業(yè)化開始了輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“補課”，城市建設明確了補歷史“欠帳”的任務，城市化的抑制因素出現(xiàn)松動。1978年以來，重慶的非農(nóng)業(yè)人口呈持續(xù)增加態(tài)勢，但增長速度較慢，以1985－1991年的最慢。

1978年至今，重慶非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?城市化率)增長十分緩慢，1998年也只達到20.1％，年均增長0.38％，而全國為30.4％，同期年均增長0.63％。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的百分比與城市化水平密切相關(guān)。據(jù)計算，城市化率與第三產(chǎn)業(yè)百分率的合理比值范圍是0.8－1.5，比較發(fā)現(xiàn)，重慶非農(nóng)業(yè)人口的增長速度慢于第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的百分比的增長速度。1998年重慶城市化率與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比值僅為0.53。1998年重慶的非農(nóng)業(yè)人口比率與工業(yè)化率的比值只有0.60，遠低于國際公認的1.4－2.5的合理范圍。說明重慶城市化進程與經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

目前，重慶城市化水平尚處于準備階段(城市化在30％以前的發(fā)展階段)。按城市化發(fā)展的“邏輯斯蒂”曲線來判斷，今后重慶城市化的發(fā)展速度將加快，特別是城市化水平達到30％以后，將進入30－70％的國際公認的加速發(fā)展期。從日本和韓國的經(jīng)驗來看，其城市化高潮時期的發(fā)展速度曾經(jīng)達到每年分別增長1.6和2.9個百分點。

(二)城鎮(zhèn)體系不合理

重慶現(xiàn)有7個建制市，645個建制鎮(zhèn)。其中，特大城市一個，即重慶(城)市；20－50萬人的中等城市兩個，即萬州區(qū)和涪陵區(qū)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模?。?0萬人以上的小城市6個，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多為人口在5萬人以下的城鎮(zhèn)。及時大城市重慶城市人口為250萬，而第二大城市萬州城市人口僅為30萬，首位度達88。目前還空缺人口規(guī)模50萬人以上的大城市?？梢?，重慶特大城市孤懸，大中城市發(fā)展極為滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)育十分緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)極不平衡。重慶特大城市與中小城市間的斷層極大地抑制了各城市間、各城市與周邊地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系和梯度擴散。

重慶城市的地域分布差異明顯，西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)育較完善，特別是小城市和有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度較高，城市化水平為28.34％，而東部地區(qū)經(jīng)濟落后，很多屬于“老、少、邊、貧”地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峽庫區(qū)淹沒城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃、設計、“五通一平”等前期工程滯后，進一步影響了該地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展。重慶城鎮(zhèn)空間布局還具有典型的線形分布特點。90％左右的城鎮(zhèn)是沿境內(nèi)江河密集分布，這與重慶的交通網(wǎng)絡分布和工業(yè)布局直接相關(guān)。這種布局結(jié)構(gòu)無疑將進一步加大重慶東西部經(jīng)濟社會發(fā)展差距，造成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡。

目前，等級較高的特大城市重慶主城區(qū)尚未形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)分布的合理格局，對周邊中小城市的輻射能力不強，而且人口密度過大，交通擁擠，住房緊張，環(huán)境污染嚴重。“三線”建設以來的新興工礦城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎設施不配套、自我發(fā)展能力弱。中小城市間缺乏合理的分工和特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，工業(yè)領域重復建設普遍。

二、加速重慶城市化的基本思路

(一)重慶的城市化模式選擇

城市化的最重要的特征是城市所具有的規(guī)模效應和集聚效應，而這兩種效應發(fā)揮的程度就是城市功能和城市競爭力的具體體現(xiàn)。從重慶的現(xiàn)狀來看，母城所承擔的經(jīng)濟聚集功能、輻射功能和帶動功能無疑是很強的，但母城與第二級城市之間的首位度太大，造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較小，從而制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。從某種程度上可以說，母城與原萬、涪、黔地區(qū)雖屬同一行政區(qū)域，而其間的經(jīng)濟流向、經(jīng)濟聯(lián)系可能還不如母城與四川省的瀘州―內(nèi)江―自貢―宜賓一帶密切，原因一方面是交通不暢，另一方面還在于我市區(qū)域內(nèi)部城市級差太大，沒有形成完善的大、中、小相結(jié)合的合理的城鎮(zhèn)體系。

從我市目前的情況來看，強化中心城市的功能是增強我市區(qū)域經(jīng)濟輻射力，提高城市競爭力的必然選擇。而城市擴張受到了土地、環(huán)境等條件的限制；且全市地域十分廣闊，加上有突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，對中心城市經(jīng)濟輻射功能的發(fā)揮產(chǎn)生了很大的制約，客觀上要求有一批次級中心城市來承接中心城市的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)帶動，形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的格局。而發(fā)展小城鎮(zhèn)，又將受到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量太小的制約。因此單純發(fā)展特大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)對我市加快城市化步伐都是不現(xiàn)實的。

按照區(qū)域經(jīng)濟增長極理論，經(jīng)濟增長不可能在各地同時出現(xiàn)，只能以不同程度地發(fā)生在有限的區(qū)域極點內(nèi)，然后以不同速度擴散到周圍地區(qū)。經(jīng)濟活動在空間上集中于少數(shù)幾個城市，能比分散狀態(tài)更快、更有效。因此，重慶的城市化也應選擇重點突破的方式，充分依托重大線性基礎設施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚與擴散效應，選擇特大、大、中、小分層推進的城市化模式。重點培育大城市、中等城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。形成由特大城市、大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)組成的規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系，縮小城市的首位度，形成合理的城鎮(zhèn)體系布局。但是，按核心――邊緣增長理論，母城作為核心區(qū)存在，可能會對大城市和中等城市(相當于邊緣地區(qū))的發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，造成母城規(guī)模的進一步擴大，而周邊地區(qū)發(fā)展處于相對停滯的狀態(tài)。為防止這種狀態(tài)出現(xiàn)，在培育大城市和中等城市時，除了強化城市基礎設施建設外，更重要的是要培育一批特色產(chǎn)業(yè)群，使之成為啟動區(qū)域經(jīng)濟增長和城市發(fā)展的助推器。

(二)重慶城市化的目標

――20__年，全市城市化水平達到30％。主城區(qū)功能進一步增強，萬州初具大城市雛形，一批地域性中心城市成為中等城市；連接主城區(qū)與大、中城市之間的快速交通網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡初步形成。

――2015年，全市城市化水平達到45％。形成長江上游地區(qū)以都市圈為核心，層次分明，功能合理，特大城市、大城市、中等城市、小城市有機結(jié)合、組團式、

網(wǎng)絡化發(fā)展的城市群：主城區(qū)中心城市功能已相當完善，完成城市現(xiàn)代化進程，城市競爭力大為增強；萬州大城市的城市功能漸趨完善；中、小城市在城市規(guī)模擴展的基礎上，以各具特色的產(chǎn)業(yè)為依托，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的眾多極核點。――2020年，全市城市化水平達到50％。形成長江上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市(鎮(zhèn))群，各城市間由快捷通暢、各種運輸方式有機銜接的區(qū)域交通網(wǎng)絡連接；城市空間布局合理有序，城市規(guī)模適度，城市環(huán)境大為改善；城市的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展騰出更廣闊的空間，城鄉(xiāng)差別大大縮小。

1.都市圈的范圍。都市圈由主城區(qū)和主城區(qū)的外圍組團組成，包括渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)所轄區(qū)域，共2500平方公里。主城區(qū)的范圍：東起銅鑼山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、釣魚咀、道角，面積約600平方公里，是城市化水平較高、城市人口相對集中的地區(qū)。除主城區(qū)之外，都市圈還包括魚嘴、長生、界生、一品、北碚、西永、白市驛、西彭、兩路、蔡家、魚洞等11個外圍組團。外圍組團是與主城密切聯(lián)系的獨立城市，也是主城用地結(jié)構(gòu)的延伸和發(fā)展。

2.都市圈的功能。都市圈也就是市域中心城市，是全市城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域。重慶的都市圈不僅要帶動市域經(jīng)濟發(fā)展，更要定位于為西部地區(qū)發(fā)展服務，力爭成為西部地區(qū)經(jīng)濟增長的極核。今后5－20年要進一步發(fā)揮“窗口”和“龍頭”作用，帶動西部地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。強化都市圈的中心城市功能，重點是建成“三中心、兩樞紐、一基地”，即建成輻射長江上游地區(qū)和西部地區(qū)的商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務中心，交通樞紐、通信樞紐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。形成與成都、武漢、南京、上海等特大城市相互呼應的現(xiàn)代化城市群格局，城市間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大大增強。

――強化交通通信樞紐地位。交通通信基礎設施是城市功能的載體?！笆濉逼陂g我市要繼續(xù)強化骨干交通網(wǎng)和信息網(wǎng)的建設，構(gòu)建起內(nèi)外通暢、方便快捷、各種方式有機銜接的綜合交通通信體系。重慶是西部集水、陸、空交通運輸為一體的綜合交通樞紐：待渝懷鐵路、遂渝鐵路建成之后，重慶鐵路樞紐將是五條鐵路的交匯點，成為西部地區(qū)較大的鐵路樞紐；重慶港是西部地區(qū)較大的內(nèi)河港口，有條件建成西部地區(qū)較大的集裝箱運輸和滾裝運輸中心；到“十五”末，以重慶主城為中心的放射狀公路交通網(wǎng)絡已比較完善；隨著江北機場二期、三期工程的完工，重慶的航空運輸樞紐功能將日趨健全。通信方面重點則是建設區(qū)域信息傳輸骨架網(wǎng)絡，提升重慶通信交換平臺的級次，由三級交換平臺上升到二級；開發(fā)信息資源，提高信息交換的頻率和交換質(zhì)量。

――強化商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務中心功能。依托都市圈與外部完備的交通、通信網(wǎng)絡體系，進一步強化都市圈對物質(zhì)流、資金流、信息流及人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集散功能。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育市場體系，特別要加快要素市場的發(fā)展，營造商業(yè)氛圍。發(fā)展各種市場中介組織，建成西部較大的商品交易中心和貨運流通中心；發(fā)展博展業(yè)和傳媒業(yè)，使重慶都市圈成為區(qū)域性商品展示的窗口和信息交換最活躍的地區(qū)；發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和高層次的科技服務業(yè)，建成區(qū)域性人才培訓交流基地和科技服務貿(mào)易中心；創(chuàng)造條件爭取國家支持重慶培育和發(fā)展區(qū)域性的資本市場，加速資金流的集散和循環(huán)。

――構(gòu)建以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為領航的產(chǎn)業(yè)體系。都市圈必須有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，否則極可能出現(xiàn)城市發(fā)展的“空心化”，最終喪失發(fā)展的基礎。充分利用都市圈智力資源密集和產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，將科教資源與產(chǎn)業(yè)基礎和較高素質(zhì)的勞動力相結(jié)合，以跳躍式的發(fā)展思路，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，占領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，力爭成為區(qū)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應。

(四)把萬州和涪陵建成大城市

重慶市城鎮(zhèn)體系的首位度較高，特大城市城市體量很大，缺乏大城市，中等城市數(shù)量也較少。目前特大城市孤懸、且位置偏西，與長江中下游地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系缺乏必要的樞紐點來傳輸?shù)默F(xiàn)狀迫切要求在重慶東部地區(qū)和中部地區(qū)各建立一個大城市，發(fā)揮承東啟西的銜接功能。從地理區(qū)位上看，萬州和涪陵具有建成大城市的可能。萬州作為原萬縣市的行政中心，歷來是川東地區(qū)的物貿(mào)基地、交通樞紐，工業(yè)基礎也相對較好。隨移民遷建步伐的加快，該區(qū)的城市基礎設施改觀很大，交通樞紐地位日益強化，達萬鐵路、梁萬高速公路、五橋機場陸續(xù)開工并將在“十五”建成。三峽成庫以后水位上升，港口條件改善，萬州將建成聯(lián)系長江中上游地區(qū)的一大深水良港。因此，無論是從經(jīng)濟基礎、地理區(qū)位，還是從市場腹地來看，萬州都具備建成大城市的條件。涪陵是原涪陵市的行政中心，是長江與烏江交匯處的港口城市，烏江流域的物資集散地。近幾年來經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎。長涪高速公路、渝懷鐵路建成之后，該區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢將日益凸現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟增長中的帶動作用也將更加突出。

著眼于指導萬州建成重慶市第二大都市，到2020年，城市規(guī)模達到70萬人。以重慶－萬州－武漢高速公路和長江為紐帶，萬州要定位于建成輻射渝東、川東和鄂西地區(qū)的商貿(mào)流通中心、中級人才培訓中心、交通通信樞紐及三峽旅游服務基地?？紤]到環(huán)境承載能力，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上，重點發(fā)展服務業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，逐漸培植起技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)群，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。近期要以移民遷建為契機，引進外來資金、技術(shù)、品牌，重組原有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

涪陵要定位于建成輻射重慶中部地區(qū)的經(jīng)濟中心，烏江流域的物資集散地。到2020年，城市人口規(guī)模達到50萬人，跨入大城市的行列。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除了考慮現(xiàn)有基礎外，更要著眼于如何同西邊的特大城市和東邊的大城市相配套，與主城區(qū)、萬州相呼應，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)承東啟西的功能。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通儲運等產(chǎn)業(yè)。

(五)建設一批地域性中心城市

除母城及萬州之外，要在今后5－20年之內(nèi)，將市域內(nèi)其他具有一定城市規(guī)模和跨行政區(qū)域經(jīng)濟帶動功能、交通便利的衛(wèi)星城市培育為中等城市，主要包括合川、江津、永川、長壽、榮昌、南川、開縣、奉節(jié)、黔江等地域性中心城市。其中合川、江津、永川、長壽要在20__年左右初具中等城市規(guī)模，開縣、南川、奉節(jié)、黔江力爭到20__年建成中等城市；到2020年，合川、江津、永川要建成人口在60－80萬的大城市。

1.合川：定位于建成輻射重慶東北部和四川廣安、南充地區(qū)的經(jīng)濟中心，重點發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、輕紡工業(yè)。

2.江津：定位于建成輻射重慶西南部的物資集散基地、服務于母城的休閑度假基地，重點發(fā)展旅游、建材、食品等產(chǎn)業(yè)。

3.永川：定位于建成輻射渝西及川南的商貿(mào)流通中心，重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.長壽：定位于建成服務于重慶中部地區(qū)和四川廣安地區(qū)的交通樞紐和物資集散地，重點發(fā)展交通運輸和天然氣化工產(chǎn)業(yè)。

5.榮昌：定位于輻射川東、渝西的經(jīng)濟中心，要建成成渝經(jīng)濟走廊的重要窗口，重點發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。

6.南川：定位于建成輻射渝南及黔北地區(qū)的經(jīng)濟中心，重點發(fā)展旅游業(yè)、山林產(chǎn)品集散和加工業(yè)。

7.開縣：定位于建成輻射渝東北山區(qū)的經(jīng)濟中心，重點發(fā)展林產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

8.奉節(jié)：定位于建成輻射渝東、鄂西的物資集散地，重點發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

9.黔江：定位于建成武陵山區(qū)的經(jīng)濟中心，渝、鄂、湘、黔四省市邊區(qū)的商貿(mào)流通中心，重點發(fā)展綠色食品加工業(yè)、輕工業(yè)。

(六)建設一批縣域中心城市

除上述地域性中心城市之外的縣城，也要加快城市建設和城市發(fā)展。縣城客觀上既是各縣的行政中心，也是經(jīng)濟中心，“十五”和到2020年要進一步強化縣域中心城市的功能，努力將其中有條件的城鎮(zhèn)發(fā)展為10－20萬人的小城市，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群。

(七)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展

全市共有600余個建制鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)最直接的結(jié)合點，也是吸納農(nóng)村剩余勞動力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展目標的最基本的單元。要通過實行戶籍制度改革，促使農(nóng)民加快由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，減輕土地承載壓力。提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工度，加快農(nóng)村工業(yè)化進程；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體私營企業(yè)適當集中布局，向小城鎮(zhèn)靠近，擴大小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模。結(jié)合重大線性基礎設施建設，調(diào)整小城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮基礎設施的效益。

三、加速重慶城市化進程的政策措施

1.統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃應用具性、前瞻性、合理性，并具有適度的彈性，為城市建設和發(fā)展留有自由空間，實現(xiàn)城市發(fā)展的動態(tài)化。城市發(fā)展中，堅持把控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量、合理開發(fā)和利用資源、保護生態(tài)環(huán)境放到重要位置，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略，不斷加強城市基礎設施和社會設施建設，逐步改善城市居民工作和學習環(huán)境，提高生活品質(zhì)。城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，合理布局。在產(chǎn)業(yè)類型選擇、產(chǎn)業(yè)配置、人口分布、交通網(wǎng)絡建設、教育、衛(wèi)生、通信、商業(yè)網(wǎng)等方面有明確的發(fā)展指向。

2.加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。重點是城市入戶電網(wǎng)線路的改造、城市軌道交通設施、城市交通及通信樞紐、城市水源及能源設施、城市污水及垃圾處理設施、城市綠化美化系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)基礎設施建設要盡可能實行商品化、市場化，形成投資、運營、收益的良性循環(huán)機制。政府則只對那些具有社會效益、難以獲得直接經(jīng)濟效益的基礎設施及社會公益設施進行投資與管理。

建立健全基礎設施投入多元化機制，以政府為主導，更多地吸收民間資本和外國資本介入；對有效益的基礎設施進行出售、轉(zhuǎn)讓、租賃，以盤活存量、調(diào)整增量，投入新的基礎設施建設；對一些具有自然壟斷特性的領域，也要加大改革力度，引入市場競爭機制。

逐步開放城市生活基礎設施的服務價格，充分發(fā)揮市場在城市化進程中的基礎性調(diào)節(jié)作用，促進城市化按市場規(guī)律健康快速地發(fā)展。

3.切實推進戶籍制度改革。戶籍制度的改革，牽涉面廣、影響很大、政策性強，需精心設計、先易后難、有序操作，要與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相一致，也要與新的社會管理體制的創(chuàng)立及實施相銜接。

戶籍制度改革要與城鎮(zhèn)規(guī)模、布局的遠景規(guī)劃相結(jié)合，首先在經(jīng)濟較發(fā)達的縣城鎮(zhèn)以及據(jù)規(guī)劃符合重點發(fā)展條件的小城鎮(zhèn)允許農(nóng)民的遷入或遷出，然后向大中城市擴展。

4.著力培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)市場。要充分利用、改造和創(chuàng)建商業(yè)設施和商業(yè)渠道，在重要商品的產(chǎn)地、銷地或集散地形成規(guī)模適度的商品批發(fā)市場，培育和發(fā)展現(xiàn)代化的流通組織和商業(yè)網(wǎng)絡。規(guī)范和完善土地市場，在加強國家土地利用總體規(guī)劃和土地利用制度的基礎上，逐步擴大土地有償使用范圍。

培育、規(guī)范和發(fā)展各類市場中介組織，逐步減少“官辦”和“壟斷”色彩。努力培育和發(fā)展面向中小企業(yè)服務的中介組織，消除在中介服務領域?qū)Ψ枪兄平?jīng)濟的歧視現(xiàn)象；加強對中介機構(gòu)的法律監(jiān)督。

健全市場規(guī)則，打破地區(qū)封鎖和部門分割，反對壟斷，制止不正當競爭，盡快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；建立并完善維護市場正常運行的信用制度，加強對商業(yè)欺詐和隨意違約行為的道德懲戒。

5.小城鎮(zhèn)相對集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。小城鎮(zhèn)發(fā)展進程中出現(xiàn)的諸多問題和矛盾，很大程度上是由布局過度散亂所致，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中是小城鎮(zhèn)適度集中的前提，唯此，才可能解決土地浪費、環(huán)境污染、企業(yè)經(jīng)濟效益低下、基礎設施不經(jīng)濟等問題，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)走上健康發(fā)展軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中發(fā)展，要分區(qū)域制定科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局規(guī)劃，打破行政區(qū)域界限。實行土地的有償使用制度、土地使用區(qū)域差別制度和有差別的財稅金融制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點是內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，要依靠科技進步和市場調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，進行兼并、聯(lián)合，提高其與城市企業(yè)的競爭能力。

大力發(fā)展外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。市場化、工業(yè)化、城市化、信息化、國際化進程的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要逐步與國際經(jīng)濟接軌。政府要有選擇、有重點地給予直接投資，利用稅收、土地費等經(jīng)濟杠桿，制定優(yōu)惠政策，完善激勵機制，支持和促進外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

6.多元化推進城市化進程。城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項中長期任務，城市化進程既遵循著共同的一般規(guī)律，也有其自身特點和與其實情相適應的具體模式。重慶的市情是人口多、素質(zhì)低，人均資源少，經(jīng)濟實力弱，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距懸殊，市場化程度低，尚處于工業(yè)化進程的中期。這就要求在推進城市化進程中更加注重經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，注意節(jié)約稀缺的經(jīng)濟資源，特別是耕地和水資源。為此，重慶的城市化發(fā)展應多元化推進，大中小城市并舉，即完善重慶主城區(qū)功能，適當發(fā)展大城市；大力發(fā)展中等城市；積極推進小城市、小城鎮(zhèn)的大發(fā)展。

經(jīng)濟管理論文:經(jīng)濟管理論文-重慶市城市貧困問題初探

經(jīng)濟管理 論文-重慶市城市貧困問題初探

重慶市是典型的大城市帶動大農(nóng)村的直轄市，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”特征突出，貧困問題主要存在于農(nóng)村。然而，近年來經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及各種社會經(jīng)濟政策的變化，使城市人口在收入和實際生活水平上發(fā)生了較大分化：在城市經(jīng)濟快速發(fā)展和居民平均收入、生活不平大大提高的同時，一方面，城市中部分企業(yè)，尤其是國營和集體企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟效益滑坡，甚至破產(chǎn)的現(xiàn)象，致使部分職工下降或下崗、失業(yè)，城市中部分家庭相對貧困問題日益突出；另一方面，由于城市社會福利制度的變化，導致社會福利制度對低收入者的保護程度降低，從而使他們的生活更加艱難。因此，在經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟總量增長的同時，須對城市盆困問題予以高度重視。

一、重慶市城市貧困人口特征分析

1、總量大、保障覆蓋率低。據(jù)調(diào)查，截止20__年9月，重慶市應納入低生活保障的城市貧困人口為48.83萬人，占全市非農(nóng)業(yè)人口的7.67％；實際納入低生活保障范圍的城市貧困人口為38.67萬人，占應入人口的79.2％。到20__年3月，實際享受低生活保障的城市貧困人口為22.11萬人，占應納入人口的45.28％。

2、可支配收入低、家庭負擔重。1999年，重慶市城市貧困人口平均每戶就業(yè)面45％，比全市平均水平(58％)低13％，人均年可支配收入為2146.92元，是全市平均水平(5895.97元)的36.4％，平均每一就業(yè)者負擔人數(shù)為2.22人，比全市平均水平(1.71人)多0.51人。

3、消費支出以吃、住為主，消費水平低。1999年，在支出結(jié)構(gòu)中，我市城市貧困人口食品支出占58.69％，比全市平均水平(41.32％)高17.37％；住房支出占14.35％，比全市平均水平(8.19％)高6.16％，衣著、家庭設備及服務、醫(yī)療保健支出占10.38％。比全市平均水平(25.08％)低14.7％，其他消費支出占16.58％，比全市平均水平(25.41％)低8.83％?？傮w上說，城市貧困群體精神生活質(zhì)量尚處于較低水平。

4、下崗、失業(yè)及在職低收入群體是城市貧困人口的主體。重慶市城市貧困群體主要有四類。及時類為原“民政對象”，即無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)的“三無”老人、殘疾人和未成年人，在全市享受城市低生活保障的人口中占3.97％；第二類為下崗、失業(yè)及在職低收入群體，占73.1％；第三類為離退休退職人員，占3.87％；第四類為其他人員，占19.06％。

二、我市城市貧困問題產(chǎn)生的原因

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的下崗、失業(yè)及在職低收入現(xiàn)象是城市貧困群體產(chǎn)生的主要原因之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要成果，也是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要條件。從各國的經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是一個痛苦的過程，它將伴隨著有磁行業(yè)的萎縮，許多企業(yè)的倒閉和裁員，隨之而來的可能就是大批的勞動者失業(yè)。建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，重慶市國有企業(yè)嚴重冗員、效率低下、市場競爭能力難以發(fā)揮等問題較為突出，甚至威脅到企業(yè)的生存；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沖擊使國有企業(yè)難以通過降低勞動力成本等手段在低檔產(chǎn)品上進行競爭，從而不得不從一些勞動力密集型的低檔產(chǎn)品領域中退出，以實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。在這種“夾擊”的環(huán)境中，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，“減員增效”就成為國有企業(yè)提高競爭力的關(guān)鍵措施之一。于是，一方面，國有企業(yè)出現(xiàn)了較大規(guī)模的“下崗”浪潮，數(shù)以萬計的職工離開了就業(yè)崗位，成為了登記失業(yè)者或“下崗職工”，原企業(yè)中的隱性失業(yè)變成了公開失業(yè)；另一方面，企業(yè)不景氣，扣發(fā)、拖欠職工工資等原因，直接影響了職工家庭收入。這促使城市貧困群體迅速增加。

2、自身條件限制是城市貧困產(chǎn)生的客觀原因。首先是年齡、受教育狀況等客觀因素。以下崗職工為例，20__年，重慶市下崗人員中35歲以上的占65.5％，中專以下學歷的占91.74％。由于年齡偏大、教育程度偏低，使這部分人再就業(yè)能力弱，個人經(jīng)濟活動能力偏低，較容易陷入貧困；其次是家庭負擔過重。在個人收入一定的情況下，一個家庭應就業(yè)者人數(shù)越少，或家庭總?cè)丝谠蕉?，家庭平均收入水平也就越低。目前，我市城?zhèn)居民收入水平的提高是很有限的，家庭因素的負面影響是難以消除的。

3、社會保障能力較弱是重要的社會原因。社會保障制度對城市貧困群體有著密切的關(guān)系。近年來，重慶市認真貫徹執(zhí)行國家各項社會保障政策，加強了“兩個確?！?、“三條保障線”建設，在很大程度上保障了城市貧困群體的基本生活。但，從總體上說，重慶市城市社會保障制度滯后，社會保障覆蓋面及保障水平較低，保障項目不完善。城市居民低生活保障金由市、區(qū)縣(自治縣、市)兩級財政分擔，由于各級財政承受力不同，因此，保障水平差異較大。重慶市主城市居民生活低生活保障標準為169元，居全國36個中心城市的第26位，部級、省級貧困縣(自治縣)的標準為104元，是主城區(qū)標準的61.5％；主城七區(qū)城市居民低生活保障覆蓋率為59.3％，全市有10個區(qū)縣(自治縣)的城市居民低生活保障覆蓋率低于10％。普遍受益原則和受益機會均等原則很難在城市貧困保障領域得到體現(xiàn)；社會保險收繳率低，企業(yè)拖挪用或無力支付退休金的現(xiàn)象普遍存在地區(qū)之間社會保障收費不統(tǒng)一等問題，使得我市社會保障城市低收入群體方面的作用難以充分發(fā)揮，一定程度上給城市貧困群體的生活保障帶來較大困難。

三、解決城市貧困問題的措施探討

1、促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)并重。不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平，壯大綜合實力，是解決重慶城市貧困問題根本途徑。只有總體上經(jīng)濟水平提高了，城市貧困問題的改善才有堅實的經(jīng)濟基礎。重慶是一個重工業(yè)基地，經(jīng)濟基礎較為薄弱，政府在保持高速經(jīng)濟增長方面面臨很大壓力，因此，在經(jīng)濟政策制定的過程中自然地將促進經(jīng)濟增長放在優(yōu)先位置。

從城市反貧困的角度看，解決城市貧困和低收入問題，增加就業(yè)、擴大就業(yè)是首先要采取的措施。只有實現(xiàn)了就業(yè)，城市貧困人口和低收入群體才有持續(xù)獲得收入的能力。從一般意義上看，城市貧困人口往往是素質(zhì)較低的勞動力者，他們在就業(yè)競爭時常常

處于不利地位。當城市就業(yè)總量不足而出現(xiàn)競爭加劇時，他們往往最容易下崗、失業(yè)。只有城市具有較為充足的就業(yè)崗位時，解決城市貧困人口的就業(yè)問題者有基礎。2、提高城市貧困人口素質(zhì)是增加個人反貧困能力的重要途徑。從前面的分析中我們不難看出，城市貧困與受教育程度、個人技能、素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。而今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對提高勞動力素質(zhì)也提出了迫切要求。因此，重慶應繼續(xù)加大教育體制改革，擴大高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育規(guī)模，使更多的新成長勞動力進入學校大門。同時，還要加大人力資源的在職教育，擴大職業(yè)教育和培訓的范圍，提高培訓質(zhì)量，調(diào)動企業(yè)和社會各方面的力量，抓好對失業(yè)人員、下崗職工的培訓工作，強化就業(yè)與培訓相結(jié)合。通過各種教育手段，從根本上提高勞動力素質(zhì)。

3、創(chuàng)造平等就業(yè)機會。市場對就業(yè)機會的分配具有一定的調(diào)節(jié)作用。但是，由于重慶市場本身的不完善和各種非市場因素的介入，使得市場對就業(yè)機會的分配往往達不到機會平等的狀態(tài)。近年來，一方面由于鄉(xiāng)村及外來勞動力競爭，城市就業(yè)壓力增大；另一方面，城市中適宜于富余人員的就業(yè)崗位有限，國有企業(yè)下崗職工意識、技術(shù)、能力制約了其轉(zhuǎn)化就業(yè)。城市新增加的企業(yè)不愿意招收國有企業(yè)下崗職工，同時，國有企業(yè)下崗職工又不愿意接受非正規(guī)就業(yè)，導致在城市就業(yè)機會增加的同時，國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)機會仍然很少。這就需要政府在實施指令性計劃安置、企業(yè)招工優(yōu)惠、制定和實施反歧視性法規(guī)等方面進行調(diào)控。同時，政府還應在吸引投資、貿(mào)易政策等方面將各種政策與就業(yè)問題相聯(lián)系，應更加注重如何發(fā)揮勞動力廉價優(yōu)勢，使投資和貿(mào)易與吸收普通勞動力就業(yè)更加緊密地結(jié)合起來。通過政策干預而協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與就業(yè)關(guān)系，擴大城市就業(yè)機會和提高城市貧困人口利用就業(yè)機會的能力。

4、進一步加大城市扶貧工作力度。目前，重慶農(nóng)村扶貧工作戰(zhàn)略已經(jīng)形成，并在不斷完善中發(fā)揮了很好的作用。但是，迄今為止，城市的扶貧工作還沒有提出較系統(tǒng)的戰(zhàn)略，這是當前扶貧工作存在的又一重要問題。近年來，重慶以建立和實施居民低生活保障制度為主要內(nèi)容的城市扶貧工作，取得了比較顯著的進展，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，經(jīng)濟體制改革還有待深化，財政承受能力有限；同時，城市低保制度正式建立和實施的時間還很短，人們的認識水平也有待提高和統(tǒng)一，因而這一工作目前還存在不少的困難和問題，這需各級政府部門進一步加大城市扶貧工作力度。首先應明確城市扶貧工作的長期目標，并確定其分階段實施的要求。其次，應確定城市扶貧工作的基本戰(zhàn)略，將發(fā)展經(jīng)濟、深化改革與城市扶貧工作相結(jié)合，政府主導與群眾參與相結(jié)合，道義性、求濟性扶貧與制度性、開發(fā)性扶貧相結(jié)合。第三，制定城市扶貧工作的法規(guī)(重慶市城市反貧困地方性法規(guī))，對城市居民低生活保障工作的方針原則、保障范圍、保障標準、保障程序、保障資金等加以規(guī)范和明確。第四，擴大城市居民低生活的保障范圍，體現(xiàn)低保制度的和公正，真正解決城市所有特困人口的基本生活需要。第五，將保障資金列入政府預算，確保資金到位；市、區(qū)兩級政府財政對保障資金的負擔比例，應根據(jù)保障對象的分布狀況、所需資金狀況、財政承受能力狀況合理分擔，市級財政應適當向困難地區(qū)傾斜。

經(jīng)濟管理論文:新時期軍隊醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟管理改革經(jīng)驗材料

新時期軍隊醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟管理改革經(jīng)驗材料

面對激烈競爭的醫(yī)療市場,我院為實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟跨越式發(fā)展,積極深化改革,開拓創(chuàng)新,探索和實踐新時期軍隊醫(yī)院經(jīng)營管理模式,于20__年1月在全院推行了全成本核算管理和物資集中采購與供應工作。通過正確運用經(jīng)濟杠桿作用,引進競爭機制和激勵機制,進一步強化了全體員工的成本意識、效益意識、創(chuàng)收意識和管理意識,取得了較好的成績。20__年醫(yī)療收入同比增長28.4,成本率下降了7.2個百分點;物資采購綜合節(jié)省率達12.6。實現(xiàn)了醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。我們的做法主要有以下幾個方面。

1統(tǒng)一思想,更新觀念,以求實的精神提高對新時期軍隊醫(yī)院經(jīng)濟管理改革的認識

20__年以來,醫(yī)院黨委認真執(zhí)行上級文件精神,分析形勢,統(tǒng)一思想,堅定信心,銳意改革,緊抓衛(wèi)生經(jīng)濟管理改革工作不放松。通過周會、講評和請專家授課進行經(jīng)常性教育,使全體員工提高了對新時期軍隊醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟管理改革的認識。

1.1認清了落實總部文件精神是加強軍隊醫(yī)院建設,實現(xiàn)保障有力的重要舉措醫(yī)院提高醫(yī)療保障能力,就必須走質(zhì)量建院之路,向管理要效益。按照財務歸口管理的要求,建立醫(yī)院“三個一”經(jīng)濟管理新模式,將從根本上解決過去多口管理、資金分散、底數(shù)不清、存有漏洞的問題,對增強醫(yī)院經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力,控制經(jīng)費收支,加強經(jīng)濟管理,提高經(jīng)濟效益,將起到重要作用。

1.2認清了推行全成本核算是對醫(yī)院適應市場經(jīng)濟提出的新要求軍隊醫(yī)院要從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟,要想在激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下生存和發(fā)展,就必須要改變過去不成本核算的方法,采用先進、科學的經(jīng)濟管理方法—進行成本核算。通過全成本核算管理,把帳目算清、成本算實、收益算準;解決科室之間盲目爭設備、爭空間、爭人力的問題,實現(xiàn)衛(wèi)生資源的化組合,增強大家的創(chuàng)收意識、成本意識、效益觀念。

1.3認清了物資集中采購與供應是解決重錢輕物、防止實物資產(chǎn)浪費和流失的有力手段由于編制體制和歷史原因,醫(yī)院的物資采、供、管都是分散管理,分散采購,分散供應,造成物資質(zhì)量、價格和供應難以保障。另外,有資料顯示:國際上實行政府采購制度后,通?？晒?jié)約采購費用10左右,我國實行政府采購制度后,節(jié)約率達13。據(jù)統(tǒng)計我院每年采購物資的總金額在1億元左右,為此,成立經(jīng)濟物資專門管理機構(gòu),實行經(jīng)費集中管理、物資集中采購勢在必行。

2健全組織,明確職能,以合理的機構(gòu)加強對新時期軍隊醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的領導

在統(tǒng)一思想,提高認識的基礎上,為落實總部《軍隊醫(yī)院會計核算管理辦法》,通過學習兄弟單位的經(jīng)驗,結(jié)合醫(yī)院實際,健全了組織機構(gòu),明確了責任。

2.1成立醫(yī)院經(jīng)濟管理領導小組其主要職責是:監(jiān)督醫(yī)院對國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和軍隊有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況;協(xié)助院黨委審議年度經(jīng)濟預決算方案與經(jīng)費收支計劃;研究和培育醫(yī)院在醫(yī)療市場中的核心競爭力,指導全員努力開拓市場,解決醫(yī)院經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題;檢查經(jīng)費收支計劃及預、決算執(zhí)行情況,研究解決院科兩級核算工作中出現(xiàn)的問題;指導醫(yī)院院科兩級分配,研究審議院級勞務提成分配及獎懲中的有關(guān)問題。

2.2成立經(jīng)濟管理辦公室經(jīng)濟管理辦公室(簡稱經(jīng)管辦)作為獨立的職能部門,直屬院首長領導。按照軍隊醫(yī)院經(jīng)濟管理“三個一”模式的要求,下設財務科、核算科和物資采購供應科。其主要職能是:在院長、政委直接領導下,參加編制醫(yī)院經(jīng)費預算和決算,并督促實施;負責全院財務的監(jiān)督檢查;研究制定醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟管理辦法,負責醫(yī)療成本核算和效益分析與評估工作;參加醫(yī)院經(jīng)營戰(zhàn)略的制定;監(jiān)督檢查全院醫(yī)療收費標準執(zhí)行情況;負責醫(yī)療器械、藥品、衛(wèi)生材料等在內(nèi)的醫(yī)療物資的采購供應。

2.3成立科室經(jīng)濟管理小組科室經(jīng)濟管理小組組長由科領導擔任,小組設經(jīng)濟管理秘書一名,承辦經(jīng)濟管理工作的有關(guān)事宜。其職責是:在科 主任領導下工作,積極組織科內(nèi)各項經(jīng)濟活動分析;搞好為部隊服務工作;組織開展增收節(jié)支活動,實施有效的成本控制;督促醫(yī)務人員加強收費、記賬與欠費等管理,減少和杜絕錯收、漏收,欠費、逃費等現(xiàn)象發(fā)生;組織好內(nèi)部二次分配活動。

3建章立制,理順流程,以嚴格的制度規(guī)范新時期軍隊醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的行為

在充分醞釀的基礎上,規(guī)范了醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟管理的工作范圍、建立健全了各項規(guī)章制度,制定了各類人員職責,使醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作更加具體和明確,有章可循,有法可依。

3.1財務管理工作進一步細化(1)完善了財務管理制度。結(jié)合醫(yī)院實際,修改完善了《醫(yī)院財務管理規(guī)定》。在經(jīng)費審批上嚴格執(zhí)行院黨委“一支筆”審批制度,嚴格審批權(quán)限和范圍;在經(jīng)費使用上嚴格執(zhí)行預算方案,確保年度經(jīng)費收支平衡。(2)強化了預算管理定期分析匯報制度。根據(jù)年初預算的科目設置,每月有預算執(zhí)行情況統(tǒng)計表,每季和半年及年終有預算執(zhí)行情況分析和財務管理情況分析報告,及時給院首長和部領導反饋經(jīng)費收支信息,以確保各項開支合理,收支平衡。(3)堅持了審計監(jiān)督制度。財務科每半年對全院有經(jīng)費往來的單位和部門進行一次業(yè)務審計,督促大家嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)方針政策和軍隊的財務規(guī)章制度。通過檢查講評,保障了財務制度和會計法規(guī)在全院財務工作中的貫徹落實,推進了醫(yī)院財務管理水平的提高。

3.2成本核算工作進一步深化(1)規(guī)范了院、科兩級成本核算原則。院、科兩級核算采用醫(yī)院“軍字一號工程”數(shù)據(jù),保障核算方法的科學性,核算程序的一致性,核算數(shù)據(jù)的性。同時依據(jù)《軍隊醫(yī)院會計核算管理辦法》的要求,醫(yī)院從醫(yī)療收費、記帳到核算,采取“權(quán)責發(fā)生制”的原則。(2)建立了收支信息渠道。采用醫(yī)院“軍字一號工程”接口提取數(shù)據(jù),為了保障醫(yī)療成本核算、及時,醫(yī)院規(guī)范了全院各成本攤點的統(tǒng)計報表,明確了成本核算報表及上報時限,并要求將核算結(jié)果和收費情況及時向科室反饋。通過建立醫(yī)療成本核算雙向信息渠道,使醫(yī)院醫(yī)療成本核算的工作做到了信息反饋通暢、及時、、有效。(3)出臺了《醫(yī)院科級醫(yī)療成本核算管理辦法》,理順了成本核算工作流程。醫(yī)療收入生成單位要做到日清月結(jié)、本期核算;醫(yī)療成本生成單位,將直接成本逐日統(tǒng)計,間接成本月底攤銷;核算部門依其上報數(shù)據(jù)進行審核、統(tǒng)計、匯總、核算等工作程序,并將核算結(jié)果利用網(wǎng)絡于每月10日以前發(fā)至院領導、相關(guān)部門和科室的電子郵箱內(nèi)。因此,確保了成本核算工作流程的正常運行,提高了核算工作質(zhì)量。

3.3物資集中采購與供應工作進一步強化(1)制定了各類物資采購供應管理辦法。依據(jù)《北京軍區(qū)物資采購供應管理細則》,醫(yī)院先后制定了《醫(yī)院通用物資采購供應管理辦法》、《醫(yī)院醫(yī)用衛(wèi)生材料采購供應管理辦法》、《醫(yī)院醫(yī)療設備采購供應管理辦法》、《醫(yī)院藥品采購供應管理辦法》等文件,地規(guī)范了物資采購與供應行為。(2)建立健全了物資管理制度。醫(yī)院的物資實現(xiàn)了統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一采供、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的管理模式。強化了物資微機管理,嚴格審查、驗收,完善了出入庫登記及掛賬;定期盤點清查,做到了賬賬、賬物、賬卡相符,防止盲目采購造成積壓,增大成本支出。

4明確思路,求真務實,以嚴謹?shù)姆桨复_保對新時期軍隊醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的實踐

4.1清產(chǎn)核資,清理帳戶,實現(xiàn)資金集中管理我們先后對全院及各科室固定資產(chǎn)進行了再清查,共查實各種儀器設備3883臺(件),價值1.8億元,報廢43臺(件),價值282萬元,核對醫(yī)院和科室儀器登記卡片3924張,建立完善了實物會計制度,保障賬物、賬賬相符,建立了醫(yī)院儀器總帳,科室明細臺賬;查實醫(yī)療用房8.78萬平方米;營具4000件,價值350萬元。按《軍隊醫(yī)院會計核算辦法》規(guī)定,重新計算了全院及科室固定資產(chǎn)總額及折舊額。為使資金發(fā)揮較大經(jīng)濟效益,按總部要求預算帳戶和預算外帳戶合并,撤消了其它6個帳號,只保留醫(yī)院財務一個帳號,醫(yī)院所有經(jīng)費全部從此帳戶上反映,實現(xiàn)了資金的集中管理。

4.2規(guī)范流程,堵塞漏洞,物資管理成效顯著醫(yī)院的物資管理與改革工作,是將全院所有需要從市場采購的物資集中由一個部門負責采購。(1)規(guī)范物資流通程序。物資管理改革的中心思想是做到管理規(guī)范、方便服務、降低成本、堵塞漏洞,根據(jù)需要我們制定了合理的、可操作的物資管理、物資采購、物資入(出)庫等流程。使物資采購、供應、管理、核算、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)有章可循,真正做到物資管理趨于秩序化、規(guī)范化。(2)建立物資管理監(jiān)控系統(tǒng)。成立了由院紀委牽頭的醫(yī)院物資采購監(jiān)督小組,同時加強了藥事委員會、器械委員會等組織對相關(guān)物資采購的監(jiān)管作用,使物資統(tǒng)供統(tǒng)管工作健康有序,環(huán)環(huán)有監(jiān)督。(3)總結(jié)出了“一五五”物資管理模式。通過統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一支付,既保障了物資供應,又較大限度地節(jié)約了資金。據(jù)統(tǒng)計:20__年物資采購額近1億元,節(jié)省金額1千余萬元,綜合節(jié)省率達12.6。

4.3嚴格物價,收費公示,虛心接受群眾監(jiān)督(1)認真落實地方政府物價標準和醫(yī)療收費公示制度。我們分別在門診和住院大廳設置了醫(yī)療項目收費標準觸摸屏,價目公開,接受監(jiān)督;住院患者的各項收費有醫(yī)囑或處置描述,各類醫(yī)技檢查有檢查結(jié)果,并落實住院費用一日清單的制度,使患者明白消費,安心治療。(2)出臺了5內(nèi)部服務價格標準6,共13大類603項。對醫(yī)院內(nèi)部服務實行了量化管理。(3)嚴格物價監(jiān)督工作。醫(yī)院設有專職物價員,各科室設有兼職物價監(jiān)督員,聘請地方衛(wèi)生、物價、新聞媒體等各界人士為醫(yī)院的院外物價監(jiān)督員50余名,定期召開會議交流和反饋各種信息。另外在核算科建立了醫(yī)療收費投訴檔案,分別將處理結(jié)果和患者的意見記錄在投訴卡上。由于管理嚴格,醫(yī)院住院患者投訴率由20__年前的0.8‰降為20__年的0.2‰。多年來,在河北省組織的醫(yī)院醫(yī)療收費檢查中,對醫(yī)院遵守國家物價政策,嚴格執(zhí)行標準制度情況予以好評,多次實行了免檢,并評為物價收費管理先進單位。

4.4運用網(wǎng)絡,實施監(jiān)控,漏費欠費得到遏制醫(yī)院分期分批分別對醫(yī)護人員、收費人員進行了計算機專業(yè)知識的培訓,提高了各類人員的業(yè)務素質(zhì),保障了網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的正常運行。利用“一號工程”,實施計價質(zhì)量監(jiān)控,核查收費記價錄入質(zhì)量,對網(wǎng)絡中所出現(xiàn)的收費錯誤,進行了分類匯總、登記、分析,按照《醫(yī)院綜合目標管理責任制實施方案》,對人為因素發(fā)生的錯記進行了登記、通報和扣分處理,使醫(yī)療收費的記價質(zhì)量有了較大提高。同時,利用網(wǎng)絡及時向科室通報病人的費用情況,使拖欠費得到了有效遏制。

4. 5院科兩級,核算,經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史較高(1)院級會計全成本核算。就是以《軍隊醫(yī)院會計核算管理辦法》和《院級會計核算軟件》為依據(jù),按照全軍統(tǒng)一規(guī)定的醫(yī)院會計科目,在資產(chǎn)核查、帳目轉(zhuǎn)接和軟件對接的基礎上,為適應國家醫(yī)保制度改革的需要,進行了“軍、地分開,醫(yī)、藥分開”核算;為滿足上級財務、衛(wèi)生部門以及醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟管理需要,建立了“一套賬核算,多套表反映”的核算體系;為、真實反映醫(yī)院經(jīng)濟成果,便于軍地醫(yī)院比較,推行了院級會計核算。推行院級全成本核算工作一年多來,徹底扭轉(zhuǎn)了醫(yī)院過去經(jīng)費多口管理,財權(quán)財力分散,醫(yī)療收支不清,家底不實,收益虛增的狀況,緩解了資金供需矛盾,減少了浪費,提高了資金的使用效益。(2)科級統(tǒng)計全成本核算。就是在院級會計全成本核算的基礎上,按照《醫(yī)院科級醫(yī)療成本核算管理辦法》的要求,凡是與科室有關(guān)的費用全部打入科室成本進行核算。醫(yī)院實行科室全成本核算工作后,各科室在積極創(chuàng)收的同時,始終堅持把控制消耗、降低成本、減少人為浪費作為重要工作來抓,服務意識、創(chuàng)收意識、成本意識、效益觀念進一步加強,取得了良好效果。20__年醫(yī)療收入同比增長28.4,成本率下降7.2個百分點,醫(yī)院經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史較高。

經(jīng)濟管理論文:對于企業(yè)經(jīng)濟管理不足與措施探索

企業(yè)內(nèi)部管理職責劃分不夠具體,在大多數(shù)企業(yè)中,企業(yè)管理的重點是產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營,對企業(yè)的經(jīng)濟管理不夠重視,同時,企業(yè)的制度中又存在著很多不適用的情況,因此,各管理崗位之間缺乏有效合理的責任劃分,這在一定程度上導致了企業(yè)內(nèi)部管理的混亂,打擊了管理人員工作的積極性,降低了職能部門的管理效率。不健全的經(jīng)濟管理制度我國現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟管理制度普遍存在著一些問題,作為企業(yè)經(jīng)濟管理目標實現(xiàn)的有力保障,它的整個實施過程卻缺乏有效的監(jiān)管措施。很多企業(yè)的管理制度不夠嚴謹,存在許多漏洞,沒能針對各種突發(fā)情況做出相應的解決措施,導致經(jīng)濟管理制度缺乏可操作性,與企業(yè)的實際情況脫節(jié)嚴重。有的則是因為各部門的責權(quán)利分工不明確,很多部門忽視自己的職能,敷衍了事。同時由于當前企業(yè)發(fā)展速度太快,出現(xiàn)了制度更新跟不上企業(yè)發(fā)展需要的情況,因此,在當前情況下,許多企業(yè)的管理制度并不適用。

粗放的經(jīng)濟管理方式由于很長時間以來,我國企業(yè)采用的都是粗放式的經(jīng)濟管理模式,過于注重規(guī)模的擴大,然而,這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的,隨著市場經(jīng)濟的不斷推進以及企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大,粗放式的經(jīng)濟管理方式必須得到轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由粗放式向集約型管理方式的轉(zhuǎn)變,對企業(yè)經(jīng)濟管理方式做出調(diào)整,從而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,然而很多企業(yè)卻忽視了企業(yè)經(jīng)濟管理方式的轉(zhuǎn)變。人力資源管理水平偏弱人力資源的管理是企業(yè)經(jīng)濟管理的核心問題,在當前企業(yè)的人力資源管理當中普遍存在著以下四個問題:及時,人員流動性大。企業(yè)中的很多員工尤其是新招入的員工缺乏企業(yè)忠誠度,很多工作不到一年就從企業(yè)離開,對企業(yè)各項工作的進度和質(zhì)量都有較大影響。第二,企業(yè)缺乏對員工職業(yè)技能培訓。由于現(xiàn)有企業(yè)的員工流動性很大,擔心自己的培訓時白做功或者是為其它企業(yè)培訓員工,因此企業(yè)員工的培訓資金投入不足,員工素質(zhì)難以得到綜合提高。第三,企業(yè)內(nèi)部用人機制不夠規(guī)范,真正的用人方式不是按能定崗,有能力的人得不到提拔任用,因此,企業(yè)內(nèi)部人員的凝聚力不強。第四,企業(yè)內(nèi)部缺乏一個科學的績效評估和激勵機制,使員工缺乏公平性。企業(yè)在人力資源方面存在的以上問題,嚴重影響著企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定。

同時企業(yè)要在這些先進管理理念的指導下,改組完善現(xiàn)有的企業(yè)組織機構(gòu),明確組織內(nèi)部各經(jīng)營管理人員的崗位職責,從而為企業(yè)管理方式奠定組織保障,并為企業(yè)經(jīng)濟管理疏通內(nèi)部信息傳播通道,從而確保經(jīng)濟管理的順利運行。完善企業(yè)經(jīng)濟管理制度,創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理方式加強企業(yè)的經(jīng)濟管理離不開完善的企業(yè)經(jīng)濟管理制度,為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理機制的標準化,必須完善現(xiàn)有的經(jīng)濟管理制度,將經(jīng)濟管理的內(nèi)容和范圍納入到企業(yè)經(jīng)濟管理領域之中,并按照一定的程序?qū)嵤Ｍㄟ^流程的標準化實現(xiàn)程序的規(guī)范化。并要確保相應的流程和標準與我國的法律法規(guī)不相沖突,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理有法可依、有章可循。在遵循以上經(jīng)濟管理制度的同時,企業(yè)要根據(jù)市場發(fā)展趨勢,把握住企業(yè)的發(fā)展方向,提高自身經(jīng)營管理的有效性;通過技術(shù)創(chuàng)新,提高自身競爭力;通過采用整合營銷方式,拓寬市場空間,減少可控費用。通過實施以上的經(jīng)濟管理方式,最終讓企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。加強企業(yè)人力資源管理人力資源是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的根本,也是企業(yè)價值的源泉,在當前知識經(jīng)濟環(huán)境下,知識在企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益中所占貢獻越來越大,因此,企業(yè)應不斷加大相關(guān)投入,通過持續(xù)不斷的員工培訓、人才選拔與考核等方式,提高人力管理的成效,增加企業(yè)的知識含量。并根據(jù)企業(yè)的自身特點,制定出適合自身發(fā)展的一套人力資源管理機制,從而調(diào)動企業(yè)員工工作的積極性和主動性,實現(xiàn)人盡其才。

經(jīng)濟管理論文:對于房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的若干問題研究

1、前言

自從對住房貨幣化進行了改革,使得房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲,并且在2004年上升指數(shù)已經(jīng)達到了高峰。盡管出現(xiàn)了全球性的金融危機,我國房地產(chǎn)價格指數(shù)在2008年出現(xiàn)了小幅度的下降,之后又出現(xiàn)了上漲。在2010年,我國政府采取措施遏制了房地產(chǎn)價格的快速上漲, 截止到現(xiàn)在,盡管房屋的銷售量減少,但是,房價卻沒有明顯下降。

雖然我國房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象,但是仍然存在著一些不容忽視的問題,這些問題的出現(xiàn)主要是由于結(jié)構(gòu)性因素和政策性因素的影響。其中,結(jié)構(gòu)性因素是長期發(fā)展的結(jié)構(gòu),主要由地區(qū)經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展不平衡所導致的;政策性因素主要由政府調(diào)控行為失當、金融政策、住房保障政策等的影響。

2、房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中存在的若干問題分析

2.1房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為失當

我國的房地產(chǎn)市場具有一定的壟斷性,其主要表現(xiàn)在土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營形式等的壟斷。開發(fā)商為了較大限度的獲得經(jīng)濟利益,利用各種手段和方法壓縮住房供需數(shù)量,拉大供需差距,從而使房價持續(xù)上漲。

房價的構(gòu)成主要包含土地成本、開發(fā)費用、開發(fā)利潤等方面。除此之外,政府在拍賣土地時,也可以從中獲利,并且還可以從各種稅收方面獲得利益,土地和稅費就占房價的40%。

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷深入,使人們的生活水平得到了快速的提高。企業(yè)和市場規(guī)模越來越大,各個行業(yè)在市場上的競爭也越來越激烈,利用城市優(yōu)勢來不斷的壯大自己,然而,這些都增加了住房的需求,城市土地的價值逐漸凸顯出來。從深一層次方面看,城市已經(jīng)成為了政府巨大的投資資源。

在國內(nèi)有些地區(qū),土地的直接稅收和間接稅收達到地方預算收入的40%,然而土地出讓金收入占政府預算收入的60%。出現(xiàn)“土地財政”直接和土地出讓制度有著密切的聯(lián)系?，F(xiàn)如今,土地通過買斷的形式使用,使得地方政府從中獲得更大的經(jīng)濟利益。地方政府沒有考慮到后果,這樣的掠奪式的開發(fā)將直接阻礙到房地產(chǎn)的行業(yè)的發(fā)展。

2.2宏觀金融政策調(diào)控失當

由于企業(yè)低利潤或者是負利潤狀況的出現(xiàn),使社會上很多閑置資金存到銀行的機會越來越大。同時,我國現(xiàn)如今的資本市場并不完善,存在很大的風險,再加上受實體經(jīng)濟的影響,經(jīng)濟市場發(fā)展的速度得到了控制。但是,實體經(jīng)濟所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益遠低于房地產(chǎn)的投資,如果將這些資本都投入到產(chǎn)生巨大經(jīng)濟利益的房地產(chǎn)市場,那么將是和真實的消費者爭搶房源,從而變相的抬高了房價,使原來人民的商品房轉(zhuǎn)變?yōu)榱速Y本房,這也成為了很多資本商家投機的基地。近年來,由于房地產(chǎn)實際的供給和弄虛作假的需求之間的矛盾越來越突出,導致了房價脫離了真實的價值,使房地產(chǎn)泡沫形式開始膨脹,同時這又加劇了供需矛盾。

2.3缺少相關(guān)的國家住房保障政策

國家的住房保障政策直接關(guān)系到人們的生活,但是,在不斷的嘗試過程中,政策缺乏可操作性,缺乏法律的約束,結(jié)果導致出現(xiàn)了很多問題。再加上保障性住房大多數(shù)建設在偏遠的郊區(qū),盡管價格比較便宜,但是,由于缺少基礎必要的基礎設施建設,生活成本的不斷上升,例如:交通費用,給中低收入的群體帶來了巨大的經(jīng)濟負擔。

3、加強房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的有效措施

3.1科學規(guī)劃建筑用地

當前,大多數(shù)人認為“城市經(jīng)營”就是我們所說的“炒地皮”,各級地方政府只利用土地出租和轉(zhuǎn)讓來增加地方財政收入。有些房地產(chǎn)的開發(fā)商通過短期向外出租直接獲得利益,例如:商品住宅;有些是長期向外出租來獲利,例如:大型商場等。然而,在什么樣的位置建設什么樣的房子等問題我們需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,建設和諧城市要堅持科學發(fā)展觀。

3.2充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能作用

根據(jù)目前房地產(chǎn)投資的速度和房市情況,從房市周期論的角度看,目前,當前我國房地產(chǎn)投資正處于一個繁榮時期,房地產(chǎn)市場還處在一個比較有利的上升階段。但是,從目前的房市狀況來看,近幾年,在科學發(fā)展觀的正確引導下,進一步加強對房地產(chǎn)進行調(diào)整,然而,所謂的調(diào)整指的并不是樓市崩潰進行的調(diào)整,而是指導房地產(chǎn)進入另一個比較成熟的穩(wěn)定發(fā)展時期,并且出現(xiàn)了很多性價比優(yōu)越的產(chǎn)品,促進市場走向成熟化。

3.3加強政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價

現(xiàn)如今,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè),對GDP增長有巨大的帶動作用,經(jīng)濟增長所決定的居民住房能力要依靠經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的市場需求。其原因主要為房地產(chǎn)行業(yè)是土地和金融相結(jié)合在一起的特殊產(chǎn)業(yè),其中土地是嚴重缺乏供給彈性的因素,然而,金融在理論上可以無限供給,而且流動性較大。如果房地產(chǎn)行業(yè)深入投資因素,那么就會在短時間內(nèi)形成經(jīng)濟泡沫,一旦市場資金出現(xiàn)突然中斷,將會直接導致泡沫經(jīng)濟快速崩潰,同時也必然會給相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會的發(fā)展帶來影響和破壞。由此看來,加強政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價,才能確保房地產(chǎn)市場健康順利的發(fā)展下去。

4、結(jié)束語

總體說來,近年來,隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,使得我國房地產(chǎn)行業(yè)也有了突飛猛進的發(fā)展,但是在發(fā)展的過程中,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中出現(xiàn)了很多問題。我們只有充分認識到房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題,采取有效措施加強房地產(chǎn)經(jīng)濟管理,科學規(guī)劃建筑用地、充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能作用、加強政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價,才能進一步確保房地產(chǎn)市場健康、順利、有序的發(fā)展下去。

經(jīng)濟管理論文:農(nóng)村經(jīng)濟管理局工作總結(jié)及下步工作打算

農(nóng)村經(jīng)濟管理局20__年工作總結(jié)及下步工作打算

一、今年工作的基本情況

今年，在市委市府的領導下，我們認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞市委市府的中心工作，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財務“雙代管”、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設、涉農(nóng)信訪案件查處及農(nóng)村會計培訓六項工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使全市的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。

（一）落實《農(nóng)村土地承包法》方面。主要抓了以下三點：一是加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。借市人大常委會視察審議貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》及省實施辦法、省農(nóng)業(yè)廳宣講《農(nóng)村土地承包法》和市委組織部牽頭舉辦全市農(nóng)村支部書記、村會計培訓班的機會，安排專人宣講《農(nóng)村土地承包法》，并按上級要求把《農(nóng)村土地承包法問答及實施指南》、《農(nóng)村土地承包法培訓講義》發(fā)放到村，開展市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動普法宣傳。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作在去年結(jié)束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，按照既依法辦事，又切實可行的原則，對落實土地承包法政策不到位的村進行了穩(wěn)妥處理，并要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農(nóng)村土地承包法》，結(jié)合秋種換茬，制定方案，確保政策落實到位。同時規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)，使其在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行流轉(zhuǎn)，全市已流轉(zhuǎn)40465戶，10.5萬元。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經(jīng)管局設立了信訪科，一名副局長分管，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年共辦理土地承包信訪案件40起，其中省級2起，__市級10起，本級受理28起，沒有出現(xiàn)被省、__市通報的案件，處結(jié)率100％。

（二）農(nóng)村財務管理方面。針對去年年底農(nóng)村兩委換屆，部分村會計更換27個村交接不及時，村兩委出現(xiàn)工作不協(xié)調(diào)，45村不審計，9個村缺會計，全市“雙代管”質(zhì)量下降，我們采取措施，加大力度。一是，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好村會計交接，鞏固農(nóng)村會計聘任制成果，實行持證上崗，穩(wěn)定農(nóng)村會計隊伍。二是積極參與市委組織的__村、__村、__村等農(nóng)村工作組，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理財務問題，還干部一個清白，給群眾一個明白，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。三是堅持月公開或季度督查制度，嚴把代管資金關(guān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金帳戶認真核查，并建立會計、出納相互制約制度，徹底解決一人既管帳又管錢的問題，提高“雙代管”質(zhì)量。截止今年11月底，全市__個行政村已實行資金代管的__個，占總村數(shù)的98％，全市代管資金結(jié)余額達7311.4萬元，比及時季度增加641.9萬元，比上年6163萬元增加1147.4萬元，資金代管率80％以上的村639個，占總村數(shù)的78％，比及時季度增加19個。四是在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發(fā)了《__市農(nóng)村財務“雙代管”工作規(guī)范標準》，統(tǒng)一設置了定期報表，統(tǒng)一了口徑，實行了規(guī)范管理。五是強化考核機制，根據(jù)__市政府《二五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《__市農(nóng)村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了量化考核，市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務“雙代管”工作進行督查，并將督查情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”工作的平衡發(fā)展。

（三）減輕農(nóng)民負擔工作。主要抓了以下幾點：一是按照__市去年年底對我市檢查反饋的情況，結(jié)合本市實際，元月份向市委市府作了匯報，認真落實__書記批示精神，加大督查力度，三月下旬，__市長親自組織農(nóng)工辦、監(jiān)察局、農(nóng)稅局、經(jīng)管局15名同志分四個小組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)20__年農(nóng)民負擔工作進行了檢查，以__市委檢查反饋的8個問題和陳書記的批示為重點，采取看文件、資料、賬簿和入村入

戶調(diào)查相結(jié)合方式，共抽查了34個村，102個農(nóng)戶，并對檢查出的問題限期落實了整改措施。二是認真落實征地補償、糧食直補、“兩工”使用、“一事一議”等農(nóng)負政策。全市征地補償費撥付到位，今年全市糧食直補面積65.5萬畝852萬元，“兩工”使用和公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”尚未開始辦理。三是完善制度規(guī)范管理。嚴格實行《農(nóng)民負擔信訪責任制》、《對加重農(nóng)民負擔行為實行責任追究的暫行規(guī)定》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責任狀。同時實施農(nóng)村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。四是規(guī)范填寫了20__年度農(nóng)民負擔卡17.5萬份，已于麥收前及時發(fā)放到農(nóng)戶手中。由于政策落實到位，今年全市沒出現(xiàn)農(nóng)民負擔信訪案件，是__市信訪形勢好的縣市之一。（四）農(nóng)經(jīng)信息化建設工作。今年，我們重點抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設和信息員業(yè)務培訓工作。及時季度，市局在__街道和__鎮(zhèn)經(jīng)管站進行試點，四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設工作現(xiàn)場會，同時采取以會代訓的方式進行了業(yè)務培訓。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設情況進行檢查，進一步完善了農(nóng)業(yè)信息服務平臺，無償為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷和技術(shù)咨詢服務，同時對收發(fā)信息數(shù)量量化指標進行考核，列入經(jīng)管工作的主要考核內(nèi)容。文秘站版權(quán)所有

（五）信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，市經(jīng)管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規(guī)章制度，嚴格實行首問負責制。同時，市經(jīng)管局還對涉農(nóng)信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。

（六）農(nóng)村會計培訓工作。在市府主要領導和分管領導關(guān)懷支持下，經(jīng)過充分準備，秋種后在市委黨校分7期舉辦農(nóng)村會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員培訓班，共715人參訓。培訓期間按市委組織部要求，實行封閉式管理，聘請上級業(yè)務人員講課，系統(tǒng)學習了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《農(nóng)村土地承包法》《__省實施辦法》及有關(guān)土地承包、農(nóng)民負擔、一事一議政策，并結(jié)合實際，規(guī)范了農(nóng)村財務“雙代管”和推廣涉農(nóng)信訪案件的查處經(jīng)驗做法。培訓班一切費用均按有關(guān)規(guī)定收取，未出現(xiàn)任何違規(guī)違紀現(xiàn)象，學員普遍反映培訓班效果較好。通過這次培訓，進一步提高了全市村會計及經(jīng)管人員的業(yè)務能力、政策水平和綜合素質(zhì)，為更好地“雙代管”制度，加強農(nóng)村財務管理，實施好《農(nóng)村土地承包法》落實好農(nóng)村稅費改革及農(nóng)民負擔監(jiān)督管理政策發(fā)揮作用。

二、下步工作打算

（一）立足__實際，本著“一個高于__平均水平”的工作目標要求，認真抓好年報工作，做好各項統(tǒng)計指標的統(tǒng)計、分析、上報、整理工作。

（二）抓好一事一議審批關(guān)，嚴格履行民主程序、審批手續(xù)，執(zhí)行限額規(guī)定，認真落實減輕農(nóng)民負擔政策，維護好農(nóng)民利益。

（三）深入宣傳《農(nóng)村土地承包法》，認真落實土地承包政策，積極穩(wěn)妥地查處土地信訪案件，努力協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決土地承包中的遺留問題，并堅持自愿、有償、依法的原則進行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

加大農(nóng)村財務監(jiān)督審計力度，進一步規(guī)范農(nóng)村財務“雙代管”，積極推行村級財務會計委托，建立健全村級財務內(nèi)部控制制度，防止發(fā)生新的債務，完善農(nóng)村財務公開和民主管理制度，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作機制，切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，努力實現(xiàn)保值增值。

經(jīng)濟管理論文:經(jīng)濟管理論文-縱論會計模式與文化環(huán)境

經(jīng)濟管理 論文-縱論會計模式與文化環(huán)境

所謂會計模式，是指對一定社會環(huán)境下會計活動的各種要素按照一定邏輯進行綜合描述，反映各種要素基本特征及其內(nèi)在聯(lián)系與結(jié)構(gòu)形式的有機整體。其組成要素包括:會計目標模式、會計管理模式、會計規(guī)范模式、會計核算模式、會計報告模式、會計監(jiān)督模式和會計教育模式。會計模式的研究必須緊緊圍繞會計所面臨的客觀環(huán)境展開，包括社會經(jīng)濟環(huán)境、政治法律環(huán)境、科技教育環(huán)境和文化環(huán)境等。本文擬從文化環(huán)境對會計模式影響的角度作一些探討。

文化環(huán)境是指對會計模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和。包括思想觀念、價值趨向、思維方式、行為準則以及語言文字、風俗習慣等。由于文化是人類在長期的社會實踐申創(chuàng)造和積累的，體現(xiàn)一個國家或民族精神特征的財富，因而由各種文化因素組成的文化環(huán)境，茬不同的社會必然表現(xiàn)出明顯的差異。文化環(huán)境方面的這種差異，直接或間接地影響著各國會計模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展。以下將文化環(huán)境對會計模式子系統(tǒng)的影響作具體分析。

一、對會計目標模式的彤晌

會計目標是會計工作的基本服務方向，代表著社會各利益集團政治經(jīng)濟利益的基本要求。在會計模式系統(tǒng)中，會計目標模式處于較高層次，在很大程度上決定會計模式的基本框架和運行導向，甚至被一些學者作為不同會計模式的標志。

會計目標模式的構(gòu)建，在不同的國家和地區(qū)，必然受其文化環(huán)境尤其是價值趨向因素的制約。具有代表性的價值趨向主要有兩種:一是以個人主義為核心，強調(diào)個人奮斗、個人創(chuàng)造以至個人冒險的個人價值觀;二是以集體主義為核心，注重群體意識、團結(jié)合作、共同奮斗的社會價值觀。

在強調(diào)個人價值的國家和地區(qū)。會計側(cè)重于將維護私人投資者的利益作為會計工作的基本方向，形成以投資人利益為導向的會計目標模式。美國是這種模式的突出代表。美國政府及社會公眾都非常重視個人價值，認為個人價值是社會價值的基礎，『有充分實現(xiàn)個人價值，才能較大限度地增進社會價值。這種文化觀反映在會計目標上，認為保護私人投資者利益與維護全社會利益是一致的。而在大力倡導社會價值的國家或地區(qū)，會計傾向于承擔社會責任，關(guān)心公眾利益。由于社會利益實質(zhì)上是通過國家利益體現(xiàn)的，這就必然形成以國家利益為導向的會計目標模式。我國社會公眾看重集體主義精神，認為個人只是集體的一分子，個人價值也只是社會價值的一部分，必須服從于社會價值。改革開放以來，隨著西方文化價值觀念的滲透，個人價值開始受到重視，但傳統(tǒng)的價值趨向并未改變。因此，從會計目標看仍然是以服務于國家利益為基本傾向。

二、對會計規(guī)范模式的彤巾

會計規(guī)范是會計人員開展會計工作應當遵循的行為標準，是指導會計行為朝著合法化、合理化和有效化方向發(fā)展的路標。對各種會計法規(guī)制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關(guān)系有機組合而形成的體系即為會計規(guī)范模式。會計規(guī)范展于上層建筑的范疇，體現(xiàn)國家意志和社會特征，不可避免地要受到民族文化和社會文化的影響。具體分析如下:

其一，會計法規(guī)制度的特征與文化價值趨向密切相關(guān)，越是強調(diào)集體主義和社會價值的國家，會計法規(guī)制度的統(tǒng)一性越強，強制力越大，持續(xù)時間越長。如法國的\\\會計總計劃\\\、瑞典的宏觀會計制度都具有指令性、統(tǒng)一性和強制性特征，我國的會計法規(guī)更是如此。相反，崇尚個人主義和個人價值的國家，則會計法規(guī)制度的靈活性越大，強制力越小，如美英等國的財務會計準則。只提供原則性指導，注重專業(yè)導向，提倡依賴會計人員的專業(yè)判斷能力，很少具有強制性。

其二，會計法規(guī)制度的執(zhí)行與\權(quán)力差距\大小密切相關(guān)。荷蘭學者何斯德在其著名的文化模式中把\權(quán)力差距\\\作為衡量各國文化特征的一個重要標準，認為權(quán)力差距越大的社會，其成員越是認同組織結(jié)構(gòu)、紀律和社會秩序，對權(quán)力的不公平分布越能默認，服從性越強，主觀判斷能力越差。相反，權(quán)力差距越小的社會，其成員的服從性越差，獨立思考和解決問題的能力越強。這種文化現(xiàn)象反映在會計法規(guī)制度的執(zhí)行問題上，必然出現(xiàn):權(quán)力差距大的國家，會計人員喜歡按部就班地執(zhí)行法規(guī)制度，對法規(guī)制度的完整性和具體性要求較高。不善于進行專業(yè)判斷和政策選擇，因此在執(zhí)行過程中難免會死搬教條，依樣畫葫蘆。我國的情況就基本如此。而權(quán)距小的國家，會計人員則喜歡獨立思考，運用自己的知識和經(jīng)驗進行專業(yè)判斷，靈活機動地理解和執(zhí)行會計法規(guī)制度，對法規(guī)制度的靈活性及務實性要求較高。美英等國的情況大體如此，法國則截然相反。

三、對會計管理模式的彤晌

會計管理模式是指國家對全社會的會計工作和會計人員進行組織管理的方式，它是會計工作得以正常運行的組織保障。會計管理模式取決于國家經(jīng)濟管理模式，但文化環(huán)境同樣具有影響作用。如同是資本主義經(jīng)濟模式的美國和法國，會計管理模式卻大相徑庭，不能說與文化環(huán)境沒有關(guān)系。在美國，會計管理模式基本上是一種\協(xié)會模式\，民間性會計職業(yè)團體的管理權(quán)限很大，作用明顯，會計行業(yè)的自律性較強，政府的管理作用極其有限。這與結(jié)構(gòu)松散的美國社會的思想觀念、價值趨向、權(quán)力差距及思維方式等正好相符。法國的管理模式與我國類似，屬于\政府模式\，即國家基本上控制了全國會計工作的管理權(quán)力，民間會計職業(yè)團體的管理作用極其微弱，其主要任務是解釋國家的會計法規(guī)政策。這與法國比較注重集體主義、權(quán)力差距較大、強調(diào)社會組織程序、對不確定性問題和不明朗因素

比較敏感等文化特征密切相關(guān)。至于我國，從古到今都非常強調(diào)集權(quán)，包括會計人員在內(nèi)的所有社會成員都樂于接受來自政府的領導，下級服從上級，個人服從組織已成為大多數(shù)人的行為準則。因此，我國的會計管理模式更為強烈地表現(xiàn)出政府特征。

四、對會計核算模式的彤吶

會計核算模式是對會計核算的依據(jù)標準、對象范圍、程序方法等進行有機組合而形成的體系。其構(gòu)成元素更多地表現(xiàn)為業(yè)務技術(shù)和方法，因此受文化等外部環(huán)境的影響相對較小，更多地取決于會計的自身運動規(guī)律。但如果因此否定文化環(huán)境的作用則是錯誤的。美國與法德等國比較，會計核算的保守程度為什么偏低?方法、技術(shù)、手段的更新為什么較快?為什么更強調(diào)實用性

?所有這些問題，都可從美國社會的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國人對社會人生較為樂觀豁達，標新立異、求真務實是大多數(shù)人的信念追求，重視現(xiàn)實、面向未來是大多數(shù)人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國會計人員大膽創(chuàng)新的精神動力。加之會計規(guī)范的靈活性、會計管理行業(yè)的自律性，留給會計人員發(fā)揮個人才能的空間較大，客觀上促使美國的會計核算模式偏向樂觀，技術(shù)方法的發(fā)展更新較快，強調(diào)實質(zhì)重于形式，因此更有利于解決現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的會計問題。而法德等國則相反。這說明社會文化越保守的國家，傳統(tǒng)會計核算方法的市場越大。五、對會計報告模式的彤晌

會計報告模式是對會計信息的質(zhì)量要求、披露內(nèi)容、傳遞方式以及使用對象等進行的綜合描述。各國會計報告模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面:一是會計信息的公開化程度不同，二是會計信息的主要服務對象不同。兩種區(qū)別的存在都與特定的文化環(huán)境有關(guān)。一般來講，凡價值觀趨向于個人主義，社會成員要求公平分配社會權(quán)力的欲望較強、對社會生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現(xiàn)實、敢于迎接挑戰(zhàn)的國家和地區(qū)，會計信息使用者對會計信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關(guān)注會計信息的透明度。因此這些國家和地區(qū)的會計報告較為公開，披露的會計信息既又詳細，并把滿足投資人要求作為目標。如美國的會計報告模式，既以信息充分披露又以較大限度地服務私人投資者要求而聞名于世。相反，社會價值觀念較重、權(quán)力差距較大、對不確定性因素反應較強、個人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國家和地區(qū)，會計信息不僅公開化程度低，而且更傾向于滿足國家宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控的需要。例如，法國、德國、瑞典等國的公司所披露的會計信息一般不超過法律和歐共體指令的低要求，甚至提供一些經(jīng)過加工、符合保密要求的會計信息，其透明度很難與美國相比。我國會計報告模式類似于法德等國，即公開化程度較低，強調(diào)會計信息為宏觀經(jīng)濟管理服務。

六、對會計監(jiān)審模式的彤響

會計監(jiān)督模式是圍繞會計監(jiān)督的對象范圍、組織機構(gòu)、依據(jù)標準以及運作方式而建立的經(jīng)濟監(jiān)控體系。按照國際慣例理解?企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督主要依靠內(nèi)部審計機構(gòu)，企業(yè)外部的會計監(jiān)督主要依靠社會審計（民間審計)機構(gòu)。因此，一個國家的會計監(jiān)督模式是否

健全完善，基本上可以從該國審計業(yè)的發(fā)展狀況考察，而審計業(yè)的發(fā)達程度與民族文化密切相關(guān)，尤其受到各民族觀念意識的影響。

如果對中美兩國的審計發(fā)展狀況作一比較，將會迸一一步證明上述分析的正確性。在美國，不僅社會審計業(yè)發(fā)達，從事審計業(yè)務的注冊會計師的社會地位較高，其中介作用巨大，而且內(nèi)部審計機構(gòu)健全，制度完善，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計工作由副總經(jīng)理專門領導，或由董事會屬下的審計委員會領導，這與美國社會對人性的懷疑不無關(guān)系。相比之下，我國對人之本性的傳統(tǒng)看法是\人之初，性本善\，這種文化觀隨著歷史的發(fā)展，雖然受到當代人的懷疑甚至批判，但在現(xiàn)實社會生活中，痕跡依然存在，有時還十分明顯，可以說它對我國審計業(yè)的發(fā)展有直接的阻礙作用。當前社會審計地位不高、活動范圍狹窄、中介作用有限、內(nèi)部審計不受重視、審計機構(gòu)及其工作不能獨立，無不與此有關(guān)。

七、對會計教育模式的彤晌

會計教育模式是關(guān)于會計教育的目標、對象、內(nèi)容、方法及組織管理方式的總稱。會計教育是人類傳授、延續(xù)和發(fā)展會計學文化知識的手段和方法，所以必然受到社會文化的影響和制約。可以說，構(gòu)成會計教育模式的各個因素，都與特定的文化環(huán)境存在聯(lián)系，所不同的是，各個因素具體受哪種文化現(xiàn)象影響以及受影響的程度大小有所區(qū)別。

先看會計教育目標。西方許多國家把培養(yǎng)學生的綜合能力作為會計教育的目標，認為會計教育的目的并非是讓學生一走上崗位就成為專業(yè)化的會計工作者，而是要使學生具有作為一名會計人才所應具備的學習能力、思考能力、創(chuàng)新能力、人際交往能力和組織領導能力，為在日益拓展的會計職業(yè)界工作做好準備，使學生能夠通過接受教育，在會計專業(yè)外其他方面也終身受益。而我國的會計教育目標盡管在學歷教育的各個層次有所區(qū)別，并隨著會計教育的改革有所變化和發(fā)展，但基本上都把培養(yǎng)\會計專門人才\作為較高目標，把學生上崗后能否立即適應專業(yè)工作要求作為目標實現(xiàn)與否的衡量標準。這種中西方會計教育目標的差異，與中西方對人才的評價標準和社會成員的信念追求等文化因素不同密切相關(guān)。西方國家尤其是美國對人才的評價，除專業(yè)能力外，非常重視其想象力、創(chuàng)造力、決斷能力、獨立工作能力以及對挫折和失敗的承受能力，社會成員在信念追求方面甚歡自我表現(xiàn)，張揚個性，發(fā)展，從而獲取成功。在這樣的文化氛圍下，會計教育目標豈能局限在培養(yǎng)學生專業(yè)能力的狹小圈子里。在我國，對人才的評價是以政治思想為基礎，以專業(yè)能力為核心，另外才考慮組織觀念、群眾關(guān)系等，因此大多數(shù)社會成員把一技之長作為立身之道和終身追求。在這樣的文化環(huán)境中，即使把綜合能力的培養(yǎng)作為會計教育目標，也很難收到理想的效果。

再看會計教育內(nèi)容。美國會計學會(AAA)認為，會計教育不僅要傳授必需的技巧和知識，而且要灌輸?shù)赖聵藴屎途礃I(yè)精神。因為道德在很多情況下往往比技巧和知識更為重要，特別是在會計人員遇到相關(guān)當事人之間的利益矛盾時，技巧與知識都不能有效地解決矛盾，唯有會計人員的職業(yè)道德水準和道德決策能力發(fā)揮作用。為此，美國的會計教育把會計職業(yè)道德作為一項重要內(nèi)容，強調(diào)道德是最基本的會計原理，許多學校在會計專業(yè)的及時間會計課程中，就專門討論職業(yè)道德問題，使學生一開始學習會計就認識到職業(yè)道德的重要性，樹立起會計職業(yè)的尊嚴感。相反，我國的會計教育至今未把職業(yè)道德納人其內(nèi)容體系。之所以產(chǎn)生這種差異，應當說與中美兩國對\人性。的看法不同有關(guān)。主張性善論必然忽視職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，認為職業(yè)道德水準會因人之善良本性自發(fā)地提高。反之，則認為只有加強教育和培養(yǎng)，才能提高職業(yè)道德水準和道德決策能力。

經(jīng)濟管理論文:經(jīng)濟管理論文-土地制度創(chuàng)新研究

經(jīng)濟管理 論文-土地制度創(chuàng)新研究

近年來土地制度變革的實踐和產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學的理論研究都表明，過去那種基于強調(diào)土地所有權(quán)歸誰，強調(diào)生產(chǎn)資料的歸屬決定生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的立場上探討土地制度變革的主張，已經(jīng)沒有多少實際意義。以土地使用權(quán)入股為主要形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，無疑為我們進行土地制度的變革提供了新的思維方式。

一、制度創(chuàng)新的動因與方式

經(jīng)過整個80年代的發(fā)展，珠江三角洲已成為我國經(jīng)濟增長最快，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的一個地區(qū)。農(nóng)村工業(yè)化與城市化的迅速進程，使原來隱藏在以“均包制”為特征的土地制度背后的一系列現(xiàn)實問題，在珠江三角洲變得異常突出。

及時，隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，珠江三角洲普遍出現(xiàn)了半自給性小規(guī)模土地經(jīng)營基礎的農(nóng)戶兼業(yè)化。農(nóng)戶的拋荒，土地的分散使用，經(jīng)營規(guī)模的狹小在資源配置上造成了巨大的效率損失。由此，按照效益原則配置土地資源，改變現(xiàn)有分散的、狹小的、低效率的土地使用格局，造就土地集中機制，從而實行規(guī)模經(jīng)營，使土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)立提到了議事日程。

第二，隨著農(nóng)村城市化的快速推進，珠江三角洲每年都有大最的農(nóng)地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，地價及土地資本收益也隨之提高。尤其是1992年4月廣東省糧價放開，取消合同定購任務，過去隱含在糧食平議差價中的“暗稅”隨之取消，農(nóng)戶的土地使用權(quán)得以強化，加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使土地的機會利潤大幅度上漲，從而進一步刺激了土地價格的倍增。農(nóng)戶原來視土地為不可或缺的福利保障，現(xiàn)在卻進一步視土地為增殖手段。在此情形下，土地的集中與流轉(zhuǎn)對土地的管理使用制度提出了重新調(diào)整的要求。

第三，由于土地資源增值收益的直線上揚，如何合理地分配列益，處理好政府與農(nóng)民、農(nóng)民與社區(qū)集體的關(guān)系，并保障農(nóng)民的合法權(quán)益也直接涉及到土地制度的產(chǎn)權(quán)安排問題。

第四，從市場機制發(fā)揮作用的角度而言，在產(chǎn)權(quán)所包含的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)中，轉(zhuǎn)讓權(quán)是最重要的。從產(chǎn)權(quán)界定是為了促成交易的角度說，對轉(zhuǎn)讓權(quán)的不當限制乃至禁上就會導致產(chǎn)權(quán)界定在很大程度上失去意義。首先，在轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當限制的條件下，資源不時能流向?qū)ζ湓u價較高的地方，資源配置效率不能不受到損害，其次轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當限制必然導致有效競爭的缺乏。若產(chǎn)權(quán)主體相互間的沖突不能通過競爭性的轉(zhuǎn)讓（即“你不合適，再找別人”）的方式解決，而只能“吊死在一棵樹上”，就是容忍低效率的存在成者陷入無休止的“內(nèi)耗”。，轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當限制以會導致收益權(quán)受限制。應該說，家庭承包制的產(chǎn)權(quán)殘缺，尤以轉(zhuǎn)讓權(quán)受限制（這種限制既來源于產(chǎn)權(quán)界定上的原因，因為農(nóng)戶出賣土地是違法的，也起因于土地的福利保障功能）所導致的后果最為嚴重。

基于上述背景，珠江三角洲沿著“農(nóng)地集中--使用權(quán)流轉(zhuǎn)――規(guī)模經(jīng)營”的線索，拉開了土地制度創(chuàng)新活動的序幕，進而推動了整個廣東農(nóng)村土地制度的變遷，在廣東農(nóng)村，盡管土地制度創(chuàng)新活動的方式多種多樣，但基本的思路是：將土地所有權(quán)以憲法規(guī)定為基準，置其于集體所有制的框架，并在此基礎上強化并規(guī)范農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）以及與之相應的收益權(quán)利轉(zhuǎn)讓權(quán)，進而對平均地權(quán)（均田問承包）的資源配置低效率格局進行修正，從而以產(chǎn)權(quán)制度建設為中心，培育土地流轉(zhuǎn)的集中小機制，逐步推動土地的規(guī)模化與企業(yè)化經(jīng)營。從1993年開始，順德市、南海市、番禺市、龍崗區(qū)、寶安區(qū)等地嘗試土地使用權(quán)入股進而推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，其中尤以南海市最為典型，南海市作為全國農(nóng)村土地制度建設試驗區(qū)之一，在這方面的變化利制度安排格外值得注意。

二、制度創(chuàng)新的價值

1、制度安排與環(huán)境的相容性。南海市在土地制長和社區(qū)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造出現(xiàn)的變化，至少滿足了三個方面的要求：一是克服土地的細碎化與分散經(jīng)營，從而使土地集中與規(guī)模經(jīng)營成為可能；二是既促導了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，又充分保障了土地的福利功能：三是為農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

2、產(chǎn)權(quán)運作成本的節(jié)約。從產(chǎn)權(quán)界定成本來看，南海的土地用權(quán)入股，使產(chǎn)權(quán)的界定與調(diào)整由實物對象轉(zhuǎn)為價值形態(tài)，不僅降低了技術(shù)難度，而已操作相對簡單。及時，使原來的實物形態(tài)上無法確立的排他性產(chǎn)權(quán)能夠在價值形態(tài)上順利得以確立；第二，農(nóng)戶使用權(quán)入股，社隊所有權(quán)折價，使集體與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系異常明了，從而界定費用大大降低；第三，價值形態(tài)上分散的獨立產(chǎn)權(quán)可以在實物方面合并起來，從而提高了規(guī)模經(jīng)濟與資源配置效率。

3、節(jié)省內(nèi)部管理成本。南海市的土地使用權(quán)入股，也使其內(nèi)部管理費用大為節(jié)約：及時，單個農(nóng)戶的經(jīng)營決策轉(zhuǎn)為董事會決策，決策成本降低；第二，減少了農(nóng)戶之間在土地利用方式的摩擦，降低了均包制條件下農(nóng)戶轉(zhuǎn)包發(fā)生的交易費用；第三，土地的集中招標與投標，避免了集體與多個農(nóng)戶承包合同的反復簽訂；第四，集體由對眾多分散農(nóng)戶的組織管理轉(zhuǎn)為對專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司的監(jiān)督，也大大降低了管理運作費用。

三、制度涵義及啟示

珠江三角洲的土地制度和社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的新變化，對于穩(wěn)定和完善家庭承包制，推動農(nóng)村的改革與發(fā)展，具有重要的制度涵義與啟迪意義。

及時，產(chǎn)權(quán)的可分解性造就了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性，從而使得人們可以根據(jù)不同的社會經(jīng)濟條件選擇出交易費用最小，運行效率較高的產(chǎn)權(quán)制度形式。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學的研究結(jié)果表明，不管產(chǎn)權(quán)屬于何方，只要產(chǎn)權(quán)界定清晰，人們就可以通過自愿交換的合約行為來達到資源配置的滿意效果。這表明，過去那種單純地強調(diào)土地歸誰所有或改變土地所有者的變革主張已經(jīng)沒有多少實際意義。因此，從土地所有制改革轉(zhuǎn)向土地產(chǎn)權(quán)形式的選擇安排，為我們進行土地制度的變革提供了新的思維方式。珠江三角洲的土地使用權(quán)入股的實踐表明，土地制度進一步變革和新的激勵機制的培育，并不意味著土地集體所有權(quán)和家庭經(jīng)營權(quán)的基本界定格局要重新選擇。相反，在此基礎上強化農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)并進而對平均分配的資源配置低效率進行修正，促進土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育，恐怕是土地制度變革最為現(xiàn)實而有效的選擇。

第二，土地使用權(quán)入股形式的土地集中機制與投資激勵機制，為我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整提供了新的線索。應該說農(nóng)戶在耕種其占有的承包地時，其土地產(chǎn)權(quán)是相對（但絕不是充分的）明確的，但當土地需要轉(zhuǎn)包時，產(chǎn)權(quán)的不確定性就表現(xiàn)出來了。首先，原承包者轉(zhuǎn)出承包地所獲地租具有不穩(wěn)定性，而且面臨著與新承包者可能是高昂的談判費用：其次，由

于沒有新的福利手段替代作為福利均包的土地，退包土地使農(nóng)戶面臨著機會收益的損失和風險成本的增加；，出讓土地使原承包者在土地投入的資本和分動未必能得到合理的補償（因缺乏規(guī)則保障）。由于這些原因，出讓土地將是農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的嚴重侵蝕。正因為如此，我們就不難理解農(nóng)戶寧肯將土地拋荒也不轉(zhuǎn)包或退包的現(xiàn)象普遍存在。土地使用權(quán)的股份化，既為農(nóng)戶提供了福利保障，也保障了對土地經(jīng)營和增值收益的獲取。更為重要的是，珠江三角洲的土地使用權(quán)入股，既不同于農(nóng)戶之間利用土地使用權(quán)市場轉(zhuǎn)讓土地，更是與前些時候一些地方的社區(qū)集體強行收回農(nóng)戶土地位用權(quán)有著原則區(qū)別，而是由集體出面以入股方式集中使用權(quán)，使農(nóng)戶穩(wěn)定地分享一塊地租，從而有效地集中土地，實行規(guī)?；?jīng)營。

另一方面，把集中起來的土地分片投標承包，從而在平等競爭中有效地保障土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)，增加了集體收入，使農(nóng)村承包利更具積累功能和激勵功能。

第三，珠江三角洲土地股份制的試驗，有著不可或缺的前提條件：一是區(qū)域經(jīng)濟高度發(fā)達，二是農(nóng)業(yè)勞動力大幅度轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，三是地價的上升促導了土地要素的重新配置。那么對于經(jīng)濟發(fā)展尚處于一般水平的地區(qū)，有何借鑒意義呢？我們認為采用土地使用權(quán)入股仍是一條有效的路子。具體操作辦法與南海市基本相同，差別主要表現(xiàn)在（1）農(nóng)民是將部分承包地還是將全部承包地入股。入股土地是肥沃地還是貧瘠地以及入股的時間選擇等，取決于農(nóng)民的自主選擇；（2）股份按不同類型的用地折算為標準面積單位，一個標準單位一股；（3）根據(jù)土地集中的情況分類劃片采取招標發(fā)包的方式進行專業(yè)化的租賃經(jīng)營。其他方面則可以采用南海市的做法。

第四，改革以來農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，主要標志著以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高速擴張。伴隨著農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程也得到了相應的推動，由此工業(yè)開發(fā)及城鎮(zhèn)擴大在土地問題上必定引發(fā)一系列的利益沖突，珠江三角洲的實踐或許在某種程度上找到了答案。其一，土地的占有必定影響到農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，而通過使用權(quán)入股來集中土地，使得土地的統(tǒng)一劃與征用成為可能，既能做到保護耕地、合理用地，也有利于將來的城鄉(xiāng)一體化。其二，將股份制引入社區(qū)經(jīng)濟的資產(chǎn)構(gòu)造之中，能夠較為有效地解決在要素流動情況下（勞動力轉(zhuǎn)移，土地集中與轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地）土地產(chǎn)權(quán)的界定、運行和增值收益的分配問題，這不僅有效地保護了農(nóng)民的利益，也促進了農(nóng)民身份的徹底轉(zhuǎn)換，從而對農(nóng)村要素市場的培育與完善具有深遠的意義。

經(jīng)濟管理論文:中國林業(yè)經(jīng)濟管理學學科問題初探

摘 要:筒要闡述了林業(yè)經(jīng)濟管理學科畢業(yè)生就業(yè)難和學科發(fā)展研究少現(xiàn)象,進而從學科性質(zhì),功能,理論構(gòu)架,學科領域研究現(xiàn)狀等方面分析了該學科存在的問題,并提出了認清學科性質(zhì)、完善學科理論構(gòu)架、推動學科領域科研工作開展、學科教學和科研功能共同實現(xiàn)的建議。

關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟管理;性質(zhì);功能;理論基礎;研究

近年來,中國林業(yè)得到快速發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟活動空前活躍,林業(yè)經(jīng)濟問題比歷史上任何一個階段都更為政府和公眾所關(guān)注。林業(yè)經(jīng)濟管理學科以林業(yè)經(jīng)濟活動作為學科的落腳點,理應具有生命力和活力。然而,林業(yè)經(jīng)濟管理學專業(yè)畢業(yè)生難以覓得與專業(yè)一致的工作已成為不爭的事實。在2006年獲得林業(yè)經(jīng)濟管理學碩士學位畢業(yè)之際,本專業(yè)15名畢業(yè)生,除去3名轉(zhuǎn)為攻讀博士學位外,另12名碩士畢業(yè)生無一人就業(yè)于林業(yè)經(jīng)濟管理領域。畢業(yè)生就業(yè)問題是學科發(fā)展的一個縮影,但學科發(fā)展問題并沒有得到國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟管理學術(shù)界足夠重視,僅有張建國先生等少數(shù)學者就學科的性質(zhì)和發(fā)展方向進行了研究。為了引起國內(nèi)學術(shù)界對林業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展的關(guān)注,分析了該學科的性質(zhì)、功能、理論構(gòu)架、研究現(xiàn)狀等內(nèi)容,并較為系統(tǒng)地揭示該學科建設和發(fā)展中存在的問題。

1 學科性質(zhì)分析

中國林業(yè)經(jīng)濟管理學科的探索與發(fā)展,始于學習蘇聯(lián),受著計劃經(jīng)濟和木材利用思想的影響。經(jīng)歷了逾50年的發(fā)展歷程,林業(yè)經(jīng)濟管理學科的學科陣容逐步形成,大量專著和學術(shù)論文得以發(fā)表,然而該學科并未形成一個比較完整的學科體系。

1.1 林業(yè)經(jīng)濟管理學作為部門經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學的職能缺位

林業(yè)經(jīng)濟管理學具有部門經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學科屬性,其研究對象特定,即林業(yè)范疇內(nèi)的經(jīng)濟和管理問題。鑒此,林業(yè)生產(chǎn)活動應是該學科的研究對象,其中森林經(jīng)營活動顯得更為基礎。自德國學者福斯特曼(FauBtmarm)于1849年提出的森林最適輪伐期公式以來,國外林業(yè)經(jīng)濟學家以此作為研究基礎,將森林經(jīng)營所具有的生態(tài)效益、社會效益,及稅費制度、國際貿(mào)易等影響因子納入其中,關(guān)注于森林經(jīng)營活動化問題。自建國初至20世紀末,中國長期奉行木頭林業(yè),即一味追求林業(yè)的木材產(chǎn)出功能,導致了東北國有林區(qū)的資源危機和經(jīng)濟危困。若以被主流林業(yè)經(jīng)濟學家拋棄的木材永續(xù)利用理論(TSM。Timber Sustainable Management)而言,中國森林資源不應演變?yōu)楫斍暗馁Y源極度匱乏地步。事實表明,中國林業(yè)發(fā)展與理論支撐脫節(jié),林業(yè)經(jīng)濟管理學科在林業(yè)長期發(fā)展過程中的角色缺位,并未成為名符其實的部門經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學。這也就不難理解為什么在中國林業(yè)進入快速發(fā)展階段,林業(yè)經(jīng)濟管理學科人才難以在林業(yè)中覓得一職。

1.2 林業(yè)經(jīng)濟管理學學科作為交叉學科缺乏學科基礎

林業(yè)經(jīng)濟問題研究一定要貼近林業(yè)技術(shù),才能解決林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟問題,林業(yè)經(jīng)濟管理學具有明顯的交叉學科性質(zhì)。隨著森林可持續(xù)經(jīng)營理論(SFM,Sustainable Forest Management)成為林業(yè)經(jīng)濟學界的主流思想,林業(yè)經(jīng)濟問題拓展為涵蓋社會子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)的復雜經(jīng)濟問題,著眼于尋求林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、社會功能3者的共同實現(xiàn)。鑒于交叉學科性質(zhì),在分析林業(yè)經(jīng)濟問題時,應對影響林業(yè)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、社會、生態(tài)因素有相應理解。在與國外林業(yè)經(jīng)濟學家交流中,得知國外林業(yè)經(jīng)濟學家均具有良好的林學或生態(tài)學背景,而國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟學家的知識結(jié)構(gòu)與其相比存在較大迥異,這決定了國內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟研究水平的差異,也制約了林業(yè)經(jīng)濟管理學學科發(fā)展。專業(yè)知識背景的欠缺,尤其是林學等相關(guān)自然科學知識的不足,使得國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟學者難以關(guān)注森林經(jīng)營活動效益較大化這一林業(yè)經(jīng)濟最根本問題。

2 學科功能分析

設置林業(yè)經(jīng)濟管理學科的目的在于培育林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才,推動林業(yè)經(jīng)濟學科理論創(chuàng)新,為林業(yè)經(jīng)濟活動效益較大化、管理政策優(yōu)化提供決策服務。因此.該學科的功能體現(xiàn)在2個方面:其一,培養(yǎng)專業(yè)人才,即教學功能;其二,提供科學決策支持。即科研功能。

2.1 林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的教學功能不健全

培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才是林業(yè)經(jīng)濟管理學科的基本功能。當前,北京林業(yè)大學、東北林業(yè)大學、福建農(nóng)林科技大學、南京林業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學等農(nóng)林高等院校均設立了林業(yè)經(jīng)濟管理學科,開展了本科、碩士生教學工作,部分學校還獲準設立了農(nóng)林經(jīng)濟管理博士一級學科點,每年獲取林業(yè)經(jīng)濟管理學學士、碩士和博士學位的畢業(yè)生數(shù)百人。以畢業(yè)生數(shù)量而言,該學科無疑為社會輸送了大量的專業(yè)人才。然而,如本文引言部分所闡述的畢業(yè)生就業(yè)情況而言。該學科并沒實現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才的功能。學無以致用,專業(yè)人才難以從事所對應行業(yè)的專項工作,使得學科建設耗費的人力和財力化之東流,也使得學科的長期發(fā)展后繼無人。以中國林權(quán)改革中涉及大量的林地流轉(zhuǎn)問題為例,國內(nèi)幾乎沒有能對林地和活力木價值進行評估和核算的專業(yè)人才,這無疑是教學的失敗,也是基本功能不健全的體現(xiàn)。為實現(xiàn)學科的基本功能,即實現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才的教學功能,學科建設應與林業(yè)經(jīng)濟活動進行緊密結(jié)合。

2.2 林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的科研功能虛化

為林業(yè)經(jīng)濟活動效益較大、管理決策提供科學支撐是林業(yè)經(jīng)濟管理學科的科研功能。林業(yè)經(jīng)濟管理學科的科研功能與其教學功能相互影響、相互促進,這與產(chǎn)、學、研3者之間存在的內(nèi)在邏輯關(guān)系一致。長期以來,林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的科學決策支撐功能缺乏實現(xiàn)的空間。在森林采伐限額的制約下,采伐指標的獲得對林業(yè)生產(chǎn)者而言,較森林的化經(jīng)營更為關(guān)鍵。在以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主導下。天然林保護工程等林業(yè)生態(tài)工程得以實施,使得林業(yè)生產(chǎn)者更為關(guān)注自有森林如何盡可能多的被劃定為生態(tài)公益林,以及如何盡可能多的獲取政府補助。迄今,林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的科研功能與林業(yè)生產(chǎn)活動實踐脫節(jié),難以指導林業(yè)生產(chǎn)實踐活動,這也是該學科教學畢業(yè)生難以在林業(yè)行業(yè)中覓得職位的原由之一。加強林業(yè)經(jīng)濟管理學學科科研功能的實現(xiàn)。既有待于科研環(huán)境的優(yōu)化,更取決于 學科基于自身性質(zhì),逐步實現(xiàn)自我完善。

3 學科理論構(gòu)架分析

多年來,發(fā)達國家林業(yè)經(jīng)濟或發(fā)展理論不斷發(fā)展與變化,既服務于當時國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,也與不同時代科學技術(shù)的發(fā)展和相應的人們對森林的認識水平面發(fā)展變化的。林業(yè)經(jīng)濟或發(fā)展理論與林業(yè)經(jīng)濟管理學學科理論構(gòu)架存在根本差異。后者為前者的基礎,前者為后者的具體運用。作為應用經(jīng)濟學,林業(yè)經(jīng)濟管理學立足于運用經(jīng)濟學理論分析林業(yè)經(jīng)濟活動。林業(yè)經(jīng)濟學科理論構(gòu)架于高等數(shù)學、經(jīng)濟學和林學等學科理論,并基于此。形成林業(yè)發(fā)展理論,諸如森林永續(xù)利用理論、森林多功能理論、協(xié)同論、船跡論、林業(yè)分工論、森林培育輪、生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營理論、近自然林業(yè)理論、森林可持續(xù)經(jīng)營理論?；A理論的創(chuàng)新是林業(yè)經(jīng)濟學理論創(chuàng)新的根本。以林業(yè)發(fā)展模型而言,隨著可持續(xù)發(fā)展思想的提出,有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學理論遠比新古典經(jīng)濟學的經(jīng)濟效率理論更為復雜,建立在新古典經(jīng)濟學理論框架上的林業(yè)經(jīng)濟模型存在嚴重缺陷,而綜合運用發(fā)展經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學等相關(guān)經(jīng)濟學理論將消除傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟模型的缺陷。林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的學生應掌握高等數(shù)學、微觀經(jīng)濟學、林學等學科基礎理論,諸如高等數(shù)學的微積分、經(jīng)濟學的邊際理論以及林學的森林生長理論等,方可系統(tǒng)地理解和認識林業(yè)經(jīng)濟活動及其本質(zhì)問題。如本章第2段闡述的,林業(yè)經(jīng)濟管理學學科作為交叉學科,當前存在學科基礎薄弱等闖題。就該學科學生而言,大多不具備扎實的經(jīng)濟學、必備的數(shù)學和林學理論基礎。

4 學科領域研究現(xiàn)狀分析

林業(yè)經(jīng)濟管理學學科領域中開展科研活動,既是為具體的決策活動提供理論支撐,也是將學科理論接受實踐檢驗,尋求學科理論創(chuàng)新的必由之路。在中國林業(yè)發(fā)展過程中。學術(shù)研究、方針政策與林業(yè)經(jīng)濟實際嚴重脫節(jié),3者間關(guān)系扭曲。學術(shù)研究地位不高,影響不大.缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、針對性,常常只扮演了解釋和附和國家政策的角色。與中國林業(yè)實際脫離。

4.1 研究對象未定位于林業(yè)經(jīng)濟活動根本問題

長期以來,林業(yè)經(jīng)濟管理學學科領域中的科學研究未將中國林業(yè)經(jīng)濟活動根本問題作為主要研究對象。即森林資源經(jīng)營問題。以2006年《林業(yè)經(jīng)濟》刊物登載的257篇論文為例,其中與林權(quán)改革相關(guān)的文章共50余篇,與生態(tài)工程相關(guān)的文章逾50篇,而無與森林資源經(jīng)營相關(guān)的文章。林權(quán)改革是中國牟取林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新動力所在。也是林業(yè)經(jīng)濟研究應關(guān)注的命題之一。林權(quán)改革促使森林經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變,即既定林地經(jīng)營主體的變更,及與之相對應的活立木經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的轉(zhuǎn)變。因而,正確和客觀的評價林權(quán)改革成效,應著眼于林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生更迭后,原有經(jīng)營主體和現(xiàn)有經(jīng)營主體收益的變動。林業(yè)生產(chǎn)具有內(nèi)在規(guī)律,即速生豐長林的輪伐期在立地條件極好的情況。需6-8年尚可采伐利用,而一般針葉材輪伐期高達數(shù)10年以上。在林權(quán)改革后的短時間內(nèi),難以對森林經(jīng)營主體收益變動予以評價。換而言之,現(xiàn)有研究所提出的林權(quán)改革成效并不能從根本反應此項政策的優(yōu)略。然而,對于森林資源經(jīng)營研究的缺乏,也決定了對于森林經(jīng)營主體長期收益關(guān)注的缺位.進而不難想象對于林權(quán)改革績效的評價必將失去客觀性和科學性。

4.2 缺乏定量研究方法

經(jīng)濟學是社會科學中邏輯嚴密性最強的學科之一,社會科學研究中思維方法主要是社會研究過程的思維科學方法和哲學方法。社會研究的具體方法是指研究各階段使用的具體技術(shù),包括資料收集方法、資料分析方法和其它技術(shù)手段或工具。近20年,中國的社會學者使用現(xiàn)代社會研究方法的文獻不斷增加,出現(xiàn)了顯著的數(shù)量化趨勢,這是中國社會研究方法科學性增強、研究成果質(zhì)量提高的重要動力與途徑。然而,在林業(yè)經(jīng)濟管理學領域中。定量分析手段的運用極為匱乏。描述統(tǒng)計和推論統(tǒng)計等定量研究方法的運用需要研究人員掌握統(tǒng)計學等數(shù)學知識,模型構(gòu)建等方法的運用則需研究人員既具有良好的數(shù)學基礎,也掌握計量經(jīng)濟學等經(jīng)濟學分支學科基礎理論。定量分析方法韻欠缺與中國該學科長期以來未能形成完備的理論構(gòu)架密切相關(guān),這也使得林業(yè)經(jīng)濟學領域與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學及國外林業(yè)經(jīng)濟學領域之間的研究水平差距逐步擴大。

5 結(jié) 語

林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的發(fā)展不僅關(guān)系到能否為社會經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)人才,也關(guān)系到能否為林業(yè)經(jīng)濟和決策活動提供理論支撐,進而關(guān)系到中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。在現(xiàn)階段,應正確認識林業(yè)經(jīng)濟管理學學科性質(zhì)。完善學科建設和發(fā)展的理論構(gòu)架,將研究對象定位于林業(yè)經(jīng)濟活動的根本問題,推動定量分析方法在林業(yè)經(jīng)濟管理領域中的運用,促使該學科的教學功能和科研功能得以更好實現(xiàn)。

經(jīng)濟管理論文:對房地產(chǎn)經(jīng)濟管理探討

房地產(chǎn)經(jīng)濟管理問題不僅是一個經(jīng)濟問題也是一個社會問題,房地產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、帶動性大,是改善人民物質(zhì)生活水平和增強國家經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè),對國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的促進作用。然而現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)繁榮表面的背后,也存在一些突出的問題,而這些問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。因為我國特殊的社會背景,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種種問題不僅是簡單的經(jīng)濟問題,同時也承擔著難以推卸的社會責任。如何引導房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展,是我們首先考慮直接關(guān)系國際民生的問題。近幾年,針對房地產(chǎn)市場中存在的各種問題,我國房地產(chǎn)不斷加大宏觀經(jīng)濟管理力度,制定出許多政策,受關(guān)注程度比以往任何一個時期都高。然而,從我國房地產(chǎn)市場運行的情況來看收效甚微,究其原因,即房地產(chǎn)市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題,仍未得到解決和糾正,房價仍然持續(xù)上漲得不到有效的抑制,甚至出現(xiàn)政府越管問題越多的現(xiàn)象。由此可見,雖然我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景是好的,但是如果不正視我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理問題,仍然會對產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生阻礙,

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟管理過程中主要存在的問題:

(一)機制不完善, 管理流于形式

在近幾年政府對房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊,政策短時間里密集推行。但效果不佳,許多政策規(guī)定只流于形式,走走過場,執(zhí)行不到位,甚至不乏失真、變形例子。實施細則的制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布,我國相關(guān)經(jīng)濟管理的措施落實大。部分采取自上而下的形式,中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級監(jiān)督管理調(diào)控職責范圍未劃分清晰和明確的定位。導致我國房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。目前我國房地產(chǎn)市場正處于快速發(fā)展的過渡階段,房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點使其成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財政重要來源,也成為地方政府推高地價,拉高房價的原動力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作極易導致內(nèi)部交易,權(quán)錢交易,導致宏觀經(jīng)濟管理操作明顯存在失范現(xiàn)象,房地產(chǎn)市場中官商結(jié)合的鏈條若無真正打破。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的難度將越來越大,國家宏觀政策也注定流于形式,難發(fā)揮有效作用。加上在房地產(chǎn)市場中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個環(huán)節(jié)上在日常運行中各自為政、協(xié)調(diào)不足、各自決策、決策間相互脫節(jié)也導致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理流于形式。

(二)相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全

在我國,由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段,房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強。房地產(chǎn)市場管理應是一個從最初的開發(fā)、建設、交易到后期管理的完整體系,但在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產(chǎn)市場管理法。我國房地產(chǎn)市場法律法規(guī)的建設進程明顯落后于當明我國房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求,導致法律真空現(xiàn)象越來越多,其次我國目前主要還是依靠行政對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行管理。缺乏法律的嚴肅性,穩(wěn)定性和普遍適用性特點,即使在特定領域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立。但與此相配套的條例,實施細則不完備造成房地產(chǎn)市場,特別是土地市場上政令不通,有法不依,執(zhí)法不嚴,陷入惡性循環(huán)中。

二、解決措施

(一)制定長期發(fā)展規(guī)劃, 指導短期實踐

我國正處于體制改革不斷深入的關(guān)鍵時期。要深刻認識到房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質(zhì)的重大作用及其在促進我國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的獨特地位。在把握住我國仍處于社會主義初級階段的基本國情的前提下,明確房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的總體思路。在追求短期效應的同時更應確立長期發(fā)展目標。以滿足我國日益增長的城鄉(xiāng)居民的實際居住需求和城鎮(zhèn)化建設的需要,以促進和保障我國社會及國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和諧良性發(fā)展。在對我國房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展狀況做充分實調(diào)研工作的基礎上,出臺房地產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,這才是確保房地產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。

(二)建立健全管理機制

保障管理工作切實落實到位 當前我國房地產(chǎn)市場存在的許多問題。有著深層次的原因,單純依靠簡單的行政命令調(diào)控難以有效解決。改革房地產(chǎn)管理體制是解決當前我國房地產(chǎn)市場不良局面的有效途徑。要正確認識政府經(jīng)濟管理職能在市場經(jīng)濟中所能起到的作用,調(diào)整政府部門的管理職能,正視市場失靈的存在,但必須在充分發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)功能的基礎上, 根據(jù)市場的變化進行適度的干預,最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理,有效的運行管理機制。為促進房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造良好的法制和社會環(huán)境。理順中央與地方在房地產(chǎn)管理的關(guān)系,明確責任主體,確立雙方的職責范圍,并做好監(jiān)督工作。特別是地方政府要本著可持續(xù)發(fā)展的理念,認真把握科學發(fā)展觀和建設和諧社會的精髓,在房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理價值取向上要與中央保持高度的一致。從本地房地產(chǎn)市場實際情況出發(fā),因地制宜采取差異化的調(diào)控措施。避免一刀切的做法產(chǎn)生負面影響。同時對財稅體制進行索性改革,遏制土地財政,降低地方財政收入,對于房地產(chǎn)業(yè)的依賴。

(三)完善相關(guān)法律法規(guī)體系

當前實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的正常運行,需逐步建立和完善我國房地產(chǎn)法律法規(guī)。建立起具有中國特色的完整房地產(chǎn)法律體系。實現(xiàn)房地產(chǎn)市場運行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟管理行為的合理法和合法化。首先,應以法律來有效制約政府的經(jīng)濟管理作用的發(fā)揮,避免政府過多的行政干預對房地產(chǎn)市場秩序造成負面影響。同時以法律切實保障我國房地產(chǎn)綜合多方位的多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實施,繼續(xù)完善《土地管理法》《建筑法》《城市房地產(chǎn)管理法》盡快出臺各相關(guān)的實施細則,促成《房地產(chǎn)法》的出臺,將房地產(chǎn)開發(fā)建設管理、交易管理、中介服務管理、及相關(guān)的后期服務管理等各個方面納入法律規(guī)范體系。提高我國房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性,穩(wěn)定性和嚴肅性。使我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理有法可依!執(zhí)法必嚴,違法必究!

結(jié)束語:房地產(chǎn)經(jīng)濟能有效推進我國經(jīng)濟的發(fā)展,對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其未來走勢進行思考,可有效促進我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟管理論文:企業(yè)經(jīng)濟管理體系研究探索

【文章摘要】

本文借鑒了國際質(zhì)量保障體系的做法,在企業(yè)的經(jīng)濟管理工作中引入經(jīng)濟管理體系,對企業(yè)經(jīng)濟管理體系內(nèi)容進行了探究,以期對企業(yè)利潤的穩(wěn)定實現(xiàn)有所幫助。

【關(guān)鍵詞】企業(yè);經(jīng)濟管理體系;內(nèi)容;探究

一 企業(yè)經(jīng)濟管理體系

1、企業(yè)的較高管理者的職能。企業(yè)的較高管理者應向企業(yè)員工宣傳遵守有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)和企業(yè)經(jīng)濟規(guī)章制度的重要性,制定經(jīng)濟管理方針和經(jīng)濟目標,進行經(jīng)濟管理評審,確保經(jīng)濟管理所需資源的獲得,進行經(jīng)濟管理體系策劃,在對經(jīng)濟管理體系進行變更策劃和實施時,保持經(jīng)濟管理體系的完整性。較高管理者應確保經(jīng)濟管理方針與企業(yè)的宗旨相適應,包括對滿足要求和持續(xù)改進經(jīng)濟管理體系有效性的保障。在企業(yè)內(nèi)得到溝通和理解,在持續(xù)適應性方面得到評審。較高管理者應確保在企業(yè)的相關(guān)職能和層次上建立經(jīng)濟目標,包括滿足經(jīng)濟管理要求所需的內(nèi)容,經(jīng)濟目標應是可測量的,并與經(jīng)濟方針保持一致。企業(yè)較高管理者應以增強顧客和相關(guān)方滿意為目的,確保顧客及相關(guān)方的要求得到確定并予以滿足。企業(yè)的較高管理者應確保企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟管理的職責、權(quán)限得到規(guī)定和溝通。在企業(yè)內(nèi)建立溝通過程并確保對經(jīng)濟管理體系的有效性進行溝通。

2、經(jīng)濟管理體系代表的設置和職能。企業(yè)較高管理者應指定一名經(jīng)濟管理體系代表,并授予一定的職責和權(quán)限,確保經(jīng)濟管理體系所需的過程得到建立、實施和保持,向較高管理者報告經(jīng)濟管理體系的業(yè)績和任何改進的需求,確保在整個組織內(nèi)提高滿足顧客和相關(guān)方及企業(yè)規(guī)定要求的意識。

二、經(jīng)濟管理體系評審

企業(yè)較高管理者應定期對經(jīng)濟管理體系進行評審,以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價經(jīng)濟管理體系改進的機會和變更的需求,包括經(jīng)濟方針和目標,應保持管理評審的記錄。評審的內(nèi)容:內(nèi)部審核結(jié)果,顧客及相關(guān)方反饋,過程的業(yè)績和結(jié)果的符合性,預防和糾正措施的狀況,以往管理評審的跟蹤措施,可能影響經(jīng)濟管理體系的變更與改進的建議。評審的結(jié)果:經(jīng)濟管理體系及其過程有效性的改進與顧客、相關(guān)方結(jié)果的改進和資源需求。

三 經(jīng)濟目標實現(xiàn)的策劃

經(jīng)濟目標實現(xiàn)的策劃包括:

(1)項目(產(chǎn)品)經(jīng)濟目標實現(xiàn)的策劃。項目(產(chǎn)品)經(jīng)濟目標實現(xiàn)的策劃應包括如下內(nèi)容:項目(產(chǎn)品)的經(jīng)濟目標和需求,確定過程、文件和資源的需求,經(jīng)濟目標實現(xiàn)所需的驗證、確認、監(jiān)視、檢驗和復核的活動,為實現(xiàn)過程及其結(jié)果滿足要求提供證據(jù)所需的記錄。

(2)與顧客(相關(guān)方)有關(guān)要求的確定。包括顧客規(guī)定的要求,如計量方法,付款方式,社會行業(yè)慣例,有關(guān)法律、法規(guī)的要求,企業(yè)自己確定的附加要求。

(3)與顧客(相關(guān)方)要求的評審。企業(yè)應對顧客(相關(guān)方)的經(jīng)濟要求(如接受訂單,提交標書前)進行評審,以便確定顧客(相關(guān)方)的經(jīng)濟要求得到確認,與以前表述不一致的合同或訂單的要求予以解決,企業(yè)應有能力滿足規(guī)定的要求。

(4)與頤客(相關(guān)方)的溝通。企業(yè)在履約過程中應對顧客及相關(guān)方的溝通進行有效安排,以便確定雙方合同規(guī)定的經(jīng)濟管理信息,問詢、合同或訂單的變更和更改,顧客和相關(guān)方的反饋,如顧客抱怨等。

四、內(nèi)部審核

企業(yè)應按策劃的時間間隔進行內(nèi)部審核,以便確保經(jīng)濟管理體系符合策劃的要求并得到有效實施與保持。企業(yè)應對內(nèi)審人員組成、資格、方法、范圍、時間作出策劃。內(nèi)審的記錄要保持。負責受審區(qū)域的管理者應確保及時采取措施,以消除所發(fā)現(xiàn)的不合格及其原因,跟蹤活動應包括對所采取措施的驗證和驗證結(jié)果的報告。

五、不符合控制

1、過程的監(jiān)視和測量。企業(yè)應采用適宜的方法對經(jīng)濟管理體系過程進行監(jiān)視和測量,以證明過程實現(xiàn)所策劃的結(jié)果的能力,當未達到所策劃的結(jié)果時,應采取適當?shù)募m正措施,以確保經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。

2、結(jié)果的監(jiān)視和測量。企業(yè)應對項目(產(chǎn)品)的經(jīng)濟結(jié)果進行監(jiān)視和測量,以確定經(jīng)濟目標的實現(xiàn)程度,這種監(jiān)視和測量應依據(jù)所策劃的安排,在經(jīng)濟目標實現(xiàn)的適當階段進行,如年中、年末。

3、不符合的控制。對過程、結(jié)果監(jiān)視和測量及內(nèi)部審核中發(fā)現(xiàn)的不符合應采取以下措施加以處置:一是采取措施,消除已發(fā)現(xiàn)的不符合;二是同顧客或相關(guān)方協(xié)商接受不符合;三是采取措施防止不符合的蔓延。不符合的性質(zhì)及隨后采取的任何措施的記錄予以保持。

六、持續(xù)改進

企業(yè)應利用經(jīng)濟方針、目標、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正和預防措施以及管理評審,持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性。

首先,糾正措施。企業(yè)應采取措施消除不合格的原因,防止不合格的再發(fā)生,應確定程序,規(guī)定以下方面的要求:評審不符合,確定原因;評價措施需求,確定所需措施;記錄所采取措施的結(jié)果,評審所采取的糾正措施。其次,預防措施。企業(yè)應確定措施,以消除潛在不符合的原因,防止不符合的發(fā)生,應確定程序,規(guī)定以下方面的要求:確定潛在不符合及其原因,評價防止不符合發(fā)生的措施需求并確定和實施所需的措施,記錄所采取措施的結(jié)果,評審所采取的預防措施。

七、核算和計量裝置的控制

企業(yè)應對經(jīng)濟管理過程中使用的計量、核算設備工具進行有效控制。應對國家有規(guī)定的計量器具:如磅秤進行定期檢查,保障其處于良好狀態(tài)并防止搬運、維護和貯存期間的損壞、失準。對經(jīng)濟管理過程中使用的計算機軟件應進行確認,必要時要再確認。

八、材料采購過程的經(jīng)濟控制

1.采購過程。企業(yè)應確保采購活動符合經(jīng)濟管理的要求,對采購方式、采購程序及供方的履約能力要作評價。制定相應的評價準則,保持評價記錄。

2.采購信息。在采購前要對供方的有關(guān)經(jīng)濟信息進行搜集,包括供方的信用狀況、經(jīng)濟實力、經(jīng)濟管理狀況、計量方式、運輸手段等。

3.采購產(chǎn)品的驗收。企業(yè)應確保驗收采購產(chǎn)品的活動,確保采購產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量符合合同的約定。

九、生產(chǎn)和服務提供過程的經(jīng)濟控制

1.生產(chǎn)和服務提供過程的經(jīng)濟核算。

確定其方法、程序、人員、設備及審核活動是否符合項目(產(chǎn)品)經(jīng)濟策劃的要求。

2.對特殊過程的確認。企業(yè)在生產(chǎn)和服務提供過程管理經(jīng)濟活動時,應對那些以前沒有經(jīng)驗可循的新產(chǎn)品、方法、工藝流程、設備的經(jīng)濟管理活動進行專題策劃,井進行確認和再確認。如會計核算工作由手工變?yōu)殡娝慊取?

3.產(chǎn)品物資防護。企業(yè)應對生產(chǎn)的半成品和成品、采購的材料物資提供使之在貯存,搬運、使用過程始終處于 良好狀態(tài),符合企業(yè)經(jīng)濟管理的要求,避免產(chǎn)品因丟失、霉變、揮發(fā)帶來的損失。

十、企業(yè)經(jīng)濟管理體系必須遵守法律和法規(guī)

當前中國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步確立,市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,所以作為市場經(jīng)濟細胞的企業(yè),其經(jīng)濟管理體系,首先,必須遵守國家有關(guān)的經(jīng)濟法律、法規(guī)及其他要求,如 中華人民共和國會計法》、(中華人民共和國稅法 等;其次。必須遵守企業(yè)自己制定的有關(guān)經(jīng)濟活動的規(guī)章制度,如((企業(yè)內(nèi)部控制制度 ,以履行合同的約定為前提。

總之,只有用科學的經(jīng)濟管理體系去管理企業(yè)的經(jīng)濟活動,認真研究企業(yè)經(jīng)濟管理體系組織機構(gòu)設置和職能、經(jīng)濟管理體系文件、資源管理、內(nèi)部審核、持續(xù)改進等方面的內(nèi)容,才能保障企業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)的利潤不能保持穩(wěn)定的實現(xiàn)。當然,以上只是筆者根據(jù)自己經(jīng)濟管理的實踐,結(jié)合管理的系統(tǒng)方法和過程方法對企業(yè)的經(jīng)濟管理提出的一些看法,還有待于進一步研究和探討。