引論：我們?yōu)槟砹?3篇政治表現(xiàn)評語范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
平衡計分卡是一種通過追求實現(xiàn)組織發(fā)展愿景、使命戰(zhàn)略，來使組織行為和其內(nèi)部成員行為完美結(jié)合的戰(zhàn)略績效管理工具。它從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長這四大維度來衡量影響組織發(fā)展的因素，拋棄了以往片面追求財務(wù)指標(biāo)的傳統(tǒng)績效考核模式。為此，采用和借鑒平衡計分卡這一先進績效管理工具，建立一套科學(xué)、合理和操作性強的地方政府績效評估指標(biāo)體系具有重要的意義。
二、赤城縣績效評估現(xiàn)狀及存在問題
（一） 赤城縣簡介及績效評估現(xiàn)狀
赤城縣位于北京北部，為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈13縣市之一，與北京山水相依，是北京的飲用水資源基地、生態(tài)保護屏障、綠色食品供應(yīng)基地。全縣總面積5287平方公里，總?cè)丝?9.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口24.9萬。2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成45億元，全部財政收入達6.27億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26：47：27。
赤城縣政府將效能監(jiān)察納入工作目標(biāo)考核體系，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、工作措施、完成時限，全面落實工作要求。赤城縣效能監(jiān)察工作以優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展為主線，以政務(wù)大廳建設(shè)為重點，以強化監(jiān)督檢查為保障，力爭以卓有成效的工作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的紀律保障。效能監(jiān)察的主要內(nèi)容包括查效能、查審批、查處罰、查收費、查監(jiān)管五個方面。
（二） 赤城縣政府績效評估存在的問題
首先，沒有建立科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系。目前，赤城縣的行政效能指標(biāo)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因而顯得混亂、復(fù)雜。考核指標(biāo)的體系化程度不高，僅對某些單項工作的指標(biāo)有所規(guī)定，缺乏對全面工作考核的指標(biāo)體系。
其次，行政效能監(jiān)察方式方法簡單。赤城縣行政效能監(jiān)察工作以懲戒性的事后監(jiān)督為主，防范性的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督較少。工作方法上，也往往停留在聽情況介紹、看會議記錄、查工作制度等老一套方法上。
再次，績效評估主體缺乏“多元化”。赤城縣政府績效評估側(cè)重于上級行政機關(guān)對下級的評估，缺乏部門內(nèi)部的自身評估，同時更缺乏社會公眾、專業(yè)機構(gòu)對政府的評估。評估主體的單一性，弱化了社會需求對政府行為的導(dǎo)向作用以及社會公眾對行政活動的參與、制約與監(jiān)督。
三、基于平衡計分卡的赤誠縣政府績效評估指標(biāo)初步設(shè)計
（一） 赤城縣政府績效評估價值取向和戰(zhàn)略目標(biāo)的確立
社會公正、公民滿意的價值取向。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，服務(wù)型政府改革目標(biāo)模式的確立，政府績效評估的價值取向應(yīng)由政府本位向社會本位轉(zhuǎn)變，這要求指標(biāo)體系在設(shè)計過程中堅持公民導(dǎo)向，關(guān)注效率和公平，堅持以人為本的執(zhí)政理念，追求社會福利最優(yōu)化、公共效用最大化。
建設(shè)“強縣名鎮(zhèn)，幸福赤城”的發(fā)展戰(zhàn)略。基于赤城縣國家級貧困縣、需要大力發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實，以及社會公正、公民滿意的價值取向，結(jié)合赤城縣“十二五規(guī)劃”的總體發(fā)展目標(biāo)，將赤城縣總體發(fā)展戰(zhàn)略確定為建設(shè)“強縣名鎮(zhèn)，幸福赤城”，集中精力建設(shè)具有區(qū)域競爭力的經(jīng)濟發(fā)展強縣，著力改善民生，追求社會福利最優(yōu)化、公共效用最大化，讓全縣人民共享發(fā)展成果，打造人民滿意、幸福感高的和諧縣城。
（二） 縣級政府平衡記分卡的框架結(jié)構(gòu)及指標(biāo)的初步設(shè)計
將平衡計分卡應(yīng)用到公共部門，就必須重新調(diào)整其基本框架，構(gòu)建適合公共部門自身特征的平衡計分卡模式。基于平衡計分卡的赤城縣政府績效評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)調(diào)整為公共服務(wù)、政府業(yè)績、內(nèi)部流程管理 、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個維度。
在平衡記分卡框架的基礎(chǔ)上，筆者參閱了大量的文獻資料，總結(jié)了國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系設(shè)計思想和方法技術(shù)，借鑒其成果，并經(jīng)過深入調(diào)查，與相關(guān)專家、政府工作人員探討，按照目標(biāo)一致、客觀公平、全面系統(tǒng)、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的原則，初步設(shè)計了赤城縣政府績效評估指標(biāo)體系。該體系分三個層次，由公共服務(wù)、政府業(yè)績、內(nèi)部流程管理 、學(xué)習(xí)與發(fā)展這4個一級指標(biāo)，以及涵蓋了教育、醫(yī)療、社保、經(jīng)濟、民生、環(huán)境、財務(wù)等方面的14個二級指標(biāo)、88個三級指標(biāo)構(gòu)成。
（三）對初級指標(biāo)的篩選。
指標(biāo)篩選的基本思路是：深度訪談：項目組設(shè)計《基于平衡計分卡的赤城政府績效評估訪談大綱》，訪問部分專家學(xué)者及政府官員，詢問對基于平衡計分卡的地方政府績效管本文轉(zhuǎn)自ter-spacing: normal; color: rgb(51,51,51); word-spacing: 0px; -webkit-text-size-adjust: auto; -webkit-text-stroke-width: 0px" />
通過篩選最后保留了52項評估指標(biāo)，構(gòu)成了赤城縣政府績效評估的最終評估指標(biāo)體系。該指標(biāo)有4個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)、52個三級指標(biāo)構(gòu)成。
篇2
一、地方政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)計的方法與技術(shù)
地方政府績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計是一項技術(shù)性極強的工作，要保證績效評估指標(biāo)的全面性、科學(xué)性、合理性和適用性，必須運用科學(xué)的設(shè)計技術(shù)與手段，才能盡可能避免績效指標(biāo)設(shè)計中的偏差和設(shè)計者個人偏好對指標(biāo)選擇的不當(dāng)影響。在我國地方政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)計的研究中，學(xué)者們常用的方法和技術(shù)主要有演繹法、平衡記分卡技術(shù)、德爾菲法、信度和效度檢驗、主成分分析方法、層次分析方法等。
(1)演繹法。演繹法是從某些價值原則出發(fā)，或者從某些已被接受的論點出發(fā)，經(jīng)過邏輯推理，得出新的判斷和結(jié)論的過程。作為對政府行為結(jié)果的衡量，政府績效評估關(guān)注政府組織所發(fā)揮的功能，但并不是要考察政府的所有功能，而是僅僅關(guān)注于政府應(yīng)該發(fā)揮功能的領(lǐng)域，也就是政府職能的領(lǐng)域。政府活動應(yīng)忠實履行其職能，并且不得超越其職能范圍。運用演繹法確定地方政府績效評估指標(biāo)，首先應(yīng)該厘清政府職能，在政府職能的基礎(chǔ)上確定績效評估內(nèi)容，進而設(shè)計出績效評估的指標(biāo)體系。
盛明科在《社會和諧指數(shù)：政府績效評估的重要指標(biāo)》一文中就是通過演繹法設(shè)計了政府績效評估的社會和諧指數(shù)。他首先分析了社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵，即社會主義和諧社會應(yīng)是能保護全體社會成員權(quán)益的社會，是能夠有效化解內(nèi)部矛盾的社會，是經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展的社會。在對和諧社會內(nèi)涵認識的基礎(chǔ)上，他從自然資源可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)收入比、社會自組織能力指數(shù)、公眾安全感、公民幸福指數(shù)等六個方面建構(gòu)了社會和諧指數(shù)。
(2)平衡記分卡技術(shù)。平衡記分卡(Balanced Scorecard)由哈佛商學(xué)院教授羅伯特·卡普蘭(Roberts Kaplan)和諾頓研究院(Norton Institute)的大衛(wèi)·諾頓(David Norton)于1992年首次提出。平衡記分卡包括四個方面的內(nèi)容：財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長。平衡記分卡既包括對財務(wù)業(yè)績的評估，也包括對非財務(wù)業(yè)績的評估，是一種綜合性的績效評價體系。雖然平衡記分卡是針對企業(yè)績效評估而開發(fā)的績效指標(biāo)設(shè)計技術(shù)，但它也同樣可以應(yīng)用于公共部門，為公共部門績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計提供一種新的思路和視角。
吳建南和孔曉勇在《地方政府績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為例》一文中運用平衡記分卡技術(shù)，并結(jié)合政府績效評估的實踐，從學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部流程、財務(wù)、公眾四個方面建構(gòu)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估指標(biāo)體系。學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)包括網(wǎng)絡(luò)信息化程度、內(nèi)部人員培訓(xùn)率、吸引人才的人數(shù)、基層組織結(jié)構(gòu)健全程度等二級指標(biāo)。內(nèi)部流程包括辦事／服務(wù)效率、部門間的溝通與協(xié)調(diào)、公共設(shè)施利用率、農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)程度、農(nóng)民勞務(wù)輸出增長率等二級指標(biāo)。財務(wù)指標(biāo)包括財政收入增加幅度、行政運行成本、招商引資資金的增加額等二級指標(biāo)。公眾指標(biāo)包括居民可支配收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保險普及率、公眾滿意度等二級指標(biāo)。
楊建等人基于平衡記分卡技術(shù)，從財務(wù)指標(biāo)、顧客指標(biāo)、內(nèi)部過程指標(biāo)、學(xué)習(xí)和發(fā)展指標(biāo)四個方面構(gòu)建了電子政府績效指標(biāo)體系。財務(wù)指標(biāo)包括三方面內(nèi)容，即收入、成本和資產(chǎn)利用率。顧客指標(biāo)包括五個方面：市場份額、顧客保持力、顧客獲取力、顧客滿意度和顧客利潤率。內(nèi)部過程指標(biāo)又可細分為服務(wù)屬性指標(biāo)、技術(shù)屬性指標(biāo)、對外聯(lián)系指標(biāo)、后續(xù)服務(wù)指標(biāo)等方面。學(xué)習(xí)和發(fā)展指標(biāo)包括員工素質(zhì)指標(biāo)、工作環(huán)境指標(biāo)、創(chuàng)新能力指標(biāo)、學(xué)習(xí)能力指標(biāo)等。
(3)德爾菲法。德爾菲法首先可用于政府績效指標(biāo)的隸屬度分析。隸屬度是模糊數(shù)學(xué)中的一個概念。模糊數(shù)學(xué)認為，社會經(jīng)濟生活中存在著大量模糊現(xiàn)象，其概念的外延不是很清楚，無法用經(jīng)典集合論來描述。某個元素對于某個集合來說，不能說是否屬于，只能說在多大程度上屬于。元素屬于某個集合的程度稱之為隸屬度。如果把政府績效評價體系視為一個模糊集合，把每個評估指標(biāo)視為一個元素，可以對每個評估指標(biāo)進行隸屬度分析。具體做法是將評估指標(biāo)制成專家咨詢表，把專家咨詢表送給專家，要求專家根據(jù)自身的專業(yè)知識，從中選取部分最理想的政府績效評估指標(biāo)。某項指標(biāo)的專家選擇總次數(shù)與回收的有效咨詢表的數(shù)量之比就是該指標(biāo)的隸屬度。
德爾菲法還可用于績效指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定，特別是定性指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定。該方法以匿名方式通過幾輪函詢征求專家的意見，然后對每一輪意見進行匯總整理，作為參考資料再發(fā)放給各位專家，供他們分析判斷，提出新的論證。首先對專家說明德爾菲法的特點、實質(zhì)、輪間反饋的作用及均值標(biāo)準(zhǔn)差等統(tǒng)計參數(shù)的意義，然后請他們各自就所擬定的各評價指標(biāo)進行取舍和確定權(quán)數(shù)，對回收的征詢表進行分因素整理和統(tǒng)計，分別計算均值和標(biāo)準(zhǔn)差，直至專家意見趨于一致，據(jù)此，以各指標(biāo)的均值作為該指標(biāo)的權(quán)數(shù)。
(4)信度和效度檢驗。績效指標(biāo)確定之后，其指標(biāo)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)是否全面、科學(xué)，評估結(jié)果是否可信、有效，還需要進行信度和效度檢驗。績效指標(biāo)的信度(reliability)是關(guān)于指標(biāo)客觀、準(zhǔn)確和可靠程度方面的一種度量。評定測量工具信度的方法很多，常用的有內(nèi)部一致性信度、折半信度、重測信度和平衡信度等。績效指標(biāo)的效度(validity)是指指標(biāo)直接與成果相關(guān)或者代表所關(guān)注的績效維度的程度，關(guān)注的是績效指標(biāo)合適程度的問題。效度評定的常用方法有內(nèi)容效度、預(yù)測效度、構(gòu)思效度、聚合效度、辨別效度、效標(biāo)關(guān)聯(lián)效度等。衡量政府績效評估效度的最重要指標(biāo)是內(nèi)容效度。內(nèi)容效度是用來說明在績效測試中所設(shè)置的測試項目、設(shè)計的測試問題在多大程度上能代表被測試對象實際的工作情景或者反映出被測試對象實際工作中所存在的典型問題。具有較高內(nèi)容效度的績效評估系統(tǒng)能夠把被測試對象置身于與實際工作非常類似的情景之中，能盡可能避免績效缺失和績效污染。測得的績效水平一般既包括了真實績效內(nèi)容的一部分，同時也包括了非真實績效的內(nèi)容。其中沒有被納入績效評估系統(tǒng)的真實績效，稱之為績效缺失；與此相反，不是真實績效的內(nèi)容卻被納入績效評估系統(tǒng)中的部分，稱之為績效污染。科學(xué)而有效的績效評估系統(tǒng)必須是沒有或盡可能地減少績效缺失和不受污染，所建立的績效評估系統(tǒng)與真實績效內(nèi)容越是吻合，則該績效評估系統(tǒng)的內(nèi)容效度越高。
(5)主成分分析方法。主成分分析方法(principal component analysis)是英國心理學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家斯皮爾曼(Chades Spearman)于1904年發(fā)明的。他將多個變量通過線性變換以選出較少個數(shù)重要變量的一種多元統(tǒng)計分析方法，又稱主分量分析。主成分分析將各個測量相同本質(zhì)的變量歸入一個因子，建立盡可能少的新變量，使得這些新變量是兩兩不相關(guān)的，而且這些新變量還能夠盡可能保持原有的信息。通過主成分分析使分散而復(fù)雜的測量趨向整體和簡單化，同時便于掌握各個測量要素背后隱含的內(nèi)在因素，從而找出各復(fù)雜因子的主要成分，實現(xiàn)評估指標(biāo)的簡化和降維。主成分分析既解決了多指標(biāo)綜合評價研究的指標(biāo)賦權(quán)和相關(guān)性問題，同時又能實現(xiàn)簡化指標(biāo)的目的。
鐘榮等人在《政府績效審計評價指標(biāo)體系設(shè)計》一文中介紹了運用主成分分析法確定績效指標(biāo)權(quán)重的基本步驟。第一，對指標(biāo)進行分層劃分，各指標(biāo)體系又有子層指標(biāo)。第二，將指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化，但對已無量綱化或德爾菲法得出的指標(biāo)分值可以略去該步驟。第三，計算樣本相關(guān)矩陣。該矩陣是通過指標(biāo)分值的相關(guān)關(guān)系計算得出的。第四，計算相關(guān)矩陣的特征值及特征向量。第五，根據(jù)某一指標(biāo)特征貢獻率與累計特征貢獻率的比值，確定該指標(biāo)的權(quán)重。
(6)層次分析方法。層次分析方法(Analytic Hi-erarchy Process，AHP)是美國運籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授T.L.薩迪在20世紀70年代中期提出的。它是將復(fù)雜問題分解為多個組成因素，并將這些因素按支配關(guān)系進一步分解，按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層排列起來，形成一個多目標(biāo)、多層次的模型，形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對重要性，然后綜合各評估主體的判斷以確定諸因素相對重要性的總順序。層次分析法的基本思想就是將組成復(fù)雜問題的多個元素權(quán)重的整體判斷轉(zhuǎn)變?yōu)閷@些元素進行“兩兩比較”，然后再轉(zhuǎn)為對這些元素的整體權(quán)重進行排序判斷，最后確立各元素的權(quán)重。層次分析方法的基本過程是：建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型；構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣；層次單排序及一致性檢驗；層次總排序及一致性檢驗。層次分析方法通過構(gòu)造判斷矩陣，先對單層指標(biāo)進行權(quán)重計算，然后再進行層次間的指標(biāo)總排序，來確定所有指標(biāo)因素相對于總指標(biāo)的相對權(quán)重，為確定類似指標(biāo)體系權(quán)重提供了一種很好的解決途徑，并且通過采取對判斷矩陣進行一致性檢驗等措施，有利于提高權(quán)重確定的信度和效度。
二、我國地方政府績效評估指標(biāo)體系的具體設(shè)計
地方政府績效評估指標(biāo)體系是保證地方政府績效評估的科學(xué)性、有效性的基本前提，它體現(xiàn)了政府績效評估的內(nèi)容，是測量政府績效的標(biāo)尺，因此，應(yīng)充分反映政府的職能和行為目標(biāo)。到目前為止，學(xué)者們圍繞建構(gòu)科學(xué)合理的地方政府績效評估指標(biāo)體系已進行了多方面探索，取得了一定的成效，提出了一些地方政府績效評估指標(biāo)體系的具體設(shè)計。這些設(shè)計有共性，也有差異，反映了指標(biāo)設(shè)計者所持有的不同的視角和價值取向。
(1)績效領(lǐng)域(一級指標(biāo))的確定。由于政府活動涉及的領(lǐng)域極為廣泛，政府績效也必然體現(xiàn)為政府在這些領(lǐng)域中所發(fā)揮的功能。確定在哪些領(lǐng)域測量政府績效反映了績效指標(biāo)設(shè)計者對政府所應(yīng)該發(fā)揮功能的領(lǐng)域的基本看法。
雖然人們對地方政府績效領(lǐng)域的識別和認定的看法存在著較大差異，但共性還是主要的。王良健、侯文力把政府績效領(lǐng)域確定為依法行政、提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)、提供公共服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定五個方面。錢德春、黃孟州把政府績效指標(biāo)分為可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、人的全面發(fā)展的指標(biāo)、公開公平公正性指標(biāo)、開放性指標(biāo)、經(jīng)濟性指標(biāo)等五類指標(biāo)。倪星、李曉慶認為，政府績效指標(biāo)應(yīng)包括國民經(jīng)濟、人民生活、生態(tài)環(huán)境、社會治安、科教文衛(wèi)、其他指標(biāo)等六個方面。彭國甫等人認為政府績效綜合評估指標(biāo)體系由政治績效、經(jīng)濟績效、文化績效、社會績效四個方面構(gòu)成。鐘榮等人把政府績效指標(biāo)分為公共資源耗費指標(biāo)、政府管理效益指標(biāo)和政府行政潛能指標(biāo)三類。崔述強等人從經(jīng)濟發(fā)展維度、社會發(fā)展維度、資源與環(huán)境維度、行政效果維度等四個方面來設(shè)計政府績效評估指標(biāo)體系。范柏乃則從行政管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、教育科技、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等六個方面來設(shè)計政府績效評價體系。
從以上績效領(lǐng)域可以看出，雖然表述各異，所包含的范圍也有所不同，但都包括經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共服務(wù)、環(huán)境保護等基本方面。區(qū)別在于：有的把教育科技領(lǐng)域單列，而有的則把它歸人到公共服務(wù)領(lǐng)域；有的專門列出了政治績效或行政管理績效，有的則沒有列出；鐘榮等人認為，政府績效指標(biāo)包含公共資源耗費指標(biāo)，也就是把行政成本列入績效評估指標(biāo)范疇，而其他的績效指標(biāo)體系則沒有考慮行政成本問題；雖然大多數(shù)學(xué)者把經(jīng)濟發(fā)展納入政府績效評估指標(biāo)，但也有人主張在對地方政府績效考核時取消GDP指標(biāo)，而把顧客滿意原則和效率原則作為政府績效評估的價值尺度。
(2)績效指標(biāo)(二級指標(biāo)和三級指標(biāo))的具體設(shè)計。績效領(lǐng)域確定之后，具體指標(biāo)的選擇和指標(biāo)權(quán)重的確定便成為績效指標(biāo)體系設(shè)計的關(guān)鍵，關(guān)系到績效評估工作的科學(xué)性、公平性和簡便性。
績效指標(biāo)的差異不僅體現(xiàn)在績效領(lǐng)域(一級指標(biāo))的不同，還體現(xiàn)為在相同的績效領(lǐng)域人們所設(shè)計的績效指標(biāo)之間也存在著不同，這反映了人們關(guān)注焦點的差異和對不同指標(biāo)重要性認識的差異。比如在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，崔述強等人認為，其指標(biāo)要素有地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、非公經(jīng)濟比重、社會投資比重、第(二)三產(chǎn)業(yè)增加值比重、居民人均收入、居民人均收入增長率等七個方面；彭國甫等人認為，經(jīng)濟績效可以通過國民經(jīng)濟增長的速度、國民經(jīng)濟增長的質(zhì)量、國有資產(chǎn)保值增值水平、人均國民收入增長速度及水平、通貨膨脹率抑制情況、就業(yè)率等指標(biāo)體現(xiàn)出來；范柏乃則把反映經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)確定為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、原材料消耗強度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、單位能耗產(chǎn)出國內(nèi)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率等。
在其他的績效領(lǐng)域，人們所確定的具體指標(biāo)和分配的指標(biāo)權(quán)重也都存在著程度不同的差異。在相同的績效領(lǐng)域采用不同的績效指標(biāo)進行評估。結(jié)果肯定是不同的。因此，人們試圖尋找最佳的政府績效評估指標(biāo)體系，但這種努力并不能使人們達到認識上的一致。由于政府績效評估本身的復(fù)雜性使得人們的認知總是存在這樣或那樣的偏差，人們在政府績效評估指標(biāo)上觀點的差異將長期存在。也許，正是由于在政府績效評估指標(biāo)體系上存在著這種多樣性差異，人們才可能通過比較、分析和綜合，進而獲得對政府績效評估指標(biāo)體系更全面和更科學(xué)的認識。
三、我國地方政府績效評估指標(biāo)體系研究的基本評價與發(fā)展展望
近年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國家間、地區(qū)間的競爭日益激烈，同時伴隨著我國政治體制改革的推進和公民民主參與意識的增強，人們對政府績效越來越關(guān)注，要求開展政府績效評估的呼聲日益高漲。在學(xué)術(shù)界，隨著新公共管理理論在我國的傳播，政府績效評估早已引起學(xué)者們的關(guān)注。目前，政府績效評估研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的熱門領(lǐng)域。政府績效評估指標(biāo)體系是開展政府績效評估的前提，是從事政府績效評估研究不可回避的課題，因此，相關(guān)的研究也比較多。但由于政府的活動領(lǐng)域和政府活動的影響都極具廣泛性，相關(guān)的影響因素眾多，關(guān)系復(fù)雜，政府績效評估指標(biāo)的設(shè)計極其困難，所取得的進步也相當(dāng)緩慢和有限。
篇3
為了激發(fā)學(xué)生對作業(yè)評語的關(guān)注和興趣，我先嘗試用英文詞語“Good”“Very Good”“Wonderful”“Perfect”等替代中文字符，曾在學(xué)生中間引起陣陣熱議。后來我又專門學(xué)習(xí)了簡筆畫，適度借鑒和引入網(wǎng)絡(luò)表情符號，用紅筆在學(xué)生作業(yè)本上“畫”評語。例如，畫一張笑臉表示對作業(yè)的滿意和歡喜，畫一個高高豎起的拇指表示對作業(yè)的贊許和嘉獎，畫一個勝利的手勢表示對學(xué)生的期待和鼓勵……這些小花樣不僅看起來賞心悅目，更增強了評語的感彩，很受學(xué)生們的歡迎。
二、挖掘亮點寫好學(xué)生專項評語
作為一名任教多年的班主任，我把每一個學(xué)生都當(dāng)做班級“最可愛的人”同等對待。特別是對于學(xué)習(xí)成績較差的同學(xué)，我努力挖掘他們身上與眾不同的閃光點，花費更多的精力為他們寫好專項評語。無論是學(xué)校還是班級組織的每一次活動,我都給予所有參與者熱情洋溢的鼓勵和贊賞，從不吝惜華麗辭藻。例如，對參加學(xué)校運動會的同學(xué)我寫道：“你是班里公認的運動健將，你在運動場上灑下的每一滴汗水都代表著你的拼搏進取，都映射出你對班級的衷心熱愛和無私奉獻，你的矯健身影將深深印刻在全班每一位同學(xué)的腦海中！”又如，對參加演唱比賽的同學(xué)我寫道：“你有著百靈鳥般美妙的歌喉，你像一位天使為同學(xué)們帶來快樂，為班級贏得榮譽！”再如，對積極參加義務(wù)勞動的同學(xué)我寫道：“你是一縷春風(fēng)，為他人帶來溫暖和煦；你像一抹陽光，驅(qū)走了同學(xué)們內(nèi)心怕苦、怕累、怕臟的陰影――熱愛勞動，無上光榮！”撰寫鼓舞人心的專項評語，能夠讓全班同學(xué)都體驗到成功的快樂，收獲受尊重、被關(guān)愛的喜悅。
對于性格比較獨特和行為表現(xiàn)突出的同學(xué)，我同樣有針對性地給予積極肯定。例如，對性格比較內(nèi)向的王小明同學(xué)我寫道：“‘真人不露相’這句話用在你身上最合適了，因為在你沉默的外表下，藏著一顆勤奮、努力和上進的心，再加上你的聰明才智，一定會更多地在全班同學(xué)面前展現(xiàn)自己的風(fēng)采。”又如，對樂于助人的許強同學(xué)我寫道：“當(dāng)你一次次主動幫助同學(xué)打掃教室時，當(dāng)你為一道難題凝神沉思時，當(dāng)你彎腰拾起地上的紙屑時……作為老師的我，是多么的高興！我為你的熱心、勤奮和勇敢而高興！”這些真摯的話語給了學(xué)生莫大的鼓勵。
三、大張旗鼓寫好學(xué)生畢業(yè)評語
為每一位學(xué)生撰寫精彩的畢業(yè)評語，可以說是一項最隆重盛大的“工程”。這項“工程”可以分為三個階段進行。
1.醞釀準(zhǔn)備
首先，我要詳細整理平時為同學(xué)們寫出的各類評語，讓每一位同學(xué)的整體表現(xiàn)都在我腦海中有一個清晰的印象；接著，我要走訪每一位任課教師，征詢他們的意見和建議，并隨手記錄下來；同時，在班級成立若干學(xué)生“寫評”小組，通過大家互評，讓全體學(xué)生充分參與此項活動。
2.精心撰寫
根據(jù)三方面匯總的信息，我著手動筆為每一個學(xué)生正式起草畢業(yè)評語。評語不能寫得太長，那樣會影響頒發(fā)評語的時間。但必須寫得聲情并茂，富有感染力，所以我就在構(gòu)思和錘煉詞語上下工夫。如我寫給張麗萍同學(xué)的畢業(yè)評語是：“一只看似不起眼的丑小鴨飛進了我的叢林，我憐愛她的嬌弱，我欣賞她的質(zhì)樸，我更珍愛并撫慰她灑滿露珠的羽翼。我有理由相信，這樣一只丑小鴨，有一天會成為茂密叢林中一只美麗潔白的天鵝。努力吧，在不遠的將來，會有一片蔚藍的晴空在等著你！”她平時有自卑心理，看到這樣的評語一定會倍感溫暖，鼓起信心。
3.隆重頒發(fā)
學(xué)校畢業(yè)典禮結(jié)束后，我將全體學(xué)生重新召集回班級內(nèi)，舉行隆重的儀式頒發(fā)畢業(yè)評語。每一位學(xué)生的評語都由我親手寫在特制的橘黃色紙張上，卷起后用紅絲帶扎好，整齊地碼放在講桌上。
篇4
一、改變傳統(tǒng)“滿堂灌”的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣是學(xué)好思想品德課的關(guān)鍵
傳統(tǒng)教學(xué)一般是課前認真鉆研教材，吃透教材，做好充分準(zhǔn)備，上課“滿堂灌”，學(xué)生不停地抄筆記、記重點，書中全部知識點全部講完，還補充了課外知識點，課后不停地催促學(xué)生背知識點，做練習(xí)，以為這樣就能完成思想品德課的教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)生獲得優(yōu)秀的成績。但結(jié)果不近人意，課堂上，教師“灌”得累，學(xué)生學(xué)得也厭。我個人認為要改變這種狀況，貫徹新課改的課堂要求，課堂上要做到師生互動、生生互動，學(xué)生主動參與探究學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，使思想品德課真正受到學(xué)生歡迎，教師除了要提高自身素質(zhì)外，還必須根據(jù)學(xué)生特點，大膽進行教學(xué)改革，真正激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。興趣是最好的老師。對于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，我認為以下幾種方法是可行的。
1．精心設(shè)計課堂導(dǎo)入。新穎別致的課堂導(dǎo)入往往會直接影響到整節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容的效果。好的課堂導(dǎo)入可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和強烈的探求欲望，讓課堂活躍起來。因此，選擇導(dǎo)語非常重要。導(dǎo)語的內(nèi)容必須根據(jù)學(xué)生的實際和教學(xué)內(nèi)容，形式有多種多樣，比如：歌曲、傳說、典故、名言警句、新聞時事、生活事例等。比如：在講到《珍愛生命》一課時，播放視頻《生命之美》片段，導(dǎo)入新課，引導(dǎo)學(xué)生感悟生命的美麗，珍愛生命。所以說，教師妙趣橫生的導(dǎo)入，會使課堂氣氛更加活躍，激發(fā)學(xué)生興趣。
2．情景教學(xué)。靈活設(shè)計情景，特別是運用電教媒體，創(chuàng)設(shè)情景，提出探究問題，引導(dǎo)學(xué)生探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，完成教學(xué)目標(biāo)。電教教材表現(xiàn)方式豐富多彩，具有新穎、趣味、直觀性。在教學(xué)過程中，輔以具有啟發(fā)性的電教內(nèi)容，能有效地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。比如：九年級教學(xué)內(nèi)容中的一個知識點，世界文化交流的影響。可以運用多媒體設(shè)計兩種相反的情景，一是課文提到的電影《刮痧》，二是電影《熊貓》，根據(jù)所播放的情景片段，設(shè)計探導(dǎo)問題：1．《刮痧》中出現(xiàn)的悲劇說明什么？如何才能避免類似的悲劇？2．《熊貓》作為中西文化融合的一部電影創(chuàng)造了很高票房說明了什么？3．從這兩部電影中可以看出世界文化的碰撞帶來什么影響？4．在越來越多的外來文化沖擊的今天，我們應(yīng)如何弘揚中華文化？這樣，學(xué)生在娛樂中幾乎忘記了理論的枯燥和無味，增加了學(xué)習(xí)興趣，燃起了學(xué)習(xí)熱情，教學(xué)任務(wù)迎刃而解。
3．理論聯(lián)系實際。學(xué)生對所見所聞，親身經(jīng)歷的材料，往往有較深的體驗和感受，也容易啟發(fā)他們的聯(lián)想。
現(xiàn)實中，我們往往會見到這樣的現(xiàn)象：許多同學(xué)課間講起汶川地震、敘利亞戰(zhàn)爭、奧運會、醉駕之類的事件，情緒激昂，可一旦上政治課就索然無味。這是為什么呢？我認為造成這種狀況的主要原因就在于政治教學(xué)過于注意理論的傳授，而遠離了學(xué)生的實際，讓學(xué)生感到學(xué)政治只是“為了考試而不得不學(xué)”，政治離他們好遠，導(dǎo)致煩學(xué)、厭學(xué)、棄學(xué)。實踐證明，只有適合學(xué)生“口味”而又貼近社會生活，密切聯(lián)系有關(guān)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)觀點，才容易激發(fā)學(xué)生聽課的興趣，保持集中而旺盛的注意力。 否則，學(xué)生對政治課就會若即若離，有時甚至產(chǎn)生厭學(xué)。因此，針對學(xué)生對國內(nèi)、國外發(fā)生的重大政治、經(jīng)濟、文化、體育、外交方面的事件比較關(guān)心的特點，教師應(yīng)在課堂教學(xué)中，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，有選擇性地聯(lián)系學(xué)生普遍關(guān)心的社會問題和身邊的人和事，對保持學(xué)生聽、學(xué)、思的興趣十分重要。要做到理論聯(lián)系實際，首先，要善于抓住學(xué)生普遍關(guān)心的社會問題和政治現(xiàn)象的特點，將當(dāng)前的時事，熱點問題與教材內(nèi)容有機地結(jié)合起來。比如：在講到尊重他人生命這一內(nèi)容時，聯(lián)系廣東佛山小悅悅事件中司機、路人、救人拾荒阿姨的行為，引導(dǎo)學(xué)生思考，感悟尊重他人的生命。其次，要善于抓住與學(xué)生生活實際密切相關(guān)的問題。中學(xué)生雖然思想活躍、思維敏捷，但他們的是非辨別能力尚差，如對社會腐敗現(xiàn)象、迷信思想、賭博行為和工人下崗、大中專畢業(yè)生就業(yè)困難等現(xiàn)象往往產(chǎn)生諸多疑惑。對此，教師應(yīng)以“引路人”的角色，引導(dǎo)學(xué)生全面辯證地加以認識，使學(xué)生覺得政治離現(xiàn)實很近，離自己很近，學(xué)了有用，從而提高學(xué)生聽課、參與的興趣。
二、建立融洽的師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
融洽的師生關(guān)系是師生在人格上平等，相處和諧。師生間只有處于一種平等、信任、理解的狀態(tài)，才能營造出融洽和諧的氛圍，才會產(chǎn)生良好的教育效果。在教學(xué)活動中，和諧的師生關(guān)系直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，心理相容才能提高教學(xué)效果。所以，教師要真誠愛護學(xué)生，平等對待每一位學(xué)生，才能贏得學(xué)生的愛戴。在生活上關(guān)心他們，在學(xué)習(xí)上幫助他們，在課堂上多表揚少批評，經(jīng)常走到他們中間，找他們談心，參加他們的活動，為他們服務(wù)，這樣才能成為他們的知心朋友。不論什么課程，如果學(xué)生喜歡這位老師，就相信老師講授的道理，愿意學(xué)習(xí)老師講授的知識，自然就對老師講授的課表現(xiàn)出濃厚的興趣；如果學(xué)生不喜歡，甚至害怕這位老師，那么要想讓他們對這位老師講授的課感興趣是很困難的。
三、善于發(fā)揮作業(yè)評語的作用，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
好的作業(yè)評語有利于師生情感交流，引導(dǎo)學(xué)生拓寬解題思路。作業(yè)評語不僅是師生之間教學(xué)信息的反饋，而且也是溝通師生感情的橋梁。因此，作業(yè)評語不僅要反映學(xué)生解題的正誤，對學(xué)生進行恰當(dāng)?shù)膶W(xué)法指導(dǎo)；而且能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望，使學(xué)生開啟心靈，激發(fā)學(xué)生探求知識的動力。所以，作業(yè)評語要言辭懇切，切中要害；或熱情鼓勵或委婉告誡。通過作業(yè)評語讓學(xué)生領(lǐng)悟到教師對他是否關(guān)心、是否有信心；通過作業(yè)評語，教師盡可能把祝福、問候、關(guān)切、激勵、信任等表達出來，這樣會引起教與學(xué)的共鳴。
篇5
一、國際班思想政治課教學(xué)的不良表現(xiàn)
1.學(xué)生對思想政治課缺乏興趣。通過和學(xué)生的交談，大部分學(xué)生明確表示，如果不是要通過高二的小高考，是實在不愿上思想政治課的。因為申請國外的大學(xué)，有些大學(xué)是要高中學(xué)分的。還有一些學(xué)生認為，上思想政治課不用聽，書本上的條條框框很清楚，每次考試之前只要多背背就可以了。所以從學(xué)習(xí)情況來看，能夠課前預(yù)習(xí)、課堂上踴躍發(fā)言的現(xiàn)象很難看見。
2.學(xué)生對思想政治學(xué)科的消極心理。調(diào)查結(jié)果表明，相當(dāng)一部分學(xué)生不愿學(xué)政治的一個重要原因，就是認為政治課本乃至政治課堂對認識真實的社會沒有幫助，與現(xiàn)實社會的差距太大。從而對政治課教學(xué)持懷疑態(tài)度，甚至是抵觸心理。再加上國外大學(xué)課程和國內(nèi)高中思想政治課聯(lián)系很少，許多學(xué)生心理上也缺乏對政治知識的主觀“需要”。
二、影響國際班思想政治課教學(xué)的原因
1.教師陳舊的教育觀念。很多教師認為要提高教學(xué)質(zhì)量，就要加大課堂的知識灌輸量，加大課后的作業(yè)量。殊不知國際班有的學(xué)生之所以選擇海外升學(xué)也就是避開國內(nèi)沉重的課業(yè)和千軍萬馬過獨木橋的高考。
2.以教師為中心的教學(xué)模式。這種以教師為本位的教學(xué)關(guān)系，其表現(xiàn)就是以教為中心，學(xué)圍繞教轉(zhuǎn)。教學(xué)關(guān)系就是：我講，你聽；我問，你答；我寫，你抄。這種教學(xué)方式缺乏活力，讓學(xué)生感到壓抑，極大的影響了思想政治課在學(xué)生心目中的地位。
3.目前考試制度的影響。因為國際班的學(xué)生畢竟還是要平時成績和通過學(xué)業(yè)水平測試的，也就使得教和學(xué)的目的都希望在考試中取得高分。課堂上，教師說這個知識點很重要，不僅平時測試會考，學(xué)業(yè)水平測試也是必考點，學(xué)生就會很認真的把答案背下來。甚至大多數(shù)老師會整理一套全面的知識要點印發(fā)給學(xué)生死記硬背。
4.國際班學(xué)生的特點。一是國際班學(xué)生一般強調(diào)個性化發(fā)展，集體觀念和團隊意識相對淡薄，在學(xué)習(xí)和生活上都表現(xiàn)出很大的隨意性，上課遲到早退，曠課現(xiàn)象時有發(fā)生。教室、寢室里面隨處可見書本、衣物甚至垃圾雜亂放在一起。二是國際班學(xué)生的層次差距比較大，有部分學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，這也給思想政治課教學(xué)帶來了一定的難度。
三、搞好國際班思想政治課教學(xué)的方法
（一）興趣教學(xué)法
1.創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣。“最好的學(xué)習(xí)動機是學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚的興趣。”因此，在學(xué)習(xí)新知識之前就要創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的情境，激發(fā)學(xué)生的求知欲望和主動參與學(xué)習(xí)的動機，使學(xué)生學(xué)習(xí)情緒達到最佳境界。例如，在執(zhí)教《價值判斷和價值選擇》時，我創(chuàng)設(shè)了一個兩難選擇的情境，學(xué)生爭論很激烈，通過討論，大家認識到，當(dāng)前價值判斷和價值選擇雖然出現(xiàn)了多元化，但是應(yīng)該有判斷正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。
2.運用多媒體，提高興趣。多媒體教學(xué)既能圖文并茂，又能聲像兼?zhèn)洌扔辛Ⅲw感，又有親切感，既能刺激多種感官，又能增加信息量。例如，分析“矛盾的對立統(tǒng)一”時，利用多媒體展示一動畫畫面：一個氣球上吊著兩個人，他們各緊握同一根繩的一端，其中一人手中拿著一把剪刀，問同學(xué)們“敢不敢剪？”再通過視頻展示當(dāng)繩子被剪斷后，兩人同時從氣球上掉下。學(xué)生立即明白了“矛盾的雙方互為前提，一方的存在以另一方的存在為前提”。
3.形式多樣，投之興趣。為提高思想政治課教學(xué)的效率和學(xué)生的興趣，教師應(yīng)采用小組合作、演講、辯論、課堂劇等多種教學(xué)形式，還可以通過看圖解意、小品表演等方法，加強教學(xué)的直觀性、形象性，讓學(xué)生在聽、看、思、說、演多種器官的并用中，快樂學(xué)習(xí)。
4.利用評語，保持興趣。教師可以通過寫評語的方式對上課、作業(yè)等各方面表現(xiàn)良好的學(xué)生給予表揚、肯定。對表現(xiàn)欠佳的學(xué)生，最好用暗示語及時指出，批評背后暗示著老師對學(xué)生的一片期盼之情。嚴謹?shù)淖鳂I(yè)評語，不僅能鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)意志，也是激發(fā)學(xué)生探求新知的強勁動力。
（二）創(chuàng)新教學(xué)法
1.創(chuàng)新教學(xué)觀念。其一要樹立正確的教師觀。明確“教師之主導(dǎo)作用蓋在善于引導(dǎo)啟迪，俾學(xué)生自奮之力，自致其知，非謂教師滔滔不絕，學(xué)生默默聆受”。其二要樹立正確的學(xué)生觀。深入了解學(xué)生、信任學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展，著眼于學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。其三要樹立正確的學(xué)習(xí)觀。樹立終身學(xué)習(xí)的理念。
2.創(chuàng)新教學(xué)氛圍。思想政治教學(xué)不宜是“一言堂”，而應(yīng)是體現(xiàn)學(xué)生主體精神的“群言堂”。構(gòu)建和諧民主的教學(xué)氛圍，實現(xiàn)教師樂教，學(xué)生樂學(xué)，也是培養(yǎng)學(xué)生完美人格的需要。
篇6
2 讓學(xué)生自主探究，能激起學(xué)生的興趣
興趣是人的一種帶趨向性的心理特征，當(dāng)人們對某一事物有濃厚興趣的時候，他就能想著它、念著它、探求它，天長日久，必然會積累起與這方面有關(guān)的知識和技能，而且熟能生巧，掌握它的規(guī)律，因而也就能在這方面發(fā)揮自己的聰明才智。例如在學(xué)“總體小康”時，指導(dǎo)學(xué)生通過社會實踐了解改革開放以來我國取得的成就，并出示我國有關(guān)地區(qū)間、人群間、不同建設(shè)方面的數(shù)據(jù)。讓學(xué)生總結(jié)出我們的小康是：低水平的、不全面得、發(fā)展很不平衡的小康。在社會實踐過程中調(diào)查問卷的設(shè)計、實施調(diào)查、處理和分析數(shù)據(jù)、撰寫調(diào)查報告、將調(diào)查的過程和結(jié)果制作成PowerPoint等都是由學(xué)生自己邊學(xué)習(xí)邊思考邊實踐，相互切磋、合作，共同完成的。因而學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性被充分調(diào)動起來，學(xué)生成為了學(xué)習(xí)真正的主體。
3 結(jié)合實事政治，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣
思想教育是品德課的靈魂，也是品德課的焦點。思想品德課又是一門實踐性很強的學(xué)科。學(xué)生只有將所學(xué)到的知識運用于實踐，才會產(chǎn)生更強的求知欲望，才會表現(xiàn)出學(xué)習(xí)的積極性。在學(xué)習(xí)《依法治國》時，以2013年5月實施《精神衛(wèi)生法》為例，讓學(xué)生明白，體現(xiàn)了有法可依，在學(xué)環(huán)境資源基本國策時，談到《坎昆會議》，讓學(xué)生明白環(huán)境問題已成為世界性的問題。把握時代脈搏，在談到責(zé)任時，把“感動中國十大人物”及“最美媽媽”等聯(lián)系起來，讓學(xué)生真正理解責(zé)任的內(nèi)涵。把品德課的知識和關(guān)心國家大事有機結(jié)合，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)政治的興趣。
4 注重教學(xué)引入，調(diào)動學(xué)習(xí)興趣
在教學(xué)中，教師要特別注重精心設(shè)計導(dǎo)入新課的不同方式，要使學(xué)生感受到新意和幻彩，感受到活力與激情，感受到生機和奔放。這樣，一節(jié)課有了很好的烘托和前奏，最大限度地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情以及對本節(jié)課的學(xué)習(xí)興趣，也就起到了營造整堂課良好學(xué)習(xí)氣氛的效果。常言說，良好的開頭是成功的一半。成功的開頭，有如樂章的序曲，使學(xué)生一開始便受到強烈的感染；又像打開了殿堂的大門，引導(dǎo)學(xué)生競相登堂入室。在思想品德課的教學(xué)中，如果我們能恰到好處地用趣例引題，導(dǎo)入新課，就會清掃課堂的沉悶氣氛，喚起學(xué)生的求知欲望，撥動其思維之弦，為新課的講解定下基調(diào)。例如講誠信時，以《增子殺豬》為例引入，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
5 建立融洽的師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
融洽的師生關(guān)系是處在一種平等、信任、理解的狀態(tài)，只有這樣才能營造出融洽和諧的氛圍，才會產(chǎn)生良好的教育效果。在教學(xué)活動中，和諧的師生關(guān)系直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，心理相容才能提高教學(xué)效果。所以，教師要真誠愛護學(xué)生，平等對待每一位學(xué)生，才能贏得學(xué)生的愛戴。在日常教學(xué)過程中，學(xué)生難免會同教師產(chǎn)生對立情緒，這時絕不可火上澆油，在全班同學(xué)面前指責(zé)、批評，甚至挖苦諷刺他，而應(yīng)出于崇高的師德作出讓步，緩和師生關(guān)系，對個別同學(xué)的對立情緒暫且作冷處理，待這個同學(xué)冷靜下來再個別交換意見。學(xué)生因感激你而喜歡你所任的科目，激發(fā)了其學(xué)習(xí)的興趣。在生活上關(guān)心他們，在學(xué)習(xí)上幫助他們，在課堂上多表揚少批評，經(jīng)常走到他們中間，找他們談心，參加他們的活動，為他們服務(wù)，這樣才能成為他們的知心朋友。不論什么課程，如果學(xué)生喜歡這位老師，就相信老師講授的道理，愿意學(xué)習(xí)老師講授的知識，自然就對老師講授的課表現(xiàn)出濃厚的興趣；如果學(xué)生不喜歡，甚至害怕這位老師，那么要想讓他們對這位老師講授的課感興趣是很困難的。
篇7
所謂項目風(fēng)險管理是指人們的主觀行為，使各行為主體通過對某一項目實施過程中將要遇到的風(fēng)險事件進行識別、衡量、分析，在此基礎(chǔ)上制訂出適宜的防范控制措施，用合理的手段綜合處理風(fēng)險，以最大限度地實現(xiàn)項目實施的既定目標(biāo)的科學(xué)管理過程。
投資項目風(fēng)險指的是項目投資建設(shè)運營過程中項目可能給項目投資者、項目債權(quán)人等相關(guān)利益群體所造成的經(jīng)濟損失及對國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境等所造成的破壞程度。投資項目面臨著大量的不確定性風(fēng)險因素，對這方面的研究也頗多，一般來說主要分為市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會政治文化風(fēng)險等。每一大類風(fēng)險因素又可劃分為若干小類，這些風(fēng)險因素對不同的項目，甚至是同一項目不同階段的影響程度也都是不同的，但任何一種風(fēng)險都有可能造成項目建設(shè)的失敗。
對外資源型投資項目風(fēng)險管理是指對外資源型投資企業(yè)對勘探、開發(fā)、投資項目實施過程中存在的各種各樣的風(fēng)險事件進行識別、衡量、分析評價，并適時采取各種有效的方法進行處理，以保障該項目安全正常實施，達到預(yù)期收益，并保證本企業(yè)及國家的經(jīng)濟利益免受損失的科學(xué)管理過程。
2 對外資源型投資項目風(fēng)險管理的基本程序和步驟
對外資源型投資項目風(fēng)險管理的基本程序與一般風(fēng)險管理程序一樣，包括風(fēng)險的識別、風(fēng)險的評價、風(fēng)險的決策和風(fēng)險的控制與防范這四個主要步驟。
風(fēng)險的識別是整個風(fēng)險管理活動的前提和基礎(chǔ)。它包括調(diào)查投資項目面臨的所有潛在風(fēng)險是否存在、分析產(chǎn)生風(fēng)險的各種原因。識別風(fēng)險應(yīng)盡可能全面按照系統(tǒng)分析的方法，項目風(fēng)險可分為籌融資風(fēng)險、建設(shè)期風(fēng)險、生產(chǎn)期風(fēng)險和項目決策風(fēng)險。
風(fēng)險的評價是指對投資項目所面臨的各種特定風(fēng)險發(fā)生的可能性或風(fēng)險發(fā)生造成的損失的范圍與程度進行的測算和估計。它包括風(fēng)險大小的定量估計與風(fēng)險危害基準(zhǔn)的設(shè)定等。
風(fēng)險的決策是指針對投資項目所面臨的各種特定風(fēng)險及其大小，運用適當(dāng)?shù)姆椒右苑治觯瑥亩龀鍪欠裢顿Y，何時投資以及如何投資等的決策過程。
風(fēng)險的控制與防范是指人們力求規(guī)避或改變那些可能引起或加重損失的因素，采取安全有效、積極合理的措施來對付各種風(fēng)險。風(fēng)險的控制與防范要根據(jù)風(fēng)險管理主體對風(fēng)險的態(tài)度、風(fēng)險承受能力、管理者的素質(zhì)、風(fēng)險的性質(zhì)和影響程度等許多因素，運用各種相應(yīng)的方法來進行處理。其中風(fēng)險的防范主要偏重于對風(fēng)險的事前、損前處理，風(fēng)險的控制則是在投資項目運作過程中，隨時監(jiān)視項目的進展，注視風(fēng)險的動態(tài)，一旦有新情況，馬上對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、評價和決策，并采取必要的行動。
風(fēng)險管理的這四個步驟之間不是孤立存在的，在實際運用過程中通常下一步驟的進行是以前一步驟的結(jié)果為依據(jù)而緊密聯(lián)系在一起的。由于風(fēng)險尤其是經(jīng)濟風(fēng)險的影響因素是瞬息萬變的，舊的風(fēng)險因素會不斷改變，新的風(fēng)險因素又會不斷產(chǎn)生，因此必須定期、不定期地進行風(fēng)險識別、風(fēng)險評價，不斷修改和完善風(fēng)險決策方案及風(fēng)險控制方法。換句話說，風(fēng)險管理活動的四個基本步驟是一個連續(xù)不斷、循環(huán)往復(fù)的管理過程。
3 對外資源型投資項目面臨的主要風(fēng)險
3.1 項目籌融資風(fēng)險
這是指項目管理者在籌融資活動中改變籌資結(jié)構(gòu)，使其償債能力喪失和資金利潤率降低的可能性。項目籌融資風(fēng)險主要來源于生產(chǎn)經(jīng)營、資金組織和外匯匯率變動。如果生產(chǎn)經(jīng)營中項目虧損，就使得籌融資中借入的資金償還需用自有資金支付；如果資金安排不合理，購貨付款與償債付款較集中，就會出現(xiàn)臨時性的經(jīng)營困難；對外資源型投資項目還主要面臨著匯率升降所帶來的風(fēng)險。
3.2 建設(shè)期風(fēng)險
在對外投資項目的整個建設(shè)周期中，由于資金的不斷投入，而項目還未獲得任何收益，這就使得項目一旦因為某些因素造成建設(shè)成本超支，不能按期完工或無法完成，就會給投資者帶來損失。為此需考慮以下幾方面的因素：管理者必須具備豐富的管理經(jīng)驗和一定的技術(shù)能力，否則導(dǎo)致項目的投資成本、完工質(zhì)量及生產(chǎn)效率方面出現(xiàn)不確定性；原材料、燃料漲價，資金、人員和物資調(diào)配環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成建設(shè)成本增加、工程延期，投資回收期延長；土地、建筑材料及運輸?shù)目色@得性出現(xiàn)困難，無法按計劃開工，就會拖延工期；不可抗力風(fēng)險自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政局變動等都會影響工程開工，并對投資項目未來產(chǎn)品市場產(chǎn)生影響。
3.3 生產(chǎn)期風(fēng)險
項目建設(shè)完成，進入正常經(jīng)營狀態(tài)，通過產(chǎn)品的銷售來償還債務(wù)和回收投資，實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。這一時期的風(fēng)險主要表現(xiàn)在生產(chǎn)、市場、金融政策、匯率變動、政治波動等方面。
生產(chǎn)方面，管理人員的自身素質(zhì)和能力局限，對生產(chǎn)計劃安排和人、財、物的有機組合不能實現(xiàn)預(yù)期的生產(chǎn)控制和成本控制，生產(chǎn)人員工藝技術(shù)不熟練，次品率高于標(biāo)準(zhǔn)，都會影響項目效益的實現(xiàn)；市場方面，原材料、能源市場價格波動，新技術(shù)的出現(xiàn)都會影響項目產(chǎn)品利潤的實現(xiàn)；匯率方面，匯率的波動會直接影響投資收益；政治方面，一旦政局變動，尤其是國際關(guān)系出現(xiàn)分裂，將使投資項目嚴重受挫。
4 對外資源型投資項目投資風(fēng)險的模糊綜合評價
為了更準(zhǔn)確地評價對外資源型投資項目的投資風(fēng)險，在詳細評價過程中將要通過定量分析方法，對投資項目的風(fēng)險進行量化。考慮到風(fēng)險因素是動態(tài)的、變化的，大多難以定量描述，而且表現(xiàn)出極大的模糊性，通過采用嚴謹?shù)脑u估程序，將會減少信息的不對稱，降低投資風(fēng)險。因此，本文將運用模糊綜合評判方法對其中的各個因素進行量化，對對外資源型投資項目進行詳細評價。
4.1 對外資源型投資項目風(fēng)險評價模糊集的建立
（1）設(shè)對外資源型投資項目風(fēng)險評價的因素集為，u={u1，u2，……，un}，相應(yīng)的權(quán)重集為，a={a1，a2，……，an}。
其中ai表示因素ui在u中的比重
0≤ai≤1，■ai=1。
ui={ui1，ui2，……，uin}，i=1，2，……，n。ni根據(jù)構(gòu)成第i個因素ui的具體風(fēng)險因素數(shù)量而定。相應(yīng)的權(quán)重集為ai={ai1，ai2，……，ain}，其中aij是風(fēng)險因素uij在因素ui中的重要程度，j=1,2,……，nj。0≤aij≤1，■aij=1。
在本文中，筆者認為對外資源型投資項目的主要風(fēng)險因素有政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、資源風(fēng)險、管理風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等。因此，確定對外資源型投資項目的風(fēng)險因素集為：
u={u1，u2，……，un}={政治與國際關(guān)系，經(jīng)濟波動，資源因素，管理能力，經(jīng)營水平}
u1={u11，u12，u13，u14，u15}＝{國家的政治波動，兩國關(guān)系的變化，兩國對外投資政策的變化，兩國相關(guān)法律、法規(guī)的調(diào)整，兩國產(chǎn)業(yè)政策的變化}
u2={u21，u22，u23，u24，u25}={匯率的變動，銀行利率的調(diào)整，兩國經(jīng)濟增長的波動，國際經(jīng)濟增長的波動，國際貿(mào)易的波動}
u3={u31，u32，u33，u34，u35}={資源儲量，資源質(zhì)量與品味，資源開采與獲取難度，資源生產(chǎn)、加工變數(shù)，資源市場容量}
u4={u41，u42，u43，u44，u45}={管理層受過良好的專業(yè)訓(xùn)練，管理層遠見和個人魅力，管理層奉獻和敬業(yè)精神，管理層專業(yè)技術(shù)相互匹配，管理層不斷學(xué)習(xí)提高自己}
u5={u51，u52，u53，u54，u55}={經(jīng)營目標(biāo)及難度，經(jīng)營隊伍，產(chǎn)品市場去向，市場銷量，經(jīng)營理念與裝備}
權(quán)重集的確定可采取專家打分的方式進行，可聘請資深人士根據(jù)目標(biāo)國投資環(huán)境和本國投資政策及產(chǎn)業(yè)性質(zhì)給相關(guān)因素打分，從而可以確定因素權(quán)重及各具體風(fēng)險因素在相應(yīng)因素中的權(quán)重。
(2)模糊評語集為v，v={v1，v2，……，vm}，vk表示評估的第k個等級，k=1，2，……，m。本文取m=5，根據(jù)評估準(zhǔn)則的性質(zhì)，可以代表{很好，較好，一般，較差，很差}等意義。
4.2 對外資源型投資項目的單因素風(fēng)險評價
首先對每個因素做單因素評判，確定各因素對各個評價等級的隸屬度，即給出從集合到的一個模糊映射:
?灼：uv。
對每個ui，關(guān)系ri，可由模糊矩陣表示:
ri=（r■）■=r11， ……，r1m……，……，……r■， ……， r■
i=1，2，……，n
其中：rjk表示因素uij對于第k級評語vk的隸屬度。rjk的值也可采用專家打分的方式確定，對于因素uij有s1個第v1級評語，……，sm個第vm級評語，則對于j=1，2，……，ni，有
rjk=sk■s■
對于評語集v的隸屬向量bi，bi=ai×ri=（bi1，bi2，……，bim）為對因素ui做單因素模糊評判的結(jié)果，i=1，2，……，n。
4.3 對外資源型投資項目投資風(fēng)險的模糊綜合評價
對各因素ui，（i=1，2，……，n）做綜合評判，由單因素評判的bi構(gòu)成模糊矩陣r。
r=b1……bn=b11 …… b1m…… …… ……bn1 …… ……
對r做模糊矩陣運算，既可得到因素集u對于評語級v的隸屬向量b：
b=a×r=（b1，b2，……，bm）
當(dāng)■bj≠1時，可經(jīng)歸一化處理，令
■j=bj■bj，得■=（■1，■2，……，■m）。
4.4 對外資源型投資項目投資風(fēng)險的評價結(jié)果
由模糊綜合評判得■=（■1，■2，……，■m），■1，■2，……，■m表示因素集對于評語集v的隸屬度。根據(jù)最大隸屬原則，b中最大的隸屬度bk所對應(yīng)的風(fēng)險評語vk即為對外資源型投資項目的風(fēng)險等級。決策者可通過比較該項目風(fēng)險是否高于其愿意承受的風(fēng)險臨界值來判斷是否對該項目進行投資。
值得說明的是，對于不同的資源及不同國家、地域的資源型投資項目，評估模型中的權(quán)重需要進行調(diào)整。如有的國家，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟增長勢頭迅猛，而資源儲量不穩(wěn)定，則就應(yīng)該相應(yīng)加大資源風(fēng)險因素的權(quán)重。
4.5 對外資源型投資項目投資風(fēng)險的跟蹤評價
投資方按照上述的評價方法對對外資源型投資項目的風(fēng)險進行評價后，如果選擇了該項目，在項目實施過程中，就要對項目的風(fēng)險進行跟蹤評價。項目的風(fēng)險跟蹤評價所涉及的風(fēng)險因素與以上評價體系中的風(fēng)險因素相同。在進行項目的風(fēng)險跟蹤評價時，涉及的實際問題較多，有一些風(fēng)險因素有可能是以上評價體系不包含的，所以就要根據(jù)實際情況對以上評價體系進行相應(yīng)的調(diào)整。在增加新指標(biāo)和因素時，一方面要考慮所增加的指標(biāo)和因素與其它指標(biāo)和因素的相關(guān)程度;另一方面要考慮新指標(biāo)和因素加入后，其他指標(biāo)和因素將做何調(diào)整。
參考文獻
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篇8
所謂項目風(fēng)險管理是指人們的主觀行為，使各行為主體通過對某一項目實施過程中將要遇到的風(fēng)險事件進行識別、衡量、分析，在此基礎(chǔ)上制訂出適宜的防范控制措施，用合理的手段綜合處理風(fēng)險，以最大限度地實現(xiàn)項目實施的既定目標(biāo)的科學(xué)管理過程。
投資項目風(fēng)險指的是項目投資建設(shè)運營過程中項目可能給項目投資者、項目債權(quán)人等相關(guān)利益群體所造成的經(jīng)濟損失及對國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境等所造成的破壞程度。投資項目面臨著大量的不確定性風(fēng)險因素，對這方面的研究也頗多，一般來說主要分為市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會政治文化風(fēng)險等。每一大類風(fēng)險因素又可劃分為若干小類，這些風(fēng)險因素對不同的項目，甚至是同一項目不同階段的影響程度也都是不同的，但任何一種風(fēng)險都有可能造成項目建設(shè)的失敗。
對外資源型投資項目風(fēng)險管理是指對外資源型投資企業(yè)對勘探、開發(fā)、投資項目實施過程中存在的各種各樣的風(fēng)險事件進行識別、衡量、分析評價，并適時采取各種有效的方法進行處理，以保障該項目安全正常實施，達到預(yù)期收益，并保證本企業(yè)及國家的經(jīng)濟利益免受損失的科學(xué)管理過程。
2對外資源型投資項目風(fēng)險管理的基本程序和步驟
對外資源型投資項目風(fēng)險管理的基本程序與一般風(fēng)險管理程序一樣，包括風(fēng)險的識別、風(fēng)險的評價、風(fēng)險的決策和風(fēng)險的控制與防范這四個主要步驟。
風(fēng)險的識別是整個風(fēng)險管理活動的前提和基礎(chǔ)。它包括調(diào)查投資項目面臨的所有潛在風(fēng)險是否存在、分析產(chǎn)生風(fēng)險的各種原因。識別風(fēng)險應(yīng)盡可能全面按照系統(tǒng)分析的方法，項目風(fēng)險可分為籌融資風(fēng)險、建設(shè)期風(fēng)險、生產(chǎn)期風(fēng)險和項目決策風(fēng)險。
風(fēng)險的評價是指對投資項目所面臨的各種特定風(fēng)險發(fā)生的可能性或風(fēng)險發(fā)生造成的損失的范圍與程度進行的測算和估計。它包括風(fēng)險大小的定量估計與風(fēng)險危害基準(zhǔn)的設(shè)定等。
風(fēng)險的決策是指針對投資項目所面臨的各種特定風(fēng)險及其大小，運用適當(dāng)?shù)姆椒右苑治觯瑥亩龀鍪欠裢顿Y，何時投資以及如何投資等的決策過程。
風(fēng)險的控制與防范是指人們力求規(guī)避或改變那些可能引起或加重損失的因素，采取安全有效、積極合理的措施來對付各種風(fēng)險。風(fēng)險的控制與防范要根據(jù)風(fēng)險管理主體對風(fēng)險的態(tài)度、風(fēng)險承受能力、管理者的素質(zhì)、風(fēng)險的性質(zhì)和影響程度等許多因素，運用各種相應(yīng)的方法來進行處理。其中風(fēng)險的防范主要偏重于對風(fēng)險的事前、損前處理，風(fēng)險的控制則是在投資項目運作過程中，隨時監(jiān)視項目的進展，注視風(fēng)險的動態(tài)，一旦有新情況，馬上對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、評價和決策，并采取必要的行動。
風(fēng)險管理的這四個步驟之間不是孤立存在的，在實際運用過程中通常下一步驟的進行是以前一步驟的結(jié)果為依據(jù)而緊密聯(lián)系在一起的。由于風(fēng)險尤其是經(jīng)濟風(fēng)險的影響因素是瞬息萬變的，舊的風(fēng)險因素會不斷改變，新的風(fēng)險因素又會不斷產(chǎn)生，因此必須定期、不定期地進行風(fēng)險識別、風(fēng)險評價，不斷修改和完善風(fēng)險決策方案及風(fēng)險控制方法。換句話說，風(fēng)險管理活動的四個基本步驟是一個連續(xù)不斷、循環(huán)往復(fù)的管理過程。
3對外資源型投資項目面臨的主要風(fēng)險
3.1項目籌融資風(fēng)險
這是指項目管理者在籌融資活動中改變籌資結(jié)構(gòu)，使其償債能力喪失和資金利潤率降低的可能性。項目籌融資風(fēng)險主要來源于生產(chǎn)經(jīng)營、資金組織和外匯匯率變動。如果生產(chǎn)經(jīng)營中項目虧損，就使得籌融資中借入的資金償還需用自有資金支付；如果資金安排不合理，購貨付款與償債付款較集中，就會出現(xiàn)臨時性的經(jīng)營困難；對外資源型投資項目還主要面臨著匯率升降所帶來的風(fēng)險。
3.2建設(shè)期風(fēng)險
在對外投資項目的整個建設(shè)周期中，由于資金的不斷投入，而項目還未獲得任何收益，這就使得項目一旦因為某些因素造成建設(shè)成本超支，不能按期完工或無法完成，就會給投資者帶來損失。為此需考慮以下幾方面的因素：管理者必須具備豐富的管理經(jīng)驗和一定的技術(shù)能力，否則導(dǎo)致項目的投資成本、完工質(zhì)量及生產(chǎn)效率方面出現(xiàn)不確定性；原材料、燃料漲價，資金、人員和物資調(diào)配環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成建設(shè)成本增加、工程延期，投資回收期延長；土地、建筑材料及運輸?shù)目色@得性出現(xiàn)困難，無法按計劃開工，就會拖延工期；不可抗力風(fēng)險自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政局變動等都會影響工程開工，并對投資項目未來產(chǎn)品市場產(chǎn)生影響。
3.3生產(chǎn)期風(fēng)險
項目建設(shè)完成，進入正常經(jīng)營狀態(tài)，通過產(chǎn)品的銷售來償還債務(wù)和回收投資，實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。這一時期的風(fēng)險主要表現(xiàn)在生產(chǎn)、市場、金融政策、匯率變動、政治波動等方面。
生產(chǎn)方面，管理人員的自身素質(zhì)和能力局限，對生產(chǎn)計劃安排和人、財、物的有機組合不能實現(xiàn)預(yù)期的生產(chǎn)控制和成本控制，生產(chǎn)人員工藝技術(shù)不熟練，次品率高于標(biāo)準(zhǔn)，都會影響項目效益的實現(xiàn)；市場方面，原材料、能源市場價格波動，新技術(shù)的出現(xiàn)都會影響項目產(chǎn)品利潤的實現(xiàn)；匯率方面，匯率的波動會直接影響投資收益；政治方面，一旦政局變動，尤其是國際關(guān)系出現(xiàn)分裂，將使投資項目嚴重受挫。
4對外資源型投資項目投資風(fēng)險的模糊綜合評價
為了更準(zhǔn)確地評價對外資源型投資項目的投資風(fēng)險，在詳細評價過程中將要通過定量分析方法，對投資項目的風(fēng)險進行量化。考慮到風(fēng)險因素是動態(tài)的、變化的，大多難以定量描述，而且表現(xiàn)出極大的模糊性，通過采用嚴謹?shù)脑u估程序，將會減少信息的不對稱，降低投資風(fēng)險。因此，本文將運用模糊綜合評判方法對其中的各個因素進行量化，對對外資源型投資項目進行詳細評價。4.1對外資源型投資項目風(fēng)險評價模糊集的建立
（1）設(shè)對外資源型投資項目風(fēng)險評價的因素集為，U={U1，U2，……，Un}，相應(yīng)的權(quán)重集為，A={A1，A2，……，An}。
其中Ai表示因素Ui在U中的比重
0≤Ai≤1，■Ai=1。
Ui={Ui1，Ui2，……，Uin}，i=1，2，……，n。ni根據(jù)構(gòu)成第i個因素Ui的具體風(fēng)險因素數(shù)量而定。相應(yīng)的權(quán)重集為Ai={ai1，ai2，……，ain}，其中aij是風(fēng)險因素uij在因素Ui中的重要程度，j=1,2,……，nj。0≤aij≤1，■aij=1。
在本文中，筆者認為對外資源型投資項目的主要風(fēng)險因素有政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、資源風(fēng)險、管理風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等。因此，確定對外資源型投資項目的風(fēng)險因素集為：
U={U1，U2，……，Un}={政治與國際關(guān)系，經(jīng)濟波動，資源因素，管理能力，經(jīng)營水平}
U1={U11，U12，U13，U14，U15}＝{國家的政治波動，兩國關(guān)系的變化，兩國對外投資政策的變化，兩國相關(guān)法律、法規(guī)的調(diào)整，兩國產(chǎn)業(yè)政策的變化}
U2={U21，U22，U23，U24，U25}={匯率的變動，銀行利率的調(diào)整，兩國經(jīng)濟增長的波動，國際經(jīng)濟增長的波動，國際貿(mào)易的波動}
U3={U31，U32，U33，U34，U35}={資源儲量，資源質(zhì)量與品味，資源開采與獲取難度，資源生產(chǎn)、加工變數(shù)，資源市場容量}
U4={U41，U42，U43，U44，U45}={管理層受過良好的專業(yè)訓(xùn)練，管理層遠見和個人魅力，管理層奉獻和敬業(yè)精神，管理層專業(yè)技術(shù)相互匹配，管理層不斷學(xué)習(xí)提高自己}
U5={U51，U52，U53，U54，U55}={經(jīng)營目標(biāo)及難度，經(jīng)營隊伍，產(chǎn)品市場去向，市場銷量，經(jīng)營理念與裝備}
權(quán)重集的確定可采取專家打分的方式進行，可聘請資深人士根據(jù)目標(biāo)國投資環(huán)境和本國投資政策及產(chǎn)業(yè)性質(zhì)給相關(guān)因素打分，從而可以確定因素權(quán)重及各具體風(fēng)險因素在相應(yīng)因素中的權(quán)重。
(2)模糊評語集為V，V={V1，V2，……，Vm}，Vk表示評估的第k個等級，k=1，2，……，m。本文取m=5，根據(jù)評估準(zhǔn)則的性質(zhì)，可以代表{很好，較好，一般，較差，很差}等意義。
4.2對外資源型投資項目的單因素風(fēng)險評價
首先對每個因素做單因素評判，確定各因素對各個評價等級的隸屬度，即給出從集合到的一個模糊映射:
?灼：UV。
對每個Ui，關(guān)系Ri，可由模糊矩陣表示:
Ri=（r■）■=r11，……，r1m……，……，……r■，……，r■
i=1，2，……，n
其中：rjk表示因素uij對于第k級評語Vk的隸屬度。rjk的值也可采用專家打分的方式確定，對于因素uij有s1個第v1級評語，……，sm個第vm級評語，則對于j=1，2，……，ni，有
rjk=Sk■S■
對于評語集v的隸屬向量Bi，Bi=Ai×Ri=（bi1，bi2，……，bim）為對因素Ui做單因素模糊評判的結(jié)果，i=1，2，……，n。
4.3對外資源型投資項目投資風(fēng)險的模糊綜合評價
對各因素Ui，（i=1，2，……，n）做綜合評判，由單因素評判的Bi構(gòu)成模糊矩陣R。
R=B1……Bn=b11……b1m………………bn1…………
對R做模糊矩陣運算，既可得到因素集U對于評語級V的隸屬向量B：
B=A×R=（b1，b2，……，bm）
當(dāng)■bj≠1時，可經(jīng)歸一化處理，令
■j=bj■bj，得■=（■1，■2，……，■m）。
4.4對外資源型投資項目投資風(fēng)險的評價結(jié)果
由模糊綜合評判得■=（■1，■2，……，■m），■1，■2，……，■m表示因素集對于評語集V的隸屬度。根據(jù)最大隸屬原則，B中最大的隸屬度bk所對應(yīng)的風(fēng)險評語Vk即為對外資源型投資項目的風(fēng)險等級。決策者可通過比較該項目風(fēng)險是否高于其愿意承受的風(fēng)險臨界值來判斷是否對該項目進行投資。
值得說明的是，對于不同的資源及不同國家、地域的資源型投資項目，評估模型中的權(quán)重需要進行調(diào)整。如有的國家，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟增長勢頭迅猛，而資源儲量不穩(wěn)定，則就應(yīng)該相應(yīng)加大資源風(fēng)險因素的權(quán)重。
4.5對外資源型投資項目投資風(fēng)險的跟蹤評價
投資方按照上述的評價方法對對外資源型投資項目的風(fēng)險進行評價后，如果選擇了該項目，在項目實施過程中，就要對項目的風(fēng)險進行跟蹤評價。項目的風(fēng)險跟蹤評價所涉及的風(fēng)險因素與以上評價體系中的風(fēng)險因素相同。在進行項目的風(fēng)險跟蹤評價時，涉及的實際問題較多，有一些風(fēng)險因素有可能是以上評價體系不包含的，所以就要根據(jù)實際情況對以上評價體系進行相應(yīng)的調(diào)整。在增加新指標(biāo)和因素時，一方面要考慮所增加的指標(biāo)和因素與其它指標(biāo)和因素的相關(guān)程度;另一方面要考慮新指標(biāo)和因素加入后，其他指標(biāo)和因素將做何調(diào)整。
參考文獻
1邱揚，曹俊虎.對強化投資項目風(fēng)險管理的思考[J].青海科技,2000(6)
2盧家儀,盧有杰.項目融資[M].北京:清華大學(xué)出版社,2000
3黃訓(xùn)江,侯光明.投資項目風(fēng)險管理優(yōu)先度評價研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2005(2)
4李哲,周建文.項目投資風(fēng)險分析及防范綜述[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2000
5徐緒松,但朝陽.高技術(shù)項目投資風(fēng)險模糊綜合評價模型[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究,2000(1)
6毛薦其,霍保世.高新技術(shù)項目投資的風(fēng)險評價[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究,2002(8)
篇9
1 對外資源型投資項目風(fēng)險管理
投資項目風(fēng)險指的是項目投資建設(shè)運營過程中項目可能給項目投資者、項目債權(quán)人等相關(guān)利益群體所造成的經(jīng)濟損失及對國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境等所造成的破壞程度。
對外資源型投資項目風(fēng)險管理是指對外資源型投資企業(yè)對勘探、開發(fā)、投資項目實施過程中存在的各種各樣的風(fēng)險事件進行識別、衡量、分析評價，并適時采取各種有效的方法進行處理，以保障該項目安全正常實施，達到預(yù)期收益，并保證本企業(yè)及國家的經(jīng)濟利益免受損失的科學(xué)管理過程。
2 對外資源型投資項目風(fēng)險管理的基本程序和步驟
對外資源型投資項目風(fēng)險管理的基本程序與一般風(fēng)險管理程序一樣，包括風(fēng)險的識別、風(fēng)險的評價、風(fēng)險的決策和風(fēng)險的控制與防范這四個主要步驟。
風(fēng)險的識別是整個風(fēng)險管理活動的前提和基礎(chǔ)。它包括調(diào)查投資項目面臨的所有潛在風(fēng)險是否存在、分析產(chǎn)生風(fēng)險的各種原因。識別風(fēng)險應(yīng)盡可能全面按照系統(tǒng)分析的方法，項目風(fēng)險可分為籌融資風(fēng)險、建設(shè)期風(fēng)險、生產(chǎn)期風(fēng)險和項目決策風(fēng)險。
風(fēng)險的評價是指對投資項目所面臨的各種特定風(fēng)險發(fā)生的可能性或風(fēng)險發(fā)生造成的損失的范圍與程度進行的測算和估計。它包括風(fēng)險大小的定量估計與風(fēng)險危害基準(zhǔn)的設(shè)定等。
風(fēng)險的決策是指針對投資項目所面臨的各種特定風(fēng)險及其大小，運用適當(dāng)?shù)姆椒右苑治觯瑥亩龀鍪欠裢顿Y，何時投資以及如何投資等的決策過程。
風(fēng)險的控制與防范是指人們力求規(guī)避或改變那些可能引起或加重損失的因素，采取安全有效、積極合理的措施來對付各種風(fēng)險。風(fēng)險的控制與防范要根據(jù)風(fēng)險管理主體對風(fēng)險的態(tài)度、風(fēng)險承受能力、管理者的素質(zhì)、風(fēng)險的性質(zhì)和影響程度等許多因素，運用各種相應(yīng)的方法來進行處理。其中風(fēng)險的防范主要偏重于對風(fēng)險的事前、損前處理，風(fēng)險的控制則是在投資項目運作過程中，隨時監(jiān)視項目的進展，注視風(fēng)險的動態(tài)，一旦有新情況，馬上對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、評價和決策，并采取必要的行動。
風(fēng)險管理的這四個步驟之間不是孤立存在的，在實際運用過程中通常下一步驟的進行是以前一步驟的結(jié)果為依據(jù)而緊密聯(lián)系在一起的。由于風(fēng)險尤其是經(jīng)濟風(fēng)險的影響因素是瞬息萬變的，舊的風(fēng)險因素會不斷改變，新的風(fēng)險因素又會不斷產(chǎn)生，因此必須定期、不定期地進行風(fēng)險識別、風(fēng)險評價，不斷修改和完善風(fēng)險決策方案及風(fēng)險控制方法。換句話說，風(fēng)險管理活動的四個基本步驟是一個連續(xù)不斷、循環(huán)往復(fù)的管理過程。
3 對外資源型投資項目面臨的主要風(fēng)險
3.1 項目籌融資風(fēng)險
這是指項目管理者在籌融資活動中改變籌資結(jié)構(gòu)，使其償債能力喪失和資金利潤率降低的可能性。項目籌融資風(fēng)險主要來源于生產(chǎn)經(jīng)營、資金組織和外匯匯率變動。如果生產(chǎn)經(jīng)營中項目虧損，就使得籌融資中借入的資金償還需用自有資金支付；如果資金安排不合理，購貨付款與償債付款較集中，就會出現(xiàn)臨時性的經(jīng)營困難；對外資源型投資項目還主要面臨著匯率升降所帶來的風(fēng)險。
3.2 建設(shè)期風(fēng)險
在對外投資項目的整個建設(shè)周期中，由于資金的不斷投入，而項目還未獲得任何收益，這就使得項目一旦因為某些因素造成建設(shè)成本超支，不能按期完工或無法完成，就會給投資者帶來損失。為此需考慮以下幾方面的因素：管理者必須具備豐富的管理經(jīng)驗和一定的技術(shù)能力，否則導(dǎo)致項目的投資成本、完工質(zhì)量及生產(chǎn)效率方面出現(xiàn)不確定性；原材料、燃料漲價，資金、人員和物資調(diào)配環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成建設(shè)成本增加、工程延期，投資回收期延長；土地、建筑材料及運輸?shù)目色@得性出現(xiàn)困難，無法按計劃開工，就會拖延工期；不可抗力風(fēng)險自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政局變動等都會影響工程開工，并對投資項目未來產(chǎn)品市場產(chǎn)生影響。
3.3 生產(chǎn)期風(fēng)險
項目建設(shè)完成，進入正常經(jīng)營狀態(tài)，通過產(chǎn)品的銷售來償還債務(wù)和回收投資，實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。這一時期的風(fēng)險主要表現(xiàn)在生產(chǎn)、市場、金融政策、匯率變動、政治波動等方面。
生產(chǎn)方面，管理人員的自身素質(zhì)和能力局限，對生產(chǎn)計劃安排和人、財、物的有機組合不能實現(xiàn)預(yù)期的生產(chǎn)控制和成本控制，生產(chǎn)人員工藝技術(shù)不熟練，次品率高于標(biāo)準(zhǔn)，都會影響項目效益的實現(xiàn)；市場方面，原材料、能源市場價格波動，新技術(shù)的出現(xiàn)都會影響項目產(chǎn)品利潤的實現(xiàn)；匯率方面，匯率的波動會直接影響投資收益；政治方面，一旦政局變動，尤其是國際關(guān)系出現(xiàn)分裂，將使投資項目嚴重受挫。
4 對外資源型投資項目投資風(fēng)險的模糊綜合評價
為了更準(zhǔn)確地評價對外資源型投資項目的投資風(fēng)險，在詳細評價過程中將要通過定量分析方法，對投資項目的風(fēng)險進行量化。考慮到風(fēng)險因素是動態(tài)的、變化的，大多難以定量描述，而且表現(xiàn)出極大的模糊性，通過采用嚴謹?shù)脑u估程序，將會減少信息的不對稱，降低投資風(fēng)險。因此，本文將運用模糊綜合評判方法對其中的各個因素進行量化，對對外資源型投資項目進行詳細評價。
4.1 對外資源型投資項目風(fēng)險評價模糊集的建立
（1）設(shè)對外資源型投資項目風(fēng)險評價的因素集為U={U1，U2，……，Un}，相應(yīng)的權(quán)重集為：A={A1，A2，……，An}。
其中Ai表示因素Ui在U中的比重。
0≤Ai≤1，∑Ai=1。
Ui={Ui1，Ui2，……，Uin}，i=1，2，……，n。ni根據(jù)構(gòu)成第i個因素Ui的具體風(fēng)險因素數(shù)量而定。相應(yīng)的權(quán)重集為Ai={Ai1，Ai2，……，Ain}，其中Aij是風(fēng)險因素Uij在因素Ui中的重要程度，j=1,2,……，nj。0≤Aij≤1，∑Aij=1。
在本文中，筆者認為對外資源型投資項目的主要風(fēng)險因素有政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、資源風(fēng)險、管理風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等。因此，確定對外資源型投資項目的風(fēng)險因素集為：
U={U1，U2，……，Un}={政治與國際關(guān)系，經(jīng)濟波動，資源因素，管理能力，經(jīng)營水平}；
U1={U11，U12，U13，U14，U15}＝{國家的政治波動，兩國關(guān)系的變化，兩國對外投資政策的變化，兩國相關(guān)法律、法規(guī)的調(diào)整，兩國產(chǎn)業(yè)政策的變化}；
U2={U21，U22，U23，U24，U25}={匯率的變動，銀行利率的調(diào)整，兩國經(jīng)濟增長的波動，國際經(jīng)濟增長的波動，國際貿(mào)易的波動}；
U3={U31，U32，U33，U34，U35}={資源儲量，資源質(zhì)量與品味，資源開采與獲取難度，資源生產(chǎn)、加工變數(shù)，資源市場容量}；
U4={U41，U42，U43，U44，U45}={管理層受過良好的專業(yè)訓(xùn)練，管理層遠見和個人魅力，管理層奉獻和敬業(yè)精神，管理層專業(yè)技術(shù)相互匹配，管理層不斷學(xué)習(xí)提高自己}；
U5={U51，U52，U53，U54，U55}={經(jīng)營目標(biāo)及難度，經(jīng)營隊伍，產(chǎn)品市場去向，市場銷量，經(jīng)營理念與裝備}；
權(quán)重集的確定可采取專家打分的方式進行，可聘請資深人士根據(jù)目標(biāo)國投資環(huán)境和本國投資政策及產(chǎn)業(yè)性質(zhì)給相關(guān)因素打分，從而可以確定因素權(quán)重及各具體風(fēng)險因素在相應(yīng)因素中的權(quán)重。
(2)模糊評語集為V，V={V1，V2，……，Vm}，Vk表示評估的第k個等級，k=1，2，……，m。本文取m=5，根據(jù)評估準(zhǔn)則的性質(zhì)，可以代表{很好，較好，一般，較差，很差}等意義。
4.2 對外資源型投資項目的單因素風(fēng)險評價
首先對每個因素做單因素評判，確定各因素對各個評價等級的隸屬度，即給出從集合到的一個模糊映射：
R：UV。
對每個Ui，關(guān)系Ri，可由模糊矩陣表示：
Ri=(Rij)n×m=R11，……，R1m……，……，……Rjk，……，Rnm。
i=1，2，……，n。
其中：Rjk表示因素Uijj對于第k級評語Vk的隸屬度。Rjk的值也可采用專家打分的方式確定，對于因素Uij有S1個第V1級評語，……，Sm個第Vm級評語。
對于評語集v的隸屬向量B1，Bi=Ai×Ri=（Bi1，Bi2，……，Bin）為對因素Ui做單因素模糊評判的結(jié)果，i=1，2，……，n。
4.3 對外資源型投資項目投資風(fēng)險的模糊綜合評價
對各因素Ui，（i=1，2，……，n）做綜合評判，由單因素評判的Bi構(gòu)成模糊矩陣R。
R=B1……Bn=b11……b1m…… …… ……bn1…… ……
對R做模糊矩陣運算，既可得到因素集U對于評語級V的隸屬向量B：
B=A×R=（b1，b2，……，bm）。
4.4 對外資源型投資項目投資風(fēng)險的評價結(jié)果
由模糊綜合評判得B=（b1，b2，……，bm），b1，b2，……，bm表示因素集對于評語集V的隸屬度。根據(jù)最大隸屬原則，B中最大的隸屬度bk所對應(yīng)的風(fēng)險評語Vk即為對外資源型投資項目的風(fēng)險等級。決策者可通過比較該項目風(fēng)險是否高于其愿意承受的風(fēng)險臨界值來判斷是否對該項目進行投資。
值得說明的是，對于不同的資源及不同國家、地域的資源型投資項目，評估模型中的權(quán)重需要進行調(diào)整。如有的國家，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟增長勢頭迅猛，而資源儲量不穩(wěn)定，則就應(yīng)該相應(yīng)加大資源風(fēng)險因素的權(quán)重。
4.5 對外資源型投資項目投資風(fēng)險的跟蹤評價
投資方按照上述的評價方法對對外資源型投資項目的風(fēng)險進行評價后，如果選擇了該項目，在項目實施過程中，就要對項目的風(fēng)險進行跟蹤評價。項目的風(fēng)險跟蹤評價所涉及的風(fēng)險因素與以上評價體系中的風(fēng)險因素相同。在進行項目的風(fēng)險跟蹤評價時，涉及的實際問題較多，有一些風(fēng)險因素有可能是以上評價體系不包含的，所以就要根據(jù)實際情況對以上評價體系進行相應(yīng)的調(diào)整。在增加新指標(biāo)和因素時，一方面要考慮所增加的指標(biāo)和因素與其它指標(biāo)和因素的相關(guān)程度；另一方面要考慮新指標(biāo)和因素加入后，其他指標(biāo)和因素將做何調(diào)整。
參考文獻
［1］邱揚，曹俊虎.對強化投資項目風(fēng)險管理的思考［J］.青海科技,2000，(6).
［2］盧家儀,盧有杰.項目融資［M］.北京：清華大學(xué)出版社,2000.
篇10
第三條公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。
第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第四條對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
第五條公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。
平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，由被考核人填寫平時考核登記手冊，并結(jié)合工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。公務(wù)員的平時考核，可以周、月或季度為周期開展，但每個考核周期最長不得超過三個月。公務(wù)員主管部門要定期對平時考核情況進行督導(dǎo)檢查，并將平時考核情況作為年度考核審核優(yōu)秀等次比例的依據(jù)之一。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。
第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)高；
（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強；
（三）工作責(zé)任心強，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；
（四）工作實績突出；
（五）清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)較高；
（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強；
（三）工作責(zé)任心強，工作積極，工作作風(fēng)較好；
（四）能夠完成本職工作；
（五）廉潔自律。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)一般；
（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；
（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；
（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
第十條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)較差；
（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；
（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；
（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
第十一條公務(wù)員無特殊情況未完成當(dāng)年上級統(tǒng)一安排或所在單位安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。對培訓(xùn)教育法規(guī)政策貫徹落實不力、未完成培訓(xùn)教育任務(wù)的單位，適當(dāng)核減該單位年度考核優(yōu)秀等次比例。
第十二條公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上年度目標(biāo)考核先進單位，以及本年度受到縣級以上黨委、政府或省轄市級以上主管部門與公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的先進單位，在組織年度考核前，報經(jīng)同級公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)同意后，優(yōu)秀等次人數(shù)的比例可適當(dāng)提高，但最多不超過百分之二十。
按有關(guān)規(guī)定受到“一票否決”的單位和在本考核年度工作中有重大失誤的單位，優(yōu)秀等次比例控制在10%以內(nèi)。
各機關(guān)優(yōu)秀等次比例原則上應(yīng)按各職務(wù)層次分別計算。
縣（市、區(qū)）參加年度考核人數(shù)較少的機關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例，由縣（市、區(qū)）政府人事部門在不突破本地優(yōu)秀比例限額的前提下統(tǒng)籌研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例由縣級政府人事部門統(tǒng)籌掌握審核。
第三章考核程序
第十三條公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進行，由機關(guān)公務(wù)員管理部門組織實施。
機關(guān)在年度考核時可以設(shè)立考核委員會。考核委員會由本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。考核委員會的日常事務(wù)由本機關(guān)公務(wù)員管理部門承擔(dān)。
考核委員會履行以下職責(zé)：
（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機關(guān)公務(wù)員年度考核具體實施辦法；
（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本機關(guān)公務(wù)員年度考核工作；
（三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的考核評語及提出的考核等次建議，受機關(guān)負責(zé)人的授權(quán)確定公務(wù)員考核等次；
（四）受理本機關(guān)公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服的復(fù)核申請。
第十四條年度考核按下列程序進行：
（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；
（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；
（三）機關(guān)負責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)建議，擬定考核等次；
（四）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示；
（五）由本機關(guān)負責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；并加蓋機關(guān)印章；
（六）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。被考核公務(wù)員對考核結(jié)果不服又不申請復(fù)核，拒不簽署意見的，由機關(guān)公務(wù)員管理部門在《公務(wù)員年度考核登記表》作出說明，考核結(jié)果有效。
對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)（含派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進行民主測評。
第十五條公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。
第十六條各機關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案。
第十七條年度考核結(jié)束時，各機關(guān)應(yīng)及時將本機關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)、匯總數(shù)據(jù)及考核結(jié)果名冊報送同級政府人事部門，經(jīng)審核備案后，考核結(jié)果方為有效。對確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員，須附情況說明。凡未經(jīng)政府人事部門審核備案的，一律不得按照單位自定的考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
第十八條各省轄市考核工作結(jié)束后，應(yīng)及時對考核工作進行總結(jié)，并將本轄區(qū)年度考核匯總數(shù)據(jù)報省人事廳。政府人事部門應(yīng)對考核單位的優(yōu)秀等次比例情況、優(yōu)秀等次人員結(jié)構(gòu)情況和考核程序等進行審核，對違反考核規(guī)定的機關(guān)，責(zé)令其糾正。
第四章考核結(jié)果的使用
第十九條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
依據(jù)年度考核結(jié)果按本辦法晉升級別和級別工資檔次的，從考核年度下一年一月份開始執(zhí)行。
第二十條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；
（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；
（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；
（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；依據(jù)年度考核結(jié)果給予公務(wù)員嘉獎、記三等功的，由公務(wù)員所在單位提出申請，報經(jīng)同級公務(wù)員主管部門審核備案并作出批復(fù)后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理；
（五）享受年度考核獎金。
第二十一條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）對其誡勉談話，限期改進；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；
（四）不享受年度考核獎金；
第二十二條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）降低一個職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機關(guān)在三個月內(nèi)作出；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎金；
（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
第二十三條公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進行培訓(xùn)。
第五章相關(guān)事宜
第二十四條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況作為任職、定級的依據(jù)。
第二十五條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。
第二十六條掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次，本人不列入派出單位參加考核人員的基數(shù)；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進行考核并確定等次。
第二十七條單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。
第二十八條當(dāng)年辦理退休手續(xù)的，實際工作時間不滿6個月，不再進行年度考核；工作時間超過6個月的，可由所在單位根據(jù)其表現(xiàn)情況，確定考核等次。
第二十九條軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到機關(guān)的公務(wù)員，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在機關(guān)進行考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱其轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職等次。
第三十條病、事假、出國（境）探親假累計超過考核年度6個月的公務(wù)員，不進行考核；累計超過考核年度3個月的公務(wù)員，一般不得確定為優(yōu)秀等次。
對因公（工）負傷的公務(wù)員，在治療期間進行年度考核，治療終結(jié)前所在年度一般可確定為稱職等次。
第三十一條公務(wù)員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補寫評語、補定等次。
第三十二條受行政處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：
（一）受警告處分的，當(dāng)年參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；
（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響；
篇11
第二章考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第四條對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。
勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
考核機關(guān)應(yīng)結(jié)合實際，對德、能、勤、績、廉進行細化分解，制定科學(xué)合理的考核要素及標(biāo)準(zhǔn)，提高考核質(zhì)量。
第五條公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
第六條確定為優(yōu)秀等次須具備以下條件：
（一）思想政治素質(zhì)高；
（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強；
（三）工作責(zé)任心強，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；
（四）工作實績突出；
（五）清正廉潔。
第七條確定為稱職等次須具備以下條件：
（一）思想政治素質(zhì)較高；
（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強；
（三）工作責(zé)任心強，工作積極，工作作風(fēng)較好；
（四）能完成本職工作；
（五）廉潔自律。
第八條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)一般；
（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；
（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；
（四）能基本完成本職工作，但完成工作的質(zhì)量和效率不高，或工作中有較大失誤；
（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)較差；
（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯不能適應(yīng)工作要求；
（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；
（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
（五）存在較為嚴重的不廉潔問題。
第十條公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本機關(guān)實際參加考核公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15％以內(nèi)，并在不同層次人員中合理確定。
獲得市級及以上綜合性表彰的機關(guān)，年度考核評優(yōu)比例提高5%。在全市目標(biāo)管理考核中被評為“優(yōu)秀”的機關(guān)，評優(yōu)比例提高5%；在全市目標(biāo)管理考核中被評為“不合格”的機關(guān)，評優(yōu)比例降低5%。依據(jù)全市機關(guān)作風(fēng)和效能評議結(jié)果，適當(dāng)提高和降低部分機關(guān)的評優(yōu)比例。優(yōu)秀等次比例最高不超過20%。
第三章考核方法和程序
第十一條公務(wù)員考核由所在機關(guān)負責(zé)組織實施，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強對考核工作領(lǐng)導(dǎo)，也可根據(jù)需要成立考核委員會或考核工作小組，承擔(dān)具體考核工作。
第十二條公務(wù)員考核分為平時考核和年度考核，平時考核為年度考核提供依據(jù)。各機關(guān)可根據(jù)職責(zé)特點，結(jié)合年度工作目標(biāo)任務(wù)，制定公務(wù)員年度職責(zé)要求和工作目標(biāo)，作為平時考核和年度考核的依據(jù)。應(yīng)結(jié)合實際，積極探索簡便有效、規(guī)范合理的公務(wù)員平時考核方法，督促公務(wù)員認真履行職責(zé)。
年度考核在每年年末或翌年年初進行，在翌年3月底前完成。
第十三條年度考核基本程序：
（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)要求，總結(jié)本人年度工作任務(wù)完成情況和德才表現(xiàn)，并進行自我評價，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》（附件1）；
（二）擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在機關(guān)全體人員會議上述職，并依據(jù)《公務(wù)員考核民主測評參考表》（附件2）進行民主測評。其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的述職和測評由各機關(guān)根據(jù)實際確定；
（三）主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核公務(wù)員平時考核、個人總結(jié)或民主測評等情況，寫出評語，提出考核等次建議；
（四）機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或考核委員會（考核工作小組）根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測評和優(yōu)秀等次名額等情況，綜合研究確定考核等次；
（五）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)進行公示，公示時間不少于3個工作日；
（六）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，或由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字認可考核結(jié)果的，由機關(guān)公務(wù)員管理部門在其《公務(wù)員年度考核登記表》上注明有關(guān)情況，考核結(jié)果有效。
不進行考核或本人拒絕參加考核的公務(wù)員，由機關(guān)公務(wù)員管理部門填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，并注明有關(guān)情況。
第十四條公務(wù)員對年度考核被確定為不稱職等次不服的，可以自接到考核結(jié)果書面通知之日起三十日內(nèi)，向所在機關(guān)申請復(fù)核，所在機關(guān)在三十日內(nèi)做出復(fù)核決定后以書面形式通知本人。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，向同級公務(wù)員主管部門或上一級機關(guān)提出申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核，自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。
第十五條年度考核結(jié)束時，應(yīng)將本機關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)和《年度考核結(jié)果審核表》（附件3）、《被考核公務(wù)員簡明情況登記表》（附件4），按照公務(wù)員管理權(quán)限，分別報送市委組織部、市人事局審核。縣、區(qū)公務(wù)員年度考核結(jié)果由同級公務(wù)員主管部門審核，匯總報送市人事局備案。經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意或備案后，各機關(guān)方可公布考核結(jié)果，并將《公務(wù)員年度考核登記表》存入本人檔案。
第四章相關(guān)問題處理
第十六條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。
第十七條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)機關(guān)進行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原機關(guān)（單位）提供。
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到機關(guān)擔(dān)任公務(wù)員的，由轉(zhuǎn)業(yè)后的所在機關(guān)考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前情況可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職等次。
掛職鍛煉的公務(wù)員，在本市掛職鍛煉時間為半年以上的，由掛職機關(guān)進行考核并確定等次，考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，經(jīng)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)可不占掛職機關(guān)評優(yōu)名額。掛職結(jié)束的當(dāng)年、掛職時間不足半年或在本市以外掛職的，由掛職機關(guān)（單位）提供有關(guān)情況，派出機關(guān)進行考核。
機關(guān)派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出機關(guān)進行考核，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非機關(guān)派出但經(jīng)機關(guān)批準(zhǔn)請假外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，請假時間累計超過考核年度半年的，不進行考核。
第十八條病假超過考核年度半年、事假超過考核年度3個月或病、事假累計超過考核年度半年的公務(wù)員，不進行考核。
第十九條受黨紀處分的公務(wù)員，按下列規(guī)定處理：
（一）受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；
（二）受黨內(nèi)嚴重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職等次；因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只寫評語，不定等次；
（三）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，確定等次；
（四）受處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；受一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語，不定等次；受二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語，不定等次；
（五）受處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語，不定等次。
第二十條受行政處分公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定處理：
（一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；
（二）受記過、記大過、降級、撤職處分期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。
第二十一條考核年度內(nèi)，受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條公務(wù)員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語，不定等次。結(jié)案后，經(jīng)查實無違法違紀問題的，給予補定等次；有錯誤但免予處分或給予黨內(nèi)警告、行政警告處分的，按規(guī)定補定等次。
第二十三條對確屬被錯誤處分的，可以根據(jù)本人表現(xiàn)補定考核等次，錯誤處分期間直接計算為考核年限。
第二十四條公務(wù)員不服從所在機關(guān)或公務(wù)員主管部門安排參加培訓(xùn)的，或參加培訓(xùn)后考試、考核不合格的，當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
第二十五條對無正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
第五章考核結(jié)果使用
第二十六條公務(wù)員年度考核結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
第二十七條公務(wù)員年度考核被確定為稱職及以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）累計兩年被確定為稱職及以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；
（二）累計五年被確定為稱職及以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；
（三）確定為稱職及以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；
（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。給予嘉獎、記三等功的，按照《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定辦理；
（五）享受年度考核獎金。
第二十八條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）由機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員或機關(guān)公務(wù)員管理部門負責(zé)人對其誡勉談話，限期改進；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；
（四）不享受年度考核獎金。
第二十九條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）降低一個職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機關(guān)在三個月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)、級別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整；無職可降的，其級別工資降低一個工資檔次；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎金；
（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
第三十條公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受當(dāng)年年度考核獎金。
第三十一條對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員，公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機關(guān)要針對其所存在的問題和不足，按崗位（職位）職責(zé)要求進行基本素質(zhì)培訓(xùn)。
篇12
在《讀三國志法》中，毛氏旗幟鮮明地闡述了自己的思想認識，用非常精細的政治蛛絲來編織自己臆想中的空中城堡，激勵宣揚“正統(tǒng)論”。毛氏擁護南宋朱熹的“理念正統(tǒng)說”卻反對司馬光的地理正統(tǒng)說，毛氏繼承和發(fā)展了朱熹的正統(tǒng)觀，認為只有漢高祖劉邦和劉秀那樣的“光復(fù)舊物”的人，才能得到天下之正，篡位和僭號得不能得到天下之正。并且將原書中并不十分明顯的“擁劉貶曹”的傾向推向了極致。因此，大清皇帝子孫相傳就是繼之者之正。在《三國演義》中的評語上，毛批拼命地鼓吹自己的“正統(tǒng)觀”，努力實踐自己的評改，如：對曹劉兩個人的評價上具有標(biāo)簽化和臉譜化的失誤。實際上，曹劉的性格中有雄才大略，也有虛偽奸詐的一面，因此，在評價的時候，不能用某種抽象的概念去框套人物的形象，也不能用單一，靜止的眼光看待其性格。在評改中，毛氏提出的“三絕”論，本身就遠離了人物的性格和形象，違背了藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律。而李評本是人們很難看出評論者自己的觀點。但是，李漁在基本尊重李贄評本的基礎(chǔ)上，以“才智論”作為評改《三國演義》的基點，突出了才學(xué)和智慧。首先書名上就可以看出具有兩層含義：①有才華作家寫出的好作品。這說明《三國演義》具有不同凡響的章法結(jié)構(gòu)和語言機趣。②指評改者具有很好的評點。由此可見，李漁在標(biāo)榜自己是“才子書”，追求和崇尚的是才學(xué)和智慧。其次，李漁吸收了毛氏的倫理道德觀點，但是在人物才智上卻十分重視張揚。如：毛氏評曹操的時候說“千古第一奸雄”并沒有客觀的展示曹操的才華。而李漁恰當(dāng)?shù)闹赋隽瞬懿俚牟鸥桑軓木唧w的問題上進行分析。由此可見，李漁強調(diào)的是才智而不是品德，他崇尚的是經(jīng)世治用的棟梁之才，指出馬謖之失是“正壞在熟讀兵書”。由此可見，在創(chuàng)作思想的認識上，毛批和李批具有很大的差異，這種差異影響到了各自在文學(xué)批評史上的成就。
二、人物形象處理上的差異
在人物形象上，毛氏評價人物的重點是以綱常為度品評是非優(yōu)劣，并很少論述人物的個性，只重視作品表現(xiàn)人物的技巧。因此，它使人物傾向于類型化，將人物品質(zhì)的某些特征絕對話和夸張化了。而在李漁看來，人物要是沒有鮮明的個性就不能給人以活生生的感覺，就沒有生命，因此，李漁非常注重人物性格的品評。如：在評孫紹不聽徐盛的指揮，違反了軍規(guī)的時候，“少年性格，寫得盡情”。在評點人物性格中，李漁強調(diào)性格的復(fù)雜性和多樣性，注重人物性格的主要特征表現(xiàn)。如在評點曹操的時候，毛氏僅僅抓住其性格的“奸”做文章，不惜牽強附會，其目的是宣揚自己的倫理道德觀念。而李漁則看到了曹操雄才大略和忠厚仁善的一面，如：曹操在攻徐州的時候，評曹操是“善于料己，又善于料人”、“好高比，檢修偶那個此時不得不贊”著兩者全面的構(gòu)成了曹操的立體形象。毛氏和李漁在很多事情上的觀點都具有異同。如：曹操俘虜陳宮后，勸其投降，陳宮不答應(yīng)，曹操下令“即送公臺老母妻子回許都吾府中恩養(yǎng)，怠慢者斬！”這說明曹操具有很好的品德。而在毛氏評改的時候，把：恩養(yǎng)改成了養(yǎng)老，大罵曹操“一味權(quán)詐”“假惺惺”。而陸羽對于這一節(jié)比較公允“問答俱是針鋒相對，然畢竟陳宮氣壯，曹操心怯”。另外，在具體的寫人技巧方面，李漁評述《三國演義》具有虛寫、映襯和細節(jié)上的技巧，李漁欣賞這種寫法。如在評子龍英勇的時候，他說：“從李儒眼中活化出呂布來”而在評“關(guān)羽溫酒斬華雄”的一節(jié)中，他說：“先寫華雄之勇，后寫華雄破害，以顯關(guān)公之勇”，此外，在評“孫堅發(fā)兵打袁術(shù)”中，李李漁說：“辭嚴義正，聲氣欲出”由此可見，李漁評語對小說人物的評價沒有不全面、無系統(tǒng)性的缺陷，比較準(zhǔn)確的分析了人物的性格。
三、在小說情節(jié)結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)方法上的差異
首先，在結(jié)構(gòu)方面，李漁認為《三國演義》集諸多人物事件為一體，模仿史傳的結(jié)構(gòu)體制，但是由有很大的突破，是一部容量巨大結(jié)構(gòu)恢弘的歷史小說。他抓住了情節(jié)結(jié)構(gòu)的完整連貫、和諧統(tǒng)一的特征。如：地10回評情節(jié)結(jié)構(gòu)中說：“前文小說賈詡，大結(jié)朝廷，收拾得法。下再遠接黃巾，既起波瀾，又有線，大好文字”。由此可見，對李漁來說，《三國演義》具有起伏的情節(jié)，結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、文氣的連貫、前后照應(yīng)的結(jié)構(gòu)。在情節(jié)內(nèi)容上，李漁的“三部分”說和毛氏主張的“六起六落”具有不同。其次，李漁對作品的表現(xiàn)技巧也頗精到，他發(fā)現(xiàn)《三國演義》主要用“張本伏線”法來表現(xiàn)人物，并不時的給讀者指點哪里是張本，那是伏線。另外，李漁的評語很注意對讀者心里的挖掘，如第三回的眉批“讀者至此為玄德捏一把汗”由此可見，李漁的這些評語對現(xiàn)在小說的創(chuàng)作和欣賞具有積極地指導(dǎo)作用。
總結(jié)：綜上所述，在《三國演義》的創(chuàng)作思想、人物形象以及表現(xiàn)手法、和結(jié)構(gòu)布局上，李漁在某種程度上，要高于毛批，具有很獨到的見解。這為文學(xué)批評史做出了一定的貢獻。
篇13
美國教育家布魯姆認為：“教育評價的目的是為了改善和優(yōu)化教育過程。”對學(xué)生品德的評價也不例外，同樣地對德育的過程具有導(dǎo)向性。在現(xiàn)實工作中，教師對學(xué)生的評價，一般是終結(jié)性評價。即：教師在學(xué)期末（或?qū)W年末），以一種格式化的語言，對學(xué)生的品德進行抽象的定性描述，而對其道德行為往往是忽視的。這種評價無異于秋后算賬，在很大程度上讓德育評價失去了導(dǎo)向功能。其主要弊端是：
1.1 德育考核評定與德育目標(biāo)單一，導(dǎo)致學(xué)生個性心理品質(zhì)發(fā)展的教育目標(biāo)陷于空泛。
1.2 對學(xué)生品德的考核評定過于狹隘，要么偏重所謂的政治思想覺悟，要么偏重學(xué)業(yè)成績。
1.3 學(xué)生的品德評定往往是由班主任個人給出。這種評定的準(zhǔn)確性過分依賴于教師的個人素質(zhì)，評定的準(zhǔn)確度將大大降低。
1.4 評定學(xué)生品德的評語在評定時間上往往是班主任在臨近期末時“為評定而評定”，難免有閉門造車之嫌，使得評價失真，不全面，不利于學(xué)生成長、提高。
1.5 品德評定往往只是幾句籠統(tǒng)抽象的評語，學(xué)生個體的品德差異難以得到區(qū)別，難以實現(xiàn)尊重學(xué)生的個體性。
2.學(xué)生德育過程性評價的具體實施
為了克服學(xué)生評定傳統(tǒng)模式中的種種弊端，我校政教處在開展德育工作中，探索出了能夠真實、全面、科學(xué)地反映學(xué)生個性特征的德育評價辦法：利用信息技術(shù)，實現(xiàn)學(xué)生德育過程性評價。
【具體操作】
2.1 教師在開學(xué)初，依據(jù)學(xué)生報名注冊的資料，制定“學(xué)生德育評價表”。（用Excel文檔。）
2.2 在教育教學(xué)過程中，學(xué)生日常表現(xiàn)教師進行點滴積累，并記錄到“學(xué)生評語”欄。
2.3 期末統(tǒng)測后，班主任到教務(wù)處“拷貝”學(xué)生成績到相應(yīng)欄目。
2.4 制作“學(xué)生素質(zhì)報告表”（用Word文檔）。
2.5 將兩個表冊放在同一文件夾中。
利用Word文檔中的“工具-信函與郵件-郵件合并”功能實施鏈接，完成素質(zhì)報告表。
3.應(yīng)用學(xué)生德育過程性評價的優(yōu)點
3.1 操作方便，資料完整。
在網(wǎng)絡(luò)信息化的時代，教師辦公較多時候需要利用網(wǎng)絡(luò)整合教育資源。在此背景下，教師運用電腦的技能大大提高，這為實現(xiàn)德育過程性評價提供了條件。教師利用這一優(yōu)勢，在工作過程中將日常工作中觀察到的學(xué)生行為表現(xiàn)的亮點與不足及時記錄在電腦中，操作十分方便。
以前用工作筆記本記錄的教師工作札記，若因一時疏忽導(dǎo)致資料丟失，期末時又回到抓耳撓腮的尷尬境地。電子檔案的保存相對穩(wěn)定，不易丟失，確保了教師對學(xué)生評價的客觀性、完整性。
3.2 注重過程，真實具體。
教師根據(jù)學(xué)生的日常表現(xiàn)，及時記錄，為在教育過程中有的放矢提供了依據(jù)。
首先，避免了教師在幾天之內(nèi)草草完成對幾十名學(xué)生的德育評定的主觀意斷之不足。
其次，學(xué)期工作過程中，班主任有充足的時間和精力與科任教師溝通交流，聽取科任教師對學(xué)生的評價，使得評價客觀、真實、具體，避免了由班主任單一完成學(xué)生評價的片面性、籠統(tǒng)性。
3.3 科學(xué)全面，促進發(fā)展。
