引論：我們?yōu)槟砹?3篇應(yīng)急局防汛減災(zāi)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、防汛備汛工作
1.人員調(diào)整。今年的防汛工作方案根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時(shí)，按照防汛減災(zāi)工作要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也對(duì)應(yīng)成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)指揮部，明確了各級(jí)防汛責(zé)任人，確保我縣防汛工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工、各司其職、密切配合，把防汛工作責(zé)任制落到實(shí)處。
2.預(yù)案修訂。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真修訂編制《縣2021年山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案》、《縣2021年大江大河防汛應(yīng)急預(yù)案》、《縣2021年水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了各成員單位防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，明確了隱患點(diǎn)排查、避災(zāi)演練等工作要求，明確了救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案等。
3.物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)了各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保證急需時(shí)能拿得出，用得上。縣水利局儲(chǔ)備了各類水管4.5萬(wàn)米、鐵絲網(wǎng)500公斤、編織袋2000條、柴油發(fā)電機(jī)5臺(tái)、抽水機(jī)2臺(tái)、救生衣900件、應(yīng)急人員裝備100套（雨衣、雨鞋、手電、兵工鏟）。
4.早部署，早安排。4月初啟動(dòng)了縣防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室的備汛工作；4月中旬，縣防汛及地質(zhì)災(zāi)害指揮部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展隱患排查等備汛工作的通知》，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)成員單位的工作職責(zé)和責(zé)任分工，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)單位要各司其職查找薄弱環(huán)節(jié)，不留死角，不留隱患，確保各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到位；提前與16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了防汛減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并報(bào)縣人民政府同意將防汛減災(zāi)目標(biāo)工作納入年度考核，并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、組、農(nóng)戶、監(jiān)測(cè)責(zé)任人以及轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)也簽訂防汛減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
三、加強(qiáng)防汛值班值守管理
我縣防汛減災(zāi)工作由縣防汛減災(zāi)暨地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部統(tǒng)籌管理，從5月1日正式開(kāi)始防汛減災(zāi)日常工作，在水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局等部門(mén)抽調(diào)6名人員以三班倒形式值班，水利局指派2名工作人員（a、b崗）兼職處理防汛減災(zāi)工作日常事務(wù)。
入汛以來(lái)，縣防汛值班室始終堅(jiān)持24小時(shí)值班，并每天都對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班室和隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行電話抽查，總的來(lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班室、村組及隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員都能堅(jiān)守崗位。
四、加強(qiáng)汛期隱患排查
始終將隱患排查貫穿整個(gè)汛期，除了汛前對(duì)全縣所有隱患點(diǎn)開(kāi)展了排查整改排危工作外，自5月進(jìn)入汛期后，水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局組成工作組多次帶隊(duì)到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展防汛檢查。對(duì)排查出的隱患點(diǎn)位以及2020年汛期受災(zāi)較為嚴(yán)重的災(zāi)害點(diǎn)庚即安排資金開(kāi)展災(zāi)害點(diǎn)水毀治理工作。完成了三巖龍河、灣壩河、河段、乃渠段、烏拉溪段等多處河道疏浚12.3公里，堤防維修630余米，總投資160萬(wàn)元；及時(shí)組織開(kāi)展縣雪洼龍鎮(zhèn)高位滑坡堰塞湖排險(xiǎn)工作，雪洼龍鎮(zhèn)甲鋪?zhàn)哟宥殴M“11.23”高位滑坡形成庫(kù)容14萬(wàn)立方米的堰塞湖，造成了社公組多處房屋及道路損壞,并且阻斷雅礱江二級(jí)支流踏卡河形成小ii型堰塞湖，根據(jù)省水利廳的處置方案，防止汛期發(fā)生二次形成堰塞湖，在河道左岸開(kāi)挖長(zhǎng)443.9米寬16米的人工河道，總開(kāi)挖方量達(dá)到8萬(wàn)余立方米、總投資約300余萬(wàn)元。該工程于2021年4月22日開(kāi)工，目前正在緊張施工中，預(yù)計(jì)在本月底完成堰塞湖排險(xiǎn)清理工作。
五、全面做好山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)的運(yùn)行
目前我縣有野外監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共54個(gè)，其中雨量站有38個(gè)，水位站16個(gè)。因部分地區(qū)通報(bào)信號(hào)不穩(wěn)定，存在有時(shí)不報(bào)訊的情況，但總的報(bào)訊率基本保持在85%左右。縣防辦在入汛前就銜接了預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位，對(duì)預(yù)警系統(tǒng)野外站點(diǎn)及縣級(jí)平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，完成了平臺(tái)升級(jí)和數(shù)據(jù)上報(bào)，確保山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能正常運(yùn)行。
5月4日-5日，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)有3個(gè)雨量站點(diǎn)達(dá)到暴雨，最大降雨量出現(xiàn)在鎮(zhèn)華丘村為33.8mm。境內(nèi)多次降雨過(guò)程，野外監(jiān)測(cè)站及時(shí)傳回了數(shù)據(jù)，發(fā)揮了很好的預(yù)警作用。截止目前暫無(wú)災(zāi)情發(fā)生。
六、存在的問(wèn)題
1.由于機(jī)構(gòu)改革，我局水利股辦公室與防汛抗旱指揮部辦公室掛靠合并成一個(gè)辦公室，現(xiàn)有工作人員及其編制全部劃歸縣應(yīng)急管理局，導(dǎo)致現(xiàn)在工作人員及值班人員緊缺。
2.部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通訊不穩(wěn)定。目前，我縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均已開(kāi)通了通訊網(wǎng)絡(luò)，但因供電保證率低，特別是、、等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)常因區(qū)域性停電導(dǎo)致無(wú)通訊信號(hào)，致使訊息傳遞難度加大。
七、下一步工作打算
防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在接下來(lái)的工作中，我們將繼續(xù)做好以下工作。
一是全面做好值班值守管理，落實(shí)防汛值班制度。進(jìn)入汛期后，落實(shí)好晝夜值班制度，防汛專線電話要有專人值守，保證24小時(shí)通訊通暢。防汛主管領(lǐng)導(dǎo)和值班人員手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，定時(shí)不定時(shí)對(duì)各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員值守情況進(jìn)行抽查；
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（二）工作原則。根據(jù)國(guó)家、市、縣救災(zāi)工作方針，防汛抗旱減災(zāi)工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、當(dāng)?shù)貐⑴c的原則性，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)制定防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案，共同完成防汛抗旱減災(zāi)任務(wù)。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于汛期洪澇、地災(zāi)、雷電等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。
（四）災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門(mén)、干部職工要各司其職，各負(fù)其責(zé)，對(duì)因、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害報(bào)告
（一）災(zāi)害預(yù)警。汛期值班工作人員要做好信息收集和傳達(dá)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)、河道、水庫(kù)等重點(diǎn)部位要及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。對(duì)預(yù)測(cè)研判災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成的危害或損失，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或值班人員匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。
（二）災(zāi)情報(bào)告。汛期災(zāi)害發(fā)生后，各村（居）委會(huì)必須立即向政府值班室報(bào)告，并迅速組織人員核實(shí)。發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，在向政府報(bào)告的同時(shí)，立即組織人員搶險(xiǎn)救災(zāi)，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作采取的措施、災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。政府值班室接險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)害等級(jí)啟動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案。
三、預(yù)案啟動(dòng)的條件及程序
（一）預(yù)案啟動(dòng)條件
凡遇轄區(qū)內(nèi)局部發(fā)生或預(yù)測(cè)可能發(fā)生人員傷亡、房屋倒塌等重大自然災(zāi)害，或上級(jí)政府要求啟動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案，或受災(zāi)的村（社區(qū)）請(qǐng)求啟動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案支援救援等，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（二）預(yù)案啟動(dòng)程序
1.根據(jù)氣象部門(mén)降雨預(yù)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部位研判預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成較大危害或損失，或接到轄區(qū)內(nèi)局部發(fā)生災(zāi)害情況包括，由應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，召開(kāi)預(yù)案啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規(guī)模，落實(shí)救災(zāi)責(zé)任。
篇3
一、高度重視，精心部署
接到有關(guān)通知后，我局高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議專題研究部署宣傳活動(dòng)。一是要求機(jī)關(guān)各股室及局下屬各單位務(wù)必抓住防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)減災(zāi)宣傳月有利契機(jī)，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。二是指定股室和工作人員負(fù)責(zé)。三是制定落實(shí)宣傳活動(dòng)工作方案，確保宣傳活動(dòng)富有成效。
二、加強(qiáng)排查，消除隱患
5月12日為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，6月1日我省也將進(jìn)入汛期，我們開(kāi)展了汛前檢查，對(duì)全縣的23處閘、涵，10處險(xiǎn)工及新建堤段進(jìn)行了排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，落實(shí)度汛方案，儲(chǔ)存防汛物料、安排防汛人員，組織防汛培訓(xùn)，消除安全隱患。
三、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
我局以增強(qiáng)防汛意識(shí)、提高自防自救能力為宣傳目標(biāo)，多形式、多渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是向全局干部職工發(fā)放《防汛知識(shí)》書(shū)籍，組織干部職工觀看抗洪搶險(xiǎn)紀(jì)錄片，學(xué)習(xí)有關(guān)防汛法律法規(guī);二是結(jié)合具體實(shí)際，深入開(kāi)展防汛知識(shí)進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。在工程施工現(xiàn)場(chǎng)張貼防汛標(biāo)語(yǔ)，向施工人員宣講防汛減災(zāi)知識(shí)等，切實(shí)提高施工人員安全度汛意識(shí);三是在局辦公大樓前懸掛防汛防災(zāi)橫幅，印發(fā)宣傳資料等;局下屬各單位分別開(kāi)展了一系列形式多樣的活動(dòng)，廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)，普及災(zāi)害基本知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救基本技能。
通過(guò)積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日及宣傳周活動(dòng)，使廣大干部群眾提高水旱災(zāi)害防范意識(shí)，活動(dòng)取得了良好效果。下一步，我局將逐步建立防汛抗旱減災(zāi)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾的防汛抗旱減災(zāi)意識(shí)，不斷提升群眾防汛避災(zāi)自救和互救的基本技能，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的防汛抗災(zāi)減災(zāi)局面。
2016水務(wù)局防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)總結(jié)二
隨著全國(guó)第8個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日的來(lái)臨， 5月12日，區(qū)水務(wù)局防汛辦聯(lián)合氣象局、教委走進(jìn)了盧溝橋二小學(xué)，蓮花池公園向廣大師生、百姓們宣講了汛期防災(zāi)減災(zāi)及氣象知識(shí)。盧溝橋二小校長(zhǎng)張利民，教委服務(wù)中心副主任田秀生參加此次活動(dòng)。
區(qū)氣象局副局長(zhǎng)張久山用通俗易懂的語(yǔ)言為盧溝橋二小學(xué)的師生們介紹了氣象預(yù)警信號(hào)等級(jí)及今年的氣候特點(diǎn)。區(qū)防汛辦主任蔡捷向蓮花池公園內(nèi)的居民們講述了防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀及防汛相關(guān)避險(xiǎn)知識(shí)。
隨著夏季的到來(lái)，降雨逐漸增多，雷電、泥石流、道路積水等問(wèn)題也將伴隨而來(lái)。因此，學(xué)生們、百姓們要通過(guò)電視臺(tái)、廣播、手機(jī)等通訊平臺(tái)及時(shí)了解天氣變化，提前安排好出行和應(yīng)帶雨具。特別是暑假期間，正值汛期廣大師生們要及時(shí)遠(yuǎn)離河道、山坡，轉(zhuǎn)移到安全地帶。降雨發(fā)生時(shí)，百姓們?nèi)艚?jīng)過(guò)有積水的低洼道路或立交橋時(shí)，要聽(tīng)從交警指揮，若無(wú)交警，千萬(wàn)不可強(qiáng)行涉水，更不要在廣告牌等高空懸掛物地下躲雨，以免被墜落物砸傷。
通過(guò)此次宣傳活動(dòng)，提高廣大師生和百姓的防汛安全意識(shí)，提升了整個(gè)社會(huì)的防汛自救能力，同時(shí)對(duì)普及防汛安全知識(shí)和提高學(xué)生、百姓自護(hù)自救能力起到了重要促進(jìn)作用。
2016水務(wù)局防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)總結(jié)三
5月25日上午，由新華區(qū)水務(wù)局承辦的防災(zāi)減災(zāi)系萬(wàn)家，關(guān)愛(ài)生命靠大家宣傳活動(dòng)在國(guó)美廣場(chǎng)隆重舉行。我單位在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部群眾開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，大力普及科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，收到了良好的效果。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神
接到文件后，我局立即召開(kāi)黨組會(huì)，及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)，制定了我局開(kāi)展防災(zāi),減災(zāi)日宣傳教育活動(dòng)方案，安排部署我局具體的宣傳活動(dòng)，做到無(wú)災(zāi)防災(zāi)，警鐘長(zhǎng)鳴。會(huì)后，各相關(guān)科室嚴(yán)格按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化完善方案，制訂出了具有針對(duì)性和操作性的活動(dòng)方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳系列活動(dòng)。
二、精心組織，開(kāi)展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)
(一)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)。
充分利用陽(yáng)關(guān)熱線、微信，全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。局辦公室在局域網(wǎng)開(kāi)展了有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)信息、知識(shí)和防護(hù)自救等內(nèi)容的微信宣傳，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能，使廣大群眾了解防災(zāi)減災(zāi)的意義，增強(qiáng)人民防災(zāi)減災(zāi)的自覺(jué)性。
(二)積極查找防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)。
以突出減災(zāi)從社區(qū)做起為主題，在顯著位置懸掛大型宣傳條幅， 提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，確保了機(jī)關(guān)工作和居民生活的正常開(kāi)展。
(三)以防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)防災(zāi)備災(zāi)工作深入開(kāi)展。
在認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，我局以此為契機(jī)，進(jìn)一步做好當(dāng)前防災(zāi)備災(zāi)的各項(xiàng)工作，深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制訂落實(shí)整改方案， 完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，推動(dòng)防災(zāi)備災(zāi)工作深入開(kāi)展。
篇4
我局高度重視，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室于局辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱工作。成立了五個(gè)防汛抗旱工作督察指導(dǎo)小組，分別由局班子成員帶隊(duì)對(duì)各鎮(zhèn)畜牧業(yè)防汛抗旱工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。并于5月4日印發(fā)《縣2015年畜牧業(yè)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》及《縣關(guān)于做好畜牧業(yè)防汛抗旱工作的緊急通知》，明確分工，落實(shí)舉措，確保防汛抗旱工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）排查隱患，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)與服務(wù)
一是密切跟蹤災(zāi)害天氣過(guò)程，收集天氣、洪澇和紙質(zhì)災(zāi)害信息，及時(shí)通過(guò)電話、新農(nóng)通傳遞給各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)戶，并結(jié)合走、建、惠、科技三下鄉(xiāng)等機(jī)會(huì)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；二是生產(chǎn)流通股牽頭，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站積極配合對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展隱患排查，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶提前對(duì)畜禽棚圈進(jìn)行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，做到主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓險(xiǎn)情。
（三）強(qiáng)化措施，落實(shí)災(zāi)害防范
一是強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。全縣畜牧系統(tǒng)所有值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)堅(jiān)守崗位，保持值班電話和手機(jī)等通訊24小時(shí)暢通。對(duì)發(fā)生的重大汛情（涉穩(wěn)情況），值班人員要在第一時(shí)間上報(bào)縣局。二是加強(qiáng)河道、溝渠、池塘排查，配合有關(guān)部門(mén)打撈河道內(nèi)死亡畜禽并督促指導(dǎo)無(wú)害化處理。三是根據(jù)天氣情況，積極組織和協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加強(qiáng)飼草料物資儲(chǔ)備，避免因?yàn)?zāi)造成飼料短缺。四是做好疫苗、消毒藥品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，科學(xué)指導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶開(kāi)展緊急免疫消毒工作。
二、存在的問(wèn)題
1、防汛抗旱資金不足，待積極向上爭(zhēng)取；
2、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，個(gè)別防汛抗旱工作人員防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；
3、個(gè)別養(yǎng)殖戶依賴縣級(jí)防汛抗旱救助過(guò)多，而自身早預(yù)防、早避免意識(shí)淡薄。
三、下一步工作重點(diǎn)
篇5
1、總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生命至上、安全第一，預(yù)防為主、提前撤離”的工作方針。以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬預(yù)警信息傳播渠道，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效，確保災(zāi)害預(yù)警信息在第一時(shí)間傳遞給各級(jí)政府和基層干部群眾，提前做好防范應(yīng)對(duì)工作，最大可能地減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
2、工作目標(biāo)。堅(jiān)持依靠法制、依靠科技、依靠基層，建立和完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息機(jī)制。深入開(kāi)展“情況掌握到戶、預(yù)警信息到戶、責(zé)任落實(shí)到戶”的防汛包抓工作“三到戶”措施，不斷完善“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”的防汛工作機(jī)制，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息系統(tǒng)，洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力進(jìn)一步提升，預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高，受洪澇及山地災(zāi)害威脅區(qū)域預(yù)警信息到戶做到全覆蓋。
二、提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力
1、構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)水利、國(guó)土、氣象、水文等部門(mén)加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，完善功能、互聯(lián)互通、資源共享，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)作用。在全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、江河、水庫(kù)、交通干線及重點(diǎn)企事業(yè)單位和人口密集區(qū)上游易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡的高山峽谷地帶，加密建設(shè)自動(dòng)雨量、水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、視頻監(jiān)控站和山地災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)等設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警，及時(shí)處置到位。
2、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門(mén)要依托新一代天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星云圖、多要素自動(dòng)氣象站等監(jiān)測(cè)手段，充分發(fā)揮漢江流域氣象災(zāi)害預(yù)警中心作用，建設(shè)縣級(jí)精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和中小尺度天氣系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，特別要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性、流域性強(qiáng)降水和突發(fā)性暴雨、局地強(qiáng)對(duì)流天氣的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，努力提高氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。水利、國(guó)土部門(mén)要充分發(fā)揮山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、預(yù)警信息平臺(tái)作用，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)及早發(fā)現(xiàn)山洪及泥石流、滑坡等山地災(zāi)害險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警信息。水文部門(mén)和漢江干支流各大中型水庫(kù)管理單位，要密切監(jiān)測(cè)江河水情，及時(shí)提供洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
3、加強(qiáng)預(yù)警信息。各縣（區(qū)）人民政府要抓緊制定洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法，建立健全預(yù)警信息緊急制度，明確災(zāi)害預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機(jī)制等。各有關(guān)媒體和通信運(yùn)營(yíng)單位，要切實(shí)承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)責(zé)任，建立快速的“高速通道”，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)和刊載災(zāi)害預(yù)警信息，緊急情況下要采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識(shí)。
4、整合利用預(yù)警設(shè)施。各縣（區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦）人民政府，有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位要在充分利用好現(xiàn)有資源的同時(shí)，加強(qiáng)洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警信息與傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播手段。整合氣象和山洪災(zāi)害預(yù)警廣播、“村村通”電視廣播等預(yù)警設(shè)施，提高預(yù)警設(shè)施保障能力。
5、快速傳遞預(yù)警信息。各縣（區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦）人民政府有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位、社區(qū)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)建立健全面向基層村組（社區(qū)）的預(yù)警信息傳遞機(jī)制，形成縣（區(qū)）-鎮(zhèn)（辦）-村組（社區(qū)）-戶直通的災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。加強(qiáng)中小河流全流域洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，做到上下游、左右岸、跨行政區(qū)域之間的信息交流互通；縣區(qū)之間、鎮(zhèn)辦之間、村村之間要互通雨情、水情，靈通信息、相互照應(yīng)。重要雨情、汛情、險(xiǎn)情要通過(guò)手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、語(yǔ)音電話、手搖報(bào)警器、鳴鑼吹哨等方式迅速將預(yù)警信息在第一時(shí)間傳遞到村到戶，做到預(yù)警信息全覆蓋。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層防汛減災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)縣（區(qū)）責(zé)任信息員、鎮(zhèn)（辦）專職信息員、村組（社區(qū)）骨干信息員工作責(zé)任，配備必要裝備和給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
三、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用
1、健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《市氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定，市氣象局要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，制作氣象災(zāi)害預(yù)警信息，特別是短時(shí)、局地強(qiáng)降水信息；市水利局、市國(guó)土資源局根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行綜合會(huì)商研判，做好洪澇和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；市政府應(yīng)急管理辦公室要會(huì)同市氣象局、市水利局、市國(guó)土資源局和有關(guān)媒體、通信運(yùn)營(yíng)等單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)組織體系，負(fù)責(zé)做好重特大氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和信息工作。
2、規(guī)范預(yù)警信息。市氣象局、市水文局要加強(qiáng)主要江河流域區(qū)域性暴雨、洪水等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，暴雨藍(lán)色預(yù)警和江河水庫(kù)警戒以下預(yù)警信息直接報(bào)送市防汛辦公室，市防汛辦公室分析研判提出處置意見(jiàn)后報(bào)告市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)批示；暴雨藍(lán)色以上預(yù)警和江河水庫(kù)警戒以上預(yù)警信息在報(bào)送市防汛辦的同時(shí)，抄送市委、市政府辦公室等相關(guān)單位，其它單位不再多頭傳遞報(bào)送雨水汛情信息。建立洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警會(huì)商和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)會(huì)商分析研判雨水汛情，定期溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況。
3、落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人員進(jìn)入。組織制定防汛避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確防汛行政負(fù)責(zé)和技術(shù)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所。及時(shí)組織采取防范措施，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)水利設(shè)施調(diào)度，做好交通、供電、通信保障，組織人員對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡回檢查。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的村組（社區(qū)）和企事業(yè)單位，要組織群眾和單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品貯備，定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)通報(bào)駐軍有關(guān)單位，共同做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)和搶險(xiǎn)救援工作。
4、快速有序組織避險(xiǎn)。當(dāng)有災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，及早對(duì)居住在危險(xiǎn)地帶和危房中的群眾堅(jiān)決果斷提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，做到不漏一戶、不少一人。對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、留守婦女兒童等重點(diǎn)人群要落實(shí)包抓責(zé)任，堅(jiān)持做到受威脅群眾不撤離轉(zhuǎn)移包抓責(zé)任人不離開(kāi)。要認(rèn)真落實(shí)汛期過(guò)渡性轉(zhuǎn)移措施，將撤離轉(zhuǎn)移工作做在雨前、汛前、險(xiǎn)情發(fā)生前，寧可早撤、多撤，也不能晚撤、少撤，盡量避免夜間和行洪期間撤離轉(zhuǎn)移人員。提前撤離轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾要做到?jīng)Q策果斷、安置穩(wěn)妥、返回有序，確保人民群眾生命安全。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障
篇6
中支成立以總經(jīng)理**為組長(zhǎng)，各管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，中支負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各機(jī)構(gòu)經(jīng)理為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的開(kāi)展。確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)帶班值班制度，暢通信息報(bào)送渠道，出現(xiàn)重大突況要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告和處置。切實(shí)保障金融服務(wù)，積極支持搶險(xiǎn)救災(zāi)及恢復(fù)重建。
二、認(rèn)真謀劃，開(kāi)展安全檢查，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患
中支密切關(guān)注氣象臺(tái)汛期和極端天氣預(yù)報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)洪澇、泥石流等次生災(zāi)害發(fā)生。
中支綜合管理部牽頭，組織檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)構(gòu)辦公營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行消防、治安安全大檢查，排除安全隱患，指定各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人，組織有針對(duì)性的應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。
三、完善服務(wù)，全力做好災(zāi)區(qū)金融保障
為積極應(yīng)對(duì)汛期突發(fā)性氣象災(zāi)害導(dǎo)致短期內(nèi)局部區(qū)域水淹車(chē)事故集中出險(xiǎn)，中支制定了《***大面積災(zāi)害水淹車(chē)?yán)碣r應(yīng)急支援工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保能快速查勘、快速施救、快速拍賣(mài)、快速賠付，提高客戶滿意度。
中支車(chē)險(xiǎn)部及非車(chē)險(xiǎn)部通過(guò)目前在保險(xiǎn)期限的承保清單，篩選出涉及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、工程險(xiǎn)、意健險(xiǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)作為風(fēng)險(xiǎn)排查的范圍。
通過(guò)防災(zāi)防損檢查，建立積極應(yīng)對(duì)，高效統(tǒng)一工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，將汛期災(zāi)害損失降到最低，在社會(huì)公眾中樹(shù)立良好的天安品牌形象。
四、啟動(dòng)大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練
加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，啟動(dòng)公司大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)暴露出的問(wèn)題，結(jié)合各機(jī)構(gòu)實(shí)際，認(rèn)真完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，力求做到周全，可操作性強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)分工和合作，責(zé)任到人真正做到大災(zāi)發(fā)生時(shí)的組織到位、責(zé)任到人、措施到位。
篇7
二、整改措施及進(jìn)度安排
按照突出自身防震減災(zāi)職責(zé)，突出防汛工作，強(qiáng)化大局意識(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，全力防范應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事件的防災(zāi)減災(zāi)思路，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定整改措施，并限期完成。
（一）修訂完善24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。重點(diǎn)充實(shí)細(xì)化值班員職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)；嚴(yán)格界定包括地震在內(nèi)各種突況的處置、信息上報(bào)的時(shí)限和責(zé)任；明確規(guī)定全局每個(gè)人24小時(shí)必須保持通訊暢通，隨時(shí)能接聽(tīng)電話、找到人，不論何時(shí)凡是離開(kāi)城區(qū)必須向局辦公室報(bào)告、登記。
此項(xiàng)工作由副局長(zhǎng)牽頭，科技監(jiān)測(cè)科具體負(fù)責(zé)擬定制度修訂稿，提交局全體會(huì)議討論拖過(guò)，下發(fā)實(shí)施。8月2日前完成。
（二）修訂完善局應(yīng)急預(yù)案。在原預(yù)案基礎(chǔ)上，重點(diǎn)充實(shí)完善與政府相關(guān)職能部門(mén)的震情信息通報(bào)及震后應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、處置地震以外其他災(zāi)害事件的協(xié)作配合及應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容，并將所有應(yīng)急工作全部細(xì)化到小組和個(gè)人。
此項(xiàng)工作由書(shū)記牽頭，辦公室具體負(fù)責(zé)擬定預(yù)案修訂稿，提交局全體會(huì)議討論通過(guò)，下發(fā)執(zhí)行。8月3日前完成。
（三）充實(shí)完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。按照以地震事件震后應(yīng)急的設(shè)備、器材、物資為主，兼顧儲(chǔ)備其他災(zāi)害事件應(yīng)急所需物資，二者互補(bǔ)利用的原則，根據(jù)省地震局關(guān)于市、縣地震部門(mén)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步充實(shí)完善市地震局和各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)地震部門(mén)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
1.市地震局應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。8月底前，按照市政府集中采購(gòu)程序，完成相關(guān)器材、物資的招標(biāo)采購(gòu)，建立完善庫(kù)房專管人員、物資出入庫(kù)登記、設(shè)備器材日常維護(hù)保養(yǎng)等制度，建成較為規(guī)范的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
2.市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)地震部門(mén)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。下發(fā)補(bǔ)充通知，督導(dǎo)各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)盡快充實(shí)、完善、建成自己的儲(chǔ)備庫(kù)。
（四）進(jìn)步一提高防汛防災(zāi)思想意識(shí)。召開(kāi)局辦公會(huì)議、全體會(huì)議，剖析市“7.21”暴雨災(zāi)害、2011年大雨災(zāi)害及近年來(lái)各地發(fā)生的汛期災(zāi)害的典型案例，學(xué)習(xí)各級(jí)相關(guān)防汛防災(zāi)文件、指示，結(jié)合實(shí)際分析我市防汛防災(zāi)形勢(shì)，圍繞“假如的暴雨災(zāi)害發(fā)生在，我們應(yīng)該怎么辦？”展開(kāi)大討論。警示、引導(dǎo)全體人員進(jìn)一步提高對(duì)防汛的思想認(rèn)識(shí)，協(xié)力做好汛期防范應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害工作。
此項(xiàng)工作由局長(zhǎng)牽頭，辦公室具體負(fù)責(zé)組織。7月30日前完成。
三、建立監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制
篇8
2 **市汛情現(xiàn)狀與特點(diǎn)
2．1 **市汛情現(xiàn)狀
**市地處東、西、北三江匯合處，地勢(shì)東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺(tái)地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢(shì)低洼，易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。
2．2 汛情的主要特點(diǎn)
近年來(lái)，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢(shì)呈現(xiàn)出5個(gè)方面的特點(diǎn)：
1)洪水的復(fù)雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時(shí)長(zhǎng)。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時(shí)問(wèn)較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時(shí)也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會(huì)對(duì)北江大堤構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別是兩江同時(shí)發(fā)生特大洪水時(shí)，對(duì)北江大堤的威脅更為嚴(yán)重。
2)臺(tái)風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)的主要地區(qū)，每年5～10月為臺(tái)風(fēng)活動(dòng)季節(jié)，每年7～9月是臺(tái)風(fēng)影響和侵襲**的活動(dòng)盛期。臺(tái)風(fēng)往往帶來(lái)狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強(qiáng)對(duì)流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，登陸或嚴(yán)重影響珠江口附近／時(shí)中心風(fēng)力在8級(jí)以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(gè)(次)，其中中心風(fēng)力在1o級(jí)以上的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)平均每年約有1個(gè)(次)。1983年9月9日9時(shí)，8309號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸珠江口，最大風(fēng)力達(dá)12級(jí)，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元，這次臺(tái)風(fēng)是解放以來(lái)影響我市最嚴(yán)重的一次，風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴(yán)重毀壞。
3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來(lái)自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會(huì)對(duì)珠江堤防構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計(jì)，“05．6”中大站點(diǎn)水位2．77m，比歷史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時(shí)，對(duì)城區(qū)的防洪安全最為不利。
4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時(shí)、強(qiáng)降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)XX年5月26日，出現(xiàn)強(qiáng)降水過(guò)程，測(cè)得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過(guò)該地區(qū)歷史記錄。XX年10月18日2時(shí)～10時(shí)，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個(gè)村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢(shì)低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢造成水淹
5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率、造成損失的嚴(yán)重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。
3 **市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問(wèn)題
3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀
1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點(diǎn)，**市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，由20多個(gè)有關(guān)政府職能部門(mén)組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險(xiǎn)工作。
2)三防法規(guī)體系。頒布實(shí)施一系列防汛防臺(tái)風(fēng)地方性法規(guī)，主要有：《**市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《**市堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》、《**市水庫(kù)大壩安全管理辦法》等對(duì)防汛抗旱、堤防工程、水庫(kù)大壩等進(jìn)行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。
3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對(duì)排澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時(shí)有效地組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實(shí)施市級(jí)《**市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《**市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。“四級(jí)”逐步完善。實(shí)行逐級(jí)承包、責(zé)任落實(shí)到人，從被動(dòng)抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動(dòng)防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級(jí)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。
4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項(xiàng)制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項(xiàng)制度。同時(shí)，還制訂了三防信息報(bào)送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險(xiǎn)物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評(píng)估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。
5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測(cè)站、專用中繼站、遙測(cè)數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測(cè)雨量站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的水文遙測(cè)系統(tǒng)，覆蓋了全市重點(diǎn)小(一)型以上水庫(kù)、重點(diǎn)水閘和堤圍，基本完善了全市實(shí)時(shí)水雨情信息的遙測(cè)站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息自動(dòng)采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測(cè)系統(tǒng)、水情信息會(huì)商系統(tǒng)和水情預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了洪水預(yù)報(bào)作業(yè)模型化，提高了報(bào)汛的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)分析等系統(tǒng)。
6)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級(jí)已組建由防汛搶險(xiǎn)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組成的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，初步裝備了現(xiàn)代施工機(jī)械。已初步建立一個(gè)由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)臁Ｎ沂?座防汛倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了搶險(xiǎn)機(jī)具、搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險(xiǎn)物資。
3．2 存在的主要問(wèn)題
1)三防機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)。市本級(jí)防辦機(jī)構(gòu)級(jí)別、編制性質(zhì)、職級(jí)設(shè)置不利于工作開(kāi)展。個(gè)別區(qū)的三防應(yīng)急隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。有些區(qū)三防辦還沒(méi)有專職的機(jī)構(gòu)、沒(méi)有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實(shí)際問(wèn)題，已對(duì)三防工作正常有序開(kāi)展造成一定的影響。
2)安全隱患問(wèn)題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)低，防范能力有待于進(jìn)一步提高。
3)城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題比較突出。遇到強(qiáng)降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。
4)防汛物料的儲(chǔ)備問(wèn)題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫(kù)及部分堤圍工程防汛物料儲(chǔ)備不足。
5)河道管理問(wèn)題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報(bào)批防洪影響評(píng)價(jià)，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
6)應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和“超級(jí)臺(tái)風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施還待進(jìn)一步完善。
4 完善**市防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施
4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路
筆者認(rèn)為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強(qiáng)對(duì)三防災(zāi)害全過(guò)程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系。基本框架由統(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個(gè)必備要素構(gòu)成。根據(jù)**市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個(gè)原則”為基本理念，以“三個(gè)整合”為主要手段，以“四個(gè)體系”的完善為主要內(nèi)容，推進(jìn)三防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。
1)堅(jiān)持四個(gè)原則
一是堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對(duì)象性，即凡是災(zāi)害都會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)危害，造成損失。防汛工作的重點(diǎn)在于減少和降低災(zāi)害對(duì)人類生命與財(cái)產(chǎn)造成的威脅，尤其是對(duì)生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府必然要追求的目標(biāo)，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。
二是堅(jiān)持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因果過(guò)程，防汛工作可分為“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”6個(gè)環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個(gè)防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實(shí)施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行展開(kāi)。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實(shí)現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。
三是堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。即地方政府對(duì)所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負(fù)有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，**市主要實(shí)行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級(jí)防汛管理體制。
四是堅(jiān)持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對(duì)防汛工作的專業(yè)性和社會(huì)性，要求以防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和輕舟大隊(duì)為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊(duì)伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。
2)推進(jìn)三個(gè)整合
一是實(shí)施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強(qiáng)化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級(jí)規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實(shí)行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立**市三防專家?guī)欤饕窍蚴腥揽傊笓]部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時(shí)，專家參與現(xiàn)場(chǎng)指揮等相關(guān)工作。
二是實(shí)施信息整合，主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，為防汛應(yīng)急管理機(jī)制提供信息支持。通過(guò)整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成**“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與**城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。
三是實(shí)施資源整合，提高資源的利用效率，為實(shí)施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時(shí)要做到對(duì)防汛資源的建設(shè)、管理和儲(chǔ)存進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補(bǔ)充修訂，并依據(jù)“四級(jí)響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合**市的實(shí)際，擬制定《**市防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所(村級(jí))建設(shè)方案》，進(jìn)一步完善和規(guī)范的防臺(tái)風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工、運(yùn)行規(guī)則和工作要求，以及信息、避險(xiǎn)引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后避難的效率。
3)完善四個(gè)體系
一是通過(guò)整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，規(guī)范各級(jí)各類災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)處置程序。
二是進(jìn)一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防為主。進(jìn)一步加強(qiáng)三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲(chǔ)備，建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等，與**市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與**市110預(yù)警系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步完善《**市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市山體滑坡防治預(yù)案》、《**市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。
三是通過(guò)整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊(duì)伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項(xiàng)操作性強(qiáng)的保障計(jì)劃，并組織實(shí)施。
四是通過(guò)整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開(kāi)展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的長(zhǎng)期工作，涉及到社會(huì)各個(gè)方面。
4．2 完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施
為進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制，工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府的社會(huì)管理能力、提高防汛工作的社會(huì)參與度、增強(qiáng)防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實(shí)現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：
1)強(qiáng)化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進(jìn)一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運(yùn)作機(jī)制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確防汛機(jī)構(gòu)和職能管理部門(mén)的職能，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)對(duì)涉及防汛工作全局性的重大項(xiàng)目實(shí)施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。
2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門(mén)的信息聯(lián)通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺(tái)，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。
3)要促進(jìn)社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，拓展防汛防臺(tái)風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)大力開(kāi)展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。今后工作的重點(diǎn)在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開(kāi)展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強(qiáng)公民的防汛減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能。
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二、指導(dǎo)思想
以“全員防汛”、“防大汛、救大災(zāi)”為指導(dǎo)思想，在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到職責(zé)明確、快速反應(yīng)、措施有力、保障到位。
三、做好準(zhǔn)備工作
（一）做好物資儲(chǔ)備。圍繞災(zāi)民的吃、穿、住等基本生活需求，切實(shí)做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備，做到易儲(chǔ)存物資種類齊全，食品類物資與相應(yīng)超市、商場(chǎng)簽訂好供貨協(xié)議，確保災(zāi)情發(fā)生后能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)，滿足需求。5月1日前，各區(qū)縣將救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況報(bào)市民政局救災(zāi)科備案。
（二）建好避難場(chǎng)所。根據(jù)成災(zāi)規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，各區(qū)縣要設(shè)立好應(yīng)急避難場(chǎng)所，規(guī)劃好疏散轉(zhuǎn)移路線、設(shè)置好標(biāo)志標(biāo)牌，確保災(zāi)害發(fā)生后群眾有序轉(zhuǎn)移，妥善安置，災(zāi)區(qū)秩序井然有序。
（三）組建救災(zāi)隊(duì)伍。市、區(qū)縣民政局要組建專門(mén)的救災(zāi)工作隊(duì)伍，并充分發(fā)揮社區(qū)自治組織、志愿者服務(wù)隊(duì)伍的作用，按照市、區(qū)縣政府的統(tǒng)一安排組織培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。
（四）加強(qiáng)防災(zāi)教育。廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和教育，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高群眾避險(xiǎn)的能力。
四、預(yù)案啟動(dòng)和災(zāi)后救助
按照《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》文件執(zhí)行。
五、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
按照《市民政局關(guān)于設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急指揮部的通知》執(zhí)行。
六、要求
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受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響，我縣屬自然災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)之一，近幾年來(lái)接連受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害的侵襲，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到極大威脅。特別在汛期，可以說(shuō)是小雨有小災(zāi)、大雨有大災(zāi)、暴雨成重災(zāi)。面對(duì)這種狀況，縣委、縣政府高度重視，先后多次召開(kāi)會(huì)議安排部署，每當(dāng)發(fā)生災(zāi)害，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)總是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，把人民群眾的損失降到了最低程度。但是今年的防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，要引起高度重視。5月10日、11日，我縣連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨、冰雹天氣過(guò)程，鄉(xiāng)最大降雨量達(dá)到51毫米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在20毫米以上，致使等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，造成蘭渝鐵路十一局二工區(qū)一名司機(jī)死亡。全縣倒塌房屋56戶140間，房屋受損291戶872間，圍墻倒塌7戶，6座圈舍、216米圍墻受損嚴(yán)重；死亡生豬70頭、羊26只；沖走大卡車(chē)1輛、皮卡車(chē)2輛、農(nóng)用車(chē)1輛；水毀縣鄉(xiāng)道路3條、鄉(xiāng)村道路21條共68.6公里，3座便民橋成危橋，泥石流滑坡153處43370立方米，毀壞自來(lái)水管道2700米、河堤3260米；水毀農(nóng)田4585畝，農(nóng)作物受災(zāi)50377畝，其中絕收6027畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失6000多萬(wàn)元。今年我縣汛期來(lái)得早，且損害程度大。特別是發(fā)生在我縣周邊岷縣的“5.10”特大暴洪災(zāi)害，造成了37人死亡、19人失蹤的慘重?fù)p失，為我們防災(zāi)減災(zāi)工作敲響了警鐘。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年夏季，我縣局部發(fā)生暴雨、大暴雨的機(jī)率還將增多，全縣防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)竣。因此，防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)是擺在我縣各級(jí)黨政組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，把防災(zāi)減災(zāi)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，認(rèn)真安排好本部門(mén)、本區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)工作，做到未雨綢繆，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)工作擺上位、抓上手、抓到位，努力把各類災(zāi)害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力抓好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作
（一）突出抓好防汛工作。一是要全面開(kāi)展防汛安全隱患排查。水務(wù)、建設(shè)、交通、國(guó)土、水保、環(huán)保、安監(jiān)、電力、旅游、教育等有關(guān)部門(mén)，要對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等險(xiǎn)段的河堤等水利設(shè)施，電站、橋涵、谷防、廠礦設(shè)施等重點(diǎn)工程，礦山尾礦庫(kù)，旅游景點(diǎn)、校舍等重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，以及其他領(lǐng)域的防汛安全隱患深入進(jìn)行安全大排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)防汛重點(diǎn)區(qū)域有針對(duì)性的開(kāi)展徒步檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除防洪隱患，所有查險(xiǎn)工作都要登記造冊(cè)，建檔立卡，誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情，能夠自行解決的，要盡快解決并上報(bào)結(jié)果，對(duì)確有困難的，要積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，千方百計(jì)確保安全。水務(wù)部門(mén)要對(duì)危堤險(xiǎn)段及時(shí)進(jìn)行維修加固，同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)新上河堤項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)建一處，安全防護(hù)一處。二是要認(rèn)真做好河道溝道清障工作。對(duì)于鐵路建設(shè)棄渣和河道采砂的問(wèn)題，雖然前一段時(shí)間進(jìn)行了整治，但在河道、溝道路中亂堆亂放砂石、廢料現(xiàn)象依然突出，存在很大的防汛安全隱患，水務(wù)、國(guó)土部門(mén)要組織專門(mén)隊(duì)伍進(jìn)一步加大檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速處理，不留隱患，對(duì)沒(méi)有按防汛安全要求整改的，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)，對(duì)拒不清除排洪障礙的，要嚴(yán)肅依法處置，造成嚴(yán)重后果的要追究經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要管好轄區(qū)內(nèi)的河道、溝道，對(duì)在河道、溝道中亂堆亂放渣料，影響行洪安全的行為，要配合水務(wù)部門(mén)及時(shí)查處，消除安全隱患，確保行洪暢通。三是要重視做好城區(qū)防汛安全。城區(qū)各區(qū)域防汛責(zé)任單位，特別是各溝道防汛責(zé)任單位，要認(rèn)真開(kāi)展溝道疏通，水保局、財(cái)政局、扶貧辦等單位要高度重視做好大地溝谷防安全和山洪泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，同時(shí)要加大安全隱患排查和排險(xiǎn)力度，確保行洪暢通。住建局牽頭，按照城區(qū)防汛劃定的區(qū)域，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位和部門(mén)，做好城區(qū)排洪渠道的清理工作，督促各責(zé)任單位盡快行動(dòng)，特別是要對(duì)下壩等區(qū)域的排洪渠道進(jìn)行重點(diǎn)清理，確保城區(qū)排洪安全。對(duì)遲遲未行動(dòng)的單位，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一是要做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)段進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并將排查出的安全隱患分類排隊(duì)，能整治的，一定要整治到位；不能整治的，要?jiǎng)澇鑫ｋU(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)專人值守、巡查、監(jiān)測(cè)，確保一旦出現(xiàn)重大險(xiǎn)情能立即組織群眾安全轉(zhuǎn)移。二是要突出抓好人員緊急轉(zhuǎn)移措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，研究發(fā)生災(zāi)害的類型、可能的程度，因地制宜制定好可靠的應(yīng)對(duì)措施，特別是落實(shí)好哪些地區(qū)是安全的，轉(zhuǎn)移人員的路線怎么走等等，把預(yù)警信號(hào)、安全安置點(diǎn)、安全轉(zhuǎn)移路線等以明白卡的形式下發(fā)到村組，普及到每一戶、每一人，并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，讓群眾明白、熟知臨災(zāi)避險(xiǎn)的措施和方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要配齊廣播喇叭、銅鑼、軍號(hào)等預(yù)警設(shè)施設(shè)備，明確預(yù)警的具體要求，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警培訓(xùn)，建立群眾聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。民政、國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。三是做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。氣象部門(mén)一定要充分利用現(xiàn)有的條件，更好地搞好防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的氣象服務(wù)，力求在準(zhǔn)確、及時(shí)上有新的提升；國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，搞好對(duì)山體滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害源的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。四是要強(qiáng)化村組防災(zāi)責(zé)任制的落實(shí)。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，村組的責(zé)任制落實(shí)尤為重要。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要制定嚴(yán)格的防災(zāi)責(zé)任制，落實(shí)干部防災(zāi)職責(zé)、黨員防災(zāi)職責(zé)以及群防職責(zé)，全面落實(shí)鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、黨員骨干包農(nóng)戶的工作機(jī)制，包括明確指揮人員、預(yù)警人員、信號(hào)人員等，一旦接到暴雨山洪預(yù)報(bào)，責(zé)任人務(wù)必迅速按照預(yù)案的要求，及時(shí)傳遞信息，開(kāi)展巡查，組織轉(zhuǎn)移。
（三）積極做好防震減災(zāi)工作。一是要努力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。地震部門(mén)要進(jìn)一步加快縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)地震活動(dòng)趨勢(shì)的分析研究，強(qiáng)化震情跟蹤，力爭(zhēng)對(duì)可能發(fā)生的破壞性地震作出具有救災(zāi)實(shí)效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；要嚴(yán)格會(huì)商制度，對(duì)出現(xiàn)的地震前兆和重大異常情況，及時(shí)組織分析會(huì)商，提出研判意見(jiàn)，為縣委、縣政府決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)社區(qū)都有一名防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，并定期或不定期對(duì)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮群測(cè)群防隊(duì)伍在異常現(xiàn)象收集、災(zāi)情信息報(bào)告和防震減災(zāi)知識(shí)宣傳方面的作用。二是要要依法加強(qiáng)各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防工作。要把抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，依法加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防工作的監(jiān)督管理，審批部門(mén)要把抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容，對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，從源頭上杜絕地震安全隱患。建設(shè)、地震部門(mén)要經(jīng)常組織開(kāi)展抗震性能檢查，對(duì)排查出的薄弱環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同情況責(zé)令限期整改。
（四）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案看起來(lái)好像是一個(gè)比較虛的東西，但從防災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)踐看，預(yù)案非常重要，從某種意義上來(lái)講，主動(dòng)權(quán)能不能牢牢把握在自己手里，就看預(yù)案制定的怎么樣。預(yù)案編制是防災(zāi)減災(zāi)最基礎(chǔ)性的工作，有預(yù)案才能面臨災(zāi)害不慌、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不亂。下一步，尚未出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案不完善的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，一定要根據(jù)各自實(shí)際盡快編制修訂各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在制訂預(yù)案時(shí)，要特別注意根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件，并與上一級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指標(biāo)保持銜接，切實(shí)保證預(yù)案的針對(duì)性、合理性和可操作性。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，特別是公安、安監(jiān)、水務(wù)、國(guó)土、地震、消防、交通、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)要重點(diǎn)開(kāi)展礦山突發(fā)事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城區(qū)疏散、學(xué)校疏散、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村社開(kāi)展好各類災(zāi)害的應(yīng)急避險(xiǎn)演練，要讓基層干部和群眾知道災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后各個(gè)環(huán)節(jié)該做什么、怎么做，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失，杜絕應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐“兩張皮”的現(xiàn)象。
（五）著力做好災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)天氣情況的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加密分析會(huì)商，進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)頻度和精度，迅速建立縣級(jí)氣象信息手機(jī)短信平臺(tái)，充分利用各種手段向縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)預(yù)警和避險(xiǎn)指導(dǎo)信息，為災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對(duì)工作提供有力保障。氣象、水務(wù)、國(guó)土、地震、水保、交通、通信等相關(guān)部門(mén)要整合資源，形成相互聯(lián)系、科學(xué)有效的信息網(wǎng)絡(luò)，如有險(xiǎn)情，第一時(shí)間向縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人和礦山、鐵路施工方負(fù)責(zé)人及時(shí)準(zhǔn)確信息，做到預(yù)警信息進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，為組織群眾避險(xiǎn)在時(shí)間上贏得主動(dòng)。要著力完善緊急情況下的預(yù)警信息渠道和機(jī)制，充分利用廣播、電視天氣預(yù)報(bào)欄目、手機(jī)短信平臺(tái)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)降水、山洪泥石流、滑坡等災(zāi)害的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警信息的。
（六）有效儲(chǔ)備防災(zāi)救災(zāi)物資。各有關(guān)部門(mén)要按照類別齊全、儲(chǔ)藏布局合理、保障供給有力的要求，儲(chǔ)備足額的防災(zāi)救災(zāi)物資和設(shè)備，積極做好防御災(zāi)害和救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)、防汛、建設(shè)等部門(mén)要根據(jù)防汛工作的需要，認(rèn)真核算防災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種，及早儲(chǔ)備充足的編制袋、鉛絲、鐵鍬、洋鎬等必備的救災(zāi)物資，制定應(yīng)急調(diào)度方案和措施，做好緊急征調(diào)準(zhǔn)備，以便緊急情況下物資順利調(diào)運(yùn)，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)所需。
（七）全力做好搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)工作。一旦發(fā)生災(zāi)情，要根據(jù)受災(zāi)程度，迅速啟動(dòng)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，具體指揮，扎實(shí)組織做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)工作。交通、公路、水務(wù)、電力、通訊等部門(mén)要迅速組織力量，盡快打通道路、供水、通信、供電等生命線工程，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得時(shí)間和機(jī)會(huì)。民政部門(mén)要妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，組織群眾積極開(kāi)展轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，同時(shí)要組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真查災(zāi)、核災(zāi)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、溝通、上報(bào)、反饋等工作，統(tǒng)一口徑，客觀準(zhǔn)確地報(bào)告災(zāi)情。衛(wèi)生部門(mén)要迅速組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫工作，搶救傷員，預(yù)防控制傳染病的暴發(fā)和流行。各有關(guān)部門(mén)、各行業(yè)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，分級(jí)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)的上下左右聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保防災(zāi)救災(zāi)工作有效進(jìn)行。
（八）充分發(fā)揮部門(mén)職能作用。住建部門(mén)和城關(guān)鎮(zhèn)要全力負(fù)責(zé)好城區(qū)防汛工作，按照已定的責(zé)任劃分區(qū)域，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)力度，確保城區(qū)排洪暢通和度汛安全；財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先安排防災(zāi)經(jīng)費(fèi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金；電力部門(mén)要做好輸送電工程的汛期防守并保證搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)的用電安全；通信部門(mén)要為防災(zāi)和搶險(xiǎn)提供優(yōu)先通話和送發(fā)信息的條件，保證通信暢通；商務(wù)、供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和必要的設(shè)備；交通部門(mén)負(fù)責(zé)為緊急搶險(xiǎn)及時(shí)提供所需車(chē)輛，優(yōu)先支援運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好受災(zāi)期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊破氣象、水文、通信設(shè)施以及盜竊防災(zāi)救災(zāi)物資的行為；石油部門(mén)要儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)所用的柴油、汽油，保證發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及調(diào)用；宣傳、廣電部門(mén)加大災(zāi)害性天氣防治知識(shí)宣傳，及時(shí)報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)信息，在緊急時(shí)刻要按照防災(zāi)減災(zāi)指揮部的要求在電視有關(guān)信息；衛(wèi)生部門(mén)要儲(chǔ)備必要的藥品，并做好災(zāi)區(qū)群眾的防疫工作；教育部門(mén)要落實(shí)各中、小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)山洪泥石流、地震等災(zāi)害防預(yù)知識(shí)教育；工信和安監(jiān)部門(mén)要落實(shí)好礦山和各企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，及時(shí)排查安全隱患，特別是要做好尾礦庫(kù)的安全度汛工作；國(guó)土部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)；地震部門(mén)要做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防震工作；旅游主管部門(mén)要對(duì)溝道內(nèi)、河道兩岸的旅游景點(diǎn)和場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，落實(shí)山洪泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害防范措施，堅(jiān)決取締沒(méi)有安全保障的景點(diǎn)和場(chǎng)所，確保旅游人員安全。各工程建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)在建工程防洪安全管理，特別是跨河、臨河及溝道的在建工程，各主管部門(mén)要督促建設(shè)單位安排好施工計(jì)劃，按設(shè)計(jì)要求做好臨時(shí)度汛工程和度汛方案，落實(shí)好搶險(xiǎn)措施，確保洪水下泄和自身施工安全。民政部門(mén)要提前做好救災(zāi)帳篷、棉被、面粉等物資儲(chǔ)備，保證災(zāi)后救助。氣象、水務(wù)、國(guó)土，地震部門(mén)要建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣、汛情、地質(zhì)災(zāi)害和地震的分析預(yù)報(bào)工作。安監(jiān)部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)做好安全防范措施落實(shí)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處
防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上已成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，明確了工作規(guī)則和各成員單位的職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)，全面安排防災(zāi)減災(zāi)工作，做到組織到位、指揮到位、措施到位。對(duì)當(dāng)前防汛工作存在的問(wèn)題和困難，特別是病險(xiǎn)工程的搶修、河道溝道清障、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等一些重要問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，全面落實(shí)各個(gè)重點(diǎn)部位的責(zé)任人和防范措施，切實(shí)做到“寧可防無(wú)，也不可不防”，小雨小防，大雨大防，暴雨全防，堅(jiān)決杜絕一切僥幸心理和麻痹大意的思想。
二是要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，按照專群結(jié)合、分片包干的要求，組建鄉(xiāng)、村和部門(mén)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人武部門(mén)的作用，按民兵建制，組成搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員多的實(shí)際情況，逐村落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，登記造冊(cè)，做到人員落實(shí)，任務(wù)明確，職責(zé)清楚，常備不懈。
篇11
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。氣象、水文部門(mén)要密切監(jiān)視天氣、雨情、水情和汛情發(fā)展變化，加密監(jiān)測(cè)次數(shù)，及時(shí)分析會(huì)商，增強(qiáng)防御洪澇災(zāi)害的超前性、預(yù)見(jiàn)性。特別要加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)通報(bào)各縣防汛指揮部和相關(guān)部門(mén)，為防洪指揮調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù)。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好群防群測(cè)。要充分利用廣播、電視、短信等各種途徑，滾動(dòng)播報(bào)雨情、水情和災(zāi)情，及時(shí)向群眾災(zāi)害預(yù)警信息。防汛部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，準(zhǔn)確掌握汛情、雨情、水情，科學(xué)判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，重要汛情、災(zāi)情要及時(shí)報(bào)告，對(duì)災(zāi)情險(xiǎn)情上報(bào)不及時(shí)的要通報(bào)批評(píng)，發(fā)生重大事故隱瞞不報(bào)的要依據(jù)行政問(wèn)責(zé)辦法追究責(zé)任。
(三)加強(qiáng)巡查，及時(shí)處置。各縣各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建及已建水電站、病險(xiǎn)水庫(kù)、江河堤防、防洪城鎮(zhèn)、學(xué)校等重點(diǎn)防洪部位的巡查和監(jiān)測(cè)，制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)搶護(hù)和預(yù)警，迅速轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾，最大限度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)小（2）型水庫(kù)和重要壩塘的度汛安全，各縣要督促防汛責(zé)任人再次進(jìn)行檢查，落實(shí)度汛措施。發(fā)改委、經(jīng)委要組織人員對(duì)水電站、尾礦壩的安全度汛工作進(jìn)行檢查，特別要抓好在建水電站、水庫(kù)及圍堰的防洪度汛安全，加強(qiáng)對(duì)水電站滑坡隱患點(diǎn)的觀測(cè)預(yù)警。交通部門(mén)要組織群眾做好鄉(xiāng)村公路的排險(xiǎn)工作，減少洪澇災(zāi)害損失。
(四)加強(qiáng)防御，減少損失。國(guó)土、水務(wù)、氣象等部門(mén)要緊密結(jié)合當(dāng)前的水情雨情，按照《省山洪災(zāi)害防御工作意見(jiàn)》要求，切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化滑坡、泥石流等山地災(zāi)害的群策群防力度，對(duì)存在隱患的區(qū)域，要增加人員加密觀測(cè)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，根據(jù)情況變化制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)重要情況要迅速發(fā)出警報(bào)，及時(shí)組織力量進(jìn)行處置，努力提高山洪災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。同時(shí)，要深入開(kāi)展山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御宣傳，提高群眾防災(zāi)意識(shí)，避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。
(五)以人為本，搞好安置。各縣各有關(guān)部門(mén)按照以人為本的要求，全力做好災(zāi)民安置的各項(xiàng)工作，千方百計(jì)安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，確保災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能就醫(yī)。財(cái)政、民政等部門(mén)要依照災(zāi)情及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物質(zhì)保障；衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)做好災(zāi)區(qū)的疫病防治工作，防止災(zāi)后疫病發(fā)生；公安部門(mén)要抓好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，組織發(fā)動(dòng)干部群眾積極開(kāi)展抗災(zāi)自救，幫助群眾做好恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
二、切實(shí)抓好大春作物中耕管理工作
(一)抓好農(nóng)作物田間管理。目前，大春作物已進(jìn)入中耕管理關(guān)健時(shí)期，各縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物中耕管理的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、煙草等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)組織科技人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，因地制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)苗棵進(jìn)行查苗排隊(duì)，做到穩(wěn)定一類苗，微補(bǔ)二類苗，整改三類苗，進(jìn)行科學(xué)合理施肥，注重排水排澇，實(shí)現(xiàn)平衡生長(zhǎng)。
(二)加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治。各縣人民政府及農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)稻飛虱等重大植物疫情和作物病蟲(chóng)害的嚴(yán)重危害性以及當(dāng)前防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治工作，迅速組織力量，加強(qiáng)防控技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)進(jìn)行防治，在有條件的地方采取統(tǒng)防統(tǒng)治。特別是對(duì)稻飛虱、稻瘟病等主要病蟲(chóng)害，要重點(diǎn)預(yù)測(cè)，重點(diǎn)防治，控制病蟲(chóng)害大面積漫延，盡可能減少災(zāi)害造成的損失。
篇12
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)年中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件精神，牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，堅(jiān)持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動(dòng)手，多策并舉，強(qiáng)化措施，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，大中小型水庫(kù)不垮壩，尾礦庫(kù)、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮(zhèn)、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運(yùn)行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，及時(shí)、有序、有效地應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災(zāi)害損失，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（二）具體要求
1.水庫(kù)防汛
窄口水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行《省大型及重點(diǎn)中型水庫(kù)2012年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》，在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保度汛安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要全力搶護(hù)，保證主、副壩安全，溢洪道按照規(guī)定投入運(yùn)行，同時(shí)組織下游淹沒(méi)區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移。
中型水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防汛抗旱指揮部）下達(dá)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，建立健全責(zé)任制，落實(shí)通信、預(yù)警和安全救護(hù)等措施，保證大壩安全度汛。
小型水庫(kù)由各縣（市、區(qū)）政府制定調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行。每座水庫(kù)要有專人管理，汛期必須有專人24小時(shí)值班，有防汛應(yīng)急預(yù)案，有通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警設(shè)施。
各縣（市、區(qū)）政府對(duì)淤地壩、尾礦庫(kù)以及位置重要的水塘，都要落實(shí)度汛措施。特別是庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上的淤地壩，要按小型水庫(kù)的管理辦法安排防汛工作。對(duì)正在建設(shè)和除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案執(zhí)行。
2.黃河防汛
按照黃委會(huì)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃，認(rèn)真制定沿岸區(qū)域防汛方案，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預(yù)案，根據(jù)不同水位對(duì)人員撤離的路線、運(yùn)輸工具和遷安地點(diǎn)等落實(shí)到村、戶、人，確保庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)今年已安排的防護(hù)除險(xiǎn)工程力爭(zhēng)汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實(shí)搶險(xiǎn)措施。要做好調(diào)水調(diào)沙的各項(xiàng)工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能有效地開(kāi)展搶護(hù)。
3.河道防汛
目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低。多數(shù)河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設(shè)障嚴(yán)重。三淅高速公路建設(shè)項(xiàng)目棄土棄渣嚴(yán)重堵塞河道，個(gè)別地段施工料物、設(shè)備侵占河道；陜縣、澠池縣境內(nèi)部分礦山開(kāi)采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項(xiàng)目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業(yè)公司廠房建在河道內(nèi)，雙龍灣景區(qū)碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風(fēng)山等涉河景區(qū)手續(xù)不完善，存在安全隱患。
各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》第22條規(guī)定，對(duì)在河道內(nèi)的阻水障礙和未經(jīng)審查批準(zhǔn)的建筑物，明確責(zé)任范圍，限期清除。河道清障要堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和修建各種工程設(shè)施。凡未按規(guī)定審查自行建設(shè)，影響行洪造成損失的，要追究有關(guān)人員和主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
4.尾礦庫(kù)防汛
尾礦庫(kù)的防汛工作由安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。汛前要全面掌握全市尾礦庫(kù)的數(shù)量、位置和運(yùn)用狀況，逐一檢查尾礦庫(kù)的度汛準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種安全隱患。要制定切實(shí)可行的度汛預(yù)案，落實(shí)專人24小時(shí)盯守，落實(shí)必要的通信、預(yù)警設(shè)施，保證出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，下游群眾能及時(shí)撤離，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
5.山洪災(zāi)害防御
山洪災(zāi)害防御工作是我市防汛工作的重點(diǎn)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視、進(jìn)一步修訂完善山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，切實(shí)抓好“群測(cè)群防”工作。要加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的排查監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好預(yù)報(bào)預(yù)警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開(kāi)展山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，開(kāi)展山洪災(zāi)害預(yù)警演練工作，增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失。
6.城鎮(zhèn)防汛
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，每座城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)的行政首長(zhǎng)是防汛工作的第一責(zé)任人。汛前要組織人員對(duì)防汛排澇設(shè)施、防洪道路、通信和預(yù)警器材、搶險(xiǎn)物資和工具進(jìn)行全面檢查，設(shè)施物資不足的及時(shí)補(bǔ)充，存在問(wèn)題的及時(shí)搶修。對(duì)城鎮(zhèn)河道、排澇溝、排水管道、進(jìn)出水口進(jìn)行全面的疏挖，保證暢通，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不成災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急保安措施，保證能源、交通等重要生活設(shè)施正常運(yùn)行，保證居民生活秩序穩(wěn)定。
7.鐵路、交通防汛
鐵路、交通運(yùn)輸和高速公路部門(mén)要在汛前對(duì)橋涵、路基及山坡等重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，堅(jiān)持晝夜巡查，隨時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告情況，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水安全運(yùn)行，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要制定迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時(shí)向市、縣兩級(jí)防汛抗旱指揮部上報(bào)情況，并保證在最短時(shí)間內(nèi)完成搶修任務(wù)，盡快恢復(fù)通行。
8.工礦企業(yè)防汛
工礦企業(yè)的防汛工作由其行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其行政主管部門(mén)和企業(yè)要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對(duì)各類工礦企業(yè)的防汛重點(diǎn)部位逐一檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改，并將責(zé)任落實(shí)到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門(mén)上報(bào)情況外，要及時(shí)向市、縣兩級(jí)防汛抗旱指揮部上報(bào)情況。
9.教育、旅游防汛
教育、旅游行業(yè)的防汛工作由其行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其行政主管部門(mén)要成立防汛組織，建立和健全防汛責(zé)任制，制訂完善防汛方案。教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好學(xué)校危房改造，落實(shí)汛期安全度汛方案，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的防汛意識(shí)教育，暴雨洪水發(fā)生后要及時(shí)組織學(xué)生安全轉(zhuǎn)移。旅游部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及其設(shè)施的安全管理，特別對(duì)涉水旅游景區(qū)，必須有避險(xiǎn)通道、防汛預(yù)案，并逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人；要根據(jù)天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。
10.抗旱工作
堅(jiān)持“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以防為主、防抗結(jié)合”的方針，堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流和保護(hù)并重。一要加大投入，加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，合理配置、優(yōu)化調(diào)度水資源，實(shí)行科學(xué)用水、節(jié)約用水、計(jì)劃用水；二要大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)持滿足生活用水與生產(chǎn)用水相結(jié)合，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織管理，推進(jìn)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)與抗旱服務(wù)隊(duì)的整合，積極編制抗旱服務(wù)組織發(fā)展規(guī)劃，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)化抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，高效發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的作用。
二、工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)安全度汛措施
水利部門(mén)負(fù)責(zé)檢查水庫(kù)、河道、灌區(qū)、淤地壩等水利工程設(shè)施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)檢查城區(qū)內(nèi)排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設(shè)施；鐵路、交通運(yùn)輸、高速公路部門(mén)負(fù)責(zé)檢查橋涵、路基、站場(chǎng)等工程設(shè)施；工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)檢查工礦企業(yè)，特別要對(duì)處在重點(diǎn)地區(qū)的礦山及尾礦庫(kù)逐一檢查；其他有防汛任務(wù)的部門(mén)、行業(yè)也要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)搞好汛前檢查。通過(guò)逐級(jí)、逐部門(mén)、逐行業(yè)防汛檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任，提出切實(shí)可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時(shí)報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室。
（二）確保水庫(kù)安全度汛
汛前要認(rèn)真檢查水庫(kù)安全狀況，落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通信設(shè)施；汛期要按照上級(jí)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，精心組織，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)測(cè)水庫(kù)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。正在除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，要堅(jiān)持防汛優(yōu)先原則，按照防汛需要加強(qiáng)施工組織管理，要制定切實(shí)可行的度汛方案，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。
（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑
各級(jí)防汛抗旱指揮部按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的河道阻水障礙明確清障責(zé)任，限期組織清除。任何單位和個(gè)人在河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和修建各種工程設(shè)施，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定，報(bào)水利部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)河道采砂要嚴(yán)格管理，按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等要求開(kāi)采，嚴(yán)防因采砂導(dǎo)致堤防、鐵路及公路橋梁發(fā)生險(xiǎn)情。
（四）嚴(yán)密組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備
各縣（市、區(qū)）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具，搶險(xiǎn)隊(duì)員要登記造冊(cè)，明確任務(wù)。汛前要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，保證遇險(xiǎn)時(shí)拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向駐峽、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)通報(bào)汛情，共同搞好防汛搶險(xiǎn)工作。
各縣（市、區(qū)）政府要按防汛物資儲(chǔ)備及經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量?jī)?chǔ)存防汛物資，以備搶險(xiǎn)救護(hù)之用；商業(yè)、物資、供銷(xiāo)等部門(mén)的防汛物資，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，存放的數(shù)量和地點(diǎn)要報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲(chǔ)備，保證應(yīng)急需要。
（五）切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御
各縣（市、區(qū)）政府要把防御山洪災(zāi)害工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的重要內(nèi)容，針對(duì)山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、防御難度大、毀壞程度高等特點(diǎn)，把防御山洪災(zāi)害的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶。要進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。要加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的檢查監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，全力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。要強(qiáng)化對(duì)險(xiǎn)房、險(xiǎn)窯、地坑院的險(xiǎn)情觀測(cè)，疏通排水通道，保證村民安全。
（六）切實(shí)抓好抗旱工作
各縣（市、區(qū)）政府要高度重視抗旱基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設(shè)。加強(qiáng)抗旱知識(shí)培訓(xùn)與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡力減少干旱缺水給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響。要結(jié)合我市水資源條件、干旱特點(diǎn)和抗旱能力現(xiàn)狀，制定抗旱規(guī)劃，建立和完善防抗結(jié)合的抗旱減災(zāi)體系，全面提升抗旱減災(zāi)能力。
（七）認(rèn)真做好災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作
各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作，做到實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確。防汛與民政部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，密切配合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防亂報(bào)、錯(cuò)報(bào)或弄虛作假。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作水平，嚴(yán)格按照規(guī)范要求評(píng)估、分析減災(zāi)效益，快速準(zhǔn)確上報(bào)洪澇災(zāi)情。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化全社會(huì)防洪意識(shí)
各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育廣大干部群眾增強(qiáng)水患意識(shí)，動(dòng)員各行各業(yè)和各單位主動(dòng)承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)。新聞單位要積極組織報(bào)道防汛形勢(shì)和方針政策，及時(shí)通報(bào)汛情，使廣大干部群眾增強(qiáng)防汛意識(shí)。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)規(guī)定，努力增加對(duì)防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為防汛抗旱工作提供保障。
（二）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制繼續(xù)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、有關(guān)部門(mén)防汛抗旱責(zé)任制、行業(yè)責(zé)任制和防汛抗旱職能部門(mén)崗位責(zé)任制。根據(jù)人動(dòng)和工作需要，市政府決定對(duì)市防汛抗旱指揮部成員進(jìn)行調(diào)整（名單附后）。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛抗旱
各部門(mén)、各單位和防汛抗旱責(zé)任人員要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法防汛。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱工作紀(jì)律，服從調(diào)度指揮。大中型水庫(kù)管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水需改變調(diào)度計(jì)劃時(shí)，必須報(bào)省、市兩級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得越權(quán)調(diào)度、各行其事。城鎮(zhèn)防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負(fù)責(zé)。其他有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位的防汛抗旱工作。對(duì)違抗、拖延執(zhí)行洪水調(diào)度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設(shè)新障以及擅自在險(xiǎn)工河段、鐵路及公路橋梁基礎(chǔ)附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設(shè)施、防汛物資和通信、水文測(cè)報(bào)設(shè)施，貪污或挪用防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，、的，一律嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法懲處。對(duì)在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各縣（市、區(qū)）政府和同級(jí)防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、督查監(jiān)督
（一）督查組織
市領(lǐng)導(dǎo)按照防汛抗旱責(zé)任分工和防汛抗旱工作職責(zé)對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進(jìn)行全面指導(dǎo)；市防汛抗旱指揮部成員單位在認(rèn)真履行自身防汛抗旱職責(zé)的同時(shí)，按分工對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進(jìn)行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)各縣（市、區(qū)）的防汛抗旱準(zhǔn)備工作、防汛抗旱物資儲(chǔ)備、責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行全面督促檢查。
（二）督查內(nèi)容
以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)情況；分管范圍內(nèi)行政負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)履行防汛抗旱職責(zé)的情況；國(guó)家防洪法規(guī)、政策和上級(jí)防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛抗旱宣傳發(fā)動(dòng)情況、隊(duì)伍組織和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練情況；工程防護(hù)、物料籌集、預(yù)案制定等防汛抗旱準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況；重點(diǎn)防洪工程、災(zāi)后重建、水毀工程建設(shè)情況；工程搶險(xiǎn)、河道清障、遷安救護(hù)等重大防汛措施的落實(shí)情況。
（三）督查責(zé)任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)防汛抗旱工作行使監(jiān)督、檢查的職權(quán)，有權(quán)對(duì)防汛抗旱工作不力的單位和個(gè)人提出批評(píng)，責(zé)令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)告，務(wù)必盡快解決。防汛抗旱督查單位責(zé)任分工如下：
市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局負(fù)責(zé)督查縣；
市工業(yè)和信息化局、市安全監(jiān)管局、市教育局負(fù)責(zé)督查市；
市民政局、市財(cái)政局、市黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)督查縣；
市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)督查縣；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)督查區(qū)；
篇13
1 基層防汛體系建設(shè)現(xiàn)狀
余江縣基層防汛體系包括組織體系、責(zé)任體系、預(yù)案體系、預(yù)警體系、物資體系、防汛隊(duì)伍體系等6大非工程措施體系。
1.1組織體系。余江縣人民政府設(shè)立了防汛抗旱指揮部，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均統(tǒng)一成立了防汛抗旱機(jī)構(gòu)，設(shè)立了日常辦事機(jī)構(gòu)，基本配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備和專兼職人員各1名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛組織由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，成員由當(dāng)?shù)卣髀毮苻k公室的人員組成。指揮部下設(shè)技術(shù)組、調(diào)度組等。
1.2責(zé)任體系。余江縣逐步健全了以首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的基層防汛責(zé)任體系，進(jìn)一步明確了成員單位防汛職責(zé)及防汛掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。對(duì)全縣圩堤圩堤、156座小型以上水庫(kù)均落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和安全管理員。其中4座中型水庫(kù)及九峰水庫(kù)、4條萬(wàn)畝以上圩堤及城防圩堤均落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任；151座小型水庫(kù)、2條千畝圩堤均落實(shí)了科級(jí)干部責(zé)任人，在《余江報(bào)》及縣政府網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
1.3預(yù)案體系。余江縣根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了以人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)為重點(diǎn)的防汛應(yīng)急預(yù)案。明確了鎮(zhèn)村級(jí)組織指揮，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的避險(xiǎn)預(yù)警方式等，以制度化的形式予以細(xì)化明確，并繪制了洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。在地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)設(shè)立了警示標(biāo)志，落實(shí)了防災(zāi)措施，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
1.4預(yù)警體系。近幾年，余江縣防汛信息化得到了較快發(fā)展。截止目前，共計(jì)安裝了自動(dòng)水位站5個(gè)，自動(dòng)雨量站12個(gè)，簡(jiǎn)易雨量站60個(gè)，村級(jí)預(yù)警廣播主站26個(gè)，從站125個(gè)，發(fā)放手搖報(bào)警器、鼓、銅鑼各130套，對(duì)講機(jī)14個(gè)，逐步完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的建設(shè)。水文站點(diǎn)聯(lián)通了水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，方便防汛工作人員及時(shí)查看汛情動(dòng)態(tài)；縣防指還建立了聯(lián)通省、市、縣3級(jí)防汛工作的會(huì)商系統(tǒng)；42座水庫(kù)建立了水庫(kù)實(shí)時(shí)信息平臺(tái)；氣象等部門(mén)建有氣象預(yù)警平臺(tái)，基本形成了防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
1.5物資體系。余江縣按照縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)儲(chǔ)備的原則，分級(jí)建立了相應(yīng)的防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)。縣級(jí)防汛物資儲(chǔ)備有專門(mén)的存放倉(cāng)庫(kù)，由專人看管，物資擺放整齊，實(shí)行即用即補(bǔ)的管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的防汛物資倉(cāng)庫(kù)，按照分級(jí)儲(chǔ)備原則儲(chǔ)備救生衣等必要的防汛搶險(xiǎn)物資，建立臺(tái)賬，即用即補(bǔ)。同時(shí)，可調(diào)用的社會(huì)搶險(xiǎn)機(jī)械，統(tǒng)一建立了登記聯(lián)系制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保在防汛應(yīng)急能夠快速調(diào)用。
1.6防汛隊(duì)伍體系。防汛隊(duì)伍主要包括指揮隊(duì)伍、查險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍、督查隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮隊(duì)伍均按“五有標(biāo)準(zhǔn)”完成達(dá)標(biāo)建設(shè)；查險(xiǎn)隊(duì)伍以鄉(xiāng)、村、組3級(jí)干部為主，配備責(zé)任心強(qiáng)的黨員組成。縣人武部有一支200人的搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有100人的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，每個(gè)村責(zé)任堤段、每座水庫(kù)有一支50人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有一支由領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢、監(jiān)察干部組成的督查組，加強(qiáng)對(duì)基層防汛工作的督促檢查。
2 存在的主要問(wèn)題
2.1防汛技術(shù)力量薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站水利員熟悉業(yè)務(wù)的不多，且大部分身兼數(shù)職，導(dǎo)致平時(shí)的工作存在應(yīng)付現(xiàn)象，難以做到忙中有序；二是65%的水利員年齡均在50歲以上，年齡偏大；三是50%的水利員不懂電腦操作，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的防汛工作系統(tǒng)未發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效；四是工程管理員多為村干部，業(yè)務(wù)水平較低。
2.2預(yù)警體系不夠完善。一是由于汛期預(yù)警平臺(tái)使用頻繁，容易出現(xiàn)故障，且數(shù)據(jù)庫(kù)未及時(shí)更新，難以做到動(dòng)態(tài)管理；二是視頻會(huì)商系統(tǒng)未聯(lián)通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，影響信息的傳播時(shí)效；三是114座水庫(kù)仍借助水位尺查看，導(dǎo)致信息不夠準(zhǔn)確，影響了領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性；四是各地的預(yù)警體系相關(guān)設(shè)施存在人為破壞。
3 基層防汛體系建設(shè)的思考
3.1加強(qiáng)責(zé)任和制度管理是做好基層防汛工作的關(guān)鍵。切實(shí)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，是取得防汛抗洪勝利的重要保證，也是長(zhǎng)期以來(lái)基層防汛工作中行之有效的措施。汛前，都要核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛負(fù)責(zé)人、重要水利工程責(zé)任人等，明確工程的安全管理員，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確防汛任務(wù)和工作重點(diǎn)。并建立各類責(zé)任管理制度，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)。
3.2加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備和管理是做好防汛工作的基礎(chǔ)。防汛物資是確保汛期安全度汛的重要物質(zhì)保障，是防汛搶險(xiǎn)的“三要素”之一，因此，加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備和管理是做好基層防汛工作的基礎(chǔ)。首先，正確處理好基層防汛物資儲(chǔ)備、使用和管理等方面的關(guān)系，建立健全各項(xiàng)制度和措施，做到儲(chǔ)備有數(shù)，管理規(guī)范有序；其次，汛前對(duì)各地的防汛物資儲(chǔ)備進(jìn)行摸底，需要補(bǔ)充的，及時(shí)補(bǔ)充，尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和重要的水利工程。
3.3加強(qiáng)防汛隊(duì)伍體系的建設(shè)是做好基層防汛工作的有力舉措。防汛隊(duì)伍是確保安全度汛的強(qiáng)大支撐，也是取得防汛搶險(xiǎn)勝利的重要力量。汛前，指揮隊(duì)伍、查險(xiǎn)隊(duì)伍到各地進(jìn)行防汛安全大檢查，掌握各地防汛實(shí)情。每年不定期的開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，提高搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，并定期業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，建立一支訓(xùn)練有素的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，有利于迅速控制險(xiǎn)情，使工程化險(xiǎn)為夷。
3.4強(qiáng)化防汛減災(zāi)意識(shí)是做好基層防汛工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)媒體和宣傳板等形式，圍繞著“防汛宣傳、普及防汛知識(shí)”等內(nèi)容，全力推進(jìn)防汛宣傳工作的深入開(kāi)展；特別是加強(qiáng)對(duì)山區(qū)群眾的宣傳，提高“村自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)”的意識(shí)和能力。此外，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等設(shè)置防汛警示標(biāo)志，提前向應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白卡，在明白卡上注明自救注意事項(xiàng)，切實(shí)提高全民防災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力。
