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近年來，農村文化在各級共同努力下，通過各種措施落實，取得了較大的發展。
（一）多數鄉鎮建有比較完善的綜合性的文化活動場地及專門的群眾文化活動室，民間組建有各種演出隊伍，群眾文化活動呈現出豐富多彩，健康向上發展的良好局面。
（二）每逢傳統佳節，文藝演出活動深受群眾歡迎。隨著企業文化、校園文化、機關文化活動的不斷發展，群眾樂于接受各種新的健康向上的文化活動形式，“崇尚科學，反對迷信”的社會風氣逐步形成，因文化活動匱乏形成的“打牌賭博”迷練“”等現象在農村已無大市場。
（三）鄉鎮文體專干的人頭經費納入財政全額撥款，使群眾文化隊伍得以穩定。經費有了保障，文體專干組織、參與各類群眾文化活動的積極性提高，群眾文化生活豐富多彩。
二、農村群眾文化工作存在的問題：
（一）文化設施較為欠缺，難以為群眾文化活動提供充裕的條件。部分鄉鎮缺乏群眾文化活動場地，群眾文化工作無法很好的開展，離新農村文化要求差距很遠。
（二）沒有專項文化活動經費，群眾文化工作難以常年正常開展?，F在群眾文化工作主要采取企業贊助、鄉鎮財政補助等形式，沒有固定的專項經費來保證文化設施建設和文化活動的開展。
（三）鄉鎮群眾文化專干隊伍整體素質不高。文體專干專職較少，專干文化工作的人員少，參加培訓學習機會少，群文專干基礎工作差，不利于群眾文化活動的順利開展。
三、發展農村群眾文化的幾點建議：
隨著經濟的迅猛發展，群眾文化滯后于經濟和社會的發展，現就如何打造鄉鎮文化中心，全面建設社會主義新農村文化，談談以下幾點看法：
（一）立足本地實際，建好農村文化陣地。堅持政府主導，以鄉鎮為依托，以村居、企業為重點，以廣大群眾為對象，努力抓好鄉鎮、村居文化設施和文化活動場所建設，構筑農村公共文化服務平臺，切實改變目前文化設施建設嚴重滯后，基層文化活動單一的局面。完善對文化建設資金投入保障機制，一方面提升文化建設資金在鄉鎮財政預算中的比例，另一方面積極做好文化產業發展規化，吸引社會力量參與文化建設，形成多元投入機制。同時加強設施整合，在鄉鎮將文化活動中心、成教中心、農村黨員現代遠程教育等整合共用，在基層村居，結合新農村社區建設，將文化設施建設同其它公益設施一起規化，建好文化活動廣場、文化大院，將文化活動室、人口學校、婦女之家、黨員電教室等共建共用。
（二）創新宣傳形式，開展豐富多彩的群眾文化活動。各級政府和基層文化管理部門要以提高廣大農村群眾的科學文化素質為目的，用豐富多彩的文化活動活躍農村群眾文化生活，多組織一些社會參與面大、群眾迫切需要、影響面廣的文化活動，充實提高農村業余文化演出隊伍素質，在農村開展好季節性和階段性群眾文化活動。同時，在傳統的“文化墻”、宣傳欄、廣播喇叭等宣傳方式上，進一步拓展陣地，利用遠程教育設備、網絡等現代科技手段，擴大先進文化傳播的覆蓋面和時效性。
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目前，大部分農村還是取得了較大發展，但也存在差異，東西部地區農村發展對比差異大。主要體現為東部地區雖有足夠資金卻無法有效運轉，而西部地區卻恰好相反。東部落的某些發達地區在金融方面大力發展各種金融機構，如農商銀行、農村信用、信貸公司等，自然而然帶動了農村金融的發展，但也產生了資金阻礙的問題。西部地區雖然隨著經濟的發展也帶動了農業發展，由此也產生農業對資金產生較大需求而導致資金的短缺。農村的區域發展差異對經濟的發展造成阻礙，對經濟的損失也是相關聯的，影響著整個區域的發展速率，由農村產生的經濟問題亟待解決。針對金融的不穩定性和波動性，均衡金融發展和合理配置資源是目前調節農村金融地區差異的一個主要途徑。
3影響因素
地區金融教育水平的深度，直接影響著地區的金融健康發展。目前，百姓的生活中越來越多的接觸到金融方面的消費產品，能清楚了解到這個領域的用途對百姓的生活提供便利。農村對金融知識的匱乏直接導致了地區的金融發展障礙，阻礙了經濟發展。在金融機構工作人員方面也應做足金融教育，以免成為農村經濟發展的錯誤導向。提高農村金融深化程度，讓農民懂得如何使用金融方式來完善自己所需，如何只用自己的經濟權益來發展。地區金融教育水平的深化程度直接影響著地區金融的健康發展，是造成金融發展地區差異的一個主要因素。農村金融缺陷造成農村發展滯后，導致區域的差異性。金融制度不完善使得農村金融發展區域差異越來越大，東西部地區的金融發展水平落差越來越明顯。農村的金融機構單一，在服務上存在不足。就農業發展銀行來說，服務范圍小，業務發展空間也越來越狹小，主要呈現一種封閉式的金融管理。農村信用社也有嚴重的制度問題，如資金規模限制、業務品種單一、結算條件復雜等問題普遍存在。金融制度的缺陷也導致資金外流現象嚴重，對整個金融體系造成了巨大影響。因此，完善地區金融體系能避免農村金融發展的大起大落，對減輕地區金融差異有著重要作用。我國區域經濟發展不平衡，使得地區性金融發展差異明顯。多方面的因素影響著區域的經濟發展不平衡，主要有地理位置、人口素質、國家政策等方面的原因。優越的地理位置是區域發展的先天條件，不同的地理條件主導著不同地區的發展方向。人口素質間接地帶動了經濟發展，人們對金融發展的區域性差異應有深刻認識和領悟。思想觀念的加強對區域的經濟體質的完善至關重要，百姓的帶動作用對對區域發展起著關鍵作用。國家政策的改良和實施力度直接影響經濟效益，需全方面的發展經濟，加大人才的吸引力和創造力，能有效監督管理金融的發展軌跡，改善欠發展地區的經濟發展水平，均衡各地區金融發展。
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進入21世紀以來，隨著我國人民生活水平的不斷提高，旅游已經成為人們的一種新的生活方式。長期居住在城市的人們，由于城市的喧囂、交通的擁擠和生活壓力的加大，開始懷舊，追求自然和心緒的寧靜。如今，尋求安靜祥和、純樸自然的田園生活已經成為都市人的一種向往、需求和趨向。正是在這一需求的推動下，鄉村旅游開始發展起來。鄉村旅游既能滿足人們回歸自然的追求，又有利于推動農村經濟的發展。發展鄉村旅游有利于推動農村區域經濟的發展，但不一定能直接推進新農村的建設。同樣，農村區域經濟建設也不一定能直接帶來鄉村旅游的發展，亦即鄉村旅游不等于農村區域經濟建設，兩者的互動發展需要一些條件輔助支持，且需要找到一種較為理想的互動發展模式。本文采用問卷調查、實地走訪等研究方法，運用旅游學與經濟學的理論框架對兩者的互動發展模式展開論述，著重探討鄉村旅游與農村區域經濟和諧發展的最佳模式。
一、鄉村旅游和農村區域經濟
鄉村旅游是在鄉村地域內開展的，以鄉村獨特的生產方式、田園風光、人文古跡、民俗風情以及鄉村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學習考察的旅游活動。
農村區域經濟是按照自然地域、經濟的內在聯系、商品流向及社會發展需要而形成的經濟聯合體，是特定區域農村經濟整體的總稱。每個區域都有其特有的自然、社會經濟條件和特點，因而導致了區域經濟發展水平、結構和布局的差異性。
二、鄉村旅游產業和農村區域經濟互動發展的現實意義
發展鄉村旅游的重要意義表現在：調整農業產業結構，將作為第一產業的農業與第三產業的旅游業相聯接，對于農業產業升級、調整國民經濟產業結構具有較大的推動作用；穩定農村社會，增加農民收入，農戶離土不離鄉，就地搞接待，對其兼業、轉業的技術要求不高；改變農村破敗的面貌促進農民培養良好的生活習慣，整體提升農村地區的衛生面貌；溝通城鄉，引進城市資金流、信息流以及先進的思想觀念，縮小城鄉差距。因此，鄉村旅游是統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展統籌人與自然和諧發展的一條重要途徑。
農村區域經濟發展的目標最終要實現各區域經濟的協調發展。農業產業的區域化、專業化，是市場經濟發展的必然結果，是將有限資源實現最佳配置的體現，也是農村從溫飽向小康邁進的必由之路。農村經濟生產的區域化，有益于實現農業生產的統一組織、統一協調、統一標準和指導；有益于“品種、知識、科技”三大更新工程；產品易集中收購和銷售；容易實現效益農業致富農民，推進農產品的深度加工。實現農村經濟區域化，是推進農業產業化的基礎。
三、渝西經濟走廊鄉村旅游業的現狀
（一）宏觀管理力度不夠，相關政策欠缺
中國“旅游法”尚未出臺，鄉村旅游的發展更沒有相關的法律條文，在這方面也未能制定相應的政策法規來保護和管理。這種無章可循、無法可依、自由發展的狀況導致許多鄉村旅游地發展處于自發、盲目、無序狀態，一定程度上限制了鄉村旅游的發展。
（二）鄉村旅游景點分散，缺乏整體規劃
目前，鄉村旅游的發展普遍存在投資與經營規模小、地區分布與組織形式散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設計上造成很大困難。而且鄉村旅游景點在很大程度上和其他旅游景點缺乏有機聯系，共生性較差，極大地影響了鄉村旅游的可持續發展。
（三）項目活動形式單一，產品深度不夠
渝西經濟走廊鄉村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農業旅游資源尚未得到充分的開發與利用。雖然已經注意到產品開發的參與性，但因對其深度挖掘不夠，使旅游活動形式過于單調。
（四）基礎設施不夠完善，環境條件較差
盡管各鄉村旅游區開發時對基礎設施建設都有較大的投入，但由于鄉村旅游地大都位于城市的郊區和經濟發展水平相對較低的農村，許多基礎設施仍然適應不了游客的需要。
四、鄉村旅游產業與農村區域經濟的互動發展對策
（一）打造鄉村旅游的品牌文化
在積極支持和鼓勵農民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務的基礎上，組織、引導和培訓農民依托當地的特有資源，參與設計、開發和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀念品等旅游商品。提升傳統農業和手工業的附加值，使更多的農民成為制作、生產旅游商品的能工巧匠，并從中得到實惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動接待、農副產品加工和旅游商品生產的分工，加強自主品牌深加工農產品和紀念品、工藝品的開發和生產，提升產業化水平，逐步完善鄉村旅游商品生產和銷售體系。
（二）制定科學合理的發展規劃
科學編制鄉村旅游規劃，并納入各級國民經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、農業發展總體規劃和旅游總體規劃，強化規劃的銜接和協調。建立規劃實施和監督機制，加強鄉村旅游規劃執行情況的跟蹤分析和監督檢查。同時，建立健全鄉村旅游標準化體系，建立和實施鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準。啟動準入標準、組織管理標準、基礎設施標準、服務標準、市場營銷與信息管理標準和鄉村旅游區質量等級劃分與評定等地方性標準的制定，提升鄉村旅游產品質量和檔次。另外，根據鄉村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實際情況，要加強分類指導。對不同地區、不同類型的鄉村旅游發展，明確各自工作重點，制定不同的政策措施。
（三）加大對鄉村地區的資金投入
探索推動重點地區農村旅游項目的集中招商，吸引社會資金和民間資本，引導大型旅游企業參與開發和經營。鼓勵多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會化的旅游就業發展基金。積極鼓勵和引導規范各種扶貧基金和社會捐助。建立“政府主導、業主開發、市場運作、多方參與”的開發建設機制，以財政投入為引導、業主開發為主體、社會資金為補充、項目經費打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農民利益基礎上，鼓勵社會資金以租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式投資開發鄉村旅游項目，興辦各種旅游開發性企業和實體；鼓勵農民集資入股或以村組集體經濟組織采取公司＋農戶方式參與鄉村旅游投資開發；有條件的地區要引導大企業參與投資開發，推動鄉村旅游向集約化、規?；l展。
（四）繼續加強基礎設施環境建設
各級黨委和政府要加強領導，把發展鄉村旅游納入當地社會主義新農村建設的整體布局中部署和推動，促進各級政府有關公共服務向鄉村旅游延伸，加強鄉村基礎設施建設和社會事業建設。農村沼氣、鄉村道路、人畜飲水、鄉村清潔等支農工程項目要向發展鄉村旅游的村鎮傾斜，推動鄉村旅游開發項目和各種支農資金掛鉤。重點是優先解決交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游點的道路交通建設；加強農村環境污染綜合防治，加大旅游區及周邊環境垃圾和污水處理、畜禽養殖污染防治和有機食品建設；推進旅游村鎮街道硬化、綠化和亮化工作，指導鄉村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規范設置；改善鄉村教育、醫療衛生和文化條件。
（五）因勢利導起好帶動特色經濟
積極探索，用好用活國家和市政府制定的土地流轉、土地整治和土地轉換等土地政策。在“建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉掛鉤、指標周轉”的要求，通過建新拆舊和土地復墾，保障鄉村旅游項目建設用地。各級政府每年安排一定的資金用于環境基礎設施建設，采取補助和獎勵等辦法，鼓勵鄉村旅游企業應用小型污水、垃圾處理設施，保護鄉村生態環境。在節能減排和循環經濟等扶持中，對鄉村旅游示范點予以支持。在星火計劃、863、服務業支撐計劃、新能源發展計劃等重大科技專項中，加大對鄉村旅游的科技扶持，納入國家和各級政府相關科技計劃，享受相關政策，用于發展鄉村旅游。
結語
鄉村旅游是世界各國普遍開展的旅游項目，也是最受人們歡迎的旅游方式。但各個國家的鄉村旅游各有特色，其地點都在農村，內容則大不相同，因各國各地的風俗民情而異。因此，我們應從實際出發，認識到鄉村旅游產業與發展好農村區域經濟的互動關系，以高度的戰略眼光，求真務實，積極奮進，為我國的經濟騰飛作出應有的貢獻。
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一、農村勞動力價值取向的現狀
當前，由于我國處在社會轉型期，各種思想觀念交融，農村勞動力的價值觀念也呈現多樣化，主要是對政治理解多元化，但是權利意識增強，經濟利益尤其重視，更加務實理性。這兩方面的觀念導致教育和就業觀念發生了巨大變化，總體上來說，認為教育是改變命運的方式，但是更為現實的是會考慮教育是否對就業有幫助，對職業教育尤其是要求職業學校能夠讓學生學到技術，為就業增加籌碼。經過調研發現，農村職業學校招生難，因為絕大多數農村家長和學生都希望學到真正本領，如果考上普通高中，再考上大學，畢業后就有更多的機會找到理想的工作，以改變世代為農的命運。只有在進入普通高中無望或者家境貧困的情況下，農民才肯將子女選擇上職業高中或進職業學校，目的是混個國家承認的文憑，增加到城市就業的機會。
二、農村職業教育發展路徑分析
為適應農村勞動力這種價值取向，為發展農村職業教育，關鍵在于使得農村職業教育要貼近農村實際，發揮農村優勢，真正繁榮農村職業教育。
（一）農村職業教育發展模式。農村職業教育走怎樣的發展模式？筆者認為，農村職業教育與普通高中“融合化”發展模式是符合當前農村勞動力價值取向且符合農村職業教育發展方向的較好的路徑，具體就是走專業“融合化”，專業和文化“融合化”，升學和就業“融合化”，即選擇具有相對優勢的適應農村就業的專業，在新生入學普通高中的第一年和第二年，適應農村就業的專業不分對象，每個學生都要學習，以學分的方式修滿一定的學分作為職業技能學業水平考核合格。目標是將農村學生培養成為既懂多門專業技術和具有一定文化程度的綜合素質較高的合格勞動者。具體做法是文化課程和多個專業課程按一定的比例開設，使每個學生既有扎實的文化功底，又能掌握一定的專業技能。既使農村職業學校的學生學到了農村就業的本領，又為學生以后進一步深造打好了扎實的基本功。因為，采取農村職教與普通高中“融合化”發展模式，可以融文化知識學習與興趣愛好選擇為一體，讓學生進行1-2年的“融合化”學習，既可以普遍提高學生的科學文化素養，又能發現興趣特長，為今后的職業選擇打好基礎。
（二）“融合化”學習的具體形式。在“融合化”學習專業的過程中，學校應開設以適應農村經濟發展為主的旅游、花卉、幼師、計算機等專業，在第二年的“融合化”學習專業的同時，學校設立相應的專業社團，讓有興趣的學生通過社團活動，進一步培養個人的興趣愛好，進一步較全面地獲取相應專業知識，使其逐漸形成專業走向。到第三年的學習中，根據學生的興趣和基礎向“專長化”培養，開設文科班、理科班、體育班、美術班等對口升學班、計算機班、旅游班、花卉班、幼師班，集中精力攻一門專長?？傊?，整個中等職業教育的三年課程流程為：高一“融合化”，高二“融合化”兼“社團化”，高三“專長化”。這種培養模式，既符合學生興趣發展規律，更符合農村職教實際；既培養了學生多專業素質，也培養了他們的文化素養；既可以滿足學生升學愿望，也可以滿足學生就好業的需求；既克服了農村職教空洞化的現象，同時也充分調動了學生的積極性；既克服了農村職教“城市化”傾向，也解決了農村職教招生難問題；既符合學生發展的需要，也滿足當前家長價值取向。我們要面向農村學生，面向當地農民，面向當地農村市場，做活做優對接當地市場。只有做自己的特色專業，只有做自己的優勢專業――“農”字專業，只有零距離就業，農村職教才有活力，農村職教才有生命力。
（三）“融合化”發展模式的意義。農村職業教育不能像城市職業教育那樣開設專業，應該按照農村學生和家長的實際需求進行培養模式設計。如果按照城市職業教育那樣開設專業，不能針對農村勞動力的價值取向進行專業和教學設計，會導致農村職教招生難，就業難，導致農村職教失去活力。農村職業教育的發展要按照黨和政府的教育政策，圍繞當地企業需求，圍繞當地農村，農民、學生需求，農村職業教育的發展才會有廣闊前景。當農村職業教育發展至今，單一的專業已不能適應形勢的變化，而空洞的多專業也不能使農村職業教育走出困境，走農村職業教育與普通職業教育“融合化”發展模式是農村職業教育當前切合實際培養模式。
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作者簡介
劉清林（1978-） 女，江西萍鄉人，碩士，江西科技學院講師。
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近年來，國家加大了對三農的扶持力度，專門就農村金融體制問題提出了“推進農村金融體制改革和創新”的任務。出臺了一系列優惠政策，鼓勵其他金融機構開展農村金融服務。
（一）從經濟主體看
首先，從國有四大商業銀行布局來看，目前只有農業銀行有極少數農村鄉鎮營業網點，且自從農業銀行進行政策性業務分離和農村信用社脫鉤改革后，基本放棄農村市場，涉農貸款比重逐漸降低，無論從金融服務范圍、服務對象還是服務內容等方面來看，都遠不能滿足農村金融的需求。
其次，從農村信用社和郵政儲蓄銀行發展角度看，農村信用社作為服務三農的主力軍，一直以來極其重視發展農村金融服務，目前，其營業網點基本覆蓋湘西所有的鄉鎮地區，為農民提供必要的金融服務，也是農民最信任的金融機構。近年來，隨著信息和網絡技術在金融領域的應用不斷加深，信用社的金融服務水平取得了長足進步，但是與其他商業銀行相比，仍存在不小差距。同時受自身管理方式、人員結構和經營理念等方面的制約，信用社多年來發展相對較慢，且歷史包袱較重，不良貸款也是困擾其發展的一個重要問題。郵政儲蓄銀行依托其原有的基礎，在農村金融服務中發展較快，但主要經營儲蓄業務，吸納存款。目前，其農村信貸業務規模較小，信貸條件要求高，支農能力有限。
第三，其他金融服務機構。2010年成立的湘西長行村鎮銀行對湘西地區來說具有一定的標志意義。但目前尚處于起步探索發展階段，金融服務水平和能力需不斷加強和完善，服務三農的作用將視其今后的發展規模和效益而定。民間借貸在湘西農村地區很普遍，向親戚朋友和個人借錢的現象比較多，且占整個農村信貸比重較大，湘西農村非正規金融的重要性應受到更多的關注和足夠的重視。支持鼓勵農村資金互助社的成立和發展，為農村金融提供更多的選擇，促進有序競爭，使湘西農村地區的金融環境得到良好發展。
從圖1中可以看出，湘西地區銀行業整體發展水平較平穩，存貸款余額均保持穩步上升。存款余額年平均增長率為23.22%，貸款余額年平均增長率為20.09%。
湘西農村銀行業存款余額年平均增長率為21.87%，貸款年平均增長率為17.58%。通過以上數據對比可以分析出，湘西農村金融發展速度基本能趕上全州金融業的發展。
二、湘西民族地區農村金融發展存在的主要問題
（一）農村金融供給不足與我國大多數農村地區一樣，金融供給不足一直是制約湘西地區農業、農村發展和農民增收的瓶頸因素。近幾年，中央1號文件連續聚焦三農，對農村金融改革發展提出了明確要求。湘西農村金融供給不足的原因可概括為“兩高一低”——農村運營成本高，金融風險高，收益低。首先，農村征信系統建立尚需時日，農村個人基本信息與信用記錄不完整，主要是農民缺乏銀行認可的抵押財產，正規金融機構與農民之間存在較為嚴重的信息不對稱，再加上農產品具有市場不穩定、價格波動大等特點，致使農村地區的貸款風險較高。其次，農戶貸款的額度一般比較小，期限長短不一，用途多樣，結息時間較長，還款來源不穩定；且每筆小額貸款所需要的人力、財力、物力支出同大額貸款相差不多，間接增加了金融機構的運營成本，因此金融機構對農戶貸款的積極性不高。第三，湘西地區農業現代化程度不高，農業產業化發展起步晚，城鄉發展不平衡，大量資源集中在城市，因而農業部門的整體收益低。
㈢湘西農村地區金融需求受到抑制
湘西地區農業較高的自然風險、農產品較明顯的市場風險（主要是缺乏合理規劃、品種單一、品質不高、規模較小）、土地制度的制約、較低的農村市場化程度、農民文化程度、思想觀念和市場意識落后等抑制了生產性借貸資金需求；同時，農村非正規金融組織對正規金融組織具有擠出效應，這些都使得農戶對正規金融部門的資金需求相對有限。
（三）農戶的信貸資金需求不足
一方面是自然需求不足，主要原因是農村商品化程度低，農戶自給自足消費高，貨幣化程度低，降低了農戶對信貸資金的需求；另一方面是人為需求不足，這是產生需求性金融抑制的主要原因，其根源在于湘西農村經濟發展緩慢，農戶的觀念和思維方式比較落后，對于融資和借貸缺乏一定的了解，擔心欠債的心理較為普遍。
（四）小額信用貸款發放難
湘西農村屬于貧困地區，小額信用貸款對于急需脫貧致富的農民群眾無疑是雪中送炭，但農村金融機構發放也有困難。主要原因，一是有些農民信用觀念淡薄，逃廢債務等違規行為時有發生；二是農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，小額農貸風險很大；三是自有資金積累不足，融資能力低下，缺乏還貸保障；四是清收手段脆弱，致使很難使用依法、變賣資產、強制扣款等手段清收貸款；五是農業生產受自然災害的影響，風險大、效益低，導致農戶維持貸款信用的經濟基礎薄弱。
三、解決湘西民族地區農村金融發展問題的對策
（一）加大金融支農政策扶持力度，完善農村金融監管機制。首先，繼續推行對金融機構發放的農業貸款實行稅率優惠政策，鼓勵促進金融機構支農貸款投放力度。對地區大力發展的部分農業項目實施貼息政策。其次，加強對農村金融機構的監管，控制信貸規模，嚴控存貸比例，防患金融風險，防止大量農村閑散資金流入城市。明確要求其在農村吸收資金的60%用于發放農業貸款，避免農村資金短缺的情況更加嚴重。第三，不斷完善內部風險監測管理和評級制度。要求制定并實施識別、計量、檢測和管理風險的內部風險制度，使風險評價做到全面化、系統化和動態化。
（二）加大農村金融機構改革力度，健全農村金融組織發展體系。
湘西民族地區的農村金融機構主要是農村信用社合作社和郵政儲蓄銀行，農業銀行有部分網點。一是對于農村信用合作社，其要加快向農商行轉變的改革步伐，積極發揮農村金融主力軍的作用。進一步加大農村信用社貸款利率浮動的改革力度，實現農村信用社利率的市場化。在清產核資的基礎上，解決農村信用社因政策性因素形成的呆壞賬，政府可以給農信社的農業貸款提供適當的優惠政策。二是對于郵政儲蓄銀行，應積極拓展客戶群，提供更多的貸款種類，推出差別化的貸款業務，適當增加貸款金額和延長貸款期限。三是對于農業銀行，主要是要有明確的定位、主要服務對象、貸款規模和種類，即把支持的重點對象放到農業龍頭企業及涉農企業上，積極支持有技術的自主創業對象，做好與農村信用社的交叉定位，同時繼續部分政策性支農業務，尋求政府在稅收等方面的優惠和補貼。四是鼓勵和引導其他金融機構到湘西有條件的鄉鎮先行開展金融服務。
（三）建立農業保險體系，完善貸款擔保體系
由于湘西民族地區農村自然條件惡劣、土地貧瘠和生產技術落后，可以建立農業保險體系，以增強農業抵抗自然災害和市場波動的能力。可以采用公司+基地+農戶的模式，公司負責技術和收購，農民負責生產，金融機構負責給農戶貸款，大家共同受益，共同承擔風險；或者與地方政府簽訂協議，由商業保險公司代辦農業險。對于農村地區貸款難、難貸款的情形，可以探索新的貸款抵押方法，一方面試行農村房屋、集體土地使用權的抵押方式，以緩解貸款抵押難問題，另一方面實行農戶聯保貸款，采取捆綁式的方法，農戶自愿選擇有條件的聯保對象，自主建立互信關系，最后由信貸機構對其評估，從而降低信用風險。第三，創建“信用村”，通過創建“信用村”，促進農戶增強信用意識，積極歸還貸款。
（四）積極引進和培養優秀金融人才，突破和改進落后的選用人機制
湘西民族地區特別是農村地區，金融從業人員的素質和水平參差不齊，整體業務水平普遍偏低，真正懂理論、懂業務、懂經營、懂管理的高層次優秀人才十分缺乏，員工能力培養、管理和選拔機制比較落后。這種情況亟待改變，所以在人力資源方面建議采取以下措施：
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一、貴陽市花溪區經濟發展情況
花溪區位于黔中腹地，貴陽市南郊，距市中心17公里。全區地貌以山地和丘陵為主，國土面積891.56平方公里。全區總人口約33萬人，少數民族人口約占三分之一，有漢、苗、布依等38個民族。2011年，花溪區綜合經濟實力在貴州全省88個區、縣、市中從第32位大幅提升至前十位，其他主要經濟指標均實現兩位數增長，實現了“十二五”的既定目標。全區生產總值完成98.8億元，同比增長18.1%。規模以上工業總產值完成84.5億元，增長31.5%；作為農業大區，農業對花溪區的經濟發展貢獻較大，僅在2006年一季度，花溪區農林牧漁業總產值就完成14205萬元，同比增長18.29%值預計達112萬元，比去年同期增長1.82%；農林牧漁服務業預計為52萬元，比去年同期增長4.00%。農民人均純現金收入完成840元，同比增長10.2%。第一產業的發展速度和農民人均純現金收入的增長水平分別達到了8%和10%。花溪區經濟狀況的提升、農業相關產業的發展以及農民收入的提高，與花溪大力推進農村勞動力的轉移做法有著極其密切的關系。
二、花溪區農村勞動力轉移的現狀及主要做法
（一）農村勞動力轉移的現狀
花溪區轄青巖鎮、石板鎮、久安鄉等16個鄉（鎮、社區），總人口32.41萬人，其中農業人口23.97萬人，是典型的農業大區。根據花溪區人民政府、花溪區人力資源和社會保障局以及相關政府職能部門所提供的數據顯示：2005-2010年間，花溪區外出務工人員每年達4萬人（次），2011年達到2.73萬人次。外出務工人員以青壯年為主，年齡構成基本保持在45周歲以下（其中16-24歲占19%，25歲-40歲占60%，41歲-45歲占21%，男女比例為3：1），主要來自于經濟發展水平相對落后的邊遠鄉鎮農村地區。就農村勞動力轉移的區域分布來看，外出務工人員主要分布在廣東、福建、浙江、江蘇、山東以及北京等地，主要從事建筑、電子產品行業、棉紡織業和服務行業。平均月收入在3000元以上的占22%，收入在2000元至3000元的占50%，收入在1000元至2000元的占25%，收入在1000以下的占3%。
（二）農村勞動力轉移的主要做法
1 加強培訓為農村勞動力轉移搭平臺。農民有了一技之長，離開土地才能進行更好的創新業，花溪區從2002年以來，以實現農民非農轉移就業為目標，以提高農民技能為手段，以增加農民收入為重點，認真實施農村勞動力轉移就業培訓工程，取得了明顯成效。培訓采用理論與實踐相結合，主要進農村實用技能、中式烹調、美容美發等職業技術能培訓，“十一五”期間，全區累計投入財政資金468.7萬元，完成農村勞動力轉移就業培訓27560人，其中引導性培訓15230人，有9860人獲得初、中級職業資格證書，實現勞動力就業轉移20561人。
2 政策扶持鼓勵農村勞動力轉移就業農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。加大農村勞動力就業扶持力度是建設社會主義新農村的重要組成部分。近年來，花溪區創新農村勞動力轉移的體制機制，采取多形式、多渠道的方式進行，鼓勵農民興辦農業加工、來料加工等勞動密集型小企業，扶持種養殖業基地和休閑農家樂的發展；加強我區優勢特色觀光農業建設，鼓勵發展小型農產品加工企業，進一步挖掘農業內部就業潛力。鼓勵農村勞動力從事非全日制工作，在家政服務等行業進行全職或臨時性就近就地轉移就業，鼓勵本轄區企業盡可能多地吸納本地勞動力就業，降低招工門檻。
二、農村勞動力轉移的影響因素
（一）經濟因素
在市場經濟體制下，經濟區域發展的不平衡是農村勞動力轉移的重要因素之一，區域經濟發展對農村勞動力轉移的影響分為經濟發展水平因素和經濟結構因素。經濟發展水平越高勞動力轉移越活躍，其轉移水平也越高?；ㄏ獏^城鄉二元結構明顯，隨著城市化進程的加快，城鄉差別越來越大，收入差距的拉大，在比較利益的驅使下，城鄉預期收入的差異，激發了農民向非農業轉移的動力。
（二）制度因素
在制度經濟學領域，凡勃倫認為“制度實質上就是個人或社會對有關的某些關系或某些作用的一般思想習慣；而生活方式所構成的是在某一時期或社會發展的某一階段通行的制度的綜合，因此從心理學方面來說，可以概括地把它說成是一種流行的精神態度或一種流行的生活理論?！狈膊獋惖倪@一定義可以理解為非正式制度意義上的。新制度經濟學家諾斯指出：“制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。”同時他還認為：“制度是社會博弈的規則，是人所創造的用以限制人們相互交往的行為的框架……或更嚴格地說，是人類設計的制約人們相互行為的約束條件?！蹦洗丝梢钥闯觯贫仁侨祟惢顒拥漠a物。在本質上，制度也是制約農村勞動力轉移的重要因素，且無形地在城市與農村之間建立了高高的門檻，成為城鄉二元經濟模式的制度屏障。近年來，隨著國家對戶籍制度的逐步改革完善和對外來務工人員子女人學教育的逐步重視，以及社會養老保障體制的日趨完善，使得外來務工人員于當地居民之間享有平等的戶籍制度、教育等社會福利的差距越來越小，從而吸引大量的農村勞動力涌入城市，成為城市發展和建設的主要力量。
（三）勞動力因素
長期以來，由于農民接受教育的意識落后，認為農民憑力氣吃飯，與文化水平的高低沒有關系，致使農村勞動力自身的文化素質和綜合素質普遍偏低，農村勞動力的供給難以滿足非農部門對勞動力素質的需求。改革開放以來，隨著經濟社會的發展、農民的文化意識的提高以及職業技能培訓的加強，農民的自身素質、就業能力、創業能力和應對風險能力具有了明顯的提高，為農村勞動力的轉移的就業和創業創造了人力資本條件。
三、農村勞動力轉移在經濟發展中的作用
（一）農村勞動力轉移為農村經濟發展提供資金來源
在農村勞動力轉移的過程中，增強了城鄉之間、地區之間的文化交流和信息傳播，使得城鄉之間、地區之間的交流日益增多。從而使農村勞動力資本得到充分的開發利用并充分挖掘農村存量資源的經濟作用。農村勞動力在非農行業工作所得的收入。除少部分用于提高自身生活水平外，絕大部分資金投入本地的農業或非農業，為農村的經濟社會發展提供了必要的資金來源，推動了農村經濟的發展。
（二）農村勞動力轉移提高了農村的人力資本素質
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2 農村沼氣項目建設相對滯后的原因
自2005年實施農村沼氣項目以來，阿勒泰地區戶用沼氣在2007―2008年有了較快的發展，2010年新增沼氣用戶1.1萬戶，截止2010年底，累計完成戶用沼氣池1.4萬戶。但是相對其它地州，阿勒泰地區戶用沼氣發展仍較落后，究其原因，有以下幾點。
(1)阿勒泰地區六縣一市位于新疆最北部，地貌以山區為主，氣候冷涼，自然條件較差。阿勒泰地區年平均氣溫3～4.5℃，屬于季節性凍土，凍土厚度150～230cm，凍土期在177天左右，最冷月地面平均溫度為零下14℃至零下20℃，屬于戶用沼氣發展比較困難的區域。
(2)沼氣項目存在問題較多。施工隊技術參差不齊，建池的標準不規范，沼氣池需配的設備缺失，無頂置攪拌器，發酵原料容易結殼，加上投料周期長，產氣受到很大影響。由于用戶不勤于日常管理，沼氣池完工后就投料1次，未再進出料，發酵原料未進行較為合理的預處理。發酵過程中未控制好溫度，PH偏高或偏低，影響沼氣池的使用效率。
(3)目前，建一個12m3沼氣池成本在6000元左右，國家投入資金占總投資的20％，其余80％為農牧民自籌。阿勒泰地區是一個欠發達地區，財政的自給能力較低；加之建池成本逐年提高，特別是人工成本的大幅增加，導致農戶建池的經濟支出大幅增加，影響了農戶積極性，從而不利于沼氣項目的推廣和利用。
(4)戶用沼氣建設模式單一，原料發酵工藝落后，特別是戶用沼氣池產氣率極低，甚至不產氣，造成“冬用煤炭、夏用沼氣”的尷尬局面。隨著沼氣項目逐年實施，因建造時間長，沼氣池將需要維修和技術服務。如管道老化，清理池渣，更新沼氣配件等，都需要專業機構和人員管理。若沒有政府資金和政策扶持，鄉、村級服務網點不到位，將會制約沼氣項目的推廣。
3 推進沼氣項目實施的對策
(1)阿勒泰地區項目縣應結合當地實際，采取多項保障措施，增強全社會對發展農村沼氣項目的認識。通過項目實施，利用宣傳標語、宣傳欄、技術人員講課、農牧民現場交流會等多種形式，充分調動基層干部和農民群眾建設沼氣池的積極性和主動性。在整村推進項目點上，廣泛宣傳農村沼氣項目投資經濟、效益好、使用簡便的特點，營造出發展農村沼氣項目的良好氛圍。
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1農村電子商務發展現狀
近年來，農村電子商務已在農村地區開展了廣泛實踐，事實證明，農村電子商務能夠帶動落后地區的生產與消費，促進區域經濟的增長。當前，許多農村地區立足本地的優勢資源，將電子商務作為推動區域經濟發展的重要手段，通過較低成本進入大型的協同價值網絡之中。雖然我國農村電子商務取得了一定的成就，引起了各地政府的高度關注，政府仍在不斷探索農村電子商務建設的新方式，但在農村電子商務發展中還是存在一系列問題，如網絡信息基礎設施建設落后、市場信息資源掌握不足等。這些問題的出現與農村地區的地域特征、網絡運用技能、地域特征、信息化水平、個人或組織的參與等有著直接的關系。要想充分發揮農村電子商務對區域經濟發展的推動作用，就要針對這些問題采取行之有效的解決方法。
2農村電子商務對區域經濟發展的影響
農村電子商務作為一種新興的商業模式，為新農村的發展注入了新的活力，對區域經濟的發展也有著重要影響。
2.1農村電子商務推動了農業的信息化、標準化與現代化
農村電子商務為農村經濟的發展開辟了新的空間，也為農村經濟的發展增添了新的活力。在農產品銷售中有兩個重要問題:一是農產品的質量;二是農產品的品牌推廣與銷售渠道。農村地區有著豐富的農產品資源，且農產品的質量是可控因素，而如何進行農產品的品牌推廣與銷售渠道的拓寬，則是影響農村經濟發展的重要問題，農村電子商務的興起在一定程度上解決了這一問題。在過去，網絡信息未有如此發達，農村信息傳播能力較差，從而限制了農產品的銷售范圍與渠道，無法使農村豐富的農產品向更大的范圍推廣。在農村電子商務的推動下，農產品品牌能夠通過網絡平臺進行宣傳與推廣，拓寬了產品的宣傳范圍與渠道，也收獲了更多的關注度。農民在保證農產品質量的前提下，可以通過電子商務平臺有效解決農產品的銷售問題，通過塑造優質的農產品品牌形象，實現農產品的快速銷售。
2.2農村電子商務有利于推動城鄉協調發展
農村電子商務能夠幫助農民開闊眼界，借助電商平臺，了解最新的市場信息，提升信息獲取的能力，及時掌握市場上的農產品需求及動態，從而對農產品的種植與培育提供導向信息。農民還可以立足本地的地域優勢發展形式各異的特色農業，建立起規模適度的生產—加工—經營的一條龍的現代農業產業體系，從而提升農業的質量效益和經濟效益。由此可見，農村電子商務能夠推動城鄉要素的交換與配置，有助于實現城鄉的經濟互補，推動農村經濟的建設與發展。
2.3農村電子商務有利于幫助農村地區實現精準扶貧
“精準扶貧”重要思想提出后，各地紛紛頒布相關扶貧政策，農村電子商務也成為農村地區實現精準扶貧的重要手段。一系列相關政策的頒布為電商扶貧工作的開展提供了良好的政策環境，有效激發了農村地區經濟發展的內生動力。通過農村電子商務，農民能夠在產品信息、推廣及品牌建設方面獲得更多的支持，從而幫助農村地區建立起良性經濟發展的生態圈，促進當地農產品的推廣與銷售。對于一些資源豐富的農村地區來說，農村電子商務能夠幫助它們發展特色產業，增加農產品的盈利空間，從而依托其產業優勢實現地區的精準扶貧，提高農村的創收能力，從源頭上解決農村地區的貧困問題。
2.4有利于解決農村大學生就業問題
就業問題是關系民生的重要問題，尤其是農村大學生的就業問題。長期以來，農村大學生往往選擇去發展前景更好的大城市就業，農村地區面臨大學生流失的現實，這也致使農村經濟缺乏人才支持，陷入越發貧困的境地，同時也加劇了農村人口的流失。農村電子商務的發展有利于解決農村大學生的就業問題，為大學生提供了更多就業與創業的機會。農村大學生可以借助網絡電商平臺，幫助農戶提升經濟收入，推動農村地區的經濟建設。當前，已經有許多大學生通過電子商務手段，創立了屬于自己的特色農產品品牌，從而使他們在實現個人價值的同時，也帶動了農村人口的就業與經濟的發展。
3農村電子商務推動經濟發展的相關對策
農村電子商務在推動農村地區經濟發展方面表現出了重要的作用。但從當前農村電子商務的發展現狀來看，其中仍然存在許多問題，因此，針對這些問題，探索農村電子商務推動經濟發展的相關對策就顯得十分重要。
3.1進一步落實農村電商扶貧的相關政策
政策扶持是促進農村電子商務發展的關鍵因素，也是營造良好電子商務發展外部環境的重要保障。要推動農村區域經濟的發展，首先，要針對現階段農村電子商務的發展情況，進一步制定與落實電商扶貧的相關政策和措施，進一步提升電商扶貧政策的針對性與適用性。在政策制定的過程中，要以群眾的利益為出發點，多聽取群眾的意見，動員群眾積極參與到電商扶貧工作之中。其次，加大對農村電子商務的資金扶持力度。農村電子商務要想獲得長足發展，除了需要政策保障之外，還需要資金的扶持。因此，要對農村電子商務給予一定的資金支持，尤其是對經濟較為困難的農民，可以通過創業補貼、貼息貸款、簡化貸款流程的方式提升他們開展電子商務創業的熱情。最后，還需要提高政策制定與實施的精準度。在當前精準扶貧的背景下，發展農村電子商務也要與精準扶貧工作相結合，只有如此，才能推動區域經濟的整體發展?！熬珳省笔请娚谭鲐毠ぷ鞯年P鍵，在具體的扶貧工作中，會遇到很多具體的問題，如如何精準確定電商扶貧對象、如何精準選擇電商扶貧方法、如何精準確定電商扶貧的范圍等問題，簡言之，也就是“扶誰、怎樣扶、扶多少”的問題，只有解決好這些問題才能使電商扶貧工作真正發揮實效。這就需要在政策制定中，充分結合現有的扶貧政策與計劃，保證扶貧政策的連貫性。另外，在政策的實施過程中，要精準識別出能夠通過電子商務實現脫貧的人員，再對這些人員進行細分，選擇適當的方法對他們進行創業扶持，幫助他們通過電子商務平臺進行創業;對于那些沒有創業意向的人員，可以依托電商企業，幫助他們尋找就業機會，通過就業實現脫貧，從而提升群眾的參與度，提高農村貧困人口的溢出收益。
3.2借助融媒體加大宣傳力度，推動電商平臺建設
農村擁有豐富的農產品資源優勢已是毋庸置疑。如何加強產品的宣傳力度，樹立具有影響力的產品品牌是推動電商平臺發展的關鍵。因此要推動農村電子商務的發展，可以借助融媒體的信息傳播優勢。融媒體不同于傳統媒體，其打破了媒體間的平臺限制，將電視、報紙等傳統媒體進行有效整合，使各媒體資源實現互融互通，大大提升了信息傳播的效率與范圍。將融媒體與農村電子商務相結合，能夠幫助農村電子商務企業及個體電商創業者進行市場營銷策劃與宣傳，依托本地區的資源優勢，借助融媒體的各個平臺進行產品宣傳，打造獨具特色的專屬品牌。另外，農村電子商務還需要與融媒體平臺及時進行信息互換，從網上、網下不同渠道做好產品推廣工作?？梢哉f，“融媒體+電子商務”的新模式有效整合了線上與線下的銷售渠道，兼顧了產品的傳播與銷售兩個方面，能夠進一步提升農村電子商務的競爭力。在未來的農村電子商務中，借助融媒體的優勢能夠進一步吸引客戶，使客戶獲得信賴與放心的產品銷售渠道。融媒體平臺中有著大量的新聞資訊，可以借助其豐富的信息資源對客戶進行引流，對接優質的電商服務資源，從而打造出集新聞與購物于一體的網絡平臺，進一步提升農村電子商務的市場影響力，獲得持續發展的強勁動力。
3.3注重產品升級，培育電商品牌
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循環經濟的發展離不開逆向物流，逆向物流是實現循環經濟的必要手段，只有構建起順暢的逆向物流，才能形成閉環的循環流程，物質才能高效、低成本循環，否則循環鏈將斷裂，循環經濟將不能實現。
農村逆向物流是指在農村范圍內（縣以下地區），農村居民用于生活、生產的資料沿著原方向返回，以及對已經廢棄的產品進行再制造、再使用、再循環的過程。農村逆向物流物品品種多樣，傳統的農村逆向物流主要包括三部分，即生活垃圾的逆向物流、日用品逆向物流、農用物資和農產品廢棄物逆向物流（徐建國，2010）。
農村逆向物流的建設將會是我國新農村建設中極為重要的一個方面。發展新農村逆向物流對于促進新農村建設、完善整個農村逆向物流體系、繁榮農村經濟、改善和保護農村環境、滿足和拉動農村需求等都具有重要意義（王新利，2007）。
筆者通過對農村逆向物流的實施方式、運行模式進行比較和分析，希望對農村經濟發展具有一定的借鑒意義。
農村逆向物流的運作主體
（一）以村民為運營主體
由于農村逆向物流鏈條初始端大多都是由村民自身完成的，所以，以村民個體為運營主體也就是村民自身把逆向物流物品送到指定的地點。這種模式由于多靠村民自覺完成，因而成本較小，但是受主觀能動性的影響，其回收的效果具有很強的不確定性，對村民的素質要求較高。
（二）以鄉鎮政府為運作主體
其實施主體為鄉鎮級行政單位，所屬各村均為參與者。由鄉鎮政府成立專門的部門或組織，負責對農村可再生物品進行回收，從事商品回流等逆向物流相關事務。這種方式便于實現規模效益，但相對成本較高。
（三）以第三方物流公司為運作主體
這是指通過合同形式將農村逆向物流回收處理中的部分或者全部業務，以付費等方式，交由社會上專門從事逆向物流服務的企業負責實施。在這種市場化運作模式下，企業成為農村逆向物流的主要實施者，鄉鎮政府和各個村莊都應給予一定的輔助支持，使得村鎮資源能夠重新利用，農村環境能夠得以優化，同時要根據當地逆向物流規模、交通條件、地理因素等恰當選址并設置合理的回收中心。這種由專業的逆向物流服務商對回流產品進行處理的模式專業性較強，可以減少回流品的不確定性，降低成本，規模經濟性比較明顯，信息反饋也比較及時。
發展農村逆向物流的渠道
（一）共用正向物流渠道
逆向物流共用正向物流渠道，即農村完全利用原有的正向物流系統實現逆向物流的功能，逆向物流的設施、運輸、路線相對正向物流系統沒有變化。這種方式的優勢在于降低了物流成本，風險性低，但劣勢也非常突出，容易造成業務重疊，與原有正向物流渠道中的節點發生沖突。
（二）新建逆向物流回收中心和處理中心
為了避免共用正向物流渠道方式的缺點，農村可以選擇新建逆向物流回收和處理中心，以期形成規模效益，從而降低逆向物流的成本，提高逆向物流活動的經濟效益。其實施的方式可以是如下兩種：
1.各村自建回收中心和處理中心。由農村自建回收中心和處理中心，一方面可以避免由于業務重疊的原因與原有正向物流渠道中節點發生沖突；另一方面有利于農村可以更及時地為村民服務，主要缺點在于，農村要開展組織新人員、設立機構、購買設備等活動，負擔過高的成本。
2.建立聯合回收中心和處理中心。鑒于逆向物流業務的特殊性，如果是農村自身單獨建立逆向物流回收中心和處理中心，必然需要大量的投資，除了少數村莊外，大部分村莊自身沒有實力去獨自建立回收處理中心。聯合建立回收中心的優勢在于能夠分擔成本和風險，減輕單個農村的資金壓力，提供更為專業化的服務，但是，對新建回收中心的管理業存在各個農村文化的融合障礙等問題。
綜上，從逆向物流渠道這個角度分析所實施的三種逆向物流模式各有利弊，可以通過表1進行綜合比較。
農村逆向物流的回收物品
（一）生活垃圾的逆向物流
農村生活垃圾污染不僅僅是制約新農村發展建設的一大頑疾，同時也是群眾反響強烈的問題之一。根據生活垃圾的性質，將其分為有回收價值的生活垃圾和無回收價值高污染的生活垃圾兩大類。
第一類：有回收價值的生活垃圾。此類生活垃圾主要分為五類：焚燒類、堆漚類、入池類、喂食類和可回收類，為有效處理這五類生活垃圾，應采取分散處理和集中處理相結合的方式，建立農村生活垃圾的分級管理機制（見圖1）：
戶分類。以戶為單位對房前屋后進行垃圾管理，對日常生活垃圾進行簡單分類處理。一是將草木腐殖質、瓜果皮、灰土等可腐爛降解的垃圾分揀出來，送至田間肥田，這樣既減少了垃圾轉運量，又生態環保增加了土壤肥力；二是將其余生活垃圾按類送至垃圾箱，由村收集后進行處理或運轉。
村收集。在人口相對集中、交通便利的地方建造垃圾池（臺），合理配置垃圾箱，并設公益性保潔專員，報酬由村落負擔。保潔員主要負責村內公共區域內的衛生清潔管理。其中，對收集的生活垃圾中非高污染的部分，可以村為單位，進行集中填埋。
鄉/鎮轉運。以鄉/鎮為單位設立垃圾填埋點。垃圾填埋點要根據人口密集度、自然地理環境、交通運輸條件等特點科學設置。村落的生活垃圾在集中收集后要運轉至鄉鎮級填埋點進行集中處理（距離較遠，交通不便的村落除外），轉運車輛可由各村采取承包或租賃的方式解決，發生的運輸及人員費用可以是政府財政支持，也可以是村落自主解決，亦可以是兩者結合。
縣填埋?？h級政府要建立標準化生活垃圾處理場。其垃圾處理廠的設計規模、容積、占地、服務年限、工藝、處理方法等均應進行科學的設計和規劃。投入運行后，農村以及鄉鎮的生活垃圾都將轉運到這里進行填埋、碾壓或覆土處理。作為生活垃圾處理的最終環節，是垃圾處理成敗的關鍵。
第二類：無回收價值且高污染的生活垃圾。比如打碎的瓷器、農用塑料薄膜、廢電池等。對于這種無回收價值且污染大的生活垃圾，更需引起重視，村落應設有不可回收專類垃圾箱，協助村民樹立分類意識，由村統一收集后交由鄉運轉至縣級垃圾場進行最終處理。由于其高污染性，所以對此類垃圾不僅要及時處理，源頭回收也要及時。
（二）日用品的逆向物流
農村生活的日用廢棄物種類眾多，大致可以分為塑料系類、金屬類、玻璃類、橡膠類、衣料類、纖維類等，其中金屬類、紙類和塑料類等已經較好地得到了廣泛和自發的回收利用（馬香娟等，2009），隨著農村經濟水平和消費水平的提高，電子消費品和電子廢棄物的數量也都呈明顯的上升趨勢，電子廢棄物的逆向物流也顯得日趨重要，如廢舊家電的回收等等。因此對農村電子產品逆向物流進行管理時，應參考歐盟等發達國家的先進經驗，將生產者責任延伸理論作為指導思想，從宏觀角度對農村廢舊電子產品的發展進行指導（王亮，2010）。
（三）農用物資和農產品廢棄物逆向物流
首先，農產品廢棄物包括植物類廢棄物（農林生產過程中產生的殘余物）、動物類廢棄物（牧、漁業生產過程中產生的殘余物）、加工類廢棄物（農林牧漁業加工過程中產生的殘余物）。通常農業廢棄物主要指農作物秸稈和禽畜糞便。
農產品廢棄物具有差異性、分散性、季節性等特點，基于此，農產品廢棄物回收利用必須向規?；⑹袌龌I化方向發展，積極引導農民建立起專業合作經濟組織，有效改變分散經營的格局，促使其走上規模化生產發展道路，這就為農村逆向物流發展的專業化和社會化提供了重要的組織條件，為企業進入農村發展逆向物流創造有利條件。
開展農產品廢棄物逆向物流可通過以下三種方式實現：一是由產生農產品廢棄物的農戶聯合回收；二是由需要農產品廢棄物的企業回收；三是由第三方逆向物流企業回收。隨著社會競爭的加劇以及社會分工專業化程度的提高，應鼓勵第三方物流企業集團進入農村市場，在我國現代農業廢棄物物流產業發展過程中起到示范作用，并進行資源整合。
其次，生產資料中被廣泛使用且可重新利用的包裝物、容器（箱、托盤）等。這些包裝物除部分破壞不能修復外，其余均可以回收循環反復使用。
最后，可進行再制造的物品，包括農機具等的重要零件，可以將這類物品收集后加以檢驗和拆分，進行再制造后可出售。
發展我國農村逆向物流的相關建議
在我國，逆向物流的發展還處在理論研究和實際規劃階段。制約農村逆向物流發展的因素有很多，諸如對逆向物流認識不全面，環境保護意識淡薄，法律法規不健全，責任機制不完善，缺乏先進管理技術，資金支持不足等，鑒于此，筆者提出如下發展農村逆向物流的建議：
一是政府加強宣傳，積極引導，樹立現代逆向物流管理理念，提高全民的資源和環保意識，提高逆向物流對可持續發展重要性的認識，鼓勵廣大農民積極主動參與農村逆向物流的發展建設。二是政府應制定和健全逆向物流產業法規和政策。在逆向物流產業的發展過程中，扮演好管理者、扶持者和建設者的角色，通過稅收優惠、財政補貼等方式積極支持和扶持從事農業廢棄物逆向物流業務企業的發展，建立健全逆向物流的市場規則。三是抓好示范點。引導和扶持有條件的標桿農村發展逆向物流，培育農村逆向物流市場，以便發揮集散效應和發散效應。四是借鑒國外經驗充分發展第三方逆向物流。
結論
作為整個逆向物流體系不可或缺的一部分，農村逆向物流是從地域的角度出發，從整個逆向物流中分支出來的。農村逆向物流具有分布區域范圍廣泛、交通條件差異大、服務層次差別大等特點，此外，各地區的人文、經濟條件不同，經濟和物流發展水平的不同都導致了農村逆向物流的巨大差異性和多樣性，因此要因地制宜地發展農村逆向物流。本文論述了構建農村逆向物流對人類社會政治經濟發展的重要性，并對農村逆向物流的發展模式做了初步探索，在與時俱進的發展過程中還會有新的問題出現，還需要對其進行持續深入的關注。
參考文獻：
1.Marisa P.de Brito，Dekker R·A.Framework for Reverse Logistics.ERIM Report Series Research in Management，2003
2.徐建國.農村逆向物流發展模式初探[J].商品時代，2010（9）
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一、特色鄉村旅游和新農村建設概述
（一）特色鄉村旅游
鄉村旅游起源于歐洲，由于鄉村旅游對城市中的人們具有“減壓”和“回歸”魅力在西方得到了各國的推崇和繁榮。我國的鄉村旅游起步較晚，是20世紀80年代才興起的一種新型旅游活動。關于鄉村旅游的概念，國內外許多專家、學者都做過探討和界定，但至今沒有形成一個統一的定義。國內外專家們普遍認為：鄉村性和獨特性是鄉村旅游的本質屬性，是鄉村旅游的吸引物。西南少數民族聚居區因民族文化旅游資源獨特性、自然景觀稀有性和農耕方式的原始性，使其有不同于其他地區的鄉村氛圍。
本文所指的特色鄉村旅游是以鄉村地區為目的地，用鄉村自身所擁有的獨特氣候環境、自然景觀，生產方式、人文古跡、少數民族風情以及民族村寨情景為吸引物，吸引國內外的旅游者前往觀光、休閑、度假和學習考察的旅游活動。
（二）社會主義新農村建設
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重要歷史任務，是統籌城鄉發展、以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。建設社會主義新農村涵蓋了整個農村的經濟、政治、文化、交通和社會建設等方方面面。
二、發展特色鄉村旅游對涼山州新農村建設的作用
（一）發展特色鄉村旅游改善了當地農牧民生活的水平
旅游業是關聯性很強的產業，設計吃、住、行、游、購、娛等多個要素，鄉村旅游的開發，可以帶動餐飲、住宿、交通運輸、商業等多個行業的快速發展。據測算，一個年接待10萬人次的鄉村旅游景點可直接和間接安置480位農民從業，直接和間接為1070個家庭增加收入。更重要的是，涼山州大力發展特色鄉村旅游，可以為當地文化水平較低的少數民族婦女提供就地就業的機會，幫助她們在就業中不斷提高自身素質。
（二）發展特色鄉村旅游改善了涼山州的村容、鄉風和民主制度
“村容整潔、鄉風文明和管理民主”是新農村建設“20字目標”的重要內容，城市是區域文化的中心，城市文化的進步會以各種形式向周圍的農村擴散，尤其是大批城市游客進入到鄉村地區旅游時，會將城市中的文化一同帶到農村，從而影響農村整體的文化環境。特別是城市中的先進科技和人們銳意進取精神，會極大提高偏遠農村農牧民的文化素質和現代化水平，從而為涼山州新農村建設創造良好的文化氛圍。
（三）發展特色鄉村旅游使涼山州農村基礎設施得到改善和現代化水平不斷提高
基礎設施建設既是鄉村旅游規劃的主要內容，也是新農村建設的重要任務，是二者最佳銜接點之一。旅游業對基礎設施的健全性和安全性具有較高的要求，涼山州鄉村旅游業發起者必須對與旅游相關道路進行改善和鄉村環境進行必要的治理、維護和建設；通訊、網絡等現代化服務設施也是發展旅游業必不可少條件，這些服務設施的健全提高了當地農村現代化水平。
三、涼山州新農村建設能推動當地特色鄉村旅游向更高層次發展
涼山州新建設的總體布局是：建設以縣城為中心，鄉（鎮）為骨干，村為基礎的農村市場體系，滿足農牧民的基本生活需求，布局與新農村中不同村寨（特別是彝族村寨）相適應的生產和生活服務流通網絡。積極相應國家相關政策，取消農業稅，牧業稅，建立農村義務教育經費保障機制，免除農村義務教育階段的學雜費，建立農村最低生活保障制度，實行了新型農村社會養老保險，這些相關的惠農牧政策無不為當地鄉村旅游的發展提供了強有力的支持。
（一）涼山州產業結構的調整為特色鄉村旅游開發提供了物質支持
涼山州是典型的農牧業區域，該區域的廣大農村是鄉村旅游資源的富集地帶，有優美環境和秀麗的風光、有傳統的農耕方式、有獨特的人文景觀、有源遠流長的民俗文化，這些獨具特色的鄉村資源是特色鄉村旅游發展的先決條件。涼山州通過發展特色農業、特色餐飲、特色民俗文化節慶等來調整和優化產業結構，對彝族村莊的科學規劃和人居環境的合理改造，在保護中開發有歷史文化價值的古村落、古民宅，這些都為特色鄉村旅游的發展提供了旅游吸引物。
2010年以來，涼山州各級黨委、政府帶領彝區廣大干部群眾，扎實推進綜合扶貧開發，優先實施彝家新寨建設。同時不斷加大對農村基礎設施的投入，使農村的醫療、衛生、通訊、交通、用電方面得到了較大的改善，為特色鄉村旅游更好的發展提供了有力的物質保障。
（二）涼山州政府出臺的各種惠農政策為特色鄉村旅游開發提供了資金支持
涼山州在新農村建設中出臺多個與地方建設相關的政策，有關惠農政策占多數，農牧民參與鄉村旅游業發展時，必然會把一些傾斜性政策的好處帶入到其中去。如對農牧民小額貸款優惠政策讓當地農牧民積極投入到特色鄉村旅游（如彝家樂）的建設項目中去；新農村建設中要實現“鄉通油路”，“村村通水泥路”和村村通客車的“三通”工程，也為旅游目的地可進入性提供了保障。另外，涼山州政府重新編制村莊規劃，一些專項資金用于彝族村寨治理，使農牧民原有住所、村風村貌徹底得到改善，這些政策的實施為特色鄉村旅游的穩定、持續發展提供了強有力的支持。
（三）農村教育水平的提高為發展特色鄉村旅游培育了旅游人才
目前，涼山州從事鄉村旅游的經營者、管理者基本是當地的農牧民，他們的主要優勢還是在種植和養殖方面，對旅游往往是一知半解，他們不能把當地特有的農牧業資源轉化為旅游產品，不利于特色鄉村旅游的深度開發。而大力開發農村人力資源，加快培養農村科技管理人才，全面提高農牧民的科學文化素質，是涼山州新農村建設的重要內容之一。新農村建設對人才的需求和培養，為特色鄉村旅游的發展所需人才提供了機遇，同時也增添了新農村建設新的人才類型。
（四）農村生態環境建設增強了涼山州旅游資源對游客的吸引力
保護和改善西南民族地區的生態環境，走可持續發展道路是現代經濟發展和資源優化配置的必然要求，是西南民族地區新農村建設的重要目標之一。而具有觀賞性、參與性等特點的鄉村旅游，無論從形式、開發和經營對象還是參與過程來看，都能從最大程度上增加了農民的環保意識，保護鄉村生態環境，增強農村地區的可持續發展能力。
四、涼山州特色鄉村旅游與新農村建設互動發展策略
（一）以社會主義新農村建設為著力點夯實涼山州發展特色鄉村旅所需條件
1.加快涼山州基礎設施的建設，提升鄉村景區、景點和彝家村寨的可進入性
旅游業的健康發展離不開社會生產力的發展，它需要在社會現有經濟發展基礎上為旅游業提供必要的物質條件，才能形成旅游綜合接待能力。涼山州在新農村建設過程中應不斷完善道路標識提示，快速提升鄉村景區、景點和彝家村寨的可進入性，良好的可進入性是推動鄉村旅游向高層次發展的必要條件之一。
2.大力發展農村經濟為特色鄉村旅游提供資金支持
在新農村建設中，中央提出：重視科學，提高農業科技創新能力和轉化能力。鼓勵企業建立農業科技新基地和區域性農業科研中心，國家在財稅、金融和科技改造等發面給予相當打的扶持。這些措施減少了農民的開支，增加了農民的資金來源，在客觀上也為發展當地鄉村旅游提供了資金的支持。
3.加速彝家村寨的建設，改善農村人居環境，提升鄉村旅游資源的吸引力
旅游目的地的基礎設施完善程度和環境狀況會直接影響旅游者的出游行為。涼山州政府應以新農村建設統攬農業農村工作，把新村建設擺在優先位置，強化發展理念，不斷改善涼山州境內臟、亂、差局面，為特色鄉村旅游發展構筑有力的物質條件。
4.涼山州應加強人力資源建設，培養發展特色鄉村旅游所需的管理體制和服務水平
一方面，應在涼山州旅游行政管理部門中設立專門機構負責管理、協調特色鄉村旅游的開發，通過公開選拔、交流等形式增加特色鄉村旅游工作的支撐力量。定期將西昌市、縣級行政管理部門的年輕干部下派到鄉、村及旅游管理部門掛職學習，以此培養鄉村旅游管理所需人才。另一方面，應制定中長期特色鄉村旅游人才培養規劃，把鄉村旅游服務型人才的培養作為職業教育體系中的重要部分來抓，增設與特色鄉村旅游的相關理論課程，并把涼山州特色鄉村旅游開展較好并且相對成熟的部分旅游景點、景區作為為鄉村旅游實踐與培訓基地。從而不斷完善特色鄉村旅游所需的管理體制和相關的服務水平。
（二）大力發展特色鄉村旅游促進涼山州新農村建設
1.大力特色鄉村旅游不斷優化農村產業結構，促進農村經濟發展
大力發展涼山州特色鄉村旅游業，讓其真正起到“一業帶百業”的聯動效應，把更多的游客帶到涼山州，讓當地農戶可將自家生產的農特產品用于旅游接待或直接出售給游客而獲得報酬和相對更高的收入，縮短農特產品的銷售鏈，減少運輸費用和時間，加速農特產品商品化速度，實現第一產業和第三產業的和諧對接；發展特色鄉村旅游，使一部分農民從傳統農牧業中分離出來，從事其他與旅游業相關的行業，不斷優化涼山州產業結構，進一步促進涼山州經濟的協調健康發展；發展特色鄉村旅游不斷改善當地農村面貌，吸引外流人才返鄉創業，更好地促進涼山州農村生產力發展。
2.大力發展特色鄉村旅游，不斷拓寬農牧民增收渠道
隨著社會經濟的發展，涼山州經濟總收入和居民人均收入都有不同程度的提高，但與全國農村經濟發展水平相比還有相當大的差距。所以，農牧民增收問題仍是涼山州新農村建設的關鍵所在。大力發展特色鄉村旅游為當地農牧民提供“離土不離村”的就業機會，當地農牧民通過到旅游企業打零工、自己開辦旅館、擺小攤出售彝族特有產品等多種不同的方式增加收。
3.發揮涼山州特色資源優勢，不斷改善當地農村環境
特色是鄉村旅游發展的生命力，涼山州應充分利用西昌市四季如春的獨特氣候重點打造“西部陽光休閑旅游地帶”；大力發揮后開發優勢吸引全國各地旅游愛好者；同時應以彝族文化為基礎在保護中不斷提升特色文化旅游和彝族村寨旅游等等。在提升旅游資源價值時，客觀上要求與旅游配套設施和市政建設不斷升級和換代。這不僅有利于旅游業的發展，更可優化人們的生活環境，方便人們的生活，提高人們的生活質量。鄉村旅游的發展要以整潔的鄉村風貌，秀美的田園風光為依托。鄉村旅游對于生態環境、衛生條件及村容村貌的要求，將大大推動鄉村環境的改變。
4.大力發展特色鄉村旅游，加強涼山州鄉村精神文明建設
特色鄉村旅游業的發展可將農民從繁重的傳統農業勞動解放出來，有了更多的閑暇時間來參與當地的民族娛樂活動，學習先進的知識，提高農民自身修養，造就高素質的新型農民；為了提高游客接待水平，旅游經營者或相關部門會組織村當地農牧民習普通話、外語、 電腦以及旅游相關從業技能，提高村民的文化素質；同時，隨著游客旅游品位的提高，越來越多的人對旅游的需求不僅僅停留在旅游觀光的基礎上，而是更多的注重對旅游地民俗文化的體驗，這也促進了當地優良傳統文化的繼承和發揚。涼山州是全國最大的彝族聚居區，有著深厚的民族文化，但長期以來由于文化保護工作資金匾乏、隊伍力量不強、農牧民的受教育水平低，化的保護意識不強等多種原因，致使其民俗文化保護不到位，使一部分重要的歷史文化景觀遭到不同程度的破壞。特色鄉村旅游業的發展可使歷史遺存產物實現其應有的旅游價值，使農牧民認識到保護彝族文化所帶來的好處。
由于西南民族地區的特色鄉村旅游屬于偏遠地區型，同時受地理、歷史等因素的影響當地新農村建設也比較脆弱，兩者要實現互動發展，需要一種合適的助推力，而政府恰好可以解決這一需求，引導旅游地發展鄉村旅游的同時逐步建設當地農村。在推進新農村建設的過程中，大力發展特色鄉村旅游，實現農村發展的生態效益、經濟效益和社會效益的統一，能夠在促進社會主義新農村建設的目標中實現鄉村旅游業又好又快的發展。
參考文獻：
[1]張大勇.發展鄉村旅游與新農村建設的關系[J].山西建筑，2009，（9）
篇11
隨著社會主義新農村建設水平的不斷提高，農村體育要為農村社會事業和精神文明建設做出更大的貢獻。湘西土家族苗族自治州是湖南省內唯一一個進入我國西部大開發的地區，也是湖南省唯一的少數民族自治州所在地。作為傳統文化活動中最重要的民族民間體育活動內容，是湘西地區農村開展群眾體育和實施全民健身運動的重要內容和手段。本論文通過對農村民族民間體育活動開展現狀進行專門性調查研究，針對開展現狀提出了有助于湘西地區農村民族民間體育活動長遠發展的對策，為促進湘西地區農村體育事業的繁榮與可持續性發展帶來了新的機遇，又為推動少數民族地區新農村鄉風文明建設和“億萬農民健身工程”的實施提供參考依據。
1 研究對象與方法
1.1研究對象
本文是根據湘西地區行政區劃及城鄉差異等情況，采用整群分層隨機抽樣，隨機抽取湘西行政區劃內吉首市、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣5個縣市中的10個村為研究對象。
1.2研究方法
1.2.1文獻資料調研法
通過中國知網、萬方碩、博士學位論文數據庫、體育學院資料室等獲取了大量與本論文有關文獻資料。
1.2.2問卷調查法
根據研究目標和需要，確定調查問卷的框架。按照社會學原理設計問卷，根據研究內容設計調查問卷，共發放問卷500份，回收問卷500份，有效問卷486份，有效回收率為97.2%。
1.2.3實地觀察法
本人走訪了湘西州（市、縣）體育局、文化局，同時深入村，與當地村委會領導、村民，民族民間體育活動點工作人員，文化站的負責人進行深入訪談，詳細地了解當地農村民族民間體育活動的組織管理、活動開展情況，獲得比較詳實的資料，并進行完整的歸納和總結。
1.2.4數理統計法
在Windows7操作環境下，利用Spss19.0數據處理軟件對調查數據進行分析處理，確保研究的科學性。
2 湘西地區農村民族民間體育活動開展現狀分析
2.1湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的項目內容
筆者通過對湘西地區農村居民參加的民族民間體育活動項目內容進行調查發現，湘西地區農村居民選擇參與的民族民間體育活動內容呈現出明顯的年齡特征。參與者最多的是民族民間武術，大都是中、老年農民；其次是舞龍舞獅，大多數都是湘西地區農村中、青年農民，排在第三位的是苗族鼓舞，中青年女性居多。這些項目簡便易行，容易開展，沒有場地設施的限制，符合農村和農民的實際；另外，還有一些民族民間體育項目開展得也比較好，比如說：擺手舞、跳竹竿、秋千、上刀梯、龍舟、高腳馬、陀螺、搶花炮等（見表1）。
總的來說，湘西地區處于偏遠貧困山區，農村居民的居住較為分散，交通不便、信息不暢通，文化觀念陳舊，在體育活動項目內容的選擇上呈現出單一、隨意的特點。在具有民族特色的民族民間體育項目的選擇上，由于認識不足，開展得較少，而且開展的時間多集中在節慶活動。由此，湘西地區農村居民，選擇的大都是一些對場地設施要求不高，并且簡便易行、便于開展的活動項目。
2.2湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的目的
對體育而言，體育意識是體育行為的基礎，否則就不可能有體育行為。從表2可知，湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的動機因素很多，其首要目的是為了增強體質，促進身體健康97.87%；其次是民俗習慣占90.07%；而選擇的提高自身運動能力的農村居民占64.04%，排在第三位；以下依次為調整情緒、消遣娛樂、增進社會交際。這說明湘西地區農村居民對參與民族民間體育活動的目的呈現出多元化特征，它不僅是一種鍛煉身體的活動方式，同時也是人們傳承民族文化的一種方式。
2.3湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的時間、次數情況
（1）湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的時間情況
沒有一定的體育活動頻率與體育鍛煉時間，就難以產生較為理想的體育鍛煉效果。因而，參加體育鍛煉的頻率和時間是評定湘西地區農村居民參與體育鍛煉的重要指標。結果表明：湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的時間具有很強的時令性、節令性和不確定性。
（2）湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的次數情況
表4表明，湘西地區農村居民的時每周參加民族民間體育活動1-2次者占被調查人數的10.64%，每周3次及3次以上的占被調查總人數1.42%；每月參加1-3次者占被調查總人數的17.02%；每年參加1-4次者占被調查總人數的41.84%，每年參加5-7次的占被調查人數24.82%，每年參加8-11次的占被調查總人數的4.26%。由此可見，湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的次數是不確定的，這與湘西地區農村居民的勞作特點、體育活動的內容與形式、農民對健身常識的掌握程度等有關。因此，湘西地區農村居民不能形成周期性的參與時間和穩定的參與習慣，是造成湘西地區農村居民參加體育鍛煉次數不佳的主要原因。
2.4湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的場所情況
湘西地區農村居民參加民族民間活動場所比較分散。表5顯示：湘西州地區農村居民參與民族民間體育活動以自家庭院為首要選擇，占被調查總人數67.38%，因為湘西州苗族村落農民多有自家庭院，空間較大，這是非常現實的選擇。接下來依次為“田間、路邊、樹林及空地”、“村內公共活動場所”、“本村落學校內”、“免費的村落文體活動室”以及“收費文體場所”分別占被調查總人數的43.97%、31.91%、18.44%、9.93%、1.42%，其中在選擇“收費文體場所”進行體育鍛煉的湘西地區農村居民人數，排在最后，這一結果反映：湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的場所，相對隨意、方便、離家近是他們的首要選擇。
2.5湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的組織形式
由于湘西地區農村農民的居住地比較分散，村與村之間相隔的距離較遠，加上交通閉塞，信息落后。所以，湘西地區農村居民參加民族民間體育鍛煉的群體，形式上不僅規模較小，且多半是在日常頻繁接觸的人群范圍內進行。
從表6可以看出，湘西地區農村居民參加民族民間體育活動是以個人為單位的松散方式開展的。個人參加體育鍛煉者占被調查總人數的40.43%；與家人、朋友一起參加體育鍛煉的農民占30.5%，與村民結伴參加體育鍛煉的占被調查總人數的14.88%，參加村落組織的體育活動的也占有一定的比例，達到9.93%。湘西地區農村居民大多選擇自發性體育鍛煉，而較少參與村落組織的體育活動。為此，湘西地區農村居民單獨進行體育鍛煉的人數比例較高，農民參加體育鍛煉的形式仍需要加以引導和改變，在體育活動項目的選擇上，應結合本地的實際情況和農民的體育需求，這樣才能充分調動農民參與體育鍛煉的積極性。
2.6湘西地區農村居民參與民族民間體育活動的組織形式
通過考察表明，農村民族民間體育活動的經費主要是靠政府撥付和組織自身籌集。以下的排名依次是社會捐助、商業化活動以及其他渠道收入。可以看出，湘西地區農村民族民間體育活動自籌經費的比例高，而社會贊助和商業化收入水平很低，說明由于湘西民族地區經濟水平落后，而旅游等商業經濟發展不均，且整體發展水平落后，也必然造成當前傳統體育活動的商業化、市場化渠道相對狹窄。如果農村體育組織利用社區各種渠道籌集經費，不但增加了它們和社會的交流，無形中也宣傳了自身，擴大了民族民間體育的影響力，這樣也會吸引更多的居民參與到民族民間體育活動當中來；另一方面，利用社會各種資源籌集更多的資金，會減輕政府和體育組織成員的經濟負擔，經濟上獨立使得農村的體育組織有了更大的自，這樣會促進體育組織活動的開展和豐富。
3 結論
湘西地區是一個少數民族聚居地，發展湘西地區民族民間體育是整個體育工作的重點。從調查可知，湘西地區農村民族民間體育活動經費不足；體育指導員缺少；農村體育基礎亟待強化；民族民間體育活動的場地設施仍有待完善；滯后的傳統觀念嚴重制約了農村民族民間體育的發展；鄉鎮政府的重視程度以及體育競賽的組織和宣傳都是影響湘西地區農村民族民間體育開展的主要因素。
4 促進湘西地區農村民族民間體育活動開展的對策
（1）加大對民族民間體育活動的宣傳力度，傳播科學的體育活動方法。各級政府的體育主管部門、各種媒體，應加大對湘西地區農村居民參與民族民間體育活動健身的宣傳力度，以實施全民健身計劃為契機，充分利用電視、廣播、報刊、標語、廣告等宣傳媒介，推動湘西地區農村民族民間體育活動，并傳播科學的體育活動方法，才能真正形成湘西地區農村民族民間體育健身活動的良性循環。
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一、科學發展觀對農村貧困地區義務教育發展的指導意義
科學發展觀是與時俱進的發展觀，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現。它科學回答了新世紀新階段中國面臨的“為什么發展”、“為誰發展”、“靠誰發展”和“怎樣發展”等重大問題，深刻闡明了中國現代化建設的發展道路、發展模式、發展戰略和發展手段等[1]。科學發展觀對于破解農村貧困地區義務教育的困境有十分重要的指導意義。
1.“為什么發展”揭示了農村貧困地區義務教育優先發展的戰略地位
“為什么發展”涉及發展的價值、意義等根本問題，是關于發展的價值論。發展是科學發展觀的第一要義。它對于堅持中國特色社會主義道路，鞏固黨的執政地位，實現全面建成小康社會的宏偉目標，進而實現中華民族的偉大復興，有著根本性、基礎性的作用。“只有緊緊抓住和搞好發展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現代化建設的本質，把握我們黨執政興國的關鍵?！盵2]改革開放30多年的成功實踐充分證明，發展是解決中國所有矛盾和問題的關鍵，不發展就沒有出路。
教育是培養人的事業，是經濟社會的重要組成部分，與經濟社會的發展息息相關。教育尤其是義務教育擔負著建設人力資源強國的重任，它在現代化建設中具有基礎性、先導性和全局性的作用。教育不僅要適應經濟社會的發展，更要適度走在經濟社會發展的前面，因此，“為什么發展”對于教育而言，是指教育的優先發展，是指落實教育優先發展的戰略地位。教育的優先發展，不僅僅是數量上的擴張，更要注重以質量為核心的內涵發展。農村貧困地區義務教育發展比較緩慢，發展后勁不足，主要是我們以前對義務教育的基礎性和先導性的作用認識不夠，對義務教育的優先發展地位認識不夠。發展是科學發展觀的第一要義，發展也是解決農村貧困地區義務教育一切問題的關鍵。因此，要加大投入，優先發展農村貧困地區義務教育，使之適度走在當地經濟社會發展的前面，為把農村貧困地區全面建成小康社會起到巨大的引擎作用。
2.“為誰發展”體現了農村貧困地區義務教育為學生全面發展的根本宗旨
“為誰發展”涉及發展的價值取向、終極目的問題，集中體現了黨的政治立場，是關于發展的目的論。以人為本是科學發展觀的核心。以人為本就是堅持以最廣大人民群眾的根本利益為本，堅持以實現人的全面發展為目標，堅持發展為了人民、發展的成果惠及全體人民。“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。”[2]
以人為本是把人作為目的而非手段，是對人的目的地位的肯定，是對人的主體地位的尊重。而要維護人的目的地位和主體地位，必須體現人文關懷，關注人的發展愿望和多樣性需求，關注人的價值、權益和自由。教育必須體現育人為本，德育為先，實現人的全面和諧發展這一教育根本宗旨。堅持育人為本，就是要更好地發現人、理解人、尊重人和關心愛護人，發現人的優勢和閃光點，理解人的個性特點，尊重人的發展規律和主體地位，激發和保護人的首創精神，促進人的全面和諧的發展。義務教育能夠滿足農村貧困地區學生基本的精神需要和社會需要，滿足他們求真、向善、愛美的需要。所以，農村貧困地區孩子的追求和需要，就是當地義務教育的奮斗目標。
3.“靠誰發展”彰顯了農村貧困地區義務教育教師的主體地位和自我價值
“靠誰發展”是發展的動力定位，是關于發展的動力論?？茖W發展觀堅持尊重人民群眾的歷史主體地位和首創精神，堅持充分調動人民群眾的積極性和創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，把社會各階層、各方面的力量調動好、凝聚好，不斷為中華民族偉大復興增添新力量，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的生動活潑局面。因此，以人為本作為科學發展觀的核心，承載著為誰發展和靠誰發展的雙重意義。
教師是義務教育發展的決定力量。義務教育的發展要靠教師的共同努力，需要他們全身心地投入、創造性地勞動、藝術性地教學。教師是義務教育實踐活動的主體，是學生學習活動的主導者，是義務教育活動的主要影響源。他們的專業成長對于義務教育發展、學生成長有至關重要的作用。教師是通過教學來履行社會承諾，實現個人發展和自身價值的。教師理想和希望的實現是在學生成長中表現出來的。只有在實踐中研究和理解不斷變化的學生，理解和研究不斷發展的教材，幫助學生克服學習上的各種障礙并獲得成功，才是教師專業成長的必由之路。所以，對于農村貧困地區教師，應該培育他們的專業成長，提高他們的待遇，改善他們的教學和生活條件，使他們以飽滿的熱情投入到教育工作，在讓學生發展的同時自己也得到發展，學生提高的同時自己也得到提高。這是農村貧困地區義務教育良性發展之路。
4.“怎樣發展”反映了農村貧困地區義務教育健康永續的發展模式
“怎樣發展”揭示了發展的內在規律和辯證思維方法，是關于發展的方法論。科學發展觀凸顯了的科學方法論，它堅持以人為本，反映目的和手段的辯證統一；堅持系統推進，內涵重點與全面的有機結合；堅持統籌兼顧，追求不平衡中的平衡協調；堅持又好又快，注重效益和速度的最佳結合；堅持可持續發展，著眼現實和未來的共同美景。科學發展觀就是要促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的和諧，“就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代一代地永續發展?！盵2]
實現農村貧困地區義務教育快速超前地發展，首先要統籌協調農村貧困地區義務教育發展。義務教育的協調發展就是要統籌兼顧教育發展中的速度與效益、數量與質量、規模與結構、公平與效益的關系，促進發展的良性循環，實現最大教育效益。目前，農村貧困地區義務教育主要存在兩個不協調的問題：一是在經費投入上，與城市學校不協調；二是在學校辦學條件上，與國家統一標準不協調。其次，實現農村貧困地區義務教育發展方式的根本轉變。教育發展方式是實現教育發展的方法、手段和模式，其實質是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑、怎樣實現教育發展。多年來，我國教育的發展方式一直是以“外延發展”為主，追求規模和數量，人才結構與就業結構、產業結構不匹配，嚴重制約我國產業升級，影響我國創新型國家建設和經濟社會的全面進步。實現農村貧困地區義務教育發展方式的根本轉變，必須調整農村貧困地區義務教育的結構、改革教學模式、轉變管理方式。再次，建立農村貧困地區義務教育科學的評價標準與機制。教育評價觀是教育改革、教育發展的“指揮棒”，有什么樣的教育評價觀和評估標準，就會有什么樣的教育改革行動和教育發展局面。而評價教育發展最高的標準，就是看教育能否促進經濟發展、社會進步、文化繁榮、政治民主；能否促進人的全面發展、滿足人們群眾日益增長的教育需求。為此，需要建立一系列的教育評價標準體系和評估制度，如義務教育階段學校辦學標準、義務教育發展國家標準、義務教育教學質量評價標準、教師教學質量評價標準、學校辦學效益評估標準和學生發展評價標準等，同時加強教育行政督導，建立民間的教育評價中介組織。
二、用科學發展觀把握農村貧困地區義務教育的未來走向
用科學發展觀統領農村貧困地區義務教育，能夠緊跟社會和時展的步伐，把握其未來發展的走向，形成農村貧困地區義務教育科學發展的節奏和內涵。
1.在現代化要求上：實現信息化與鄉土化的緊密結合
教育現代化是指教育要適應現代經濟、社會、文化和科技等方面發展，構建起國民教育體系和終身教育體系相貫通的教育格局，結合國內外教育資源，繼承并創新、趕超國內外先進教育發展水平的過程。教育現代化是對傳統教育進行全方位的變革，這種變革具體表現為：它是保障人民受教育的權利，追求高質量的教育平等，讓教育成果惠及人民的現代化；它是高度重視教育在由人口大國向人力資源強國邁進中發揮作用的現代化；它是貫穿人們一生的教育過程，而不是階段性的教育；它不僅僅依靠傳統的物質手段，更是在信息技術條件下的現代化；它不局限于本地區和本民族，而是在全球化境域下的現代化。
因此，農村貧困地區義務教育的現代化，就是要加大課程的改革力度，將國際化教育納入自己的教育內容；關注弱勢群體的教育機會，讓他們享受到優質的教育；運用好信息技術手段，使農村貧困地區現有的教與學的方式實現較大變革；進一步引入市場機制，加大農村貧困地區教育經費投資力度，實現辦學主體多元化，投資主體多元化，辦學形式多樣化[3]。一句話，農村貧困地區義務教育的現代化，就是農村貧困地區學校既有現代化的教學條件和設施，又有高素質的教師隊伍；既有國際化的教育教學內容，又有自己濃郁的鄉土氣息；既能培養出服務全社會的優秀人才，又能投身于農村貧困地區，成為一名行家里手。
2.在培養目標上：大力提高農村貧困地區學生的綜合素質
提高農村貧困地區學生的綜合素質，應該堅持德育為先、能力為重和全面發展，堅持文化知識學習與思想品德修養的統一，牢固樹立健康第一的思想，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強，培養學生良好的審美情趣和人文素養，使學生具有熱愛勞動人民的情感，具有安全意識、生命價值和可持續發展理念。
素質是指人在先天稟賦的基礎上通過教育和社會實踐活動而發展形成的人的主體性品質，即人的品德、智力、體力、審美等方面品質及其表現能力的系統整合。具體地講，人的素質結構包括三個層次：第一層是現代社會生活方面的素質，包括人從事一切社會活動所必備的，能為現代社會的規章、規則、習俗等所認同的各方面的素質，如現代人的生活節奏、衛生習慣、思維方式、身體素質、社會成員間自覺養成的高度的組織性、紀律性、規范性等方面的狀況與水平；第二層是文化智力素質，它是指一個人的科學文化知識和智慧狀況，在教育、科學、技術、文化等方面所達到的素養、水平及其發揮、應用的能力與程度；第三層是思想政治道德素質，它主要是指一個人的思想、政治、道德、理想、信念等，也就是我們平常所說的“三觀”，即世界觀、人生觀和價值觀[4]。提高學生的這些素質，最重要的途徑是實施素質教育。素質教育就是依據人的發展和社會發展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生個性、注重開發人的身心潛能、注重形成人的健全個性為根本特征的教育。而提高農村貧困地區學生的綜合素質是時展的客觀要求，是改變農村人口素質的迫切要求，是建設社會主義新農村的現實要求。所以，需要大力提高農村貧困地區學生的綜合素質，完成義務教育的育人目標。
3.在發展機制上：使自然調整與政策調整共同發揮作用
農村貧困地區義務教育發展受“自然型調整”與“政策型調整”兩大推動力的影響。所謂“自然型調整”就是農村貧困地區義務教育順應人口、區域環境、經濟社會發展及城鎮化發展趨勢進行的調整。其中，人口因素的影響起著決定性的作用。目前，我國農村學校數量減少，主要的原因是在校學生數減少，也就是農村兒童數量下降，是學校進行調整的主因。同時，受經濟發展水平、區域地理環境、交通便捷程度、人口居住方式等因素影響，農村貧困地區義務教育學校布局相對分散，學校規模集中度低，由此導致其學校數量多。所謂“政策型調整”就是農村貧困地區義務教育在政府部門出臺具有一定針對性的政策之后而發生的一些調整和變化，即教育政策的影響力。這種影響力目前主要體現為“城鎮大班額”、農村學生“擇?！?、農村家長“陪讀”等方面。實證研究表明，1995～2008年間，在校生的數量變化是影響學校數量變化的主要因素，我國農村學校布局調整是順應人口變動和城鎮化發展的“自然型調整”。而2008年新一輪布局調整是應時而動，因勢而發，是在“自然型調整”基礎上的政策干預與介入。但問題是“政策型調整”沒有恪守合理限度，出現了“一刀切”和無節制的撤點并校行為，違反了教育發展的客觀規律[5]。農村貧困地區義務教育的發展應該回歸教育本位，回應教育需求，使自然調整與政策調整協調一致地發揮作用，推動教育的科學發展。
4.在經費保障上：由“以縣為主”向“以國為主”轉變
1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布并實施以來，我國農村義務教育的投資體制是“誰辦學誰掏錢”，即以地方為主負擔教育經費。這種投資體制又分為以鄉鎮為主負擔教育經費和以縣為主負擔教育經費兩個階段。“以鄉鎮為主”其實就是國家把舉辦農村義務教育的責任“托付”給鄉鎮，即“以農民為主”承辦義務教育。隨著農民收入增長率不斷下降，鄉村兩級不得不大量舉債，而“集資辦學”使農民的負擔更加沉重。于是，“以縣為主”投資體制便走上舞臺?！耙钥h為主”就是由縣級財政統籌義務教育資金。這種投資體制可以在一定程度上均衡縣內的貧富差別，但是要讓貧困縣背負起農村義務教育的重擔，恐怕困難重重。其原因：一是縣級的“財權”遠遠小于其“事權”，二是我國貧困縣數量較多，三是中央的轉移支付不足以解決貧困地區義務教育的現實問題，四是我國義務教育還有巨大的資金缺口需要填補。所以，農村貧困地區義務教育必須由“國家”承擔起相應的責任，變“以縣為主”為“以國為主”，即提高國家財政教育支出占GNP的比重，調整中央和地方對義務教育負擔的比例，落實“中央統籌，分級管理，以國為主”的指導方針，使教育投入向農村貧困地區大力傾斜。
5.在資源配置上：“由邊緣到中心”、“由外推到內生”發展
農村經濟社會發展有賴于農村公共產品供給體系的建構與完善。一般來講，全國性的公共產品應由中央政府負責提供，地區性的公共產品應由地方政府負責提供。農村義務教育屬于全國性的公共產品，理應由中央政府負責提供。然而，長期以來，我國在義務教育的供給上實行的是兩套政策，城市義務教育基本是由國家提供，而農村義務教育的供給卻主要依靠農民自己，這種極不合理的制度安排的直接后果是農村義務教育的“邊緣化”。近年來，盡管國家加大了農村貧困地區義務教育的投入，但仍然遠遠落后于農民的需求，所以，對待農村貧困地區義務教育發展要有前瞻性，教育資源向該地區傾斜的力度要大大加強，實現“由邊緣到中心”的轉換，以促進農村貧困地區義務教育的超越式發展，以抵消或彌補農村經濟、社會發展落后等劣勢因素的不利影響，真正實現城鄉教育一體化發展。
對于農村貧困地區義務教育，教育資源的傾斜與輸入只是外部推力，提升教育理念和改進教育模式才是其內生動力。因為如果沒有先進的辦學理念和科學的管理方法，再好的硬件設施也發揮不了其應有的作用。在農村貧困地區的辦學條件得到改善之后，相對于硬件設施問題，師資隊伍素質提高、生源吸納、學校運營模式、學校管理改革、教學質量提高、信息技術應用等軟件問題是農村貧困地區義務教育內涵式發展的根本[6]。從這一角度看，實現農村貧困地區義務教育的價值重塑，形成其自身發展的積極性、自主性，幫助農村教育管理部門及農村學校建立新的教育理念與教學模式，是解決農村貧困地區義務教育發展落后的關鍵。因此，義務教育資源傾斜政策的制定應更多地關注來自基層的微觀教育發展問題，變輸血為造血，變被動接納為主動吸收，更好地惠及農村貧困地區每一所學校、每一位教師、每一名學生，使他們獲得自我更新、自主發展的力量。
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參考文獻
[1] 陶傳友，竇愛蘭.科學發展觀的哲學底蘊.北京：出版社，2008.
[2] 科學發展觀重要論述摘要.北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2009.
[3] 胡衛，唐曉杰等.中國教育現代化進程研究.北京：教育科學出版社，2010.
[4] 烏鳳琴.素質教育及其對構建社會主義和諧社會的意義.西南民族大學學報（人文社科版），2006（8）.
篇13
湘東區人民政府關于落實區人大常委會
關于全區鄉村旅游農家樂發展問題整改情況的報告（書面）
——2021年1月19日在區第十一屆人大常委會第三十八次會議上
區文廣新旅局局長 王 晉
主任、各位副主任、各位委員：
根據區第十一屆人大常委會第三十四次會議上關于全區鄉村旅游農家樂發展情況的審議意見和滿意度測評結果，受區人民政府委托，現就全區鄉村旅游農家樂發展的相關問題整改情況匯報如下。
一、全區鄉村旅游及農家樂發展的基本現狀
目前，全區有國家旅游重點村1個、國家4A級景區1個、3A級景區1個；省級鄉村旅游重點村1家；有江西省5A級鄉村旅游點1家，4A級3家；3A級4家。鄉村旅游餐飲服務點356家，“農家樂”28家（新騏農莊被評為4星級農家樂、雙月灣休閑農莊和仙居山莊被評為5星級農家樂）。2019年，全區共接待游客約200萬人次，實現旅游收入約21.41億元。其中，鄉村旅游農家樂接待游客約40萬人次，實現旅游收入約2000萬元。
二、針對“缺乏科學規劃，基礎設施簡陋”的問題整改情況
精規劃、強落實。針對農家樂缺乏總體規劃，在布局上存在隨意性，基礎設施簡陋等問題，我區在《湘東區一三產融合概念性規劃》的基礎上，升級出臺了《湘東區全域旅游發展總體規劃》，采取示范引領，逐步升級，分批淘汰的方式，對我區的鄉村農家樂加以引導，逐步向更高端的民宿進行發展改造，以避開低質、粗放的競爭模式。
三、針對“農式單一，特色不明顯”的問題整改情況
找亮點、抓特色。全力破解“農”式單一，特色不明顯問題，根據每個鄉村旅游點不同的特色，深挖當地的鄉土文化亮點、獨特產品，從文化內核，周邊環境，人員服務，產品質量，產品特色上花心思，逐步引導當地農家樂在特色亮點上做文章。
一是做好餐飲文章。如：大豐村桐花谷豆腐館，是依托大豐村桐花景區的特色資源；桐花谷情人竹棧道、桐花豆花人家、豆腐加工廠、豆腐民俗體驗館、豆腐文化展示館等項目，打造集旅游休閑、農活體驗、原生態健康美食于一體的高端農家樂。
二是做好功能文章。如：排上鎮上珠村仙居山莊，是集農耕文化科普、農趣體驗、鄉村度假、會務培訓等功能于一體的綜合型田園休閑度假區，又融合油茶文化、酒文化、健康餐飲文化等主題元素，給游客營造一種“醉花蔭、享清宴、樂碧水、歸山林”的精致山林體驗，目前，已成為萍鄉市精致型休閑農業園區的典范。
三是做好內涵文章。如：東橋邊山翡翠谷的格竺草堂，是集書法創作、茶藝表演、學術交流、戶外休閑、餐飲娛樂于一體的新式高端農家樂，是萍鄉市慢游生態田園的典范。通過整合水務、交通、農業、新農村建設等相關部門的項目和資金，對邊山翡翠谷景區村落、山體等進行綜合治理與景觀提升，夯實基礎設施，提升翡翠谷景區建設水平，發展山、水、田、村并舉的鄉村農家樂旅游，將邊山翡翠谷建設成為集學術交流、藝術創作、花海觀光、田園騎行、登高攬勝、民俗體驗于體的山水田園旅游景區。
四、針對“功能要素配套不足，經營管理粗放”的問題整改情況
一是重基礎、促提升。在基層服務人員管理上下工夫，強力提升基層從業服務人員整體素質，根據《江西省星級農家樂評定辦法》，每年對申報農家樂的經營戶進行一次“星級達標”評定，凡驗收達標的“農家樂”經營戶實行掛牌管理，給予獎勵和補助，開展農家樂從業人員烹飪、禮儀、食品衛生、消防、保安等項目的培訓，提升了我區農家樂鄉村游的整體管理水平和服務水平。截止目前，全區共開展鄉村旅游從業人員相關培訓4期，培養學員158名；經過評定，湘東區雙月灣休閑農莊和排上仙居山莊榮獲江西省五星級農家樂，區新騏農莊榮獲江西省四星級農家樂。
二是成立湘東區農家樂行業協會。對旅游重點村或鄉村旅游點加強統一服務和行業自律，通過整合農家樂經營戶的實力，對外樹立品牌形象，統一參與市場競爭，將農家樂旅游產業向規范化轉型，走精品化、品牌化之路。排上仙居休閑度假田園綜合體項目，入選2020江西省田園綜合體和精品園區（農莊）項目名單。
三是加大基礎設施投入，傾力扶持，推動農家樂產業做大做強。一方面從區旅游發展基金中拿出資金，獎勵和鼓勵星級農家樂對自身設施進行提升改造；同時充分利用再就業小額擔保貸款，引導和鼓勵各金融機構積極為農家樂旅游發展提供貸款，并在利率上給予適當優惠，解決發展過程中所需的資金問題；并將發展農家樂產業與全域旅游開發、特色小鎮、保護生態環境相結合，加大對道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎設施的資金投入，助推農家樂旅游規?；l展。通過以上措施的推進，我區各大景區通往農家樂的道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎設施得到了質的提升。
五、下一步工作打算
（一）加強宣傳，做活推介，不斷擴大農家樂的知名度。堅持走出去推介與點上活動推介相結合，積極參與上級組織的各類赴外旅游推介，把湘東鄉村旅游農家樂融入到湘東旅游整體向外推介，提高湘東鄉村旅游農家樂的知名度和影響力。同時舉辦湘東鄉村旅游美食節、網紅美食直播等節慶活動，集聚鄉村旅游人氣，做熱湘東旅游。充分發揮離城區近的區位優勢，瞄準重要節日、紀念日等精準營銷，為鄉村旅游農家樂的發展吸引更多的游客。
