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二、所有者財務管理職能

所有者財務管理是指所有者投入企業資本，監管資本的營運，并對其資本的投量及其形成的存量或增量進行調整的財務管理行為，目的在于確保資本投放和營運的安全性、完整性和增值性。它的職能主要如下：

1.在財務活動管理中的職能

財務活動是企業生產經營中價值墊支與增值的經濟活動，資本價值墊支及其增值是財務活動的內涵，資金運動的環節和過程則構成了財務活動的具體內容。我們可將資金的籌集、運用、耗費、收回以及分配等一系列資金的組織、運用和收益的活動，稱為企業財務活動。財務管理首要和基本的，就是對財務活動或資金運動的管理，其常規內容包括資金籌集管理、資金使用管理和資金分配管理三大方面。

財務活動管理包括對財務活動的過程和結果的管理。財務活動過程實際上就是資金流動與流向的過程，其管理也就是管理資金的流量或變量，主要包括籌資職能、投資職能和用資職能；財務活動的結果直接表現為資金的增量或減量及其所表現出的存量，是對資金運動結果的研判、評比，以及資金運動結果下的資金利益分派和資金存量配置問題，具有檢查、分析、考核、評價、分配資金職能。

在財務活動管理中的所有者財務管理職能，要求所有者必須擺正自己在企業財務管理中的責任委托者和資本所有者地位與決策把關者和權益監察者角色，最大限度地促使其所委托的責任得當有效、所投放的資本保全增值、所把關的決策科學可行、所監察的權益充實完整。具體來說，一是投資職能。所有者必須高度明確其投放資本的最終性目的或實在目標，以決定其具體的投資方式和途徑、資本結構調整的內容和形式等。二是考評職能。所有者必須充分關注企業的會計資料、財產狀況、運營態勢和涉及資本變動的系列行動，及時監督考評經營者的受托責任，保護其自身財產和企業財產的安全完整。三是用資職能。所有者必須圍繞資金內部配置和資金耗費與收回中不同資金占用形態進行調度安排，使企業資金運動過程中的資金分布合理、搭配恰當，及時發現并消除資金積壓、浪費、損失等問題。四是檢查分析職能。所有者必須認真檢查和預防其在企業的所有者權益的稀釋或受損，尤其是對股票籌資、控制權性質的投資受資和資本結構的調整等，要有效采取一定的干預、監督和分析措施，以保全其資本和權益。

2.在財務關系管理中的職能

財務關系是由于財務活動而產生的資本權能處理關系，是不同資本權能所帶來的經濟利益關系(彭韶兵，2003)，也是企業在財務活動中與有關各方圍繞各自的社會責任承擔和履行而發生的經濟利益關系(靳能泉，2008)。對財務關系的管理實質就是針對財務關系形成、維持、保護和發展等而作出的一系列制度安排，財務管理職能主要和具體的體現，就在于財務關系管理職能上。由此確定的財務關系管理職能就是指企業內各方財務活動當事人在財務管理過程中所具有的協調、公關、營銷等功能。

在財務關系管理中的所有者財務管理職能主要體現為營銷和協調職能。財務管理不僅體現在對資金及其一系列關系的管理上，而且體現于對與其相關的服務、知識、創意、智慧、技術、創造力和管理體系等更多知識資本的管理中；不僅需要注重其來源運用的管理，而且需要關注和強化其對內對外的宣傳推介、溝通交流，從而培養和形成一種具有自我特色的、被人熟知可借鑒或推崇的優秀企業財務管理文化。這就需要財務管理的營銷職能。財務關系在這種營銷職能的推動下，將會變得更加和諧與美好。因為優秀的企業財務管理文化更注重各種財務關系的協調運轉，強調以人為本，尊重人的積極性和創造性。同時，協調職能在處理各種財務關系中處于核心位置，反映著企業理財主體與財務關系人之間的和諧關系狀態。由于財務關系一般都表現為在財務活動中形成的相互聯結的財權分割、財責劃分和利用分配關系，涉及到企業與國家、與投資者、與其他經營者、與債權人、與內部組織和員工等方面的利益關系，因而就需要根據不同的關系人，運用不同的方法技巧去處理好其中的利害關系，協調出一種平衡和諧的財務環境。

3.在財務活動與財務關系共管中的職能

財務活動的管理和財務關系的管理不是分割和獨立的，兩者往往交織在一起，通過相互融合與協調的方式，共同作用于企業財務管理的實踐中。因此，財務活動管理中必然也必須涉及到處理和協調各種財務關系的事宜，而財務關系體現為財務活動當事人之間的利益和責任關系。要達成穩定的財務關系，要使各種關系協調發展，就必須也只有實現企業財務活動及其與各種財務活動當事人之間利益的均衡協調和責任的有效分擔，才能調整和協調財務關系，使得財務活動順利開展。從此意義上說，在管理財務活動與財務關系的過程中，必須正視兩者之間的協調性(靳能泉，2007)，必須發揮兩者之間協調共管、和合管理的職能。

在這方面，所有者財務管理職能主要有決策、監控與管理的職能。作為企業決策層的所有者，必須圍繞企業融資、投資與再投資、分配、資產管理、養老金管理、收購兼并、金融工具的使用等進行經常性的決策、監控與管理。因為財務決策層應是大量信息的知情者、財務癥結的診斷者、財務失敗的反戰者和財務危機的預警者。將決策和監督與管理結合在一起，嚴格按照相關法律規章和協議合同等加強財務監督，保證和監控各類財務管理活動的有序進行和科學發展，財務活動才能得以有效組織，財務關系才能得以協調發展。

三、管理層類經營者財務管理職能

管理層類經營者是指企業董事會成員和總經理階層。他們既是企業財務管理的管理主體，在按所有者確定的總體經營方針和目標進行經營活動時，具有財務管理方面的資本支配使用權、費用開支權、商品定價權、按績取酬權等，又是承擔企業法人財產權的責任主體，在管理企業全部法人財產的過程中，對企業全部財產負責，包括負有所有者保值增值責任和債務的還本付息責任等。由此可知，管理層類經營者財務管理就是指管理層類經營者在企業內外的日常財務管理活動中，對一些基本財務事項和動作的產生、發展、變更乃至其結果行使判斷決策、組織領導及其理順協調等權力的系列行為，其目的是通過對整個企業財務活動的決策、指揮和監督以及財務關系的協調、理順和維護等，促使企業樹立良好的財務形象，減少內部摩擦，提高包括財務管理在內的所有工作的有序性、和諧性、高效營運性。因此，管理層類經營者的財務職能，在總體上體現為日常財務決策以及組織和協調整個財務管理工作方面，包括資本籌措、運用和分配等財務戰略的確定，有關財務管理內部組織及其責任單元合作關系的建立，有關內外基本關系的處理協調，財務活動過程的控制和財務活動結果的考評等。具體是指在財務活動管理上的投資、用資、檢查分析、分資、籌資和考評職能；在財務關系管理中的協調、公關和營銷職能；在財務活動與財務關系共管中的決策、管理、監控職能。只不過相對于所有者財務管理職能宏觀性較強而言，這些職能基本上是針對屬于其職權范圍內的日常資金的籌集、使用和分配及其過程和結果的檢查分析、考核評價以及其中所涉及的關系處理、形象宣傳與塑造等。

四、財務經理財務管理職能

財務經理財務管理是指財務經理及其所處部門和有關財務人員行使公司財務管理執行權的行為，是管理層類經營者財務管理的操作性和踐行性活動。其對象主要是流動性資本的效率效益、流動性債務的產生清償，以及公司內部各種財務關系的縱橫協調等。財務經理要在總體把握和具體運用其財務管理內容的過程中，充分明了并認真履行自己在現金管理、融投資決策、信用管理、財務預測，財務規劃分析和分配、與有關銀行各方的關系處理、公司營運的直接協調和具體控制、各項避險策略的擬定等方面的責權，具體職能體現在以下三個方面。

1.在財務活動管理中的職能。這項職能主要體現為通過一定的籌資渠道、運用相應的籌資方式，經濟有效地籌集企業所需資金的籌資職能；對所籌集資金按特定方向、方式、時間、額度、結構、風險投放到具體對象上，形成企業生產經營要素的投資職能；以及資金內部配置、資金耗費與收回中的用資職能；同時還有涉及其中的檢查、分析和考評職能等。從財務管理角度、用資主指兩方面(用資職能就是指企業)做到這點，完全需要企業高層至一般員工樹立和踐行節約的觀念、成本效益的觀念、全面質量管理的觀念等。具體表現為：一是根據公司財務戰略的要求，對公司將來的投資計劃和資金流入流出做好預測規劃，并將制定出的公司日常財務計劃和預算報董事會和總經理批準后切實落實；二是在將公司日常的財務計劃和預算付諸實施時，應通過自己對資本籌集、投放和分配等的專業判斷、科學評估和具體操作把握等，使其整個財務管理工作開展得富有創新和卓有成效；三是在組織公司的日常收支和資本流轉以及組織參與財務分析、考評等具體事務中，加強日常的財務監督和財務關系協調;四是要站在公司財務管理體系的大局全局立場去思考和關注公司財務管理的良性運營情況和科學發展方向，為管理層類經營者、董事會和總經理在財務管理方面的正確有效決策和監督，提供較基礎、較實用、較有利的依據資料。

2.在財務關系管理中的職能。財務關系管理的協調、公關和營銷三個職能，對財務經理財務管理同樣重要。比如，財務經理財務管理的公關職能，就是需要財務經理通過企業內部和外部的公共關系維護發展、企業整體公關戰略制定等途徑，不斷增強企業財務“軟”實力和競爭力。因為，財務公共關系對于企業來講是一種客觀存在，是“企業塑造良好財務形象的藝術”。在競爭日趨激烈的市場經濟下，不論是對已有的還是潛在的財務關系人，企業在籌資、投資等財務活動中都不可避免地會與其滋生權責授受、資金往來、利益分配關系。正因為如此，才使企業有更多社會公眾的理解、支持和合作，使企業達到財務業績良性循環的目的。因此，企業在處理財務關系、加強財務管理時，必須高度重視并充分發揮財務公關的職能作用。

3.在財務活動與財務關系共管中的職能。財務管理其實是一種信息管理，是信息收集、信息整理、信息分析、對不利信息造成的負面影響進行控制的管理，從很大意義上說，也可等同于會計信息加統計信息加理論分析。從此意義上說，作為企業財務管理最直接、最重心的財務經理，就需要以其代表所有者或管理層類經營者對企業財務、會計、經營活動承擔理財、控制和監督職責的特殊治理地位，基于財務信息的收集、儲存、流轉使用等而認真履行管理、監控、決策與和合的職能。這就是：做好其核心工作即低成本地吸收資金、合理地使用資金；負責制定財務政策、作出資本預算、進行風險管理、參與新產品開發和產品定價、參與企業重大投資項目和制定戰略發展規劃；積極履行和最終實現其在預測與規劃、投資決策、融資決策、協調和控制、避險策略，以及圍繞企業及其管理、尤其是財務管理目標所努力改進的事項，如提高公司每股盈利、確定的預期收入、債務決策、紅利分配決策等方面的主要職責等等。只有如此，才能綜合反映企業生產經營中資源配置和利用的情況，揭示企業各項工作所存在的態勢，協調政府社會事務管理者、所有者、經營者和勞動者等之間基于社會責任承擔和履行的經濟利益關系，表現這些經濟關系處理中的不同狀況；才能保持財務活動一定比例的并存性、一定速度的繼起性和一定規模的收益性，才能做好財務關系這一寓財務活動之中的本質問題的管理；才能產生根植于企業內部各人員“齊心”、“真心”，以及企業與客戶、供應商、大學和研究機構，甚至競爭對手之間“合心”、“合力”的和合發展力與和諧競爭力。

五、一般員工財務管理職能

員工財務管理作為企業財務管理體系中最核心、最基礎的一道防線，必須得到穩固和加強。這除了企業及其所有者、管理層類經營者、財務經理制定科學的財務管理制度規定、創設寬松的財務管理內部環境、塑造先進的財務管理人文精神等外，更要依靠廣大員工在發揮積極參與性、主觀能動性和價值創造性的過程中，切實履行和承擔其用資、檢查、分析、考評、營銷、協調、監控、管理與和合等職能，使其自覺自然或外在使然地而有一種“一切為了企業、為了企業一切”的正確行為理念。比如，員工在財務管理中表現出的時間縮短、開支降低、消耗減少而非窩工度日、逃工謀私、在工不作、做工無效、浪費牟利等節約和成本效益觀念和行為，就是良好的履職表現。再如，從生存的基度、穩定的角度、發展的豐度，立足強化財務戰略觀念；從長遠的高度、創新的準度、改革的強度，增強財務戰略管理意識，有效踐行適合企業現實而又不遷就于企業現實、滿足企業發展而又不受制于企業發展的財務戰略的戰略觀念和作風，是每個員工實際參與企業融投資過程和理財事務中應有的職責。又如，以質量為中心、以質量責任為重點、以崗位工作的質量要求為準繩、以質量職能實現為目標，人人接受質量教育、人人樹立質量意識、人人關心質量效果、人人靈活質量方法的全面質量管理觀念和作為，使員工財務管理乃至整個企業的財務管理真正達到“始于識別企業需要、終于滿足企業需要”的目標，也是員工財務管理的重要職能。最后，員工對企業發展巨大商機和生機的時時關注；根據企業實情、市場實際和社會實需，在尋求“量變”到“質變”的過程中多注重客觀現實和實際效果、多兼顧過程付出和成效創造的作為；在實際參與企業財務管理的前中后，對其各環節、各方面進行的有關方案選擇、數量規劃、比例關系、質量保證等工作，都充分體現了員工財務管理的職能。

六、基本結論

1.財務職能、財務管理職能與理財職能，既區別又聯系，本文研究只就財務管理的職能。

2.在以人為本的理念和制度框架下，企業財務管理又好又快的發展，離不開企業所有者、管理層類經營者、財務經理和一般員工的和合努力；設計與界定企業財務管理職能時，應充分考慮和發揮“人”的因素作用，其中，財務經理因其職位和職責以及作用的特殊性或特定性，應成為財務管理職能分層厘定和實現的重要力量。

3.從企業財務管理涉及的內容和范圍所包含的對財務活動的管理、對財務關系的管理以及對財務活動管理與財務關系管理的再管理等方面來看，由“人”實施的財務管理的職能分層也應基本圍繞這些方面，只不過各職能有所主次或側重而已。

4.如此形成的財務管理職能分層情況如下表所示：

參考文獻：

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[4]歐陽令南.財務管理——理論與分析[M].上海：復旦大學出版社，2005.

[5]陳溢茂，S·邁辛格，肖平，J·曼辛納.現代企業財務與金融[M].北京：中央廣播電視大學出版社，1995.

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區域發展環境十分重要，影響著一個地區的發展，在不同的發展階段，一個或幾個要素處于主要地位的環境各要素，影響這一時期區域的性質和特征，有時還起決定作用。提高經濟發展環境的質量，滿足經濟發展不同階段的要求。創造良好的區域發展環境，從我國目前實際情況出發，各項基礎設施建設需要加快速度，政治、經濟環境需要進一步改善，培育良好的環境，幫助企業發展。

（三）建立和培育市場

目前市場存在不少問題，如產權關系不健全、市場主體不明確、市場不完備，缺乏統一公開市場規則，影響了我國經濟的發展，地方政府要努力改變這一現狀。地方政府要健全市場正常運行所必需的各類軟件，這是當前和今后一個時期的工作重點，同時抓好各類市場硬件建設。如建立健全各類市場交易的規則，使市場交易公平，市場秩序良好，市場主體的財產權利得到保護；創造有利條件將權利還給市場，培育各類行業管理組織和市場中介組織，讓它們監督管理市場，并提供適當服務，溝通企業市場與政府。（四）實現充分就業，提高人民生活水平就業關系著一個地區經濟穩定發展，也關系著人民生活水平，以及個人的地位和尊嚴。地方政府要努力創造更多就業機會，降低失業率。地方政府開展各項建設，履行經濟職能，要從實際出發，分析地方財力是否充足，人民群眾是否能夠承受，關注基層群眾，提高低收入者的收入水平，維護社會公平。

二、地方政府經濟管理職能如何創新

全球性金融危機要求我國地方政府全面提高經濟管理能力，各級地方政府要借鑒相關企業管理理念思潮，運用新的管理理念指導政府管理工作，才能增強政府管理的能力和績效，解決地方政府管理面臨的許多問題，適應知識經濟的時代的發展要求。

（一）知識管理的理念

1.知識管理概述及政府知識的構成

知識管理認為組織各項能力的提高要借助集體的力量，依靠團體的智慧共享各種知識。這是一種新的管理方法，會帶來革命性的影響。地方政府的知識可以概括為意識形態知識，行政知識和業務知識。意識形態知識主要包括我國的國體、政體、政治制度、經濟制度、理論知識等，它屬于意識形態范疇。行政知識包括如何分析政策、研究政策、如何決策和在決策中獲得的經驗等。業務知識主要是指政府內部業務流程、各個崗位職責、部門隸屬關系、業務要求、技能等，也包括政府公務員在長期工作中所積累的工作經驗。

2.地方政府要努力做到知識共享

知識共享可以增加政府管理所必須的知識，并使這些知識不斷更新。首先，知識共享可以促使知識融入個人的思想，使知識在運用過程中其價值將會呈幾何倍數增長。其次，通過知識共享，管理人員的創新能力能提高。創新知識才能實現管理創新，知識經濟時代，知識量和信息量大量增加，個人時間和精力有限，不可能掌握所有的創新知識，這就出現了個人知識擁有的相對匱乏性與知識需求的全面性之間的矛盾，知識共享可以很好的解決這個矛盾。最后，政府管理的靈活應變性可以借助知識共享得到提高面對社會突發事件、自然災害等重大事件，政府要有效預防、積極響應、靈活處理，體現出很強的應變能力。尤其是金融危機爆發后，地方政府要提高政府經濟管理職能執行能力，及時采取有效措施幫助企業渡過難關。

（二）文化管理的理念

1.地方政府文化概述

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職能的策劃與設計在組織設計中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門的戰略任務和目標，“下”指的是教育行政管理部門組織結構的框架，即承當各項管理職能的各個管理層次、部門、職務和崗位。

1.加強計劃職能策劃，增強管理的預見性

計劃工作是教育行政管理的一項基本職能，是各級教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發展方向所進行的預測未來、設立目標、決定政策、選擇方案的連續程序，是制定計劃的管理過程。具體而言，計劃職能策劃的步驟可以分為七個步驟：①估量機會；②建立目標；③確定計劃的前提；④確定抉擇的方案；⑤評價各種方案并擇優；⑥制定派生計劃及相應的預算；⑦計劃的執行。

2.加強組織職能策劃，注重管理的實效性

工業經濟中，教育行政組織結構從機械官僚制占統治地位到特別專案制日益普及的進程，其實就是組織的正式化程度不斷降低，等級的垂直分布不斷減少的過程，也即傳統的金字塔型的組織結構逐步失去市場的過程。

金字塔型的教育行政組織結構有許多弊端：①過度集權化；②組織的中間管理層較多，人浮于事的現象嚴重；③無法根據工作所需靈活機動地調整組織的營運方向。要克服這些弊端，組織結構就應趨向扁平化。

隨著我國教育行政管理體制改革的逐步深入，教育行政效率成為了影響教育事業改革發展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發展，扁平化的組織設計有利于這一目標的達成。①結構精簡，組織能輕松上陣。②決策權分散到員工手中，一方面增強了工作人員的主人翁意識，另一方面，工作人員能自主地根據服務對象的要求，重新配置組織提供的資源，提供個性化的服務，組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負，從工作中體會工作的意義，感受工作的樂趣，并由此激發無窮的創新精神，使工作常做常新，進而營造出整個組織的創新氛圍，提高組織的競爭力。

3.加強控制職能策劃，降低管理的風險性

正如法約爾曾指出的：“在一個教育行政管理部門中，控制就是核實所發生的每一件事是否符合所規定的計劃、所的指示以及所確立的原則，其目的就是要指出計劃實施過程中的缺點和錯誤，以便加以糾正和防止重犯。控制在每件事、每個人、每個行動上都起作用。”控制作為對計劃實施的監督和保證，貫穿在計劃執行的每個階段，每個部門，因此，實施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責。

雖然管理對象千差萬別，但控制的基本程序是相同的，一般包括三個步驟。①確定控制標準；②衡量實際成效；③分析偏差并予以糾正。

二、關于轉變教育行政管理職能的幾個建議

1.堅持教育督導“督政”制度，轉變教育行政管理模式

教育督導是指教育行政部門根據國家制定的有關方針、政策、法令和法規，對其所屬下級教育行政部門和學校的工作進行監督、檢查、評估和指導。我國教育督導的主要任務可以概括為兩條，一是“督政”，二是“督學”。“督政”是中國教育督導制度的顯著特征。教育督導作為一種教育行政監督手段，對下級政府履行教育工作職責的情況進行監督、檢查、評估、指導，是教育督導本質和我國國情以及教育改革與發展的實際需要所決定的。

長期以來，我國的教育行政管理，基本上是計劃經濟體制下高度集中的管理模式，習慣于命令和布置任務，淡化了監督和調控。在整個教育管理的運作中，“計劃”占據主導地位，“指揮”、“執行”環節得到了較充分的強化，而缺乏強有力的監督，因而不可避免地出現某些決策上的偏差和執行效果的不理想，也助長了報喜不報憂、弄虛作假之風。開展“督政”，就是為了加強對政府及其相關部門教育行政行為的監督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現的偏差和錯誤。同時，隨著行政體制改革的深入，政府簡政放權、轉變職能，許多權力下放到學校，學校辦學自擴大，對教育的管理必須從以指令性為主的領導模式轉變為以指導性為主的領導模式。實現這個轉變，必須在宏觀上加強管理，以強化反饋、監督功能為前提。建立教育督導“督政”制度是教育實行宏觀管理的一個重要方面。“督政”是彌補教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統的教育行政管理中，教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間，不是一種監督與被監督的關系，也不是一種隸屬關系，因而教育管理中的有些工作，出現“管不到，抓不了”的局面。通過教育督導，代表本級政府行使對教育工作的監督職權，就可以與同級政府的有關職能部門、與下級政府形成一種正常的監督與被監督的關系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強對政府相關部門法定的教育工作的監督，督促政府相關部門的教育工作落實到位。2.促進教育行政職能的重心轉向提高教育質量

雖從靜態的角度看，幾乎所有現代國家都行使著較為相同的職能，但是從動態的角度看，由于各國社會和教育發展的時空差異，造成不同時期的國家和同一時期的不同國家之間教育行政職能的側重點不同，這也正是教育行政職能歷史性發展的重要表現。由于在那些現代化比較早的國家，教育的發展經歷了由數量到質量、由精英模式到大眾模式的過程，從數量上看，發達國家的義務教育年限在數十年前，普遍達到9年以上。如果從普及的角度來看，發展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發達國家的高中就學率已達到90%以上。因而，教育效能(主要表現為教育質量)的提高就成為這些國家共同關心的首要問題，各國為此在政策上調整了自己的工作重心。美國自從1983年發表《國家處于危機之中，教育改革勢在必行》的質量調查報告書之后，首次全美教育目標的制定、教育標準的全國統一以及教育行政主管部門中教育質量委員會、全國共同教育目標委員會的成立等改革無一不在強調：在21世紀，美國的教育政策要進行從機會平等到提高效能的重新定位。

3.注重教育行政職能的法制化

在不同國家中，各級政府之間、國家與社會和個人之間的職能、權力(利)劃分有不同的表現形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎，任何涉及中央與地方及其他部門之間的權責分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價還價，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權責混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統的法律依據(包括法定的內容和程序)，職能的變動也要以法律的變更為準繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門之間的權責混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區別。在西方發達國家，隨著教育法制化的普及和深入，教育行政職能的法制化也受到重視，如美國、日本等不論是在相關的《憲法》、《教育法》中，還是在專門的《文部省設置法》中，都明確而嚴格地規定了國家的各級政府、相關部門及學校在教育事務中各自承擔的職能和擁有的權力。這對于教育的長期和穩定發展是必要的。例如，日本的《文部省設置法》首先指出，本法的目的是：明確規定文部省主管事務的范圍和權限，確定能高效地完成主管事務的組織，文部省以振興與普及學校教育、社會教育、學術及文化為己任，是一體化地處理上述事項及有關在宗教方面的國家行政事務的行政機構，為完成前條規定的所轄事務，文部省擁有下列權限。但是，其權限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國教育事業第十個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。

4.建設一支高素質的教育行政管理隊伍

教育部頒布的《全國教育事業第十一個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。

三、結束語

轉變教育行政管理職能的任務是艱巨的。在今后的研究中，我們應進一步加大學習、研究力度，力爭取得更大成果，不斷把教育行政管理改革引向深入，從而使教育改革發展更好地服務于國民經濟社會的發展。

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二、實行上下聯動，形成新型監管體系

營造放心的旅游消費環境涉及食、住、行、游、購、娛等多個行業和部門，覆蓋面廣。因此，在旅游市場的監管上，要充分發揮基層工商所屬地管理的優勢，全方位地運作經濟戶口綜合監管系統這一平臺，并按照層級分工、效能成本的原則，進一步理順系統的執法體系，調整執法管轄權，合理界定執法辦案的層次，完善案件督辦、協調制度，充實基層執法權限，解決基層工商部門因執法權限受到限制而影響履行監管職能的矛盾，形成反應靈活、運作高效的執法辦案工作機制，逐步構建起以屬地監管為主、落實AB崗、監管責任量化到人的監管模式，實現監管信息互動共享、動靜結合、優勢互補的雙軌監管，促進監管職能到位。

篇5

1、食品安全監管現狀及工商行政管理部門在其中起到的作用

改革開放以來，我國居民生活水平不斷提高，隨著經濟的發展，我國的食品行業也不斷的向前發展，隨之而來的是食品安全問題和食品安全監管問題。人們對于食品安全問題的關注度不斷增加，但是現在的食品安全監管體系卻存在許多弊端。其中最突出的問題是食品質量安全監督管理體系的法規和標準不完善。而在食品安全監督中，起到做大作用的則是工商行政管理部門。工商行政管理部門在食品安全監管中，主要起到了市場監管、市場準入和退出、消費者權益保護等作用。從食品流通的源頭入手，從食品的生產、投入市場等方面整頓食品安全，對食品安全進行監管。在工商行政管理部門成立后，不斷地實行權利，充分的發揮了對食品市場監管的作用。

2、工商行政管理部門在食品安全監管中的現狀

改革開放前，我國食品安全監管十分混亂，各職能部門相互牽制，責權不分明。自《食品安全法》出臺后，我國規定對食品安全監管實施“分段管理”的方法，而工商行政管理部門負責食品流通環節的監管。它肩負著維護市場經濟的重擔，且其職能并不單一，涉及到社會生活的各個層面。食品安全監管是工商行政管理部門的重要職能之一，且它不是割裂獨立的，是與工商行政管理部門的其他職能相互關聯，共同組建成一個全方位的交叉管理的網絡管理體系。隨著食品行業的逐漸發展，食品安全監管范圍擴大，工商行政管理部門為了適應社會的發展，也對自身的監管職能進行了一定的調整，但是其實行監管職能時，仍然存在很大的問題。例如其對食品經營的監督和管理不專業。監督管理人員缺乏專業知識，無法完整的了解食品安全問題的多樣性，使有許多細微的食品問題無法被發現;各地方的工商行政管理部門存在差異，偏遠地區及貧困地區由于技術落后，其食品安全問題無法得到保障，使得各個地區的食品問題呈現多樣化而產生了地區差異;市場準入及準出的把關力度不夠，使許多不規范不合格的食品企業進入市場，而且會產生許多無證經營的小攤販，增大有關部門的監管難度。

3、完善工商行政管理部門監管措施

3．1完善工商行政管理部門的監管體制。要使工商行政管理能夠有效地對食品安全進行監管，首先要從法律上完善食品安全監管制度，制定完整的完善的《食品安全法》，同時加大食品安全知識在社會中的推廣力度，從食品制造行業到社會上的每一個人都意識到食品安全的重要性。建立專門的食品監管制度，對于流通的食品進行不定時不定期抽檢，檢查不合格食品廠進行停業整頓。工商行政管理及各級食品安全監管部門要相互監督，相互配合，提高食品安全監管的工作效率，這樣才能夠從根本上加強工商行政管理部門對于食品安全的監管。

3．2建立完整的市場準入準則。建立完整的市場準入準則，不符合市場準入標準的食品不能給予生產。同時嚴格把控投入市場中進行市場交易的食品，對于不合格，鉆空子的食品加工廠進行懲罰。只有建立完善的市場準入準則，才能夠從根源上把控食品投入市場時是否安全，減小不安全食品的市場交易量，不會出現大規模的不安全食品。

3．3嚴格執行規范執法。在工商行政管理部門對食品安全進行監管時，一定要嚴格執行法律法規，重視日常監管，加大日常巡視力度，并且做好嚴格的記錄。對問題食品進行嚴格的懲處，堅決杜絕徇私枉法事件產生。訓練有效的監管隊伍，提高工商行政管理部門的整體素質，提高辦案效率。綜上所述，“民以食為天”，食品安全問題是全民關心的一個社會焦點。因此，工商行政管理部門作為食品安全監管中的重要部門，一定要意識到自身實行監管權利時，所存在的問題。切實履行職能，積極采取措施完善其職能。從制定完善的監管制度開始，切實抓好市場準入與準出、食品監管、消費者權益保障，避免食品安全事故的發生。保護人們的權益，維護社會秩序。

參考文獻:

［1］萬靜．食品安全監管中的工商行政管理職能研究［D］．安徽大學，2011

篇6

2自動化防誤系統功能的實現

2.1圖形模擬語言操作以及模擬語言操作控制方式預演操作的過程中，工作人員主要是通過圖形界面來對設備進行有效模擬。在判斷是否存在誤操作的過程中則主要是根據設備運行狀態、電網結線方式以及設備類型來進行科學判斷。當設備存在誤操作的行為時就會被禁止，并且系統也將會通過文字的形式來進行警示，這一種形式非常方便設備工作人員進行查看。在預演過程中如果是要模擬操作滿足防誤規則，則是需要通過圖形模擬來產生操作結果。這是我們在實際工作中需要高度重視的一點。在實際工作過程中工作人員需要根據預演操作步驟的結果來進行模擬預演控制。當出現嚴重錯誤的時候就需要實現停止模擬語言操作的繼續進行，可以由用戶來自行選擇處理方式。采用這樣一種方式是有助于實現誤操作的。

2.2設備對位和用戶權限管理功能在實際工作過程中，在配網自動化調度的時候需要通過物理隔離的方式來進行數據交換，通過這樣一種措施將能夠實現系統得到現場的一次設備狀態的功能，通過該措施將能夠確保設備狀態同現場的實時對位。數據交換的主要內容是接地開關、斷路器、接地線以及隔離開關等一次設備的狀態信息。在實際工作過程中會出現系統設備無法自動采集信息的情況，此時就需要通過手工來進行采集狀態設置。系統本身是具有自動記憶設備狀態功能的。這是我們需要注意的一點。

2.3調度系統在智能操作票系統中，審核預令和正令監護執行是兩大功能模塊，通過這兩大功能模塊就能夠實現調度操作票“擬票、審核、預令、監護以及執行”全過程。將能夠實現全過程計算機的規范化管理。該調度系統本身是具有以下功能的：一是防止調度誤操作功能。系統中智能辨識操作票中每條指令都能夠顯示在防誤模擬系統上。工作人員能夠直觀地看到操作結果。此時如果存在誤操作，系統就會立即給出文字以及語音報警。從以上分析中我們就可以看出該系統是具有完備的操作票全過程管理功能的，其中的正令監護執行功能能夠有效防止誤操作。通過該系統基本上實現了全過程防誤。二是系統采用了操作仿真、網絡拓撲以及潮流計算等技術，這些技術的應用將會使得系統維護起來更加方便，簡單。通過這些技術將能夠有效實現王孫計算分析、操作仿真以及調度員潮流等功能，最終能夠實現適合地區電網的DTS功能。三是能夠減輕工作強度。該系統的應用，在一定程度上還能夠減輕工作強度，調度員可以根據實際情況來選擇典型操作、模擬操作和智能成票方式來作為操作命令，系統內部是不需要用鍵盤來輸入字符的，不通過鍵盤輸入就能夠有效生成操作命令，進而規范調度操作命令。

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為了確保本國的產業安全，發展中國家政府應該建立一套綜合的產業安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關協議和各國實踐，建立科學的產業保護機制。包括嚴格的保護程序，客觀的判斷標準，完善的法律依據和健全的執行組織。二是采取切實的產業保護措施。根據WTO對發展中成員的優惠條款，在遵守WTO協議的前提下，通過完善關稅制度，建立不違背WTO規則的非關稅壁壘，實行特定商品的數量限制，提高貨物出入境監管水平與效率等措施，可以有效地保護本國產業。三是提升本國民族產業的競爭力。即進一步轉變政府職能，加快建立現代企業制度的步伐；運用市場力量加快企業間的購并聯合，改善民族企業組織狀況，提高產業整合度；加大對企業的技術支持力度，提高民族產業技術水平。通過這些政策行為提高民族產業抵御風險的能力和競爭力，增加安全系數。四是制定科學的引進外資的策略，合理引導外資的地區和產業流向，將引進外資與國內經濟結構調整結合起來，適時推進產業結構的升級換代。

2.保護經濟資源。20世紀50年代以后，發展中國家逐漸擺脫殖民統治，紛紛建立起獨立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經濟資源的時代已經過去，但是發達國家（尤其是超級大國）變相掠奪發展中國家的經濟資源的現象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發展中國家接受各種不平等條件，或者利用價格“剪刀差”使發展中國家在國際貿易中遭受損失。在經濟全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發展中國家在經濟全球化過程中，既要學會利用外國資本促進本國經濟發展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發行為，通過各種措施最大限度地切斷經濟剩余的外流；既要善于利用發達國家已經擁有的先進生產技術設備和管理手段，也要增強民族經濟的自主性，依靠挖掘本國經濟資源來保持經濟的持續健康發展，防止和避免由于外國勢力的“經濟制裁”帶來災難性的經濟損失。

3.保護生態環境。在發展中國家中，除了一批新興的工業化國家外，大多仍然處于工業化的初級階段，工業化早期的生態環境破壞問題嚴重困擾這些國家，尤其是今天經濟全球化形成的國際分工使發達國家將越來越多技術水平較低資源型產業、勞動密集型產業以及污染環境的企業向這些國家轉移，加劇了這些國家的環境污染、生態破壞和資源浪費的程度，影響它們的可持續發展。發展中國家政府要積極履行保護生態環境和資源的職能，處理好經濟增長與環境保護、資源節約的關系，在國內通過環境立法和環保教育，強化國民的環保意識，提倡一種有利于生態穩定的消費方式，并通過技術創新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經濟交往中，要更加重視環境安全問題，在引進外資的過程中要制定嚴格的環境標準和技術標準，限制國外高污染、高能耗產業的進入，并通過國際組織督促發達國家停止無休止地從發展中國家進口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護和改善人類的生存環境，實現本國乃至全球經濟的可持續發展。

（二）培育職能。發展中國家政府的培育職能，包括三個方面：—是培育市場職能，即促進市場發育，加速市場體系形成，為市場機制發揮作用創造良好的條件。二是培養人才職能，即大力發展教育，重視人才培訓，造就千百萬現代化建設人才。三是培育新經濟增長點職能，即努力培育和扶植新的經濟增長點，帶動整個國民經濟的發展。這三大培育職能都是由發展中國家的特點決定的。

1.培育市場。從某種程度上說，經濟的全球化就是市場經濟的全球化。各國市場經濟的發展直接決定著其參與經濟全球化的進程。大多數發展中國家市場經濟發展程度都比較低，突出表現為：人為壟斷嚴重；市場主體缺乏或錯位，即企業沒有成為市場主體；國家缺乏真正的企業家；各生產要素市場欠缺或發展不成熟，導致市場機能長期處于無法運作的狀態；市場服務體系不健全，市場中介組織力量薄弱；社會保障體系覆蓋面窄；市場規則不完善等。這種較低水平的市場發育狀況很難支持和保證本國經濟的高效和快速發展，也導致發展中國家在全球化的利益分配和成本分擔中處于不利的地位。發展中國家要實現經濟的快速發展，達到趕超目標，就必須加速市場發育進程。為此，政府要充分發揮培育市場的職能，包括明確市場主體，劃定市場邊界，通過構建市場主體立法體系，保持對市場主體待遇的公平性，這是公平競爭的首要條件。在此基礎上，建立完善的市場體系，強化市場秩序法的功能，特別是通過制定和實施反壟斷政策法規，制止壟斷和不正當競爭行為，防止長期固定的市場支配力的形成和市場支配力的濫用，建立統一、開放、競爭、有序的市場格局。此外，政府還可以通過提供市場信息、糾正經濟行為的外溢性、補充不完全市場、擴大競爭范圍即在公共部門和政府管制行業引入競爭機制等措施維護競爭的公平性。

2.培育人才。在經濟全球化時代，一國的經濟競爭力從根本上來說取決于該國的科技水平和勞動者素質，而發展中國家與發達國家相比，無論是教育還是科技，都存在較大差距，人才不足是發展中國家加速經濟發展的重要約束因素，如果一個國家沒有一批善于經營的企業家隊伍，沒有一批高素質的科技人才，沒有成千上萬的掌握現代技術的熟練勞動力，沒有一批善于宏觀管理和獻身于現代化事業的政府管理人才，就不能保持經濟的長期、穩定、健康的發展。發展中國家政府應該加大人力資本投資，大力發展義務教育、高等教育和各種形式的職業教育，積極培養各級各類人才，全面提高勞動者素質，為經濟發展提供智力支持和根本保障。

3.培育新的經濟增長點。發展中國家經濟增長往往依托于傳統產業的發展，因為傳統產業（如初級產品）生產具有一定的資源優勢，可實現靜態比較利益。但傳統產業對經濟增長的作用十分有限，要實現趕超目標，必須大力發展新興產業，培育新的經濟增長點，使新興產業成為支柱產業，帶動整個國民經濟快速發展。一些比較成功的發展中國家的經驗也證明：政府只有重視培育新的經濟增長點，形成現代支柱產業，才能形成穩定的增長基礎，推動整個國民經濟的快速發展。

（三）學習職能。經濟全球化擴大與深化了各國之間的交流與合作，任何國家和民族都不能夜郎自大、自我封閉，而要在日益擴大的國際交流與合作中加強學習其他國家和民族的長處，不同民族文化的優點。對于相對落后的發展中國家來說，這種學習又具有特殊的涵義，這就是向先進的國家學習現代化的生產技術、科學的管理經驗、經商本領、社會文化和經濟制度等。這是—個向先進國家全方位學習的過程。這種學習可以有兩種不同的方式：一是國民（個人）自發的學習，一是有組織的學習。發展中國家的后進性和實現趕超目標的任務決定了它們不能單純采取個人自發學習的方式，而要采取有組織、有計劃、有目的的學習方式，即要求政府履行特殊的組織人民向先進國家學習的職能。與個人自發的學習相比，政府有組織有計劃地安排和推動向發達國家學習的活動，目標明確，阻力小，影響大，能夠減少向先進國家學習的時間和成本，以較小的代價獲得較理想的效果。政府的學習職能具體體現為以下幾個方面：

1.直接派員。即有計劃地選派一些素質好的官員、技術人員、學生及工人到國外參觀訪問、留學、技術培訓和學術交流等，使他們較快地掌握先進的技術和管理經驗，成為推動本國工業化和現代化的先驅力量，并通過這些人回國后發揮擴散效應，加速學習進程。

2.技術引進。即通過大力引進國外的先進技術、設備，聘請外國專家等，把外國的先進技術移植到國內，使更多國民不出國門就能學習到先進的技術和經驗。

3.制度借鑒。即政府依靠其自身優勢和整體功能，將先進國家實踐證明有效的經驗和管理制度吸收進來，為我所用，從而加速經濟體制改革的進程，促進管理的科學化和管理水平的提高。

4.信息傳播。即通過各種知識和信息傳播手段（包括書籍、廣播、影視、通訊、學術交流等），介紹先進國家的經濟發展水平、經濟體制、生產手段、信息網絡、文化觀念等，使眾多的人了解國外的技術、體制和文化，了解本國與他國的差距，從而引起觀念的更新，增強加速本國經濟發展的緊迫感。

5.鼓勵個人自發學習行為。即政府在采取有組織的學習行為的同時，鼓勵個人自發學習行為，通過各種優惠措施鼓勵個人自費出國深造和鼓勵他們學成后回國工作。

（四）創新職能。創新是任何一個國家和民族保持旺盛生命力的重要保證。人類歷史的近展特別是當今世界的競爭表明，哪個民族和國家善于創新，它發展就快，就強大，就處于世界領先地位，誰因循守舊，誰就落后，在世界上就處于被動挨打的地位；哪個民族和國家在歷史上某個時期善于創新，這個時期它就發展迅速，就強大，什么時候它創新少了，它就開始落伍。發達國家無一不是通過創新才取得今天的成果的。發達國家走前人未走過的路，本身就是一種最大的創新。發達國家的政府通常是創新的最大保護者，甚至是創新的誘導者和推動者。在經濟全球化條件下，發展中國家政府如果不重視創新的作用，過分強調仿效發達國家已走過的發展道路，把著眼點放在營造發達國家當時發展經濟所需要的條件上，充其量只能做一個“好學生”，只能沿著他人的足跡緩慢前進，不可能實現跳躍式的經濟發展。因此，發展中國家要在較短時間內用較小的代價趕超發達國家，同樣離不開創新。

發展中國家的創新有三個方面：一是制度和體制上的創新。即從國民經濟發展全局上把握有利的發展機會，把經濟發展的一般規律與本國國情有機結合起來，形成具有本國特色的經濟發展道路。二是戰略上的創新。即在吸收先進國經濟發展經驗的基礎上，制定和實施具有創新性的經濟發展戰略。三是技術上的創新。即在技術選擇上跳過發達國家經歷的某些環節，直接選擇最新技術，并轉化為適用技術。發展中國家政府在保護、誘導、推動創新方面具有義不容辭的責任，只有通過政府才能有效地建立國家創新體系。政府在建立國家創新體系中的主要任務是：逐漸形成一個有利于創新的社會大環境，形成尊重知識、重視教育的良好社會風氣，樹立創新觀念，建立創新機制，增強全社會的創新意識；實現科技與經濟的密切結合，提高科學研究的針對性，縮短科技成果轉化為生產力的時間，提高科技在整個經濟增長中的貢獻率；培養創新性人才，為科技經濟的發展提供強大的后盾。政府建立國家創新體系的政策行為包括：成立管理創新的專門機構，制定適合本國經濟、社會發展的高科技發展規劃和計劃，并圍繞這一規劃制定一系列具體措施；通過財政金融政策，增加對重大基礎研究項目和高新技術產業的投入；改變教育模式，推進知識創新與傳播；鼓勵以企業為主體的技術創新；鼓勵創新主體之間的合作，協調科研院所、高校、企業之間的關系，建立政府為主導，產學研三位一體的科研體制；制定相應的法律法規保護知識產權；鼓勵國際間的創新合作，等等。

當然，發展中國家政府也要履行一般市場經濟國家政府在經濟發展中的必要職能。如通過履行宏觀調控職能，來維持經濟總量的平衡，確保金融的穩定，促進經濟結構的合理化與收入分配的公平化；提供基礎教育、基礎科學和新興科學研究、交通與通訊事業等公共產品和服務；控制人口增長，保持社會穩定，為經濟發展創造良好的國際國內環境等等。只不過在經濟全球化的今天，對于發展中國家政府來說，履行上述四大經濟職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。

【參考文獻】

[1]李宗.經濟全球化潮流中的發展中國家[J].世界經濟，1997,(5).

[2]袁秀華.經濟全球化對發展中國家經濟的影響及應對措施[J].河北大學學報（哲社版），2001,(2).

篇8

2.1線路易受干擾

雖然集中抄表系統已在電力營銷管理中獲得廣泛應用，但由于受技術等方面的影響，集中抄表系統在實踐過程中還存在一些缺陷。首先，線路的干擾比較大，特別是在大功率的調速裝備中，該現象更加嚴重。如果線路受到較大的干擾，就會使線路在負荷頻率上產生較大的波動，從而導致電能信號失真，會在一定程度上影響系統的判斷，造成誤判、錯判現象頻發。針對這一現象，需要對集中器的線路進行改造，以有效屏蔽干擾源，及時過濾掉干擾性較強的信息，從而確保傳輸的電能信號的準確性，全面提高對電能信號的判別力。

2.2電能信號易損耗

線路建設工作在時間上存在一定的差異，這就導致線路在功能方面存在差異。老式的傳輸線路由于安裝時間較早，出現故障的概率相對較高，因此極大地威脅著整個供電系統的安全性，降低了系統的服務質量和服務水平。而新建設的傳輸線路由于配有一定數量的電容補償裝備，傳輸線路的信號極易受到干擾，造成信號失真，嚴重時還會對供電系統的功能和正常運行造成干擾。針對這一問題，在設計集中抄表系統時，首先要統一設計要求，對技術也要進行統一的改造，從而確保電能信號能夠快速、準確地傳送，全面提高電能系統的綜合性能。

3具體實踐

電力企業的首要宗旨是為人民提供服務，所以電力營銷工作也應該逐步將工作的重點轉向為用戶提供更好的用電服務上。要想做到這點，就需要電力企業不斷完善管理系統，及時監控用戶的用電情況；在供電過程中一旦發現故障情況，要及時采取措施，快速解決供電故障，從而確保供電工作的安全，提高供電企業的經濟效益。從目前的情況看，我國集中抄表系統還只能對數據實現單項的傳輸和處理，也就是將用戶的用電情況傳送給供電企業，但相信隨著科技的進步，集中抄表系統必然會朝著雙向傳送的方向發展。另外，相關的電力營銷管理部門還要對集中抄表系統的功能進行改進，使其具備自動分辨故障和自動進行停、送電處理的功能。不斷增強集中抄表系統的雙向性，即不僅可以將用戶的用電信息傳送給供電企業，還可以將供電企業的相關信息傳送給用戶，實現信息的雙向交換，從而促進供電企業工作效率的全面提升。供電企業在進行集中抄表時，還要對服務質量加以重視，在設計和改造集中抄表系統時，要注重對硬件平臺的優化，可以加入硬件組合模塊，這樣能使系統自動停電通知，及時告知用戶恢復供電的時間，真正實現電力營銷管理的智能化和數字化，使之成為我國智能電網的一部分。此外，還要使集中抄表系統能夠自動分析供電系統中的故障，例如，如果系統發生缺零或電表燒壞等故障，集中抄表系統就可以自動發出報修信息，并自動生成報修數據。集中抄表系統還要能夠自動監控用戶的費用情況，如果用戶欠費，則系統會對用戶進行遠程停電操作，并及時向用戶發出欠費信息，保證用戶的正常用電。國家相關的部門也要加快供電行業標準的制訂工作，不斷規范企業的生產標準，從而提升我國集中抄表系統在電力營銷管理中的應用水平，為集中抄表工作的進步和優化提供更加廣闊的發展空間。

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在建筑的總能耗中，用于采暖、通風和空調的能量占有很大的比重，在一些大城市，夏季空調已成為電力高峰負荷的主要組成部分。1998年，上海住宅空調安裝率超過70%，空調用電負荷高達300×104kW以上，占高峰用電負荷的1/3，產生166.2×104kW的供電缺口。

所以，節約能源，提高能量的利用效率，關系到整個社會的可持續發展問題。節能在很大程度上取決于建筑內設備的運行狀況。如果采用先進的管理方法，使各種設備安全、有效、穩定地運行，出現故障能快速排除，則可以節約能量；如果管理方法比較陳舊，出現故障不能及時排除，則會浪費很多能量。

在傳統的設備管理模式中，往往是在有明顯跡象表明設備性能變差時，才去確定這臺設備是否應該檢修，或根據規程已經到了大修期限，才著手組織大修。這樣就存在以下問題：一是其運轉情況無法統計準確；二是本可不必大修解決的問題拖到了故障累積成必須大修的程度，導致設備維修費用升高。傳統的維修思路是：當設備不能正常工作甚至無法工作后才去尋找故障，找到故障后才去修理。這樣做的結果，首先是設備停止運行，影響了正常服務，其次是故障往往不僅是部件問題，甚至到了必須更換主要部件的地步，使得維修成本劇增；三是故障只在設備運行時才表現出來，當設備停止運行后，有些故障特征就不再表現，各種故障數據也再無法采集，這就給故障排除帶來很大困難。

按老辦法管理，由于建筑設備的分散性和復雜性使設備工程師勞動強度增大，維護質量跟不上需要。那種靠填寫值班日志、抄表記錄、出現報警信號后才去排除故障等人工方法顯然已經不能適應新的形勢。雖然新的系統有了類似黑匣子之類的自動數據記錄器，但也只能做事后分析，不能做到提前預測故障和及時排除故障，能量的利用率低，造成能源極大浪費。

因此，傳統的設備管理模式已無法滿足社會發展的需求，探索先進的設備管理方法特別是空調系統的運行管理方法、提高能量的利用率至關重要。

近年來，已有人研究了比較先進的設備管理方法，其主要思想是監控各個系統中每個設備的運行狀況，實時采集各設備的運行數據，通過數據采集系統將數據送入中央處理設備進行處理，判斷出各設備當前的運行情況，若有故障趨勢，及時發出警報。在這種設備管理系統中，設備故障檢測及診斷技術占有很大比重。所以，本文著重討論了空調系統故障檢測及診斷系統的建立過程。

1.HVAC系統工作特征分析

HVAC系統是由管道連接各種空調設備而組成的一個相互關聯、相互影響的系統，如果系統中有一個運行參數發生變化，則其它的運行參數也會變化，進而影響整個系統的特性。

空調系統外在參數的變化是通過影響機組內在參數而引起空調系統性能變化的。這些內在參數主要有：蒸發溫度、冷凝溫度。

1.1內部參數與機組性能的關系

如圖1：空調系統的冷水機組或熱泵機組就如一個水泵，“揚程”為（冷凝溫度－蒸發溫度），將熱量r從低溫處送到高溫處。蒸發溫度越低，冷凝溫度越高，制冷量就越低，壓縮功Aw越大。研究表明：冷凝溫度每上升1℃，制冷量就下降2～2.5%；蒸發溫度每下降1℃，制冷量就下降2～3%。

圖1圖2

1.2影響冷凝溫度的主要因素（對水冷冷凝器）

冷卻水流量如圖2為某一冷水機組的冷卻水流量與冷凝溫度的關系圖，從圖中可知，冷卻水流量減小，則冷凝溫度增加。

冷凝器污垢冷卻管一旦有了污垢，傳熱系數就會下降，從圖3中可以看出，冷凝溫度及冷凝壓力就變高。

圖3圖4

另外，冷卻水溫度、蒸發溫度及不凝性氣體也影響冷凝溫度。在一定的冷負荷條件下，冷卻水溫度越高，冷凝溫度也越高；當制冷負荷增大時，蒸發溫度變大，則冷凝溫度增大；如果有不凝性氣體，則冷凝器的傳熱系數變小，冷凝溫度升高。

1.3影響蒸發溫度的主要因素

冷凍水流量從熱平衡原理得知：冷凍水在蒸發器中的吸熱量等于制冷量。如式1：

(1)

℃(2)

其中：W為冷凍水流量；t進為冷凍水進水溫度；

t出為冷凍水出水溫度；t0為蒸發溫度。

c為水的比熱；φ0為制冷量；

由1式可看出：假設制冷量φ0不變，冷凍水流量W減小，當冷負荷條件不變時，t進不變，則t出必然下降，在由2式可知蒸發溫度就會下降。

冷負荷條件同樣由1、2式可以看出：假設冷凍水流量W及t進不變時，φ0減小會導致t出上升，就會使蒸發溫度上升。

蒸發器污垢蒸發器污垢會使蒸發器的傳熱系數變小，蒸發溫度降低。

2特征參數的選擇

雖然HVAC系統非常復雜，但也是由不同層次的子系統組成。譬如：冷卻水循環系統、冷凍水循環系統、制冷劑循環系統、自動控制系統等等。所以，故障發生時，它總是隸屬于某一層次，在這一層次中，總有一個或幾個特征參數的變化與之相對應。利用故障的這一特性，我們可以提出診斷模型，并對原因參數和結果參數進行分類，從而實現對故障的正確診斷。針對不同的研究對象，應該選擇不同的特征參數。下面是幾個有代表性的特征選擇方法。

2.1對制冷系統

因為空調系統的內在參數是直接反映系統性能的參數，所以很多研究者在選擇特征參數時都選擇了像蒸發溫度，冷凝溫度等內在參數作為故障特征參數。但不同的故障能使內在參數產生相同的變化，以致有時直接用內在參數的變化不容易分辨不同的故障。因此，可以利用內在參數求出諸如機組或其元件的效率、換熱量等間接特征參數，再通過實驗及理論分析確定出各故障對應的間接特征參數的變化范圍。下面即采用了間接特征參數來判斷一冷水機組的故障。

各故障對應的特征參數如下（表1）

表1故障名稱

特征參數

冷凍水流量下降

,,

冷卻水流量下降

,,

蒸發器盤管污垢

,

冷凝器盤管污垢

,

壓縮機內部故障

,,

電機/傳輸故障

,,

下表為各故障的判斷規則(表2)：

表2操作條件

趨勢

類型

用于檢測及診斷冷水機組故障的各特征參數

蒸發器

冷凝器

壓縮機

機組

Qevap

CHWTD

APPRe

UAe

Qcond

CWTD

APPRc

UAc

ηisentropic

ηmotor

COP

基本狀態

正

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

放熱量變化

升

正

Ø

Ø

Ø

Ø

－

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

降

正

Ø

Ø

Ø

Ø

－

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

負荷變化

升

正

＋

＋

＋

－

＋

＋

＋

＋

＋

＋

＋

降

正

－

－

－

＋

－

－

－

－

－

－

－

冷凍水流量變化

升

誤

Ø

－

－

＋

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

降

誤

Ø

＋

＋

－

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

冷卻水流量變化

升

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

－

＋

Ø

Ø

＋

降

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

＋

－

Ø

Ø

－

蒸發器盤管污垢

升

誤

Ø

Ø

＋

－

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

降

Ø

Ø

－

＋

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

冷凝器盤管污垢

升

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

－

Ø

Ø

－

降

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

＋

Ø

Ø

－

壓縮機內部故障

升

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

Ø

－

電機/傳輸故障

升

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

－

表中的各個參數分別表示(某些參數如圖4所示)：

蒸發器的換熱量；

蒸發器中冷凍水進出口溫差；

蒸發器中冷凍水與制冷劑間的最小溫差；

蒸發器的傳熱系數（蒸發器傳熱面積×單位面積傳熱系數）；

冷凝器的換熱量；

冷凝器中冷卻水的進出口溫差；

冷凝器中冷卻水與制冷劑間的最小溫差；

冷凝器的傳熱系數（冷凝器傳熱面積×單位面積傳熱系數）；

壓縮機的定熵壓縮效率（實際壓縮的耗功量與理論耗功量之比）；

電機效率；

機組總的性能系數。

從上面的表中可以看出：冷水機組的大部分故障所表現出來的癥狀都比較明顯，各自對應的特征參數的變化差別比較大，但有些故障的特征參數變化的差別比較小。如冷凝器污垢與冷卻水量下降這兩個故障。

這兩個故障中，蒸發器、壓縮機中的各個參數及機組的整體性能參數都對這兩個故障不敏感，而冷卻水進出口溫差、冷卻水與制冷劑間的最小溫差及冷凝器的總傳熱系數這三個參數差別比較明顯，所以，可從這三個參數的變化上判斷出究竟是那個故障。

除了利用內在參數進行故障檢測及診斷外，還可以采用外在參數進行故障檢測的研究。可以通過監測水泵、風機等電機的用電負荷進行HVAC系統故障檢測，通過分析諸如空氣流量、電機轉速等外在參數與電功率消耗之間的關系去檢測、診斷故障，或者在電機剛啟動后，分析電機的機械動力物理模型，從而得出空調系統的故障。

2.2對供暖系統

在對HVAC系統的故障檢測及診斷技術的研究中，對供暖系統的研究相對較少。表6給出了針對供暖系統故障與特征參數的對應關系。圖4給出了供暖系統故障判斷結構圖。

表6總結果

癥狀

可能的故障

居住者感到不舒服

在房間被使用時室內溫度過低

加熱曲線不合理

室內溫度補償器失靈

控制閥阻塞

室外溫度傳感器損壞

能耗過大

在房間剛開始被使用時室內溫度過低

突然加熱過晚

水離開鍋爐的溫度最高值定得過低

閥門阻塞

在房間被使用時室內溫度過高

加熱曲線不合理

室內溫度補償器失靈

控制閥阻塞

…….

…….

圖5

從表6及圖5可以看出，對供暖系統故障的這項研究主要包括兩個部分。一是預處理器，將三個參數（室內溫度、室內溫度、供水溫度）的72個值預處理，求出日平均溫度等值。二是分類器，將求出的值進行分類，從而得到“使用時加熱不足”等6個故障。

對不同的研究對象可以采用不同的方法、選用不同的特征參數進行故障檢測研究，以能夠準確的判斷出故障原因。

3建立故障及正常狀態數據庫

通過以上分析，我們就找到了針對不同的空調系統各種特征參數，有了這些特征參數后，就需要將之匯總起來，建立數據庫，以便使通過數據采集系統采集來的數據與之相對照，從而判斷出系統的運行狀況。

4編制系統軟件，對數據庫進行訓練和改進

以上步驟完成以后，就要編制系統軟件，建立友好的人機對話界面，并將各個模塊有機地連接起來。然后，利用專家知識對系統進行訓練，使系統達到預期效果。

5驗收、鑒定、試運行

為滿足故障檢測及診斷的實際需要，所開發的智能診斷系統必須先經過實驗系統的運行，在此過程中，對診斷系統中的錯誤之處加以改正，不足之處加以改進，使診斷系統能更加滿足實際工程的需要。

結束語

通過以上分析可以知道，傳統的設備管理模式早已經不適應智能建筑的要求，實現設備預測維修和設備主動式智能化管理已迫在眉睫。HVAC系統故障檢測及診斷技術是建筑設備領域的一個新課題，其中涉及多個學科的知識，既需要有空調、制冷方面的專業知識，又需要計算機、自動控制方面的知識，還需要運用數學知識。目前，這一技術的應用還有很多問題值得探討，也還有不少技術難題沒有解決。但是，無論從經濟角度還是從整個建筑的性能以及對節能的貢獻來考慮，都應積極開展HVAC系統故障檢測及診斷技術的研究。

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篇10

2.1技術架構系統開發采用基于Flex技術。這種新型的富客戶端能夠提供出色的用戶界面，而且不必對應用程序進行版本更新。Flex核心是以ActionScript語言為基礎，運用XML技術來描述界面。Flex基于Web應用，運行于內嵌在瀏覽器中的FlashPlayer上，借助FlashPlay－er的良好普及率，實現了其統一的、跨平臺的承載平臺擁有界面豐富、操作性強。系統基于J2EE架構具備跨平臺運行的能力，可以在多種操作系統上安裝部署；通過數據庫適配器模塊可支持mySQL、Oracle等主流數據庫；支持Web－Sphere、Tomcat、WebLogic等應用服務器。系統設計采用三層體系結構，即用戶層、應用層和數據庫服務器。用戶層主要指用戶界面，要求界面簡潔、操作簡單，使最終用戶能方便地進行操作和訪問信息；第二層是應用邏輯服務器，這一層的內容包括應用系統、應用邏輯、控制邏輯；第三層是數據庫服務器，用于存儲數據信息和數據邏輯，所有與數據有關的安全、完整性控制、數據的一致性、并發操作等都是在第三層完成。通過整體性規劃和模塊化設計，考慮系統功能擴展能力及應用更新，預留接口，可以方便增加功能模塊。

2.2系統模塊功能

2.2.1系統數據維護系統提供簡單易用的編輯維護工具，用于數據的編輯工作。采用XML解析機制，能夠支持終端設備輸入控制，提高用戶數據采集和維護效率。權限控制維護模塊和字段，能夠控制數據編輯權限。

2.2.2查詢及報表查詢及報表模塊提供系統管理員可視化的報表設計工具，可在最終系統中由用戶自定義并保存常用的報表方案，保證系統高度的靈活性，以適應客戶需求的不斷變化。直接通過瀏覽器進行報表瀏覽和WEB查詢，并通過圖表等多種形式，為用戶提供友好方便的瀏覽界面。報表生成及查詢由基于WEB實現的報表引擎和前端報表設計器實現。可以支持局域網用戶、廣域網用戶的使用，支持和其他應用的整合。

2.2.3系統通信機制系統通信機制實現數據交換、流程驅動、在線交流。為適應應用數據同步，采用開放式WebService接口，與大量業務應用集成，解決系統和系統之間、業務和業務之間的數據交換、業務同步、消息通知和協同工作的問題，確保信息的及時、準確傳遞。

2.2.4系統監控機制可監控系統的各種操作。包括系統性能監控、模塊運行監控、用戶操作監控。并自動記錄數據變更日志。

2.2.5權限管理機制權限管理主要在功能和流程上控制用戶的操作，提供授權管理功能，完成對人員、人員組或應用、應用組授權等相關工作，確保用戶在其權限范圍內進行操作，確保系統安全運行。

篇11

智能建筑的基本問題實質上是信息、資源和任務的綜合共享與全局一體化的綜合管理。它實現的核心是系統集成，也就是說通過系統集成實現綜合共享，提高服務質量和工作效率，達到多快、好省和高效的目的[1]。然而，隨著社會信息化進程的日益發展和受人們對經濟日益國際化趨勢的認同，智能建筑必將呈現出新的態勢，這種態勢體現在進行系統集成的同時，考慮建筑物的異構性、分布性、動態性和碎片性等因素的影響下[2]，應充分體現系統的分布化、綜合化、動態化和智能化[3]，這是建筑智能化進程中一個必須重視的戰略性問題。另外，任何工程對方案的考核是至關重要的，就智能大廈而言，對方案的考核是一個不容忽視的問題，所以對設計方案的前期仿真很有必要。

2一體集成的分布化

智能大廈的系統一體化集成實質上是建立在系統集成、功能集成、網絡集成和軟件界面集成的多種集成的基礎上的一門高新技術。智能一體化集成化的本質是計算機網絡的管理。傳統的集成式網絡管理系統難以適應網絡規模日益擴大、網絡元素日益復雜的樓宇智能化要求，需要引入分布式管理方法。

分布式管理就是將管理的功能合理地分布于多個管理實體，以便有效、及時地對網絡資源進行監視、約束和控制，提高響應效率和擴展功能，更好地實現網絡管理目標。一個實際的網絡系統，可以根據管理的需要，按照地域、功能子系統、網絡等定義相對獨立的管理域并選定其管理者；各管理域通過管理者的交互實現全局管理目標。管理者之間的交互有兩種結構：層次的和全分布的。層次結構是通過上層管理者與下層管理者的交互來完成各管理域的管理者之間的協調。全分布式結構是一種對等結構，采用該方式的管理者之間能直接對等通信。一個實際的應用系統，管理的分布化的過程就是將管理應用功能由集中式客戶機/服務器（Client/Server）模式轉移到分布式計算平臺的過程[4]。分布式計算平臺的目標是實現跨平臺資源的透明互操作和協同計算。

當前支持分布式計算主要有兩類環境：基于過程的分布式計算和面向對象的分布式計算。目前的主流是后一類。如基于CORBA（CommonObjectRequestBrokerArchitecture，公共對象請求體系結構）和Java的計算，它們采用面向對象的技術，提供對象式的應用編程接口，主要是針對重用和異構環境下的操作問題，這對相對龐大和復雜的智能大廈系統是非常適用的，目前CORBA技術已引起業界的關注和重視[5]。CORBA是一個開放式跨平臺的、語言獨立的分布式標準，它引入的概念屏蔽了下層的網絡傳輸，利用面向對象概念，實現分布式應用軟件的可重用性和可擴展性，既大大簡化了分布式應用系統的開發和維護，又便于異構環境下的集成，具有更高的可用性和可靠性的優點。目前遵從CORBA規范的產品主要有Inprise公司的VisiBroker,IONA公司的Orbix,Digital公司的ObjectBroker,IBM公司的ComponentBroker等，將基于面向對象的分布式計算技術引入智能建筑是順應技術潮流的，同時它應是甲乙類智能建筑的技術要求[1]。

另外，分布式管理系統更容易實現大廈的智能化，不僅能實現管理的并行性和分布性，而且具有對管理活動的全過程進行多目標、多因素、多階段、多層次的協調，實現管理系統的整體協調和全局優化。

3一體集成的綜合化

網絡是建筑物智能化的基礎，系統一體化是以網絡為支撐的，網絡信息來源于不同實體，隨著智能建筑的不斷深化，被管理的對象趨于復雜化，復雜化的因素主要有：被管理的對象趨于復雜化，復雜化的因素主要有：被管理的數量、對象的種類、組織的異構性、物理分布、參與組織的單元的數量、服務綜合的程度等，這時，由傳統的相對單一的網絡管理擴展為基于分布化的網絡綜合管理是環境的必然要求。

環境是系統存在、變化、發展的外部條件；系統與環境相互作用、相互影響，進行信息、能量或物質的交換。

綜合管理是指確保系統的所有資源根據其目的而有效運營的所有手段，它是系統與環境相統一的產物。有關綜合管理的平臺也在不斷涌現和改進，如基于事件（event）的驅動輪詢方案，基于CORBA平臺的方案。

4一體集成的動態性

事物的發展是m相對穩定的，在相對穩定的情況下，隨著環境的需要仍在不斷的發展和完善。智能建筑系統一體化集成的動態性是基于分布式的管理系統，也只有分布式的管理系統才能更好地實現其動態化。

動態化有兩個含義：其一是故障的檢測與動態重組恢復；其二是系統具有可擴展性。分布式系統具有故障診斷軟件包，采用互查技術來檢測系統發生故障的部位，并進行處理，動態地分配或重組系統，使系統工作于可靠狀態。分布式系統采用并行處理技術，可滿足智能大廈分階段建筑使用的要求，邊組織，邊開通，從而減少了一次性開通的難度和避免了一次性投資的方式。另外分布式系統的硬件和軟件都是模塊化的，模塊的連接嵌入比較方便，能夠很好地配合日益擴大的系統需求，便于提高和完善系統的性能，保障了系統的動態先進性。系統的動態化要求使用動態的管理策略，由于Java和CORBA的迅速發展，動態管理技術也在日趨成熟。

5前期仿真

智能大廈的建設除了要達到預期的目標，即提供安全、舒適、快捷的優質服務，建立先進、科學的綜合管理機制，節省能源和降低成本，還要達到系統的優化配置以減少投資。這就需要在工程實施前對系統設計的基本要求和功能進行考核，以便查漏補缺和修正。另外，因為智能大廈的網絡集成不同于研究試驗網，網絡系統可靠性、開放性等要素對大廈的智能化管理和提高運行效率具有十分重要的意義，所以，對智能大廈的前期仿真就顯得不僅十分必要而且十分重要。

篇12

電感耦合是依據電磁感應的有關規律，通過空間中的高頻交變磁場實現的。電感耦合一般被廣泛應用于中頻或低頻的近距離射頻識別車輛管理系統中。其識別距離一般為10～20cm，最長不超過1m。因為電感耦合本身沒有電源，所以，芯片的能量全部來自讀寫設備。讀寫設備的發射天線線圈能夠產生穿透線圈橫截面的強電磁場。其中，小部分的磁力線能夠進入射頻標簽的發射天線線圈，并與電容形成一個振蕩回路。當其通過振蕩回路時，射頻標簽發射天線線圈的電壓達到最大，整流后可作為射頻標簽芯片的能量使用。

1.2電磁反向散射耦合

這種耦合方法主要是基于雷達原理，利用電磁波在空間中相關的傳播規律發射電磁波，且反射電磁波會攜帶一些相關的信息。這種耦合方式在高頻或超高頻的遠距離射頻識別車輛管理系統中的應用比較廣泛，其識別距離一般為3～10m。

2車輛管理系統的組成原理

在現存的車輛管理問題中，小區車輛管理問題占有較大的比例。以小區的智能化車輛管理系統為例，系統地研究了智能化車輛管理系統的相關工作原理。小區智能化車輛管理系統一般是由讀寫設備、控制中心（計算機）和射頻標簽卡三部分組成的。在智能化車輛管理系統中，先要設置1個控制中心，也就是主計算機系統。這臺主計算機內置了小區智能化車輛管理系統的軟件，可以自動運行，一般不需要人為干預，只是在發放射頻標簽時需要工作人員操作。控制中心可以通過停車出入口的讀寫設備及時掌握各時間段車輛進出停車場的相關情況，并及時將相關信息輸送到主計算機處理和控制，實現閘機的開關、車輛數量的統計和停車費用的計算等。小區車輛管理人員可以及時查看相關數據，大大節約了相關的人力、物力和財力。在使用系統的過程中，車輛擁有者要先注冊并領取1張射頻標簽卡，并將車輛數據、標簽卡身份代碼輸入控制中心的數據庫中建立關聯。當車輛出入停車場時，停車場出入口的讀寫設備會將經過車輛的射頻標簽轉為身份代碼，以確定出入車輛的相關信息。

3射頻識別技術存在的問題

3.1射頻識別技術還不成熟

由于能支持射頻識別技術的設備并不多，而射頻識別信號又極易被阻擋，所以，使得射頻識別技術發展得比較緩慢。另外，射頻識別技術本身的技術要求和設備要求不能很好地實現，比如，讀寫設備的制造、芯片的設計制造、發射天線的設計制造和數據庫軟件開發等都沒有達到既定的要求，這就給射頻識別技術發展帶來了一定的阻礙。

3.2標簽識別率不高

在使用射頻識別技術識別標簽的過程中，經常會出現由于金屬對電磁波的吸收造成空間電磁波減少的現象，這對識別的準確性有很大的影響。怎樣解決這一問題，提高識別的準確性，是目前需解決的主要問題。相關技術開發人員提出，可從工程技術的角度提高射頻識別系統的標簽識別率，比如采取多次讀取射頻標簽的方法，有效提高射頻識別的識別率。

3.3不能保證數據的安全性

在射頻識別智能化車輛管理系統的使用過程中，普遍存在數據安全性較低的情況。因為目前使用的射頻識別系統沒有相應的安全機制，不能有效保障車輛和用戶數據的安全，這就引發了數據被竊取的情況。倘若射頻標簽中的相關數據信息被竊取并非法使用，就會造成不可挽回的損失。針對這種問題，具體的解決方法有兩種，即設計更大的內存容量、將微處理器設置得更加復雜。用這兩種方法實現加密算法的復雜設計，防止數據被竊取帶來的不必要的經濟損失。

篇13

1.2協議適配層設計

由于文中設計的是一個集中統一網絡管理的工具，必須通過一些網絡協議來遠程操控設備。常見的網絡管理協議有SSH，Telnet，Winexe等。現實中，不同設備可能共用同一種協議，同一種設備可能在不同協議之間切換的現狀，也就是說，特定協議與特定類型的設備之間是沒有必然聯系的［11］。這就決定了網絡協議的邏輯不能在設備抽象層內實現，而應該獨立出來，單獨設計一個協議適配層。設計良好的協議適配層類能夠在不同設備之間輕松調換使用，提供了極大的開發靈活性［12］。對于一個網絡協議，常見的用戶場景就是，建立連接，發送命令并接收返回的文本，關閉連接。所以，一個協議適配層類應當實現三個方法，open，cmd，close。open方法用于建立連接;cmd方法用于發送命令并接收文本;close方法用于關閉連接。在設備抽象類的對象實例化的時候，只需要通過目標設備的對象的屬性將協議對象動態傳遞進去即可。由于協議適配層的類具有相同的接口，更換協議對設備抽象層的類來說是完全透明的。

1.3自動識別模塊設計

管理眾多的設備的靜態登記信息，如果只是依賴管理員的記憶力，或者是Excel表格，費時費力，結果也并不可靠［13］。首先要設計一個能夠從網絡當中自動抓取的活動IP，并識別出運行在該IP地址上的設備類型的模塊。當活動IP地址被從一個子網中掃描出來以后，進一步識別設備的類型可以分為網絡掃描和遠程命令試探兩個階段。第一階段的網絡掃描主要是為了下一步的命令試探縮小范圍。無論是主機、交換機，還是存儲設備，都會對外打開一些固定的網絡服務，這些網絡服務通常都監聽特定的端口，通過掃描端口可以大致了解設備打開了哪些網絡服務，進一步可以猜測設備可能對應的類型［14］。在掃描端口之后，進入第二階段，發送前期鎖定的幾種可能的設備類型上支持的命令，再通過Perl語言內置的正則表達式搜索特征關鍵字。如果成功捕獲到了響應的關鍵字，就成功地識別了設備類型。類型識別成功后，才能調用響應類型的設備抽象類，對設備進行信息收集與管理。

2自動識別模塊的具體實現

2．1網絡掃描部分

在第一階段的網絡掃描中，首先由Subnet類負責活動IP的獲取，之后將活動的IP地址實例化為IP類的實例，之后IP類會掃描該IP地址上的哪些端口已經被監聽了。這兩個類依賴于Nmap提供底層功能的支持。Nmap是一款用于網絡安全審計的工具，可以列舉主機，監控網絡服務運行情況。Nmap不僅可以掃描單個IP地址，還可以對整個網絡進行大規模掃描。同時，Nmap也是一款遵守GNU通用公共許可協議的軟件，可以免費地在文中要設計的工具中集成使用。Subnet類在獲取活動IP地址的過程中需要使用Nmap提供的Ping掃描，需要執行命令如下:nmap–sn192．168．1．1/24其含義是，掃描網絡IP為192．168．1．1，而子網掩碼為255．255．255．0的網絡中有哪些可以Ping通的IP地址。IP類在掃描單個IP地址上被監聽端口過程中需使用Nmap提供的Intense掃描，需要執行命令如下:nmap–Pn192．168．2．1其含義為，掃描IP地址192．168．2．1上所有已經被監聽的端口號。命令執行完后返回結果:PORTSTATESERVICE80/tcpopenhttp1900/tcpopenupnpMACAddress:14:E6:E4:8D:2B:E2(Unknown)

2．2遠程命令試探部分

這部分邏輯通過一組工廠類被實現。當設備類型被檢測完成后就會實例化響應類型的對象來完成后面的信息收集與數據錄入工作。考慮到設備類型較多，都在一個工廠類內實現太過繁雜，可以將具體工作分解到若干個類中完成，每個工廠負責某一大類設備的識別與實例化工作，形成一個三層的工廠樹。處理具體大類的工廠類可分為處理服務器的ServerFactory，處理交換機的SwitchFactory，處理存儲的StorageFactory等等。首先由頂層的基本工廠類接收一個IP地址作為參數，然后將IP地址像放上流水線一樣，依次交給每一個負責具體大類的工廠類處理，當流水線上的某一個工廠類成功地處理了這個IP地址時，就用識別得到的類型為該IP地址實例化一個設備對象出來;如果當前工廠類無法處理，則交給流水線上的下一個工廠類繼續處理。要發送遠程命令首先涉及到選用什么網絡協議的問題。網絡協議一般都會監聽固定的端口號，這就是所謂知名端口(見表1)。通過查找知名端口表就可以知道網絡設備打開了哪些網絡協議的服務。通常，打開22號端口意味著設備打開了SSH協議的服務器，這是一臺Linux或者Unix系列操作系統的服務器的常見配置。這種情況下，工廠類就會調用SSH協議，發送Linux或者Unix系統上的命令，然后嘗試從返回的文本捕獲預期的關鍵字。可以看到，ServerFactory在處理的時候，首先檢查22端口是否已被監聽。發現22端口已被監聽之后，則通過SSH協議連接目標IP地址，發送Linux和Unix系列操作系統上的uname命令，如果從返回的文本里捕獲到“Linux”，表明目標服務器是一個Linux服務器，如果捕獲到“AIX”，表明目標服務器已經安裝了IBM的AIX操作系統。

3網絡管理工具的完整運行流程

整個工具運行時的完整流程如圖3所示。scan_network是整個程序的入口點，通過－n選項傳遞一個網絡地址及其子網掩碼，Subnet類會找出這個網段里的所有可用的活動的IP地址，然后為每一個IP地址調用scan_ip。在scan_ip中，BaseFactory會被調用，它會依次嘗試使用StorageFactory，SwitchFactory，Server-Factory來處理這個IP地址。每個工廠類都會檢查該地址上有哪些端口被打開了，然后使用命令嘗試識別設備的類型。類型識別完成后，就會為該地址實例化一個設備對象，調用它的collect方法收集信息，然后調用import_into_database完成數據錄入。