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二、工作目標

一是結合我市實際，建立職責分明、常態化運作的平安旅游工作責任體系，確保各地、各責任單位在景區、飯店安全管理方面職責明確，實現日常監管常態化。

二是研究制定平安景區、平安飯店創建標準，啟動平安景區、平安飯店創建工作，確保2014年平安景區、平安飯店數量分別達到旅游景區、旅游飯店數量的60%。

三、工作機構

為加強此項工作的組織領導，成立以市旅游局為組長單位，市綜治辦、安監局、公安局、食品藥品監管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設工作領導小組，辦公室設在市旅游局，由市旅游局分管領導任辦公室主任。

四、責任分工

（一）市旅游局

1、牽頭制定平安景區、平安飯店創建標準，動員各旅游景區、旅游飯店積極申創平安景區、平安飯店；

2、負責旅游景區、飯店從業人員安全生產知識的宣傳、教育和培訓，指導和督促景區、飯店的安全生產工作；

3、聯合公安、安監等部門開展旅游景區、旅游飯店安全檢查，排查和整改旅游景區、旅游飯店各類安全隱患；

4、負責受理和處理旅游者有關旅游景區、旅游飯店安全問題的投訴；

5、建立旅游安全生產事故應急救援體系，制定全市旅游應急救援預案，牽頭組織開展旅游景區、旅游飯店突發事件應急演練，參與旅游景區、旅游飯店事故調查，做好善后處理工作。

（二）市綜治辦

1、參與制定平安景區、平安飯店創建標準，牽頭成立考核組，對各縣（區）的平安景區、平安飯店創建工作進行考核驗收；

2、督促各責任單位根據平安景區、平安飯店創建標準，加強對旅游景區、旅游飯店的日常監管；

3、將平安景區、平安飯店創建工作納入各地、各相關部門年度平安建設目標考核。

（三）市公安局

1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；

2、根據平安景區、平安飯店創建標準，加強對旅游景區、旅游飯店的日常監管，定期監督檢查旅游景區、旅游飯店治安管理的主體責任落實情況；

3、對旅游景區、旅游飯店安全保衛人員進行教育和培訓；在旅游景區、旅游飯店內定期開展治安宣傳，牽頭處置在旅游景區、旅游飯店內發生的治安及刑事案件；

4、參與旅游景區、旅游飯店突發事件應急演練和旅游景區、旅游飯店安全事故調查工作。

（四）市安監局

1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；

2、指導、督促相關單位按照各自職責分工做好旅游景區、旅游飯店安全隱患排查及治理工作；

3、參與旅游景區、旅游飯店生產安全事故調查與處理工作。

（五）市食品藥品監管局

1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；

2、依法對旅游景區、旅游飯店餐飲安全實施監督管理，加強旅游景區酒店、餐館、疏導點內的餐飲攤販餐飲安全檢查工作，查處無證經營行為；

3、負責對旅游景區、飯店餐飲工作人員進行食品安全培訓；

4、牽頭旅游景區、旅游飯店食品安全事故調查處理工作。

（六）市公安消防支隊

1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；

2、依法對取得消防行政許可，并符合省消防安全重點單位界定標準的旅游景區、旅游飯店消防安全實施監督管理，加強消防安全工作的指導；

3、對納入消防監督管理的旅游景區、旅游飯店負責消防的管理人員進行培訓，確保旅游景區、飯店負責消防工作的專職人員持證上崗。

五、工作內容

（一）平安景區創建

1、創建對象

全市國家A級旅游景區、全國工、農業旅游示范點、省星級鄉村旅游區（點）。

2、創建標準

詳見附件3

3、達標要求

2014年市“平安景區”創建評分表得分不低于85分。

（二）平安飯店創建

1、創建對象

全市旅游星級飯店、旅游星級農家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經濟型酒店和社會賓館。

2、創建標準

詳見附件4

3、達標要求

2014年市“平安飯店”創建評分表得分不低于85分。

六、工作步驟

“平安景區”、“平安飯店”創建工作按照“創建、申報、考核、評定”四個程序進行，共分為以下三個步驟：

（一）創建階段（2014年8月下旬至9月中旬）

各參創單位對照創建標準、明確目標任務、落實創建措施、成立創建機構、制定創建計劃、積極開展創建活動。采取專欄、板報、標語、櫥窗、召開會議等形式，大力宣傳創建活動重要意義，確保單位員工平安創建的參與率和知曉率達到100%。

（二）申報階段（2014年9月下旬至10月底）

各縣（區）參創單位對照創建標準進行自評，達到創建標準可向所在縣（區）旅游局提出考核申請，由各縣（區）綜治辦組織公安、旅游、安監、食品藥品監管、消防等部門進行初審，初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創單位直接向市旅游局提出初審申請。

（三）考核評定階段（2014年11月至12月底）

市綜治辦聯合相關責任單位組成評定小組對各縣（區）初審合格的單位進行評定驗收，對市屬的參創單位進行考核驗收；達到創建標準的，授予“2014年度市平安景區”和“2014年度市平安飯店”稱號。

“平安景區”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿（從參創年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日），由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區”和“平安飯店”榮譽稱號滿2年的單位進行復核，復核不達標的取消稱號，并向社會公布?！捌桨簿皡^”和“平安飯店”復核工作按照企業自查、縣（區）復核、市級抽查的程序開展，時間安排和創建工作同步。

七、有關要求

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二、組織領導

高度重視，加強領導。為做好平安建設（綜治工作）宣傳工作，衛健系統成立平安建設（綜治工作）宣傳工作領導小組，組長由黨委書記、主任擔任，副組長由分管副主任擔任，委屬各單位、委機關科室負責人為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在委辦公室，具體負責組織、協調、督導考核等工作。

三、宣傳要點

（一）大力宣傳各地各部門貫徹落實黨的四中全會精神，以及中央、省、市、縣政法工作會議精神，深入推進平安建設的先進典型和優秀經驗。

（二）宣傳各地各部門深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴懲黑惡犯罪，開展行業亂象治理，解決突出問題，推動長效常治的成效和經驗。

（三）宣傳各地各部門深入推進“法治”建設，開展法制宣傳教育，大力推行依法行政、依法維權，營造濃厚法治氛圍的成效和經驗。

（四）宣傳各級黨委政府認真履行“保一方平安”的政治責任，大力推進社會治理創新，積極落實深化平安建設各項工作措施的成效和經驗。

（五）宣傳各地各部門發揚“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛多元化解，完善加強和創新群眾工作，維護群眾根本利益，從源頭上預防和化解矛盾糾紛的成效和經驗。

（六）宣傳廣大人民群眾弘揚社會正氣，敢于見義勇為，積極參與維護社會治安，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭的先進事跡。

（七）宣傳政法綜治干部和廣大基層網格員、平安志愿者在抗擊疫情中的先進事跡，總結報道好基層網格化服務管理和群眾自治的優秀經驗。

四、主要措施

（一）開展媒體宣傳報道。結合本單位實際，宣傳報道一批“平安”建設的先進典型，在中央、省、市媒體上予以宣傳報道，注重運用好微信、微博等媒體平臺，拓寬平安建設宣傳陣地。

（二）舉辦法制講座活動。各單位結合黨員干部學法活動開展上法制講座（法制課）活動，每半年至少開展一次活動，不斷增強干部職工法制素質和法制意識。

（三）深化平安創建宣傳。各單位積極參加平安醫院、平安交通、平安小區、平安家庭等形式多樣的平安創建活動。

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（1）深化平安鄉鎮建設

今年鄉政法委將制定平安建設創建活動實施方案，細化考核標準，落實工作舉措。今年力爭全鄉60%網格村（社區）達到平安建設的標準。

（2）加強全鄉社會治安防控體系建設

1.加強社會治安防控建設力度。認真按照市委、市政府《關于加強社會治安防控體系建設分工實施方案》的總體部署，將全鄉工作目標分解到每個部門確報社會面治安、鄉鎮（街道）和村（社區）、治安重點、單位內部安全、信息網絡、科技防控“六張防控網”取得實效。

2.扎實推進國家安全人民防線工作。根據縣委政法委的要求，廣泛開展國家安全宣傳教育，切實強化國家安全意識，深入推進國家安全人民防線組織網絡建設，提升鄉、村兩級人民防線工作能力。全面落實黨政機關安全保密責任，認真開展保密教育和計算機安全檢查。嚴防各類違法犯罪活動在網上滋生蔓延、形成危害。

3.推進“雪亮”工程建設。以幸福美麗新村建設為載體，將“雪亮”工程與戶主聯防有機結合起來，實現聯網入戶與警務平臺無縫對接。

4.著力構建立體化社會治安防控體系。加快全鄉公共安全視頻監控系統建設，加大對原有的12個視頻監控點的維護和使用，同時爭取資金擴增新的監控點，擴大監控范圍。切實提高維護社會治安的能力和水平。今年重點推行“紅袖標”隊伍實名制管理制度和治安登記管理制度，組建3-5人的巡邏隊伍，做到早晚各3次巡邏，確保有圖片，有記錄，并每月按時向縣綜治辦報送。大力推進鄉、村、社三級大巡防體系建設，整合力量，加大治安防控巡邏密度，提高見警率和管事率。進一步落實村、社治安防范責任，看好自己的門，管好自己的人，整體提升治安防范水平。

5.創新特殊人群管理工作。主要對肇事肇禍精神障礙患者、吸毒人員、社區服刑人員、失足青少年的教育管理。分類建立特殊人群日常管理臺賬，梳理并掌握好各特殊人群動態信息，及時開展對特殊人群的幫扶、救治工作。

二、加快推進綜治信息化建設和網格化管理。

1.加大全鄉綜治信息平臺建設力度，強化教育培訓和溝通協調，全面完成信息數據采集等任務，確保鄉、村信息網絡暢通，網絡信息員配備到位，進一步加強平安建設網格化服務管理工作，將綜治信息化建設與網格化服務管理有效整合。

2.落實好對網格員的日常監督工作。要求每位網格員每月辦理網格事件11件，社區15件；每周至少下網格一次，做好社情民意的收集和處理；準確掌握網格內的流動人口以及特殊人群的基本情況。全年力爭實現7個100%：即流動人員信息100%掌握、出租房屋信息100%掌握、嚴重精神病患者100%掌握、社區服刑人員動態信息100%掌握、刑釋人員信息100%掌握、吸毒人員基本情況100%掌握、重大安全隱患信息100%掌握。

三、穩定工作

1.實行包案責任制，落實好包案領導和人員包化解穩控責任。

2.繼續保持“三無“鄉鎮的標準。

3.確保全年無重大不穩定事件發生，保證和諧穩定。

四、大調解和人民調解工作

堅持每半月排查一次，每月開展一次聯席工作會議，保持矛盾即時調解和“三.三”制調解原則，繼續保持現有成績并達到調解率100%，成功率95%。

五、防邪工作

深入開展反斗爭。切實增強反宣傳工作針對性和有效性，抓好農民、學校師生、社會群體的宣傳教育，提高全民識邪、防邪能力，筑牢識邪、防邪、拒邪的“防火墻”。深入推進教育轉化工作，逐步轉化現有人員。

六、司法工作

（一）社區矯正工作。

制定工作預案，執行好社區矯正對象請銷假制度，建立矯正對象檔案，做好矯正對象思想引導工作。

（二）法律援助工作

建立并投入使用法律援助站，全年援助200人次。

（三）安置幫教工作

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二、目標任務

（一）通過積極參與我縣社會治安大整治各項活動，從根本上解決群眾關心的社會治安突出問題，全縣社會治安形勢明顯好轉，群眾安全感持續提升，確保今年糧食系統群眾安全感測評滿意率達100%。

（二）通過推行“四個三”工作法，認真開展矛盾糾紛精準排查精細化解工作，把問題解決在當地，把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態，社會大局實現祥和穩定。

（三）通過集中開展大宣傳大培訓大巡查活動，廣泛宣傳平安建設開展的工作和取得的成果，營造良好輿論氛圍，不斷提高群眾的知曉率、參與率、認可率, 切實提升群眾安全感。

三、組織領導

為加強組織領導，抓好落實，決定成立xx縣糧食局2017年平安建設提升群眾安全感工作領導小組，人員名單如下：

組 長：羅xx 局長

副組長：陸xx 副局長

成 員：王xx 辦公室主任

李xx 監督檢查股長

領導小組下設辦公室，辦公室設在監督檢查股，辦公室主任由李新德同志兼任。

四、工作措施

通過建立長效機制，強化“六抓”：抓宣傳，抓培訓，抓排查，抓防范，抓嚴打、抓督查等措施，強化各項工作實效，徹底整治人民群眾反應的熱點難點問題，進一步提升群眾知曉率和滿意度，使安全感滿意度爭比進位。

（一）開會動員，掀起提升公眾安全感工作熱潮

局下屬各單位、機關各股室要按照全縣開展提升公眾安全感活動要求，在3月13日召開職工動員大會，部署本單位提升公眾安全感工作，將會議精神傳達到位、貫徹到位、落實到位，將提升群眾安全感工作作為當前一項重要、長期的任務來抓，在今后的各種會議中，要逢會必講，逢會必抓，逢會必問。

（二）制定工作方案。制定好本單位工作方案，并報縣綜治委備案，貫徹落實縣提升群眾安全感工作動員大會精神，單位主要領導親自抓，統籌兼顧、靠前指揮，各個分管領導具體抓，各負其責，具體包片聯系指導，形成層層抓落實工作局面。

（三）建立綜治平安建設信息員制度。根據縣綜治委的統一要求，為進一步加強群眾安全感和滿意度工作的宣傳培訓工作力度，建立綜治平安建設信息員制度，將單位職工所有固定電話和移動電話用戶的培訓工作按責任分工到單位領導和干部職工個人，收集完善《xx縣綜治平安建設信息員登記表》，明確落實責任到人，并于2017年3月15日前將該表紙質版和電子版及本部門通訊錄（包含所有干部職工）報送到縣委zd委。

（四）廣泛宣傳，大力營造提升群眾安全感活動濃厚氛圍

1．加強安全隱患排查。主要圍繞當前案件的處理情況以及平安創建工作收集到的問題的處理情況等內容進行排查、回訪。對一時沒有解決或無法解決的問題或群眾對辦理結果不滿意的，要不厭其煩做好解釋說服疏導工作，理順當事人情緒，提出下步工作措施，獲得群眾理解、支持和認可，消除不利影響。

2．全方位宣傳。要充分利用宣傳欄、上法制課和舉辦培訓班等形式，在全局全方位全年度廣泛進行宣傳。

3．加強單位內部防范。按照“誰主管、誰負責”原則，各部門領導按照“管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事”的要求，切實做好內部安全防范工作，健全本單位內保組織，落實工作責任，加強值班、備勤、巡防工作，提高自身防控能力，要求干部職工做到“拒絕，遠離，防火防盜”，在重點要害部位落實人防、物防、技防措施，切實提高防范效果。在敏感時段和重要節假日要實行領導帶班、干部值班工作制度，提升干部職工防突發事件能力。

（五）加強隊伍建設，塑造隊伍良好形象

大力開展紀律作風教育活動，引導本局行政執法人員牢記宗旨、苦干實干、求真務實、清正廉潔、無私奉獻，塑造隊伍良好形象，密切黨群干群關系。

1．加強紀律作風整頓。嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派，不作為、亂作為，執法不嚴、執法不公及“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、橫、推”等嚴重影響隊伍形象的行為。

2．進一步加強執法規范化建設。加強執法監督體系建設，規范執法行為標準，嚴密辦案流程，落實工作責任，用科學健全的制度規范執法行為和各項執法活動。引導行政執法人員真正做到公正、理性、平和、文明、規范執法。

3．自覺接受社會監督。認真受理、及時查處人民群眾對工作人員的投訴，做到有訴必接、有署名必反饋，反映屬實的，必須嚴肅處理和整改。

五、實施步驟

（一）摸排統計，制定方案階段（3月7日至3月15日）。于3月15日前，將本轄區、本單位的情況再次進行摸排統計，召開動員會，認真梳理和分析，查找可能影響本轄區安全感滿意度的原因，及時制定本轄區2017年平安建設提升群眾安全感工作方案，并將方案、《xx縣綜治平安建設信息員登記表》和本單位干部職工（含村、社區干部）的所有聯系電話報送至縣綜治辦（紙質版和電子版，郵箱地址：xx）。

（二）宣傳發動，責任落實階段（3月16日至12月31日）。將責任細化落實到人，用本單位本部門的信息、簡報等形式進行宣傳；創新本鄉（鎮）、本單位宣傳方式，使宣傳不浮于表面，使活動深入民心。

（三）突出重點，強化措施階段（3月16日至12月31日）。在落實和強化各項工作措施期間，縣綜治委將加大督查力度，不定期地對有可能影響我縣安全感滿意度的鄉（鎮）、單位和抽查樣本對象個人進行通報。

（四）規范資料，查找不足階段（3月16日至12月31日）。本局領導小組辦公室根據文件精神和相關要求，完善各種資料，每季度最后一個月進行分析總結，并將開展宣傳活動的資料和總結報送縣綜治辦。

六、工作要求

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（一）落實價格調控目標責任。按照《市2013年價格調控目標責任制實施意見》的要求，認真做好價格調控目標任務的分解，健全價格調控目標責任考核機制，確保我市居民消費價格總水平漲幅控制在3.5％左右的價格預期調控目標順利實現。

（二）做好價格監測分析預警。全面實施新的價格監測制度，運用手機等現代化采報價手段，強化價格形勢分析，準確研判價格變動趨勢，及時提出調控政策建議。密切關注市場價格動態，加強糧油肉蛋菜等重要商品及服務的價格監測，強化主要農產品收購期以及生豬等重要商品價格監測預警。

（三）增強價格調控手段。依法完善價格調節基金制度，增強價格調控監管能力。強化價格調節基金的使用與管理，加大督促檢查工作力度。規范價格調節基金使用管理，積極運用價格調節基金扶持平價商店建設。積極配合人社、民政等部門做好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯運機制落實工作。

二、著力解決民生價格問題，切實維護群眾利益

緩解民生價格矛盾既是貫徹落實科學發展觀、改善群眾生活的具體要求，也是促進社會穩定的重要舉措。要加強教育、醫療、住房等民生價費監管，增強消費信心，努力減輕群眾價費負擔。

一是加大民生價費管理力度。按照上級部署積極開展“明碼標價和價格誠信推進年”活動，嚴格查處價格欺詐和惡意囤積、哄抬價格、捏造散布漲價信息等不正當價格行為。加大對涉嫌價格壟斷案件的查處力度，及時發現和制止濫用行政權力排除、限制競爭的行為，預防和制止行業協會組織本行業經營者或者經營者之間達成價格壟斷協議、串通操縱價格等壟斷行為。加大涉企經營服務性收費清理整頓力度，重點對運輸領域、進出口環節和工商、公安（消防）等部門及其下屬單位價格和收費政策執行情況進行專項檢查。對農民建房、農機服務、有線電視、農村中小學、鄉鎮醫院等領域收費問題開展重點檢查。繼續加大對教育、醫藥等領域的價格違法行為的查處力度。

二是做好服務民生改善工作。加強教育收費管理，進一步規范普通高中階段收費行為，完善普通高色教育收費管理政策，督查中外合作辦學政策執行情況，加強中小學伙食費、代辦費等收費管理，跟蹤落實中小學教輔材料管理政策。推進醫藥價格改革，貫徹執行縣級公立醫院醫藥價格綜合改革政策；改革中醫藥價格管理，建立中藥飲片價格動態調整機制。規范房地產價格，嚴格執行普通商品房明碼標價規定和“一價清”制度，做好商品房銷售價格申報備案工作；抓好保障性住房價格管理和各項優惠政策落實，強化公共租賃住房租金管理；適時修訂《市物業服務收費管理辦法》。強化涉民收費規范清理，繼續推進民生價格公布工作，進一步規范有線電視收費行為。

三、是扎實推進政府實事工程建設

一是加強組織領導。為強化對政府實事工程的組織領導，成立農產品平價商店建設工作領導小組，具體負責項目建設組織、協調工作。認真擬定實事工程項目實施方案和工程預算計劃，落實辦公場地、人員和資金保障，確保工程項目順利推進。二是抓好農產品平價商店建設。繼續把農產品平價商店向社區、鎮村等人口稠密地區輻射，在鞏固現有16家的基礎上，年內再新建10家，力爭基本建成覆蓋全市城鄉的農產品平價直銷體系，并依托網絡優勢使其真正發揮服務群眾、保供穩價的重要作用。三是建立重要民生價格采集中心。改變原來僅對城區中心菜場農副產品每周一、三、五價格采集的頻率，實施對城區及各鎮（區）主要農貿市場農副產品全天候價格采集；改變原來原始的手工采報價方式，建立網絡平臺，實行電子化手機采報價方式；改變原來單一的模式，進一步拓寬信息渠道，力爭做到網絡、媒體、社區全覆蓋。

四、加強各項基礎建設，提高價格工作水平。

要把加強隊伍建設與推動職能轉變結合起來，切實加強系統政風行風建設，做好價格法制、價格服務、價格認證等基礎性工作，更好地服務發展、服務基層、服務群眾。

（一）深入推進依法行政。深入推進“六五”價格普法和干部學法工作，全面推進價格行政指導，嚴格規范價格決策程序，認真落實規范性文件制定和備案管理制度。主動接受人大、政協監督，廣泛聽取社會各界意見、建議，認真辦理人大議案、代表建議和委員提案。深入推進政務公開，加強電子政務、政府網站建設。暢通民意表達渠道，通過“12358”價格舉報熱線、“12345”便民服務熱線、《政務直通車》，有效解決群眾關切的問題，切實維護社會公平正義和人民群眾合法權益。

（二）拓展價格認證領域。推進價格認證機構轉型，加大信息化建設力度，提升涉案財產價格鑒證工作水平。抓好涉紀財物價格認定政策的落實，鞏固、拓展涉稅財物價格認定陣地，深化價格爭議調解處理工作。以價格認證中心規范化建設示范單位創建為抓手，規范工作行為，防范職業風險。

（三）切實加強價格隊伍建設。加強和改進學習培訓，既要重視價格理論和業務知識的學習培訓，更要重視新知識、新領域、新經驗的培訓，努力拓寬價格干部的視野，提高創業、創新、創優的能力。抓好黨風廉政建設，認真排查廉政風險點，通過加強教育、健全制度、落實責任、強化監管，引導廣大黨員、干部嚴明紀律、廉潔從政。充分發揮輿論引導作用，加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通協調，爭取價格工作寬松有利的輿論環境。積極推進“政社互動”工作，充分利用社會價格監督網絡的作用，努力提供優質高效的價格公共服務。繼續深入開展主題教育、效能建設、精神文明等創建活動，做好綜治、平安、法治建設和、檔案等基礎性工作，推動價格工作全面發展。

五、落實責任機制，形成齊抓共管合力

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二、組織機構

經局黨組研究決定，成立局黨風廉政建設社會評價工作領導小組：

領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責黨風廉政建設社會評價日常工作。

三、工作措施

（一）落實主體責任。

局黨組班子成員、基層黨支部書記按照“一崗雙責”要求，抓好本單位黨風廉政建設社會評價工作，堅持業務工作與黨風廉政建設社會評價工作一起抓，定期研究、布置、檢查和報告本單位黨風廉政建設社會評價工作情況，將黨風廉政建設社會評價工作作為黨風廉政建設年度考核的重要依據。

責任領導：

責任單位：各基層黨支部

（二）狠抓作風建設。

深入落實中央八項規定和省市十項規定精神，領導干部以上率下，發揮“頭雁效應”，定期或不定期對本單位干部職工廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行監督檢查，進一步加強本單位干部職工的監督、管理和教育，管好班子、帶好隊伍。深入落實民生領域損害群眾利益問題等集中整治，加大通報曝光力度，充分發揮群眾監督和輿論監督。

責任領導：

責任單位：執法監察督查室人事股

（三）化解民生難題。

把改善民生、辦好群眾急盼的事作為提升社會評價的著力點，各部門要利用“群眾最不滿意的10件事”專項整治、12345熱線舉報、書記市長信箱、城管微信微博公眾號等途徑，花大力氣解決人民群眾突出意見和城管工作熱點難點問題，嚴格落實“梳理整改、驗收銷號”機制，把每一項工作落深、落小、落實、落細。

責任領導：

責任單位：執法大隊服務中心環衛所

（四）注重宣傳引導。

采用電子宣傳與實體宣傳相結合的方式，充分利用大型戶外廣告位、LED顯示屏和路燈燈桿廣告，大力宣傳我市經濟社會發展、黨風廉政建設成果。完善黨風廉政建設社會評價“1+10粉絲庫”，定期與粉絲聯系互動，讓群眾積極參與，提高黨風廉政建設社會評價工作群眾知曉率。

責任領導：

責任單位：宣傳和信息化建設股人事股

各基層黨支部廣告公司

三、工作要求

（一）強化政治責任。

領導班子要深化對黨風廉政建設工作的思想認識，強化政治責任，認真履職。黨員干部職工要進一步改進作風，切實服務好群眾，提升群眾對黨員隊伍和我市黨風廉政建設的認可度。

（二）突出工作實效。

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2009年12月底，全縣鄉鎮勞動保障工作平臺，全部配齊專職工作人員；建立村級勞動保障工作平臺，力爭縣鄉鎮村級建站率達到90%（2010年達到100%），逐步形成城鄉一體、上下貫通、聯系到戶、服務到人的公共就業服務工作體系。

三、鄉鎮村勞動保障所（站）建設標準

（一）機構設置

統一冠名為*縣××鄉（鎮）勞動保障事務所、××村勞動保障工作站。鄉鎮勞動保障事務所和村勞動保障工作站隸屬鄉鎮政府和村委會領導，接受縣勞動保障部門業務指導。

（二）工作職責

鄉鎮村勞動保障事務所（站）主要工作職責：鄉鎮村勞動保障工作機構，應承擔鄉鎮、村就業服務和勞動保障的基礎統計、信息查詢、政策宣傳咨詢、用工求職登記等服務工作。積極開展農村勞動力資源調查，建立農村勞動力資源臺帳和數據庫，全面了解掌握有轉移愿望和已經外出務工人員的基礎情況，做好農村富余勞動力的動態管理、培訓、轉移、維權等工作，積極開展鄉（鎮）、村就業困難人員的各項就業援助工作。

（三）人員配備

鄉鎮勞動保障事務所所長由副鄉鎮長擔任，配備1名專職勞動保障工作人員；村勞動保障工作站站長由村會計擔任。鄉鎮、村勞動保障工作人員名單、聯系電話需報市、縣勞動和社會保障部門備案。

（四）工作制度

由縣就業局幫助建立完善鄉鎮村勞動保障所（站）工作職責、服務項目、服務規范、工作流程、工作臺帳、工作考核等工作制度，并對專兼職工作人員進行業務培訓。逐步實現鄉（鎮）村勞動保障所（站）工作的制度化、規范化和高效化。

（五）辦公場所

各鄉鎮勞動保障事務所面積不低于40平方米，村勞動保障工作站要有一定面積的固定公共服務場所，配備辦公桌椅、1臺計算機、1臺打印機、電話等。建立“一站式”服務窗口，窗口有服務柜臺，有政策宣傳欄、信息公告欄。有條件的鄉鎮村勞動保障工作平臺要與市、縣勞動和社會保障就業部門、人力資源市場實現網絡連接，納入全市勞動保障信息網絡系統管理。

（六）資金渠道

按照省人保廳文件要求，村兼職工作人員每人每月補貼100元由再就業資金解決；鄉鎮、村勞動保障工作平臺網絡建設費由再就業資金解決。

四、推進步驟

（一）準備階段（8月10日—8月31日）

制定印發《關于進一步加強鄉鎮村勞動保障工作平臺建設實施方案》，成立鄉鎮村勞動保障平臺建設工作領導小組，組長由縣勞動和社會保障局局長擔任，副組長由縣財政局副局長、縣勞動就業局局長擔任，下設辦公室，辦公室設在縣勞動就業局，抽調專人負責鄉（鎮）、村勞動保障工作平臺推進工作。

（二）實施階段（9月1日—11月30日）

按照工作目標及建設標準，組織實施好鄉鎮和村勞動保障工作平臺的建設工作。確定專兼職工作人員。縣勞動和社會保障部門要積極組織實施對鄉鎮和村級兼職工作人員的配備考核和培訓工作，并將勞動保障平臺建設的實施情況在每月25日上報市就業管理局。完善現有的工作設施和辦公設備。鄉鎮勞動保障事務所要在原有的基礎條件下，提高軟硬件的建設標準，村級勞動保障工作站正式掛牌并開展工作。

（三）檢查驗收階段（12月1日—12月31日）

對照方案要求，對鄉鎮、村勞動保障平臺建設工作情況進行自檢自查，并于12月10日前形成數字準確、客觀真實的自檢自查報告上報市就業管理局。

五、保障措施

篇8

“黨政同管、黨政同抓、黨政同責”的管理模式，更好的促進了所綜合治理工作的開展。把落實責任制作為重點，始終做到有部署、有計劃、有檢查、有記錄、有落實。

二、成立綜合治理、平安江漢建設專班

我所成立了由支部書記、所長擔任組長的“綜合治理、平安江漢

建設”專班，并把綜治工作細化分解，任務到人，責任到人。

三、落實“兩化”工作

“兩化”工作從2013年開始，就引起了所支部的高度重視，以召開支部會、部門會、職工大會等形式，對干部職工進行“兩化”工作宣傳、布置，并安排專人對“兩化”工作進行落實。目前，我所“兩化”工作已經步入正軌。

四、強化法制教育，提高創安意識。

我所加大了普法宣傳力度，大力宣傳綜治工作的方針、政策、任務，通過開會討論，集中學習、專家講課等形式，動員廣大干部職工積極參與綜治工作，創造了良好的輿論氛圍。通過學習增強干部職工遵紀守法意識和安全防衛能力，增強了他們的責任感和參與意識，有效地提高了單位內部的自治、自防、自衛能力。

五、其他綜治工作

1、不但在經濟發展過程中，抓機遇、謀發展，同時，始終把安全工作放在各項工作的首位，無論是節假日還是惡劣天氣，都會組織人員對轄區進行安全檢查。今年，我所共組織各類安全檢查5次，對辦公點、轄區直管公房、經營門點，倉庫等進行了拉網式排查，并組織了專人對經營門點、倉庫逐一建立安全檔案，禁止經營門點、倉庫出售、堆放危險化學品，向他們宣傳其中的厲害關系，并將排查情況及時向公司匯報。

篇9

一、宣傳教育作用。

群防群治組織，是在黨委、政府及專門部門的領導下，將基層人民群眾組織在一起，治理及預防社會違法犯罪事件，協助公安部門維護單位及地區正常秩序的工作組織。群防群治組織是社會主義市場經濟條件下，堅持群眾工作與公安部門專門工作有機結合的最佳形式，是實現社會治安管理的最重要形式。各個地區的群防群治組織在當地的黨委及政府指導下，各個團體及機關配合公安部門的詳細指示，充分發揮工作便利、情況清楚、人頭熟的優勢，發動并依靠群眾，借助調節、防范、教育、宣傳等方式，借助宣傳相應的法規制度、方針政策，進行相關的檢查及安全教育供作，實施治安聯防，創造安保服務，挽救、感化、教育有犯罪傾向的人，調解及疏導各種矛盾與糾紛，提高群眾與犯罪形式斗爭的意識，挽救有消極意識的青年人，進而減少犯罪條件及因素，實現社會發展的長治久安。

二、建設平安社會的得力助手。

公安部門作為社會平安建設的主要力量，因其人數有限，不可能在第一時間對社會各個角落中發生的違法犯罪事件都了解很及時、很準確，這就需要群防群治組織積極發揮助手作用，協助公安部門維護社會秩序的穩定。其助手作用主要表現在以下幾個方面。

①群防群治組織在各地公安部門的協調及統一指揮下，構成了嚴密的防范系統，有利于對社會中各種不良行為的嚴格控制。比如，農村的群防群治組織可安排群眾干部義務巡邏機站崗值班；在城鎮交界區域可實行城鎮聯防；在城市中可安排離退人員進行治安巡邏機護院看樓、護校、護廠活動；在鬧市區、人員密集地區構建聯防治安網絡；在礦、廠區域周圍開展廠區聯防；在鐵路、公路顯現可開展路地聯防；在碼頭、港口地區開展海陸聯防；在節日期間安排聯防人員高密度巡邏等。②為滿足人民群眾不斷提高的治安安全等級，公安部門所面臨的工作日漸繁重，很多安保民警長期超負荷工作，出現了身心俱疲、效率低下的狀況。針對該情況，要提高預防及打擊犯罪分子的能力、掌握維護社會穩定的主動性，除了不斷提高警務人員的綜合素質及科技警力外，還要發動并依靠各個地區群防群治組織及人民群眾的巨大力量。并且，在當前的社會主義市場背景次啊，國家建立了“大社會，小政府”的管理機制，各個地區的公安力量勢必將被限制。而作為公安力量有益補充的群防群治組織，它的規模不受限制，反被鼓勵壯大，以有效彌補專業治安力量的不足。③各個地區的群防群治組織，在組織及動員人民群眾建設平安社會的工作過程中，擁有工作便捷、熟悉環境等優點。群防群治組織的工作人員可將國家的治安方針、法規制度、政策和政法機構的具體要求切實落實到群眾中，還可及時精準地反饋、收集各個地區社會秩序的詳細信息，搜集相關案件的線索，在人民群眾與公安部門之間架起一座有效溝通的橋梁，進而幫助公安部門動員群眾積極參與社會治安工作，有效發揮預防及治理違法犯罪事件的作用。比如，2006年至2013年，某市群防群治組織協助公安部門破獲50多起偷渡事件，供抓獲罪犯近300名；協助查獲治安、刑事案件80多起，調節群眾矛盾及民事案件近500起。

三、平安建設工作的重要力量。

在社會主義市場經濟條件下，穩定的社會秩序是經濟快速發展的重要條件，而群防群治組織扎根社會基層，能清晰、準確地把握社會動態，能在第一時間內發現一些動蕩及不穩定因素，并積極采取有效措施預防擾亂社會秩序事件的發生。群防群治組織是社會平安建設工作的主要力量，其主要表現在以下幾個方面：

①群防群治借助為人民群眾做好事、排憂解難的具體行動，發揮著方便群眾、服務群眾的作用。②群防群治借助協助公安部門解決民事、治安糾紛，預防了人民群眾內部矛盾擴大化，可積極促進社會精神文明快速發展。③和公安機關相比較，群防群治組織成員眾多，他們廣泛地分布在社會基層的各個崗位上，并且有些群防群治組織還具有很強的市場特點，可從事公安部門不欲為、不能為的平安防范工作，可很好地補充公安部門在治安工作中的缺點，其是社會治安機構的重要力量，使得社會平安建設工作的防控功能實現了以公安部門和民間組織多樣化防控有機結合的防控機制，使預防和治理更加協調，豐富了預防方式與制衡手段，使得防治手段相互補充、相互支持，推動了社會平安建設工作更加完善、合理與綜合。群防群治組織是公安機關維護社會秩序長期穩定的重要依靠力量。④社區安保組織作為群防群治的主要組織，是社會治安中最活躍的團體，具有承上啟下的重要作用，借助治安組織可清楚、準確地了解各個領域、各個層次的狀況，并可精確把握各個階層群眾的實際需求，其重要性不可替代。群防群治組織是一種有償服務的安保組織，肩負著從計劃經濟向市場經濟轉變過程中可能出現的犯罪預防工作，發揮著重大的承上啟下作用。其采用市場經濟形式，通過有償服務，使以往不可能實現的安全需求得以真正實現，從根本上緩解了人民群眾害怕犯罪分子脅迫的恐懼心理，大大提高了人民群眾的安全感，并且有效提高了他們的心理預防能力。

總之，群防群治組織在建設平安社會中具有重要作用，隨著社會的不斷進步，其已經形成了覆蓋廣泛、層次有別、門類齊全的組織體系，在預防及治理犯罪事件中發揮著積極而重要的作用，但是還需依據犯罪防控理論及實踐不斷發展及完善其體制，力爭使群防群治組織在社會平安建設工作中發揮更大作用。

篇10

隨著我國家教育事業的發展，2003年5月教育部頒布了《高職高專院校人才培養工作水平評估方案（試行），經過一段時間的試行，2008年4月頒布了《高等職業院校人才培養工作評估方案》新方案的頒布意味著高職院校要把開展評估工作作為一種推動高等職業教育健康的重要工作區完成，新的方案貫徹落實《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，確保了高等職業教育的基本教學質量的完善，在一定程度上幫助院校形成具有自我發展意識的新管理體制，作為為我國現階段培養人才的高等職業院校，更多的是將院校的內涵建設放在了人才培養模式改革、課程改革等方面，但是高職院校團學工作應該將側重點放在如何加強內涵建設和提升人才質量培養上，這也是團學工作能夠更好的落實科學發展觀的重要所在。

二、高職院校團學工作加強內涵建設的意義

被評院校在2003年以來根據高職院校人才培養工作水平評估的要求，重新定義了辦學方向、整理了辦學思路、加強了教學投入、并且改善了辦學條件、讓院校有了更加規范的管理體制，和符合標準的建設，但同時也存在著一些還沒有改進的問題：指標體系的設計不全面，將素質教育局局限在一個不能更加全面的范圍里；評估組織在實施時有輕視問題，比如有的學校不重視自我評價的環節，人為其可有可無，對院校的建設不夠重視，或者就是準備的時間過于倉促，劃分的時間少，將更多的重點放在了資料的整理上，甚至還弄虛作假。就以上這幾點所以評估促進高校建設效果不理想，而且還會帶來不利的影響。針對以上所說到的問題，為了克服舊的評估體系中一些不能促進高等職業教育改革與發展的問題，2008年教育部又頒布實施了新的評估方案，相比于舊的評估體系重視院校過去的成績和當局的發展狀況，新的評估體系則不光考察人才拍洋的結果，更加的關注人才培養工作的過程，進一步的發展了高職教育培養新型高素質職業勞動人員的辦學理念。

三、高職院校團學工作加強內涵建設的意義與內容

人才培養的質量、學院的辦學特色、校園文化的發展、以及管理體制等都是高職院校內涵建設的內容，這是一個系統發展的工作，高職院校教育干禮基礎就是團學工作，同時也是高職院校提高教學水平，開展特色教學活動，孕育校園文化，走內涵發展道路的重中之重?！皩W工”與“教學”的分離是高職院校初級的團學工作體現。是要求下的團學活動應該是在滿足學生基本訴求上圍繞人才培養目標組織科學相關的活動，要更深意義上的明白團學工作內涵建設時高職院校內涵建設的有機組成部分。

為了適應社會對人才的要求，評估新方案要求高職院校將傳統的對學生主要以學校課程教育為主的理念轉變成：“工學結合、校企合作”的人才培養模式。在這一點是就要求學校和社會充分的發揮教育資源的優勢，在學生學習期間可以進入企業進行產線上的實際學習，這種新模式的培養人才方式對團學工作也做出了相應的要求，要讓其發展成為能夠更好的適應內涵建設的團學工作。要明確的指導提升團學工作內涵是學習貫徹科學發展觀的必然要求，高職院校團學系統要貫徹的落實“以人文本”、“可持續發展”、等科學發展觀的要求。這就要求高職院校在教學方面尊重客觀規律，摒棄舊的機制，一邊要克服辦學上的慣性思維模式，還要預防某些院校簡單的對本科院校建設的照抄照搬，進一步的提升團學工作的內涵，推動自身的科學發展。在團學工作內涵建設的整個過程中應該注重校園文化的建設，進一步的加強校企合作，除了教學條件的改善，更應該注重的是學院辦學理念的發展，以及校園文化的建設，因為高職院校職業性強的特征，可以積極的推進其具有高職特色職業文化，實現企業文化與校園文化的相融合，培養學生積極進取的精神，讓學生學會思考，讓其具有獨立分析問題的能力，促進學生良好個性的發展，適應新時代的要求，以后的職業生涯發展奠定良好、務實的基礎。

四、結束語

新的工作要求人才培養計劃的科學性和實踐性，團學工作應該在人才培養方案中進行工作的推進，將教學與管理真正意義上的結合起來創新團學工作的機制，提出更加適應”工學結合的人才培養模式，高職院校團學工作內涵建設是高等教育內涵發展的必要要求，對進一步提升人才培養質量有著建設性的意義，也是高職院校推行科學發展的有利途徑。

參考文獻：

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為加強對《上海市加強公共衛生體系建設三年行動計劃（2007年－2009年）》（以下簡稱“第二輪三年行動計劃”）實施情況的監督管理，全面了解第二輪三年行動計劃實施情況，評價項目進展狀況及存在問題，提出改進和調整的意見，明確下一步工作要求、計劃進程，為項目總結工作打好基礎。通過項目督查與評估進一步規范項目管理，提高項目執行和管理的水平。

二、督查與評估原則

（一）重點項目與主要任務相結合。以第二輪三年行動計劃為評價依據，以各項目實施方案為基準，對各項工作任務和75個子項目進行全面總結評估。

（二）過程評價與結果評價相結合。各級督查與評估工作既要符合和滿足規定的形式要件，更要注重項目開展的實際效果，提升督查與評估工作水平。

（三）定性與定量相結合。對不同的項目分別采取現場考察、訪談，問卷、查閱原始資料、文檔以及相關數據、數量和評價指標等方式進行。

（四）外部評估與自我評估相結合。通過項目實施單位組織的自我評估和項目管理部門組織的外部評估，多渠道、多角度地提出調整和總結要求，提升項目工作水平。

三、督查與評估內容

項目督查與評估的內容主要是項目實施情況和項目實際效果兩大方面。

（一）項目實施情況：主要指項目實施單位是否建立相應的項目管理制度以及對項目支撐條件的配備和落實情況；項目是否能按實施方案確定的內容和進程有序開展；人員配備和項目經費等各項工作是否按項目要求落實到位；經費使用是否符合相關規定；影響項目進展的主要問題等。

（二）項目實際效果：主要指項目預期目標是否能達到，項目達到的實際社會效果或效益，群眾的受益情況。學科技術發展或機構人員能力水平提升等目標是否能實現，項目是否具有創新和突破。

四、項目督查方法

（一）項目督查工作按項目職能部門分級實行。各項目工作小組負責對區縣相關項目實施情況進行督查。局公共衛生三年辦和相關項目小組負責對市級項目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內全面完成第二輪三年行動計劃目標任務。

（二）根據不同項目的性質及進程，項目督查可定期或不定期開展，也可與項目評估相結合進行。督查人員通過聽取工作匯報、現場考察、查閱資料，了解項目執行總體情況后，形成項目督查紀要，反饋給實施單位。對督查中發現的重大問題和情況，及時向上海市衛生局公共衛生領導小組報告。

五、項目評估方法

（一）自我評估。由項目實施單位根據實施方案和評估要求組織做好項目的中期、終期自我評估。根據項目實施方案，由項目負責人組織項目參與人員、相關管理人員和專家，對項目開展情況進行階段總結。分析發展趨勢、影響因素及預期效果，對存在問題提出需進一步強化和調整的措施等。各項目實施單位應將項目自我評估結果和階段總結報局公共衛生三年辦和主管項目小組。項目評估報告格式及要求見（附表1）。

（二）外部評估。項目外部評估工作由局公共衛生三年辦和各項目工作小組共同組織實施。根據項目不同性質，可委托相關機構或組織相關專家組成專家組主持開展。專家組一般由5－7人組成，領域專家不少于3人。

（三）評估要求。評估一般以會議方式或現場查驗進行，由評估小組聽取實施單位的總結報告，查閱相關資料、核對有關數據，與項目人員訪談，對項目實施情況開展討論評議等。涉及硬件建設應進行現場考察或驗收。通過評估形成專家組意見，報局公共衛生三年辦，并反饋給實施單位。對其中重大調整（中止、取消）項目，項目單位應作詳細說明，報局公共衛生領導小組審定。評估意見詳見（附表2、3）。

評估人員應認真、全面地了解項目工作情況。被評估單位和相關人員應充分參與，積極配合，提供相關資料和數據，保證各級評估工作的有序開展。

（四）評估費用。項目自我評估活動所需經費從該項目經費中列支。外部評估經費從局三年行動計劃項目經費中列支。

附表：1、項目評估報告編寫提綱及要求

2、項目評估專家評議表

3、項目評估專家意見表

附表1

項目評估報告編寫提綱及要求

（供參考）

（標題4號黑體，正文4號仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項目組織管理情況

（一）組織管理：領導班子、責任部門、人員隊伍、管理要求等落實情況。

（二）實施方案的執行：工作思路、主要內容、方案細化分解、具體實施計劃和措施等。

（三）質控工作：參與人員的培訓，相關標準的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經費預算執行情況和管理情況。

二、項目主要進展和成效

（一）階段任務完成情況：項目確定的時間節點及執行情況，主

要影響因素；已取得的成績和經驗；前階段工作對完成項目預期目標的作用和意義等。

（二）項目預期效果：項目預期目標是否能如期實現；有關數據和評價指標的階段性分析；與國內外或同期工作水平的分析比較；項目建立的長效機制對今后管理模式的影響；是否具有創新或突破性等。

（三）下階段工作計劃：提出針對項目終期總結和評估的具體措施和時間節點。

三、項目執行過程中存在的問題和建議

四、實施方案的調整

如確需對項目原定工作內容、進度或目標作一定調整的，應寫明調整理由、調整后對原目標的影響情況及專家組意見等。專題上報局公共衛生三年辦。

五、其它相關資料

項目執行中已發表的論文及被引用情況；活動照片、原始數據；人員培訓、培養情況；項目管理規定等。

六、評估工作情況

本次評估的時間、地點，參加人員，主要建議和對項目的總體評價意見。

附表2

項目評估專家評議表

(供參考)

項目名稱：

評估內容評　議　情　況評價

項目工作

情況1.領導班子組織協調能力和開拓創新精神

2.項目人員是否相對穩定

3.工作制度是否健全

4.項目管理是否規范

5.相關措施是否有效

好

中

差

項目完成

情況1.是否按照項目實施方案的目標要求開展工作

2.是否突出重點、亮點

3.目前項目所處進度（立項、啟動、過半、收尾）好

中

差

總體水平和預期效果1.前階段工作對實現項目目標的作用和意義如何

2.相關評價指標與國內外或項目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學術或能力水平如何

4.項目預期目標能否實現或突破好

中

差

項目經費

管理情況1. 經費預算執行情況

2.經費是否專款專用，單列科目 好

中

差

綜合評價好中差

注：在相應評價等級上劃“√”

“好”：執行情況良好，達到預期目標，取得顯著社會效益，技術（學術）水平、服務和管理能力有明顯提升,具有創新性、突破性。

“中”：雖能按要求開展，但尚需延遲完成，或預期效果不明顯。

“差”：項目執行中存在嚴重問題，項目執行效果差。

專家組組長簽名：

年 月 日

附表3

項目評估專家意見表

（供參考）

項目名稱：

綜合評價：

請在認真聽取項目總結報告，審閱、考察項目相關工作內容的基礎上，對項目實施情況和預期效果進行綜合評價，并提出明確、具體的意見和建議：

1、對項目的總體評價（項目工作完成情況，項目工作管理情況，已取得的成績與經驗，項目重點部分或關鍵環節的實質性進展，存在的主要問題等）

2、項目預期效果（項目的目標、內容、方法是否可行，預期目標達到或突破的可能性，是否具有需調整的內容等）

3、幾點意見和建議：

專家組組長（簽字）：

篇12

一、統一思想，深刻認識網格化大巡防工作的重要意義

維護社會治安穩定，不僅是一個重大的社會問題，而且是一個重大的政治問題，歷來受到各級黨委、政府的高度重視，為廣大干部群眾所關注，全區各級黨政組織一定要充分認識開展網格化大巡防活動的重大意義。

（一）網格化大巡防是“平安*”建設的重要載體。安居樂業，自古以來就是中國人民對美好生活的一種祈愿和向往，當前平安更是富裕起來的人民群眾的迫切愿望。黨的*四中全會對加強黨的執政能力建設進行了全面部署，明確了要“不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。“平安*”建設是我區當前和今后一個時期的一項重要政治任務。因此，我們把網格化大巡防作為建設“平安*”的重要載體抓實抓好，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，切實維護好人民群眾的生命財產安全和合法權益，創造一個讓人民群眾安居樂業的社會治安環境，是黨和政府立黨為公、執政為民的本質要求，是各級黨委、政府必須承擔的重大政治責任，也是我們全面履行政府職能，加快現代化建設的根本保證。

（二）網格化大巡防是“平安*”建設的寶貴經驗。大家都知道，我區的城區網格化巡邏運行已經有一年的時間。作為“平安*”建設的一個創新舉措，城區網格化巡邏在運行以來，已經產生了良好的治安效應和社會效應，得到了廣大人民群眾的廣泛贊譽，外地許多公安機關紛紛到我區學習取經，省委、市委領導更是給予了高度的肯定。城區網格化巡邏工作至少在以下三個方面取得了明顯的效果：一是有效地降低了刑事發案。據統計，自城區網格化巡邏以來，網格內刑事發案下降了16.2%，搶劫、搶奪等街面“兩搶”犯罪下降了38.3%，特別是原來頻發的尾隨銀行取款客戶的“兩搶”案件，自“網格化”運行以來已經沒有發生。二是有效服務了人民群眾。城區“網格”巡警共調處各類糾紛6582起，救助群眾997起。三是有效密切了警民關系。網格化巡邏運行以來，成為了*街頭的一道亮麗風景線。實事求是地講，城區網格化巡邏為建設“平安*”樹立了一個響亮的品牌，正是由于有了這樣的現實效果和成功經驗，區委、區政府決定延伸城區網格化巡邏，在全區范圍內開展網格化大巡防工作。

（三）網格化大巡防是“平安*”建設的必然選擇。當前，我區正面臨著加快發展的重大歷史機遇，也呈現出了良好的發展態勢，總體形勢是好的。但是我們也必須清醒地認識到，由于我國正處于社會轉型期，經濟成份和利益主體也呈現了多元化格局，各種深層次的矛盾和問題集中顯現。特別是我區目前正值人均gdp處在4000美元的臨界點附近，社會穩定和治安形勢依然十分嚴峻，刑事發案總量仍然居高不下。另一方面，城區網格化巡邏運行以來，城區、特別是城區街面的犯罪空間得到了有效擠壓，一些犯罪分子不敢再在城區實施犯罪，轉而另辟犯罪空間，導致農村及居民小區內的侵財型犯罪有所上升，嚴重影響到了“平安*”建設的全面推進。因此，要想全面實現建設“平安*”的總目標，我們必須要進一步發揮網格化巡邏這一新舉措的強大功能，全面推廣網格化大巡防工作。

二、認真組織，全面落實網格化大巡防工作各項措施

網格化大巡防工作，事關“平安*”建設大局，事關人民群眾的根本利益，也是區委、區政府今年工作一項重要的民心工程，因此大家務必要根據方案的總體部署，認真組織，精心籌劃，全面落實網格化大巡防工作的各項措施。

（一）全面動員，積極營造網格化大巡防工作氛圍。思想是行動的先導，認識是工作的先導。只有有了思想上的合力，才會形成工作上的動力。為了順利推進網格化大巡防工作，區里專門成立了網格化大巡防工作協調小組，由我任組長，由區委常委、區公安分局局長長連吉興，副區長陳敏志，區委政法委副書記林喜軍任副組長，并由各部門負責同志擔任成員。各鎮、街道要根據工作方案的要求，及時成立相應的工作領導小組，切實加強對網格化大巡防工作的組織領導。在此基礎上，切實加大宣傳發動工作。要把網格化大巡防工作作為鎮（街道）黨委、政府的重點工作，根據此次動員大會的精神，及時召開鎮（街道）動員大會，確保籌建過程中的思想到位和組織到位。

（二）深入調研，積極夯實網格化大巡防工作基礎。城區網格化巡邏的成功實施，為網格化大巡防工作的開展提供了可資借鑒的經驗和路子，這是網格化巡邏得以延伸的前提條件。但是，城區畢竟有城區固有的治安特點，和各鎮、街道無論在治安形勢還是在地理環境上都有明顯的不同之處，而且各鎮、街道之間的情況也不盡相同，因此，不可能用一種模式來解決所有問題。各鎮、街道在籌建工作中，一定要堅決杜絕閉門造車現象，強化調查研究，切實掌握本轄區的社會治安特點和形勢，特別是要會同公安機關加強對本轄區刑事發案情況的研判，真正使網格化大巡防工作做到有的放矢。網格化大巡防，顧名思義，就是要將原本大一統的轄區劃塊進行“精耕細作”式的巡邏，因此在調研工作中首先就是要加強對“網格”劃分的調研，切實增強網格化大巡防工作的科學性。

（三）強化舉措，全面實現網格化大巡防工作目標。為了早日全面推進“平安*”建設，區委、區政府打算在5月中旬舉行網格化大巡防的啟動儀式。應該說，時間是相當緊迫的，同時其工作的任務卻相當的多，涉及面也相當的廣，工作要求相當的高，各鎮、街道都會有很大的壓力，但是我相信只要我們強化工作舉措，就一定能夠化壓力為動力，順利實現我們的工作目標。一要周密制訂工作方案。在充分把握區里出臺的網格化大巡防工作方案的基礎上，結合實際情況，對區里的方案進行科學的細化，制訂本轄區的網格化大巡防工作方案，確保方案的“本土化”，提高“網格化”大巡防工作的針對性。二要科學安排工作進度。要統籌考慮網格化大巡防工作，明確籌建工作的進度安排，量化工作任務，做到步驟清楚、脈絡分明、進展有序。三要切實保證工作質量。要嚴格按照區里的工作要求，切實強化網格化大巡防的工作內容，確保不走樣，保證工作質量。四要有機強化工作交流。各、鎮街道在開展網格化大巡防工作中，既要防止簡單模仿，同時也要加強相互交流，做到取長補短，揚長避短，提高工作的地域適應性。五要嚴格制訂規章制度。針對網格化大巡防的工作要求，制訂嚴格的規章制度，切實保證網格化大巡防工作的長效開展。

三、加強領導，切實保證網格化大巡防工作順利實施

作為“平安*”建設重要組成的網格化大巡防工作是一項重要的政治任務。各級各部門一定要高度重視，切實加強領導，確保此項工作取得實實在在的成效。

一是要落實領導責任。一個地方治安形勢的好壞，關鍵取決于領導。各鎮、街道要從建設“平安*”的高度出發，切實增強責任感和使命感，切實加大對網格化大巡防工作的領導力度，層層落實領導責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。黨政主要領導要經常聽取大巡防籌建工作的情況匯報，分析形勢，把握全局，及時協調解決重大問題。具體分管領導要集中主要精力，深入實際，解決好籌建工作中遇到的突出問題和矛盾。要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，正確處理好局部和全局的關系。同時，要落實專人進行督查，確保大巡防工作有序高效運行。

二是要堅持齊抓共建。網格化大巡防工作是一項系統工程，必須全社會齊抓共建、廣泛參與、形成合力。區委政法委要在籌建工作中充分發揮參謀助手作用，積極協調各部門和社會各方面的力量參與這項活動。公安機關要發揮主力軍作用，盡職盡責，強化大局意識、服務意識，把開展網格化大巡防作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動，作為“立警為公、執法為民”的重要舉措，作為構建現代警務機制的重要內容，加查研究，加強檢查指導，及時發現和解決籌建活動中存在的突出問題，確保整體推進。各部門、各單位要緊緊圍繞工作方案的總體目標和任務要求，各司其職、各負其責，積極投入到這項活動中來，切實承擔起維護社會穩定的責任。

篇13

3、結合工作職能，做好幫扶工作。

一是進一步健全了村、組綜治組織網絡，進一步強化了和諧平安聯創中心建設。

二是幫助村綜治室配備了文件柜、檔案柜、電腦、打印機等必要設施，為XX村部新修建了村務公開欄。

三是按照XX縣社會治安綜合治理基層基礎建設規范化標準的要求，幫助掛點村建立健全了綜治工作資料臺帳。

四是進一步加強村綜治隊伍建設，幫助配齊配強了村專職綜治干部、看村護村隊伍的人員。

五是通過掛點幫扶創新開展工作，不斷探索總結、推廣社會治安綜合治理的工作經驗。