引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

前言：水利工程建設(shè)是我國(guó)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村水利工程建設(shè)則更為重要，國(guó)家近幾年持續(xù)加大農(nóng)村水利的投資力度，實(shí)施了一大批如大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等事關(guān)民生的重點(diǎn)工程。但當(dāng)前，由于傳統(tǒng)因素的制約，我國(guó)的農(nóng)村水利工程建設(shè)還存在著一定的問(wèn)題和難點(diǎn)有待解決，這在一定程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)與發(fā)展，需要給予高度重視，并采取科學(xué)有效措施給予改進(jìn)與完善。

一、目前我國(guó)農(nóng)村水利項(xiàng)目的現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)的基礎(chǔ)性地位還缺乏重視

我國(guó)當(dāng)前正處于農(nóng)村發(fā)展新時(shí)期，政府不斷加大力度制定并實(shí)施三農(nóng)扶持政策，同時(shí)不斷加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，這些都體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的重視。水利工程建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的命脈，直接制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中大多存在專業(yè)化程度不高、人員冗雜、工程管理效率低下等問(wèn)題，而且水利工程的效益得不到最大發(fā)揮，收益又較為緩慢同時(shí)也較為隱蔽，導(dǎo)致人們對(duì)于農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要性還缺乏客觀正確的認(rèn)識(shí)，這些都制約了我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的發(fā)展。

2、水利工程建設(shè)與管理缺乏系統(tǒng)性

我們要客觀清晰的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要多方面力量協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮其目標(biāo)功效。農(nóng)村水利工程建設(shè)不是一蹴而就的，同時(shí)也不能片面孤立的將其與整個(gè)系統(tǒng)分離開(kāi)來(lái)，在水利工程建設(shè)中，人們往往不能綜合多方面因素加以考量，進(jìn)而嚴(yán)重忽視和影響了水利工程效益的發(fā)揮。

3、水利工程還需要政府的大力扶持

我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)大多是公益性建設(shè)項(xiàng)目，因此在日常管理中一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)找到負(fù)責(zé)單位，缺乏科學(xué)的管理與維修。水利工程直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉的效率，同時(shí)也在抵御自然災(zāi)害方面起到重要作用，鑒于水利工程在實(shí)際生產(chǎn)中的重要作用和所處的特殊地位，政府都應(yīng)該加大資金和政策方面的扶持力度，保證其功效的正常發(fā)揮，避免因問(wèn)題解決不及時(shí)而引發(fā)嚴(yán)重后果。

4、政府對(duì)水利工程的管理壟斷

在我國(guó)，水利工程多數(shù)是一項(xiàng)政府出資建設(shè)的公益性工程項(xiàng)目，因此，政府對(duì)農(nóng)村水利工程具有絕對(duì)的管理權(quán)限。水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，是控制農(nóng)村灌溉、飲用、生態(tài)景觀水源的命脈項(xiàng)目，不適合由私營(yíng)企業(yè)建設(shè)和管理，所以，要由政府統(tǒng)一在管理過(guò)程中充分發(fā)揮其管理效能，實(shí)現(xiàn)資源的公平公正的分配，保障農(nóng)業(yè)人口的用水權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，充分發(fā)揮水利工程的作用。

二、如何提高農(nóng)村水利工程管理的效果

1、提高人們對(duì)于水資源的正確認(rèn)識(shí)

農(nóng)村人員大多數(shù)缺乏對(duì)于水資源的正確認(rèn)識(shí)，存在水資源是取之不盡、用之不竭的錯(cuò)誤觀念，因此也就不能夠充分發(fā)揮水資源作用，造成了水資源的浪費(fèi)。為了從根本上改變?nèi)藗儗?duì)于水資源的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，上級(jí)管理部門應(yīng)重視對(duì)水資源價(jià)值和性質(zhì)的宣傳，普及水資源的知識(shí)，使人們意識(shí)到水資源是有價(jià)的并且是十分寶貴的，以此提高人們的覺(jué)悟水平，杜絕水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2、加大政府的管理力度，明確管理責(zé)任

實(shí)施水利工程分級(jí)進(jìn)行管理的體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保服務(wù)機(jī)構(gòu)。水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)保障，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從戰(zhàn)略的高度來(lái)來(lái)深入了解水利的位置和效果，把水利真正作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，其間最重要的一條即是政府部門應(yīng)給予高度重視，要強(qiáng)化誘導(dǎo)方向，明確職責(zé)，把立足點(diǎn)放在深化下去調(diào)查研究、擬定政策措施、進(jìn)行宏觀調(diào)控上，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以經(jīng)濟(jì)手段完善管理體系，實(shí)施水利工程歸口辦理，縣級(jí)水務(wù)主管部門應(yīng)依法治水管水，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保服務(wù)機(jī)構(gòu)。

行政上要明確職責(zé)為主，事務(wù)上要條理清晰，相互配合，協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保服務(wù)站民主監(jiān)督、洽談和水利技術(shù)服務(wù)的功用。一是強(qiáng)化工程項(xiàng)目分工、業(yè)主職責(zé)，即依照誰(shuí)獲益，誰(shuí)擔(dān)負(fù)，誰(shuí)投資，誰(shuí)管理的準(zhǔn)則，由村組干部、大眾代表或致富能手參加，清楚工程的相關(guān)細(xì)節(jié)；二是增加水利建設(shè)科技含量，變革水利工程辦理制度，依照自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以水利市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為根本目標(biāo)，加速節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)備農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境管理等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，處理已建成水利工程運(yùn)營(yíng)生機(jī)缺乏的問(wèn)題，促進(jìn)工程進(jìn)一步的順利有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、實(shí)施水源自主管理，提高人員管理的積極性

一是實(shí)行自建、自有、自管、自用體制，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證，受法律保護(hù)，農(nóng)戶自己用不完的水，允許在農(nóng)戶之間，按平等協(xié)商、互利互惠、有償服務(wù)的原則，調(diào)劑余缺，充分發(fā)揮工程和水資源的最佳效益；二是對(duì)較多農(nóng)戶受益的小型公共水利工程應(yīng)當(dāng)按水系、渠系，成立由工程管理單位、用水單位和用水戶組成的用水者協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)村用水合作組織，共同管好用好水利工程設(shè)施，使其發(fā)揮更大效益；三是對(duì)以向鄉(xiāng)村企業(yè)、果園、種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)供水為主，兼有村民生活供水任務(wù)的農(nóng)村供水工程，應(yīng)參照股份合作制的企業(yè)辦法組建企業(yè)法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者平等持股、合作經(jīng)營(yíng)。

4、制定新型稅費(fèi)計(jì)量方法，提高收費(fèi)公平性

政府部門應(yīng)該制定出一套精準(zhǔn)的水量測(cè)量方法，建設(shè)完善的計(jì)費(fèi)體制，保證灌溉資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。首先，要統(tǒng)一各個(gè)地方的水費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的方式；其次，水費(fèi)計(jì)價(jià)要科學(xué)和精確，針對(duì)不同地區(qū)差異可以采用不同方法，避免給農(nóng)民帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；再次，完善收費(fèi)監(jiān)督體制，保證收費(fèi)過(guò)程的公開(kāi)透明。

5、采用新型管理模式，更新管理理念

要充分認(rèn)識(shí)水作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源所不可替代性和有限再生性，把可持續(xù)發(fā)展的觀念作為強(qiáng)化水資源辦理的基礎(chǔ)。在進(jìn)行水利工程管理工作中既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要注重社會(huì)效益，還要著重生態(tài)效益。

要科學(xué)制定水利工程管理發(fā)展規(guī)劃，盡可能高效的使用有限的水利資金，在運(yùn)行管理這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上，強(qiáng)化配套設(shè)施建造以推進(jìn)水利工程管理水平的不斷提高。進(jìn)一步加速與水利工程有關(guān)的各種配套體系建設(shè)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制合理地運(yùn)用到水利工程的管理工作中來(lái)，要經(jīng)過(guò)建立相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)一步規(guī)范水利工程管理，保障水利的正常運(yùn)作，以經(jīng)濟(jì)效益推進(jìn)水利工程的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、大力推進(jìn)水利工程體系改革，完善管理機(jī)制

我國(guó)的農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理雖然是由政府主導(dǎo)，但依據(jù)我國(guó)政府制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在一定程度上實(shí)施科學(xué)的分配政策，因此，可以以多種經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)水利工程的有效管理，

另外，政府還應(yīng)該在必要時(shí)投入管理和維修資金，增加對(duì)水利工程管理的投入力度，并不斷完善水利工程的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，以保證水利工程的正常發(fā)展需要。與此同時(shí)，政府可以建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)承包單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以便于提高工程的管理質(zhì)量，更好的發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，使我國(guó)的水利工程管理體系更加健全，也更加規(guī)范化，從而適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展需求。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、建后運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)抓起，多措并舉，確保達(dá)到預(yù)期工程效益，應(yīng)注重增加科技含量，加強(qiáng)資金投入，推行專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審簽制度，培養(yǎng)組建專業(yè)化水管隊(duì)伍，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進(jìn)行科學(xué)管理等，更加有效的強(qiáng)化農(nóng)村水利工程的健康有序發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊登成,楊彩霞,孫芳芳.探討強(qiáng)化農(nóng)村小型水利工程的管理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009，(12).

篇2

1 工程概況

我國(guó)某縣城的水庫(kù)渠灌區(qū)支斗渠系建設(shè)作為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目之一，灌溉面積的建設(shè)規(guī)模為934.78hm2。由于該項(xiàng)目區(qū)地理位置不好，水資源供需矛盾比較大，水利設(shè)施大多老化破壞嚴(yán)重，直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，影響地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。主體工程建設(shè)內(nèi)容包括：渠道防滲改造112條、總長(zhǎng)98.50km，新建一座提灌站（裝機(jī)26kW），鋪設(shè)田間管網(wǎng)67658m，改造攔水壩6座，新建排洪渠6條1800m，由于該項(xiàng)工程涉及區(qū)域廣，工程量相對(duì)較大，而且專業(yè)多而復(fù)雜，因而必須加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制。

2 農(nóng)村水利工程施工管理的特點(diǎn)

（1）水利工程不是一項(xiàng)單一的建筑工程項(xiàng)目，在工程的實(shí)際施工過(guò)程中，要考慮很多其他的因素，比如項(xiàng)目周邊的環(huán)境、地形條件、交通運(yùn)輸以及當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件。（2）水利工程項(xiàng)目施工涉及學(xué)科較多。眾所周知，水利工程施工對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用相當(dāng)大。作為水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者或者施工者，必須熟知跨學(xué)科的知識(shí)，熟悉氣象學(xué)、地質(zhì)學(xué)、園林景觀學(xué)、管理和環(huán)境保護(hù)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)。（3）水利工程施工涉及的法律法規(guī)特別多。比如在水利工程施工管理當(dāng)中就會(huì)涉及到《合同法》及《水利法》的內(nèi)容，此外還會(huì)涉及氣象、水利交通、土地環(huán)保等相關(guān)部門的法律法規(guī)。（4）水利工程施工管理沒(méi)有可以用來(lái)衡量的一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于目前我國(guó)還未將水利工程施工管理納入系統(tǒng)的體系當(dāng)中，所以這給水利工程施工帶來(lái)了不少麻煩。

3 我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

3.1 工程管理滯后

農(nóng)民一般都沒(méi)有接受過(guò)很多的教育，所以知識(shí)水平較為低下，綜合素質(zhì)也不夠高，所以缺乏較強(qiáng)的集體意識(shí)，總是喜歡盲目單干，嚴(yán)重違背了生產(chǎn)責(zé)任制的要求，很多人只為謀求個(gè)人私利，置集體利益于徹底的不顧，這集中體現(xiàn)在“只用水，不管水”上，造成極大地水資源浪費(fèi)。在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛在著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

3.2 財(cái)政投入不足

就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的貸款優(yōu)惠對(duì)象主要是大型水利設(shè)施建設(shè)，而小型水利工程相對(duì)得不到那么明顯的政策傾斜，為小型水利工程而設(shè)置的貸款機(jī)構(gòu)很少，甚至屈指可數(shù)。現(xiàn)代的小型水利工程數(shù)量數(shù)不勝數(shù)，而其又不是以盈利為主要目的，一旦得不到政府的政策和資金優(yōu)惠，就會(huì)造成資金供應(yīng)不足，很可能性命不保。而如果再遭遇工程決策上的失誤，東山再起的可能性就微乎其微了。

3.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前，我國(guó)在設(shè)計(jì)水利工程這一方面極其缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才。某些人員在其位不謀其職，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)資料的把握并不精確、不全面。比如在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)水資源、地質(zhì)、氣象和水文等信息，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)資料的把握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，造成不必要的麻煩。除此之外，某些設(shè)計(jì)人員不能對(duì)編制大綱進(jìn)行透徹和完全的理解，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)出的方案不符合編制大綱的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

4 農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展對(duì)策

4.1 保障設(shè)計(jì)審核的科學(xué)性

設(shè)計(jì)審核是保障水利工程科學(xué)性、合理性的重要步驟，只有提高設(shè)計(jì)審核方面的合理性和科學(xué)性，才能提高水利工程設(shè)計(jì)的整體水平，因此，審核單位的獨(dú)立性有必要被保障，防止某些施工單位出現(xiàn)影響或控制審核結(jié)果的問(wèn)題的出現(xiàn)。另外，還要提高工作審核人員的道德水平，加強(qiáng)其社會(huì)主義榮辱觀的培養(yǎng)，使其客觀、認(rèn)真、真實(shí)地對(duì)待工作，此外，審核工作需要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，因?yàn)檗r(nóng)村水利工程需要使用較長(zhǎng)的時(shí)間，所以審核工作還必須具有一定的前瞻性，應(yīng)及時(shí)更新審核的內(nèi)容、要求以及相關(guān)軟件與硬件工具，這樣做的目的就是防止在進(jìn)行設(shè)計(jì)審核工作之后仍然存在漏洞，保證審核內(nèi)容的準(zhǔn)確性和具體性性，以避免不必要的麻煩，不至于耽誤工期。

4.2 加強(qiáng)資金投入

既然集資、融資農(nóng)村小型水利工程建設(shè)面臨的一大問(wèn)題，所以就應(yīng)當(dāng)直面問(wèn)題，努力解決問(wèn)題，利用各種合法的渠道收集資金，保證資金供應(yīng)的充分，滿足水利建設(shè)的各種需要，優(yōu)化農(nóng)村水利工程的質(zhì)量，使傳統(tǒng)的管理模式自然地過(guò)渡到現(xiàn)代化的水利工程管理模式，為獲取更多的資金支持而努力奮斗。此外，國(guó)家要針對(duì)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)難處提出更加明顯的發(fā)展政策，加大資金上的扶持力度，貸款機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)?shù)胤趴顚?duì)農(nóng)村水利建設(shè)的貸款限制，為其發(fā)展提供足夠的資金來(lái)源。

4.3 開(kāi)發(fā)人力資源

人力資源對(duì)整個(gè)農(nóng)村水利工程設(shè)計(jì)有著巨大的影響，所以只有提高相關(guān)水利工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)設(shè)計(jì)水平和綜合素質(zhì)，才能使他們發(fā)揮固有的價(jià)值。首先，在聘請(qǐng)農(nóng)村水利工程設(shè)計(jì)人員時(shí)，要仔細(xì)核查他們的個(gè)人素質(zhì)，通過(guò)考試評(píng)估一下實(shí)際的設(shè)計(jì)水平，對(duì)應(yīng)試者設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。其次，設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其保工作水平。并保持工作水平的穩(wěn)定性、先進(jìn)性、領(lǐng)先性，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和可靠性。此外，還要對(duì)設(shè)計(jì)人員的道德素質(zhì)進(jìn)行考核，還要提升其科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素養(yǎng)，促使設(shè)計(jì)人員的全面發(fā)展。俗話說(shuō)“要做事，先做人”，這句話告訴我們一個(gè)人的個(gè)人素質(zhì)與其從事的職業(yè)聯(lián)系極為密切，要想提高個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)，前提條件是提高自身的思想道德素質(zhì)，為提高農(nóng)村水利工程的設(shè)計(jì)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理和修復(fù)水域、河流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，貫徹與實(shí)施國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在眾多方面發(fā)揮著重要作用。因此，我們有必要對(duì)其施工技術(shù)與原則進(jìn)行透徹和全面的了解，進(jìn)而發(fā)揮其最大功效。

篇3

一、我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1、工程管理滯后 農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚。

2、財(cái)政投入不足 由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

3、農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊 近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2010年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

1、進(jìn)行科學(xué)管理 要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式。

2、加強(qiáng)資金投入 在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

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一、當(dāng)今水利工程設(shè)計(jì)的狀況

對(duì)水利工程項(xiàng)目影響最大的因素就是水利工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，此外，還決定了水利工程的造價(jià)。當(dāng)今，中國(guó)的水利工程項(xiàng)目仍然處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，水利工程還存在大量未解決的問(wèn)題，影響了我國(guó)水利工程的平穩(wěn)發(fā)展。

1.1在水利工程的設(shè)計(jì)中，經(jīng)濟(jì)觀念意識(shí)比較單薄

我們通常采用科學(xué)細(xì)致的方法對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，來(lái)分析這個(gè)水利工程的設(shè)計(jì)的合理性以及可行性。在水利工程的設(shè)計(jì)里，設(shè)計(jì)人員可能會(huì)因?yàn)闆](méi)有認(rèn)真的研究施工設(shè)計(jì)方案以及施工材料的價(jià)格就開(kāi)始施工，如此一來(lái)造成的結(jié)果就是在施工時(shí)會(huì)遇到與施工現(xiàn)場(chǎng)相矛盾的問(wèn)題。我們也只有通過(guò)修改圖紙來(lái)解決工程中的問(wèn)題，這樣不僅浪費(fèi)了資金還拖延了施工的工期。針對(duì)問(wèn)題找解決方法，經(jīng)過(guò)人們不斷的探究，總結(jié)出了動(dòng)態(tài)分析的方法。我們?cè)趯?duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)都會(huì)運(yùn)用動(dòng)態(tài)分析的方法去完成綜合評(píng)估，要求設(shè)計(jì)工作人員要具備很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)觀念，嚴(yán)格的把控設(shè)計(jì)的方案，使水利工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)利用達(dá)到最大化。

1.2水利工程項(xiàng)目的資料不明確

水利工程的設(shè)計(jì)一定要結(jié)合實(shí)地的考察去進(jìn)行，否則就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案和實(shí)際情況不符的情況，阻礙施工順利的進(jìn)行，甚至造成嚴(yán)重的工程事故以及不必要的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。所以在選擇水利工程設(shè)計(jì)方案以及計(jì)算參數(shù)和公式引用的時(shí)候，一定要調(diào)查清楚當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況、水文氣象以及水力資源等基本情況。因?yàn)檫@些基本資料在很大的程度上都會(huì)影響到設(shè)計(jì)的施工方案以及工程的質(zhì)量。

1.3加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)

在水利工程的設(shè)計(jì)中，最為重要的就是水利工程中設(shè)計(jì)工作人員對(duì)水利工程圖紙的設(shè)計(jì)以及對(duì)水利工程施工過(guò)程的指導(dǎo)作用，這是設(shè)計(jì)工作最關(guān)鍵的地方。在我國(guó)現(xiàn)有的水利工程設(shè)計(jì)工作者的人才團(tuán)體中，大部分擁有從業(yè)資格證的設(shè)計(jì)工作者都沒(méi)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，急缺一些有經(jīng)驗(yàn)的綜合性專業(yè)人才。因此，我國(guó)水利工程的設(shè)計(jì)部門要繼續(xù)強(qiáng)化改革，優(yōu)化設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力提升設(shè)計(jì)工作者的設(shè)計(jì)質(zhì)量以及設(shè)計(jì)的水平。

二、對(duì)水利工程設(shè)計(jì)的暢想

隨著新時(shí)代的發(fā)展，水利工程建設(shè)的復(fù)雜性以及難度也日益增加。因此，設(shè)計(jì)人員在對(duì)一個(gè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，一定要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況去制定一個(gè)科學(xué)完善的設(shè)計(jì)圖紙，以此保障設(shè)計(jì)的高質(zhì)量來(lái)促進(jìn)施工的進(jìn)展。

2.1強(qiáng)化水利工程設(shè)計(jì)的前期工作質(zhì)量

我們一定要重視水利工程設(shè)計(jì)的前期工作準(zhǔn)備，因?yàn)檫@是保證一個(gè)水利工程建設(shè)質(zhì)量的前提。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的考察和對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況以及水文的研究一定要認(rèn)真仔細(xì)、科學(xué)全面，并整理出一份詳細(xì)的基本資料。所以水利設(shè)計(jì)單位一定要強(qiáng)化設(shè)計(jì)師重視前期收集資料的觀念，加強(qiáng)對(duì)實(shí)地情況考察的力度。專業(yè)及先進(jìn)的設(shè)備在水利工程設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作中是必不可少的，此外還需要有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工作者去收集和整理調(diào)查出來(lái)的相關(guān)資料。只有這樣，才能保證收集到的基本資料與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相吻合，才能提高水利工程設(shè)計(jì)的合理性及科學(xué)性，二者是缺一不可的。

2.2強(qiáng)化設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)督體系，保障設(shè)計(jì)的質(zhì)量

隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的水利工程設(shè)計(jì)單位必須采用水利工程設(shè)計(jì)單位招標(biāo)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)體系，給水利工程設(shè)計(jì)單位制造適當(dāng)?shù)膲毫Γ兄谔岣咴O(shè)計(jì)的質(zhì)量。在專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須要進(jìn)行可行性的預(yù)測(cè)以及可行性的探究這兩個(gè)步驟。此外，還可以把招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)放在一起進(jìn)行，這樣做的好處是不僅可以順利的開(kāi)展招標(biāo)的設(shè)計(jì)工作，還能促進(jìn)水利工程部門對(duì)設(shè)計(jì)方案的論證，保障設(shè)計(jì)的質(zhì)量。不僅如此，要強(qiáng)化水利工程監(jiān)督部門對(duì)設(shè)計(jì)制作部門的監(jiān)督力度，及時(shí)的補(bǔ)充和完善設(shè)計(jì)工作中出現(xiàn)的缺陷，這樣做有利于工作效率的提升和設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，我們必須從質(zhì)量出發(fā)去完善水利工程的設(shè)計(jì)，使其發(fā)揮工程的特性，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。但是我們?cè)诎l(fā)展水利工程的同時(shí)，還要考慮環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程的設(shè)計(jì)也不斷的完善，我們也要跟上時(shí)代的步伐，采用科學(xué)的方法進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，使水利工程設(shè)計(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，保持其長(zhǎng)久的活力。

參考文獻(xiàn)：

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【 key words 】 water conservancy project design; The feasibility study; The tender design; Drawing design

中圖分類號(hào)：TB21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.緒言

隨著近些年社會(huì)不斷向前發(fā)展，國(guó)家也越來(lái)越重視水利工程的建設(shè)，并給予了大力的支持，水利工程的建設(shè)不僅關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展，還與國(guó)家的利益密切相關(guān)，更關(guān)乎到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程的設(shè)計(jì)是指為了達(dá)到一定的建設(shè)目標(biāo)而特別制定的工程施工方案、實(shí)施方案以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程的功能和安全運(yùn)行甚至是投資效益的比率都有著非常重要的影響，它是水利工程建設(shè)的靈魂，因此，在水利工程施工前期，做好前期的工程設(shè)計(jì)對(duì)于水利工程的安全穩(wěn)定建設(shè)具有非常重要的作用。

2.2.水利工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資有著很重要的影響作用，還對(duì)水利工程的造價(jià)有著決定作用，所以它在水利工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程都有著舉足輕重的位置。近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般的發(fā)展起來(lái)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，水利工程的建設(shè)過(guò)程中逐漸出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，特別是表現(xiàn)在水利工程的前期設(shè)計(jì)過(guò)程中。很多的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過(guò)度的關(guān)注投資效益比例，盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到水利工程設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)工程施工建設(shè)的重要性，導(dǎo)致工程在施工與運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。就目前來(lái)看，我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 設(shè)計(jì)過(guò)程偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重

由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性，任何一個(gè)水利工程的設(shè)計(jì)工作都是隨著招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工詳圖的設(shè)計(jì)不斷的向前發(fā)展和細(xì)化的過(guò)程，在這樣的一個(gè)過(guò)程中，包含工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)的許多基礎(chǔ)性資料也是需要不斷的補(bǔ)充與發(fā)展的。事實(shí)上，大多數(shù)水利工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)非常簡(jiǎn)潔，設(shè)計(jì)者認(rèn)為只要方案可行就可以，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入的論證，也沒(méi)有與其他方案進(jìn)行對(duì)比，在規(guī)劃的過(guò)程中甚至沒(méi)有將河流的相關(guān)水文情況考慮在內(nèi)。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，多數(shù)情況是在下一級(jí)設(shè)計(jì)的過(guò)程中直接搬用上一級(jí)的資料，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，也沒(méi)有對(duì)結(jié)果進(jìn)行論證，這種簡(jiǎn)單粗糙的設(shè)計(jì)過(guò)程必然不能產(chǎn)生有實(shí)際指導(dǎo)性的設(shè)計(jì)方案。

2.2設(shè)計(jì)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)觀念淡薄

水利工程的施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，有關(guān)工程造價(jià)的“量”和“價(jià)”被早早的確定，相關(guān)的實(shí)際消耗量在后期也不能隨意更改，但是眾所周知的是，工程施工過(guò)程中的各種造價(jià)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不斷的改變的，如果不把這種變化考慮在內(nèi)，工程的設(shè)計(jì)就不能夠指導(dǎo)建設(shè)。由于設(shè)計(jì)部門缺乏考慮，相關(guān)的技術(shù)人員更是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，文件的設(shè)計(jì)問(wèn)題頻出，設(shè)計(jì)成果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)參考價(jià)值。當(dāng)進(jìn)入施工詳圖的設(shè)計(jì)階段之后，在業(yè)主多次交涉之后，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員才慢慢的開(kāi)始將方案與各種數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致對(duì)比，這樣無(wú)疑會(huì)在很大程度上拖累工程的進(jìn)度，也會(huì)無(wú)形之中中增加工程的施工量，從而在最終提高工程的相關(guān)造價(jià)。

2.3沒(méi)有服務(wù)意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的建立，我國(guó)的水利工程建設(shè)開(kāi)始實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，一項(xiàng)水利工程的建設(shè)，從前期的策劃、資金的籌集再到后來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)以及施工隊(duì)伍的組建，直到水利工程的具體建設(shè)以及建成之后的運(yùn)營(yíng)，甚至是運(yùn)營(yíng)過(guò)程中前期資金的還貸和資金的增值保值工作，都必須由業(yè)主來(lái)參與進(jìn)行。遺憾的是，大多數(shù)的水利工程設(shè)計(jì)單位對(duì)這種現(xiàn)狀并不是非常了解，也不具備為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)，和業(yè)主的意見(jiàn)發(fā)生分歧的時(shí)候，往往以水利工程施工設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和上級(jí)的文件等一些生硬的條文搪塞過(guò)去，這種意識(shí)對(duì)水利工程的具體設(shè)計(jì)也是極為不利的。[1]

2.4 設(shè)計(jì)過(guò)程中等級(jí)觀念不明晰

水利工程的建設(shè)過(guò)程中是有著非常明顯的等級(jí)劃分觀念的，根據(jù)水利工程的投資規(guī)模進(jìn)行等級(jí)的設(shè)置，在水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，也必須要重視等級(jí)的劃分。遺憾的是，在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，往往忽視了對(duì)于施工等級(jí)的把握。如果在設(shè)計(jì)過(guò)程中等級(jí)設(shè)置的過(guò)高，就會(huì)造成各種資源的浪費(fèi)，但是等級(jí)設(shè)置的過(guò)低，則很難完成前期規(guī)劃所設(shè)置的建設(shè)目標(biāo)。 所以，工程的設(shè)計(jì)必須要在綜合的考察相關(guān)的水文資料、經(jīng)濟(jì)效益以及建設(shè)規(guī)模之后按照相關(guān)的規(guī)范準(zhǔn)確的水利工程的等級(jí)，同時(shí)也應(yīng)該確立相應(yīng)的洪水標(biāo)準(zhǔn)和建筑物的級(jí)別，而在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，就要依照這些等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.水利工程設(shè)計(jì)的發(fā)展策略

由于水利工程建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，所以相關(guān)的設(shè)計(jì)工作也應(yīng)該在一定的標(biāo)準(zhǔn)制約下循序漸進(jìn)、逐步深入的進(jìn)行。在以往，水利工程的設(shè)計(jì)工作大致分為四個(gè)主要階段：可行性分析研究、初步設(shè)計(jì)工作、招標(biāo)設(shè)計(jì)以及施工詳圖設(shè)計(jì)。[2]隨著改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)水利工程的建設(shè)也慢慢的與國(guó)家接軌，在上個(gè)世紀(jì)末期，我們對(duì)于工程的前期設(shè)計(jì)，也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在一定程度上縮短了設(shè)計(jì)的周期，現(xiàn)時(shí)水利工程的設(shè)計(jì)流程主要包含有：預(yù)可行性分析研究、可行性分析研究、招標(biāo)設(shè)計(jì)以及最后的施工詳圖設(shè)計(jì)。在新時(shí)期，水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)該緊密結(jié)合施工的具體情況，進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變和改革，保證工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)：

3.1 推行嚴(yán)格的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)程序

水利工程的設(shè)計(jì)要積極的引入競(jìng)爭(zhēng)體制，實(shí)行招標(biāo)制度，促使相關(guān)的設(shè)計(jì)單位提高危機(jī)意識(shí)，以正確的態(tài)度對(duì)待設(shè)計(jì)工作，依據(jù)實(shí)際的情況，精心設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙。從另一個(gè)方面，還要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督，督促他們提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)時(shí)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段的相關(guān)調(diào)整，將可行性預(yù)測(cè)研究階段、可行性研究階段看作是兩個(gè)階段，將招標(biāo)設(shè)計(jì)階段與施工詳圖設(shè)計(jì)階段合并為一個(gè)招標(biāo)階段，以求更好地進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)工作。[3]

3.2 加強(qiáng)硬件建設(shè)

雖然辦公自動(dòng)化已經(jīng)較為普遍的運(yùn)用于現(xiàn)在的單位辦公過(guò)程中，可是在對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位離辦公自動(dòng)化的要求還非常遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)條件非常簡(jiǎn)陋，甚至連最基本的繪圖儀、設(shè)計(jì)軟件都沒(méi)有很好的配備，嚴(yán)重的影響了正常的設(shè)計(jì)工作。有的設(shè)計(jì)單位甚至沒(méi)有新版本的設(shè)計(jì)規(guī)范，依然按照舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，這就在很大程度上造成了設(shè)計(jì)結(jié)果的失誤，從而給工程建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 增加設(shè)計(jì)人員比例，提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)

作為設(shè)計(jì)部門來(lái)講，水利工程的設(shè)計(jì)單位占主要比例的應(yīng)該是設(shè)計(jì)人員，但是實(shí)際情況卻是，設(shè)計(jì)人員在水利工程設(shè)計(jì)部門中所占的比例往往不到50%，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的投資不斷的增加，工程設(shè)計(jì)的任務(wù)量也會(huì)相應(yīng)的增加，因此，必須增加設(shè)計(jì)人員的比例。除此之外，還應(yīng)該重視對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員事業(yè)心與責(zé)任心的培養(yǎng)。目前，工程設(shè)計(jì)中的許多問(wèn)題都是由于設(shè)計(jì)人員自身水平不足或者缺乏責(zé)任心導(dǎo)致的，所以，只有切實(shí)的加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，才能從根本上保障設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，為水利工程的順利施工與運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳正厚.水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].工業(yè)技術(shù)，2012，（2）

篇6

一、前言

目前，我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)方面還存在些許的不足，設(shè)計(jì)還存在很多不科學(xué)的地方，嚴(yán)重影響了水利工程作用的發(fā)揮，因此，研究水利工程設(shè)計(jì)的問(wèn)題很有必要。

二、水利設(shè)計(jì)工作的重要性

1、決定著水利工程建設(shè)的質(zhì)量。水利設(shè)計(jì)中的各個(gè)階段都可能影響到水利工程建設(shè)的質(zhì)量，水利設(shè)計(jì)中對(duì)設(shè)計(jì)方案的確定包括對(duì)方案的制定、對(duì)方案的設(shè)計(jì)以及通過(guò)比較各個(gè)方案來(lái)得到最優(yōu)方案。在這個(gè)過(guò)程中的任何一個(gè)步驟都決定著水利工程在投入使用后的質(zhì)量與效果。根據(jù)我國(guó)工程質(zhì)量事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出由施工原因造成的質(zhì)量事故占到總事故的30%左右，由設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)引起的工程質(zhì)量事故則占到40%以上，所以做好水利設(shè)計(jì)工作能夠?qū)λこ藤|(zhì)量起到基本的保障作用。

2、影響著水利工程建設(shè)的成本。在水利設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要對(duì)水利工程的規(guī)模、組成部分、施工標(biāo)準(zhǔn)以及所具有的功能做出合理規(guī)劃，并在實(shí)際水利工程施工的過(guò)程中予以落實(shí)，所以水利設(shè)計(jì)直接決定了水利工程建設(shè)中所需的基本成本，尤其是在設(shè)計(jì)方案的必選階段，充分考慮到工程成本的方案將大大節(jié)省水利工程建設(shè)中的資金投入。水利設(shè)計(jì)作為影響水利工程投入的重要階段，同時(shí)也是節(jié)約水利工程建設(shè)成本的主要階段，所以重視優(yōu)化水利設(shè)計(jì)方案能夠避免水利工程建設(shè)資金的浪費(fèi)，對(duì)工程造價(jià)起到控制的作用。

3、水利設(shè)計(jì)影響水利工程的施工進(jìn)度。水利工程施工的進(jìn)度受到施工人員素質(zhì)、資金落實(shí)到位等一些客觀因素的影響，但是在水利工程施工中起到指導(dǎo)作用的水利設(shè)計(jì)方案才是決定其施工周期的主觀因素。在水利設(shè)計(jì)方案的擬定中需要考慮到水利工程建設(shè)的任務(wù)、水利工程建設(shè)所處的地形、施工條件以及施工步驟等，如果欠缺任何一方面的考慮，就會(huì)出現(xiàn)施工單位在實(shí)際施工的過(guò)程中無(wú)法按照水利設(shè)計(jì)方案或圖紙來(lái)進(jìn)行施工，從而影響工程進(jìn)度，所以重視水利設(shè)計(jì)工作，做好水利設(shè)計(jì)工作中的方案擬定與方案必選能夠使工程建設(shè)在規(guī)定進(jìn)度內(nèi)完成。

三、水利工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

在我國(guó)當(dāng)前的水利工程設(shè)計(jì)中，存在著一定的機(jī)遇，但是同時(shí)也存在著很大的挑戰(zhàn)，在對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)上，以我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)講，從業(yè)設(shè)計(jì)的人員眾多，但是在設(shè)計(jì)水平上良莠不齊，有些人是專業(yè)理論知識(shí)非常的豐富，但是沒(méi)有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只能是對(duì)于空洞的理論進(jìn)行分析，而有些設(shè)計(jì)人員是從基礎(chǔ)的崗位上來(lái)的，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是有了，但是專業(yè)的理論知識(shí)又比較欠缺，水利工程行業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)人員在管理上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且沒(méi)有形成從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行為規(guī)范，造成了對(duì)進(jìn)入設(shè)計(jì)行業(yè)的人員無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的管理我國(guó)當(dāng)前的水利工程設(shè)計(jì)行業(yè)比較缺乏全面的復(fù)合型的人才，而且現(xiàn)有的大多數(shù)設(shè)計(jì)人員在思想理念上跟不上節(jié)奏，大多還沿用著過(guò)去的設(shè)計(jì)風(fēng)格和標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有對(duì)當(dāng)前流行的設(shè)計(jì)理念有所研究，現(xiàn)在已經(jīng)不僅是發(fā)揮水利工程經(jīng)濟(jì)價(jià)值的時(shí)候，而是更加的注重水利工程的生態(tài)價(jià)值，所以要在設(shè)計(jì)觀念上有所更新，通過(guò)以上種種情況的分析，我國(guó)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)水平已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了我國(guó)的水利工程建設(shè)的發(fā)展。

四、水利工程設(shè)計(jì)的發(fā)展策略

1、推行嚴(yán)格的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)程序

水利工程的設(shè)計(jì)要積極的引入競(jìng)爭(zhēng)體制，實(shí)行招標(biāo)制度，促使相關(guān)的設(shè)計(jì)單位提高危機(jī)意識(shí)，以正確的態(tài)度對(duì)待設(shè)計(jì)工作，依據(jù)實(shí)際的情況，精心設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙。從另一個(gè)方面，還要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督，督促他們提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)時(shí)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段的相關(guān)調(diào)整，將可行性預(yù)測(cè)研究階段、可行性研究階段看作是兩個(gè)階段，將招標(biāo)設(shè)計(jì)階段與施工詳圖設(shè)計(jì)階段合并為一個(gè)招標(biāo)階段，以求更好地進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)工作。

2、加強(qiáng)硬件建設(shè)

雖然辦公自動(dòng)化已經(jīng)較為普遍的運(yùn)用于現(xiàn)在的單位辦公過(guò)程中，可是在對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位離辦公自動(dòng)化的要求還非常遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)條件非常簡(jiǎn)陋，甚至連最基本的繪圖儀、設(shè)計(jì)軟件都沒(méi)有很好的配備，嚴(yán)重的影響了正常的設(shè)計(jì)工作。有的設(shè)計(jì)單位甚至沒(méi)有新版本的設(shè)計(jì)規(guī)范，依然按照舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，這就在很大程度上造成了設(shè)計(jì)結(jié)果的失誤，從而給工程建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3、增加設(shè)計(jì)人員比例，提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)

作為設(shè)計(jì)部門來(lái)講，水利工程的設(shè)計(jì)單位占主要比例的應(yīng)該是設(shè)計(jì)人員，但是實(shí)際情況卻是，設(shè)計(jì)人員在水利工程設(shè)計(jì)部門中所占的比例往往不到50%，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的投資不斷的增加，工程設(shè)計(jì)的任務(wù)量也會(huì)相應(yīng)的增加，因此，必須增加設(shè)計(jì)人員的比例。除此之外，還應(yīng)該重視對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員事業(yè)心與責(zé)任心的培養(yǎng)。

五、水利工程設(shè)計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

1、認(rèn)真開(kāi)展水利工程安全生產(chǎn)工作

水利工程要以“加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、預(yù)防為主”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)；認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改工作，做好各水庫(kù)汛前和汛期安全檢查工作，有效防止水利工程安全事故的發(fā)生；建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，讓專職監(jiān)管人員認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)落實(shí)水利工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；定期開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全體人員的安全意識(shí)，樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，從而提高有關(guān)部門的監(jiān)管能力和水平。

2、向設(shè)計(jì)院承包水利工程方向發(fā)展

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，承包機(jī)構(gòu)不斷增多，如公司承包、個(gè)人承包等。設(shè)計(jì)院承包水利工程具有很多的優(yōu)勢(shì)，能保證工程質(zhì)量，有效整合利用資源。

（一）節(jié)約資金目前水利工程建設(shè)需要巨大的資金投入，在建設(shè)中一般會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象。然而設(shè)計(jì)院承包水利工程后，能節(jié)省大量資金，減少浪費(fèi)。設(shè)計(jì)院由專業(yè)的技術(shù)人員組成，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能有效地節(jié)約建設(shè)成本。另外，設(shè)計(jì)院還能進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)方案在物料運(yùn)輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過(guò)簡(jiǎn)化流程，能使水利工程的施工過(guò)程更加經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金的最終目的。

（二）各部門的聯(lián)系更加緊密設(shè)計(jì)院作為一個(gè)整體機(jī)構(gòu)，它能保證采購(gòu)、手工和設(shè)計(jì)等部門的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)院可讓工程師面對(duì)面地進(jìn)行技術(shù)交流和溝通，避免出現(xiàn)獨(dú)立工作和盲目工作的現(xiàn)象，防止設(shè)備采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤。通過(guò)設(shè)計(jì)院整體決策，能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設(shè)備等問(wèn)題，確保水利工程的順利實(shí)施。

3、水利工程逐漸走向美觀化、生態(tài)化

首先，水利工程更加注重人的感觀需求，既依托自然環(huán)境，有保護(hù)自然環(huán)境，吸引社會(huì)資金的投入，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境、工程的可持續(xù)發(fā)展。其次，水利工程要避免影響生態(tài)環(huán)境，在遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律的基礎(chǔ)上制定設(shè)計(jì)方案，工程設(shè)計(jì)要堅(jiān)持人本理念、可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)保理念。

六、結(jié)束語(yǔ)

在今后水利工程的設(shè)計(jì)中，一方面，我們要進(jìn)行設(shè)計(jì)的再審核工作，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性，另一方面，我們要將理論和實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中摸索合理的設(shè)計(jì)方法。

篇7

1、我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

1.1水利工程設(shè)計(jì)不夠規(guī)范

在傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)工作中一般是按照招標(biāo)設(shè)計(jì)，施工詳圖設(shè)計(jì)進(jìn)行，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式不能說(shuō)明工程的結(jié)構(gòu)圖，工程量和工程費(fèi)用計(jì)算，工程論證缺乏經(jīng)濟(jì)性科學(xué)性和安全性，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中基礎(chǔ)資料基本上是直接套用上一設(shè)計(jì)階段的，設(shè)計(jì)方案沒(méi)有結(jié)合本工程的實(shí)際，另外工程設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮人文因素和環(huán)境因素，使設(shè)計(jì)出來(lái)的工程在生態(tài)保護(hù)方面缺少理論性的認(rèn)證，導(dǎo)致工程建設(shè)完工后出現(xiàn)各種各樣的生態(tài)問(wèn)題，除此之外，工程美觀也沒(méi)有納入到設(shè)計(jì)理念之中。

1.2工程管理觀念落后

最近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的提高，但是我國(guó)居民普遍缺乏集體意識(shí)，沒(méi)有作為主人翁的責(zé)任感。特別是在水利施工設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)中只是對(duì)取用水進(jìn)行了合乎規(guī)格或更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)，但是卻忽略了對(duì)施工地周圍的環(huán)境保護(hù)，任意對(duì)周圍的山林土地進(jìn)行無(wú)節(jié)制的濫用。此外，在我國(guó)目前的水利施工建設(shè)中，沒(méi)有對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這在很大的程度上導(dǎo)致了我國(guó)工程質(zhì)量要求的不一致，建設(shè)而成的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量不一。這種現(xiàn)象在我國(guó)的居民區(qū)中表現(xiàn)的較為明顯，使得一些水利工程設(shè)計(jì)在建設(shè)的初期就已經(jīng)出現(xiàn)了衰敗。

1.3缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量意識(shí)

在我國(guó)的水利工程設(shè)計(jì)，一些管理人員嚴(yán)重的缺乏質(zhì)量管制意識(shí)，在工程的建筑過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管控，以至于我國(guó)的一些建筑在施工完成之后，水利設(shè)施方面的建筑問(wèn)題頻頻爆發(fā)，尤其是普通的居民樓，更是水利問(wèn)題的高發(fā)區(qū)域。一般來(lái)說(shuō)，在水利工程建設(shè)的論證階段，需要對(duì)市場(chǎng)上的各類信息進(jìn)行收集，并且還要對(duì)以往的各類工程設(shè)計(jì)進(jìn)行整理總和，這一項(xiàng)工作看似無(wú)關(guān)所謂，實(shí)質(zhì)上是一很重要的環(huán)節(jié)。資料中的細(xì)節(jié)往往可以直接決定水利工程的設(shè)計(jì)。但是，一些工程設(shè)計(jì)的執(zhí)行人或者管理者往往會(huì)因?yàn)閷?duì)這項(xiàng)工作的不夠重視，或者為了節(jié)約時(shí)間而忽視。從而影響了在水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的資料的搜集，使得設(shè)計(jì)的工程缺乏穩(wěn)固的設(shè)計(jì)依據(jù)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性，為以后的建筑環(huán)節(jié)埋下了很大的安全隱患。

1.4工程論證缺乏技術(shù)性

在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的前提是要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性以及科學(xué)性的驗(yàn)證，以便能更好的設(shè)計(jì)出符合工程條件的方案。但是我國(guó)目前經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，在對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，缺乏科學(xué)的策略方針，主要原因是我國(guó)的工程設(shè)計(jì)不能很好的結(jié)合施工地的地理環(huán)境、施工環(huán)境、水文資源等條件，來(lái)進(jìn)行因地制宜的施工設(shè)計(jì)，致使工程設(shè)計(jì)完成后，由于相關(guān)的專業(yè)技術(shù)論證以及自然生態(tài)安全理論的缺乏，而導(dǎo)致后期施工中各類生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn)。

2、水利工程設(shè)計(jì)中所存在問(wèn)題的一些改進(jìn)措施

2.1工程設(shè)計(jì)具有充分的依據(jù)

在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，要求有一定的依據(jù)。在工程設(shè)計(jì)的論證階段，首先，設(shè)計(jì)人員要對(duì)以往各類相似設(shè)計(jì)進(jìn)行歸檔整理，并且還要對(duì)當(dāng)前的設(shè)計(jì)思路進(jìn)行分析。此外，還要結(jié)合目前新興的設(shè)計(jì)材料，保證設(shè)計(jì)工程具有科學(xué)合理性；其次，工程的設(shè)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)施工地進(jìn)行實(shí)地考察，要對(duì)施工地的自然地理氣候等條件進(jìn)行充分的了解，并且還應(yīng)對(duì)周圍的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行記錄，以便可以因地制宜的對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)具有技術(shù)性。最后，要對(duì)設(shè)計(jì)中的花費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，對(duì)各類材料的價(jià)格等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，使得設(shè)計(jì)具有經(jīng)濟(jì)性。

2.2培養(yǎng)良好的質(zhì)量意識(shí)

建筑企業(yè)不僅要對(duì)員工的質(zhì)量意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，還要加強(qiáng)管理人員的工程質(zhì)量意識(shí)。在工程建設(shè)中，如果管理人員缺乏足夠的質(zhì)量意識(shí)，那在施工中就很容易出現(xiàn)上行下效的情況。因此，要定期對(duì)管理人員進(jìn)行工程質(zhì)量的培訓(xùn)，并且做好相應(yīng)的懲處措施，如果管理人員沒(méi)有做好充分的質(zhì)量把關(guān)，則應(yīng)懲處到個(gè)人。除此之外，對(duì)于員工也要做好質(zhì)量意識(shí)的普及，保證施工人員亦或是工程設(shè)計(jì)等人員在施工、設(shè)計(jì)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高工程的質(zhì)量。

2.3鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新

鼓勵(lì)員工的技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)該在企業(yè)建立創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有重大創(chuàng)新或改革者給予實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)該把眼光放在未來(lái)，必須清楚的看到自身的不足以及時(shí)代的發(fā)展，使得自身能夠跟上時(shí)展的要求，及時(shí)的對(duì)自己的管理體制進(jìn)行更新，對(duì)施工工程能夠自主的進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)以及設(shè)備，總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的一些理論是無(wú)法跟上國(guó)際的理論發(fā)展的。在這樣的情況下，可以將國(guó)外先進(jìn)的理論基礎(chǔ)融入到自身的設(shè)計(jì)中，進(jìn)行設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新；對(duì)一些新興的理論要勇于實(shí)踐，使得先進(jìn)的技術(shù)融為己用，以此來(lái)提升自身的技術(shù)實(shí)力以及創(chuàng)新水平，保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2.4技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不足

在工程設(shè)計(jì)時(shí)由于設(shè)計(jì)單位沒(méi)有進(jìn)行收集資料的工作，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)舊的資料進(jìn)行有效的分析，導(dǎo)致在整個(gè)設(shè)計(jì)工作中施工方案大部分沒(méi)有比較，缺少技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念，更沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的研究。由于沒(méi)有設(shè)計(jì)優(yōu)化，施工樣圖設(shè)計(jì)過(guò)程中業(yè)主干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致階段施工詳圖多處修改，甚至引起了經(jīng)濟(jì)糾紛，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3、水利工程設(shè)計(jì)發(fā)展初探

3.1人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整

鑒于目前我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)人員的水平不一，人才結(jié)構(gòu)不合理。由于市場(chǎng)的需要將會(huì)對(duì)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷地調(diào)整，對(duì)用人的環(huán)境進(jìn)行改善，重視對(duì)人員的培訓(xùn)，使得人員的流動(dòng)能夠更加的合理。并且，在薪資結(jié)算方面，也將更加注重人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，企業(yè)要建立行之有效的激勵(lì)制度，以提高人員的積極性，加快人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.2對(duì)生態(tài)因素的強(qiáng)化

目前，我國(guó)的生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，國(guó)家也在不斷地對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行恢復(fù)。所以在水利工程設(shè)計(jì)中應(yīng)該更加注重生態(tài)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，在做好設(shè)計(jì)要求的同時(shí)，也要避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成傷害。因而，水利部門應(yīng)樹(shù)立新的發(fā)展理念，制定新的發(fā)展策略，以便越來(lái)越適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)水利的要求。

3.3健全法制制度

法治制度是各類建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，現(xiàn)今我國(guó)水利建設(shè)的生產(chǎn)管理已經(jīng)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)管理已經(jīng)向著項(xiàng)目管理為中心，專業(yè)性為基礎(chǔ)來(lái)改變。在改革的初期，會(huì)遇上較大的阻力，在很大程度上都會(huì)出現(xiàn)一些違紀(jì)或者違法的行為。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)水利工程的審查制度，加大對(duì)違法行為的懲處，以便于我國(guó)的水利設(shè)計(jì)越來(lái)越科學(xué)化。

結(jié)論：

篇8

注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

1.2加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，必須建立市場(chǎng)化籌資和依法組織農(nóng)民投勞投資相結(jié)合的投入機(jī)制，多渠道、多層次、多方位籌集農(nóng)村水利建設(shè)資金，各級(jí)政府要加大財(cái)政扶持的力度，制定切實(shí)可行的政策，在資金投入上要逐步轉(zhuǎn)到以農(nóng)村水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)；用于農(nóng)村水利建設(shè)的投入要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政投資農(nóng)村水利的比例要有所提高，并且要確保及時(shí)足額到位。

1.3開(kāi)發(fā)人力資源

我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

2　農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2.1工程管理滯后

農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)。大多數(shù)農(nóng)村水利工程修建于上世紀(jì)70年代，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修嚴(yán)重，灌溉設(shè)施不足，灌溉內(nèi)的志趣配套較少，主渠土渠較多，加上維修資金不足，渠道淤積嚴(yán)重。

2.2水利工程建設(shè)任務(wù)重

近幾年來(lái)，連續(xù)遭遇干旱災(zāi)害的襲擊，人飲工程水源逐漸衰竭，供需不平衡，對(duì)水利工程管理提出了很高的要求，由于大多數(shù)水利設(shè)施帶病運(yùn)行，老化失修，可見(jiàn)修復(fù)任務(wù)非常繁重。

2.3財(cái)政投入不足

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。國(guó)家各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利工程投入十分有限，對(duì)于農(nóng)村水利工程的投入主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

2.4農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

3　農(nóng)村水利工程建設(shè)的重點(diǎn)和方向

由于目前廣泛的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得大部分農(nóng)村小型水利工程的灌、排、降技術(shù)不能與當(dāng)年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，所以為了適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村小型水利工程應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)的深入研究，以提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3.1強(qiáng)化防洪除澇工程的建設(shè)管理

鑒于1998年特大洪水災(zāi)害的教訓(xùn)，目前各級(jí)政府對(duì)防澇防洪工程都非常重視，防澇防洪工程直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也直接影響著工農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)胤篮槌凉彻こ虒?shí)際、水情、種養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)等經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)排澇收費(fèi)管理辦法。防洪除澇工程是公益性工程，工程管理單位必須精簡(jiǎn)高效，經(jīng)費(fèi)來(lái)源要納入政府財(cái)政預(yù)算，搞好工程管養(yǎng)分離，養(yǎng)護(hù)工作通過(guò)企業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制操作，減輕管理單位的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3.2節(jié)水和環(huán)境治理同時(shí)進(jìn)行

水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設(shè)農(nóng)村小型水利工程要從推廣節(jié)水灌溉開(kāi)始做起，從小做起。推廣節(jié)水灌溉可以緩解當(dāng)前社會(huì)用水供需矛盾：可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在推廣節(jié)水灌溉的同時(shí)，應(yīng)該加大環(huán)境治理的力度，推廣植樹(shù)造林，防止水土流失和水資源浪費(fèi)。

篇9

當(dāng)前，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)的快速發(fā)展，如何做好水利工程、全面發(fā)揮水利工程對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)效益已經(jīng)成為水利事業(yè)和水利工作者所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。現(xiàn)階段，水利工作者必須要正確的認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要性，并要在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)水利工程管理現(xiàn)狀的研究，繼而針對(duì)具體問(wèn)題尋找具體的解決措施，只有這樣才能夠更好的推動(dòng)水利工程管理的發(fā)展，才能夠發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、關(guān)于水利工程管理

一般來(lái)說(shuō)，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性質(zhì)以及其所能夠發(fā)揮的作用的基礎(chǔ)上，通過(guò)行之有效的管理手段來(lái)解決或者規(guī)避問(wèn)題，并讓其發(fā)揮其所能夠發(fā)揮出的最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在開(kāi)展水利工程管理的相關(guān)工作時(shí)，工作人員必須要將水利工程管理看做是一個(gè)整體，并要在水利工程的生命周期中，將水利工程的建設(shè)、運(yùn)行以及管理三方面的工作結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)確保水利工程管理工作的管理水平能夠滿足實(shí)際情況的需要并不斷的提高工作水平，只有這樣才能夠充分的發(fā)揮出水利工程的功能。

二、水利工程管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，管理方式更加符合現(xiàn)代化和科學(xué)化的要求，管理水平也有了顯著的提高，然而，在看待和評(píng)判某一事物的時(shí)候，我們不能夠只看到它好的一面，還必須要關(guān)注其不良的一面，在水利工程管理朝著積極的方面發(fā)展的同時(shí)，其仍有一部分問(wèn)題存在，對(duì)于這些問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其不但會(huì)阻礙水利工程管理的發(fā)展步伐，還會(huì)其管理的質(zhì)量和效果，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究我們發(fā)現(xiàn)，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)不理想

在水利工程的三項(xiàng)主要制度中，項(xiàng)目法人責(zé)任制是其中的核心制度，其落實(shí)成果的好壞對(duì)水利工程管理的影響是十分巨大地，然而就調(diào)查和研究的結(jié)果來(lái)看，項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)情況不太理想，其主要表現(xiàn)為：法人的組建不規(guī)范。在調(diào)查的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，有一部分的項(xiàng)目未進(jìn)行項(xiàng)目法人的組件工作，這樣不但使項(xiàng)目責(zé)任的主體不明確，并且使水利工程相關(guān)的管理工作存在著十分嚴(yán)重的行政干預(yù)等現(xiàn)象，此外，由于未進(jìn)行項(xiàng)目法人組建工作，使得工程資金也不能夠按時(shí)到位。

（二）單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

就目前的水利工程管理單位的現(xiàn)狀來(lái)看，其存在著較為嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的情況，主要表現(xiàn)為因人設(shè)置崗位或安排工作的情況較多，這樣的情況，使得水利工程管理單位的機(jī)構(gòu)變得十分臃腫，降低了其工作的效率和質(zhì)量。在人浮于事的問(wèn)題日趨嚴(yán)重的同時(shí)，水利工程管理單位真正需要的技術(shù)型人才卻又十分緊缺，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了不能夠滿足工程管理基本需求的情況。這一十分矛盾的問(wèn)題嚴(yán)重的制約著水利工程管理的相關(guān)工作，如果相關(guān)單位和部門不能夠采取有效地措施解決這一問(wèn)題，就會(huì)嚴(yán)重阻礙水利工程管理工作的開(kāi)展和落實(shí)，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成十分嚴(yán)重的影響。

（三）管理體制不清晰，權(quán)責(zé)不明確

為了能夠加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，我國(guó)在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，興修了一大批的水利工程，在經(jīng)過(guò)水利工人員等的不斷開(kāi)發(fā)之下，這些工程體系已經(jīng)逐步具備了除防洪、發(fā)電以外的養(yǎng)殖、旅游等功能，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了重要的支持。然而，在這樣的情況之下，水利工程管理單位卻存在著十分嚴(yán)重的問(wèn)題：首先，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清使得水利工程管理單位長(zhǎng)期存在著管養(yǎng)一體的現(xiàn)象，使得監(jiān)督目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)不明確，各項(xiàng)措施的執(zhí)行不到位；其次，產(chǎn)權(quán)制度不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使得水利工程管理單位缺乏活力，資產(chǎn)閑置的情況較為嚴(yán)重，加之對(duì)這些閑置資產(chǎn)缺乏處置權(quán)，致使公益性的資產(chǎn)不能夠完全發(fā)揮其效益作用，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)又缺乏發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于這些問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其既阻礙了水利工程管理單位開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，又影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，并且這些問(wèn)題能夠長(zhǎng)期影響水利工程的各項(xiàng)管理工作，且其對(duì)水利工程的危害往往是致命的。

三、水利工程管理的發(fā)展方向

（一）要全面貫徹新時(shí)代的水利工程管理理念

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，為了能夠確保水利工程能夠發(fā)揮其所具有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做好水利工程各項(xiàng)管理工作，加快水利現(xiàn)代化的建設(shè)速度，落實(shí)各項(xiàng)制度，相關(guān)工作人員就必須要從觀念入手，加快理念的轉(zhuǎn)變速度，全面貫徹新時(shí)代的水利工程管理理念。首先，必須要正視水利工程管理工作，要改變“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，要調(diào)整工作的重心，將其轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)；其次，要全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。在現(xiàn)階段以及未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，水利工程管理的重點(diǎn)都應(yīng)放在協(xié)調(diào)生態(tài)效益和社會(huì)效益至上，要以加強(qiáng)資源保護(hù)為基礎(chǔ)合理的開(kāi)發(fā)、使用水資源，只有這樣才能夠全面實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。其次，要重視各項(xiàng)制度，尤其是項(xiàng)目法人責(zé)任制，在開(kāi)展水利工程管理工作時(shí)，要做好并要規(guī)范法人組件工作，要確保其能夠落實(shí)到各個(gè)具體項(xiàng)目和工作中，只有這樣才能夠確保項(xiàng)目責(zé)任的主體明確，才能夠解決行政干預(yù)等問(wèn)題。

（二）調(diào)整單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，貫徹落實(shí)優(yōu)勝劣汰制度

要想有效地解決水利工程管理單位的單位機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的現(xiàn)象，就必須要調(diào)整單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面貫徹優(yōu)勝劣汰制度，這既是解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等問(wèn)題的有效措施，也是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)水利工程管理的發(fā)展方向。首先，要用新的眼光重新審視水利單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，尋找并祛除因人設(shè)事和因人設(shè)崗的情況，貫徹并落實(shí)按需設(shè)崗的制度，在有必須要的情況之下，甚至可以在保持主體不變的情況下，對(duì)所有崗位進(jìn)行調(diào)整。其次，要落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。在這方面，管理單位必須要做到“鐵面無(wú)私”，即，不能夠看資歷、看關(guān)系，要看能力和水平，并要定期開(kāi)展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此為基礎(chǔ)來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人盡其才、物盡其用。最后，水利工程管理單位必須要將此最為改革的起點(diǎn)，不斷的深化體制改革，全面提升管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（三）要做好水利工程管理體制改革的相關(guān)工作

通過(guò)對(duì)水利工程管理體制改革存在的問(wèn)題進(jìn)行研究后我們發(fā)現(xiàn)，目前制約體制改革的主要因素就是觀念過(guò)于陳舊，對(duì)行政命令的依賴過(guò)大。因此要想做好水利工程管理體制改革的相關(guān)工作，就必須要轉(zhuǎn)變思維方式，革新觀念：首先，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源優(yōu)化配置思想以及發(fā)展和價(jià)值規(guī)律等落實(shí)到水利工程管理工作中來(lái)，并要用新眼光、新思維來(lái)審視水利工程管理的觀點(diǎn)和方法，以此來(lái)徹底改革那些不能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀點(diǎn)和方法。其次，要樹(shù)立長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略思想，要以管理的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，要樹(shù)立起一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想。第三，要正確的認(rèn)識(shí)觀念轉(zhuǎn)變的艱巨性和復(fù)雜性，要樹(shù)立堅(jiān)定的信念并要做到循序漸進(jìn)，只有這樣才能夠逐步的實(shí)現(xiàn)管理觀念的轉(zhuǎn)變，才能夠最終實(shí)現(xiàn)水利工程管理體制的改革。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，根本是建設(shè)，關(guān)鍵是管理。所以，要想確保水利工程能夠發(fā)揮其所具有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須要做好水利工程的管理工作：要正確的認(rèn)識(shí)到存在于水利工程管理工作中的問(wèn)題，并要針對(duì)具體問(wèn)題尋找相應(yīng)的解決措施，這是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，水利工程管理的發(fā)展方向。只有做好這些工作，才能夠提高管理的科學(xué)化水平和規(guī)范化水平，才能夠促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

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一、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的積極意義

1.使資源得以可持續(xù)發(fā)展。水具有不可替代性、有限性，但可以循環(huán)使用，如果利用不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)阻礙人類的生存與發(fā)展，危害人類的生命及財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，水資源又極易受到污染，近年來(lái)污染事件比比皆是。水資源的可持續(xù)發(fā)展是保持生態(tài)環(huán)境所必需的，是維持人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，這就要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不僅要考慮當(dāng)前的需求，而且要為未來(lái)著想，滿足水資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)歷來(lái)重視對(duì)農(nóng)田水利的發(fā)展，一直以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題是制約我國(guó)改革與發(fā)展的根本問(wèn)題。只有加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，才能確保農(nóng)業(yè)增收，為順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供保證，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)有力的增長(zhǎng)，保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

3.關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，能夠有利促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，使農(nóng)業(yè)效益不斷增加，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀

1.農(nóng)田水利工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢、效益下降嚴(yán)重，難以為繼。我國(guó)農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞，因陋就簡(jiǎn)興建起來(lái)的，工程建成時(shí)就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問(wèn)題，再經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計(jì)年限，進(jìn)入更新、改造時(shí)期，工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢嚴(yán)重，難以為繼。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查資料，由于工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢等原因，全國(guó)小型農(nóng)田水利工程的平均完好率僅為50%左右，實(shí)際灌溉面積遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)灌溉面積。在2009年的抗旱災(zāi)中就出現(xiàn)有水澆不上地的現(xiàn)象。

2.投入嚴(yán)重不足。建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利工程建設(shè)以農(nóng)民投入為主體，隨著改革開(kāi)發(fā)的深入發(fā)展，國(guó)家對(duì)"三農(nóng)"政策的調(diào)整，農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入銳減，現(xiàn)在農(nóng)民投入的主要形式投勞投工只相當(dāng)以往的1/4左右。近年中央財(cái)政恢復(fù)了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，2009年增加到近五十億元，但與水利專家測(cè)算全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)每年需要千億元以上資金相比，相差甚遠(yuǎn)。加之地方財(cái)力有限，要求地方財(cái)政配套的資金多數(shù)落空，農(nóng)田水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足。

3.管理薄弱，運(yùn)行困難。盡管政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民自己的管水組織，但一種農(nóng)民自己的組織的建立并要形成有效用水、管水的機(jī)制不是一朝一夕的事，多數(shù)農(nóng)村尚未建立。灌溉用電價(jià)格、用水價(jià)格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，普遍存在"只澆救命水，不澆增產(chǎn)水"現(xiàn)象，管理單位征收水費(fèi)困難，工程正常營(yíng)運(yùn)困難，影響效益的發(fā)揮。

4.農(nóng)村水資源污染依舊嚴(yán)重。在社會(huì)工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中，大量的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)藥隨意排放，嚴(yán)重污染地下水和地表水，直接威脅著廣大農(nóng)民的飲水安全和糧食安全。同時(shí)，由于植被遭破壞，致使許多地方水土流失嚴(yán)重，耕地退化、土質(zhì)松軟，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。雖然采取了一定措施來(lái)治理污染，但成果甚微，急需通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范水資源使用。

三、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的措施

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施：廣辟籌資渠道，加大資金投入。在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。

篇11

一直以來(lái)，水利在人類生產(chǎn)生活過(guò)程中都扮演著一個(gè)重要的角色，對(duì)我國(guó)的良好發(fā)展更是起到了積極的促進(jìn)作用，而水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)階段都與水有著直接的關(guān)系，同時(shí)也與當(dāng)?shù)氐牡匦巍⑺摹⑹┕きh(huán)境等有著緊密的聯(lián)系，將存在的諸多矛盾有效的處理，保證水利工程朝著多個(gè)目標(biāo)開(kāi)發(fā)并獲取相應(yīng)的效益，進(jìn)一步推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展與良好的應(yīng)用，這已經(jīng)成為了當(dāng)前水利工程施工人員所要完成的首要任務(wù)。

1 當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)水利工程管理現(xiàn)狀

1．1 管理體制不夠完善，權(quán)責(zé)劃分不清

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)涌現(xiàn)出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等諸多優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了重要的支撐作用。但是，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業(yè)單位或者企業(yè)管理的傳統(tǒng)體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會(huì)形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責(zé)不清，從而導(dǎo)致了水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水利事業(yè)行政管理、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)以及管理權(quán)等各項(xiàng)工作發(fā)生了錯(cuò)位或者缺位的現(xiàn)象；同時(shí)，水利工程管理結(jié)構(gòu)的編制、水費(fèi)計(jì)收體制、灌區(qū)水價(jià)核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：產(chǎn)權(quán)不夠清晰、權(quán)責(zé)不夠明確，水利工程管理部門經(jīng)常將管理與養(yǎng)護(hù)融為一體；管理部門經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)于單一，產(chǎn)權(quán)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)缺乏一定的活力，部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，并且這類資產(chǎn)缺乏一定的處置權(quán)，導(dǎo)致公益性的資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮良好的效益作用，由于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)沒(méi)有足夠的發(fā)展動(dòng)力，因此對(duì)水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時(shí)也制約了水利工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展步伐。總的來(lái)說(shuō)，水利工程管理實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，如果管理體制不夠完善、權(quán)責(zé)劃分不清，那么，就會(huì)對(duì)水利工程的持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

1．2 管理與維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)水利工程正常投入造成影響

水利工程建設(shè)過(guò)程中，部分小型水利工程沒(méi)有足夠的維修費(fèi)用，出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象；如果有相關(guān)管理部門的，他們就會(huì)等國(guó)家援助資金、靠上級(jí)財(cái)政撥款，要扶貧資金；如果沒(méi)有管理部門的就沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護(hù)方面沒(méi)有配備專業(yè)的人員，極少數(shù)工程甚至沒(méi)有建設(shè)完畢，就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外，在人員經(jīng)費(fèi)的供給方面，多數(shù)負(fù)責(zé)防洪、排澇工作的，由于財(cái)政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設(shè)法的鉆空子，根本沒(méi)有將全部精力投入到管理工作中來(lái)。

1．3 運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，內(nèi)部管理較為粗放

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益是水利工程管理的基本原則。但是，現(xiàn)階段，水利工程管理存在了諸多的問(wèn)題，一方面是經(jīng)營(yíng)管理手段較為滯后，經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過(guò)多而真正懂得經(jīng)營(yíng)管理方面的人才甚少，嚴(yán)重缺乏一批能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，難以適應(yīng)現(xiàn)階段水利經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)實(shí)際需求。

2 水利工程管理的發(fā)展及提高管理水平的對(duì)策

2．1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展

由于水利工程具有較強(qiáng)的公益性，因此，無(wú)償提供水資源或者低價(jià)提供水資源的觀念在水利工程管理人員心中已經(jīng)扎根，認(rèn)為水利工程的建設(shè)屬于國(guó)家的管轄范圍，他們扮演起了不計(jì)成本的服務(wù)性角色。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，市場(chǎng)要求要提高水資源價(jià)值，要求水利工程管理部門依托供水，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)階段的管理，做好成本核算工作，通過(guò)改革的方法，將錯(cuò)誤的觀點(diǎn)全面轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)成為自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。水利工程的管理是在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)以及聽(tīng)從上級(jí)行政命令的思維上逐漸的轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，很好的將市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及合理配置資源的思想貫穿落實(shí)到了實(shí)際行動(dòng)之中。

2．2 構(gòu)建與實(shí)際情況相符的發(fā)展策略

我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負(fù)責(zé)的任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準(zhǔn)公益性部門、經(jīng)營(yíng)性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準(zhǔn)公益性的管理部門，而這一類型是最為復(fù)雜的一種。不僅要承擔(dān)防洪排澇的公益性任務(wù)，同時(shí)還必須具備發(fā)電供水的經(jīng)營(yíng)性功能。因此，實(shí)際中，我們應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持著實(shí)事求是的原則，將經(jīng)營(yíng)性與公益性之間的關(guān)系進(jìn)行明確的劃分，應(yīng)充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢(shì)，制定出多種經(jīng)營(yíng)模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進(jìn)水利事業(yè)良好的發(fā)展。

2．3 提高管理水平的對(duì)策

首先，應(yīng)強(qiáng)化水利工程管理意識(shí)；我們都知道，水利工程在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展與群眾的生產(chǎn)生活中具有重要的作用，是一項(xiàng)不容小覷的事項(xiàng)。因此，作為從事水利工程管理的人員而言，管好水利工程已經(jīng)成為了目前首要解決的任務(wù)之一。水利工程的優(yōu)質(zhì)化管理主要強(qiáng)調(diào)各個(gè)管理部門必須要建立一套完善的水利工程管理機(jī)構(gòu)；另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)水利單位對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度，水利工程管理單位必須有自己的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)模式。此外，各級(jí)地方行政主管部門還應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行仔細(xì)的審核，對(duì)于管理不善，不按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事的，經(jīng)常虧損的水利工程管理部門必須予以嚴(yán)厲的懲治。

其次，加強(qiáng)水利工程管理的信息化建設(shè)；指的是建立成為覆蓋全國(guó)的水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以此全面開(kāi)發(fā)水利信息資源，建立一批完善的水利資源數(shù)據(jù)庫(kù)及水利信息化的管理體制，編制有關(guān)的法律法規(guī)和安全體系框架，從而提高水利工程管理良好的服務(wù)水平。尤其要建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)以及水質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)等，除了這些以外，還必須建立水利信息化培訓(xùn)體系，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的水利系統(tǒng)內(nèi)部人才隊(duì)伍，這對(duì)于促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展具有重要的積極作用。

3 結(jié)論

綜上所述可知，現(xiàn)階段，對(duì)水利工程而言，最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是管理，因此，相關(guān)人員應(yīng)做好水利工程管理工作，這是提高水利工程中整體質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)水利工程在管理方面還存在著這樣那樣的問(wèn)題，應(yīng)予以重視，并及時(shí)的制定有效的措施將問(wèn)題解決。要對(duì)水利工程管理工作具有的重要性全面的認(rèn)識(shí)，不僅要管理好，還要建設(shè)好。定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新知識(shí)、新手段、新方法，進(jìn)一步促進(jìn)水利事業(yè)朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向持續(xù)良好的發(fā)展。

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1 我國(guó)水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀

1.1 招標(biāo)過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，操作不規(guī)范

這種情況大多發(fā)生在縣級(jí)以下的小型水利工程的招標(biāo)投標(biāo)工作中，因?yàn)榭h級(jí)以下的施工單位都比較小，有很多在建設(shè)資金還沒(méi)有到位的情況下就開(kāi)始急于招標(biāo)、議標(biāo)的工作，這樣常常會(huì)使施工單位處于被動(dòng)地位，不但不能保證施工工程的質(zhì)量，還會(huì)浪費(fèi)大量的資源，造成這種情況的主要原因就是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，操作不規(guī)范造成的。很多的建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前都沒(méi)有對(duì)施工單位的信譽(yù)、技術(shù)、資金管理等做深入的調(diào)查就直接將工程委托給自己認(rèn)定的施工單位，或者是提前泄露招標(biāo)的機(jī)密，好讓自己認(rèn)識(shí)的單位競(jìng)標(biāo)成功。還有很多縣級(jí)以下的單位不走招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)該走的正常的程序，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和評(píng)標(biāo)報(bào)告的報(bào)送，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的過(guò)程中狀況百出。

1.2 對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)的條例不明確，制度不完善

我們國(guó)家雖然頒布了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，但是由于各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同導(dǎo)致一些相應(yīng)的規(guī)章制度并沒(méi)有及時(shí)的運(yùn)用在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，而地方政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的條例與制度來(lái)約束和規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，導(dǎo)致很多地方單位的招標(biāo)活動(dòng)無(wú)據(jù)可依。還有很多地方建設(shè)單位不愿意進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，想盡辦法的去規(guī)避招標(biāo)活動(dòng)，再加上現(xiàn)行招標(biāo)合同文件中的條款一般都是用來(lái)約束投標(biāo)方的，這就讓很多的招標(biāo)方鉆法律的空子，在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制時(shí)很多條款都不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這種做法不但不能保證水利工程的質(zhì)量還容易造成責(zé)任不清的狀況。

1.3 資金短缺導(dǎo)致質(zhì)量下降

由于水利工程自身的特殊性，導(dǎo)致它在建設(shè)的時(shí)候必須要考慮到它的抗破壞性，保證它能經(jīng)得住洪水的沖擊，所以水利工程對(duì)質(zhì)量的要求是很高的，但是很多地方由于受到經(jīng)濟(jì)的制約，不能很好的進(jìn)行資金的籌集，招標(biāo)單位在選擇施工單位的時(shí)候也經(jīng)常會(huì)以報(bào)價(jià)高低來(lái)進(jìn)行選擇，這樣就會(huì)使得很多信譽(yù)不良的施工單位競(jìng)標(biāo)成功，這種單位的施工人員良莠不齊，不但在施工過(guò)程中偷工減料還經(jīng)常無(wú)故停工、曠工，不僅不能如期完成水利工程的建設(shè)還造成大量的豆腐渣工程。

2 加強(qiáng)水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的對(duì)策

2.1 確定招標(biāo)負(fù)責(zé)人

一般的水利工程都是由政府出資建設(shè)的，所以工程建設(shè)單位就認(rèn)為工程質(zhì)量的好壞與自己基本上沒(méi)有關(guān)系，就會(huì)讓一些施工單位鉆國(guó)家的空子，負(fù)責(zé)招標(biāo)的人會(huì)因?yàn)樽约旱睦媾c施工方相互勾結(jié)，根本也沒(méi)有考慮到施工單位的信譽(yù)，不能對(duì)接下來(lái)的水利工程的質(zhì)量作出保證，所以要想杜絕這種問(wèn)題的發(fā)生就必須實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，如果工程修建中或修建完成之后出現(xiàn)了任何的質(zhì)量問(wèn)題，負(fù)責(zé)招標(biāo)的人就應(yīng)該負(fù)全責(zé)，并且根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性對(duì)其進(jìn)行處罰，這樣就可以對(duì)一些行政干預(yù)因素進(jìn)行預(yù)防，避免了招標(biāo)中的這種提前串通的現(xiàn)象，進(jìn)而間接的從根源上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以確保工程的質(zhì)量。

2.2 調(diào)整監(jiān)管方式

由于現(xiàn)在的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在管理上比較分散，不能形成統(tǒng)一的監(jiān)管，造成招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)了很多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，我們要加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管力度，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，為水利工程招標(biāo)工作創(chuàng)立一個(gè)公平、公正的環(huán)境，同時(shí)還要依法查處招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為和不法現(xiàn)象，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2.3 加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管

現(xiàn)在的很多招標(biāo)機(jī)構(gòu)由于單位工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)不高很容易做出一些違背職業(yè)道德的事情，應(yīng)該加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)他們的職業(yè)操守，以提高從業(yè)人員的水準(zhǔn)。另一方面還要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象作出嚴(yán)肅處理，不能讓違規(guī)人員存在僥幸心理，用實(shí)際行動(dòng)扼制違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.4 設(shè)立科學(xué)的工程標(biāo)底

業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目工程造價(jià)的內(nèi)部控制的預(yù)算就是工程標(biāo)底，它不僅是評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作的重要依據(jù)，還是審核報(bào)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是解決索賠爭(zhēng)議的重要參考依據(jù)之一，所以我們?cè)诰幹茦?biāo)底時(shí)應(yīng)該注意，一是要同時(shí)兼顧國(guó)家、業(yè)主和承包商的利益，二是要以招標(biāo)文件為法定基礎(chǔ)進(jìn)行標(biāo)底的編制，對(duì)于法律規(guī)定的招標(biāo)單位應(yīng)該要考慮的問(wèn)題在標(biāo)底中應(yīng)該有所反應(yīng)，三是標(biāo)底的設(shè)置要符合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，例如施工方法、材料運(yùn)輸情況等，在施工前要認(rèn)真的進(jìn)行圖紙的研究，在合同條款和技術(shù)規(guī)范的范圍之內(nèi)做出與實(shí)際情況相符合的標(biāo)底。四是要注意標(biāo)底只能有一個(gè)，但是在設(shè)立標(biāo)底時(shí)可以根據(jù)不同的施工方案和技術(shù)措施設(shè)立不同的備選方案，最后優(yōu)中選優(yōu)確定一個(gè)最符合實(shí)際的標(biāo)底。

2.5 完善小型水利工程招標(biāo)文件的備案制度

現(xiàn)在有很多的小型水利工程因?yàn)橥顿Y額小、建設(shè)期短，不能及時(shí)的引起重視，常常就是招標(biāo)工作完成之后就不再過(guò)問(wèn)，有時(shí)候都不簽訂書(shū)面合同，或者是簽訂的合同沒(méi)有及時(shí)的拿到相關(guān)部門備案，這樣就會(huì)發(fā)生很多上級(jí)部門監(jiān)督不到位的情況，當(dāng)工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不明的情況，所以要完善小型水利工程招標(biāo)文件的備案工作，以減少工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的推諉、延誤工期的情況，保證小型水利工程的發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

水利工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，水利工程招標(biāo)工作關(guān)系到這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)情況，雖然我國(guó)的水利工程招標(biāo)工作仍然處在探索發(fā)展之中，但是一定要完善水利工程招標(biāo)工作的制度與程序，這樣才能促進(jìn)和保證我國(guó)水利工程招標(biāo)工作的正常發(fā)展，才能保證我國(guó)水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王揚(yáng)，吳明龍.淺議如何做好水利工程施工招標(biāo)工作[J].江蘇水利，2011（01）.

篇13

質(zhì)量檢測(cè)在水利工程建設(shè)中具有重要作用。個(gè)大型水利工程的建設(shè)周期往往需要幾年甚至十幾年，水利工程行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占有主要的比例。當(dāng)工程建設(shè)進(jìn)入尾聲，大部分施工單位、監(jiān)理單位將會(huì)陸續(xù)退場(chǎng)．伴隨工程建設(shè)而成立的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)也會(huì)隨著工程進(jìn)入后期面臨發(fā)展的困惑。提高水利工程質(zhì)量，從水利工程質(zhì)量檢測(cè)入手，嚴(yán)格把關(guān)水利工程的質(zhì)量。

1 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

水利工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)），是指水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)單位）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測(cè)量、試驗(yàn)或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要有各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的水利材料,構(gòu)配件的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測(cè)室由于政府在政策上的支持，通過(guò)壟斷檢測(cè)任務(wù)。在規(guī)模和檢測(cè)能力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，成為目前檢測(cè)市場(chǎng)中主流檢測(cè)力量。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

2 水利工程質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀

檢測(cè)行業(yè)是政策性較強(qiáng)的行業(yè),檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于水利工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生,檢測(cè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段,檢測(cè)市場(chǎng)的大小同樣也是由政府質(zhì)量管理政策直接決定。檢測(cè)行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時(shí)間已經(jīng)使檢測(cè)行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測(cè)市場(chǎng)化概念從無(wú)到有，從暗到明。因?yàn)闄z測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期處于政府壟斷經(jīng)營(yíng)之下,檢測(cè)市場(chǎng)化程度較差。檢測(cè)市場(chǎng)是不完全開(kāi)放的市場(chǎng), 由于長(zhǎng)期處于保護(hù)之下的檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運(yùn)作,沒(méi)有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展的管理模式。檢測(cè)行業(yè)是一個(gè)政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的行業(yè)，檢測(cè)行業(yè)帶有很強(qiáng)的地域性。數(shù)量眾多的企業(yè)試驗(yàn)室屬于第一方試驗(yàn)室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗(yàn)室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測(cè)市場(chǎng)的步伐。由于檢測(cè)行業(yè)是政策性很強(qiáng)的行業(yè),因此各級(jí)地方行政主管部門都會(huì)根據(jù)自己地方實(shí)際制訂有地方特色的管理要求,特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊(cè)制度直接決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主,外地機(jī)構(gòu)打入本地市場(chǎng)受到極其嚴(yán)格限制。另外工程質(zhì)量檢測(cè)本身需要大型的檢測(cè)設(shè)備,并且樣品的檢測(cè)具有明確的實(shí)效性,因此從交通、成本、運(yùn)作方便性考慮,檢測(cè)工作跨地區(qū)開(kāi)展具有難度,從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的獨(dú)立性。

2.1檢測(cè)行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)

作為水利行業(yè)的一個(gè)組成部分,工程質(zhì)量檢測(cè)隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高而不斷被人重視。檢測(cè)行業(yè)從開(kāi)始出現(xiàn)發(fā)展到今天,面臨的困難和挑戰(zhàn)有以下幾方面:2.1.1目前的檢測(cè)市場(chǎng)十分混亂, 由于檢測(cè)單位長(zhǎng)期處于附屬地位，部分施工單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)停留在資料過(guò)關(guān)的階段,并且檢測(cè)單位目前是被動(dòng)的接受施工單位的委托, 在技術(shù)、人力、資金的投入不足，檢測(cè)行業(yè)目前技術(shù)門檻不高,與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。通常的檢測(cè)單位對(duì)設(shè)備場(chǎng)地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少,以至于長(zhǎng)期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在檢測(cè)和被檢測(cè)之間的關(guān)系不僅是委托被委托,同時(shí)又是檢測(cè)和被檢測(cè),從經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性看,許多檢測(cè)單位很難把好這個(gè)舵。在這樣的環(huán)境中,不可能培養(yǎng)出金牌的檢測(cè)單位。隨著我國(guó)入世，各種標(biāo)準(zhǔn)都面臨更新和接軌問(wèn)題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運(yùn)作方法都會(huì)進(jìn)行較大的變動(dòng)。

2.1.2 從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測(cè)機(jī)構(gòu)中都是作為水利行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒(méi)有形成獨(dú)立運(yùn)作的管理體系。目前的檢測(cè)單位大部分面臨如何從母體脫離,是否脫離,脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實(shí)質(zhì)上是在名義上的脫離,從行政管理和經(jīng)濟(jì)來(lái)往上仍然不是獨(dú)立的。我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)新的管理模式經(jīng)驗(yàn)十分缺乏，整個(gè)行業(yè)正面臨著行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的階段。作為真正意義上的獨(dú)立運(yùn)作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還是一個(gè)問(wèn)題。

3質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)在水利工程后期的發(fā)展方向

水利業(yè)在我國(guó)正處在高速發(fā)展階段,隨著全民質(zhì)量意識(shí)提高,檢測(cè)行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望,社會(huì)方面對(duì)檢測(cè)的要求會(huì)更迫切。作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)將來(lái)的發(fā)展必須作到:

1)提高檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測(cè)設(shè)備和工藝，完善檢測(cè)手段，一方面努力向國(guó)外同行學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室管理方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn), 提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測(cè)工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量管理模式。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國(guó)外同行之間的差距。

2)樹(shù)立服務(wù)觀念,找到自己真正的定位。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；沒(méi)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由檢測(cè)單位提出方案，經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位就是服務(wù),服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量,只有提供滿意服務(wù)的檢測(cè)單位才能在公平的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境下生存發(fā)展。質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。

3)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念,借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進(jìn)手段和方法來(lái)幫助檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)人員），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和能力，并按照國(guó)家職業(yè)資格管理或者行業(yè)自律管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。一方面必須提高檢測(cè)行業(yè)從業(yè)人員的門檻,一方面建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制,提前做好人才的儲(chǔ)備工作,以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)時(shí)期留下來(lái)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)．作為一個(gè)特殊行業(yè)，正面臨著重大轉(zhuǎn)變。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告并對(duì)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該從轉(zhuǎn)變中制定符合自身情況的發(fā)展思路．必須樹(shù)立起全面質(zhì)量意識(shí)、學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)服務(wù)和人才意識(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)及誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立良好的人才觀，努力培養(yǎng)人才。在適當(dāng)時(shí)機(jī)部分或完全進(jìn)入城市建設(shè)的檢測(cè)行業(yè)中，獲得更寬廣的發(fā)展空間。才能使得我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)適應(yīng)將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),從而保證檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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