引論：我們?yōu)槟砹?3篇城市建設(shè)考察報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

鎮(zhèn)江是一座具有3000余年歷史的江南古城，又是一座臨江而建的山水城市，山中有城，城中有山。今年以來(lái)，鎮(zhèn)江市委、市政府提出要“顯山露水、透綠現(xiàn)藍(lán)”，建成一座清新秀麗、充滿靈氣的江南名城，展現(xiàn)城市山林和大江風(fēng)貌。今年3月份以來(lái)，鎮(zhèn)江啟動(dòng)了城建四大重點(diǎn)工程。這四大重點(diǎn)工程分別是全長(zhǎng)2．8公里、總投資超億元的引資大道拓寬改造工程，總面積1．6本文來(lái)源：文秘站 5萬(wàn)平方米的“城市客廳”大市口廣場(chǎng)工程，全長(zhǎng)1．9公里、總投資1．1億元的長(zhǎng)江路二期工程，總投資1億元的中山路和解放路美化亮化工程。到9月底，四大工程已全部完工，極大地改善了鎮(zhèn)江的投資環(huán)境，樹立了嶄新的城市形象。

在××，××黨政代表團(tuán)參觀了荷花池公園、東圈門、汪氏小苑、××市區(qū)東出入口環(huán)境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在鎮(zhèn)江，代表團(tuán)參觀了引資大道及其綠化工程、“城市客廳”大市口廣場(chǎng)、有“鎮(zhèn)江外灘”之稱的長(zhǎng)江路春江潮廣場(chǎng)。考察途中，××市委書記孫志軍、代市長(zhǎng)季建業(yè)，鎮(zhèn)江市委書記張衛(wèi)國(guó)、代市長(zhǎng)史和平等分別向我市代表團(tuán)介紹了兩市城市建設(shè)情況。

篇2

二、主要體會(huì)與感受

這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績(jī)，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點(diǎn)：

（二）征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補(bǔ)償、錢地兩清，開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對(duì)立面來(lái)看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對(duì)立，導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來(lái)說(shuō)就是做到“四個(gè)一”：

1、樹立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說(shuō)了算。改變以往拆遷由政府說(shuō)了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式，就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問(wèn)題，反復(fù)征求群眾意見，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問(wèn)題，專門召開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上，找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當(dāng)指揮員，又當(dāng)裁判員的做法，把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色，通過(guò)與拆遷戶交朋友，真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做到以誠(chéng)動(dòng)遷、以情拆遷。

2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，改變以往政府與拆遷戶相互爭(zhēng)利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場(chǎng)行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面，對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)赡陜?nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示，成立專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組，有效確保了政策執(zhí)行過(guò)程中的公開、公平和公正，消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部，把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段，分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé)，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》，實(shí)行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長(zhǎng)、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名，并將排名情況，以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限，制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表，明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對(duì)金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)，對(duì)全部拆遷戶建立工作臺(tái)賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對(duì)性的開展工作。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設(shè)投融資平臺(tái)，將收儲(chǔ)土地和其他國(guó)有資產(chǎn)打包作公司資本金，以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場(chǎng)化運(yùn)作，為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來(lái)源。同時(shí)，還積極經(jīng)營(yíng)城市無(wú)形資產(chǎn)，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目。縣在采取BT模式運(yùn)作新區(qū)開發(fā)中，要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中，首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè)，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問(wèn)題，并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào)，重大問(wèn)題不定期向縣委縣政府專報(bào)，并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作，并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳，確保項(xiàng)目情況的真實(shí)度；市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，專門出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，從部門職責(zé)、項(xiàng)目確定、開工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具

體的規(guī)定，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明，要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移的做美城市，堅(jiān)定不移地改善民生，堅(jiān)定不移地加大投入，全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的，切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。

篇3

近年來(lái)，齊齊哈爾市從實(shí)際情況出發(fā)，調(diào)整工作思路，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)市、園林城”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施了以經(jīng)營(yíng)土地為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，用大氣魄、大手筆構(gòu)建城市。僅2001年和2002年兩年間，通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，政府收益就高達(dá)7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標(biāo)拍賣得來(lái)。通過(guò)對(duì)位于市區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)湖進(jìn)行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的“黃金海岸”，增值近1億元。并對(duì)開發(fā)權(quán)采取競(jìng)標(biāo)方式，興建了一個(gè)生態(tài)型、智能化的居民小區(qū)，大大改善了人居環(huán)境和城市形象；過(guò)去，齊齊哈爾城市公益事業(yè)、公用事業(yè)一直由政府補(bǔ)貼，如今，道路、橋梁、廣場(chǎng)、戶外廣告權(quán)等有形或無(wú)形資產(chǎn)都成為了經(jīng)營(yíng)城市的重要內(nèi)容。今年，通過(guò)對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，為政府增收近億元；自來(lái)水公司改制后，每年承擔(dān)政府貸款300多萬(wàn)元；東出口的百米大道冠名權(quán)出售給聯(lián)通公司，原市府路、新開路的冠名權(quán)出售給中環(huán)廣場(chǎng)冠名為中環(huán)路、中環(huán)南路；通過(guò)出讓廣告權(quán)引資160萬(wàn)元將市區(qū)的公交站牌和候車長(zhǎng)廊裝飾一新；通過(guò)土地出讓、資產(chǎn)置換、冠名權(quán)出售等方式，成功運(yùn)作了一批城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啟動(dòng)了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設(shè)了聯(lián)通大道、中環(huán)廣場(chǎng)、大齊公路等一大批重點(diǎn)工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬(wàn)平方米、高20層的現(xiàn)代化黨政機(jī)關(guān)中心辦公大樓，不僅優(yōu)化了資源配置，改善了辦公條件，而且?guī)?dòng)了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區(qū)形成了新的開發(fā)投資熱點(diǎn)，增強(qiáng)了政府的威信與凝聚力，為齊市的發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。

2、找準(zhǔn)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，城市建設(shè)新思路、新理念。

地處山區(qū)的齊齊哈爾市碾子山區(qū)是我區(qū)的友好區(qū)，地理位置較為偏僻，交通不太發(fā)達(dá)，但碾子山區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，創(chuàng)意新穎，充分利用依山傍水的地緣優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，特別是麥飯石花崗巖資源，找準(zhǔn)了區(qū)位發(fā)展方向，提出了“建設(shè)山水城市，打造石文化”的發(fā)展思路，“靠山吃山”，將自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的淋漓盡致，把古老文化運(yùn)用于發(fā)展之中，從小處著手，把小事做大，推進(jìn)城市建設(shè)及改造招商項(xiàng)目，建設(shè)了重山園，修建了生態(tài)廣場(chǎng)，發(fā)掘了大臥佛。并采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行大力宣傳推介，廣交友好市、區(qū)，充分讓外界了解自己，關(guān)注自己，提升了碾子山區(qū)的知名度，變不暢為順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落后的小城建設(shè)的主題鮮明，生機(jī)盎然。

3、全力打造精品工程，城市建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

吉林市地處東北腹地長(zhǎng)白山脈，松花江從該市中心穿過(guò)，睿智的吉林人民充分利用這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，特別是近幾年，把城市建設(shè)作為工作重點(diǎn)，加大融資力度，增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在市區(qū)范圍內(nèi)開展了以道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小區(qū)綠化為主要內(nèi)容的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的供保能力不斷增強(qiáng)，建設(shè)了一批以世紀(jì)廣場(chǎng)、臨江廣場(chǎng)、松江中路等一批城市精品工程,體現(xiàn)了以自然景觀為背景,以造型別致的單體和群體建筑為點(diǎn)綴,以歷史發(fā)展為脈絡(luò),創(chuàng)造融山光水色為一體的城市景觀和風(fēng)格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運(yùn)用大寫意、小工筆，簡(jiǎn)潔、亮麗、新穎、時(shí)尚的造景方法，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的發(fā)展建設(shè)，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯(cuò)落有致，成為一道道綠色的風(fēng)景線，特別是隨著清水綠帶工程的實(shí)施，沿江西岸在綠化建設(shè)上創(chuàng)精品、上檔次，成為讓人賞心悅目的景觀路，形成了完整的城市綠地系統(tǒng)和鮮明的地方風(fēng)格特色。

二、差距與不足

通過(guò)考察，雖然各地在城市建設(shè)方面真可謂“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，但貫穿于其中的普遍經(jīng)驗(yàn)仍是大思路、大智慧帶來(lái)大發(fā)展。大家在考察過(guò)程中，邊學(xué)習(xí)，邊思考，邊討論，對(duì)照先進(jìn)，自揭已短，深刻感到我區(qū)的發(fā)展還存在著以下需改進(jìn)之處。

一是要重新認(rèn)準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)地處大慶市門戶地帶，三永湖、董家泡、趙家南泡均在中心區(qū)內(nèi)，并且與省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)遙相呼應(yīng)，雖然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但沒有得到有效和充分發(fā)揮，沒有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之一。

二是要努力做大做強(qiáng)自己。找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)是思想和觀念問(wèn)題，打造特色是水平和干勁問(wèn)題。那么，做什么，怎么做，需要我們充分發(fā)揮全區(qū)二十萬(wàn)人口和大企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，在城區(qū)相聯(lián)、市區(qū)相聯(lián)、泡澤相聯(lián)上下大功夫。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之二。

三是要加快經(jīng)營(yíng)城市步伐。近年來(lái)，我區(qū)在經(jīng)營(yíng)城市等方面雖然做了大量的調(diào)查研究和廣泛探索，尤其在老城區(qū)改造與城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面做了一些嘗試，取得了一定效果，但與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大，城市資源和無(wú)形資產(chǎn)等仍沒有得以充分利用。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之三。

三、借鑒和思考

這次考察，耳聞目睹三個(gè)城市在短短幾年的發(fā)展變化，令人感受頗深、耳目一新。通過(guò)學(xué)習(xí)、比較，借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加了我區(qū)今后發(fā)展新的思想壓力，同時(shí)也激活了全新動(dòng)力。

1、借鑒碾子山發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。龍鳳區(qū)自然條件優(yōu)越，地勢(shì)平坦，泡澤較多，植被茂盛，省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)全國(guó)最大的城中濕地在龍鳳，是少有的生態(tài)屏障，也是大慶生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的窗口，必將為大慶打造生態(tài)市景觀奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)我區(qū)交通發(fā)達(dá)，地處哈大高速公路路口，而且國(guó)家中省直大企業(yè)在我區(qū)且比較集中，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，因此我們必須登高遠(yuǎn)望，從整體上體現(xiàn)生態(tài)立市、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市這個(gè)核心，著力營(yíng)造生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化。充分利用地域優(yōu)勢(shì)，拓寬新思路，借助三永泡、圍繞董家灣、趙家泡和大慶龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)大做文章,高水平建設(shè)大慶濕地公園游客中心，打造生態(tài)旅游品牌。并要搞好旅游開發(fā)工作，大力建設(shè)工業(yè)游、農(nóng)業(yè)游，重點(diǎn)突出生態(tài)游、濕地游，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用人流，帶商流，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇4

二、幾點(diǎn)啟示

一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合是當(dāng)前加快城市化進(jìn)程的重要機(jī)遇。當(dāng)前全國(guó)各地城市化步伐加快的趨勢(shì)，實(shí)際上向我們傳遞著一個(gè)重要信息，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將主要以城市為核心，城市競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就越足。城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用就越強(qiáng)，正如杭州的發(fā)展受到上海的輻射帶動(dòng)、蕭山的發(fā)展受到杭州的輻射帶動(dòng)，衢州的發(fā)展受到全省發(fā)達(dá)城市的輻射帶動(dòng)一樣，三明的城市發(fā)展也同樣應(yīng)該融入全省城市發(fā)展的大局，當(dāng)前，全省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，為我們進(jìn)一步融入全省發(fā)展大局、更好地接受沿海發(fā)達(dá)城市的輻射、乘勢(shì)而上做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市創(chuàng)造了新的機(jī)遇，能否抓住這個(gè)機(jī)遇至關(guān)重要。因此，我們必須在這一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合中，把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、借力發(fā)展，做大城市規(guī)模、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)自身發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)周邊縣域的輻射帶動(dòng)作用。

二把做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市作為推進(jìn)三明城市化進(jìn)程的著力點(diǎn)。做大做強(qiáng)中心城市首先要解決城市發(fā)展空間問(wèn)題，空間不足已經(jīng)成為三明城市發(fā)展的最大掣肘，這個(gè)問(wèn)題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。因此，最終實(shí)現(xiàn)永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應(yīng)該成為推進(jìn)三明繁榮帶建設(shè)的根本目標(biāo)，當(dāng)前特別要在發(fā)展城市聯(lián)盟方面盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)城市聯(lián)盟的定位和發(fā)展方向要進(jìn)一步明確。為此我們提出“一主一副”的城市格局的初步構(gòu)想，其基本內(nèi)涵是：通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)沙縣撤縣建區(qū)，以三明現(xiàn)有建成區(qū)和沙縣城區(qū)共同作為三明主要城區(qū)，以永安為三明城市副中心，并推動(dòng)兩個(gè)城市一體化建設(shè)，從而迅速做大三明城市體量。我們的依據(jù)是，市里實(shí)施“南拓北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，往富興堡、臺(tái)江、陳大、小蕉等地發(fā)展，雖取得一定成效，但由于地形限制，市區(qū)周邊群山環(huán)繞，缺乏成規(guī)模成片可供開發(fā)建設(shè)平整土地，城市空間的拓展已沒有太大的余地。而沙縣的撤縣建區(qū)的各方面條件都較為優(yōu)越，從自然條件看，沙縣距離市區(qū)僅20多公里，今年將與市區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路互通，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地勢(shì)平坦，有著較廣闊的發(fā)展空間，僅金沙高新園區(qū)面積就有18平方公里，完全可以再造一個(gè)三明市區(qū)；從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，沙縣的非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)與市區(qū)具有一定的互補(bǔ)性，從城市發(fā)展看，沙縣縣城建設(shè)已初具城市雛形，2003年末，沙縣人口為24．2萬(wàn)人，城區(qū)人口8．43萬(wàn)人包括流動(dòng)人口，下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化水平較高，具有較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)行沙縣撤縣設(shè)區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于擴(kuò)大中心城市的發(fā)展空間，擴(kuò)大城市面積，增加城市人口，實(shí)現(xiàn)土地、水、人力等資源共享，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和市場(chǎng)資源的合理配置；有利于集中財(cái)力物力建設(shè)中心城市，有效增強(qiáng)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

三堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走有三明特色的城市化發(fā)展路子。從基礎(chǔ)條件看，三明推進(jìn)城市化的制約因素較多，如：地形狹窄、發(fā)展空間嚴(yán)重不足，城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、發(fā)展后勁不足，市區(qū)人口少、人力資源外流趨勢(shì)明顯，等等，但同時(shí)我們也擁有其他城市所不具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如：我們的森林覆蓋率高居全省首位，在全國(guó)都處在領(lǐng)先地位，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；自然資源較為豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)；在區(qū)位上既是內(nèi)陸省份開放的前沿，更是沿海向內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)軍的橋梁和紐帶。只要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，是完全可以走出一條具有三明特色的城市化之路的。我們認(rèn)為，做好腹地文章和盤活優(yōu)勢(shì)資源都應(yīng)成為走有三明特色的城市化發(fā)展路子的重要依據(jù)。福建地勢(shì)山海相聯(lián)，我們要積極創(chuàng)造條件，成為沿海發(fā)達(dá)城市的發(fā)展腹地，當(dāng)前，要針對(duì)如何做好腹地這篇文章，提高對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出制造工業(yè)、資源開發(fā)、勞力輸出幾大特色，真正與沿海城市的發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。與此同時(shí)，要看到，三明最大的資源在有良好的生態(tài)環(huán)境，三明整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在于生態(tài)資源。要按照“生態(tài)立市”要求，必須確立生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的理念，把建設(shè)生態(tài)城市作為三明城市發(fā)展的未來(lái)走向。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成具有三明特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，致力于創(chuàng)造全省一流的人居環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境吸引人流、物流和資金流。

四從推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑嬲{(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)的積極性。##省實(shí)行市、縣兩級(jí)都各自向省級(jí)負(fù)責(zé)的行政運(yùn)行模式，市級(jí)對(duì)縣級(jí)工作做到少指揮、不干預(yù)，這對(duì)保證市本級(jí)集中精力加快自身發(fā)展和充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)的積極性起到了很好的作用。我們感到，這種做法體現(xiàn)了未來(lái)行政體制改革的發(fā)展方向，要主動(dòng)適應(yīng)這種趨勢(shì)的發(fā)展要求，把做大做強(qiáng)市本級(jí)作為市委、市政府工作的一項(xiàng)核心任務(wù)，調(diào)動(dòng)一切資源、運(yùn)用一切手段，千方百計(jì)地壯大市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)三明的城市競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以貫徹省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限為契機(jī)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理進(jìn)行徹底放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)縣域加快發(fā)展的積極性。

三、若干建議“”版權(quán)所有

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。加快推進(jìn)三明城市的城市化進(jìn)程事關(guān)三明未來(lái)城市發(fā)展的方向，事關(guān)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的走向，在這個(gè)問(wèn)題上不能形成共識(shí)、達(dá)成一致，就難以有效地形成合力、促進(jìn)共為。建議市里盡快組織市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴##、廣東等城市化發(fā)展較快的地區(qū)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)研究論證、加大輿論宣傳力度，在全市范圍內(nèi)形成共識(shí)，并爭(zhēng)取得到省上的認(rèn)同和支持。

2、組建工作班子，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究論證。成立市加快城市化進(jìn)程的工作班子，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)市城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)職能部門人員組成，對(duì)推進(jìn)城市聯(lián)盟的有關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃論證，對(duì)涉及管理體制的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)縣域推進(jìn)城市化進(jìn)程工作和中心城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

3、著手進(jìn)行新一輪城市發(fā)展與建設(shè)的規(guī)劃。建議邀請(qǐng)省內(nèi)外的城市建設(shè)與規(guī)劃專家共同參與對(duì)三明的城市發(fā)展與定位進(jìn)行專題研究論證，開始啟動(dòng)新一輪城市發(fā)展規(guī)劃的研究和編制，并對(duì)在短期內(nèi)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的可行性進(jìn)行研究和論證。在新一輪的城市規(guī)劃調(diào)整中，要將把園區(qū)開發(fā)與拓展城市新區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的思路，把園區(qū)建設(shè)納入到城市總體規(guī)劃布局之中，有計(jì)劃地將處在三明城市圈范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)納入市級(jí)管轄范疇，加大市本級(jí)的投入，提高規(guī)劃建設(shè)水平，進(jìn)一步明晰管理責(zé)任和收益分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)和城市的優(yōu)質(zhì)擴(kuò)張。

4、加快城市聯(lián)盟基礎(chǔ)設(shè)施的融合。加快市區(qū)與永安、沙縣的快速通道建設(shè)，縮短時(shí)空距離，改革公路收費(fèi)體制，統(tǒng)一道路通行政策，促進(jìn)交通融合，如早日促成三明至沙縣的公交交通運(yùn)行。另一方面，加快市區(qū)、永安、沙縣三地在供電、通信、環(huán)保、綠化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的統(tǒng)一融合。

篇5

 

為學(xué)習(xí)借鑒外地城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市深入實(shí)施大城市試點(diǎn)，加快打造區(qū)域中心城市建設(shè)，6月10日—17日，市政府副市長(zhǎng)王忠想，帶領(lǐng)由規(guī)劃、住建、城管、國(guó)土等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和市開發(fā)區(qū)、定陶區(qū)等分管領(lǐng)導(dǎo)一行20余人組成的城建考察團(tuán)，帶著城建系統(tǒng)需要重點(diǎn)考慮的22個(gè)問(wèn)題，

赴江蘇省徐州市、南京市、蘇州市、浙江省杭州市、安徽省合肥市、河南省永城市等市區(qū)進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)，參觀考察城建項(xiàng)目40余個(gè)，內(nèi)容涉及城市規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、特色小鎮(zhèn)、垃圾處理等多個(gè)領(lǐng)域，并與恒大、明發(fā)、碧桂園、富力、藍(lán)城、綠地、光大、盈創(chuàng)3D打印等10余家知名企業(yè)進(jìn)行了洽談對(duì)接，取得了開發(fā)商的理解和支持。

考察期間，考察團(tuán)邊走邊看，邊學(xué)邊想，邊思邊議，普遍感到這次考察學(xué)習(xí)內(nèi)容多、范圍廣、震撼強(qiáng)、收獲大。為了鞏固外出考察學(xué)習(xí)成果，我們于6月18日舉行了菏澤市城市綜合開發(fā)項(xiàng)目招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目50個(gè)，總投資1845億元，其中市直256億元、四區(qū)1352億元，促進(jìn)了洽談項(xiàng)目盡快落地、生根、開花、結(jié)果。

一、主要體會(huì)

通過(guò)實(shí)地考察學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)聽取介紹，徐州、蘇州、杭州等地市規(guī)劃?rùn)n次之高，基礎(chǔ)設(shè)施投入之大，城市建設(shè)速度之快，文化旅游發(fā)展之美，特色小鎮(zhèn)模式之新，城市管理之細(xì)出乎意料，令人驚嘆。

一是城市建設(shè)水平高、檔次高。

所到之市城市規(guī)劃高境界，城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，城市管理高水平。比如，在道路紅線控制上，徐州市政府東側(cè)的漢源大道兩側(cè)建筑間距260米，蘇州太湖大道兩側(cè)建筑間距120米，合肥徽州大道兩側(cè)建筑間距180米，配套大面積的綠地、綠帶等。在公園建設(shè)上，作為縣級(jí)市的河南永城，規(guī)劃建設(shè)了25處公園，其中日月湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)總建設(shè)面積24平方公里，由8平方公里的水面、8平方公里的綠地、8平方公里的建設(shè)用地組成。在道路功能完善上，太湖大道建有有軌交通，徽州大道五塊版結(jié)構(gòu)，中間設(shè)有獨(dú)立公交專用道，地上設(shè)施統(tǒng)一，地下管線齊全。

二是城市開發(fā)投入大、規(guī)模大。

徐州市新城區(qū)于2004年啟動(dòng)建設(shè)，總規(guī)劃面積60平方公里。截止2015年底，累計(jì)完成建設(shè)投資約700億元，建成道路總長(zhǎng)約110公里、橋梁57座，實(shí)施綠化面積約780萬(wàn)平方米，建成商品房居住區(qū)500余萬(wàn)平方米。合肥市巢湖對(duì)新區(qū)的20平方公里土地，統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)。杭州市錢江新城以香港中環(huán)和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面達(dá)到世界一流水平。其中的市民中心是杭州市從西湖時(shí)代過(guò)渡到錢塘江時(shí)代的城市標(biāo)志之一，總建筑面積為58萬(wàn)平方米，總投資45個(gè)億元。

三是考察項(xiàng)目理念新、模式新。

xxx的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)保指標(biāo)排放達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，煙氣檢測(cè)系統(tǒng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，各種排放指標(biāo)向社會(huì)實(shí)時(shí)公布，垃圾滲濾液的綜合利用和無(wú)害化處理開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)“先河”，打造了一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)美的花園式垃圾焚燒發(fā)電廠。杭州市的桃李春風(fēng)特色小鎮(zhèn)利用村莊改造，精心營(yíng)造環(huán)境，建設(shè)了休閑度假型別墅，受到了群眾的普遍歡迎，成為供給側(cè)改革的典范。

四是考察項(xiàng)目范圍廣、領(lǐng)域廣。

這次考察學(xué)習(xí)，小到一片街頭綠地，大到一個(gè)新城區(qū)，學(xué)習(xí)范圍非常廣，學(xué)習(xí)內(nèi)容非常多，涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等城建領(lǐng)域的方方面面。

五是考察項(xiàng)目實(shí)力強(qiáng)。

所考察的企業(yè)大多都是知名企業(yè)。恒大集團(tuán)是世界500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，2016年總資產(chǎn)1.35萬(wàn)億，銷售規(guī)模超4000億，納稅334億。明發(fā)集團(tuán)是“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)城市運(yùn)營(yíng)商50強(qiáng)、中國(guó)房地產(chǎn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，僅在南京就有明發(fā)云庭、明發(fā)新城中心、明發(fā)財(cái)富中心等52個(gè)項(xiàng)目。碧桂園是香港上市企業(yè)，2016年銷售約3088億元，納稅額超200億元。藍(lán)城集團(tuán)2016年藍(lán)城品牌價(jià)值達(dá)72.18億元，連續(xù)三年獲“中國(guó)房地產(chǎn)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)引領(lǐng)企業(yè)”。綠地集團(tuán)連續(xù)五年入榜世界企業(yè)500強(qiáng)。xxx在E20環(huán)境平臺(tái)的“固廢影響力企業(yè)中”，屢奪固廢影響力排行榜第一。

二、收獲

參觀考察時(shí)，我們認(rèn)真聽、仔細(xì)看，邊參觀、邊交流，聯(lián)系實(shí)際，白天學(xué)、晚上談，深受啟發(fā)、收獲頗多。

一是增長(zhǎng)了見識(shí)，拓寬了視野。

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，實(shí)地學(xué)習(xí)徐州、蘇州、南京等城市在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)，從中找到了共性，學(xué)到了真經(jīng)，增長(zhǎng)了見識(shí)，拓寬了思路，受到了啟發(fā)。比如，在道路渠化、高架橋建設(shè)、片區(qū)整體開發(fā)等方面，都找到了可借鑒、可復(fù)制的模板。

二是更新了觀念，提升了境界。

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員結(jié)合考察重點(diǎn)和工作實(shí)際，紛紛談打算、作表態(tài)，表示將借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全力以赴推進(jìn)城建項(xiàng)目建設(shè)，將其轉(zhuǎn)化為加快我市城市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。市規(guī)劃局表示科學(xué)編制總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)片區(qū)，嚴(yán)格控制居住區(qū)容積率，不斷提升城市建設(shè)品位。

        市住建局表示進(jìn)一步加大棚改推進(jìn)力度，為片區(qū)整體開發(fā)創(chuàng)造條件。市城管局表示牢固樹立“出門就是上班”的理念，從一面墻、一個(gè)雕塑、一座噴泉做起，努力在精細(xì)化管理上下功夫。市城司表示將加快推進(jìn)趙王河下游片區(qū)一級(jí)開發(fā)。市金土地公司表示將積極推進(jìn)牡丹南路片區(qū)一級(jí)開發(fā)。市財(cái)政局、市交通局、市人防辦、市公路局等也紛紛表示，立足自身職能，為市區(qū)城市建設(shè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三是引進(jìn)了項(xiàng)目，促進(jìn)了合作。

這次考察學(xué)習(xí)，既是一次學(xué)習(xí)取經(jīng)之旅，又是一次交流合作之旅。通過(guò)與恒大、明發(fā)、碧桂園、藍(lán)城、綠地、光大、盈創(chuàng)3D打印等企業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步堅(jiān)定了開發(fā)商在菏投資的信心和決心。恒大確定對(duì)佃戶屯附近的3000畝土地進(jìn)行綜合開發(fā)，明發(fā)集團(tuán)確定對(duì)趙王河下游4000畝土地進(jìn)行二級(jí)開發(fā);廣州富力地產(chǎn)在接盤國(guó)貿(mào)中心的基礎(chǔ)上，對(duì)一中南片區(qū)3000畝土地進(jìn)行綜合開發(fā);藍(lán)城集團(tuán)確定對(duì)萬(wàn)福河附近的1500畝進(jìn)行特色小鎮(zhèn)打造;碧桂園確定在開發(fā)郭莊的基礎(chǔ)上，對(duì)熱電廠片區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā);光大集團(tuán)確定在菏投資建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，等等。

四是找到了差距，明確了方向。

這次觀摩的大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、城市建設(shè)品質(zhì)高，項(xiàng)目投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，讓我們看到了在思想觀念、城市規(guī)劃、城市打造、城市功能配套、城市管理等方方面面的差距，明確了今后的努力方向。比如，合肥六安市作為一個(gè)縣級(jí)市，在重大房地產(chǎn)項(xiàng)目引進(jìn)上，思想解放，政策優(yōu)惠，相繼引進(jìn)了萬(wàn)達(dá)、恒大、碧桂園、紅星麥凱龍等一批知名企業(yè)入駐，帶動(dòng)了整個(gè)城市品位的提升。這為我們引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)提供了值得可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三、啟示

他山之石，可以攻玉。考察團(tuán)一行在感嘆各市快速發(fā)展的同時(shí)，一致表示要認(rèn)真消化吸收考察成果，努力在結(jié)合上下功夫，在靈活運(yùn)用上下功夫，真正使學(xué)習(xí)考察成為解放思想、更新觀念的過(guò)程，成為反思工作、改進(jìn)工作的契機(jī)，成為加快發(fā)展、后來(lái)居上的動(dòng)力。

一是規(guī)劃先行要落到實(shí)處。

一座城市建得好不好，前提在規(guī)劃，重點(diǎn)也在規(guī)劃。不但要編總規(guī)和控規(guī)，還要有詳規(guī)、專規(guī)和城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)系統(tǒng)性、連續(xù)性和完整性。城市的品位和特色往往還體現(xiàn)在專規(guī)和城市設(shè)計(jì)上，如蘇州、杭州等地市在總規(guī)控規(guī)指導(dǎo)下還編制了綠道系統(tǒng)規(guī)劃、中心城區(qū)建筑色彩專項(xiàng)規(guī)劃、水系景觀等專項(xiàng)規(guī)劃。

二是重要節(jié)點(diǎn)要重點(diǎn)打造。

包括城市主入口、城區(qū)主干道、城區(qū)功能區(qū)等。其景觀環(huán)境要濃縮城市的景觀精華，它決定著人們感受一座城市的總體印象。城市入口一般為下高速路口，是一座城市的“大門”，給人第一印象，值得重點(diǎn)打造。包括主街道品位、景觀帶打造、天際線感觀等以公共建筑和公共功能為代表的城區(qū)功能區(qū)，是一座城市的“客廳”，是人民認(rèn)識(shí)這座城市的平臺(tái)和渠道，值得重點(diǎn)打造。蘇州市、杭州市高層商務(wù)樓宇，鱗次櫛比;到處可見的公園、綠地和廣場(chǎng)形成了其特色鮮明的城市“客廳”，給人帶來(lái)自然和諧、賞心悅目的震撼效果。

三是打造城市要把握取舍。

曾經(jīng)土地是地方財(cái)政的聚寶盆，特別是臨街土地，寸土寸金，舍不得退讓，偏面強(qiáng)調(diào)商業(yè)元素追求土地效益的最大化。這次學(xué)習(xí)考察，最大的感受：一是發(fā)現(xiàn)徐州、杭州、蘇州等地市的城市主干道退讓非常開闊，而且進(jìn)行了高品位的綠化景觀打造，連接山體部分，就勢(shì)打造山體公園，供市民休閑娛樂(lè)，資源共享。二是發(fā)現(xiàn)江蘇、浙江的房地產(chǎn)項(xiàng)目臨街商業(yè)元素很少，大多是打造景觀廊道融入城市，小區(qū)容積率低。三是注重大面積開發(fā)，商業(yè)集中布局，不是沿街零散的開發(fā)，開發(fā)樓盤高低錯(cuò)落有致。這些，既能極大地提升城市品位，又有利于專業(yè)市場(chǎng)的集中培育，很值得我市借鑒。

四是城市拓展要依山傍水。

       山是魂、水為靈。考察的城市大多都用山、水元素打造城市。由此想到我們菏澤未來(lái)的新城建設(shè)，也要利用萬(wàn)福河、趙王河等河流，做足水的文章，打造宜居城市。

五是城市建設(shè)要建管并重。

       “三分建、七分管”。這是大家都熟知的常理，但真心落實(shí)到行動(dòng)上，卻不容易。我們考察的幾個(gè)市，城市管理非常精細(xì)，沒有戶外廣告，沒有交通十分擁堵的現(xiàn)象，綠化、亮化非常簡(jiǎn)潔美觀。由于氣候和自然條件等因素，有些方面我們不一定要照搬效仿，但加強(qiáng)城市交通管理是當(dāng)務(wù)之急。我市要借鑒徐州、蘇州等地市的做法，多措并舉，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決交通擁堵問(wèn)題。

四、下步打算

結(jié)合菏澤當(dāng)前市區(qū)城建工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市。科學(xué)編制總體規(guī)劃，切實(shí)做好控制性詳細(xì)規(guī)劃，做到地上規(guī)劃和地下規(guī)劃同步進(jìn)行，超前預(yù)留菏徐鐵路、菏徐高鐵、菏澤濮陽(yáng)高鐵、菏澤蘭考高鐵、城市軌道交通等各類基礎(chǔ)設(shè)施。

二是做好土地儲(chǔ)備工作。充分發(fā)揮市金土地公司和城司的作用，做好土地儲(chǔ)備工作。按總規(guī)方案，立即對(duì)日蘭高速以東以南、高鐵站片區(qū)、趙王河下游、人民路廣州路兩側(cè)的土地開發(fā)進(jìn)行控制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一開發(fā)。

三是抓好重大企業(yè)引進(jìn)工作。目前，通過(guò)棚改和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們具備了招大商、開大盤的條件，廣大房地產(chǎn)開發(fā)商也在搶抓菏澤城市建設(shè)的機(jī)遇，加快入駐菏澤。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)商業(yè)綜合體開發(fā)、大型旅游項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色街區(qū)等進(jìn)行全方位招商，加快與恒大、明發(fā)、富力、碧桂園、綠城、藍(lán)城等前20強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。

四是做好交通提升工作。通過(guò)簡(jiǎn)易立交，規(guī)劃建設(shè)城市快車道，減少平交路口。規(guī)劃建設(shè)新萬(wàn)福河定陶港區(qū)到鐵路的物流園區(qū)，做到水鐵聯(lián)運(yùn)。搞好與徐州的對(duì)接工作，提前做好菏澤—徐州客專的前期工作。適時(shí)建設(shè)城市輕軌、BRT公交等公共交通設(shè)施，緩解交通擁堵問(wèn)題。

五是繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度。棚改不僅能夠改善群眾居住條件，而且為提高城市建設(shè)品位創(chuàng)造條件。我們必須搶抓政策機(jī)遇，加大棚戶區(qū)改造力度，做好土地一級(jí)整理，完善配套設(shè)施，留足地上空間，開發(fā)地下空間，為片區(qū)整體開發(fā)和改善群眾居住環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

六是做好片區(qū)整體開發(fā)。進(jìn)一步解放思想，更新開發(fā)建設(shè)模式，成方連片進(jìn)行整體出讓，原則上100畝以下的不單獨(dú)出讓開發(fā)。對(duì)片區(qū)開發(fā)，堅(jiān)持居住與商業(yè)旅游相結(jié)合，整體規(guī)劃，分布實(shí)施，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)趙王河下游片區(qū)、一中南片區(qū)、萬(wàn)福河南片區(qū)綜合開發(fā)和高鐵新區(qū)建設(shè)。

七是嚴(yán)格小區(qū)規(guī)劃審批工作。對(duì)于新建小區(qū)，制定明確規(guī)定，沿主干道不允許建設(shè)商鋪，集中建設(shè)內(nèi)部商業(yè)街;嚴(yán)格控制建筑容積率，原則上商住≤3.5，居住≤2.5。小區(qū)內(nèi)注重配套建設(shè)便民設(shè)施、“四小工程”等，并在圖紙上明確標(biāo)注，否則不予審批。

八是做好城市管理工作。結(jié)合廣告綜合治理，加強(qiáng)街頭綠地小品、路口渠化提升等工作，做好廣州路、人民路等主干道路整體提升。在楊莊、毛胡同沿街綠化帶中，探索做斜坡帶狀綠化，下設(shè)停車等服務(wù)設(shè)施。突出城市管理水平提升，建設(shè)兩處特色花街，設(shè)計(jì)一條亮化示范街，建設(shè)一批街頭綠地和3D城管便民崗?fù)ぃ黾右慌?D公共廁所。

篇6

培訓(xùn)團(tuán)還訪問(wèn)了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、BC大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過(guò)培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。

一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)

加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過(guò)加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過(guò)程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來(lái)歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無(wú)數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（StanleyPark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（JohnMeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。

營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說(shuō)得好，如果沒有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，__最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，__市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是__實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予__的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬(wàn)象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把__建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。

二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念

宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學(xué)者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風(fēng)避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號(hào)碼本。市政廳開放布局、有紀(jì)念品商店，可供人游覽、婚慶活動(dòng)。大型商場(chǎng)里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有"家"的感覺。街頭有很多無(wú)人售報(bào)箱、免費(fèi)取報(bào)箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對(duì)兒童、老人、殘疾人考慮周到。各大機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、街道均設(shè)有盲人通道，各大商場(chǎng)、賓館、 酒店等公共設(shè)施門廳永遠(yuǎn)朝外開，并均設(shè)有殘疾人按鈕。令人感嘆的是京士頓羅森市長(zhǎng)遞出的名片還印有盲文。在千島湖等風(fēng)景區(qū)還辟有專為老年人房車服務(wù)的宿營(yíng)地。溫哥華、維多利亞渡輪收費(fèi)站入口處配置兒童游樂(lè)設(shè)施供人候船娛樂(lè)。紀(jì)念品商店里琳瑯滿目的特色商品挑起游客強(qiáng)烈的購(gòu)買欲望。溫哥華海邊都配置濱水步道、自行車、滑板車專用道，在"西班牙"沙灘配置不少原木，供人休憩。蒙特利爾、多倫多建有世界上最大的"地下城"，特別是在寒冷、冰天雪地的冬天，"上班族"便捷、溫暖。適應(yīng)汽車時(shí)代，到處配建停車場(chǎng)。電線桿固定拉線都設(shè)有警示套。公廁、走廊潮濕后及時(shí)放置防滑標(biāo)志。從社會(huì)管理方面看，"911"接警后，警車、消防車、救護(hù)車均能同時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)。加拿大是一個(gè)多民族國(guó)家，還注意從規(guī)劃建設(shè)入手消除種族歧視，積極主張和實(shí)施不同階層、各個(gè)民族混居、互助、交流、融合。

加拿大的城市規(guī)劃非常注重征求公眾意見。如《蒙特利爾2025年發(fā)展計(jì)劃》在目標(biāo)草案出來(lái)后，即提交給市民，舉辦市民出主意競(jìng)賽活動(dòng)，還提交到國(guó)際征求意見。在我們拜訪蒙特利爾市長(zhǎng)時(shí)，特朗伯雷市長(zhǎng)非常高興地向我們介紹，他剛從上海訪問(wèn)歸來(lái)（蒙特利爾市1985年與上海市結(jié)為友好城市），他帶著《蒙特利爾2025年發(fā)展計(jì)劃》在上海宣傳，到同濟(jì)大學(xué)作了演講（300多名學(xué)生參加），并聽取了廣大師生的意見。

在具體項(xiàng)目的開發(fā)、實(shí)施和審批過(guò)程中，公開征求市民意見，特別是公開征求周邊受影響居民意見，更是法定程序。瑞爾森大學(xué)城市規(guī)劃建筑系主任大衛(wèi)（DavialAmborski）教授認(rèn)為，一個(gè)好開發(fā)方案要給公眾討論撫今追昔充分的時(shí)間，直至沒有人再提出新的問(wèn)題。如多倫多市有一個(gè)地塊，市政府希望沿街搞商業(yè)、高密度、高容積率，建成高層的商住樓，繁榮商業(yè)，集聚人口；而開發(fā)商不愿意，擔(dān)心高層房子、商業(yè)店鋪賣不出去、虧本，喜歡搞低密度、單幢別墅，好賣好賺；而征求地塊周邊公眾意見后，公眾不喜歡建高樓，認(rèn)為影響其采光、通風(fēng)、環(huán)境，認(rèn)為最好建4-5層的公寓樓，最高不能超過(guò)8層；政府把這個(gè)項(xiàng)目交給研究項(xiàng)目的咨詢公司提出意見，認(rèn)為最好建22層的商住樓。最后市政府與社區(qū)、議員和周邊居民反復(fù)交流、協(xié)商、談判、妥協(xié)、平衡，提交市議會(huì)決定：這個(gè)地塊建成15層的商住樓。

雖然我們也在推行"陽(yáng)光規(guī)劃"，征求公眾意見，但我們的形式、范圍還不夠廣，而且尚未列入法定程序。我們的防洪堤雖然也考慮了市民休閑的需要，但市民遮蔭、休憩、喝茶的地方和設(shè)施不夠；我們的草地人往往不能進(jìn)去；我們的公廁往往設(shè)施不配套，對(duì)兒童、老人、殘疾人考慮不周；我們的垃圾箱尚未分類收集；我們的電桿拉線少有警示標(biāo)志；我們的公共場(chǎng)所、公廁、走廊拖地后經(jīng)常遺忘防滑標(biāo)志；我們的公共建筑門廳沒有殘疾人接鈕；我們的賓館大堂雖寬大但缺少溫馨；我們的接警，救護(hù)車、消防車不配套；我們的體育設(shè)施、兒童游樂(lè)設(shè)施太少；我們的停車場(chǎng)太少；我們的小區(qū)道路往往太窄，有車庫(kù)但小車往往停不進(jìn)。

針對(duì)上述種種問(wèn)題，第一，要從體制、機(jī)制入手，完善"陽(yáng)光規(guī)劃"，在公開征求市民意見的形式、范圍、程序等方面深化改革、調(diào)整完善。第二，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理入手，始終堅(jiān)持以人為本，圍繞人的需求，使城市公共設(shè)施、公用設(shè)施在量和質(zhì)上都有顯著的提高。

三、對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)是城市規(guī)劃建設(shè)的重要使命

加拿大雖然建國(guó)歷史不長(zhǎng)，但非常重視城市歷史文化記憶的保護(hù)。首先是特別重視對(duì)歷史名城的保護(hù)。如對(duì)魁北克古城的保護(hù)非常完美。魁北克古城是加拿大歷史最悠久的古城之一，是北美地區(qū)至今唯一擁有城墻的城市。它位于圣勞倫斯河北岸，古城建在狹長(zhǎng)的高地上，依山而建，它原為印地安人居留地。1608年法國(guó)人在此建立永久定居地，1832年建市，該市有超過(guò)90％的居民為法裔。魁北克要塞亦是加拿大乃至北美洲最著名的軍事要塞。魁北克城分為舊城及新城兩部分，舊城由城墻包圍，新城在城墻以外。圣勞倫斯河畔有魁北克發(fā)祥地的下街，號(hào)稱"北美第一街"，在此仍能見到18、19世紀(jì)的街景和風(fēng)情。始建于1688年的維多利亞圣母教堂，1625年建的耶穌會(huì)教士修道院，1629年建造的清教徒修道院，1642年建造的烏爾蘇里納教派修道院，1663年建造的神學(xué)院，至今仍保存完好，是北美地區(qū)的宗教活動(dòng)中心之一。建于1886年的魁北克省議會(huì)大廈，法國(guó)殖民時(shí)代駐軍練兵場(chǎng)的達(dá)爾姆廣場(chǎng)，1608年興建的皇家廣場(chǎng)，18世紀(jì)英法大戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)公園，均保存至今。1985年魁北克古城被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄。

其次，非常重視對(duì)古街區(qū)的保護(hù)。如對(duì)蒙特利爾市中心古街區(qū)的保護(hù)。蒙特利爾位于渥太華河與圣勞斯河匯合口以下，是一座歷史悠久的古城。1604年，法國(guó)人在此建立永久定居點(diǎn)，1832年正式建市。城市居民中法裔約占2/3，是除法國(guó)巴黎以外的世界最大的法語(yǔ)城市，故有"小巴黎"之譽(yù)。蒙特利爾市分為老城、新城兩部分。東北部老城古街街道狹窄，路面為古磚或花崗巖，沿街兩側(cè)多為法式建筑，有高樓，也有多層、低層建筑，外觀基本保持18、19世紀(jì)的風(fēng)格，現(xiàn)已成為著名的旅游商品一條街，其中一幢老市政廳大樓外部雖經(jīng)整修，但風(fēng)格一點(diǎn)沒有改變，而里面已改為藝術(shù)品展館和商店。這里夜市十分熱鬧，法裔女郎、法國(guó)香水、法國(guó)風(fēng)情，漫步古街，不時(shí)還有馬車經(jīng)過(guò)，似乎置身法國(guó)巴黎。此外，溫哥華、多倫多、蒙特利爾市政府還注意對(duì)"唐人街"的保護(hù)。

再次，非常注意對(duì)歷史建筑的保護(hù)。如加拿大議會(huì)大廈，始建于19世紀(jì)，1916年火燒后仿原設(shè)計(jì)重建，它位于面對(duì)渥太華河的國(guó)會(huì)山上，由哥特式、外墻為火山巖、自然古樸的三棟建筑組成，內(nèi)有和平之塔、上議院、下議院、圖書館、紀(jì)念館等，它不僅是渥太華的象征，也是加拿大的象征。不僅對(duì)其保護(hù)，還結(jié)合旅游對(duì)外開放。又如蒙特利爾圣母院，它始建于1656年，后火燒于1929年重建，整座建筑采用新哥特式風(fēng)格，里面可容納3800人，是美洲大陸最大的哥特式教堂。又如對(duì)多倫多大學(xué)古老建筑的保護(hù)，讓人見到這些建筑便知多倫多大學(xué)的歷史和文化積淀。加拿大還注重對(duì)歷史名人白求恩故居的保護(hù)。把故居列為聯(lián)邦政府管轄的國(guó)家級(jí)紀(jì)念館，充分發(fā)揮白求恩紀(jì)念館在促進(jìn)加中文化交流、帶動(dòng)當(dāng) 地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。令人稱道的還有，他們對(duì)一些并未列為文保單位的工業(yè)建筑保護(hù)利用。如清教徒小鎮(zhèn)圣杰克把一個(gè)面粉廠的磨坊改造成藝術(shù)品現(xiàn)場(chǎng)制作和銷售商店。多倫多市把位于安大略湖畔的老發(fā)電廠廠房改造為藝術(shù)中心，里面還有該電廠的歷史沿革介紹。聞名北美的布查特私家花園就是在廢棄的水泥廠基礎(chǔ)上逐步改建而成的。京士頓市把湖濱的一家老造紙廠廠房改造成為健身中心，原煙囪改造為攀巖設(shè)施，可謂匠心獨(dú)運(yùn)，受人喜愛。

對(duì)照我們，很有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極借鑒，理念創(chuàng)新，不走彎路。第一，要重視對(duì)歷史街區(qū)、文物古跡的保護(hù)，與新總規(guī)配套做好歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。特別是在舊城改造上要慎之又慎，不宜大拆大建，要留下城市文脈。現(xiàn)在一時(shí)想不好的，或分岐較大的，可以擱置，讓下屆政府和后人來(lái)做。第二，要重視對(duì)歷史建筑的保護(hù)，在保護(hù)重要文物的同時(shí)，對(duì)一些劃時(shí)代的、有代表性的大型工業(yè)建筑，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后，也可以結(jié)合旅游、文化休閑保留使用，以留下歷史記憶。

四、塑造城市個(gè)性是城市規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)

這次加拿大之行走過(guò)的每個(gè)城市，個(gè)個(gè)特色鮮明，個(gè)性突出，給人留下深刻印象。很多城市不用介紹，便似曾相識(shí)，原來(lái)在電影、電視里見過(guò)。如溫哥華市中心屹立于海濱的巨型高樓建筑群，外邊是大海、輪船、水上飛機(jī)，特別是標(biāo)志性建筑--1986年世博會(huì)會(huì)館，如今是國(guó)際會(huì)議中心，它外型獨(dú)特，屋頂就象五個(gè)巨型白帆，與碧海藍(lán)天交織在一起，整個(gè)大樓就象一艘乘風(fēng)破浪的巨輪，它是溫哥華市的象征，讓人難忘。溫哥華市的名信片最常用的就是這組美麗無(wú)比的鏡頭，溫哥華個(gè)性魅力還不只是具有現(xiàn)代都市的特征，一百年前建立的史丹利公園中的大片原始森林令人贊嘆不絕。說(shuō)她是"森林中的城市，城市中的森林"一點(diǎn)不假。因此，好萊塢大片經(jīng)常在這里拍攝。又如多倫多市的城市個(gè)性，就從屹立于碧波蕩漾的安大略湖畔市中心區(qū)高樓建筑群，尤其是加拿大國(guó)家電視塔（CNTower）交相輝映、協(xié)調(diào)和諧的布局中得到充分的體現(xiàn)，看到此塔就知道是多倫多，聽到多倫多就想起此塔。加拿大國(guó)家電視塔建于1976年，全塔高553.34米，是全世界最高的電視塔。首都渥太華國(guó)會(huì)山上的國(guó)會(huì)大廈，是首都的名片，加拿大的象征。

魁北克市的城市個(gè)性就是法語(yǔ)城市、北美古城、世界文化遺產(chǎn)城市。蒙特利爾的城市個(gè)性體現(xiàn)在：法語(yǔ)城市、北美"小巴黎"，奧運(yùn)會(huì)、世界博覽會(huì)先后于1976年和1980年在此舉辦。尼亞加拉市的城市個(gè)性就是尼亞加拉大瀑布，謂之瀑布城。京士頓的城市個(gè)性就是千島湖度假勝地、宜居城市、古都（1841-1844年曾為加拿大聯(lián)邦首都）。維多利亞市的城市個(gè)性就是"小倫敦"、"花園城市"。渥太華的城市個(gè)性就是首都、"郁金香城"。溫哥華的城市個(gè)性就是世界著名園林城市、人居城市（連續(xù)8年排名世界第一）。

此外，加拿大的建筑小品也很有特色。如我們從多倫多到蒙特利爾路過(guò)的每一個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)，都有自己鮮明的個(gè)性。有的追求的特色是原住民印第安文化，有的表現(xiàn)為科幻、現(xiàn)代建筑，還有停著特大輪胎支撐的改裝吉普車，農(nóng)用小飛機(jī)，各式各樣的恐龍，令人耳目一新。

對(duì)照我們，城市的個(gè)性不夠明顯，往往是千城一面。這也許是當(dāng)前快速城市化發(fā)展階段的產(chǎn)物。不過(guò)從現(xiàn)在開始，我們就必須正視、研究這個(gè)問(wèn)題，特別是大方向不能錯(cuò)，"城市最怕定錯(cuò)位"。省政府剛剛批準(zhǔn)的__市新版總規(guī)，定位__市的城市特色和個(gè)性是"生態(tài)城市"、"山水城市"，這個(gè)定位無(wú)疑是準(zhǔn)確的。下一步關(guān)鍵是如何去體現(xiàn)。最重要的是，要根據(jù)四面環(huán)山、兩江懷抱的獨(dú)特地形，"一江雙城"的總體布局，因地制宜，回應(yīng)歷史，呼喚未來(lái)，采取城市設(shè)計(jì)的手法，將水景（甌江）、山景（白云山等山）、房景（尤其是江濱房），將水線、山線、建筑天際線，將山、水、城融為一體，達(dá)到美學(xué)的平衡、協(xié)調(diào)，在森林中建城市，在城市中保護(hù)森林。也許到那一天，__的城市特色和個(gè)性就展示出來(lái)了，那將是讓無(wú)數(shù)攝影家、畫家、藝術(shù)家和中外游客駐足欣賞、構(gòu)思創(chuàng)作、流連忘返的好去處。

五、為未來(lái)發(fā)展留足空間是城市規(guī)劃的重要課題

這次加拿大之行大學(xué)訪問(wèn)交流，印象最深的是，女王大學(xué)（Queen’sUniversity）梁鶴年教授的講課，他1979年從香港移居加拿大，任教于女王大學(xué)，是世界著名城市規(guī)劃學(xué)者。梁教授對(duì)培訓(xùn)團(tuán)的到訪非常重視，對(duì)講課內(nèi)容作了精心準(zhǔn)備，特別是他反復(fù)闡述的一個(gè)觀點(diǎn)：即無(wú)論在中心城市還是在工業(yè)區(qū)塊，都要為未來(lái)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整留足空間，引起了大家濃厚的興趣。他認(rèn)為：在城市周邊要多留空地，包括農(nóng)田、濕地、山林、水面；在城市里也要留有空地，不要見縫插房，可以見縫插綠；尤其在工業(yè)開發(fā)區(qū)更要預(yù)留發(fā)展用地，以便為今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向升級(jí)留足空間。否則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度會(huì)加大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本明顯增加。本質(zhì)上說(shuō)，工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)是不斷的土地更新利用的過(guò)程。這一點(diǎn)對(duì)于正處在快速成長(zhǎng)期的我們來(lái)說(shuō)尤為重要。這既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，也是科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。更進(jìn)一步說(shuō)，我們目前所依據(jù)的規(guī)劃是人們依據(jù)現(xiàn)階段的知識(shí)和手段對(duì)未來(lái)的判斷和預(yù)測(cè)。規(guī)劃的基點(diǎn)是現(xiàn)在，目標(biāo)是未來(lái)，檢驗(yàn)的(文秘站:)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。因此，規(guī)劃應(yīng)該是開放的，與時(shí)俱進(jìn)的。由于今天的知識(shí)和科技手段的局限性，對(duì)未來(lái)的判斷和預(yù)測(cè)可能是脆弱的，模糊的，不準(zhǔn)確的甚至是錯(cuò)誤的，就像在十年前大家很難想像IT產(chǎn)業(yè)會(huì)成為一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，今天的納米產(chǎn)業(yè)對(duì)空間布局上有什么要求，我們還在探索，未來(lái)的有些產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)今天可能無(wú)法預(yù)測(cè)到。因此，在規(guī)劃上一定要"留白"。

為此，我們?cè)陂_發(fā)區(qū)建設(shè)中，要有意識(shí)地留下一部分土地為未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨越發(fā)展儲(chǔ)存空間。開發(fā)區(qū)建設(shè)不能指望一步到位，把所有的空間用同一層次的產(chǎn)業(yè)填滿，更不能盲目擴(kuò)張；在城市經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，既要做好今天的城市經(jīng)營(yíng)，也要為今后政府的城市經(jīng)營(yíng)留下空間；在推進(jìn)城市建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)目前我們的城市普遍太擠，建筑太實(shí)的狀態(tài)，今后要堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，處理好藝術(shù)性的"留白"，彰顯城市個(gè)性的"留白"，沒有考慮好的堅(jiān)決"留白"。借鑒蒙特利爾市等成功經(jīng)驗(yàn)，要建就建出品　位，要建就建出精品。

六、走集約發(fā)展之路是城市規(guī)劃建設(shè)的首選路徑

篇7

2、立足考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高考評(píng)人員的能力和水平。考評(píng)辦全體工作人員都是從我區(qū)各個(gè)不同工作崗位抽調(diào)而來(lái)的，他們大多數(shù)還在本職崗位負(fù)有重責(zé)。考評(píng)之初就要求按照“立足考評(píng)、兼顧本職、強(qiáng)化責(zé)任、提高能力”的要求，促使考評(píng)工作人員基本做到了“公開、公正、透明”考評(píng)，使城市管理考評(píng)水平得到了迅速提升。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化巡查，公平公正的開展城市管理考評(píng)工作。通過(guò)“日巡查、周反饋、月總結(jié)”的方式，對(duì)被考評(píng)單位的城市管理情況進(jìn)行每日巡查，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)巡查，并對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以整改通知書的形式下發(fā)至責(zé)任主體單位，責(zé)令其限期整改，并將整改情況以書面形式反饋給考評(píng)辦。

4、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)每月的重點(diǎn)整治工作。考評(píng)辦在做好日常巡查的工作基礎(chǔ)上，不是就考評(píng)而考評(píng)，而是針對(duì)城市管理考評(píng)中發(fā)現(xiàn)和人民群眾反映突出的問(wèn)題，每月確定幾個(gè)重點(diǎn)整治部分和一些重點(diǎn)整改問(wèn)題，組織專項(xiàng)整治。通過(guò)考評(píng)辦堅(jiān)持抓反復(fù)、反復(fù)抓，并設(shè)法建立長(zhǎng)效機(jī)制，效果總體是好的。

5、典型引路，強(qiáng)化宣傳，促使城市管理形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。充分利用電視、報(bào)紙等媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的宣傳，激發(fā)各單位的工作積極性。

二、區(qū)棚戶區(qū)改造的基本情況

自棚戶區(qū)（城中村）改造實(shí)施以來(lái)，區(qū)共開展棚戶區(qū)（城中村）改造38個(gè)，投入改造資金23億元，完成拆遷戶數(shù)8475戶，拆遷面積約204萬(wàn)平方米。目前已完成項(xiàng)目改造的村莊有70個(gè)，分別為城南辦事處東風(fēng)管理處、、共3個(gè)；辦事處西合管理處新村等共4個(gè)；辦事處廖家管理處羅家等共9個(gè)；辦事處送橋管理處孔家等共15個(gè)；城北辦事處富塘管理處熊家等共39個(gè)。

2013年，全區(qū)計(jì)劃棚戶區(qū)（城中村）項(xiàng)目共有12個(gè)，完成投資6個(gè)億，目前各改造點(diǎn)正在進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)等前期準(zhǔn)備工作。其中觀下、西合三期已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性簽約階段；趙家西坵、三期、熊家等項(xiàng)目的安置房續(xù)建項(xiàng)目正在全力推動(dòng)。目前2013年重點(diǎn)項(xiàng)目基本都已啟動(dòng)。

主要做法：1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立棚戶區(qū)改造工作的保障機(jī)制。2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造棚戶改造工作的氛圍。3.調(diào)查摸底，奠定棚戶區(qū)改造工作的基礎(chǔ)。4.把握原則，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造工作的模式。5.和諧拆遷，維護(hù)棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)定環(huán)境。6.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，提升棚戶區(qū)改造形象。7.拓寬融資渠道，破解棚改資金瓶頸。

三、幾點(diǎn)啟示

1、全面推進(jìn)數(shù)字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最終目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民群眾。如何應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，建立資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，如何讓人民群眾真正的當(dāng)家作主，管理自己的生活空間，形成政府與市民良性互動(dòng)的合作管理城市的新機(jī)制，是擺在城市管理工作者面前的一個(gè)課題。要讓人民群眾積極的參與到城市管理工作中來(lái)，就必須建立一個(gè)人民群眾隨時(shí)隨地可以清晰了解城市管理現(xiàn)狀的公共平臺(tái)，而數(shù)字技術(shù)為這樣一種平臺(tái)的建立提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。只要公眾身邊有一部電話或者一臺(tái)電腦，就可以隨時(shí)隨地的了解自己生活的城市的各種運(yùn)行狀況。

同時(shí)，推進(jìn)城市管理數(shù)字化，離不開全社會(huì)的共同參與。數(shù)字化城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到制度建設(shè)、文化建設(shè)等多方面、深層次的內(nèi)容，主要有三個(gè)方面：一是資源的整合。城市數(shù)字化是個(gè)超級(jí)系統(tǒng)，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務(wù)極為繁重。即使整合起來(lái)，要方便應(yīng)用也還有大量工作要做，這當(dāng)中軟件、設(shè)備、人才、服務(wù)等一個(gè)不能少；二是權(quán)力和觀念的阻力。“數(shù)字化”意味著信息的公開化和透明化，阻力不會(huì)小；三是數(shù)字城市建設(shè)最關(guān)鍵的是資金上的投入。一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，需要不斷的投入、改進(jìn)、協(xié)調(diào)，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行需要多部門的聯(lián)動(dòng)。由此可見，政府的投入和支持是推進(jìn)數(shù)字化城市管理的決定性因素，同時(shí)，需要全社會(huì)各界的關(guān)心、支持。通過(guò)政府的積極主導(dǎo)和社會(huì)的廣泛參與，加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐，切實(shí)提升城市管理水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

篇8

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)450億元。

“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒。”

――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來(lái)重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)10個(gè)，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出，排在全國(guó)前列。

石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。”

――石家莊市委書記孫瑞彬

城市建設(shè)與舊城改造：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)26個(gè)，其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅請(qǐng)專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”

――山西黨政代表團(tuán)

低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)19個(gè)，其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

篇9

中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關(guān)村集中代表了我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國(guó)內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺(tái)和載體。

評(píng)價(jià)：中關(guān)村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

——江蘇省長(zhǎng)李學(xué)勇

北京市東城區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心——率先在全國(guó)實(shí)施網(wǎng)格化管理

概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級(jí)平臺(tái)”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)管理體系”，在17個(gè)街道成立“街道社會(huì)服務(wù)管理分中心”，205個(gè)社區(qū)設(shè)立“社會(huì)管理綜合工作站”，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時(shí)構(gòu)建7大類、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。

評(píng)價(jià)：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動(dòng)城市管理重心下移，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。廣州各區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對(duì)接，把“真經(jīng)”帶回去，在實(shí)際工作中積極借鑒，切實(shí)提高社會(huì)服務(wù)管理水平。

——廣州市委書記萬(wàn)慶良

城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津

華明示范鎮(zhèn)——安居樂(lè)業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)，榮膺“全國(guó)十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

評(píng)價(jià)：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，實(shí)施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展之后，邁出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

——天津市長(zhǎng)黃興國(guó)介紹

濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)

概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資建廠。

評(píng)價(jià)：濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實(shí)強(qiáng)”的特點(diǎn)：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚，高起點(diǎn)謀劃、規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)；“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運(yùn)用新技術(shù)、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高；“實(shí)”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干；“強(qiáng)”是新區(qū)實(shí)力強(qiáng)。

——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全中國(guó)的樞紐節(jié)點(diǎn)

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機(jī)場(chǎng)和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個(gè)部分：虹橋機(jī)場(chǎng)西航站樓、東交通廣場(chǎng)、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場(chǎng)，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車等9大類交通設(shè)施，旅客日吞吐量達(dá)110萬(wàn)人次。

評(píng)價(jià)：上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體，既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——廣州市委書記萬(wàn)慶良

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽(yù)

概況：上海化學(xué)工業(yè)區(qū)是我國(guó)改革開放以來(lái)第一個(gè)以石油和精細(xì)化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)世界級(jí)大型化工區(qū)的先進(jìn)理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)五個(gè)一體化的開發(fā)理念，為國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

評(píng)價(jià)：園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng)，特別是“綠化進(jìn)園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國(guó)化工園區(qū)樹立了示范。

——岳陽(yáng)市委書記黃蘭香

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州

廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來(lái)的創(chuàng)意園區(qū)

概況：廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機(jī)械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進(jìn)三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)投巨資進(jìn)行改造升級(jí)。如今創(chuàng)意園以服飾、時(shí)尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題；以新產(chǎn)品、時(shí)尚設(shè)計(jì)、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶，集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗(yàn)于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時(shí)尚的全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際服裝品牌的設(shè)計(jì)研發(fā)基地。

評(píng)價(jià)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團(tuán)

獵德村——城中村改造的典范

篇10

考察團(tuán)一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計(jì)10個(gè)城市。在加拿大溫哥華，會(huì)見了中加青年友好交流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，雙方進(jìn)行了友好交談，對(duì)進(jìn)一步合作事宜進(jìn)行了磋商。與斯塔爾公司董事長(zhǎng)就加快實(shí)施中加礦肥結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性會(huì)談，雙方一致同意加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。在渥太華期間，代表團(tuán)一行拜訪了中國(guó)駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團(tuán)詳細(xì)介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策法規(guī)，就進(jìn)一步加強(qiáng)宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來(lái)給我們提出了意見與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行了相互交流。該公司是一家政府獨(dú)資的國(guó)有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國(guó)。去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機(jī)容量3800萬(wàn)千瓦時(shí)。公司有6個(gè)分部，有員工22萬(wàn)人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤(rùn)上繳到省政府用于公共事業(yè)，50％用于企業(yè)發(fā)展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開發(fā)，并對(duì)其城市規(guī)劃、管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)了解。在多倫多著重考察了該市城市建設(shè)情況。

在巴西期間，考察團(tuán)一行在圣保羅拜訪了中國(guó)駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們?cè)诎臀鞯目疾旎顒?dòng)提供了很大方便。在圣保羅，還會(huì)見了巴西國(guó)家旅游協(xié)會(huì)有關(guān)代表，雙方舉行了友好會(huì)談，就進(jìn)一步加強(qiáng)巴西與宜昌的旅游開發(fā)進(jìn)行了磋商。巴西國(guó)家旅游協(xié)會(huì)及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會(huì)主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對(duì)宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國(guó)通過(guò)旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的交流。考察團(tuán)還與巴西中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)簽署了友好合作協(xié)議書，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察團(tuán)一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團(tuán)重點(diǎn)考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問(wèn)題與該市議會(huì)議長(zhǎng)進(jìn)行了友好交流。伊市對(duì)明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長(zhǎng)論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進(jìn)一步加強(qiáng)與宜昌廣泛的交流與合作。《南美僑報(bào)》對(duì)考察團(tuán)一行在巴西的考察活動(dòng)進(jìn)行了專題報(bào)道。

二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點(diǎn)

1、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機(jī)的平面圖，它象征著巴西是一個(gè)高速起飛的發(fā)展中國(guó)家。“飛機(jī)頭部”是三權(quán)廣場(chǎng)，是巴西議會(huì)、總統(tǒng)府、最高法院的所在地；“機(jī)身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側(cè)是“機(jī)翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)。“機(jī)尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達(dá)218米的電視塔。別具一格的規(guī)劃設(shè)計(jì)使巴西利亞成為世界首都建設(shè)的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國(guó)海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國(guó)特色，其城市景觀別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車站、長(zhǎng)途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設(shè)計(jì)者在每座建筑物中，都融會(huì)了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會(huì)”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機(jī)場(chǎng)，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽(yù)為“太平洋之門”，旅游業(yè)也是其一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長(zhǎng)，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發(fā)和挖掘，以文化來(lái)增添城市的魅力。蒙特利爾號(hào)稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個(gè)角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動(dòng)，國(guó)際爵士音樂(lè)節(jié)、嘲笑節(jié)、國(guó)際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國(guó)際馳名的文化交流活動(dòng)。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團(tuán)—太陽(yáng)馬戲團(tuán)。蒙特利爾交響樂(lè)團(tuán)和加拿大大芭蕾團(tuán)也是國(guó)際一流的藝術(shù)團(tuán)體。作為一個(gè)國(guó)際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個(gè)城市的文化也獨(dú)具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動(dòng)是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時(shí)向游行的隊(duì)伍里拋灑著花絮、彩帶，整個(gè)城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無(wú)論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個(gè)細(xì)節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動(dòng)與自然融為一體，并不過(guò)分渲染人的活動(dòng)。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計(jì)也是匠心獨(dú)具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。瑪瑙斯、伊瓜蘇等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國(guó)家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計(jì)建造的“超級(jí)方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計(jì)和建筑，都是根據(jù)人自身活動(dòng)的需要來(lái)考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。

三、幾點(diǎn)啟示

1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過(guò)程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個(gè)方面千方百計(jì)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來(lái)，不能隨意改變。對(duì)宜昌來(lái)說(shuō)，建設(shè)世界級(jí)城市必須要有世界級(jí)的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點(diǎn)、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細(xì)微之處的精雕細(xì)作。任何一個(gè)城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨(dú)運(yùn)，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會(huì)陷于平庸。改革開放以來(lái)，我國(guó)一座座城市拔地而起，全國(guó)已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來(lái)工程、亮起來(lái)工程，比樓高，比路寬，比廣場(chǎng)大。大興土木，大拆大建，外表看起來(lái)，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細(xì)觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時(shí)又要維護(hù)城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長(zhǎng)河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護(hù)具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時(shí)代感和創(chuàng)新意識(shí)的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點(diǎn)和一般的關(guān)系。城市的各項(xiàng)建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點(diǎn)，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點(diǎn)是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過(guò)標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動(dòng)游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實(shí)際上是缺少文化底蘊(yùn)。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實(shí)是對(duì)城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊(yùn)。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無(wú)論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現(xiàn)出來(lái)。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢(shì)；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語(yǔ)花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無(wú)山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。

篇11

1、城市印象

這次考察停留時(shí)間最長(zhǎng)的城市是臺(tái)北市。臺(tái)北市為臺(tái)灣省省會(huì)城市，其位于臺(tái)灣島北部的臺(tái)北盆地，是臺(tái)灣人口最多的城市，也是臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。考察參觀了臺(tái)北最高的101大樓，在88層頂樓平臺(tái)鳥瞰了臺(tái)北市全貌，領(lǐng)略了臺(tái)北的都市繁華。夜宿臺(tái)北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國(guó)古典建筑的風(fēng)格，氣勢(shì)雄偉，色彩鮮艷。臺(tái)北的經(jīng)濟(jì)鼎盛期在上世紀(jì)80年代，現(xiàn)在從城市建筑外觀依然能夠感受到當(dāng)時(shí)的繁榮，如今的臺(tái)北建筑有些略顯陳舊，但是不失格調(diào)，顯示出低調(diào)的精致。城市管理水平很高，市容整齊潔凈，交通秩序良好。路上雖然車水馬龍，卻聽不到喇叭鳴叫聲，人行橫道上人車相讓，秩序井然，也不見有行人亂竄馬路，幾乎看不到塞車現(xiàn)象。臺(tái)灣城市還有一個(gè)特點(diǎn)，就是騎摩托車的很多，且人人佩戴頭盔。常見路邊、商場(chǎng)外邊整齊停放著摩托車，未見車輪前后胎上加固防盜鎖的，問(wèn)導(dǎo)游方知，臺(tái)灣的治安較好，幾乎很少發(fā)生丟車現(xiàn)象。市政建設(shè)設(shè)計(jì)顯示出人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設(shè)計(jì)考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺(tái)灣人整體素質(zhì)較高，責(zé)任意識(shí)很強(qiáng)，禮貌待人。在公共場(chǎng)所，賓館商店，遇見的臺(tái)灣同胞都是感覺很親切。我們逛街逛商場(chǎng)，難免經(jīng)常問(wèn)路，指路人都非常友好。上街購(gòu)物，無(wú)論是詢價(jià)討價(jià)、買與不買，他們始終不急不怒，耐心接待，即使沒有做成生意，也是熱情相送。臺(tái)灣民眾在公共場(chǎng)合都很安靜，即使是人多時(shí)，說(shuō)話聲音也很小，看不到喧鬧的情景。

2、生態(tài)環(huán)境

臺(tái)灣感受最深的還有一大特色是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，所到之處，青山碧水，綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖國(guó)大陸很多地方相差不多，但是，我們很多地方的水沒有那么清，天沒有那么藍(lán)。臺(tái)灣優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境應(yīng)該與政府、民眾重視環(huán)保分不開的，據(jù)了解，臺(tái)灣對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視早于大陸，政府十分重視對(duì)民眾的環(huán)保教育和要求，多年前就已經(jīng)建立起一套完備的生態(tài)保護(hù)政策和以國(guó)家公園為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)體系。同時(shí)，城市中的閑置土地由政府出面予以整理，并將其綠化，打造城市中的活化綠地，提供市民休憩使用，到該塊閑置土地建設(shè)時(shí)，再去按規(guī)劃建設(shè)。人行道設(shè)置不寬，夠人流通行就行，騰出空間加設(shè)綠籬、綠帶，栽植高低相配樹種；建筑物周邊有空地就綠化，凹進(jìn)去的建筑有空隙就綠化，綠化體現(xiàn)得處處都是。

3、傳統(tǒng)文化

踏上臺(tái)灣的土地，看到的是中國(guó)字，聽到的是漢語(yǔ)，吃的是中餐，喝的是烏龍茶，唱的是中國(guó)戲，感到非常的親近，中華傳統(tǒng)文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化，相同的習(xí)俗體現(xiàn)在市井生活的方方面面。要說(shuō)兩岸文化習(xí)俗上的一致，首先是語(yǔ)言文字上的一致，在臺(tái)灣把普通話稱為“國(guó)語(yǔ)”，這本身就反映出臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感，要說(shuō)兩岸文字上有何差別，則大陸簡(jiǎn)漢字多一些，臺(tái)灣繁體字多一些。二是漢文化在臺(tái)灣的傳承。在臺(tái)灣中小學(xué)，漢語(yǔ)、國(guó)學(xué)、毛筆書法都是必修課。加上教育和升學(xué)考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響，使得漢文化在臺(tái)灣深入民心。三是宗教在臺(tái)灣的盛行。一路所見最多的就是廟宇。共同的文化基礎(chǔ)，必然產(chǎn)生相同的宗教現(xiàn)象。媽祖是臺(tái)灣民眾信徒最多的神靈，這和我們大陸沿海地區(qū)的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習(xí)俗上高度一致。臺(tái)灣也是祖國(guó)大江南北名小吃的匯聚地，臺(tái)灣的烹調(diào)藝術(shù)、飲食習(xí)慣、傳統(tǒng)菜肴幾乎和大陸一個(gè)樣。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在臺(tái)灣的短短幾天時(shí)間里，走過(guò)了好幾個(gè)縣市，發(fā)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常好，產(chǎn)業(yè)化程度也非常高。一是區(qū)域特色明顯。幾乎每個(gè)縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，我們一路走來(lái)，在每個(gè)地區(qū)都品嘗了當(dāng)?shù)氐奶厣退a(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)功能多樣。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。隨之興起的旅游觀光農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度很高，并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。四是科技水平較高。農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)等在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平。考察中我們參觀了一家名為臺(tái)畜的肉制品深加工企業(yè)，其豐富的產(chǎn)品線和自主研發(fā)能力給我們留下了深刻的印象。

二、感悟體會(huì)

1、精細(xì)城市管理，提升城市品位

臺(tái)灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊，他們的城市建設(shè)高峰是在上世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)輝煌時(shí)期，但是在陳舊的城市建筑外觀背后，我們不得不佩服他們精細(xì)化高水平的城市管理水平。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城市品質(zhì)成為城市間競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，我們＊縣在城市化進(jìn)程中，如何通過(guò)以較少的城市建設(shè)資金投入，實(shí)現(xiàn)城市形象和品位的提升？這就需要我們通過(guò)重視城市管理，來(lái)提升我們的城市品位，并可以借鑒臺(tái)灣高度重視細(xì)節(jié)的管理方式，實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)，精細(xì)化管理，保持城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間基礎(chǔ)。

2、突出以人為本，制定城市規(guī)劃

強(qiáng)化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設(shè)的始終，在城市規(guī)劃布局上科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，最大限度避免工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)，通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目周邊環(huán)境回饋社會(huì)公眾，以爭(zhēng)取周邊群眾的理解和支持。在城市設(shè)計(jì)上更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。規(guī)劃設(shè)計(jì)出更多的學(xué)習(xí)休閑場(chǎng)所，合理搭配綠地和建筑，科學(xué)擺放高層建筑，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，讓人有親近感，滿足市民、游客和投資者的需求。

3、鍛造空間品質(zhì)，延續(xù)文化傳承

城市街道、廣場(chǎng)、街頭綠地等都是人們體驗(yàn)城市的直接載體，是人們享受城市生活，領(lǐng)略城市魅力的公共空間。臺(tái)灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經(jīng)驗(yàn)，林萌街道，街頭綠地隨處可見，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格調(diào)和生活品質(zhì)。而通過(guò)這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們＊縣也具有悠久的歷史和文化底蘊(yùn)，可以充分結(jié)合這些特征，打造特色片區(qū)、街區(qū)。建立主題雕塑，在城市建筑中注入文化元素。結(jié)合城市綠化，利用水石花樹、亭臺(tái)樓閣、雕塑小品等元素創(chuàng)造意境，體現(xiàn)歷史、文化、藝術(shù)、人文、地理等內(nèi)涵，使城市呈現(xiàn)出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。

4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活

城市環(huán)境在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量，在臺(tái)灣，環(huán)保意識(shí)特別強(qiáng)烈，市民已經(jīng)養(yǎng)成了低碳生活的習(xí)慣。我們＊雖然現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境總體不錯(cuò)，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，難免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。這就啟示我們要強(qiáng)化生態(tài)為先的理念，要立足現(xiàn)有條件，做大水文章，做足綠文章，唱好綠色戲，打響生態(tài)牌。特別是要積極倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵(lì)理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣，在全社會(huì)形成注重節(jié)約、愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化教育優(yōu)先、示范引導(dǎo)的理念。加強(qiáng)社會(huì)文明素質(zhì)教育，使孩子、學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮黨團(tuán)員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用，影響帶動(dòng)社會(huì)各階層文明素質(zhì)的整體提升；對(duì)公眾場(chǎng)合吸煙、垃圾不分類亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為，進(jìn)行立法規(guī)范，督促市民養(yǎng)成好習(xí)慣。

篇12

一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責(zé)、質(zhì)疑聲不斷。然而，市土地局不為所動(dòng)，堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個(gè)月時(shí)間，一家一戶地清查，累計(jì)追繳土地出讓金近100萬(wàn)元，這在當(dāng)時(shí)可是一個(gè)了不起的數(shù)字。當(dāng)年，黃岡地區(qū)清理整頓土地隱形市場(chǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武穴召開。行署專員親自出席，對(duì)武穴工作予以充分肯定。

1995年，武穴市決定乘勢(shì)而上，進(jìn)一步深化工作，高度壟斷城鎮(zhèn)國(guó)有土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣出讓。在現(xiàn)在看來(lái)，這是一項(xiàng)很平常的工作，可在當(dāng)時(shí)，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽(yáng)、河南光山、山東威海等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。考察結(jié)束后，市委市政府聽取考察報(bào)告，并專題召開市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究工作，出臺(tái)了《關(guān)于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進(jìn)，市委組織部還與市紀(jì)委、政法委等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于土地使用制度改革的紀(jì)律規(guī)定》。一切就緒后，市委市政府召開村級(jí)以上干部部署地改工作。

整個(gè)工作可謂聲勢(shì)浩大，然而令人遺憾的是首戰(zhàn)失利。當(dāng)年，市土地局計(jì)劃將市色織布廠區(qū)圍墻外一塊國(guó)有空閑地實(shí)行拍賣出讓，可是色織布廠卻對(duì)該宗土地權(quán)屬產(chǎn)生異議，認(rèn)為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強(qiáng)烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見一斑。

事后，局長(zhǎng)到市委組織部匯報(bào)工作，談起此事訴說(shuō)了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有過(guò)先例，中部地區(qū)特別是黃岡這樣的老區(qū)沒有先例，社會(huì)各界缺乏真正的思想共識(shí)。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據(jù)，僅在當(dāng)年施行的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調(diào)整，而相關(guān)的配套政策沒有明確。因此，土地拍賣雖然幾經(jīng)努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場(chǎng)建設(shè)一直徘徊不前，沒有取得重大突破。

成立機(jī)構(gòu)

2002年，市土地管理局與市礦產(chǎn)局合并組建國(guó)土資源局，我被組織上任命為第一任局長(zhǎng)，我就這樣從土地市場(chǎng)建設(shè)的一名旁觀者變成組織實(shí)施者。此時(shí)，土地市場(chǎng)建設(shè)環(huán)境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識(shí)；全國(guó)各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢(shì)；上級(jí)國(guó)土資源部門已有相關(guān)配套規(guī)定，開展工作師出有名。

然而，當(dāng)時(shí)武穴市土地市場(chǎng)建設(shè)明顯滯后，沒有具體的辦事機(jī)構(gòu)，僅靠土地有償協(xié)議出讓收取不足500萬(wàn)元的出讓金，還沒有舉辦過(guò)一次像樣的土地拍賣會(huì)。于是，我?guī)状握沂蓄I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，市編委在機(jī)構(gòu)改革中批準(zhǔn)成立武穴市土地儲(chǔ)備中心和國(guó)土資源市場(chǎng)交易中心，結(jié)束了土地交易有市無(wú)場(chǎng)的歷史。

一炮打響

機(jī)構(gòu)有了，還急需一次有影響的土地拍賣來(lái)打開土地市場(chǎng)建設(shè)的局面。通過(guò)翻閱用地檔案和實(shí)地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉(zhuǎn)站閑置土地收儲(chǔ)后公開拍賣出讓。然而，中轉(zhuǎn)站及其主管部門市供銷社卻堅(jiān)決不同意，理由無(wú)非是由國(guó)土部門收儲(chǔ)拍賣難以保障企業(yè)利益，實(shí)際操作不方便等等。最后，問(wèn)題被提上了市長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)上反對(duì)者亦有之，最終還是由市長(zhǎng)一錘定音，決定由市國(guó)土局公開拍賣。聞聽消息后，棉花中轉(zhuǎn)站30多名退休職工一下?lián)淼轿业霓k公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉(zhuǎn)站已經(jīng)倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國(guó)土局要拿去賣也可以，決不能協(xié)議收購(gòu)，只能現(xiàn)金收購(gòu)，而且要把收購(gòu)資金一次性付到位，否則免談。

無(wú)奈之下，我們只能硬著頭皮答應(yīng)10天之內(nèi)把收購(gòu)價(jià)款付清。可是，我們?cè)u(píng)估的土地收購(gòu)價(jià)是800萬(wàn)元，對(duì)于國(guó)土局這樣的行政部門來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨款。于是，我?guī)е灰字行闹魅魏拓?cái)務(wù)科長(zhǎng)一次次地跑財(cái)政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價(jià)款。

篇13

下面，我講四點(diǎn)意見：

園的問(wèn)題我們自己可以先批，然后報(bào)市教委、市政府批準(zhǔn)，這樣不斷升格，就搞出來(lái)了。我們現(xiàn)在三個(gè)工業(yè)園也一樣存在這樣的問(wèn)題，也一樣存在土地的問(wèn)題，也需要解放思想。沿海地區(qū)也沒有土地指標(biāo)，怎么辦了那么多企業(yè)？人家也是這種辦法，也是通過(guò)流轉(zhuǎn)土地。剛才說(shuō)了，只要是在6平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地都可以征，只是時(shí)間的問(wèn)題。征地也是要有程序、有項(xiàng)目的，沒有項(xiàng)目怎么搞？所以，我贊成城市總規(guī)做大一點(diǎn)，近期規(guī)劃6平方公里；工業(yè)上，就是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和職教園加在一起，可以先規(guī)劃5平方公里，現(xiàn)在就搞。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再以重慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的名義往上爭(zhēng)取指標(biāo)。

第三，項(xiàng)目要盡快落地。城市建設(shè)上、工業(yè)上有哪些項(xiàng)目，做哪些事情，要有人跟蹤。所謂自加壓力、勇爭(zhēng)一流，就是要想比別人跑得快，就是要比別人增加工作量。想比別人干得好一點(diǎn)，就是辦法要比別人多一點(diǎn)、付出要比別人多一點(diǎn)。沿海地區(qū)就是這樣，星期六從來(lái)不休息，星期天休息也沒保障。白沙要想有發(fā)展，就要有人盯項(xiàng)目，誰(shuí)盯哪個(gè)項(xiàng)目就專門落實(shí)哪個(gè)項(xiàng)目，直到落地為止。在招商上，鎮(zhèn)里組織好招商就行了，不要把任務(wù)分解到村里，同時(shí)要加強(qiáng)與區(qū)招商局做好銜接。班子成員都要調(diào)動(dòng)起來(lái)，組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員都可以用。只要下功夫，只要認(rèn)真研究問(wèn)題，什么都不是問(wèn)題。白沙污水處理廠的問(wèn)題也是這樣，可以先干起來(lái)，國(guó)家有70％的補(bǔ)助，市里的支持還可以再爭(zhēng)取，區(qū)里的支持還可以再研究。別人為什么發(fā)展快？關(guān)鍵是項(xiàng)目。人家一年有上千個(gè)項(xiàng)目，投資上千億，我們是多少？這些項(xiàng)目是怎么來(lái)的？都是去招來(lái)的。白沙在100年前就有很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在怎么樣？你們班子應(yīng)該要有一個(gè)臥薪嘗膽的決心。應(yīng)該說(shuō)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)白沙寄予了很高的期望，白沙的工作就是要一抓規(guī)劃，二抓招商，三抓項(xiàng)目，把任務(wù)分配下去。比如修路，就看看別人是怎么修路的，為什么別人征地沒有人上訪？別人是怎么跑來(lái)土地指標(biāo)的？要學(xué)習(xí)一下。