引論：我們?yōu)槟砹?3篇新農(nóng)村建設(shè)的好處范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
今年以來，根據(jù)中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，縣委、縣政府在深入研究我縣實際的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的提出了以“六化”為目標(biāo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，縣里制定了典型帶動、整體推進(jìn)和規(guī)劃先行、分步實施的思路，區(qū)分不同層次分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對于當(dāng)前工作中的重點環(huán)節(jié)村莊規(guī)劃、村容村貌、村莊綠化分別出臺了詳細(xì)的文件，新農(nóng)村建設(shè)工作正有條不紊的展開。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，借鑒有些地方新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，筆者以為，在新農(nóng)村建設(shè)中要處理好四個關(guān)系。
要處理好長遠(yuǎn)與眼前的關(guān)系。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的任務(wù)。總書記指出：“從本世紀(jì)頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長遠(yuǎn)的時間看，即使將來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了，‘三農(nóng)’問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。”這就把新農(nóng)村建設(shè)放在了整個現(xiàn)代化進(jìn)程中。因此新農(nóng)村建設(shè)不能一蹴而就，不能追求短期行為，要切實做好規(guī)劃，分步實施。但是，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的長期性并不意味著我們就無所作為，而是要求我們在長遠(yuǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，從群眾最關(guān)心的問題入手開展工作，從細(xì)微處改變農(nóng)民的生存環(huán)境，讓農(nóng)民感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠，比如村容整潔的問題、村莊綠化的問題,從量的積累最終促成質(zhì)的變化。
要處理好建設(shè)新村莊與培養(yǎng)新農(nóng)民的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，人們的目光更多地關(guān)注能夠看得見、摸得著的變化，比如新房子、新街道、新設(shè)施等。這些都是新農(nóng)村建設(shè)必不可少的內(nèi)容。但是，在有些地方，我們也看到雖然街道寬闊平整，卻到處是糞便垃圾無人過問；雖然樓房漂亮，卻有鄰里不睦、子女不孝的不和諧聲音；雖然家電豪華，卻存在違犯法律、賭博迷信等落后現(xiàn)象。這些問題的存在，歸根究底是新農(nóng)民培養(yǎng)上抓得不夠。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是新農(nóng)村的主人，沒有新農(nóng)民，就不會有新農(nóng)村。因此，要在改善農(nóng)村物質(zhì)面貌的同時，要按照“六化”的要求，及時制定措施，加大培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理、守紀(jì)律的新型農(nóng)民的力度，物質(zhì)文明和精神文明一起抓，真正建設(shè)生活富裕、村風(fēng)文明的新農(nóng)村。
要處理好政府扶持與自力更生的關(guān)系。為大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家出臺了一系列優(yōu)惠和扶持措施，縣委、縣政府也制定了扶持的辦法。各級要充分利用好政策，抓住有利時機(jī)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但是，從全國來講，我國也只是初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件，對農(nóng)村的扶持力度也需要逐步加大，這就要求在新農(nóng)村建設(shè)中既要利用好政策，又必須充分發(fā)揮自力更生的精神，充分挖掘當(dāng)?shù)厝肆Α⑽锪Φ确矫娴膬?yōu)勢資源，面對資源挖潛力，面向市場找門路，創(chuàng)造條件克服困難，因地制宜地創(chuàng)造新農(nóng)村建設(shè)的路子。
要處理好政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿的關(guān)系。中央一再強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及農(nóng)村方方面面的工作，要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，不搞一刀切，不搞達(dá)標(biāo)工程。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門要講政策、談發(fā)展、做宣傳，深入征求群眾意見，把廣大群眾的利益擺在首要位置，把新農(nóng)村建設(shè)打造成利民之舉，把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃上來，帶動廣大群眾自覺的、積極的參與到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中來。
篇2
堅持因地制宜。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中，渠縣堅持尊重農(nóng)民意愿，不搞大拆大建。14個示范點建設(shè)方式和建設(shè)模式受到農(nóng)民普遍贊同。全縣堅持以自然村為單元，以農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戶辦工程為重點，大力改造舊房、建沼氣池、打衛(wèi)生井等，引導(dǎo)群眾和引進(jìn)業(yè)主建設(shè)農(nóng)家樂園。同時，通過逐步完善村衛(wèi)生站和文化服務(wù)中心建設(shè)，有效地解決農(nóng)民“飲水難”、“行路難”、“上學(xué)難”、“就醫(yī)難”，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活、休閑娛樂的需要。
政府引導(dǎo)，群眾自愿
篇3
深秋的皖北農(nóng)村已經(jīng)有了明顯的涼意，然而，蒙城縣樂土鎮(zhèn)雙龍村的村民小張卻心里充滿了熱情。看著自己樓上樓下200多平米外帶前后兩個大院的新居，都讓她怎么看怎么歡喜。
“咱家的房子是咱自己找人蓋的，按照政府給的圖紙，我們自己找施工隊，蓋房子的時候，咱家老屋里拆下來的材料還能用得上，又省了1萬多元，和以前的住房相比，簡直是一個天上一個地下啊。”面對記者的采訪，眼前的這位32歲的年青媳婦打開了話匣子。
新農(nóng)村建設(shè)怎么會是自己蓋房子？老百姓對這種建設(shè)方式居然還很高興？聽了小張的介紹，的確讓人感到十分奇怪。面對記者的疑惑，雙龍村的村書記柳向陽立即和記者解釋到：“雙龍村在新農(nóng)村的建設(shè)中，特別注重因地制宜，實事求是。對于農(nóng)民新房的建設(shè)，我們只要求統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一外立面，以及水電沼氣改造之類的需要統(tǒng)一規(guī)劃，蓋房子的施工隊由農(nóng)民自己去找。”
記者了解到，這樣做的好處就是能減少建設(shè)施工過程中的腐敗，讓老百姓放心。與此同時，老百姓原住房的的磚頭瓦片以及木料之類的還能用到新房的建設(shè)中，這樣無形中降低了群眾的建設(shè)成本。像小張家蓋的房子，連工帶料加裝潢也就10萬元左右。當(dāng)群眾自建的住房基本竣工后，村里將組織專業(yè)人士驗收，驗收合格后統(tǒng)一粉刷外立面，這樣做到了統(tǒng)分結(jié)合，確保了新農(nóng)村新居的規(guī)范統(tǒng)一。農(nóng)民積極性很高，反映很好。
體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的綜合效益
對于雙龍村的新農(nóng)村建設(shè)，群眾滿意是毋庸置疑的。但是，這并不是新農(nóng)村建設(shè)積極意義的全部，環(huán)境的改善、土地的節(jié)約才是更深層次的社會效益和綜合效益。
據(jù)了解，雙龍村共有11個自然莊，以前居住零散，占地1200多畝，基礎(chǔ)設(shè)施也較差。從2008年開始，鎮(zhèn)村兩級就開始醞釀進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但苦于啟動資金的缺乏直至今年正式實施。通過對新村八個自然莊的并入（有3個自然莊保留整治），一舉就可以節(jié)約800多畝土地。
對于這多出來的800多畝土地，村兩委班子還多次到山東等地考察，在土地流轉(zhuǎn)上下功夫，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物上做文章，目前已與多家企業(yè)達(dá)成合作意向。
更為高興的還是暫時失地的群眾，對于因新村建設(shè)而被占用土地的農(nóng)民，政府給予每年1200元的租地費用。等到新地置換出來后，每征用一畝土地，政府將歸還一畝二分地。
現(xiàn)在的雙龍村，首期規(guī)劃的五棟建筑已經(jīng)全部在建，新村房屋主體工程基本完工，居民在進(jìn)行室內(nèi)外裝修等工程，目前已有30多戶群眾開始入住。按照規(guī)劃，雙龍村已著手對道排及綠化工程進(jìn)行招標(biāo)，近期將全面對配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，預(yù)計年底前可完工。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，他們還規(guī)劃建設(shè)了占地50多畝的敬老院，總投資570多萬元，可入住老人200多人，目前主體工程已完工，年底前老人可望入住。可以說，無論是從建設(shè)進(jìn)度還是社會效益而言，雙龍的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成效初現(xiàn)。
好事就要讓老百姓真正滿意
在樂土鎮(zhèn)黨委政府的意識中，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，把規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合起來，不能理解為各村蓋幾排新房子，搞幾個建設(shè)硬件設(shè)施就行了，一定要使村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)度與農(nóng)民的收入提高程度和經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，不做讓群眾暫時無法做到的事情。
篇4
一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國家提出的一項重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實干，務(wù)求實效，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級、各部門必須適應(yīng)新形勢，著眼新實踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動群眾，調(diào)動起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，要把各項政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關(guān)系，即：積極推進(jìn)和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點和全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實、有效地推進(jìn)。
四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。
五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點建設(shè)資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉(xiāng)千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。*作為省扶貧開發(fā)重點縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合*的經(jīng)驗，在推進(jìn)新農(nóng)村試點建設(shè)中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點，在近期內(nèi)完成重點試點村規(guī)劃，由點到面，逐步推開。
二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。*縣堅持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。
三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實目標(biāo)管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。
四是重點傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗。要結(jié)合實際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。
五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實際問題。要認(rèn)真總結(jié)試點村的建設(shè)經(jīng)驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。要加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時、全面地認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅*縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，818座橋梁需要改造，78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。
一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強(qiáng)時不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。
篇5
國家、省對新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求和部署，2月27日召開的全市農(nóng)村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，即：以縣（市）財政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、樹立新風(fēng)尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點實施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設(shè)工程和生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”。可以說，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家、省、市的要求和部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。
一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國家提出的一項重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實干，務(wù)求實效，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級、各部門必須適應(yīng)新形勢，著眼新實踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動群眾，調(diào)動起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，要把各項政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關(guān)系，即：積極推進(jìn)和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點和全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實、有效地推進(jìn)。
四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。
五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點建設(shè)資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉(xiāng)千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。*作為省扶貧開發(fā)重點縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合*的經(jīng)驗，在推進(jìn)新農(nóng)村試點建設(shè)中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點，在近期內(nèi)完成重點試點村規(guī)劃，由點到面，逐步推開。
二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。*縣堅持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。
三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實目標(biāo)管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。
四是重點傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗。要結(jié)合實際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。
五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實際問題。要認(rèn)真總結(jié)試點村的建設(shè)經(jīng)驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。要加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時、全面地認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅*縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，818座橋梁需要改造，78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。
一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強(qiáng)時不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。
篇6
農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)?這是一個“誰來干”的問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民最擔(dān)心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的，投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。
三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問題
政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮?這是一個“怎么干”的問題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學(xué)性和超前性，不失時機(jī)地把握和利用好上級政策。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣。
我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農(nóng)民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質(zhì)和社會幫助，調(diào)動農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民積極行動起來。
中央在新農(nóng)村建設(shè)中雖然有大量資金投入，但我們的國情地域廣闊、農(nóng)民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個人頭就不多了，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，要切實把發(fā)展自還給農(nóng)民，堅持既盡力又量力而行，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實地建設(shè)好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的福祉，切實把事情辦好，讓農(nóng)民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。
結(jié)合實際，努力開創(chuàng)我村新農(nóng)村建設(shè)新局面
有幸隨市委、市政府組織的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)對江西、山東、河北、遼寧等四省進(jìn)行了為期11天的考察，通過聽取經(jīng)驗介紹，實地參觀，走訪農(nóng)戶和座談討論，提高了認(rèn)識，開闊了視野，增強(qiáng)了工作信心，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗。同時，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經(jīng)濟(jì)比較落后的村，但他們的新農(nóng)村建設(shè)干得有聲有色。
回來后，我們村黨支部就考察情況進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農(nóng)村建設(shè)示范社，我們準(zhǔn)備做好以下幾個方面的工作：
篇7
農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)?這是一個“誰來干”的問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民最擔(dān)心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的，投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。
三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問題
政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮?這是一個“怎么干”的問題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學(xué)性和超前性，不失時機(jī)地把握和利用好上級政策。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣。
我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農(nóng)民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質(zhì)和社會幫助，調(diào)動農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民積極行動起來。
中央在新農(nóng)村建設(shè)中雖然有大量資金投入，但我們的國情地域廣闊、農(nóng)民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個人頭就不多了，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，要切實把發(fā)展自還給農(nóng)民，堅持既盡力又量力而行，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實地建設(shè)好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的福祉，切實把事情辦好，讓農(nóng)民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。
結(jié)合實際，努力開創(chuàng)我村新農(nóng)村
建設(shè)新局面
有幸隨市委、市政府組織的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)對江西、山東、河北、遼寧等四省進(jìn)行了為期11天的考察，通過聽取經(jīng)驗介紹，實地參觀，走訪農(nóng)戶和座談討論，提高了認(rèn)識，開闊了視野，增強(qiáng)了工作信心，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗。同時，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經(jīng)濟(jì)比較落后的村，但他們的新農(nóng)村建設(shè)干得有聲有色。
回來后，我們村黨支部就考察情況進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農(nóng)村建設(shè)示范社，我們準(zhǔn)備做好以下幾個方面的工作：
篇8
新農(nóng)村建設(shè)不僅是要我們努力發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時還要全面提升當(dāng)?shù)鼐用竦木裎拿鹘ㄔO(shè)水平、提升農(nóng)民群體的綜合素質(zhì)，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是精神文明建設(shè)，基層群眾文化工作如果能夠得到有序開展，都能夠在新農(nóng)村全面建設(shè)過程中貢獻(xiàn)出自己的積極推動力量。
首先，基層群眾文化工作能夠有效提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的各項生產(chǎn)技能及生產(chǎn)方面的理論知識水平，此外還能夠有效提升農(nóng)民群體在生產(chǎn)建設(shè)過程中的思想境界與自覺性和主動性，從而更為積極的參與到新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中去。
其次，前文我們已經(jīng)提到，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的大發(fā)展，更多的應(yīng)該表現(xiàn)在農(nóng)村文化建設(shè)、村風(fēng)民風(fēng)等方面的煥然一新。雖然我國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展始終處于較為低級的狀態(tài)，所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此長久以來我國農(nóng)村的精神文明發(fā)展情況也不容樂觀。基層群眾文化建設(shè)工作有序開展能夠為農(nóng)民群眾帶去更多新的知識、新的理念，能夠幫助農(nóng)民群眾樹立科學(xué)的世界觀、人生觀與價值觀，能夠有效抨擊殘余的封建思想與迷信思想，能夠防止諸多消極不良風(fēng)氣的死灰復(fù)燃。此外，基層群眾文化建設(shè)能夠通過在農(nóng)村建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交流平臺來全面開展送知識下鄉(xiāng)、送文明下鄉(xiāng)，讓廣大農(nóng)民朋友足不出戶盡曉天下大事，能夠幫助她們進(jìn)一步開闊眼界，了解自身的優(yōu)勢與不足，能夠為他們在工作之余提供更多積極健康的休閑娛樂方式，從而改變農(nóng)民朋友長期以來形成的不良生活習(xí)慣，有效提升農(nóng)民群眾的總體文化品位與生活品位。從而有效提升整個農(nóng)村范圍內(nèi)的總體風(fēng)貌，從而真正實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)所倡導(dǎo)的積極、和諧、健康、文明。
二、加強(qiáng)基層群眾文化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的措施研究
基層群眾文化工作的大力開展不僅能夠有效提升新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的發(fā)展水平，同時也能夠有效提升新農(nóng)村建設(shè)在精神文明建設(shè)方面的工作成效，但是僅僅了解了基層群眾文化工作隊新農(nóng)村建設(shè)的積極作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何真正發(fā)揮出基層群眾文化工作在新農(nóng)村建設(shè)方面的積極作用才是我們應(yīng)該加大工作力度、認(rèn)真思考的重要關(guān)鍵。
（一）加強(qiáng)引導(dǎo)工作
宣傳引導(dǎo)是基層群眾文化工作的重要組成部分，為了配合新農(nóng)村全面建設(shè)，我們在進(jìn)行宣傳引導(dǎo)的工作過程中應(yīng)該講重點放在如何豐富農(nóng)民朋友精神世界、樹立正確人生觀、價值觀以及思想觀等方面。具體工作上，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化娛樂活動的開展力度，豐富活動開展的形式，變過去那種傳授式、宣講式的思想傳播為多元化的傳播方式，例如電影、電視、文藝活動、廣播電視宣傳等等途徑，開闊農(nóng)民群眾的視野與眼界，讓農(nóng)民認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)與國家利益、切身利益之間的緊密關(guān)系，讓農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會的道德禮儀與行為規(guī)范，從而為新農(nóng)村建設(shè)工作營造一個良好有序的內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)工作積極發(fā)展。
篇9
推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大幕已徐徐的拉開，而大型的灌區(qū)建設(shè)作為服務(wù)三農(nóng)建設(shè)的水利工程便發(fā)揮著不可替代的作用和功能，但就當(dāng)前的東北地區(qū)來看，多數(shù)灌區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化，灌溉方式欠佳等問題，大大的制約著灌區(qū)作用的發(fā)揮，因此在以后的工作和實施過程中要加大改造和改革的步伐，為社會主義新農(nóng)村添磚加瓦.
一、灌區(qū)建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮的作用和意義
1.灌區(qū)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要陣地和戰(zhàn)場.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)便是發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而良好的灌區(qū)建設(shè)是保證其健康有序發(fā)展的動力所在，在東北地區(qū)灌區(qū)達(dá)到所有土地的2/3以上，因此大力發(fā)展大型灌區(qū)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和保證國家糧食安全有著重要的作用，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)，灌區(qū)一方面灌溉成本低，灌溉便捷，這也相對減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.灌區(qū)的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展和穩(wěn)定.堅持和發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的工作重心之所在，但從目前的情形來看，我國的農(nóng)村地區(qū)仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，可能不同的地區(qū)生產(chǎn)元素不同，生產(chǎn)方式各異，但其都有一個共同的生產(chǎn)要素那便是灌溉，可以說灌溉是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的命脈之一，如果沒有完備的有效的灌溉設(shè)施和條件，那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村可以說是一句空話，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將舉步維艱，另外灌區(qū)周圍可以栽種大量的樹木，有利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和質(zhì)量的提升.
3.灌區(qū)建設(shè)有利于實現(xiàn)農(nóng)村的民主管理和民主進(jìn)程.我國灌區(qū)是以組建 的農(nóng)民用戶協(xié)會為依托的水利工程監(jiān)管體制，這種協(xié)會是經(jīng)過群眾民主選舉而來的，管理的民主性是其主要特征，其主要的職責(zé)是組織用戶有序灌溉，維護(hù)建設(shè)灌區(qū)水利工程，征收水費等工作，本質(zhì)是農(nóng)民自己的事自己管，因此，加強(qiáng)灌區(qū)的建設(shè)對建立群眾參與群眾管理的農(nóng)村民主建設(shè)有重要的意義和作用.
二、灌區(qū)建設(shè)中存在的問題探討
1.政府和有關(guān)部門對灌區(qū)的建設(shè)問題不夠重視
在一些灌區(qū)，政府和相關(guān)部門對灌溉過程中的鋪張浪費問題視而不見，沒有意識到節(jié)水灌溉的意義所在，沒有把節(jié)水灌溉作為一項重要的工作來抓，例如在節(jié)水灌溉中政府的投入不足，導(dǎo)致灌溉基礎(chǔ)設(shè)施老舊和損壞嚴(yán)重，這樣必定限制節(jié)水灌溉的推廣和發(fā)展，另外對采用綜合技術(shù)而沒有發(fā)揮整體效果的重視不夠，大部分灌區(qū)是關(guān)注單項的工程建設(shè)，如渠道建設(shè)就渠道建設(shè)，噴灌技術(shù)就噴灌技術(shù)，而沒有達(dá)成其綜合技術(shù)的配套，因此節(jié)水效果也就不會顯現(xiàn)出來。
2.灌區(qū)對節(jié)水灌溉的宣傳不夠到位
雖然節(jié)水灌溉的理念由來已久，但就目前來看，在東北地區(qū)的灌區(qū)的浪費顯現(xiàn)卻相當(dāng)明顯，農(nóng)民也沒能體會到節(jié)水灌溉帶來的好處和收益，另外自古以來，農(nóng)民對節(jié)水意識都比較淡薄，文化素質(zhì)差，等導(dǎo)致了灌區(qū)浪費的現(xiàn)象突出.
3.灌區(qū)的用水機(jī)制和制度不夠完善
現(xiàn)在的大部分灌區(qū)都沒有相關(guān)制度和法規(guī)的約束，也沒有統(tǒng)一的激勵機(jī)制，灌區(qū)的收入主要是靠收取水費，另外，沒有實施水價 的階梯收費，使得農(nóng)民在節(jié)水后也沒得到好處和利益，這樣就使得用戶缺乏節(jié)水 的積極性.另外我國還沒有出臺統(tǒng)一的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，這也就導(dǎo)致了用水的操作性和指標(biāo)體系失衡，給灌區(qū)的節(jié)水帶來諸多的不便和影響.
三、灌區(qū)建設(shè)的策略探討
1.加快灌區(qū)水利工程建設(shè)，提升灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系
重點實施水利工程建設(shè)，建立體系完備功能健全的水利工程設(shè)施，據(jù)統(tǒng)計，在東北灌區(qū)有相當(dāng)一部分排水溝道破壞嚴(yán)重.淤積阻塞而導(dǎo)致了其排水功能的弱化，應(yīng)用功能的降低，這就使得灌區(qū)農(nóng)民農(nóng)村的健康發(fā)展受到嚴(yán)重的制約.
2.深入改革水管體制，為灌區(qū)的良性發(fā)展注入新的動力
眾所周知，大型灌區(qū)是促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要保證，也是我國糧食安全的重要依托，但就目前的形勢來看，我國灌區(qū)普遍存在著水管體制落后，水利設(shè)施得不到很好的維護(hù)和保養(yǎng)，維護(hù)經(jīng)費不足，效益微弱的現(xiàn)實問題，因此水管體制的改革便顯得迫切而重要，具體可以將水管單位按照具體的功能和作用分為純公益性的，準(zhǔn)公益性的和以經(jīng)營為目的的，并通過各自所防御的對象和對應(yīng)的人群來做不同的管理.例如公益性的水管單位可以有政府投資費用，進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)和管理，經(jīng)營性的單位，由企業(yè)或個人來出資或管理.另外還應(yīng)做到水利工程的管養(yǎng)分離問題，管養(yǎng)一體，含糊不清，職責(zé)不明，經(jīng)費浪費等導(dǎo)致灌區(qū)難以發(fā)揮其應(yīng)用的優(yōu)勢和作用。
3.科學(xué)的建立水價機(jī)制促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
據(jù)調(diào)查顯示，全國大部分的灌區(qū)資金嚴(yán)重匱乏，入不敷出，舉步維艱，一方面水價連續(xù)沒有上調(diào)，一直保持一個較低的價位，另一方面，近年來卻物價上漲，人員工資和維護(hù)費用大幅上升，這就導(dǎo)致了灌區(qū)建設(shè)難以為繼.對于這個問題，有人說通過提高水價來達(dá)到收入的提高，而我卻認(rèn)為這一點是行不通的，農(nóng)民的增收和增產(chǎn)相當(dāng)困難的，如果盲目的提升水價可能會導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)的加重，造成農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降，這樣對建立新農(nóng)村是背道而馳的.要考慮到農(nóng)民的承受力而又能使灌區(qū)各方良性運(yùn)行和發(fā)展，因此我認(rèn)為.要通過聽證和民主的方式來聆聽百姓的心聲，出臺政府補(bǔ)貼的政策.從而來建立合理的科學(xué)的水價機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。
灌區(qū)建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的作用和意義是不言而喻的，因此要從根本上解決上述問題就必須要優(yōu)化水資源的配置，統(tǒng)籌各類水資源.努力推進(jìn)節(jié)水型的社會，加快水利工程和灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，積極探索市場對水資源的調(diào)節(jié)作用，是灌區(qū)水資源向制度化，科學(xué)化的方向邁進(jìn).為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村而發(fā)揮起因有的貢獻(xiàn).
篇10
各地在建設(shè)新農(nóng)村過程中，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況、資源優(yōu)勢來確定環(huán)保能源的開發(fā)利用原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況來開發(fā)環(huán)保能源，因地制宜的采取效益互補(bǔ)、開發(fā)和節(jié)約并舉的措施，在農(nóng)民群眾中大力宣傳環(huán)保能源利用好處，讓環(huán)保能源利用思想在農(nóng)民群眾中根深蒂固，使他們能夠自覺利用環(huán)保能源。由于環(huán)保能源的利用有著較高的技術(shù)含量，利用者也需有一定的安全知識，所以要在新農(nóng)村建設(shè)中開展環(huán)保能源培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民群眾對環(huán)保能源的利用能力。政府還應(yīng)該樹立典型的環(huán)保能源開發(fā)利用示范村，通過帶頭示范來促進(jìn)新農(nóng)村環(huán)保能源開發(fā)利用的全面深入發(fā)展，以效益引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)環(huán)保能源服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)能源利用和社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.積極推廣環(huán)保能源開發(fā)利用
在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展環(huán)保能源，離不開政府及相關(guān)主管部門的科學(xué)引導(dǎo)和政策扶持。在開展環(huán)保能源工作的過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模來開開發(fā)利用環(huán)保能源。按照市場原則，將政策、效益、技術(shù)統(tǒng)一到環(huán)保能源規(guī)劃發(fā)展政策中，實施重點規(guī)劃、分類進(jìn)行的發(fā)展策略。要不斷突出重點，聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建正確的的環(huán)保能源發(fā)展目標(biāo)，以環(huán)保能源的開發(fā)利用豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。政府根據(jù)市場環(huán)境出臺環(huán)保能源發(fā)展政策，激活本地的環(huán)保能源利用市場。政府牽頭引導(dǎo)，農(nóng)村群眾廣泛而積極參與，環(huán)保能源發(fā)展政府才會真正實施下去。具體來說，政府應(yīng)該成立新農(nóng)村環(huán)保能源規(guī)劃發(fā)展機(jī)構(gòu)，將環(huán)保能源的開發(fā)利用技術(shù)有序的組織、推廣到各個新農(nóng)村，通過循序漸進(jìn)的實現(xiàn)計劃目標(biāo)，為新農(nóng)村環(huán)保能源工作指明方向。
在制訂政策的時候不斷引進(jìn)新技術(shù)，加強(qiáng)和相關(guān)科技部門的合作，合理使用資金，不斷引進(jìn)環(huán)保能源新技術(shù)和技術(shù)人才，通過資金劃撥和技術(shù)指導(dǎo)來強(qiáng)化新農(nóng)村環(huán)保能源開發(fā)利用工作，讓廣大農(nóng)村居民對環(huán)保能源有更深的認(rèn)識。另外，由于我國新農(nóng)村環(huán)保能源技術(shù)的開發(fā)利用才剛開始，不少農(nóng)村群眾還對環(huán)保能源的重要性認(rèn)識不深，政府應(yīng)該在新農(nóng)村中建設(shè)環(huán)保能源利用示范點，以點帶面，全面推進(jìn)環(huán)保能源的開發(fā)利用發(fā)展在新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。
3.綜合開發(fā)環(huán)保能源技術(shù)
各地政府應(yīng)該根據(jù)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來建設(shè)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村，并在資源的保護(hù)和開發(fā)利用上下功夫。例如深入開發(fā)利用生物能、太陽能。將人畜糞、植物秸稈等作為沼氣的制造原料，沼氣池的修建根據(jù)農(nóng)村農(nóng)戶的豬舍、廁所、沼氣相結(jié)合的方式，沼氣池在下、豬舍和廁所在上，合理布局、節(jié)約用地面積。在新農(nóng)村修建能夠全年產(chǎn)氣的高水平沼氣池，為農(nóng)戶的生活生產(chǎn)提供可全年使用的沼氣，以農(nóng)作物、植物秸稈來飼養(yǎng)家畜家禽，并將其糞便作為沼氣渣，實現(xiàn)沼氣的循環(huán)利用。有些農(nóng)村的農(nóng)戶修建了環(huán)保節(jié)能又經(jīng)濟(jì)的“深藏式”沼氣池，這種節(jié)約開支的做法就是一個很好的例子。另外，要積極開發(fā)利用太陽能，利用太陽能來發(fā)展種植業(yè)。
例如北方某縣在蔬菜種植中修建了1.33萬公頃的日光溫室，并且還發(fā)展了十多個太陽能生產(chǎn)蔬菜的專業(yè)生產(chǎn)基地，其高標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室，能夠生產(chǎn)很多經(jīng)濟(jì)效益高的蔬菜。政府還應(yīng)該在農(nóng)村大力普及太陽能知識，推廣太陽能熱水器的使用。這樣既能夠讓農(nóng)民群眾的生活衛(wèi)生條件有很大的改善，還能夠提高他們的生活質(zhì)量，也讓農(nóng)村家庭節(jié)約了日常生活生產(chǎn)開支，增加了他們的收入。有條件的地方還可以推廣太陽能建筑，這種建筑環(huán)保、舒適，很難收到能源價格的限制，因而運(yùn)行成本也比較低。如果條件允許，可以進(jìn)行試點推廣，同樣能夠節(jié)約成本、增加收入，還有很好的環(huán)保效果。
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一、基本情況
近年來，農(nóng)村堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷加大投入力度，農(nóng)村收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益明顯提高。某農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到改善，農(nóng)民生活水平不斷提高，各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
近幾年來，財政對“三農(nóng)”的保障范圍越來越廣，投入力度越來越大，直接補(bǔ)貼越來越多，財政部門認(rèn)真貫徹落實各項惠農(nóng)政策，緊緊圍繞“多予少取放活”的方針，讓公共財政的陽光越來越多地照耀到廣大農(nóng)村。首先，不斷深化農(nóng)村稅費改革，大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近幾年來，中央先后取消了面向“三農(nóng)”的收費項目150多項，縣級財政部門嚴(yán)格貫徹落實中省市有關(guān)“三農(nóng)”工作的方針政策。不折不扣地把各項惠農(nóng)政策落到實處，完全實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅收“零負(fù)擔(dān)”。目前，農(nóng)村稅費改革已進(jìn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革新階段。其次，不斷加大財政投入力度，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，主要支持了義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和小型農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)財政支農(nóng)方式，支農(nóng)資金效益顯著提高。制定和完善各項補(bǔ)貼政策，撥付糧食直補(bǔ)資金、發(fā)放小麥糧種、地膜玉米、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、兌付退耕還林糧食補(bǔ)助資金、有效促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；實施小型水利建設(shè)，農(nóng)綜開發(fā)、扶貧、以工代賑、移民搬遷，安排抗旱防雹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)。為增加農(nóng)民收入打下基礎(chǔ)；投入資金用于農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)和農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村弱勢群體補(bǔ)助支出，實施村村通工程和家電下鄉(xiāng)，汽車，摩托車下鄉(xiāng)，有利的支持農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、存在問題
總體來看，近年來，特別是去年以來的財政支農(nóng)工作，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊局面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，但仍存在一些問題主要表現(xiàn)在以下方面：首先是投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未形成。盡管財政用于“三農(nóng)”的投入不斷增加。但投入的制度化、機(jī)制化建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。其次是財政對農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的保障力度仍需加大。農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境改善等社會事業(yè)發(fā)展資金需要與實際供給之間存在很大的差距。再次是增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力的措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。第四是大部分縣鄉(xiāng)財政仍很困難。特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力缺口較大，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
在農(nóng)村方面，由于縣級財政多屬于“吃飯型”財政，各縣底子薄、基礎(chǔ)弱，建設(shè)新農(nóng)村的壓力大，困難多，主要體現(xiàn)在農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難，行路難、飲水難，實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)難，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難，文化設(shè)施建設(shè)難，實施康居工程難，村級債務(wù)化解難，鄉(xiāng)村兩級政權(quán)運(yùn)行難。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入最高的村人均純收入1960元，最低的是850元，需要指出的是農(nóng)民收入中有相當(dāng)部分是靠打工和非農(nóng)經(jīng)營收入而增加的，目前有60％的農(nóng)戶是靠農(nóng)業(yè)收入為主的，受教育的程度較差，調(diào)查的3個村計852戶，2890口人，大專以上戶僅占3％，高中文化程度占10％，初中以下占50％，還有47％處戶文盲、半文盲狀態(tài)。其原因有以下方面：首先是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金來源匱乏，無力興辦公益事業(yè)。其次是農(nóng)民增收渠道狹窄，雖然已達(dá)到溫飽有余，總體上達(dá)到了小康，收入水平低的問題沒有真正解決。再次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，嚴(yán)重侵蝕著惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的好處。近處來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)民通過“三補(bǔ)貼一減免”政策獲得的好處已受到嚴(yán)重侵蝕，農(nóng)民給筆者算了一筆賬，2002年，按一畝兩季(小麥、玉米)算，各種生產(chǎn)成本投入包括機(jī)耕、機(jī)播、種子、化肥、農(nóng)藥、澆水、收割、粉碎等，一畝地成本為360元，而稅費改革后的2005年。生產(chǎn)成本及農(nóng)業(yè)稅費合計卻是460元。兩者整整相差100元，如果扣除每畝減免農(nóng)業(yè)稅20元，種一畝地僅生產(chǎn)資料成本就增加了80元，而糧食價格卻沒有大的提高。因此，農(nóng)民種糧并不能增加收入。
三、措施及建議
新農(nóng)村建設(shè)投資是關(guān)鍵，如何解決新農(nóng)村建設(shè)的資金問題。是今年和今后一個時期財政支持新農(nóng)村建設(shè)的重點，也是一項難點工作，更是一項關(guān)鍵性工作，對新農(nóng)村建設(shè)的起步和整體推進(jìn)有著決定性的作用。
1、要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。重點做好以下三個方面的工作。首先是積極建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。其次是集中各方面的資金投入新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農(nóng)”投入總量。再次是市縣財政都要籌集設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金。專項資金主要用于新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，以及對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行獎勵。四是加快建立以政府投入為引導(dǎo)的多元化新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本更多地投向新農(nóng)村建設(shè)，逐步形成政府引導(dǎo)扶持、農(nóng)民自主投入、社會廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)投入多元化格局。
篇12
李周 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員
建設(shè)新農(nóng)村的背景與困難
記者：中央為什么在這個時候重新提出新農(nóng)村建設(shè)呢？它的提出有什么重大的現(xiàn)實意義？
馬戎：中央現(xiàn)在提出新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為主要是出于幾個原因：一是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)組織的管理水平明顯滯后于城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的整合和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是農(nóng)村地區(qū)的勞動力大量過剩，需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)；三是由于收入過低、發(fā)展機(jī)會太少等原因，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)的人才持續(xù)流失，使中國農(nóng)村今后幾十年的發(fā)展缺乏人才支持，沒有后勁和可持續(xù)性。
王志剛：受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)影響，在制度安排和政策層面上，我國存在著重工業(yè)和城市，輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，造成城鄉(xiāng)社會資源占有差距擴(kuò)大，農(nóng)村公共服務(wù)長期靠農(nóng)民自力更生進(jìn)行建設(shè)，公共財政逐步將農(nóng)村和農(nóng)民邊緣化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)間沒有形成良性互動的和諧局面。社會主義新農(nóng)村建設(shè)對于城鄉(xiāng)之間的和諧無疑具有重要的意義。
記者：與“三農(nóng)”問題相比，新農(nóng)村建設(shè)在解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問題上，有什么重大突破？
王志剛：與之相比，現(xiàn)在我們談新農(nóng)村建設(shè)，主要從具體的任務(wù)和工作來談，從適應(yīng)時展的要求來談。另外，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家有實力有能力支援“三農(nóng)”發(fā)展。因此，此次新農(nóng)村建設(shè)是在國家重點投入的背景下展開的。
馬戎：建設(shè)新農(nóng)村，就是要通過對農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，出臺一系列切實可行的規(guī)劃和措施，逐步改變不利于中國城鄉(xiāng)社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀，落實以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，而不僅僅是解決“農(nóng)村太窮，農(nóng)民太苦、農(nóng)業(yè)太落后”的問題。
李周：我覺得新農(nóng)村建設(shè)的重要性不在于突破了什么，而在于它所體現(xiàn)出來的要把事情做實的工作態(tài)度。也就是說，中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，與過去提出的物質(zhì)文明、精神文明相比，目標(biāo)更具體了，更便于操作了，更便于度量了。這是最值得肯定的顯著變化。
記者：建設(shè)新農(nóng)村面臨的困難和癥結(jié)是什么，您認(rèn)為最核心、最主要的問題是什么？
王志剛：農(nóng)民收入提高不快，糧食生產(chǎn)積極性不高，鄉(xiāng)村基本公共設(shè)施落后，教育收費現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村合作醫(yī)療制度沒有確立，生態(tài)環(huán)境惡化。核心問題在于農(nóng)民收入問題。
馬戎：建設(shè)新農(nóng)村的困難和癥結(jié)，從長遠(yuǎn)看，我認(rèn)為最重要的是農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量太差、農(nóng)村教育太落后。只有充分重視農(nóng)村教育，才能培養(yǎng)出大量的人才，有了人才才可以發(fā)掘出當(dāng)?shù)馗鞣N資源和機(jī)會，推動當(dāng)?shù)厣鐣c經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能形成良性互動，從而推動農(nóng)村真正的發(fā)展。
李周：中央的農(nóng)村政策具有既一脈相承，又不斷遞進(jìn)的特征，但相當(dāng)一部分農(nóng)村干部一心想著開創(chuàng)新局面，缺乏繼承的心態(tài)。這種心態(tài)與自上而下的考核機(jī)制結(jié)合在一起，新農(nóng)村建設(shè)就有可能成為并村、圈地、拆房的理由，就有可能采取做表面文章、在看得見的地方做文章的做法。為了有效地制止這類現(xiàn)象，應(yīng)該盡快以自下而上的考核機(jī)制替代自上而下的考核機(jī)制。
建設(shè)新農(nóng)村的區(qū)域階梯政策
記者：中部、東部、西部在建設(shè)新農(nóng)村政策方面有什么不同？它們的重心分別在哪里？
王志剛：我國中、東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致，其新農(nóng)村建設(shè)的重點也應(yīng)有所不同。對東部的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該向發(fā)達(dá)國家看齊，盡可能地改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；中部要大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民收入，注重農(nóng)村生態(tài)條件；西部重點應(yīng)該放在生產(chǎn)和生活條件的改善方面，投資興建農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕教育亂收費現(xiàn)象，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。總之，新農(nóng)村建設(shè)的資金重點應(yīng)向西部和中部地區(qū)傾斜，努力縮小這些地區(qū)的收入差距。
李周：我覺得中央政策必須一致，只有這樣，才有理由加大對西部的扶持。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的財政能力顯著地高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各個地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的力度很可能有些不同。需要指出的是，這種格局過去存在，現(xiàn)在存在，將來也會存在。這是我們必須接受的事實。政策的目標(biāo)并非消除發(fā)展差異，而是把差異控制在人們可接受的范圍內(nèi)。其實，以較高的緊張程度獲得在較發(fā)達(dá)地區(qū)生活的機(jī)會和以較低的緊張程度生活在相對差一些的地區(qū)，實際上是不同偏好的人群做出不同決策的結(jié)果，諸如此類的內(nèi)容并不是政策調(diào)控的對象和任務(wù)。
新農(nóng)村離我們還有多遠(yuǎn)？
記者：您認(rèn)為與國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村相比，我們的差距在哪里？
馬戎：中國農(nóng)村至今還是傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作的模式，與西方國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)的差別，這主要是由于中國農(nóng)民與日本、美國、加拿大農(nóng)業(yè)勞動者在受教育水平、觀念、技能等方面存在著巨大差距，在健康和社會保障等方面存在著巨大的差距，這些差距不是短期內(nèi)可以趕上的，但是“千里之行，始于足下”，從農(nóng)村教育改革入手，切實投入必要的資金和人力，加強(qiáng)管理，摸索經(jīng)驗，逐步發(fā)展，經(jīng)過5―10年，是應(yīng)當(dāng)可以見到成效的。
記者：新農(nóng)村建設(shè)如何才能把要求和措施具化到農(nóng)村，落實到農(nóng)村，如何才能有強(qiáng)有力的制度保障？
王志剛：新農(nóng)村建設(shè)要堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。同時要明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
馬戎：中國的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之一是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平要有一個質(zhì)的提高，直接投入農(nóng)業(yè)的勞動力規(guī)模要減少，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的其他行業(yè)（育種、防治病蟲害、運(yùn)輸、灌溉、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等）要有一個大發(fā)展，這些發(fā)展的基礎(chǔ)是人才，是新型的中國農(nóng)民。
另外要從根本上解決農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生問題，要建立農(nóng)村醫(yī)療保險體系，改變農(nóng)村醫(yī)院自負(fù)盈虧的經(jīng)營機(jī)制，國家要加大對農(nóng)村保險體系的資金投入，使基層醫(yī)院能夠正常運(yùn)行，真正保證絕大多數(shù)農(nóng)民在生病時能夠得到必要和合格的治療。
李周：新農(nóng)村建設(shè)關(guān)注的是農(nóng)村發(fā)展。從理論上講，發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步四個方面。發(fā)展的核心是人力資本提升、技術(shù)進(jìn)步和體制、機(jī)制改進(jìn)，這三個方面是把新農(nóng)村建設(shè)落到實處的關(guān)鍵所在。
記者：您認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村最關(guān)鍵、最重要的是什么？
王志剛：提高農(nóng)民收入、制度化和第三方監(jiān)督機(jī)制。
李周：新農(nóng)村建設(shè)最關(guān)鍵也是最重要的任務(wù)是加大對人力資本的開發(fā)，造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。有了這樣的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用會充分發(fā)揮出來，政治改善和文化進(jìn)步的作用也會充分發(fā)揮出來。這也是中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的精髓所在。
記者：如何做到調(diào)動農(nóng)民的積極性？讓農(nóng)民體會到新農(nóng)村建設(shè)的實惠和好處？
王志剛：民主決策，建立多方參與的協(xié)議會制度。
李周：農(nóng)民是中央提出的新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，一定會積極參與。所以，這個問題更好的提法應(yīng)該是如何有效制止各種挫傷農(nóng)民積極性的行為。要做到這一點，一是政策規(guī)定必須非常明確；二是加強(qiáng)宣傳，讓所有農(nóng)民都知道新農(nóng)村建設(shè)做什么和怎么做；三是制定并實施自下而上的考核制度。
篇13
二、制定方案，明確新農(nóng)村建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)
為扎實推進(jìn)災(zāi)民新村結(jié)合實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，自治區(qū)人民政府辦公廳及時下發(fā)了由我廳制定新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案，明確了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的12個方面的標(biāo)準(zhǔn)。比如村莊道路要硬化并安裝路燈；自來水要100%入戶并符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；電、太陽能、燃?xì)狻⒄託獾惹鍧嵞茉蠢闷占奥蔬_(dá)到90%以上；廣播電視實現(xiàn)“戶戶通”；寬帶進(jìn)村，電話入戶；村有文化室、籃球場、綜合宣傳欄；村內(nèi)設(shè)置垃圾收集點，生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)分建，畜禽分養(yǎng)；住宅成套，人畜分離；村莊主干道兩旁以及住宅、農(nóng)戶庭院綠化覆蓋率45%以上；村內(nèi)整潔，無亂堆垃圾和亂擺亂放現(xiàn)象等。此外，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村精神文明建設(shè)也做出了明確規(guī)定。有了這些具體的標(biāo)準(zhǔn)，各級干部對指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)就有了目標(biāo)，農(nóng)民對如何建設(shè)自己的家園就有了明確的方向，有力地促進(jìn)了災(zāi)民新村結(jié)合實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的開展。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，充分調(diào)動各方面的積極性
在災(zāi)民新村的基礎(chǔ)上實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作僅靠民政部門是很難開展的，因為它是一個跨部門、跨行業(yè)、量大面廣的一項綜合性很強(qiáng)的工作，必須充分發(fā)揮各職能部門的作用，組織協(xié)調(diào)好各方面的力量，做到部門互動、上下互動、城鄉(xiāng)互動，形成黨員帶頭、全民參與、社會幫扶、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制才能有效推進(jìn)。自治區(qū)黨委、政府對100個災(zāi)民新村結(jié)合實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作非常重視，自治區(qū)黨委曹伯純書記于2005年11月上旬在考察災(zāi)區(qū)水毀民房恢復(fù)重建時作出了“災(zāi)民新村建設(shè)要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來”的重要指示，自治區(qū)黨委、政府在象州縣召開了有自治區(qū)直屬23個部門領(lǐng)導(dǎo)參加的災(zāi)民新村結(jié)合實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點現(xiàn)場辦公會，明確了各部門工作職責(zé)。根據(jù)職責(zé)分工，各級民政部門負(fù)責(zé)牽頭組織災(zāi)民新村實施社會主義新農(nóng)村的試點建設(shè)，做好日常的組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)、國土資源、交通、水利、供電、廣電、通信、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口計生等部門根據(jù)職能范圍對口加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好相關(guān)工作的落實，在規(guī)劃、資金、技術(shù)、宣傳等方面給新農(nóng)村建設(shè)以大力支持，從而形成了齊抓共建的良好局面。
