引論：我們?yōu)槟砹?3篇民政安全生產(chǎn)經(jīng)驗總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、基本目標(biāo)
——通過努力，使示范企業(yè)成為落實安全生產(chǎn)責(zé)任、普及安全生產(chǎn)宣傳教育、遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、改善安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好示范，推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
——各示范單位不發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故。
——通過以點帶面，切實解決“基層薄弱，基礎(chǔ)脆弱”問題，實現(xiàn)基層企業(yè)安全工作有人管、有辦法管、管得住、管得好，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。
三、示范內(nèi)容
健全企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任；開展安全宣傳教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識；加大安全投入，提高本質(zhì)安全水平；立足應(yīng)急防范，排查整治事故隱患。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長田承毅任組長，縣政府督查室主任劉廷權(quán)、縣安監(jiān)局局長蘇鵬飛任副組長。縣安監(jiān)局、交通局、煤炭工業(yè)局、建委、商委、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、總工會、消防大隊、交警大隊、運(yùn)管所、港監(jiān)所、長江海事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)局內(nèi)，由蘇鵬飛兼任辦公室主任。
五、實施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動（*年3月—4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開示范工作會，積極宣傳、鼓勵企業(yè)參加創(chuàng)建活動；成立創(chuàng)建活動小組，制定實施方案，調(diào)查摸底，確定創(chuàng)建企業(yè)名單，并上報縣安監(jiān)局
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二是確定應(yīng)急管理信息報告與處理流程。在全鎮(zhèn)各村居建立應(yīng)急管理工作站設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，確保突發(fā)安全事件發(fā)生后，村居聯(lián)絡(luò)員立即將事件地點、時間、類別等有關(guān)信息報告給鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦視情況請示鎮(zhèn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組實現(xiàn)迅速組織力量，全力施救，或迅速報告縣應(yīng)急辦，并在24小時內(nèi)呈書面報告給上級部門。
三是制定應(yīng)急管理工作預(yù)案。為提升我鎮(zhèn)應(yīng)對處理各類突發(fā)事件的工作能力，鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，組織綜治辦、黨政辦、財政所、民政所、防汛辦、武裝部、城管、交警、民警等部門制定了《***鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案（總）》和應(yīng)對防汛抗旱、消防火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、動物疫情、公共突發(fā)事件、食品安全、安全生產(chǎn)事故等十個應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行“縱向到底、橫向到邊”的要求，科學(xué)、合理、實用性和可操作性強(qiáng)。
四是成立應(yīng)急管理工作隊伍。我鎮(zhèn)充分整合資源，從鎮(zhèn)村干部、公安民警、城管中隊、民兵預(yù)備役、衛(wèi)生院、消防中隊等部門中選調(diào)精干人員編入***鎮(zhèn)應(yīng)急管理救援志愿救援隊伍，簽訂志愿救援服務(wù)承諾書，建立救援隊伍管理制度，確保救援隊伍戰(zhàn)斗力。
五是開展隱患排查工作。我鎮(zhèn)嚴(yán)格實行安全責(zé)任首問制，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為首的全鎮(zhèn)安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村居設(shè)置安全隱患排查工作站和聯(lián)絡(luò)員，堅持每月進(jìn)行一次安全保衛(wèi)工作大檢查，形成常態(tài)化檢查機(jī)制，以及時排查群真內(nèi)可能引發(fā)突發(fā)事件的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，予以協(xié)調(diào)化解。
六是開展應(yīng)急安全知識講座。自啟動應(yīng)急管理創(chuàng)建工作以來，我鎮(zhèn)先后組織開展學(xué)習(xí)了消防安全培訓(xùn)班、消防器材使用培訓(xùn)班、地震災(zāi)害理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和火災(zāi)緊急疏散演練、地震災(zāi)害緊急疏散演練等，切實提高了應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和民眾在緊急情況下開展自救的能力。
應(yīng)急管理工作是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)性的工程。相信在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作將更上一個臺階，為實現(xiàn)“實力、宜居、平安、生態(tài)”新***的打下堅實基礎(chǔ)。
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二、部門依法監(jiān)管是落實企業(yè)消防安全主體責(zé)任的有力保障
政府有關(guān)部門對消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會化屬性決定的。各級公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法對企業(yè)履行相應(yīng)的消防安全監(jiān)管職責(zé)。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要針對不同行業(yè)的特點，加強(qiáng)對企業(yè)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助各類企業(yè)做好消防宣傳教育工作；教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容；建設(shè)部門對建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可；質(zhì)監(jiān)、工商等部門要按照職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性的開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。可以說，在政府有關(guān)部門依法監(jiān)管到位的情況下，企業(yè)的消防安全主體責(zé)任在很大程度上也就得到了有效的督促落實。
三、單位全面負(fù)責(zé)是落實企業(yè)消防安全主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
企業(yè)是社會的基本單元，也是社會消防管理的基本單元。企業(yè)對消防安全和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會公共消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢。消防安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然政府的重視和支持、社會的監(jiān)督和幫助不可缺少，但最關(guān)鍵的還是
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教育局和全縣所有學(xué)校簽訂了安全工作責(zé)任書，明確了學(xué)校安全工作目標(biāo)、要求和責(zé)任，從源頭上確立起“安全第一”的思想。同時，各學(xué)校也根據(jù)學(xué)校實際情況，相應(yīng)與學(xué)校各處室、班主任及每個教師簽訂了安全工作責(zé)任狀，使學(xué)校教師確立起“學(xué)校安全，人人有責(zé)”的思想。
二、建章立制，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化師生安全意識
建立健全中小學(xué)安全工作制度，確保學(xué)校安全工作有章可循，有據(jù)可依，這是加強(qiáng)學(xué)校安全工作的重要保證。
第一季度中：
1、著重加強(qiáng)了對學(xué)生外出春游及其他集體活動的管理工作。下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前學(xué)生春游等集體活動安全工作的通知》（象教普[2009]8號文件），嚴(yán)格實行了報批制度，要求學(xué)校組織春游及其他外出活動時必須制定詳細(xì)、周全的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的安全防范工作，提前一周向教育局提出申請，并同時上報制定的應(yīng)急預(yù)案及與相關(guān)單位簽訂的協(xié)議。
2、進(jìn)一步規(guī)范安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工和學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。隨著人動，各科科室長和學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員隊伍都發(fā)生了較大變化，安全工作的有關(guān)分工和常規(guī)工作落實情況的了解也有了一些變動。為了進(jìn)一步落實安全管理責(zé)任，確保安全工作管理到位，我們調(diào)整了象山教育局安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成，同時，對各科室的安全管理職能作了明確的界分。進(jìn)一步完善了學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員隊伍，對聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)作了明確規(guī)定，為學(xué)校安全管理工作打下了良好基礎(chǔ)。
第二季度中：
1、大規(guī)模地開展學(xué)校（幼兒園）安全隱患排查治理活動。一是及時下發(fā)文件和通知，二是積極開展校內(nèi)外的安全隱患排查整治行動。3月18日，我們下發(fā)了開展學(xué)校安全隱患全面排查工作通知，基本掌握了目前學(xué)校（幼兒園）存在的各種隱患。3月26日我們印發(fā)了《象山縣教育局安全生產(chǎn)年深化隱患排查治理工作實施意見》，對全年的安全隱患排查整治工作作了部署，并在校長會議、學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員會議，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組等會議上，分析了當(dāng)前學(xué)校安全形勢，針對所存在的問題，明確了校內(nèi)外的隱患排查及整治任務(wù)。經(jīng)第一季度的隱患排查整治，84個學(xué)校單位共查出隱患292個，整改102個。同時，根據(jù)安全生產(chǎn)年深化隱患排查整治工作的有關(guān)規(guī)定，我們要求學(xué)校根據(jù)文件精神對學(xué)校及周邊安全隱患徹底排摸，分類統(tǒng)計，逐條整治。根據(jù)學(xué)校匯總，第二季度學(xué)校共排摸各類安全隱患累計416個，整改306個。6月份，教育局共派出七個學(xué)校目標(biāo)管理考核小組，在對各類學(xué)校（幼兒園）開展學(xué)校目標(biāo)管理考核的同時，詳細(xì)了解學(xué)校安全隱患排查整治工作和“安全生產(chǎn)年”活動開展情況以及學(xué)校安全管理工作。針對學(xué)校存在的安全問題，各考核小組當(dāng)場提出整改意見并及時反饋督查意見。
2、大規(guī)模開展全縣百校師生應(yīng)急避險大演練和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”。根據(jù)省教育廳辦公室和象山縣人民政府辦公室《關(guān)于做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作的通知》精神，我們及時下達(dá)通知，積極開展宣傳教育活動，要求學(xué)校扎實開展“一日一小練，每學(xué)期一大練”的應(yīng)急避險演練和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。同時，為切實提高廣大師生防范火災(zāi)、地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的意識和能力，5月12日我們在西周中學(xué)舉行了“象山縣百校師生應(yīng)急避險大演練”和“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動啟動儀式，全縣各中小學(xué)安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安全聯(lián)絡(luò)員等60余人出席了儀式，還邀請了縣政府應(yīng)急辦，民政局和西周鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)消防隊、衛(wèi)生院等部門全程參與活動。為加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建和諧校園，我縣各校在安全宣傳周里積極組織了“七個一”活動，取得了良好效果。為進(jìn)一步提高學(xué)校應(yīng)急管理能力，總結(jié)上半年學(xué)校安全管理工作經(jīng)驗，6月3日，教育局專門召開了學(xué)校應(yīng)急管理培訓(xùn)暨學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員會議，在培訓(xùn)會上，縣委黨校專業(yè)教師仔細(xì)講解了學(xué)校應(yīng)急管理的定義、基本原則、應(yīng)急管理的基本步驟等相關(guān)知識，并結(jié)合案例提供了詳盡的應(yīng)對方法。通過培訓(xùn)和經(jīng)驗總結(jié)，提高了全體學(xué)校安全分管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防及應(yīng)對學(xué)校突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)了他們的安全意識，對辦好人民滿意的教育，建設(shè)安全、和諧校園將產(chǎn)生積極作用。
3、針對性地對學(xué)生加強(qiáng)了預(yù)防溺水安全教育。夏季來臨，學(xué)生在沒有家長陪同下到江河、水庫游泳的情況頻發(fā)，教育部通報各地已連續(xù)發(fā)生了幾起中小學(xué)生溺水身亡事故，我縣因此將預(yù)防溺水安全教育作為初夏時期的重點內(nèi)容，連續(xù)下發(fā)了多個防溺水預(yù)警通知對學(xué)校防溺水工作作出具體部署，并對外來民工子弟較多的幾個學(xué)校進(jìn)行督查，要求學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的預(yù)防溺水安全教育。同時要求學(xué)校加強(qiáng)與家長的聯(lián)系，通過印發(fā)《告家長書》、家訪、學(xué)生集會、學(xué)生簽訂安全承諾書等形式，告知防溺水安全等注意事項，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和家長的監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識。
三、加強(qiáng)檢查，落實整改，防患于未然
第一季度，我們利用開學(xué)巡視的機(jī)會，一是對全縣學(xué)校進(jìn)行了一次安全方面的大摸底；二是進(jìn)行了消防安全隱患排查，要求學(xué)校加大已建校舍消防基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓緊配置、更換消防器材，及時更換老化的供電線路；對學(xué)校消防合格證持證情況進(jìn)行全面排摸，分類整理；加強(qiáng)重點防火場所的管理，嚴(yán)格用火用電制度，保證疏散通道的暢道，消除了一些較明顯的消防安全隱患。
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（一）加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，落實監(jiān)管主體責(zé)任
1、制定監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)管對象，突出重點監(jiān)管。鎮(zhèn)政府依據(jù)我鎮(zhèn)實際，已明確鎮(zhèn)工商辦為我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，各社區(qū)、村要進(jìn)一步明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，做到安全監(jiān)管無盲區(qū)，同時根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)規(guī)模大小、職工人數(shù)、生產(chǎn)工藝危險程度、安全生產(chǎn)誠信度、事故發(fā)生等情況，明確重點監(jiān)管對象，制定監(jiān)督檢查計劃，明查與暗訪相結(jié)合，確定監(jiān)管檢查頻率。
2、深化隱患排查治理，開展專項整治。一是繼續(xù)開展六打六治專項整治行動，要督促企業(yè)做好隱患排查治理工作，按時上報隱患排查整治工作情況，督促檢查企業(yè)隱患整治完成情況；按照國家總局的要求開展六打六治專項行動，各社區(qū)、村和鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要繼續(xù)加強(qiáng)六打六治專項工作力度，對重點行業(yè)、重點企業(yè)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、整治工貿(mào)行業(yè)各類非法違法、違規(guī)違章行為；并在危化企業(yè)和建筑領(lǐng)域企業(yè)重點推進(jìn)打非治違，加大事前處罰的力度。二是開展專項檢查，明確檢查內(nèi)容，提高檢查工作的針對性。針對液氨使用、交叉檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生中毒、火災(zāi)、爆竹危險區(qū)域等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真吸取近兩年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，嚴(yán)防較大事故的發(fā)生。
3、開展安全培訓(xùn)，提高管理水平。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)特點，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)和安全部門負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的守法意識和安全生產(chǎn)管理技術(shù)水平。特別要督促落實企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人及其安全管理人員，重點學(xué)習(xí)貫徹好新《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實總局頒發(fā)的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）《國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號），規(guī)范管理行為和重大作業(yè)行為。
4、抓好建設(shè)項目安全設(shè)施三同時事中事后監(jiān)管，納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》第二十八條之規(guī)定，落實三同時要求，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法》（國家總局令第36號）和《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第254號）的要求，認(rèn)真組織企業(yè)開展三同時申報。今年，要把企業(yè)落實建設(shè)項目三同時要求情況納入日常監(jiān)管，重點檢查企業(yè)執(zhí)行情況以及執(zhí)行過程中的合法性。
（二）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大企業(yè)重要作業(yè)的監(jiān)管力度
1、企業(yè)要全面落實新的《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等有關(guān)法律法規(guī)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，理順管理體制，按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備管理人員，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，適時修改完善各類安全技術(shù)操作規(guī)程，建立好各項安全管理臺賬，尤其是安全教育會議、隱患排查治理整改、日常檢查等重要臺賬。機(jī)械加工、涉粉作業(yè)企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)特別要加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，切實提高企業(yè)和職工安全意識。
2、強(qiáng)化對企業(yè)落實主體責(zé)任的考核，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任。依法考核企業(yè)第一責(zé)任人履職情況，督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系，督促落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、安全經(jīng)費(fèi)投入保障等規(guī)定。落實隱患排查整改的具體要求，做到自覺排查隱患，自覺整改隱患，自覺報送有關(guān)整改情況。
3、加強(qiáng)企業(yè)職工和管理干部的安全培訓(xùn)工作，提高職工安全意識和安全技能，提高安全管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓(xùn)，認(rèn)真落實三級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，抓好一線操作者應(yīng)知應(yīng)會知識的培訓(xùn)，使其熟知操作規(guī)程，熟記操作要求和紀(jì)律、知曉危險危害因素，懂得處置方法，不違章，不違反勞動紀(jì)律，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，做好隱患排查治理。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場是各種生產(chǎn)要素的集合，企業(yè)安全生產(chǎn)管理好不好，就要看現(xiàn)場安全管理好不好。企業(yè)安全管理人員要從人、機(jī)、物、制度等方面加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防三違行為，督促職工安全生產(chǎn)，自覺形成安全生產(chǎn)意識。同時要督促車間、班組和工人要經(jīng)常性地開展隱患排查，根治隱患，消除現(xiàn)場的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除管理缺陷和環(huán)境的不安全因素，整治安全隱患，有效減少事故發(fā)生，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，達(dá)到生產(chǎn)安全，并將隱患排查情況定期向相應(yīng)安監(jiān)部門報送。
5、修訂完善預(yù)案并定期演練。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展、生產(chǎn)工藝的更新等方面，及時修訂完善綜合預(yù)案、專項預(yù)案和應(yīng)急處置方案，報主管部門備案，配備必要的應(yīng)急救援裝備。要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、危險危害的現(xiàn)實情況，定期進(jìn)行各類應(yīng)急演練，特別是現(xiàn)場處置演練，確保企業(yè)職工在發(fā)生事故時有正確的應(yīng)急救援方法，提高企業(yè)及職工現(xiàn)場應(yīng)急救援水平，最大限度減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
（三）繼續(xù)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
1、突出重點，有序推進(jìn)。按照上級有關(guān)要求，2015年我鎮(zhèn)工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要全部達(dá)標(biāo)；規(guī)模以下企業(yè)要逐步達(dá)標(biāo)，最終到2020年前全部企業(yè)達(dá)標(biāo)。柏云（柏云米廠、金九米廠）、金雁（老灶煮食品、天宇食品和金創(chuàng)米業(yè)）和黎明（伯康機(jī)械）三個社區(qū)要按照《縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施意見》（羅安委[2013]22號）和《縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安辦<關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法>的通知》（羅安辦[2013]58號），積極主動督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，按各類標(biāo)準(zhǔn)、評審程序和考評辦法開展評審工作，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，完成規(guī)上企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。
2、嚴(yán)格審查驗收，確保創(chuàng)建質(zhì)量。各社區(qū)、村（重點是柏云、金雁和黎明三個社區(qū)），鎮(zhèn)工商辦和鎮(zhèn)安辦在組織創(chuàng)建過程中，要鼓勵企業(yè)自主開展創(chuàng)建，允許中介結(jié)構(gòu)開展服務(wù)。與此同時要嚴(yán)格各項申報、審查程序，做到客觀公正。臺賬資料健全，各類手續(xù)齊全。按屬地管理原則進(jìn)行審查，實行專家和行政審查人員負(fù)責(zé)制。專家對現(xiàn)場整改的符合性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的真實性負(fù)責(zé)；行政人員對審查程序、要件資料報送等負(fù)責(zé)。
3、獎罰分明，極力推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管管理辦法，將安全事故、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為對企業(yè)資金支持和企業(yè)評級必要條件進(jìn)行審定。對不認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的要及時上報縣級有關(guān)部門進(jìn)行查處；發(fā)生事故的，按規(guī)定加重處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對事故單位頂格處罰；對2015年未達(dá)標(biāo)的規(guī)上企業(yè)，在爭取政策扶持、評優(yōu)評先中實行一票否決。
三、主要措施
（一）增強(qiáng)紅線、責(zé)任、廉政意識
將宣傳貫徹黨的十提出的強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故精神和系列重要講話精神作為2015年首要的政治任務(wù)，做到學(xué)以致用，切實落實到監(jiān)督檢查實踐工作中去，增強(qiáng)監(jiān)管過程中的紅線意識、責(zé)任意識和廉政意識。
（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和經(jīng)驗總結(jié)
各社區(qū)、村，鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要扎實做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，著力加強(qiáng)安監(jiān)隊伍、企業(yè)安全管理人員和一線職工的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，營造有利于安全發(fā)展的良好環(huán)境，提高安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識、監(jiān)管執(zhí)法能力、安全管理水平和安全技術(shù)素質(zhì)。
（三）加大督查力度
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二、目標(biāo)任務(wù)
（二）*期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)計劃完成總投資14.96億元。到2009年底，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)、100%的建制村通水泥（瀝青）路，基本形成農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需求。
——通行條件明顯改善。以村村通水泥（瀝青）路為重點，實施通暢工程，提高抗災(zāi)能力，改善通行條件。到*末，建成通村水泥（瀝青）路6800公里，基本實現(xiàn)村村通水泥（瀝青）路。
——養(yǎng)護(hù)管理日益規(guī)范。初步建立符合我市實際的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到投入到位，有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實行維護(hù)和維修分離，日常維護(hù)推行道班或個人承包制，維修工程組織專業(yè)隊伍實施，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化和規(guī)范化。
——運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善。加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村客運(yùn)“開得通、坐得起、有效益”。*期間建成農(nóng)村客運(yùn)站183個，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有農(nóng)村客運(yùn)站、100%的建制村建有招呼站，具備客車開行條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%、村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到90%。改造農(nóng)村公路渡口107個，完成渡改橋83座，全市100%的農(nóng)村渡口完成改造和100%完成渡改橋建設(shè)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（三）市委、市政府成立“*市村村通水泥（瀝青）路建設(shè)示范工作指揮部”，市交通局、市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市審計局、市安全監(jiān)管局、市扶貧辦、市供電公司、市電信公司、市城市建設(shè)投資公司和各縣（區(qū)）政府為指揮部成員單位。辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的日常協(xié)調(diào)工作。縣（區(qū)）人民政府組建農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定和落實政策措施，加快農(nóng)村公路發(fā)展。各級交通部門要將農(nóng)村公路作為重中之重的工作抓緊抓實。市交通局會同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的計劃與監(jiān)督管理；縣（區(qū)）交通局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的實施、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。
（四）市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣（區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)的實施和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾實施農(nóng)村公路建設(shè)和管理。
（五）在堅持尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。在村村通工程建設(shè)范圍內(nèi)，多修農(nóng)民想修、愿修的路，不修農(nóng)民不想修、不愿修的路。合法合規(guī)籌集配套資金，不強(qiáng)行攤派、集資。因地制宜，充分利用老路老資源，盡量減少耕地占用和拆遷工作量,降低工程造價。不得安排有資金缺口的項目，不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村公路，不得不顧?quán)l(xiāng)村財力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款,不得拖欠農(nóng)民工工資。在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，盡可能在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。
四、計劃管理
（六）中央和省重點支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)。各地要按照群眾自愿、競爭立項的方式選擇農(nóng)村公路項目，形成自下而上的決策機(jī)制。申請納入年度計劃的通村公路項目應(yīng)具備以下條件：
1、項目已納入省*農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；
2、前期工作完成，施工圖設(shè)計（簡易設(shè)計）已經(jīng)批準(zhǔn)，具備開工條件；
3、項目業(yè)主明確；
4、資金籌措方案確定。
（七）縣（區(qū)）交通主管部門根據(jù)市交通主管部門下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請，審核、匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)年度計劃，于每年8月底前編制次年建設(shè)計劃報市發(fā)展改革委和市交通局。農(nóng)村公路項目建設(shè)計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)于計劃下達(dá)當(dāng)年8月底前按計劃編報程序報市發(fā)展改革委和市交通局。
（八）實行政府監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，組織群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的管理和監(jiān)督工作。實行項目公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立告示牌，將項目實施的時間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施等情況向群眾公示，自覺接受群眾監(jiān)督。
五、工程管理
（九）各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理條件分類確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價。盡量利用老路改造，盡量不占用耕地。通村公路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量較小的可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。采用單車道時應(yīng)設(shè)置會車道。重視路基工程、防護(hù)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站應(yīng)盡量利用閑置房屋，因地制宜，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實用、便民利民的農(nóng)村客運(yùn)站場設(shè)施。
（十）嚴(yán)格項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo)。
（十一）按照“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。要充分依靠群眾加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督。縣（區(qū)）交通部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，在市交通質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)下組建工程試驗（檢測）室，加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術(shù)服務(wù)。
（十二）通村公路交、竣工驗收可合并進(jìn)行，由縣（區(qū)）交通部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會分批組織驗收；市交通局對農(nóng)村公路工程驗收工作進(jìn)行抽查。
（十三）各級交通主管部門應(yīng)加大對農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，分期分批組織對基層技術(shù)管理人員和鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)。縣（區(qū)）交通局要主動上門服務(wù)，重點幫助鄉(xiāng)村搞好民主決策、科學(xué)管理，有序推進(jìn)。各地要因地制宜、努力創(chuàng)新，充分運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備，探索低造價公路建設(shè)經(jīng)驗。
（十四）農(nóng)村公路建設(shè)要注重節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持。
（十五）各地應(yīng)結(jié)合實際制定切實有效的農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作制度并認(rèn)真抓好落實。
六、資金管理
（十六）*期間，市發(fā)展改革委、市財政局和市交通局等相關(guān)部門應(yīng)積極爭取國家和省對我市農(nóng)村公路的支持和資金投入。
（十七）*期間，全市通村公路的建筑營業(yè)稅通過同級財政安排支出的方式，全額投入到通村公路建設(shè)中去。市財政安排一定的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)以獎代補(bǔ)。
（十八）除中央、省、市安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金以外，縣（區(qū)）人民政府整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和新農(nóng)村建設(shè)等方面資金每公里配套不少于3萬元。農(nóng)村公路建設(shè)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。縣（區(qū)）人民政府要制定符合本地實際的涉及農(nóng)村公路建設(shè)的土地、林地、砂石材料等資源使用的優(yōu)惠政策。
（十九）在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自愿的情況下，嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、代表管理、捐資修路”的原則，積極動員和鼓勵社會各界為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。按“村規(guī)民約”等民主決策方式解決農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入不足的問題。
（二十）中央和省安排的補(bǔ)助資金必須全額用于工程直接費(fèi)的支付。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須專款專用，實行財務(wù)公開，分級負(fù)責(zé)，分級監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，違反者將嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予處罰，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。
七、養(yǎng)護(hù)管理
（二十一）市交通主管部門和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入重要議事日程，縣級交通主管部門負(fù)責(zé)組織實施縣（鄉(xiāng)）公路養(yǎng)護(hù)工作，對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，建立以村規(guī)民約為核心的多形式養(yǎng)護(hù)制度，提高群眾愛路、護(hù)路的自覺性。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實行管養(yǎng)分離、專群結(jié)合，縣鄉(xiāng)公路逐步推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度和合同管理制度，日常維護(hù)采取道班、個人承包等方式，維修工程組織專業(yè)化隊伍實施；村級公路日常養(yǎng)護(hù)采取家庭承包等方式。深入開展車輛超限超載治理工作，重點加大對繞行農(nóng)村公路超限超載車輛的治理力度。
八、農(nóng)村客運(yùn)
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二、健全組織體系和工作機(jī)制。
一是建立了“三位一體”的組織體系。以常務(wù)副市長為召集人，建立了行政審批制度改革工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市編辦。今年1月，經(jīng)市編委研究，報省編辦同意，在市編辦設(shè)立了市政府行政審批制度改革辦公室，充實配備了5名工作人員。從社會各界遴選26名有相應(yīng)工作經(jīng)歷、責(zé)任心強(qiáng)和一定專業(yè)特長的人員，成立菏澤市行政審批制度改革咨詢委員會。各縣區(qū)及時跟進(jìn)，均建立了相應(yīng)的組織體系，成立了工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員。二是建立了“三位一體”的工作機(jī)制。市審改辦創(chuàng)新工作方法，建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制和工作臺賬制度。月調(diào)度、周安排，將平時工作以日志的形式記錄下來。規(guī)范檔案管理，創(chuàng)建了與紙質(zhì)檔對應(yīng)的電子檔案管理系統(tǒng)，按部門單位分別建立了專項工作檔案。對日常工作實行目標(biāo)化管理，建立了臺賬、日志、檔案“三位一體”綜合管理的工作運(yùn)行模式。
三、突出重點，集中力量編制行政審批項目目錄。
根據(jù)省部署要求，市編委印發(fā)文件、召開會議，部署核查清理和目錄編制工作。一是摸底核查。按照“依法規(guī)范、全面真實、翻箱倒柜、應(yīng)挖盡挖”的要求，對現(xiàn)有行政審批事項進(jìn)行了排查清理，53個部門、單位核查上報行政審批事項443項。二是嚴(yán)格審核。確定了“四個對照”原則，即：嚴(yán)格對照行政許可法，防止不合法項目的存在；嚴(yán)格對照國務(wù)院、省政府保留的文件，防止新設(shè)定項目的遺漏；嚴(yán)格對照省政府取消和調(diào)整行政審批項目的決定，防止將已下放的項目承接不到位、已取消的繼續(xù)保留；嚴(yán)格對照各部門的項目，防止同一項目在不同部門的重復(fù)設(shè)立。通過“三上三下”的方式，對部門、單位上報的行政審批事項進(jìn)行分組審核、逐部門對接、逐項核對、集體討論、分類定性。對刻意壓縮、合并的項目重新梳理，對存在異議的事項反復(fù)溝通研究，將修改意見書面反饋到各單位。6月份形成了《菏澤市市級行政審批項目目錄》（送審稿），報省編辦進(jìn)行了審核。三是網(wǎng)絡(luò)公示。在省審改辦指導(dǎo)下，對所有項目進(jìn)行了進(jìn)一步梳理比對，與各部門單位再次進(jìn)行溝通對接，最后形成網(wǎng)絡(luò)版公示稿。共核實保留行政審批項目364項，其中行政許可280項、非行政許可審批84項。8月1日，在“菏澤市人民政府網(wǎng)”、“菏澤市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)”進(jìn)行了公示，公開向社會征求意見。同時，以市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于公開市政府有關(guān)部門審批事項等相關(guān)工作的通知》，要求各部門在10日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項，公開征求社會意見，自覺接受各界監(jiān)督。
在編制目錄工作中，突出了三個方面的特點。一是核查清理范圍橫到邊、縱到底、全覆蓋。考慮到中央和省垂直管理部門實施行政審批的相對方是地方的市場主體和個人，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，我們將中央和省垂直管理部門納入了這次核查清理的范圍，這些部門保留的行政審批事項一并納入市級目錄管理，并予以公示。二是公示內(nèi)容應(yīng)有盡有。為便于社會監(jiān)督和方便群眾辦事，我們在編制公示項目目錄時，在以往公布的事項內(nèi)容之外，又增加了審批條件、申請材料、承辦人及電話、責(zé)任人及電話、收費(fèi)依據(jù)、審批流程，目錄事項要素更齊全，群眾一目了然。三是市縣共享網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一公示平臺。為督促縣區(qū)審改工作，減少重復(fù)投資和重復(fù)勞動，我們提前謀劃，組織人員研究開發(fā)了行政審批事項目錄統(tǒng)一公示平臺，市縣共同使用。
四、發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。
市編辦積極發(fā)揮牽頭部門作用，加強(qiáng)對相關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)中心工作調(diào)度，及時掌握工作情況。一是督促相關(guān)部門做好省政府取消和下放行政審批項目落實承接工作。與涉及承接事項的21個市直部門、單位逐個溝通，對照部門上報的審批事項清單，認(rèn)真核對，逐項落實120余項省下放項目。二是清理規(guī)范非行政許可事項。結(jié)合編制行政審批項目目錄，對非行政許可進(jìn)行清理登記，對“紅頭文件”設(shè)立的非行政許可審批項目全部取消，對保留的84項非行政許可納入審批目錄予以公示。三是優(yōu)化審批流程，明確審批責(zé)任。協(xié)同法制部門健全完善政務(wù)服務(wù)中心工作制度、完善運(yùn)行機(jī)制。減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，將審批事項辦理時限在現(xiàn)有承諾時限基礎(chǔ)上再壓縮30%。對每個審批項目，嚴(yán)格落實審批責(zé)任，明確了責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督和責(zé)任追究。四是開展集中審批和聯(lián)合審批。制定印發(fā)《關(guān)于2014年度市級行政審批制度改革工作的實施意見》，明確各部門職責(zé)任務(wù)分工。認(rèn)真落實“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步整合各單位內(nèi)部科室行政審批職能，市政務(wù)服務(wù)中心和部門辦事大廳既受理又能辦理的審批事項達(dá)到了95%。制定印發(fā)《菏澤市行政審批事項聯(lián)合辦理試行辦法》，規(guī)范建設(shè)工程、企業(yè)登記項目聯(lián)合審批程序、收費(fèi)項目，優(yōu)化了辦事程序，提高了辦事效率。五是開展專項整治活動。為規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，防止監(jiān)管“缺位”，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》，對每個審批事項明確監(jiān)管部門。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制定印發(fā)《市級行政審批制度改革存在問題專項整治工作方案》，重點解決行政審批改革不到位等突出問題。專項整治活動自6月中旬開始至8月底結(jié)束，分動員部署、查擺問題、整改推進(jìn)、建章立制、檢查驗收5個階段實施。目前，各單位正針對存在的問題突出抓好整改，對應(yīng)每個審批項目建立配套工作制度，報市審改辦備案。
五、改革中遇到的問題。
（一）改革中的法律問題。1、關(guān)于行政許可初審轉(zhuǎn)報問題。我們在清理編制審批目錄時，查出的初審轉(zhuǎn)報事項共98項。這些審批事項實際存在兩個批準(zhǔn)行為，將兩級機(jī)關(guān)都作為許可批準(zhǔn)機(jī)關(guān)才符合權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。對這類項目，我們按照省編辦指導(dǎo)意見，一并納入市級審批目錄管理。2、行政許可和非行政許可界定問題。在一些行政許可和非行政許可的界定上，法律法規(guī)依據(jù)不夠清晰，需要仔細(xì)甄別。如：“工傷認(rèn)定”是國務(wù)院條例設(shè)定，不少地方認(rèn)定為行政許可，但嚴(yán)格對照行政許可法規(guī)定不具備設(shè)立行政許可的條件，故我們將其納入非行政許可項目。有的審批項目，雖然法律法規(guī)設(shè)定了許可，但未明確許可主體，相關(guān)部門行文自行設(shè)定為實施主體。如：“安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批”，《安全生產(chǎn)法》有設(shè)定依據(jù)，但沒有明確實施機(jī)關(guān)。國家安監(jiān)總局的《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》規(guī)定：“省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。”以上許可設(shè)定違反了行政許可法規(guī)定，屬于自己給自己授權(quán)。這些項目給改革帶來了認(rèn)識和理解上的分歧，造成編制目錄時各地不能規(guī)范統(tǒng)一。3、正確區(qū)分行政許可與其他行政權(quán)力。許可與備案、撤銷、注銷、確認(rèn)、登記等區(qū)別問題，是編制目錄中遇見的普遍問題，需要深入學(xué)習(xí)和研究《行政許可法》，準(zhǔn)確把握好行政許可的法律界限，才能科學(xué)解決實際問題。如：婚姻登記、機(jī)動車登記、房產(chǎn)登記、殘疾人證核發(fā)等，不同的地方認(rèn)定的類別不一樣，有的放在行政許可、有的放在非行政許可，有的按行政確認(rèn)對待。但是，企業(yè)登記很明確就是典型的行政許可。4、“空殼條款”和“僵尸條款”問題。有的審批項目只有設(shè)定依據(jù)，而對相關(guān)人申請條件、申請材料及流程沒有規(guī)定。如：菏澤市國稅局“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅審批”及“境外注冊中資控股居民企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的變更審批”，對具體審批程序國家、省均未出臺細(xì)則，項目不具備可操作性，無法實施。同一個審批項目，不同地方在審批流程上存在很大差異，個別出現(xiàn)人為設(shè)障設(shè)卡現(xiàn)象，導(dǎo)致一些項目審批條件過于苛刻、申請材料過多。在這些審批項目中，有的申請材料是由法律法規(guī)規(guī)定的審批條件中延伸出來的，有的是根據(jù)實際工作經(jīng)驗總結(jié)出來的，還有少數(shù)是“祖輩流傳”式審批，說不清具體審批程序的依據(jù)及由來。個別項目自設(shè)立以來沒有發(fā)生過審批業(yè)務(wù)，占用了行政審批資源，但市級又無權(quán)取消。如市宗教局承擔(dān)的“設(shè)立其他宗教固定場所審批”，沒有發(fā)生過審批業(yè)務(wù)；市體育局“經(jīng)營高危性體育項目許可”項目，無人申請。
（二）審批項目數(shù)量及規(guī)范統(tǒng)一問題。在編制行政審批目錄中，個別地方還存在過分注重“數(shù)字效應(yīng)”的現(xiàn)象，試圖通過一次次削減項目而實現(xiàn)審批的精簡化，這在客觀上是將行政審批改革工作簡單化、形式化。有的單純?yōu)榱藴p少行政審批項目，片面追求數(shù)字效應(yīng)，刻意壓縮、合并審批事項，拿行政審批事項的削減數(shù)量和比例作為改革力度和成敗的指標(biāo)。行政審批制度改革解決的不單單是取消下放審批項目的數(shù)量問題，而是如何合理確定政府與市場、社會的邊界線，如何妥善處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系問題。在清理規(guī)范行政審批事項過程中，各地項目數(shù)量相差很大，甚至同一事項，名稱不一致，定性也不同，編制的目錄千差萬別。從我們的實踐來看，通過努力，各地同一層級保留的行政審批數(shù)量應(yīng)當(dāng)大體一致，項目名稱盡量做到規(guī)范一致。
篇8
一、日常養(yǎng)護(hù)與管理
1、地方公路管理段具體承擔(dān)縣道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的實施，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。承擔(dān)縣道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，指導(dǎo)好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。主要開展好以下工作：
（1）共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同和安全生產(chǎn)合同（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費(fèi)：按各合同段完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，實行按月計量支付給承包人，對農(nóng)村公路站的管理，養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費(fèi)采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，按季度計量撥付給農(nóng)村公路站，萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi)，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機(jī)械進(jìn)行清理；針對農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經(jīng)地方公路管理段核量、確認(rèn)，由農(nóng)村公路站牽頭組織機(jī)械或公路沿線群眾投工投勞進(jìn)行清理，經(jīng)地方公路管理段組織驗收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補(bǔ)助；（4）分片、分點組織舉辦管理人員和養(yǎng)護(hù)承包人現(xiàn)場培訓(xùn)。
2、農(nóng)村公路站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料，做好信息報送工作，并上報地方公路管理段備案。
二、公路養(yǎng)護(hù)大中修工程
為避免養(yǎng)護(hù)大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，造成資金重復(fù)投資或資金浪費(fèi)的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程健康、有序進(jìn)行，2011年養(yǎng)護(hù)大中修重點處理縣道公路基礎(chǔ)設(shè)施（橋涵、擋墻等）工程，以增強(qiáng)道路抗災(zāi)能力，主要以固將路、固西路為重點，兼顧其他線路危險地段的修復(fù)工程。為確保養(yǎng)護(hù)大中修工程順利進(jìn)行，我段將大中修工程作為全年養(yǎng)護(hù)工作的重中之重，嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《原州區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理，專門成立養(yǎng)護(hù)大中修工程領(lǐng)導(dǎo)小組，于11月底對養(yǎng)護(hù)大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術(shù)、資金和機(jī)械實力的施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工，計劃總投資221萬元，工程涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正施工，工程計劃于2012年2月底全部完工。為確保工程的順利實施，將有限資金合理用到項目上，我段實施專戶儲存、專人管理，在工程實施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時，嚴(yán)格實行合同管理，堅決按工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，實行計量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項目資金的有效使用，又增強(qiáng)了資金運(yùn)作的透明度。
三、堅持養(yǎng)護(hù)改革的實效，以改革的實效為群眾服務(wù)
養(yǎng)護(hù)體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護(hù)改革，我區(qū)農(nóng)村公路實現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)投入，增強(qiáng)了日常管理養(yǎng)護(hù)力度，農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。2011年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長6%；鄉(xiāng)道610.385公里，好路率達(dá)46%（280.78公里），比去年同期增長5%；村社道路1530.557公里，好路率為11%（168.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，充實了地方公路管理工程技術(shù)力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核和運(yùn)行機(jī)制，形成了以縣級人民政府為主體，各級農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民工具體實施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護(hù)的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護(hù)基本是靠義務(wù)護(hù)路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實行合同管理后，通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助相掛鉤的措施，充分調(diào)動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農(nóng)民工收入明顯增加，養(yǎng)護(hù)“比、學(xué)、趕、幫、超”活動空前高漲。同時，農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場，促進(jìn)了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟(jì)收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護(hù)大中修工程施工，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍，為以后公路改擴(kuò)建奠定了堅實的基礎(chǔ)，侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高；六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高，進(jìn)一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對政府得滿意度不斷提升。實踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。
篇9
（一）開展“五五”普法總結(jié)表彰和“六五”普法調(diào)研。
深刻查找工作存在問題和不足；以市十五屆人大常委會第三十一次會議提出的關(guān)于市人民政府“五五”普法及司法行政工作報告的審議意見》為契機(jī)，及時總結(jié)了五五”普法以來取得的成功經(jīng)驗和主要成效。深入開展調(diào)研，進(jìn)一步了解人民群眾對法律知識的客觀需求，起草漳平市“六五”普法規(guī)劃初稿，并廣泛征求意見、建議；強(qiáng)化各單位和各部門履行普法工作職責(zé)的責(zé)任意識，開展五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)普法工作者的評選工作。
（二）突出重點。
即各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的普法教育。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度和黨委中心組學(xué)法制度，1從“龍頭”抓落實。有效地推動領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法的積極性。
即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）企業(yè)的廣大群眾。整合我市的普法資源，2從“大頭”上抓落實。繼續(xù)推行“法律進(jìn)農(nóng)村”法律進(jìn)社區(qū)”法律進(jìn)企業(yè)”工作，通過部門組織、面上宣傳、集中與分散相結(jié)合的方法，利用普法網(wǎng)、手機(jī)短信、led電子屏、廣場晚會等方式開展法制宣傳教育，使他多渠道多形式地接受法制教育，取得較好的效果；繼續(xù)加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)的投入，提高現(xiàn)有農(nóng)家書屋的利用率，重點開展農(nóng)村法制宣傳工作的創(chuàng)新，充分發(fā)揮南洋茶鄉(xiāng)的優(yōu)勢資源，利用群眾的評茶、品茶等場所建立“茶室說事說法室”作好矛盾糾紛的排查和調(diào)處，加強(qiáng)法制宣傳教育工作；3月份，以“綜治宣傳月”活動為載體，充分利用各類普法陣地，結(jié)合黨委政府的中心工作和群眾需要，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的系列法制宣傳教育活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，活動期間，懸掛宣傳標(biāo)語20余幅，制放展板100余塊，出法制宣傳專欄5期，開展集中大型宣傳活動2場（次）解答法律咨詢1萬余人（次）發(fā)放法制宣傳資料3000余份。
即青少年的法制教育。繼續(xù)開展法律進(jìn)校園活動，3從“源頭”上抓落實。依托“漳平市中小學(xué)生法制教育基地”新學(xué)期之初，組織在校學(xué)生在教育基地參觀學(xué)習(xí)、開展主題班會、與法同行”演講比賽等活動，對學(xué)生進(jìn)行面對面的法制宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法制意識、道德意識；積極做好我市中小學(xué)生社會實踐基地“預(yù)防青少年違法犯罪教育室”布展工作。
（三）利用各種時機(jī)。
共舉辦了四場專題性的法律宣傳咨詢活動，上半年來。對《人民調(diào)解法》消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》水法》防震減災(zāi)法》等與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了著重宣傳；安全生產(chǎn)月”科技周”期間，共設(shè)立宣傳圖板50塊，向市民發(fā)放宣傳資料多份、宣傳知識手冊100多份，懸掛宣傳標(biāo)語30多條，接待咨詢?nèi)罕?000多人；年初，組織關(guān)工委、政法委、人大內(nèi)司委、司法局、團(tuán)市委等部門，為漳平籍服刑人員開展幫教送溫暖活動，永安、龍巖、漳州監(jiān)獄，看望慰問漳平籍服刑人員，詳細(xì)了解在監(jiān)服刑人員的生活、學(xué)習(xí)、改造情況，做好服刑人員的感化宣傳工作，并通過組織觀看漳平市撤縣設(shè)市20周年宣傳片、發(fā)放《致漳平籍服刑人員的一封信》青年企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，將家鄉(xiāng)的關(guān)心帶給在監(jiān)服刑人員，鼓勵服刑人員積極改造，爭取早日回歸社會。
二、充分發(fā)揮維穩(wěn)職能
（一）加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理制度建設(shè)。加強(qiáng)與公安派出所、人民法庭等基層政法機(jī)關(guān)的配合協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成維護(hù)社會穩(wěn)定的強(qiáng)大合力；加快司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)力度，目前為止，靈地、吾祠等2個司法所已建成并正式投入使用，新橋司法所已裝修完工，擇日即可搬遷，溪南司法所主體工程已完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。
（二）深入開展人民調(diào)解工作。一是完善排查制度。突出抓好群體性糾紛和重大疑難糾紛的排查工作、各級調(diào)委會調(diào)解案件的登記工作。組織對調(diào)解員業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對交通事故調(diào)委會和醫(yī)療糾紛調(diào)委會指業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今年上半年，交通事故調(diào)委會共調(diào)解交通事故案件231件，醫(yī)療糾紛調(diào)委會調(diào)解醫(yī)患糾紛6件；原有的行業(yè)調(diào)委會基礎(chǔ)上，今年建立了勞動爭議調(diào)委會20個，共有調(diào)解員178人。四是強(qiáng)化糾紛調(diào)處，組織力量加大對舊城改造、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、物業(yè)管理、重點工程建設(shè)等原因引發(fā)的的化解力度，切實發(fā)揮了維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”作用，特別是突出加強(qiáng)對春節(jié)期間和各級“兩會”召開期間重點時段矛盾糾紛的排查調(diào)處，為“兩節(jié)”兩會”社會政治穩(wěn)定提供了有力保障。半年來，全市各級調(diào)解組織共排查社會矛盾糾紛和民間民事糾紛共1049件，調(diào)處糾紛1049件，調(diào)解率達(dá)100%調(diào)處成功1037件，成功率達(dá)98.9%防止群體性上訪3件82人，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件8人，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失32.8萬元。各司法所在重大突發(fā)事件出現(xiàn)后能夠快速反應(yīng)，司法干警總是第一時間趕赴配合黨委政府及有關(guān)部門采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行疏導(dǎo)化解，做了大量積極有效的工作，為當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
（三）切實做好安置幫教工作。對“兩勞”回歸人員的安置幫教工作。工作上幫聯(lián)”方針，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，著力做好檔案登記、轉(zhuǎn)送銜接工作，做到不誤、不漏、快捷可靠。同時努力在引導(dǎo)扶持服務(wù)上下功夫，多方面多層次多渠道開展跟蹤幫教。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級刑釋解教人員信息庫、幫教工作管理信息庫、重點人員管控庫內(nèi)容，補(bǔ)充完善刑釋解教人員信息資料，扎實推進(jìn)安置幫教工作信息化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計，五年來我市刑滿釋放人員和三年來解除勞動教養(yǎng)人員828人；今年全市共接收刑釋解教人員49人，幫教率達(dá)100%沒有重新犯罪，有效維護(hù)了社會的安全穩(wěn)定。
（四）做好社區(qū)矯正的啟動工作。今年是市社區(qū)矯正工作啟動之年。草擬了工作實施方案，參加省司法廳舉辦的社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，對我市社區(qū)矯正對象開展前期調(diào)查摸底，同時與公、檢、法等相關(guān)部門進(jìn)行交流聽取意見，積極取得各單位對社區(qū)矯正工作的支持，為社區(qū)矯正工作在全市全面鋪開打下了堅實基礎(chǔ)。
三、深入推進(jìn)法律服務(wù)
（一）律師、公證、法律服務(wù)卓有成效。
局認(rèn)真做好律師、法律服務(wù)所的年檢注冊工作，上半年。并以政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動的開展為契機(jī)，督促各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)章制度建設(shè)方面、規(guī)范化管理方面、執(zhí)業(yè)活動方面，加強(qiáng)制度化建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行“一案一卡”制度；鼓勵法律服務(wù)人員積極介入經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、招商引資、招投標(biāo)和重點工程建設(shè)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的土地承包、農(nóng)村規(guī)劃、土地征用、拆遷補(bǔ)償、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商等提供法律服務(wù)，為基層政府、村級經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民提供法律咨詢和幫助，推動法律服務(wù)行業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。4月份，市首家個人律師事務(wù)所掛牌成立，標(biāo)致著我市律師事業(yè)發(fā)展上了一個新臺階。全市律師和法律服務(wù)工作者共辦理各類案件132件，其中刑事辯護(hù)28件，民事97件，行政4件，非訴訟3件，擔(dān)任法律顧問29家；市公證處辦理公證279件，其中民事152件，經(jīng)濟(jì)35件，涉臺15件，涉港澳10件，涉外公證67件。
市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的精心指導(dǎo)下，半年來。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，大力開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅定信念，執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，扎實推進(jìn)各項工作，通過司法行政系統(tǒng)全體干警的共同努力，圓滿完成了上半年各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
（二）法律援助工作成效顯著。
為了將法律援助為民辦實事工作做得更好，我局降低了服務(wù)門檻，開通綠色通道，做好婦女、兒童、老年人、殘疾人、下崗職工的法律援助工作，進(jìn)一步完善刑事辯護(hù)的法律援助工作機(jī)制，努力提高辯護(hù)質(zhì)量，保障人權(quán)，維護(hù)司法公正；充分利用律師、法律服務(wù)工作者資源，開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，擴(kuò)大法律援助的社會影響。今年上半年，已辦理法律援助案件65件，其中刑事10件、民事55件；“12348”共接到電話咨詢1009次，接待來訪942人次，受托辦理法律事務(wù)14件，提供上門服務(wù)266人次，解決糾紛122件。
四、全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)
全體司法行政干警中深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。通過組織參觀會址接受紅色教育、重溫入黨誓詞、唱紅歌、學(xué)黨史、觀看專題片和先進(jìn)事跡報告會等活動，1深入開展主題教育實踐活動。按照市委政法委的統(tǒng)一部署。要求每位干警認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會，增強(qiáng)干警的理想信念教育，進(jìn)一步提高了全體司法行政干警“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”意識，司法行政工作水平得到得到全面提升。
提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度，2強(qiáng)化隊伍建設(shè)。提高班子自身素質(zhì)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度，對重大問題實行集體決策、分工負(fù)責(zé)，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)；用足用好專項編制，新錄用公務(wù)員2名，春季再招考2名；調(diào)出2名；目前，局基層司法所編制32人，實有29人。
積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四全”機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)等各項活動，3推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。注重抓好黨員管理教育。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉“六個機(jī)制”筑牢全局干部職工拒腐防變思想道德防線；切實抓好局機(jī)關(guān)、法援中心和司法所的效能建設(shè)工作，加強(qiáng)工作紀(jì)律、工作秩序、崗位責(zé)任等管理，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。
下半年工作打算
月份完成中小學(xué)生社會實踐基地“預(yù)防青少年違法犯罪教育室”布展。1做好“五五”普法經(jīng)驗總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動工作；繼續(xù)實行公職人員網(wǎng)上學(xué)法考試；認(rèn)真做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照規(guī)定及時上報，2積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對非正常死亡一類的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性。并及時介入積極參與調(diào)處;建黨90周年來臨前舉行開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動，確保我市社會政治穩(wěn)定；創(chuàng)新農(nóng)村糾紛調(diào)解途徑，構(gòu)建預(yù)防農(nóng)村群眾上訪的第一道防線；切實加強(qiáng)安置幫教工作，避免重新犯罪。
推進(jìn)法律服務(wù)“三進(jìn)”活動，3加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。為保障和改善民生服務(wù)；繼續(xù)拓寬法律援助面，進(jìn)一步加強(qiáng)對辦案質(zhì)量的監(jiān)督管理，切實保證辦案質(zhì)量。
按時完成龍巖市下達(dá)4個司法所的建設(shè)任務(wù)。4加快推進(jìn)基層司法所建設(shè)。9月份以前同機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定建設(shè)協(xié)議。
篇10
（二）公共危機(jī)審計的理論依據(jù) 一是受托責(zé)任理論。該理論認(rèn)為，審計因受托責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生，因受托責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展，當(dāng)受托責(zé)任關(guān)系確立以后，客觀上存在委托人對受托人實行監(jiān)督的需要，其本質(zhì)是一種獨立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。對于公共危機(jī)審計，審計機(jī)關(guān)在接受社會公眾的委托之后，承擔(dān)者監(jiān)督災(zāi)難救助款物合法合理使用的責(zé)任，也就產(chǎn)生了公共危機(jī)審計的需求。通過危機(jī)審計，審計機(jī)關(guān)一方面監(jiān)督和評價政府部門和慈善機(jī)構(gòu)對財政撥款和救助款項的使用情況，另一方面通過提供有關(guān)救助款項使用的信息滿足社會公眾的信息需求，從而保證信息透明和社會穩(wěn)定。二是新公共管理理論。20世紀(jì)70年代，西方國家興起了被稱為“新公共管理”的政府管理模式，掀起了“重塑政府”的浪潮。該種模式是在公共責(zé)任與顧客至上理念的指導(dǎo)下，借鑒商業(yè)管理的理論方法和技術(shù)，在政府行為和政府管理中引入市場競爭機(jī)制，來提高政府的公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，以克服政府面臨的危機(jī)，提高政府的職能和合法性。新公共管理理論主要集中于政府管理的效益性，它要求審計機(jī)關(guān)在危機(jī)應(yīng)對過程中，致力于對風(fēng)險的重點關(guān)注，督促有關(guān)被審單位通過對有限的資源的合理配置來實現(xiàn)最大程度的效果，并要求審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)與政府其他部門、私有部門的協(xié)調(diào)與合作，集思廣益，共同致力于公共危機(jī)的管理和應(yīng)對工作。
二、我國公共危機(jī)審計實務(wù)現(xiàn)狀
自20世紀(jì)80年代我國政府審計機(jī)關(guān)成立之始，審計機(jī)關(guān)就陸續(xù)地開展了公共危機(jī)審計工作，并有相關(guān)的法律規(guī)定為其提供實施依據(jù)。如1993年《審計法》第二十四條規(guī)定、1996年頒布的《審計機(jī)關(guān)對社會捐贈資金審計實施辦法》對《審計法》的第二十四條均做了細(xì)化規(guī)定，要求審計機(jī)關(guān)對接收、分配、使用和管理社會捐贈資金單位的財務(wù)管理及內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計監(jiān)督，并對審計報告做出了基本規(guī)定。《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》亦明確指出對重大突發(fā)性公共事項實行全程跟蹤審計。這不僅將公共危機(jī)事項納入審計的范疇，而且明確了具體的審計實施方式。
（一）1998年抗洪搶險審計 1998年夏秋季節(jié)，我國長江流域發(fā)生了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，各級審計機(jī)關(guān)和審計人員在做好抗洪搶險任務(wù)的同時，積極展開對救災(zāi)款物的審計監(jiān)督工作。審計署先后通知，要求對民政部、中華慈善總會、中國紅十字總會等部門、單位接收、管理、分配捐贈款物的情況進(jìn)行審計；同時要求地方審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)對救災(zāi)款物的審計。湖南、湖北、江西各省審計部門根據(jù)審計署的通知，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行了一些有益的審計探索，如采用提前介入、全程跟蹤審計方式，實現(xiàn)對救災(zāi)款物的全面審計；全省上下貫通、及時反饋審計信息，會同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合成立監(jiān)督小組，增強(qiáng)監(jiān)督合力等。
（二）2003年云南大姚抗震救災(zāi)審計 2003年7月21日、10月16日，云南大姚相繼發(fā)生了里氏6.2級、6.1級地震。2004年3月18日到4月30日以審計署社保司司長為組長、由來自昆明特派辦、長沙特派辦等6個單位的22名審計干部組成審計組，對大姚縣及其他一些縣區(qū)接受救災(zāi)款物的情況開展了審計。通過反復(fù)核實證據(jù)和深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，查出了部分、管理瀆職等損害受災(zāi)群眾利益的問題。2005年4月27日審計署公布了大姚地震審計結(jié)果，披露了未及時下?lián)苤醒胩卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)等不良情況，要求有關(guān)被審單位進(jìn)行整改，將有關(guān)違法違規(guī)人員移送司法部門處理，并建議云南省進(jìn)一步完善救災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制。
（三）2008年汶川抗震救災(zāi)審計 2008年5月12日，汶川地震發(fā)生，有關(guān)救災(zāi)抗災(zāi)工作陸續(xù)展開。為確保救災(zāi)款物的合理管理、發(fā)放和使用，審計署在事發(fā)后短短數(shù)天之內(nèi)就成立了由審計長任組長、兩位副審計長任副組長和有關(guān)司局長為成員的抗震救災(zāi)款物審計領(lǐng)導(dǎo)小組，并派出3個督導(dǎo)小組到審計一線督查和指導(dǎo)工作，對抗震救災(zāi)款物進(jìn)行全過程跟蹤審計。同時審計機(jī)關(guān)注重同政府其他部門的工作協(xié)調(diào)和配合，實現(xiàn)了監(jiān)督與管理的并行，共同服務(wù)于抗震救災(zāi)大局。審計署先后兩次向社會公布舉報電話和網(wǎng)址，還專門開通了一條免費(fèi)長途舉報熱線，接收社會各界人士對發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、貪污、侵占、浪費(fèi)、虛報冒領(lǐng)救災(zāi)款物問題的舉報。至當(dāng)年12月31日，審計署了4次審計公告，除第一次審計公告外，其他審計公告中都表明未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。此次審計在地震剛發(fā)生不久即刻展開，將關(guān)口前移，提前介入，并對救災(zāi)款物的全過程進(jìn)行跟蹤審計，有媒體稱，此次審計是“國家審計啟動有史以來最大規(guī)模的跟蹤審計工作”。
三、我國公共危機(jī)審計實務(wù)現(xiàn)狀評價
縱觀上述事例可以看出，我國的公共危機(jī)審計在實踐中不斷得到鍛煉，審計水平不斷提高，審計質(zhì)量越來越有保障。但我國公共危機(jī)審計的開展還存在著不足，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
（一）審計法律依據(jù)不夠健全 我國有關(guān)公共危機(jī)審計的法律法規(guī)多為分散的個別條款，這些規(guī)定為公共危機(jī)審計的開展提供了基本的法律支持，但還存在下列不足：規(guī)定條款過少，與公共危機(jī)管理的相關(guān)法律法規(guī)匹配性不足，無法形成有力的制度支撐；規(guī)定內(nèi)容籠統(tǒng)，與開展非常規(guī)性的公共危機(jī)審計的需求相比，其可操作性程度相差甚遠(yuǎn)；規(guī)定范圍過窄，局限于基金、資金財務(wù)收支審計，對捐贈物資審計也是籠統(tǒng)概括，未能涉及績效審計；規(guī)定被動應(yīng)急，針對特定非典、地震等危機(jī)事件，被動出臺臨時應(yīng)急性通知或文件，提出開展審計工作的具體要求，缺乏強(qiáng)制性、延續(xù)性、前瞻性和一致性。
（二）審計組織機(jī)制不完善 審計機(jī)關(guān)的工作安排具有臨時應(yīng)急性，缺乏前瞻性、規(guī)范性、預(yù)見性；審計機(jī)關(guān)與司法、紀(jì)檢等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動較薄弱，未能充分發(fā)揮審計應(yīng)有的功能；審計機(jī)關(guān)對社會審計、內(nèi)部審計資源利用不足，不能充分利用已有的信息資源組織和配合審計工作的有力展開。
（三）審計人員素質(zhì)有待提高 面對突發(fā)性危機(jī)事件，審計小組往往是臨時組建，審計小組成員在意識上缺乏對突發(fā)事件特殊性的認(rèn)識，在平時缺乏應(yīng)急審計知識和技能的積累和訓(xùn)練，在審計中不得不面對被審單位陌生、惡劣的環(huán)境，審計工作的開展會面臨諸多困難，導(dǎo)致較大的審計風(fēng)險。
（四）績效審計理念滯后 審計機(jī)關(guān)對危機(jī)事件審計仍舊以財務(wù)審計為重點，以查找救災(zāi)款物流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)中存在的重大違法違紀(jì)問題為目標(biāo)，盡管審計中已經(jīng)開始注意從機(jī)制、體制層面提出審計意見和建議，但對于救災(zāi)款物的實際使用效果、對被審單位的管理制度、對危機(jī)管理的整個運(yùn)行機(jī)制關(guān)注較少，審計的覆蓋面狹小，審計結(jié)論的建設(shè)性仍有較大的提升空間。
（五）審計方法存在缺陷 在程序方法方面，由于危機(jī)事件緊急，審計小組往往在未進(jìn)行審前調(diào)查、沒有評估審計風(fēng)險和確定重要性水平的情況下制定審計計劃，導(dǎo)致審計工作方案缺乏針對性和可操作性，對審計事項的考慮也難免欠缺周全。就技術(shù)方法而言，傳統(tǒng)的以內(nèi)部控制測試和評價為基礎(chǔ)的審計模式，恐怕難以在危機(jī)審計中得到有效貫徹，也并非能得到充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，所以在審計人員面臨挑戰(zhàn)；現(xiàn)代審計以計算機(jī)審計和網(wǎng)絡(luò)審計為主要輔助手段，而在危機(jī)審計中，面對危機(jī)事件事發(fā)后的待處理和審計事項，審計人員要利用自己的職業(yè)判斷篩選合適的審計對象，其中難免收到被破壞和損毀而導(dǎo)致收集證據(jù)的不利影響。
（六）信息資源利用不充分 審計機(jī)關(guān)在危機(jī)事件中表現(xiàn)的臨時應(yīng)變，使得他們未能對這種突發(fā)事項缺乏日常的警惕和關(guān)注，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生時審計工作安排上較大的盲目性與被動性；由于危機(jī)審計主體目前仍是政府審計，社會審計、內(nèi)部審計的參與較少，一定程度上削弱了審計整體力量的聯(lián)動作用的有效發(fā)揮；群眾參與線索舉報的激勵機(jī)制不足，審計工作量較大，而對審計工作的經(jīng)驗總結(jié)不夠廣泛深入等等。
四、我國公共危機(jī)審計實務(wù)改進(jìn)對策
基于我國現(xiàn)階段公共危機(jī)審計中存在的問題，結(jié)合我國公共危機(jī)審計開展的實際和未來發(fā)展的需要，應(yīng)采取如下解決措施。
（一）建立公共危機(jī)審計法律法規(guī) 鑒于公共危機(jī)審計的特殊性和所具有的重大社會影響，在遠(yuǎn)期規(guī)劃中，應(yīng)研究制定《公共危機(jī)審計法》，為公共危機(jī)審計的開展提供明確的法律依據(jù)，同時實現(xiàn)與其他公共危機(jī)管理法律的相互協(xié)調(diào)，形成公共危機(jī)管理的系統(tǒng)完善的法律體系；在近期規(guī)劃中，應(yīng)研究制定《公共危機(jī)審計實施條例》，明確審計的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化審計責(zé)任追究機(jī)制，確定審計效果評估標(biāo)準(zhǔn)，為公共危機(jī)審計法的制定提供經(jīng)驗基礎(chǔ)；在當(dāng)期工作中，應(yīng)抓緊制定《公共危機(jī)審計準(zhǔn)則》和應(yīng)用指南，明確公共危機(jī)審計的目的、對象、內(nèi)容、程序和方法等問題，為公共危機(jī)審計的開展提供可操作性依據(jù)。
（二）健全公共危機(jī)審計組織機(jī)制 首先協(xié)調(diào)好審計機(jī)關(guān)與政府的關(guān)系。在危機(jī)審計中，要及時與政府溝通，以了解危機(jī)管理工作中的重點，作為審計工作的參考，審計機(jī)關(guān)也要及時將審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題和情況及時向政府有關(guān)部門匯報，以聽取有關(guān)指示，同時通過呈報審計成果體現(xiàn)審計機(jī)關(guān)工作績效，獲得政府更多的肯定與支持；其次審計機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)好與紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、民政等部門之間的工作關(guān)系。建議明確各部門之間的職責(zé)，以做好應(yīng)對危機(jī)的工作準(zhǔn)備，同時審計要與其他部門之間保持及時的信息溝通，實現(xiàn)信息資源共享，通過共同合作努力來實現(xiàn)危機(jī)的順利解決；再者審計機(jī)關(guān)要充分利用內(nèi)部審計和社會審計的優(yōu)勢。促進(jìn)內(nèi)部審計與外部審計之間的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，提高審計效率。另外審計機(jī)關(guān)還要協(xié)調(diào)好與新聞媒體之間的關(guān)系。新聞輿論，主要面向廣大社會人群具有巨大力量，隨著民主進(jìn)程的加快，公眾對涉及切身利益的信息需求逐漸增強(qiáng)，通過及時公布危機(jī)審計信息，幫助他們及時了解危機(jī)進(jìn)展?fàn)顩r，還能增強(qiáng)對審計機(jī)關(guān)和政府的信任。
（三）提高公共危機(jī)審計人員素質(zhì) 為進(jìn)一步充實危機(jī)審計人力資源，選拔政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于溝通、知識多元化的審計人員，有利于保證審計工作實現(xiàn)專業(yè)分工，審計人員各展所長。關(guān)注和重視危機(jī)審計人員專業(yè)知識和實務(wù)的日常培訓(xùn)，鍛煉他們的工作熟練度和對危機(jī)審計執(zhí)行工作的敏感度，盡可能的保證審計質(zhì)量和效率。實施審計人員定期輪崗、交流，使審計人員有機(jī)會接觸多行業(yè)審計，拓寬他們的審計視野，不斷提高審計職業(yè)判斷能力，為應(yīng)對危機(jī)審計中來自各方不同的挑戰(zhàn)做好充分的經(jīng)驗準(zhǔn)備。定期組織審計人員進(jìn)行危機(jī)審計演練，對模擬過程中遇到的問題和難題進(jìn)行歸納總結(jié)，并提供解決方案，以此不斷檢驗和提高審計人員的應(yīng)急能力，逐步提高審計人員臨時應(yīng)變的能力。
（四）樹立公共危機(jī)績效審計理念 美國審計署在2003年頒布的《政府審計準(zhǔn)則》中將績效審計定義為：對照客觀標(biāo)準(zhǔn)，客觀地、系統(tǒng)地收集和評價證據(jù)，對項目的績效和管理進(jìn)行獨立的評價，對前瞻性的問題進(jìn)行評估或?qū)τ嘘P(guān)最佳實務(wù)的綜合信息或某一深層次問題進(jìn)行的評估，其目標(biāo)一是評估項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性；二是評估內(nèi)部控制、法律和其他規(guī)定的遵循情況。對照該項定義和目標(biāo)界定，我國目前所實施的救災(zāi)款物跟蹤審計，更多關(guān)注的是對法律的遵循情況，遠(yuǎn)未能達(dá)到對于危機(jī)管理這一“項目”進(jìn)行績效和管理方面的評價，也未能開展危機(jī)預(yù)警這一“前瞻性問題”的評估，同時也缺乏對于行之有效的公共危機(jī)管理典型經(jīng)驗這一“最佳實務(wù)綜合信息”的評估，績效審計的理念未能在現(xiàn)有的公共危機(jī)審計中得到體現(xiàn)。《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》要求“2012年基本建立起符合我國發(fā)展實際的績效審計方法體系”，“到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計”，這說明在公共危機(jī)審計中貫徹績效審計的理念，不僅僅是國外經(jīng)驗的簡單借鑒，而是我國審計形勢發(fā)展的迫切需要。
（五）改進(jìn)公共危機(jī)審計方法 審計機(jī)關(guān)應(yīng)開展對民政、紅十字會等有關(guān)部門的日常調(diào)研，在促使其建立健全內(nèi)部控制的同時，注意收集相關(guān)應(yīng)審資料，做好平時資料儲備；建立基層審計機(jī)關(guān)零時報告制度，在危機(jī)發(fā)生的第一時間，及時向上級審計機(jī)關(guān)報告危機(jī)狀態(tài)和相關(guān)信息，為審計工作方案的制定提供資料基礎(chǔ)，同時根據(jù)審計工作開展的實際，及時調(diào)整審計工作方案；針對危機(jī)審計手段落后的實際，審計機(jī)關(guān)應(yīng)盡快開發(fā)危機(jī)審計專用軟件，并結(jié)合采用遠(yuǎn)程審計技術(shù)，提高審計工作的效率和效果；針對被審單位內(nèi)部控制相關(guān)資料被損毀的狀況，審計人員在更多地采用現(xiàn)場核實、調(diào)查、詢問等取證方法的同時，還應(yīng)將審計關(guān)口前移，促使被審單位在危機(jī)管理開始，就建立健全內(nèi)部控制，最大限度地提高救災(zāi)款物管理的效率、效果，將重大錯弊和損失浪費(fèi)降低到最低限度，前提是將相關(guān)成本控制在被接受的范圍內(nèi)。
（六）充分利用信息資源 建立公共危機(jī)審計公告制度，通過制定危機(jī)審計公告準(zhǔn)則，對公告主體、公告內(nèi)容、公告時間、公告范圍、公告形式等做出明確規(guī)定，為審計公告的規(guī)范化、統(tǒng)一化的出具提供標(biāo)準(zhǔn)。建立公共危機(jī)審計案例庫，不斷進(jìn)行審計工作總結(jié)，為審計人員培訓(xùn)提供素材，為審計工作實施提供經(jīng)驗參考。明確和深化對審計信息化的認(rèn)識。要認(rèn)清我國審計信息化滯后的現(xiàn)實，認(rèn)識到實施審計信息化建設(shè)的必要性和重要性，同時加大對審計信息化建設(shè)的宣傳力度，結(jié)合對危機(jī)審計的認(rèn)識和了解，探索公共危機(jī)審計實現(xiàn)信息化的最佳路徑。針對危機(jī)審計手段落后的實際，審計機(jī)關(guān)應(yīng)盡快開發(fā)危機(jī)審計專用軟件，通過快速和精確的數(shù)據(jù)分析來增強(qiáng)審計項目管理的科學(xué)性、審計方案的針對性、審計工作的時效性、審計跟蹤的主動性和審計評價的客觀性，并結(jié)合采用遠(yuǎn)程審計技術(shù)，突破審計空間環(huán)境的局限，實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)與被審計單位以及其他相關(guān)部門的信息溝通，提高審計工作的效率和效果。不斷創(chuàng)新和推廣先進(jìn)的審計方法，為審計信息化工作提供支持。我國已在有關(guān)自然災(zāi)害的救助中使用了GIS等先進(jìn)技術(shù)，可以在此基礎(chǔ)上仿效國外的做法考慮將GIS、RS等技術(shù)方法應(yīng)用到相關(guān)的災(zāi)難救助審計中去，克服地理空間的限制，能夠在有限的時間內(nèi)獲取充分的證據(jù)資料，將該技術(shù)獲得的電子資料直接或間接應(yīng)用于審計評價工作，提高審計工作效率和質(zhì)量。
