引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流治理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
篇2
近年來，肺癌的發(fā)病率和病死亡率呈現(xiàn)逐漸增高的趨勢(shì)。因肺癌早期癥狀的不典型及多樣性，導(dǎo)致早期肺癌誤診漏診率很高，因此，如何提高肺癌的診斷水平，提高肺癌患者生存率，降低病死率是我們面臨的重要問題。肺癌的診斷主要靠影像檢查、脫落細(xì)胞學(xué)檢查、纖支鏡檢查及經(jīng)皮肺穿[1]。腫瘤標(biāo)志物的研究是現(xiàn)代腫瘤學(xué)研究的重要課題，單一標(biāo)志物的測(cè)定對(duì)肺癌的診斷有一定的局限性[2]。本研究旨在探討影像學(xué)檢查和血清腫瘤標(biāo)志物聯(lián)合檢測(cè)對(duì)肺癌診斷及病理分型的價(jià)值，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
收集2010年3月～2013年3月來我院就診患者135例，患者年齡33～79歲，平均（59.8±10.2）歲。其中經(jīng)手術(shù)或穿刺病理確診為肺癌患者83例，設(shè)為肺癌組，其中男53例，女30例，平均年齡（58.35±11.09）歲，腺癌34例，小細(xì)胞肺癌19例，鱗癌30例。診斷為肺良性疾病組患者52例，設(shè)為良性組，男35例，女17例，平均（59.91±10.17）歲，支氣管肺炎33例，慢性阻塞性肺疾病9例，支氣管擴(kuò)張2例，肺結(jié)核7例，肺炎性假瘤1例。選取同期正常體檢者50例，男27例，女23例，平均年齡（55.4±11.2）歲。三組患者的性別、年齡等一般資料比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 影像檢查
采用GE speedbright16層螺旋CT，患者仰臥位，足先進(jìn)，掃描范圍從肺尖至膈肌水平，一次屏氣狀態(tài)下從足側(cè)向頭側(cè)掃描。掃描參數(shù)：130～150kV，240mA，準(zhǔn)直0.5mm×16/1.25mm×16，螺距0.9375，機(jī)架旋轉(zhuǎn)時(shí)間0.5s。全部病例均深吸氣后常規(guī)作胸部連續(xù)掃描，層厚、層距均為5mm，病變區(qū)改用層厚為3mm靶掃描。病情不明時(shí)進(jìn)行增強(qiáng)掃描。CT片均經(jīng)2位具有副主任醫(yī)師工作經(jīng)驗(yàn)的專家審閱并確診。
1.3 臨床檢測(cè)血清腫瘤標(biāo)記物
所有研究對(duì)象皆進(jìn)行鱗狀細(xì)胞癌抗原（SCC-Ag）、神經(jīng)元特異性烯醇化酶（NSE）、細(xì)胞角蛋白l9片斷（Cyfra21-1）分別及聯(lián)合檢測(cè)。所有研究對(duì)象均取清晨空腹靜脈血2管，每管3mL，保存于-30℃?zhèn)溆茫鶉?yán)格按試劑盒說明操作，測(cè)定儀器為大龍全自動(dòng)酶免分析儀。聯(lián)合檢測(cè)陽性的標(biāo)準(zhǔn)為：陽性：3項(xiàng)指標(biāo)中只要符合1項(xiàng)陽性；陰性：3項(xiàng)皆為陰性。影像學(xué)檢查聯(lián)合腫瘤標(biāo)志物（NSE+SCC-Ag+Cyfra21-1）陽性標(biāo)準(zhǔn)判斷方法同上。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
應(yīng)用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件，計(jì)量資料用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用x2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 肺癌的影像學(xué)特點(diǎn)
CT對(duì)檢出支氣管腔內(nèi)小結(jié)節(jié)或局限性支氣管管壁增厚、區(qū)分腫瘤與遠(yuǎn)端阻塞性改變、檢出轉(zhuǎn)移性病變等均顯著優(yōu)于平片。CT示，孤立性結(jié)節(jié)及腫塊，邊緣欠光滑，形態(tài)欠規(guī)則，腫塊密度增強(qiáng)，肺門及縱隔淋巴結(jié)腫大及轉(zhuǎn)移。鱗癌及肺小細(xì)胞癌的CT征象見圖1、2。中央型鱗癌CT征象見圖3。左下肺腺癌CT征象見圖4。
2.2 三組影像學(xué)檢查、血清標(biāo)志物檢查及聯(lián)合檢查比較
肺癌組NSE、SCC-Ag、Cyfra21-1單獨(dú)檢測(cè)與聯(lián)合檢測(cè)的陽性檢出率均高于良性組與正常組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.3 肺癌各病理類型影像學(xué)檢查、血清標(biāo)志物檢查及聯(lián)合檢查比較
鱗癌、腺癌、小細(xì)胞癌三組間比較，小細(xì)胞癌的NSE陽性率明顯高于鱗癌、腺癌（P
3 討論
近年來，我國肺癌的發(fā)病率呈明顯上升趨勢(shì)，且其確診時(shí)已多為中晚期，失去了根治時(shí)機(jī)，因而早期診斷治療就顯得尤為重要。早期檢出和早期診斷是肺癌胸部影像檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是放射科日常工作常需解決的主要問題[3]。
CT已成為肺癌早期檢出、診斷與鑒別、分期、療效評(píng)價(jià)及終生隨訪最主要和最常用的方法。應(yīng)用低劑量螺旋CT對(duì)高危人群進(jìn)行肺癌篩查能提高肺癌早期檢出率和手術(shù)根治率，其假陽性率和性價(jià)比目前尚未定論，是國內(nèi)外臨床研究爭(zhēng)論的焦點(diǎn)[4]。
NSE存在于來源于神經(jīng)外胚層的或神經(jīng)內(nèi)分泌組織的腫瘤細(xì)胞內(nèi)。含NSE的腫瘤細(xì)胞破裂后使NSE擴(kuò)散到血中，引起血中NSE水平增高。NSE濃度的高低與肺癌的擴(kuò)散情況有直接關(guān)系。如腫瘤處于局限期，NSE異常增高者僅占50%；如腫瘤已擴(kuò)散，則NSE異常增高者達(dá)100%[5]。
本研究肺癌組NSE單獨(dú)檢測(cè)與聯(lián)合檢測(cè)的陽性檢出率均高于良性組與正常組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
CYFRA21-1是一個(gè)對(duì)非小細(xì)胞肺癌較敏感和特異的指標(biāo)-光其對(duì)肺鱗癌，NSE是小細(xì)胞肺癌的敏惑標(biāo)志物，CYFRA21-1是一個(gè)較好的非小細(xì)胞肺癌的診斷、鑒別診斷、預(yù)后指標(biāo)。由本研究可見CYFRA21-l對(duì)鱗癌敏感，CEA對(duì)腺癌敏感、NSE對(duì)小細(xì)胞肺癌相對(duì)敏感。本研究中，肺癌組Cyfra21-1單獨(dú)檢測(cè)與聯(lián)合檢測(cè)的陽性檢出率均高于良性組與正常組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
綜上所述，影像學(xué)檢查和血清腫瘤標(biāo)志物聯(lián)合檢查可以顯著提高肺癌診斷的敏感性和準(zhǔn)確性。
[參考文獻(xiàn)]
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篇3
2010年—2012年，全縣河道生態(tài)工程建設(shè)治理面積2000畝，筑堤長(zhǎng)度6.5公里。平均每年完成治理面積約670畝，筑堤長(zhǎng)度約2.2公里。將建設(shè)任務(wù)分解到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：2010年完成大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)大長(zhǎng)山河工程建設(shè)，治理面積580畝，筑堤長(zhǎng)度1.2公里；2011年完成廣鹿鄉(xiāng)王家屯河沙尖村段工程建設(shè)，治理面積620畝，筑堤長(zhǎng)度2.1公里；2012年完成海洋鄉(xiāng)西邦河南玉河段和小長(zhǎng)山鄉(xiāng)英杰河工程建設(shè)，治理面積分別為380畝和420畝，筑堤長(zhǎng)度分別為2公里和1.2公里。確定大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)大長(zhǎng)山河土建和綠化工程為今冬明春重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
三、建設(shè)類別及標(biāo)準(zhǔn)
河道生態(tài)工程建設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)河段所處地域、環(huán)境特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)河道功能要求，因地制宜、突出特點(diǎn)、分類施治。樹種應(yīng)盡量選擇當(dāng)?shù)剡m生樹種。根據(jù)我縣地域特點(diǎn)，樹種以柳樹、紫穗槐、刺槐、楊樹為主，水生草本植物可選擇蘆葦、水蔥、蓮花等。
（一）河流上游涵養(yǎng)水源段：以恢復(fù)原生態(tài)、涵養(yǎng)水源為目標(biāo)，盡最大可能采取喬灌草相結(jié)合立體綠化措施。
（二）河流路橋景觀段：注重人水和諧，突出生態(tài)、親水、景觀為主，以多種措施實(shí)現(xiàn)河流景觀、休閑功能。
（三）河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生態(tài)段：結(jié)合村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)，突出生態(tài)親水為主，以工程措施和植被恢復(fù)相結(jié)合，修復(fù)生態(tài)駁岸，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美目標(biāo)。
（四）河流農(nóng)村田野段：注重生態(tài)修復(fù)，突出自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、植物護(hù)坡為主，兼顧防汛功能。
（五）河流入海口濕地段：實(shí)現(xiàn)安全、生態(tài)及凈化水質(zhì)功能，以栽植耐鹽堿水生植物為主。
四、考核及獎(jiǎng)懲
2010—2012年，縣政府將河道生態(tài)工程建設(shè)完成情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂河道生態(tài)工程建設(shè)責(zé)任狀，每年年底組織有關(guān)單位進(jìn)行考核。對(duì)河道生態(tài)工程建設(shè)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將給予表獎(jiǎng)。同時(shí)，將擇優(yōu)評(píng)選河道生態(tài)工程建設(shè)優(yōu)勝項(xiàng)目，報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)未完成年度計(jì)劃任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將給予通報(bào)批評(píng)。
五、工作要求
（一）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加速全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)河道生態(tài)工程建設(shè)重要意義，把防洪防汛、消除隱患、保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為河道整治的重要任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。要全力保證河道生態(tài)工程建設(shè)資金，采取多種形式，抓好資金運(yùn)作和籌措，在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí)，要通過旅游、商業(yè)運(yùn)作、資源開發(fā)利用等形式，解決好主體建設(shè)資金。不足部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行解決。
（二）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要抓住春秋兩季黃金建設(shè)期，集中會(huì)戰(zhàn)，保證質(zhì)量，提高綠化植物成活率。今冬明春，大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)搞好河道治理土建施工。
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二、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運(yùn)行情況
（一）進(jìn)一步深化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。圍繞河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作監(jiān)管的的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大縣內(nèi)多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，同時(shí)與…、…、…等縣區(qū)多次切實(shí)開展好聯(lián)合巡查，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。
（二）進(jìn)一步深化信息共享機(jī)制。我縣與…、…、…等地河長(zhǎng)制辦公室通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道互通水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息、水、雨情監(jiān)測(cè)信息，定期或不定期會(huì)商雨情、水情和水環(huán)境保護(hù)工作。共同探索建立流域治理方法和模式、環(huán)境管理與監(jiān)督、流域水文信息、技術(shù)人員交流等方面的信息交流與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、情報(bào)共享。
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河長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的水環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和任務(wù)；組織制定并實(shí)施所負(fù)責(zé)河流年度水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃，確保計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”；協(xié)調(diào)解決河流環(huán)境保護(hù)工作中的有關(guān)矛盾和問題。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）制定實(shí)施水環(huán)境綜合整治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流兩岸所有排放廢水的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分析、研判影響本轄區(qū)河流水質(zhì)的問題、根源，制定綜合整治方案，認(rèn)真組織實(shí)施。采取有效措施削減主要污染物排放總量，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)控水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常迅速采取措施消除隱患。
（二）加大投入，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、2015年4月底前，完成縣污水處理廠的升級(jí)改造工程環(huán)保竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
2、2015年11月底前，縣第二污水處理廠建成投運(yùn)。
3、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高管網(wǎng)覆蓋率和污水集中處理率。
4、2015年4月底前，全面完成垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收。
5、2015年12月底前，全面完成汝河二期綜合治理工程，以保證全縣污水全方位收集和處理。
（三）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度
按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)的污染排放，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。縣環(huán)保部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)督，定人、定崗、定責(zé)，明確駐廠監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
對(duì)工作不負(fù)責(zé)、，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污行為或雖然發(fā)現(xiàn)但不及時(shí)報(bào)告的駐廠監(jiān)管人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度
2015年8月底前，沿河兩岸匯水區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須完成污染治理設(shè)施建設(shè)，確保做到達(dá)標(biāo)排放或“零排放”。否則，一律予以關(guān)停。
（五）提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭控制新污染源
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在招商引資工作中，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予引進(jìn)，縣環(huán)保部門一律不得受理或報(bào)批。新上工業(yè)項(xiàng)目原則上都要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)行污染集中控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度。
（六）加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)工作
以保持河流生態(tài)功能為目標(biāo)，積極開展水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、沿河造林綠化等防護(hù)工程建設(shè)。嚴(yán)禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、農(nóng)作物秸稈、有毒有害物質(zhì)和其它廢棄物。加強(qiáng)河道清淤、生態(tài)濕地建設(shè)工作，進(jìn)一步提升出境河流斷面水質(zhì)。
（七）加大環(huán)境宣傳教育力度
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)整治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，廣泛聽取群眾的意見和建議，在全社會(huì)形成整治合力，推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治工作持續(xù)開展。認(rèn)真宣傳和貫徹“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，以提高全民的環(huán)保法律意識(shí)。
四、目標(biāo)考核
（一）考核對(duì)象
考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
（二）考核指標(biāo)及其方法、方式
1、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
（1）考核因子
共21項(xiàng)因子：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物。
（2）考核方法
依據(jù)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率按照單因子評(píng)價(jià)法考核，達(dá)標(biāo)率大于或等于目標(biāo)達(dá)標(biāo)率得滿分，否則不得分。
化學(xué)需氧量、氨氮實(shí)行季度監(jiān)測(cè)，依據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，每季化學(xué)需氧量、氨氮有一項(xiàng)有一項(xiàng)因子不達(dá)標(biāo)因子有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，視為該斷面該季度水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。其它因子為輔。
（3）考核方式
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地表水責(zé)任目標(biāo)斷面出境河流水質(zhì)進(jìn)行評(píng)估、通報(bào)。每季度評(píng)估、通報(bào)結(jié)果作為半年或年終考核依據(jù)。
2、其它任務(wù)目標(biāo)的考核
縣政府組織環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、住建、水利等有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期或不定期檢查，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。
五、獎(jiǎng)懲辦法
（一）轄區(qū)內(nèi)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)通知后3日內(nèi)向縣政府作出超標(biāo)原因和整改措施的書面報(bào)告。
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主要目標(biāo)
到2013年底，桃林口水庫飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。
重點(diǎn)工作及責(zé)任單位
（一）加強(qiáng)縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)
采用奧貝爾氧化溝處理工藝，投資2000萬元擴(kuò)建滿源污水處理廠，鋪設(shè)污水管道5.45公里，增加污水處理能力1萬噸，年消減化學(xué)需氧量900噸，年消減氨氮90噸。
責(zé)任單位：住建局
（二）加強(qiáng)工業(yè)污染源治理
繼續(xù)實(shí)施鐵選企業(yè)廢水零排放工程，加強(qiáng)對(duì)已建成尾礦庫和完成廢水零排放工程鐵選企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)流域內(nèi)鐵選企業(yè)進(jìn)行全面排查，依法打擊偷排偷放等環(huán)境違法行為。
責(zé)任單位：環(huán)保局
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理
1、推進(jìn)種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及力度。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，增施有機(jī)肥，嚴(yán)格控制化肥使用。
責(zé)任單位：農(nóng)牧局
2、實(shí)施生態(tài)家園富民工程。積極推廣沼氣池建設(shè)成果。充分利用國債資金項(xiàng)目，建設(shè)一批高質(zhì)量的沼氣池，提高沼氣池覆蓋率；減少人畜糞便污染，提高沼氣池利用率。推廣沼液、沼渣農(nóng)用技術(shù)。到2013年底，新建大型沼氣池10個(gè)（400立方米以上），小型沼氣池1500個(gè)。
責(zé)任單位：農(nóng)牧局
3、實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程
確保農(nóng)業(yè)有害生物、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下，將生態(tài)環(huán)境和包括天敵在內(nèi)的非耙標(biāo)生物不良影響降到最低限度，達(dá)到“一減二控三保”效果，即減少用藥量，控制有害生物危害和農(nóng)藥殘留，保障人、畜、農(nóng)作物及其產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境安全。
責(zé)任單位：農(nóng)牧局
（四）綜合整治非法采礦
縣國土、安監(jiān)、水務(wù)、電力、林業(yè)、礦業(yè)、公安、環(huán)保等部門要集中力量、集中人員、集中時(shí)間，對(duì)河流域內(nèi)所有礦區(qū)、礦山、礦點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)查處無證采礦、越界采礦、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為，形成打擊盜采國家礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢(shì)，遏制各類違法開采礦產(chǎn)資源行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)典型案件，要公開查處并予以曝光。
責(zé)任單位：國土資源局、安監(jiān)局、水務(wù)局、林業(yè)局、礦業(yè)局、公安局、環(huán)保局、供電分公司
（五）大力開展生態(tài)水系工程建設(shè)
1、實(shí)施沿河綠化工程。以河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，以建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林、速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林為主，采取人工造林和封山育林等方式，實(shí)施河沿線綠化。大力實(shí)施小流域綜合治理工程，通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、修梯田、閘谷坊壩等措施，對(duì)山、水、林、田、路進(jìn)行綜合治理，有效治理水土流失。到2013年底，完成人工造林12萬畝，封山育林7.5萬畝。
責(zé)任單位：林業(yè)局、水務(wù)局、青開局
2、實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)工程。繼續(xù)組織實(shí)施“百礦復(fù)綠”工程，堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”，督導(dǎo)礦山企業(yè)按照宜林則林、宜草則草的原則開展綠化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)采礦區(qū)、選礦區(qū)、尾礦區(qū)和壓坡區(qū)全部綠化或復(fù)綠。投資2000萬元，對(duì)河流域的礦山企業(yè)實(shí)施生態(tài)恢復(fù)，綠化尾礦庫邊坡及廢棄采礦場(chǎng)。
責(zé)任單位：國土資源局、林業(yè)局
3、實(shí)施河道整治工程。加大河道執(zhí)法巡查力度，強(qiáng)化河道管理，嚴(yán)厲打擊侵占河道、阻水設(shè)障等違法行為，保證河道整潔暢通。對(duì)侵占河道違章建設(shè)阻水建筑、影響河道行洪安全的，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除。逾期拒不拆除的，依法予以、從重處罰。對(duì)侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其它廢棄物的，堅(jiān)持“誰堆積、誰清除”，責(zé)令其限期清理到位。
責(zé)任單位：水務(wù)局、國土資源局、礦業(yè)局、青開局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4、實(shí)施尾礦庫專項(xiàng)整治工程。加大對(duì)河流域尾礦庫治理力度，確保尾礦庫規(guī)范管理、安全運(yùn)行。對(duì)直接在河道內(nèi)建設(shè)尾礦庫的，責(zé)令其立即停止使用，限期清除尾礦，另擇新址建設(shè)規(guī)范尾礦庫；對(duì)侵占、擠占河道的尾礦庫，要責(zé)令企業(yè)限期清除侵占部分尾礦；對(duì)距離河道較近、對(duì)河道安全構(gòu)成威脅的，要限期采取加固等整治措施。
責(zé)任單位：安監(jiān)局、水務(wù)局
5、嚴(yán)格規(guī)范控制河道采砂。嚴(yán)禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對(duì)外發(fā)包、開采河砂。嚴(yán)格河道采砂許可，暫停采砂的相關(guān)手續(xù)辦理，依法停止河道經(jīng)營(yíng)性外運(yùn)采砂活動(dòng)。對(duì)無證采砂，立即依法取締，嚴(yán)肅懲處。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)性采砂，責(zé)令其立即停采，回填砂坑，平整河道，恢復(fù)原貌，否則，依法查扣采砂設(shè)備，強(qiáng)制其撤離河道。
責(zé)任單位：水務(wù)局、青開局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（六）實(shí)施環(huán)境監(jiān)管綜合整治工程
1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。控制河流域水污染物排放總量，對(duì)不能按期完成治理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“區(qū)域限批”。
責(zé)任單位：環(huán)保局
2、開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。及時(shí)查處違法排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)行限期治理，期限內(nèi)不能完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)治理直至關(guān)停。
責(zé)任單位：環(huán)保局
3、加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境管理。強(qiáng)化污染源監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和治理，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：環(huán)保局
4、完善河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流出入境水質(zhì)進(jìn)行目標(biāo)考核，每月對(duì)跨界斷面COD和氨氮進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)斷面扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。
責(zé)任單位：環(huán)保局
保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。縣政府成立河污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，及時(shí)成立相應(yīng)組織，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（二）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)河道劃界、采砂管理、清淤清障、占用河道及尾礦清理；縣青開局負(fù)責(zé)河流域生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)整體規(guī)劃制定和項(xiàng)目謀劃包裝等工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)河流域環(huán)評(píng)審批，整治非法和超標(biāo)排放行為，查處堆浸、汞碾子等土法選金案件；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)查處違法侵占林地、毀壞林木案件，組織實(shí)施造林綠化工程，推進(jìn)封山禁牧工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)礦山開采、選礦企業(yè)用地審查管理，依法取締、關(guān)閉無證采礦；縣礦業(yè)局負(fù)責(zé)取締小磁選、水碾子及無合法手續(xù)的鐵選企業(yè)；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)尾礦庫規(guī)范設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，責(zé)令其停止使用、限期治理，或依法予以關(guān)閉；縣工商局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門督促違法企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)辦理注銷、吊銷手續(xù)；縣公安局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的執(zhí)法保障，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的案件；供電分公司負(fù)責(zé)對(duì)依法取締關(guān)閉企業(yè)的拉閘斷電，拆除供電設(shè)施；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處國家公職人員失職瀆職、為違法行為人包庇說情或干擾專項(xiàng)整治工作的行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)河流兩岸采礦、選礦基本情況，配合相關(guān)部門督促企業(yè)落實(shí)整改措施，嚴(yán)厲打擊非法采礦、非法侵占林地行為，依法取締轄區(qū)內(nèi)的小磁選、水碾子等非法選礦。
篇7
梅花河發(fā)源于馬壩鎮(zhèn)山子背，集雨面積80.9km2，河流長(zhǎng)度26.4km，河床坡降3.81‰，在馬壩鎮(zhèn)曹溪坪匯入馬壩河，屬北江二級(jí)支流。國有企業(yè)韶關(guān)鋼鐵廠位于梅花河中上游，韶鋼的工業(yè)廢水及生活污水全部排入梅花河，污水?dāng)y帶大量的有機(jī)質(zhì)及重金屬導(dǎo)致河水嚴(yán)重污染，據(jù)河流污染物調(diào)查，梅花河水中總懸浮物、氫化物、六價(jià)鉻、鎘、鉛、砷等全部超標(biāo)，由于污水排放量大，河流已失去了自凈能力，因此整條河水一直到馬壩河交匯處就像一條排污渠黑臭刺鼻，而這樣嚴(yán)重污染的河水也最終流入了北江。
韶關(guān)市地處粵北山區(qū)腹部，全市總面積約1000平方公里，市內(nèi)保護(hù)耕地面積約1000多萬畝，人口300多萬人，全市轄7個(gè)縣3個(gè)區(qū)，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，所有河流均屬珠江河流域水系。由于中小河流分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、因地方財(cái)政困難、經(jīng)費(fèi)等因素制約，河流治理投入有限，治理難度大。盡管市財(cái)政困難，但在治理城防洪工程中，全市從“輕重緩急”考慮，多方面的爭(zhēng)取資金，在上級(jí)扶持下，人民群眾義務(wù)投工投勞，全市防洪工程在各部門的大力配合下，已建城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程約300多km。但中小河流建設(shè)難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪減災(zāi)的需求。多年來洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁、損失較大、嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、目前中小河流存在的問題
2.1防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
中小河流的特點(diǎn)是源短流急，洪水暴漲暴落。由于許多中小河流，特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮(zhèn)和糧食生產(chǎn)基地的防洪設(shè)施少、標(biāo)準(zhǔn)低，甚至很多處于不設(shè)防狀態(tài)，遇到常遇洪水就可能造成較大洪澇災(zāi)害。一些中小河流流域水土流失嚴(yán)重，加之不合理的采砂以及攔河設(shè)障、向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多，多年未實(shí)施清淤，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力逐步降低， 對(duì)所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
2.2 堤防殘缺不全、單薄且溝口不封閉
由于缺乏有效管理，加之耕種、人為取土，堤防損毀現(xiàn)象較普遍，現(xiàn)有堤防大多堤身單薄、高程低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在豐水年份常有漫堤和決口現(xiàn)象發(fā)生。另外匯入中小河流的大、中溝較多，由于溝口缺少防洪設(shè)施，汛期易發(fā)生洪水倒灌現(xiàn)象，加重了低洼地區(qū)的洪澇災(zāi)害。
2.3 低洼地區(qū)缺少抽排設(shè)施
韶關(guān)市中小河流的地面比降一般在1/8000 ～ 1/15000，地勢(shì)平緩，一般在河流的下游存在部分地面高程低于外河設(shè)計(jì)排澇水位的圩區(qū)，由于受下游洪水的頂托及上游高水位的影響，區(qū)內(nèi)澇水無法自流排出，每年均會(huì)遭受到不同程度的洪澇災(zāi)害。
2.4 管理機(jī)構(gòu)不健全
水利工程長(zhǎng)期存在著重建輕管、建而不管以及只管建、不管理的現(xiàn)象，目前中小河流大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群管理甚至無人管理，管理機(jī)構(gòu)不健全，沒有制定具體的管理規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲辦法，工程缺乏管護(hù)資金，管護(hù)隊(duì)伍未能真正組建到位， 損毀堤防、侵占河道的事件屢屢發(fā)生。
3、中小河流治理措施
3.1 打通排水通道，建立完善的排水系統(tǒng)
首先按5年一遇排澇、20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施骨干河流整治工程。由于骨干河流一般涉及到幾個(gè)縣、區(qū)，因此應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，自下而上逐步實(shí)施，確保排水通道暢通。其次應(yīng)加大面上大、中溝的治理力度，逐步建立、健全面上排水溝洫， 形成“高水高排，低水低排，洼地抽排”的排水系統(tǒng)。
3.2 配套建筑物，充分發(fā)揮河流治理效益
現(xiàn)有中小河流上已建橋、閘、涵眾多，在方便交通及工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，也給排水帶來一定的負(fù)面影響。對(duì)于排水標(biāo)準(zhǔn)低，阻水嚴(yán)重的橋、閘、涵必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)建或重建，使其達(dá)到排澇標(biāo)準(zhǔn)的要求，以充分發(fā)揮河流治理的效益。
3.3 健全河流整治管護(hù)運(yùn)行機(jī)制
真正建立起河流管護(hù)隊(duì)伍。各區(qū)縣要在現(xiàn)有河道管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立健全針對(duì)每一條河流的管護(hù)機(jī)構(gòu)，明確管護(hù)責(zé)任，制定考核、獎(jiǎng)懲辦法，落實(shí)工資報(bào)酬；明確河流整治與管護(hù)的重點(diǎn)。把堤防取土、耕種、侵占河道、違章建房作為管護(hù)重點(diǎn)，明確具體要求及懲罰措施；在具備條件的地方實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，在服從河流整治和行洪需要的前提下，行洪灘地和護(hù)堤地可按平等、公開、競(jìng)爭(zhēng)的原則承包給沿河村民利用，受益區(qū)鄉(xiāng)村與個(gè)人收益按比例分成，以河養(yǎng)河，切實(shí)發(fā)揮河流治理的工程實(shí)效和經(jīng)營(yíng)效益。
4、治理經(jīng)驗(yàn)及建議
河道整治工程所追求的重要目標(biāo)就是要協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與河道生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，同時(shí)盡量維護(hù)河道原有的自然地貌和水文特征，保持河流景觀與其周圍環(huán)境和諧。根據(jù)梅花河所處的地理位置與河流特點(diǎn)，我認(rèn)為要從兩個(gè)方面來進(jìn)行整治。
4.1水質(zhì)修復(fù)治理
水質(zhì)修復(fù)主要措施包括污染水源的攔截、河床的清淤處理、有源活水和污水處理等方面，并輔以必要的植物措施，恢復(fù)河流的自凈能力。河道污水治理關(guān)鍵要從污染源治理與截污入手，加強(qiáng)截污工程建設(shè)力度，也就是污柒源的制造者要提倡清潔生產(chǎn)，大力控制污水的排放和處理。韶關(guān)鋼鐵廠年產(chǎn)鋼600萬噸、年用水量5000萬立方，雖然韶鋼在污水處理問題上做了很多工作，但還有相當(dāng)一部分工業(yè)廢水直接排入梅花河，使梅花河的各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。因此，我的建議是希望政府出面與韶鋼溝通，督促其加強(qiáng)污水處理能力，爭(zhēng)取做到污水零排放。
在污水排放問題得到解決的基礎(chǔ)上，將環(huán)境工程中的生物修復(fù)技術(shù)應(yīng)用到水利工程的河道整治中，進(jìn)一步提高水質(zhì)、美化環(huán)境。這一步需要的材力、物力比較大，目前條件下還無法達(dá)到。
4.2修建生態(tài)護(hù)坡工程
生態(tài)護(hù)坡技術(shù)是基于水土保持學(xué)、生態(tài)學(xué)、水利工程學(xué)和生物科學(xué)等學(xué)科的基本原理，利用植物及植物與工程材料相結(jié)合的方法，在邊坡上構(gòu)建具有生態(tài)功能的護(hù)坡系統(tǒng)，通過生態(tài)工程的自支撐、自我組織與自我修復(fù)等功能，實(shí)現(xiàn)邊坡的抗沖蝕、抗滑動(dòng)和生態(tài)恢復(fù)，以達(dá)到減少水土流失、維持坡面植物生存環(huán)境、提高坡面動(dòng)物和微生物棲息地的質(zhì)量、營(yíng)造健康的河流生態(tài)系統(tǒng)和改善人居環(huán)境等目的。
梅花河河堤自韶南大道公路橋到入河口段已進(jìn)行了改造，公路橋以上還是原始河堤，建議將左岸河堤改造成用鍍鋅鐵絲網(wǎng)籠裝碎石、肥料與種植土的復(fù)合種植基，使河堤不僅能達(dá)到抗洪、防沖的能力，還能促使植物及水生生物共同生長(zhǎng)。右岸河堤采用植被型生態(tài)混凝土進(jìn)行改造，種植耐水、根系發(fā)達(dá)的樹種，坡面采用混凝土、保水材料、難溶性肥料及表土層組成的一個(gè)集防護(hù)與生態(tài)共存的生態(tài)防護(hù)堤。需要整治的河堤長(zhǎng)度左、右岸共約10公里，工程造價(jià)約為2500萬元。
篇8
二、河道管理情況
（一）河道堤防工程建設(shè)有序推進(jìn)
1、洮蛟兩河堤防加固工程。1996年至1997年，我市分別對(duì)城市防洪堤及洮兒河堤防進(jìn)行了全面加固，共計(jì)完成土方工程量130萬立方米，洮兒河國堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市水文站以上30年一遇，城市防洪堤50年一遇，三頂召分洪以下20年一遇。1998大水過后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門編制了《洮蛟兩河堤防加固實(shí)施方案》，采取“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的方式，組織沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)洮兒河規(guī)劃民堤和蛟流河堤防進(jìn)行了全線加固，共計(jì)加固洮蛟兩河堤防277公里，完成土方量513萬立方米，使蛟流河的行洪能力達(dá)到那金河入口以上830立方米/秒，以下1030立方米/秒；洮兒河規(guī)劃民堤的行洪能力達(dá)到水文站以上1500立方米/秒，以下1000立方米/秒。
2、洮蛟兩河險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理。從2001年至今，水利部門共完成對(duì)洮蛟兩河11處險(xiǎn)工險(xiǎn)段的治理工程，治理險(xiǎn)工險(xiǎn)段長(zhǎng)14.726公里，完成投資2173.47萬元。
3、那金河下游治理。結(jié)合國家對(duì)中小河流治理的契機(jī)，2011年至2013年，我們實(shí)施了那金河下游治理工程，加固堤防長(zhǎng)度21.92公里，完成綜合工程量41.22萬立方米，完成投資2335.45萬元，使那金河下游堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了10年一遇。
上述河道堤防工程進(jìn)一步增強(qiáng)了我市洮兒河、蛟流河與那金河的抗洪能力，也為應(yīng)戰(zhàn)洪水奠定了堅(jiān)實(shí)的工程基礎(chǔ)。
（二）河道采砂管理全面加強(qiáng)
我市河道采砂工作始于2002年，當(dāng)時(shí)建筑市場(chǎng)對(duì)砂石的需求量小，采砂設(shè)備較為簡(jiǎn)單，產(chǎn)能較低。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，市場(chǎng)對(duì)砂石量的需求也在逐年增多，從事采砂的業(yè)主也逐年遞增。2011年以來，為了實(shí)現(xiàn)砂石開采由政府統(tǒng)一管理，成立了由國土局牽頭相關(guān)部門組成的治砂管理工作小組，負(fù)責(zé)打擊非法盜采、整治超載超限等工作。幾年來，我市在洮兒河、蛟流河、那金河與古樹河4條河上共計(jì)審批砂場(chǎng)14個(gè)，查處非法采砂行為37起，關(guān)閉違法砂場(chǎng)7家。
為了抓好對(duì)河道采砂的管理工作，我們主要做了以下幾方面工作。一是要求采砂業(yè)主提供涉及水事權(quán)益的第三方相關(guān)村社證明和采砂承諾。二是嚴(yán)格按照河道采砂審批程序?qū)徟瑘?jiān)決執(zhí)行《河道采砂管理規(guī)劃》，認(rèn)真審查發(fā)放《省河道采砂許可證》，明確規(guī)定了開采范圍、開采方式、開采深度、開采數(shù)量與開采時(shí)限。三是在與采砂業(yè)主簽訂《河道采砂合同》與《河道采砂安全生產(chǎn)協(xié)議》中規(guī)定了河道采砂的相關(guān)要求與安全生產(chǎn)管理責(zé)任，明確了采砂設(shè)備數(shù)量。四是采取有效措施調(diào)解群眾與采砂業(yè)主發(fā)生的糾紛，化解群眾與河道采砂業(yè)主的矛盾。五是設(shè)立采砂安全警示標(biāo)志和設(shè)施，從2010年開始，在38個(gè)砂場(chǎng)共修建永久性標(biāo)志牌79座、圍欄5000米，并于2014年對(duì)其中54座標(biāo)志牌標(biāo)語重新進(jìn)行了噴刷。
（三）河道管理工作依法開展
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及部門規(guī)章對(duì)我市所轄河道進(jìn)行了依法管理。幾年來，嚴(yán)格執(zhí)行涉河建設(shè)項(xiàng)目管理制度，對(duì)7項(xiàng)用河行為進(jìn)了審批；查處破壞河道堤防工程案件40起，圍堤造田案件25起，傾倒垃圾案件16起；清除違法民堤7條，阻水片林9片，拆除洮蛟兩河非法建橋8座，保障了河道行洪安全和堤防工程運(yùn)行良好。
三、河道管理工作存在的問題
（一）河道采砂現(xiàn)狀不容樂觀
近幾年來，我市有砂的河流都不同程度存在著濫挖亂采現(xiàn)象，一些采砂戶受利益趨使，置河道保護(hù)、工程安全于不顧，在河道內(nèi)無序開采，超范圍開采或越界開采、偷采等，直接造成河道砂石資源的破壞。有的地方由于違規(guī)采砂，改變了河流走向，危及耕地和堤防安全，引起群眾上訪告狀；有的采砂業(yè)戶不按要求處理?xiàng)壛吓c成品料，在河灘堆積如山，不能隨采隨運(yùn)，嚴(yán)重淤塞河道，形成防洪的隱患。
（二）人為擠占河道太甚
雖然在土地二輪承包中，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將主河槽兩側(cè)沙灘進(jìn)行了預(yù)留，但沿河群眾爭(zhēng)地、搶地、造地，嚴(yán)重地縮窄了過流斷面，擠占河道十分嚴(yán)重，影響河道行洪和砂石資源的開發(fā)利用。
（三）河道設(shè)障嚴(yán)重
九八年大洪水以后，我市連年干旱，河道連續(xù)枯水位運(yùn)行，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村民受利益驅(qū)使，在河道行洪區(qū)內(nèi)違法圍堤造田、非法建造橋梁、栽植阻水林木，降低了河道的行洪、泄洪能力，影響河道行洪安全。目前，洮蛟兩河共有阻水套堤12條，應(yīng)退未退堤防16條，阻水片林5片90公頃，圍堤造田面積500公頃。由于河道設(shè)障雍高水位，嚴(yán)重影響了河道行洪安全。
（四）河道堤防加固任務(wù)艱巨
目前，我市洮兒河有堤防91.668公里，有險(xiǎn)工險(xiǎn)段12處，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足30年一遇；蛟流河有堤防184.5公里，有險(xiǎn)工險(xiǎn)段72處，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇，還沒有完全達(dá)到洮兒河堤防30年一遇、城市防洪堤50年一遇、蛟流河堤防10年一遇的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步開展除險(xiǎn)加固治理。另外，需要治理的6條中小河流還有4條沒有納入治理規(guī)劃。
四、河道管理工作下步安排
為了進(jìn)一步做好河道堤防的管理工作，我們將做好以下幾點(diǎn)工作：
（一）積極爭(zhēng)取國家對(duì)河道堤防工程建設(shè)的投資
今年我市重點(diǎn)開展的河道堤防工程主要有3項(xiàng)，一是那金河上游治理工程，工程于去年開工，預(yù)計(jì)今年末完成，完成后那金河防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到10年一遇；二是洮兒河治理工程，項(xiàng)目已經(jīng)省水利廳批復(fù)，正在準(zhǔn)進(jìn)行施工招標(biāo)；三是額木太河除險(xiǎn)加固工程，目前設(shè)計(jì)正在審批中。在做好以上工作的同時(shí)，我們將積極爭(zhēng)取把蛟流河等河流盡快納入治理規(guī)劃并組織實(shí)施。
（二）依法做好河道管理
努力營(yíng)造河道堤防管理的有利社會(huì)環(huán)境，做到依法管河、依法治河、依法清障，積極主動(dòng)的與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取得到他們的支持，形成齊抓共管的管理格局，使河道管理納入法治軌道，保證法律法規(guī)得到有效實(shí)施。
（三）規(guī)范河道采砂管理
篇9
1 引言
隨著我國現(xiàn)代化腳步的日益加快,在城市環(huán)境日益改善的同時(shí),農(nóng)村的污染尤其是農(nóng)村河流污染問題越來越突出。農(nóng)村河流的污染與城市河流的污染相比有一定的特點(diǎn),在控制措施方面也有不相同之處,必須根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)采取控制措施。
2 農(nóng)村河流污染的主要特點(diǎn)
2.1 外來水生植物影響大,有沼澤化的趨勢(shì)
水葫蘆、水花生是一種水草,原產(chǎn)于南美洲巴西等地。20世紀(jì)50年代后作為豬飼料在我國推廣種植,20世紀(jì)80年代以后農(nóng)民就基本不用它作為豬飼料了,現(xiàn)在已成為一種害草,分布于我國大江南北。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用大量的化肥以及生活排泄物流失到水體,使農(nóng)村河流水質(zhì)普遍富營(yíng)養(yǎng)化,造成水葫蘆、水花生迅速蔓延,泛濫成災(zāi)。農(nóng)村承包到戶后,農(nóng)民對(duì)公共河流的狀況也沒有以前那樣關(guān)心了,加上使用化肥后農(nóng)民不再攬河泥作肥料,使得河床逐年提高。根據(jù)筆者對(duì)里下河地區(qū)100多條不受城鎮(zhèn)和工業(yè)影響的農(nóng)村自然河流調(diào)查情況反映,農(nóng)村河流都不同程度地發(fā)現(xiàn)了水葫蘆、水花生瘋長(zhǎng)的情況,由于每年水葫蘆、水花生自然的生長(zhǎng)、腐爛、沉積,已經(jīng)造成河底明顯抬高,水面縮小,水質(zhì)反復(fù)受到污染。多年的積累使得河流面臨沼澤化,水體變綠等。而且水葫蘆、水花生的瘋長(zhǎng)還影響了當(dāng)?shù)厮锒鄻有浴＿@種由水葫蘆、水花生的長(zhǎng)期瘋長(zhǎng)得不到控制而引起的河流淤塞和沼澤化的趨勢(shì)是農(nóng)村河流比較普遍的情況。
2.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重影響水質(zhì)
化肥、農(nóng)藥過量和不合理施用形成農(nóng)田的化肥、農(nóng)藥流失,形成農(nóng)業(yè)面源污染,而傳統(tǒng)灌溉方式加重了面源污染; 集約化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染相當(dāng)部分都隨農(nóng)田排水或雨水而進(jìn)入到河流,造成對(duì)地表水環(huán)境的污染。我國農(nóng)業(yè)面源污染問題很大,粗略估算,目前水體污染物中來自農(nóng)業(yè)面源污染的大約占1/3。10幾年來我國采取措施逐漸限制了工業(yè)污染的排放,城市生活污水也逐步進(jìn)入污水處理廠處理,而對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染目前還沒有很好的辦法。在未來幾年里,如果不采取有效措施,由作物種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的面源污染,對(duì)水質(zhì)污染的“貢獻(xiàn)率”將日益凸顯,生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
以某農(nóng)業(yè)大縣的某地為例: 該地耕地面積24萬hm2,2001~2006年5年期間的化肥施用量58萬t。按最低隨水流失量25%進(jìn)行測(cè)算,5年期間該地的化肥流失量至少為14.5萬t。除了化肥、農(nóng)藥和集約化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染,農(nóng)村的作物秸稈目前也沒有好的去處,除了焚燒外,還有一部分秸稈和廢棄植物根莖進(jìn)入河流,腐爛后也影響到農(nóng)村河流水質(zhì)。農(nóng)村主要河流的總氮、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重,超標(biāo)率達(dá)到60%~70%,使得水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化,水體變綠、發(fā)黑發(fā)臭,導(dǎo)致水葫蘆、水花生和水藻生長(zhǎng)過盛、水體缺氧、水生生物死亡、河流淤塞等。還有大量的群眾飲用超標(biāo)的河水,群眾反映現(xiàn)在生重病、大病的人上增多。所以,農(nóng)業(yè)面源對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的污染是農(nóng)村河流污染的重要特點(diǎn)。
2.3 總氮、氨氮是農(nóng)村河流污染的主要污染物
由于環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)一般都放在城市,特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保把關(guān)比較嚴(yán)格,導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)接受了城市轉(zhuǎn)移的重污染項(xiàng)目。生產(chǎn)工藝落后、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”的項(xiàng)目,甚至有些重污染項(xiàng)目不經(jīng)過環(huán)保審批,在偏僻的農(nóng)村得以生存。這些重污染項(xiàng)目沒有有效的污染防治措施,加上農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的不力,使得一些農(nóng)村地區(qū)河流工業(yè)污染十分嚴(yán)重。
通過對(duì)某市2001~2006年農(nóng)村河流的監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示,25個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的22個(gè)水質(zhì)指標(biāo)中,對(duì)照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)V 類進(jìn)行評(píng)價(jià),總氮、氨氮超標(biāo)率100%,具體統(tǒng)計(jì)情況見表1。可見總氮、氨氮為主要污染因子,陰離子表面活性劑、COD、CODMn、BOD5、總磷、糞大腸菌群等有機(jī)污染也占比較大的比重,由此可見農(nóng)田的化肥流失是主要原因,農(nóng)村生活污水直排入河也是劣V類的重要原因,在人口密度愈大的區(qū)域,河流污染愈嚴(yán)重。
2.4 聚居點(diǎn)缺乏規(guī)劃,環(huán)境管理滯后
隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口分布城鎮(zhèn)化,農(nóng)民的居住方式城市化,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至自然村建設(shè)呈現(xiàn)城市的特征。農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了根本變化,越來越多的農(nóng)民用上了自來水、水沖式廁所、洗衣機(jī),用水量比以前傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式成倍增加,加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,缺乏環(huán)境規(guī)劃,環(huán)境管理滯后形成了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和村聚居點(diǎn)附近的河流受到生活廢水的影響十分嚴(yán)重。主要反映河流的陰離子表面活性劑、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、糞大腸菌群等超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)村聚居點(diǎn)附近的河道兩邊垃圾長(zhǎng)期亂堆亂放,也對(duì)河流的水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
3 農(nóng)村河流污染控制措施探討
3.1 做好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,突出農(nóng)村水環(huán)境綜合整治
小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)首要工作,應(yīng)把小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。可以通過規(guī)劃,設(shè)立控制區(qū)域,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對(duì)集中,便于工業(yè)廢水的集中治理和管理; 科學(xué)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中區(qū),便于生活廢水的集中治理和管理; 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定控制農(nóng)業(yè)面源污染的措施,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。在規(guī)劃中突出農(nóng)村水環(huán)境的綜合整治,充分體現(xiàn)政府調(diào)控和引導(dǎo)作用,充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村水環(huán)境的綜合整治中決定作用。有些好的傳統(tǒng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的影響非常大,如多施用糞肥、綠肥等有機(jī)肥料、攬河泥改良土壤、節(jié)水灌溉等都是控制農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)而改善農(nóng)村水環(huán)境的良好措施,如果變成農(nóng)民的自覺行動(dòng),農(nóng)村河流污染控制就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。
3.2 加強(qiáng)水環(huán)境治理
政府要高度關(guān)注農(nóng)村水環(huán)境污染問題,充分發(fā)揮農(nóng)技推廣等公益單位的作用。 政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的投入,大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府的關(guān)注要落實(shí)到實(shí)處就必須要重視基本制度和體系建設(shè),在事業(yè)單位改革中,應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等有關(guān)單位的公益性,不能延續(xù)“政府卸包袱”思路。例如,目前一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)( 事業(yè)單位) 在改革中不當(dāng)市場(chǎng)化,造成其公益職能喪失,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制。20 世紀(jì)80 年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣財(cái)政經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為目標(biāo)的,縣鄉(xiāng)層次的有關(guān)機(jī)構(gòu)大多由以往的全額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~撥款事業(yè)單位。由于得不到足夠的財(cái)政撥款,農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與主體業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)和確保員工收入。很多地方的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)甚至蛻變?yōu)橐再u化肥、農(nóng)藥為主的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。財(cái)政資金要為有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的公益性提供保障,避免其過度市場(chǎng)化,使得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用和環(huán)境保護(hù)知識(shí)不能推廣到廣大農(nóng)民中去,造成農(nóng)業(yè)污染源擴(kuò)大而加重農(nóng)村的水環(huán)境污染。
3.3 發(fā)動(dòng)群眾,綜合整治
農(nóng)村水環(huán)境綜合整治必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民、依靠農(nóng)民,增強(qiáng)廣大農(nóng)民自覺愛護(hù)河流、自覺建設(shè)家園的主觀能動(dòng)性。應(yīng)廣泛開展“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力宣傳水環(huán)境保護(hù)知識(shí),加強(qiáng)環(huán)保法制教育,引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成保護(hù)水環(huán)境的良好習(xí)慣。開展以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極推廣以清理垃圾、糞便、秸稈、河道、工業(yè)污染源、亂搭亂建和建立相應(yīng)管理制度為重點(diǎn)的農(nóng)村“六清六建”工作,在“六清六建”中,突出清理河道和垃圾處理這兩個(gè)重點(diǎn),制訂有關(guān)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)使農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象有根本改觀,使得農(nóng)村的河流污染從根本上得到改觀。
3.4 循環(huán)利用、推廣低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
要從發(fā)展低耗高效的農(nóng)業(yè)著手,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)方面要推廣先進(jìn)國家的灌溉技術(shù),減少化肥農(nóng)藥的流失。對(duì)環(huán)境影響較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理可采用先沼氣池然后再做肥料的路線。對(duì)農(nóng)村分散養(yǎng)殖污染的控制,必須指導(dǎo)農(nóng)民樹立循環(huán)和綜合利用的理念,發(fā)展家庭庭院式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要研究和推廣先進(jìn)的秸稈再利用技術(shù),充分利用水葫蘆、水花生和廢棄植物根莖生產(chǎn)有機(jī)肥料,鼓勵(lì)農(nóng)民多使用有機(jī)肥料,從根本上解決化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等污染河流的現(xiàn)象。
3.5 結(jié)合地區(qū)特點(diǎn),區(qū)別對(duì)待
在農(nóng)村水污染治理中,應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的水環(huán)境狀況,結(jié)合農(nóng)村地區(qū)人口分布和污染排放的特點(diǎn),采用工程措施和非工程措施結(jié)合的辦法來解決。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),自然村落較多,不可能大規(guī)模地建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,以非工程措施為主,加強(qiáng)低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣,立足資源綜合利用,解決化肥、農(nóng)藥、人畜糞便、水葫蘆、水花生及作物秸稈對(duì)水環(huán)境的污染問題,不能不顧環(huán)境而片面追求發(fā)展工業(yè)。有條件的地區(qū)要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理,積極探索污水實(shí)用處理方法,鼓勵(lì)跨行政區(qū)域聯(lián)合建設(shè)規(guī)模化、集約型污水處理廠。著重推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的生活垃圾處置模式,提高農(nóng)村生活垃圾收集率,積極探索農(nóng)村生活污水和垃圾有償處理的辦法。政府可以在秸稈氣化、還田以及沼氣化等方面進(jìn)行政策推進(jìn)和資金引導(dǎo)。在河道的整治方面當(dāng)?shù)卣梢赃m當(dāng)投資,建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣h(huán)境亮點(diǎn)工程。在水環(huán)境整治工作中,應(yīng)充分考慮各地的自然生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不強(qiáng)求統(tǒng)一模式,不搞一刀切。可以在平原、水網(wǎng)、丘陵、山區(qū)、城郊結(jié)合部、風(fēng)景名勝區(qū)等不同的自然生態(tài)條件下,發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)的地區(qū)分別搞一些試點(diǎn)村,便于總結(jié)不同層次、不同區(qū)域的典型經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì),以提高水環(huán)境質(zhì)量為目的,多考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的水環(huán)境保護(hù)問題。
3.6 建立制度,長(zhǎng)效管理
目前,我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn),即農(nóng)村環(huán)境立法缺位和農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏。而農(nóng)村的水環(huán)境污染呈現(xiàn)3個(gè)方面的特點(diǎn):排放主體的分散性和隱蔽性,隨機(jī)性和不確定性,不易監(jiān)管性。所以,這樣的體系在解決農(nóng)村水環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。在目前的情況下,必須重在制度建設(shè),通過建立符合農(nóng)村實(shí)際的長(zhǎng)效管理制度,來鞏固清理整治的成果十分必要。而要達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的,重要的是廣大農(nóng)民能夠意識(shí)到農(nóng)村河流保護(hù)要依靠大家,每個(gè)人都不做污染河流的事情,而農(nóng)民掌握和使用低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)綜合利用技術(shù)也十分重要。必須建立制度,多個(gè)部門,齊抓共管,合力推進(jìn),建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)揮他們應(yīng)有的公益性,才能達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。
お
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與大江大河相比，農(nóng)村河道無論從河道寬度、長(zhǎng)度、河流的等級(jí)等多個(gè)方面都不可相提并論，但是由于農(nóng)村河道數(shù)量眾多，并且直接與農(nóng)村的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此農(nóng)村河道的治理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，提出采用的防洪除澇、灌溉排水、環(huán)境水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定可遵循以下原則。
1.1與骨干河道及上下游相協(xié)調(diào)的原則。
河流水系是由源頭集水區(qū)開始，流經(jīng)各級(jí)河流流域，形成的一個(gè)連續(xù)的、流動(dòng)的、獨(dú)特而完整的系統(tǒng)。從河流源頭到下游，河流系統(tǒng)內(nèi)的寬度、深度、流速、流量、水溫等具有連續(xù)變化的特征，也就是說河流系統(tǒng)中的某一部分發(fā)生變化，都會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。水系中有各種大大小小的溝道與河流，根據(jù)河道的規(guī)模、河道的功能以及在河流水系中的相對(duì)位置，可以分為不同的等級(jí)，用于綜合評(píng)判河道的重要性，以便于分類治理與保護(hù)。
按照本次規(guī)劃的定位，農(nóng)村河道絕大部分都屬于中小河流，丘陵山區(qū)類型的項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村河道一般位于骨干河道的上游，平原河網(wǎng)類型的項(xiàng)目區(qū)一般位于流域的中下游。因此，農(nóng)村河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境整治的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)骨干河道、流域內(nèi)上下游河流產(chǎn)生影響，特別是防洪標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)統(tǒng)籌考慮流域或區(qū)域的總體布局，按照局部服從總體的原則來確定。
1.2與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃的目的就是要保障和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供防洪安全和水資源的保證。由于廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，甚至同一個(gè)縣域內(nèi)的不同項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況也存在很大的差別，對(duì)農(nóng)村河道整治的需求也存在很大的差別。標(biāo)準(zhǔn)定得過低，不能滿足項(xiàng)目的需求;標(biāo)準(zhǔn)過高，不僅規(guī)劃工程的效益難以充分發(fā)揮，而且規(guī)劃工程的建設(shè)還會(huì)給當(dāng)?shù)貛磔^重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)施難度較大。因此，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的協(xié)調(diào)，考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)在未來一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)可以適度超前。
1.3前置性規(guī)劃文件進(jìn)行相協(xié)調(diào)原則
針對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行綜合整治規(guī)劃而言，區(qū)域的總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域的防洪規(guī)劃等都屬于前置性規(guī)劃文件，農(nóng)村河道在進(jìn)行綜合整治規(guī)劃的過程中，其標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)以前置性規(guī)劃為指導(dǎo)性，但是在大多數(shù)的情況下，都不會(huì)超出上位規(guī)劃的要求。而對(duì)于土地利用總體相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相關(guān)行業(yè)規(guī)劃等，在滿足規(guī)劃目標(biāo)的前提下，規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在一定的程度上有利于國土資源優(yōu)化利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境角度進(jìn)行有效的出發(fā)，與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，使制定過程中的規(guī)劃方案符合國家的根本利益，更具有可實(shí)施性。
1.4相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則
全面參與農(nóng)村河道防洪，治澇，灌溉，供水，環(huán)境改善等多個(gè)部門和學(xué)科的治療方案，以滿足規(guī)劃和技術(shù)專長(zhǎng)的需求，國家和相關(guān)行業(yè)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范，所以在所有地區(qū)開展統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并按照相應(yīng)的規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)的各個(gè)部門，進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和指導(dǎo)。開發(fā)基于農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要保證先進(jìn)的規(guī)劃，讓編程更加合理和科學(xué)，同時(shí)也能更好把法律和法規(guī)，和區(qū)域經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃進(jìn)行有效的對(duì)接。
2、農(nóng)村河道整治類型劃分
2.1防洪排澇治理為主
保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常開展的必要條件就是一個(gè)區(qū)域的防洪排澇安全。所以，在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，首先應(yīng)該進(jìn)行考慮的就是水系的防洪排澇功能。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀情況進(jìn)行相應(yīng)的分析，對(duì)于河道水質(zhì)相對(duì)較好，但堤防護(hù)岸存在破損現(xiàn)象、河道淤積所造成行洪排澇能力下降等相關(guān)的情況，在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，應(yīng)該把重點(diǎn)放在防洪排澇治理上。防洪排澇治理過程中所關(guān)注的重點(diǎn)就是進(jìn)一步的保證河流的行洪的過流能力，在一定的程度上保障堤防護(hù)岸的穩(wěn)定性和安全性，并且要求堤防護(hù)岸有足夠的抗沖刷能力，對(duì)洪水的威脅具有抵制能力。在一般情況下，流域中上游區(qū)域，人口密度相對(duì)來說比較較小，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是不頻繁的，相應(yīng)的河流水質(zhì)會(huì)較好。
2.2生態(tài)環(huán)境治理為主
隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)都比較重視河道防洪排澇工程的建設(shè)，興修了大量的堤防工程、水閘工程、泵站工程等，河道的防洪排澇能力在一定的程度上基本達(dá)標(biāo)。但由于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展之后對(duì)污染的防治不重視，或者在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中化肥農(nóng)藥等大量使用，生活垃圾的任意丟棄等等因素，在一定的程度上導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的河流水質(zhì)變比較差，水生態(tài)環(huán)境也開始出現(xiàn)日趨惡化的現(xiàn)象。對(duì)于這樣的區(qū)域在開展農(nóng)村河道綜合整治的過程中，應(yīng)該把規(guī)劃的重點(diǎn)進(jìn)一步的放在生態(tài)環(huán)境治理上。生態(tài)環(huán)境治理所關(guān)注的重點(diǎn)就是減少人河污染物的數(shù)量，對(duì)其進(jìn)行有效的控制，進(jìn)一步的提高河流水體的連通性與流動(dòng)性，增加水體的納污容量以及水體的自凈能力，在一定的程度上改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。
2.3綜合治理
有些縣市由于地形相對(duì)來說比較復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是比較不均衡的，縣域內(nèi)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異性相對(duì)來說都是比較大的，所以就會(huì)在一定的程度上導(dǎo)致不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村河道現(xiàn)狀情況差別也較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合以防洪排澇治理為重點(diǎn)的類型區(qū)特點(diǎn)，或某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇能力以及河流生態(tài)環(huán)境都在一定的程度上存在著一些問題。對(duì)于這樣的縣市一定要結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行綜合整治。
3、農(nóng)村河道在進(jìn)行綜合整治過程中工程措施
3.1進(jìn)行清淤疏浚工程
進(jìn)行清淤疏浚的主要目的就是在一定的程度上增大河流縱比降，對(duì)河床高程進(jìn)行有效的降低，在一定的程度上擴(kuò)大河道的行洪斷面，進(jìn)一步確保防洪安全。清淤疏浚的要點(diǎn)主要指的就是“量力而行、盡力而為”。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平情況、財(cái)政承受能力情況、機(jī)械設(shè)備配置情況以及河道淤積的不同類型，科學(xué)、務(wù)實(shí)地確定河道湖泊清淤計(jì)劃。河道的清淤疏浚規(guī)模主要指的就是對(duì)清淤的深度進(jìn)行有效的確定，首先就應(yīng)該明確河道的規(guī)劃過程中的河底高程與河道的斷面型式。河網(wǎng)區(qū)和平原區(qū)的農(nóng)村河道底高程可在一定的程度上按照本區(qū)域所在流域的水系規(guī)劃的成果進(jìn)行有效的確定，對(duì)于農(nóng)村河道一定要進(jìn)行沒有明確規(guī)定的相關(guān)要求，可進(jìn)一步的參考上一級(jí)河道的規(guī)劃河底高程確定，在大多數(shù)情況下，農(nóng)村河道的河道等級(jí)相對(duì)來說是比較低的，規(guī)劃河底高程可略高于骨干河道和重要河道。針對(duì)有通航要求的平原河道而言，清淤深度應(yīng)在一定的程度上滿足航道等級(jí)的最低通航水深要求。丘陵區(qū)和山地區(qū)之間的山區(qū)性河道的清淤疏浚深度可在一定的程度上結(jié)合防洪排澇進(jìn)行有效的分析計(jì)算，進(jìn)一步的滿足河道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求的過流能力的河道斷面，結(jié)合洪水位確定清淤深度。清淤后的河道的斷面型式也要進(jìn)一步的滿足岸坡穩(wěn)定性的要求。針對(duì)于河槽較寬的河道，河灘地不要進(jìn)行隨意的挖除，因?yàn)闉┑氐那谐裏o形中會(huì)進(jìn)一步的增大堤防高度，這樣就會(huì)進(jìn)一步的降低了堤防的安全系數(shù)，比較容易的造成滑坡失穩(wěn)。
3.2水系溝通工程
水系溝通的主要目的就是對(duì)斷頭河進(jìn)行有效的打通、拓寬引排河道卡口段，進(jìn)一步的增加水體流動(dòng)性、全面提高防洪排澇能力，對(duì)河湖水系的調(diào)蓄功能進(jìn)行充分利用，進(jìn)一步改善水環(huán)境。水系溝通的要點(diǎn)主要分為以下幾個(gè)方面：一是恢復(fù)河流故道尊重自然規(guī)律，同時(shí)對(duì)河湖水系的溝通也要進(jìn)行恢復(fù)。二是擴(kuò)大重要節(jié)點(diǎn)對(duì)河道上阻礙過水的構(gòu)筑物予以改建擴(kuò)建或拆除。
3.3河道清障工程
篇11
一、河流治理規(guī)劃的現(xiàn)狀
（一）治理范圍有所限制
目前盡管已經(jīng)把眾多的中小型河流納入規(guī)劃范圍內(nèi)，但是仍然存在著很多的限制。比如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者面積在萬畝以上的農(nóng)田，在河流治理的時(shí)候要以防護(hù)為主，以及單個(gè)的項(xiàng)目花費(fèi)要在三千萬以上。因此防洪工程要列為河流治理的前期重點(diǎn)項(xiàng)目，范圍也大多在城鎮(zhèn)地段。在山區(qū)地帶河流治理往往達(dá)不到條件，很少有得到實(shí)際的治理，因此分片治理就無法做到，治理的實(shí)際效果也不會(huì)盡如人意。
（二）治理資金難以到位
在河流的治理過程中，有相關(guān)的政策規(guī)定，中央政府發(fā)放的資金要使用在河流治理工程的主體工程中，其他可能涉及的拆遷以及占地等工程的資金都要由當(dāng)?shù)氐恼鉀Q。但是不同地區(qū)的財(cái)政問題都不同，在實(shí)際的治理中資金很難到位。當(dāng)?shù)卣鶗?huì)根據(jù)資金情況對(duì)治理規(guī)劃的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此會(huì)產(chǎn)生很多的限制。
（三）與生態(tài)要求的沖突
在治理的河流的兩岸往往都會(huì)有一些自然的生態(tài)森林，在進(jìn)行防洪工程的時(shí)候，往往需要拓寬河段，這樣就不可避免的對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。因此在河流的治理規(guī)劃中，環(huán)境保護(hù)的國策也與其發(fā)生矛盾沖突。
二、河流治理規(guī)劃的重點(diǎn)
（一）關(guān)于防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定
中小型河流是大江大河的組成部分，中小型的河流進(jìn)行治理的時(shí)候，要符合流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)除了需要考慮本身洪水災(zāi)害的特點(diǎn)以外，還需要與大江大河的防洪標(biāo)準(zhǔn)一致。
河流治理需要符合流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要從安全的角度進(jìn)行確定，如果已經(jīng)明確防洪的治理標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行再次核查之后，就可以直接的使用，在使用的過程中不可隨意的升高或者降低。此外還要充分考慮河道的上下游以及左右岸的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其承受能力進(jìn)行充分的考慮，以免洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移。對(duì)于跨界的河流，在治理的過程中更要嚴(yán)格按照防洪標(biāo)準(zhǔn)，杜絕發(fā)生水事糾紛。最后還可以進(jìn)行分區(qū)設(shè)防，參考各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，以及河流的情況，采取不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
（二）設(shè)計(jì)洪水成果的檢查
河流治理工程設(shè)計(jì)的重要依據(jù)就是設(shè)計(jì)洪水成果，偏大會(huì)導(dǎo)致工程發(fā)生意外，偏小則會(huì)導(dǎo)致資金浪費(fèi)。中小型的河流缺少其流量的數(shù)據(jù)資料，往往采用的是由設(shè)計(jì)暴雨來推出設(shè)計(jì)洪水的策略，這個(gè)辦法比較繁雜，因此需要更加重視設(shè)計(jì)洪水成果的檢查。
設(shè)計(jì)洪水成果的檢查具體包括，計(jì)算方法、參數(shù)以及采用成果等等。比如計(jì)算方法是不是滿足該方法的可采用范圍以及前提；對(duì)河流上下游以及相鄰的區(qū)域的設(shè)計(jì)洪水成果進(jìn)行收集，檢查各參數(shù)是否協(xié)調(diào)一致；綜合以前的洪水資料以及近期的調(diào)查成果，來進(jìn)行分析對(duì)比。
三、河流治理規(guī)劃的策略
（一）完善檢測(cè)性能的方案
在洪澇災(zāi)害未發(fā)生的時(shí)候，水利防治工作就很容易懈怠，時(shí)間長(zhǎng)了就容易導(dǎo)致治理工作缺少生機(jī)，所以在河流治理的工程中，一定要制定一個(gè)科學(xué)合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定一個(gè)可以應(yīng)付突發(fā)性的洪澇災(zāi)害的高性能的方案。具體的就是每當(dāng)有河流漲潮的征兆或者是水量聚集的時(shí)候，就必須進(jìn)行河流工程的防洪性能的檢查。該方案中還要明確對(duì)該項(xiàng)工作的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性。總而言之，制定該方案的目的就是要提高河流治理工作中的警惕性，保持高效率、高時(shí)效。
（二）防洪堤的設(shè)置
防洪堤是河流治理中的一個(gè)不可或缺的措施，河水暴漲超過河岸的高度就會(huì)發(fā)生災(zāi)害，對(duì)城鎮(zhèn)建筑以及大眾帶來災(zāi)難。防洪堤的作用就是將河流擋在城鎮(zhèn)建筑之外，不影響到內(nèi)部。防洪堤的設(shè)置也是需要經(jīng)過計(jì)劃的，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿鞯臐q潮規(guī)律以及河水爆發(fā)的高度，綜合考慮進(jìn)行防洪堤的建立。
（三）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格
（1）工程目標(biāo)要明確。實(shí)際參考當(dāng)?shù)氐暮恿髡鎸?shí)情況，以此為基礎(chǔ)建立有能力阻擋洪澇災(zāi)害的防洪堤。另外，還需要建立能夠抽取水樣的對(duì)應(yīng)水庫。這樣一方面可以抽水進(jìn)行節(jié)流，另一方面也可以對(duì)河流的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止污染現(xiàn)象的發(fā)生。盡力建成安全、使用、防范性能強(qiáng)的防洪堤以及相關(guān)的其他水利設(shè)施。
（2）水利部門要實(shí)地考察。水利部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人需要深入到工程施工的現(xiàn)場(chǎng)，目的是對(duì)施工中可能存在的偷工減料以及數(shù)據(jù)差錯(cuò)進(jìn)行避免，施工過程中還需要專家進(jìn)行監(jiān)督工作。對(duì)于治理過程中的一切錯(cuò)誤，一定要進(jìn)行及時(shí)的制止，并糾正完善。
（3）工程細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。河流治理工程開始之前，必須要簽訂嚴(yán)格的建設(shè)合同。對(duì)工程施工過程中的一切細(xì)節(jié)，都要分配專人進(jìn)行監(jiān)督負(fù)責(zé)。工程中每一個(gè)環(huán)節(jié)也需要有直接負(fù)責(zé)人。只有這樣才可以對(duì)施工方進(jìn)行督促，落實(shí)每一個(gè)建設(shè)的細(xì)節(jié)。此外，對(duì)河流治理的工程進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候一定要進(jìn)行嚴(yán)格的選擇，選出最好的施工企業(yè)進(jìn)行工作。
（四）河流附近的區(qū)域服務(wù)工作要重視
篇12
按照貧困戶退出對(duì)飲水安全的要求標(biāo)準(zhǔn)，市水務(wù)局對(duì)全市130個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對(duì)貧困人口缺水情況逐一登記，并且建檔立卡。全市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)行政村（9個(gè)貧困村），涉及飲水不安全人口5707人，其中建檔立卡貧困人口364人。在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定了《行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，計(jì)劃投資339.5萬元，新建13處飲水安全工程，全部解決貧困人口飲水問題。在上級(jí)投資計(jì)劃和資金尚未下達(dá)，工程實(shí)施方案尚未批復(fù)的情況下，為確保全市脫貧摘帽，市水務(wù)局自4月中旬陸續(xù)組織開工，特別是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前將管路鋪設(shè)完畢，不能影響春耕，以保證13處飲水安全工程按計(jì)劃在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，鋪設(shè)管路8500米，通水試運(yùn)行1處，解決了60戶、248人飲水難問題，其中建檔立卡貧困人口11人。
（二）支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況
1、項(xiàng)目支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況。今年，市水務(wù)局爭(zhēng)取省級(jí)資金300萬元，圍繞**生態(tài)景觀帶，在**、**、**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施小流域綜合治理11250畝，其中：完成經(jīng)果林2486畝，生態(tài)修復(fù)1908.3畝，保土耕作6855.7畝。目前，工程已全部竣工，全部納入扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園。
2、支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水情況。截至2018年5月30日，林業(yè)部門確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31處，規(guī)劃面積7190畝。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助資金情況，2018年能夠進(jìn)行配水的有25處，配水面積5840畝，估算投資1050萬元，至今，已經(jīng)完成20處，其他工程正在施工，計(jì)劃在6月30日前，水電工程全部完工。
（三）**鎮(zhèn)梯田配水
**鎮(zhèn)坤頭波羅村為市級(jí)貧困村，2017年通過坡耕地進(jìn)行治理，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，由市水務(wù)局制定梯田配水方案，引中水實(shí)施灌溉，市水務(wù)局負(fù)責(zé)駱駝營(yíng)泵站至11個(gè)蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部，設(shè)計(jì)兩條供水管路，一條供水管路控制5個(gè)蓄水池，另一條管路控制6個(gè)蓄水池，工程投資269.28萬元。至今，我局承擔(dān)的主管路工程已經(jīng)全部完成，完成工程總量的95%。
二、項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作
（一）項(xiàng)目爭(zhēng)取情況
今年，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)，爭(zhēng)取資金6551.7萬元，截至目前，資金已到位3441.7萬元。
（二）招商引資情況
成功引進(jìn)**有限公司,投資建設(shè)**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資2億元，帶動(dòng)上下游企業(yè)13家。目前，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，正在進(jìn)行廠房建設(shè)。
三、重點(diǎn)工作完成情況
（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)工作
1、2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.95萬畝，爭(zhēng)取中央資金1754萬元，工程2017年10月開工，2018年5月完工，工程分布在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安裝配套水泵118臺(tái)套，埋設(shè)輸水管路171.11km。
2、2018年中央財(cái)政高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.1萬畝，分布在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取中央資金1890萬元，新建水源井88眼，維修舊井42眼，維修改造方塘1座，改建井房130座，安裝水泵133臺(tái)套，埋設(shè)地埋管路200.53km，安裝變壓器50臺(tái)套，安裝農(nóng)業(yè)水價(jià)改革計(jì)量設(shè)備133臺(tái)套。
3、2018年省財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1740畝，爭(zhēng)取省級(jí)資金288.64萬元，工程分布在**等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井12眼，維修改造方塘1座，安裝配套提配水設(shè)備12臺(tái)套。工程于2018年4月開工，計(jì)劃11月20日完工。
4、2018年小型農(nóng)田水利“先建后補(bǔ)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目。 2017年開始，省水利廳選取我市進(jìn)行改革試點(diǎn)，省財(cái)政補(bǔ)助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財(cái)政補(bǔ)助資金150萬元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1180畝，工程分布在**等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井8眼，安裝配套提配水設(shè)備8臺(tái)套，埋設(shè)輸水管路16km，配套變壓器5臺(tái)套。工程于4月開工，5月20日完工。
5、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2017年，省水利廳選取我市進(jìn)行旱田農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)（全省一個(gè)），按照省廳要求，市政府成立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，市財(cái)政局、市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施辦法》，組建節(jié)水灌溉合作社21個(gè)，安裝計(jì)量設(shè)備320套，建立了**農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息系統(tǒng)平臺(tái)，2017年，在**鄉(xiāng)新亭村完成面積2705畝，省財(cái)政每畝補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)5元，共補(bǔ)助資金1.36萬元。今年重點(diǎn)在**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，計(jì)劃完成面積8.2萬畝。
6、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。爭(zhēng)取中央農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)資金245萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)田灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)，恢復(fù)和改善灌溉面積，確定實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目74處。目前74處工程已開工62處，完工49處。其中：已維修各種供水管路0.5萬米，配套水泵6臺(tái)，井房維修7座，淘井清淤45眼，更換低壓電纜1580米，已恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間，農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。
（二）水土保持綜合治理工作
爭(zhēng)取省以上資金3000萬元，實(shí)施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝，工程涉及**等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程實(shí)施方案、外業(yè)踏勘已完成，國家資金尚未下達(dá)，待資金下達(dá)后，立即組織招投標(biāo)等工作，確保在10月初進(jìn)行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省防汛抗旱工作視頻會(huì)議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人簽訂防汛責(zé)任狀。二是全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。落實(shí)37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理區(qū)、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域防汛責(zé)任人，共明確行政、技術(shù)、搶險(xiǎn)等各類防汛抗旱責(zé)任人872人。下發(fā)《2018年度汛方案》及《防汛工作責(zé)任制》，深入貫徹落實(shí)市、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)包保”責(zé)任，確保責(zé)任制落實(shí)達(dá)到“橫向到邊，縱向到底”。三是加強(qiáng)水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現(xiàn)有中小型水庫13座，目前僅剩**水庫未除險(xiǎn)加固，現(xiàn)空庫運(yùn)行，已列入2019年加固計(jì)劃。153座尾礦庫，具體由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，已全部落實(shí)責(zé)任制及各類責(zé)任人，制定相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。四是加強(qiáng)修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。我市已經(jīng)編制完成《**防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急供水預(yù)案》及重點(diǎn)區(qū)域《逃避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》修訂完善。五是加強(qiáng)水毀應(yīng)急度汛工程排查整改。汛前，排點(diǎn)河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段46處，已爭(zhēng)取上級(jí)資金修復(fù)完成21處，正在修復(fù)16處（16處險(xiǎn)工險(xiǎn)段具體凌河局負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取主汛期前完工），剩余9處險(xiǎn)工險(xiǎn)段，已逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人，制定逃避險(xiǎn)預(yù)案，主汛期專人值守，根據(jù)預(yù)警及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。六是加強(qiáng)在建工程安全度汛準(zhǔn)備。重點(diǎn)檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患，確保在建工程安全。七是加強(qiáng)抗旱工作。今年，春播期間土壤墑情較好，大部分農(nóng)田5月末完成播種。進(jìn)入6月，由于降水不均，持續(xù)高溫，受旱面積逐步增加，全市受旱面積高達(dá)135萬畝，其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼，維修灌溉井42眼，開動(dòng)機(jī)電井3688眼，投入機(jī)車、機(jī)具等抗旱及播種設(shè)備1.75萬臺(tái)套，抗旱澆灌面積達(dá)22萬畝。八是加強(qiáng)落實(shí)物資儲(chǔ)備、通訊報(bào)訊及搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行民兵聯(lián)防制，市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由武裝部組織以民兵為主的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)100人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于總?cè)丝跀?shù)10％的搶險(xiǎn)組織。儲(chǔ)備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價(jià)值80萬元；打井機(jī)、送水車、軟帶、噴灌機(jī)組等抗旱物資總價(jià)值220萬元。
（四）城鄉(xiāng)供水工作
1、農(nóng)村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共14個(gè)村(8個(gè)貧困村）、27個(gè)組（15個(gè)貧困組）發(fā)生飲水困難，飲水困難戶數(shù)1170戶，飲水困難人口3931人，涉及建檔立卡戶176戶，435人，飲水井干枯369眼，水量不足796眼。正在實(shí)施飲水安全工程6處，涉及飲水困難戶數(shù)255戶，飲水困難人口756人，建檔立卡戶18戶，31人，工程設(shè)計(jì)投資370萬元。**組應(yīng)急飲水工程于4月17日開工建設(shè)，于6月15日通水試運(yùn)行，解決了該組47戶，147人（建檔立卡戶5戶，15人）吃水困難問題，工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測(cè)359份。
2、城市供水工作。城市供水工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，水源、水廠、泵站全部實(shí)行封閉管理，供水水質(zhì)執(zhí)行每日檢測(cè)，每月進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)，我市水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)全部符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，日保障供水7.3萬噸，保障了城區(qū)生產(chǎn)生活用水安全。
3、園區(qū)供水工作。截至目前以為園區(qū)供水214萬立方米，保障了園區(qū)企業(yè)以及人工湖等景觀用水。
4、**二期工程。現(xiàn)新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機(jī)修間等工程已封頂，主體土建工程已完工80%，預(yù)計(jì)10月份完成主體土建工程。
5、城市供水管網(wǎng)改造工程。項(xiàng)目招標(biāo)工作已完成，待建設(shè)資金落實(shí)后開工。
（五）河長(zhǎng)制工作
1、河長(zhǎng)組織體系建立完成。建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，設(shè)立了流域、河流（河段）三級(jí)河長(zhǎng)。全市共設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)632人。2017年11月2日市編辦印發(fā)《關(guān)于成立**河長(zhǎng)制辦公室的批復(fù)》，同意成立市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市水務(wù)局。
2、河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置完成。河長(zhǎng)制辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，設(shè)專職副主任一名，兼職副主任14名，分別由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合股和業(yè)務(wù)股兩個(gè)機(jī)構(gòu)，核定財(cái)政全部補(bǔ)助事業(yè)編制5名。目前辦公室辦公室設(shè)備全部配齊，保證了河長(zhǎng)制工作的正常開展。
3、河長(zhǎng)制實(shí)施方案已印發(fā)。5月23日市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《**河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，明確全市136條流域面積10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重點(diǎn)微小河流，14座水庫全部納入河長(zhǎng)制范疇。
4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條，其中省和**市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流22條，我市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成，正在征求相關(guān)責(zé)任部門意見，近期將完成印發(fā)。
5、河長(zhǎng)公示牌設(shè)立完成。我市共設(shè)立河長(zhǎng)公示牌266塊，其中市級(jí)河長(zhǎng)公示牌14塊，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長(zhǎng)公示牌設(shè)立和驗(yàn)收工作。
二、下步工作打算
一是做好脫貧攻堅(jiān)工作，解決好貧困村貧困人口飲水難，做好扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水工作。
二是做好項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作，做好各類項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快跑部進(jìn)省，力爭(zhēng)將各類項(xiàng)目納入省廳計(jì)劃的大“盤子”內(nèi)。服務(wù)好**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
三是對(duì)在建的農(nóng)田水利工程，推進(jìn)施工進(jìn)度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃好2019年高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
四是做好坡耕地綜合治理各項(xiàng)前期工作，資金下達(dá)后立即組織實(shí)施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
篇13
對(duì)于生態(tài)理念在中小河流治理工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用而言，根本目的并不是將所有對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的因素全部消除，而是通過有計(jì)劃、有步驟的融入各項(xiàng)生態(tài)理念，來達(dá)到盡可能地避免各種設(shè)計(jì)問題帶來的負(fù)面影響。對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，當(dāng)務(wù)之急就是要不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)理念的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水平，在中小河流治理工程設(shè)計(jì)的整個(gè)過程中，找出各種明顯和潛在的生態(tài)問題，并對(duì)其采取行之有效的控制和管理措施，從而將中小河流治理工程的各種設(shè)計(jì)問題，所能造成的影響和損失降到最低點(diǎn)。不僅要確保中小河流治理工程設(shè)計(jì)內(nèi)容的圓滿完成，同時(shí)也要相應(yīng)提高工程設(shè)計(jì)的生態(tài)效益。可以說，生態(tài)理念在中小河流治理工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，不僅僅使建設(shè)單位賺取可觀的利潤(rùn)，同時(shí)它也會(huì)帶來非常重要的無形效益，包括加強(qiáng)人類與自然環(huán)境和諧與統(tǒng)一。如果生態(tài)理念能夠因地制宜在中小河流治理工程設(shè)計(jì)中得到良好的應(yīng)用與實(shí)施，不但可降低一定工程造價(jià)，而且是促進(jìn)整個(gè)河道整治工程行業(yè)乃至全社會(huì)良性循環(huán)、繁榮發(fā)展的最佳途徑。
2 中小河流治理工程生態(tài)設(shè)計(jì)原則
2.1 堅(jiān)持和諧，可持續(xù)發(fā)展原則
在中小河流治理工程設(shè)計(jì)中，必須尊重河流生態(tài)的自然屬性，堅(jiān)持人與自然和諧為本、可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好河道治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2 堅(jiān)持多角度分析考慮的原則
在中小河流治理工程設(shè)計(jì)中，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，多角度分析考慮。河道治理不能僅僅從防洪、排澇的角度考慮，必須要從人文、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效應(yīng)的角度出發(fā)，充分考慮生態(tài)要求，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展與水資源利用的和諧統(tǒng)一。河道治理設(shè)計(jì)除體現(xiàn)出河道的防洪、排澇功能外，在生態(tài)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道還需考慮與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；城市河道還需考慮人文景觀、休閑、娛樂等功能區(qū)布設(shè)，使沿河兩岸成為一道靚麗的風(fēng)景線。
2.3 堅(jiān)持因地制宜、適當(dāng)超前的原則
在中小河流治理工程設(shè)計(jì)中，要堅(jiān)持“因地制宜、適當(dāng)超前”的方針理念。主要體現(xiàn)在兩方面：在河道治理工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)按照因地制宜的設(shè)計(jì)原則，盡量做到就地取材、隨風(fēng)就俗，河道治理的標(biāo)準(zhǔn)在與地方經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的條件下滿足當(dāng)?shù)貙徝酪螅恢行『恿髦卫碜鳛榛A(chǔ)建設(shè)的重要組成部分之一，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和保障的。因此，中小河流治理工程設(shè)計(jì)需要有適度的超前性，可按生態(tài)原則將起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高一些，這樣有利于持續(xù)發(fā)展。
2.4 堅(jiān)持對(duì)生態(tài)環(huán)境予以保持與修復(fù)的原則
在中小河流治理過程中，盡可能保持其原有各項(xiàng)綜合功能設(shè)施不受破壞，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的具體要求，確保工程效益發(fā)揮的持久性。一般河道治理包括疏浚、筑堤、護(hù)岸、親水臺(tái)階及綠化等多方面的內(nèi)容。在中小河流治理工程設(shè)計(jì)過程中，必須要對(duì)河道生物群落做好生態(tài)調(diào)查，并提出保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的相關(guān)措施，要注重保持及修復(fù)河道原有生態(tài)系統(tǒng)。
3 生態(tài)理念在中小河流治理工程設(shè)計(jì)中應(yīng)用的主要內(nèi)容
3.1 在治導(dǎo)線設(shè)計(jì)中的應(yīng)用
為避免洪沖水毀造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。歷史以來，治理河道在確定治導(dǎo)線及河道斷面時(shí)，往往只是從防洪的方面進(jìn)行考慮，以河道保證斷面順利泄洪為主，治導(dǎo)線設(shè)計(jì)也以順直為準(zhǔn)則。從而將那些自然、保水、生態(tài)而豐富多彩河流粗暴地予以裁彎取直、占灘筑堤造田，最終導(dǎo)致自然河流當(dāng)中的淺灘與急流、主流與支流等格局被認(rèn)為地改得面目全非。洪沖水毀的情勢(shì)得到了暫時(shí)緩解，但對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響就比較大。首先，在那些被廢棄的原有河道附近，動(dòng)植物的生活環(huán)境就將急劇惡化，甚至農(nóng)田灌溉也將受到極大影響；其次新開的河道也將不可避免地對(duì)環(huán)境造成一定的破壞，甚至造成水土流失。因此，在中小河流治理工程治導(dǎo)線設(shè)計(jì)中，要盡可能地保持現(xiàn)狀河道既有狀態(tài)，在保證安全泄洪的基礎(chǔ)上，做到保持河道自然寬窄、坑塘、彎曲形態(tài)，盡量保護(hù)周邊環(huán)境，維持河道生態(tài)功能。局部確實(shí)需要調(diào)整的，也要加以分析論證其影響情況。
3.2 在堤岸結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用
堤岸結(jié)構(gòu)是河道的骨架，是確保河道防洪安全的關(guān)鍵所在。單純的河道防洪治理，為抵御設(shè)計(jì)洪水侵犯和沖刷破壞，河道堤岸結(jié)構(gòu)是通常采用土料筑堤，然后在其迎水面加設(shè)一道漿砌石護(hù)坡或者干砌片石加混凝土預(yù)制板護(hù)坡作為防護(hù)，來控制水流，達(dá)到減災(zāi)目標(biāo)。結(jié)果導(dǎo)致河岸硬化，堤岸植物減少，河道水生物棲息地破壞，河道水生態(tài)系統(tǒng)逐步失衡。為改善河道生態(tài)環(huán)境，提出生態(tài)河道治理。生態(tài)治理設(shè)計(jì)通過對(duì)自然仿生原理的積極應(yīng)用，采用圍繞河道自然形態(tài)，對(duì)堤岸加高培厚，適當(dāng)固堤防沖，再在實(shí)施草皮等喬灌木結(jié)合的植物措施，建成生態(tài)堤岸。如我縣采用鋼筋串石防沖，預(yù)設(shè)空隙栽種根系發(fā)達(dá)的大葉柳措施。由于其植物根系能夠有效地保持水土，而植物莖干又能夠有效地提高過水?dāng)嗝娴拇植诙龋冗_(dá)到防洪保安，還能夠有效降低原有河道自然面貌的人為改變，有利于建立人與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的美好形象。當(dāng)然，對(duì)于這種生態(tài)堤岸的植物選擇也必須科學(xué)合理，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貧夂蚣八翖l件的適應(yīng)性、耐旱耐澇的生命力以及防護(hù)植物本身的經(jīng)濟(jì)性等多方面進(jìn)行綜合考慮。
3.3 在河灘地設(shè)計(jì)中的應(yīng)用
單純的河道防洪治理，大多按照防洪設(shè)計(jì)要求將河灘地圍墾，達(dá)到設(shè)計(jì)洪水通過即可，這樣既破壞了河道含蓄水源能力，也減少了水生物的棲息繁衍環(huán)境。在治理設(shè)計(jì)中，維護(hù)河道自然生態(tài)功能，應(yīng)當(dāng)充分利用河岸灘地能夠滯洪和含蓄水源等方面的優(yōu)勢(shì)，選擇耐水淹植物對(duì)其建設(shè)發(fā)展，保持水土，增強(qiáng)含蓄水源能力。經(jīng)過近年來的實(shí)踐表明，利用適宜水淹植物防護(hù)的河灘地，既起到了較好地保持水土的作用，也有效減低了洪水對(duì)堤岸的沖刷破壞力，水生生物也獲得了一定恢復(fù)發(fā)展。
4 結(jié)束語
由于受河道所處的自然條件與社會(huì)環(huán)境復(fù)雜性限制，實(shí)施河道生態(tài)治理工程所受到的制約因素也非常多。要把生態(tài)理念融入河道治理工程設(shè)計(jì)，首先必須對(duì)擬治理河道各個(gè)環(huán)節(jié)存在的生態(tài)問題進(jìn)行全面調(diào)查了解，提出針對(duì)性設(shè)計(jì)方案，盡量防止設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致人、財(cái)、物損失或給子孫后代生息發(fā)展帶來負(fù)面影響。在實(shí)施管理過程中，充分宣傳發(fā)動(dòng)，提高河道生態(tài)治理的認(rèn)識(shí)，真正做到確保河道整治工程的工程質(zhì)量、工程安全、工程進(jìn)度乃至工程效益的綜合統(tǒng)一。應(yīng)用生態(tài)理念設(shè)計(jì)實(shí)施的河道治理工程，應(yīng)建立科學(xué)的生態(tài)管理體系，只有做好河道整治工程設(shè)計(jì)的生態(tài)管理，才能較好地促進(jìn)社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
