引論：我們?yōu)槟砹?3篇城市規(guī)劃建設(shè)考察報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

培訓(xùn)團(tuán)還訪(fǎng)問(wèn)了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽(tīng)知名教授和專(zhuān)家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過(guò)培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。

一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)

加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過(guò)加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過(guò)程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來(lái)歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無(wú)數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫(huà)、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠(chǎng)原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，買(mǎi)下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹(shù)常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠(chǎng)區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在城市公園里，到處可見(jiàn)人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫(huà)卷。

營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專(zhuān)家梁鶴年教授說(shuō)得好，如果沒(méi)有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬(wàn)象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。

篇2

(6)北京：總規(guī)實(shí)施評(píng)估實(shí)踐之探索 無(wú)

話(huà)題

(8)解放思想 與時(shí)俱進(jìn) 進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對(duì)首都科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用——談開(kāi)展總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的目的和意義 黃艷

(10)北京城市總體規(guī)劃實(shí)施面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 王飛

(13)面向國(guó)際化的首都職能新定位——新一輪北京區(qū)域空間戰(zhàn)略的定位思考 王凱 徐輝

(17)北京市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃研究 潘一玲 仝德良

(21)依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動(dòng)北京中心城職能優(yōu)化 李晉 賈映侖 王悅 李蘇寧

(26)北京人口資源環(huán)境的矛盾、困境及對(duì)策 趙峰

(30)“揚(yáng)湯止沸，不如去薪”——調(diào)控北京過(guò)快增長(zhǎng)的人口規(guī)模 崔承印

(32)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局 于彤舟

(36)創(chuàng)建“三大體系”推動(dòng)新城發(fā)展——順義新城規(guī)劃建設(shè)展望 路林

(38)北京綜合交通體系規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究 姚智勝 王曉明

(43)面向宜居城市的北京住房建設(shè)規(guī)劃 石曉冬 廖正昕

(48)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體特征與未來(lái)發(fā)展策略 和朝東

(53)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間特征及利用策略 李秀偉 路林

(57)北京歷史文化名城保護(hù)之關(guān)鍵對(duì)策思考 趙曄

(61)從社會(huì)和諧角度對(duì)北京市保障性住房空間布局的再思考 王雅捷 廖正昕 史妍萍

(65)北京城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)評(píng)估 陽(yáng)文銳

(70)創(chuàng)新規(guī)劃思路，破解城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展難題 謝欣梅

(76)面向區(qū)域化的首都空間邊界認(rèn)識(shí) 李浩 李建東

(79)北京中心城區(qū)步行和自行車(chē)交通規(guī)劃準(zhǔn)則研究 黃斌 李偉

(81)《北京城市總體規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估居民滿(mǎn)意度調(diào)查研究 李東泉 葉裕民

研究

(84)院線(xiàn)制下的北京影院布局初探 蘭俊 朱文一

(89)北京中關(guān)村廣場(chǎng)空間行為考察 李馨 朱文一

(93)大眾滑冰空間與北京城 汪浩 朱文一

(98)城市住區(qū)規(guī)模研究 劉曉波 李珂

(107)北京城市空間結(jié)構(gòu)演變特征及動(dòng)力分析 肖亦卓

(111)北京市新城綜合交通規(guī)劃實(shí)踐與探索 葉以農(nóng)

(114)他山之石 可以攻玉——墨西哥、美國(guó)兩國(guó)老年福利工作考察報(bào)告 孟鈞 李紹純

(119)大型賽事活動(dòng)運(yùn)行設(shè)計(jì)系列論文之五——淺論運(yùn)行設(shè)計(jì)的應(yīng)用（下） 付圓圓 伍孝波 王寧

(123)基于生態(tài)理念的城市棕地再開(kāi)發(fā)探索——以包頭市華業(yè)特鋼搬遷區(qū)域?yàn)槔?俞劍光 武海濱 傅博

視覺(jué)

(127)修繕：賦

院落新的氣息 無(wú)

(152)北京城里最美麗的地方——“朝陽(yáng)門(mén)一阜成門(mén)大街沿線(xiàn)”記錄 溫宗勇 龔渤 張韶華

觀(guān)察

(160)保障房須廣覆蓋 無(wú)

(163)散記（15） 無(wú)

(166)城市規(guī)劃為什么需要倫理學(xué)？（二） 無(wú)

(168)阿姆斯特丹：喜歡不是愛(ài) 無(wú)

(171)羅克格：在中國(guó)卓有成就的德國(guó)建筑師（下） 王棟

人物

(176)吳煥加：有容乃大 平

訪(fǎng)談

(181)他山之玉 可以攻石——借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)解答北京城市積水難題 無(wú)

資訊

(183)資訊 城市廣角 無(wú)

(185)海外資訊 無(wú)

(187)雜志世界 無(wú)

無(wú)

(189)弘愿筑廣廈 都市繪丹青 楊寶林 黃志剛

(193)行走在蒙太高的城市空間 歷史記憶的生產(chǎn)與消費(fèi) 宋靜

篇3

1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來(lái)。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷(xiāo)售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)目錄》提出了分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén)，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）106.6%拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿(mǎn)的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車(chē)綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶(hù)為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶(hù)幫扶）已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘，引入了一批專(zhuān)業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2廉政建設(shè)

篇4

考察團(tuán)一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計(jì)10個(gè)城市。在加拿大溫哥華，會(huì)見(jiàn)了中加青年友好交流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，雙方進(jìn)行了友好交談，對(duì)進(jìn)一步合作事宜進(jìn)行了磋商。與斯塔爾公司董事長(zhǎng)就加快實(shí)施中加礦肥結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性會(huì)談，雙方一致同意加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。在渥太華期間，代表團(tuán)一行拜訪(fǎng)了中國(guó)駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團(tuán)詳細(xì)介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策法規(guī)，就進(jìn)一步加強(qiáng)宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來(lái)給我們提出了意見(jiàn)與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開(kāi)發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行了相互交流。該公司是一家政府獨(dú)資的國(guó)有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國(guó)。去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機(jī)容量3800萬(wàn)千瓦時(shí)。公司有6個(gè)分部，有員工22萬(wàn)人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤(rùn)上繳到省政府用于公共事業(yè)，50％用于企業(yè)發(fā)展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開(kāi)發(fā)，并對(duì)其城市規(guī)劃、管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)了解。在多倫多著重考察了該市城市建設(shè)情況。

在巴西期間，考察團(tuán)一行在圣保羅拜訪(fǎng)了中國(guó)駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們?cè)诎臀鞯目疾旎顒?dòng)提供了很大方便。在圣保羅，還會(huì)見(jiàn)了巴西國(guó)家旅游協(xié)會(huì)有關(guān)代表，雙方舉行了友好會(huì)談，就進(jìn)一步加強(qiáng)巴西與宜昌的旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行了磋商。巴西國(guó)家旅游協(xié)會(huì)及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會(huì)主席代表路易斯先生在觀(guān)看了宜昌旅游光碟后，對(duì)宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國(guó)通過(guò)旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的交流。考察團(tuán)還與巴西中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)簽署了友好合作協(xié)議書(shū)，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力?？疾靾F(tuán)一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹(shù)掩映的伊瓜蘇市，考察團(tuán)重點(diǎn)考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開(kāi)發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問(wèn)題與該市議會(huì)議長(zhǎng)進(jìn)行了友好交流。伊市對(duì)明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長(zhǎng)論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進(jìn)一步加強(qiáng)與宜昌廣泛的交流與合作?！赌厦纼S報(bào)》對(duì)考察團(tuán)一行在巴西的考察活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。

二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點(diǎn)

1、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機(jī)的平面圖，它象征著巴西是一個(gè)高速起飛的發(fā)展中國(guó)家?！帮w機(jī)頭部”是三權(quán)廣場(chǎng)，是巴西議會(huì)、總統(tǒng)府、最高法院的所在地；“機(jī)身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側(cè)是“機(jī)翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)?！皺C(jī)尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達(dá)218米的電視塔。別具一格的規(guī)劃設(shè)計(jì)使巴西利亞成為世界首都建設(shè)的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國(guó)海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國(guó)特色，其城市景觀(guān)別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒(méi)有古建筑，但城市的設(shè)計(jì)者在每座建筑物中，都融會(huì)了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會(huì)”的美稱(chēng)，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機(jī)場(chǎng)，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽(yù)為“太平洋之門(mén)”，旅游業(yè)也是其一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長(zhǎng)，沒(méi)有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開(kāi)發(fā)和挖掘，以文化來(lái)增添城市的魅力。蒙特利爾號(hào)稱(chēng)“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個(gè)角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動(dòng)，國(guó)際爵士音樂(lè)節(jié)、嘲笑節(jié)、國(guó)際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國(guó)際馳名的文化交流活動(dòng)。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團(tuán)—太陽(yáng)馬戲團(tuán)。蒙特利爾交響樂(lè)團(tuán)和加拿大大芭蕾團(tuán)也是國(guó)際一流的藝術(shù)團(tuán)體。作為一個(gè)國(guó)際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個(gè)城市的文化也獨(dú)具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動(dòng)是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車(chē)，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周?chē)娜藗円睬椴蛔越貧g呼著，跳躍著，不時(shí)向游行的隊(duì)伍里拋灑著花絮、彩帶，整個(gè)城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無(wú)論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個(gè)細(xì)節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動(dòng)與自然融為一體，并不過(guò)分渲染人的活動(dòng)。巴西利亞城市中沒(méi)有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹(shù)成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計(jì)也是匠心獨(dú)具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。瑪瑙斯、伊瓜蘇等均掩映于綠樹(shù)叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國(guó)家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠(chǎng)。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計(jì)建造的“超級(jí)方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計(jì)和建筑，都是根據(jù)人自身活動(dòng)的需要來(lái)考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。

三、幾點(diǎn)啟示

1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過(guò)程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個(gè)方面千方百計(jì)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來(lái)，不能隨意改變。對(duì)宜昌來(lái)說(shuō)，建設(shè)世界級(jí)城市必須要有世界級(jí)的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點(diǎn)、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要考慮宏觀(guān)的布局謀篇，又要兼顧細(xì)微之處的精雕細(xì)作。任何一個(gè)城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨(dú)運(yùn)，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒(méi)有特色的城市會(huì)陷于平庸。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一座座城市拔地而起，全國(guó)已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來(lái)工程、亮起來(lái)工程，比樓高，比路寬，比廣場(chǎng)大。大興土木，大拆大建，外表看起來(lái)，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細(xì)觀(guān)賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時(shí)又要維護(hù)城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長(zhǎng)河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護(hù)具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時(shí)代感和創(chuàng)新意識(shí)的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點(diǎn)和一般的關(guān)系。城市的各項(xiàng)建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點(diǎn)，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點(diǎn)是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過(guò)標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動(dòng)游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實(shí)際上是缺少文化底蘊(yùn)。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實(shí)是對(duì)城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊(yùn)。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無(wú)論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱(chēng)為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺(jué)似沒(méi)有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒(méi)有充分展現(xiàn)出來(lái)。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢(shì)；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽(tīng)到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無(wú)山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。

篇5

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

2008年以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《2008年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?！队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《2008年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《2008年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷(xiāo)售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)目錄》，提出了分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

2008年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《市規(guī)劃局2008年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2008年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2008年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén)，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）的106.6%；拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿(mǎn)的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車(chē)綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶(hù)為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶(hù)幫扶），已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘，引入了一批專(zhuān)業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2、廉政建設(shè)

篇6

22日上午，縣黨政代表團(tuán)一行先后來(lái)到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實(shí)地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團(tuán)、江西銘發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫(huà)一條街、中國(guó)毛筆博物館等2個(gè)文化項(xiàng)目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場(chǎng)等3個(gè)城建項(xiàng)目，仔細(xì)聽(tīng)取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹，詳細(xì)了解了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

（一）**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做大做強(qiáng)七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造了全國(guó)"三個(gè)重要基地"，即：全國(guó)重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)基地、全國(guó)重要的文化用品生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)基地、全國(guó)重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，成功引進(jìn)了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項(xiàng)目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動(dòng)驅(qū)動(dòng)、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實(shí)施了"園區(qū)三年強(qiáng)攻計(jì)劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進(jìn)縣內(nèi)公交、購(gòu)物超市、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求，強(qiáng)力推進(jìn)了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠(chéng)凌實(shí)業(yè)專(zhuān)業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地?cái)y今實(shí)業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類(lèi)型、共計(jì)110萬(wàn)平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。

4.狠抓項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項(xiàng)目、掛企業(yè)，幫落戶(hù)、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機(jī)制；突出項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時(shí)效性，組建了重點(diǎn)辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊(duì)"4支專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)通零障礙的"綠色通道"，有效促進(jìn)了項(xiàng)目快落戶(hù)、快開(kāi)工、快投產(chǎn)。

（二）**縣推進(jìn)城市建設(shè)的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開(kāi)城市框架?？茖W(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進(jìn)了棚戶(hù)區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動(dòng)，將園區(qū)作為城區(qū)來(lái)打造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與基地互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動(dòng)園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進(jìn)全國(guó)一流城市建設(shè)開(kāi)發(fā)商，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標(biāo)、新坐標(biāo)。

2."四個(gè)中心"提升城市功能。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)了縣城"四個(gè)中心"建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂(lè)中心；二是以世界500強(qiáng)華潤(rùn)蘇果項(xiàng)目為核心，打造集休閑、娛樂(lè)、旅游、購(gòu)物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點(diǎn)工程弘洲物流港項(xiàng)目為核心，打造聞名全省乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，深入開(kāi)展了"一創(chuàng)兩清"活動(dòng)，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實(shí)行了建管分離，將園林、市政等部門(mén)并入城管大隊(duì)，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對(duì)城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時(shí)，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵(lì)市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：要進(jìn)一步樹(shù)立一任接著一任抓項(xiàng)目的理念。做好一個(gè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類(lèi)等一些見(jiàn)效較慢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團(tuán)從2007年與**縣簽訂15萬(wàn)畝山地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書(shū)記、三任縣長(zhǎng)。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)幫扶，支持高正集團(tuán)油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國(guó)最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項(xiàng)目也是政績(jī)"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對(duì)新謀劃、新實(shí)施的項(xiàng)目固然要抓緊抓好，但對(duì)上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項(xiàng)目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進(jìn)一步增添招大引強(qiáng)的決心和信心。近年來(lái)我縣干部群眾的思想觀(guān)念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對(duì)照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進(jìn)北京申安高亮度LED照明項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢(shì)，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F(tuán)計(jì)劃開(kāi)拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強(qiáng)了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項(xiàng)目不但成功落戶(hù)，還有意把**基地建設(shè)成集團(tuán)總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹(shù)立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無(wú)中生有"的文章，努力實(shí)現(xiàn)**發(fā)展升級(jí)、綠色崛起。

篇7

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)；二是研究制定了活動(dòng)方案，明確了開(kāi)展這次主題教育活動(dòng)的目的、意義、方法和步驟，讓全體干部職工知道要學(xué)什么、怎么學(xué)、達(dá)到什么目標(biāo)；三是于5月12日召開(kāi)了全局“111111”主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，對(duì)這次主題教育活動(dòng)作了全面安排部署。

二、狠抓學(xué)習(xí)教育

這次學(xué)教活動(dòng)，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，解放思想是關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的。我們制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度，每個(gè)職工都建立了專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)筆記。按照市委統(tǒng)一部署和我局制定的活動(dòng)方案，在“雙創(chuàng)”任務(wù)十分繁重的情況下，正確處理工學(xué)矛盾，采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了規(guī)定的篇目（《省學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴江蘇、上海、浙江學(xué)習(xí)考察報(bào)告》、《城陽(yáng)招商引資工作情況考察報(bào)告》、《市人大常委會(huì)考察組赴外地學(xué)習(xí)考察招商引資情況的報(bào)告》、書(shū)記、市長(zhǎng)在20__年度全市招商引資總結(jié)表彰暨20__年度招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)）和青島、濟(jì)南、廣州、長(zhǎng)沙等相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，吃透了領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神和外地經(jīng)驗(yàn)的精髓。結(jié)合單位實(shí)際，圍繞為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問(wèn)題，如何發(fā)揮部門(mén)職能作用服務(wù)招商引資軟環(huán)境建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題，如何正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題，如何創(chuàng)新思路、爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的問(wèn)題深入展開(kāi)大討論。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家看到了先進(jìn)地區(qū)改革的力度，發(fā)展的勢(shì)頭，思想解放的氣魄，感到自身存在的差距與不足，增強(qiáng)了搞好服務(wù)、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

三、深刻查擺問(wèn)題

前段時(shí)間，在市政府組織下，先后到青島、杭州、長(zhǎng)沙、廣州等地學(xué)習(xí)考察相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，感到我們?cè)诔鞘泄芾矸矫媾c先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定差距。我們這個(gè)城市是在礦區(qū)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，城市管理欠帳多、市民城市意識(shí)差；局剛剛成立，規(guī)章制度、工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全；隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。為此，我們迅速調(diào)整工作思路，確立了“以人為本，帶出一流隊(duì)伍，搶抓“雙創(chuàng)”機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。加強(qiáng)網(wǎng)底工程建設(shè)，夯實(shí)城管基礎(chǔ)，健全規(guī)章制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。把我局建設(shè)成為人民滿(mǎn)意、政府放心的執(zhí)法機(jī)關(guān)，努力打造我市城市管理的信用名片的指導(dǎo)思想”。提出了“一隊(duì)全職、一人多能”的建隊(duì)原則，重心下移，構(gòu)建兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的工作格局，調(diào)動(dòng)街道辦事處、居委會(huì)、東營(yíng)區(qū)城管力量的積極性，力爭(zhēng)一年打基礎(chǔ)、二年上水平、三年形成一套具有我市特色的城市管理經(jīng)驗(yàn)。

四、寓整改于工作中，把主題教育活動(dòng)落到實(shí)處

針對(duì)查擺出的問(wèn)題，分類(lèi)制定了整改方案，確定整改措施、步驟和計(jì)劃，把整改過(guò)程化為工作實(shí)踐。我們?cè)谌藛T、職能還不完全到位的情況下，依托現(xiàn)有城管執(zhí)法人員開(kāi)展工作，“雙創(chuàng)”任務(wù)的艱巨性、執(zhí)法對(duì)象的復(fù)雜性，要求我們必須找準(zhǔn)位置、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，切實(shí)樹(shù)立“服務(wù)”意識(shí)，在“服務(wù)”中打出牌子，在這方面我們按照市委常委會(huì)議要求，突出抓了隊(duì)伍管理，一是建立健全了內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)隊(duì)容、風(fēng)紀(jì)、辦事程序等進(jìn)行了規(guī)范，做到說(shuō)話(huà)有依據(jù)，辦事有規(guī)矩，以制度管人；建立了與城市管理相關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決城市管理中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是教育執(zhí)法人員牢固樹(shù)立親商愛(ài)民的服務(wù)觀(guān)念，在執(zhí)法過(guò)程中，說(shuō)話(huà)和氣，耐心細(xì)致，堅(jiān)決杜絕冷、橫、硬的衙門(mén)作風(fēng)，把群眾當(dāng)親人，把企業(yè)當(dāng)上帝，對(duì)于違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，既讓他們明白不該怎么辦，也讓他們明白該怎么辦，到哪個(gè)部門(mén)辦，幫著他們辦，爭(zhēng)取當(dāng)事人對(duì)我們工作的理解和支持，切實(shí)把執(zhí)法過(guò)程變?yōu)闃?shù)政府形象、密切黨群和干群關(guān)系的過(guò)程。對(duì)于接到的8份人大代表建議和政協(xié)委員提案，局班子高度重視，認(rèn)真研究落實(shí)，面對(duì)面的予以答復(fù)

，滿(mǎn)意率100％。三是加大工作力度，推進(jìn)我市城市管理工作。以燕山路、商河路、商貿(mào)城集中整治為重點(diǎn)，到目前，已拆除和規(guī)范各類(lèi)戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾10288塊，拆除亂搭亂建32303平方米、沿路洗車(chē)臺(tái)821個(gè)，清理鐵皮房、活動(dòng)板房135個(gè)、店外經(jīng)營(yíng)8870處、亂堆亂放274處、亂扯亂掛1070處、亂掛條幅1216條，清理亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼1546處、亂停亂放車(chē)輛4123輛，查處車(chē)輛帶泥上路371輛，為鞏固治理成果，簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)3220份。經(jīng)過(guò)整治，城市面貌發(fā)生了較大變化。隊(duì)員們自4月20以來(lái)，放棄節(jié)假日，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從不叫苦叫累，表現(xiàn)出了旺盛的斗志。

下步，我們將認(rèn)真總結(jié)前段工作的經(jīng)驗(yàn)，把主題教育活動(dòng)貫穿今后工作的始終，常抓不懈，以此推動(dòng)我市城市管理工作再上新水平。

二、活動(dòng)中存在的問(wèn)題

（一）招商引資工作重視程度不夠，招商任務(wù)落實(shí)不力。在今年的“雙創(chuàng)”工作中，我局治理任務(wù)異常繁重，為全面完成“雙創(chuàng)”任務(wù)，我局全體干部職工自4月份以來(lái)放棄節(jié)假日和星期天，加班加點(diǎn)，苦干實(shí)干，把主要精力投入到了“雙創(chuàng)”工作中去。通過(guò)近兩個(gè)月的整治，“雙創(chuàng)”工作取得了很大成效，城市市容和環(huán)境得到了很大改善，但是卻因此影響了我局招商引資工作的開(kāi)展，致使招商工作進(jìn)展緩慢，成效不大。有的職工對(duì)招商工作重視程度不夠，有的職工存在畏難發(fā)愁情緒。

（二）服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)、不夠熱情。為維護(hù)良好的市容市貌和城市環(huán)境，確保“雙創(chuàng)”工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在今年的城管執(zhí)法中，我局執(zhí)法隊(duì)員認(rèn)真履行職責(zé)，行法行政，敢于碰硬，加大了管理力度，依法拆除了大量違法搭建取締了亂擺攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)，整治了戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾，查處了店外經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾等違法行為，不可避免地影響了相關(guān)業(yè)戶(hù)的非法利益。由于部分業(yè)戶(hù)的素質(zhì)不高，對(duì)“雙創(chuàng)”工作的支持不夠，隊(duì)員們?cè)诠芾碇卸啻斡龅阶钃蠄?zhí)法、遭受無(wú)理饅慢甚至暴力抗法的現(xiàn)象。這些事件的發(fā)生，在一定程度上給隊(duì)員們心里造成了陰影，影響了隊(duì)員們的服務(wù)熱情，致使嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)沒(méi)有得到有機(jī)結(jié)合。

（三）個(gè)別隊(duì)員的執(zhí)法行為存在不規(guī)范問(wèn)題。由于我局在今年的“雙創(chuàng)”工作中擔(dān)負(fù)著“六亂”治理的任務(wù)。“六亂”治理任務(wù)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、要求很高，為此我局隊(duì)員早出晚歸，奮力拚搏，真抓實(shí)干，不叫苦、不叫累，目的就是一個(gè)，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成“雙創(chuàng)”治理任務(wù)。但是，整治中多次發(fā)生部分業(yè)戶(hù)無(wú)理取鬧、阻撓執(zhí)法、暴力抗法，無(wú)疑影響到了“雙創(chuàng)”工作的順利有效開(kāi)展，影響到了部分工作任務(wù)的進(jìn)展。在對(duì)這些業(yè)戶(hù)進(jìn)行說(shuō)服教育、思想工作成效不大的情況下，導(dǎo)致少數(shù)隊(duì)員產(chǎn)生了急燥情緒，執(zhí)法行為發(fā)生了不十分規(guī)范的現(xiàn)象。

二、對(duì)策措施

城市管理水平是重要的招商載體。執(zhí)法局是城市管理的綜合執(zhí)法部門(mén)，承擔(dān)著招商軟環(huán)境建設(shè)的重任。一方面嚴(yán)格執(zhí)法城市規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)；另一方面，又要積極幫助外來(lái)客商合法選址，興建投資項(xiàng)目。為此，著重從隊(duì)伍素質(zhì)抓起。

(一)抓好執(zhí)法人員的政治素質(zhì)培訓(xùn)。制定文明執(zhí)法，禮貌用語(yǔ)的規(guī)定，開(kāi)展“溫情執(zhí)法”評(píng)比活動(dòng)，建立因不文明執(zhí)法被相對(duì)人投訴的責(zé)任追究辦法，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)員的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。把文明執(zhí)法當(dāng)作樹(shù)立政府形象的首要任務(wù)切實(shí)抓好，堅(jiān)決杜絕不文明執(zhí)法現(xiàn)象。開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，完善執(zhí)法隊(duì)員的法律法規(guī)知識(shí)，提高正確運(yùn)用法律法規(guī)水平，確保做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。

（二）嚴(yán)格依法辦事。首先嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，組織每名執(zhí)法人員就執(zhí)法程序都要制出流程圖，做到心中有數(shù)，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序處理違法行為。其次，明確執(zhí)法權(quán)限，將國(guó)務(wù)院授權(quán)的職能細(xì)化，制成小冊(cè)子，人手一冊(cè)。第三，弄清城市規(guī)劃基本情況，為依法辦事奠定良好的基礎(chǔ)，確保隊(duì)員們都能夠嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)法，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)和規(guī)章。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量。首先，提高辦事效率，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，最大限度地縮短，實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾，真正把承諾服務(wù)落到實(shí)處，以言必行、行必果來(lái)取信于民、服務(wù)于民。其次，減少執(zhí)法擾民，對(duì)重大招商項(xiàng)目，抓住檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)檢查方式。嚴(yán)格執(zhí)行市里和委里的各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則，切實(shí)為外來(lái)投資者提供最熱情、最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)。

（四）做到管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)觀(guān)念，視管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。在執(zhí)法工作中，針對(duì)違法者在自行拆除違法建設(shè)、亂掛橫幅時(shí)，隊(duì)員做到不怕臟、不怕累、不怕危險(xiǎn)，主動(dòng)幫助業(yè)戶(hù)進(jìn)行拆除，或?yàn)槠鋮f(xié)調(diào)鏟車(chē)、升降車(chē)等作業(yè)工具。在清理店外經(jīng)營(yíng)者的亂擺商品時(shí)，隊(duì)員主動(dòng)幫助業(yè)主將商品搬到規(guī)定的位置。

（五）加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境教育，加大招商引資工作力度。組織全體隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO知識(shí)、市里和我委出臺(tái)的招商引資文件、執(zhí)法管理方面的法律法規(guī)、我局的規(guī)章制度等。學(xué)習(xí)中，組織“假如我是投資者”、“我為招商做什么”、“如何加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)”等大討論活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)隊(duì)員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，形成加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、改善投資環(huán)境的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大我局招商引資工作力度，確保完成招商任務(wù)。

（六）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高行政效率。向社會(huì)公布臨建規(guī)劃許可證辦理所提供資料、辦理程序、辦理時(shí)限、法規(guī)依據(jù)以及支隊(duì)的職能權(quán)限、管理范圍；對(duì)臨建規(guī)劃許可證的辦理，要進(jìn)一步減少辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，對(duì)辦理中的“重復(fù)性”資料和“有關(guān)資料”堅(jiān)決予以剔除，最大限度地方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率。

（三）認(rèn)真做好工作，積極解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

支隊(duì)以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真扎實(shí)地做好工作。今年來(lái)，支隊(duì)接到的市民關(guān)于違反城市管理法規(guī)的舉報(bào)和反映城管工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的投訴比較多，其中有來(lái)信、電話(huà)、上訪(fǎng)等方式，有委里批轉(zhuǎn)來(lái)的、有市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)形式交辦的、有市長(zhǎng)電子郵件方式轉(zhuǎn)來(lái)的、有市安全局直接交辦的等多種來(lái)信來(lái)訪(fǎng)渠道。對(duì)市民和群所反映的各類(lèi)問(wèn)題，支隊(duì)都認(rèn)真做好登記，安排專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查處理、限期解決，并及時(shí)向有關(guān)上級(jí)部門(mén)和當(dāng)事人作出書(shū)面匯報(bào)和答復(fù)；對(duì)南二路拆除工作引起的沙營(yíng)村上訪(fǎng)群眾，熱情、真誠(chéng)地接待他們，對(duì)他們做了大量耐心細(xì)致的宣傳、解釋、說(shuō)服工作，穩(wěn)定了他們的情緒，盡最大努力避免激化矛盾和產(chǎn)生消極影響，積極穩(wěn)妥處理上訪(fǎng)問(wèn)題；對(duì)我市“行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目中群眾反映的問(wèn)題要限期整改，做到“三個(gè)不放過(guò)”：對(duì)群眾意見(jiàn)態(tài)度不端正的不放過(guò)，整改效果群眾不滿(mǎn)意的不放過(guò)，建章立制不落實(shí)的不放過(guò)。。全年支隊(duì)共辦理群眾來(lái)信、電話(huà)舉報(bào)（投訴）所反映問(wèn)題660多個(gè)，接待沙營(yíng)村等上訪(fǎng)群眾20余次；共辦理“行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目交辦問(wèn)題10個(gè)，處理情況滿(mǎn)意率達(dá)100，解決了許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為維護(hù)群眾的利益和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的努力和貢獻(xiàn)。

篇8

1.1社區(qū)與城市社區(qū)

社區(qū)原本是社會(huì)學(xué)中的概念，源于德文gemeinschaft，由德國(guó)社會(huì)學(xué)家F．騰尼斯(1887)在《禮俗社會(huì)與法理社會(huì)》(Gemeinshaft ungese Uschaft)-書(shū)中提出，英文譯作Communityand Society。1930年代社會(huì)學(xué)家吳文藻先生提出“社區(qū)”的概念，后由眾多學(xué)者在共同討論中達(dá)成共識(shí)，將community譯成“社區(qū)”。

從社區(qū)的基本內(nèi)涵來(lái)看，社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，以一定數(shù)量的居民的居住生活為中心，具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的社會(huì)生活共同體。而城市社區(qū)則是由城市基本建筑物、人等要素所限定下的空間關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)有較大的開(kāi)放性，它的內(nèi)涵也會(huì)隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市人口變遷和城市科技進(jìn)步等進(jìn)一步發(fā)展變化。在我國(guó)，“城市社區(qū)”的概念從上個(gè)世紀(jì)90年代才興起，帶有很強(qiáng)的行政色彩。目前，城市社區(qū)一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

1.2城市社區(qū)的構(gòu)成要素

城市社區(qū)具有強(qiáng)烈的地域性，一個(gè)完整意義上的城市社區(qū)一般具有5種要素：

①人口：按照一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)的人口；

②地域：按照一定地域界線(xiàn)確定的相對(duì)穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住區(qū)域；

③組織：有一套適應(yīng)社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的制度，自發(fā)、互助的社會(huì)團(tuán)體；

④心理：具有本地文化特質(zhì)、情感上可以相互溝通、有認(rèn)同和歸宿感的社會(huì)心理；

⑤設(shè)施：能維持社區(qū)人們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)設(shè)施。

1.3城市社區(qū)的基本功能

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度明確了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)功能，剝離了它們承擔(dān)的大量社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)保障功能；行政管理體系的改革，一部分社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)職能也從政府中分化出來(lái)。在社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，這些被剝離或分化出來(lái)的社會(huì)職能必須落實(shí)到社會(huì)最基本的載體。因此，城市社區(qū)作為基礎(chǔ)層面上的社會(huì)單元，必須承擔(dān)多重社會(huì)職能，主要包括8個(gè)方面功能：①管理服務(wù)功能；②經(jīng)濟(jì)綜合功能；③社會(huì)交流功能；④社會(huì)服務(wù)功能；⑤教育培訓(xùn)功能；⑥文化娛樂(lè)功能；⑦醫(yī)療保健功能；⑧市政公用事業(yè)服務(wù)功能。

1.4城市社區(qū)與住宅區(qū)、居住區(qū)

在城市建設(shè)與管理中，住宅區(qū)、居住區(qū)的概念使用頻率較高，在概念表述上有一種包涵關(guān)系，但并無(wú)本質(zhì)的不同，可以通稱(chēng)為“住區(qū)”。對(duì)比住區(qū)與社區(qū)的概念，雖然兩者都是以居住為主的地域空間，但是還是有些不同點(diǎn)：

①?gòu)牡赜蚋拍钌蟻?lái)講，社區(qū)一般有明確的行政或管理界線(xiàn)，而住區(qū)則只有地塊界線(xiàn)或物業(yè)管理范圍線(xiàn)；

②從功能上來(lái)講，住區(qū)的功能比較單一，是城市功能區(qū)劃之一，而社區(qū)則比較綜合、復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)功能混合；

③從規(guī)劃上講，住區(qū)更多關(guān)注是物質(zhì)環(huán)境，而社區(qū)則不但考慮物質(zhì)環(huán)境，還要考慮更多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等非物質(zhì)因素。

2國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)的管理模式

2.1美國(guó)――基于社區(qū)中心的社區(qū)自治管理模式

在美國(guó)，社區(qū)是真正意義上的生活共同體，它的劃分沒(méi)有具體規(guī)定，可大可小。每個(gè)社區(qū)有個(gè)社區(qū)中心，通常社區(qū)把學(xué)校、公園和娛樂(lè)場(chǎng)所共同體或者YMCA(Young Men Christian Association)作為社區(qū)中心，供社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)、居民交往等。社區(qū)中心必須滿(mǎn)足一定標(biāo)準(zhǔn)：有足夠地方開(kāi)展活動(dòng)，布局要合理，足夠設(shè)施滿(mǎn)足不同需要，為不同年齡層次居民提供服務(wù)，每1000人社區(qū)中心用地10畝，公共娛樂(lè)和開(kāi)放用地不能少于用地的10％，設(shè)施必須在小區(qū)和社區(qū)范圍內(nèi)提供。所以，學(xué)校的政府公益性特點(diǎn)和良好的設(shè)施并且位于社區(qū)中，成為社區(qū)中心的最佳選擇，一般公立的正常工作時(shí)間之外的所有時(shí)間作為社區(qū)居民的文化、教育、學(xué)習(xí)、健康、娛樂(lè)等場(chǎng)所而對(duì)外開(kāi)放。每個(gè)社區(qū)中心有一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。

2.2新加坡――以選區(qū)為單位的政府主導(dǎo)社區(qū)管理模式

新加坡是一個(gè)比較小的島國(guó)，國(guó)土面積只有682平方公里，但是其民族、宗教、語(yǔ)言和文化呈現(xiàn)多元化特征，這決定了它社區(qū)管理的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧的多元社會(huì)。新加坡的社區(qū)治理是政府主導(dǎo)模式，政府對(duì)社區(qū)進(jìn)行直接管理，并在社區(qū)設(shè)有許多派出機(jī)構(gòu)。這種模式取得了巨大成功，成為了許多多民族國(guó)家學(xué)習(xí)的成功典范。

新加坡根據(jù)地域范圍劃分社區(qū)管理層次，在全國(guó)層次，人民協(xié)會(huì)（People’s Association）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全國(guó)社區(qū)工作。在區(qū)域?qū)哟紊?，劃分為中區(qū)、北區(qū)、西北、南區(qū)、西南區(qū)。每個(gè)區(qū)域建立社區(qū)發(fā)展理事會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)工作，社區(qū)發(fā)展理事會(huì)管理范圍基本是80萬(wàn)戶(hù)居民。在社區(qū)發(fā)展理事會(huì)下面，以選區(qū)為單位設(shè)立公民咨詢(xún)委員會(huì)，管理范圍大約是1.5-2.5萬(wàn)戶(hù)居民。選區(qū)內(nèi)還有最基層組織：居民委員會(huì)和鄰里委員會(huì)，管理范圍是1500－2500戶(hù)居民。在新加坡社區(qū)中，還有一個(gè)特殊組織：民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂(lè)部，它是與選區(qū)對(duì)應(yīng)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，經(jīng)費(fèi)90%來(lái)源于政府?；旧?，每個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂(lè)部服務(wù)1.5萬(wàn)戶(hù)居民，并由一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理委員會(huì)，其具體職能是組織文化、教育、娛樂(lè)、體育以及其它大型民眾參與的社會(huì)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)民族的和諧，提高社會(huì)凝聚力，溝通政府和民眾的關(guān)系，同時(shí)還管理財(cái)務(wù)。

2.3日本――基于地域中心的混合型城市社區(qū)管理模式

日本社區(qū)管理是地域中心的管理模式，日本的地域類(lèi)似我國(guó)街道的行政區(qū)域，而地域中心則類(lèi)似我國(guó)街道辦事處。這種地域中心體制是為了更好滿(mǎn)足大城市對(duì)居民管理的新需要。地區(qū)中心是區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。除了地域中心外，還有一個(gè)與之平行的居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，即住區(qū)協(xié)議會(huì)，它由居民自愿參加，建立在原來(lái)町片基礎(chǔ)上。住區(qū)協(xié)議會(huì)主要任務(wù)是對(duì)區(qū)政府的中長(zhǎng)期計(jì)劃進(jìn)行討論，把居民意見(jiàn)反饋給區(qū)政府，對(duì)區(qū)域的共性問(wèn)題進(jìn)行討論提供對(duì)策，它是居民參與地域管理的有效途徑，是一個(gè)非政府自治組織。由此可見(jiàn)，日本大城市是基于地區(qū)中心的混合型城市社區(qū)管理模式。

2.4上海、杭州、天津――基于社區(qū)居委會(huì)的黨政主導(dǎo)社區(qū)管理模式

在我國(guó)，城市社區(qū)建設(shè)時(shí)間還比較短，社區(qū)管理模式還處在不斷深入探索中，上海、天津、杭州等不同城市結(jié)合自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)社區(qū)管理體系。

上海市把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為上海實(shí)施新世紀(jì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，把社區(qū)建設(shè)與改革和完善城市管理體制結(jié)合，實(shí)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，明確提出街道黨工委在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，努力構(gòu)建四大系統(tǒng)，形成具有時(shí)代特征和上海特色的社區(qū)管理模式。

杭州是我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和管理的先進(jìn)城市，分為市――區(qū)――街道辦事處――居民委員會(huì)四級(jí)，市和區(qū)設(shè)有社區(qū)建設(shè)委員會(huì)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作并為社區(qū)提供有效的服務(wù)，街道辦事處設(shè)有社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的督促和落實(shí)工作，社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)具體管理和服務(wù)工作。它以原有居民區(qū)和居委會(huì)為基礎(chǔ)，按照管轄區(qū)域與戶(hù)數(shù)適當(dāng)、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置合理、功能相對(duì)齊全的基本要求，全市五個(gè)中心城區(qū)劃分272個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)一般規(guī)模1500－2000戶(hù)，平均1760戶(hù)。

天津市實(shí)行“分類(lèi)式”城市社區(qū)管理模式，以區(qū)級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，通過(guò)定性和定量分析，把城市社區(qū)分為完全物業(yè)管理型社區(qū)、部分物業(yè)管理型社區(qū)、非物業(yè)管理型社區(qū)三類(lèi)，確定管理主體，明確社區(qū)職責(zé)，實(shí)施分類(lèi)管理。

總結(jié)這幾個(gè)城市管理模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，盡管不同城市把社區(qū)管理模式不盡相同，社區(qū)空間落腳點(diǎn)也不同，上海是落實(shí)到街道一級(jí)，杭州是落實(shí)到居委會(huì)一級(jí)，但是由于制度背景的影響，它們都在社區(qū)管理體系中強(qiáng)調(diào)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，都把城市社區(qū)管理與政府行政管理體系緊密融合在一起，并且隨著政府職能轉(zhuǎn)型，又都在從政府主導(dǎo)模式向共同治理模式的演變過(guò)程中。

2.5小結(jié)

綜合比較國(guó)內(nèi)外不同城市社區(qū)管理模式，不同國(guó)家根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)、行政等特點(diǎn)采用社區(qū)自治模式、政府主導(dǎo)模式和混合模式等不同社區(qū)管理模式，同時(shí)形成了不同城市社區(qū)管理空間體系，社區(qū)空間落腳點(diǎn)也不同，美國(guó)是落實(shí)到社區(qū)中心，新加坡是落實(shí)到選區(qū)，日本是落實(shí)到地域中心，而我國(guó)則落實(shí)到街道或居委會(huì)。

3中心城區(qū)城市社區(qū)空間管理體系

3.1現(xiàn)狀及問(wèn)題

某市從1988開(kāi)始以社區(qū)建設(shè)為載體，深入開(kāi)展文明小區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。到2000年，市委、市政府根據(jù)國(guó)家民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，它標(biāo)志該市社區(qū)建設(shè)工作全面深入開(kāi)展。根據(jù)文件精神，居委會(huì)改稱(chēng)為社區(qū)居委會(huì)，并開(kāi)始大力開(kāi)展“村改居”和“鎮(zhèn)改街”工作。截至2006年底，該市中心城區(qū)共有街道35個(gè)，社區(qū)居委會(huì)272個(gè)。

通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查與分析，這種以社區(qū)居委會(huì)為核心的社區(qū)空間管理體系存在以下問(wèn)題：

①在規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)劃體系和行政管理體系也沒(méi)有完全對(duì)接，在管理層級(jí)、配套標(biāo)準(zhǔn)等也沒(méi)有完全統(tǒng)一，因此也就帶來(lái)了社區(qū)建設(shè)和居住區(qū)規(guī)劃“兩張皮”現(xiàn)象。

②對(duì)“村改居”和一些原來(lái)單位管理的集中居住區(qū)，在社區(qū)管理體制上還沒(méi)有完全理順。

③建設(shè)與管理方式還是具有明顯的行政化特征。社區(qū)活動(dòng)、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)等等依賴(lài)政府的管理和干預(yù)，社區(qū)功能沒(méi)有充分發(fā)揮。

④由于住宅零星開(kāi)發(fā)帶來(lái)社區(qū)空間布局不均衡，社區(qū)服務(wù)設(shè)施零散，社區(qū)配套設(shè)施共享困難。

3.2新型城市社區(qū)空間管理體系

在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)城市社區(qū)管理模式和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)該市現(xiàn)行行政體系，滿(mǎn)足城市管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步理順城市社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)居民自治，按照“屬地管理、以塊為主，條塊結(jié)合、職責(zé)明確、管理有序”的要求，確定市中心城“兩級(jí)政府，兩級(jí)社區(qū)”的“網(wǎng)格化”城市社區(qū)空間層級(jí)體系。

“兩級(jí)政府”即市、區(qū)兩級(jí)政府，以行政管轄區(qū)為界限，相應(yīng)成立城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

“兩級(jí)社區(qū)”即街道社區(qū)和基層社區(qū)。以一定地域范圍和人口規(guī)模，對(duì)每個(gè)區(qū)轄范圍劃分若干個(gè)街道社區(qū)，對(duì)每個(gè)街道社區(qū)劃分若干基層社區(qū)。

“網(wǎng)格化”管理緣自計(jì)算機(jī)網(wǎng)格技術(shù)思想，后被國(guó)外城市管理者作為一種管理理念引入到城市街區(qū)管理中。在這里，“網(wǎng)格化”的含義就是把城市社區(qū)空間作為網(wǎng)格對(duì)象，以基層社區(qū)為基本網(wǎng)格單元，以街道社區(qū)為次級(jí)管理單元，進(jìn)行層級(jí)化、全覆蓋式管理，如下圖所示。

網(wǎng)格化城市社區(qū)空間體系構(gòu)建圖

4不同管理體系之間的契合關(guān)系

4.1與城市行政管理體系之間的契合關(guān)系

在該市城市行政管理系統(tǒng)中，政府分市、區(qū)兩級(jí)，街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，而居委會(huì)雖然法律上是居民自治組織，協(xié)助政府機(jī)構(gòu)處理行政管理事務(wù)，辦公經(jīng)費(fèi)也主要來(lái)自于政府的行政撥款，所以，它也是城市行政管理體系的一部分。而理論上，社區(qū)是社會(huì)生活共同體，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民主自治，所以，從城市管理角度看，兩者應(yīng)該是同一個(gè)管理對(duì)象的不同管理主體。因此，兩者的契合點(diǎn)就是基本單元的地域空間一致性，即每個(gè)基層社區(qū)就是一個(gè)城市行政管理基本單元，每個(gè)街道社區(qū)就是街道辦事處管轄范圍，是城市次級(jí)行政管理單元。每個(gè)基層社區(qū)設(shè)置一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，每個(gè)街道社區(qū)設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)政府性質(zhì)的社區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)助兩級(jí)政府來(lái)開(kāi)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

4.2與居住區(qū)規(guī)劃體系之間的契合關(guān)系

在城市規(guī)劃中，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》按居住戶(hù)數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)。居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線(xiàn)所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000--50000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿(mǎn)足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。小區(qū)，是指被城市道路或自然分界線(xiàn)所圍合，并與居住人口規(guī)模（10000--15000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿(mǎn)足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。組團(tuán)，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模（1000--3000人）相對(duì)應(yīng)，配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。從上述定義可以看出，居住區(qū)規(guī)劃層級(jí)體系劃分著眼點(diǎn)是人口規(guī)模、城市各級(jí)道路以及配套設(shè)施，這些要素也是社區(qū)的基本要素，但落腳點(diǎn)是配套設(shè)施。因此，兩個(gè)體系之間的契合點(diǎn)是各級(jí)配套設(shè)施完備性。

三個(gè)體系之間的契合關(guān)系如下圖所示：

三個(gè)體系契合關(guān)系圖

【參考文獻(xiàn)】

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2、 倪集崇.美國(guó)“社區(qū)建設(shè)”的考察報(bào)告.溫州論壇.2002（4）

3、 劉君德.上海城市社區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃研究.城市規(guī)劃.2002(3)

篇9

泉州是中國(guó)首批24個(gè)歷史文化名城之一，文化遺產(chǎn)、名勝古跡星羅棋布，擁有各級(jí)文物保護(hù)單位810處，其中國(guó)家級(jí)32處，此外還有非物質(zhì)的閩南文化生態(tài)資源，其中國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有27項(xiàng)。雖然擁有諸多得天獨(dú)厚的文化資源，但泉州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻一直停滯不前，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)很好的載體把這些分散的閩南文化整合在一起，讓游客在較短的時(shí)間內(nèi)就能感受并體驗(yàn)到。因此，本文提出依托泉州旅游龍頭5A景區(qū)——清源山，打造具有地標(biāo)性的“閩南古鎮(zhèn)”旅游產(chǎn)業(yè)園，讓閩南文化在這里得到很好的包裝和整合，使古鎮(zhèn)成為泉州旅游龍頭品牌，從而推進(jìn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)泉州旅游的跨越發(fā)展。

一、清源山風(fēng)景區(qū)旅游現(xiàn)狀

1.資源分析

（1）資源優(yōu)勢(shì)

清源山風(fēng)景區(qū)是福建省第6家、泉州唯一一家5A級(jí)旅游景區(qū)、1988年國(guó)務(wù)院公布的第二批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)首批國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)地。景區(qū)面積62平方公里，由清源山、九日山、靈山圣墓三大片區(qū)組成，清源山是閩中戴云山余脈，自然景色秀麗，人文景觀(guān)薈萃，名勝古跡遍布，有 “秀出東南”、“閩海蓬萊第一山”之美譽(yù)。山上現(xiàn)存完好的有宋、元時(shí)期石雕造像7處9尊，歷代摩崖石刻600多方，元、明兩代花崗巖仿木結(jié)構(gòu)的石室多處。最負(fù)盛名的宋代老君造像，系全國(guó)最大的、藝術(shù)價(jià)值最高的道教石雕；九日山祈風(fēng)石刻，是研究我國(guó)古代海上絲綢之路和書(shū)法藝術(shù)的珍貴歷史遺存；靈山伊斯蘭圣墓，被譽(yù)為“世界第三圣地麥加”；碧霄巖三世佛，是位于最東南，保留最完整的藏傳佛教雕像。當(dāng)代著名學(xué)者易中天曾在《走進(jìn)清源山》一文中贊道：“如果哪天有一塊石頭從清源山滾下來(lái)，沒(méi)準(zhǔn)就會(huì)發(fā)現(xiàn)上面赫然刻著唐宋元明清某個(gè)朝代的年號(hào)?！笨梢?jiàn)其文化底蘊(yùn)十分的豐富。

（2）政策扶持優(yōu)勢(shì)

清源山風(fēng)景名勝區(qū)依托泉州歷史文化名城，是“海西”、泉州地區(qū)最重要的旅游景點(diǎn)，泉州市委、市政府在《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（泉委發(fā)〔2012〕8）號(hào)）中明確指出：為增強(qiáng)泉州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)打造以清源山為龍頭，融海絲文化、閩南文化等為一體的都市文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。清源山做為泉州市的旅游品牌龍頭，必須進(jìn)一步發(fā)揮作用，積極推進(jìn)環(huán)清源山大文化旅游經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建，打造與泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。因此近年來(lái)，政府陸續(xù)投入2億多元對(duì)清源山進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宣傳營(yíng)銷(xiāo)等。在政策的優(yōu)先扶持下，2012年10月，清源山順利通過(guò)了國(guó)家旅游質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)的審核，榮升5A級(jí)旅游景區(qū)，成為福建省第六家，泉州第一家5A景區(qū)。為泉州市旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)品牌和經(jīng)濟(jì)雙效益。2013年春節(jié)黃金周，清源山游客量達(dá)7.59萬(wàn)人次，比增137.3%，門(mén)票收入173.53萬(wàn)元，比增104.5%。

2.存在問(wèn)題

（1）旅游產(chǎn)品單一

清源山雖然擁有眾多的文物資源，歷史積淀深厚，但仍屬于傳統(tǒng)文化旅游項(xiàng)目，以文物古跡和靜態(tài)展示為主，旅游產(chǎn)品單一，缺乏體驗(yàn)性和深度游覽性，隨著技術(shù)的進(jìn)步和人們需求的多元化，已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代人對(duì)文化旅游的新要求。清源山做為泉州人民的母親山，閩南文化在這里的遺存只能通過(guò)單一的名勝古跡展現(xiàn)出來(lái)，游客無(wú)法深度旅游。如老君巖造像，最具代表閩南道教文化發(fā)展的歷史文物，游客在這只能欣賞這尊石雕，不能在宮觀(guān)里看到泉州道教的宗教儀式，參與道教的祈福和祭祀活動(dòng)，同時(shí)也沒(méi)有現(xiàn)代化科技影視手段讓游客了解到泉州石雕作品的制作工藝。

（2）缺乏配套的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)

作為現(xiàn)代旅游觀(guān)念，不能不注重旅游服務(wù)設(shè)施方面的跟進(jìn)，讓游客在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各方面都能得到充分享受，才能留住客人，增加旅游消費(fèi)。由于清源山景區(qū)離泉州市區(qū)比較近的原因，一直以來(lái)，景區(qū)管理一直以保護(hù)為主，未曾開(kāi)發(fā)配套的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，游客的休閑娛樂(lè)、美食購(gòu)物、體驗(yàn)參與活動(dòng)一直依賴(lài)泉州大市區(qū)，不僅如此，清源山雖有62平方公里，但大景區(qū)格局未形成，區(qū)間旅游交通不便，如九日山、靈山與主景區(qū)清源山?jīng)]有旅游公交線(xiàn)路，游客參觀(guān)景區(qū)非常不便，這樣導(dǎo)致了不能留客過(guò)夜，景點(diǎn)成了快餐式的消費(fèi)，無(wú)法為景區(qū)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）缺乏科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)

62平方公里的清源山風(fēng)景區(qū)環(huán)構(gòu)成了閩南泉州人的生態(tài)走廊，多元宗教文化遺存遍布山中；賢才俊杰、文臣武將在清源山上留下了眾多寶墨；海絲祈風(fēng)展現(xiàn)了宋元時(shí)期東方第一大港——“刺桐港”的輝煌……，這一切承載閩南文化的遺跡由于太過(guò)分散，清源山在總體規(guī)劃中未能系統(tǒng)科學(xué)建立一個(gè)合理的旅游線(xiàn)路，同時(shí)缺乏整體系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、品牌營(yíng)銷(xiāo)和體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)，宣傳工作主要依靠在新聞報(bào)道和電視傳等傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，難以適應(yīng)個(gè)人自駕游、文化深度游和體驗(yàn)式游覽的發(fā)展趨勢(shì)。

3.解決辦法

清源山景區(qū)雖榮升為5A級(jí)旅游景區(qū)，但嶄露頭角的優(yōu)勢(shì)并不能取代未雨綢繆的心態(tài)，面對(duì)新的發(fā)展瓶頸，具有一定的憂(yōu)患意識(shí)地能推動(dòng)對(duì)景區(qū)更深、更遠(yuǎn)層次的思考。清源山要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、跨越的發(fā)展，必須構(gòu)建與泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)相匹配的文化旅游產(chǎn)業(yè)，讓5A景區(qū)確實(shí)發(fā)揮在泉州旅游產(chǎn)業(yè)中的品牌、支撐與帶動(dòng)作用。去年泉州市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出要構(gòu)建環(huán)清源山文化旅游圈。作為閩南泉州人民的母親山，清源山的發(fā)展離不開(kāi)閩南文化的支撐。為此，清源山應(yīng)考慮把閩南文化的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2012年底，清源山管委會(huì)在市領(lǐng)導(dǎo)的指示下，組織專(zhuān)業(yè)人員前往云南楚雄彝人古鎮(zhèn)考察，發(fā)現(xiàn)融入地方特色及各類(lèi)旅游文化元素的古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)泉州極具借鑒意義。市政府專(zhuān)題會(huì)議對(duì)考察結(jié)果的報(bào)告予以了肯定，認(rèn)為建設(shè)閩南文化聚集地——“閩南古鎮(zhèn)”（暫命名），既有利于弘揚(yáng)泉州閩南文化，豐富環(huán)清源山文化旅游圈內(nèi)涵，也有利于推動(dòng)泉州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為在泉州打造一座融合閩南傳統(tǒng)文化的“閩南古鎮(zhèn)”極具可行性，落成之后必將成為我市乃至全省旅游業(yè)的“標(biāo)兵”。

二、泉州閩南傳統(tǒng)文化

1.泉州閩南傳統(tǒng)文化豐富

閩南文化是中華文化的重要組成部分。泉州是閩南文化主要發(fā)祥地之一，是閩南文化遺產(chǎn)富集區(qū)，也是國(guó)家確定的閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，被譽(yù)為“世界宗教博物館”，聯(lián)合國(guó)教科文組織將全球第一個(gè)“世界多元文化展示中心”定址泉州。泉州現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位810處，其中國(guó)家級(jí)32處；各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄541個(gè)，其中世界級(jí)4個(gè)、國(guó)家級(jí)31個(gè)。南音入選“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，“木偶戲后繼人才培養(yǎng)計(jì)劃”入選聯(lián)合國(guó)教科文組織優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)，“海絲”、“閩南紅磚建筑”入選中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。南音、南戲、南建筑、南拳、南派工藝，構(gòu)成了泉州獨(dú)具特色的“五南”文化。泉州閩南文化包含了民俗、方言、戲曲、建筑、、民間文藝、手藝等。如方面有通淮關(guān)帝圣君、清水祖師、保生大帝、廣澤尊王、玄天上帝等；戲曲方面有南音、高甲戲、梨園戲； 民間手藝有木偶頭、刻紙、木雕、石雕手藝等； 民俗方面有普度、尾牙、搶頭香、做功德、巡鏡、鎮(zhèn)五營(yíng)、巡安等；閩南民間文藝有舞獅、踩高蹺、拍胸舞、火鼎公火鼎婆等。

2.閩南傳統(tǒng)文化分散，傳承保護(hù)有待加強(qiáng)

雖然泉州擁有眾多的閩南文化，但一直散落于民間街巷中，沒(méi)有作為一種整合的旅游資源較集中地展示給游客，更不用說(shuō)體驗(yàn)了。泉州傳統(tǒng)閩南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有的經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)、觀(guān)念相對(duì)保守，有的項(xiàng)目自生自滅式的瀕危型約占35%，這些非物質(zhì)文化面臨著老藝人相繼去世、年輕人轉(zhuǎn)業(yè)，得不到及時(shí)幫救與扶持，市場(chǎng)萎縮乃至瀕臨消亡的境地，有些民俗由于新時(shí)代逐漸被人們放棄。近年來(lái)，泉州市政府有加大對(duì)傳統(tǒng)文化的普查、傳承及保護(hù)，截止到2013年元月，共有38人被評(píng)為國(guó)家級(jí)“非遺”傳承人。閩南文化要得到一個(gè)很好的保護(hù)和傳承，還需一個(gè)規(guī)模化、有影響力的閩南文化載體，通過(guò)其市場(chǎng)運(yùn)作，整合包裝，使之既成為一個(gè)旅游項(xiàng)目，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又能起到文化的保護(hù)和傳承。

三、以閩南文化為載體，打造“閩南古鎮(zhèn)”，豐富景區(qū)內(nèi)涵

1.何為“古鎮(zhèn)”

所謂的閩南古鎮(zhèn)是一個(gè)“從無(wú)到有”的商業(yè)旅游項(xiàng)目。在仿古建筑群內(nèi)注入古文化和傳統(tǒng)文化的色彩，貫穿當(dāng)?shù)氐拿袼妆硌?、民風(fēng)展示及體驗(yàn)，便稱(chēng)之為“古鎮(zhèn)”。閩南古鎮(zhèn)將整合閩南風(fēng)俗、閩南建筑、閩南宗教、閩南戲曲、閩南工藝等，是一處人文旅游景點(diǎn)，一個(gè)展示閩南文化的大觀(guān)園，有利于延伸清源山旅游文化內(nèi)涵。

中國(guó)目前有許多商業(yè)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，例如云南楚雄彝人古鎮(zhèn)。楚雄是中國(guó)兩個(gè)彝族自治州之一，擁有彝族50多個(gè)支系，彝族文化風(fēng)采絢爛，遺憾的是廣大彝族民眾居住分散，當(dāng)?shù)赜譀](méi)有高知名度的文化景點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，楚雄彝州都缺乏一個(gè)規(guī)?；?、有影響力的彝族文化載體。2005年，當(dāng)?shù)卣诖罄韲?guó)德江城舊址，把民族文化、建筑文化、旅游文化相結(jié)合，開(kāi)發(fā)建設(shè)集民族性、地域性、時(shí)代性為一體的地方文化精品項(xiàng)目——彝人古鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)按功能布局有七大分區(qū)，建有場(chǎng)館，集萃了楚雄彝族的人文、文化、民俗、歌舞古樂(lè)、動(dòng)人傳說(shuō)，展現(xiàn)了彝人的歷史變遷、世事滄桑。很多游客被這里的古老與深厚的韻味所吸引，大多數(shù)人會(huì)留下來(lái)住上幾天，甚至幾個(gè)月。在彝人古鎮(zhèn)天天都上演百人競(jìng)歌，千人起舞的場(chǎng)面。每到夜晚，彝人古鎮(zhèn)各景點(diǎn)人流涌動(dòng)，川流不息，歡歌達(dá)旦，把自然風(fēng)光與古彝文化、旅游度假、休閑體驗(yàn)相交融，重點(diǎn)展示黔西北民族文化特色。

這種將旅游文化與商業(yè)運(yùn)做相結(jié)合的仿古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)模式， 具有明顯的后現(xiàn)代旅游特征， 它以模擬的手段， 創(chuàng)造性地為旅游者提供真實(shí)性的人文風(fēng)情體驗(yàn)場(chǎng)所， 成為云南旅游的一種典范。

2.“閩南古鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)

“閩南古鎮(zhèn)”的建設(shè)要以規(guī)劃為前提，體現(xiàn)閩南特色的“生態(tài)、人性與文化”， 建筑宗旨于“人與自然和諧，建筑與周?chē)h(huán)境和諧”。選址應(yīng)考慮環(huán)清源山旅游圈內(nèi)，最好的位置在清源山花博花附近，因?yàn)檫@樣離清源山最近，可以作為景區(qū)配套的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而且它區(qū)域內(nèi)有清源山、泉州南少林寺、錦繡莊民間藝術(shù)園、西湖公園、泉州博物館、閩臺(tái)緣博物館和泉州木偶劇院，自然與人文旅游景點(diǎn)集中。

此外，古鎮(zhèn)的建設(shè)以閩南紅磚民居為主，結(jié)合模擬建些歷史名人宅第、近現(xiàn)代洋樓、古大厝，古色古香的木樓群等，盡顯出磚入石、燕尾脊、雕花等閩南古建筑的古老韻味。環(huán)鎮(zhèn)可以種植刺桐樹(shù)，或布局象鯉魚(yú)，以體現(xiàn)泉州歷史上的別稱(chēng)“刺桐城”或“鯉城”。

3.“閩南古鎮(zhèn)”設(shè)想

“閩南古鎮(zhèn)”是一處以閩南古大厝為平臺(tái)、泉州古街巷為支脈，閩南文化為“靈魂”的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

泉州古街巷是閩南泉州的文化底蘊(yùn)，是泉州城歷史的活化石，有的記錄著泉州歷史上的名人，有的反映著泉州的，有的折射著泉州人崇尚的道德觀(guān)念，有的反映著泉州的生活、生產(chǎn)風(fēng)貌。如舊館驛、承天巷、奉圣巷、三朝巷、甲第巷、花巷、裴巷等等，每一個(gè)巷名都留下了歷史的印痕。因此，在閩南古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)中，這些承載歷史的巷名可以通過(guò)布局后的古民居巷子展現(xiàn)出來(lái)，使許多游客游覽古鎮(zhèn)后，就知道泉州的許多地方典故和歷史文化。

閩南文化元素眾多，可惜分布在各處，而且很多文化細(xì)膩、高雅、多樣，需要旅游者花時(shí)間耐心品味。在古鎮(zhèn)里，游客可在廣場(chǎng)欣賞到泉州提線(xiàn)木偶、高甲戲、布袋戲、拍胸舞、火鼎公婆、南少林武術(shù)、永春白鶴拳等泉州獨(dú)有的戲曲文藝；也可在古厝內(nèi)通過(guò)電子聲控等現(xiàn)代高科技技術(shù)手段，采用情境體驗(yàn)、動(dòng)漫形象、影視場(chǎng)景、游戲玩法等感受普度、尾牙、搶頭香、做功德等宗教民俗文化；也可親自參與諸如閩南“妝糕人”、“金蒼繡”、陶瓷制作、包棕子、制茶、影雕、刻紙、花燈制作……傳統(tǒng)手工藝體驗(yàn)活動(dòng)；也可以在小巷中吃到老字號(hào)的閩南小吃，如面線(xiàn)糊、海蜊煎、牛肉羹、土筍凍、肉粽、潤(rùn)餅菜、湯圓等等。

4.運(yùn)作模式

閩南古鎮(zhèn)如何把其地域中的傳統(tǒng)文化元素和現(xiàn)代旅游的6個(gè)元素 “吃、住、行、游、購(gòu)、娛”融合到一起，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，需要一個(gè)好的市場(chǎng)運(yùn)作。

（1）引入多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。旅行社是景區(qū)與游客的樞紐，一個(gè)好的景區(qū)如沒(méi)有旅行商的推介營(yíng)銷(xiāo)，酒香也怕巷子深。所以，古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)邀請(qǐng)旅行商的加入，成為利益共同體。如：彝人古鎮(zhèn)與云南最具實(shí)力的康輝旅游集團(tuán)聯(lián)手打造景區(qū)，景區(qū)建成后，他們將以轉(zhuǎn)讓部份股份的形式，與康輝強(qiáng)強(qiáng)合作，康輝保證每天100輛旅游大巴進(jìn)入古鎮(zhèn)，提升古鎮(zhèn)品牌知名度。（2）配套旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。泉州旅游沒(méi)有一個(gè)可以“留客過(guò)夜”的景點(diǎn)，常被稱(chēng)做廈門(mén)的“后花園”。這是因?yàn)槿菥包c(diǎn)特別是清源山景區(qū)除名勝古跡外，缺乏特色，如住宿環(huán)境、飲食環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、娛樂(lè)環(huán)境及其他文藝演出等。另一方面，缺乏一些配套旅游的觀(guān)賞產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，這大大影響了旅游綜合收入水平。因此重視軟環(huán)境的打造，下足功夫留住游客；升級(jí)旅游配套特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)，是未來(lái)閩南古鎮(zhèn)應(yīng)努力解決的問(wèn)題。（3）打造旅游業(yè)的六大要素。閩南古鎮(zhèn)需成立專(zhuān)門(mén)的招商部，招商特色化，在古鎮(zhèn)上形成了陶瓷、酒吧、特色餐飲、茶葉、旅游商品、酒店等特色一條街，讓眾多商家入駐與古鎮(zhèn)共發(fā)展，為古鎮(zhèn)旅游提供了完善而特色鮮明的旅游軟硬件配套。（4）大型文化活動(dòng)帶來(lái)高人氣。文化活動(dòng)是一種觀(guān)賞性強(qiáng)，能活躍氣氛，提高游興的一種典型動(dòng)態(tài)文化。如果自然風(fēng)光、名勝古跡屬于“形”的話(huà)，那節(jié)慶文化支就屬于“神”，只有“形神結(jié)合”的精品旅游才能更好地吸引旅游者。年輕的彝人古鎮(zhèn)就是一個(gè)可借鑒的樣本。它通過(guò)成功舉辦了火把節(jié)、彝族年、春節(jié)、圣誕節(jié)、楚雄州民歌大賽等商貿(mào)文化活動(dòng)，僅2006年火把節(jié)一天，彝人古鎮(zhèn)就迎來(lái)游客近十萬(wàn)余人。2013年泉州成功舉辦的世界閩南文化節(jié)，讓眾多海內(nèi)外嘉賓流連忘往、贊不絕口，一致認(rèn)為泉州文化最閩南。所以，“閩南古鎮(zhèn)”可以大力打造閩南文化節(jié)，使之成為傳統(tǒng)旅游品牌節(jié)日，營(yíng)造一個(gè)令游客可以停下腳步駐足甚至流連數(shù)日的氛圍。（5）加強(qiáng)策劃，引入現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念。閩南古鎮(zhèn)的建設(shè)開(kāi)發(fā)及營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)以政府為主導(dǎo)，制定中、長(zhǎng)期營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃，加大整合營(yíng)銷(xiāo)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，提高品牌的知名度，注重對(duì)旅游從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，樹(shù)良好形象，建立口碑效應(yīng)和旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

泉州要改變現(xiàn)在閩南文化旅游元素太分散、不聚集的現(xiàn)狀，選擇一個(gè)最有閩南特色的地方作為旅游文化聚集地，是最直接、最有效、最可行的方式。建議政府重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快讓閩南古鎮(zhèn)這樣的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)在泉州落地，加快項(xiàng)目引進(jìn)的步伐，讓清源山名副其實(shí)地成為泉州旅游產(chǎn)業(yè)中的“標(biāo)兵”，成為弘揚(yáng)打造閩南文化的里程碑，實(shí)現(xiàn)泉州由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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[4]清源山風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃[Z].華僑大學(xué)旅游科學(xué)研究所，2011.

篇10

在日韓期間，緊鑼密鼓地考察訪(fǎng)問(wèn)了有關(guān)企業(yè)和政府機(jī)關(guān)，開(kāi)展了系列富有成效的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，展開(kāi)了強(qiáng)大的招商推介攻勢(shì)。

在日本期間，先后考察了東洋不銹鋼有限公司、DK控股有限公司、新東工業(yè)株式會(huì)社、富士清潔工業(yè)株式會(huì)社、北海情報(bào)產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社、名古屋太陽(yáng)技術(shù)科技株式會(huì)社，沿途對(duì)京都、大阪、豐田等地的城市建設(shè)和商業(yè)街一并進(jìn)行了考察，在東京成功舉辦了招商推介會(huì)。每到一處，日方都為我們?cè)敿?xì)介紹有關(guān)情況，認(rèn)真解答我們?cè)儐?wèn)的有關(guān)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)我市的優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣，表達(dá)了加強(qiáng)合作的愿望和誠(chéng)意。

在韓國(guó)期間，先后考察了現(xiàn)代重工業(yè)株式會(huì)社、圣美株式會(huì)社、JW機(jī)電株式會(huì)社、松齋株式會(huì)社，拜訪(fǎng)了泰安隆泰金屬制品公司韓國(guó)銷(xiāo)售商黃云龍先生。與蔚山市北區(qū)締結(jié)友好市區(qū)是韓國(guó)之行的一個(gè)重點(diǎn)。通過(guò)到蔚山市北區(qū)政府進(jìn)行友好訪(fǎng)問(wèn)，與區(qū)長(zhǎng)尹種五先生進(jìn)行了深入交流，就締結(jié)友好市區(qū)、加強(qiáng)互訪(fǎng)、擴(kuò)大交流、增進(jìn)合作等方面達(dá)成了共識(shí)。蔚山市素有韓國(guó) “工業(yè)首都”的美譽(yù)，是韓國(guó)最大的工業(yè)基地，擁有世界上最大的造船基地和機(jī)械加工裝備基地。北區(qū)作為蔚山市的主要產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，與我市合作潛力巨大。近年來(lái)因資源容量不斷縮減，政府積極鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門(mén)投資合作，企業(yè)本身也有“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)張發(fā)展的愿望和實(shí)力。與蔚山市北區(qū)結(jié)為友好市區(qū)關(guān)系，對(duì)于我市打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、吸引大量韓資企業(yè)聚集xxxx，提高我市利用外資水平具有十分重要的意義。

二、主要成果

1、對(duì)接簽訂了一批合作項(xiàng)目。這次活動(dòng)最現(xiàn)實(shí)的成果主要體現(xiàn)在項(xiàng)目合作上。先后與日韓企業(yè)簽訂了8個(gè)合作項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投資數(shù)額大、科技含量高、市場(chǎng)前景好，計(jì)劃總投資1.2億美元，擬利用外資xxxx000萬(wàn)美元。（一）在談合作項(xiàng)目有了突破性進(jìn)展，2個(gè)項(xiàng)目簽定了合作合同書(shū)，①日本富士清潔工業(yè)株式會(huì)社與山東三英纖維工業(yè)有限公司合資的FRP型材加工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資3xxxx00萬(wàn)美元，擬利用外資1xxxx00萬(wàn)美元，新建高標(biāo)準(zhǔn)鋼架車(chē)間2棟、面積1.2萬(wàn)平方米，新上拉擠型材生產(chǎn)線(xiàn)4條；②日本新東株式會(huì)社與山東華顯安裝建設(shè)有限公司合資的精密機(jī)械加工制造項(xiàng)目，計(jì)劃總投資3xxxx00萬(wàn)美元，擬利用外資1xxxx00萬(wàn)美元。（二）經(jīng)過(guò)積極推介、溝通交流，有6個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議：①日本DK控股有限公司獨(dú)資的生物菌種及有機(jī)肥加工項(xiàng)目，利用新技術(shù)培育生物菌種，計(jì)劃總投資600萬(wàn)美元，擬利用外資300萬(wàn)美元， DK控股有限公司小田先生計(jì)劃6月20日來(lái)xxxx做進(jìn)一步考察對(duì)接；②日本DK控股有限公司獨(dú)資的溫室大棚對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目，充分利用我市豐富的巖鹽鹵水熱能資源，實(shí)行工廠(chǎng)化養(yǎng)殖，計(jì)劃總投資300萬(wàn)美元，擬利用外資1xxxx0萬(wàn)美元；③日本太陽(yáng)技術(shù)科技株式會(huì)社與山東泰鵬實(shí)業(yè)有限公司合資的汽車(chē)頂棚及內(nèi)飾生產(chǎn)加工項(xiàng)目，采用各種纖維氈、聚氨酯泡沫、聚乙烯泡沫等與其他材質(zhì)粘合在一起作為襯墊，并與蒙皮材料粘合形成一體技術(shù)，達(dá)到提高頂棚內(nèi)飾隔音、隔熱、降低噪聲效果，計(jì)劃總投資1000萬(wàn)美元，擬利用外資300萬(wàn)美元；④韓國(guó)松齋株式會(huì)社與xxxx金塔機(jī)械有限公司合資的輪船發(fā)動(dòng)機(jī)配件加工制造項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2200萬(wàn)美元，擬利用外資800萬(wàn)美元，松齋株式會(huì)社李允熙社長(zhǎng)計(jì)劃7月份來(lái)我市考察洽談；⑤韓國(guó)客商黃云龍先生與泰安隆泰金屬制品有限公司合資的不銹鋼制品加工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1000萬(wàn)美元，擬利用外資300萬(wàn)美元；⑥韓國(guó)客商黃云龍先生獨(dú)資的韓國(guó)泡菜加工項(xiàng)目，充分利用我市有機(jī)蔬菜及綠色無(wú)公害大白菜等資源，進(jìn)行正宗韓式泡菜加工，年加工規(guī)模20xx噸。計(jì)劃總投資200萬(wàn)美元，擬利用外資100萬(wàn)美元。（三）初步對(duì)接了3個(gè)有投資意向的項(xiàng)目：①日本東京都新橋株式會(huì)社與金塔公司合作的機(jī)械制造項(xiàng)目，②東洋不銹鋼有限公司與隆泰金屬合作的不銹鋼制品項(xiàng)目，③現(xiàn)代重工業(yè)株式會(huì)社與潮泉鎮(zhèn)合作的挖掘機(jī)等機(jī)械加工項(xiàng)目。

2、深入宣傳推介了xxxx。經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)每到一處，都發(fā)放xxxx招商指南和項(xiàng)目?jī)?cè)子，積極宣傳推介xxxx，千方百計(jì)尋求合作機(jī)會(huì)，充分展示了xxxx對(duì)外開(kāi)放的良好形象，提高了xxxx在日韓的知名度和影響力。特別是在東京舉辦的“中國(guó)xxxx（東京）投資合作懇談會(huì)”宣傳效果好，影響力大，到會(huì)客商多、層次高，面向到會(huì)的20多位日本企業(yè)家集中宣傳推介了xxxx的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、投資環(huán)境及策劃的巖鹽開(kāi)發(fā)、有機(jī)蔬菜加工、機(jī)械制造、紡織服裝、精細(xì)化工等行業(yè)合資合作項(xiàng)目，組織觀(guān)看了xxxx宣傳片，與到會(huì)客商進(jìn)行了深入交流洽談。不少客商當(dāng)即表示將來(lái)我市投資考察。市直部門(mén)、鎮(zhèn)街、企業(yè)負(fù)責(zé)人也抓住一切機(jī)會(huì)，積極推介，與客商對(duì)接洽談，尋找合作商機(jī)，取得了豐碩的合作成果。

3、結(jié)交了一批日韓朋友。在日韓期間，共拜訪(fǎng)企業(yè)30多家，結(jié)交政界和企業(yè)屆朋友xxxx0多人，相互之間增進(jìn)了了解，加深了感情。日本新東工業(yè)株式會(huì)社社長(zhǎng)永井淳先生、DK控股有限公司小田先生、富士清潔工業(yè)株式會(huì)社黑田英三郎先生以及韓國(guó)蔚山市北區(qū)區(qū)長(zhǎng)尹種五先生、現(xiàn)代重工池庠杓先生和慎根成先生、松齋產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社社長(zhǎng)李允熙先生等都表示年內(nèi)來(lái)xxxx考察洽談、交流合作。

4、豐富了國(guó)外招商推介經(jīng)驗(yàn)。這次活動(dòng)是近年來(lái)我市走出國(guó)門(mén)招商推介規(guī)模最大、成果最好的一次。活動(dòng)的成功舉辦，主要得益于提早周密謀劃，精心組織，前期準(zhǔn)備工作充分。一是市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志就籌備工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)安排部署，并對(duì)各鎮(zhèn)街、部門(mén)在談日韓項(xiàng)目進(jìn)展及客商聯(lián)絡(luò)情況進(jìn)行了多次調(diào)度，提出了明確要求。二是本著務(wù)實(shí)高效的原則，制定了詳細(xì)的活動(dòng)方案，將在日韓期間的行程安排細(xì)化到每個(gè)時(shí)間段，并明確項(xiàng)目對(duì)接洽談責(zé)任人，提高了活動(dòng)時(shí)效性和洽談針對(duì)性。三是高質(zhì)量編制了日文版、韓文版的《xxxx投資指南》、《xxxx重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)》。四是在組織鎮(zhèn)街進(jìn)行項(xiàng)目策劃論證的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)高層專(zhuān)家集中篩選策劃了一批投資體量大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，帶著項(xiàng)目“按圖索驥”招商引資，并通過(guò)多種渠道提前與有關(guān)客商進(jìn)行了對(duì)接聯(lián)絡(luò)。

xxxx、顯著提升了發(fā)展境界。這次日韓之行，切身感受到了與日韓發(fā)展存在的差距，感慨萬(wàn)千，很受震動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)先進(jìn)，加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。特別是隨團(tuán)的3家企業(yè)通過(guò)考察收獲頗豐，做大做強(qiáng)的決心更大、勁頭更足。金塔公司決心在盡快促成輪船發(fā)動(dòng)機(jī)配件加工項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)上，狠抓先進(jìn)設(shè)備投入、高端人才引進(jìn)、企業(yè)文化建設(shè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快把企業(yè)做成國(guó)內(nèi)一流的科技型、龍頭型機(jī)械集團(tuán)。三英公司把發(fā)展目標(biāo)調(diào)大調(diào)高，加快上市步伐，力爭(zhēng)成為xxxx第一家上市公司。泰鵬集團(tuán)明確了進(jìn)軍全國(guó)行業(yè)龍頭的戰(zhàn)略定位和階段性目標(biāo)，決心在自主創(chuàng)新、上市融資、發(fā)揮中國(guó)馳名商標(biāo)增值效應(yīng)等方面實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)企業(yè)盡快擴(kuò)張升級(jí)。10天的考察交流，經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)成員對(duì)xxxx未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心，一致認(rèn)為，xxxx資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展具備了較好的基礎(chǔ)，只要全市上下堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署，團(tuán)結(jié)一心，干事創(chuàng)業(yè)，緊緊咬住招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不放松，“美好xxxx、幸福家園”的愿景一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

這次日韓之行，除了合作交流之外，也給了我們觀(guān)察日韓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的機(jī)會(huì)。大家邊看邊議、深入思考，對(duì)日韓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有了新的認(rèn)識(shí)，學(xué)到了許多國(guó)內(nèi)學(xué)不到的東西，深受啟發(fā)，體會(huì)頗多。

1、日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊迫，商機(jī)巨大。兩國(guó)都是工業(yè)化、自動(dòng)化、信息化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，當(dāng)前都已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期，一批全球知名的企業(yè)集團(tuán)在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴、向外擴(kuò)張發(fā)展的勢(shì)頭迅猛，這無(wú)疑為我們提供了巨大的商機(jī)。國(guó)內(nèi)不少地區(qū)也都把日韓兩國(guó)鎖定為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域。在這種情況下，誰(shuí)能搶先一步，迅速出擊，誰(shuí)就能在承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中贏得更大發(fā)展空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2、日韓工業(yè)實(shí)力強(qiáng)科技水平高，與我們互補(bǔ)性強(qiáng)。兩國(guó)都擁有國(guó)際一流的企業(yè)及一流的設(shè)備、一流的技術(shù)、一流的高端人才，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力、自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力都處于世界領(lǐng)先地位，日本的科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，韓國(guó)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)更是以產(chǎn)品精、質(zhì)量高而享譽(yù)全球。現(xiàn)代重工作為當(dāng)今世界上最大的輪船生產(chǎn)基地及主要的工程機(jī)械挖掘機(jī)、裝載機(jī)的生產(chǎn)基地，其挖掘機(jī)流水線(xiàn)生產(chǎn)效率、機(jī)械設(shè)備工藝流程達(dá)世界先進(jìn)水平，每19分鐘即可下線(xiàn)一臺(tái)挖掘機(jī)。兩國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與我市目前正在著力打造的機(jī)械制造、紡織服裝、精細(xì)化工、有機(jī)蔬菜加工等產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作潛力很大。

3、日韓高度重視環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。置身日韓兩國(guó)，最深的印象就是所到之處整潔衛(wèi)生、環(huán)境宜人。無(wú)論是城市還是農(nóng)村，都給人一塵不染、干干凈凈的感覺(jué)。特別是生態(tài)環(huán)境非常好，到處花團(tuán)錦簇、綠意盎然，讓人流連忘返。城市基礎(chǔ)設(shè)施很完備，環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布很合理。城市人行道、停車(chē)場(chǎng)從沒(méi)有積水現(xiàn)象。公廁外觀(guān)簡(jiǎn)潔、內(nèi)部干凈衛(wèi)生。垃圾管理十分規(guī)范，每天天亮之前就已清掃完畢，白天也有專(zhuān)人保潔，走在大街小巷上根本看不到垃圾，也沒(méi)有衛(wèi)生“死角”。

4、日韓城市建設(shè)突出以人為本，基礎(chǔ)設(shè)施完善。日韓城市化的快速推進(jìn)，主要得益于以人為本、超前發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅增強(qiáng)了城市承載功能，也為市民提供了方便舒適的生活條件。在基礎(chǔ)設(shè)施中人性化尤為突出，到處可以看到醒目的交通標(biāo)識(shí)牌，行車(chē)非常方便。城市街道兩邊設(shè)有供人休息的石椅、木椅，公共場(chǎng)所均為殘疾人設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的電梯和廁所等設(shè)施。

xxxx、日韓城市管理體制機(jī)制先進(jìn)，成效明顯。日本、韓國(guó)都是城市化率很高的國(guó)家，東京和首爾都是國(guó)際化大都市，城市規(guī)劃建設(shè)管理理念先進(jìn)，規(guī)劃起點(diǎn)高且富有前瞻性，管理體制機(jī)制完善且執(zhí)行嚴(yán)格。日本在城市管理方面大致分為地方自治政府、企業(yè)、社會(huì)組織三個(gè)系統(tǒng)，比較注重法律法規(guī)建設(shè)，并將剛性的法律法規(guī)與柔性的人本主義相結(jié)合。特別是非常注重細(xì)節(jié)，拆房子要求邊拆邊澆水，保證不出灰塵；建房施工要求圍以隔音板，保證不影響周邊環(huán)境。對(duì)違反者，實(shí)行重罰。日本的城市交通管理更是讓人折服，盡管人多車(chē)多，道路也不是特別寬敞，但我們?cè)谀抢餂](méi)有看到有塞車(chē)的現(xiàn)象，也沒(méi)有看到交通事故。韓國(guó)則實(shí)施精細(xì)調(diào)節(jié)交通需求辦法，首爾市政府針對(duì)私家車(chē)擁有量急劇增長(zhǎng)且道路承載能力有限的狀況，通過(guò)政策手段引導(dǎo)市民改變出行方式，減少了私家車(chē)上路，保證了行車(chē)暢通無(wú)阻。

6、日韓社會(huì)文明程度高，社會(huì)井然有序。無(wú)論是政府官員、商界人士還是普通市民，無(wú)論是在日常生活還是商務(wù)、公務(wù)接待中，都無(wú)不高度重視以禮待人、誠(chéng)信處事、文明有加。社會(huì)管理規(guī)范，社會(huì)秩序良好，國(guó)民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)高，到處是一派社會(huì)文明、生活安定的景象。一路走來(lái)，從未看到亂倒垃圾、亂扔煙頭、亂貼亂畫(huà)、隨地吐痰、大聲喧嘩等不文明行為，也基本看不到警察，使我們深受文明熏陶洗禮。

他山之石，可以攻玉。在今后工作實(shí)踐中，我們將立足xxxx實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒日韓先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)快上，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

四、下步工作

1、加緊跟蹤落實(shí)合作項(xiàng)目。對(duì)在日韓期間新接觸的項(xiàng)目、客商及搜集的有價(jià)值的信息，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤對(duì)接，不斷鞏固擴(kuò)大招商實(shí)效。充分發(fā)揮市外資外貿(mào)項(xiàng)目指揮部指揮的作用，對(duì)活動(dòng)期間簽訂的8個(gè)合作項(xiàng)目和3個(gè)意向項(xiàng)目，安排專(zhuān)人盯靠，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取早簽約、早報(bào)批、早落地、資金早到位。對(duì)近期擬到xxxx考察的日韓客商，保持密切溝通聯(lián)系，及時(shí)提供我市有關(guān)情況，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為他們來(lái)肥考察創(chuàng)造良好條件。

2、不斷擴(kuò)大合作發(fā)展成果。將這次結(jié)識(shí)的日韓政界和企業(yè)界朋友充實(shí)進(jìn)招商資源庫(kù)和招商網(wǎng)絡(luò)，并建立健全對(duì)日韓招商長(zhǎng)效機(jī)制，在吸引他們來(lái)xxxx投資的基礎(chǔ)上，借助他們 “以外引外”，積極宣傳推介xxxx，引進(jìn)更多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶(hù)。同時(shí)，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地做好信息對(duì)接和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，不斷擴(kuò)大開(kāi)放水平，力爭(zhēng)取得更加豐碩的成果。

篇11

在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場(chǎng)為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個(gè)‘五角星’形狀。在一個(gè)五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院等建筑。這個(gè)由蘇州人設(shè)計(jì)的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對(duì)孝德這個(gè)地方共同的美好希望，真是一個(gè)絕妙的設(shè)計(jì)。同時(shí)蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來(lái)，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進(jìn)展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績(jī)令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時(shí)間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)，我們覺(jué)得新的城鎮(zhèn)、新的學(xué)校將是孝德人美好夢(mèng)想的新起點(diǎn)。

（二）裂紋——碎片凝聚的“紀(jì)念柱”是向上的動(dòng)力

在孝德學(xué)校的正門(mén)前，有兩根設(shè)計(jì)得別出心裁的“紀(jì)念柱”，一根柱子上布滿(mǎn)了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學(xué)校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過(guò)去一根代表未來(lái)。江蘇援建者認(rèn)為，將這樣帶有地震遺物的“紀(jì)念柱”樹(shù)立在校門(mén)口，對(duì)人是種激勵(lì)，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來(lái)的動(dòng)力之源。

（三）田園詩(shī)般的年畫(huà)村——美得像是世外桃源

綿竹年畫(huà)與蘇州桃花塢年畫(huà)并列為中國(guó)四大年畫(huà)，綿竹年畫(huà)因?yàn)槭侵苯赢?huà)在房屋外墻面上的，視覺(jué)沖擊力更強(qiáng)。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個(gè)民俗色彩濃厚的地方——田園詩(shī)般的年畫(huà)村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹(shù)環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫(huà)有巨幅五彩斑斕的年畫(huà)，年畫(huà)的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫(huà)村今后會(huì)發(fā)展成為一個(gè)集觀(guān)光、旅游、休閑、購(gòu)物于一體的特色景點(diǎn)。

（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”

踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開(kāi)著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財(cái)富。蘇州水街共有商鋪2萬(wàn)多平方米，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪?zhàn)饨馂槊磕?20元/平方米?？恐K州水街，當(dāng)?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f(wàn)元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開(kāi)門(mén)迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個(gè)開(kāi)業(yè)的茶樓老板，時(shí)尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫。“蘇州援建者把水街建得那么漂亮，自己會(huì)用心經(jīng)營(yíng)茶樓，以后這里一定會(huì)熱鬧起來(lái)的?！睂?duì)于水街的未來(lái)?xiàng)盍⒊錆M(mǎn)了信心。

（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量

二、考察體會(huì)

（一）解放思想，更新觀(guān)念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終

在學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)成員強(qiáng)烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀(guān)念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計(jì)理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀(guān)念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。

（二）提速增效，只爭(zhēng)朝夕，全力加快**安居房建設(shè)

蘇州援建工作者在短短的一年多時(shí)間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。2014年，我市將累計(jì)完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學(xué)習(xí)“蘇州速度”，提速增效，只爭(zhēng)朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈發(fā)展意識(shí)為**市加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）蘇州精神，可資可鑒，為我**工作建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力

蘇州援建孝德項(xiàng)目在短短一年的時(shí)間里取得的成就，形成了獨(dú)有的蘇州精神。他們?cè)诠ぷ髦袠O力倡導(dǎo)做“執(zhí)行的先鋒、落實(shí)的楷模、創(chuàng)新的典范”，他們響亮地提出了“忘記星期天，淡化節(jié)假日，工作倒計(jì)時(shí)”的奉獻(xiàn)精神和“理解了的就在理解中執(zhí)行，不理解的就在執(zhí)行中理解”的剛性執(zhí)行理念。援建的干部精神狀態(tài)非常好，談及援建，他們?nèi)鐢?shù)家珍；談及工作，他們胸有成竹。真可謂人人對(duì)孝德的發(fā)展飽含激情，個(gè)個(gè)對(duì)孝德的未來(lái)充滿(mǎn)希望。在我們公司中各級(jí)干部的主流是好的，但也不同程度地存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不講效能、精神頹廢的現(xiàn)象。在當(dāng)前的工作中，我們就要學(xué)習(xí)“蘇州精神”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“四查四看”活動(dòng)，營(yíng)造“用心想事、用心謀事、用心干事”的氛圍。同時(shí)要深入開(kāi)展效能建設(shè)，解決工作不在狀態(tài)的問(wèn)題，以飽滿(mǎn)的激情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全身心地投入到**安居房建設(shè)的偉大征程中。

項(xiàng)目考察報(bào)告范文（二）

一、考察目的

宜川社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)之一是提高女童入學(xué)率，改善教師教學(xué)質(zhì)量。為此，項(xiàng)目此前多次邀請(qǐng)?zhí)m州中英項(xiàng)目教學(xué)專(zhuān)家為項(xiàng)目縣教師做參與式教學(xué)方法的培訓(xùn)，希望教師們對(duì)參與式教學(xué)方法有一個(gè)初步的了解，并能運(yùn)用于實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中。但是由于多方面的原因，新教學(xué)方法的運(yùn)用不是很順利。為了更多了解新教學(xué)方法如何具體運(yùn)用到實(shí)際中去，社區(qū)如何與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合等問(wèn)題，項(xiàng)目設(shè)計(jì)了此項(xiàng)考察活動(dòng)。

二、考察日程安排

4月21日：

在蘭州教育大廈會(huì)議室與中英項(xiàng)目辦公室工作人員座談，了解項(xiàng)目的整體情況；

前往XX市XX縣參觀(guān)喬魯小學(xué)和團(tuán)結(jié)小學(xué)；

與XX市項(xiàng)目辦人員座談，了解項(xiàng)目實(shí)施情況。

4月22日：

前往XX市XX縣參觀(guān)二甲小學(xué)和新集小學(xué)，在參觀(guān)的過(guò)程中，與學(xué)校有關(guān)人員座談、聽(tīng)課、參觀(guān)學(xué)校等；

4月23日：

考察人員談?wù)摽疾焓斋@。

三、中英XX基礎(chǔ)教育項(xiàng)目實(shí)施情況

1、項(xiàng)目概況：

2、中英XX基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的內(nèi)容框架：

3、項(xiàng)目所關(guān)注的領(lǐng)域及目前所取得的效果：

4月21日與項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人員巴處長(zhǎng)和白處長(zhǎng)以及張勇座談，聽(tīng)取了他們對(duì)項(xiàng)目的整體介紹，了解到中英項(xiàng)目關(guān)注的領(lǐng)域以及目前的進(jìn)展，以下做以簡(jiǎn)單介紹：

學(xué)校發(fā)展計(jì)劃：學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是鼓勵(lì)學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵(lì)縣和學(xué)校聯(lián)合起來(lái)為學(xué)校的發(fā)展想辦法。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)還在于改變學(xué)校XX縣級(jí)的關(guān)系，從傳統(tǒng)的"自上而下"的關(guān)系改變?yōu)?quot;自下而上"的關(guān)系。這種關(guān)系的改變要通過(guò)給學(xué)校更多權(quán)利參與自己的發(fā)展問(wèn)題達(dá)到。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)也于通過(guò)學(xué)校與社區(qū)更密切關(guān)系的建立，通過(guò)關(guān)注教育中存在的阻礙兒童入學(xué)、鞏固和提高學(xué)習(xí)成績(jī)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的問(wèn)題，來(lái)改變二者之間的關(guān)系。

參與式教學(xué)方法的核心理念是“以?xún)和癁橹行?，平等參與”。此項(xiàng)目的目的是改善培訓(xùn)中小學(xué)教師的方法，側(cè)重于強(qiáng)化教師教學(xué)方法，不是教給他們一些知識(shí)。教師培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學(xué)中考慮弱勢(shì)群體的需要。目前已經(jīng)培訓(xùn)了四個(gè)項(xiàng)目縣79%的教師，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到5700人次。

早期教育：主要給一年級(jí)和二年級(jí)教師培訓(xùn)一些從事大班和復(fù)式班教學(xué)的技能。

特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個(gè)班級(jí)中。

校長(zhǎng)培訓(xùn)：主要是提高校長(zhǎng)的實(shí)踐知識(shí)。此培訓(xùn)的8個(gè)模塊正在開(kāi)發(fā)之中。四個(gè)項(xiàng)目縣685名校長(zhǎng)接受了全面的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)校長(zhǎng)的管理水平明顯提高。

教育財(cái)政預(yù)算改革：承諾提高預(yù)算內(nèi)教育投入，尤其是提高教育質(zhì)量的投入。

新的督導(dǎo)制度：以學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和評(píng)估支持教師為基礎(chǔ)。

開(kāi)發(fā)補(bǔ)充讀物幫助兒童語(yǔ)言的獲得和發(fā)展，。

同時(shí)特別關(guān)注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢(shì)群體，貫穿項(xiàng)目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。

學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃：新學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃更高效、科學(xué)。以減少人為因素和隨意性，使學(xué)生就近上學(xué)，方便了學(xué)生就學(xué)。

教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。

研究課題：注重行動(dòng)研究，所有參與者都成為研究者參與研究。

監(jiān)測(cè)與評(píng)估：通過(guò)監(jiān)測(cè)與評(píng)估來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的影響。

其中最大的變化來(lái)自于當(dāng)?shù)亟處熀徒逃賳T的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項(xiàng)目最寶貴和最富建設(shè)性的成果。這些變化包括：學(xué)校XX縣教育部門(mén)之間關(guān)系的變化；學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的變化；教師與學(xué)生關(guān)系的變化。

四、對(duì)中英基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的總結(jié)與思考

在兩天的考察過(guò)程中，我們與XX省教育廳項(xiàng)目辦公室人員座談，了解到項(xiàng)目的整體概況和實(shí)施情況，并在后面的兩天里到幾所小學(xué)校去實(shí)地參觀(guān)考察。以下是對(duì)中英項(xiàng)目的一些總結(jié)與思考。

1、對(duì)參與式教學(xué)方法及其如何推廣有了更多的了解，結(jié)合考察對(duì)我們的項(xiàng)目有了更多的思考。參與式教學(xué)及其培訓(xùn)的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學(xué)方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇?dǎo)者、合作者，學(xué)生由接收者成為探索者、練習(xí)著，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)和生生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門(mén)要改變觀(guān)念；再次我們的教師也需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，而觀(guān)念的轉(zhuǎn)變是很困難的。同時(shí)這對(duì)于教師的要求也提高了很多，不是每一個(gè)老師都能將主要知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，而且有些老師提出參與式教學(xué)在相同的時(shí)間內(nèi)給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

參與式教學(xué)如果理解不透徹的話(huà)，很容易形成形式主義。只是簡(jiǎn)單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內(nèi)容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們?cè)谶@里如何理解參與式。參與式其實(shí)沒(méi)有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀(guān)條件、授課內(nèi)容、教師的授課特點(diǎn)等因素相結(jié)合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內(nèi)化參與式是一個(gè)問(wèn)題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結(jié)合，根據(jù)要講解內(nèi)容的不同而選擇不同的方式，可能會(huì)更好一些。

對(duì)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。目前我們對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能更多的側(cè)重于學(xué)生的成績(jī)上面。如果不改變我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么參與式教學(xué)是很難繼續(xù)的。中英項(xiàng)目面對(duì)這一問(wèn)題，從體制上進(jìn)行嘗試，改變對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再是以教學(xué)成績(jī)?yōu)橹鳎菑膸煹?、班?jí)管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動(dòng)開(kāi)展與輔導(dǎo)等多方面進(jìn)行考核，這就解決了教師的后顧之憂(yōu)。

對(duì)教師的培訓(xùn)。對(duì)教師的培訓(xùn)應(yīng)該是長(zhǎng)時(shí)間的，不間斷的，并且有一支督導(dǎo)隊(duì)伍。意識(shí)和技巧是一個(gè)不斷強(qiáng)化、不斷支持的過(guò)程。僅僅靠一、兩次培訓(xùn)是不行的。但是就我們的項(xiàng)目而言，教師培訓(xùn)僅僅是宜川綜合發(fā)展項(xiàng)目中的一個(gè)活動(dòng)，我們沒(méi)有那么大量的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持這一部分。不過(guò)，教育部門(mén)下半年開(kāi)始進(jìn)行新課改的工作，有我們項(xiàng)目先前奠定的基礎(chǔ)，相信宜川的下一步工作會(huì)進(jìn)行得更順利一些。

2、學(xué)校管理機(jī)制的創(chuàng)新、校長(zhǎng)角色的根本轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的校長(zhǎng)是行政型的，主要處理學(xué)校行政事務(wù)，很少深入教學(xué)第一線(xiàn)指導(dǎo)教育教學(xué)工作。我們參觀(guān)的XX縣新集小學(xué)校長(zhǎng)何龍，是中英項(xiàng)目教師培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)者，對(duì)參與式的理念理解得比較透徹，經(jīng)常給教師上導(dǎo)課。并且在管理學(xué)校上也是以“服務(wù)”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對(duì)學(xué)校的歸屬感。

同時(shí)新集小學(xué)的教研活動(dòng)做的扎實(shí)有效，學(xué)校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進(jìn)行研討，平時(shí)開(kāi)展上“四課”活動(dòng)，即：幫扶課、教法研討課、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)課，全面提高教師的教學(xué)水平。

3、我們參觀(guān)的項(xiàng)目縣學(xué)校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)，屬于國(guó)家貧困縣，教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項(xiàng)目的支持下秉承理念，為學(xué)校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)可利用的資源，來(lái)發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉(zhuǎn)變觀(guān)念，具有新的意識(shí)，我們教育事業(yè)會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

五、考察體會(huì)與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個(gè)匯總，每位老師都談了他們對(duì)這次考察的感受、觀(guān)點(diǎn)以及在未來(lái)自己的工作中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以下就是各位老師的體會(huì)：

趙友三：談三點(diǎn)。第一點(diǎn)到XX縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅(jiān)持在崗位上，挺不錯(cuò)的，同時(shí)也增強(qiáng)了我的事業(yè)心，激勵(lì)我們；第二點(diǎn)昨天我們參觀(guān)的新集小學(xué)，從學(xué)校的管理，到教師的素質(zhì)方面來(lái)講都很好，人家的參與式教學(xué)，我注意了一下，課堂設(shè)置的問(wèn)題，非常切中要害，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)；第三點(diǎn)：從學(xué)校管理上來(lái)說(shuō)，我感覺(jué)到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對(duì)教師的激勵(lì)沒(méi)有和工資掛鉤，我認(rèn)為在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是走不長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

李天紀(jì)：新集小學(xué)的管理體現(xiàn)了教學(xué)的創(chuàng)新。在教學(xué)中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會(huì)理解。在教學(xué)中，學(xué)生應(yīng)該是主體。從他們參與式教學(xué)中的互動(dòng)、辯駁、教師指導(dǎo)，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長(zhǎng)。在那種條件下，能把學(xué)辦成這樣，是值得我們學(xué)習(xí)的。

韓德峰：關(guān)于參與式教學(xué)這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀(guān)的感受有兩點(diǎn)：從人家學(xué)校來(lái)看，上至校長(zhǎng)下至教師教學(xué)的思想、理念，值得我們學(xué)習(xí)。再一個(gè)是新集學(xué)校育人環(huán)境方面都非常有新意，對(duì)教師和學(xué)生都有警示作用，這是我們值得學(xué)習(xí)的。

李翠霞：我們參觀(guān)了三所學(xué)校，現(xiàn)在我主要談?wù)劦谌鶎W(xué)校，他們學(xué)校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學(xué)生的能力，每一個(gè)教室都各有特點(diǎn)。從聽(tīng)課上，我聽(tīng)了一節(jié)教學(xué)研討課，授課的老師參與，同時(shí)聽(tīng)課的教師也參與進(jìn)去，氛圍很好。他們的電教室是讓學(xué)生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學(xué)校和他們學(xué)校相比，我們學(xué)校的班額都比較大，在大班該怎樣開(kāi)展參與式教學(xué)。這是我們目前存在的一個(gè)問(wèn)題。

薛長(zhǎng)瓊：通過(guò)這次學(xué)習(xí)拓寬了自己對(duì)參與式教學(xué)的理解，以前認(rèn)為那就是一種方法，但是在教研活動(dòng)中、在班級(jí)管理中都可以運(yùn)用參與式方法，在班級(jí)管理中運(yùn)用，讓大家知道班級(jí)管理不是老師個(gè)人的事，以學(xué)生為主，這樣他們會(huì)很有積極性和主動(dòng)性，認(rèn)為這就是我們自己的事。其實(shí)，我們那里的硬件設(shè)施比這里要好得多，但就是我們沒(méi)有動(dòng)起來(lái)，缺乏這種意識(shí)，讓每個(gè)老師都有這種意識(shí)，我想我們會(huì)比他們做得更好。

張蕓：參觀(guān)了三所學(xué)校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學(xué)習(xí)。二甲學(xué)校的學(xué)校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學(xué)生繪畫(huà)作品，能夠充分發(fā)揮學(xué)生想象力、創(chuàng)造力。新集學(xué)校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓(xùn)多，我工作了13年，今天是第一次出來(lái)，所以給我的感覺(jué)比較深。參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個(gè)方面，比如：學(xué)校管理、教研活動(dòng)等，他們的特點(diǎn)就是以人為本，以學(xué)生為中心的發(fā)展理念。通過(guò)此次學(xué)習(xí)，我在今后的工作中，會(huì)嘗試著運(yùn)用參與式的方法，配合今年我們要實(shí)行的新課標(biāo)，都是要發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和特點(diǎn)，這是不謀而和的。

楊梅：參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會(huì)到我們教學(xué)生活中的各個(gè)方面。比如：我們?nèi)粘Ｖ械膫湔n，就可以使用參與式，共同提高。

楊海林：我們宜川教師的學(xué)歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細(xì)看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書(shū)育人的理念。在新集學(xué)校，他們的校務(wù)公開(kāi)欄在校門(mén)外面，上面公布了享受兩免一補(bǔ)的學(xué)生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀(guān)念，呼喚參與式教學(xué)，希望大家回去后，能夠把看到的和聽(tīng)到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實(shí)行新課改，但是我們的新課改能不能順利實(shí)施，參與式教學(xué)方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過(guò)此次蘭州之行，同去的考察人員每個(gè)人心底都深有感觸，在自己的意識(shí)中已經(jīng)有了認(rèn)識(shí)，這對(duì)下一步的工作會(huì)有所幫助，不過(guò)教育改革畢竟是一項(xiàng)大的工程，特別是意識(shí)的轉(zhuǎn)變是最困難的，但是相信我們一定能做好。

項(xiàng)目考察報(bào)告范文（三）

引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目是實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。一個(gè)區(qū)域只有不斷引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，吸納外來(lái)資本，推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前，我市已進(jìn)入工業(yè)化中后期，正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更應(yīng)在戰(zhàn)略性項(xiàng)目的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。本文結(jié)合我區(qū)近年來(lái)的招商實(shí)踐，對(duì)我市引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目的方法策略等問(wèn)題進(jìn)行探索和思考，旨在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供思路和參考。

一、引項(xiàng)目就要“引人才”，事半功倍

所謂“引人才”就是指引進(jìn)企業(yè)的成功管理人才和能夠帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大、有潛力的管理人才團(tuán)隊(duì)。企業(yè)管理人才是企業(yè)的決策者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者、指揮者，是企業(yè)發(fā)展的核心，其能力的高低決定了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的引領(lǐng)作用。有什么樣的人才就會(huì)帶動(dòng)什么樣的產(chǎn)業(yè)，就會(huì)形成什么樣的產(chǎn)業(yè)高地，所以引進(jìn)項(xiàng)目的關(guān)鍵在“引人才”。

（一）積極引進(jìn)成就事業(yè)的領(lǐng)軍人。眾所周知，沒(méi)有喬布斯就沒(méi)有美國(guó)蘋(píng)果，更不會(huì)有蘋(píng)果今天的輝煌；沒(méi)有馬云，就不會(huì)成就阿里巴巴。我們?cè)谝M(jìn)項(xiàng)目時(shí)，與其說(shuō)是引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，不如說(shuō)是引進(jìn)投資者中的優(yōu)秀人才。大量的實(shí)踐證明，一個(gè)成功的企業(yè)背后必定有一位成功的領(lǐng)導(dǎo)者，他能夠正確地運(yùn)用自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和人格影響力，能夠最大限度地激勵(lì)職工的創(chuàng)造性，使企業(yè)形成團(tuán)結(jié)和諧、積極奮進(jìn)的氛圍。

因此，引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)尤其要注重所引進(jìn)的項(xiàng)目是否有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。如果引進(jìn)的項(xiàng)目背后有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，那么項(xiàng)目在落戶(hù)后，也就不用擔(dān)心其今后能否發(fā)展壯大；反之，即便是一個(gè)有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，如果沒(méi)有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者做支撐，項(xiàng)目的發(fā)展前景也不容樂(lè)觀(guān)。

（二）善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目引進(jìn)中不要僅限于企業(yè)的現(xiàn)有實(shí)力，更要著眼于企業(yè)是否具有發(fā)展壯大的潛力，是否有一支能帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展做大的人才隊(duì)伍。如果這樣，即便是企業(yè)處于發(fā)展起步階段，我們也要及時(shí)引進(jìn)，這樣不僅可以降低項(xiàng)目引進(jìn)的成本，而且可以達(dá)到事半功倍的效果。

以我區(qū)亞泰集團(tuán)為例，亞泰集團(tuán)于1986年剛成立時(shí)僅僅是長(zhǎng)春市二道區(qū)的一個(gè)房屋建筑開(kāi)發(fā)公司，在承建吉林大路舊城改造時(shí)暫露頭角，政府意識(shí)到這是一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的隊(duì)伍，是一個(gè)有潛力的企業(yè)。亞泰集團(tuán)在二道區(qū)這片熱土上成長(zhǎng)壯大起來(lái)，政府給予了很大的扶持。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，集團(tuán)已成為以建材、地產(chǎn)、金融為主業(yè)，涉足煤炭、醫(yī)藥及商貿(mào)等領(lǐng)域的綜合類(lèi)大型企業(yè)集團(tuán)。目前，亞泰集團(tuán)是我區(qū)的納稅大戶(hù)，成為了助推長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要企業(yè)。

在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，我們不僅要著眼于企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，更要關(guān)注企業(yè)背后的人才隊(duì)伍，善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團(tuán)隊(duì)。這樣才能保證項(xiàng)目引進(jìn)后經(jīng)扶持培養(yǎng)，能夠做大做強(qiáng)。

二、引項(xiàng)目就要“引需求”，有的放矢

戰(zhàn)略性項(xiàng)目的引進(jìn)要以市場(chǎng)需求、項(xiàng)目自身需求和城市發(fā)展需求為基點(diǎn)和方向，只有這樣，項(xiàng)目引進(jìn)后才能不斷發(fā)展壯大。

（一）市場(chǎng)需求是引進(jìn)項(xiàng)目的重要前提。根據(jù)市場(chǎng)需求去引進(jìn)項(xiàng)目，既可以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)空白，也可以增強(qiáng)項(xiàng)目落位的可能性及以后成長(zhǎng)的動(dòng)力，而離開(kāi)市場(chǎng)需求去引進(jìn)項(xiàng)目是毫無(wú)意義的。

以我區(qū)凱利長(zhǎng)春國(guó)際工業(yè)品交易中心項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的成功引進(jìn)正是為了順應(yīng)長(zhǎng)春市生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求。目前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展較南方相對(duì)滯后，產(chǎn)品附加值較低、配套產(chǎn)業(yè)鏈不健全。其根本原因在于缺乏大型供應(yīng)商集聚、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致采購(gòu)半徑過(guò)遠(yuǎn)、物流成本過(guò)高。一些零散的小型工業(yè)品市場(chǎng)由于受規(guī)模、檔次、購(gòu)物環(huán)境、產(chǎn)品科技含量、物流條件及配套設(shè)施等條件的限制，無(wú)法滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)一站式采購(gòu)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的市場(chǎng)需要，因而長(zhǎng)春市亟需引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)資料市場(chǎng)來(lái)填補(bǔ)這一空白。凱利長(zhǎng)春國(guó)際工業(yè)品交易中心項(xiàng)目的引進(jìn)，使長(zhǎng)春市生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求得以滿(mǎn)足，推動(dòng)了全市生產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。

綜上所述，市場(chǎng)需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要前提，只有準(zhǔn)確地把握這一重要前提，有針對(duì)性地引進(jìn)項(xiàng)目，才能保證項(xiàng)目“引得進(jìn)、留得住、做得大”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略的目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目自身需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要基礎(chǔ)。每個(gè)項(xiàng)目都有自身的發(fā)展定位，投資方向，當(dāng)項(xiàng)目自身需求與我們的發(fā)展需求相切合時(shí)，二者便可一拍即合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利引進(jìn)。

以我區(qū)引進(jìn)的華潤(rùn)萬(wàn)家物流、現(xiàn)代冷鏈物流及亞泰建材園等項(xiàng)目為例，這些項(xiàng)目均以發(fā)展物流為主，對(duì)于專(zhuān)業(yè)的物流園區(qū)有強(qiáng)烈的需求，他們的發(fā)展定位、自身需求與我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方向不謀而合。企業(yè)來(lái)長(zhǎng)春投資考察時(shí)，不約而同地選擇了在我區(qū)投資發(fā)展。我區(qū)也正因?yàn)闇?zhǔn)確地把握了這些企業(yè)發(fā)展的自身需求，使得在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，少走了許多彎路，做到了有的放矢。

由此可見(jiàn)，引進(jìn)項(xiàng)目要及時(shí)準(zhǔn)確地把握項(xiàng)目自身的需求，找準(zhǔn)項(xiàng)目自身需求與本地實(shí)際的切合點(diǎn)，只有這樣，才有利于項(xiàng)目的引進(jìn)，有利于項(xiàng)目的發(fā)展。

（三）城市規(guī)劃需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)。城市規(guī)劃不僅是城市建設(shè)和城市管理的方向指南，更是項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)。引進(jìn)的項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃，只有這樣，項(xiàng)目才能得以獲批實(shí)施，才有利于今后的發(fā)展壯大。

近年來(lái)，我區(qū)明確提出了“一業(yè)三區(qū)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展包括現(xiàn)代物流業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)。2012年我區(qū)的長(zhǎng)春國(guó)際物流開(kāi)發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為我省唯一一家以物流命名的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，并完成了《長(zhǎng)春國(guó)際物流經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)暨現(xiàn)代物流中心區(qū)發(fā)展思路及業(yè)態(tài)定位》等規(guī)劃，將重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通物流、農(nóng)業(yè)及冷鏈物流、工業(yè)及建材業(yè)物流及醫(yī)藥物流等物流業(yè)態(tài)。在這一戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃下，我們引入了全省銷(xiāo)量最高的專(zhuān)業(yè)紙制品物流——千錘紙業(yè)物流園；全省專(zhuān)業(yè)化程度最高的輪胎市場(chǎng)——長(zhǎng)春輪胎展貿(mào)銷(xiāo)售中心；全省倉(cāng)儲(chǔ)面積最大的第三方物流——聯(lián)運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)江物流園……這些項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)必將為我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

所以在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，要與國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，要根據(jù)本地區(qū)和各部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃引進(jìn)項(xiàng)目，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化引進(jìn)。

三、引項(xiàng)目就要“用資源”，因地制宜

在項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中，既要擯棄“棄資源論”的錯(cuò)誤傾向，又要打破“唯資源論”的發(fā)展模式?！皸壻Y源論”是指忽略自身現(xiàn)有的資源，單純強(qiáng)調(diào)依靠?jī)?yōu)惠政策等因素引進(jìn)項(xiàng)目的理論，是一種忽略當(dāng)?shù)貙?shí)際的錯(cuò)誤發(fā)展理論?！拔ㄙY源論”是認(rèn)為只有依靠自然資源才能引進(jìn)項(xiàng)目的理論。事實(shí)證明這一理論也是錯(cuò)誤的，深圳沒(méi)有木材資源，但名牌家具產(chǎn)量占全國(guó)一半以上，長(zhǎng)春不產(chǎn)橡膠、石油和鋼鐵，但國(guó)家把一汽廠(chǎng)址定在長(zhǎng)春。因此，項(xiàng)目引進(jìn)必須要立足實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)資源的深刻涵義，除自然資源外，還要深入挖掘和利用歷史資源、人力資源等，把資源作為項(xiàng)目引進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）充分挖掘利用現(xiàn)有資源。不同地區(qū)之間的資源，尤其是自然資源的分布存在著很大差異，是否真正缺乏資源取決于能否正確地認(rèn)識(shí)和有效地發(fā)掘資源。

長(zhǎng)春市作為老工業(yè)基地、中國(guó)電影制作基地及中國(guó)玉米重要種植基地，擁有獨(dú)特的工業(yè)資源、歷史資源和農(nóng)業(yè)資源等，這些資源若得以深入挖掘，充分利用，則可引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目。以我區(qū)為例——我區(qū)是歷史上典型的老工業(yè)區(qū)，在這里曾見(jiàn)證了老吉柴廠(chǎng)、拖拉機(jī)廠(chǎng)、自行車(chē)廠(chǎng)、發(fā)電設(shè)備等20余家老工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大和輝煌。隨著國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，這些企業(yè)紛紛改制搬遷或退城進(jìn)區(qū)，但給我區(qū)留下了豐富的歷史資源。為開(kāi)發(fā)和保護(hù)好這些歷史資源，我們充分利用老工業(yè)基地的資源成功引進(jìn)了萬(wàn)科集團(tuán)建設(shè)萬(wàn)科·長(zhǎng)春1948商街項(xiàng)目。該項(xiàng)目借鑒北京的798文化工場(chǎng)、上海的新天地、XX的寬窄巷子等文化創(chuàng)意項(xiàng)目，依托吉柴舊廠(chǎng)房，針對(duì)長(zhǎng)春工業(yè)特色及柴油機(jī)廠(chǎng)的元素進(jìn)行創(chuàng)新，保留了XX房的建筑形態(tài)，融入了現(xiàn)代時(shí)尚元素，成為了我省首個(gè)由工業(yè)遺址改造而成的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。同時(shí)，萬(wàn)科集團(tuán)還將充分利用吉柴歷史街區(qū)、長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠(chǎng)這些歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，建設(shè)集文化創(chuàng)意、餐飲、娛樂(lè)于一體的文化特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。三個(gè)項(xiàng)目建成后，將形成以東盛大街為中軸線(xiàn)，以萬(wàn)科·長(zhǎng)春1948商街為軸心的老工業(yè)歷史文化與現(xiàn)代文化相融合的特色文化集聚區(qū)，成為全國(guó)最大的老工業(yè)基地改造區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)。

由此可見(jiàn)，一些所謂的“劣勢(shì)”資源，換個(gè)角度看可能就是優(yōu)勢(shì)資源，關(guān)鍵是善于發(fā)掘和利用。如果能夠深入挖掘并加以合理開(kāi)發(fā)和利用，將是一筆不可多得的資源財(cái)富。一些地方之所以會(huì)出現(xiàn)“抱著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)象，根本原因在于沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)和發(fā)掘自身的資源優(yōu)勢(shì)。

（二）充分發(fā)揮人才科技資源優(yōu)勢(shì)。以開(kāi)發(fā)物質(zhì)資源為重點(diǎn)向以開(kāi)發(fā)人力資源為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，是人類(lèi)對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)發(fā)展到一定階段的醒悟和升華。長(zhǎng)春市作為一個(gè)內(nèi)陸城市，自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，但擁有中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光機(jī)與物理研究所、長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所、長(zhǎng)春地理研究所、衛(wèi)生部長(zhǎng)春生物制品研究所以及吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等科研院校，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員100萬(wàn)余人，科研實(shí)力在全國(guó)大中城市中名列前茅，在光學(xué)、精密儀器、生物制品、汽車(chē)等方面的研究開(kāi)發(fā)更是居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，可以說(shuō)我市在人才科技上有較大的優(yōu)勢(shì)。但目前來(lái)看，我市的人才科技潛在優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)的高端人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不足，科技貢獻(xiàn)率較低。因而，長(zhǎng)春市應(yīng)加大對(duì)人才科技資源的深入挖掘，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極組織實(shí)施人才科技成果向項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，實(shí)行“以項(xiàng)目帶科研、以成果促項(xiàng)目、以項(xiàng)目聚集人才、以人才推動(dòng)項(xiàng)目”的良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才科技與項(xiàng)目建設(shè)的交流、互補(bǔ)、雙贏，讓人才科技成為長(zhǎng)春市未來(lái)發(fā)展的又一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從重物質(zhì)、重資本到重人才的轉(zhuǎn)型。

四、引項(xiàng)目就要“引鏈條”，以商招商

產(chǎn)業(yè)鏈條招商是針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈中的補(bǔ)缺環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)招商，是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)實(shí)施沿價(jià)值鏈整合或建立穩(wěn)定的合作關(guān)系過(guò)程中補(bǔ)缺環(huán)節(jié)的招商，即所謂的以商招商。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條招商能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資及經(jīng)營(yíng)成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

（一）找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條缺口。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱及缺失環(huán)節(jié)等，以便對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，對(duì)缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行再造，進(jìn)一步完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

我市擁有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、軌道客車(chē)及農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條廣，帶動(dòng)效應(yīng)顯著，但目前這些產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展并不完善。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，目前我市已經(jīng)形成了完備的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，但與之相關(guān)的工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈并不健全，工業(yè)品市場(chǎng)缺乏大型供應(yīng)商集聚，由于受規(guī)模、檔次、購(gòu)物環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、物流條件、配套設(shè)施等條件的限制，缺乏統(tǒng)一電子商務(wù)和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)半徑過(guò)遠(yuǎn)、物流成本過(guò)高，無(wú)法滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)一站式采購(gòu)的市場(chǎng)需要。我區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，著眼于完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以扶持產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺口為突破口，引進(jìn)了正茂生產(chǎn)資料大市場(chǎng)、凱利長(zhǎng)春工業(yè)品交易中心等重大項(xiàng)目，完善了我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，這些項(xiàng)目均在我區(qū)落戶(hù)并蓬勃發(fā)展，凱利中心的成功運(yùn)營(yíng)在一定程度上解決了我省工業(yè)企業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸，成為長(zhǎng)春工業(yè)鏈條和長(zhǎng)東北物流體系鏈條上的不容忽視、不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

（二）抓住鏈條核心企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈招商關(guān)鍵在于找出優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的核心企業(yè)，圍繞鏈條上核心企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展項(xiàng)目引進(jìn)工作。

坐落于我區(qū)的亞泰集團(tuán)，其下屬的亞泰建材由17家企業(yè)組成，已經(jīng)形成了集礦山開(kāi)采、熟料、水泥生產(chǎn)、商品混凝土、水泥制品深加工和產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。為進(jìn)一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，我們緊緊圍繞亞泰集團(tuán)，根據(jù)其發(fā)展需要，積極推進(jìn)集團(tuán)投資建設(shè)亞泰建材園項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了亞泰建材產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步完善。

因此，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商要抓住產(chǎn)業(yè)鏈條的核心企業(yè)，要對(duì)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)信息管理，對(duì)已簽訂意向協(xié)議龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要緊密跟蹤聯(lián)系，摸清配套產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)向，開(kāi)展有針對(duì)性的項(xiàng)目推介和項(xiàng)目洽談。同時(shí)，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)時(shí)，鼓勵(lì)其將研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售結(jié)算中心等配套項(xiàng)目同時(shí)落戶(hù)，以形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

五、引項(xiàng)目就要“造環(huán)境”，筑巢引鳳

環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域招商引資競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和最終體現(xiàn)。良好的投資環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的關(guān)鍵，它既包括以交通等基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的硬環(huán)境，又包括以政府服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟環(huán)境。改善投資環(huán)境要堅(jiān)持雙管齊下，既要打造一流的發(fā)展硬環(huán)境，又要打造一流的發(fā)展軟環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。

篇12

隨著全國(guó)城市道路交通暢通工程的深入開(kāi)展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀(guān)，而且一系列先進(jìn)的交通管理設(shè)備和先進(jìn)的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門(mén)、大連、南京、青島、濟(jì)南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評(píng)為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。

取得成績(jī)的同時(shí)，我們還要清楚地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國(guó)“暢通工程”工作組檢查的138個(gè)城市中，42個(gè)城市的交通管理規(guī)劃工作只達(dá)到暢通工程11項(xiàng)要求中的5項(xiàng)要求，20個(gè)城市僅滿(mǎn)足4項(xiàng)要求。由此可見(jiàn)，我國(guó)在城市交通管理規(guī)劃方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。

城市網(wǎng)絡(luò)很復(fù)雜，交通的運(yùn)行很復(fù)雜，產(chǎn)生交通問(wèn)題的因素也很復(fù)雜，相應(yīng)制定的城市交通管理方案往往由多個(gè)管理策略、管理措施組合而成，任何一個(gè)建設(shè)或管理措施的實(shí)施都會(huì)引起整個(gè)城市路網(wǎng)上交通運(yùn)行情況的改變。如將一條路的某個(gè)路段改為單行道或單雙號(hào)通行、將交叉口的類(lèi)型改變（無(wú)控制改為信號(hào)控制）、將某路段改為公交專(zhuān)用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會(huì)引起整個(gè)城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車(chē)速的改變。因此，交通管理問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須用科學(xué)的方法解決，常用的經(jīng)驗(yàn)性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃，實(shí)際上，目前一些城市所實(shí)施的有些管理措施，都是做過(guò)規(guī)劃的，只是不太系統(tǒng)、全面而已。

為了改變當(dāng)前城市交通管理規(guī)劃滯后的局面，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和東南大學(xué)等高校以及公安部交通科學(xué)研究所、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等部門(mén)正致力于部分城市的道路交通規(guī)劃編制工作，為提高我國(guó)道路交通管理水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法

2.1道路交通管理規(guī)劃的目的

道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時(shí)間管、怎么管、管什么地方等問(wèn)題。通過(guò)規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理策略實(shí)施后的效果，避免由于盲目管理而帶來(lái)政策上的失衡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。

2.2道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容

道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括：

（1）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括：交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機(jī)動(dòng)車(chē)出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面，由于交通調(diào)查面廣，調(diào)查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規(guī)劃編制單位，甚至有關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視，認(rèn)為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上，作些補(bǔ)充調(diào)查即可，以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，其針對(duì)性和可操作性差。這是一種極為錯(cuò)誤和片面的觀(guān)點(diǎn)，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。

（2）現(xiàn)狀分析與問(wèn)題的診斷

從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對(duì)城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。

（3）城市交通需求分析

通過(guò)交通需求模型的建立和計(jì)算（具體模型及方法將在下一節(jié)討論），獲得交通管理規(guī)劃方案實(shí)施（評(píng)價(jià)）年份的各車(chē)種（客車(chē)、摩托車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、貨車(chē)、自行車(chē)）的OD矩陣，為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。

（4）城市交通管理方案的制定

一個(gè)城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點(diǎn)交通管理、干線(xiàn)交通管理、區(qū)域交通管理。

（5）城市交通管理方案的評(píng)價(jià)

通過(guò)方案評(píng)價(jià)，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測(cè)交通管理措施實(shí)施下的交通運(yùn)行指標(biāo)，分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。

交通管理方案的評(píng)價(jià)可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個(gè)步驟進(jìn)行。

2.3道路交通管理規(guī)劃的層次

可分為三個(gè)層次（如圖1所示）。三個(gè)規(guī)劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規(guī)劃效果越大。

圖1交通管理規(guī)劃的層次

宏觀(guān)交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策，影響、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是優(yōu)化城市道路資源的利用，它通過(guò)交通政策的引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而政策的實(shí)施需要強(qiáng)有力的保證體系。

道路交通網(wǎng)絡(luò)的組織規(guī)劃的目的是在城市交通網(wǎng)絡(luò)已建成的情況下，通過(guò)實(shí)施各種技術(shù)措施，平衡整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)的交通流量，均衡交通分布，提高運(yùn)輸效率，使這個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的效用。如通過(guò)實(shí)施單行線(xiàn)、專(zhuān)用線(xiàn)、誘導(dǎo)系統(tǒng)、綠波、特殊運(yùn)輸線(xiàn)路、轉(zhuǎn)向限制等措施的綜合運(yùn)用，使交通網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間資源、空間資源得到優(yōu)化利用。

重點(diǎn)交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計(jì)是交通管理最基礎(chǔ)的工作，也是解決近期局部交通問(wèn)題最簡(jiǎn)捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)向控制、路段機(jī)非分隔、車(chē)道劃分、港灣式公交?？空驹O(shè)計(jì)、停車(chē)管理、設(shè)“嚴(yán)管街”等。

2.4道路交通管理規(guī)劃操作過(guò)程

管理規(guī)劃過(guò)程的核心是管理方案設(shè)計(jì)及方案評(píng)價(jià)。方案的設(shè)計(jì)是在掌握現(xiàn)狀交通信息，分析出其存在問(wèn)題，并預(yù)知未來(lái)交通需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；方案評(píng)價(jià)過(guò)程是對(duì)未來(lái)交通運(yùn)行情況的模擬過(guò)程，它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來(lái)交通信息基礎(chǔ)上的。交通管理規(guī)劃的基本過(guò)程如圖2示。

圖2交通管理規(guī)劃的基本過(guò)程

3.交通需求模型的建立及發(fā)展預(yù)測(cè)

交通需求預(yù)測(cè)是城市道路交通管理規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，要做好一個(gè)城市的交通管理規(guī)劃，首先要對(duì)出行進(jìn)行定量預(yù)測(cè)，并對(duì)某一交通設(shè)施或系統(tǒng)進(jìn)行分析、論證，各個(gè)路段、路口以及整個(gè)路網(wǎng)的通行能力都必須滿(mǎn)足現(xiàn)狀、近期或遠(yuǎn)期出行的交通需求，因此只有搞好流量預(yù)測(cè)才能了解該路網(wǎng)能否滿(mǎn)足該城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1出行生成預(yù)測(cè)

居民出行產(chǎn)生預(yù)測(cè)的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征等變量之間的定量關(guān)系，推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產(chǎn)生包括出行發(fā)生與出行吸引。居民出行產(chǎn)生預(yù)測(cè)的方法很多，常用的方法有交叉分類(lèi)法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數(shù)法等。

居民出行分布預(yù)測(cè)是將預(yù)測(cè)的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉(zhuǎn)化為未來(lái)交通分區(qū)之間的出行交換量的過(guò)程。預(yù)測(cè)方法大體分為三類(lèi)，即：增長(zhǎng)率法、概率模型法和重力模型法。其中，雙約束重力模型法在國(guó)內(nèi)外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。

3.2交通分配預(yù)測(cè)

在掌握各分區(qū)出行產(chǎn)生、出行吸引，以及出行分布情況后，即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后，就可著手進(jìn)行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通過(guò)交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗(yàn)道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)是否合理的主要依據(jù)之一。目前，道路交通管理規(guī)劃中應(yīng)用較廣泛的交通分配是隨機(jī)用戶(hù)平衡模型(StochasticUserEquilibrium)。該模型建立了路段行駛時(shí)間與路段交通量之間的函數(shù)關(guān)系，并考慮了通行能力的限制，通過(guò)反復(fù)迭代計(jì)算，直至達(dá)到要求的精度為止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3停車(chē)需求預(yù)測(cè)

世界上許多大城市均對(duì)停車(chē)需求預(yù)測(cè)進(jìn)行過(guò)深入研究，由于各國(guó)國(guó)情不同、城市發(fā)展形態(tài)不同、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，停車(chē)預(yù)測(cè)模式也不同，其計(jì)算方法差異較大。常用的預(yù)測(cè)模型有：停車(chē)生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關(guān)分析模型、機(jī)動(dòng)車(chē)OD預(yù)測(cè)模型、交通量-停車(chē)需求模型、靜態(tài)交通發(fā)生率模型。下面對(duì)應(yīng)用較為廣泛的靜態(tài)交通發(fā)生率模型和交通量-停車(chē)需求模型作一簡(jiǎn)要介紹。

（1）靜態(tài)交通發(fā)生率模型

根據(jù)停車(chē)調(diào)查數(shù)據(jù)匯總可得到各交通小區(qū)的日停車(chē)數(shù)，再根據(jù)停放車(chē)輛車(chē)型比例換算為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，利用綜合交通規(guī)劃中社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)所提供的現(xiàn)狀和近、遠(yuǎn)期規(guī)劃年的就業(yè)崗位數(shù)，抽取一定的樣本，可建立靜態(tài)交通發(fā)生率模型：

Pij=∑aiLij（i=1，……，mj=1，……，n）（1）

式中：Pij為預(yù)測(cè)年第j交通小區(qū)的基本日停車(chē)需求（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)次/日）；ai為第i類(lèi)用地的靜態(tài)交通發(fā)生率（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)次/100工作崗位·日）；Lij為預(yù)測(cè)年第j交通小區(qū)第i類(lèi)用地的就業(yè)崗位數(shù)（人）；n為小區(qū)數(shù)；m為用地分類(lèi)數(shù)。

對(duì)模型的求解采用非線(xiàn)性?xún)?yōu)化的方法，即建立非線(xiàn)性?xún)?yōu)化模型：

式中參數(shù)意義同前。

（2）交通量-停車(chē)需求模型

通過(guò)對(duì)幾種停車(chē)需求預(yù)測(cè)方法的比較可知，該模型雖不能具體得到區(qū)域內(nèi)每一土地使用的停車(chē)設(shè)施需求量，但由于它與動(dòng)態(tài)交通的預(yù)測(cè)方法相結(jié)合，因此比較適用于對(duì)交通小區(qū)的宏觀(guān)停車(chē)需求分析。因此該模型可用來(lái)檢驗(yàn)靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計(jì)算結(jié)果。

模型表達(dá)式為：

logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi（3）

式中：Pi為預(yù)測(cè)年第i交通小區(qū)的日停車(chē)需求量（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)次/日）；Vki為預(yù)測(cè)年第i交通小區(qū)的客車(chē)日出行吸引量（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)次/日）；Vhi為預(yù)測(cè)年第i交通小區(qū)的貨車(chē)日出行吸引量（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)次/日）；Ao、A1、A2為回歸系數(shù)。

4.應(yīng)用實(shí)例

4.1哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃

哈爾濱市作為中國(guó)東北北部的最大中心城市，素有“東方小巴黎”之美稱(chēng)。經(jīng)過(guò)多年，特別近五年的建設(shè)和發(fā)展，哈爾濱市的城市交通框架已初具規(guī)模，無(wú)論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，還是在城市交通管理方面都取得了令人矚目的重大進(jìn)展。但在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的水平及其與交通發(fā)展需求的適應(yīng)性、城市交通管理的科學(xué)化等方面尚存在較大差距。為了實(shí)現(xiàn)城市交通管理的現(xiàn)代化、滿(mǎn)足或合理地適應(yīng)日益增長(zhǎng)的交通需求，系統(tǒng)地進(jìn)行城市交通管理規(guī)劃和交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃就顯得十分必要而迫切。

4.1.1規(guī)劃內(nèi)容

（1）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

為了明確城市交通發(fā)展目標(biāo)、找出城市道路交通存在問(wèn)題，項(xiàng)目組于2001年6月和2001年8月對(duì)哈爾濱市區(qū)19個(gè)主要路段和56個(gè)交叉口進(jìn)行了調(diào)查，獲得了大量豐富、翔實(shí)的第一手交通流資料，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析、整理，建立了相應(yīng)的道路交通管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為后期交通管理規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)查內(nèi)容包括主要路段、交叉口、行人及非機(jī)動(dòng)車(chē)、主要交通樞紐、單向交通管理設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)設(shè)置、交通擁堵、事故、交通停車(chē)設(shè)置及其它監(jiān)控設(shè)施等交通調(diào)查。

（2）現(xiàn)狀資料分析與問(wèn)題診斷

在掌握了哈爾濱市道路交通全面資料情況下，重點(diǎn)從城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路交通狀況、城市道路交通管理、交通事故與安全、停車(chē)狀況、公共交通、交通規(guī)劃等方面進(jìn)行了現(xiàn)狀分析及問(wèn)題診斷。

（3）理論研究與模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎(chǔ)，配合交通管理規(guī)劃方案進(jìn)行交通流量驗(yàn)算等評(píng)價(jià)工作，并建立了針對(duì)哈爾濱市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進(jìn)行居民出行分布預(yù)測(cè)，采用隨機(jī)用戶(hù)平衡模型進(jìn)行交通分配；選用靜態(tài)交通發(fā)生率模型進(jìn)行停車(chē)需求分析，并利用交通量-停車(chē)需求模型檢驗(yàn)靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計(jì)算結(jié)果。

（4）道路交通管理規(guī)劃方案擬定與評(píng)價(jià)

交通管理規(guī)劃方案主要包括近期交通組織管理規(guī)劃、ITS發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車(chē)管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、交通管理其它規(guī)劃等方面內(nèi)容。針對(duì)上述交通管理規(guī)劃方案，進(jìn)行系統(tǒng)地分析、討論和評(píng)價(jià)。

4.1.2主要成果

本項(xiàng)目成果主要由下述幾部分組成：

（1）在大量基礎(chǔ)性實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，建立了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實(shí)的道路交通管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立，對(duì)哈爾濱市道路交通管理的科學(xué)化和信息化將起到積極的推動(dòng)作用。

（2）采用四階段法及綜合預(yù)測(cè)法，并利用目前世界上先進(jìn)的交通規(guī)劃軟件對(duì)哈爾濱市交通發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而得到規(guī)劃年道路網(wǎng)各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停車(chē)需求量等交通管理所需要的規(guī)劃依據(jù)資料。

（3）對(duì)哈爾濱市現(xiàn)狀道路管理設(shè)施、交通組織方案、CBD交通管理、公共交通、停車(chē)場(chǎng)和加油站、對(duì)外交通等存在的問(wèn)題及交通運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行了深入的分析、評(píng)價(jià)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了城市停車(chē)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)UPP-GIS，使停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、利用及組織管理更直觀(guān)、科學(xué)、高效。

（4）對(duì)哈爾濱市近、遠(yuǎn)期道路網(wǎng)、主城區(qū)二環(huán)路以?xún)?nèi)的路段、交叉口以及CBD區(qū)域公交、停車(chē)、安全和政策法規(guī)等交通管理問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和規(guī)劃，提出了各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)及管理、實(shí)施建議，并給出了相應(yīng)的規(guī)劃圖、表及建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

（5）立足于戰(zhàn)略發(fā)展的高度，對(duì)哈爾濱市智能交通系統(tǒng)及交通信號(hào)控制系統(tǒng)進(jìn)行了近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，為哈爾濱市城市交通管理邁入現(xiàn)代化行定了目標(biāo)和方向。

4.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃是針對(duì)哈爾濱市道路交通管理存在的具體問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)劃項(xiàng)目，該規(guī)劃實(shí)施后將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（1）社會(huì)效益

在短期內(nèi)改善城市部分區(qū)域交通阻塞的現(xiàn)狀，降低交通事故的發(fā)生率。通過(guò)對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，采用交通信號(hào)線(xiàn)控和面控、規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優(yōu)先”的政策思想，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)公共交通規(guī)劃，并對(duì)哈爾濱市停車(chē)管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，避免車(chē)輛亂停亂放、節(jié)約市區(qū)土地占用。上述規(guī)劃措施可以有效緩解城市行車(chē)難、乘車(chē)難、停車(chē)難和行路難等問(wèn)題。同時(shí)，規(guī)劃中建議采取減少城市用地占用和對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放超標(biāo)的汽車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格管理等措施，這對(duì)城市環(huán)境保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（2）經(jīng)濟(jì)效益

借助先進(jìn)的管理手段來(lái)改善道路交通環(huán)境，防止資金的盲目投入和重復(fù)建設(shè)，從而節(jié)約了大量的建設(shè)資金。此外，規(guī)劃的實(shí)施將在一定程度上減少交通事故，從而避免人身的意外傷害和車(chē)輛物品的意外損失，也就有效地避免交通事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4.2大慶市道路交通管理規(guī)劃

4.2.1規(guī)劃背景與內(nèi)容

作為享譽(yù)世界的石油基地，大慶市在黑龍江省乃至全國(guó)具有舉足輕重的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位。經(jīng)過(guò)多年的交通發(fā)展，大慶市城市交通框架基本形成。但截至目前，大慶市在道路交通管理系統(tǒng)規(guī)劃方面還是一個(gè)空白。為此，本項(xiàng)目結(jié)合大慶市城市布局、交通組成、出行方式、土地利用等具體特點(diǎn)，確定和提出大慶市道路交通管理規(guī)劃方案。這對(duì)于改善大慶市城市道路交通現(xiàn)狀，適應(yīng)未來(lái)城市交通發(fā)展需要具有重要的指導(dǎo)意義。

按照項(xiàng)目研究工作計(jì)劃，本項(xiàng)目分十個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行，主要包括：城市道路交通管理現(xiàn)狀調(diào)查分析與問(wèn)題診斷、城市交通需求分析與預(yù)測(cè)、近期交通組織管理規(guī)劃、智能交通系統(tǒng)(ITS)發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車(chē)管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通信號(hào)控制系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路交通管理其它規(guī)劃和城市道路交通管理信息系統(tǒng)。

4.2.2規(guī)劃過(guò)程

根據(jù)大慶市道路交通現(xiàn)狀、發(fā)展設(shè)想以及城市暢通工程對(duì)交通管理規(guī)劃的要求，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域自然環(huán)境等條件，對(duì)大慶市道路交通的管理提出近期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃方案。在規(guī)劃過(guò)程中，充分考慮到大慶市與同等規(guī)模城市相比地廣人稀、規(guī)劃發(fā)展空間比較大的自身特點(diǎn)，同時(shí)，為了使規(guī)劃方案具有廣闊的發(fā)展前景，在交通預(yù)測(cè)中對(duì)交通小區(qū)的劃分、出行產(chǎn)生、吸引量預(yù)測(cè)方法進(jìn)行了深入研究，建立了各種出行目的出行吸引與土地利用的基本關(guān)系；在道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，按先整體、后局部的規(guī)劃思想，對(duì)市政道路和油田道路進(jìn)行了具體分析、統(tǒng)籌規(guī)劃。

4.2.3建議與展望

建議交通主管部門(mén)按照本規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內(nèi)容，加強(qiáng)和完善道路交通管理，改進(jìn)存在問(wèn)題的路段和交叉通組織形式；在停車(chē)、公共交通、智能交通系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和法規(guī)政策等領(lǐng)域中逐步落實(shí)規(guī)劃方案。為了實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，建議盡快開(kāi)展世紀(jì)大道、重要干線(xiàn)道路、交叉口的交通組織、交通控制問(wèn)題及綜合交通管理方案的交通設(shè)計(jì)工作，提高交通服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到模范管理水平的目標(biāo)。

總體來(lái)講，大慶市道路交通在城市布局、道路網(wǎng)及車(chē)輛擁有等方面具有較扎實(shí)的基礎(chǔ)條件，加上大慶市日趨成熟的現(xiàn)代交通管理技術(shù)和管理水平，這一切均表明，大慶市已具備了向現(xiàn)代化城市交通體系邁進(jìn)的條件?？梢韵嘈?，隨著《大慶市道路交通管理規(guī)劃》的制訂與實(shí)施，大慶市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個(gè)良性循環(huán)的軌道。

5.結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著城市“暢通工程”的深入開(kāi)展，各地城市都在積極進(jìn)行城市道路交通管理規(guī)劃編制工作。本文結(jié)合我國(guó)哈爾濱和大慶這兩座具有重要政治、經(jīng)濟(jì)意義的東北邊陲城市的道路交通管理規(guī)劃編制與實(shí)施情況，全面、系統(tǒng)分析和闡述了城市道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容、方法及相應(yīng)理論模型，并在具體規(guī)劃實(shí)踐中，在引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)軟件基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了適合我國(guó)城市道路交通管理規(guī)劃的應(yīng)用軟件，建立了道路交通管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。這些工作，希望能夠?qū)ζ渌?lèi)城市今后的規(guī)劃工作有所借鑒和幫助。理論與實(shí)踐表明，城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實(shí)施對(duì)于改進(jìn)和加強(qiáng)我國(guó)道路交通管理工作必將起到積極的推動(dòng)作用。

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