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牢固樹立安全發展理念，以科學發展觀、黨的十精神以及關于安全生產工作的講話為指導，圍繞全縣安全生產中心工作，加大行政處罰力度，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，堅決遏制重特大事故發生。有效控制一般事故，提高從業人員安全意識，大力宣傳貫徹安全生產法侓法規，全面有效開展監察執法工作，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）工作思路和工作任務

工作思路:深入貫徹新安全生產法，突出重點領域、重點企業、重點環節。嚴厲打擊生產經營單位違法行為，加大安全生產事故查處，做到每案必辦。

工作任務：為人民群眾生產生活提供安全保障；宣傳貫徹安全生產法侓法規；對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹實施監察和查處違法違規行為，對投訴、舉報案件進行查處，對安全生產執法進行統計分析；調查處理相關股室移交企業違法行為。

二、2016年監察計劃

（一）日常執法工作計劃

有計劃，有重點地對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、重點職業病危害企業、古敘高速、敘大鐵路開展日常監察檢查。

全縣啟動煤礦平均全年覆蓋一次監察檢查；古敘高速、敘大鐵路重點工程，平均每月覆蓋一次監察檢查；非煤礦山（含井工開采的非煤礦山和露天開采非煤礦山）正常生產礦山平均全年覆蓋一次監察檢查；對全縣100件以上煙花爆竹連鎖店平均每季度監察檢查（抽查）二戶；對縣泰安煙花爆竹專營有限責任公司每季度進行一次監察檢查；對全縣加油站每年覆蓋一次監察檢查；對全縣酒類企業全年監察檢查（抽查）兩戶；道路運輸企業、水上交通全年監察檢查（抽查）六戶（處），其它企業監察檢查（抽查）六戶。以上所有監察檢查共105戶。

（二）專項監察檢查

結合重點時段、行業特點開展各類專項監察檢查。督促相關企業落實安全生產主體責任，查處相關企業違法行為，督促相關職能股室認真開展執法工作，檢查、指導鄉鎮委托執法工作。

1、煙花爆竹專項監察檢查。1--2月是煙花爆竹銷售經營旺季，重點是配合危化股對批發企業產品流向登記、倉庫管理、培訓教育等方面進行監察檢查。對違規儲存、經銷非法產品進行立案查處。

2、煤礦專項監察檢查。3--5月重點是配合煤監股對煤礦通風瓦斯、頂板管理、機電運輸管理、井下密閉管理、礦級領導帶班管理等情況進行專項監察檢查。對違法煤礦進行立案查處。

3、非煤礦山專項監察檢查。6--7月重點是配合非煤山股對露天礦山安全和井工開采礦山的井下機械通風情況及領導帶班等進行專項監察檢查。對違法非煤礦山進行立案查處。

4、危險化學品專項監察檢查。8--9月重點是配合?；砷_展對危險化學品經營單位現場安全管理、安全培訓教育等方面進行專項監察檢查。對違法危險化學品經營單位進行立案查處。

5、其他專項監察檢查。10--12月根據實際情況，結合人員裝備等情況實時開展對古敘高速、敘大鐵路等重點項目建設進行不定期（抽查）監察檢查。

三、計劃執行措施和要求

（一）科學制定月度監察檢查計劃。根據批準的年度計劃，結合實際，合理分解下達月度具體察檢查計劃，加強監察檢查計劃進度。注重執法檢查分析，找準監察檢查薄弱環節。

（二）進一步規范監察檢查行為。根據安全監察執法工作需要，按月計劃編制監察檢查方案，避免盲目執法。

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年初隨著XXXX綜采工作面的正?；夭勺鳂I，進行機電專業方面的工作正常開展，按照安全生產標準化的相關要求，對負責區域內的機電設備及臺賬、內頁等開展相關工作，建立綜采設備技術臺賬，統計登錄了各設備的相關技術參數，同時建立維修臺賬，對設備日常檢修及故障處理進行詳細記錄，掌握設備詳盡的各項技術資料，以備后續設備維修時使用。

根據《國家煤礦安全監察局印發2018年“一通三防”等5個專項監察方案的通知》中相關的工作要求，機電室針對文件內容相關的工作安排進行提升、運輸專項檢查，同時對機電專業進行檢查，對負責區域及其他區隊進行全方位的現場排查，通過每月3次及每周的安全大檢查，大大提升了礦井提升、運輸及機電專業的各項工作及內頁管理的質量，雖然經過多次的專項檢查，有了顯著的工作成果，但是重載保持的理念要堅定建立，從而保證低標準的作業現象不再出現。

因XXXX綜采工作面大修機電設備陸續到貨，接收設備及清點工作再次開始了，因綜采工作面機電設備經大修過后全部拆解，較為繁多的零部件給清點帶來了不小的難度，我通過設備說明書等其它技術資料來了解這批次的各設備構造部件構成等常識，經過1個多月的時間圓滿完成了設備接收及設備配件、材料的清點及交接工作，再此期間還積極配合準備各項迎檢資料，與此同時編制了綜采工作面安裝及回撤的驗收標準，便于在安裝及回撤工程進行中及工程結束后進行完好驗收。

XXXX綜采工作面設備安裝完畢，與機電室相關管理人員先行對綜采工作面進行預驗收，檢查出部分問題及隱患下發至安裝隊，隱患及問題整改完畢后進行復檢，后經與集團公司及各職能部門對XXXX綜采工作面進行正式驗收，順利通過XXXX綜采工作面設備安裝驗收。

XXXX綜采工作面安裝工程驗收完畢后，XXXX綜采工作面回撤工作即將開始，我及綜采隊相關人員提前對XXXX綜采工作面設備、材料及設施等進行清點，登記造冊，提前建立第一手資料，后經正式設備清點對安裝隊進行交接工作，正式進入回撤后，負責此次設備回撤設備清點及交接工作。通過此次XXXX綜采工作面設備回撤清點工作，對設備結構、工作原理等有了更直觀的學習機會，了解了平時不能了解的細節的部分。經過1個多月的時間，現場清點設備、配件及材料和設施，每天對交接的設備等進行登記造冊，準確無誤的核對現場各設備的數量，順利完成了XXXX綜采工作面設備回撤及交接工作，在此期間協助機電專業相關領導準備各項檢查技術資料，應對各項檢查項目核對現場實際，對標整改一些不符合要求及規定的項目，與此同時對XXXX綜采工作面進行機電設備進行跟蹤管理，合理進行繼電保護整定工作，確保機電設備受保運行，杜絕設備因繼電定值不合理造成設備損毀。

因配件采購相關的技術要求不全面不準確，于4月份開始每月由機電室各分管技術員及區隊相關管理人員共同上報月度配件計劃，有我負責此項工作，對各區隊上班配件進行匯總，審核各配件的相關技術要求，也是一個學習的過程，更好的了解配件材質及相關加工工藝的知識，到貨后組織相關區隊人員進行驗收，達到了配件采購到貨后無技術方面及材質方面的問題，確保了配件的質量及通配性。

2018年即將進入尾聲，在技術管理方面，還存在薄弱環節我會繼續努力，加強業務知識學習，樹立終生學習理念，養成缺什么、學什么的良好習慣，認真履行職責，從技術和管理水平上不斷提高自己，豐富業務知識面，更好的完成自身負責的各項專業技術工作。

二、2019年工作計劃

2019年即將到來，在新的一年里，我會以更高的標準要求自己。根據2019年采掘計劃安排，編制相關作業規程，堅持到現場查驗設備運轉情況，設備出現問題積極到現場配合處理故障，了解機電設備現場運行的第一手資料，更好編制檢修計劃及相關安全技術措施，積極努力地完成總工和各分管領導安排的各項工作任務。

2019年工作計劃

1、綜采隊機電專業相關內業管理工作，設備臺賬、電纜臺賬的日常更新、變更記錄；

2、核算綜采設備安裝、回撤的提升運輸拉力計算及數據更新，編制安裝、回撤期間的機電運輸專業相關安全技術措施；

3、編制XXXX綜采工作面供電設計及相關安全技術措施；

4、綜采隊各設備安裝地點制度及供電系統圖的更新；

5、綜采隊負責區域內的各類機電設備牌版管理及吊掛；

6、工作面初、末采期間對設備運行情況進行不間斷巡查，規范設備使用，及時計算、調整各設備繼電保護整定，確保各設備的正常運轉，組織綜采隊電鉗維修工及各特殊工種人員的培訓工作；

7、嚴格按照《煤礦安全規程》中的相關規定對電氣設備做接地電阻測定；

8、每月組織綜采隊機電管理人員對負責區域內防爆電氣設備進行防爆性能檢查。

9、規范機電設備日檢、班檢、月檢的落實及相關記錄填寫的日常管理工作；

10、參與綜采隊月度材料計劃和年度材料計劃上報工作；

11、每月提前組織各相關區隊進行月度配件計劃的統計、審核、上報工作，確保配件技術要求的準確無誤，同時組織到貨配件的驗收工作。

12、完成機電室相關的內頁工作和領導安排的其它工作；

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一、合理定員、定崗，明確責任是黨委績效管理運行的前提

為保障黨委有效運行的績效，在工會內部成立了以工會主席擔任組長的領導組和監督組，具體由工會質量體系辦公室負責工會績效管理體系四個環節的實施與監督工作。并根據企業工會的性質、任務，編制了《崗責定位》文本，把工會的整體任務和職責細化分解到各部室、各崗位，合理定編、定崗、定員，修訂、完善了工會8個部門、27個崗位的職責。進一步把工會的各項職責合理分配到各崗位，落實到具體人頭上，制作成“崗位責任書”牌擺放辦公桌面上，具體解決了“是什么、誰來干”的問題，是工會實行績效管理體系的前提。

二、工作績效計劃制定的科學性、規范性是黨委工作績效考核的基礎

工作績效計劃是績效管理的起始環節，是通過制定工作計劃，對一定時期內的工作做出規范和安排，來保障管理目標的實施，核心環節是科學制定《年度計劃書》和《月度任務書》。在制定績效計劃時，突出了科學性、規范性，為此主抓四個方面的工作：一是積極學習，吃透上級精神；二是在參與企業管理中掌握企業的生產狀況及改革發展動向；三是深入基層調查研究，及時了解職工群眾的意愿和要求；四是組織會議討論、研究、審定。這四個方面是我們制定《年度計劃書》的基礎工作，根據制定出的工會整體工作的《年度計劃書》，各部室進行具體工作策劃，從各自業務實際出發，將工會《年度計劃書》中的任務、目標細化分解，制定出工會各部室《年度計劃書》。各部室再把部室《年度計劃書》具體落實分解到各月中，制定出《月度任務書》，《月度任務書》實行百分制考核，對各項工作按照“一般性、原創性、突破性、帶動性”的標準確定工作績效預期，再按照“崗位責任書”細化分解責任落實到人頭，做到“月月有任務”、“人人有目標”。 在此基礎上再經過綜合提煉編制了《工作策劃》文本，確保了績效計劃的科學、規范， 解決了“干什么、怎么干”的問題，是工會績效管理運行的基礎。

三、績效管理實施的規范化、程序化是黨委績效管理運行的核心

績效管理實施是通過分解計劃、明確職責、落實責任、溝通輔導，來保障績效計劃落實的重要環節。根據企業工會擔負的主要任務，編制了《過程控制》文本，明確規定了50項重點工作的工作程序，制定了工作流程圖表，提出了每個環節的具體要求和檢查標準，按照礦內部市場化的要求，對每項工作環節制定了“工作單價”，按單價標準，工會員工每日購買工作量，每月按購買工作量多少計算員工收入。通過對購買日工作量實現了對每項工作每個環節的有效控制，確保了各項工作目標的高標準實現。解決了“如何運行、怎樣控制”的問題，是工會績效管理運行的核心。

四、績效評價的公正、合理是黨委績效管理運行的關鍵

績效評價是績效管理的“牛鼻子”，是績效評價中最重要的一個環節，是評價體系形成良性循環和閉合運行的主線。根據工作運行情況和結果，編制了《考核評價》文本，按黨委績效管理標準，制定了對工會機關人員、基層工會和基層工會主席的考核標準、考核辦法、考核流程、獎懲標準。

礦黨委對工會工作的評價是依據黨委績效考核評價體系要求，按照“年度計劃書”、“月度任務書”規定工作及臨時性工作完成情況，每月對工會工作進行考核評價，考核評價結果納入礦各機關科室月度排名當中，排名在前三名的單位獎勵，排名在后三名的單位進行處罰，直接與當月工資、獎金掛鉤考核。

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二、工作目標

建立規范有序的煤礦行為安全生產秩序，確保全市煤礦安全生產。

三、編制依據

1．有關法律規定、政策規定

2．市煤炭局2014年煤炭工作重點

3．市煤炭局2014年干部職工分工情況

4．區內煤礦安全生產的實際情況

四、編制原則

1、依據監管執法力量確定監管執法礦次。

2、監管的重點是事故多發煤礦和災害嚴重煤礦。

五、工作量安排

1、安全監管執法日的確定

全年共52周，其中春節放假停產放假3周，國慶放假1周，可安排監管執法48周；每周制訂預案及處理內務2天，上級安排其它工作1日，監管執法2日。全年可用監管執法日為96天。

2、監管執法礦次的確定

1個工作日執法檢查1礦次，全局共兩個組，全年監管執法192礦次，考慮到其它不確定因素，實際檢查礦數按計算檢查數的90%計算，全年檢查煤礦173礦次。其中一季度（春節放假3周），計劃30礦次；二季度48礦次；三季度48礦次；四季度47礦次。

六、監管執法活動安排

采取重點監管、專項監管、定期監管、聯合執法相結合的方式，依法強化煤礦安全生產監管和執法。

1、重點監管執法。依照煤礦安全管理水平和安全生產情況確定重點監管煤礦，重點監管煤礦除除正常安全大檢查外，對其還需要增加2次檢查和1次驗收摘牌檢查。（具體見附表1）

2、專項監管執法。把專項監管執法融入季度安全大檢查及復查之中，根據轄區煤礦的生產特點及時段特征，在日常監管執法中一并進行，主要開展包括防治水、“一通三防”、機電運輸、頂板管理、職業病危害防治等專項監管執法方面的內容。

3、定期監管執法。全年共組織四次安全大檢查（一季度安全大檢查和節后復產驗收相結合）并進行復查，每月各組織一次打非治違工作。（具體見附表二）。

七、監管執法檢查內容

1、煤礦打非治違方面，重點查處證照不齊非法生產、停產整頓煤礦未經驗收非法組織生產、超能力生產等情況。

2、通風瓦斯方面，重點檢查礦井通風系統是否完善，井下局部通風管理是否到位、瓦斯防治工作是否落實等情況。

3、水害防治方面，重點檢查礦井是否進行水害調查、是否落實三線管理，是否進行探放水工作。

4、六大系統方面，重點檢查系統是否完善，運行是否正常。

5、機電運輸方面，重點檢查是否仍在使用淘汰設備及設施設備運行管理情況。

6、頂板管理方面，重點檢查支護改革情況。

7、推行正規化開采，重點檢查煤礦是否實現正規開采。

8、安全培訓方面，重點檢查煤礦全員培訓，安全生產管理和特種作業人員持證上崗情況。

9、管理制度方面，重點檢查礦領導帶班下井制度、瓦斯檢查制度等制度是否落實。

八、措施要求

1、嚴格執行計劃。年度監管執法計劃經局黨組會議批準，報市分管領導認可，報煤炭局、煤監分局備案后，認真組織實施，不得擅自變更和調整，因上級工作部署和不可預見的因素需進行調整或變更的，應行文上報備案。每月根據年度計劃安排和轄區內煤礦安全生產實際情況，編制月度工作計劃。年度監管執法礦井數量和總礦次不得少于年計劃規定要求。

2、嚴格堅持監管執法檢查備案制度。嚴格執行市優化辦涉企檢查備案制度，每月監管執法檢查必須在檢查前經市優化辦審批備案，檢查后應將情況反饋給市優化辦。

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“五型企業”建設是落實科學發展觀，從注重規模、速度的外延式發展轉向注重質量、效益的內涵式發展的重要標志，也是進一步轉變發展觀念，轉變發展模式，提高發展質量，提升管理品質的務實之舉。打造“五型企業”是神華集團2006年作出的重要戰略決策，神寧集團從2007年起，從績效考核人手，開始推動“五型企業”建設，把“五型企業”建設列為發展戰略，羊場灣煤礦作為“五型企業”建設績效考核的最早施行單位之一，一直積極地推動這項工作，時至今日，取得了良好的效果。

2 “五型企業”全員績效考核體系的創新與實施的基本內涵

“五型企業”全員績效考核體系的創新與實施的基本內涵包括以下各個方面：“五型企業”全員績效考核體系的創新與實施以績效計劃、績效輔導、績效考核、績效反饋作為全員績效管理常規的四個環節組成的閉路循環為基礎（亦稱績效管理的PDCA循環），與“五型企業”戰略思想相結合，形成以下七項內容：

2.1 “五型企業”建設全員績效管理?！拔逍推髽I”全員績效考核體系的創新與實施闡明了推進與實施“五型企業”全員績效管理體系建設的作用與意義。

2.2 如何制定績效計劃。“五型企業”全員績效考核體系的創新與實施詳細介紹了為什么制定績效計劃，并說明了如何制定科室和區隊的績效計劃。

2.3 如何形成績效指標體系?！拔逍推髽I”全員績效考核體系的創新與實施介紹了績效指標體系的構成，指標提取的路徑和方法以及有關的原則和衡量標準，提出了指標設計中的常見問題及解決方法，并對權重和周期的設計進行了簡單介紹。

2.4 績效輔導與溝通。“五型企業”全員績效考核體系的創新與實施詳細介紹了績效輔導與溝通的方法。

2.5 績效考核實施?！拔逍推髽I”全員績效考核體系的創新與實施介紹了績效考核的組織以及對科室、區隊、中高層管理人員的考核實施過程，并重點介紹了績效會議，這一對中高層管理人員進行績效考核和改進的有效途徑。

2.6 如何進行績效反饋?！拔逍推髽I”全員績效考核體系的創新與實施介紹了績效反饋的目的、績效反饋面談及績效診斷與改進的方法，簡單介紹了績效考核結果應用。

2.7 績效考核文件的使用與保存?！拔逍推髽I”全員績效考核體系的創新與實施簡單介紹了績效考核文件的使用和保存方法。

3 “五型企業”全員績效考核體系的創新與實施的具體做法及注意事項

3.1 “五型企業”全員績效考核體系的創新與實施的目的 通過制定績效計劃，員工可以了解本績效周期的工作安排和目標，以及將會遇到的障礙和可能的解決辦法，從而提高員工的工作積極主動性，進而提高工作績效。

3.2 制定副礦長目標責任書 副礦長在績效會議召開前要為會議的召開做準備。其內容是上一年度目標責任書完成情況及總結，主要問題分析及改進措施，新一年度目標責任書的制定。

3.3 制定科級干部績效計劃書 科長負責本科室內副科長績效計劃書制定。首先，每月初科長對本部門本月度的工作計劃、任務、目標等進行梳理，制定出績效方案，報礦領導批準后，進行分解，把任務分配給自己以及相關副科長?？崎L要對副科長逐一商談，確定當月的績效計劃。

3.4 制定科室員工績效計劃書 科室員工考核周期以周考核為主，主要考核本周內相關人員主要任務完成情況。任務的完成從完成的質量、數量及是否準時完成任務方面考查。

3.5 制定區隊管理人員績效計劃書 區隊負責人組織區隊全員制定績效計劃書。按照“誰主管誰，誰負責誰”層層分解，上下溝通制訂績效計劃書。

3.6 制定區隊班組績效計劃書 每月末在主管副隊長的指導下，工班長分解本班組目標任務，班組成員明確自己的崗位職責，并承擔相應的目標任務，形成計劃方案。

3.7 制定績效計劃書時注意事項 管理者注意溝通的方法和營造環境氛圍，才能形成較高質量的績效計劃書。制定績效計劃書的過程是全員參與達成共識并做出承諾的過程。績效計劃書完成后進入實施階段并不是一成不變的而是動態的。如果情況發生變化，可根據實際情況進行局部調整或全部調整。

4 “五型企業”全員績效考核體系的創新與實施的效果考核評價體系

想了解效果評價必先了解管理系統，“五型企業”全員績效考核體系的創新與實施的績效管理系統的流程圖如圖1所示：

“五型企業”全員績效考核體系的創新與實施的效果評價體系的大致流程如圖2所示，具體可以從下列幾個方面來闡述：

4.1 建立考核評價的組織機構 根據《羊場灣煤礦“五型企業”建設綜合績效考核管理辦法（試行）》，評價組織機構構成如下：

建立“五型企業”考評領導小組及考評辦公室，領導小組全面領導礦“五型企業”建設綜合績效考核評價工作；領導小組下設“五型企業”建設綜合績效考評辦公室，考評辦公室組織實施礦對各單位的績效考核評價工作。

4.2 制定績效考核評價的原則

4.2.1 公開公正公平原則 考核人在對被考核人進行績效考核的過程中，客觀公正地對被考核人員進行考核評價，并進行公開。

4.2.2 反饋原則 考核人在對被考核人進行績效考核的過程中，需要把考核結果反饋給被考核者，同時聽取被考核者對考核結果的意見，對考核結果存在的問題及時修正或做出合理解釋。

4.2.3 公私分明原則 績效考核是針對工作業績進行的考核，績效考核應就事論事而不可將與工作無關的因素帶入考核工作。

4.2.4 時效性原則 績效考核是對考核期內工作成果的綜合的評價，不應將本考核期之前的行為強加于本次的考核結果中，也不能取近期的業績或比較突出的一兩個成果來代替整個考核期的業績。

4.2.5 績效考核評價并召開會議

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第五條各礦井要建立安全生產隱患排查、整改制度，健全各級安全生產隱患排查、整改的的責任制,組織職工發現和排除隱患。

1、集團公司董事長、總經理和各礦礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負全兼職責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對安全生產隱患排查的匯報，督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。

2、集團公司和礦總工程師，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負技術領導責任，負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施，負責配備技術力量，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術，組織安技措資金計劃，參加安全生產隱患排查和整改。

3、集團公司分管副總經理和各礦的礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任；各礦分管副礦長協助礦長開展安全生產隱患的排查和整改工作，對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產隱患排查、整改工作計劃，監督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加安全生產隱患排查和整改。

4、集團公司和礦分管的副總工程師，對本單位的安全生產隱患排查和整改負技術責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施，參加安全生產隱患排查和整改。

5、集團公司安全監察部部長和駐礦安全監察處副處長，對本單位的安全生產隱患排查和整改工作負監察責任；集團公司安全監察部分管副部長、總工程師，對各自分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改工作，負有安全監察直接責任。負責監督檢查本企業各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況，參加安全生產隱患的排查，跟蹤落實隱患的現場整改情況，對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理，并建立和保管好安全生產隱患整改臺賬。

集團公司安全監察部總工程師、駐礦安全監察處技術負責人，對本單位安全生產隱患排查和整改工作負技術監察責任。專兼職安監人員要按三大規程及有關文件規定，認真排查本單位安全生產隱患，跟蹤安全生產隱患整改，認真檢查整改隱患的各項措施執行情況，嚴格把關。

6、集團公司生產技術部和礦生產技術管理部門，是安全生產隱患排查和實施整改的主要機構，對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。

7、基層區隊的區隊長，對本單位的安全生產隱患排查和整改負全兼職責任。每天組織一次對本區隊安全生產隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的安全生產隱患要登記建檔，并及時向有關領導和部門匯報安全生產隱患的排查和整改工作情況。

8、基層區隊的技術負責人，對本區隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制安全生產隱患排查和整改的安全技術措施，現場指導安全技術措施的實施。

9、基層區隊的班組

長，對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業前，必須認真排查本班組生產作業場所存在的安全生產隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的安全生產隱患，必須及時向區隊以及礦調度室匯報。

10、基層區隊的現場作業人員，對所在崗位的安全生產隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患，對排查出來的安全生產隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區隊兼職班干部進行匯報，同時，在現場作業過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的安全生產隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。

第三章隱患的分級管理和監控

第六條對煤礦的安全生產隱患實行分類、分級管理和監控。

集團公司生產技術部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對十害專管的要求，從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質、沖擊地壓、其它等十大方面，對安全隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，并實行分類、分級管理，即：需要地方政府或省政府及部門協調解決的安全隱患為a類，需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區隊自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質不同，分為：特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產隱患匯總表時，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關領導和部門，并及時下發到基層相關單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產關鍵問題，仍按現行的相關規定，經梳理后專門填寫安全生產關鍵預報表，分別報集團公司安全監察部和生產技術部；屬于基本建設工程的，要同時報送規劃部。

集團公司安監部負責跟蹤督查b類隱患，并協調省或地方政府及部門解決a類隱患。

一般隱患由礦長指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦長審核簽字備案。

重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。整改項目結束后，由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。

礦井重大隱患自檢合格后，要及時向集團公司公司安全監察部、生產技術部以及當地市（縣）安全生產監督管理部門和煤礦安全監察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果，并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。

第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產隱患排查和整改分析會，每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質、沖擊地壓及其它相關方面專業技術人員和管理人員，每周要與安監部門一起召開一次安全生產隱患排查和整改分析會；區隊每天要分析一次安全生產隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。

第八條集團公司和各礦兩級安全監察部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。

每月底，集團公司、全資或控股子公司安全監察部門，以及駐礦安全監察處，要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關領導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的，先停產整頓，再按照集團公司相關規定實施責任追究。

第四章隱患的建檔和上報

第九條集團公司安全監察部、駐礦安全監察處對查出的安全隱患，要及時下發安全隱患整改通知單或安全監察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關文件的規定，追究有關人員的責任。

第十條各單位安全監察部門，要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。

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一是加強生產成本全過程控制，繼續推行修舊利廢和回收復用，降低設備配件消耗。處理好接續與生產費用的關系，科學把握露天剝離和井工開拓工作進度，在保證接續的前提下，合理優化工程量，努力壓降生產成本。加強外委費用管控，大力開展自檢自修和自行施工，對設備檢修、工程施工等業務堅持自己能干絕不外委。堅持管理降成本與技術降成本相結合，分專業、分系統對項目設計、生產布局、工藝流程、生產環節進行科學優化，堅決消除各類無效損耗。本著保生產、保民生的原則，對各項可控成本費用及專項資金一并壓縮，控制投資及壓縮規模，只安排有利于安全生產的必須項目。二是在預算執行中嚴把支出關，發揮預算剛性引領作用，按預算安排介入資金計劃審核，確保各項付現成本費用實際進度低于預算時間進度。出臺《關鍵業績指標專項考核辦法》，實行月度考核，倒逼預算兌現。全年公司噸煤制造成本XXX元，比預算降低8.90元，同比噸煤提高2.83元，剔除蒙東能源、錫林河政策性停產因素，噸煤制造成本XXX元，同比降低1.67元。三是嚴控非生產性支出，全面加強“三項”費用、“三公”經費等八項費用管控，確保完成集團公司下達的費用指標。2017年，XXX公司“三項”費用共發生13.1億元，同比減少1.3億元，降低9.34%。“三公”經費等八項費用總額XXX萬元，同比降低XXX萬元，降幅16.67%，比預算降低1505萬元，降幅17.75%。

（二）深化改革，激發活力，優化管理體制機制

一是理順管理體制機制。結合企業發展需要，對采購、投資、安全、黨建等關鍵領域的管理機制進行了系統梳理，修訂制度XXX項，新建制度XXX項。落實集中管控要求，進一步規范財務共享中心和物資采購與管理業務流程。精簡機關部門設置，合并部門XX個。按照管理與運行分設的原則，將市場營銷部與銷售公司分立。推行關鍵業績指標月度考核，倒逼指標兌現。建立了有效溝通機制，全面加強安全與技術、生產與銷售、供應與機電等工作的溝通銜接，增強了工作安排的科學性，提高了計劃兌現率。

二是盤活人力資源。啟動了全公司范圍的“四定”工作。結合礦井退出和人員安置實際，以西露天礦為基礎，組建了礦建工程公司。推進減人提效，鼓勵員工內退、病退，全年共辦理退休退職XXX人，辦理病退XXX人。統籌考慮本部財務系統管理人員現狀，推行重點崗位、關鍵崗位人員交流。打通人才成長通道，37名員工被評為公司“首席技師”。

（三）對標先進，提質增效，扎實開展煤礦對標管理

一是促進對標管理與實際工作的深度融合。要求各原煤生產礦、各專業部門對標工作堅持問題導向，深入剖析指標波動原因，通過數據對比找差距，制訂追標措施，縮小與標桿單位之間的管理差距，不同程度地提升了管理水平，取得了對標工作的初步成效。二是充分挖掘和利用公司內部標桿資源。指導各單位縱向延伸對標領域，進一步劃小對標單元，打造標桿井（隊）、班組，開展連隊、班組之間的管理對標。目前，以老公營子礦為試點開展了連隊對標。三是積極推進外部對標。要求已經建立外部對標工作機制的單位，做好追標措施的責任落實和推進工作，力求使標桿單位的成熟管理經驗本土化，切實通過走出去對標提升本單位管理水平。鼓勵其他各原煤生產礦積極走出去尋找標桿煤礦，努力建立外部對標工作機制。四是建立月度對標工作通報機制。自10月份開始，每月印發一期對標工作簡報，刊發各礦月度對標工作報告，通報對標工作中存在問題，安排和部署近期對標工作等。

二、工作中的問題與不足

（一）提質增效工作氛圍還不夠濃厚?；鶎訂挝话凑誜XX公司提質增效實施方案要求，均成立了相應的組織機構，制訂了方案，部署相關工作的開展，但是氛圍不濃，尚未形成全員參與，全面提質增效的濃厚氛圍。

（二）提質增效工作實效不明顯。部分基層單位結合本單位實際開展了一些提質增效工作，但是與實際工作結合的深度不夠，基層單位對提質增效工作重視程度有待提高，取得的實效不明顯。

三、2018年提質增效主要工作任務

（一）智慧生產，合理接續，向生產組織要效益。密切關注XX市場形勢變化，合理安排各原煤生產礦開采順序，著力構建“效率-節約-安全”三維統一的生產運行體系。切實發揮好生產調度系統的作用，保證動態監測實時準確，減少生產中斷影響。露天礦要科學規劃采場布局，合理擺布設備，加強重點部位推進，嚴格月度剝離計劃考核，全力以赴確保剝離任務兌現。井工礦要加大掘進開拓力度，緩解接續緊張的局面。井工礦抓好采掘設備的檢修與調劑工作，提高設備使用率。露天礦重點加強生產和輔助內燃設備管理，確保設備“三率”達標。

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第三條安全生產培訓及安全資格證書的管理，以“依法辦事、嚴格程序、服務企業”為宗旨，按“培訓、考核、發證、管理、監督”為程序，實行“統一規劃、歸口管理、統一標準、教考分離、分級實施”的管理辦法。

第四條培訓機構或單位依據生產實際情況和生產實際情況，制定符合生產發展的培訓計劃，遞交給集團公司培訓處，集團公司審核通過后，嚴格按照安全培訓計劃執行。對未通過集團公司確認的培訓計劃，一律不準培訓；從事礦井作業人員在培訓前，必須向集團公司培訓處遞交年度培訓計劃和辦班申辦報告，經批準后方可實施。

第五條培訓機構或單位要嚴格以國家制定的培訓教學大綱和考核標準進行組織培訓教學，做到三個統一，即：統一計劃、材、統一考核。并建立所有培訓學員的檔案，接受集團公司各級主管部門的業務指導和監督檢查；各培訓機構或單位不斷改善培訓條件，在培訓過程中，依據實際情況，改進教學方法，以實踐教學為主，事例教學為輔，建立起健全的各項培訓教學管理制度，并按照制度嚴格執行，確保培訓教學的質量。

第二章培訓

第六條煤礦企業領導和安全生產管理人員的培訓

（一）煤礦企業領導和安全生產管理人員必須接受專門的安全培訓，熟悉國家的有關安全生產法律、法規、規章、規程、標準和技術規范，掌握煤礦安全管理的細則、安全技術理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災害事故防范、搶險救災的專業知識；了解煤炭工業環境保護與職業危害防治的知識；通過培訓，使煤礦企業領導和安全生產管理人員具備較強的煤礦安全生產規劃、組織、管理能力和重大事故應急救援的組織和指揮能力，掌握科學技，依靠進步的科技來改善煤礦的安全生產條件，使煤礦領導和安全生產管理人員的考核都符合國家標準和要求。

（二）煤礦企業各級領導和安全生產管理人員第一次培訓安全管理的時間不得少于72學時。每年再培訓時間不得少于24學時。培訓考核合格，由行業主管部門頒發相應的安全資格證書。

第七條特種作業人員培訓

（一）特種作業人員必須接受專門的、與本工種相適應的安全技術培訓，經安全技術理論考核和實際操作技能考核都合格后，才會取得特種作業的操作證，方可上崗作業；未經培訓，或培訓考核不合格者，不得上崗作業。

（二）特種作業范圍

1、煤礦特種作業包括：

（1）煤礦井下電氣作業（井下電工、變電工、維修鉗工）；

（2）煤礦井下爆破作業（井下爆破工）；

（3）煤礦安全監測監控作業；

（4）煤礦瓦斯檢查作業（瓦斯檢查工）；

（5）煤礦安全檢查作業（安全檢查工）；

（6）煤礦提升機操作作業（主提升司機、主皮帶機司機）；

（7）煤礦采煤機（掘進機）操作作業（采煤機司機、掘進機司機）；

（8）煤礦瓦斯抽采作業（瓦斯抽采工）；

（9）煤礦防突作業（防突工）；

（10）煤礦探放水作業（探放水工）。

煤礦安全監測監控作業是指從事煤礦井下安全監測監控系統的安裝、調試、巡檢、維修，保證其安全運行的作業。

2、地面特種作業包括：

（1）電工作業（安裝維修電工、變配電工）；

（2）焊接與熱切割作業（電焊工）；

（3）高處作業（登高架設工、高處安裝維修拆除作業的人員）。

3、特種設備作業包括：

（1）鍋爐司爐工；

（2）鍋爐水處理工；

（3）壓力容器（含氣瓶）；

（4）壓力管道；

（5）起重機械；

（6）廠內機動車輛駕駛。

屬于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機械、廠內機動車輛駕駛的安裝、使用的監督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規的規定執行。

（三）特種作業操作證申請復審或者延期復審前，特種作業人員應當參加必要的安全培訓，培訓時間不少于24個學時。

（四）特種作業人員的培訓應當在具備相應安全培訓資質機構進行，并經上級行業主管部門審查認可，方可辦班。培訓單位應將培訓計劃、教員資格等資料及時報送上級行業主管部門備案。

（五）煤炭行業特有工種職業技能鑒定培訓（“精一，兼二，會三”培訓）

各單位（部門）每月要對全體員工進行煤炭行業特有工種職業技能鑒定培訓（“精一，兼二，會三”培訓），并進行考評，每月25日前將考評結果經職工學校審核后上報人力資源部進行嘉獎；職工學校每月對有煤炭行業特有工種的單位（部門）進行一次該項培訓工作開展情況的檢查考核。

（六）煤炭行業特有工種職業技能鑒定培訓（“精一，兼二，會三”培訓）應符合下列要求：

⑴有專項實施方案，實施方案中涵蓋本單位（部門）工種齊全，安排合理，內容全面，符合規定要求。

⑵教案規范、完整，經過審核，符合煤礦特有工種職業技能等級鑒定培訓要求。

⑶員工筆記齊全，記錄清晰，內容完整。

⑷效果檢驗良好，按期完成公司下達的煤礦特有工種職業技能等級鑒定人員達標指標。

第八條基層普通培訓

（一）培訓內容

①各類安全生產知識講座。

②職工基本技能培訓。

③職工崗前培訓。

④新技術新公藝新設備的使用培訓。

⑤案例規程培訓。

⑥法律法規培訓。

由各基層單位（部門）組織并具體實施。

（二）培訓開展情況

各單位（部門）要根據公司安排和本單位（部門）的實際情況、基層工作人員工作的需求，開展培訓工作，培訓應符合下列要求：

⑴培訓必須具有針對性，符合職工工作培訓需求，結合生產實際，提高員工正規操作水平、技能和安全意識。

⑵培訓時間和內容一般為周一學習（內容自定），周二“手指口述”、“崗位操作要領”，周五“事故案例”教育。

⑶有培訓教學計劃并按計劃實施教學。

⑷教案規范、完整，經過審核；要結合生產實際，有針對性，適合員工工作培訓需求。

⑸按培訓計劃進行教學。

⑹員工筆記齊全，記錄清晰，內容與教案內容一致且完整；有領導月度批示記錄和考核分數記錄。

⑺培訓員工100%參加培訓。

⑻培訓對象的工作需求有記錄，記錄表內容填寫完整。

⑼培訓學員滿意度測評面在95%以上。

⑽按時完成公司和上級部門交辦的其它培訓任務。

（三）培訓質量和效果。

⑴自檢：單位（部門）每月應對全體員工進行一次培訓內容的考試、考核，并有記錄。

⑵抽查：公司每月組織一次培訓內容的抽查考試。

⑶效果檢驗：職工經培訓后，應認真思考和反省，汲取事故教訓，減少發生輕傷事故，避免發生重傷事故，杜絕發生死亡事故。

“兩個不”情況。嚴格落實“兩個不”，確?！案刹堪と恕币粋€不少，“工人被包”一個不剩；包保責任人要完成月度包保培訓任務，并做好培訓記錄。

（四）培訓檔案

⑴基層單位普通培訓至少應具備以下資料：

①教案

②培訓計劃表

③授課登記表

④學員簽到表

⑤員工學習筆記

⑥培訓課程表

⑦教師簽到表

⑧學員培訓需求表

⑨學員滿意度測評表

⑩學員滿意度測評匯總表

11學員跟蹤考查表

12聽課記錄評估表

13學員座談會記錄表

14班主任（職教干事）日志

15培訓辦班總結表（月度）

16考試試卷

17培訓考核記錄

18上級部門要求的其它資料

（上述1～7項資料為機關部室“干部上講臺”培訓必備資料；基層生產單位必須全部具備上述資料。）

按時報、批各種資料。

（五）基層重點培訓

基層重點培訓主要指本公司、局、集團公司等下達的重點培訓任務，各基層單位具體實施。除特有工種職業技能鑒定培訓外，其它培訓任務，根據上級要求執行。

第九條取證培訓

（一）培訓內容

取證培訓泛指所有外派考取煤礦主要負責人證件、AB（ABC）類安全生產管理人員《安全資格證》、《特種作業操作證》、煤礦從業人員《崗位操作資格證》及其它證件等的培訓（含證件復訓），以及公司組織的煤礦從業人員《崗位操作資格證》及其它證件和《培訓合格證》等取證培訓（含證件復訓）。

（二）培訓組織

由職工學校組織，具體實施由職工學校根據培訓計劃和具體情況及要求進行。各單位（部門）應按照職工學校取證派員通知要求，準時派員參加取證培訓；參加取證培訓的員工，必須認真聽課，做好培訓筆記，保證考試合格領會證件。

（三）培訓要求

全員持證上崗：作業人員證件齊全、有效，全員持證上崗，嚴禁無證上崗作業。

（四）培訓計劃：

1計劃報批

按時報批計劃，每月20日報下一月的派員取證培訓計劃（人員名單）。

2計劃內容

培訓計劃準確無疏漏，并按計劃派員參加取證培訓。

3計劃實施

學員必須按時、按點參加培訓。

4培訓效果

考核合格，保證領回證件。

第十條其他從業人員的安全培訓

（一）對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等必須強制性進行安全培訓，使其具備和掌握本崗位安全操作、自救互救、應急處置的知識和技能。井下新上崗的作業人員必須經過培訓，考試合格后必須在有安全工作經驗的職工帶領下進行工作。滿2個月后經考核合格，方可獨立工作。

從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

（二）從業人員在本單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受安全培訓。

（三）對實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

第十一條煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員的安全資格培訓，要嚴格執行國家安監總局制定的培訓教學大綱和考核標準，嚴格按照辦班程序組織實施。其他從業人員的培訓計劃和大綱由各單位自行編制實施。

第三章管理與監督

第十二條職能劃分

根據人員不同層次不同類別的特點和有關法律、行政法規的規定，安全作業培訓、考核、發證職責分工如下：

（一）甘肅煤礦安全監察局、甘肅省安全生產監督管理局依法組織、指導并監督煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓、考核、發證工作；

（二）省、市質量技術監督管理局依據《特種設備安全監察條例》，組織、指導并監督特種設備作業人員（鍋爐、壓力容器、起重機械、廠內機動車輛駕駛作業人員及其相關管理人員，不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械和煤礦礦井使用的特種設備作業人員）安全作業培訓、考核、發證工作；

（三）集團公司安監局、人力資源部、培訓處依據國家有關規定組織、指導和監督其他從業人員的安全作業培訓、考核、發證工作。

依據國家有關規定對未取得相應培訓資質的單位及部門不得以任何名義組織煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全作業培訓、考核、發證工作。

第十三條集團公司的人力資源部、培訓處每年要下達、確認年度培訓計劃，并對培訓計劃進行組織、指導和監督、檢查各單位的執行安全培訓計劃情況。

各單位根據本單位的具體情況，每年初編制、下達培訓計劃。各類培訓班在辦班前10天須向集團公司培訓處提出辦班申請。

第十四條煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員考試組成，由上級行業主管部門確定；煤礦特種作業分理論考試成績和實際操作成績，均實行百分制；從業人員考試成績理論考試成績占60%，實際操作考試成績占40%，實行現場打分。

第十五條考試、考核合格者，由發證機關頒發相應的資格證書。

第十六條考試、考核不合格的，允許補考一次。補考仍不合格的，重新參加培訓，培訓費用由本人承擔。

第十七條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》由省行業主管部門按照國家局統一規定的式樣負責監制；《特種作業操作證》由國家局統一監制；其他從業人員《煤礦安全工作資格證》由集團公司培訓處統一監制，任何單位或個人不得偽造使用。

第十八條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》有效期為3年；《特種作業操作資格證》有效期為6年，每3年復審一次；其他從業人員的《煤礦安全工作資格證》有效期為6年，每年至少開展一次安全培訓工作，每2年復審簽證一次。

第十九條資格證書為持證人從事安全生產工作的有效證件，不得轉借他人使用。如有丟失或損壞，應由本人寫出書面申請，持原培訓機構出具的培訓證明和原證書號碼，到原發證部門申請補發新證。

第二十條資格證書在有效期內，因單位名稱、持證人服務處所變更等原因而造成證件與實際情況不符的，持證人應持有關變更的證明文件，及時到發證部門變更登記。

第二十一條檔案、證件、信息管理

（一）各單位（部門）應落實專人建立健全員工檔案（含電子檔案和紙制檔案），負責本單位（部門）員工的檔案管理工作；公司職工學校設立專職檔案管理員和專職證件管理員，負責全公司員工的檔案管理及協調工作。煤礦主要負責人證件、A類安全生產管理人員安全資格證原件由公司辦公室保管，職工學校和其本人各持一份證件復印件；B、C類安全生產管理人員安全資格證、特種作業人員操作證、煤礦從業人員崗位操作資格證、培訓合格證及其它證件原件由職工學校統一保管，各單位（部門）和個人各持一份復印件。無員工檔案的，考核單位（部門）10分，黨政正職各500元；檔案項目不全的，考核單位黨政正職各10元/項。

（二）檔案管理員要按照企業檔案管理的相關要求，及時將員工各類培訓檔案資料、證件、證書、考試試卷等需要存檔的各類資料，詳細整理、編號歸檔，要嚴格按檔案交接程序交接，日常做好檔案室的“三防”工作。因工作失誤或因保管不善，造成培訓檔案資料、證件、證書丟失或缺損，至使資料不能及時查閱，造成后果的，考核檔案管理員50元/項·個。

（三）檔案管理員每月至少進行一次員工檔案（含電子檔案和紙制檔案）更新整理工作。檔案管理員要協助單位（部門）做好月度計劃及培訓開班計劃等工作，日常做好與培訓組及證件管理的業務協調，對相關信息及時反饋以保證各個工作環節的正常銜接，在員工接受培訓后要及時將培（復）訓學員資料按要求記入員工培訓檔案。對沒有及時協調造成工作失誤，人員變更情況、培訓情況等沒有按要求及時錄入以至出現差錯的，考核檔案管理員10元/人·次。

（四）職工學校檔案管理員要及時錄入和更新全公司的員工培訓、證件情況（錄入公司內網證件管理系統）。對沒有按要求及時錄入和更新培訓證件內容造成后果的，考核相關責任人50元/個。

（五）職工學校證件管理員應及時收集證件培訓相關信息，及時核對證件培訓復訓、到期情況。因工作失誤或管理原因造成取證培訓耽誤釀成后果的，考核分管副校長500元/次，考核具體責任人50元/次；因工作失誤或管理原因造成證件過期失效的，考核分管副校長500元/個，考核具體責任人50元/個。證件管理員應及早辦理和發放證件，不得無故拖延辦理和發放證件，無故拖延辦理和發放證件造成后果的，考核具體責任人50元/個。

（六）證件報廢管理：職工因工作調動、辭職、退休、死亡等原因造成該員工證件已沒有使用及培訓價值而報廢的，由本人所在單位（部門）辦事員收回證件并出具不再使用此證件的書面證明材料，在每月20日統一報職工學校進行登記后再進行處理。沒有申報而造成證件管理混亂或損失、費用發生的，考核單位（部門）黨政正職各50元/個。

（七）職工學校證件管理員對檔案管理員錄入公司內網證件管理系統的公司員工培訓證件情況負有監督、檢查的責任和義務。證件管理員每月應定期對公司內網證件管理系統中錄入的員工持證情況進行核實、檢查，發現錄入信息與證件不相符或有遺漏的，應及時通知檔案管理員進行更改或補充。對沒有認真核實、檢查，造成后果的，考核證件管理員50元/次，檔案管理員50元/次，分管領導200元/次。

第二十二條統計報表、計劃的管理

（一）各單位（部門）應落實專人建立健全統計報表、計劃的管理，制定專項制度，做到動態化管理。統計報表、計劃報表報送人員應明確自己的職責，對各類統計數據、計劃應嚴格校對、審核、匯總并確保達到科學、規范、準確、及時的要求。沒有建立的，考核單位（部門）10分；因具體承辦人工作失誤，造成報表、計劃不能及時、準確、客觀地進行上報以至造成工作后果的，考核單位（部門）5分/次，單位（部門）黨政正職各100元/次。

（二）各類需向集團公司、晉東公司以及其他單位（部門）報送的統計報表、計劃報表，由分管領導明確指定專人具體負責辦理，經分管領導審核簽字后報送。上報的統計報表、計劃必須做到客觀、規范、準確，在規定的時間內完成和上報。因本人工作失誤不能及時、準確、客觀地進行上報以至造成工作后果的，考核具體承辦人員50元，審核管理人員200元，分管領導500元。

第四章處罰

第二十三條嚴禁替訓、替考，一經發現，取消培訓、考試資格，并通報所在單位。

第二十四條有下列情形之一的，責令限期改正，逾期未改正的，給予警告。

（一）未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的；

（二）資格證書過期未辦理延期手續仍繼續從事煤礦安全生產活動的；

（三）為他人提供虛假培訓證明、偽造培訓檔案的。

第二十五條有下列行為之一的，責令其限期改正。

（一）煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員未按規定參加培訓的；

（二）特種作業人員未按規定經集團公司培訓處進行培訓，未取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的；

（三）未按規定對其他從業人員進行安全培訓的；

（四）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；

（五）未建立健全從業人員安全培訓檔案的；

（六）編造安全培訓記錄、檔案的；

（七）騙取安全資格證書的。

第五章附則

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一、立足“五型礦井”建設，明確一個目標；

李建軍同志緊隨兩級公司班組建設文件指示精神，年初及時制定《哈拉溝煤礦班組建設管理辦法》明確“安全型”班組的首要目標，立足于“五型礦井”建設，制定相適應與哈拉溝煤礦的班組建設管理辦法。

二、制定年度班組建設重點工作計劃，嚴格督辦；

結合兩級公司要求，李建軍同志及時制定了2020年哈拉溝煤礦班組建設計劃書、2020年哈拉溝煤礦班組建設重點督辦項目、2020年哈拉溝煤礦班組建設十大工程，按照計劃之一督辦完成。

三、積極推廣“一對一旗幟”管理；

神東煤炭集團擁有1681個班組，為了能在這1681個班組中嶄露頭角，彰顯哈拉溝煤礦班組獨特的風貌和精神，李建軍同志積極組織礦內班組建設考核領導小組審核，決定推行“一隊一旗幟”管理，具體做法如下：

一隊一旗幟的概念

為了打造本單位品牌班組，為本單位樹立一面旗幟，提升班組的凝聚力、戰斗力和向心力，建立具有本班組特色的班組文化，每個班組要在安全、生產、經營、雙增雙節、黨團建設、管理等方面打在自己的特色品牌，提煉自己的特色管理方法。

目前哈拉溝煤礦已經編輯《哈拉溝煤礦煤礦班組建設》一書，書中收集各級單位班組建設管理方法。

四、組建神東煤炭集團第兩支“大學生采煤班”、“神東子弟班”、“創領電工組”；

李建軍同志立足“五型”班組建設，積極組織區隊開創性的組建了神東煤炭集團第一支“大學生采煤班”，2017年9月份在我礦綜采二隊組建第二支“大學生采煤班”，兩支班組形成比學趕幫趨勢；“神東子弟班”“創領電工組”的創立，為神東煤炭集團在今后管理大學生、子弟職工等方面管理積累了豐富的經驗。

五、建立哈拉溝煤礦大學生科技創新工作室工程；

大學生是現代煤礦安全生產的主力軍，成立大學生創新工作室迫在眉睫，20120年年初李建軍及時和礦有關部門溝通，利用一個月時間，建立了哈拉溝煤礦大學生創新工作室，激發全礦大學生在煤炭事業更好發展的一個平臺。

六、在全公司率先開展班前會視頻管理系統；

科技發展，放眼未來，李建軍同志及時組織有關部門領導共同協商，未哈拉溝煤礦13各區隊安裝了班前會視頻管理系統，班前會視頻系統的安裝首先，規范了班前會流程，做好安全生產的第一道防線，其次，礦領導參加區隊班前會可以直接在辦公室面對面的和職工進行面對面的交流，各個區隊也可以相互進行多畫面會議交流，再次，有利于班前會視頻的考核，礦內直接將各個區隊開展的班前會視頻放置統一共享硬盤，有利于考核。

七、積極推廣“人人都是班組長”管理模式；

李建軍同志積極組織礦班組建設考核小組成員建立了“輪值班組長”制度，以班長為組長、輪值班長為副組長，包括輪值安全委員、輪值學習委員、輪值活力委員、輪值和諧委員共同組成班組管理機構，形成人人參與、人人管理、人人負責的“人人都是班組長”管理結構，并將各自的職責按照當天的生產、安全、質量、分配、學習、協作和士氣負相應的輔助責任（正式班組長負主要責任）。輪值班組長和班委具有生產指揮、安全管理、考核分配、學習組織、工作協調權。

八、推廣“贊揚卡”管理模式工程；

贊美、信任和期待具有一種能量，它能改變人的行為，當一個人獲得另一個人的信任、贊美時，他便感覺獲得了支持，從而增強了自我價值，變得自信、自尊，獲得一種積極向上的動力，并盡力達到對方的期待，以避免對方失望，從而維持這種社會支持的連續性。為此李建軍同志率先在全公司提出“贊揚卡”管理模式，在2016年至2019年的試用行過程中得到了全礦職工的良好評價，2020年哈拉溝煤礦決定在全礦范圍內推行“贊揚卡”管理模式，2020年新加入贊揚人有機關業務科室主任和礦領導層，為能夠更好的激發員工在班組建設工作方面的主管能動性提供力量保障。

八、考核全覆蓋工程；

李建軍同志結合兩級公司文件指示，將“五型”礦井建設融入全礦井，將考核項目涵蓋礦井各個角色，哈拉溝煤礦班組建設的考核項目涵蓋了：五型科室考核、五型科長考核、五型科員考核、五型區隊考核、五型班組考核、五型班組長考核、星級員工考核、五型區隊副職考核，2020年將班組建設考核進行全礦井的覆蓋。

九、有聲有色的開展班組建設大講堂

李建軍同志在2016年11月份提出每月開展礦級班組建設大講堂活動，得到礦領導的支持后每月召開一次班組建設大講堂活動，每月匯報人都是區隊班組長，形成了一個很好的對標交流模式，截止目前已經開展13起班組建設大講堂，預計利用三年時間，從2018年開始，副科級以上領導都上臺進行匯報關于班組建設的見解。

十、開展“黨建+班組建設”工作

李建軍同志結合公司“和諧型”班組建設的核心內容，將黨建工作和班組建設工作相互融合，在區隊開展試點單位，礦內利用班組建設大講堂活動，在2020年8、9月份專門開展“黨建+班組建設”課題匯報，8月份是由區隊的兩個支部書記做匯報，主要講述黨支部是如何來促進班組建設各項工作的，9月份是在礦內選取兩名優秀黨員，他們主要匯報是一名黨員如來促進、提升班組建設的各項工作；黨員模范出現在了生產一線的每個角落，發揮黨員先鋒班組，爭做煤礦中的先鋒隊伍，20120年哈拉溝煤礦成立兩支黨員先鋒班組，以黨的剛性要求來完成上級的各項任務。

十、建立哈拉溝煤礦興趣小組；

建立以礦為單位的興趣小組，其中包括：籃球興趣小組、乒乓球興趣小組、棋類興趣小組、桌球興趣小組等，極大的豐富了班組員工的班后生活水平，提高了幸福礦工指數。

十一、每年不定期的舉辦知識競賽；

李建軍同志結合礦級培訓制度不定期的舉辦各類知識競賽，豐富“學習型”班組建設。

十二、舉辦班組長演講比賽；

李建軍同志每年九月份舉辦一次班組長演講比賽，班組長演講比賽也是一個對標交流的過程，提升了班組長的綜合管理能力。

十三、開展好月度、季度、年度班組建設分享、總結會議；

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安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質量標準化，是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，是我國煤炭行業借鑒國內外先進的安全質量管理理念、方法和技術，經過多年實踐探索，逐步發展完善形成的一套完整的安全質量管理體系和方法；要求煤礦各生產系統和環節達到安全質量標準，始終處于安全生產的良好狀態，突出了安全生產的重要地位，強調了安全生產工作的規范化、標準化。開展安全質量標準化工作，是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是實現煤炭工業安全發展、可持續發展的需要。各單位和各煤礦企業要進一步提高認識，增強深入開展煤礦安全質量標準化工作的責任感、使命感和緊迫感，切實樹立安全發展的理念，按照不斷發展進步的要求，深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設，強化措施、狠抓落實，扎實推進、夯實基礎，促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、制定規劃，分類指導，努力提升煤礦安全質量標準化水平

各級煤礦安全質量標準化工作主管部門要根據國家煤礦安監局頒布的煤礦安全質量標準化標準，結合本地區和煤礦企業的實際情況，制定年度工作計劃，統籌安排、分步實施，穩步推進、逐級達標。到2010年，全國大型煤礦安全質量標準化達標率要達到95%以上，中型煤礦達到85%以上，小型煤礦達到50%以上。同時，按照法律法規、規程、標準的規定，以及國家有關部門加強煤礦安全基礎管理的“兩個指導意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強分類指導，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質量標準化工作的基礎上，積極推行以風險預控為核心的安全管理體系，夯實煤礦安全基礎；小煤礦要把安全質量標準化作為實現管理強礦的一項重要基礎工作來抓，堅決淘汰國家明令禁止使用的設備、材料、工藝和落后的支護方式，推行壁式開采、機械化開采和井巷錨噴支護等先進適用技術。

三、狠抓關鍵環節，強化考核，實現全面動態達標

各煤礦企業要從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環節入手，把安全質量標準化工作落到實處。要明確分管負責人和分管業務部門，配備足夠的專業技術人員，健全完善有關規章制度，明確崗位職責；要按規定提取使用安全費用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎條件；要進一步落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格現場管理，有效杜絕“三違”現象；要加強技術管理，科學合理組織生產，堅決防止“三超”；要依靠科技進步，努力提高采掘機械化程度和礦井裝備水平；要加強全員安全教育培訓工作，企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員要依法強制參加培訓，尤其要嚴格執行煤礦職工崗前培訓有關規定。各級煤礦安全質量標準化主管部門和各煤礦企業要堅持定期檢查和隨機抽查相結合，嚴格考核，使煤礦各生產系統和環節始終處于安全生產的良好狀態，實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提升。

四、選樹典型，以點帶面，建立完善激勵機制

各地要通過典型引路、政策引導，提高煤礦深入開展安全質量標準化工作的積極性和主動性，切實樹立以質量保安全的意識；要注重培育先進典型，選樹一批安全質量標準化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時總結交流推廣先進經驗；對達到一級安全質量標準的煤礦，鼓勵企業內部對在工作中做出突出貢獻的有關人員實施獎勵。要建立煤礦安全質量標準化月度自查、集團公司（礦務局）季度檢查驗收制度，實行安全質量目標管理，推行安全質量結構工資制，建立安全質量標準化工作長效機制。

五、與深化煤礦“兩個攻堅戰”和隱患排查治理相結合，做到共同推進

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加強；煤礦；安全監管

一、煤礦安全監察的重要作用

伴隨著國民經濟的快速發展及社會主義市場經濟體制的不斷完善，國內市場對能源的需求持續旺盛，當前仍處于供不應求的緊張局面。煤炭作為我國主要能源，也不例外。但是，由于煤炭企業所具有的特殊性，既要追求煤炭產量的提高，滿足市場需求，又要保證安全生產，解決這一矛盾就成為煤礦企業急需解決的重大問題。

我國煤炭儲量占世界儲量的33.8%，可采儲量位居世界第二位，產量位居世界第一位。建國50多年來，煤炭在一次次能源消費結構中一直占70%以上，2009年統計顯示占63%，預計在2050年仍占60%左右，可見煤炭在我國相當長的時間內仍具有舉足輕重的地位。

煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用

二、加強煤礦安全監管的具體措施

（一）加強煤礦安全監管的重點工作

首先，突出監管重點，實施有計劃的安全監管。根據近幾年煤礦安全狀況和礦井災害嚴重程度，確定出事故多發地區、重災礦井作為監管的重點和有效遏制事故的突破口，監管部門要分別制定切實可行、針對性強的年度、季度、月度監管執法工作計劃，并按計劃、有步驟地實施重點監管、專項監管、定期監管。突出高瓦斯礦井，突出礦井和水害嚴重礦井，開展多種形式的有效監管。

其次，在提高監管質量上下功夫，這需要做好“四個結合”。一是重點監管與一般監管相結合，對重點地區實施重點督察，對重點礦井實施解剖式監管，力爭做到全面覆蓋，對非重點監控礦井實行重點抽查；二是綜合監管與專項監管相結合，把取得煤礦安全生產許可證的標準作為綜合監管的主要內容進行全面監管，對影響和制約煤礦安全生產的瓦斯治理、頂板災害、水害防治、職業危害防治、礦用產品安全標志、安全資格持證上崗、安全費用提取和使用、安全管理制度、建設項目“三同時”、事故責任追究落實情況等薄弱環節、突出問題開展專項監管；三是監管與服務相結合，服務于監管之中，在加強對煤礦企業進行監管的同時，要幫助和指導煤礦企業改善安全管理、整改事故隱患和解決安全生產工作中的實際問題；四是集中執法與交叉監管相結合，不定期組織監管人員對礦井開展集中安全執法。

（二）嚴格落實煤礦日常監管執法工作

首先，嚴格落實“安全聯保”每周一次的檢查制度，深入井下一線進行現場檢查，嚴格按照安全聯保所包專業的不同進行現場安全檢查，以煤礦《安全規程》為指導，從采、掘、機、運、通、地測防治水等方面進行詳細的現場檢查，針對采空區有毒有害氣體嚴重威脅安全生產問題，在嚴格執行“有掘必探、先探后掘、先探后采”的規定，所有煤礦的工作面必須配備探水鉆，對可能存在的采空區、水、火進行探查。結合所轄煤礦的實際，嚴格執行礦領導帶班入井制度、探水探空制度、瓦斯檢查制度和斜巷運輸行人不行車制度，對煤礦觸犯各項管理制度的違法違規行為，一律給予相應的處罰。

其次，在日常檢查工作中，安全聯保人員要每日將檢查情況進行匯報，以便領導督查。每季度初要制定煤礦安全監管工作安排，針對煤礦存在的問題，及時做出安排部署。每季度末，通過大檢查對工作落實情況進行全面檢查，發現隱患和問題，進行逐一處罰，督促整改。并根據檢查中反饋的情況，及時修訂下一季度工作安排。

（三）不斷提高從業人員綜合素質，打造強大煤礦安全監管隊伍

減少煤礦事故的關鍵在于預防，而預防事故的關鍵在于人，必須從根本上提高煤礦安全監管人員和煤礦從業人員的素質和事故防范能力。

首先，依托安全教育培訓中心，按照分層次、分類別、分內容的培訓形式對安檢員和煤礦礦長、管理人員、特種作業人員及其他從業人員進行全員安全技術和責任培訓。要求煤礦各類作業人員必須持證上崗，規范作業，確保煤礦企業實現安全高效發展。

其次，實行公開招聘等競爭機制，選拔優秀人才，充實安全生產監管監察隊伍，逐步建立職業化、專業型的安全生產監管監察隊伍。當前，我們煤礦安全監察工作具有艱苦細致、技術性高的高難度特點，需要的是政治素質高、業務知識扎實、實際工作能力強的優秀人員。因此，必須采取多種有效形式來拓寬安全監管人員隊伍，合理改善監管隊伍的年齡、文化構成，提高安全監管人員的技能水平。

最后，每年對安檢員進行一次考核，對安全監管責任履行較好、所包的專業沒有發生安全事故的安檢員給予獎勵。對安全監管責任履行不到位、所包專業發生事故的安檢員給予相應的處罰。

三、結束語

煤礦安全監管工作使命光榮，責任重大，任重道遠，建立安全生產的長效機制還需要在長期的實踐中不斷總結和完善。但是我相信在國家和地方政府的正確領導和高度重視下，煤礦監管和行業管理人員會逐漸配齊、補足，煤礦的行業管理也會不斷加強，煤礦監管人員在執行煤礦法律、法規、規章、規范和標準將會更有抓手，更好地履行監管職能，為我國煤礦的安全發展做出新的更大的貢獻。

參考文獻：

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1．2改善培訓內容，豐富培訓形式

培訓要緊緊圍繞煤炭生產、生活，收集能觸及職工內心的“身邊事”、相關事故案例作為“藥引子”，將培訓內容貫穿于其中，更有利于提高安全教育培訓效果。培訓不能只是照本宣科，視頻動畫、現場模擬教學、興趣教學等與單純的理論知識教學相比，更能使職工印象深刻，煤礦企業應設置多媒體培訓教育、礦井仿真模擬系統，同時購置優質的、與時俱進的煤礦安全方面的報紙期刊等，拓寬職工的知識面。發動職工結合自身情況編寫安全勸語、安全警句，組織職工開展安全演講、安全知識問答、安全文藝節目表演，使職工自己成為培訓的授課人。建立“送教到現場”的培訓機制，通過開展現場案例培訓和直觀的實操培訓，將理論和實際有效結合。

1．3改善崗位合格的監督方法

《礦山安全法》規定:“未經安全教育培訓的，不得上崗作業;特種作業人員必須接受專門培訓，經考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業”［3］。遵照相關法律法規，各煤礦企業都在認真開展職工強制性安全教育培訓，但目前多數企業崗位合格的考核依據還是理論培訓結果，在工作實際過程中的操作技能考核未能和崗位合格有效掛鉤。因此，企業有必要在開展好集團、礦、隊、班“四級”安全教育培訓的同時，將日常作業質量考核納入崗位合格評定。

1．4加強培訓過程管理

1)加強內部講師的授課管理。作為公司培訓的中堅力量，要求講師在本專業領域有較高理論水平，且有良好的業績，考核通過后方可對職工進行教育培訓。講師要根據崗位職工的教育程度不同，理論知識掌握快慢不同準備培訓內容。培訓內容不僅有安全素質的培養，還應包括安全知識、安全技能以及安全態度，課件要將理論知識與實際案例相結合，便于職工的理解接受，在授課形式上要緊跟時代采用幻燈片、多媒體等視聽相結合的方式。

2)加強講師培訓效果考核。按照標準化要求完善安全生產培訓體系，明確各級人員職責，建立績效考核機制，使講師工資和培訓結果掛鉤，不但要根據培訓任務確定講師工資，同時要充分結合員工安全知識、安全技能和職工培訓后的滿意度等多個方面考核，促進講師提高培訓質量的主動性。

3)因材施教，定制培訓內容。針對不同的受訓群體，明確各類人員應必修的課程結構，高級管理人員總課時的80%應為管理類課程，中級管理人員總課時60%應為技術管理類課程，崗位職工總課時的80%應為技術和安全管理知識。同時，明確崗位的學歷要求，保證新上崗職工具備一定的基礎理論知識，對已在職的不具備學歷要求的職工，開設基礎理論進修班，提高他們的基礎知識，補長職工素質短板。

4)完善學員考核機制。建立各級人員每年應修學分標準，通過參加內部舉辦的各項培訓活動，修滿規定的學分(參加外部培訓人員，經確認后可獲得相應學分)。對于能夠按要求修滿學分的職工全額兌現各類獎金和工資，對于修完要求比例50%以上，但未修夠學分的，同比例兌現各類獎金，50%以下的脫產培訓并進行處罰。

1．5突出重點安全教育培訓

1)班組長的安全教育培訓。班組長是安全管理的兵頭將尾，是安全管理的最小單位，要通過持續有效地加強班組建設，夯實一線管理基礎，實現班組安全管理從“零事故”向“零三違”轉變。首先要做好班組長的安全教育培訓工作，實施班組長持證上崗制，班組長要加強對班組中作業人員的現場安全教育，對班組員工的安全績效進行動態考核，并落實班組長連帶考核機制。其次抓好對班組的集中培訓，促進班組管理素質的不斷提高。加強班組安全文化建設，逐步形成員工互聯保、個人保班組、班組保隊組、隊組保全礦的安全生產網絡。

2)特種作業人員的安全教育培訓。特種作業屬于技能崗，同時也屬于高危崗，工種種類繁多，在煤礦企業的安全生產過程中起著重要的作用，在教育培訓中要作為重點進行監督和管理。要根據不同工種專業的特點，向工人傳授該工種的專業操作技能，同時要對特種作業人員進行安全文化素質、安全技術知識和應急能力方面的教育培訓，并結合相關特種作業事故案例教育，強化特種作業人員的安全生產意識。

1．6創新安全教育培訓模式

1)干部上講臺，培訓到現場。優秀的專業技術領導干部，也是將專業理論和實踐很好的結合，在工作實踐中認識深刻的“優秀教師”，利用領導干部的榜樣作用，通過現場指導，系統講解，既彌補了專職理論教師實踐知識匱乏的不足，建立了“和諧的干群關系”，同時也起到督促各級領導干部、專業技術骨干積極主動下隊組、進現場掌握現場實際情況的作用。

2)訂單式培養?！坝唵闻囵B”是借鑒企業“訂單生產”概念而提出的一種人才培養模式。所謂“訂單培養”，指根據崗位需求與學校簽定用人協議，由校企雙方共同選拔學生，共同確立培養目標，共同制定培養方案，共同組織教學等一系列教育教學活動的辦學模式。企業參與從培養方案的制訂到實施整個培養過程，學校建立起完善的教學質量監控和保障體系，有效保證學校所輸送人才的實用性。

3)“五輪驅動”培養人才。五輪驅動:即實習鍛煉、實踐操作、能力彰顯、綜合評價、價值提升五個方面，其核心是“三個三”培養思路(三導師指導、三崗位培養、三渠道成才)。學校畢業生到礦后，要進行為期三個月的崗前培訓和六個月實習鍛煉，在實踐導師、管理導師、技術導師的精心培養下，主要通過技術主管、跟班見習技術員、驗收員或副驗收員三崗位的輪崗交流，不斷鍛煉提高工作能力。此間，通過實施月度評價、季度測評、半年考評、年度綜評的考評機制，以及動態轉化、納入后備人才、進行物質獎勵等形式，不斷激發大學生的工作熱情，全面盤活人才資源，經過堅持不懈的培養，逐步使大學生成長為高級技術管理人才、科隊技術骨干、高級技能人才，為企業發展積蓄力量。

1．7加強安全文化熏陶，提升職工安全意識

企業的員工人數眾多，在自身的修養方面各有差異，層次區分明顯，因此對安全的理解深淺不一，通過開展豐富多樣的企業安全文化活動，可以引導員工關注安全、體會安全、共同提高。日本經營業先驅松下幸之助指出:“企業可以憑借自己高尚的價值觀，把全體員工的思想引導到自身意想不到的高境界，產生意想不到的激情和工作干勁，這才是決定企業成敗的根本”。企業不斷通過教育培訓向員工灌輸和滲透企業安全觀，加強安全文化的認知和認同，切實做到安全文化內化于心，外化于行，才能形成上下合力，增進企業活力。

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一、企業統計工作中存在的問題

對于我國的國有企業特別是國有大中型企業，由于建立的時間早，逐步建立了一套較為完整正規的統計制度和指標體系。但近年來，我們在調查研究和統計執法檢查工作中發現，企業統計基礎工作明顯減弱。一是統計工作得不到企業領導重視，企業重會計而輕統計的現象普遍存在，認為會計核算、收支把關重要，是為"我"所用，統計工作主要是為上級統計部門所用。二是企業統計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。三是統計人員的素質普遍不高。實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方法進行數據的收集、整理、匯總和加工，造成統計數據的差錯、失誤，很少甚至不向企業領導及有關部門適時提供針對本企業經營管理所需要的簡單有效的內部統計資料，更談不上進行統計調查、分析與預測，提供統計咨詢，實行統計監督。

由于企業統計工作存在諸多問題，所以統計對企業經營管理者做決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。歸納起來有以下幾點：一是認為統計是計劃經濟條件下的產物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務的，市場經濟條件下統計的地位和作用應該弱化；二是認為統計是為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報任務，工作越多企業負擔越重；三是認為統計對企業而言，對經營決策沒有多少實際意義；四是認為統計僅反映生產經營的規模，而當前企業經營要以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統計無能為力。

二、企業統計工作的作用和意義

（一）統計工作在企業管理中的地位

統計是企業經營管理的基礎工作，是認識世界、認識社會的有力武器之一,也是認識企業的最有力的武器和工具。企業的領導者對一個企業的過去、現在和未來,要想得到正確的了解或做出符合企業的決策,必須對有關統計資料進行實事求是地科學分析和預測,才能得出正確的結論或答案。

（1）統計工作是企業經營管理的重要組成部分。統計工作作為確定企業計劃和各項活動的基礎,它既可以不斷適應經濟改革的大氣候,也可以預見協調企業每步經濟活動的小氣候。同時也可以作為了解、掌握企業各項指標完成情況的重要渠道,使企業領導的決策有客觀依據,做到有的放矢,保證企業各部門協調發展,正常運行,提高生產效率。

（2）統計工作是企業經營管理中一項極其重要的基礎工作。企業的各項工作都離不開各種統計資料。統計工作是企業各項工作的基礎,沒有統計信息作為基礎,企業領導就成為“盲人騎瞎馬”,無法在市場經濟的大潮中取勝。在企業各種計劃的編制中,更離不開統計報表提供的統計數字作為下一步工作計劃的依據。

綜合統計在生產管理中的應用和作用

統計工作不僅僅是對數據的簡單收集和計算，更重要的是對日常統計的數據進行整理匯總，及時反饋，并根據統計數據對生產情況進行分析，找出制約生產的因素，采取相應的措施進行整改，保證生產各環節銜接有序，進行順暢。

下面以神華銷售集團錫林浩特能源銷售有限公司為例，說明統計在銷售管理中的應用。

（二）我公司主要銷售統計工作：

（1）日銷售完成情況表。實時反應公司當日原煤銷售完成情況，當日銷售煤質情況等。

（2）逐月、逐年銷售完成情況表。包括煤炭銷售月度、年度累計完成情況，并與去年同期相比增減、增幅情況，以及完成月度計劃及年度計劃情況。

（3）每日、月、年對自動裝車站的裝車情況按用戶、流向分別進行統計。

（4）按集團公司要求上報每日、月、年各類銷售統計報表。

（5）每月向東北公司相關部門報送月度銷售煤量報表。

（6）每月向盟發改委價格科報送電煤企業生產經營情況監測表。

（7）每日對比各個電煤用戶的途耗，匯總成月度途耗對比表，分析途耗形成的原來及途耗率是否在合理范圍內。

（8）每日對比各個電煤用戶與我公司發出煤的熱值，匯總成月底熱值對比表，分析我公司發出熱值與對方電廠收到熱值的差異是否在合理范圍內

（9）其他需要統計的報表。

（三） 統計工作在銷售管理中的實際應用

統計管理在銷售企業中諸多作用，它可以揭示銷售運營規律，發現銷售中存在的問題，通過分析，可以采取有效措施，從而糾正偏差。下面以2009年至2013年銷售完成情況為例，說明統計工作在銷售管理中的應用及作用。如下圖表1

圖1神華銷售集團錫林浩特公司2009年至2013年銷售量完成情況表。

由上圖分析可知，神華銷售集團錫林浩特能源銷售有限公司2009年至2012年銷售總量逐年上升，并且鐵運銷售是構成銷售總量的主力。從2013年開始銷售量出現下降的趨勢。2012年較2011年銷售總量雖有上升，但是上升幅度不大，并且汽運煤較2011年出現了下降，下面結合2012年各個月份折線圖，能夠很明確的看出從2012年 月份，褐煤市場已經開始出現了疲軟。如圖2

2012年各個月份銷售量折線圖

從上圖可以看出，自2012年3月份開始褐煤市場已經開始出現了下降。

（四）煤炭銷售量下降的原因分析

2012年，由于國內經濟增長減速，煤炭下游行業經營困難，煤炭產能過剩，產量增加量超過需求增加量，市場持續疲軟，產品供過于求，庫存積壓比較嚴重，銷售價格持續下滑。從全年的煤炭銷售和生產經營形勢來看，和前兩年相比，煤炭企業經濟效益呈大幅度下滑趨勢，給煤炭企業及煤炭貿易企業的發展帶來了嚴峻挑戰。

煤炭產量增速下滑

2012年，我國宏觀經濟減速，煤炭產銷量為了保持了穩定市場，緩解供過于求的嚴峻局面，各省都不同程度地采取了以銷定產措施。三季度煤炭產量同比增速下降，全年增長速度明顯低于前兩年。

國內煤炭需求減少

從全國煤炭消耗量來看，雖然整體上消費量還在增加，但由于煤炭進口量急劇增加，擠壓了對國內煤炭的需求空間，造成對國內煤炭的需求不僅沒有增加，而且出現了相對減少的情況。

據中國煤炭經濟研究院測算，2012年前11個月，全國煤炭消費總量約37.2億噸，同比增長4.4%，增速同比回落5.6個百分點。其中，電力行業耗煤約17.8億噸，同比增長2.5%，增幅回落10個百分點；鋼鐵行業耗煤約5.5億噸，同比增長4.8%，增幅回落0.7個百分點；建材行業耗煤約5億噸，同比增長8.5%，增幅與去年同期基本持平；化工行業耗煤約1.8億噸，同比增長11%，增幅回落1.8個百分點。

煤炭產量過剩加重

據國家發改委網站消息，2012年前三季度，煤炭生產、運輸、消費增幅回落，庫存上升，價格下降，市場由年初的基本平衡轉向總體寬松，主要煤種產品過剩比較明顯。

煤炭價格大幅下滑

從全國來看，由于煤炭市場疲軟，嚴重供過于求，造成煤炭交易價格大幅度下滑，煤炭生產地、中轉地、消費地的煤炭價格下滑幅度都很大。內蒙古、山西、陜西、河南等煤炭主要生產省區的煤炭出礦價下滑幅度都超過10%以上，下滑幅度最高者達到30%以上。

過去長期一車難求的大秦線，2012年也一反常態。太原鐵路局也召開大秦線貨源組織會議，沖刺鐵路運量。在煤炭運輸緊張時，煤炭企業、電力企業、經銷商要上門求鐵路批運力，從不用組織貨源。而在煤炭需求減少、全國鐵路運量負增長的當下，大秦線也不得不放下身段。大秦線2012年業績不佳，1月~9月，大秦線運量3.1億噸，同比下降3.6%。因煤炭運量減少，大秦鐵路公司收入減少。大秦鐵路三季報顯示，第三季度利潤26.88億元、同

煤炭進口快速增長

由于全球經濟增速下滑，國際市場煤炭需求減弱，而我國是全球煤炭消費的第一大國，國內和國際煤炭市場相比價格又明顯偏高，這就為國際煤炭大舉進入國內市場奠定了基礎，推動了國際市場煤炭大量進口我國。

煤炭庫存高位運行

由于煤炭市場疲軟，煤炭供應的增加量超過煤炭需求的增加量，造成煤炭庫存大幅度增加，全社會煤炭庫存一直處于較高的水平。

據統計，截至2012年12月中旬，全國煤炭庫存在3億噸以上，處于歷史高位。

據中國西部煤焦網的信息顯示，截至2012年12月31日，秦皇島港務集團共存煤炭635.7萬噸，全部為內貿煤炭庫存，港區庫存仍處于較高的水平。

企業經營壓力加大

由于全國煤炭市場發生急劇變化，煤炭需求量、產銷量、鐵路和港口轉運量增速均大幅下滑，凈進口持續快速增長，由此帶來全社會庫存和企業應收賬款快速增加，煤炭價格指數和市場景氣指數大幅下滑，山西、內蒙古等地煤炭企業停產或限產。

為了穩定煤炭市場，緩解供過于求的壓力，各省都不同程度地采取了以銷定產措施，煤炭產量增幅有所下滑。

煤炭生產和銷售量增速降低，使得鐵路發運量增幅下降，港口轉運量同比下降。

為了應對生產經營困難，緩解企業經營壓力，一些煤炭企業除“限產”外，亦紛紛選擇減薪的辦法“過冬”。

據報道，2012年，我國第二大煤炭企業中煤能源全礦區員工4月~5月份降薪20％，礦區還在基層員工中進行裁員；我國最大焦煤生產企業山西焦煤集團下屬煤礦亦變相降薪，原先由集團核發的工資變成30%由各煤礦各自承擔。

結語

統計作為對銷售數據的直接反應，在我公司的銷售管理中起到了非常重要的指導作用。通過對相關數據的綜合統計，可以及時了解到各個時期的銷售量完成、途耗、熱值等詳細情況，有助于提升企業的整體管理水平，對企業經濟效益的提高起到了積極作用，尤其通過對異常數據的統計、分析，生產管理人員可以及時發現生產運營過程中存在的問題或短板，及時采取相應的措施進行調整或彌補，進而避免造成較大損失。

參考文獻：

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[2]黃念臻.淺議統計技術在施工企業質量管理中的應用[J].河北企業.2007.(7)