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篇1

對下一步工作，一要廣泛宣傳發動。要帶著感情去宣傳，去動員，去工作，鄉上要把會議開到村里去，村上要把會議開到社里和農戶家中去，盡早讓政策進社入戶，要徹底解決補助政策調整后部分干部和群眾不適應的問題。

二要細化工作措施，努力減少工作中出現的偏差，確保穩打穩扎推進農村工作。年我縣農業農村工作是否取得好的成績關鍵就要看上半年的工作開展情況，上半年工作開展的好與壞關鍵就看是否有良好的開局，各鄉鎮要進一步明確工作流程，制定落實工作的方案，倒排工期時限，嚴格過程控制。要建立糾差糾偏和周匯報講評、月通報排名的工作機制，促進工作落實。

篇2

第三條實行縣級領導重點項目重點工作掛帶責任制。

本辦法由縣委辦公室、縣人民政府辦公室（以下簡稱兩辦）負責實施。縣紀檢、監察、組織、人事、發改、經貿、財政、農牧等相關部門做好配合工作。

第四條重點項目重點工作的督辦要遵循實事求是、客觀公正、高效及時的原則。

重點項目重點工作實行匯報制、限時制、督查制、評議制、獎罰制。

第二章重點項目重點工作的確定及分解

第五條兩辦擬定出年度重點項目和重點工作，由縣政府常務會議研究后提請縣委常委會議決定。

第六條重點項目重點工作的確定和任務分解，每年3月底前完成。

兩辦根據實際工作需要，可臨時擬定重點項目和重點工作并分解。

兩辦擬定重點項目重點工作，要征詢縣委、縣政府分管領導及有關部門意見。爭取和實施項目工作的部門主要負責人要集中精力跑項目、爭資金、管理項目?？h上四大班子掛帶項目的責任領導和協助領導全力負責好掛帶的項目工作。

重點項目責任領導根據常委、縣長分工確定，重點項目主要由縣委常委、政府分管縣長掛帶，縣人大、政協領導主要進行配合工作。

兩辦按照縣委常委會議審定的重點項目重點工作向責任單位、配合部門印發《*藏族自治縣年度重點項目重點工作一覽表》（以下簡稱《一覽表》），其內容應當載明重點項目工作名稱、責任領導、協助領導、責任單位責任人、配合單位、落實要求等內容。

第七條責任單位在接到《一覽表》后一周內，會同配合部門認真分析研究、提出具體實施方案，認真填寫《*藏族自治縣重點項目重點工作實施方案及計劃進度表》，上報縣委縣政府。

第三章重點項目重點工作匯報

第八條責任單位要認真負責地向縣委縣政府報告重點項目重點工作落實情況。重點項目爭取和重點工作實施情況要及時向責任領導和協助領導匯報。在實施過程中，遇有緊急情況要立即匯報請示；有特殊情況的，要特事特辦；需要延時辦理的，要及時說明原因并匯報工作進展情況；需要協調解決的，要及時向分管領導匯報。

第九條重點項目重點工作實施中，由于客觀條件限制（政策調整和項目變動除外），造成停工停產的，責任單位當天必須向縣委縣政府匯報原因，并在3日內拿出合理補救措施向縣委、縣政府匯報。

責任領導和協助領導在聽取匯報后3日內，以會議或現場辦公的方式協調解決。責任單位按要求組織恢復實施。

第十條重點項目重點工作任務完成后，責任單位要對工作的整體完成情況、取得的成績和經驗、存在的問題與不足、下一步工作建議與對策等形成有價值的報告，報縣委縣政府。

第十一條各掛帶項目的縣級責任領導，每半年向縣委常委會專題匯報重點項目和重點工作進展情況。

第四章重點項目重點工作的時限要求

第十二條縣委、縣政府確定的重點項目和重點工作，責任單位要按照《一覽表》的時限如期完成各階段的工作任務。

第十三條爭取項目部門獲得重點項目信息后按規定的時限要求上報有關資料，項目主管部門3日內完成轉報批復備案工作，不能辦理的5日內給予答復。

第十四條重點項目和工作實施中，因各種原因需要延時的，以縣委、縣政府相關會議協調確定的時間如期完成。

第五章重點項目重點工作的督查

第十五條對確定督查的項目和工作，兩辦及時通知責任單位。責任單位接到督查通知后，要進一步加大組織實施力度，確保項目和工作如期完成。

第十六條縣人大、政協充分發揮監督檢查、調研的職能，每年分兩次對重點項目進行督察，并形成督察評議結果，提交縣委、縣政府參考。平時督查工作由縣委縣政府督查室會同有關部門進行，督查工作要嚴格按照工作程序進行。對每次督查情況要記錄備案，并及時向縣委縣政府主要領導、分管領導及掛帶該項目和工作的責任領導和協助領導匯報，同時印發《督查通報》，對工作進展不大或成效不明顯的責任單位，提出限期整改要求，并報請縣委、縣政府組織督查。

第十七條責任單位要在規定完成時間截止15日內向縣委、縣政府督查室預報工作完成情況，對沒有如期完成的，將掛“黃牌”進行督查。

第十八條重點項目重點工作實施中，責任單位或配合單位因主觀因素影響工作進度和質量，經多次督查仍沒有實質性進展的，由組織部門對該單位主要負責人進行談話誡勉，領導班子向縣委、縣政府寫出書面檢查。

第十九條縣委、縣政府督查室要把調查研究貫穿于督查工作之中，經常深入實際，及時了解和掌握重點項目、重點工作實施的進展情況，不斷提高督查工作的質量。

第六章重點項目重點工作的評議

第二十條兩辦根據重點項目重點工作實施情況適時組織考核評議小組。

第二十一條評議采取座談、查閱資料、查看現場、個別談話、聽取匯報等多種形式對工作完成情況進行評議，并形成測評報告。根據測評報告，歸集評議意見和建議，向被評議單位反饋。

第二十二條新聞媒體要開辟專欄，對重點項目實行公示制，對項目的建設規模、投資、進展情況進行公示，并及時宣傳報道重點項目重點工作實施過程中的典型經驗和做法，并對評議結果進行公布。

第七章重點項目重點工作的獎罰

第二十三條重點項目重點工作納入科級領導班子和科級領導干部工作實績考核責任目標，工作完成情況由實績考核辦作為衡量本鄉鎮、本部門領導班子實績的重要依據。

第二十四條對重點項目重點工作不能按規定時限匯報的責任單位，在年終考核時扣除平時分2分。

第二十五條評議結果分為優秀、合格、不合格三個等次。評為優秀，縣委縣政府予以表彰獎勵；評為合格，不獎不罰；評為不合格、縣委縣政府給予責任單位通報批評，扣發責任單位主要負責人年基本工資總額的10%和分管負責人年基本工資總額的5%。年終考核時對該單位一票否決，單位全體工作人員不享受年度責任獎。掛帶該項目和工作的縣級責任領導和協助領導也相應扣除年基本工資總額的10%和5%。

經考核調查，對確屬不稱職的領導干部按干部管理權限進行交流或降職、免職。干部管理權限不在我縣的，向其上級主管部門通報情況，提出相應處理建議。縣級掛帶領導由縣委建議市委在年度工作實績考核中不評定優秀。

第二十六條重點項目重點工作實施中，對配合突出的單位進行獎勵，對推諉扯皮、不積極協調配合，影響工作進度、質量和效益的配合單位，通報批評。同時扣發主要負責人年基本工資總額的10%、分管負責人年基本工資總額的5%。

篇3

去年是我市旱澇災害較輕的一年。整個汛期降雨總量趨于正常，局地強降雨造成部分鄉鎮嚴重受災，全年無重大旱情出現，全市平穩度汛的目標順利實現。各縣汛期降雨量與正常年份基本持平，出現暴雨天氣過程8次，汛期累計降雨最大值為界嶺站837毫米，1小時降雨最大值為雙河口站98毫米。漢江干流及其一級支流未出現超警戒流量，電站最大入庫洪峰流量3580m3/s。短時超強降雨導致部分溝溪爆發山洪災害，造成局地嚴重災情，農田被毀，房屋倒塌，交通、水利、電力、通信等基礎設施嚴重損毀，群眾的生產生活受到一定影響。由于當地政府指揮果斷有力，預案啟動及時，疏散撤離到位，未出現重大人員傷亡。

一年來，全市各級堅持把防洪保安擺在全局工作的重要位置，認真汲取歷史洪災經驗教訓，圍繞漢江干流、暴雨山洪和病險庫塘三大防范重點，狠抓各項防災減災措施的落實。主要工作成效可以概括為以下六個方面：一是備汛工作扎實充分。防汛責任不斷細化并得到較好地落實，度汛預案的編制更加嚴密和規范，搶險物資儲備和應急設備數量有所增加；二是防御體系不斷完善。推行鄉鎮防辦規范化建設、探索山洪防御工作機制、健全基層防御組織體系等工作得到省防總的充分肯定，并在我市召開秦巴山區山洪災害防御經驗交流會；三是防控水平全面提升。市縣防汛指揮部以及重點單位之間的防汛異地視頻會商系統全面開通，雨情自動監測站點覆蓋范圍進一步擴大，縣級防汛預警平臺基本建成并將于今年汛期投入使用；四是重點項目平穩推進。安康城區西壩防洪一期工程以及許家河、西沙河、平定河水庫除險加固等重點防洪工程如期開工并完成計劃任務，東壩防洪前期工作也取得較大進展；五是大型水庫調度管理更加規范。召開了漢江干流大型水庫防汛安全專題會議，調度機制日趨完善，各大電站的大局觀念和協作配合意識進一步增強；六是防辦建設得到加強。各級防辦人員力量得到充實，經費保障水平和硬件設施有所改善。市防辦出臺了有較強針對性的《__市防汛值班工作守則》，工作落實的督察力度也進一步加大。這些成績的取得是各級領導重視支持、相關部門緊密協作、廣大干群共同努力的結果。我們應該看到，部分工作取得的成效是初步的、階段性的，需要在今后的工作中將其當作長期任務予以推進和加強。同時，客觀評價去年的防汛工作，也還存在一些不足和問題：一是鄉鎮防辦建設進展不夠均衡；二是基層防御自救組織體系建設尚有差距；三是對城鎮低洼地帶的內澇問題應引起足夠的重視；四是對各個渠道、傳遞的天氣、雨情信息應進一步規范管理；五是在防災措施落實的督察上力度要加大、方式要改進。

二、明確總體要求，突出年度防汛抗旱的工作重點

今年全市防汛抗旱工作的總體要求是：從保增長、保民生、保穩定的大局出發，堅持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、搶大險、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結合，積極應對，努力做到小汛無大災，大災不死人。發生超標準洪水及特大旱災時要果斷采取有效措施，全力保證人員安全和城鄉居民生活用水，盡力減輕水旱災害損失?；亓加窀笨偫碓?月16日召開的國家防總全體會議上指出“今年我國氣象年景預測總體偏差，防汛形勢不容樂觀，各級要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉，強化監測預報、指揮調度、應急處置和責任落實，努力確保江河水庫安全和城鄉居民生活用水安全”。省市氣象、水文部門的預測表明，陜南東部今年汛期降雨偏多，局地暴雨災害頻率較高。因此，各級各部門特別是在防汛工作中擔負重要職責的領導干部和工作人員對今年的防汛形勢一定要有清醒的認識，緊緊圍繞上述總體要求，突出抓好以下幾方面的重點工作：

（一）深入推進鄉鎮防辦規范化建設。爭取防汛抗災工作主動權的關鍵在于各類信息、指令及時、準確的傳遞。過去鄉鎮在防汛工作中安排多人同時值班或由黨政辦文書常年一人值班容易出現責任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作斷檔等問題，要設置專職人員負責防汛日常事務處理。此項工作自去年啟動以來已取得一定成效，但進展極不平衡。希望各縣區督促鄉鎮抓緊落實，入汛前應至少達到以下幾項基本要求：一是有2名以上反應靈敏、工作務實的正式在編干部負責防汛值班及日常事務；二是有專用值班室以及傳真機等必要的值班設備；三是值班交接、傳真收發、電話記錄等相關日志要齊全，值班守則、工作流程等要在值班室懸掛上墻。各鄉鎮通用的日志、圖表可由縣區統一印制配發。在此基礎上，各縣區防辦要組織好鄉鎮防汛專職人員的集中培訓，不斷細化和完善鄉鎮防辦規范化建設的實質內容，在公文處理、信息傳遞、預案審查、物資調配、督察落實等各項工作上都要形成一套嚴格、完備的工作程序和機制，以切實發揮應有的作用。鄉鎮防汛值班電話及專職人員名單由縣區防辦匯總后在6月9日前報市防辦。

（二）繼續完善基層防御自救組織體系。不論是防御江河洪水還是暴雨山洪，組織發動、責任分解、信息傳遞、人員轉移等各個細枝末節的工作都離不開村組、社區等基層組織。建立健全基層防御自救組織體系是關系防災成效的重要舉措，是一項長期而緊迫的艱巨任務。各地要以村、組、莊院為單元分層組建聯防自救組織，明確監測人員、報警方式、轉移路線、安置地點和現場指揮人員，莊院之間、農戶之間在臨時避險安置、緊急情況通報上要互幫互助、群測群防。在信息預警上，鄉鎮指揮部、村級值班室、各組中心戶、每戶當家人之間要形成雙向暢通的傳遞通道。在防御組織上，從鄉到村、到組、到莊院在統一指揮的原則下，分層形成相對獨立完整的防御自救組織體系。在接到鄉鎮防汛指揮部的指令時或根據雨情水勢，由村組干部、中心

戶長迅速組織群眾緊急避險。對于邊遠零散住戶、“空巢家庭”和鰥寡孤獨人員，逐一落實由干部、黨員、青壯年負責向其傳遞預警信息及撤離避險的幫扶。同時，要注重防災知識的宣傳，教育群眾增強緊急避險意識，同一莊院的群眾在強降雨天氣時應實行夜間輪流值班以監測雨情及水勢，加強對住所周邊環境的巡查，這種方法雖然原始且實施難度較大，但現實客觀條件迫使我們必須這么去做。

（三）全力保證各類庫塘安全度汛。我市中小型水庫數量較多，且多數病險問題嚴重，任何一座水庫出現安全問題，后果都不堪設想。請各縣區特別是漢濱區、漢陰縣務必要把庫塘的安全度汛作為整個防汛工作的重中之重，根據水庫的隸屬管理關系，明確責任主體，落實行政、技術包抓責任人。各水庫管理單位要嚴格按照《__市中小型水庫安全度汛管理暫行辦法》，及時準確地返饋水庫防汛信息，管理人員要加強日常巡查監測，密切注意雨情、水情、工情發展變化情況，發現險情及時采取搶護措施并報告主管機關和防汛指揮機構。同時，要嚴格執行水庫汛期控制運用計劃，病險水庫必須空庫度汛，正常運行的水庫一律不得超汛限蓄水，有發電、供水、灌溉功能的水庫的生產調度要堅決服從防洪要求。漢江干流各大電站要進一步樹立全局觀念，增強責任意識，科學調度管理，為減輕漢江洪水災害損失發揮應有的作用，同時要抓好大壩防汛視頻監測系統建設。各縣區水利局要組織技術力量分析水庫在不同量級洪水下可能出現的險情，有針對性地制定防洪搶險對策，落實水庫上下游洪水威脅地帶防御超標準洪水的撤離避險措施，并于入汛前組織一次以溢洪設施、啟閉設備、備用電源、預警方案、上壩道路、應急物資為重點的全面排查。同時，相關縣區要加快大壩安全鑒定及前期工作步伐，加大除險加固項目爭取力度?？h區水利局要組織好除險加固工程實施，嚴格項目管理，確保工程質量，爭取早日徹底根除病險隱患。

（四）不斷加強河道度汛安全管理工作。入汛后，采砂采金船只必須停產靠案避洪，對其錨固措施、看護人員的救生器材配備以及出險后的應急準備情況要進行細致檢查，各縣區水利、防汛部門與船主之間要建立汛情通報制度，已成砂障要盡快平整到位，嚴防采砂采金船只流失造成人員傷亡和橋梁受損事故的發生。各地要特別重視鐵路、公路、水電等在建重點項目以及河道管理范圍內游樂場所的度汛安全管理，督促其制定好“防、搶、撤”方案，確保洪水來臨前人員、設備能夠安全撤離。同時，要加強對施工棄渣的監管，杜絕阻塞河道、影響行洪現象的發生。各級水利部門要強化涉水項目的建設管理，加強與國土、建設、交通等職能部門的溝通銜接，主動介入對村民建房及其它涉水工程項目的管理，從規劃、設計、實施等各個環節加強審查監管。要進一步加大河道管理、水保監督執法力度，對亂采濫挖、亂倒濫棄、擠占河道、破壞植被的行為予以嚴厲打擊和從重處罰，堅決遏制人為防洪隱患點增多的勢頭。

（五）從實抓好應急物資儲備及搶險隊伍的組建。各單位要立足部門實際，發揮行業優勢，針對搶險救災需求，提早做好通訊、照明、救生器材和食品、藥品、燃料、帳篷、炊具等各類救災用品以及編織袋、彩條布、老虎釬、鋼絲繩等搶險物料的儲備和聯系工作。各縣區要下決心加快縣級防汛物資中心儲備庫建設，對救生器材、備用電源等本地市場供應不足，無法組織企業代儲的物資要通過中心庫集中儲備。救災消耗的物資要及時補充到位。各部門擁有的電臺、衛星電話、對講機、小型發電機及其它應急設備要保持良好的工作狀態，確保發生重大災情時能迅速調配到位。對于相關單位及私企所有的沖鋒舟、橡皮筏，其管理部門要加強聯系，以備搶險救生之需。各縣區要組建一定數量的半專業化機動搶險隊伍，結合自身實際，有針對性地組織水上救生、轉移幫扶、醫療救護、工程搶險模擬演練，提高實戰能力。同時，要考慮發生較大洪水時交通受阻的實際，爭取分區域建立較大的應急物資設備儲備點。

（六）積極做好防抗旱災的各項準備工作。旱災雖然不會造成人員傷亡，但同樣會對社會穩定、經濟發展造成大的影響。因此，在全局工作中要做到防汛抗旱的統籌安排。一是不斷優化抗旱應急預案。預案要重點考慮沒有地表水源和工程蓄水不足情況下人畜飲水以及重要機關、廠礦的應急供水保障。在發生旱災時，首先千方百計保障城鄉居民的生活用水；二是抓好抗旱水源工程建設。各地要在加快各類水利工程建設的同時，恢復已成工程的興利功能，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套。切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，為全面抗旱提供可靠的水源保證；三是全面做好節約用水工作。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節水技術，綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣耕作保墑、覆蓋保墑技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量；四是加強抗

旱服務組織建設。各地要積極探索適應市場經濟體制的基層抗旱服務組織建設途徑，并制定具體的扶持管理辦法。

三、強化檢查督察，確保防災抗災措施的全面落實

篇4

一、對照目標責任，進行逐條自查，現歸納如下：

1、依法履職，按照管理事項及時制定措施，作出決定，本單位按照行政許可規定收取水資源費；對已建、在建、立項準備開工建設的各項水利工程嚴格按照管理規定開展工作，做到主體合法、內容合法、程序合法；正確高效地履行職責，完成縣委、縣政府和上級主管部門部署的各項目標任務；達到質量要求及取得預期效果。

2、依法公開與公民、法人、其他組織的權利義務密切相關的有關事項，做到辦事公開。按季度進行政務公開，總結本單位上一季度完成的重點工作情況及下季度即將開展的重點工作進行公開，對已建、在建和即將開工建設的各項水利工程進行公開，接受群眾的監督。

3、黨政領導、一般干部職工做到了清正廉潔，無“吃、拿、卡、要”現象。

4、實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政責任追究制。

5、領導帶頭做到了作風深入扎實、深入局屬各單位、各鄉鎮供水地、病險水庫，深入基層指導工作多于60天，積極向上級爭取政策及資金扶持。

6、建立健全效能建設方面的制度，制定了內部管理制度，實行制度管理并取得良好效果。干部工作作風得到明顯轉變、閑聊的人少了，看書學習鉆研業務的人多了。

7、涉及多個部門的管理工作運轉協調、有序、規范。

8、機關工作人員自覺遵守單位規章制度，按時上下班，上班期間自覺掛牌上崗、實行ab角制，保持政令暢通。

二、對照考核評分標準，自評109分。

將加分情況和工作創新方面分別作如下說明：

（一）加分情況：在自評100分的基礎上，加上限分10分，現作如下說明：

1、（1）農村飲水安全工作于20__年12月被確定為“全國100個農村飲水安全建設管理示范縣”。加4分。（2）本單位榮獲“全省20__年度農田水利基本建設先進縣”稱號。加3分。

2、20__年“黨建經濟目標考核和黨風廉政建設責任目標”考核為一等獎。加1分。

3、工作有一定創新，加2分。（1）及時把《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》印發到局屬各單位、各鄉鎮水務所、機關干部職工手中，做到機關干部職工人手一冊，在“__縣行政機關推行四項制度業務骨干培訓會議”上得到口頭表揚并向全縣推行；（2）超前向局屬各單位、各鄉鎮水務所推開效能監察工作。在沒有接到縣級通知的情況下，局效能監察辦公室積極向各鄉鎮水務所、局屬各單位提出推行“三項制度”，并將材料上報局效能監察辦，此超前做法得到年中縣“四項制度”落實情況抽查組表揚。

三、存在的問題

進一步面向全系統學習宣傳“四項制度”的力度不夠；在面向全系統推行“四項制度”的深度方面和創造性地開展工作方面還有待加強。

四、整改措施

篇5

篇6

當前**區正處在新一輪發展之中，國土工作既要深刻領會好省市精神積極用好政策爭取支持，又要緊扣區委區政府中心做好服務保障工作，為了深度思考“**要發展，我們怎么辦?”這一問題，促使國土工作自覺融入經濟建設發展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標：按照“主動介入、跟進服務，用好政策、規范管理”的工作思路，提出爭取報批土地2000畝、土地開發3000畝、土地收益3個億、違法用地零問責等量化目標，同步做好各項基礎工作，提升工作水平。目前倒排時間往前看，年初制定的工作目標都得到了超額完成。在工作推進效能上。實行月重點工作安排、周行政會審等督查安排制度，14個職能部門、24個鄉鎮國土所都明確了崗位職責，制定量化事項，責任到人，月底對照檢查當月工作完成情況，避免了工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發生。堅決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風，營造熱情干事的工作氛圍。

二、立足增智，以學以致用的方法提高自身素質

作為長期在基層工作的負責人，我深感責任重大，良好的精神狀態、精通的業務素質和優良的工作作風是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質放在重要位置。在政治理論學習方面：及時組織并參加市、區中心組學習、專題學習和黨員學習活動，堅定自己執行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅定信念、注重實干、自覺奉獻、嚴于律己”的標準嚴格要求自己，增強和提高政治理論素養。在業務學習方面：堅持“學中干、干中學”，帶著疑問學、帶著問題研、帶著履職思，了解和把握了國土工作在**社會經濟發展過程中的切入點、熱點和難點，解決面臨的實際問題，以務實和科學的態度來完成上級賦予的各項工作任務。在理論與實踐結合方面：堅持深入調查研究，提出新思路和新舉措，積極主動向區領導匯報工作，聽取指導性意見，深入鄉鎮、企業調研，幫助破解用地難題，以實際行動影響和帶動干職工學習，注重用行政會、月例會等形式，引導大家注重思考、破解難題、狠抓落實。

三、圍繞中心，以時不我待的干勁狠抓工作落實

圍繞區委區政府發展決策，堅持在促進經濟發展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。

（一）全力保發展，破解瓶頸難題取得新成效。

2012年市政府下達我區新增建設用地指標1200畝（農用地960畝），在用好區計劃的基礎上，多次赴省、市爭取政策支持，共上報7個批次項目用地，總面積3448畝（農用地2775.87畝），其中爭取廣鋁項目用地申報省級重點項目用地計劃指標1291畝，確保了一大批重點工程和城市基礎設施用地。2012年出讓土地40宗，實現土地收益5.39億元，其中經營性用地收益3.72億元。

（二）竭力守紅線，國土資源保護得到新加強。

構建區、鄉、村三級耕地保護機制，完善以保護基本農田為重點的耕地保護責任制，全區93.51萬畝基本農田落實到圖、地塊、村、組，建立了基本農田巡查制度、基本農田動態監管等保護措施。加大土地開發力度，提請區政府高位推動，穩步推進60畝以下集中連片的后備資源開發工作，分解下達各鄉鎮土地開發復墾補充耕地任務3330畝，將完成任務情況與鄉鎮用地指標分配、建設用地安排掛鉤。目前已實施土地開發項目19個，可新增耕地2673.5畝。

同時大力推行“政府主導、部門聯動、合力執法”監察機制，鐵拳整治“兩違用地”，執法監察工作由被動應付向主動出擊轉變，由重事后查處向重事前防范轉變，由單一執法向多部門聯動執法轉變，土地違法得到有效預防、違法案件得到及時查處，對破解“執法難”和構建長效機制具有重要意義。

（三）努力惠民生，維護群眾權益邁出新步伐。

規范征地行為，嚴格落實征地補償標準和養老保險等優惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補償費4929.2萬元，收購土地6宗，面積58.3畝，支付收購經費875.2萬元。按時保障了省、市重點工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業等工程用地，有力推進了項目建設。

加強地災防治。及時完善群測群防體系，預警預報13次，發放避險卡232份，明白卡65套，發送地質災害預警和宣傳等各類短信16次累計近2500條,落實地質災害隱患點監測員補助經費3萬元，全區實現了多年無重大地質災害發生和人員傷亡事故的目標，成功創建了全國地質災害群測群防“十有縣”。

（四）著力強基礎，國土管理能力得到新提高。

堅持把基礎性工作和信息化建設作為迅速提升國土資源管理水平的一項關鍵任務來抓，取得重大突破。一是集體土地確權登記工作穩步推進。以展坪鄉試點經驗為基礎，在全區各鄉鎮全面鋪開，年底將按計劃完成所有權確權登記內、外業工作。二是認真開展了土地利用變更調查數據更新匯總。核實全區遙感監測圖斑222個1709.26畝，土地變更調查成果在土地報批、衛片執法、土地開發等地類的認定上得到有效利用，為下年度業務工作的開展奠定了基礎。同時，啟動農村集體土地確權和登記發證工作。三是信息化建設大力加強。完成了網上用地報批系統、土地供應系統、礦業權審批系統和視頻會議室建設，添置GPS測繪、影像和網絡設備，保障網絡維護、圖件制作、數據備份的運行，為規劃、復墾、報批等中心工作的順利開展提供了技術支撐。四是國土資源所規范化建設基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個鄉鎮所辦公樓建設全面竣工，已完成21個國土資源所辦公樓建設，硬件基礎設施和內部管理制度都更上了一個新臺階。

四、身體力行，以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆

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新形勢和新任務要求文秘人才必須具備有激情、會思辯、善創新、能說、能寫、能協調的基本素質。一年來，我們一貫之地把學習放在首要位置，始終堅持在學習中實踐、在實踐中學習，不斷提高自身素質和工作能力。一是大力營造自覺學習氛圍。為不斷增強學習的自覺性，主動性，圍繞政務中心工作，強化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，將相關資料分門類建立了數據庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人規范管理，實現最大限度的資源共享。加大了領導訂閱的報紙、刊物的回收、展閱力度，在政務室形成了一個小型圖書館，為大家自覺學習提供了極為便利的條件。定期交流個人學習心得體會，達到了共同提高的目的。二是繼續開辦“政務大講堂”。政務工作頭緒多、任務重，機動時間少，通過繼續開辦“政務大學堂”，互為講師，互為學生，系統學習了中央省市重要會議精神和各種專業知識，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識鋪墊。三是開展活動提高業務能力。今年3至6月，組織開展了“百日調查、百篇報告”活動，集中探討調查研究和調查報告寫作的方式方法，親身體驗火熱的發展現實，整體調研水平有了很大進步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動，提升了每個人的工作、生活和學習境界，4名同志的“境界80”總結演講博得廣泛贊揚。四是強化模擬訓練。要求每人在參加全縣重要會議時，認真記錄領導講話，既提高了速記能力，也增強了對新鮮觀點、精辟語句和領導語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓練，收到良好效果。j?~{c

二、倡導創新，永葆工作生機活力s2{.#,#，

活力來自創新，創新體現智慧。我們始終堅持不斷創新的工作思路和要求，注重把創新的精神融入到工作的方方面面、各個細節，時時體現創新、處處體現創新。今年以來，比較突出的創新工作有：一是調查研究的創新。組織開展了“百日調查，百篇報告”活動，政務室全體、秘書科和機要科的相關同志參加了這次活動。這次活動的指導思想是“調查研究、掌握理論、全面總結、綜合利用”，分為五個課題組；從3月份以來，共深入各鄉鎮、部門、企事業單位開展調查180多次，撰寫調查報告95篇。這次調查活動的動作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調查，了解了情況，結識了朋友，受到了教育，經受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務服務的水平，取得了調研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳夏津作為上報信息的出發點，集中上報我縣經濟和社會發展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續上報的方式，力求“振動效應”，比如圍繞棉花產業，上報了《棉花市場載體作用強大》、《發揮聚集效應做活棉花產業》、《實施“彩虹工程”力促棉花產業三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發后引起了較大反響。三是在辦刊上創新。在《××通訊》的編發上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經驗、指導工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現狀，加大了挖掘基層各項工作涌現出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態的篇幅，調動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業務拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。vt[gfw*

三、服務中心，發揮“參謀”“助手”作用bg{/e`wcg

立足于出大主意、當大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業、大力發展民營經濟、招商引資、促進農民增收、鄉鎮機構改革、鄉鎮財源建設、平安建設等重點工作和各級領導、廣大群眾密切關注的熱點難點問題，積極搞好政務服務，認真起草領導同志講話，起草各種文件，深入調查研究，切實組織好會議服務。工作中，大家加班加點，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻，樹立了良好的服務形象，贏得了領導的信任。同時，牽頭組織了辦公室的大型活動12次，組織大型調研10余次，其中：關于彩虹工業園的調查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發，收到了明顯的效果。在平安創建和鄉鎮財源建設活動中，我們科學搭配人員力量，高質量完成領導交辦的任務，得到了領導的認可。_#0ep5

四、嚴格規范，實現工作快速高效gro,oh1,

政務工作事務繁雜，頭緒眾多。如果沒有完善的制度、科學的方法，工作雜亂無章，只能事倍功半。這種情況下，我們強調無論是整體還是個人都特別注意科學規范的工作方法。一是我們進一步充實完善政務系統《工作綱要》，更加明確了工作職責和工作方向，進一步強調并堅持了辦公制度、學習制度、物品管理制度、文件管理制度、衛生制度、政務工作室十不準、政務大學堂學習計劃、督察專報制度、專項查辦制度等一系列管理制度，強化制約措施，確保高效運行，每名成員有職有責、有章可循，增強了工作的預見性和可操作性，規范了行為，提升了標準，調動了工作積極性。二是個人統籌安排。每項工作、每個人都做好工作計劃和工作預案，分清輕重緩急，給予整體關照，不搞疲于應付，分期分批辦理，做到無論工作多忙，都不忘事、不漏項。三是講求效率。倡導“日事日畢”，對于手頭上的工作不推不拖，集中時間、集中人力盡早完成，當日能完成的工作加班加點也要突擊完成，提高了工作的主動性。v9qwh''''8

五、聚集合力，圓滿完成重大任務`f''''zv''''[ld

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一是強化黨員示范引領作用。疫情發生后，局班子第一時間落實省州縣會議精神，安排部署醫療廢物管理和人口密集區域環境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監察監測、社區卡點值班、高速路口值守等工作，確保24小時在崗，并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號，積極同縣內各大媒體對接，實時和向州局報送重點工作動態，目前累計信息70余條；結合“藍天保衛戰、我是行動者”主題，組織開展“六五”環境日宣傳活動，印發宣傳手冊150份；通過秸稈禁燒宣傳活動，印發宣傳環保袋500個，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩步有序推進，在年后召開的全縣工作推進會上，我局被評為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績效考核也被評定為一檔。

（二）污染防治工作

一是大氣污染防治方面：加強秸稈防控，組織執法人員對重點區域進行24小時不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應急預案》，確定11192個包保網格，并層層簽訂責任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個。向6個鄉鎮秸稈離田補助資金78萬元；按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動機械區域，與公安交管部門聯合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協調住建局、水利局處置應對、水質斷面超標問題；推動完成羅子溝鎮，鎮，鎮4個入河排污口整改；開展水功能區溯源工作，完成5個養殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程項目建設；修改調整“千噸萬人”水源區劃。三是行政審批方面：年初以來審批環境影響評價報告表項目15個、報告書2個，網上備案109個。完成第二階段排污許可核發工作，完成登記企業211家，發證企業9家。組織全縣14家重點工業企業開展2019年環境統計填報工作。

（三）生態環境治理工作

一是推進我縣農用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農業農村部門完成農用地土壤環境質量類別劃分和安全利用工作，全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務，確保土壤環境質量保持穩定，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進一步加強建設用地準入、重金屬污染防治、農業面源污染等工作力度，積極謀劃工業污染地塊土壤污染修復、農用地污染治理項目，建立完善本地生態環保項目庫。二是編制農村生活污水治理專項規劃（實施方案）。指導農村生活污水治理工程的有效實施，完成農業農村人居環境三年計劃，開展《縣農村生活污水治理專項規劃（方案）》編制，繪制有關圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設工作方案。三是積極開展農村環境綜合整治。結合農村環境現狀、問題及整治目標，從農村生活垃圾治理方面，統籌謀劃全縣農村環境整治項目，提前做好項目前期準備工作，積極爭取省級和中央農村環境整治專項資金支持。積極整合各部門農村環境整治相關項目，對已完成農村環境綜合整治的項目村，繼續監督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區開展“綠盾”及“侵占破壞生態環境問題”專項自查，確保各類問題不再反彈。

（四）環境監察執法工作

一是開展各項環保專項執法檢查。持續深入推進重點環境問題排查整治等專項執法檢查，開展污染源達標排放等各項環保專項執法檢查，切實推進各行業領域企業環境問題排查整治。二是化解環境安全隱患。密切關注不穩定環境安全隱患，抓早抓小，及時查處群眾的投訴，高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環境應急處置能力。持續開展縣環境風險隱患排查與整治，強化企業應急預案備案管理，開展環境應急演練，提升環境應急現場處置能力，努力防范各類環境突發事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監督檢查力度，采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態環境監管執法。五是抓好環保督察整改。扎實做好中央、省環保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環境安全和重點時期環境監管等執法檢查工作及銷號工作，確保問題不反彈。

（五）環境監測工作

一是加強環境監測質量控制。嚴格按照質量體系文件《質量手冊》、《程序文件》等進行質量管理，按照檢驗監測機構資質認定的要求，定期對儀器設備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標回收實驗以及發放標準樣品，加強實驗室質量控制工作。定期做管理評審和內部審核工作，對質量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核，及時發現不符合項。二是提高監測人員整體素質。結合實際工作，開展監測人員的學習教育活動，以環保監測工作為主線，積極參加省州組織的技術培訓，加強人員素質培訓。三是抓好縣域生態考核工作。根據省生態環境廳對國家縣域生態考核工作的具體要求，在現有的基礎上進一步做好2020年度縣域生態考核工作。

二、下一步工作計劃

（一）加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農村環境綜合整治專項資金，統籌合理使用，科學有效整合各部門同類型項目，努力推進全縣農村環境整治項目建設發展。

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（一）考核指標的制定要遵循科學合理的原則，根據被考核單位和部門承擔的食品安全監管職責，結合《新疆維吾爾自治區食品安全工作目標責任制考核辦法（試行）》和我市實際，制定被考核單位的管理指標和量化指標。

（二）對各區（縣）政府食品安全工作的考核指標主要有：組織領導、制度保障、重點工作完成情況、宣傳教育實施情況、重大案件查處情況、經費保障情況、群眾滿意度等內容。

（三）食品安全監管各相關部門的考核指標以《**市食品安全工作目標責任書》和《**市食品安全目標責任制考核細則》內容為主。

第四條考核原則

（一）客觀公正，考核標準科學規范。

（二）求真務實，考核結果真實可靠。

（三）權責明確，促進工作全面開展。

（四）宣教結合，提高安全責任意識。

（五）獎優罰劣，切實落實責任追究制。

第五條考核辦法

實行季度自查、半年督察、隨機抽查與年終考核相結合的辦法。每季度由被考核單位自行組織，對各項工作進行自查；半年督察、隨機抽查與年終考核由市食品安全協調領導小組專門組織實施，對各區（縣）政府和相關部門的食品安全工作總體開展情況和量化指標執行情況進行檢查和考核，并提出結論性考核意見上報市人民政府。對年終考核中發現的問題，由考核組及時向被考核單位反饋，并提出整改要求。

第六條考核工作程序

（一）單位自查。

各區（縣）政府及市屬各食品安全相關部門要在本年度11月30日前，將年度食品安全工作開展情況及自查報告報送市食品安全協調領導小組辦公室。

（二）組織考核。

本年度12月31日前，市食品安全協調領導小組組織有關部門對各區（縣）政府及市屬各食品安全相關部門進行統一考核。由市食品安全協調領導小組辦公室統一組織開展食品安全工作滿意度測評和重點食品抽樣檢測工作。

（三）考核方式。

1.聽取匯報。考核組聽取被考核單位年度內食品安全工作總體開展情況的匯報，重點對落實市人民政府《關于進一步加強**市食品安全工作的意見》（烏政辦〔20**〕293號）和食品安全工作目標責任書各項工作的完成情況進行了解。

2.查看資料。查閱被考核單位涉及食品安全工作的有關檔案、文件、工作記錄等。

3.召開座談會。聽取有關部門、協會、學會、種植基地、食品生產經營企業及社區群眾代表的意見。

4.現場檢查。實地抽查農產品養殖基地（場）、畜禽定點屠宰場、超市、農貿市場、集體食堂、餐飲企業等食品生產經營企業。

5.滿意度測評。對所在地區實施食品放心工程、開展食品安全專項整治工作的情況、效果以及對所在地區主要品種放心程度的評價等內容。

6.重點食品抽樣檢測。制定計劃，選擇重點品種進行檢測。

7.考核打分。在聽匯報、明查暗訪的基礎上，結合群眾對食品安全工作的滿意度測評和重點食品抽樣檢測結果，考核組成員按考核標準逐項打分，匯總以后計算平均分值。

（四）確定等次。

食品安全責任制考核分為優秀、合格、不合格3個等次?？己朔謹翟?0分以上（含90分）為優秀；75分以上（含75分）為合格；75分以下為不合格。

（五）考核結果。

考核結束后，經市人民政府批準，由市食品安全協調領導小組書面通報相關區（縣）政府和相關部門，并在媒體上公布考核結果。

第七條有下列情形之一的單位，當年考核為不合格：

（一）發生重大食品安全事故的。

（二）發生食品安全事故隱瞞不報或弄虛作假，或對事故處置不力，造成不良影響和嚴重后果的。

（三）行政執法機關和人員不按規定向司法機關移送制售偽劣食品刑事案件或放縱制售偽劣食品犯罪行為，并構成犯罪的。

第八條獎懲

按照年度食品安全工作目標責任書確定的目標，對在年度食品安全工作中做出突出成績的先進單位和個人給予獎勵。

對行政執法與刑事司法銜接不夠、執法不嚴、打擊不力、監管不到位、有法不依、執法不嚴、以罰代管等行為要追究相關單位責任，對問題比較突出的區（縣）政府或者部門予以通報，同時提出書面整改意見，并將整改效果作為下年度考核的重點內容之一。

第九條在考核過程中，發現存在弄虛作假、失職瀆職等違法、違規行為的，要依法追究相關人員的行政或法律責任。

第十條本辦法自印發之日起實施。

注：重大食品安全事故是指對人體健康和人身安全造成嚴重危害或者具有潛在嚴重危害的食物中毒事件。按食品安全事故的性質、危害范圍，將重大食品安全事故分為四級。

（一）特別重大食品安全事故（I級）。

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

1.事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。

2.超出自治區人民政府處置能力的。

3.發生跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的。

4.國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

（二）重大食品安全事故（Ⅱ級）。

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

1.事故危害嚴重，影響范圍涉及自治區內2個以上地、州、市級行政區域的。

2.造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的。

3.造成10例以上死亡病例的。

4.自治區人民政府認定的重大食品安全事故。

（三）較大食品安全事故（Ⅲ級）。

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

1.事故影響范圍涉及地、州、市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的。

2.造成傷害人數100人以上，或出現死亡病例的。

3.市人民政府認定的較重較大食品安全事故。

（四）一般食品安全事故（Ⅳ級）。

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

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二、目標要求與時間安排

（一）農村藥品監督網絡建設

1．總體目標：在全市農村逐步建立和完善藥品監管專職隊伍與兼職隊伍相結合、日常監管與專項整治相結合的監督管理機制，形成市、鄉、村三級監管網絡，做到組織機構完善、各項制度健全、藥品監管無盲區、市場規范有序、群眾用藥安全放心。

2．具體要求：

（1）進一步完善和加強農村藥品監督網絡建設，完善市級專職監管隊伍（各監管部門）、鄉級協管隊伍（鄉鎮設協管站）、村級信息員隊伍（村聘信息員）三級農村藥品監督網絡工作機制。形成“市級監管、鄉級協助、村級報告”的工作格局，明確市、鄉、村三級人員工作職責，建立專協結合、上下互動、監管聯動的機制，形成廣泛覆蓋的監管網絡。

（2）建立協管員、信息員的聘用、培訓、考核、獎懲和動態管理制度，充分調動其工作的積極性。2008年8月15日前，各鄉鎮、街道完成對藥品協管員和村級藥品信息員再調整和統計建檔工作，落實鄉鎮協管站（與食品安全委員會辦公室合署辦公）有固定的辦公場所和設施。

（3）深入開展藥品安全信用分類管理工作，進一步完善各轄區藥品經營企業檔案，實行監管動態化、信息化。

（4）加強對協管員和信息員相關法律法規和藥學專業知識的培訓，每年協管員培訓不少于2次，信息員不少于1次，努力提高其業務素質。

（二）農村藥品供應網絡建設

1．總體目標：減少流通環節、保證藥品質量、降低藥品價格、方便農民購藥，促進藥品配送進鄉入村，在最大限度滿足廣大農民群眾用藥需求的同時，確保農民群眾用藥安全、有效、便捷、價廉。

2．主要任務：

（1）2008年8月底前，全市所有鄉、村藥品經營企業全部達到GSP標準并按照GSP要求規范經營。

（2）2008年10月底前，市、鄉兩級醫療機構分別達到鄭州市二級、一級藥房規范化建設標準；2009年7月底前，村級醫療機構達到滎陽市鄉以下藥房規范化建設標準。

（3）引導、支持藥品批發企業向鄉鎮衛生院、村衛生室集中配送；藥品零售連鎖企業向農村發展和延伸。確保全市藥品供應配送率達到100%。

3．具體要求：

（1）引導和規范合法藥品生產、經營企業向農村供應藥品，形成競爭有序的農村藥品供應市場體系。嚴格審查相關證照和有效票據；建立平等互利、有質量保障的契約關系；建立信息互通、運輸快捷的供應網絡，做到藥品配送主體清晰、質量保證、供應及時、價格合理。

（2）培育和規范農村藥品市場，方便農民購藥。按照合理布局、方便群眾的原則，引導和整合現有資源，嚴格規范化經營。

（3）鄉村兩級醫療機構要把“兩網”建設與醫療機構達標活動、藥房規范化建設、新型農村合作醫療建設有機結合起來，提高藥品質量管理，保障藥品質量安全。

（4）加強對藥學技術人員相關法律法規和藥學專業知識的培訓，每年培訓不少于1次，提高從藥人員素質。

三、組織領導，落實責任

（一）加強領導

成立以主管副市長為組長，市食品藥品監管、衛生、工商、財政、公安、監察、發展改革、人口計生、商務、廣電等相關部門和各鄉鎮、街道為成員單位的滎陽市農村藥品“兩網”建設工作領導小組，以加強對我市創建省級農村藥品“兩網”建設示范縣工作的領導。

（二）職責分工

市食品藥品監管局：負責對全市藥品生產、經營、使用單位的監督管理，牽頭組織全市醫療機構藥房規范化建設和驗收工作，負責組織實施農村藥品“兩網”建設的宣傳教育，人員培訓，組織協調以及監督網絡建設的指導工作；承擔市農村藥品“兩網”建設工作領導小組辦公室的日常事務。

市衛生局：加強對醫療機構的管理，配合市食品藥品監督管理局做好各級醫療機構藥房規范化建設工作，督促新型農村合作醫療與農村藥品“兩網”建設的有機結合和整體推進。

市工商局：依法對藥品生產經營企業進行登記注冊，對違法藥品廣告依法進行查處。

市發展改革委：負責對全市藥品價格進行監督管理，依法查處違反《價格法》或損害群眾利益的行為。

市財政局：負責保證農村藥品“兩網”建設必要的工作經費。

市人口計生委：配合市食品藥品監督管理局搞好計劃生育所用藥品和醫療器械的日常監管。

市公安局：負責依法打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，查處暴力抗法案件。

市監察局：負責督察各責任部門“兩網”建設工作任務落實情況；嚴肅查處“兩網”建設中違紀違規行為。

市商務局：負責配合、協調搞好農村藥品供應網絡建設工作。

市廣電局：負責對藥品“兩網”建設的宣傳報道，向人民群眾宣傳普及科學用藥、安全用藥知識。

各鄉鎮、街道：負責本轄區食品藥品協管站的日常工作和信息員的管理工作；將藥品“兩網”建設工作納入各鄉鎮政府、街道辦事處工作考核內容。

四、工作要求

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一要統一思想，提高認識。通過學習省、市開展效能風暴行動文件精神，大家要認真領會精神實質，充分認識加強機關效能建設的重要性和必要性，切實增強效能風暴行動的主動性、積極性和緊迫性，將思想統一到市委、市政府的決策部署上來。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<酒泉市開展效能風暴行動的安排意見>的通知》要求，依照我局實施方案，做好效能風暴行動各項工作，切實有效解決存在的突出問題。

二要突出重點，扎實開展。根據實施方案中確定的重點工作，我們要緊緊圍繞建立完善覆蓋城鄉社會保障體系的總體目標，結合開展“五個年”活動，推進“效能風暴”，進一步增強席位意識、危機意識、責任意識、創新意識、服務意識和爭先意識，按照行政服務中心管理規范、服務質量規范、行政審批項目規范、基礎設施建設規范等標準，堅決破除慵懶散漫、中梗阻塞、不作為亂作為行為。堅持把思想教育、問題整改、責任追究、樹立典型、完善機制貫穿工作始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督察落實、總結提高四個環節的工作，確保行動扎實有序開展。

三要緊扣目標，取得實效。歸根到底，機關效能風暴行動的最終目的，就是要以效能建設為抓手，營造更好的環境，凝聚更大的力量，實現更大的發展。各窗口科室要緊緊圍繞今年各科室目標任務，進一步縮短業務審批時間，提高辦事效率，降低辦事成本，不斷提高社保經辦工作服務質量，為全面完成各項業務工作目標任務提供有力保證。最后，希望局效能風暴行動工作領導小組成員高度負責，及時溝通，密切配合，領導全局干部職工做好行動各階段各項工作，為促進我市社保工作全面發展貢獻力量。

下面，我講三個方面的問題。

一、正視現狀，切實增強開展效能風暴行動的責任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府始終把作風建設和效能提升作為經濟社會發展的保障線、合力攻堅的生命線，先后部署開展了“作風建設年”、“規范從政行為、帶頭廉潔勤政，切實改進干部作風”、“講規矩、守紀律、轉作風、抓落實”等一系列專項教育活動，取得了一定成效。從總體上看，我縣干部隊伍主流是好的，絕大多數干部想干事、會干事、能干成事，各項工作推進順利，整個經濟社會發展呈現出良性互動的喜人局面。但是客觀地講，我們在干部作風和效能建設中仍然存在許多不容忽視的問題，主要表現在：

一是一些干部在其位不謀其政，心浮氣躁，重權輕責，凡事先替自己打算，不為大局考慮；個別干部紀律松散，自由散漫，有事不請假，外出不報告，長期不上班，特別是有的鄉鎮主要領導長期當“走讀生”，搞“遙控指揮”，工作日不忙雙休日忙，八小時不忙八小時外忙。

二是一些職能部門衙門習氣重，把權力作為撈取好處、謀取利益的工具，吃拿卡要，推三阻四，胡作非為。

三是有的單位對縣委、縣政府安排的工作，敷衍塞責，推諉扯皮，致使許多工作有部署、無落實；有些部門本位主義思想嚴重，不注重協調配合，工作互不通氣、各行其是，甚至互為掣肘、互設障礙，影響整體工作效率。這些問題和前面高書記強調的需要解決的十個方面問題，直接損害了黨和政府在廣大群眾中的形象，已成為影響發展環境、制約經濟社會發展的重大現實問題，到了非治不可的地步。從這個意義上說，開展效能風暴行動，既是貫徹落實省十二次黨代會精神、建設幸福美好新甘肅的具體行動，也是提高行政效能、營造良好發展環境的需要，是加強作風建設、解決突出問題的需要，是促進加快轉型跨越、維護和樹立社保新形象的現實需要，符合單位實際，順應群眾期盼，是大勢所趨、民心所向。全縣上下必須站在推動經濟社會轉型跨越發展的高度，充分認識開展機關效能風暴行動的重要意義，切實增強開展機關效能風暴行動的責任感和緊迫感。

二、突出重點，推動效能風暴行動扎實開展

一要各科室要堅決貫徹落實省、市委的部署要求，以查找問題、梳理現象、建章立制、受理投訴、問責追究、嚴明獎懲為抓手，慵懶散慢、中更阻塞、不作為亂作為等行為，著力解決服務意識不強、行業作風不正、行政效率不高，推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職和等問題。全面打好效能風暴行動攻堅戰。

二要深入開展“服務提效”行動，切實糾正和解決服務意識不強、服務效能不高的問題。

三要規范政務服務大廳建設，嚴格落實“鄉鎮長坐班、一門受理、聯網審批、限時辦結”的運行機制，促進服務事項即時辦結，實

現由“審批型”向“服務型”轉變。四要深入開展“形象提升”行動，切實糾正和解決精神懈怠、能力不強、不守紀律、作風漂浮等問題。嚴格執行干部請銷假和出差報告、設立會議遲到席和實行巡會、會風通報和缺會補課、精減會議和講話發言限時“四項制度”，從今天起，領導干部必須實行事前請假、書面請假制度，堅決杜絕事后補假、電話請假，鄉鎮領導工作日內回縣上必須履行請假手續，縣上將實行固定電話查崗制度，今后凡發現兩次不請假的，將嚴格實行誡免。組織部、人社局要抽組人員，全面檢查機關干部到崗及吃“空餉”情況，要清查清理一批長期不上班干部，并予以公開曝光處理。

五要扎實開展“萬人評議機關效能”、“政風行風民主評議”活動，組織人大代表、政協委員、群眾代表分層次對各級各單位及主要負責人、班子成員、業務人員進行效能評議測評，梳理一批群眾反映強烈的突出問題，查處一批失職瀆職、、不作為亂作為和違反工作紀律的行為，對測評處于后幾位或反響較大的同志，堅決予以調整，決不手軟。這項行動由縣委王曉斌書記牽頭，紀委高書記、組織部姚部長配合抓好落實。

六要深入開展“制度建設”行動，切實糾正和解決依據不足、標準不清、執行不力等問題。今后在年度考核中要突出效能建設核心指標，盡快制定出臺《環縣效能考評獎懲辦法》，把年度績效考評結果與目標管理考核、領導班子年度考核、黨風廉政建設責任制考核以及干部選拔任用結合起來，嚴格效能考評獎懲，激勵干事創業熱情。各級各部門要健全完善機關效能建設相關規章制度和管理辦法，形成《機關效能建設制度匯編》并嚴格落實，切實建立開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。這項行動由縣委王曉斌書記牽頭，紀委高書記、組織部姚部長配合抓好落實。

三、強化領導，確保效能風暴行動取得實實在在的效果

效能風暴行動涉及方方面面，工作任務重，群眾期望高，各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把效能風暴與“雙聯”行動、“改進作風、提高效能、優化環境”活動及“保純潔、正作風、強隊伍、促發展”活動結合起來，與推動當前重點工作結合起來，統一思想，精心組織，扎實推進，切實抓緊抓好，抓出成效。

一要加強組織領導。為了確保活動取得實效，縣委成立了效能風暴行動協調推進領導小組，各級各部門也要成立相應機構，各單位主要負責同志作為效能風暴行動第一責任人，要親自抓、負總責，切實把機關效能風暴行動放在心上、抓在手上、擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。各部門、各單位要進一步明確在效能風暴行動中的職責、任務、目標和要求，堅持說了算、定了干、馬上辦，努力營造恪盡職守、崇尚實干、樂于奉獻的良好風氣。

篇12

（一）鞏固2008年環保專項行動成效，持續開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。

1、對2007年和2008年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位的、各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范的，一律掛牌督辦；依法查處飲用水源保護區違法排污行為，堅決取締一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，堅決取締二級保護區內所有不符合環保要求的建設項目；著力抓好飲用水源水質監測，準確掌握水質變化狀況，及時采取相應措施；編制完善突發污染事故應急預案，有效防范安全風險，健全完善飲用水安全保障報告制度，對發生或可能發生的突發飲用水源污染事件，一經核實要及時上報，堅決杜絕瞞報、漏報和誤報行為。凡是發現一級保護區新增設排污口的，要嚴肅追究當地政府及有關部門責任人的責任。確保飲用水源水質指標100%達標。

2、督促污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。重點整治污水處理廠處理負荷達不到設計能力、不能保證正常穩定達標排放的，污泥達不到無害化處理處置要求的，污泥外排造成環境污染的，擅自停運、超標排污和直接排污等問題。對污水處理不達標的污水處理廠，要依法征收超標排污費，確保污水處理廠正常運行和達標排放。同時，對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業違法問題進行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場環境違法問題。重點整治垃圾填埋場未進行環境影響評價的，已經投入運行但未通過“三同時”驗收的，對周圍環境造成嚴重污染、群眾反映強烈及未經處理仍在直排滲濾液的問題。對不符合規范要求的城市生活垃圾填埋場，責令限期整改，同時要加強對已經封場垃圾填埋場的環境監管，確保設施正常運行。

（二）著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵、焦化、水泥等行業專項檢查

1、對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點檢查不符合產業政策和準入條件，未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合環保有關規定超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業；嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

2、認真貫徹國家產業政策，加快淘汰落后產能，開展對鋼鐵、焦化、水泥行業環境污染專項檢查。摸清本轄區內工業企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備、工藝，主要污染物超標和超總量排放的違法行為。重點檢查脫硫設施和污水處理裝置的運行情況。

（三）全力推進COD減排，開展重點流域水環境污染專項檢查

按照《x市濁漳河沿岸企業專項檢查》要求，通過集中開展對直接排入或相當于直接排入（相當于直接排入，是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內的排污口）濁漳河的工業企業污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項執法檢查行動，進一步強化排污申報工作，全面規范直接排入河道的排污口設置，建立企業排污口及污染物排放檔案，嚴肅查處私設排污口、超標排放污染物的環境違法行為，促進污染物減排任務完成。

2、檢點

（1）重點檢查并掌握企業日均排水量和主要污染物排放情況；

（2）檢查企業是否按照《排污費征收使用管理條例》按月進行水污染物排污申報；

（3）檢查企業是否按照規范要求設置水污染物排放口和排放口標志；

（4）檢查國控、省控重點排水企業是否在規定期限內安裝水污染物自動監測設備、是否按照規定與環保部門的監控設備聯網、自動監測設備是否正常運行；

（5）檢查企業是否按照環評要求落實水污染防治設施，是否建立水污染防治設施運行記錄并做到水污染防治設施正常運行；

（6）檢查企業是否按照規定對所排放的工業廢水（）進行監測并保存原始監測記錄；

（7）檢查企業是否按照規定制訂水污染事故應急預案；

（8）檢查企業是否產生危險廢物，是否按照國家危險廢物管理規定處置危險廢物；

3、檢查要求

（1）進一步強化排水企業排污申報工作，全面規范水污染物排放口，建立企業排污口及污染物排放檔案。對檢查中發現不按規定進行排污申報、未按要求規范排污口、未按規定制訂水污染事故應急方案、未在規定期限內安裝水污染物自動監測設備或者未按照規定與環保部門的監控設備聯網、未按照規定對所排放的工業廢水進行檢測并保存原始監測記錄的環境違法行為，責令相關單位限期整改，對逾期不改的依法嚴肅查處；

（2）對違法建設、未建設水污染防治設施擅自投入生產的，要一律停止建設或生產。對私設排污口的要堅決予以取締。對超標排污、污染治理設施不正常運行的環境違法行為，要依法嚴肅查處；

（3）對環境問題突出的重點區域和流域，要采取掛牌督辦等有力措施，并嚴肅追究監管責任。

(四)強化污染治理力度，推進重點區（流）域整治工程

在去年綜合整治的基礎上，對本區域的排污企業重新進行全面梳理，對每一個企業都要有明確的處置意見，合法企業繼續鞏固提高，違法的企業依法處理。按照省、市政府的要求，強化對店上、王里堡等重點區域的環境綜合整治，8月底前通過省環保部門驗收。

認真落實《x市重點工業區域和行業環境整治工作方案的知》（長政辦發〔2009〕35號），潞寶工業園區必須按照《中華人民共和國環境影響評價法》要求，全面開展區域（規劃）環境影響評價工作；所有工業項目，都要通過企業清潔生產審核，重新核實確定排放指標和減排任務，積極開展治理工作；焦化行業要進一步做好清理整頓的后期工作。全面實施濁漳河重點河段清理整治，徹底取締重點河段兩岸500米范圍內的土小企業、拆除設施，恢復地貌。重點河段兩岸500米范圍內不得新建污染項目，杜絕新增排污口，對現有排污口要按照國家規定要求進行規整，設立排污標志，注明排污單位、排放污染的種類數量及排放達到的國家標準，接受監督；堅決清理堆棄于河道兩側的垃圾等廢棄物，對河道進行規整，加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產項目，全面完成焦爐煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設任務，已建成焦爐煤氣和煙氣脫硫設施的要全部安裝污染物在線監控設備，并與省、市環保部門聯網，全面提高焦爐煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設施的投運率和脫硫效率，確保污染物穩定達標排放。市污水處理廠要進一步完善配套管網建設，提升污水處理標準，落實運行經費，保證穩定運行，水質達標。店上鎮要積極推進城鎮生活污水處理廠的建設；通過以上措施，到2009年底使重點區域、流域的環境質量得到明顯改善。

(五)開展規?；笄蒺B殖場專項執法檢查，推進生態環境監察工作開展

按照省環保局《關于開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》(晉環發〔2009〕127號)的通知要求，認真開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查。全面查清規模化畜禽養殖場執行環保法律法規情況及污染物排放情況，對畜禽養殖場環境違法行為依法查處，督促企業制訂整改方案，監督其整改到位。對地處禁養區內的畜禽養殖場責令其限期整改；對2001年底以后新建、改建和擴建的、未開展環境影響評價的規?；笄蒺B殖場，依法處罰并責令補辦環保審批手續；對未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設施、設施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養殖場，除依法處罰外，實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或關閉；對未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害的，及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為，責令限期改正，并依法處罰。

三、組織領導和職責分工

(一)加強組織領導。成立市環保專項行動領導組，負責對全市環保專項行動的組織領導，各鄉、鎮（辦事處）人民政府負責具體組織實施。

領導組下設辦公室，辦公室設在市環保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。

辦公室電話：0355—6762306（兼傳真）

各鄉鎮、辦事處要將環保專項行動納入重要議事日程，成立主管負責同志牽頭，各相關部門參加的環保專項行動領導小組，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，有序推進，落實各項重點工作。

(二)明確職責，加強部門聯動。各職能部分要充分發揮（）各自的職責，進一步加強部門間的協調配合，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為，合力治理環境污染問題。

環保部門負責對企業環境違法行為的統一監督管理,會同有關部門做好清理整治對象的調查摸底工作,為政府決策提供依據。

發改部門要按產業政策，嚴把項目審批關，對未完成清理整頓的鄉、鎮停止核準或審批基本建設項目。

經貿部門負責監督檢查年度淘汰落后產能名單所列淘汰的落后生產能力、工藝和產品，依法提請市人民政府對有關企業予以關停、實施淘汰。

監察機關對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的環境行為實施監察，對違反環境保護法律法規造成嚴重后果的，依據《中華人民共和國行政監察法》和《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究其責任。

司法部門負責組織環保法制的宣傳教育，并結合我市“五·五”依法治

城建部門負責對城市污水處理廠和垃圾填埋場建設及日常運行的監督管理,負責提供城市污水處理廠和垃圾填埋場建設、運行基本情況。

工商行政管理部門負責對違法的污染企業，依法吊銷其營業執照；對無照經營的違法企業在政府的統一領導下，協同有關部門依法取締；對應取得而未取得環保部門前置審批的企業，工商行政管理部門不予注冊登記。

安全監督管理部門依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》，負責對化工企業安全生產專項整治，堅決整頓、關閉不符合安全生產條件的各類化工企業。

電力部門負責配合政府有關職能部門對淘汰、取締、關閉的違法企業依法實施斷電措施。

四、主要工作措施

（一）嚴格落實責任，加強監督指導

各鄉鎮、辦事處，有關部門要繼續把深入開展環保專項行動作為重要工作內容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員周密部署，有序推進各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。市環保專項行動領導組要切實加強對基層開展專項行動的指導；要按照各階段工作要求，制定督察工作方案；對各項工作開展情況，進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，指導基層開展工作。進一步加強環保專項行動的考核，從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對基層開展環保專項行動情況進行考核，切實保障環保專項行動取得實效。

(二)采取綜合措施，全面進行整治

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段基礎上，環保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；經濟、工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業名單；監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；司法機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；城建部門要加強對（）城鎮污水和垃圾處理運營的監管；工商管理部門要嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為；安全監管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，防范生產事故引發環境污染事件；電力監管機構要監督供電企業，對違法企業依法采取有效措施；進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施，不斷放大環境執法效果。

(三)加強分類指導，嚴格環境執法

環保部門要強化執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要從重處罰，并移送法院，追究法律責任；對其他環境違法行為，要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，指導企業切實解決問題。建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境、污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。

(四)建立長效機制，加強公眾監督

要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮污水處理廠進水監管，建立污泥轉移聯單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環保法律法規的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍。

五、時間安排(一)動員部署階段

各鄉鎮、辦事處環保專項行動領導小組要結合本轄區實際情況，確定整治重點，制訂具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。

(二)摸底和集中整治階段

篇13

(一)2010年度衛片執法檢查工作。

上半年，我局執法工作的核心任務是初步查清2010年度衛片執法檢查案件的基本情況，完成前期調查、測繪等基礎性工作。2010年度衛片由我局查處的共計48個圖斑(包括航高基地范圍內圖斑)。經初步調查，合法用地圖斑17個，圖斑面積2307.97畝;違法用地圖斑25個，圖斑面積1002.6畝;實地偽變化圖斑6個，圖斑面積84.7畝。在違法的25個圖斑中，道路用地12個，圖斑面積729.2畝;工業用地4個，圖斑面積106.7畝;其它用地9個，圖斑面積166.7畝。已完成處罰3個。

(二)迎接國家土地督察局局例行督察工作。

完成了國家土地督察局局例行督察的衛片案件外業調查工作，并協助國家土地督察局局赴現場實地檢查，各項報表已按期上報。

(三)日常執法及拆違工作。

上半年，共查處國土資源違法案件(不含衛片案件)38件，已作出行政處罰決定15件，涉案面積130.89畝。與區其他相關部門聯合執法，關停了深井子街道、王濱鄉磚廠2家;了東陵街道下伯官村違法建筑物6棟，白塔堡鎮非法建筑物及違建大棚2棟;沒收了上伯官村耕地內堆放的建筑用磚600萬塊。

二、下半年工作計劃

根據《市委、市政府關于我市行政區劃局部調整的決定》，基地合署辦公。2011年3月12日，市人民政府下發了《關于加強“大渾南”地區土地開發建設管理工作的通告》，通告中指出：“自本《通告》之日起，未經批準，任何單位和個人不得在規劃范圍內擅自新建、改建和擴建房屋。不得在規劃范圍內的耕地上挖塘養魚，修建溫室大棚和畜禽棚舍以及開展其他破壞耕作層的各類生產經營活動?！?/p>

下半年，我局國土資源執法工作的工作要點：一是加快2010年度衛片案件的查處工作;二是全面配合市政府對“大”地區的規劃建設工作，嚴厲打擊“非法占地”、“破壞耕地”等違反土地管理法律、法規的行為。

為了完成上述工作要點，我局應加強兩方面的工作：一是加強局內各部門的配合。按照《土地礦產衛片執法檢查工作規范(試行)》的規定和要求，衛片執法檢查工作已不再是執法大隊一個部門的工作，而是全局各部門都參與的一項綜合性工作。為了能夠按期填報各種報表，為了能夠盡快完成對違法案件的查處，就必須進一步加強局內各部門的配合，要做到“樹立全局意識，主動配合，主動工作”，而不能遇到問題就需要局領導協調。二是要繼續加大日常巡查密度，做到及時發現，及時制止，及時查處，及時向其他相關執法部門通報案情，及時向同級人民政府匯報工作情況。

三、存在的問題

(一)衛片案件中基礎設施項目的查處工作。

在2010年度衛片案件中，涉及公路等基礎設施的違法圖斑有14個，圖斑面積776畝，占全部圖斑面積的22.85%。僅此一項，我區違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例就超過了10%。對于此類案件，我局進行查處的前期準備工作(如測繪、地籍規劃認定)均已完成，但尚缺當事人——區政府(或由區政府指派市東陵區交通局)做詢問筆錄，以完成案件查處工作。

(二)群眾反映強烈問題的解決。

上半年，群眾反映比較強烈的問題主要是村委會非法轉讓土地使用權和盜采砂石、磚瓦用黏土等問題。解決這些問題，需要上報區政府加強聯合執法，加大執法力度，加強對村委會干部法制教育工作。

農業綜合執法工作總結

今年以來,市種子管理處堅持防控結合，集中整頓，加大農資市場執法檢查和案件查處力度，取得了顯著的成效，為保障農業生產的順利進行做出應有的貢獻。截止6月中旬，全市沒有發現較大的坑農害農案件.農業執法人員共出動620人次，出動車輛120車次，查處農資案件9起，沒收假劣種子500公斤，假劣農藥600袋(瓶)，罰款2萬元。

一、高度重視，提前謀劃，確保農資市場整治工作落到實處

一是提前謀劃，迅速部署。全省農資打假工作會議和全省種子處長會議后，市農委領導高度重視，市種子管理處立即動手調查研究，謀劃我市2011年全市種子、農藥、肥料等農資市場監管工作。1月20日，召開市、縣種子及農資市場監管人員參加的專門會議，會議上，傳達了全省農資打假工作會議和全省種子處長會議精神，并對我市種子等農資監管工作進行了部署，提出了明確目標和要求。會后相繼制定和下發了《市打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子行動方案》、《市2011年種子等農資市場治理整頓工作方案》、《全市2011年主要農作物種子質量監督抽檢工作實施方案》、《市主要農作物高產優質新品種種植區域布局規劃》，確保了2011年農資監管工作部署到位。

二是高度重視，不走過場。農資市場監管是備春耕生產的重要內容，維護安全穩定的農資市場秩序是一項非常重要的工作任務，為此，市領導非常重視。在備春耕期間，市主管農業副市長先后三次深入到農資集散地和商店檢查，親臨一線檢查和了解農資市場情況，特別對有關監管部門的責任和任務，以及農資市場監管的重點都提出了明確的指示和要求。

市農委主要領導直接參與農資打假工作的謀劃，對有關工作提出具體意見，并做到了經常性深入到執法現場的進行指導,確保農資監管工作的順利推進。

二、教育引導，扎實培訓，營造良好的農資市場秩序和氛圍

一是舉辦農資經營者的培訓班。加強對種子等農資經營者的教育培訓，營造誠信、公平的市場秩序是我們義不容辭的責任。3月23日市種子管理處(承擔全市農業綜合執法職能舉辦農資經營者培訓班，就農資市場供需形勢、種子品種、種子質量和市場監管四個專題進行了專題講座，并對2011年全市春季農資市場治理整頓工作進行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責任，守法經營，為全市農業生產貢獻力量”為題作了專題報告，號召廣大農資經營業者，要守信經營，不制售假劣農資，不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強化自身素質，既要了解有關政策法規，又要掌握一些基本的專業技能和營銷管理技巧;既要向書本學，又要向有經驗的同行學，成為農資行業的行家里手。要有社會責任感，每一個從業者如果能夠認識到自己所承擔的責任、義務和風險，把住種子等農資銷售質量關，為全市糧食生產做出的最大貢獻。3月25日勃利縣農業執法隊(種子管理站)舉辦了農資經營者專題培訓班。市縣兩級農業執法部門共培訓農資經營者209人，幾乎所有農資經營企業(商店、網點)都派人參加培訓。

二是大力開展科學和政策法規普及活動。充分利用科普之冬、科技下鄉服務時機，組織執法和技術人員深入鄉村，采取講座、放電教片、發放宣傳傳單等多種形式，開展種子等農資產品知識、法律知識的學習宣傳和教育。組織放心農資和送科技下鄉活動,積極參加“3.15消費者權益保護日”活動，科協組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護農行動”、質監局組織的“春雷行動”等宣傳活動。在參與這些活動中，我們出專題宣傳板，設立咨詢服務臺，發放宣傳資料，現場進行咨詢。共發放科技資料5000萬余份，現場解答法律法規、種子識假辨假等方面問題1000余人次。除此之外，充分利用廣播電視、網絡等媒體，廣泛開展法律法規、農業科技知識等宣傳。在報紙開設種子專欄等方式，講解和宣傳如何識別假劣種子、怎樣才能購買到優良農作物種子、如何通過法律途徑投訴等知識。針對近年來出現越區種植問題，在日報上就其越區種植危害性進行刊登和闡述。同時印發給廣大農民的一封信，大力呼吁廣大群眾要適區種植，嚴禁越區種植，營造了較好的氛圍，收到較好的效果。

三、集中力量，統籌安排，確保農資市場監管工作取得顯著成效

為了保障農資市場的正常秩序，杜絕制售假劣農資產品行為，今年我們無論是在農資市場的監管范圍、監管力度和監管措施上都有創新和突破。

一是切實加強對農資生產經營企業的監管。為了準確掌握農資生產經營單位特別是經營網點的分布情況，我們一方面與工商管理部門溝通拿到全市已經登記注冊的農資生產經營單位的分布情況;另一方面，我們組織開展對農資生產經營單位的普查，安排專人深入到鄉村進行排查摸底，準確掌握了我市農資生產經營單位的基本情況，為下一步的監管奠定基礎。截止三月末全市共有農資生產經營單位197家，包括勃利縣112家，市區85家。從防止制售假劣農資行為的發生出發，一方面我們嚴格要求和把關企業生產農資產品必須合格方可出售，另一方面要求農資經營單位要嚴防購進假劣農資產品，對進貨單位的資質進行嚴格審查，推行委托檢驗，特別對購進的每一個種子品種進行質量復檢，進行質量把關。通過農資生產經營單位的嚴格要求，力爭在源頭上防止假劣行為的發生。

二是切實加強質量監督,嚴把農資產品質量關。根據我們自身的能力，今年我們把農資產品質量監督的重點放在種子監督抽檢和農藥抽檢上。從3月份開始，對全市種子經營單位進行品種監督抽檢，共抽330個品種批次樣品，抽檢品種覆蓋面達到80%以上，是歷史檢驗種子樣品最多的一年，同時嚴格按照種子質量檢驗規程進行實驗室檢驗，芽率、水份、凈度指標，合格率達到98%以上，對抽檢不合格的兩個批次品種依法進行了處罰，并對其種子進行回收和沒收，做到對我市市場種子質量心中有數。我們還對抽檢的雜交玉米45個品種進

行品種真實性田間種植鑒定。從4月中旬開始我們對農藥進行了樣品抽檢和標簽登記，共抽取45個樣品，其中15個樣品送省進行檢測，其它樣品進行在標簽審核的前提下與廠家進行核實真偽，目前通過審核和省藥檢所檢驗已經發現一家企業銷售的噻吩磺隆為假劣農藥，我們已對經營單位依法進行行政處罰并沒收了該批農藥。

三是切實加強市場專項檢查，嚴厲打擊假冒偽劣行為。我們將監督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間，集中人力、物力，為種子等農資市場監督檢查中心工作提供一切便利和條件，在監管隊伍中集中了精兵強將和年富力強的專業執法人員。市縣分別組成兩個專項檢查組，實行分片包干，落實監管責任制，切實調動執法人員工作積極性。從3月5日開始，市縣種子執法人員就開始對種子市場檢查，堅持做到禮拜天不休息，逐戶對經營單位進行排查，把監管的重點放在玉米、水稻、大豆主要農作物品種上，針對種子市場品種多、雜的情況，我們開展了種子市場品種登記工作，對轄區內每一戶種子經營商店和企業經營的主要農作物品種進行逐項登記，全面了解種子的來歷、產地、生產商、新品種情況等信息，進而為市場監管提供數據;把監管范圍放在種子集散地和鄉鎮，同時延伸到村屯，逐戶進行檢查，確保監管不留死角;重點對經營檔案、套牌種子、未審先推、生產許可證不明的種子等違法現象進行查處。截止6月15日，共立種子案件10起，處理7起其中勃利縣4起，市區4起。從4月中旬開始我們把監管的重點放在農藥和肥料上，全市前后進行兩個輪次的市農委、工商等有關部門聯合市場檢查，檢查涵蓋所有的經營網點，共立案2起、查處2起，其中勃利縣1起，市區1起。

四是切實加強農資打假制度建設，加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現在案件查處上。為了破除過去的檢查多、立案少，教育警告多、嚴厲查處的案件少的怪圈，切實加大案件的查處力度，今年我們實施了三項舉措。1、建立和完善舉報制度，建立暢通的舉報制度是我們獲取案件信息的重要渠道，為此，市縣農業執法管理機構設立了舉報信箱，向社會公布舉報電話，我們還把舉報電話在全市所有的農資銷售網點進行張貼公布。同時，我們對從舉報獲取的信息和案件，建立完善的受理程序，保證獲取信息后及時向上反饋和立案查處，明確要求對舉報案件要進行重點檢查和處理。2、嚴肅工作紀律。我們一直要求執法人員要有執法的專業能力，更重要的是要有高度的責任意識，只有這樣才能做到秉公執法，讓群眾信服。為減少對執法的干擾，我們要求執法人員在執法檢查現場，不接聽無關緊要的電話，主要領導帶頭不說情，同時建立了集體研究案件的工作機制，通過這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯合辦案。對于一些重大農資案件我們主動與工商、質監、物價和公安等部門溝通，發揮各部門的優勢，協同作戰，力求取得實效。

四、牢記責任，勇于擔當，全力化解各種糾紛和矛盾

今年以來，春季由于長時間低溫多雨，氣候環境十分不利作物發芽出土，出現一些粉籽、出苗率不高的現象，毀種、補種現象較多，以及發生一些藥害，致使農民上訪現象頻發和增多。針對這種現象，我們本著“有訴必接、聞報必動、接案必查、查必有果”的原則，及時組織執法人員及有關農業專家，深入到田間地頭，實地勘察，進行對比調查。弄清發生災害的原因，給糾紛雙方以滿意的答復和認可。對于由于播期過早、下種過深而造成粉籽和出苗率過低，我們建議農民及時補種和毀種;對于一些出現的藥害現象，我們建議農民及時采取一些補救措施，減輕藥害;對于一些確由于種子質量等原因引發的案件嚴格依法辦案，同時建議采取補救措施減少損失。從今年以來我們受理的10起上訪案件看，其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害，只有一起有種子芽率稍低因素案件，我們依法進行調解得到滿意解決，截至6月15日全市沒有因農資質量事故糾紛而發生越級上訪事件。

下半年我們重點工作是：

1、進一步加強種子、農藥質量跟蹤、反饋工作，做好因農資質量上訪接待處理工作，做好農民上訪接待處理工作，嚴防引起群訪、惡訪事故發生。