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一、研究綜述

目前已有的國內文獻中尚沒有關于生態縣環境建設的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態縣建設措施、規劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現出來，綜述如下：部分學者認為，生態縣環境建設要充分發揮政府職責、劃定功能示范區以及選擇合理的建設模式等；部分學者提出應當重視生態補償機制的構建，使其能夠為生態縣環境建設提供強有力的支持和保障；部分學者提出生態縣環境建設應優先進行重要環境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設；部分學者認為應當通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發清潔能源來推動生態縣環境建設；部分學者提出農村環境基礎設施建設在生態縣環境建設中的重要性，認為應統籌規劃城鄉環境基礎設施建設，并以此作為生態縣環境建設的突破口；其他學者也提出生態縣環境建設應以農村環境綜合整治為契機，改善日益嚴重的農村環境污染狀況，提高農村居民生活質量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態縣（市）環境建設的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態組織”闡述了生態城市環境建設的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態城市發展規劃，為生態城市環境建設設計了框架；與此同時，生態城市國際會議也提出了生態城市建設計劃書，為生態城市環境建設開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環回收、能源保護、能力修復等方面，為發展中國家生態縣（市）環境建設提供了經驗和借鑒。國內外關于生態縣環境建設方面的研究大都結合現實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現為：（1）缺少對生態縣環境建設理論依據的研究，或相關理論探討不深入、不全面，不能夠為生態縣環境建設提供有效的理論支撐，因此難以把握生態縣環境建設問題的實質；（2）缺少針對生態縣環境建設的專門研究，即沒有將生態縣建設指標進行分解和細化，研究內容與研究結論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態縣環境建設的全面研究，大多數研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統性、整體性、規范性的闡述和論證。本文將生態縣建設指標進行分解，并以“生態學”理論為視角專門研究生態縣環境建設，同時將環境建設置于整個生態縣建設中統籌規劃與設計，提出生態縣環境建設的根本在于建設制度的創新；生態縣建設中的生態環境體系構建，將水環境建設、大氣環境建設、固體廢物處置、噪聲污染防治結合起來，突出生態縣環境建設的全面性、整體性和系統性。

二、“生態學”與生態縣建設

關于“生態學”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態危機、資源枯竭、環境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質原因則在于人與人之間關系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態學”理論要求我們不僅要從技術層面分析生態環境問題，而且要從制度和人際關系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態環境問題。“生態學”理論不僅認為社會制度創新是解決生態環境問題的關鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態文明建設，批判資本主義生態環境危機，闡述社會主義建立的必要性。“生態學”理論在為社會主義增加新內容的同時，充分展現了社會主義制度的優越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態環境建設和生態文明建設才能夠順利實現。生態縣（含縣級市）是在縣級行政區域范圍內實現經濟、社會、資源、環境、生態協調和可持續發展，是縣級生態示范區和生態園區建設發展的重要支撐和最終目標。基于“生態學”的生態縣建設，就是通過生態文明制度創新，在縣域范圍內建立人與自然、人與人之間和諧、可持續的關系，即通過構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態文明制度和生態縣建設制度，加快生態縣建設進程，實現生態縣建設目標。“生態學”與生態縣建設之間的辯證關系要求我們必須以“生態學”為指導，使之成為我國生態縣建設的理論支撐，構建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態縣建設提供有益路徑。反過來，生態縣建設實踐也極大地豐富了“生態學”的內涵，為“生態學”理論提供了新的實踐源泉。

三、生態縣建設環境指標及其分類

根據《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》的規定，生態縣建設指標分為經濟發展指標、環境保護指標和社會進步指標。其中，涉及生態縣環境保護的指標共有21項，可分為水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類。水生態環境保護指標是縣域水生態環境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環境、防治水生態環境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環境質量總體要求、集中式飲用水源水質達標率與村鎮飲用水衛生合格率、城鎮生活污水集中處理率與工業用水重復率、農村衛生廁所普及率、化肥施用強度及農村灌溉達標率等內容。大氣污染防治指標是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發新能源的條件和依據，主要包括縣域空氣環境質量總體要求、主要污染物排放強度、農村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內容。固體廢物處置與利用指標是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮生活垃圾無害化處理率與工業固體廢物處置利用率、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率及農用塑料薄膜回收率等內容。噪聲防控指標是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環境質量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環境質量總體要求、隔音或消音處理等內容。水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類指標共同構成了生態縣建設環境指標的主要內容。以“生態學”為導向，強調對以上指標的分解和落實，強調制度形成與完善在生態縣環境建設中的重要作用，通過制度保障生態縣環境建設的有效推進，構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，才能不斷滿足生態縣建設的要求，加快生態縣建設的進程，推動生態縣建設的創新，實現生態縣建設的目標。

四、生態縣建設中的生態環境體系構建路徑

構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，應著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態環境體系構建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環保基礎設施建設；加強縣域工業企業的環境監管，加快污染源在線監控系統建設；科學劃定飲用水源保護區，保障城鄉飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發利用水資源。貫徹實施國家水法律法規，加強縣域水資源統一管理；健全水價機制，實行鼓勵節約用水的水價制度；推廣高效農業灌溉節水技術；加強節水型工業管理，形成節水型經濟結構；加快縣域污水處理工程建設，實施污水資源化。建設人工濕地，形成點、線、面結合的縣域濕地系統，逐步修復縣域水生態系統；實施以削減水污染負荷、提高水體水質功能為主要目標的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構建。加強對縣域內各種爐窯的工業粉塵和二氧化硫污染防治監管，對未實現達標排污的企業限期治理；根據國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態環境建設，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區的污染。開發經濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發展農村沼氣；發展替代能源；提高優質能源和可再生能源的消費比重，優化縣域能源結構；積極推廣新工藝、新設備、新技術，發展能源綜合利用技術和能源環保技術。（三）縣域固體廢物處置體系構建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監管；逐步實行垃圾分類收集；建設密閉式的垃圾壓縮式轉運站，減少垃圾收集環節和在城區停留時間，避免二次污染。建設縣域可再生廢舊物資回收系統，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構建縣域環境衛生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區生活垃圾處置以焚燒為主，結合衛生填埋以及綜合處理等多種處置技術；非城區以衛生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構建。禁止縣域街道、廣場、公園內組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴重干擾周圍生活環境的音響器材；對可能產生環境噪聲污染的營業性場所，居民區內有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術先進的設備，降低聲源強度；調整縣域工業布局，使高噪聲設備盡可能遠離噪聲敏感區；對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業噪聲外泄對環境的污染。禁止縣域內高噪聲施工機械設備在夜間和午休時間使用；合理調配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。

主要參考文獻：

［1］趙智剛.城市轄區生態示范區建設規劃中若干問題探討［J］.干旱環境監測，1999.13.2.

［2］麻朝暉.論欠發達地區生態示范區建設中補償機制建設［J］.浙江樹人大學學報，2003.3.3.

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地區開發會對城市及周邊的大氣、水、植被等環境帶來影響。大氣環境方面，由于擬開發的功能均屬對大氣污染貢獻較小的類型。只要整個片區的燃料類型以燃氣為主，相信東部地區南片的開發不會給整個大氣環境帶來顯著的影響；植被方面，隨著城市化進程的加快，地區植被的減少是不可避免的。但是只要把建設生態城市作為地區發展戰略的主要目標，在不超越適宜自然生態自我修復的環境開發容量內，協調城市建設、旅游開發與生態環境的關系，實現城市與自然生態的共融、共生、共長，植被環境的受影響程度將可得到有效控制。

2.　城市生態環境建設的作用

2.1關于凈化空氣的功能

現代城市的空氣中存在著大量的二氧化碳、二氧化硫和氟化氫等有害氣體，嚴重的空氣污染危害著人們的健康。為控制空氣污染，加強城市綠化是一項重要的措施，樹木可以吸收空氣中的有害氣體，凈化空氣。據測定：1本文由收集整理公頃闊葉林在生長季節每天產生750公斤氧氣，吸收1000公斤的二氧化碳。有綠化的地方比沒有綠化的市區街道，每立方米空氣中的含菌量少85%以上。

2.2關于調節氣候，遮蔭覆蓋，防風防災的功能

實踐證明：夏季綠地的氣溫要比城市中的路面、廣場等建筑區的溫度低10℃左右。七、八月份柏油路面的溫度高達30℃-40℃，而草地的溫度只有22℃-24℃，林地中的溫度更低，一般情況下，公園中的空氣濕度，要比城市其他地方高27%。由于城市綠化能發揮調節氣候的作用，從而為人們創造了遮蔭覆蓋、防暑降溫、涼爽舒適的良好環境。防護林帶，可以抵御風沙的侵襲，并使保護區范圍內冬季溫度得到相對提高。

2.3關于降低噪聲的功能

城市中的噪聲是一種有損聽力中樞神經的環境污染。林木對聲音有散射與吸音作用，所以，在城市別是道路兩旁多植樹木可以降低噪聲。據資料記載，綠化的街道比不綠化的街道，噪聲可降低8-10分貝。

2.4關于美化城市的功能

園林綠化可以運用形狀、色彩風格各異的花草樹木，利用各種不同的地形、道路、河流及建筑，創造豐富多彩的景觀，美化市容，使城市綠樹成蔭，百花爭妍，使人民群眾工作和生活的環境變得優美、舒適、清新。

2.5關于公園綠地的游憩功能

城市中的公園以及其他各公共綠地，是廣大群眾游覽、健身休息以及進行某些科普教育、文化活動的場所。現在，隨著人們物質生活水平的不斷提高，公園綠地在豐富群眾精神生活方面的功能更為人們所重視。

這些功能是其它基礎設施所不能比的，但這些功能，許多是看不見、摸不著，是間接體現的，或者要過很長時間才能發揮作用的，不像其它基礎設施比較直接，短時間可見效。因此，還有很多人的綠化意識以及保護、愛護綠化的意識不是很強。

3.　針對東部地區生態環境的對策與建議

3.1維育山體與森林

東部地區東北部和中部的山體與森林是東部地區最重要的生態資源，也是東部主要的旅游資源。保護這些山體、大力增加森林面積一方面能彌補城市建設帶來的植被損失，大大改善城市環境質量，增加生物物種多樣性，在有效提升東部地區生態品質的同時進一步

增加生態旅游吸引力，促進旅游業發展；另一方面，從環境經濟學的角度評價還能帶來生態保護的收入（這是《京都議定書》的內容，將來有可能實施）。

3.2規劃階段就充分考慮多方面利用水資源的問題

東部地區嚴重缺水，中水與海水的利用不僅需要，而且可行，關鍵是在規劃階段就要考慮管道布設，在樓房建筑上要有此項要求。將東部地區的用水建設建成全國科學用水的典范。

3.3規劃好固體廢棄物處置方法和場所

在方法上應著重于生物技術的應用，不僅滿足無害化，還應盡量實現垃圾的資源化，并從源頭上控制（如采取垃圾處置收費的方法）以達到減少垃圾排放的成效；在固廢處置場地的選擇上則要充分考慮所采用方法的長期環境效應，切忌只考慮經濟的可行性和短期的無害性。

4.　如何提高城市品位和環境保護

現在，在城市建設中，基礎設施建設是加快城市化進程，提高城市品位的重要任務。而與生態環境密切相關的沒過于園林綠化。城市園林綠化，在現代城市中的地位日益顯現，它所起的作用也被越來越多的人得以認識。

4.1重視規劃，合理布局，嚴格執行建設部《城市綠線管理辦法》

在城市規劃區范圍內的各項建設，必須服從城市整體規劃，嚴禁侵占規劃綠地。城市綠地的規劃應合理布局，遠、近期結合，點、線、面結合，構成完整的綠地系統。

4.2加強建設項目配套綠地建設的監督管理，提高綠檔次

對城市規劃區范圍內所有新建、改建、擴建的建設項目（包括市政建設項目），必須從其規劃、設計、施工、驗收等方面入手，加強其配套綠地建設的監督管理，特別是施工前的設計審核把關必須嚴格，以提高綠化檔次。特別是房地產開發住宅小區的建設，其配套綠地必須嚴格控制，要求加大投入，提高檔次，不要再出現只見草坪不見樹的現象。

4.3實行園林綠化工程項目施工許可證制度，加強園林綠化工程施工單位（企業）的管理，提高工程質量

現在園林綠化工程項目的竣工驗收基本無嚴格地、強制性地、比較細化的標準，不像建筑工程。而綠化工程中的植物是有生命的，又是具有觀賞性的，那么它的好壞不能簡單地、硬性地去套某一標準，而只能靠施工單位（企業）的自律去選擇植物。

4.4充分挖掘歷史文化，并把歷史運用和體現于園林之中，提高園林的歷史文化底蘊

4.5加大財政投入，提高綠地的養護水平和質量

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新農村；生態環境；林業；發展；對策

在新農村建設的不斷深入過程中，實現林業發展過程中的生態環境建設是非常重要的一項內容，這不僅會促進整個生態環境的和諧與平衡，這也會帶來一些可觀的經濟效益。從當下我國的實際情況來看，林業發展在整體上仍然十分滯后。我國的森林覆蓋率本來就較低，對于林業的可持續發展與建設也沒有真正落到實處。基于這樣的現狀，很有必要對于基于生態環境建設的有效的林業發展模式與對策展開分析。

1林業生態環境建設對于經濟發展的促進

隨著可持續發展戰略的理念的不斷深入，處理好林業生態環境建設與社會經濟發展的和諧關系成為了社會經濟發展的重點。林業生態環境建設不僅要看森林綠化面積的不斷增加，而且更要看人們的經濟水平和生活條件的增長。一方面看到生態環境的不斷好轉，另一方面更要帶來經濟效益。要把林業的保護和建設放在社會經濟發展的總趨勢下，不斷促進經濟發展，才能獲得源源不斷的發展動力。在全面建設小康社會與西部大開發和可持續發展戰略的總趨勢下，加強林業生態環境保護與建設的同時，更要兼顧社會經濟的不斷進步和發展。對此，相關林業發展部門應該充分地發揮好控制和引導作用，為林業生態環境建設工作的順利開展和有效進行，維持好工作，創造好條件。

2影響基于生態環境建設的林業發展的因素分析

2.1我國森林資源的嚴重缺乏據統計，我國現階段的人均森林面積占有量只達到世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量僅占世界人均水平的12%，不僅嚴重落后于西方發達國家，而且在發展中國家也是處于末端，在森林覆蓋率上，世界的平均水平約26%，我國比世界平均森林覆蓋率低了大約10%。目前我國東北地區的森林資源較多，占全國森林資源的比重較大，東部11省平均森林覆蓋率約31%，而黑龍江、吉林、四川、云南、內蒙古5個省、自治區的森林面積就占了全國總面積的41%。

2.2環境保護觀念的缺失從整個社會層面來看，我國國民的環境保護觀念仍然較為缺失，環境保護意識也十分淡薄，這直接造成很多實際建設工作的低效化，這也是制約林業發展的一個主要因素。由于我國生態環境遭到的嚴重污染與破壞，這使得很多植被、林產品都沒有它們需要的生存環境，在惡劣的生存狀態下會直接對于林業發展構成阻礙。另一方面，由于人們環境意識的缺乏，大家看不到加強林業管理建設的重要性，各種對于珍貴樹木亂砍亂伐的現象十分普遍，這同樣是林業發展建設過程中的阻礙。

2.3相關政策及體系的不夠健全基于生態環境建設的林業發展需要有完善健全的政策與管理體系作為依托，這是讓林業的發展更加規范有序的基礎。然而，在我國對于林業保護以及林業發展的相關政策、策略以及管理制度等都十分不健全。對于各種違法違規的行為沒有強有力的制約因素，對于如何有效展開林業的發展建設，更好的實現生態環境的整體建設，也沒有非常明確的方針、策略作為引導。

3加強基于生態環境建設的林業發展的措施研究

3.1加強林業生態環境保護的工程規劃林業建設是一項較為系統與漫長的工程，在實施基于生態環境建設的林業發展的道路上，需要進行科學合理的工程規劃。在進行具體的林業發展管理的道路上，首先應當從整體層面做好規劃，要以全球生態環境實現接軌，對于不同地域、不同生存條件的物種采取因地制宜、有針對性的管理與處理措施。同時，對于我國一些環境污染特別嚴重的城市要加大治理，要給林業生長與發展提供好的環境，這樣才能夠促進林業的長足發展與建設。

3.2完善林業生態環境保護的建設管理工作對于林業生態環境建設的實踐過程中，要加強各方面管理工作的有效落實。要將相應的方針、政策嚴格執行，并且各相關部門間應當有更為緊密的配合，要讓生態系統的恢復與重建工程有效得到實施。同時，對于長江流域的林業生態要實施重點保護與管理，要加強對于這個區域的水土流失問題的治理，這樣才能夠給林業的整體發展建設提供好的根基。此外，農林部門以及一些相關單位也要在林業生態環境保護與建設的管理工作中發揮自己的積極效用，這樣才能夠確保各項工作得到有效落實。

3.3增加技術和資金的投入林業生態環境的建設以及林業的發展，這和資金與技術的投入是分不開的。當前我國的林業發展之所以會較為滯后，這和缺乏必要的資金與技術投入有著直接關系。政府應當提升對于林業生態環境保護建設的重視程度，要增加對于這項工程的撥款，將林業建設納入到政府的財政開支中，并且加大投資比例。同時，也要多引進一些先進的現代樹木種植與管理方面的技術，要不斷拓寬生態環境保護的各種渠道，動員社會力量，加強國際合作，這些都會為我國的林業生態環境建設與發展帶來極大推動。

4結語

在基于生態環境建設的林業發展的道路上，我國仍然有著較為漫長的路需要走。想要提升我國林業發展的整體實效，這不僅需要加強對于林業生態環境保護的整體工程規劃，完善林業生態環境保護的建設管理工作，并且從制度體系上進行規范，這也非常重要。此外，林業生態環境的建設以及林業的發展，這和資金與技術的投入是分不開的，只有加大林業發展的資金投入，并且多引入一些先進技術，這也才能夠促進我國林業生態環境建設與發展的大步向前。

[參考文獻]

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1 文化生態環境的特征

文化生態環境是從生態學視角來界定的更廣泛的文化環境，是特定的文化環境內一切交互作用的文化體及其環境組成的功能整體。文化生態環境是文化賴以存在的自然生態環境、社會文化生態環境和精神文化生態環境的總和，是三者相互交流、協調、作用的有機統一體。文化社會生態環境是人們在生存和發展中結成的社會關系的總和，包括社會經濟環境和社會制度環境。文化的自然和社會生態環境是精神文化賴以生存的外部生態系統。精神文化生態環境是不同模式、不同種類的文化精神之間相互影響相互作用構成的文化內生態環境。

文化生態環境一旦形成，便呈現以下特征：

首先，廣泛性和整體性。文化生態環境包括文化賴以生存和發展的所有物質和精神空間。不僅精神文化及其所處的自然環境和社會環境全被囊括進這一系統，而且，它強調文化內外生態之間的整合和統一。

其次，適應性。生態學的主要意義是“適應環境”，文化生態學作為補充人類的一般歷史研究方法，它“確定文化對其環境適應的創造性過程”，因此，對環境的適應性構成了文化生態環境的基本特征。

再次，動態性。生態系統是一個時刻不斷地進行能量交換和物質循環的動態系統。文化也是一種特殊的生命體，文化生態環境的內生態和外生態之間也是一個不斷進行文化交換、沖突、融合、創新和物質循環的動態系統。

最后，均衡性。正常的文化生態系統有內部調節和趨向穩定的功能，這種在動態的相互適應中維持平衡，達到穩定的特征，即文化生態環境的均衡性。在文化生態系統內部，各要素的結構和功能基本是穩定的、平等的、獨立的和均衡的，各要素有其獨特的發展規律，隨著歷史的發展，文化生態系統也在不斷地調整自身，不斷地由不平衡趨向平衡和穩定。

2 文化生態環境和文化軟實力建設的關系辨析

在文化生態視野下，文化生態環境和文化建設之間是一種辯證互動的關系。

首先，文化生態環境是文化建設的基礎和前提。

文化總是特定環境中的文化，文化建設離不開特定的文化生態環境。如前所述，文化生態環境的自然、社會和精神三個層次構成了文化建設的基礎和前提。自然生態為文化建設提供一定的物質資源和特定的活動場所，它是文化建設根植的土壤，是文化建設的物質前提。社會經濟環境和社會制度環境形成了文化建設的社會空間，文化社會生態為文化建設提供了社會生產條件和社會組織條件。文化軟實力建設不是空穴來風，更不是無根之木，它是一個不斷積累的過程。歷史文化、精神文化為文化建設提供了豐富的精神環境和精神資源，它們是文化軟實力建設的精神支持，是文化建設賴以存在的文化空間和直接前提。

其次，文化生態環境影響文化建設的進程。

在人類文化的萌生期，自然生態對文化的影響是深刻的。由于生產力低下，人們的生產和文化活動對自然環境有較大的依賴感，文化的自然環境制約著文化發展建設的類型和目標。隨著社會經濟政治文化的發展，這一決定性的因素也逐漸演化為多元決定論，而且社會文化生態和精神文化生態的作用日益增強，文化生態環境對文化建設的作用也由外在的社會生產方式和組織方向走向深層的文化精神內核。文化生態環境一個動態性的多層結構，文化建設的目標則在于建立一個良性的綜合平衡的文化生態環境，二者的矛盾決定了文化建設的戰略部署。當文化生態系統中某一層面遭到嚴重破壞或出現危機時，對它的重建和優先發展便成為文化建設的優先戰略部署。當然，在社會生態環境和精神文化生態環境的建設的同時也不可忽視對自然生態的維護，一旦自然生態出現失衡，人類文明將面臨嚴重的危機。

最后，文化建設也反作用于文化生態環境。

文化建設的成果直接形成了人們賴以生態的社會生態環境和精神文化生態。隨著人類文化建設的一步步演化，人類對自然環境的改造也日漸增強，早已成為“人化的自然”。文化建設豐富并拓寬了人類生態和發展的文化生態環境，在很大程度上為文化發展、人類發展提供了更廣闊的自然和文化空間。但文化建設是一把雙刃劍，在推動文化生態環境發展的同時，它也為文化生態環境帶來許多負面的影響。人類文化在征服自然改造自然的同時也在嚴重破壞自然，水土流失、森林的減少、物種瀕臨滅絕、酸雨、沙漠化等，給人類帶來了深刻的自然生態危機。

3 文化建設的生態環境是一個有機整體

自然生態、社會文化生態和精神文化生態共同組成一個完整的文化生態系統，它們是彼此滲透互為表里的統一整體，共同構成文化建設的生態環境，構成了文化建設的結構系統。

歷史文化的建設與發展不能擺脫人類在時間――空間上所處的特定的自然生態環境。在通常情況下，地理環境只為文化發展提供多種可能性，至于某種可能性以某種形態轉變為現實性，則取決于人的選擇。自然生態與社會文化生態之間始終保持著直接或間接的、或深或淺的相互關系。自然文化生態是人類從事社會生產須臾不可脫離的空間和物質――能量前提，是物質生產不可缺少的物質必要條件。而精神文化生態創造與發展則建立在自然生態和社會文化生態之上，與社會文化生態的關系更為直接，在某種意義上，它是社會文化生態運動、發展和變化的必然結果。應著重指出的是，自然的、經濟的、社會的、文化的諸生態層面主要不是單線文化生成，而是通過組成生態共同體，一個更廣泛意義上的文化建設的生態環境，共同提供文化發展的基礎，決定文化的基本格局和發展方向。那種片面的地理環境決定論、庸俗的經濟決定論、政治決定論都沒有看到文化化生態環境的綜合性和整體性，從而陷入獨斷論。

文化生態環境的整體性體現為結構和功能的整體性。文化生態系統的穩定性意味著系統結構和功能的整體性和穩定性的保持。當系統的結構與功能出現失位，整個系統便處于一種失衡的危機狀態。例如我國春秋戰國時期的“禮崩樂壞”便表現為精神文化生態功能性缺失，我國歷史上每一次朝代的更替則意味著社會文化生態結構與功能的失衡，古樓蘭文明的消失則與自然生態的惡化密切相關。這一切都意味著文化生態環境對文化建設的影響是關鍵性的，因而文化建設更迫切需要一種文化生態學的視野，一種整體性的文化戰略考慮。

在文化生態系統內部，各要素的結構和功能基本是穩定的，平等的，獨立的和均衡的，各要素有其獨特的發展規律，隨著歷史的發展，文化生態系統也在不斷地調整自身，不斷地由不平衡趨（下轉第391頁）（上接第252頁）向平衡和穩定。因此，在文化建設的具體實踐和戰略決策中，我們要深入研究文化生態生存和發展的獨特的規律性，注重系統的觀念和整體性的思維，以促進文化的建設與發展。

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一、當前農信社生態環境建設存在的問題

隨著經濟社會的發展，金融環境的建設已經逐漸成為影響金融資源之間配置的一個重要因素，金融作為經濟資本的核心，良好的金融生態環境作為基礎，是有利于發揮其核心作用的，筆者基于對恩施地區農信社金融生態環境情況的調查，認為存在以下幾個突出問題：

1、農信社經營環境不協調

由于歷史原因造成的，城鄉經濟發展不是很協調，一些地方還很落后。作為基層經融機構的農信社以服務"三農"為宗旨，對三農經濟的發展和投入已經做出了很大的努力，但由于自身條件的局限性，還不能完全滿足三農經濟的發展與需要。其主要原因有，一是我們農信社的競爭力不夠，農信社籌集資金上難度越來越大，成本也越來越高，無論從硬件上還是軟件上與其他金融機構相比其差距還很大。二是，農信社沒有在人們的心目中樹立良好的企業形象，一些個人和企業對農信社存在一些歧視因素。三是，由于是基層的金融機構，這些客戶的收入水平，資金的周轉困難，還款能力低，不良資產等一系列問題都嚴重的影響了農信社的發展。四是農信社在相關的法律機制上還不夠完善，在很多問題上是依據《商業銀行法》的條款在執行，在執行的過程中有些不適應。

2、農村宏觀經濟發展不容樂觀， 經濟環境先天不足

金融是由經濟決定的，農信社金融生態環境必須要有一個穩定的經濟發展環境，他是一個必要的前提。在當前，城鄉經濟發展的過程中其二元經濟結構模式依然存在，農業仍然是農村經濟發展的基礎，整體上來看其發展態勢不容樂觀，一些問題還沒有從根本上解決，農民仍然是弱勢群體，其地位也沒有得到改變。農業發展慢、農村基礎條件差、農民弱勢就必然決定了金融生態環境的發展具有雙重性質即高風險和高投入。一方面在貸款這個方面額度不是很大，而且還有一定的限制，交易成本高也較高，直接導致了農信社運行成本相應的上升了，另一方面，周期長，收回較慢、投入較大、預見性較差等這一系列特點阻礙著農村金融生態環境的發展。與此同時，農民們在信息知識上很是缺乏，沒有相應的信息指導，在抵御風險上沒有相關的經驗。在目前經濟社會發展的過程中農村在保險上又是嚴重的欠缺，原來具有政策性質貸款條件的，現在已經不存在了，大部分由農信社自己去承擔責任，從而也就加劇了農信社在經營上的風險。

3、農信社信用管理滯后， 信用環境缺失

作為金融機構必須要一個良好的信用環境，如果沒有良好的信用環境，那么金融機構就沒有存在的價值和意義。因為金融生態環境的關鍵因素就是信用環境，在現階段農信社的信用環境有一部分很是缺乏誠信意識，只知道貸款，不知道還款，只知道權利，不知道義務，還款意愿不強，一些企業和個人又沒有嚴格按照國家的財務制度在執行，信息披露不夠準確，不夠及時，欺上瞞下，這樣一來信用社就很難以掌控資金的流動和投入，從而也就帶來嚴重的風險防范。信用社的征信系統還在完善之中，對客戶的相關信息沒有進行明細登記和備案、更沒有及時的跟蹤管理和評估，在客戶流失的過程中，信用社也沒有對自己的行為進行認真的反思和總結，對內部員工沒有一套行之有效的懲治措施，即使有也是形式。信用環境的缺失將會嚴重影響金融機構的穩定與發展。

4、農信社評議機制欠缺

農信社金融市場在運行的過程中管理機制沒有協調好，其主要原因是，一是信用社的監督管理機構的側重點僅僅局限于機構的表面上，其實質上的金融監管沒有落實到位。二是，金融機構的監管職責分離，人行和銀監會也很難以掌控，其監管地位也在下降。三是，在某些方面還不能完全脫離政府上的管控。信用社在金融生態建設上具體的評價指標體系還不完善，沒有形成一套良好的評價體系，尤其是在地域經濟、法制環境，誠信文化發展等方面都是完全按照城市金融生態發展的理念在進行，但對農村金融生態發展沒有做出明確的界定，還停留在一些理論的探討上。從而使其農村金融生態的發展一直沒有得到良好的改善。

二、對農信社金融生態環境發展的對策

為了加快城鄉經濟發展的速度，農信社在金融生態環境發展上必須發揮自己的功能和作用，用環保理念服務于城鄉經濟的建設，深深的扎根于基層，努力地成為支農服務的主力銀行，堅持走可持續的發展理念，找準適合自己發展的道路，為此提出以下建議。

1、創新金融服務， 拓寬業務經營領域

農信社在基層具有得天獨厚的優勢，營業網點較多，廣泛的客服資源，這些都是無形資源。同時，與當地政府以及其他經濟組織之間有很強的的合作關系，進一步加強了對客服的了解與溝通。這是其他金融機構不具有的條件，也是我們農信社在發展過程中形成的一個特色。于此，在新農村建設的過程中，我國農村經濟已經加快了發展，必須利用自身的優勢結合當前的形勢提升服務理念，只有這樣才會有更好的出路。農信社要敢于創新，敢于與時俱進，努力拓寬自身業務的發展，尋求一批高端客戶，開發金融新產品。把農信社自身的優勢發揮出來，逐步把服務功能完善好，加強對農信社的規模和資金實力的投入，只有通過完善和加強對區域經濟的建設和服務，才能更好地把服務于三農的宗旨做好，進而才能達到互利共贏的效果。

2、加強社會信用制度建設，不斷改善農村金融生態環境

信用制度是金融行業的關鍵點，沒有一個良好的信用制度，銀行業是無法發展，所以要加大農信社的信用制度建設，對那些不講信用的行為要采取嚴厲的措施并且給以相應的懲罰。在完善信貸方面，要進一步加強對信貸系統的監督與管理，把信貸和儲蓄存款要很好地結合起來，充分利用好這些資源。嚴格審核貸款的操作流程，對一些講信用的個人和企業給予獎勵和宣傳，逐步形成一種良好的信用理念。根據地區經濟發展的需要來進行融資建設，這樣就會減少一些不良貸款的比例，并且把金融信用環境的建設作為各級部門考核的一個方面。對一些金融信用等級差的地區、企業進行整改，并采取必要的措施。同時，要加強司法部門的司法協助，逐步完善農信社的合法權益，對一些金融案件要給予優先立案、優先審理、優先執行。對重大案件要重點查辦，為農信社的發展保駕護航。

3、加強農村信用社經營中的風險及其控制

農信社在改革過程中要把風險控制好，防范與化解經融風險是對內控制度的完善，同時也是農信社資產效益性、流動性、安全性等全面發展的需要。農信社必須建立良好的內控管理制度，并且把這些制度落到實處，確保各項金融法規和相關的制度等措施得到全面的實施。把各種金融風險控制在可控的范圍之內，把矛盾解決在萌芽狀態之中，確保業務穩健的發展。目前農信社還有很多歷史遺留的問題，需要迫切的解決，消除歷史包袱。否則難以實現一種可持續的發展狀態，風險管理和體制改革也不能落實到位。農信社在體制發展的過程中還需要政府部門的大力支持和幫助來化解農信社的遺留問題，尤其是一些不良貸款，在處理不良貸款的過程中必須要有一套行之有效的措施和方案，讓不良貸款轉危為安，在必要的時候可以采取特殊的方式來實現不良貸款的回收率。此外，也希望地方政府多多給予支持和幫助。如加大對三農的投入和一些政策性的補貼。

4、推進農信社金融法治建設和人才培養步伐

現代金融發展的過程中其中最關鍵的一環就是人才梯隊建設和金融法治建設，這是農信社發展的核心要素，湖北省農信社在金融法治建設和管理上正處于初步階段，要建立一種可持續發展的生態金融環境還需要一些時間，在農信社法治建設的過程中，必須要加大金融的監管力度，進一步規范經營管理行為，擺脫在體制、政策上的不良因素。農信社在管理上、貸款上以及很多內控制度上都不是很健全，缺乏制約機制，當然也還有很多主觀原因造成的。因此，對農信社的監管力度的重點因放在對中高層管理上，要把內控制度以及各項責任制度落實到位，要讓他們認識到合規理念對金融生態發展的重要性，正所謂：不以規矩，不成方圓。對前臺一線員工要加強相關的合規培訓以及技能培訓，把合規意識放在工作的每一個環節之中。自去年以來湖北省農信社在不斷地加強農信社法務人才的培訓以及風險管理人才的培訓，已經取得了良好的效果，作為農信人時刻要以主人翁的心態牢固樹立合規意識，建立一種新型的企業文化，真正的讓農信社的各項規章制度以及相關的管理制度發揮作用。

總之，農信社以農為本，為農服務。全省農信社的制度在變、環境在變，但服務城鄉、三農的宗旨始終沒有變。各地農信社全力支持城鄉經濟建設，致力于打造"支農服務的主力銀行"、"小微企業的伙伴銀行" "客戶自己的銀行"大力積累支農資金，加強信貸投資與管理，幫助客戶致富奔小康。積極地發揮杠桿作用，加強農業特色產業基地的建設。做中小企業和鄉鎮建設的"天然盟友"，使信用社成為城鄉三農發展的堅強后盾。把金融生態發展理念植根于每一個農信人的心中。為此，相信農信社的明天一定會更加富有生命力。

參考文獻：

[1]楊文進 《和諧生態經濟學》[M]中國財經出版社 2011.2

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一、什么是金融生態環境

差異是什么？其實差異是一事物不同于另一事物的程度，這里的“不同于”需要競爭的參與。但是存在一種現象：參與的程度越深，差異性越小。所以要想財富的配置越優化、社會福利最大化就必須要求參與接近完全競爭狀態。而金融生態環境的建設就是在利用參與的博弈去剔除影響競爭的不和諧因素。那么一個國家財富的差異就應該體現在對財富的積累、分配效率的參與程度上，這在主要與次要方面都使國家面臨著潛在的風險，這種不確定恰恰使得國家在占有資源、分配資源方面出現競爭戰略的差異。而中國現有的差異主要源于中等收入陷阱的凸顯。所謂的中等收入陷阱則是指收入差距過大造成內需增長過緩，城市化進程中形成新的二元結構，城市貧民窟與城市繁華相伴而生且尾大不掉，資本項目開放造成金融風險和國家財富損失，從一般制造業向高端產業和社會服務業升級過程中出現不可跨越的障礙等等現象造成制度改革的深化困難。金融生態環境建設正好是基于解決這一陷阱而提出的戰略要求。所以金融生態環境必須是一種能疏通這些問題的體系、系統以及解決機制。所謂的金融生態環境則是指一個經濟實體依托財富資本來滿足本國經濟健康、快速發展需要而形成的財富物質、政治態度、社會金融秩序、組織信仰乃至心理因素等等綜合調控機制能力以及與經濟區域內、外部環境建立的一種具有對不確定因素自我免疫、自我提高的一種機制與體制。這一環境的范圍廣闊，包含著社會的、也包含著經濟的因素，但這一環境的最關鍵部分就是對決定競爭激烈程度的諸因素可以積極確定、良好應對和勇敢地自我調適，進而確立對潛在的可供經濟戰略選擇的收縮與放大，外部經濟環境力量通常影響著經濟內部的所有參數，關鍵在于對這些影響金融穩定的外部刺激的應變能力。

二、我國金融生態環境現狀

改革開放以來的韜光養晦，我國的金融制度改革取得了很大成績，金融業在國家經濟建設方面起到了很大的作用。但是在金融生態體系建設方面我國卻步履蹣跚，再加上經濟轉軌時期金融產權本身存在制度性缺陷，這就更加阻礙了金融體系有效運行和扭曲了金融資產的價格。政府長期以來對金融業的過分保護和管制造成金融抑制長期存在，金融業的自我調節機制能力脆弱由來已久。這在很大程度上弱化了金融業本該有的競爭機制和自我調試作用。

三、金融生態環境對于我國經濟和諧發展的重要性

現代社會的經濟體要想在未來的發展中有所作用，它不僅僅要將自己的工業發展深化，也不要忘記對軟性財富的重視。“軟財富觀”提示我們：僅僅基于對虛擬經濟的認識是遠遠不夠的，更確切地說還沒有達到起碼的程度。我們需要的是深度的參與、積極地影響，而我們現在連足夠的參與都算不上。對市場經濟關鍵領域的闡釋，我們必須恪守三十年來秉承的“放眼看世界”的開放精神。作為對民族經濟崛起的戰略思考：解決“中等收入陷阱”也要求我國加快金融生態環境的建設。

四、怎樣才能建設好我國的金融生態環境

在金融全球化過程中為了規避風險和逃避管制而發展起來的金融創新加劇了全球經濟泡沫化的趨勢。金融創新在一定程度上可以起到轉移風險和分散風險的作用，但從金融系統來看，它們只能起個別風險的轉移和分散作用，而不能從整體上減少風險。以金融虛擬經濟、知識信息經濟為主的軟性財富經濟正在為中國經濟的增長提供新的發展空間，這也是中國能夠跨越“中等收入陷阱”的重要保障。當務之急是制定國家層面的軟性財富發展戰略以及配套的運行機制――金融生態環境的建設迫在眉睫。那么要想建設好我國的金融生態環境必須要注意以下幾個方面：

1．對金融競爭環境的深刻認識與理解

從一個國家的發展歷程來看金融生態環境建設的必要性：

從圖1中可以看到，在國家工業化發展的中后期，虛擬經濟的作用逐漸增強。而我國經濟發展又正處于工業化發展急需深化的時期，對國家金融服務業的要求也日益提高，在我國，金融生態系統中的金融機構、金融市場兩大主體基礎建設處于一個發展的瓶頸狀態。但是作為溝通、這兩大主體的金融生態環境建設卻姍姍來遲。具體來說，金融生態環境主要是由居民、企業、政府和國外等部門共同構成的金融產品和金融服務的消費群體，以及金融主體在其中生成、運行和發展的經濟、社會、政治、文化等體制環境。在金融生態系統中，金融主體通過各種調節機制等對金融生態環境的各種變化做出不同的調整，以維持金融生態系統的平衡。

2．通過資金（資本）循環的速度來判斷各個產業在金融層面的吸引力

財富的積累與價值的增值，在于資金（資本）循環的速度，循環為財富的積累提供了現實操作可能。速度為財富增長的程度、大小、數量提出了保障。價值的增加完成了實體層面的利益趨同。而一個和諧順暢的現金流的循環渠道需要一個匹配的金融環境為載體。現金流量之所以重要，一是因為財務狀況健康的企業基于它才能有能力孵化出足夠的現金來用于償付債務、貨款、支付工資和分派股利。二是它有足夠的能力表明了資金（資本）循環和價值增值的時間跨度。所以所有的財富積累與價值增值都源于現金流量的循環，金融生態系統的建設中的一個重要的任務就是保證各個環節在現金流的循環中得到縱深式的效益挖掘。

3．金融生態環境的建設實質上是利用行業的特殊性來進行資源的優化配置

國家的經濟規模與結構決定了其年度的產業增加值，而經濟的活力與效益往往通過金融資本的運作效力來強化經濟基礎層面的技術優勢，國際的參與能力凸顯經濟的自由度與開放度。金融體系中的每一個金融組織的布局對處于現代市場下的每一個國家來說，不僅僅影響本區域的經濟結構的優化程度和總量的擴大，同樣也對其它家的經濟金融格局產生影響，社會環境各項指標對其金融主體運行過程中的法治創制、行政規劃、文化構建等等都將給予實質性滲透。可以毫不夸張地說金融生態環境的好壞直接影響金融在國家經濟發展中的競爭度和貢獻度。其實金融也是一種資源――制度性資源，它同樣需要是稀缺的，同樣需要進行有效地配置。金融生態環境的建設實質上是利用行業的特殊性來進行資源的優化配置，只有這樣才能算是科學發展。

4．多方面整合金融資源才能為金融生態環境的建設創造更大空間

眾所周知，上海已成為中國經濟發展的“火車頭”，2002年人均GDP已接近5000美元，并正在迅速向國際經濟中心、貿易中心、金融中心和航運中心的目標邁進。2010年世博會也給已在高位運行的上海一個向更高層次持續發展的推動力。這個推動力將通過資本市場作用于我國的投資銀行業。以往發達國家的城市籌辦世博會，是基于它的基礎設施已經相當完備，因此投資大部分集中在世博場館建設等直接投資方面，配套投資不多。而上海籌辦世博會，除了場館建設以外，還涉及大規模的城市交通、環境、通信、供水等基礎設施以及商業、娛樂設施等配套設施的建設，環境三維面向多個區段的配合與協調，而完成這些動作金融環節作用也是很重要的。根據專家估計，2010年世博直接投資將達到30億美元，而由此帶動的延伸領域的投資將放大5-10倍，即150-300億美元，相當于1200-4000億元人民幣。如此巨額的投資遠非政府財政撥款及銀行信貸可以支持，而上海十多年來投融資體制改革的成功經驗表明，運用市場機制，以資產運作為重點，通過資本市場擴大社會融資是解決城市建設資金短缺的有效途徑。因此可以肯定的是，充分發揮資本市場籌集資金的功能，將逾8萬億元的城鄉居民儲蓄中的一部分吸引到世博會準備和建設，將是世博會投融資的必然選擇。可見良好的金融生態環境的建設才能孕育出更大價值的追求。

5．現代國際經濟的發展就是用金融的手段去強化自己的競爭優勢

威廉-莎士比亞曾經說過“優勢是比蠻勇更好的戰士”。經濟領域內部以及之間在任何一種可以比較測量的因素、維度或層面上的差異或不對稱性都可以形成競爭優勢。這種差異或不對稱性，不管是實際存在的還是通過創造的手段使之存在的都能使得其中一個或者多個經濟環節比其他所有環節都能更好地提供消費者價值。所以說競爭優勢是相對而言的，是會隨環境或者對象而改變的。于此構建金融生態環境就是要創建、協調、整和、重組和應用組織知識的程序化要求與競爭力的戰略技巧以及通過技術擬合手法去完善、改進現有的金融環境。

從一個經濟實體來說，體內的每一塊資源都要圍繞一個核心，每一個部門都要圍繞這個核心目標而用力，決策層偏頗任何一個部門都會對體系的最后運行效率與結果帶來影響。體系的結構決定系統的力量，同樣結構也決定著經濟體力量的散發量的大小。這個體系的環境也是極為重要的，因為體系的最終儲能，還取決于體系的使用狀態和相互配合默契度。一個體系里的各個參數因子，如果沒有良好的配合意識，不能做好互相的補位和銜接，最終整個體系也會陷于崩潰。誠然，中國現今的經濟環境本身就是金融生態環境建設實踐的現實土壤。

參考文獻：

[1]查爾斯•P•金德爾伯格,高祖貴譯.世界經濟霸權1500―1999.商務印書館.1999.

[2]MICHAEL E.PORTER,陳小悅譯.COMPETITIVE STRATEGY.華夏出版社.1996.

[3]托馬斯•E•科普蘭,J•弗雷德•薩斯特里,柳永明,溫婷,田正煒譯.金融理論與公司政策.上海財經大學出版社.2007.

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1生態環境建設的現狀及面臨的主要問題

在人類的生活及社會的發展過程中都離不開生態環境的作用，但是在社會及經濟快速發展的過程中，對生態環境的破壞也難以避免，但是在實際中，自然環境破壞所產生的負面因素已經對人們的生活產生了無法忽視的影響，近些年來氣候變化異常、地質災害頻發等都是由于生態環境受到破壞所帶來的影響，根據我國生態環境的特點，其主要需要面對的問題有以下幾個方面。

1.1水土流失。我國國土面積遼闊，因此也是世界上水土流失較為嚴重的國家之一。形成水土流失的原因呈多樣化，流失面積也較大，且水土流失在不同的地質區域都有分布。我國已針對水土流失現象展開了全面的預防和治理，但部分地區依然存在著水土流失面積不斷擴大的現象。

1.2土地荒漠化與沙塵暴。經統計，到目前為止我國的土地荒漠化面積已達到262.2萬hm2。占據我國國土總面積的27.3%。土地荒漠化是繼水土流失后出現的又一土地惡化類型，土地荒漠化的出現會導致大面積土地的衰退。土地荒漠化的持續不斷發展，就會形成沙塵暴。當土地荒漠化不斷加劇是致使沙塵暴發生頻率不斷增多，強度不斷增大的直接原因。

1.3植被退化、生物多樣性減少。森林是環境生態系統、城市生態系統以及陸地生態系統中不可缺少的重要組成部分。但現如今我國的森林資源與發展需求極不對稱。主要由于我國的森林面積小，森林資源的嚴重匱乏致使森林分布不均勻，總體呈東多稀少、北多南少的大致特征。除此之外，我國近些年對森林資源的大量采伐，卻對樹種培育和植樹造林等積極措施實施較為被動，因此致使森林資源急劇減少。另外，人們為了搞建設、促發展，對森林、草地等植被用地大量掠奪，使得生態環境遭受破壞，致使多種物種都瀕臨滅絕。

1.4淡水和濕地生態系統受損。隨著人口增長和經濟發展對水資源需求增大，使有限的淡水資源更加入不敷出。水資源的急劇消耗造成許多河川徑流量嚴重衰減，河流出現斷流。河流斷流使得河道內水資源大為減少，直接影響到沿岸以河水為主要水源的飲用水和生產用水的供應，而且直接影響到沿河以河水為主要灌溉水源的綠洲生態系統，還會影響到航運業務、能力急劇下降和下游生態環境的嚴重破壞。

2森林培育對生態環境建設的作用

2.1涵養水源，保持水土。森林具有重要的涵養水源、保持水土功能。據測定，1cm厚的枯枝落葉層，就可把地表徑流減低到裸地的1/4以下，泥沙量減少94%；1萬hm2林地可蓄水300萬m3。森林可以使集水區的徑流較緩地進入溪流，在暴雨情況下延緩洪峰，減小洪水量；在枯水季節，又可使河流有一定的流量，對流域水量的平衡起到調節作用。因此，中國把植樹造林，控制水土流失作為一項整治國土的重大戰略措施。

2.2防風固沙，遏制土地荒漠化。森林在實際中具有極好的防風固沙的效果，風沙在經過森林時因樹葉的作用可以有效的降低風速，沙粒經由樹葉的阻隔可以避免其隨風侵蝕土壤，并且森林還可以使風調轉風向。一條疏透結構的防護林帶，迎風面防風范圍可達林帶高度的3～5倍，背風面可達林帶高度的25倍。在防風范圍內，風速減低20%～50%。如果林帶和林網配置合理，就可以把災害性風變為無害的小風、微風。喬、灌木根系可以穩固土壤的顆粒，或者把被固定的沙土經過生物作用改良成具有一定肥力的土壤，對土地荒漠化起到有效的遏制作用。

2.3防災減災，確保農業穩產高產。在森林覆蓋的區域，其區域內通常會形成較為良好小氣候，根據調查發現，一般在有森林的區域，其周邊氣候相對穩定，尤其是在冬季及夏季的時候，在低溫及高溫的控制上森林都起到了良好的作用。同時在有大片森林覆蓋的區域，樹木通過光合作用及蒸騰作用可以有效的提高空氣質量，并增加空氣濕度。因此防護林網可以改善農田小氣候，有利于作物播種、生長和越冬。森林對減輕水旱災害的綜合作用是明顯的，能減輕干旱風、霜凍等自然災害，保障農牧業穩產、高產。

2.4吸收、固定CO2，緩解全球“溫室效應”。陸地生態系統碳貯量約達5600～8300億t，其中90%的碳自然存貯于森林之中。每生長出1m3的木材，大致可吸收、固定350kg的二氧化碳。森林既能固定二氧化碳，但森林破壞后又能向大氣中釋放二氧化碳。當前，由于全球大氣中二氧化碳濃度升高而引起的“溫室效應”已成為世界各國最關注的環境問題。因此，人們在千方百計保護森林，減少砍伐森林這個世界上最大的碳庫的同時，大力植樹造林，增加森林覆蓋率，以調節大氣中二氧化碳的濃度。

2.5保護物種資源，維護生物多樣性。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。有高等植物3萬種，占世界總數的10%，居世界第三位。但由于森林的破壞，導致物種多樣性降低。據統計，中國的物種有15%～20%受到威脅，高于世界平均水平的10%～15%。為了保護生物多樣性，中國政府做了大量卓有成效的工作。這些自然保護區保護著中國大部分瀕危和珍稀野生動植物及其棲息地，也保護了約2000萬hm2的天然林和約1200萬hm2的各種典型濕地，它們分別占全國森林和天然濕地總面積的14.6%和50%。

3結論

森林培育是進行生態環境建設的有效措施，其在實際中對生態系統起到了維護及恢復的作用，對于生態環境建設來說，森林培育可以有效的恢復生態功能。因此在實際中相關單位必須要對森林培育與生態環境建設之間的關系重視起來，加強研究與探索，還需要政府的資金投入支持以及民眾的精神文明建設支持。努力振興中國的林業發展，促進林業經濟的不斷提升。

參考文獻

[1]孔繁輝.試論森林培育和生態環境建設的關系[J].科學與財富，2016（4）：201.

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Keywords: ecological construction; Low impact mode; New industrialization

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：

伴隨著我國小城鎮的快速發展，生態環境問題日益凸顯。一方面，大、中城市為了治理污染，將污染嚴重的企業、車間或工序轉移到小城鎮；另一方面，分散在農村的鄉鎮企業把企業搬遷到小城鎮的同時，也將污染集中到小城鎮。小城鎮承接來自城鄉兩方面的污染，再加上其本身建設中缺少環保意識，規劃布局不當，環保基礎設施落后，居民素質不高，環境管理相對滯后等原因，造成小城鎮生態惡化、環境污染嚴重。

一、小城鎮生態環境存在的主要問題

1.1人口增加迅速，自然資源形勢嚴峻

目前我國人口將近13億人，人口的增長加劇了對包括土地資源、水資源、森林資源及各種資源的壓力。尤其在小城鎮的土地利用上很大程度還處于一種粗放式發展水平，城鎮建設有很大的盲目性和隨意性，這種粗放式發展一方面造成土地資源浪費閑置，利用集約度不高；另一方面也制約小城鎮基礎設施建設水平，影響了小城鎮經濟的發展和居民生活水平的提高。

1.2自然環境遭到破壞

隨著工業化和城市化的進程不斷發展變化，不可避免地在一定程度上影響小城鎮的自然生態環境。其中，資源的粗放型開發和利用是造成小城鎮環境污染和生態破壞的重要原因。生產資源浪費大，未轉化為產品，而轉化成污染物進入自然環境，增加了環境污染和對生態環境的破壞。

1.3環境質量下降

水體污染：目前，我國小城鎮廢水處理率不足三成，大量的帶有各類污染物的廢水、污水排入全國的江河湖泊，水體污染嚴重。

固體廢棄物污染：隨著經濟增長和人民生活水平的提高，城鎮產生的工業固體廢棄物和生活垃圾量也隨之成倍增長，對土壤和地下水造成嚴重污染；有毒有害固體廢物的數量仍在增加，對環境危害十分嚴重。

1.4農業生產對生態環境的污染

我國農業生產主要是依靠化肥、農藥等生產資料的高投入來推動，與美國相比化肥施用量約高出3倍。農用化學物質的大量投入，致使水體、耕地和農產品遭受不同程度的污染。

1.5基礎設施建設滯后，環境質量差

目前，小城鎮的基礎設施一般都比較薄弱。居民飲用水大都是地下水，水質較難保證；污水處理能力低，生活污水直接就近排入河流湖泊；環衛設施缺乏，生活垃圾和工業固體廢棄物隨意堆放；清潔能源的使用率不高，居民生活的環境質量較差。

二、引起小城鎮生態環境問題的原因

2.1大、中城市環境污染的轉嫁

在產業結構調整與城市環境整治過程中，一些大中城市為減輕環境污染，將污染嚴重難以治理的企業遷移到臨近的小城鎮。另外，不少小城鎮為了爭取外部投資，迅速發展地方工業和地方經濟，往往不加選擇地引進投資。這種單純經濟發展觀點破壞了小城鎮生態環境的自然平衡，使小城鎮的環境質量嚴重退化。

2.2鄉鎮企業自身的發展

鄉鎮企業的分布通常比較分散，難以集中進行污染治理。我國的鄉鎮企業，92%分布在自然村，7%分布在建制鎮，1%分布在縣域，這種“村村點火，戶戶冒煙”式的分散格局，雖然可以利用廣大農村的環境容量，但加大了對鄉鎮企業進行集中處理和防治的難度。

2.3居民環境意識淡漠

小城鎮居民大多是農業人口，缺乏城市意識，文化程度義相對較低，生態環境保護意識薄弱，仍保留著農村生活風俗和習慣。同時居民在公共場所隨手扔垃圾，在居民區垃圾隨處亂倒，造成環境的臟亂差。

2.4缺乏科學合理的規劃

目前我國的小城鎮發展大多缺乏科學、合理的規劃布局，各種功能區混雜，既不利于企業生產，又給居民造成環境污染。由于布局分散，不僅大量占用耕地，浪費土地資源，而且使環境污染的面積也不斷擴散，造成了環境污染和生態惡化。

三、小城鎮生態環境建設對策

3.2低沖擊模式建設

低沖擊開發模式（LID）是國外新興的、先進的城市規劃理念，推行低沖擊開發模式是城市規劃的重大變革。低沖擊模式反映城市發展與自然保護的和諧統一，既強調發展又注重生態保護，其核心思想是在城市化的進程中，采取各種手段減輕對生態環境的沖擊和破壞，恢復和重建自然生態，在城市生態環境建設以及城市的可持續發展中具有重大意義。

1、限制小城鎮的蔓延性建設，用足城鎮存量空間，減少盲目擴張；

2、小城鎮的建設應相對集中，減少基礎設施、房屋建設和使用成本。強調自身功能的多元性，實現居住、生產、服務的動態平衡；

3、各居住社區應適合于步行，提供多樣化的交通選擇；

4、保護小城鎮的公共空間、綠地水體、自然景觀、文物古跡等，延續城鎮生態脈絡和文化脈絡。強化自然格局的同時，將地方文化記憶融合在城鎮開發建設中，增加地方文化內涵；

5、提高現狀已開發土地和基礎設施的利用率。

3.2走新型工業化發展道路

1、小城鎮應堅持可持續發展，保護環境，節約資源。一是嚴格限制或禁止能源消耗高、污染嚴重產業的發展，大力發展技術先導型和資源節約型的產業；二是對新建項目必須嚴格執行環境影響評價，保證符合國家規定的排放標準；三是大力發展環保產業，注重環保產品和技術的開發。

2、處理好發展技術密集型產業與發展勞動密集型產業的關系。要發揮小城鎮勞動力資源豐富的優勢，促進傳統產業和現代支柱產業的協調發展。

3、突出重點，調整產業結構。小城鎮產業的發展要立足現實，著眼長遠，密切關注周邊大、中城市的產業發展動態，做好與大、中城市的產業配套。使小城鎮產業發展具有一定層次性，形成多元聯動的產業發展格局。

3.3重視綠地系統的建設

1、創造多樣化的綠地系統，各種綠地互相連成網絡，城鎮被綠地楔入或以綠帶環繞，充分發揮城鎮綠地的生態環境功能，改善和表現城市的環境藝術風貌。

2、重視城鎮空間格局現狀和地形、水系、文物古跡等條件，盡量結合山脈、河湖、坡地、荒灘、林地及優美景觀地帶布置各種類型綠地。

3、公園綠地的建設要均勻布置，樹種的配置要反映地方植物生長的特征，使物種及其生存環境之間迅速建立食物鏈、食物網關系。

3.4環境保護對策

1、大氣環境保護措施

（1）控制小城鎮的污染物排放總量不超過環境承載力。新建企業必須控制各種污染物排放量符合總量控制規定的排放限值，并加強工業廢氣排放監管力度和治理措施。

（2）調整能源結構，提倡清潔能源的使用。在城鎮居民和工業企業中加大天然氣使用的普及率。

（3）健全環境管理機制，實行科學管理。加強排污限額管理，實行排污許可證有償轉讓制度。

2、地表水環境保護措施

（1）減少污染物排放負荷，加快污水處理廠等基礎設施建設，提高小城鎮污水集中處理率。

（2）在企業生產中推廣清潔生產工藝，提高企業水循環使用率，減輕污水處理廠的處理負荷，提高了企業的生產率。

（3）全面推行排污申報登記制度。

3、聲環境保護措施

加強對工程項目的環境質量評價，有效治理和控制噪聲源；嚴格加強建筑工地的管理，在規定時段限制施工；各類功能區聲環境執行的標準和廠界噪聲標準嚴格按照相關標準控制。

四、總結

生態環境建設必須走一條環境——經濟循環發展的道路，堅持經濟效益、環境效益和社會效益的統一。只有把環境保護真止融入到社會經濟的發展中，并成為社會活動的一個自覺行動，才能從根本上解決環境的污染和破壞；才能實現環境——經濟系統向著良吐循環的方向發展。

參考文獻：

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[4]高群主編.經濟社會生態環境協調發展.長春：吉林大學出版社，1993

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1.1 樹立以人為本的發展觀

發展林業要立足于增加資源，改善生態，滿足全社會人們在物質、文化、社會等方面發展對林業的需要。同時，在林業發展中要解決生產經營者的投入與收入問題，保護生產經營者的合法權益，要解決廣大林業干部職工收入偏低的問題，改善生產生活條件，特別要解決自主經營的林場，自然保護區內貧困職工脫貧以及生產、生活設施建設問題，要讓林業建設的主要力量也步入小康社會建設的行列。

1.2 樹立維護后代人生存發展權的道德觀

當代人不能為了自己的發展，過度使用資源破壞環境，造成資源枯竭，使后代人失去生存發展的基礎。當代人在利用現有森林資源的同時，既要保護好現有森林資源，又要不斷培育新的森林資源，為后代人留下生存和發展的資源以及良好的生態環境。

1.3 樹立人與自然和諧相處的價值觀

為了人類的生存發展，必須拋棄人與自然的沖突模式而走向融合，努力去探尋人與自然和諧的可持續發展之路。在林業發展上，無論是造林、培育和采伐，都應當尊重自然規律，充分利用自然力，提高生產力。適地適樹恢復森林植被是充分利用自然力，尊重自然規律的具體體現，也是節約人力、物力，求真務實的具體體現，應當作為林業建設最起碼的評價指標來實施。

2 提高全社會生態環境保護意識，特別應強化森林資源保護意識

因為森林占地空間大，覆蓋層厚，葉面積總和也大，固定太陽能，制造有機物質的數量和功率最高。尤其是天然林，它是在一定自然條件下，經過長時間演替發展而成的，其結構穩定，物種繁多，生態效益比人工林強，自然生長力及生長速度也比人工林快。可以說，森林是人類賴以生存的自然資源，是地球上功能最完善，結構最復雜，產量最大的生物庫、基因庫、儲存庫。人類不能沒有森林，森林如果被毀，人類就難以生存。因此，保護自然生態環境最重要的就是保護森林資源。

3 通過經濟手段建立生態建設動態機制

林業在應對氣候變化，發展低碳經濟中的獨特作用已得到公認，增加森林面積和提高森林覆蓋率及森林蓄積量，是控制溫室氣體減排重要的元素之一。據專家核算，森林提供的生態效益比其物質產品效益要大得多，森林的生態效益大于其自身經濟價值的10倍以上，生態建設如果完全依靠政府投入，一是資金有限，二是投資效益往往不如私人投資效益高。必須采取經濟手段，推動生態效益市場化、貨幣化。實踐證明，造林和管護與人們的經濟利益追求不一致，消極的保護和被動的建設，往往是低效益，甚至是負效益的。

4 實施“科技興林”和可持續發展戰略，應用科學技術促進林業生產高速發展

實踐證明：發展“高產、優質、高效”林業，走可持續發展道路就必須強化“科技興林”。加快林業科技成果和先進實用技術的推廣應用，使其能盡快轉化為現實生產力，各級、各部門都應因地制宜認真抓好林木良種豐產栽培技術，名優特經濟林良種栽培技術，節水和抗旱造林技術，重大森林病蟲害防治技術。特別是應用生物防治森林病蟲害的技術，此項技術可以保護原有森林生態環境不受藥物污染。充分應用自然力促進天然林的迅速發展，最有效的辦法是大量開展封山育林。同時，對現有大量的針葉樹低產林、老頭林進行技術改造，強度或適度間伐，套種適宜的闊葉樹種，改變單一的林分結構，促進生長，促使演化近似天然林。

5 加強宏觀調控

生態建設是以維護生態平衡，保護和合理利用自然資源為出發點，遵循自然和經濟規律，通過科學規劃、合理布局等各種手段綜合治理，建立各種生物與環境之間的和諧共存，生態的改善事關整個國家綜合實力的增強和經濟社會的可持續發展，涉及全體公民的切身利益。由于生態建設不僅是社會公益性基礎工程，具有投入高、規模大、周期長等特點，投資難以得到補償，投資者一般不愿長期投入。因此，國家應當按照市場經濟發展規律和生態建設的客觀要求，堅持政府投入的導向作用，建立政府主導、政策引導、宏觀調控、市場運作的機制，調動全體公民和全社會的共同參與。政府在生態建設中應當發揮重要的作用，使全社會投入到建設生態、美化環境這一宏大工程中來。

6 結語

應提高人們的認識，用發展的目光來看待林業經濟的發展，不能因盲目追求經濟的發展而破壞了生態平衡。要通過采取一系列措施來保證林業經濟與環境保護之間的協調發展，這樣才能做到有節制地利用林業資源。合理地利用林業資源來發展林業經濟，才能減少對環境的破壞。

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1　引言

城市是一個復雜的人丁生態系統，其產生和發展已有千年的歷史。城市自形成以來，一直承擔著組織一個區域或者國家政治、經濟、文化活動的多種功能，表現著人類文明的集中發展特征。

生態城市這一概念最早是前蘇聯生態學家亞尼科斯基(O?Yanitsky)(1987)提㈩的。1987年，前蘇聯生態學家亞尼科斯基(O?Yanitsky)正式提出生態城市這一概念，依照Yanitsky的理論，生態城市是一種“按生態學原理建立起來的一類社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，生態良性循環的人類聚居地，即高效、和諧的人類棲境。”

而現代生態城市的思想直接起源于英國霍華德的田園城市。針對當時工業革命給城市帶來的人口擁擠、交通阻塞、環境污染等弊病，霍華德在1898年提出把城市與鄉村自然諧調的田園景觀相結合，從而產生田園城市一說。“生態城市”已經成為不少城市追求的目標和公認的城市發展的方向，我困已有很大一部分城市都提出要編制生態城市規劃的丁作部署。但什么是生態城市，其真正內涵是什么，以及如何建設生態城市，在很多地區還存在著認識上的不足，在實際的丁作中也難免會㈩現偏差。

2 生態城市的內涵及生態城市的規劃

2.1　生態城市的內涵

生態城市目前還沒有閏際公認的概念表達，許多來自不同學科領域的學者分別從本學科的觀念出發，對生態城市做了概念表述。其中可以從以下幾個方面加以概括：從生態哲學角度看，生態城市的實質是實現人與自然的和諧，這是生態城市價值取向所在，只有人的社會關系和文化意識達到一定水平才能實現；從城市生態學角度看，生態城市的社會――經濟――自然復合生態系統結構合理、功能穩定，達到動態平衡狀態；從系統學角度看，生態城市是一個與周圍市郊及有關區域緊密聯系的開放系統，不僅涉及城市的自然生態系統，如空氣、水體、土地、綠化、森林、動植物、能源和其他礦產資源等，也涉及城市的人丁環境系統、經濟系統、社會系統，是一個以人的行為為主導、自然環境為依托、資源流動為命脈、社會體制為經絡的“社會――經濟――自然”的復合系統。總的來說，生態城市應是資源高效利用、環境和諧、經濟高效、社會興旺、發展持續的，社會――自然――經濟以及人與自然和諧統一的人類居住區。

2.2　生態城市規劃

城市規劃的目的是使城市各系統之間得到協調平衡，使其相互之間的作用達到最佳，這實際上也是生態城市的目標。根據生態城市發展目標和生態城市的概念、特點、內涵。一般的，生態規劃應該包括以下幾個內容：編制規劃大綱，研究局勢，分析背景，提出問題或提出規劃總體目標；資料的調查與收集；系統分析與評估，主要是分析生態系統結構、功能的狀況，辨識生態位勢，評估生態系統的健康度、可持續度等；生態環境和功能區劃，對區域空間在結構功能上的類聚和劃分，是空間規劃、產業布局規劃、土地利用規劃等規劃的基礎；規劃設計與規劃方案的建立。

3 未來城市環境建設的幾個轉變

一是從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康需求；二是從物理空間的需求上升到人的生活質量的需求；三是從面向形象的城市美化到面向過程的城市可持續發展；四是從城市綠化需求到生態服務功能需求。也就是說。要引進天人合一的系統觀，道法天然的自然觀。巧奪天下的經濟觀和以人為本的人文觀，實現城市建設的系統化、自然化、經濟化和人性化。

4　如何科學編制生態城市規劃

如何科學編制生態城市規劃是當前人們非常重視的問題，生態城市的建設不僅要有一個科學的、高水平、高質量的生態城市規劃，而且要做好生態城市設計，同時在規劃和設計實施中要充分利用自然生態基礎。編制生態城市規劃，就是要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。城市規劃要做好以下幾點：

4.1 用科技創新改善涉及人居環境的有關領域

城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設規劃工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。

4.2 用綠化建設大力改善城市人居環境

加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性丁作。要采取有效措施，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。推進城市綠化建設，必須尊重客觀規律，從當地實際情況出發，宜樹則樹，宜草則草。

4.3　推進節約用水和水污染防治

要用足用好政策，運用市場規則，利用價格杠桿促進水資源的節約和優化配置。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源為目標，加快污水處理設施的建設步伐，加強中水回用技術與設備的開發應用，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態效應，努力建設節水防污型城市。

4.4　保護和節約自然資源

對不可再生資源加以保護和節約使用，即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，要用生態建筑原理對居住區進行科學的規劃設計，形成生態建筑與完善的基礎設施構成的生活環境以及包括精神文明在內的社會生態系統，居住區設計要堅持合理布局、節能低耗無污染、應用生態技術處理生活排泄物和生活垃圾；通過增加居住區綠地，推廣屋頂綠化、垂直綠化，河湖、溪流水體的坡岸綠化，大幅度提高居住區綠化覆蓋率，居住區內必須設置集中公共綠地，增加居住區文體設施。

4.5　以尊重自然而展現自然

現代城市居民離自然越來越遠，自然元素和自然過程日趨隱形，遠山的天際線、腳下的地平線和水平線，都快成為抽象的名詞了。如同自然過程在傳統設計中從大眾眼中消失一樣，城市生活中的污水處理廠、垃圾填埋場、發電廠及變電站等城市生活支持系統都被作為丑陋的對象而有意識地加以掩藏，使人們無從關心環境的現狀和未來，也就談不上對于環境生態的關心而節制日常的行為。

4.6 實現人與自然和人與人的合作

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一、生態河道建設的功能及必要性分析

河流對人類的生產生活至關重要，為人類繁衍生息提供所需要的土壤、水產品等資源，在宣泄洪水保護人類家園等方面河流也必不可少，同時河流提供便捷低廉的交通運輸條件，為人類的生存環境添光增色。因此，河流也是世界主要文明的發祥地，遇水而生，依水而建。河流主要是通過降到地標的雨水和冰川積雪融水匯合，通過重力的作用由高向低流。但是隨著人類為了生存和發展，進行航運、防洪排澇等工程，對河流進行疏浚和護岸等整治工程，從而滿足生活發展的需要。

而生態河道主要包括河流及兩岸的水面、邊灘及沙洲形成的整體，具有防洪排澇、輸水灌輸、交通航運及漁業生產、景觀休閑和發電等功能。河流是水資源和水文化的重要載體，有效的連接海洋生態系統和陸地生態系統，是生態系統的有機組成部分。但是河流的生態環境對于河道的建設也有重要的影響作用，河道的生態安全直接影響到河道的功能狀況。

在以往的生態河道建設中，一般都比較注重建設用地的要求，注重防洪和航運的功能，或者注重整體形象的壯觀，在河道建設過程中，改變了天然的形態，出現河流形態的直線化、護岸才來哦的硬質化和河道斷面等諸多問題，隨著工程建設的不斷加劇，使得河道生態環境越來越惡化，河水渾濁，河蝦不再，生態系統開始遭到破壞，人們不得不思考使河流生態系統優化的問題，積極探索生態建設的新方法和新技術。

從國家政策及宏觀環境的發展來看，建設生態河道具有社會發展的必然性。黨的十七大報告曾經明確提出，建設生態文明，形成資源節約和環境保護是當前生態河道建設的重要內容，河流的生態安全是生態文明的重要內容，也是保障河流系統健全的關鍵，對于環境保護和生態發展具有無可替代的作用。當前應當引起相應的重視。

而從生態河道自身的發展來看，河道的形成是自然循環和多種自然要素共同作用的結果，因此在建設生態河道的時候，要突出的注重構成要素，從區域的角度出發，形成系統的觀點進行綜合性的考慮。特別要注重河流的生態環境，對于如何控制水土流失和協調兩岸的土地及環境污染治理措施等，要引起足夠的重視。另外，從生態環境建設的監督來看，生態河道的建設還要注意保護生物的多樣性，形成河道景觀的個性化，增強河道景觀的異質性，從而建設有利于生態和環境發展的河道整體，形成可持續發展的河道景觀。最后，在河道建設的過程中，也要注意到建設材料對生態環境的影響作用，盡量運用天然的材料，用植物造景，在提高河道風景觀賞質量的同時，注意生態環境的建設。

總的來說，生態河道的建設具有一定的必然性，不管是從宏觀發展的大背景來看，還是根據河道建設自身的特點來說，都要根據河流的生態環境進行仔細的分析，建設有利于環境發展的生態河道。

二、河流生態環境問題分析

就目前來說，河流的生態環境具有一定的綜合性特點，需要從整體性和獨立性等多角度進行分析，研究環境問題對河道建設造成的影響。

首先，土地利用的方式對生態功能造成影響。部分河流的兩岸植被比較稀少，固沙種樹的工程不足，導致沙灘，加上城市污染源的影響，造成地下水下降漏斗區的面積大幅度增加，地下水位上升，環境污染比較嚴重。

其次，土地利用方式及產業結構也對生態環境具有較高的要求。一般的生態河道建設工程在產業結構的不合理，導致土地利用比較粗放，綜合效益不高，而且對土地的開發無需，環境的承載能力也有限。具體來說，當前河流的生態環境建設中主要以傳統的第一產業為主，種植業和林業雖然科學技術含量比較低，但是對于土地資源利用要求較高，但是由于人們的過度墾荒和無節制的向土地索取，造成多年的濕地轉化為耕地，大面積的果園和林地也變成農田，造成土地的貧瘠化和沙化現象。而二三產業的環境污染相當嚴重，企業進行過度開發和建設已經嚴重超過了生態區域河流的自凈能力和環境的承載能力。

最后，生態環境的保障系統欠缺，河道建設的用地布局不科學。從當前的基礎設施建設來看，河流的生態環境保障系統遠遠不夠，沒有統一的供水體系，對于城市的安全供水造成影響，再加上排水設備及污水處理的建設工程不夠完善，導致污水不經處理直接進入河道，造成生態破壞。而河道建設過程的用地布局混亂則造成建設的無序性和景觀的低質量，在河道建設當中，生產和生活用地的混雜是主要問題，容易形成交通不便和空間無序的問題，河道兩側的建筑環境惡化，對于河道建設的整體形成也有很大的影響。

三、加強生態建設促進生態河道建設的建議

要加強生態河道的建設，要在保障其水里功能基礎上，建設復合型的生態系統，保障河流的持續性與城市生產生活的互補性，處理河道兩側的生態建設用地模式，并做好河流的生態防洪工作及植物生態系統的修復等工程建設。

第一，要明確河道生態系統的功能性，因地制宜

根據河流的特殊功能性，采用綜合性的建設方案，形成建設、景觀和生態經濟的適宜性，通過有效的環境、經濟和社會目標相結合，形成生態優先的景觀經濟發展理念，并提出科學的優化土地利用模式，建設綠色的生態屏障和水源涵養區，并建設能夠形成一定經濟效應的風景旅游區及生態農業科研嫉妒。

對河流的生態環境建設用地，要注重適宜的原則，在防洪線以內，要充分結合防洪要求進行河道建設，形成300米以內的永久性河道，在河道周邊建設沙地草甸，意外形成疏林草地，形成有層次的河道生態環境，同時根據農林牧相結合的功能分區，建設生態防護區、生態園林區、生態展示區和生態恢復區等多種環境功能區。

第二，建設生態河道要突出注重生態防洪建設和植被建設

河流的生態河道建設具有非常重要的功能性，在不同的地域和季節，具有不同的功能。在季節性雨季比較明顯的地區，要突出注重防洪特點，建設水庫及其它防洪設施。

例如，清江鎮流域面積小，但是隨著經濟和城鎮建設日益發展，防洪問題日益凸顯，由于河道泄洪、蓄水能力不足，阻水橋梁和節制閘多，河閘不配套，受上游山洪侵襲及下游的頂托，洪澇災害較為頻繁，防洪能力僅5～10年一遇，嚴重制約經濟正常、穩定發展，影響人民正常生活。清江鎮的區域防洪排澇還存在著上游缺乏防洪控制性工程、河道窄主干河不突出、河道淤積和建筑物阻水和出海排澇閘規模偏小且年久失修等問題。

所以說，河流的生態河道建設要根據河流的水資源、氣候資源和土壤資源等，并結合河道的水利功能，進行有效的植物生態系統修護，形成科學合理的生態系統。

結 語：綜上所述，河道護岸的生態環境對河道建設具有非常重要的影響作用，生態環境的完善與否決定了河道功能的發揮，而河道的功能發揮也必須以保護生態環境建設為基礎，形成經濟、環境與社會共同發展的總體建設目標。

參考文獻：

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當前，緊縮貨幣政策下的經濟金融不確定因素明顯增多，其復雜性和多變性的影響因素呈現廣泛、分散、隱型的特征，如何穩定金融，建設良好的金融生態，加強金融風險防控體系建設，有效防范外生傳染和內部傳導風險的蔓延，具有十分重要的現實意義。

一、金融穩定的影響因素分析

1、商業銀行加大收回流動性，信貸資金全面收縮，中小企業信貸可獲得性下降誘發資金鏈條斷裂危機初現

2007年以來，貨幣緊縮政策出臺頻率和密度明顯加大，信貸資源分配的制度要求更為嚴格，信貸供給規模延續壓縮態勢且限額控制力度持續加大，中小企業信貸閘門更加收緊，金融機構對企業貸款的投放能力趨弱。一方面，收回、壓縮貸款惡化企業的生存空間，另一方面，廣泛存在的企業相互擔保和抵押設備變現能力差等問題，使得金融存量貸款的安全受到威脅，市場退出難度加大，部分高負債客戶持續出現負現金流，導致流動性渠道暢通困難，欠發達地區的企業和金融機構出現資產負債流動性雙缺口，金融機構資產風險相對加大。

2、融資困境下的逆向選擇促使金融不穩定的預警級別提高

在緊縮的貨幣政策下，境外上市、境內私募基金、深圳中小板塊等資金尋求途徑在欠發達地區梗阻的問題更加突出，以經濟金融脆弱為特征的區域融資結構將面臨調整，微觀經濟體的內源性融資依賴度下降，外源性資金融資必然抬頭，特別是民間借貸將被“激活”，一方面，更多中小企業不得不做出逆向選擇，造成對民間貸款需要的增大；另一方面，從2007年下半年開始，資本市場進入振蕩期，大量資金被套，減少了民間資金的供應。這樣導致的結果加劇了民間資本的供應矛盾，進一步拉高民間融資成本，同時，由于民間借貸的非正式性和隱避性，在操作和監管過程中缺乏一套完善的風險控制機制，容易導致風險的失控，從而從一個普通的社會信用問題可能轉變為嚴重的社會問題，極易引發道德風險和支付危機。

3、外部金融震蕩加劇，不確定性因素增多，外生傳染風險可能性增加

一是2008年以來，深滬股市的加劇逆轉，行情波動難測，負向調整形成了經濟和民生的連鎖反應。2007年資產泡沫跡象下的投資者信心過度膨脹，助長了大量非理，埋下了金融風險的隱患，2008年逆轉行情下的財富縮水引發了信心悲觀甚至崩潰，民生風險值得關注。二是緊縮貨幣政策下的金融突發事件、自然災害和公眾性信息可能引起的“蝴蝶效應”值得關注，金融穩定作為一個動態的系統，在實施緊縮貨幣政策下，面臨的風險因素較多，與的關聯度日益密切。近年來金融界中微小的、偶然的、單獨的事件，隨著網絡和傳媒的放大，不可預測性、傳染性和危害性已被實踐所證明。特別是地方性中小金融機構資金實力小、抗風險能力弱，內控不完善，防范道德風險、操作風險和金融腐敗的突發事件任務繁重。三是疊加效應容易沖擊金融穩定的基礎，由于緊縮貨幣政策的實施，包括產業政策和信貸政策的多重收緊，對欠發達企業脆弱的產業結構調整產生的不利影響加大。節能減排政策的落實，產業標準的提高，部分產品出口退稅的下調，加大了企業的調整力度。

二、相關政策建議

在當前復雜的背景下，維護金融穩定的金融生態環境建設顯得尤為重要，需要統籌考慮，綜合推動，提出以下幾點建議。

1、完善多級次分層面下的協調機制和議事規則，提高協作防范效能

金融生態環境建設是一項復雜的系統工程 ，需要多個領域的不同部門長期不懈地相互配合，確保穩定高效的經濟運行環境。金融穩定組織系統的建設要充分發揮政府在金融生態環境建設中的主導作用，依靠行政資源的權威和信譽，建立起政府重視、支持和多部門參與的工作格局。要明確制度模式、組成方式和決策機制等關鍵問題，定期對重大事項和跨行業監管問題進行磋商和協調，保證協作機制注重實效。整合央行內部金融穩定資源，健全內部組織體系，充實金融穩定力量，加強內部協作，會計、信貸等部門要實行準備金不足報告制與備付金不足提醒制，積極開展金融穩定工作的調查和前瞻性研究，建立敏感信息專報和穩定重大事項報告制度，提高金融穩定工作的整體效能。

2、建立和健全金融穩定綜合分析制度和監測指標體系，提高對金融不穩定因素和跡象的識別能力

一是進一步擴容信息監測渠道，在現有經濟金融數據指標體系、征信管理系統、景氣物價監測系統的基礎上，充分利用縱橫結合的金融穩定信息采取渠道，加強和鎖定對貨幣流量、信貸資金、社會信用、利率市場、金融交易綜合信息、經營效益、高管人員行為等方面重點監測，建立起覆蓋轄區信貸、證券、保險、投資、房產、消費、物價、就業、財政、產銷等重點變量的數據庫，對重點監測的數據的背離進行綜合評價，會診分析。二是建立重點企業監測聯系制度。收集重點企業財務報表資料、投資計劃、償債能力、資金流向等生產經營信息，按照分類監測和處理原則，建立信貸企業月度監測和跟蹤管理制度，對重點企業的資金鏈條和互保、抵押情況進行關注備案管理，對有風險跡象的企業及時給予風險提示。三是關注產業政策風險、投資及市場風險，切實防范微觀經濟主體風險向金融機構的傳遞。

3、加強金融消費宣傳認知教育，增強風險意識引導，優化維護金融穩定的社會環境

緊縮貨幣政策的實施中，宏觀調控的形勢復雜，公眾投資渠道拓寬，風險攀升，消費心理預期起伏大。因此，營造良好的輿論環境，引導形成理論預期，強化自主投資、自擔風險的理念，培育和維護金融消費者對貨幣、資本市場的良好信心至關重要。要盡快建立宣傳機制，注重對公眾進行風險教育、法制教育和誠信教育為核心的金融知識的宣傳，增強公眾承受外界或其他環境因素干擾的能力。要建立貨幣政策咨詢和信息服務、金融政策實施效應反饋，定期走訪等調研制度，推動全社會踐行維護金融穩定的社會責任。

4、健全法制，為金融業的發展提供公平規范的法治環境

制定有關信用管理、房產抵押登記、金融債權保護、地方國有金融資產管理等方面的規范性文件，有效保護金融資源產權所有者的合法權益 ，規范有關當事人的金融行為。在司法方面，要加強法治建設，營造良好的經濟金融運行環境。充分發揮司法審判職能作用，提高審判、執行工作的質量和效率，維護正常的社會信用秩序。要建立法院與金融企業之間的聯絡協作機制，強化綜合治理和互動能力。成立專門的金融法庭審理和執行金融案件 ，積極推廣簡易訴訟程序，降低金融債權案件的訴訟費用，提高訴訟效率。

金融的發展不是孤立的，只有通過建設健康的金融生態環境，才能催生出穩健和高效先進的金融體系，最終實現金融的穩定、和諧和社會的可持續發展。

【參考文獻】

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篇13

均衡發展公園綠地。要在原有城市綠地基礎上，以軸線、廊道聯通大型公園綠地，合理放置綠化廣場、公園、小游園形成綠化節點，使大、中、小公園有機結合。尤其是浮山、太平山綜合公園、百果山、午山四大城市 “綠肺”。目前，大部分居民周末的去處一般是城市公園，尤其是老年人，公園幾乎已經成了他們的必去之地，因此，加強對公園的綠地建設是及其重要的。

合理布局生產綠地。要按照生產性、觀賞性和經營性相結合的原則，在整個市域范圍協調生產綠地，以點狀形式分布其間，從而發揮最大的效益。合理布局生產綠地有利于城市的美觀，有利于整個城市的綠化和空氣清新。在布局的過程中，應該注意根據季節調整綠地的類型，使其跟城市景觀協調一致，在體現城市的現代美的同時，為城市帶來清涼綠色的感覺。

改造提升居住綠地。要將居住區綠地與其它綠地類型相結合，擴大原有綠地面積，增加居住區內的游憩、保健和游樂設施。居住區居民的生活質量的改善，跟綠化用地的設置有很大關系。目前，由于生態環境遭受嚴重破壞，空氣質量日益下降，尤其是空氣中的微塵物質，給廣大居民生活帶來了不利影響，因此，為了改善居民生活質量，要充分利用居住區內及周邊的水體、綠地，將各類綠地有機串聯，使居民一出門就能步入綠色走廊。

嚴格保護古樹名木。保護好古樹名木是保護城市生態環境和風景資源的內在要求，也是保護城市歷史的明智之舉。古樹是城市的一道重要風景線，不僅體現了古老的韻味，也有利與對生態的保護。要抓緊對我市的古樹名木進行深入調查，建立檔案，挖掘文化內涵，從而為開發古樹資源創造條件。

二、依托深厚歷史文化底蘊，大力加強生態城市文化建設

發掘歷史文化資源，提升城市文化品位，彰顯城市個性和特色，有效地保護城市文化資源，不但要保護有形的物質遺存，把現存的各級各類文物保護單位、文物控制單位以及具有一定價值的古街舊巷、遺址遺跡等，通過控制性規劃劃定保護區，嚴格實施剛性管理，更要注重保護民風民俗、民間傳說、遺聞軼事等無形的文化遺產，要及時對其加以發掘、整理和保存，同時，還要保護好孕育了燦爛歷史文化的青山秀水。

在老城區的改造中，有價值的古跡、遺跡要盡量保存或修建、復建并豐富其內涵。歷史遺跡是一筆珍貴的文物，對其進行保護是每個人應盡的責任和使命感。同時，在城區拓展過程中，力求使史料征集和發掘的成果在規劃建設中得到合理充分運用，突出青島“山、海、城”的海濱特色與歐陸風情交融的生態環境。

城市功能、經濟發展狀況、自然稟賦、歷史文化傳統、周邊環境等方面的差異，決定了生態城市建設既要統籌發展，又必須各展所長。青島的生態城市建設也必須根據經濟社會發展現狀，科學合理利用并進一步強化城市的山水園林特色、人文特色，堅持走特色發展道路。同時要注重培育城市精神。保護和利用的目的是為了傳承。城市精神是一座城市所具有的獨特精神品格，它的形成離不開對傳統歷史文化的傳承。城市精神不僅能對提高市民素質起到重要的引導作用，而且能對城市的可持續發展產生廣泛而深遠的影響。因此，在生態城市建設的同時，還應該加強城市的文化建設工作，利用城市特有的地域文化特征，形成新的文化特色，注重各種文化的相互融合，在生態城市居民中廣泛開展各種文化活動，不斷提高城市的文化建設水平，提高城市居民的文化素質，為生態城市的建設奠定基礎。