引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、主要工作
篇2
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2.抓“培訓(xùn)”，促能力提高。對(duì)大學(xué)生們開展了多層次的培訓(xùn)。一是進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行講課，重點(diǎn)講解黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識(shí)和工作方法，為大學(xué)生村官入村工作奠定基礎(chǔ)。二是外出參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織大學(xué)生“村官”向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，為他們提供經(jīng)驗(yàn)，樹立目標(biāo)。三是例會(huì)培訓(xùn)，每周一、周四全體大學(xué)生村官參加鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點(diǎn)名，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的方針政策和掌握全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。同時(shí)，每周一、周四也是全鎮(zhèn)大學(xué)生村官例會(huì)工作日，由鎮(zhèn)組織委員聽取每個(gè)大學(xué)生的工作匯報(bào)和下步工作重點(diǎn)，并對(duì)其工作做好正面指導(dǎo)。
3.抓“幫帶”，促健康成長(zhǎng)。建立“3+1”大學(xué)生“村官”幫扶機(jī)制，即：黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支部書記三者同時(shí)聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生“村官”。通過(guò)政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)，傳授開展農(nóng)村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實(shí)際工作能力，幫助他們更快的適應(yīng)基層工作，實(shí)現(xiàn)了由學(xué)生到村官的轉(zhuǎn)變。
4、抓宣傳，樹立典型。成立了大學(xué)生村官刊物編輯部，創(chuàng)辦了刊物《村官之聲》，現(xiàn)已出版二期，重點(diǎn)宣傳大學(xué)生村官在村的所做、所想、所感，為大學(xué)生交流工作經(jīng)驗(yàn)搭建了良好的平臺(tái)。同時(shí)，積極宣傳大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，先后在中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)、消費(fèi)日?qǐng)?bào)、商丘日?qǐng)?bào)發(fā)表了《大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍》、《大學(xué)生村官為遠(yuǎn)程教育添活力》、《大學(xué)生村官敬老院里獻(xiàn)愛心》和《大學(xué)生村官實(shí)行全員競(jìng)聘上崗》等先進(jìn)事跡，樹立了大學(xué)生村官的良好典型，為我縣爭(zhēng)得了榮譽(yù)。蠻子營(yíng)村大學(xué)生村干部閆鵬飛由于工作成績(jī)表現(xiàn)突出，已于2019年年底被吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式在編干部，現(xiàn)已調(diào)到鎮(zhèn)里固鄉(xiāng)政府工作。
二、健全機(jī)制，實(shí)行規(guī)范管理
1.建立三級(jí)管理機(jī)制。一是鎮(zhèn)黨委管理。成立了大學(xué)生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負(fù)責(zé)對(duì)他們的教育、管理和培養(yǎng)。經(jīng)常聽取他們所在單位和村干部的反映建議，并據(jù)此提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，真正負(fù)起了管理責(zé)任。二是村級(jí)管理。對(duì)平時(shí)工作，由所在單位和村進(jìn)行重點(diǎn)管理，特別是在工作時(shí)間、工作方法、工作作風(fēng)、請(qǐng)銷假制度等方面，都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，切實(shí)提高了他們的綜合素質(zhì)。三是自我管理。通過(guò)民主選舉的形式，選出班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)各一名，負(fù)責(zé)大學(xué)生的日常工作。
2.建立定期考核機(jī)制。建立“兩級(jí)”考核體系：一是村級(jí)考核，支部書記做好平時(shí)督查，主要是對(duì)大學(xué)生“村官”每天的出勤情況、工作表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行記錄，按月匯總后報(bào)到“村官”辦公室。二是鎮(zhèn)黨委考核，制訂了《大學(xué)生村干部管理辦法》，對(duì)大學(xué)生“村官”德、能、勤、績(jī)分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，每月進(jìn)行一次全面考核，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)向、工作實(shí)績(jī)，年底進(jìn)行綜合考評(píng)。
3.。建立激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。我們格外重視大學(xué)生村官的組織培養(yǎng)，全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部已成立大學(xué)生村干部聯(lián)誼會(huì)，現(xiàn)有會(huì)長(zhǎng)1名，副會(huì)長(zhǎng)2名；并成立了大學(xué)生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現(xiàn)有黨員11名，其中2019年新發(fā)展黨員7名。對(duì)于另外2名入黨積極分子，我們正在進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，明年?duì)幦∞D(zhuǎn)為預(yù)備黨員。
4、試行了村官考核標(biāo)準(zhǔn)，一是實(shí)行例會(huì)制度。在每周一的工作例會(huì)上，大學(xué)生村官將每周的工作情況和感受在例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是實(shí)行月小結(jié)、季度總結(jié)制度。對(duì)工作進(jìn)展和業(yè)績(jī)實(shí)行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開展下一步工作。三是實(shí)行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點(diǎn)名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級(jí)經(jīng)費(fèi)。我們?cè)囆写骞倏己说南冗M(jìn)做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進(jìn)行了宣傳報(bào)告。
三、實(shí)行雙向選擇、競(jìng)聘上崗。
積極探索大學(xué)生村干部管理新模式，出臺(tái)了大學(xué)生村干部“雙向選擇”工作機(jī)制，對(duì)大學(xué)生村干部實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，改“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變“關(guān)門點(diǎn)將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開了大學(xué)生村官雙向選擇競(jìng)聘會(huì)。在會(huì)上，由我鎮(zhèn)17個(gè)行政村支部書記首先挨個(gè)上臺(tái)介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學(xué)生村官分別上臺(tái)開展競(jìng)聘演講，向大家介紹各自的簡(jiǎn)歷、優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)等情況。演講結(jié)束后，由大學(xué)生村官填寫去向志愿，當(dāng)場(chǎng)選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進(jìn)行選擇需要去的大學(xué)生村官。“雙向選擇”會(huì)后，我鎮(zhèn)隨即召開了黨委會(huì)，根據(jù)各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個(gè)行政村的大學(xué)生村官人選，其中有4名大學(xué)生村官通過(guò)“雙向選擇”走上了新的工作崗位。
通過(guò)對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行“雙向選擇”競(jìng)聘上崗的管理模式，使我鎮(zhèn)大學(xué)生村官進(jìn)一步增強(qiáng)了憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們服務(wù)農(nóng)村的動(dòng)力。其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)受到了縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并決定在全縣進(jìn)行推廣，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》、《商丘日?qǐng)?bào)》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報(bào)道了大楊集鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、發(fā)揮作用，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我鎮(zhèn)13名大學(xué)生村官走上工作崗位后，迅速轉(zhuǎn)變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農(nóng)村工作中去，在春季植樹造林、計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳、麥?zhǔn)辗阑稹⒌诹稳珖?guó)人口普查、扶貧調(diào)查、新農(nóng)保宣傳和參保等各項(xiàng)工作中均取得了較好的成績(jī)。如在植樹造林工作中，全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部組成義務(wù)植樹工作隊(duì)，深入到310生態(tài)廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運(yùn)輸樹苗。在2019年的麥?zhǔn)展ぷ髦校益?zhèn)成立了大學(xué)生村干部“三夏”義務(wù)幫扶隊(duì)，對(duì)需要幫扶的農(nóng)戶實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。共結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實(shí)事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調(diào)查摸底中，楊集村大學(xué)生村官周立堅(jiān)持工作一線，在鎮(zhèn)政府連續(xù)三天加班加點(diǎn)輸入扶貧表格，為全鎮(zhèn)大學(xué)生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村，自開展遠(yuǎn)程教育以來(lái)，該村大學(xué)生村官陳濤通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向廣大菜農(nóng)傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術(shù)，解決了當(dāng)?shù)胤N植戶遇到問(wèn)題無(wú)處解決的困擾。
五、現(xiàn)存問(wèn)題及下步工作思路
雖然我鎮(zhèn)的大學(xué)生村官在過(guò)去的一段時(shí)間里取得了很多成績(jī)，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：
篇4
通過(guò)建立農(nóng)民信箱糧油信息管理平臺(tái)，有效整合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱等信息資源，構(gòu)建糧油生產(chǎn)管理部門、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、糧油種植大戶、糧油企業(yè)之間的快速通道和橋梁，使之成為集糧油資訊、糧油市場(chǎng)、糧油110、糧油主體等于一體的一站式管理平臺(tái)，為我縣糧油工作者提供快捷、高效、便利的信息化交流服務(wù)。
（二）糧油主體和相關(guān)項(xiàng)目的收集范圍
主要收集、規(guī)范以下4類主體和3類項(xiàng)目類型：
1、糧油合作社。經(jīng)工商注冊(cè)登記的，從事糧油有關(guān)糧食綜合類、農(nóng)機(jī)類、植保類、土肥類、油料類和其他的合作社。
2、糧油種植大戶。資料收集的標(biāo)準(zhǔn)是：指年種植稻麥、油料、豆類、薯類、玉米、雜糧和其他糧油作物，面積20畝以上的農(nóng)戶。
3、糧油企業(yè)。所有從事種子經(jīng)營(yíng)、稻米加工、油料加工、豆類加工、薯類加工、麥類加工、雜糧加工和其他類糧油企業(yè)。
4、育秧烘干服務(wù)中心。主要從事水稻育供秧和谷物烘干的服務(wù)中心。
5、已建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)一覽表。錄入我縣已建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)的信息。
6、高產(chǎn)創(chuàng)建一覽表。錄入我縣實(shí)施部、省級(jí)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的信息。
7、水稻產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目一覽表。錄入我縣實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目的信息。
（三）農(nóng)作管理人員
縣級(jí)糧油分管局長(zhǎng)和糧油站長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上從事水稻、春糧、旱雜糧、油料和其他糧油類的業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
二、平臺(tái)建設(shè)的組織和分工
（一）縣農(nóng)業(yè)局全面負(fù)責(zé)糧油信息管理平臺(tái)建設(shè)工作。
（二）各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）：落實(shí)糧油平臺(tái)建設(shè)人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、糧油種植大戶、糧油企業(yè)、育秧烘干服務(wù)中心等資料的收集、上報(bào)。
（三）縣農(nóng)技總站:
1、負(fù)責(zé)糧油種植大戶、糧油110、糧油資訊等資料的補(bǔ)充和整理
2、落實(shí)專人負(fù)責(zé)糧油平臺(tái)信息的日常更新和管護(hù)，制定信息和服務(wù)規(guī)范，完善平臺(tái)日常管護(hù)制度，明確平臺(tái)運(yùn)維考核機(jī)制。
3、負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推廣、定期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，并結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際，提出系統(tǒng)功能改進(jìn)完善方案。
4、負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)驗(yàn)收和年度工作考核。
（四）縣農(nóng)業(yè)信息中心：
1、負(fù)責(zé)糧油主體用戶資料的農(nóng)民信箱新增用戶注冊(cè)、用戶屬性規(guī)范整理、糧油平臺(tái)用戶身份開通，以及同級(jí)糧油平臺(tái)管護(hù)人員的授權(quán)工作；
2、負(fù)責(zé)平臺(tái)工作指導(dǎo)手冊(cè)、用戶使用手冊(cè)、管理操作手冊(cè)等資料的編印工作。
3、負(fù)責(zé)平臺(tái)的技術(shù)指導(dǎo)、功能需求調(diào)研，以及平臺(tái)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的管護(hù)等工作。
4、配合各級(jí)糧油工作機(jī)構(gòu)做好平臺(tái)建設(shè)、宣傳、培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收等工作。
（四）局經(jīng)管科：經(jīng)管科協(xié)助做好糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社、糧油企業(yè)、糧油市場(chǎng)等資訊的補(bǔ)充和整理。
三、平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃
第一階段：調(diào)查摸底階段（7月下旬-8月上旬）。主要工作有：
1、落實(shí)管護(hù)人員。7月下旬，由農(nóng)技總站指定具體管護(hù)人員，并統(tǒng)一備案管理。
2、制定實(shí)施計(jì)劃。8月上旬制定下發(fā)實(shí)施細(xì)則，對(duì)現(xiàn)有糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、糧油種植大戶、糧油企業(yè)、育秧烘干服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)查摸底，初步掌握情況。
第二階段：全面實(shí)施階段（8月上旬-9月上旬）。主要工作有：
1、組織動(dòng)員。召開一次鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）糧油平臺(tái)建設(shè)人員動(dòng)員大會(huì)，布置任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月上旬，由農(nóng)技總站和信息中心集中組織各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）糧油平臺(tái)建設(shè)人員，開展糧油平臺(tái)建設(shè)與管理培訓(xùn)，并明確驗(yàn)收方案、糧油主體收集整理數(shù)量和質(zhì)量等建設(shè)工作指標(biāo)，并發(fā)放工作指導(dǎo)手冊(cè)和糧油主體調(diào)查表等基礎(chǔ)資料。
3、數(shù)據(jù)收集。8月中旬，對(duì)平臺(tái)所需主體用戶數(shù)據(jù)同步進(jìn)行收集，力爭(zhēng)在8月20日前完成數(shù)據(jù)采集工作。
4、數(shù)據(jù)核對(duì)錄入。8月下旬，對(duì)前期收集的用戶數(shù)據(jù)以及由農(nóng)民信箱映射過(guò)來(lái)的糧油相關(guān)主體資料進(jìn)行核對(duì)整理，將符合要求的主體數(shù)據(jù)錄入到糧油平臺(tái)。
5、建立制度。制定信息和服務(wù)規(guī)范，完善平臺(tái)日常管護(hù)制度，建立糧油平臺(tái)健康運(yùn)行機(jī)制，組織各級(jí)糧油工作機(jī)構(gòu)開展平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上各自業(yè)務(wù)的一站式管理。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（9月-10月）。主要工作有：
1、縣級(jí)自查。按照省定方案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)技總站和信息中心聯(lián)合對(duì)糧油平臺(tái)的組織領(lǐng)導(dǎo)、管護(hù)隊(duì)伍、制度建設(shè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、建設(shè)成效等各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)、自查，對(duì)照存在問(wèn)題和不足，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。
2、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全面總結(jié)糧油平臺(tái)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，研討建立共建共管責(zé)任機(jī)制。
四、工作要求
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1青州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職能作用不明確
國(guó)內(nèi)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面涵蓋較廣，從宣傳落實(shí)相關(guān)的農(nóng)業(yè)方針政策到具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的參與，從農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)組織實(shí)施到農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，從各種病蟲害防治到新技術(shù)的試驗(yàn)推廣，凡是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的內(nèi)容幾乎都可以包括在農(nóng)業(yè)推廣人員的工作內(nèi)容之中，但是，這種工作內(nèi)容設(shè)置方式又與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)局、畜牧局、植保站等各種農(nóng)業(yè)事業(yè)單位設(shè)置起了沖突，同樣的工作內(nèi)容，不同的機(jī)構(gòu)設(shè)置，使得廣大農(nóng)業(yè)推廣人員并不清楚自己的準(zhǔn)確定位。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置欠合理
在實(shí)際的工作過(guò)程中，青州市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)一樣，更多的類似于一種行政化設(shè)置，從青州市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層分級(jí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置也非常細(xì)化，有大量的不同科室存在，大量的工作人員都集中于這幾個(gè)層次，到了村級(jí)就不再設(shè)置，卻忽略了最需要他們的地方是農(nóng)村和農(nóng)民，大量的行政化人員設(shè)置不但不能及時(shí)的對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向做出反應(yīng)，也占用和浪費(fèi)了大量的資金，真正需要資金的農(nóng)村卻總是難以獲取足夠的資金支持。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)缺乏保障
經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是制約農(nóng)業(yè)推廣的重要因素之一，雖然青州市政府近些年來(lái)不斷加大了對(duì)農(nóng)業(yè)推廣方面的財(cái)政支撐力度，但是在使用過(guò)程中依然存在經(jīng)費(fèi)不夠和使用混亂的問(wèn)題。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于公益性質(zhì)的部門，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源基本上以政府為主，經(jīng)費(fèi)的多少勢(shì)必會(huì)影響到工作的開展情況。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)不均衡
青州市雖然有大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，但是由于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位，農(nóng)業(yè)推廣人員多數(shù)也沒有很高的學(xué)歷，多數(shù)停留在專科層次，而且由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村基層，待遇條件較差，有能力的工作人員很難長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)守崗位，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為突出。
2構(gòu)建青州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策建議
2.1優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置
青州市應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，以青州市農(nóng)業(yè)推廣中心作為核心，按照工作內(nèi)容類別重新劃分為不同的團(tuán)隊(duì)，由青州市農(nóng)業(yè)推廣中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。經(jīng)過(guò)整合之后，可以把青州的農(nóng)業(yè)推廣體系設(shè)置為3級(jí)管理體制，從上到下依次為縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站和村級(jí)推廣服務(wù)點(diǎn)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，對(duì)于資金、設(shè)備、人員的使用擁有優(yōu)先調(diào)配權(quán)。然后針對(duì)青州現(xiàn)有的幾大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，每一級(jí)推廣機(jī)構(gòu)再分設(shè)種植、養(yǎng)殖、林業(yè)和綜合4個(gè)部門，各自負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)在外的其他內(nèi)容全部歸屬到綜合科室進(jìn)行管轄。
2.2深化機(jī)制改革
通過(guò)體制改革來(lái)進(jìn)一步的明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的公益職能，讓農(nóng)技推廣工作和其它的行政事物方面工作分離，讓它們不具備任何聯(lián)系，這樣可以讓農(nóng)技推廣人員的主要工作精力都集中到為廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行服務(wù)上來(lái)。特別是對(duì)于那些縣以下的農(nóng)技推廣的單位，要把主要的工作目標(biāo)放在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、加快實(shí)用新技術(shù)推廣和為政府決策服務(wù)上。對(duì)于縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)農(nóng)技推廣單位的工作任務(wù)和主要職責(zé)要進(jìn)行明確的劃分，讓科研體系、教學(xué)體系和企業(yè)團(tuán)體共同參與農(nóng)技推廣，要讓之前主要任務(wù)分工不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致低水平重復(fù)工作、服務(wù)效率低下和不能形成合力的問(wèn)題得到徹底的解決。
2.3調(diào)整人員結(jié)構(gòu)
明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目前不符合標(biāo)準(zhǔn)，不能承擔(dān)技術(shù)推廣工作的人員，并且無(wú)培養(yǎng)可能性的人員，采取納入管理編制從事其它工作、轉(zhuǎn)入其它適合單位和提前退休等措施，使其逐漸離開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。嚴(yán)格建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地人員配備需要，由縣級(jí)推廣中心人事部門，把關(guān)統(tǒng)一錄用，再統(tǒng)一分配到指定的農(nóng)技推廣單位工作。合理確定高、中、初級(jí)技術(shù)人員比例，保持3個(gè)級(jí)別人員比例的基本穩(wěn)定。
2.4加強(qiáng)科技與資金投入
近幾年來(lái)，青州市政府在農(nóng)業(yè)與技術(shù)的財(cái)政支持力度上有明顯增加，但是每年投入的資金不少，卻不能發(fā)揮這些資金應(yīng)有的帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。青州市應(yīng)該多采用一些有利于提高農(nóng)民積極性的宏觀政策和措施，積極引導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，規(guī)范其使用情況，保證市委市政府在農(nóng)業(yè)推廣資金的投入上高于正常的財(cái)政收入和往年的投入，確保青州市農(nóng)業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。
篇6
二、政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的具體辦法
政策性漁業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)政府出臺(tái)各種優(yōu)惠政策和行政措施來(lái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)漁民投保漁工責(zé)任險(xiǎn)和漁船全損險(xiǎn)。保險(xiǎn)的范圍、責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、賠償標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）漁工責(zé)任險(xiǎn)
1、保險(xiǎn)范圍：區(qū)沿海所有的捕撈作業(yè)漁船、漁業(yè)輔助船的漁工人員，其中60馬力以下無(wú)駕駛室的小型漁船漁工投保人數(shù)每船不少于2人，有駕駛室的小型漁船漁工投保人數(shù)每船不少于3人，60馬力以上的大中型漁船漁工投保人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市海洋與漁業(yè)局根據(jù)漁船作業(yè)類型和從業(yè)人員情況進(jìn)行核定。
2、投保方式：漁工保險(xiǎn)采取無(wú)記名以漁船船名號(hào)登記投保，保險(xiǎn)公司對(duì)船上作業(yè)漁工因意外事故承當(dāng)賠償責(zé)任，發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，投保的漁工人數(shù)少于船上實(shí)際作業(yè)人數(shù)時(shí)，保險(xiǎn)公司按投保人數(shù)與實(shí)際人數(shù)的比例賠償。
3、保險(xiǎn)責(zé)任：從被保險(xiǎn)的漁工人員登上漁船就崗出海捕撈作業(yè)時(shí)起，由于下列原因發(fā)生的意外事故，致使傷亡，保險(xiǎn)公司按規(guī)定負(fù)責(zé)賠償：（1）洪水、海嘯、雷擊以及航行證書上規(guī)定風(fēng)力范圍內(nèi)的大風(fēng)；火災(zāi)、爆炸；碰撞、觸碰；擱淺、觸礁。（2）船上人員操作、作業(yè)時(shí)發(fā)生的意外事故。
4、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率：
保險(xiǎn)金額：每人保額10萬(wàn)元，其中，意外傷害醫(yī)療費(fèi)限額15000元。保險(xiǎn)費(fèi)率：2.7‰，即每人年保費(fèi)270元。
5、政府扶持政策
試點(diǎn)期間政府保費(fèi)補(bǔ)貼30%，其中：省級(jí)承擔(dān)20%，市級(jí)承擔(dān)10%，船東承擔(dān)70%的保險(xiǎn)費(fèi)，即漁工每人每年實(shí)際交納保費(fèi)189元。
6、賠償標(biāo)準(zhǔn)
（1）死亡者：按保險(xiǎn)金額全數(shù)扣除免賠額賠付。
（2）雙目永久失明，或兩肢永久完全殘廢者，或一目完全失明和一肢永久完全殘廢者，按保險(xiǎn)金額全數(shù)扣除免賠額賠付。
（3）一目永久失明，或一肢永久完全殘廢者，按保險(xiǎn)金額半數(shù)扣除免賠額賠付。
（4）喪失一部分身體機(jī)能永久不能復(fù)原，影響工作能力者，經(jīng)縣區(qū)以上醫(yī)院證明，視其喪失機(jī)能程度，按保險(xiǎn)金額的一定比例扣除免賠額賠付。
（5）失蹤者自發(fā)生事故之日起，期滿30天，按保險(xiǎn)金額全數(shù)扣除免賠額賠付，但若失蹤者重新出現(xiàn)或者確知沒有死亡，則必須全額退還所賠款金額。
（6）漁船漁工人員受傷必須就醫(yī)者，保險(xiǎn)公司根據(jù)醫(yī)院發(fā)票按公費(fèi)醫(yī)療待遇賠償醫(yī)療費(fèi)用及扣除免賠額，但最高賠償金額以不超過(guò)意外傷害醫(yī)療費(fèi)限額及扣除免賠額為限。
（7）免賠額：每次事故絕對(duì)免賠額400元。
（二）漁船保險(xiǎn)
1、保險(xiǎn)標(biāo)的：區(qū)管轄的合法登記注冊(cè)并具有合法有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和捕撈許可證的60馬力以上漁業(yè)船舶，包括：船體、機(jī)器、設(shè)備、儀器。
漁網(wǎng)、保險(xiǎn)漁船上所裝載的貨物、燃料、零星工具、用具、備用機(jī)件、漁獲物、給養(yǎng)品、漁需物資及船上人員的私人財(cái)物不在保險(xiǎn)承保范圍之內(nèi)。
保險(xiǎn)期限：一年一保。
2、保險(xiǎn)責(zé)任：被保險(xiǎn)的漁船在航行中失蹤六個(gè)月以上，或由于洪水、海嘯、雷擊以及航行證書上規(guī)定風(fēng)力范圍內(nèi)的大風(fēng)、火災(zāi)、爆炸、碰撞、觸碰、擱淺、觸礁以及由上述災(zāi)害或事故導(dǎo)致的傾覆、沉沒所造成的保險(xiǎn)漁船全損，保險(xiǎn)公司按規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。
3、保險(xiǎn)金額：按照每艘漁船保險(xiǎn)價(jià)值及船齡（折舊）確定其實(shí)際價(jià)值后的50-70%以內(nèi)估算保額。
4、保險(xiǎn)費(fèi)率：（1）鋼（鐵）質(zhì)漁船標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率；船齡5年（含5年）以下1.08%，船齡5-10年（含10年），1.35%，船齡10年以上1.62%；（2）木質(zhì)漁船標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率：船齡5年（含5年）以下1.62%，船齡5-10年（含10年）1.8%，船齡10年以上1.98%。
5、賠償標(biāo)準(zhǔn)：保險(xiǎn)漁船發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍的全損時(shí)，鋼（鐵）質(zhì)漁船按保險(xiǎn)金額的95%賠付，木質(zhì)漁船按保險(xiǎn)金額的90%賠付。
6、政府扶持政策：試點(diǎn)期間投保人按標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的70%交納保費(fèi)，省級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)總額的20%建立賠償準(zhǔn)備金，市級(jí)政府為投保人補(bǔ)貼10%保費(fèi)。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（月日-月30日）
區(qū)政府召開專題會(huì)議，全面部署我區(qū)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。在廣電定期開展?jié)O船漁工保險(xiǎn)宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行廣泛宣傳，要組織人員深入沿海重點(diǎn)漁業(yè)村，與漁民座談，重點(diǎn)宣傳講解漁業(yè)保險(xiǎn)形式、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等相關(guān)政策和搞好漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、普及安全知識(shí)、保險(xiǎn)知識(shí)，要通過(guò)宣傳教育把漁工漁船保險(xiǎn)能分散漁民生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)，提高災(zāi)后自救、恢復(fù)生產(chǎn)能力的道理講深講透，讓廣大漁民認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)是花小錢、保大安的最科學(xué)、最有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式，以增強(qiáng)投保、參保的自覺性和積極性。
（二）具體實(shí)施階段（月日-11月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)漁工、漁船保險(xiǎn)工作的宣傳動(dòng)員工作，海洋與漁業(yè)部門要協(xié)助提供漁船、漁工信息數(shù)據(jù)，人保財(cái)險(xiǎn)公司是政策性漁業(yè)保險(xiǎn)工作的承保單位，要全力以赴深入漁區(qū)廣泛深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)，做過(guò)細(xì)的引導(dǎo)工作，辦理承保、理賠業(yè)務(wù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及海洋與漁業(yè)部門要抽派業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)聯(lián)合工作組進(jìn)駐相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合人保財(cái)險(xiǎn)公司逐船辦理保險(xiǎn)手續(xù)，全力支持和促進(jìn)漁業(yè)工作開展。漁船保險(xiǎn)由市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合臨船檢驗(yàn)，由人保財(cái)險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)對(duì)漁船價(jià)值進(jìn)行基本估算，公平、公正、合理地對(duì)應(yīng)保漁船辦理投保。區(qū)信用聯(lián)社、農(nóng)行要大力支持漁船發(fā)展生產(chǎn)，在貸款發(fā)放上，對(duì)漁船給予適當(dāng)傾斜，盤活承保漁船的固定資本。在這階段各單位部門要將漁業(yè)保險(xiǎn)與伏季休漁、漁業(yè)許可證件管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督和燃油補(bǔ)貼發(fā)放和漁業(yè)海事處理等工作結(jié)合起來(lái)，采取各種切實(shí)可行的辦法，最大限度將應(yīng)保對(duì)象納入政策性漁業(yè)保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)所有的證件齊全的應(yīng)保漁船、漁工參保率達(dá)到100%。
（三）鞏固提高階段（12月1日-12月31日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海洋與漁業(yè)部門要組織對(duì)本轄區(qū)的漁業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)度、參保比例及完成參保任務(wù)等方面的檢查、督促，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保100%完成本轄區(qū)的任務(wù)，并按省分解的目標(biāo)和任務(wù)開展自查，做好工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，研究制訂漁業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固工作成果，迎接省漁業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)市縣（區(qū)）工作驗(yàn)收。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
篇7
我國(guó)自1998年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，2016年的補(bǔ)貼資金更是超過(guò)了250億元，為基層農(nóng)機(jī)的普及提供了必要的資金支持。農(nóng)機(jī)在使用過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)磨損、老化以及各類故障問(wèn)題，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，需要基層農(nóng)機(jī)站提供完善的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)問(wèn)題，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的改革工作勢(shì)在必行。
1基層農(nóng)機(jī)管理的作用
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)的推廣等社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時(shí)間差，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率。
2現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的主要問(wèn)題
2.1管理體系尚不健全
受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件逐步提升和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度增大的雙重影響，近年來(lái)基層農(nóng)機(jī)的保有量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)便利的同時(shí)，也直接增加了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的壓力。但是農(nóng)機(jī)站的管理服務(wù)體系卻并沒有得到與時(shí)俱進(jìn)的完善和優(yōu)化，因此就不能為各項(xiàng)管理服務(wù)工作的開展提供指導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層農(nóng)機(jī)站的人員流動(dòng)性較強(qiáng)，許多技術(shù)人員被抽調(diào)到其他業(yè)務(wù)部門，導(dǎo)致管理服務(wù)隊(duì)伍人員數(shù)量不足。
2.2缺乏足夠的資金支持
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作具有一定的隱蔽性和周期性，往往難以引起基層政府的足夠重視。例如在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)設(shè)備使用頻繁，容易出現(xiàn)機(jī)械故障，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要性得以體現(xiàn)。而在農(nóng)閑期間，農(nóng)機(jī)設(shè)備被擱置起來(lái)，加上大多數(shù)農(nóng)戶缺乏科學(xué)的農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)和檢修意識(shí)，因此農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作也變得“可有可無(wú)”。基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的資金主要來(lái)源于地方政府的財(cái)政撥款，由于地方政府的重視不足，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)難以吸引到更多的專業(yè)性人才，機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展也受到了影響。
2.3人員綜合素質(zhì)有待提升
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技含量也在不斷增加，出現(xiàn)了許多自動(dòng)化的農(nóng)機(jī)設(shè)備。這些高科技含量的農(nóng)機(jī)設(shè)備固然能夠極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但也對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的專業(yè)能力提出較高要求。如不能熟練掌握新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作方法，就很難提供正確的管理和服務(wù)。另一方面，農(nóng)機(jī)站管理服務(wù)人員的年齡普遍偏大，雖然有著較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是學(xué)習(xí)能力、理解能力、創(chuàng)新能力都相對(duì)較差。
3完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的具體對(duì)策
3.1提供必要的政策和資金支持
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作能否落實(shí)到位，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)都起到了關(guān)鍵性影響。因此地方政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重視，并結(jié)合地方實(shí)際，為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的開展提供便利。
3.1.1因地制宜出臺(tái)支持政策 在農(nóng)忙時(shí)節(jié)增設(shè)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站點(diǎn)，適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的福利待遇等。在有了政策保障后，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員要將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的實(shí)效性，不僅要在農(nóng)忙時(shí)節(jié)做好農(nóng)機(jī)設(shè)備的故障維修工作，還要利用平常時(shí)間，幫助農(nóng)民完成定期檢修和養(yǎng)護(hù)操作。
3.1.2增加農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金支持，拓展資金來(lái)源渠道 地方政府可以與當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)相結(jié)合，通過(guò)企業(yè)募捐的形式，增加農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金投入。同時(shí)，地方政府在招商引資方面，為地方企業(yè)提供優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2健全農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系
篇8
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動(dòng)[[ [1] 中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第29號(hào)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》]] 。
小流域綜合治理是根據(jù)小流域自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以小流域水土流失治理為中心，以提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以基本農(nóng)田優(yōu)化結(jié)構(gòu)和高效利用及植被建設(shè)為重點(diǎn)，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能的半山區(qū)小流域綜合治理模式[[ [2] 薛惠鋒，常遠(yuǎn)主. 小流域綜合治理管理模式研究[M]. 北京：中國(guó)水利水電出版社，2008]]。
基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中以小流域?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)單元，將水利、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三者相結(jié)合，充分考慮小流域現(xiàn)狀，因地制宜，提出適宜的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，達(dá)到水土保持效果佳、生態(tài)環(huán)境好、農(nóng)業(yè)綜合效益較好的三者共贏。
目前，以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式在江蘇、浙江部分地區(qū)開始出現(xiàn)并進(jìn)入實(shí)施，已取得較好的效果，總結(jié)出了“立體開發(fā)”、“水力資源開發(fā)”、“商品生產(chǎn)基地”模式等多種模式[[ [3] 劉海濱,竇貽儉,朱繼業(yè). 江蘇丘陵區(qū)土地利用及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].水土保持通報(bào)，2002, 22（2）：58-61]，4[ [4] 韓玉玲. 浙江省小流域綜合治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 水土保持通報(bào)，2000,20(3):50-53]]。但由于該模式實(shí)施時(shí)間短，相關(guān)文獻(xiàn)較少，且涉及內(nèi)容較多，影響了該模式的推廣。筆者結(jié)合當(dāng)前的工作，以慶元縣為例，對(duì)以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行了概括總結(jié)，以期為基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推廣提供參考。
1 慶元縣概況
慶元縣位于浙江省西南部，東經(jīng)118°50′--119°30′北緯27°25′--27°51′。北面與麗水市的龍泉市、景寧畬族自治縣接壤，東西、南面與福建省壽寧縣、松溪縣、政和縣交界。南北長(zhǎng)49公里，東西寬67公里，區(qū)域面積1898平方公里。全縣下轄7個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)，2010年末總?cè)丝?0.36萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口16.94萬(wàn)人。
在土地面積中，林業(yè)用地243.5萬(wàn)畝，占85.5%；農(nóng)業(yè)耕地16.06萬(wàn)畝，占5.6%；河流3.45萬(wàn)畝，占1.2%；房屋、道路及其他用地21.63萬(wàn)畝，占7.7%，俗稱“九山半水半分田”。 由于本區(qū)多山地，食用菌、毛竹、山地蔬菜為三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的必要性和可行性
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要以單體項(xiàng)目為主體，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是基于農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)，必須立足于水利、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)三要素。慶元縣地處浙南部山區(qū)，山多坡陡，農(nóng)田基本建設(shè)難度較大，加上常受臺(tái)風(fēng)影響，造成洪澇災(zāi)害，農(nóng)田被毀，又時(shí)遇干旱，導(dǎo)致作物缺水，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。因此，加強(qiáng)慶元縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)避災(zāi)能力、持續(xù)增加農(nóng)民收入具有重要意義。
小流域綜合治理起步于20世紀(jì)80年代初，主要關(guān)注水土流失治理，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是將小流域概念引入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以小流域?yàn)橹卫韱卧ㄟ^(guò)對(duì)小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土保持工程實(shí)施，完善區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高了小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了整體經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)以小流域?yàn)閱挝坏恼w開發(fā)也有利于經(jīng)營(yíng)者之間的利益分配，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。
慶元縣土地資源、尤其是山地資源相對(duì)豐富，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力較大，以小流域綜合治理為主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，在提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和單位面積的綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，完善小流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高水土保持能力，尋求了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益三者的平衡，提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)程度，對(duì)促進(jìn)慶元縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢(shì)與制約因素分析
3.1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀與成效
慶元縣重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，在省財(cái)政廳的支持下，每年立項(xiàng)開展基于小流域治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，2004年來(lái)共實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資7166萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政資金5088萬(wàn)元。新建堰壩118座，開挖疏浚河道43公里，襯砌渠道200公里，新建水池172座，防洪堤43公里，機(jī)耕路268公里，機(jī)耕橋79座，加固擴(kuò)容水庫(kù)7座。基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為該縣三農(nóng)工作的重點(diǎn)，為慶元縣農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，目前，慶元農(nóng)業(yè)形成以糧食、蔬菜、畜禽、水果和茶葉等五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。
3.2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢(shì)
慶元縣地處中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有溫暖濕潤(rùn)，四季分明，雨水充沛，光照充足的特點(diǎn)，適宜于多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。年平均氣溫17.5℃，年平均降水量1709毫米左右，無(wú)霜期250天，年平均日照時(shí)數(shù)1876小時(shí)。山地氣候特征明顯，垂直差異較大，有利于農(nóng)業(yè)立體開發(fā)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。水資源豐富，水質(zhì)良好。全縣水資源總量達(dá)22.55億立方米，人均水資源11076立方米，是全省平均水平的5倍。
全縣土地總面積為18.98萬(wàn)公頃，是浙江省人少地多的區(qū)域，大量坡地因基礎(chǔ)設(shè)施跟不上而沒有得到開發(fā)利用，據(jù)估計(jì)可開發(fā)土地資源達(dá)1萬(wàn)公頃左右，土地后備資源豐富。
3.3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的制約因素
制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因是人均耕地較少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)有田間工程配套率50%,灌溉保證率只有50%，渠系水利用系數(shù)僅0.55，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到5年一遇，農(nóng)田經(jīng)常遭受洪澇和旱災(zāi)的影響；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁不足，龍頭企業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，科技轉(zhuǎn)化率偏低；農(nóng)業(yè)基地規(guī)模偏小，規(guī)模效益未能充分體現(xiàn)。針對(duì)這些制約因素，通過(guò)土地治理項(xiàng)目山、水、田、林、路的綜合治理，可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；通過(guò)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高科技轉(zhuǎn)化率；通過(guò)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、擴(kuò)大基地規(guī)模。從而大大提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
4 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)
筆者總結(jié)過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)，將基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：
4.1 經(jīng)濟(jì)性要素
經(jīng)濟(jì)性要素主要分為兩點(diǎn)，第一為資金的投入，2004年以來(lái)，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入中，以省財(cái)政資金投入為主，占總投資的68.89%，村群自籌次之，為13.48%，縣級(jí)配套再次之，為12.87%，充足的資金投入保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施，此外，這種資金投入組成結(jié)構(gòu)也和慶元縣的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，既充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源，又提高了各級(jí)的積極性。第二為注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育，基于小流域的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)注重與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，注重提高農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化水平。成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)既提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)程度，又為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了充足的資金。
4.2加強(qiáng)技術(shù)力量，改善工作條件。
隨著項(xiàng)目數(shù)增加，資金量增大，技術(shù)工作人員的工作量也隨之增大。為了確保工作的正常開展，最近兩年我縣農(nóng)發(fā)辦增加了兩名工程技術(shù)人員，增強(qiáng)了技術(shù)力量。同時(shí)，縣政府提供了資金，購(gòu)置了一輛工作用車，改善了工作條件，提高了工作效率。
4.3 聯(lián)席會(huì)議決策，部門協(xié)同推進(jìn)。
基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及部門多、牽涉面廣，要協(xié)調(diào)的關(guān)系也比較多，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和部門的配合。為此，我縣建立了由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副縣長(zhǎng)）召集，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、招投標(biāo)中心、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各方面重大問(wèn)題，實(shí)行民主決策、透明操作，爭(zhēng)取部門配合、協(xié)同推進(jìn)。
4.4 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，搞好政策處理。
我縣將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目列入縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們實(shí)行雙業(yè)主制，把所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主之一，負(fù)責(zé)政策處理，協(xié)調(diào)解決涉及村與村、組與組、戶與戶的各種關(guān)系，確保工程無(wú)障礙施工。
4.5 規(guī)范工程招標(biāo)，加強(qiáng)施工管理。
篇9
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，土地作為主體的綜合整理，確保耕地使用面積，根據(jù)國(guó)家國(guó)土資源局《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》，其目的是對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行科學(xué)開發(fā)、利用，開墾耕地面積、土地復(fù)墾和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、整理，增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。其項(xiàng)目范圍包括荒山的開發(fā)、農(nóng)田的平整、農(nóng)田的水利建設(shè)、村莊的道路完善、村莊的整體規(guī)劃整齊有序，居住環(huán)境美好。為確保耕地面積總體平衡的同時(shí)，改變農(nóng)村新面貌，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
1 土地在當(dāng)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用
土地是人類賴以生存的必須生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的根本。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，土地面積廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較落后是發(fā)展中國(guó)家。廣大數(shù)億農(nóng)民通過(guò)合理利用土地資源，不斷提高糧食生產(chǎn)，滿足人民的生活需求，國(guó)家才能穩(wěn)定，社會(huì)才能更快發(fā)展。近10a來(lái)土地開發(fā)整理工作的實(shí)施，增加了耕地面積，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)壞境，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為當(dāng)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。
1.1 改善了農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施
建平縣基本農(nóng)田大體上分為兩部分，一是平原地區(qū)，主要分布在老河地區(qū)如三家、太平莊、黑水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是丘陵山區(qū)，占全縣大部分土地。近年來(lái)，建平縣國(guó)土資源局共完成國(guó)家、省、市整理項(xiàng)目32個(gè)，面積9654.53hm2，不僅實(shí)現(xiàn)了全縣耕地占補(bǔ)平衡有余，而且大幅增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)土地開發(fā)整理對(duì)農(nóng)田進(jìn)行平整由小塊變大塊，有利于農(nóng)機(jī)作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大大降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)過(guò)開展土地整理項(xiàng)目，增添農(nóng)田的水利設(shè)施，改造了農(nóng)村電網(wǎng)，擴(kuò)寬了鄉(xiāng)村道路，開發(fā)荒山造林，修繕了農(nóng)村住房，新設(shè)計(jì)整理了村莊街道，改善居住環(huán)境，使農(nóng)民心情愉快，為建設(shè)新農(nóng)村增強(qiáng)了信心。
1.2 確保耕地的高效利用
建平縣大部分土地屬于丘陵山區(qū)，農(nóng)田地塊分散、大小不等，道路狹窄、零亂，土墩、墳?zāi)埂㈦s樹星羅密布。通過(guò)土地整理，丘陵山區(qū)地段修梯田，改造土壤結(jié)構(gòu)，增加耕地面積，使農(nóng)田土地連片，有利于機(jī)械化操作。同時(shí)，興修水利，增加的滴灌，提高了農(nóng)田的增產(chǎn)增值；鄉(xiāng)間道路狹窄變寬、零亂整理變?yōu)橛幸?guī)則；農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工土地閑置，為了使其復(fù)墾，采取“以租代征”、“集體土地流轉(zhuǎn)”、“以地入股”等形式農(nóng)業(yè)建設(shè)逐步形成新一輪的占地?zé)岢保晦r(nóng)村房屋的改造換新，使其開發(fā)利用開商店、搞養(yǎng)殖創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)多種方式進(jìn)行的土地整理補(bǔ)充耕地，提高了耕地的單產(chǎn)能力，增加了經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 增加農(nóng)民收入改善生活條件
建平縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有礦產(chǎn)資源還屬貧困地區(qū)，脫貧致富是建平縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點(diǎn)。自實(shí)施國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目以來(lái)，通過(guò)多方籌措社會(huì)資金，還有國(guó)家扶貧安排了項(xiàng)目資金，8a累計(jì)安排資金超過(guò)3.5億元。使農(nóng)民增加了收入，為了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。同時(shí)，由于土地整理改善土質(zhì)，改變?cè)几厥褂眯阅埽黾恿宿r(nóng)田的單產(chǎn)，從而提高了農(nóng)民收入，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)起到了推動(dòng)作用。
1.4 從環(huán)境保護(hù)角度看
通過(guò)土地開發(fā)整理保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由于建平縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地礦產(chǎn)開發(fā)，易破壞環(huán)境，對(duì)于采礦尾砂用于平整土地，對(duì)于廢棄礦井采取回填，種植樹木，有效的保護(hù)了環(huán)境。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)合理開發(fā)和利用土地資源，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
2 查找土地整理過(guò)程中存的問(wèn)題
2.1 土地整理工作應(yīng)積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
通過(guò)幾年的土地整理工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，該項(xiàng)目應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村土地整理項(xiàng)目從農(nóng)田基本建設(shè)出發(fā)，增加農(nóng)田的平整，丘陵修梯田造地為主；增加農(nóng)田的水利建設(shè)投入，已解決遼寧朝陽(yáng)長(zhǎng)期干旱問(wèn)題；對(duì)礦區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中山地和林地及其植被環(huán)境破壞等的治理；對(duì)村莊建設(shè)的治理；通過(guò)土地整理有利于貧困地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，起到扶貧發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的牽動(dòng)作用；具有推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。
2.2 提高工程質(zhì)量、防止腐敗發(fā)生
農(nóng)村土地整理項(xiàng)目在實(shí)際操作中，國(guó)土部門建立巡查，健全鄉(xiāng)、村、組監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)制度，鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)建立公開舉報(bào)電話，防止出現(xiàn)土地整理項(xiàng)目出現(xiàn)虛假工程、欺騙工程；如在路旁栽種幾行樹、修幾處水泥灌溉渠等就能騙到項(xiàng)目工程款。土地監(jiān)管部門確實(shí)做到地動(dòng)我知，監(jiān)管到位。防止干部從中從事苗木、砂石生意中攫取利益，對(duì)監(jiān)管不到位、知情不報(bào)的，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村土地整理工程預(yù)決算往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所代辦，造地款流入村政府，而后是村支書一人說(shuō)了算，形成了無(wú)人監(jiān)管的“真空”失控狀態(tài)。對(duì)于上述情況要依法從重追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還將依法追究其刑事責(zé)任。
3 逐漸完善土地整理工作中的建議
3.1 國(guó)土部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立相應(yīng)土地整理項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村由于自然條件不同，農(nóng)村土地千姿百態(tài)，所以要因地制宜制定土地整理項(xiàng)目審批制度標(biāo)準(zhǔn)。有些項(xiàng)目已增加土地面積為目標(biāo)，平整土地及其連片整理，丘陵的梯田建造，這樣應(yīng)該以增加土地面積為標(biāo)準(zhǔn)；有些項(xiàng)目則以改善礦產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，恢復(fù)植被，改善自然環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)；有些是為改善畜牧養(yǎng)殖條件為目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)畜牧養(yǎng)殖圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程進(jìn)行審批；有些項(xiàng)目則是改善人們居住條件為目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審批。對(duì)不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得審批。同時(shí)，還要考慮符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠提高人們收入。只有這樣的土地整理項(xiàng)目才有意義，才能夠更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3.2 建立建全農(nóng)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種責(zé)任制
農(nóng)村工作比較復(fù)雜，有很多困難，在土地整理項(xiàng)目工作中，應(yīng)根據(jù)相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃，在項(xiàng)目施工地向社會(huì)公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量檢查單位名單，工程質(zhì)量驗(yàn)收單位，并規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任。如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，組織農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)；水利應(yīng)組織水利專家參與規(guī)劃設(shè)計(jì)；畜牧項(xiàng)目組織畜牧方面專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。并且組織能夠受益的群眾進(jìn)行監(jiān)督、檢查。總之，建立健全崗位責(zé)任制完善土地整理工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3.3 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督土地整理項(xiàng)目工程的質(zhì)量問(wèn)題
前期準(zhǔn)備工作與規(guī)劃設(shè)計(jì)之間、規(guī)劃設(shè)計(jì)與項(xiàng)目施工之間均存在一些重復(fù)性的工作。為了節(jié)省大量人力物力，在土地整理項(xiàng)目實(shí)施中，消除各階段之間重復(fù)環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)各方面專家進(jìn)行評(píng)估論證，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，通過(guò)優(yōu)化土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，不僅可以縮短工期，更有利于提高項(xiàng)目質(zhì)量。
3.4 國(guó)土部門在土地整理工作中，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極措施
在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃選址、用地面積、功能布局等方面借助土地整理工作中給予幫助。新村建設(shè)涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排，保持同步。積極爭(zhēng)取“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少”掛鉤指標(biāo)，努力為新農(nóng)村建設(shè)用地提供用地保障。積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄地和宅基地復(fù)墾整理，對(duì)符合要求的舊村土地宜耕則耕，宜建則建，優(yōu)先用于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。并借助于土地整理工作，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極措施。
參考文獻(xiàn)
篇10
同志們：
今天，我們?cè)谶@里舉辦全市安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)班，主要目的是通過(guò)學(xué)習(xí)，幫助大家更全面地了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步熟悉安全生產(chǎn)的有關(guān)政策、法律、法規(guī)，明確當(dāng)前及今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，掌握做好安全生產(chǎn)工作的方法，著力提高安全生產(chǎn)管理水平。參加這次培訓(xùn)班的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各局委安全辦主任，市安監(jiān)局全體工作人員。這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)很難得，希望大家認(rèn)真珍惜，嚴(yán)格紀(jì)律，把手機(jī)設(shè)為靜音狀態(tài)或關(guān)機(jī)，不要隨意走動(dòng)，保持課堂安靜和聽課秩序，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
今天我們有幸邀請(qǐng)了_________市_________主任_________同志，___主任在______市安監(jiān)局從事安全生產(chǎn)工作多年，對(duì)安全生產(chǎn)工作有著豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，曾多次在鄭州市舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班上作報(bào)告。今天百忙之中再次為我們授課，為此，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張?zhí)庨L(zhǎng)為我們解惑答疑!
剛才，主任圍繞安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，運(yùn)用大量案例，就如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作從五個(gè)方面為我們做了非常好的講解。一是安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的職責(zé)，二是安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的方式方法，三是安全生產(chǎn)檢查工作的重點(diǎn)，四是行政執(zhí)法的程序和流程，五是執(zhí)法檢查的一些體會(huì)。___主任的講課深入淺出，內(nèi)涵豐富，既有對(duì)多年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又有深入基層調(diào)研后的理性思考;既有理論上的深刻感悟，也有實(shí)踐中的升華提煉。為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指明了方向。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我和大家一樣，感到很受教育，很受啟發(fā)，收獲很大。回去之后希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，學(xué)以致用。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暩兄x___主任!
培訓(xùn)班到此結(jié)束，散會(huì)!
安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)流程借鑒二
同志們：
為了進(jìn)一步提高公司中層干部的安全管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)公司20______年培訓(xùn)工作計(jì)劃的安排，公司決定舉辦這次中層干部安全管理培訓(xùn)班，其主要目的`就是要通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安管理工作的責(zé)任感和使命感，形成人人重視安全管理，各部門、各單位齊抓安全生產(chǎn)的良好氛圍。這次培訓(xùn)對(duì)象主要有：公司專職副總、機(jī)關(guān)各部門室負(fù)責(zé)人、各單位黨政負(fù)責(zé)人及工程、機(jī)械、安監(jiān)部長(zhǎng)。現(xiàn)在，請(qǐng)公司總經(jīng)理作開班動(dòng)員講話，大家歡迎!
授課老師介紹
按照國(guó)家安監(jiān)總局和自治區(qū)、市安委辦的安排部署，本月初，我區(qū)安委辦已下發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施方案，依據(jù)實(shí)施方案，今天，我們?cè)谶@里舉辦新《安全生產(chǎn)法》專題講座。這次講座，我們有幸邀請(qǐng)到國(guó)家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心相桂生副主任給大家解讀新《安全生產(chǎn)法》。參加今天講座的有我區(qū)四大班子在家領(lǐng)導(dǎo)，三大園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及我區(qū)和三大園區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)工作人員。
相主任是工學(xué)博士，教授級(jí)高工，任職國(guó)家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心副主任，國(guó)家安監(jiān)總局技術(shù)委員會(huì)委員、專家，曾在原國(guó)家勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司工作，曾具體負(fù)責(zé)機(jī)械、石油天然氣開采儲(chǔ)運(yùn)、海洋石油、金屬非金屬礦山安全監(jiān)管工作，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有深厚的______功底和研究成果。
下面，讓我們以熱烈的掌聲請(qǐng)相主任給我們解讀新《安全生產(chǎn)法》。
小結(jié)
剛才，相主任就新《安全生產(chǎn)法》給大家進(jìn)行了詳細(xì)地解讀，內(nèi)容豐富、生動(dòng)精彩，讓我們受益匪淺，對(duì)我區(qū)正在開展的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)作用。讓我們以熱烈的掌聲感謝鄔司長(zhǎng)的精彩講座。
今天的講座到此結(jié)束，謝謝大家!
安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)流程借鑒三
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
全區(qū)校園安全教育培訓(xùn)班，今天正式開班了。這次培訓(xùn)班是根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)政府研究決定舉辦的。舉辦這次培訓(xùn)班的主要目的，是進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)校園安全形勢(shì)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于對(duì)校園安全有關(guān)指示精神。
出席這次開班典禮的領(lǐng)導(dǎo)同志有：市安監(jiān)局原局長(zhǎng)張寶和同志、區(qū)人大會(huì)副主任曹尊富同志、區(qū)教體局局長(zhǎng)劉秀印同志、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)沈艷麗同志。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示衷心的感謝和歡迎!
參加這次培訓(xùn)的有：全區(qū)各中小學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)。 下面開班典禮正式開始：
議程進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)區(qū)教體局局長(zhǎng)劉秀印同志講話;大家歡迎。
議程進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)曹主任作重要講話。
同志們，剛才，曹主任和劉局長(zhǎng)都作了重要講話。希望大家回去以后學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。為辦好這次培訓(xùn)班，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)曹主任的講話精神。針對(duì)剛才曹主任的講話，各學(xué)校負(fù)責(zé)人同志要在課余時(shí)間組織本單位員工進(jìn)行討論，充分消化、理解、領(lǐng)會(huì)曹主任的講話精神。
二是要嚴(yán)格組織紀(jì)律。所有參加培訓(xùn)的同志，在培訓(xùn)期間都要服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，聽從安排，嚴(yán)格按照培訓(xùn)班要求，自覺遵守培訓(xùn)紀(jì)律和作息制度。
三是要切實(shí)珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)時(shí)間雖然很短，但學(xué)習(xí)內(nèi)容十分重要。希望大家端正態(tài)度，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真、好學(xué)、刻苦鉆研的好學(xué)風(fēng)，真正坐下來(lái)，學(xué)下去，從嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，要做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，全面提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做一名合格的優(yōu)秀干部。
篇11
一、當(dāng)前現(xiàn)狀與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在問(wèn)題
當(dāng)前，村鎮(zhèn)建設(shè)還未能擺脫自然演進(jìn)的模式。主要體現(xiàn)在：缺乏有效的分類指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)政策與措施，各類村鎮(zhèn)的職能和目標(biāo)定位不夠明確，發(fā)展重點(diǎn)不突出，存在基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)各自為政、小而全現(xiàn)象。一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無(wú)新村、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。規(guī)劃管理存在薄弱地帶和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現(xiàn)象。
（1）村鎮(zhèn)規(guī)劃盲目求大、求洋。我們山區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，始于80年代初期的農(nóng)房建設(shè)。二十多年來(lái)，隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，特別是隨著小康村的建設(shè)和扶貧等優(yōu)惠政策的落實(shí)，山區(qū)村民的居住條件得到明顯改善，村鎮(zhèn)建設(shè)有了很大的發(fā)展。尤其是城市郊區(qū)、鐵路和國(guó)、省干道沿線的村鎮(zhèn)面貌變化較大。但村鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施落后，房屋簡(jiǎn)陋，使得農(nóng)村地域空間難以形成現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)原則是反對(duì)形式主義，堅(jiān)持節(jié)約。反對(duì)大拆大建，提倡生態(tài)建設(shè)。但不少規(guī)劃設(shè)計(jì)卻不切實(shí)際的用城市規(guī)劃方法來(lái)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中居住用地成倍超標(biāo)，道路占地大大增加，房地利用率低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，如建生活安置小區(qū)、造大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、小洋房等，導(dǎo)致規(guī)劃中出現(xiàn)很多的形式主義工程，村鎮(zhèn)失去原有特色。
（2）村鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比。城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，不是把農(nóng)村建設(shè)成為城市，而許多村鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)又往往給人誤導(dǎo)：整齊寬闊的道路，裝飾氣派的建筑，導(dǎo)致村村像城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)像農(nóng)村。如果村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)都是靠外部資金的投入，而不強(qiáng)調(diào)內(nèi)部潛力的挖掘，管理上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，盲目模仿城市的做法，那么我國(guó)許許多多的村鎮(zhèn)何來(lái)如此龐大的建設(shè)資金?這樣的試點(diǎn)無(wú)法起到有效的引導(dǎo)、推廣作用。
（3）村鎮(zhèn)吸引力偏小。山區(qū)村鎮(zhèn)的地域條件相差很大。資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不甚發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口中，村鎮(zhèn)所具有的職業(yè)轉(zhuǎn)變優(yōu)勢(shì)和地區(qū)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來(lái)，村鎮(zhèn)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力有限，而剩余勞動(dòng)力不能就地再就業(yè)。村鎮(zhèn)對(duì)資金吸引力不足，就只能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持粗放經(jīng)營(yíng)，無(wú)法產(chǎn)生出積聚效應(yīng)。
（4）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理措施不嚴(yán)。盡管國(guó)務(wù)院曾頒布了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，但由于管理機(jī)構(gòu)不完善，管理資金不到位，管理人員技術(shù)水平不足，使之無(wú)法很好貫徹執(zhí)行。因此，多年來(lái)大部分地方農(nóng)民建房仍然缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，自留地甚至農(nóng)田隨意報(bào)建，面積不限，產(chǎn)生一戶多宅、單家獨(dú)戶住房現(xiàn)象普遍。同時(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶、進(jìn)城就業(yè)戶，所閑置的農(nóng)村住房沒有及時(shí)清理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。
二、完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必要性
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的框架。構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，以功能分區(qū)為結(jié)構(gòu)、以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為內(nèi)涵的村鎮(zhèn)建設(shè)新格局。
一是突出特色。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其不同的區(qū)位特點(diǎn)為，自然條件，經(jīng)濟(jì)類型，在總體規(guī)劃中突出其特點(diǎn)，如我市地處景區(qū)的貢川鎮(zhèn)，突出風(fēng)景旅游的民俗文化特色，在景區(qū)周邊的中心村原址改造和節(jié)約土地方面進(jìn)行重點(diǎn)研究制定完善規(guī)劃建設(shè)方案。我市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)及其工業(yè)開發(fā)區(qū)都在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的地理位置特殊，是進(jìn)入城區(qū)的必經(jīng)之路之一，也是城區(qū)的“大門”，它能給進(jìn)入市區(qū)的人帶來(lái)較強(qiáng)的視覺沖擊，留下深刻的影響。建議將我市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)納入城市建筑風(fēng)格和色彩控制專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)。做好城市規(guī)劃區(qū)外城市周邊建筑物風(fēng)格的控制，和城區(qū)做好相互銜接、相互協(xié)調(diào)，特別是新建的新村建設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)格建筑風(fēng)格和色彩控制，把握好村民房屋斜屋面，塑造特色風(fēng)格。
二是對(duì)近期將建設(shè)發(fā)展的地塊，抓住詳規(guī)的編制；對(duì)中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展的區(qū)域，抓住控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的細(xì)化和量化，在修編總體規(guī)劃的同時(shí)，組織對(duì)村鎮(zhèn)重要地段及主要路段，結(jié)合可能實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,如我市燕南街道吉峰村新村建設(shè)規(guī)劃。
三是在規(guī)劃編制中，注意規(guī)劃的彈性，如村鎮(zhèn)內(nèi)功能區(qū)的兼容性。從而避免在實(shí)施規(guī)劃時(shí)因建設(shè)項(xiàng)目的變化而頻繁地修改規(guī)劃，也為今后的發(fā)展留有余地，增加規(guī)劃的可操作性。在近期規(guī)劃建設(shè)中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)控制，以保證環(huán)境質(zhì)量為原則，使各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)不會(huì)盲目進(jìn)行。
三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的可行性
村鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局；有利于培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平，聚集發(fā)展，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一是按照不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成以中心鎮(zhèn)―建制鎮(zhèn)―中心村為輻射圈的組團(tuán)式發(fā)展格局。村鎮(zhèn)建設(shè)要杜絕不切合實(shí)際的“形象工程”，要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能。要把小城鎮(zhèn)污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施擺到重要位置上來(lái)，不斷改善小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。二是推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)。目前農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要特點(diǎn)是：居住點(diǎn)分散零落，戶均占地面積大，大多數(shù)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入消費(fèi)水平差距較大，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)使得相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民需要拆遷。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思路，推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)。制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過(guò)村莊規(guī)劃調(diào)控農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)新建農(nóng)房建到規(guī)劃點(diǎn)上。完善農(nóng)村集中建設(shè)區(qū)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加集中居住區(qū)對(duì)建房戶的吸引力。規(guī)范農(nóng)民建房的審批，堅(jiān)決控制不符合規(guī)劃要求的新建農(nóng)房建設(shè)，遏制農(nóng)村居民建房散亂狀況。對(duì)于沒有編制村莊建設(shè)規(guī)劃的地方，暫時(shí)停止審批農(nóng)民建房。通過(guò)若干年的努力，形成農(nóng)村集中居住的良好格局，改善生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展。
四、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)策措施
4.1 因地制宜、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，村鎮(zhèn)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H、自然景觀、人文景觀的不同科學(xué)地加以規(guī)劃，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要提高房屋設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。應(yīng)將生活、生產(chǎn)等功能區(qū)劃綜合考慮，供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)達(dá)到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做到30年不落后，50年不拆遷。要正確認(rèn)識(shí)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間相互促進(jìn)的關(guān)系，規(guī)劃要堅(jiān)持一步到位，實(shí)際操作中可以根據(jù)各地實(shí)際和廣大民眾的愿望和承受能力量力而行，分步實(shí)施，逐步完善，逐步建成“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、交通方便、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、精神文明、具有現(xiàn)代化水平的城市化村鎮(zhèn)”。
4.2處理好土地調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。充分挖掘現(xiàn)狀用地潛力，盡量不占耕田。本著節(jié)約耕地，使其發(fā)揮最大效益的原則，在分析建設(shè)用地條件的基礎(chǔ)上，理順路網(wǎng)，確定中心，合理布置各類用地。對(duì)布局混亂、浪費(fèi)土地嚴(yán)重的村民宅基地做合理調(diào)整。在土地調(diào)整的實(shí)際操作中，一定要堅(jiān)持公平、公正的原則，以地補(bǔ)地。采用當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣，規(guī)劃建設(shè)村民房屋及院落形態(tài)，通過(guò)不懈努力塑造自己獨(dú)特風(fēng)格。
4.3堅(jiān)持山、水、田、林、路、村綜合治理的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，本著既方便生活生產(chǎn)又節(jié)約土地和可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則，采取適度分散、相對(duì)集中的辦法，按其在村鎮(zhèn)體系中的性質(zhì)、職能、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃到位，分年實(shí)施，逐步完善配套。規(guī)劃既要有地方特色、時(shí)代氣息，又要有超前意識(shí)、現(xiàn)代觀念。
4.4加強(qiáng)管理，提高服務(wù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃法律法規(guī)宣傳，寓教育于處罰之中。針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃面廣量大，村民規(guī)劃意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，規(guī)劃監(jiān)管工作面臨全新課題的現(xiàn)狀，應(yīng)該首先強(qiáng)化對(duì)管理人員的法律法規(guī)宣傳教育，如在查處違法建設(shè)時(shí)不是簡(jiǎn)單地下通知，而是把查處現(xiàn)場(chǎng)變成宣傳規(guī)劃法律法規(guī)的課堂。對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情，曉之以理，使其充分認(rèn)識(shí)到其違法行為的后果，自覺服從管理。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委作用。積極探索執(zhí)法部門與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村居委查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管，快速反應(yīng)。三是加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。要積極探索村鎮(zhèn)管理新路子，加強(qiáng)執(zhí)法力度，使村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，這些問(wèn)題直接關(guān)系到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)而影響和諧社會(huì)的構(gòu)造。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事，通過(guò)我們的努力完成好各有特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)依托規(guī)劃，規(guī)劃服務(wù)于建設(shè)。造福于村鎮(zhèn)，受益于村民。因此對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的這些問(wèn)題展開研究，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
篇12
為了讓農(nóng)村的貧困學(xué)子享受優(yōu)質(zhì)的教育，辦好每一所鄉(xiāng)村學(xué)校。X市把鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校改造和師資隊(duì)伍建設(shè)作為教育扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)來(lái)抓。
近兩年，X市投入“改薄”資金X萬(wàn)元。到X年底，該市X個(gè)省級(jí)貧困村的小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))全部建成合格學(xué)校，均達(dá)到“X條底線”要求，提前完成合格學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)。X年X月，該市啟動(dòng)“教育一體化項(xiàng)目”建設(shè)，擬投資X.X億元，將全市X所學(xué)校（幼兒園）納入“四改三化”建設(shè)計(jì)劃；投入X萬(wàn)元建設(shè)X所農(nóng)村學(xué)校、X套教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善鄉(xiāng)村教師住宿條件；統(tǒng)籌中央資金近X萬(wàn)元，用于大市中學(xué)、上架中學(xué)等X余所鄉(xiāng)村學(xué)校的公租房建設(shè)以及圍墻、道路、給排水、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
如今，現(xiàn)代化的美麗校園和教學(xué)設(shè)施，讓學(xué)生更加專注自己的學(xué)習(xí)，不僅讓“農(nóng)村娃們”大開眼界，也在他們心里種下了“成為更好的自己，見識(shí)更大的世界”的種子，這是X市開展教育精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。此外，為縮小城鄉(xiāng)學(xué)校管理與質(zhì)量差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，X市啟動(dòng)了“教育精準(zhǔn)扶貧校校結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，安排城區(qū)X所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與X個(gè)省級(jí)貧困村小學(xué)“聯(lián)誼結(jié)對(duì)”，分別從學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對(duì)一”幫扶，整體提升貧困村學(xué)校辦學(xué)水平，讓農(nóng)村孩子在“家門口”享有優(yōu)質(zhì)教育資源。
教育大計(jì)，教師為本。只有一流的教師才會(huì)成就一流的教育。一是抓補(bǔ)充，優(yōu)結(jié)構(gòu)。X市積極落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，大力補(bǔ)充新教師，X年共補(bǔ)充教師X名，新進(jìn)教師優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和貧困村學(xué)校任教，同時(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃向農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。
二是提待遇，激活力。
在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審等指標(biāo)優(yōu)先向鄉(xiāng)村教師傾斜。出臺(tái)《X市鄉(xiāng)村教師崗位津貼發(fā)放辦法》，根據(jù)偏遠(yuǎn)程度提高鄉(xiāng)村教師崗位津貼。開展“感動(dòng)X十佳教師”、“最可愛鄉(xiāng)村教師”、“師德標(biāo)兵”、“四有教師”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村、教書育人、建功立業(yè)。
三是抓培訓(xùn)，提素質(zhì)。
X年，該市教師（含校長(zhǎng)）參加國(guó)家級(jí)和X省級(jí)項(xiàng)目培訓(xùn)共X人次（國(guó)培、省培計(jì)劃X人次）；參加X市級(jí)各類教師培訓(xùn)共X人次；參加X市級(jí)各類教師培訓(xùn)共X人次（培訓(xùn)者月培訓(xùn)X人次；小學(xué)“送培到校、送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)X人次；中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程培訓(xùn)共X人；普通話培訓(xùn)X人；普通話培訓(xùn)師培訓(xùn)X人；學(xué)分補(bǔ)休培訓(xùn)X人；合同聘用教師崗前培訓(xùn)X人；新特崗教師崗前培訓(xùn)X人；市本級(jí)教師工作坊研修培訓(xùn)X人），通過(guò)培訓(xùn)，教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)大幅提升。
二、精準(zhǔn)資助，結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)不漏。
扶貧先扶智，治貧先治愚。教育扶貧是是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于能否精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)資助。X市把保障每一個(gè)適齡學(xué)生“有學(xué)上”作為教育扶貧的目標(biāo)，把精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)識(shí)貧作為精準(zhǔn)資助的前提。該市為每個(gè)貧困學(xué)生安排一名教師，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，促進(jìn)扶貧、扶智、扶志相結(jié)合。
每年春、秋季學(xué)期，該市近萬(wàn)名教職工利用寒暑假或雙休日，進(jìn)村入戶，對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生逐一走訪摸底，宣講扶貧政策，摸清學(xué)生底子，告知受助情況，落實(shí)控輟措施，從生活、精神上、學(xué)習(xí)上給予關(guān)心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊(cè)》，學(xué)生就讀學(xué)校、學(xué)段、家庭住址、幫扶教師、聯(lián)系方式等清清楚楚，各學(xué)段的資助項(xiàng)目、資助標(biāo)準(zhǔn)、受助情況告知等一目了然，一旦發(fā)現(xiàn)有幫扶資金、幫扶措施落實(shí)不到位情況，也能輕松找到責(zé)任人。
為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生)識(shí)別無(wú)錯(cuò)誤、資助無(wú)遺漏，X市學(xué)生資助管理中心自主研發(fā)一套Excel數(shù)據(jù)錄入模板,即“學(xué)生信息匹配宏”。通過(guò)“信息匹配宏”，將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難在校（園）學(xué)生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等部門提供的信息同時(shí)進(jìn)行匹配，全市建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)更加準(zhǔn)確，從根本上確保了“識(shí)貧”的精準(zhǔn)性、“扶貧”的全面性。
此外，該市認(rèn)真落實(shí)“學(xué)籍屬地”資助政策，利用學(xué)籍管理平臺(tái)，對(duì)本市在省內(nèi)外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學(xué)生進(jìn)行摸底，掌握他們的入學(xué)情況和享受資助情況，統(tǒng)計(jì)匯總后分別向?qū)W籍地資助部門發(fā)出公函，協(xié)調(diào)學(xué)籍地落實(shí)資助政策。對(duì)經(jīng)核實(shí)未在學(xué)籍地享受資助的學(xué)生，將其納入本市名冊(cè)，同等享受資助政策。同時(shí)，對(duì)外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學(xué)生，該市同等對(duì)待，確保建檔立卡等貧困學(xué)生資助全覆蓋、無(wú)遺漏。
靶向精準(zhǔn)，扶貧效率才會(huì)高。在徹底摸清底子后，該市通過(guò)整合各類資助項(xiàng)目確保貧困學(xué)生受益，讓教育扶貧政策惠及到每一個(gè)貧困家庭學(xué)生，不讓一個(gè)貧困家庭學(xué)生在求學(xué)路上掉隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X年發(fā)放國(guó)家政策資助資金X.X萬(wàn)元，資助學(xué)生X.X萬(wàn)人次，其中市本級(jí)落實(shí)“補(bǔ)天窗”項(xiàng)目資金X.X萬(wàn)元，受益學(xué)生X人次。
為義務(wù)教育階段所有學(xué)生提供免費(fèi)教科書，共計(jì)金額X.X萬(wàn)元。辦理生源地信用助學(xué)貸款X人，發(fā)放貸款金額X.X萬(wàn)元。此外，該市積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、愛心人士捐資助學(xué)，X年發(fā)放助學(xué)金X.X萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生X名。該市教育系統(tǒng)師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學(xué)日”和“慈善一日捐”活動(dòng)，X年共捐贈(zèng)善款X.X萬(wàn)元，進(jìn)一步擴(kuò)大了貧困學(xué)生的資助面、提升了群眾的滿意度。
三、強(qiáng)力控輟，上學(xué)路上一個(gè)不少。
“努力讓每一個(gè)孩子公平享有受教育的機(jī)會(huì)”“不讓一名孩子因貧失學(xué)”，這是教育精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)。為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧輟學(xué)，X市多措并舉，狠抓控輟保學(xué)工作。
一是健全控輟保學(xué)機(jī)制，形成政府、學(xué)校、家庭“三位一體”控輟保學(xué)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府為主體，積極開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，確保一個(gè)不少。
二是加大留守兒童關(guān)愛力度。
篇13
二、協(xié)會(huì)工作開展情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
云南省的殘疾人工作有一個(gè)良好的社會(huì)大環(huán)境：云南省委省政府十分關(guān)心、重視殘疾人工作，社會(huì)“扶殘助殘”氛圍濃厚。在這種有利條件下，加上殘聯(lián)的有力支持，云南省各級(jí)專門協(xié)會(huì)工作開展得有聲有色，基層殘疾人的積極性被廣泛調(diào)動(dòng)起來(lái)。
1.各級(jí)政府關(guān)心、支持殘疾人工作
這次調(diào)研，給我們印象最深的就是各級(jí)政府對(duì)殘疾人事業(yè)重視與支持。從殘聯(lián)同志口口相傳的李漢柏副省長(zhǎng)，到我們親自接觸的昆明市五華區(qū)和昭通市的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我們的事業(yè)都是高看一眼，厚愛一分。尤其是昭通一行更是讓我們頗受感動(dòng)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展滯后的昭通市，在云南省還屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可謂“西部中的西部”，而他們的殘疾人工作能夠取得非常理想的成績(jī)，專門協(xié)會(huì)工作能開全省之先河，離開了政府的重視和社會(huì)各界的支持是不可能的。
2.殘聯(lián)重視、支持專門協(xié)會(huì)工作，較好地解決了場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)的“三落實(shí)”問(wèn)題
省級(jí)五類協(xié)會(huì)有一名組聯(lián)處的工作人員專門負(fù)責(zé)，每年每個(gè)協(xié)會(huì)有5萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。地、市、州級(jí)專門協(xié)會(huì)工作由辦公室負(fù)責(zé)或確定一名理事長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。我們調(diào)研所到的4區(qū)、縣殘聯(lián)都有專門協(xié)會(huì)辦公室或活動(dòng)場(chǎng)所（云南省其他建有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的殘聯(lián)也都有專門的活動(dòng)場(chǎng)所），并保證協(xié)會(huì)一定數(shù)目的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。如昆明市五華區(qū)殘聯(lián)按每個(gè)協(xié)會(huì)5000元的標(biāo)準(zhǔn)，撥出專款25000元用于協(xié)會(huì)活動(dòng)；玉溪市澄江縣殘聯(lián)每年給專門協(xié)會(huì)安排2萬(wàn)元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并給予各專門協(xié)會(huì)主席、副主席每月50元的工作補(bǔ)貼。
3。專門協(xié)會(huì)工作納入各級(jí)殘聯(lián)的目標(biāo)考核責(zé)任制
專門協(xié)會(huì)的組織建設(shè)情況、開展活動(dòng)情況是云南省各級(jí)殘聯(lián)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。各地、市、州殘聯(lián)在年初都要與省殘聯(lián)簽訂《云南省殘疾人工作47目標(biāo)考核責(zé)任制》，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制度，以目標(biāo)激勵(lì)、以責(zé)任督促各級(jí)殘聯(lián)重視專門協(xié)會(huì)工作，支持各專門協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。如昭通市殘聯(lián)與所轄各縣（區(qū)）殘聯(lián)簽訂的《昭通市殘疾人工作目標(biāo)考核責(zé)任制》中，有一個(gè)《昭通市殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核標(biāo)準(zhǔn)表》，其“考核內(nèi)容”中就有一項(xiàng)是專門協(xié)會(huì)工作，規(guī)定“按照專門協(xié)會(huì)規(guī)則，建立五個(gè)專門協(xié)會(huì)，開展工作”，“有工作計(jì)劃，開展各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)‘代表、服務(wù)、維權(quán)’職責(zé)”，“落實(shí)專門協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地”。
4.“殘疾人之家”與各專門協(xié)會(huì)相互促進(jìn)的工作模式
為探索專門協(xié)會(huì)工作的新路子，從2001年開始，云南在全省范圍內(nèi)推廣昭陽(yáng)區(qū)的以建立“殘疾人之家”開展專門協(xié)會(huì)工作的新模式，迄今為止，全省各市、縣（區(qū)）均建立了“殘疾人之家”。“殘疾人之家”內(nèi)設(shè)視力殘疾人、聽力語(yǔ)言殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人親友、精神殘疾人親友等專門小組。“家長(zhǎng)”由殘聯(lián)理事長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)副家長(zhǎng)若干名，通常由上述5類小組的組長(zhǎng)（骨干）擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系本小組成員，組織開展活動(dòng)。五個(gè)小組既是一個(gè)統(tǒng)一的整體，也可分開來(lái)單獨(dú)開展活動(dòng)。
現(xiàn)在，云南省15個(gè)地、州、市，90多個(gè)縣、區(qū)殘聯(lián)在保留“殘疾人之家”的同時(shí)，建立健全了五類專門協(xié)會(huì)。各類專門協(xié)會(huì)成立后，與“殘疾人之家”并存，相互依托，互為促進(jìn)，形成了活躍專門協(xié)會(huì)工作的全新互動(dòng)模式。在具體運(yùn)作中，“殘疾人之家”與專門協(xié)會(huì)發(fā)揮合力，共同推動(dòng)殘聯(lián)和政府各部門切實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。如昭通市昭陽(yáng)區(qū)“殘疾人之家”與區(qū)肢協(xié)共同呼吁政府建起了老年公寓，產(chǎn)權(quán)歸昭陽(yáng)區(qū)政府，使用權(quán)歸區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)，現(xiàn)在已有一名聾啞、肢殘多重殘疾的老人入住。
5.專門協(xié)會(huì)工作與“社區(qū)建設(shè)”相結(jié)合，與志愿者助殘相結(jié)合，與殘聯(lián)各階段的中心工作相結(jié)合
專門協(xié)會(huì)工作與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。云南省各級(jí)殘聯(lián)抓住國(guó)家大力開展“社區(qū)建設(shè)”的契機(jī)，將殘疾人活動(dòng)融入社區(qū)，使殘疾人就近就地參與各種活動(dòng)。以昆明市五華區(qū)為例，全區(qū)65個(gè)社區(qū)都已將社區(qū)殘疾人活動(dòng)設(shè)施、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)、“星光工程”等納入社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理之中。
專門協(xié)會(huì)活動(dòng)與志愿者助殘相結(jié)合。協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)常邀請(qǐng)志愿者參加，加深了殘疾人與志愿者之間的溝通、交流與理解，使殘疾人感受到了社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心，增強(qiáng)了生活的信心，達(dá)到了殘疾人需求與志愿者助殘相結(jié)合的目的，促進(jìn)了殘健融合。
專門協(xié)會(huì)工作與殘聯(lián)各階段的中心工作相結(jié)合。專門協(xié)會(huì)與本類殘疾人一起，積極參與、配合殘聯(lián)的各項(xiàng)工作，包括殘疾人節(jié)日的慶祝活動(dòng)、殘聯(lián)的大型活動(dòng)以及相關(guān)的殘疾人調(diào)查、技能培訓(xùn)等。例如，昆明市五華區(qū)各專門協(xié)會(huì)的主席參加了《殘疾人保障法》和云南省人民政府第107號(hào)令《云南省殘疾人優(yōu)待規(guī)定》的聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，并將廣大殘疾人的意見和建議及時(shí)向檢查組反映，使部分問(wèn)題得到當(dāng)場(chǎng)解決。玉溪市澄江縣盲人協(xié)會(huì)受殘聯(lián)委托開展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)課題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告寫出后，由協(xié)會(huì)中的政協(xié)委員提交審議。此提案立即得到了縣政府的高度重視，使澄江縣成為玉溪市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)單位，推動(dòng)了澄江縣的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
6.各專門協(xié)會(huì)主席工作積極熱情，因地制宜地開展了各項(xiàng)富有實(shí)效的活動(dòng)
專門協(xié)會(huì)主席都是本類殘疾人中自強(qiáng)不息的代表，他們?cè)谧约簞?chuàng)業(yè)、艱難融入社會(huì)生活的同時(shí)，堅(jiān)持做好協(xié)會(huì)的兼職工作，充分發(fā)揮骨干的表率、帶動(dòng)作用，做了許多實(shí)實(shí)在在的工作。如玉溪市澄江縣肢殘人協(xié)會(huì)主席徐彥國(guó)是農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，副主席李祥是家電維修能手，他們結(jié)合市場(chǎng)需求，舉辦了多期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。2003年，徐彥國(guó)與縣農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)，從縣種子站、經(jīng)果站、產(chǎn)業(yè)辦聘請(qǐng)多位專家，依托“殘疾人之家”舉辦了蔬菜、大蒜和肉雞養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，755位殘疾人及殘疾人家屬參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使殘疾人掌握了一技之長(zhǎng)，拓展了他們的視野，提高了他們依靠科技致富奔小康的信心。
三、問(wèn) 題 和 建 議
通過(guò)此次調(diào)研，我們認(rèn)為，云南省專門協(xié)會(huì)工作開展得比較扎實(shí)有效、很有特點(diǎn)，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)樸方主席提出的“三個(gè)活躍”的目標(biāo)、對(duì)專門協(xié)會(huì)工作的前進(jìn)方向進(jìn)行了有益的探索和嘗試，為西部地區(qū)如何開展專門協(xié)會(huì)工作起到了示范作用。但我們也發(fā)現(xiàn)基層殘聯(lián)和專門協(xié)會(huì)在開展工作中存在不足，在一定程度上限制了專門協(xié)會(huì)的進(jìn)一步活躍。
1.“經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員”問(wèn)題
基層專門協(xié)會(huì)每年雖然有一定數(shù)目的協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠（如昭通市昭陽(yáng)區(qū)每年5個(gè)協(xié)會(huì)加起來(lái)只有3000元左右），許多工作因?yàn)闆]有錢而無(wú)法開展，一些活動(dòng)甚至是協(xié)會(huì)主席和殘疾人自掏腰包。另外，兼職的專門協(xié)會(huì)主席精力不夠、有協(xié)會(huì)辦公室卻無(wú)人值班也是限制專門協(xié)會(huì)工作進(jìn)一步開展的普遍問(wèn)題。
