引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村治理體系建設范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一般企業(yè)會計核算都是以持續(xù)經營作為基本前提，而基本建設單位會計核算具有一次性投入的特點。編制竣工財務決算重點反映建設成本是正確核定新增資產價值；是考核概、預算，投資計劃，基本建設支出預算等執(zhí)行情況；是分析投資效果，總結建設經驗，提高管理水平等作用。對基本建設項目而言，只有年度財務決算是不夠的。在項目竣工時，還應編制竣工財務決算，來反映建設資金投入、產出的全過程。
二、編制竣工財務決算存在的問題
有些水利建設單位對竣工財務決算編制不夠重視，管理人員管理不當、編制人員疏忽、財務人員對基建會計核算業(yè)務知識不了解等原因，從而造成了在工程竣工后，編制決算不及時、不規(guī)范，達不到竣工財務決算編制規(guī)程要求，在竣工決算報表編制上存在很多問題。
在滿足竣工財務決算編制條件時，應做好編制竣工財務決算前準備工作以滿足編制需要，及時編制竣工財務決算。本文結合自身工作簡單闡述水利工程竣工財務決算報表編制存在的問題及進一步改進措施。
（一）收集整理項目資料不齊全的問題
有些項目法人從建設初期至完工有關項目決算資料收集不齊或應保管不當造成項目決算資料丟失等原因，在項目完工編制竣工財務決算時才開始收集項目決算資料，增加了收集資料難度，從而導致決算編制不及時。
（二）竣工財務清理不及時、不全面的問題
竣工財務清理是編制竣工財務決算的重要環(huán)節(jié)，清理主要有對各類債權債務、資產以及項目合同（協(xié)議）執(zhí)行情況進行清理。
1. 項目合同（協(xié)議）清理。因一個項目中合同數量多、金額大、涉及面廣、跨度時間長等特點，在日常工作中又未對合同建立臺賬管理的單位。往往在清理過程中會造成因清理不全面而導致合同中價款未結算完清或多付價款等情況，會在工程完工移交后還有價款未付清或未收回多付款項，未計入或多計工程成本，導致竣工財務決算編制不準確。
2. 債權債務清理。債權債務往來款不及時清理會造成呆賬、壞賬等現(xiàn)象。在竣工財務決算編制后，對未清理完的債權債務將缺乏相應的資金清償渠道，相應的項目成本會多計或少計，增加了工程完工后的遺留問題。
3. 竣工結余資金清理。對工程完工后一些實物資產要么變現(xiàn)處理或轉回公司作為經營性資產，對變現(xiàn)處理的資產產生收益或損失都應計入或沖減建設成本，有些建設單位對這類資產的轉讓收入直接計入公司經營收入，造成建設成本需增。有結余資金的項目，該結余資金按規(guī)定屬各級財政性資金的要上繳國庫或留作企業(yè)的沒按要求進行處理。在資產管理中有些單位混淆了基本建設投資購建的自用固定資產和其他需要移交的固定資產的差別，自用固定資產計提折舊計入建設成本中，在項目完工后該類資產要么變現(xiàn)處理或轉為單位經營性資產其收入應沖減工程成本，都會造成建設成本支出不準確。
（三）概（預）算與核算口徑的不一致的問題
有些單位在建立會計核算時不按概（預）算項目設置會計明細科目，建立的會計核算不能滿足編制竣工財務決算的需要，概算執(zhí)行得不到完整反映，由于平時工作做的不夠細，在編制決算時還要調整相應的項目明細，加大了決算編制工作量。
（四）未完工程投資及預留費用未按規(guī)定計列存在的問題
項目在辦理竣工財務決算時，仍然會存在部分少量工程項目還未實施完成，必然還需發(fā)生一些不可避免的支出存在。在有些建設單位由于未完工程及竣工驗收等費用預留時不按規(guī)定比例計提、沒有合理依據、超額列支或未納入決算，都會造成工程建設成本不準確。
（五）待攤投資分攤存在的問題
待攤投資不能直接構成固定資產，但是取得固定資產是必不可少的費用性支出，應按規(guī)定分攤計入各項交付使用資產價值中。在建設一個項目時，不可能只形成一個固定資產，往往存在一個項目建設最終會由多個固定資產組成。在各項費用支出中往往會有分攤對象、方法、標準不清楚，會造成各項固定資產成本計算錯誤。
（六）竣工財務決算說明書不符合要求
竣工財務決算說明書是決算重要組成部分，但個別建設項目竣工財務決算說明書內容太少，沒有把該反映項目建設過程、建設成果、移交資產等全面情況表述清楚或表述不全面。
（七）財務人員專業(yè)知識達不到要求
基建會計核算與一般企業(yè)會計核算存在較大的差異，由于很多財務人員對基建會計核算不熟悉，在日常工作中沒有進行系統(tǒng)學習全面基建會計核算，會造成會計核算不準確、編制的決算存在不足或錯誤?？⒐へ攧諞Q算編制是一項綜合性很強、復雜的工作，財務人員不但要對基建會計核算熟悉，而且還要對基建工程非常了解，還要其他部門、人員配合，共同編制竣工財務決算。
三、對竣工財務決算編制的改進
（一）收集整理項目資料不齊全的問題
對此類情況建設單位從建設期開始，就應指定有關業(yè)務部門和專人負責收集、整理與竣工財務決算有關項目資料，并按要求設置臺賬進行歸集，避免造成決算編制延期或因資料收集不齊導致決算編制不及時或編制錯誤等情況。
（二）竣工財務清理不及時、不全面的問題改進
1. 項目合同（協(xié)議）清理：應由專門一個管理部門牽頭進行合同清理工作，并指定專人負責清理，明確合同清理的范圍。還應在日常工作中做好相關合同臺賬進行合同登記、管理，對未結清價款的合同應單獨、重點進行管理，在清理時不容易出現(xiàn)遺漏。
2. 債權債務清理：對債權債務往來價款清理，特別是應收、預付款項應控制往來款項的額度，敦促有關單位或經辦人員及時辦理結算和報賬手續(xù)，定期核對賬目，按期足額回收，防止可能出現(xiàn)意外和損失發(fā)生。對應付款項等也應及時和有關單位、個人進行結算，辦理償還等手續(xù)。在結算編制前，各項往來款均應清理完畢，對確實無法收回的款項，應查明原因，按程序處理。
3. 竣工結余資金清理：在項目竣工后，認真清理、準確核實結余財政性資金及自等資金，保證結余資金準確無誤，清理后及時按規(guī)定處理基建結余資金。
（三）概（預）算與核算口徑的不一致的問題
在項目建賬階段，就應對設置的會計賬簿，尤其是明細賬應按概（預）算的明細項目形成對應關系，在編制財務決算時實際支出與概（預）算在口徑上保持一致，使得更能準確的分析出計算出概（預）算執(zhí)行情況，大大減輕了財務決算編制的工作量。對核算過程中的缺陷，應通過完善手續(xù)、調整賬務等手段，使之較為規(guī)范。
（四）未完工程投資及預留費用未按規(guī)定計列存在的問題改進
未完工程投資和預留費用在計提時應滿足項目實施和管理需要，以概（預）算、合同等為依據，按合理依據、相關規(guī)定、程序將其列入工程建設成本中，并作相應的賬務處理。
（五）待攤投資分攤存在的問題改進
待攤投資的分攤在資產形成過程中各項費用性支出由受益的各項資產共同負擔的，應選擇科學合理的分攤方法、受益對象分攤。確定由某項資產單獨負擔的用可直接計入該項資產中，對不需要分攤的資產不分攤待攤投資。
（六）竣工財務決算說明書編制不符合要求的改進
說明書的編寫應該有針對性和不同項目的重點，寫出符合項目實際情況并具有項目特色能夠反映項目主要特點的說明書。按規(guī)定對項目建設管理情況進行全面說明，結合項目管理的實際主要工作進行重點突出反映，對反映的情況應以事實為依據，真實可靠。
（七）財務人員進一步加強專業(yè)知識學習并掌握相關知識
在編制竣工財務決算要求財務人員認真學習并熟練掌握基建財務會計制度、財務決算編制規(guī)程等，高度重視相關制度學習和培訓，認真學習國家有關政策、法規(guī)、標準，使財務人員對竣工財務決算編制熟悉掌握有關規(guī)定和具體要求。
篇2
二、建設目標和工作步驟
（一）建設目標
通過開展農機系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作，全面排查農機安全和“四防”安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，堅持“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產標準化建設的重要內容，利用3年時間，建立覆蓋我縣農機系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機技術推廣站和局直各單位要完善責任機制和考核機制，通過建立農機系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，以預防農機事故為重點，進一步落實農機安全監(jiān)管主體責任，強化責任追究，完善隱患排查治理長效機制，提高農機安全監(jiān)督管理執(zhí)法水平，推動農機安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
（二）工作步驟
建立隱患排查治理體系自2012年2月20日開始，至2014年12月底結束?？h農機安全隱患排查治理專項行動分為三個階段進行：
第一階段，制定方案和宣傳發(fā)動階段（2012年2月20日至12月31日）
圍繞治理拖拉機違法載人、無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)等安全隱患，制定隱患排查治理體系實施方案，明確排查隱患任務且落實，搞好自查自報自糾。
第二階段，排查和強化治理階段（2013年1月1日至12月31日）
各單位要對查處的隱患逐項造冊登記，并明確完成整改的具體時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站和局直各單位要按照責任分工、管轄范圍，對所管轄企業(yè)、單位（包括個體生產經營網點）落實隱患排查治理行動情況進行抽查和組織實施好拖拉機、聯(lián)合收割機年度檢驗工作，結合檢驗工作進行隱患排查；做好農機安全教育、檢查，開展農機具庫棚、維修、儲油設施安全隱患排查治理，確保機具、設施的安全技術狀態(tài)良好，確保農機安全生產。
第三階段，鞏固成果、總結驗收、規(guī)范完善階段（2014年1月1日至12月底）
各級農機主管部門對治理行動全面驗收。對治理行動組織不認真、內容不落實、檢查不到位的單位以及未完成隱患整改的企業(yè)，尤其是治理行動開展期間發(fā)生生產安全事故的企業(yè)及單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。
三、明確隱患排查治理體系建設重點任務
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站和局直有關單位要周密部署，加強隱患的排查，確保安全。結合本地實際情況和農機購置補貼專項監(jiān)督檢查，采取有效措施，主動和公安交警部門加強聯(lián)系，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，進一步加強相關信息溝通，把隱患治理作為貫穿全年農機安全、農機監(jiān)理工作的主線，重點檢查鄉(xiāng)村道路、場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場農機安全狀況，特別是拖拉機運輸車輛事故預防。嚴禁沒通過年檢的不合格車輛上路行駛，控制“黑車、非駕”的現(xiàn)象發(fā)生。側重狠抓酒后駕駛、超速行駛、超載、非法載客、超員載客等違法違規(guī)行為。特別是杜絕用拖拉機接送學生、婚喪嫁娶、趕集等違法載客現(xiàn)象的發(fā)生。各單位要制定排除隱患、確保農機安全的實施方案，明確整改措施，常年開展平安維穩(wěn)和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站和農機監(jiān)理所要加大打擊酒后駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)、無牌無證、拖拉機和聯(lián)合收割機違法載人等違章現(xiàn)象。采取切實可行的辦法，不遺余力地查處“三超車”、拖拉機載客行為。
各單位要加強“四防”安全工作。要集中開展火災隱患排查治理工作，對本單位消防安全狀況組織一次全面的自檢自查，開展火災隱患排查治理工作，做到不走過程、不留死角、不留隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，及時消除各類火災隱患，保障消防安全，徹底解決影響本單位消防安全環(huán)境的各種隱患。要切實加強值班值宿制度。值班值宿人員要盡職盡責，堅守崗位，不得擅離職守。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任?？h農機局成立全縣農機安全隱患排查治理專項行動領導小組，全面負責全縣農機安全隱患排查治理專項行動工作的組織領導。
（二）落實農機安全隱患排查治理領導責任制。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站要進一步提高認識，把農機安全隱患排查治理體系建設工作作為一項重要任務來抓。要成立隱患排查治理體系工作領導小組，主要領導擔任組長，制定實施方案，定期召開會議，研究落實各階段農機安全隱患排查治理體系工作，確保隱患排查治理行動工作有序進行。
篇3
（二）地市、縣制定的清產核資類文件
（三）地市、縣制定的集體資產（財務）管理類文件
（四）地市、縣制定的成員身份確認類文件
（五）地市、縣制定的股份合作制改革類文件（包括折股量化；股權設置、分配與管理；合作社成立、運營、管理等）
（六）地市、縣制定的賦予農民集體資產股份權能類文件
（七）地市、縣制定的村級集體經濟發(fā)展類文件
（八）地市、縣建立健全督查督辦、考核制度等
（九）地市、縣建立健全檔案管理制度等
（十）清產核資、成員身份確認等重點任務的工作流程與操作方法
（十一）其他文件或者制度
二、宣傳培訓
（一）地市、縣統(tǒng)一編印政策宣傳資料情況
（二）地市、縣組織對鄉(xiāng)村干部和農民群眾進行培訓情況
（三）地市、縣組織工作人員、鄉(xiāng)村干部外出考察學習情況
（四）在縣、地市、省部級以上媒體進行宣傳報道情況
三、人員與經費保障
（一）工作人員保障情況
（二）專門工作經費保障情況
四、改革過程與成果材料
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的試點方案、清產核資方案、成員身份確認方案、折股量化與股權設置及管理方案、集體資產收益分配方案、合作社成立及章程等。
（二）村級每項改革任務的過程材料（包括方案討論、會議召開、民主表決、公開公示、農民簽字等）
（三）村級每項改革任務的成果材料（包括摸底表、統(tǒng)計表、登記表、清查核資報告報表、股東名冊、組織證書頒發(fā)、股權證書發(fā)放等）
（四）農村集體“三資”管理平臺建設及應用
（五）農村集體經濟組織成員及其股權管理系統(tǒng)建設
（六）農村產權交易平臺建設及應用
（七）改革文件、過程材料、成果材料的整理、裝訂、歸檔、管理等
五、改革成果應用及成效
（一）農村集體資產有償退出、繼承、抵押擔保改革試點推進情況（包括文件制定、推進進程、具體做法、階段性成效、主要障礙或者問題、建議等）
（二）農村集體產權制度改革試點與宅基地制度改革試點、農村金融改革試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性推進情況
（三）農村“政經分離”改革試點推進情況
（四）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、經營體系、生產體系建設和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展情況
（五）村級集體經濟發(fā)展情況
（六）農民收入增長情況
（七）城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況
（八）鄉(xiāng)村治理體系建設情況
（九）其他成效
六、自評報告、工作總結、典型案例等
（一）地市、縣自評報告
（二）地市、縣評估指標
（三）地市、縣改革情況調查表
篇4
1、全民健身公共服務體系建設主體單一，社會參與度較低
全民健身公共服務體系建設由政府主導，但并非政府是建設的唯一主體。受過去我國計劃經濟體制下“全能政府”治理體制和觀念的影響，政府是社會公共服務的唯一供給主體，既是公共服務的組織者，又是公共服務的生產者，社會力量難于參與到公共服務的供給當中。[1]
近年來，隨著國家對企業(yè)和社會組織政策的逐步放寬，鼓勵并支持企業(yè)和社會組織等廣大社會力量，共同參與公共服務體系建設，石家莊市由于處于我國經濟和社會改革的前沿陣地，在引導社會力量參與公共服務體系建設方面取得一定進展和突破，在全民健身公共服務體系建設中，通過采用政府購買公共服務等方式豐富公共服務供給模式，使政府“大包大攬”的局面有所改善，社會力量開始參與到全民健身公共服務體系的建設中來，但同建設服務型政府的要求和人民群眾日益增強的體育健身需求相比，這種參與仍顯得不足，還存在較大差距。
2、對城鄉(xiāng)一體化理論認識尚有不足，城鄉(xiāng)一體化水平有待提高
城鄉(xiāng)一體化是石家莊市全民健身公共服務體系建設的重要理論基礎，但在實施過程中，由于對這個概念及其內涵的理解不夠透徹，致使建設效果受到影響。[2]
城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務體系不應只是全民健身設施。
體系的城鄉(xiāng)一體，還應包括全民健身組織、全民健身指導、全民健身活動和全民健身信息體系的城鄉(xiāng)一體，只有每一個子體系達到城鄉(xiāng)一體，全民健身公共服務體系的整體才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。同時，全民健身公共保障體系的建設也較薄弱，尚未形成城鄉(xiāng)一體的格局。此外，城鄉(xiāng)一體化最重要的一點是城鄉(xiāng)相融合，但是就目前石家莊市全民健身公共服務體系建設情況來看，基本還是城市建城市的，鄉(xiāng)村建鄉(xiāng)村的，城鄉(xiāng)之間缺少互動和交流。所以，要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，還要轉變這種城鄉(xiāng)分割的觀念。
3、全民健身公共保障體系不健全，保障功能難以充分發(fā)揮
從目前石家莊市全民健身公共保障體系建設情況來看，還不夠完善，其內容還比較單薄，每一方面的內容甚至還沒有形成一個體系。首先，就全民健身組織管理而言，一方面有些基層政府不夠重視，積極性、主動性不高，相關部門協(xié)調合作意識較差；另一方面全民健身人才隊伍依舊匱乏，整體素質仍然偏低。其次，就全民健身資金投入而言，一方面財政撥款十分有限，尤其是社區(qū)、農村等基層財政更為困難，而且有限的經費多用在全民健身設施建設方面，其他方面則相對較弱；另一方面社會資金參與度不高，未形成多元化資金投入體系。再次，就全民健身法規(guī)政策而言，一方面政策類規(guī)范性文件較多，而相關法規(guī)較少。另一方面相關制度不夠完善，使得公共體育設施利用率較低、體育社團組織影響力較小、社會體育指導員的培訓管理不夠規(guī)范和全民健身經費投入等問題一直未能得到有效解決。最后，就全民健身考核評價而言，一方面政府部門考核多以量化指標的形式進行，缺少實際質量的評定；另一方面有些基層單位不理解考核的真正用意，存在為了考核而考核或應付考核的現(xiàn)象。所以，如何完善全民健身公共保障體系，是石家莊市全民健身公共服務體系建設面臨的一個重要難題。
二、石家莊市全民健身公共服務體系建設的對策建議
1、創(chuàng)新全民健身公共服務體系建設方式，推動建設主體多元化
政府主導作為石家莊市全民健身公共服務體系建設的基本理念之一，在當前建設過程中得到重要體現(xiàn)。然而，全民健身公共服務體系建設作為一項復雜而龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及石家莊市千萬人的身體健康和生活幸福，光靠政府機關的幾個部門、幾個工作人員必定是難以完成的，這要靠全社會共同參與，才能實現(xiàn)全民健身公共服務體系共建共享。
政府主導與社會參與是全民健身公共服務體系建設方式的兩儀，缺一不可。要提高社會參與度，就要將企業(yè)、社會組織和公民個人與政府一道作為主體，在政府主導下，充分發(fā)揮各自的特性和作用，共同參與全民健身公共服務體系建設。首先，制定相關政策，通過政府購買和稅收優(yōu)惠等方式，向企業(yè)購買全民健身公共服務，發(fā)揮企業(yè)專業(yè)性和靈活性的特點。其次，社會組織作為市場和政府的補充，兼具公益性與靈活性的特點，也應是全民健身公共服務體系建設的主體之一。隨著國家對社會組織政策的開放，要注重全民健身類社會組織的培育，使其承擔起建設百姓身邊的全民健身組織、全民健身指導和全民健身活動等的責。
2、促進城鄉(xiāng)全民健身公共服務體系建設相融合，推進全民健身公共服務均等化
當前，石家莊市城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務體系建設面臨的一個重要問題，就是缺少城鄉(xiāng)之間的交流融合。雖然城鄉(xiāng)都在建設全民健身公共服務體系，但是城市全民健身公共服務體系與農村全民健身公共服務體系之間卻缺少必要的溝通和交流。要擺脫這種城鄉(xiāng)分割、各自為政的境況，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，關鍵是要推進城鄉(xiāng)全民健身公共服務均等化。
首先，要保障城鄉(xiāng)居民享有全民健身公共服務的權利公平。其次，要保證城鄉(xiāng)居民享有全民健身公共服務的機會均等。最后，要確保城鄉(xiāng)居民享有全民健身公共服務的結果大體相等。
3、健全全民健身公共保障體系，維護全民健身公共服務體系持續(xù)運轉
全民健身公共保障體系是全民健身公共服務體系的運行血脈和活力源泉，它可能不像全民健身公共服務體系的內容那樣讓人看得見、摸得著，但是它卻時時刻刻保障著全民健身公共服務體系的運轉。針對其當前存在的突出問題，建議從以下幾方面進行加強和改進。[3]
第一，健全全民健身組織領導工作機制，強化全民健身組織管理體系。
第二，拓寬全民健身資金來源渠道，形成多元化的全民健身資金投入體系。
第三，加強全民健身法制建設，完善全民健身法規(guī)政策體系。
第四，實行全民健身目標責任制，建立科學合理的全民健身考核評價體系。
參考文獻：
篇5
重點解決農村生活垃圾污染問題，主要治理道路、河道的歷史垃圾，進一步完善垃圾收集桶（池），中轉站和垃圾清運設施建設，健全完善的農村垃圾收集處理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)黨代會提出的“建設好蕉溪人民的幸福家園”。
三、收集模式
1、全面推行農村垃圾“桶裝分類、上戶收集、村民自治”的處理模式，每個村設置垃圾分類固定收集點，要求農戶除政府統(tǒng)一配置的垃圾桶外，再自備2個垃圾桶，實行分類投放，分類處理，可回收利用的廢品送回收點，有毒有害不可利用垃圾進大桶，可無害化處理的砂石、煤查、剩飯菜、果皮、廢菜葉、柴灰等農戶自行處理。
2、農村生活垃圾集中收運處置體系和運行機制。工作流程為：農村生活垃圾就地減量分類保潔員上戶收集固定垃圾桶（池）定期清運，采用村收集、鄉(xiāng)中轉、市處理的垃圾處置模式。
四、獎懲辦法
1、對村保潔員的考核，以村考核為主，鄉(xiāng)環(huán)境治理辦進行抽查，按政府獎勵辦法執(zhí)行。
2、各村分類減量的要求，比現(xiàn)在減量40%的每年獎勵5000元，減量50%獎勵8000元，減量60%獎勵10000元，以送交中轉站的垃圾進行考核。
五、組織機構
農村環(huán)境治理領導小組：
要求各村成立相應的機構，加強組織領導。
六、工作要求
1、加大宣傳力度，要求村上制作固定標牌，召開村組會議，將宣傳資料發(fā)放到家家戶戶，讓廣大群眾共同做好此項工作。
2、加大督查評比，鄉(xiāng)政府將強化督查，確保工作目標順利實現(xiàn)，將農村垃圾清運及保清工作的績效進行績效考核。
3、實行黨政領導包村，鄉(xiāng)村干部包片、包組，黨員干部包戶的制度。具體辦法由各村制定后報鄉(xiāng)環(huán)境治理辦公室。
七、考核內容
1、村組層層召開動員大會，做好鄉(xiāng)村清潔工程有關內容的宣傳，與農戶簽訂好門前三包責任書，通過村民自治決議。
篇6
城鄉(xiāng)邊緣生活垃圾的清運管理城鄉(xiāng)邊緣結合處是城鄉(xiāng)連接地域實體中的有機組成部分，是城市和農村發(fā)展過程中必須共同關注的實體。根據該實體的特殊屬性，生活垃圾的產生場所覆蓋了城市的每條街道、樓宇、居住場所以及鄉(xiāng)村的每個臨時露天垃圾傾倒點等。針對不同類型和特點的垃圾源，城鄉(xiāng)邊緣生活垃圾的清運管理方式也各有特色。居住區(qū)的垃圾清運城市居住區(qū)和鄉(xiāng)村居住區(qū)因各自的環(huán)境和配套設施不同，垃圾產生的方式及投放習慣有顯著區(qū)別。城市居民住宅區(qū)產生的垃圾以生活垃圾為主，鄉(xiāng)村居民住宅區(qū)不僅產生生活垃圾，園林垃圾的產量占比也很大。城市居民的投放垃圾習慣因相關垃圾桶、垃圾貯存點的常規(guī)配備已經長期形成，投放規(guī)律，也利于收運。鄉(xiāng)村居民投放垃圾往往因許多環(huán)衛(wèi)設施不健全，投放隨意，進而造成收運繁重。另外園林垃圾的龐大產量也不利于快速清運，需要考慮就地處置等合理措施。城鄉(xiāng)邊緣企業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的垃圾收運城鄉(xiāng)邊緣的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的建設規(guī)模正逐步擴大，它們所產生的垃圾一般由產生者自行負責收集清運，當地的環(huán)保部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責監(jiān)督管理。對企業(yè)的垃圾清運管理模式，環(huán)保和市容部門需要積極給以合理化建議，使之對當地的環(huán)境影響降到最低。城鄉(xiāng)邊緣公共場所的垃圾清運城鄉(xiāng)邊緣公共場所的垃圾清運是目前管理部門面臨的一大難題。這類場所產生垃圾種類繁多、數量巨大，但配備的環(huán)衛(wèi)清運力量又相對薄弱，造成城鄉(xiāng)邊緣公共場所的垃圾清運不及時，效果差。為將這些公共場所，諸如：街道、廣場、綠地、公園等活動場所的垃圾清運及時，可采用以下兩種方式。（1）配備專門的環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，按照企業(yè)標準化管理每天定時、定點地清掃、收集公共場所垃圾，同時配備高效率的環(huán)衛(wèi)設備輔助清運垃圾，既提高了工作效率，又為一線環(huán)衛(wèi)工人提供了更好的勞動保障。（2）當地的城市管理部門應在城鄉(xiāng)邊緣結合部設立監(jiān)測點，并在明顯位置提供更多的垃圾收集容器，方便人們投放垃圾，招募志愿者負責指導垃圾的投放。明確城鄉(xiāng)邊緣結合處生活垃圾收運的責、權、利鑒于城鄉(xiāng)邊緣結合處的環(huán)境現(xiàn)狀和垃圾收運的相對落后，基于宏觀的原則，有必要對邊緣區(qū)的垃圾收運的責、權、利進行進一步的明確，建立責任制，以避免目前在某些城市邊緣區(qū)依然存在的“農村不管、城市管不過來”的不利局面。當地主管部門也應從多方面加強垃圾收運體系的管理和行業(yè)市場的引導職能。（1）認真貫徹執(zhí)行國家及省市的垃圾收運的行業(yè)法規(guī)，積極參與行業(yè)管理的立法和執(zhí)法工作，建立和完善與生活垃圾收運產業(yè)化配套的市場化、標準化、國際化的政策及法規(guī)。（2）負責城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃的制定與實施，建立符合該區(qū)域的環(huán)衛(wèi)勞動定額和作業(yè)規(guī)范。（3）積極引入外部資源注入市容環(huán)衛(wèi)建設，負責制定市場準入制度、營運管理辦法等行業(yè)規(guī)范，維持健康良好的市場秩序。城鄉(xiāng)邊緣結合處垃圾收運標準化體系和績效評估體系建設近十幾年，我國將對資源和環(huán)境進行核算并納入國民經濟核算體系，是一種對經濟、社會發(fā)展進行導向和監(jiān)測的必然趨勢。而我國城鄉(xiāng)邊緣結合處的垃圾收運急需建立標準化體系和績效評估體系。通過它，可以引導經濟行為了解當地的垃圾收運狀況以幫助我們實事求是地制定計劃及決策并加強垃圾收運的管理。城鄉(xiāng)邊緣結合處垃圾收運標準化體系，在生活垃圾收運技術和收運裝備的科學選用的基礎上，根據城市垃圾組分特點與分類標準體系，建立相配套適應的垃圾收運方式、收運車輛設備的標準、收運的污染控制體系標準。城鄉(xiāng)邊緣結合處垃圾收運績效評估體系，針對城鄉(xiāng)邊緣結合處的區(qū)域經濟特色、社會和環(huán)境現(xiàn)狀，并根據生活垃圾分類收集模式以及生活垃圾收運系統(tǒng)的選擇導則，建立城鄉(xiāng)邊緣結合處垃圾收績效評估體系。由于城鄉(xiāng)邊緣結合處在行政區(qū)劃上一般分屬于城市和相鄰農村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），將邊緣帶的資源和環(huán)境狀況進行資源核算，并分別歸入城市和農村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各自的發(fā)展水平評價體系，有利于城市和農村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在發(fā)展過程中對資源的有效利用和環(huán)境的保護，促進邊緣區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。當采取積極措施的同時，使垃圾減量化、無害化、資源化，不斷降低環(huán)境污染和優(yōu)化環(huán)境品質，可以更大地實現(xiàn)城鄉(xiāng)邊緣結合處的可持續(xù)發(fā)展。
篇7
（二）“夯基礎”。更大力度推進水利基礎設施建設，增強水利基礎保障能力。一是打好重點水利工程建設攻堅戰(zhàn)。重點做好新溝河工程施工配合和影響工程建設，局本級重點抓好長江江堤防洪能力提升、澡港河東支拓浚及澡港樞紐擴容建設，跟進新孟河工程審批進度，項目一經批復立即組織實施。二是拓展河湖水系治理新空間。計劃抓好三方面工作：“兩湖一庫”生態(tài)清淤，主要為天目湖水庫湖底清淤、長蕩湖清淤和滆湖退田還湖（二期）工程，由轄市區(qū)組織；城市水系治理，重點是市區(qū)，要繼續(xù)推進丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道綜合治理，實施新一輪城市河道清淤，切實搞好清水工程提升和黑臭河道治理；農村河網連片綜合整治，確保面上完成農村河道疏浚整治規(guī)劃（__-__年）任務。三是切實抓好農田水利建設。以中央財政小型農田水利重點縣建設、灌區(qū)續(xù)建配套工程及節(jié)水示范項目為重點，實施田間配套工程和渠系改造工程，完善農田灌排設施體系，為保障糧食安全夯實更加穩(wěn)固的水利基礎。
（三）“保安全”。把防汛防旱工作當作水利工作的第一要務，警鐘長鳴，常抓不懈。抓緊組織汛前檢查。按照“查嚴、查細、查實”的要求，集中力量，對河湖堤防、涵閘泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程進行“拉網式”排查，認真落實防汛各項責任制。根據搶險專業(yè)化的要求，建好搶險隊伍，抓緊防汛搶險的演練，__年要在市及轄市區(qū)兩級防汛防旱工作的規(guī)范化管理、信息化支撐、專業(yè)化搶險方面有新的明顯進展。繼續(xù)抓好城區(qū)易淹易澇排水設施改造，力爭改造點汛期發(fā)揮效益。密切關注天氣形勢及雨情、水情、工情變化，統(tǒng)籌把握好農業(yè)大用水期、梅雨期、臺風季節(jié)、枯水季節(jié)工程調度特點，科學合理調度水利工程，尤其要利用好城區(qū)防洪調水泵站、沿江樞紐調水的有利條件，優(yōu)化調度，力求在水生態(tài)環(huán)境改善方面有所作為。
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竹溪縣委書記余世明表示 ：竹溪縣基層文化建設是學習和落實系列重要講話的重要方式，也是竹溪“黨建+生態(tài)建設+文化傳承”夯實基層治理的重要抓手。該縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放，并積極探索建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)，該方案已于2015年全面啟動?，F(xiàn)在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文聯(lián)機構，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，組織開展地域文化研究、傳承和創(chuàng)作等系列活動。向壩鄉(xiāng)文聯(lián)成立了向壩民歌研究會，以向壩民歌的傳承和保護為重點，組織開展民歌賽、民歌會等活動；匯灣鎮(zhèn)文聯(lián)成立了貢茶文化研究會，依托貢茶故里，發(fā)掘梅子貢茶的歷史文化；蔣家堰鎮(zhèn)則以寨堡文化為方向，成立了寨堡文化研究會。這些文化研究會聚集了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)的人氣，擴大了創(chuàng)作隊伍，豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)的工作內容，使許多沉睡的地域歷史文化得以重放光彩。
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以*思想為指導，全面貫徹落實關于安全生產的重要論述和指示精神，按照教育部和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署。堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。
通過專項整治，推動各地各學校樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步建立健全安全管理制度機制，完善責任體系和風險防控體系，扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展高質量發(fā)展。
二、主要任務
（一）推進安全責任體系建設。
進一步完善對盟市、高校學校安全考核評價辦法，推動健全地方ZF的領導責任、教育部門的監(jiān)管責任和學校的主體責任。按照“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，建立人人有責、層層負責、各負其責的全員安全責任體系和明責、知責、履責、問責的安全責任運行機制，加強學校安全制度化、規(guī)范化和標準化建設。（責任處室：人事處、學校安全管理處、督導室）
（二）推進安全管理體系建設。
推進安全宣傳教育和培訓體系建設。把關于安全生產重要論述和有關法規(guī)文件納入各級教育部門、高校黨w（黨組）理論中心組學習重要內容，通過集中學習、專題研討、培訓等形式，及時傳達貫徹中央和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署，定期研究學校安全管理工作。各級教育部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，推進安全宣傳教育常態(tài)化、制度化，指導學校建立教職員工安全業(yè)務培訓制度，嚴格落實學生安全教育教學有關要求，不斷師生提升安全素養(yǎng)和風險識別能力，提高應急處置和自救互救能力。（責任處室：辦公室、機關黨w、學校安全管理處、基礎教育處、高等教育處、職業(yè)與成人教育處）
（三）推進安全基礎保障體系建設。
推動地方ZF落實安全投入有關政策措施，加大學校安防基礎設施建設力度，進一步完善安全保障條件。制定出臺學校安全有關地方性法規(guī)和標準，規(guī)范安全管理、事故處置、責任追究等行為。加強高校安全學科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)，為學校安全管理提供人才支持。以學校視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點，構建自治區(qū)、盟市、旗縣、學校視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)和連接公安部門的應急報警系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、問題清單、日常巡查和應急處置信息化。（責任處室：財務處、政策法規(guī)處、高等教育處、學校安全管理處、科技與信息化處、信息中心）
（四）推進安全風險管控和隱患治理體系建設。
建立安全隱患“三個清單”（問題清單、責任清單、整改清單）制度。各級教育部門要指導學校定期開展安全隱患排查和風險辨識評估，健全安全風險評估、管控、公告制度，落實安全風險管控措施，實現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報告、消賬閉環(huán)管理。推動各級建立學校安全聯(lián)席會議機制，加強與應急、市場、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動，促進資源共享、信息互通和綜合治理，形成護校安園工作合力。（責任處室：學校安全管理處、各有關業(yè)務處室）
（五）推進應急處置能力體系建設。
全面修訂完善教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案，進一步規(guī)范值班值守、突發(fā)事件信息報告和應急響應制度、程序。嚴格落實學校應急演練制度，定期組織師生開展應急演練。建立健全輿情監(jiān)測、研判和處置機制，提高風險防范能力。（責任處室：辦公室、學校安全管理處、學生與思想政治工作處、科技與信息化處）
三、開展重點領域安全專項整治
（一）開展學校食品安全專項整治。
以開展“校園食品安全守護行動”為重點，聚焦校園食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動落實學校食品安全主體責任和教育部門監(jiān)管責任，嚴管嚴控食品經營風險，堅決防范校園發(fā)生群體性重大食品安全事故。
*年，全區(qū)學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%，“四D”、“六T”廚房規(guī)范化建設全面啟動，中小學、幼兒園相關負責人陪餐制全覆蓋建立，創(chuàng)造條件推進家長陪餐制度實施；*年，全區(qū)學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%；*年，全區(qū)學校、幼兒園食堂餐飲服務從業(yè)人員食品安全知識培訓率達到*%，食品安全知識抽查考核合格率達到*%以上，中小學生食品安全知識知曉率達到*%。實施大宗食品原料公開招標、集中定點采購的學校、幼兒園食堂達到*%以上。（責任處室：學校安全管理處、體育與衛(wèi)生藝術教育處）
（二）開展學校消防安全專項整治。
以完善消防基礎設施、打通消防生命通道和微型消防站建設為重點，*年，集中解決一批校舍消防驗收問題，完成校園消防通道清理、劃線標識和暢通工作，重點部位微型消防站全覆蓋，中小學全面啟動消防操活動；*年，城市校舍消防未驗收問題得到基本解決，城市校園微型消防站達到全覆蓋，中小學消防操活動全面開展；
*年，全區(qū)校舍消防未驗收問題得到基本解決，消防基礎設施正常運行，校園微型消防站達到全覆蓋，各級各類學校消防安全制度健全，專業(yè)管理人員滿足消防管理工作需要，消防安全教育、應急疏散演練常態(tài)化開展，消防安全管理水平進一步提升。（責任處室：學校安全管理處、各有關業(yè)務處室）
（三）開展校園及周邊環(huán)境整治。
以“護校安園專項行動”為抓手，加快推進《中小學幼兒園安防建設三年行動計劃》。在*年完成中小學與城市幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率、城市校園“護學崗”“四個*%”的基礎上，*年，城鎮(zhèn)幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率、“護學崗”達到*%；*年，鄉(xiāng)村幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率達到*%，城鎮(zhèn)幼兒園封閉化管理達到*%；*年，全區(qū)中小學幼兒園完全實現(xiàn)“三個*%”。
以建立和完善學校聯(lián)席會議機制為重點，協(xié)調有關部門加強月會商機制、定期通報機制、聯(lián)合整治機制、督導檢查機制、聯(lián)動應急處置機制建設，持續(xù)開展校園周邊治安環(huán)境、文化環(huán)境、食品衛(wèi)生環(huán)境、交通環(huán)境整治，形成常態(tài)化護校安園工作合力。（責任處室：學校安全管理處、督導室）
（四）開展實驗室?；钒踩珜ｍ椪?。
按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則，進一步健全實驗室及?；钒踩芾碡熑误w系和運行機制，明確安全主體責任和日常管理責任，形成從購買、儲存、使用、監(jiān)督到廢棄物處理全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管體系。*年，全面排查各級各類學校實驗室及危化品現(xiàn)狀，摸清底數，建立危險源電子臺賬、分布圖，完成重大安全隱患整改；*年，完善各級各類學校實驗室及?；钒踩芾碇贫?、突發(fā)事件應急預案及處置機制，改善重大危險源儲存管理條件；
*年，各級各類學校實驗室及?；钒踩芾碇贫?、應急處置機制全面建立，日常管理職責明晰，運行科學規(guī)范、安全有序，有關管理人員、科研實驗人員安全教育培訓（每年不少于*周）制度常態(tài)化，建立高等學?？蒲袑嶒炇抑卮笪ｋU源在線監(jiān)測預警機制。（責任處室：科技與信息化處、基礎教育處、高等教育處、學校安全管理處）
（五）開展校車交通安全整治。
嚴格落實《校車安全管理條例》，繼續(xù)推動各級ZF建立多渠道籌措校車經費的機制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式推動校車制度實施。協(xié)調配合應急、公安、交通等相關部門建立應急救援機制，持續(xù)開展拉載學生車輛、校園周邊交通環(huán)境綜合整治，堅決杜絕非法校車和黑校車接送學生的現(xiàn)象。督促指導學校和校車服務機構嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，加強對駕駛人和隨車管理人員的培訓，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)測，保障學生交通安全。（責任處室：學校安全管理處、督導室）
四、時間安排和要求
（一）動員部署（*年*月-*月）。
制定印發(fā)《全區(qū)教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》，各級教育部門、高等學校根據《實施方案》的要求分層制定具體實施方案，落實專項整治分工責任，成立工作專班，全面部署和啟動專項整治工作。
（二）排查整治（*年*月至*年*月）。
按照《實施方案》提出的重點領域專項整治工作任務，全面排查摸清底數，找準問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，明確整改責任時限，確保按時完成年度工作目標任務。
（三）集中攻堅（*年全年）。
篇10
一、科學回顧，正確研判當前三農工作形勢
今年以來，我市“三農”工作認真貫徹中央和省、市農村工作會議精神，固本強基，創(chuàng)新轉型，深化改革，狠抓落實，農村經濟社會總體上保持平穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。前三季度，全市實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值22.13億元，增長2.3%，預計全年將完成3%的考核目標，在臺州市強縣板塊中排名第一；農民人均可支配收入16721元，增長10.0%，預計全年指標在強縣板塊排名第一。主要亮點有：一是農村確權賦權改革全面展開，股改基本完成，林場改革圓滿完成；二是“一打三整治”深入推進，“三無”漁船取締工作居全省前列；三是生態(tài)林業(yè)建設進一步夯實，平原綠化連續(xù)五年超額完成省定任務，濕地保護開發(fā)有序推進，完成全省首個濕地保護規(guī)劃修編，森林消防管控力度進一步加大，連續(xù)9年實現(xiàn)森林火災低發(fā)可控；四是農村新型業(yè)態(tài)全面推廣，民宿和農村電商快速發(fā)展；五是農村生活污水治理進一步健全“六統(tǒng)四分”治理模式和“六嚴舉措”工程管理模式，預計能順利完成年度考核驗收；六是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展轉型升級加快，擁有?。ú浚┘壭竽辽鷳B(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的規(guī)模和數量居臺州首位，全省前列；七是產業(yè)科技創(chuàng)新力量不斷強化，成功搭建市柑桔產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新技術中心。
剛剛召開的黨的十八屆五中全會高度重視“三農”工作，強調在“十三五”期間“農業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展”。近年來，臨海農業(yè)發(fā)展在全省和臺州市一直處于前列。主要優(yōu)勢有：一是農業(yè)主導產業(yè)基礎厚實，品牌優(yōu)勢明顯；二是農業(yè)生產經營機制靈活；三是臨海農民自主創(chuàng)新能力較強。但也存在不少困難和問題，主要有：一是農業(yè)基礎投入不足，尤其是土地要素制約嚴重，土地利用環(huán)保門檻高、產出效益低成為農業(yè)轉型升級的瓶頸，土地報批緩慢造成重點水利工程進展緩慢；二是農業(yè)抗風險能力依然薄弱，受自然災害、疫病、政策變化、市場不穩(wěn)定等因素影響仍然明顯；三是農業(yè)機械化、科技化、產業(yè)化、信息化水平不高，農產品結構層次低，產業(yè)鏈短、產品附加值低，農產品品牌建設和轉型升級仍待加快；四是農業(yè)規(guī)模經營能力較弱，新型農業(yè)經營主體示范引領作用有待加快發(fā)揮，農業(yè)經營主體“低、小、散”的局面仍沒有根本性扭轉；五是農民收入還偏低，農民就業(yè)增收、漁民轉產轉業(yè)等工作任重道遠。這些困難和問題都有待于我們在“十三五”期間認真對待、研究解決。
二、理清思路，科學謀劃“十三五”三農工作
“十三五”三農工作總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市的“三農”工作決策部署，以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)建設戰(zhàn)略為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進一二三產深度融合；提升美麗鄉(xiāng)村建設，全面優(yōu)化農村人居環(huán)境；發(fā)展農村新型業(yè)態(tài)，打造三農發(fā)展新增長極；深入推進農村改革，打破城鄉(xiāng)二元最后壁壘；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟、社會、民生一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)建設貢獻新的力量。目標到2020年，農林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產值75億元以上，年均增長達3%以上；農村常住居民人均可支配收入達到32458元，年均增長達9%以上。
發(fā)展指標：到“十三五”末，農林牧漁業(yè)總產值達75億元以上，年均增長3%以上；農村常住居民人均可支配收入達32458元，年均增9%以上。農業(yè)方面：糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝，總產量14.1萬噸，年均新增糧食面積1.2萬畝；到2017年全面完成糧食功能區(qū)建設14萬畝；全市畜禽養(yǎng)殖布局更合理，自給率進一步提高。林特方面：構建以沿海防護林、平原綠化、公益林等建設為體系的森林生態(tài)網絡，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.3%以上，森林火災受害率控制在1‰以上，森林病蟲害成災率控制在7.6‰以下，創(chuàng)建國家森林公園，形成森林全景旅游，林業(yè)社會總產值達50億元，柑桔、茶葉、楊梅、西蘭花、竹筍、木本油科、花卉苗木等特色產值60億以上。水利方面：完善防洪排澇、水資源保障供給、水環(huán)境治理、農田水利保障、水利現(xiàn)代化管理等五大體系，水利規(guī)劃總投資47.14億元。海洋漁業(yè)方面：全市水產品總量維持在12.9萬噸左右，漁業(yè)經濟總產出20億元，年均增長5%。
“十三五”期間，圍繞上述目標，應著力做到四個堅持，確保目標任務完成。
一是必須規(guī)劃引導，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌各方資源，重點做好農口系統(tǒng)線上總體規(guī)劃和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、森林臨海和森林城市建設、柑桔產業(yè)提升發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、農村生活污水治理、紅腳巖漁港、東部平原排澇及林地、濕地、海島、海岸線保護利用等各專項規(guī)劃的實施，保持農業(yè)生產系統(tǒng)與生態(tài)、經濟、社會環(huán)境的融洽與平衡，確保各項指標保量提升，促進全市三農事業(yè)均衡快速發(fā)展。
二是必須夯實基礎，項目推動。推進農業(yè)“兩區(qū)”建設、特色農業(yè)小鎮(zhèn)培育、“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村、森林系列創(chuàng)建、“一打三整治”、智慧水務和氣象現(xiàn)代化等工作，著力推進方溪水庫、大田平原排澇一期、城市防洪、強塘固房、農田水利基礎設施、河道綜合整治、生態(tài)補水等重點項目，不斷夯實農田水利基礎設施建設，項目化推進三農工作發(fā)展。
三是必須產業(yè)引領，提升品質。以建設“兩型農業(yè)”為目標，不斷完善三農配套扶持政策，積極創(chuàng)新農業(yè)投入方式，加快農業(yè)轉型升級，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快產業(yè)品牌建設和質量安全管理，推動優(yōu)質農產品標準化、規(guī)模化生產，不斷提升農產品附加值。重點加強對民宿、農村電商等新型業(yè)態(tài)的扶持。
四是必須改革推動，創(chuàng)新發(fā)展。全面深化農村各項改革，構建新型農業(yè)經營體系，著力推進農村產權制度、戶籍制度改革，深化農村金融改革、抓好“三位一體”農民合作經濟組織體系建設試點工作，讓農村生產關系更加適應生產力發(fā)展要求。
五是必須以人為本，關注民生。以農民增收為目標，深入推進農村勞動力素質培訓工程，加大扶貧開發(fā)力度，拓寬農民增收渠道，讓農民更多地分享發(fā)展成果。
三、明確重點，全面推動三農工作實現(xiàn)新發(fā)展
根據市委市政府的工作部署，明年農業(yè)線工作著力做好以下幾方面工作：
（一）著力推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農業(yè)轉型升級。一是扎實做好農業(yè)生產。繼續(xù)推進農業(yè)“兩區(qū)”建設，新建25個區(qū)塊1.2萬畝糧食功能區(qū)，提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)模水平。加快培育特色農業(yè)小鎮(zhèn)，積極推進“一區(qū)一鎮(zhèn)”、“一產業(yè)一特色”建設，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，打造2.9萬畝省級現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)樣板示范區(qū)，深入實施“肥藥雙控”工程，加強農業(yè)投入品源頭管理，探索開展農產品質量安全追溯體系建設，構建全市統(tǒng)一的“農產品質量安全追溯平臺”。實施畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；藴驶⑸鷳B(tài)化改造，加快構建新型畜牧產業(yè)體系。二是培育現(xiàn)代經營主體。穩(wěn)妥、適度、規(guī)范推進土地流轉，促進小規(guī)模的農民經營向專業(yè)大戶轉變。推進股份合作農場建設，鼓勵農戶以承包地入股，選好帶頭人，規(guī)范農場章程。壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農產品精深加工、倉儲物流。規(guī)范農民專業(yè)合作社，創(chuàng)新財政支持農民合作社發(fā)展機制。支持家庭農場和專業(yè)大戶發(fā)展，加大在資金、信貸、項目等方面的政策扶持力度。三是構建農業(yè)服務體系。以深化供銷合作社和農業(yè)生產經營管理體系改革、構建“三位一體”農民合作經濟組織體系建設試點為抓手，著力構建“1＋X”框架體系。完善農業(yè)社會化服務體系，加快培育專業(yè)化、綜合性、全程化服務組織，提高農業(yè)生產的效率和效益。做好農業(yè)保險擴面工作，增加險種試點、降低理賠門檻、健全理賠機制，切實發(fā)揮保險對農業(yè)生產的保障作用。四是創(chuàng)新農業(yè)管理機制。優(yōu)化農業(yè)生產經營管理方式，變“指令式、行政式”管理為“引導式、服務式”管理，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，更多的運用政策、市場等手段來引導農業(yè)發(fā)展。完善農業(yè)扶持政策，優(yōu)化財政支農方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。
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二、主要工作
（一）鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果
1.持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。圍繞省全域無垃圾驗收、小長假、旅游高峰等重要時間節(jié)點，緊盯“三邊一部”、無主樓院、房前屋后、田間地頭、溝渠林帶等關鍵部位，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，陳年垃圾全面清理，省級衛(wèi)星無人機巡查反饋的非正規(guī)垃圾點逐漸消除，以視野之內無垃圾的標準，徹底整治環(huán)境“臟、亂、差”等衛(wèi)生死角。
2.落實網格化管理制度。全面落實城鄉(xiāng)垃圾區(qū)域網格化管理和日常監(jiān)管，將生活垃圾清掃保潔監(jiān)管責任劃分落實到街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村干部頭上，做好定區(qū)域、定人員、定責任，達到網格化全覆蓋。落實河湖長制工作制度，堅決查處水域渠系內傾倒生產生活垃圾、排放污水、堆放雜物等問題，改善和提高流域生態(tài)環(huán)境質量。落實鐵路沿線“雙段長”責任制、公路沿線“路長制”，落實屬地管理責任，靠實各級段長責任，保持路域良好環(huán)境面貌。
（二）完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系
3.配套垃圾處理設施。深入推進農村“垃圾革命”，對鎮(zhèn)村組環(huán)衛(wèi)設施開展全覆蓋排查，確保4月底前全縣農村生活垃圾收集轉運設施全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達100%。加強露天垃圾池等敞開式垃圾收集點整治，確保不對周圍環(huán)境造成二次污染。
4.完善垃圾收運處理體系。完善以市生活垃圾焚燒發(fā)電廠為主導，縣級生活垃圾處理場為補充的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系。落實收運設施、收運環(huán)節(jié)運行管理制度，加強農村垃圾收集、轉運環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保一體化收運處理體系各環(huán)節(jié)銜接暢通。
5.因勢利導推進農村生活垃圾分類。嚴格執(zhí)行《垃圾分類管理辦法》《垃圾分類收費制度》等相關地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾分類設施體系建設、投放收集、運輸處置等方面的要求，探索建立垃圾分類的利益導向機制，切實擴大生活垃圾分類的覆蓋面和資源化利用率。
（三）推進農業(yè)面源污染源頭綜合整治
6.提高農膜、尾菜、秸稈回收利用。建設完善專業(yè)化地膜回收點、地膜殘留監(jiān)測網絡，完善回收利用網絡體系，全縣農膜回收率達到83％以上。尾菜處理利用率達到50%以上。秸稈綜合利用率達到85%以上。
7.加大畜禽污染治理。配備規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設施，積極推廣七種糞污處理方式，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到80％。
8.加強農村固廢管控。積極推動農村地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用，農村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95％。
（四）持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌
9.提升城鎮(zhèn)整體形象。完成城鎮(zhèn)、村莊風貌整治任務，鎮(zhèn)村主要街道完成“亮化、綠化、美化”，道路、公路、村鎮(zhèn)主干道沿線，街區(qū)、村莊或房前屋后、空地等區(qū)域無臨時垃圾、建筑垃圾堆放，無農業(yè)垃圾堆放和焚燒，無污水排放。河道、溝渠、溝道無漂浮或垃圾堆放，無污水排放。
10.積極推進“風貌革命”。以拆危拆舊治亂、整治農戶后院、狠抓“三清一改”為重點，加大村莊風貌改造力度，突出區(qū)域民居特點，70%以上的村莊建成清潔村莊。
11.抓好村道路改造。落實農村公路建設和管理主體責任，農村公路路網結構明顯改善，有序推進各鎮(zhèn)村道路、旅游路、產業(yè)路建設。
12.加強河湖水源管理。嚴格落實飲用水水源保護管理制度，加快鎮(zhèn)村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設。深入實施農村飲水安全工程，自來水入戶率達到95%以上。落實河長制，提升河道湖面管理水平。
13.深入開展村莊綠化。扎實推進村莊綠化美化工作，見縫插綠、拆違還綠、集中補綠，大力發(fā)展"小果園、小花園、小菜園”，打造鄉(xiāng)村美麗風景線，全面實現(xiàn)“一園三帶"示范建設三年目標。
14.分類推進“廁所革命”。2020年新建農村戶用衛(wèi)生廁所8388座，普及率達到小康監(jiān)測指標。除空心村整體搬遷村外，行政村衛(wèi)生公廁全覆蓋。
15.推進農村生活污水治理。按照農村污水處理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的原則，加快農村生活污水集中處理設施建設，推動城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸。
（五）提升城市管理水平
16.加強城鄉(xiāng)物業(yè)管理。開展規(guī)范化建設和集中整治，徹底清除小區(qū)“小廣告、牛皮癬”，提升城市社區(qū)物業(yè)管理水平。開展物業(yè)管理服務標準化創(chuàng)建，加大各類居民小區(qū)日常保潔力度，改進物業(yè)服務小區(qū)的生活垃圾分類、收集轉運、日常保潔等，為業(yè)主營造整潔、文明、舒適的生活環(huán)境，推進全縣物業(yè)管理服務上臺階。
17.提升城市管理水平。開展城市精細化管理“十大專項整治”行動，通過“補短板、強弱項、提品質、抓長效”，通過“補短板、強弱項、提品質、抓長效”，組織開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施運行、園林綠化、公共空間秩序、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、污染管控、集貿便民市場管理、犬類管理等十個方面的精細化整治行動，持續(xù)完善城市功能，不斷優(yōu)化管理服務，全面改善人居環(huán)境，努力提升治理能力。完成縣城出城口提升改造任務，打造關鍵部位優(yōu)美環(huán)境。修整改造老舊小區(qū)、背街小巷，清理亂搭亂建、拆除占綠毀綠的違章建筑。加快公共停車場及路外停車泊位規(guī)劃建設，有效解決停車難問題。大力整治“馬路市場”，嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。持續(xù)規(guī)范建筑垃圾管控，加強房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場管理。
（六）推進長效機制建設
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黨的建設全面加強。聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固，創(chuàng)新開展“大興學習之風”主題活動。緊扣標準化規(guī)范化建設主線，探索開展“虛掛黨員”清理工作，即將完成機關支部整合優(yōu)化。推深做實“主題黨日”活動，通過分村成立“鄉(xiāng)村振興理事會”，開展“民情面對面”活動，強化黨建引領鄉(xiāng)村治理體系建設。以“五個一百”示范點建設為統(tǒng)攬，加速鳳凰臺、楊巖2個村黨群服務中心新建工作，即將啟用入住。突出抓好黨建成果轉化，堅持“一線辦公”制度，持續(xù)優(yōu)化“1+N”模式，有效鞏固黃墩集體經濟強村建設成果。大膽嘗試鄉(xiāng)長帶貨、網紅帶貨模式，大力推進“大別山特產?橫塘館”鄉(xiāng)域統(tǒng)一電商平臺業(yè)務拓展，助推集體經濟線提質增效。
現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展。聚焦農業(yè)基礎設施鞏固完善，完成總投資500多萬元巖灣村高標準農田項目，建成水利“最后一公里”項目11處，完成渠道襯砌8.1公里。全面完成12個村農村集體產權制度改革，推動農業(yè)產業(yè)結構持續(xù)升級，全鄉(xiāng)稻蝦綜合養(yǎng)殖面積和脆桃種植面積分別突破7000畝和1萬畝。全面深化“林長制”“河長制”改革，加速推進增綠護綠工程，創(chuàng)新舉辦植樹認領活動，共378人參與認領，取得了良好的效果。
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**年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下圍繞“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力富民產業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅、改革創(chuàng)新、基礎建設，全縣農業(yè)農村和旅游工作呈現(xiàn)提速升級的良好態(tài)勢，實現(xiàn)農業(yè)生產總值21.57億元、增長4.3%，農民人均可支配收入達11063元、增長10.8%，接待國內外游客71.2萬人次、增長23%，完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點：
一是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。糧食生產實現(xiàn)“十二連豐”，總產達7.5億斤。富民產業(yè)規(guī)模壯大，新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達5.95萬畝，連續(xù)四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產業(yè)不斷壯大，“安福米豬”提純保種選育進展順利。加快推進了現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，拓展了示范園旅游功能，被評為全市“十佳鄉(xiāng)村旅游點”，初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農業(yè)休閑觀光產業(yè)帶，輻射帶動作用顯著增強。
二是農業(yè)農村改革激發(fā)新活力。國有林場改革順利通過國家驗收，得到了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的充分肯定。農村土地確權基本完成，發(fā)放證書4.6萬戶。新型農業(yè)經營主體不斷創(chuàng)新，新增土地流轉3.2萬畝，新增專業(yè)合作社86家、家庭農場187家、專業(yè)大戶206戶。擴權強鎮(zhèn)試點工作穩(wěn)步推進，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局掛牌運行。農村綜合產權交易市場體系基本建成，農村“三資”管理日趨規(guī)范，陽光農廉網上線運行，林地用途管制“一張圖”編制完成。
三是美麗鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)新亮點。美麗鄉(xiāng)村建設、農村清潔工程同步推進，推進了9個中心村和11個煙草援建點建設，完成了45個一般村點建設，進行了陳年垃圾集中清理整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設，全縣1000余個組初步建立健全了垃圾收集、轉運和處理機制。完善提升了鎮(zhèn)村聯(lián)動和示范帶建設,打造了平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)崗口村塘下等一批精品示范點，2個村莊入圍“江西百個最具鄉(xiāng)愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝，建成風景林示范點11個、營造林示范點8個，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園，實現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積量雙增長，榮獲全市森林質量提升優(yōu)秀縣。開展了水生態(tài)文明試點建設，楓田鎮(zhèn)車田村被命名為省級水生態(tài)文明村，水庫水質治理穩(wěn)步推進，水庫水質明顯改善，**年榮獲全市生態(tài)環(huán)境保護與建養(yǎng)優(yōu)秀縣。
四是精準脫貧攻堅取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元，比上年增長26%;縣財政統(tǒng)籌扶貧資金5000萬元，投入產業(yè)扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點幫扶、黨員干部結對幫扶的精準扶貧機制，32個縣直單位、760名黨員干部參與精準扶貧，派駐“第一書記”31名，實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。掛點幫扶、結對幫扶取得了明顯成效，改造農村危舊土坯房4634戶，搬遷移民1600人，幫扶6800余建檔立卡貧困人口發(fā)展井岡蜜柚等富民產業(yè)，資助13331名農村五保、低保對象參加新農合，全年減貧7445人，貧困發(fā)生率下降到6.7%。
五是農業(yè)基礎設施獲得新提升。建設高標準農田5.4萬畝，獲全市高標準農田建設先進縣，完成了2條中小河流治理、2個五河治理防洪工程、1處重點山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設，啟動了白門洲等6座小(1)型水庫除險加固、谷口灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造工程，解決農村安全飲水4.5萬人。氣象水文預測預報預警體系不斷完善，林火監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重點區(qū)域基本覆蓋，防汛抗旱隊伍、森林防火隊伍專業(yè)化水平不斷提高，防汛、防火、防疫工作扎實到位，榮獲全省森林防火優(yōu)勝單位，縣專業(yè)森林消防隊獲得全省先進。
六是旅游發(fā)展目標實現(xiàn)新拓展。積極融入贛西旅游圈，實施“決戰(zhàn)景區(qū)”戰(zhàn)略，加快了武功山景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，武功山三天門索道建成并投入運營，羊獅慕景區(qū)開發(fā)和索道建設加快推進，武功山游客服務中心正式啟動，羊獅慕景區(qū)獲批為第六批省級文化產業(yè)示范基地。以拓展農業(yè)旅游功能的現(xiàn)代農業(yè)示范園為重點，圍繞提升美麗鄉(xiāng)村的旅游功能，培育了一批鄉(xiāng)村旅游點。
**年農業(yè)農村和旅游各項目標任務的順利完成為全縣“十二五”經濟社會發(fā)展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時期，是我縣歷史發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常的五年，也是我縣農業(yè)發(fā)展最快、農村變化最大、農民增收最多、旅游投入最多的五年，全縣上下堅持“四化同步互動、三產共生演進”，堅持工業(yè)化的理念、項目化的手段抓農業(yè)和旅游，全縣農業(yè)農村和旅游發(fā)展邁上新臺階、站上新起點。
這些成績的取得，是縣委、縣政府審時度勢、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力、團結拼搏的結果，是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結果。在此，我謹向為“三農”和旅游工作貢獻智慧、付出辛勞的各級領導、廣大干部和社會各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，農業(yè)仍然是我縣“四化同步”的短腿，農村仍然是全面建成小康社會的短板，且制約農業(yè)農村和旅游發(fā)展的不利因素還很多：一是脫貧攻堅任務艱巨，全縣還有2萬余人未脫貧，部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農業(yè)水平化還不高，特色產業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)數量少;三是農村基礎設施投入不足，農民持續(xù)增收壓力較大，農村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足，對經濟發(fā)展的貢獻率還不高。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、鼓勁加壓，全面落實今年農業(yè)農村和旅游工作任務
今年是“十三五”開局之年，謀劃好今年的農業(yè)農村和旅游工作，對“十三五”開好局、起好步十分關鍵。我們要深刻領會視察江西時的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅定不移推進現(xiàn)代農業(yè)建設，堅定不移推進農民增收脫貧，加大富民產業(yè)、綠色品牌和旅游基礎建設力度，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。重點抓好以下工作：
（一）以“限期脫貧”為使命，全力以赴抓好脫貧攻堅。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的要求，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年內減貧7500人，6個貧困村脫貧摘帽。
一要精準識別和分類。前段時間，圍繞精準識別市縣開展了“四項專項”檢查，發(fā)現(xiàn)我縣的扶貧對象不夠精準、扶貧對象數據信息不夠準確等問題，必須引起我們高度重視。下一步，我們要在前階段比對和篩查的基礎上，按照實事求是的原則，采取過篩過點的辦法，進村入戶，對建檔立卡貧困戶進行全面核查識別，實行再確認，再核實。對不符合條件的堅決予以“剔除”，對應納入而未納入的貧困戶按識別程序及時增補，堅決杜絕“五類對象”的出現(xiàn)，解決好“扶持誰”的問題。同時，做到精準分類，根據貧困戶的實際情況和相關條件，進行精準分類，設立“黃、紅、藍”戶，為分戶施策打下基礎，解決好“怎么扶”的問題。
二要精準發(fā)力。堅決落實好精準扶貧政策文件，突出打好產業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅戰(zhàn)。產業(yè)扶貧方面，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式，動員組織和引導有條件的貧困戶，大力發(fā)展我縣的農林主導產業(yè)，通過入股或收入保障性合同等方式，把有意愿參與產業(yè)發(fā)展的貧困戶與龍頭企業(yè)和合作社結成利益聯(lián)結體，幫扶貧困戶發(fā)展產業(yè)增收。同時，對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶，依據貧困戶的不同產業(yè)發(fā)展意愿，結合貧困戶自身條件，因戶、因人施策，制訂各自的產業(yè)發(fā)展計劃或者入股分紅辦法，做好幫扶工作，確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產業(yè)扶貧各項服務工作，通過培訓提升貧困戶的致富本領、增進貧困戶的自生脫貧動力。通過產業(yè)扶貧，建立起貧困戶增收脫貧的長效機制。安居扶貧方面，要積極整合移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、“空心村”整治等項目，大力推進安居扶貧工程，年內力爭完成移民搬遷589人，實施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困群眾全部實施搬遷扶貧，對無力改建房的絕對貧困戶，實行免費改造或“交鑰匙”，讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面，對藍卡戶實行兜底保障，在最大限度內疊加政策，確保特困群眾有尊嚴地生活。要逐步提高最低生活保障標準，完善大病救助以及就學保障政策，落實政府保障和戶均一畝柚“雙保險”兜底脫貧。與此同時，統(tǒng)籌推進基礎設施扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等脫貧舉措，加快脫貧致富步伐，解決好“如何扶到位”的問題。
三要精準幫扶。繼續(xù)強化縣直單位駐村幫扶和領導干部結對幫扶機制，確保貧困村定點扶貧全覆蓋，貧困對象結對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結對幫扶干部要強化責任意識，經常深入貧困群眾家中解決實際困難，幫扶貧困戶發(fā)展產業(yè)，增強其脫貧信心，落實好“扶貧責任”的問題。要加強宣傳教育，解決扶貧先扶“志”的問題，千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區(qū)，必須充分調動貧困群眾的積極性和主動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
（二）以“轉型升級”為主線，全力以赴抓好現(xiàn)代農業(yè)。堅持以富民產業(yè)為核心，以市場需求為導向，以農民增收為目標，積極主動調結構、轉方式、促發(fā)展。
第一，大力發(fā)展富民產業(yè)。圍繞做大做強優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)。不斷做強井岡蜜柚產業(yè)規(guī)模，深入實施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉(xiāng)工程，以橫龍、嚴田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，抓好嚴田鎮(zhèn)青橋村蜜柚育苗基地建設，提升橫龍鎮(zhèn)石溪、嚴田鎮(zhèn)邵家等示范基地，新增井岡蜜柚0.75萬畝，落實老鄉(xiāng)工程6000戶。著力提升煙葉產業(yè)水平，以寮塘、嚴田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，強化田間管理，推廣先進適用技術，努力實現(xiàn)煙葉生產提質增效。鞏固發(fā)展糧食、油菜、有機蔬菜、高產油茶、竹木花卉等傳統(tǒng)產業(yè)，力爭糧食、油菜播面穩(wěn)定在82.7萬畝、11.4萬畝以上，努力使這些傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。大力培植新興產業(yè)，新增高產油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。
第二，強力推進示范園建設。今年，要加快提質擴園建設步伐，完善園區(qū)路網、水系等基礎設施，重點在良種良法、農民培訓、產業(yè)升級、多元投入上下功夫，拓展農業(yè)功能，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，確保核心區(qū)面積達到3200畝以上。要積極引進2家以上農業(yè)龍頭企業(yè)入駐示范園，推動資金、技術、人才向示范園集聚，逐步擴大示范園輻射范圍，提高示范帶動作用。
第三，積極促進“接二連三”。要強化農業(yè)招商力度，全力組織對外招商，積極參加國內外農產品展銷，力爭年內至少引進1個億元以上項目。要加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，扶持建設一批農產品冷鏈物流設施和農業(yè)服務網絡，新建農產品精深加工企業(yè)5家以上。要大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，加快培育一批特色化的休閑農業(yè)示范點、農業(yè)觀光采摘園，精心打造休閑農業(yè)旅游精品線路。要運用“互聯(lián)網+”思維，加快農產品電子商務發(fā)展，在加快深圳前海八實萬運營基地建設同時，選擇1-2個農產品和5-10戶新型農業(yè)經營主體進行試點，努力打造1-2個農產品電商示范點。
（三）以“中心村”為抓手，全力以赴抓好美麗鄉(xiāng)村建設。要堅持“五美”標準和“八不八多”、“農民上坡”等理念，做好治山理水、顯山露水文章，進一步鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
第一，精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，重點抓中心村建設，鞏固和提升美麗鄉(xiāng)村示范帶檔次。一方面，要在鞏固原有通道示范帶建設成果的基礎上，繼續(xù)推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，完善基礎設施，增強承載能力，精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面，加快中心村和一般村點建設，今年要全面完成9個中心村整村改造任務，認真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網”建設，加強村莊規(guī)劃及耕地保護，結合空心村、土坯房改造，著力推進一般村點建設。其次，要結合精神文明創(chuàng)建活動，建設“人的新農村”，傳承和弘揚優(yōu)秀廬陵文化、祠堂文化、鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風，強化休閑場所、文化衛(wèi)生、社區(qū)服務管理等設施配套，著力打造一批注重文化傳承，體現(xiàn)生態(tài)理念的精品示范點。
第二，全面提升清潔工程。深入推進農村生活垃圾污水處理，探索建立管用可行的村莊垃圾清運、處理、保潔長效機制。抓設施。強化農村垃圾資源化利用，全面完成2座垃圾壓縮轉運站、9個中心村污水收集處理體系建設，確保洲湖鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運行，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設1處垃圾無害化處理場、1個建筑垃圾消納場所。強管理。按照“管干分離、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要組建一支穩(wěn)定的保潔隊伍。要強化日常監(jiān)管，對所有保潔員實行“四定兩掛鉤”，即定區(qū)域、定人員、定責任、定時清理，與工資待遇掛鉤，與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)“市場化”，形成農村垃圾治理新常態(tài)。營氛圍。深入開展“農村星級清潔戶”等各類評比活動，積極引導農民改變傳統(tǒng)生活習慣、轉變生產生活方式，實行門前三包，責任到戶，營造“人人講衛(wèi)生，個個愛清潔”的良好氛圍。年底前，要確保70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農村生活垃圾污水得到有效治理，基本實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”目標。
第三，深入推進生態(tài)工程。牢固樹立尊重自然、生態(tài)至上理念，以治山、理水、防污為重點，全面實施生態(tài)建養(yǎng)。治山，就是重點抓好天然林保護、低產低效林改造，確保完成造林綠化6萬畝。全面實施林地用途“一張圖”管制，劃定生態(tài)保護紅線，落實空間管制。加強林地和自然區(qū)保護，積極探索發(fā)展碳匯交易，將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。理水，就是重點實施縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，抓好水生態(tài)文明建設試點，加強河流和水庫管理，堅決清理肥水養(yǎng)殖，持續(xù)鞏固提升水質治理成果，強化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點水域的水質水環(huán)境監(jiān)測，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，確保河流及大中型水庫全部達標，小二型水庫水質達標率達到80%以上。防污，就是重點落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，抓好病死畜禽無害化處理;扎實推進農業(yè)“四控一減”提質增效行動，全面推廣有機肥和生物農藥，降低農業(yè)面源污染。
（四）以“激活動力”為目標，全力以赴抓好農村改革。深入推進農村重點領域改革，為農業(yè)農村發(fā)展注入強大動力。
一要創(chuàng)新農業(yè)經營體系。重點抓好縣、鄉(xiāng)、村土地流轉服務體系、交易平臺建設，圍繞富民產業(yè)發(fā)展、土地綜合效益提升，引導群眾推進土地適度流轉。突出抓好農民合作社、家庭農場等新型主體培育，力爭新增家庭農場50個、農民合作社30家、市級以上龍頭企業(yè)2家，積極創(chuàng)建1—2個精品示范社、10家精品示范家庭農場，構建農戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式。
二要大力推進涉農改革。全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作，完善農村綜合產權交易市場體系建設。做好農民住房財產權抵押擔保貸款試點，積極探索農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款。積極推進林地流轉、深化集體林權制度改革試點。推行農機社會化服務改革、小型水利工程產權制度改革和水權制度改革，抓好農村集體產權制度改革試點，增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力。
三要加快實施擴權強鎮(zhèn)。在鞏固試點成果的基礎上，緊扣“三個二”目標，重點在產業(yè)發(fā)展、基礎設施、功能配套、宜居宜業(yè)上下功夫，強化簡政削權、政策扶持、強基固本，把試點鎮(zhèn)建成區(qū)域經濟文化中心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局作用，依法行使城管環(huán)衛(wèi)、建設規(guī)劃、勞動保障等領域的行政審批許可和處罰權。
（五）以“服務三農”為目的，全力以赴抓好基礎設施。要補齊農業(yè)基礎設施薄弱這一“短板”，鞏固提升農業(yè)發(fā)展基礎。
一是抓好農田水利建設。重點抓好高標準農田規(guī)劃修編和“上圖入庫”，統(tǒng)籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護林建設，加快中低產田改造，新建高標準農田3.8萬畝。扎實推進水利工程建設，全面完成縣城防洪工程、竹江鄉(xiāng)防洪工程和白門洲等6座水庫除險加固，盡快啟動洲湖鎮(zhèn)神口水庫建設。鞏固提升已建農飲工程，保障農村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農水項目建設，完成谷口水庫灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保水庫水源灌溉到田。
二是強化農業(yè)安全保障。加強農產品質量安全監(jiān)管，積極推進農業(yè)生產標準化，新增“三品一標”農產品3個以上，杜絕農產品質量安全事故發(fā)生。抓好氣象、水文預警系統(tǒng)和信息平臺建設，優(yōu)化防汛抗旱調度方案和預案，加強防汛抗旱隊伍建設，切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設，切實提高森林防火能力;認真抓好重大動物疫病防控工作，加強農林作物病蟲害防治，切實提高動植物病蟲害防疫能力，確保農林生產安全。
三是提升農業(yè)服務水平。扎實開展第三次全國農業(yè)普查，摸清安福“三農”家底。加強農技推廣，加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農作物田間管理和技術指導。大力推進農業(yè)機械化，力爭農機化綜合水平達到86%，強化機耕、機播、機收、機防公益。創(chuàng)新金融支持體系，完善金融扶持政策，擴大“財政惠農信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產品的放貸范圍和總量，引導信貸資金重點投向富民產業(yè)和新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展農業(yè)保險，落實保險政策，增加保險品種，擴大覆蓋面，提高風險保障水平。
（六）以“旅游興縣”為目標，全力以赴抓好武功山和鄉(xiāng)村旅游景點建設。要立足大武功山旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮武功山旅游輻射帶動作用，大力發(fā)展旅游產業(yè)。
一要加速武功山景區(qū)建設。策應全市“三山一江一城”旅游發(fā)展，啟動武功山總體規(guī)劃修編，進一步完善金頂、箕峰景區(qū)服務設施，加快推進武功山游客服務中心、羊獅慕索道等建設，啟動羊獅慕景區(qū)二期(金牌山景區(qū))和南大門片區(qū)建設，開發(fā)水系瀑布景觀，確保羊獅慕景區(qū)上半年全面對外開放。盡快啟動安下至文家公路改建，加快推動文家片區(qū)道路、商業(yè)街等基礎配套工程建設，抓好泰山鄉(xiāng)銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發(fā)展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作，促進武功山全面融入全省“大武功旅游”，實現(xiàn)資源共享。
二要加力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托武功山景區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，繼續(xù)推進高速連接線至武功山旅游精品線路建設，打造一批生態(tài)養(yǎng)老、休閑觀光、農事體驗、古村民居等各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個鄉(xiāng)村旅游特色精品點，全縣新增4A級鄉(xiāng)村旅游點2個，完成21座旅游廁所建設，形成山上山下全域聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)全省旅游發(fā)展“十佳縣”。
借此機會，我再簡要強調一下當前農業(yè)農村幾項重點工作。
一要抓好春季農業(yè)生產。要全面落實惠農政策，做好農田水利工程掃尾工作，加強農資市場監(jiān)管，做好種子、化肥、農藥、農機具等農資供應，保障農民利益。要加強天氣預測預判，及時農情信息。同時，抓緊完成農村土地確權掃尾工作，做好資料整理和總結驗收。
二要做好防大訊準備。要樹立防大汛的思想，全面落實防汛責任制，做好防汛各項準備，深入開展防汛安全隱患大排查，及時消除隱患。同時，要正確處理防汛和抗旱的關系，積極做好抗旱各項準備工作。
