引論：我們?yōu)槟砹?3篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

論我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容性發(fā)展——《十二五規(guī)劃綱要》解讀

目前我國(guó)通脹預(yù)期形成的原因及對(duì)策

當(dāng)前內(nèi)蒙古社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決人才短缺的模式研究

基于體驗(yàn)的博物館產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究

我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析

提高我國(guó)政府投資效率問(wèn)題研究

廣告與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

芻議公益廣告

農(nóng)業(yè)審計(jì)多方協(xié)作范式的實(shí)證探析

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的剖析及其啟示——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度

中國(guó)重化工業(yè)化轉(zhuǎn)型的研究

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑規(guī)整與要素彌合:跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的視角

我國(guó)中西部地區(qū)中小企業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策——以安陽(yáng)中小企業(yè)的調(diào)研情況為例

基于戰(zhàn)略視角的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題思考

企業(yè)年金償付能力風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的思路

《北方經(jīng)濟(jì)》(下半月)組稿要求

基于人力資本和社會(huì)資本耦合視角下的農(nóng)民工就業(yè)的思考

中國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題研究

我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入問(wèn)題研究——基于公共財(cái)政視角

高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源評(píng)估的影響:層疊效應(yīng)和復(fù)合效應(yīng)

自然資源約束下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制——基于索洛模型的分析

肯定列表制度對(duì)進(jìn)出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較研究

供應(yīng)鏈合作伙伴選擇中信號(hào)傳遞博弈模型研究

財(cái)務(wù)管理理論的基本特征與方法論

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法的社會(huì)價(jià)值

農(nóng)業(yè)上市公司政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)核算統(tǒng)計(jì)分析

社區(qū)生態(tài)旅游管理研究

淺議海外代購(gòu)的市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“碳關(guān)稅”對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的影響及應(yīng)對(duì)措施

利用外商直接投資與東北老工業(yè)基地振興

淺析我國(guó)上市公司的股權(quán)融資偏好

農(nóng)村金融支持新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)集中將加速資源地區(qū)資金外流——以西烏旗為例

維護(hù)農(nóng)村銀行金融安全的思考

政府支出對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)的影響

關(guān)于內(nèi)蒙古牧民收入問(wèn)題的調(diào)查與思考

積極應(yīng)對(duì)危機(jī)加強(qiáng)區(qū)域合作努力保持呼包鄂經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

實(shí)現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)

內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)及存在問(wèn)題

金融危機(jī)下內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)研究

金融危機(jī)對(duì)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的影響分析

輸美輪胎特保案的影響及其應(yīng)對(duì)措施

食品安全問(wèn)題原因分析及對(duì)策研究

完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的立法思考

加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展力度加快促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

財(cái)經(jīng)速遞

促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

美、日、印裝備制造業(yè)政策比較與借鑒

地方產(chǎn)業(yè)集群演化形成的博弈分析——政府和企業(yè)角度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)證分析——以天津武清區(qū)為例

篇2

雖然被稱為“投資體制改革”，但縱覽全文，有關(guān)融資改革方面的內(nèi)容卻一點(diǎn)也不少，力度也絲毫不弱，這也成為這次改革方案的鮮明特色之一。比如，在拓寬企業(yè)融資渠道方面，《決定》中明確提出的至少就有六點(diǎn)。權(quán)威人士評(píng)價(jià)，其中兩點(diǎn)內(nèi)容，可謂是邁出了跨越式的一大步：一是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目IPO融資可能會(huì)有突破；二是包括國(guó)有、民營(yíng)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)從此可以一視同仁地通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式來(lái)融資。

這位曾參與改革方案設(shè)計(jì)的權(quán)威人士分析說(shuō)，《決定》中“經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以進(jìn)行公開(kāi)發(fā)行股票、發(fā)行債券等方式籌集資金的試點(diǎn)”的表述意味深長(zhǎng)。因?yàn)椋凑宅F(xiàn)行法律規(guī)定，企業(yè)必須先成立股份公司且有3年連續(xù)盈利紀(jì)錄，方能進(jìn)行IPO。而在上述表述中用了“經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)”和“試點(diǎn)”的字眼，表明對(duì)現(xiàn)行的法律規(guī)定很可能會(huì)有所突破：即經(jīng)批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目可以突破上述限制，進(jìn)行IPO的試點(diǎn)。但鑒于有關(guān)法律法規(guī)尚未做出修改，因此用“試點(diǎn)”的說(shuō)法可能是目前各方面所能接受的一個(gè)提法。

對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁也是此次融資改革的一個(gè)重大突破，在《決定》中對(duì)此也多處強(qiáng)調(diào)，比如鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)進(jìn)行境外融資，允許他們申請(qǐng)使用國(guó)外貸款，以及以股權(quán)融資方式籌集資金等等。這表明，民營(yíng)甚至外資企業(yè)今后將能夠獲得更多的融資機(jī)會(huì)和渠道，無(wú)論是發(fā)行股票、公司債券、還是海外上市，他們都將和國(guó)有企業(yè)得到平起平坐的地位。此外，在融資方面，《決定》還第一次在國(guó)務(wù)院的重頭文件中提出，組織建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并再次強(qiáng)調(diào)多層次資本市場(chǎng)體系的建設(shè)，也肯定了今后公司債市場(chǎng)的發(fā)展方向。

投資體制改革企業(yè)政府雙管齊下

在投資方面具有實(shí)質(zhì)性改革的內(nèi)容有兩個(gè)方面：擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)，完善規(guī)范政府投資行為。

今后企業(yè)投資的項(xiàng)目一律實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，其它投資項(xiàng)目按照屬地原則進(jìn)行備案，但石油、天然氣的項(xiàng)目還要拿到發(fā)改委備案。據(jù)了解，各地目前都已準(zhǔn)備著手制定本省的備案管理辦法，今后中央政府在核準(zhǔn)制的改革取得一定經(jīng)驗(yàn)后，可能將會(huì)出臺(tái)有關(guān)備案制的具體辦法。值得注意的是，改革高度重視規(guī)劃的作用。比如大型企業(yè)集團(tuán)如果先編制了發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并得到批準(zhǔn)后，就只需按備案制來(lái)處理。

在改善政府投資方面，首次提出了政府投資的責(zé)任追究制度。在政府項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，也引入兩條實(shí)質(zhì)意義的改革：即對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，加快推行“代建制”；對(duì)于壟斷性項(xiàng)目要通過(guò)招標(biāo)選定業(yè)主。

宏觀調(diào)控力圖放而不松

據(jù)透露，本次改革方案早在數(shù)月之前就已獲得國(guó)務(wù)院的原則批準(zhǔn)，之所以遲遲沒(méi)有出籠，就是因?yàn)槠渲袔醉?xiàng)比較重要的改革如給企業(yè)放權(quán)、給銀行更大的審貸自等等，都會(huì)引起人們對(duì)于它是否會(huì)對(duì)宏觀調(diào)控產(chǎn)生影響的擔(dān)心。一方面，企業(yè)自我約束機(jī)制還沒(méi)有完全建立，放權(quán)也許會(huì)使它的投資沖動(dòng)更多釋放；而另一方面社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求企業(yè)獲得更大的自，宏觀調(diào)控也需要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康發(fā)展。正是在這種兩難境地下，有關(guān)部門最終遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，慎重推出此次改革。

因此在加強(qiáng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控上，《決定》中的一些新措施就格外值得關(guān)注。

篇3

在1998年以前，中國(guó)的棉花加工企業(yè)仍舊處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因?yàn)槊藁ㄊ袌?chǎng)尚未放開(kāi)，而生產(chǎn)和價(jià)格都由國(guó)家進(jìn)行控制，并且收購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)由供銷社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。1998年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》，提出要逐步建立起在國(guó)家宏觀調(diào)控下，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)棉花資源合理配置的新體制。從1999年開(kāi)始，棉花流通領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)。2001年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見(jiàn)》，確定了“一放、二分、三加強(qiáng)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子”的改革思路，從而使得新的棉花流通體制基本確立。

國(guó)家相繼放開(kāi)棉花市場(chǎng)，為棉花流通開(kāi)辟了新的道路，棉花加工企業(yè)更是異軍突起。按照國(guó)務(wù)院的決定，凡符合《棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》規(guī)定、經(jīng)省級(jí)人民政府資格認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類企業(yè)，均可從事棉花收購(gòu)。棉花市場(chǎng)放開(kāi)后，棉花加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)合理安排自身的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)；由于國(guó)有企業(yè)占據(jù)資金、設(shè)備以及技術(shù)和人員方面的優(yōu)勢(shì)，規(guī)模迅速膨脹，依靠其雄厚的實(shí)力，很快贏得了市場(chǎng)；同時(shí)，打破了棉花經(jīng)營(yíng)中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)多渠道經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)棉花生產(chǎn)、流通中的基礎(chǔ)性作用，為私營(yíng)加工業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)了發(fā)展空間。目前，棉花加工企業(yè)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)在市場(chǎng)上具備棉花收購(gòu)資格認(rèn)定的企業(yè)有8000家，但據(jù)棉花協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)際存在的收購(gòu)企業(yè)達(dá)1.8萬(wàn)家。

放開(kāi)棉花購(gòu)銷的政策的實(shí)施，意味著幾十年來(lái)我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的棉花加工行業(yè)體系被徹底打破，一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機(jī)制將會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成。棉花加工企業(yè)如何適應(yīng)新形勢(shì)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、棉花加工企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

放開(kāi)棉花購(gòu)銷渠道后，我國(guó)仍然實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡符合《棉花收購(gòu)、加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)省級(jí)人民政府資質(zhì)認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類企業(yè)都可以從事棉花收購(gòu)、加工業(yè)務(wù)。因此，供銷社棉花加工企業(yè)要抓住深化市場(chǎng)化改革的機(jī)遇，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理、廣采博覽，以新的姿態(tài)迎接國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

（1）棉花加工企業(yè)的機(jī)遇。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，棉花加工業(yè)將與國(guó)際市場(chǎng)融為一體，這正是涉足國(guó)際市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)。只有依靠科技進(jìn)步、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、低耗，才能以優(yōu)質(zhì)的、低廉的棉花產(chǎn)品擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的份額，從而促進(jìn)我國(guó)棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，放開(kāi)棉花購(gòu)銷渠道，更有利于棉花加工企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力充實(shí)自己、發(fā)展自己。

（2）棉花加工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。首先是來(lái)自國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)。放開(kāi)棉花購(gòu)銷渠道以后，棉花加工企業(yè)現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制將受到一定程度的沖擊，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的非棉花企業(yè)會(huì)通過(guò)各種方式涉足棉花加工行業(yè)，使加工能力已經(jīng)過(guò)剩的現(xiàn)有棉花加工企業(yè)受到嚴(yán)重威脅，新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整在所難免。對(duì)此，棉花加工企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備，及早采取應(yīng)對(duì)措施。其次是來(lái)自國(guó)際的沖擊。“入世”以后，國(guó)外一些棉花財(cái)團(tuán)，會(huì)通過(guò)多種途徑滲透到中國(guó)的棉花加工行業(yè)。他們有可能不惜代價(jià)，占領(lǐng)中國(guó)棉花市場(chǎng)，直接挑戰(zhàn)中國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)。一場(chǎng)“大魚(yú)吃小魚(yú)、小魚(yú)吃蝦米”的景象可能會(huì)在棉花加工行業(yè)發(fā)生，并最終達(dá)到平衡，形成新的格局。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下棉花加工企業(yè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)棉花加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的現(xiàn)象是比較突出的，棉花加工企業(yè)的實(shí)力與規(guī)模仍然難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)和國(guó)際棉花市場(chǎng)。

（一）重復(fù)性投資嚴(yán)重，原料供應(yīng)緊缺，造成企業(yè)開(kāi)工不足，設(shè)備閑置。由于市場(chǎng)的放開(kāi)，棉花加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益尤為可觀，一些小型棉花加工企業(yè)紛紛上馬，棉花加工能力急劇擴(kuò)大，雖然當(dāng)?shù)卦S多棉販每年都會(huì)從相鄰棉區(qū)購(gòu)進(jìn)大量棉花，但仍然不能滿足當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)的生產(chǎn)需要，企業(yè)普遍存在著開(kāi)工不足和設(shè)備閑置的問(wèn)題

（二）技術(shù)裝備落后。由于我們國(guó)家棉花市場(chǎng)長(zhǎng)期沒(méi)有放開(kāi)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，棉花加工企業(yè)缺少進(jìn)行技術(shù)革新的動(dòng)力，所以，長(zhǎng)期以來(lái)棉花加工企業(yè)的設(shè)備存在老化想象，不能夠適應(yīng)提高生產(chǎn)率的要求，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下亟需解決的問(wèn)題。

（三）棉花加工企業(yè)實(shí)行《經(jīng)營(yíng)許可證管理制度》不規(guī)范。國(guó)家放開(kāi)棉花市場(chǎng)，只是不再由政府直接進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，改為許可證管理制度。按照有關(guān)規(guī)定，棉花加工企業(yè)必須持有省級(jí)以上工商、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等五部門核發(fā)的《棉花收購(gòu)與加工資格認(rèn)定證書(shū)》，但地方政府出于自身利益考慮，對(duì)這部分無(wú)證企業(yè)給予一定的保護(hù)政策，使得新上無(wú)證棉花加工企業(yè)越來(lái)越多。從調(diào)查情況看，大部分新上棉花加工企業(yè)并沒(méi)有棉花加工許可證。

四、市場(chǎng)化條件下棉花加工企業(yè)發(fā)展壯大的對(duì)策

針對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代棉花加工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及目前棉花加工企業(yè)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)引起重視：

（1）加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是棉花加工企業(yè)早已達(dá)成的共識(shí)。棉花加工設(shè)備技改是提高棉花加工質(zhì)量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強(qiáng)技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)現(xiàn)在的棉花加工企業(yè)的現(xiàn)狀，需要在籽棉的清理，籽棉的烘干，皮棉的加濕上抓效益。另外，還要在發(fā)展機(jī)采棉上下功夫，這也是勢(shì)在必行的。

（2）樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。全面制定產(chǎn)品質(zhì)量制度、產(chǎn)品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備各種質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督考核制度。要求全廠所有參加棉花加工的人員，人人都要有質(zhì)量意識(shí)，而且人人都有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在不同的崗位上，有不同的質(zhì)量要求，環(huán)環(huán)相扣，哪一級(jí)出了問(wèn)題哪一級(jí)負(fù)責(zé)。廠質(zhì)檢考核小組不定期到車間一線抽查產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即責(zé)令生產(chǎn)車間及時(shí)整改，調(diào)整各種機(jī)械性能，確保皮棉的加工質(zhì)量。另外，如生產(chǎn)出不合格產(chǎn)品，將和工人的工資掛鉤，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（3）金融支持要與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。金融部門特別是基層農(nóng)村信用社在對(duì)棉花加工企業(yè)提供資金支持時(shí)，不能盲目，要有選擇性，對(duì)那些國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)、有棉花經(jīng)營(yíng)許可證且管理完善、經(jīng)營(yíng)前景好的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)給予資金支持；相反，對(duì)那些沒(méi)有取得棉花經(jīng)營(yíng)許可證的棉花加工企業(yè)，不予信貸支持，已經(jīng)貸款的應(yīng)逐步收回。

參考文獻(xiàn)：

[1]李明,.加工食品價(jià)格上漲棉花價(jià)格繼續(xù)回落——2007年4月全國(guó)企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)變動(dòng)分析[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2007,(5).

篇4

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是指所有的資源都有國(guó)家按計(jì)劃來(lái)協(xié)調(diào)分配。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)都是國(guó)有的。企業(yè)的盈虧都由國(guó)家承擔(dān)，大家都吃大鍋飯。所以，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)的企業(yè)的效率不高，競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)不強(qiáng)，工作效率低下，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言的，它指的是市場(chǎng)在資源配置中起決定性重要，由價(jià)值規(guī)律來(lái)協(xié)調(diào)資源的流動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則。因此，更有利于資源的優(yōu)化配置。

經(jīng)濟(jì)體制有：自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

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篇5

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著三個(gè)本質(zhì)性的差別，即決策機(jī)制不同、協(xié)調(diào)機(jī)制不同和激勵(lì)機(jī)制不同。決策機(jī)制不同是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的選擇或資源配置是由至高無(wú)上的政府機(jī)構(gòu)做出的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇或資源配置則是由成千上萬(wàn)的個(gè)人分散地獨(dú)立做出的。協(xié)調(diào)機(jī)制不同是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的存在與運(yùn)行是一個(gè)金字塔形的等級(jí)制度，自上而下以一種命令的方式來(lái)貫徹落實(shí)，而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是由一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)千千萬(wàn)萬(wàn)的分散個(gè)體，使它們達(dá)到一致。激勵(lì)機(jī)制不同是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以集體利益為中心的，強(qiáng)調(diào)“大河沒(méi)水小河干”，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻是以個(gè)人利益為中心的，強(qiáng)調(diào)“小河有水大河滿”。例如處理同一件事情，采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)有完全不同的結(jié)果。

同是醫(yī)院專家門診掛號(hào)價(jià)錢的問(wèn)題，如果采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，即政府做出規(guī)定：為了使經(jīng)濟(jì)條件不好的人也能看得起專家門診，醫(yī)院的專家門診掛號(hào)費(fèi)不得多于14元。這樣，無(wú)論大病小病，人們都想去看專家門診，而專家的看病熱情則急劇減小，就出現(xiàn)了需求大于供給的情況，處理這種情況，政府可采取三種不同的手段方法。一、采取分給指，由掛號(hào)處人員決定將票號(hào)分給誰(shuí)，但是在此過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)掛號(hào)處人員受賄的現(xiàn)象，損壞的還是人民的利益。二、采取排隊(duì)制，即按次序掛號(hào)，每天售出一定量的票號(hào)，直至售盡為止，，這樣，人們便都不去工作，來(lái)到醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)，浪費(fèi)了時(shí)間和大量的人力資源。三、會(huì)出現(xiàn)“黑市”，不法分子將14元的票號(hào)以100元的高價(jià)賣給看病的人，從中獲取高額利潤(rùn)。但如果在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府放手不管，醫(yī)院會(huì)自己制定出一個(gè)合理的價(jià)格，如果供給大于需求，醫(yī)院便會(huì)迅速降價(jià)，而一旦供給小于需求，醫(yī)院又會(huì)相對(duì)的提升價(jià)格，在此過(guò)程中，醫(yī)院不斷地在尋求一個(gè)經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)，直至供求相等，便實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)最大化。原來(lái)存在的種種問(wèn)題，便自動(dòng)消失了。

經(jīng)濟(jì)制度是一種根本性的資源配置方式，決定著一個(gè)社會(huì)的總體方向，十分重要！

篇6

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性

目前，在我國(guó)理論界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)資源配置的一種形式，這是主流認(rèn)識(shí)；另一類是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國(guó)外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式，也是個(gè)資源配置問(wèn)題，另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì)，成為資本主義的同義語(yǔ)，這是主流觀點(diǎn)。

究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢？馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的研究方法，很值得我們深思，這就是：“對(duì)人類生活形式的思索，從而對(duì)它的科學(xué)分析，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開(kāi)始的，就是說(shuō)，是從發(fā)展過(guò)程的完成的結(jié)果開(kāi)始的。”[1]因此，只有通過(guò)對(duì)歷史的考察和分析，才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。

自從人類誕生以后，就產(chǎn)生了人與自然界的物質(zhì)變換關(guān)系問(wèn)題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是：人類為了自身的生存和發(fā)展，不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”，通過(guò)勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行，不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過(guò)考察和研究，而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自發(fā)的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此，家長(zhǎng)制的，古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒(méi)落下去，現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來(lái)。”[2]這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡：自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是?梢勻我庋竦模僑【鲇諶死嘍宰勻喚緄娜鮮凍潭群透腦炷芰Γ瓷Φ姆⒄顧健5鄙Φ姆⒄故值拖率保死嘀荒芤攬俊叭說(shuō)囊覽倒叵怠崩湊絞ぷ勻唬闋隕淼男枰餼褪僑擻胱勻恢淶摹白勻瘓謾筆逼冢壞鄙Φ姆⒄鉤魷至松緇岱止ぃ卑樗胬投曬辛聳S嘍接兄埔院螅擻胱勻壞奈鎦時(shí)浠還叵稻鴕⒃凇耙暈锏囊覽敵暈〉娜說(shuō)畝懶⑿浴斃問(wèn)繳希慈嗣峭ü吧唐方換弧鋇男問(wèn)嚼詞迪致闋隕淼男枰嬤死嗌緇峋沒(méi)疃男問(wèn)揭簿徒肓恕吧唐肪謾狽⒄故逼冢壞鄙緇嶸Φ母叨確⒄梗股緇岵聘壞囊磺性慈汲浞鐘苛髦螅投晌死嗌畹牡諞恍枰接兄埔菜嬤觶鋈說(shuō)玫餃娣⒄梗鞘比死嗌緇峋沒(méi)疃問(wèn)驕筒恍枰ü敖換弧鋇男問(wèn)嚼詞迪鄭簿筒恍枰凹壑怠輩迨制浼洌且浴案骶∷埽蔥璺峙洹鋇男問(wèn)嚼綽闋隕淼男枰傭搿安肪謾鋇姆⒄菇錐巍?/P>

可見(jiàn)，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展是一個(gè)客觀的“自然歷史過(guò)程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換（commerce）和消費(fèi)形式。”因此，“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式。”[3]

對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說(shuō)“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”，而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明：第一，在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上，作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來(lái)的，并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過(guò)。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤，而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒(méi)有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度；第二，當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明，它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡；第三，如果從分配的角度運(yùn)用抽象法，來(lái)考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式），也可以得到說(shuō)明：當(dāng)其收入水平較低時(shí)，父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后，因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充，所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配，而以“各自按需索取”的形式來(lái)滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開(kāi)放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替，這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性。“商品經(jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外，以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界，大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期。“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱為“小商品經(jīng)濟(jì)”，是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的，是作為“自然經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此，它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨校蛘擢q太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4]。“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期，這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式。“市場(chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末，開(kāi)始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來(lái)以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下：

從上面的分析中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有（起初是私有制）。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說(shuō)商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì)，是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來(lái)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)，通過(guò)市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此，一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)，也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制，它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制，來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。

由此可以得出結(jié)論：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來(lái)以后的表現(xiàn)形式；作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，是通過(guò)市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)作用。不過(guò)，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它，揭示它的內(nèi)在規(guī)律，并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。

二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性

一種思想的出現(xiàn)，總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨，因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已。”[5]“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來(lái)的，而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來(lái)的問(wèn)題和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺(jué)”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書(shū)中，在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上，論述了未來(lái)理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同，“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)滿足各地的消費(fèi)需求[6]。這說(shuō)明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì)，法國(guó)的巴貝夫?qū)ξ磥?lái)社會(huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來(lái)的制度將使一切都按計(jì)劃來(lái)進(jìn)行”，因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)，不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)剩的危險(xiǎn)”，并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7]。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者，根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾深化，不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想，而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中，第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來(lái)設(shè)置，并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然，這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是，它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺(jué)”進(jìn)行組織的問(wèn)題無(wú)疑產(chǎn)生了重要影響。

馬克思恩格斯運(yùn)用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論，從分析和揭示資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā)，批判地繼承空想社會(huì)主義關(guān)于有計(jì)劃發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的思想，建立了科學(xué)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，并且把它與未來(lái)社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，指出這是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量，就要付出各種不同的和一定量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式，這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式。”[8]恩格斯也曾表達(dá)過(guò)：隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)資料終將由社會(huì)占有，而那時(shí)“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)，將為有計(jì)劃的自覺(jué)的組織所代替”，并且比喻說(shuō)：“社會(huì)力量完全像自然力一樣，在我們還沒(méi)有認(rèn)識(shí)和考慮到它們的時(shí)候，起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是，一旦我們認(rèn)識(shí)了它們，理解了它們的活動(dòng)、方向和作用，那么，要使它們?cè)絹?lái)越服從我們的意志并利用它們來(lái)達(dá)到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點(diǎn)特別適用于今天的強(qiáng)大的生產(chǎn)力。……。當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力?沼詒蝗鮮讀說(shuō)謀拘岳炊源庵稚Φ氖焙潁緇岬納拚刺腿夢(mèng)揮詘湊丈緇嶙芴搴兔扛齔稍鋇男枰隕械納緇岬撓屑蘋(píng)牡鶻凇！盵9]從他們論述中可以看出三點(diǎn):第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的，它與自然規(guī)律一樣，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；第二，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是客觀存在，但人們可以認(rèn)識(shí)它，自覺(jué)地利用它來(lái)人類服務(wù)；第三，當(dāng)人們自覺(jué)地利用認(rèn)識(shí)了的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式。雖然他們?cè)谶@里并沒(méi)有使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念，但已包含這一思想，“計(jì)劃調(diào)節(jié)”就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知，馬克思恩格斯的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形式。

在此基礎(chǔ)上,列寧對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作了更加深入的思考和研究，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展史上第一次明確提出：“經(jīng)常的、自覺(jué)保持的比例性也許確實(shí)是計(jì)劃性”[10]。這被認(rèn)為是對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”經(jīng)典性的表述，很值得我們深思，它表明“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵在本質(zhì)上就是要經(jīng)常的、自覺(jué)的保持社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門發(fā)展的比例性。在如何才能做好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作問(wèn)題上，列寧更是強(qiáng)調(diào)對(duì)計(jì)劃“應(yīng)該根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和更詳細(xì)的研究來(lái)修正它”，否則“我們就會(huì)盲目行動(dòng)”[11]。他堅(jiān)決反對(duì)用主觀計(jì)劃來(lái)代替實(shí)際工作，并且明確地告誡說(shuō)：“完整的、無(wú)所不包的、真正的計(jì)劃＝‘的空想’。不要追求這種空想”，如果把國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化了，“這是莫大的危險(xiǎn)”[12]。這對(duì)我們重新認(rèn)識(shí)和正確理解“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正名，具有深刻的指導(dǎo)意義。

我們從經(jīng)典作家對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的論述中可以看出，他們所主張的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是建立在符合客觀實(shí)際，并且根據(jù)實(shí)際的變化不斷修正和完善的、科學(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，為的是達(dá)到合理、充分地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目的。這表明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，并且反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。因此“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是指：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，社會(huì)（國(guó)家）從具體情況出發(fā)，預(yù)先擬定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案，并在實(shí)施過(guò)程中不斷地進(jìn)行修正，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行“自覺(jué)”的組織管理和調(diào)節(jié)，它是自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主觀表達(dá)形式。這就不難看出，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上就是依靠“社會(huì)的理智”通過(guò)事先的計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的形式，從這個(gè)意義上說(shuō)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”＝宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)形式，這應(yīng)該是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本來(lái)含意。它與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一樣，既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它和自發(fā)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’制度相對(duì)立，是自覺(jué)地按經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)形式；作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表現(xiàn)為一只“看得見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自覺(jué)的調(diào)節(jié)和控制，以實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效的開(kāi)發(fā)和利用。

內(nèi)容提要：當(dāng)我國(guó)確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革模式以后，出現(xiàn)了一種全盤否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思潮。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，以及它們之間的關(guān)系，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論界長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的理論問(wèn)題。本文從歷史的角度論證了二者是“主客觀”之間的關(guān)系，他們既存在著誰(shuí)是第一性的問(wèn)題，也存在著同一性的問(wèn)題。科學(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)是主觀見(jiàn)之于客觀的結(jié)果，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的本意。所謂“宏觀調(diào)控”實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。

關(guān)鍵詞：商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的改革模式。這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，也是對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現(xiàn)了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，一時(shí)間對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國(guó)人誤認(rèn)為我國(guó)改革開(kāi)放以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原罪就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”造成的，大有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義發(fā)達(dá)不起來(lái)的“萬(wàn)惡之源”之勢(shì)。結(jié)果是使“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”聲名狼藉，至今一提起“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”才是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥，才是中國(guó)的最終出路。有人甚至公開(kāi)講：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是上個(gè)世紀(jì)影響最深的一場(chǎng)“國(guó)際馬拉松大賽”，其結(jié)果是經(jīng)過(guò)70多年的激烈較量，以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的失敗而告終。對(duì)此，筆者以為：這種認(rèn)識(shí)如果不是無(wú)知的話，就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，犯了同等程度的錯(cuò)誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來(lái)考察“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題，以使我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中，避免犯過(guò)去同樣的教條主義錯(cuò)誤，同時(shí)也使我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫(xiě)本文的宗旨。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性

目前，在我國(guó)理論界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)資源配置的一種形式，這是主流認(rèn)識(shí)；另一類是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國(guó)外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式，也是個(gè)資源配置問(wèn)題，另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì)，成為資本主義的同義語(yǔ)，這是主流觀點(diǎn)。

究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢？馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的研究方法，很值得我們深思，這就是：“對(duì)人類生活形式的思索，從而對(duì)它的科學(xué)分析，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開(kāi)始的，就是說(shuō)，是從發(fā)展過(guò)程的完成的結(jié)果開(kāi)始的。”[1]因此，只有通過(guò)對(duì)歷史的考察和分析，才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。

自從人類誕生以后，就產(chǎn)生了人與自然界的物質(zhì)變換關(guān)系問(wèn)題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是：人類為了自身的生存和發(fā)展，不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”，通過(guò)勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行，不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過(guò)考察和研究，而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自發(fā)的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此，家長(zhǎng)制的，古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒(méi)落下去，現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來(lái)。”[2]這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡：自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是?梢勻我庋竦模僑【鲇諶死嘍宰勻喚緄娜鮮凍潭群透腦炷芰Γ瓷Φ姆⒄顧健5鄙Φ姆⒄故值拖率保死嘀荒芤攬俊叭說(shuō)囊覽倒叵怠崩湊絞ぷ勻唬闋隕淼男枰餼褪僑擻胱勻恢淶摹白勻瘓謾筆逼冢壞鄙Φ姆⒄鉤魷至松緇岱止ぃ卑樗胬投曬辛聳S嘍接兄埔院螅擻胱勻壞奈鎦時(shí)浠還叵稻鴕⒃凇耙暈锏囊覽敵暈〉娜說(shuō)畝懶⑿浴斃問(wèn)繳希慈嗣峭ü吧唐方換弧鋇男問(wèn)嚼詞迪致闋隕淼男枰嬤死嗌緇峋沒(méi)疃男問(wèn)揭簿徒肓恕吧唐肪謾狽⒄故逼冢壞鄙緇嶸Φ母叨確⒄梗股緇岵聘壞囊磺性慈汲浞鐘苛髦螅投晌死嗌畹牡諞恍枰接兄埔菜嬤觶鋈說(shuō)玫餃娣⒄梗鞘比死嗌緇峋沒(méi)疃問(wèn)驕筒恍枰ü敖換弧鋇男問(wèn)嚼詞迪鄭簿筒恍枰凹壑怠輩迨制浼洌且浴案骶∷埽蔥璺峙洹鋇男問(wèn)嚼綽闋隕淼男枰傭搿安肪謾鋇姆⒄菇錐巍?/P>

可見(jiàn)，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展是一個(gè)客觀的“自然歷史過(guò)程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換（commerce）和消費(fèi)形式。”因此，“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式。”[3]

對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說(shuō)“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”，而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明：第一，在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上，作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來(lái)的，并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過(guò)。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤，而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒(méi)有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度；第二，當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明，它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡；第三，如果從分配的角度運(yùn)用抽象法，來(lái)考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式），也可以得到說(shuō)明：當(dāng)其收入水平較低時(shí)，父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后，因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充，所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配，而以“各自按需索取”的形式來(lái)滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開(kāi)放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替，這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性。“商品經(jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外，以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界，大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期。“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱為“小商品經(jīng)濟(jì)”，是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的，是作為“自然經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此，它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨校蛘擢q太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4]。“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期，這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式。“市場(chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末，開(kāi)始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來(lái)以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下：

從上面的分析中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有（起初是私有制）。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說(shuō)商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì)，是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來(lái)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)，通過(guò)市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此，一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)，也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制，它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制，來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。

由此可以得出結(jié)論：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來(lái)以后的表現(xiàn)形式；作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，是通過(guò)市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)作用。不過(guò)，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它，揭示它的內(nèi)在規(guī)律，并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。

二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性

一種思想的出現(xiàn)，總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨，因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已。”[5]“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來(lái)的，而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來(lái)的問(wèn)題和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺(jué)”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書(shū)中，在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上，論述了未來(lái)理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同，“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)滿足各地的消費(fèi)需求[6]。這說(shuō)明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì)，法國(guó)的巴貝夫?qū)ξ磥?lái)社會(huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來(lái)的制度將使一切都按計(jì)劃來(lái)進(jìn)行”，因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)，不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)剩的危險(xiǎn)”，并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7]。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者，根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾深化，不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想，而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中，第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來(lái)設(shè)置，并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然，這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是，它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺(jué)”進(jìn)行組織的問(wèn)題無(wú)疑產(chǎn)生了重要影響。

篇7

第一、調(diào)控程序自身不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)計(jì)劃，發(fā)行計(jì)劃的主體在指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行上都應(yīng)該是政府。如果政府所制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行計(jì)劃是平衡的，是客觀的，具體說(shuō)是總供給和總需求各種指數(shù)都是平衡的。在這種前提下，政府職能就是監(jiān)管，以確保計(jì)劃的完美實(shí)施。但是，政府如何制定平衡的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，必須滿足以下要求：首先，政府通過(guò)獲取制定一個(gè)計(jì)劃的全方位，立體式，符合實(shí)際的客觀指數(shù)，及時(shí)，準(zhǔn)確的GDP數(shù)據(jù)；其次，政府總體規(guī)劃方法要符合市場(chǎng)規(guī)律，遵循客觀情況；再次，一個(gè)系統(tǒng)的計(jì)劃是否完美，很大一部分程度上取決于規(guī)劃方案是否科學(xué)，決策過(guò)程是否民主；而現(xiàn)實(shí)中，一方面由于信息的采集，傳輸，處理等技術(shù)落后，市場(chǎng)主體根據(jù)自己的喜好，故意歪曲信息將導(dǎo)致政府無(wú)法獲得制定一個(gè)全面，及時(shí)，準(zhǔn)確計(jì)劃所需要的全部經(jīng)濟(jì)信息。另一方面，不得不承認(rèn)政府在尋求最佳規(guī)劃方法上做出了很多的努力，投入----產(chǎn)出方法，優(yōu)化方法已用于制訂計(jì)劃，但是，截止到目前，我們尚未完全掌握優(yōu)化規(guī)劃的有效方法。其實(shí)，規(guī)劃方法的關(guān)鍵在于制定主體對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)恒量和變量之間的關(guān)系有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)兩者之間的相互作用的性質(zhì)，程度已經(jīng)很清楚了，也希望有簡(jiǎn)潔和實(shí)用的數(shù)學(xué)模型，但目前這些條件都不具備。一個(gè)國(guó)家的規(guī)劃方法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的落后，許多的計(jì)劃是，政策制定者和結(jié)果。再次，建立和完善規(guī)劃制度在實(shí)踐中是不容易的，而系統(tǒng)的建立和效率能保持各個(gè)利益之間的均衡，從而避免沖突的發(fā)生。最后，作為制定主體----規(guī)劃師應(yīng)該完全代表社會(huì)利益，完全站在客觀公正的角度上，著眼全局，但事實(shí)上是，在現(xiàn)實(shí)中這是理想化的存在，計(jì)劃制定師總是難逃自身利益的局限，往往從己出發(fā)，或從其代表的部門或地區(qū)的利益出發(fā)，制定一個(gè)反映少數(shù)人利益的計(jì)劃，著眼小集團(tuán)利益。鑒于上述事實(shí)，現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃常常是不完美的計(jì)劃，計(jì)劃本身難以避免出現(xiàn)不平衡的結(jié)果。

第二、計(jì)劃調(diào)控是零星的，不全面的。往往是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，一些規(guī)劃是已經(jīng)預(yù)測(cè)了的，并且已經(jīng)考慮在該項(xiàng)目中，但有些情況是計(jì)劃中并尚沒(méi)有出現(xiàn)，沒(méi)有預(yù)測(cè)更無(wú)法提前考慮的，這些情況將使預(yù)先設(shè)定的平衡被打破。例如，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，常常令計(jì)劃執(zhí)行措手不及，所以，他們需要根據(jù)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷適應(yīng)和更新計(jì)劃，以求達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。可是，這一簡(jiǎn)單的理想也不能完全實(shí)現(xiàn)，客觀情況是規(guī)劃方法和制度出臺(tái)以后，由于政治因素等其他原因常常導(dǎo)致這種調(diào)整的滯后，計(jì)劃調(diào)整往往滯后或者片面，不均衡，因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，即使其中第一個(gè)計(jì)劃是均衡的，也會(huì)因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的片面失衡。為此，需要滿足以下條件而使計(jì)劃能夠跟上經(jīng)濟(jì)變化的腳步：首先，規(guī)劃部門出臺(tái)符合客觀情況的執(zhí)行規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)。其次，建立有效的評(píng)估或績(jī)效識(shí)別系統(tǒng)。

第三，尚未建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督體制。在優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)，技術(shù)，收益效益等環(huán)節(jié)的前提下，這些條件必須首先得到滿足，在此前提下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，執(zhí)行該計(jì)劃時(shí)所產(chǎn)生的矛盾和不平衡也是不可避免的。一旦實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家是不是一個(gè)很長(zhǎng)的計(jì)劃綱要下，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃指標(biāo)指數(shù)不得不執(zhí)行的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些客觀問(wèn)題的存在，恰恰說(shuō)明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，宏觀調(diào)控所導(dǎo)致的平衡是難以實(shí)現(xiàn)的。只要存在客觀的經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，就需要政府部門通過(guò)宏觀調(diào)控激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制予以糾正。因此，宏觀調(diào)控不均衡的根本原因是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的擬定和實(shí)施過(guò)程中缺乏監(jiān)督和激勵(lì)造成的。

二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控給我們帶來(lái)的一些啟示

無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控的需要，也有宏觀調(diào)控。從形式看，似乎都沒(méi)有區(qū)別，但事實(shí)是，也有明顯的差異。要清理的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)合理有效的宏觀調(diào)控，但如何進(jìn)行宏觀調(diào)控。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)是根本不同的，不同的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定適用宏觀調(diào)控的程度也存在本質(zhì)的差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的宏觀調(diào)控體系和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相排斥的。反映在客觀情況下有必要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，讓市場(chǎng)主體充分發(fā)揮本能的調(diào)解功能，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制充分發(fā)揮其自身的調(diào)控功能，它可以不遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)。應(yīng)該清楚地看到，這種模式不僅可以對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，更要能夠使宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的重復(fù)，阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，破壞市場(chǎng)體系的正常功能，從而損害經(jīng)濟(jì)效率的增長(zhǎng)和社會(huì)福利增加的改革。因此，應(yīng)加快宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改革進(jìn)程。

篇8

“內(nèi)部人”就不是一個(gè)科學(xué)的概念，它是含混不清的。一般而言，一個(gè)企業(yè)，尤其是現(xiàn)代化的公司制企業(yè)，其參與人主要有所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工三個(gè)層次，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其所有者是國(guó)家，但政府代表國(guó)家行使股東權(quán)利。對(duì)于“內(nèi)部人”這一概念，青木昌彥（1994）并沒(méi)有給出一個(gè)明確的定義，但他實(shí)際上把企業(yè)的管理人員和工人當(dāng)作內(nèi)部人，把所有者（股東）、投資基金、戰(zhàn)略性投資者及銀行等當(dāng)作“外部人”。我國(guó)學(xué)者吳淑琨和席酉民（2000）給“內(nèi)部人”做了一個(gè)完整的概括，他們認(rèn)為內(nèi)部人是“直接參與企業(yè)的戰(zhàn)略決策以及具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的各個(gè)行為主體”。

按青木昌彥的分析，把企業(yè)資產(chǎn)的所有者（股東）等作為企業(yè)純粹的“外部人”，顯然是不合適的。首先，在兩權(quán)分離的條件下，所有者雖然一般不直接介入企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但他們是企業(yè)資產(chǎn)的主人，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的是他們的資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)好壞與他們息息相關(guān)，他們的根本利益就存在于企業(yè)之中。其次，所有者對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策，通過(guò)股東大會(huì)和董事會(huì)，是有干預(yù)與決定權(quán)的。即使在國(guó)有企業(yè)，雖然所有者缺位，但政府通過(guò)對(duì)企業(yè)人事和投資決策權(quán)的控制，依然能夠控制企業(yè)的行為，當(dāng)然也就能夠控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和職工。最后，即使在經(jīng)營(yíng)者侵犯所有者權(quán)益得不到有效制止的情況下，作為股東個(gè)體可以行使最后權(quán)力――出賣或轉(zhuǎn)讓股權(quán)。這種權(quán)力對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)更是一種莫大的壓力。這種壓力是從經(jīng)濟(jì)關(guān)系中產(chǎn)生的，并非毫不相干的“外部人”施加給他的，因而具有實(shí)際效力。由此可見(jiàn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，把企業(yè)資產(chǎn)所有者（股東）當(dāng)作企業(yè)“外部人”，是不符合實(shí)際的，也是難以立足的。

但如果按吳淑琨和席酉民等人的定義，那么，企業(yè)的所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工哪一個(gè)不是“直接參與企業(yè)的戰(zhàn)略決策以及具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的行為主體”呢？哪一個(gè)又不是企業(yè)的“內(nèi)部人”呢？而且在一定條件下，企業(yè)的債權(quán)人也可以成為“直接參與企業(yè)的戰(zhàn)略決策以及具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的行為主體”，那么在這種條件下，企業(yè)的債權(quán)人又是不是“內(nèi)部人”呢？如果企業(yè)的所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工以及在一定條件下的債權(quán)人都是企業(yè)的“內(nèi)部人”，那么誰(shuí)又是企業(yè)的外部人呢？如果這些“內(nèi)部人”不能控制企業(yè)，那么企業(yè)又應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)控制呢？

因此，“內(nèi)部人”這一概念是模糊的，不能反映任何經(jīng)濟(jì)矛盾的本質(zhì)屬性，尤其是把企業(yè)的所有者當(dāng)作“外部人”來(lái)看待，更是不切實(shí)際的。

二、“控制權(quán)”概念的誤區(qū)

即使我們將職工、經(jīng)營(yíng)者劃為“內(nèi)部人”，而將股東劃為“外部人”，那么，什么是企業(yè)的控制權(quán)呢？?jī)?nèi)部人（經(jīng)營(yíng)者、職工）掌握了哪些權(quán)利以及在何種程度上掌握這些權(quán)利，才成為“內(nèi)部人控制”呢？

現(xiàn)代的委托―理論對(duì)控制權(quán)有明確的定義，按Crossman和Hart（1986）的觀點(diǎn)，控制權(quán)是由于合同的不完備性而導(dǎo)致的，因而被稱為剩余權(quán)――即合同中沒(méi)有規(guī)定的事件的決策權(quán)。而張維迎（1995）認(rèn)為控制權(quán)的內(nèi)涵更為廣泛，它至少包括兩個(gè)部分：一是經(jīng)營(yíng)決策權(quán)；二是選擇和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者成員的權(quán)力。將這種控制權(quán)下放給國(guó)有企業(yè)或讓內(nèi)部人控制這種控制權(quán)，本就是國(guó)有企業(yè)改革所追求的目標(biāo)。所以，這里所言的控制權(quán)是一種“正當(dāng)”的權(quán)利，顯然不同于“內(nèi)部人控制”論者們所認(rèn)為的控制權(quán)。因?yàn)椤皟?nèi)部人控制”理論是要說(shuō)明內(nèi)部人（經(jīng)營(yíng)者、職工）掌握了這種權(quán)利，可能會(huì)造成對(duì)外部人（所有者）權(quán)益的損害，因此是一種“非正當(dāng)”的權(quán)利，至少在很大程度上是“非正當(dāng)”的。遺憾的是，“內(nèi)部人控制”論者們并沒(méi)有給他們所認(rèn)為的“控制權(quán)”一個(gè)明確的說(shuō)法，他們省略了對(duì)這一關(guān)鍵概念的闡釋，就直接含混不清地跳到了“內(nèi)部人控制”這一命題上面。

三、“內(nèi)部人”能否“控制”企業(yè)

因?yàn)閷?duì)“內(nèi)部人”和“控制權(quán)”兩個(gè)關(guān)鍵概念的含混模糊，人們對(duì)“內(nèi)部人控制”這一命題的理解也大相徑庭。

首倡“內(nèi)部人控制”的青木昌彥認(rèn)為，“我們所說(shuō)的內(nèi)部人控制，是指從前的國(guó)有企業(yè)（SOE）的經(jīng)理或工人，在企業(yè)公司化的過(guò)程中獲得相當(dāng)大一部分控制權(quán)的現(xiàn)象。”我國(guó)很多學(xué)者在對(duì)這一命題進(jìn)行深入研究和闡釋時(shí)，也都強(qiáng)調(diào)“內(nèi)部人”（經(jīng)營(yíng)者，職工）掌握企業(yè)“控制權(quán)”，但在控制的程度上有明顯不同，有的說(shuō)是“相當(dāng)大部分”，有的則認(rèn)為是“實(shí)際控制權(quán)”，有的則指企業(yè)資產(chǎn)使用的剩余控制權(quán)和索取權(quán)。“相當(dāng)大部分”是一個(gè)模糊不清、很不確定的說(shuō)法。企業(yè)控制權(quán)是一個(gè)完整的權(quán)利體系，它由許多不同的權(quán)利組成，并且各個(gè)部分的地位與作用也不同。有些無(wú)關(guān)緊要（相對(duì)而言）的權(quán)利，盡管掌握了“相當(dāng)大部分”，也不能在實(shí)際上控制企業(yè)；有些重大權(quán)利，盡管掌握了“小部分”，也能在實(shí)際上控制企業(yè)。實(shí)際上，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的人事權(quán)和投資決策權(quán)基本上還掌握在政府手里，政府代表國(guó)家（所有者）對(duì)企業(yè)的控制依然很“牢固”。

而且，并非是所有的企業(yè)“內(nèi)部人”都能控制企業(yè)。企業(yè)內(nèi)部人很多，且有不同的群體與層面，于是有的學(xué)者“把內(nèi)部人控制”細(xì)分為“經(jīng)理人員為主、工人為主和合謀三類”，這是很不科學(xué)的。現(xiàn)代的委托―理論已經(jīng)證明了企業(yè)最優(yōu)的控制權(quán)安排是經(jīng)理人員和所有者享有剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)，而職工應(yīng)該按合同的規(guī)定取得相應(yīng)的報(bào)酬，即企業(yè)的控制權(quán)應(yīng)掌握在所有者和經(jīng)營(yíng)者手中。在實(shí)踐上，不論是在資本主義國(guó)家的股份公司里，還是在社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)改制形成的股份公司里，工人實(shí)質(zhì)上都是企業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，他們的生存就依附在資本上，他們是不可能控制所有者和經(jīng)理人員的，所以他們更不可能控制企業(yè)。因此，不論是在理論上還是在實(shí)踐上，工人都不可能控制企業(yè)。至于“工人”與“經(jīng)理”人員合謀的“內(nèi)部人控制企業(yè)”，更是一種主觀臆斷和隨意構(gòu)想。

四、問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

篇9

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在諸多差異，研究，識(shí)別和利用不同的是從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控體系的劣勢(shì)，建立一個(gè)符合客觀規(guī)律的新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)必要的條件。

一方面，控制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控是指在不同的時(shí)代背景下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，資源的調(diào)配，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之決策完全由政府掌握，一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)法按照自身的發(fā)展規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，不能決定自身的發(fā)展方向，所謂的計(jì)劃指令和激勵(lì)制度，也主要是政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性和精神性管理指令。大多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位，要么是要服從的計(jì)劃指令，以政府的指令為方向，否則就不會(huì)受到政府重視，發(fā)展不起來(lái)，地位也會(huì)受到影響，企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)下降也必然的。在這種經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀面前，可以說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控只能是行政手段為主導(dǎo)，優(yōu)先考慮，或完全遵循行政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)，企業(yè)本身無(wú)任何自由發(fā)揮的空間。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)家也好，政府也好，宏觀調(diào)控的措施的一般都是是政府制定宏觀調(diào)控政策，按照政府頒布的分層計(jì)劃指令下屬單位接受政府的計(jì)劃指令下級(jí)單位執(zhí)行計(jì)劃指令。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控和控制的直接區(qū)別點(diǎn)在于在宏觀經(jīng)濟(jì)容易導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展不均衡，但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別來(lái)看，這是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有根本的差異，導(dǎo)致宏經(jīng)濟(jì)不平衡的原因有差異，也是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控差異的根本原因。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控的具體功能的不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的條件下產(chǎn)生的具體原因不同決定了實(shí)際行動(dòng)上的差別。雖然在兩種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，宏觀調(diào)控是糾正和防止宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，宏觀調(diào)控本身的解決的方案和計(jì)劃的實(shí)施往往容易片面，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)解力度不到位，市場(chǎng)發(fā)展失衡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是政府主導(dǎo)，所以宏觀調(diào)控主要是彌補(bǔ)政府管理漏洞，彌補(bǔ)自身缺陷。

3.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無(wú)限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實(shí)施宏觀調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán)，因?yàn)檎暧^調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨(dú)的立法。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實(shí)施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來(lái)提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來(lái)說(shuō)，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，征服所面臨的問(wèn)題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。

4.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長(zhǎng)的。

篇10

 

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想基礎(chǔ)的批判

 

哈耶克認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想基礎(chǔ)是建構(gòu)理性。建構(gòu)理性主義者認(rèn)為人是全能的，對(duì)社會(huì)各方面的實(shí)務(wù)都非常了解，從某種意義上來(lái)說(shuō)該思想將人抬高到神一樣的地位，認(rèn)為只要通過(guò)理性就可以對(duì)人類社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)。然而，事實(shí)并非如此，人并不是完全理性的，由于知識(shí)和認(rèn)識(shí)的范圍有限，人們也會(huì)犯錯(cuò)誤，而且人們所擁有的知識(shí)往往是零碎的，也難以進(jìn)行傳遞。任何一個(gè)人都無(wú)法在特定的時(shí)間和空間里對(duì)社會(huì)任何一件事情了如指掌，因而說(shuō)人能夠?qū)ι鐣?huì)各方面都進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)的說(shuō)法是不切實(shí)際的。哈耶克也對(duì)這一思想進(jìn)行了駁斥，他認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)，在任何的社會(huì)活動(dòng)中都需要大量的知識(shí)和技能，而且這些知識(shí)和能力是非常零散的，憑借一個(gè)人的能力是無(wú)法完成對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作和設(shè)計(jì)的。

 

哈耶克強(qiáng)調(diào)社會(huì)的知識(shí)復(fù)雜而零亂，這就決定了這些知識(shí)并不是存在于某一個(gè)人的頭腦中，而是分散在不同的社會(huì)群體中，同時(shí)這些知識(shí)往往不具備傳播性，即只可意會(huì)不可言傳，這種唯一性的方式可以使每個(gè)人都能夠獨(dú)立地?fù)碛袑?duì)這些知識(shí)的所有權(quán)，這也就是人們所說(shuō)的自由市場(chǎng)的作用。知識(shí)是社會(huì)最缺乏的資源，也只有通過(guò)市場(chǎng)才能真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的有效配置，也才能真正地發(fā)揮每一個(gè)人的智慧。哈耶克認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是過(guò)分推崇理性的結(jié)果，由此構(gòu)建起來(lái)的社會(huì)秩序效率是非常低下的，也必然對(duì)人類的自由造成破壞，他認(rèn)為想要充分運(yùn)用理性，發(fā)揮人類的智慧就必須維護(hù)自發(fā)、自由的市場(chǎng)秩序。

 

二、對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制公正觀的批判

 

哈耶克指出人造秩序強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)的公正，也稱之為實(shí)質(zhì)公正，對(duì)社會(huì)資源按照某種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平分配;而自生自發(fā)的公正觀認(rèn)為公正是建立在人的權(quán)利基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的權(quán)利的尊重，認(rèn)為只要人的行為公正便是社會(huì)公正。哈耶克對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行了批判，他認(rèn)為社會(huì)的公正具有較大的危害性，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致政府在擁有強(qiáng)制力的前提下對(duì)人民的權(quán)利進(jìn)行踐踏。只有程序的公正才能保證人的自由，也適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，個(gè)人行為準(zhǔn)則以工作做標(biāo)桿，屬于個(gè)體知識(shí)的范疇，是人的理性所達(dá)不到的，正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，沒(méi)有任何一個(gè)人或組織能夠?qū)ι鐣?huì)的行為負(fù)責(zé)任。由此產(chǎn)生的結(jié)果也并不能稱之為真正意義上的公正。

 

自由主義追求的是正義觀，并對(duì)這一觀念進(jìn)行全力捍衛(wèi)，這種觀點(diǎn)是一種否定性的觀點(diǎn)，即其所告訴人們的不是應(yīng)該做什么而是禁止做什么，只要人們?cè)谝?guī)定的范圍內(nèi)行事就符合了這一觀點(diǎn)的要求，其結(jié)果也就是公正的。在這一過(guò)程中，社會(huì)人僅僅被告知不應(yīng)該做什么，而對(duì)應(yīng)該做什么并不知道;而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)者眼中，社會(huì)具有高度的制度，以“理性人”的身份存在于社會(huì)中，為整個(gè)社會(huì)的行為標(biāo)定旗桿，社會(huì)比任何一個(gè)人都具備超強(qiáng)的智慧和判斷力，為所有的個(gè)人提供社會(huì)活動(dòng)的方向和指導(dǎo)，并為整個(gè)社會(huì)群體的利益服務(wù)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“社會(huì)”承擔(dān)的主要是市場(chǎng)個(gè)體的權(quán)利和責(zé)任，因此，在對(duì)社會(huì)收益進(jìn)行分配的時(shí)候也必須按照“社會(huì)主義”的法則來(lái)進(jìn)行，以使社會(huì)個(gè)體得到公正的待遇。社會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須對(duì)社會(huì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行不同程度的干預(yù)，并將不同的責(zé)任和義務(wù)分配給不同的群體，盡管如此，由于權(quán)力機(jī)構(gòu)的能力有限，想要將責(zé)任和義務(wù)分配給適當(dāng)?shù)娜巳菏欠浅＠щy的，因此，在實(shí)際分配中并不能按照完全的公正對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配，此時(shí)“社會(huì)正義”便成為一種指令性的經(jīng)濟(jì)，使自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)遭到不同程度的破壞。自由經(jīng)濟(jì)主義者認(rèn)為，在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，個(gè)人的報(bào)酬與其自身的付出在價(jià)值方面是一致的，而“社會(huì)正義”要求的是以正義或更加平等的方式來(lái)對(duì)社會(huì)的利益進(jìn)行分配，所分配的任務(wù)也是與社會(huì)個(gè)體的品行相吻合的。而哈耶克則認(rèn)為這一點(diǎn)是不切實(shí)際的。如同兩個(gè)醫(yī)術(shù)不同的醫(yī)生，其所獲得報(bào)酬應(yīng)該是根據(jù)為病人提供的治療來(lái)確定的，而不是更好的品行。

 

三、對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制平等觀的批判

 

公平正義中最核心的便是平等，哈耶克站在古典主義的角度對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求實(shí)質(zhì)平等進(jìn)行了批判，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求實(shí)質(zhì)平等的依據(jù)是“人人生而平等”的思想，哈耶克首先便對(duì)這一思想進(jìn)行了批判。他認(rèn)為這一思想是完全錯(cuò)誤的，根本無(wú)法成立。實(shí)際上，人人之間并不平等，對(duì)于這一說(shuō)法，他用生物學(xué)的理論進(jìn)行了解釋。他認(rèn)為每一個(gè)新生兒的基因是不同的，由此造成他們的先天構(gòu)造也是不同的，即具備不同的先天氣質(zhì)，如果讓這些新生兒生活在相同或類似的環(huán)境中，其長(zhǎng)期所養(yǎng)成的性格和氣質(zhì)也產(chǎn)生差異，正是因?yàn)檫@些差異的存在，才使得社會(huì)能夠平等地對(duì)待他們，人與人之間才能做好取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相合作，因此，“人人生而平等” 的理念是錯(cuò)誤的。

 

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并不考慮社會(huì)個(gè)體的差異性，為了追求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)平等，使用強(qiáng)制性的手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制。這就好比以家長(zhǎng)式的控制能力來(lái)決定家庭每一個(gè)成員之間的分配額度和比例，并認(rèn)定其所分配的與個(gè)人的付出是吻合的。自此，人們所獲的報(bào)酬并不再是自由競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，而是“社會(huì)”的強(qiáng)制性認(rèn)定。而在追求實(shí)質(zhì)平等會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一觀點(diǎn)上，哈耶克采取的是反證法，認(rèn)為不平等可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。哈耶克指出經(jīng)濟(jì)想要獲得快速發(fā)展，就必須首先使一部分社會(huì)個(gè)體富裕起來(lái)，然后采取跟進(jìn)和示范的方式來(lái)拉動(dòng)另一部分人群的富裕，而決不能采取平均的方式，即陷入平均主義的陷阱。這就好比一種新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品剛上市后價(jià)格都比較貴，僅供少部分人群使用，而等到該產(chǎn)品的技術(shù)等提升以后，以低廉的成本便可生產(chǎn)該產(chǎn)品，便可以使整個(gè)社會(huì)都享用到該產(chǎn)品。從這里就可以看出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一觀點(diǎn)上，哈耶克是贊同的。

 

四、對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制效率觀的批判

 

效率體現(xiàn)的是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，哈耶克對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的效率進(jìn)行了批判，并指出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種人造的秩序，而這種秩序的效率是非常低下的，只有市場(chǎng)才能真正使經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到最高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具備較高的效率的主要原因是該種經(jīng)濟(jì)形式具備了競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格這兩個(gè)最基本的市場(chǎng)要素，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模巨大、主體眾多的結(jié)合體，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在自身的活動(dòng)范圍之內(nèi)，根據(jù)自己的選擇和需求選擇做出自己的經(jīng)濟(jì)決策。這種多元化的經(jīng)濟(jì)決策通過(guò)相互作用反饋到市場(chǎng)中，由此形成了市場(chǎng)中較為抽象的價(jià)格信號(hào)。而其他的經(jīng)濟(jì)體從該價(jià)格信號(hào)中提取有用的信息，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)決策，從而使資源達(dá)到帕累托最優(yōu)化效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)個(gè)體可以根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況而形成的價(jià)格信號(hào)進(jìn)行搜集并有效判斷，這一點(diǎn)比任何政治家所做出的經(jīng)濟(jì)決策更加有效。

 

而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)者認(rèn)為管理當(dāng)局可以將一些分散的個(gè)人知識(shí)進(jìn)行廣泛的搜集并進(jìn)行整合，在獲取自認(rèn)為相對(duì)完備的知識(shí)以后，可以依據(jù)這些知識(shí)做出合理的經(jīng)濟(jì)判斷和決策，而哈耶克認(rèn)為這種想法是極其幼稚的，也是不切實(shí)際的。在上文中，已經(jīng)明確說(shuō)明管理當(dāng)局不可能也沒(méi)有能力將社會(huì)上所有的零散的個(gè)人知識(shí)搜集起來(lái)，也并沒(méi)有能力去充分整合，同時(shí)，做出的經(jīng)濟(jì)決策也未必是正確的，此外，信息不對(duì)稱性、傳遞的滯后性、政策調(diào)節(jié)活動(dòng)的滯后等都會(huì)使經(jīng)濟(jì)決策的作用減弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具備較高效率的另外一個(gè)原因就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以私有制為基礎(chǔ)的。哈耶克認(rèn)為人性都是自私的，財(cái)產(chǎn)私有化能夠充分調(diào)動(dòng)人們的勞動(dòng)積極性，鼓勵(lì)人們?yōu)樽陨砟怖绱饲闆r下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具備巨大的活力，經(jīng)濟(jì)才會(huì)變得蓬勃。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不對(duì)私有財(cái)產(chǎn)認(rèn)可，則經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在哪里，這些問(wèn)題都是困擾管理當(dāng)局的重要問(wèn)題。

 

在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)想要在市場(chǎng)中生存并求得更好的發(fā)展，則必須對(duì)自身的技術(shù)和管理進(jìn)行變革，不斷發(fā)展新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本以獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而其他一些企業(yè)同樣基于此目的，不斷強(qiáng)化技術(shù)變革，如此循環(huán)往復(fù)，整個(gè)社會(huì)才會(huì)向前發(fā)展。而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體制中，價(jià)格都是由管理當(dāng)局來(lái)統(tǒng)一制定，企業(yè)無(wú)法通過(guò)技術(shù)和管理手段來(lái)獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，由此企業(yè)就會(huì)喪失了技術(shù)和管理變革的積極性，造成技術(shù)落后而成本居高不下的窘境，顯然這對(duì)社會(huì)發(fā)展是極為不利的。由此可見(jiàn)，與競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比較，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效率是極其低下的，對(duì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響居多。

 

盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端早已為人們所熟知，哈耶克對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的批判也得到了諸多學(xué)者的認(rèn)可，但是不可否認(rèn)的是，哈耶克的批判在某些地方仍有諸多商榷的余地。

 

第一，斯大林模式具有高度的集權(quán)和計(jì)劃性，與德國(guó)的法西斯主義具有相似之處，但這并不能說(shuō)斯大林的社會(huì)主義模式等同于德國(guó)的法西斯主義，但也不能說(shuō)斯大林模式就是社會(huì)主義模式，斯大林模式是時(shí)代背景下的必然選擇，由于蘇維埃政權(quán)面臨國(guó)內(nèi)外眾多的邪惡勢(shì)力的威脅，想要保持政權(quán)的穩(wěn)定，只能集權(quán)。在二戰(zhàn)后，蘇維埃政權(quán)沒(méi)有對(duì)這一集權(quán)進(jìn)行調(diào)整，這就嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義的發(fā)展，因此，斯大林模式等于社會(huì)主義，僅僅是被證明失敗了的社會(huì)主義模式的一種。

 

第二，哈耶克強(qiáng)調(diào)社會(huì)法制的重要性，并對(duì)政府的權(quán)利進(jìn)行限制，這一點(diǎn)是無(wú)可爭(zhēng)議的，但是他的思想也具有一定的片面性，他僅強(qiáng)調(diào)了法制的重要性，對(duì)社會(huì)的公平性訴求卻忽視了，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，處于社會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段，政府除了維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序以外，還要防范貧富差距過(guò)大帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

 

五、結(jié)語(yǔ)

 

篇11

1踏面管理的必要性

走行裝置、車輪踏面各部件都有規(guī)程規(guī)定的尺寸，超過(guò)限度就要更換、處理。

大連快軌三號(hào)線車輛要求定期檢查車輪踏面的磨耗程度，輪緣厚度在距踏面滾動(dòng)圓向上12mm處測(cè)量，測(cè)量結(jié)果不小于23mm，踏面擦傷深度不大于0.7mm。當(dāng)磨耗達(dá)到限度時(shí)，車輪踏面應(yīng)重新鏇輪；當(dāng)車輪滾動(dòng)圓直徑達(dá)到Φ770mm限度時(shí)就必須報(bào)廢。

大連快軌三號(hào)線現(xiàn)有車輛28列，在早高峰期間，最多可上線車輛24列。除1列廠修車、1列架修車、1列定修車和1列鏇修車無(wú)法上線運(yùn)營(yíng)外，在沒(méi)有備用車的情況下，剛好滿足最低運(yùn)營(yíng)需求。如果因?yàn)檐囕喬っ鎿p耗問(wèn)題導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)車輛無(wú)法正常上線，勢(shì)必會(huì)影響發(fā)車間隔，大幅降低運(yùn)力。現(xiàn)在，軌道交通已成為了大連市區(qū)至金州新區(qū)主要的交通方式，因?yàn)檐囕v緊張導(dǎo)致運(yùn)能下降，將會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良的影響，而由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法估量的。

為了消除因車輪損傷而產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)等問(wèn)題，也為了避免更換車輪引起的車輛段回送不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，大連快軌三號(hào)線引進(jìn)了不落輪鏇床，但是，從實(shí)際鏇修情況來(lái)看，車輪踏面損傷程度十分嚴(yán)重，三號(hào)線列車的車輪必須在直徑方向鏇削32～34mm。這是因?yàn)榻?jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用，車輪踏面熱裂紋擴(kuò)展、下凹磨損和輪緣垂直磨損嚴(yán)重，特別是輪緣磨損時(shí)，為了使輪緣厚度增加1mm，踏面就要進(jìn)行4～4.2倍的深度鏇削，所以，要恢復(fù)到基準(zhǔn)踏面就要增大車輪鏇修量。

這種情況說(shuō)明，要在車輪踏面損傷不嚴(yán)重或損傷輕微的時(shí)候，通過(guò)鏇削恢復(fù)基準(zhǔn)踏面，即做好“車輪踏面的計(jì)劃鏇修管理”。

2“計(jì)劃鏇修”的優(yōu)越性

在車輪經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用后，輪緣大約下降4mm時(shí)，趁著車輪踏面有輕微損傷（偏磨、熱裂紋），可以進(jìn)行少量的鏇削，將輪緣厚度增加1mm，踏面進(jìn)行3.8～4倍的深度鏇削，而且由于凹磨損或輪緣垂直磨損率較低，只需鏇削15～16mm即可。

在踏面磨耗程度加劇后，輪緣大約需要下降8mm之后再進(jìn)行鏇削，這種“臨時(shí)鏇削”需要有32～34mm的切削量。與“計(jì)劃鏇修”相比，鏇削量將大幅上升。

“計(jì)劃鏇修”的優(yōu)越性：①同一列車的8個(gè)車輪的直徑差很小；②可減輕偏磨、熱裂紋、擦傷等對(duì)車輪的損傷；③可達(dá)到減少鏇削量、鏇修次數(shù)，節(jié)省鏇修時(shí)間的目的；④可延長(zhǎng)車輪的使用壽命。

從以上各點(diǎn)可以看出，“計(jì)劃鏇修”可以有效地延長(zhǎng)車輪壽命、減少鏇削量，所以要比“臨時(shí)鏇修”更加經(jīng)濟(jì)。

3“計(jì)劃鏇修”的新問(wèn)題

自采用“計(jì)劃鏇修”的方式后，對(duì)大連快軌三號(hào)線列車的車輪磨損（形狀的變化、踏面磨損度）情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。由這次跟蹤調(diào)查的結(jié)果可知：

車輪磨耗量：踏面磨耗量為0.15～0.3mm/104km，平均踏面磨損量為0.2mm/104km；輪緣磨耗量為0.04～0.25mm/104km，平均輪緣磨耗量為0.15mm/104km。

由于實(shí)行“計(jì)劃鏇修”，輪緣部分沒(méi)有大的損傷，車輪踏面的熱裂紋和擦傷也只停留在表層，較之前熱裂紋由踏面表層向內(nèi)部深入發(fā)展而造成的踏面剝離情況有了較大的改觀，但是，軌道線路問(wèn)題造成的偏磨現(xiàn)象仍然存在。

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)行的“計(jì)劃鏇修”和“臨時(shí)鏇修”來(lái)說(shuō)，由于它們都要按照“基準(zhǔn)踏面”，即TB1968—87LM型樣板（輪緣厚度32mm）進(jìn)行鏇削，所以又產(chǎn)生了幾個(gè)問(wèn)題：①為恢復(fù)基準(zhǔn)踏面形狀所需的鏇削量、鏇削次數(shù)、鏇削時(shí)間相應(yīng)增加；②輪對(duì)輪徑尚未達(dá)到限度，因輪緣到限、擦傷和偏磨等原因需要進(jìn)行鏇修，卻無(wú)法恢復(fù)至基準(zhǔn)踏面時(shí)，即可認(rèn)定為是鏇削量不足。

為了解決上述問(wèn)題，經(jīng)過(guò)研究，找出了一種新的鏇修方法。

4經(jīng)濟(jì)鏇修應(yīng)用

4.1經(jīng)濟(jì)踏面

大連快軌三號(hào)線的不落輪鏇床上裝有可以按32mm的輪緣厚度進(jìn)行鏇削的樣板，將其稱之為“基準(zhǔn)踏面”，與此同時(shí)，又另外加裝了可按30mm、28mm和26mm進(jìn)行鏇削的樣板，將它們稱之為“經(jīng)濟(jì)踏面”。這種所謂的“經(jīng)濟(jì)踏面”就是指車輪鏇削量在規(guī)程尺寸內(nèi)盡可能少的鏇削。

4.2基準(zhǔn)踏面鏇修與經(jīng)濟(jì)踏面鏇修的比較

上文中所提及的“輪緣磨損”是指車輪在運(yùn)行中與鋼軌和制動(dòng)閘瓦摩擦而產(chǎn)生的車輪踏面和輪緣喉部的磨損。例如，輪緣厚度為23mm時(shí)，恢復(fù)到基準(zhǔn)踏面32mm需要鏇削的車輪直徑約為36mm，而恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)踏面28mm時(shí)需要鏇削的車輪直徑約為20mm。

在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，“經(jīng)濟(jì)踏面”規(guī)定輪緣厚度在24～32mm之間，從安全角度看沒(méi)有問(wèn)題。“經(jīng)濟(jì)踏面”解決了輪對(duì)輪徑尚未達(dá)到限度時(shí)鏇削量不足的問(wèn)題，使車輪壽命得以延長(zhǎng)，避免了浪費(fèi)。

5效果

上述實(shí)例表明，對(duì)車輪有計(jì)劃地進(jìn)行“計(jì)劃鏇修”和“經(jīng)濟(jì)鏇修”可以延長(zhǎng)車輪的壽命。

5.1未實(shí)施“計(jì)劃鏇修”的車輪壽命

車輪直徑由840mm降至770mm，僅能進(jìn)行1次鏇修工作，在理想狀態(tài)下可運(yùn)行約1.06×106km，但實(shí)際上由于熱裂紋和偏磨等原因，實(shí)際運(yùn)行里程大打折扣，僅為5×105～8×105km。

5.2實(shí)施“計(jì)劃鏇修”的車輪壽命

實(shí)施“計(jì)劃鏇修”，能夠進(jìn)行2次鏇修工作，在理想狀態(tài)下可運(yùn)行約1.1×106km，實(shí)際運(yùn)行里程為7×105～9×105km。

5.3實(shí)施“計(jì)劃鏇修”+“經(jīng)濟(jì)鏇修”的車輪壽命

實(shí)施“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)鏇修”，至少能夠進(jìn)行3次以上的鏇修工作，在理想狀態(tài)下可運(yùn)行約1.2×106km，實(shí)際運(yùn)行里程為9×105～1×106km。

篇12

2015年11月29日，北京榮寶拍賣有限公司秋季拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，啟功的《萬(wàn)叢紅竹》經(jīng)幾十輪競(jìng)價(jià)，終以459.2萬(wàn)元人民幣落槌。而在2015年3月蘇富比（紐約）春季拍賣中，這件拍品的成交價(jià)僅為187500美元，約合人民幣117萬(wàn)元，時(shí)隔半年激升近3倍。

北京榮寶拍賣有限公司總經(jīng)理劉尚勇將此案例歸結(jié)為“文化力”的驅(qū)動(dòng)作用。

“現(xiàn)在拍賣行業(yè)‘外熱內(nèi)冷’的格局，部分原因是拍賣公司對(duì)拍品的文化價(jià)值判斷不足。”劉尚勇告訴《t望東方周刊》，對(duì)于拍賣公司來(lái)說(shuō)，交易內(nèi)容是文化產(chǎn)品，學(xué)術(shù)發(fā)掘和解釋對(duì)于藝術(shù)品拍賣成交乃至企業(yè)的品牌塑造都有很大影響。

所謂“外熱內(nèi)冷”，是指中國(guó)買家在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的不同表現(xiàn)。

從2013年1.72億元的畢加索《兩個(gè)小孩》，到2014年2.8億港元的明成化斗彩雞缸杯、3.77億元的梵高《雛菊與罌粟花》、3.48億港元的明永樂(lè)御制紅閻魔敵刺繡唐卡，再到2015年1.7億美元的莫迪利阿尼《側(cè)臥的裸女》，近年來(lái)中國(guó)買家在海外拍賣市場(chǎng)上屢創(chuàng)天價(jià)紀(jì)錄。

而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，2012年至今，拍品價(jià)檔結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，拍品均價(jià)明顯下調(diào)、投資性高價(jià)拍品數(shù)量銳減，大眾化藝術(shù)品逐漸增多。

如2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：北京保利、中國(guó)嘉德、北京榮寶等十大拍賣公司單件成交均價(jià)為37.39萬(wàn)元/件（套），較2013年的38.65萬(wàn)元/件（套）下降1.03萬(wàn)元/件（套）。而成交超過(guò)100萬(wàn)元（含） 的拍品共計(jì)3468件（套），僅占總件數(shù)的6.52%，較2013年的7.93%下調(diào)1.41個(gè)百分點(diǎn)。相反，100萬(wàn)元以下拍品件數(shù)達(dá)49735件（套），占比93.48%。

持續(xù)調(diào)整，在劉尚勇看來(lái)是市場(chǎng)本身糾錯(cuò)機(jī)制的作用：上一輪拍賣市場(chǎng)行情來(lái)自于資本的外力――一個(gè)表現(xiàn)就是拍賣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，單場(chǎng)拍品的數(shù)量也一再激增。

而當(dāng)資本找到新的逐利點(diǎn)，就有可能拋棄拍賣市場(chǎng)而去。拍賣市場(chǎng)必須具備內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，才能不依賴外力而持續(xù)前行。

在他看來(lái)，上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始崛起的中國(guó)拍賣市場(chǎng)，在第一個(gè)10年解決了從文化管控到市場(chǎng)開(kāi)放的問(wèn)題，奠定了市場(chǎng)主體的基礎(chǔ);新千年后的第二個(gè)10年，大型公司則進(jìn)入“規(guī)模化競(jìng)爭(zhēng)”，促成了市場(chǎng)的繁榮。

而從2015年起，中國(guó)拍賣市場(chǎng)進(jìn)入了新的10年，其最大特色就是解決拍賣企業(yè)內(nèi)部文化驅(qū)動(dòng)力的問(wèn)題。

拍賣業(yè)尚處在“低端”階段

《t望東方周刊》：近年來(lái)中國(guó)拍賣市場(chǎng)拍品數(shù)量激增，但是百萬(wàn)元以上的單品成交價(jià)格卻在下降。從技術(shù)角度看，問(wèn)題在哪里？

劉尚勇：國(guó)內(nèi)每場(chǎng)拍賣會(huì)間隔時(shí)間較短，一場(chǎng)拍完立刻準(zhǔn)備下一場(chǎng)，其間要征集拍品、做學(xué)術(shù)研究，還要包裝策劃、推廣，無(wú)法做深入的文化挖掘和梳理，對(duì)拍品的價(jià)值判斷不夠。

這種過(guò)于重視交易本身、快買快賣的交易方式實(shí)際是浪費(fèi)資源，很多好的藝術(shù)品都以出售大宗商品的方式賣掉了。

對(duì)于蘇富比、佳士得這樣的外國(guó)拍賣公司來(lái)說(shuō)，由于庫(kù)藏豐富，無(wú)需“趕著拍”。有些藝術(shù)品還在藏家手中時(shí)，提前幾年甚至十幾年就已成為拍賣公司的“目標(biāo)”。他們不斷研究，力求把它的價(jià)值挖掘、展示殆盡。

同時(shí)，拍賣公司會(huì)向藏家提供詳盡的商業(yè)運(yùn)作報(bào)告，如請(qǐng)學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究并發(fā)表成果、推薦參加重要展覽等。得到委托人認(rèn)可后，尋找并聯(lián)系潛在買家，找到合適買家才把藝術(shù)品推向市場(chǎng)，否則會(huì)建議委托人等下次拍賣會(huì)再上拍。

此外，國(guó)外每次拍賣會(huì)只有一兩百件拍品，而國(guó)內(nèi)往往遠(yuǎn)超此數(shù)，比如上千件。如此高密度的拍賣會(huì)上，想把一件藝術(shù)品拍得好，只能靠運(yùn)氣。

《t望東方周刊》：出現(xiàn)這種情況的原因是什么？

劉尚勇：目前中國(guó)拍賣行業(yè)尚處于規(guī)模化競(jìng)爭(zhēng)初級(jí)階段，尚未結(jié)束完全自由競(jìng)爭(zhēng)階段，比如僅北京地區(qū)就有200多家拍賣公司。各家拍賣公司對(duì)拍品資源的搶奪十分激烈，在手續(xù)費(fèi)上做“犧牲”、比誰(shuí)會(huì)“忽悠”的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。這和我們國(guó)家低端制造業(yè)的情況很相似。

拍賣公司等不及把好的藝術(shù)品放上兩三年、等研究透徹再上拍。委托人也不會(huì)同意，這家不拍可以找別家，整個(gè)行業(yè)的心態(tài)都比較急躁。

歐美拍賣業(yè)早在第二次世界大戰(zhàn)前就已完成這個(gè)階段，兩者間有近百年差距。先在英國(guó)倫敦形成藝術(shù)品交易中心，后轉(zhuǎn)移至美國(guó)紐約。現(xiàn)在歐美的拍賣資源都?jí)艛嘣趲准冶容^大的拍賣行手中，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)平穩(wěn)，可以把各項(xiàng)工作做到極致。

此外，也有文化戰(zhàn)略方面的原因。比如當(dāng)代藝術(shù)不及古典藝術(shù)精致，價(jià)格卻遠(yuǎn)超后者，這與美國(guó)在二戰(zhàn)后為引領(lǐng)世界文化話語(yǔ)權(quán)而主推當(dāng)代藝術(shù)有關(guān)，拍賣行在其中起了配合作用。

買藝術(shù)品也是買故事

《t望東方周刊》：一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于藝術(shù)品的文化挖掘和解釋包括哪些方面？

劉尚勇：首先是藝術(shù)品本身的文化價(jià)值，其次是關(guān)于它的收藏故事。行內(nèi)把藝術(shù)品的收藏脈絡(luò)叫做遞藏關(guān)系，就是通常說(shuō)的每一手賣給誰(shuí)，這些故事都是藝術(shù)品的附加價(jià)值。有時(shí)藏家出高價(jià)，與其說(shuō)買藝術(shù)品，不如說(shuō)是買故事。

國(guó)外拍賣行會(huì)把遞藏關(guān)系挖掘、介紹得很詳細(xì)比如拍品產(chǎn)生之初及首位藏家的情況。典型的像畢加索的《拿煙斗的男孩》，在2004年蘇富比紐約春季拍賣會(huì)上以1.04億美元成交，是世界拍賣史上第一件突破1億美元的藝術(shù)品。

除了作品本身的藝術(shù)價(jià)值，一個(gè)關(guān)于“戰(zhàn)爭(zhēng)與愛(ài)情”的故事被拍賣方講述得曲折動(dòng)人。它最早被猶太富商格奧爾格收藏，傳承到年輕的繼承者斯蒂夫手上。

斯蒂夫與青梅竹馬的戀人貝蒂在二戰(zhàn)中失散。戰(zhàn)后，貝蒂多方尋找無(wú)果，直到在蘇富比拍賣會(huì)上看到《手拿煙斗的男孩》并堅(jiān)持以高價(jià)買下，后來(lái)輾轉(zhuǎn)與尚在人世的斯蒂夫見(jiàn)面。此時(shí)貝蒂已是三個(gè)孩子的母親。她去世后，這幅作品再一次借由蘇富比的拍賣會(huì)回到斯蒂夫手中。

再如，劉益謙在2014年購(gòu)得的明成化斗彩雞缸杯，除稀有性外，其歷任藏家身份顯赫。從上世紀(jì)50年代英國(guó)收藏家LeopoldDreyfus夫人、80年代著名古董商埃斯肯納奇，到日本大藏家坂本五郎、瑞士著名的中國(guó)官窯瓷器收藏家族“玫茵堂”等。而劉益謙用雞缸杯喝普洱茶是這件藏品的又一個(gè)有趣的故事。

《t望東方周刊》：所謂文化力的概念，在藏家方面有怎樣的體現(xiàn)？

劉尚勇：國(guó)內(nèi)拍賣行業(yè)本身業(yè)務(wù)能力偏弱，倒逼藏家必須做足“功課”。對(duì)于具體藏品的信息，有時(shí)拍賣公司甚至不如買家掌握的信息多。而且現(xiàn)在即使在國(guó)際市場(chǎng)，藏家的資料挖掘能力也已經(jīng)超過(guò)拍賣行。

2015年3月，劉益謙在紐約蘇富比“古代中國(guó)繪畫(huà)和書(shū)法”日?qǐng)雠馁u會(huì)上以1402萬(wàn)美元購(gòu)得一件署名“鄭和”的明代佛經(jīng)，達(dá)到起拍價(jià)的百倍。

其實(shí)圍繞這件拍品仍有爭(zhēng)議，比如鄭和是回族，信仰伊斯蘭教，為什么會(huì)寫(xiě)佛經(jīng)呢？還有針對(duì)藝術(shù)品流轉(zhuǎn)的質(zhì)疑等。

但競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)鏖戰(zhàn)激烈，遠(yuǎn)超蘇富比拍賣行的預(yù)料，來(lái)自西方、臺(tái)灣、香港等地的藏家都參與其中。事實(shí)上，這件拍品應(yīng)與明代永樂(lè)皇帝朱棣在南京為其母建造琉璃塔有關(guān)，在《馬可波羅日記》中也有記載。當(dāng)時(shí)鄭和受朝廷詔令，請(qǐng)一位大和尚抄寫(xiě)佛經(jīng)，落款是自己的名字。后來(lái)該塔倒塌，佛經(jīng)大概就此散入民間，是存世為數(shù)不多的與鄭和有關(guān)的文物中的一件。

參與競(jìng)拍的藏家顯然掌握了拍品的豐富信息，其背后有專業(yè)團(tuán)隊(duì)做文化研究，所做“功課”甚至超過(guò)博物館的專家，龍美術(shù)館等私人博物館的出現(xiàn)也非偶然。所以中國(guó)藏家很厲害，強(qiáng)悍的文化力似乎更多地潛藏在民間。 2015年3月12日，佳士得中國(guó)區(qū)總裁蔡金青（右）向收藏家劉益謙交付“明永樂(lè)御制紅閻摩敵刺繡唐卡”

必須讓客戶也滿意

《t望東方周刊》：這幾年拍賣市場(chǎng)下滑明顯，業(yè)界也在討論拍賣行業(yè)升級(jí)的問(wèn)題，你怎么看？

劉尚勇：20年前，中國(guó)拍賣業(yè)剛起步時(shí)，很多公司是“夫妻店”“父子店”“能人店”，老板滿意最重要;現(xiàn)在比較好的拍賣公司能做到讓團(tuán)隊(duì)滿意;但國(guó)外成熟的拍賣行早已發(fā)展到以客戶為中心的階段。

客戶管理是歐美大型拍賣行的長(zhǎng)項(xiàng)，只要客戶滿意什么都可以做。像蘇富比拍賣行專門在比爾.蓋茨的家鄉(xiāng)成立了一個(gè)辦事處，只服務(wù)他一人。

我稱之為客戶管理型公司，客戶群體經(jīng)過(guò)幾十年甚至近百年的積累，保持長(zhǎng)期有效的聯(lián)系;同時(shí)將一些財(cái)富新貴及時(shí)納入，對(duì)新買家的培育工作也很細(xì)膩。

這使得他們從來(lái)“不打無(wú)把握之仗”，事先找好目標(biāo)買家，也許不一定出價(jià)很猛，但至少保證成交。而國(guó)內(nèi)很多拍賣會(huì)指望的是意外買家的參與，事先心里有底數(shù)的很少。

篇13

一個(gè)經(jīng)常被誤以為正確的觀點(diǎn)是，中央政府的強(qiáng)大等同于中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余，而地方政府更多地體現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代言人。殊不知，真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的基本原則是，政府與市場(chǎng)必須具有清晰的界限，任何一個(gè)政府都不能與市場(chǎng)混同，更不能成為市場(chǎng)的代言人，其惟一職能應(yīng)是解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

當(dāng)然，以上論證僅僅說(shuō)明了政府存在的必要性，并不意味著中央政府強(qiáng)大的必要性。但恰恰通過(guò)種種歷史反思，我們可以觀察到，地方政府的確具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)代言人的特點(diǎn)，于是惟獨(dú)中央政府成為校正市場(chǎng)扭曲的重要角色――因?yàn)椋N種成本都必然落實(shí)為中央政府的損失。

我們可以觀察一個(gè)簡(jiǎn)單的宏觀經(jīng)濟(jì)事實(shí)：在2004年以前的歷次通貨膨脹，無(wú)一例外地體現(xiàn)為投資膨脹。而投資膨脹的出發(fā)點(diǎn)，是各地基本建設(shè)投資在行政力量推動(dòng)下“大干快上”，因此，每一輪宏觀調(diào)控必然演變?yōu)橹醒胝c各省的艱難協(xié)調(diào)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)為自己發(fā)展還可以更快一些，更需要加快投資速度、提高投資規(guī)模，而發(fā)達(dá)地區(qū)從投資效益角度，強(qiáng)調(diào)自己更有理由發(fā)展得快一些。問(wèn)題在于，由此導(dǎo)致的通貨膨脹成本由誰(shuí)承擔(dān)？顯然，越不突擊花錢的地方越吃虧――因?yàn)樗紫葐适Я送顿Y收益，同時(shí)還必須為通貨膨脹成本買單。

這一宏觀經(jīng)濟(jì)事實(shí)延伸到今天，我們可以看到投資所導(dǎo)致的損失一般體現(xiàn)為金融部門的沉淀性損失，并最終再度成為國(guó)家包袱，而收益卻早已被某些地區(qū)和個(gè)體所掠奪。于是，政府必須獨(dú)立于市場(chǎng)，而中央政府必須具有利益協(xié)調(diào)的基本能力和必要工具。

中央政府體現(xiàn)誰(shuí)的利益？不少研究都提出，政府利益是不具備真正的獨(dú)立性的。正如我們?cè)谏衔乃岢龅模辽俚胤秸睦媸菬o(wú)法獨(dú)立于當(dāng)?shù)乩娴模@甚至是一件天經(jīng)地義的事情，本無(wú)可指責(zé)。但其中的問(wèn)題在于，如果上述利益的追求不會(huì)讓本利益集團(tuán)之外的任何人為此承擔(dān)成本，當(dāng)然政府的行為不僅合法而且合理；但恰恰相反，在更多情況下，地方政府有相當(dāng)多出于本地區(qū)和集團(tuán)利益而迫使他人不得不承擔(dān)成本的做法。

要協(xié)調(diào)這種矛盾，就需要兩件東西：一是憲法，二是憲法的執(zhí)行者――中央。憲法規(guī)定利益沖突面前的交易規(guī)則，而規(guī)則由中央政府執(zhí)行。顯然，中央政府行為所體現(xiàn)的利益，應(yīng)是憲法所要求的全體國(guó)民的利益；而這里的憲法，應(yīng)是布坎南意義上的獲得了全體“一致同意”的憲法規(guī)則。

由此衍生的另外一個(gè)問(wèn)題是，任何政府（包括中央）制定的政策都具有使一部分人受益而使另一個(gè)群體承擔(dān)成本的特征，比如財(cái)政扶貧就是納稅人承擔(dān)成本而貧困階層受益。顯然，問(wèn)題在于由誰(shuí)、經(jīng)由怎樣的程序來(lái)衡量和“拍板”哪方受益、哪方受損，以及受損者如何補(bǔ)償，其意愿能否得到充分表達(dá)等。這顯然又涉及到了社會(huì)公平與公正等深廣的問(wèn)題。