引論：我們?yōu)槟砹?3篇?dú)埣矁和祻?fù)培訓(xùn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
具有本區(qū)常住戶(hù)口、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《城市居民最低生活保障證》及低收入家庭的殘疾兒童。
（二）救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。
2007年（已救助）至2010年,在市殘聯(lián)救助的基礎(chǔ)上(市殘聯(lián)救助的不得重復(fù)救助)，對(duì)全區(qū)所有低保和低收入家庭中的殘疾兒童，其中0-7歲聽(tīng)障兒童；0-10歲智障兒童；0-10歲腦癱兒童;0-12歲孤獨(dú)癥;0-14歲以下低視力殘疾兒童實(shí)施救助。
1.聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾兒童。6歲以下聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾兒童,康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)每人200元/月,年定額為2400元。
2.智力殘疾兒童。10歲以下智力殘疾兒童,康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)每人200元/月,年定額為2400元。
3.腦癱兒童。10歲以下腦癱兒童,康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)每人300元/月,年定額為3600元;肢體殘疾的腦癱兒童實(shí)施康復(fù)手術(shù)一次性救助3000元。
4、低視力兒童14歲以下低視力兒童每人免費(fèi)配發(fā)一套價(jià)值約230元的助視器。
5、孤獨(dú)癥兒童12歲以下孤獨(dú)癥兒童,康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)。
每人300元/月,年定額為3600元。
二、救助經(jīng)費(fèi)
摸底調(diào)查、申報(bào)確定人數(shù)后，從區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中專(zhuān)項(xiàng)列支，用于貧困殘疾兒童救助康復(fù)訓(xùn)練。
三、救助方式
貧困殘疾兒童康復(fù)救助工作采取“康復(fù)救助卡”管理方式,由各街道殘聯(lián)摸底調(diào)查上報(bào)，區(qū)殘聯(lián)審核后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定殘疾兒童資助對(duì)象并核發(fā)“市市南區(qū)貧困殘疾兒童康復(fù)救助卡”,殘疾兒童憑卡在指定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。“市市南區(qū)貧困殘疾兒童康復(fù)救助卡”僅限用于殘疾兒童康復(fù)救助工作中相關(guān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容(不含其它疾病),康復(fù)中超過(guò)定額部分發(fā)生的費(fèi)用全部由家庭自己承擔(dān)。
四、職責(zé)分工
做好貧困殘疾兒童康復(fù)救助工作,是加大社會(huì)救助力度、保障貧困殘疾兒童基本康復(fù)需求的重要舉措,是一項(xiàng)惠及殘疾兒童,為他們創(chuàng)造美好明天的愛(ài)心工程,對(duì)于建立健全殘疾人康復(fù)保障體系具有十分重要的意義。各相關(guān)部門(mén)要高度重視,提高認(rèn)識(shí),各負(fù)其責(zé),切實(shí)解決好貧困殘疾兒童康復(fù)難的實(shí)際問(wèn)題,使貧困殘疾兒童早期享有康復(fù)服務(wù)。
篇2
調(diào)查：搶救，勢(shì)在必行
目前，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)尚處于完善階段。
殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題客觀存在。
生活水平低、就業(yè)率低、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率低是廣大殘疾兒童家庭普遍存在的現(xiàn)狀。
2008年，中國(guó)殘聯(lián)赴河北、湖北等省就“殘疾兒童康復(fù)救助保障體系建設(shè)”問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，殘疾兒童的康復(fù)需求量非常大。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)尚處于完善階段，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和社會(huì)救助范圍正在逐步擴(kuò)大，“全民低保”、“全民醫(yī)療”已開(kāi)始推行，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策也將殘疾人列為重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象。實(shí)施針對(duì)殘疾兒童的特殊救助、特殊服務(wù)，解決他們面臨的困難和問(wèn)題，滿(mǎn)足殘疾兒童的特殊保障需求，也是建立完善全民社會(huì)保障制度的客觀需要。
我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的不平衡問(wèn)題客觀存在，體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間以及不同類(lèi)別的殘疾人之間、不同殘疾程度的殘疾人之間的發(fā)展不平衡。殘疾兒童在搶救性康復(fù)救助工作方面面臨的困難和問(wèn)題尤為突出。生活水平低、就業(yè)率低、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率低，是廣大殘疾兒童家庭普遍存在的現(xiàn)狀。由于醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)等多方面的特殊支出，殘疾兒童家庭的生活水平明顯降低，且由于殘疾兒童需要長(zhǎng)期的照料，殘疾兒童親屬不得不在就業(yè)、就學(xué)，甚至婚姻上做出艱難的取合。因此，殘疾兒童的康復(fù)救助，十分必要。
在全面了解我國(guó)殘疾兒童現(xiàn)狀及康復(fù)救助工作開(kāi)展的情況下，2009年，中國(guó)殘聯(lián)啟動(dòng)了殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，設(shè)立殘疾兒童康復(fù)救助專(zhuān)項(xiàng)資金，以滿(mǎn)足廣大殘疾兒童日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求，從根本上提高了殘疾兒童的生存能力，改善了殘疾兒童生活質(zhì)量。
殘疾兒童生存現(xiàn)狀
殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)需求量大以中、重度殘疾兒童康復(fù)救助需求最為迫切。
殘疾兒童篩查體系有待建立目前，我國(guó)還沒(méi)有建立起較為系統(tǒng)的殘疾兒童篩查體系，許多殘疾兒童因?yàn)槠錃埣舶Y狀沒(méi)有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)而錯(cuò)過(guò)了治療和康復(fù)的最佳時(shí)期，導(dǎo)致后續(xù)的治療和康復(fù)效果不夠理想，有的甚至導(dǎo)致終生殘疾。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)建立殘疾兒童篩查體系，將觸角延伸至基層醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，建設(shè)殘疾兒童篩查上報(bào)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，是實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)的重要前提。
殘疾兒童家庭收入水平普遍較低，無(wú)力承擔(dān)康復(fù)費(fèi)用目前，我國(guó)殘疾兒童中約有80％生活在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，許多家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，無(wú)力承擔(dān)康復(fù)費(fèi)用，因此錯(cuò)過(guò)了孩子康復(fù)的黃金時(shí)期。第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2005年，我國(guó)殘疾兒童家庭戶(hù)人均年收入為2264元，其中農(nóng)村殘疾兒童家庭戶(hù)人均年收入僅為1918元。殘疾兒童家庭收入水平低，生活困難，在很大程度上影響了殘疾兒童搶救性康復(fù)工作的開(kāi)展，降低了康復(fù)治療效果。
現(xiàn)有康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待提高各級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)均存在專(zhuān)業(yè)設(shè)備老化、不足，康復(fù)服務(wù)功能欠缺，服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，特別是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)康復(fù)服務(wù)條件差、服務(wù)機(jī)構(gòu)功能少、專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題尤為突出，導(dǎo)致大量殘疾兒童的康復(fù)需求長(zhǎng)期得不到滿(mǎn)足，服務(wù)能力有待提高。
殘疾兒童家長(zhǎng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)教育知識(shí)缺乏了解家庭是兒童成長(zhǎng)的主要環(huán)境，家庭康復(fù)教育對(duì)殘疾兒童實(shí)施早期介入、早期康復(fù)具有重要意義。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)齡前階段是兒童生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期及早進(jìn)行干預(yù)，實(shí)施科學(xué)的康復(fù)措施，能夠最大程度的補(bǔ)償殘疾兒童生理和心理上的缺陷，可以說(shuō)，家庭康復(fù)教育的實(shí)施效果直接關(guān)系到殘疾兒童未來(lái)的發(fā)展。但由于我國(guó)殘疾兒童家長(zhǎng)普遍存在對(duì)殘疾兒童康復(fù)教育基本知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，康復(fù)訓(xùn)練方法不夠科學(xué)，致使殘疾兒童的早期補(bǔ)償性訓(xùn)練效果事倍功半。因此對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)開(kāi)展培訓(xùn)，普及殘疾兒童康復(fù)教育知識(shí)，傳授科學(xué)、規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練方法，是實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)的重要保障。
殘疾兒童及其家庭對(duì)康復(fù)救助工作知曉率低，參與程度有待提高殘疾兒童康復(fù)救助工作的開(kāi)展，不僅需要各級(jí)政府、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不懈努力和共同推進(jìn)，也需要?dú)埣矁和捌浼彝サ姆e極參與和配合。但由于我國(guó)大量殘疾兒童生活在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，信息不夠暢通，使得殘疾兒童及其家庭對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助工作知曉率不高，殘疾兒童參與康復(fù)救助的比例偏低。因此，加大對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助工作的宣傳力度，提高殘疾兒童及其家庭對(duì)康復(fù)救助工作的知曉率和參與程度，是推廣殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工作，逐步實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的有力保障。
實(shí)施：救助，全面適配
殘疾兒童搶救性康復(fù)是指對(duì)0-6歲在視力、聽(tīng)力、肢體、智力、精神等方面存在殘疾的兒童開(kāi)展全面的治療和康復(fù)救助工作。主要工作內(nèi)容包括殘疾診斷評(píng)估、輔助器具驗(yàn)配、醫(yī)療救助服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)以及家長(zhǎng)康復(fù)教育等5個(gè)方面。
(1)殘疾診斷評(píng)估：在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)0-6歲殘疾兒童進(jìn)行測(cè)試、篩查、診斷、評(píng)估等一系列檢查工作，從而判斷其殘疾程度，明確其康復(fù)救助需求。如，對(duì)聽(tīng)力殘疾兒童進(jìn)行聽(tīng)力殘疾診斷評(píng)估，明確其殘疾程度及需要的康復(fù)救助形式。
(2)輔助器具驗(yàn)配：為符合條件的殘疾兒童，配備能夠有效彌補(bǔ)或代償因殘疾造成的身體功能減弱或喪失的輔助器具，從而有效補(bǔ)償、減輕、替代其功能缺損。如，為視力殘疾兒童配備助視器，為聽(tīng)力殘疾兒童配備助聽(tīng)器，為肢體殘疾兒童裝配假肢、矯形器、輪椅及其他助行器等。
(3)醫(yī)療救助服務(wù)：對(duì)符合條件的殘疾兒童進(jìn)行醫(yī)療手術(shù)，從而改善其殘疾狀況。如，對(duì)聽(tīng)力殘疾兒童、特別是新生聽(tīng)力殘疾兒童進(jìn)行人工耳蝸移植手術(shù)，對(duì)肢體殘疾兒童進(jìn)行肢體矯治手術(shù)等。
(4)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)：采用機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭相結(jié)合的方式，為符合條件的殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，從而幫助其改善或
恢復(fù)各項(xiàng)缺損功能。如，對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行運(yùn)動(dòng)、感知、認(rèn)知、語(yǔ)言、生活自理、社會(huì)適應(yīng)等能力的訓(xùn)練，對(duì)孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行認(rèn)知、行為等能力的訓(xùn)練等。
(5)家長(zhǎng)康復(fù)教育：采用機(jī)構(gòu)與社區(qū)相結(jié)合的方式，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)教育培訓(xùn)，普及殘疾兒童康復(fù)教育基本知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練的基本方法，協(xié)助開(kāi)展殘疾兒童的早期介入與干預(yù)工作。
為確保“貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”的順利實(shí)施，中國(guó)殘聯(lián)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，在中國(guó)殘聯(lián)的監(jiān)督指導(dǎo)下，覆蓋全國(guó)省、地(市)、縣各級(jí)殘聯(lián)的康復(fù)救助服務(wù)體系，明確規(guī)定各級(jí)任務(wù)和職責(zé)。省級(jí)殘聯(lián)作為殘疾兒童康復(fù)救助工作的具體管理單位，負(fù)責(zé)管理、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查本省殘疾兒童康復(fù)救助工作。地(市)級(jí)、縣級(jí)殘聯(lián)作為殘疾兒童康復(fù)救助工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助工作的具體實(shí)施。
各級(jí)殘聯(lián)高度重視項(xiàng)目的實(shí)施工作，具體研究制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題及困難。建立科學(xué)的項(xiàng)目管理制度，確保按規(guī)定做好救助對(duì)象的篩選和輔助器具的配發(fā)等工作。集中做好項(xiàng)目的部署、培訓(xùn)，確保項(xiàng)目執(zhí)行地區(qū)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員掌握項(xiàng)目管理要求，精通服務(wù)技術(shù)。要建立公示制度，定期向社會(huì)公布項(xiàng)目救助情況。
各項(xiàng)目執(zhí)行地區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，建立專(zhuān)門(mén)檔案，確保相關(guān)檔案資料完備。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定以外的用途。
通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和受助效果。通過(guò)舉辦項(xiàng)目啟動(dòng)儀式、組織慰問(wèn)受助殘疾兒童等活動(dòng)，讓全社會(huì)更多地了解、關(guān)注和扶助貧困殘疾兒童。
中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，組織了檢查評(píng)估。嚴(yán)格各地的項(xiàng)目評(píng)估考核工作制度，定期檢查了解項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要指導(dǎo)基層及時(shí)整改。
“中國(guó)殘聯(lián)貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”的實(shí)施，加大了殘疾兒童康復(fù)救助力度，積極推動(dòng)了貧困殘疾兒童康復(fù)救助工作。
項(xiàng)目目標(biāo)
為貧困視力殘疾兒童免費(fèi)配發(fā)低視力助視器2700件，總計(jì)金額120萬(wàn)元。
為1500名貧困聾兒配發(fā)人工耳蝸產(chǎn)品，補(bǔ)貼人工耳蝸手術(shù)和術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，總計(jì)金額18900萬(wàn)元；為9000名貧困聾兒配發(fā)助聽(tīng)器，并補(bǔ)貼康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，總計(jì)金額22320萬(wàn)元。以上共計(jì)41220萬(wàn)元。
篇3
2、在普通中小學(xué)隨班就讀。在普通中小學(xué)隨班就讀，最大的問(wèn)題就是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺乏專(zhuān)業(yè)教師和專(zhuān)業(yè)教學(xué)設(shè)備。加之目前的教育制度，大多仍然以追求排名和升學(xué)率為目標(biāo)，部分教師將這些殘疾孩子放一邊，置之不理，導(dǎo)致這些殘疾學(xué)生得不到應(yīng)有的教育。
3、高中教育。目前，我縣乃至全市還未有一所聾人高中，學(xué)生畢業(yè)后，要繼續(xù)求學(xué)只有到外地上高中。面對(duì)高昂的就讀費(fèi)用，大多數(shù)學(xué)生因家境困難無(wú)力承擔(dān)，導(dǎo)致放棄求學(xué)轉(zhuǎn)入就業(yè)。
在0至14歲的2800多個(gè)殘疾兒童中，有60%（即1700人左右）的殘疾人需要護(hù)理及康復(fù)訓(xùn)練，經(jīng)過(guò)特殊教育和康復(fù)訓(xùn)練后，80%的殘疾人具有勞動(dòng)能力。殘疾兒童的心理康復(fù)也極其重要。但是，目前我縣正規(guī)的康復(fù)類(lèi)教育機(jī)構(gòu)稀缺，專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練人才缺乏。縣特殊教育學(xué)校，雖承擔(dān)著全縣隨班就讀工作的巡回指導(dǎo)工作，但是其自身辦學(xué)條件也非常有限，缺乏康復(fù)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
導(dǎo)致就業(yè)難的最主要原因，就是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)難，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。類(lèi)似于康復(fù)訓(xùn)練，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也需要專(zhuān)業(yè)人才。針對(duì)不同學(xué)生，進(jìn)行不同的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，但是目前我縣同樣缺乏此類(lèi)人才。學(xué)生得不到相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，就沒(méi)有就業(yè)能力。
目前，我縣還沒(méi)有一所專(zhuān)業(yè)的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致這些殘疾兒童錯(cuò)過(guò)了最佳的康復(fù)時(shí)機(jī)和入學(xué)前教育。
1、積極改善殘疾兒童生活狀況。一是我縣殘疾孤兒，除每月享受普通孤兒的生活保障570元外，每月還額外增加100元。二是我縣在特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童全部享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)比普通學(xué)校學(xué)生高200元/年。三是縣婦聯(lián)開(kāi)展了一系列關(guān)愛(ài)殘疾兒童活動(dòng)，如：2008年，組織100名愛(ài)心媽媽為全縣150名孤殘兒童每人編織一件新毛衣。爭(zhēng)取貝因美公司的贊助，為特殊教育學(xué)校的殘障兒童送去了價(jià)值近3000元的貝因美奶粉、營(yíng)養(yǎng)米粉、葡萄糖。2010年，爭(zhēng)取“多美滋奶粉”公司贈(zèng)送價(jià)值3.5萬(wàn)元的多美滋奶粉和現(xiàn)金1500元走訪慰問(wèn)貢江鎮(zhèn)孤殘嬰幼兒家庭。2011年?duì)幦 懊蹆翰汀惫娲壬祈?xiàng)目，贈(zèng)送14箱價(jià)值近2萬(wàn)元的兒童營(yíng)養(yǎng)餐，用于特殊教育學(xué)校及縣城部分貧困兒童食用，提高困境兒童腦部發(fā)育，提高身體免疫力。
2、開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)活動(dòng)。我縣將每年6月定為“親情關(guān)愛(ài)殘疾兒童實(shí)踐月”，縣婦聯(lián)動(dòng)員組織社會(huì)各界婦女，奉獻(xiàn)愛(ài)心，充當(dāng)殘疾兒童的“愛(ài)心媽媽”，每人結(jié)對(duì)幫扶1名殘疾兒童，每月走訪1次以上，切實(shí)解決殘疾兒童學(xué)習(xí)生活上的實(shí)際困難，給予殘疾兒童親情關(guān)愛(ài)。2011年，縣婦聯(lián)組織黨員媽媽為全縣貧困殘疾兒童贈(zèng)送了一張親情電話卡、一套《中國(guó)少年兒童百科全書(shū)》和一個(gè)新書(shū)包，組織他們參觀一渡，過(guò)集體生日；組織他們開(kāi)展情感交流活動(dòng)，與黨員媽媽談心，鼓勵(lì)他們學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)地面對(duì)生活。
1、縣教育局牽頭籌建了扶貧助學(xué)理事會(huì)，先后募集資金600余萬(wàn)元，我縣有20余名貧困殘疾兒童受益。縣殘聯(lián)每年為縣特殊教育學(xué)校捐資3萬(wàn)元，幫助貧困殘障兒童解決學(xué)習(xí)、生活難題。此外，縣特殊教育學(xué)校有45名兒童每年享受殘疾人事業(yè)中央專(zhuān)項(xiàng)公益金助學(xué)專(zhuān)款2.8萬(wàn)元。
2、我縣將特殊教育學(xué)校新建項(xiàng)目已于2010年列入__縣重點(diǎn)建設(shè)工程。新建特殊教育學(xué)校項(xiàng)目占地24.9畝，建筑面積6425平方米，規(guī)劃可容納200名殘疾學(xué)生就讀和60名學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育。
3、2008年起，省教育廳爭(zhēng)取到省
財(cái)政對(duì)特殊教育學(xué)校的資金投入達(dá)3000萬(wàn)元/年，為特殊教育學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置資金和補(bǔ)充新校建設(shè)資金。目前我縣特殊教育學(xué)校共爭(zhēng)取到專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置資金150萬(wàn)元；2010年，我縣新建特殊教育學(xué)校項(xiàng)目被省教育廳列入“江西省特殊教育學(xué)校示范學(xué)校”，給予150萬(wàn)元的建設(shè)資金。3、國(guó)家非常重視特殊教育學(xué)校的建設(shè)。2008年11月，我縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家“__”期間《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目方案》的改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目資金700萬(wàn)元（含設(shè)備配套資金80萬(wàn)元）給予全額撥款。
1、我縣對(duì)肢體殘疾兒童免費(fèi)矯正手術(shù)對(duì)象進(jìn)行了一次全面的調(diào)查摸底，4名兒童已到省兒童康復(fù)醫(yī)院進(jìn)行了免費(fèi)治療。
2、2011年，我縣民辦了__縣雨露特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練中心，專(zhuān)門(mén)收訓(xùn)有孤獨(dú)癥、腦癱等殘疾兒童。目前有9名殘疾兒童在接受康復(fù)訓(xùn)練。
3、2009年，我縣爭(zhēng)取到了婦女發(fā)展基金會(huì)“母親健康快車(chē)”項(xiàng)目，一輛價(jià)值19萬(wàn)元的醫(yī)療車(chē)落戶(hù)我縣婦保院，作為全縣邊遠(yuǎn)山區(qū)婦女兒童和貧困婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的醫(yī)療、急救專(zhuān)用車(chē)，在源頭上降低殘疾兒童發(fā)病率 等方面發(fā)揮了積極作用。
1、縣特殊學(xué)校教育方面。需加快推進(jìn)縣特殊教育學(xué)校新建工程建設(shè)和加大特殊教育學(xué)校資金投入。2008年11月，縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家“__”期間《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目方案》的改擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目資金700萬(wàn)（含設(shè)備配套費(fèi)80萬(wàn)），已于2010年10月下達(dá)我縣。但由于物價(jià)上漲幅度太大，預(yù)算與實(shí)際建設(shè)的存在時(shí)間差，與實(shí)際建校的支出還差距較大，缺口資金約600萬(wàn)元。根本無(wú)法滿(mǎn)足建校所需。如能在專(zhuān)項(xiàng)資金中追加建校資金，提高設(shè)計(jì)要求，相信建成的學(xué)校會(huì)更完善，更貼近國(guó)家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。只有縣特殊教育學(xué)校新校建成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校，才能讓殘疾兒童受到專(zhuān)業(yè)的康復(fù)教育和就業(yè)指導(dǎo)，才能將我縣殘疾兒童教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能更好的建設(shè)幸福__，造福子孫后代。
2、隨班就讀工作方面。一是要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備，二是要配上專(zhuān)業(yè)的教師，三是可以在中心小學(xué)試點(diǎn)開(kāi)設(shè)特教班，讓專(zhuān)業(yè)教師享受特教津貼。這樣不僅可以避免在普通班教師將殘疾兒童放一邊置之不理的情況，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)起專(zhuān)任教師的工作激情，讓殘疾兒童得到更好地教育。
3、高中教育方面。高中教育是目前面臨的另一個(gè)難題。建議至少每個(gè)市應(yīng)建有一所聾人高中，以解決聾人求學(xué)的大難題。
篇4
㈡指導(dǎo)和督促我市智力殘疾兒童，聾兒康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，做好殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作。
㈢實(shí)行精細(xì)化管理。依托“0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程管理系統(tǒng)”這個(gè)軟件，對(duì)“工程”實(shí)施實(shí)時(shí)、高效精細(xì)化、銷(xiāo)賬式管理。
㈣抓質(zhì)量控制。0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，最大的特點(diǎn)就在于“搶救性”，可搶救性的內(nèi)在要求具有三個(gè)特征，一是殘疾的可逆性，二是康復(fù)的最佳時(shí)期，三是康復(fù)效果好。這就要求在康復(fù)對(duì)象上，要選擇低齡的，最具康復(fù)潛力的，家庭配合的；在醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)上要選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的、積極高負(fù)責(zé)的；在康復(fù)質(zhì)量上，康復(fù)有效率和家長(zhǎng)滿(mǎn)意率都要達(dá)到優(yōu)良以上；在康復(fù)過(guò)程中，要定期組織康復(fù)效果評(píng)估；在康復(fù)完成后，要追蹤問(wèn)效、定期回訪，真正把事辦好，辦成政府滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意，殘疾人及親友滿(mǎn)意的“民心工程”。
二、加快殘疾康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
㈠加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)力度。結(jié)合我市實(shí)際，投入專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大康復(fù)人才培養(yǎng)力度。一是選拔基層有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)康復(fù)技術(shù)人員參加省級(jí)舉辦的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。二是積極組織舉辦多層次、多形式、多類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，著重培養(yǎng)0—6歲實(shí)用性康復(fù)技術(shù)人才。三是各縣（市）區(qū)要按照省殘聯(lián)下達(dá)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)任務(wù)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。
㈡加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。對(duì)已被省殘聯(lián)確定的智力殘疾兒童、聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)，要在人才培養(yǎng)、康復(fù)設(shè)備、訓(xùn)練場(chǎng)地等方面給予大力扶持。
三、迎接全國(guó)社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收
2011年是創(chuàng)建國(guó)家社區(qū)示范區(qū)驗(yàn)收年，陽(yáng)新縣作為創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)示范縣，要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好迎檢工作。 四、確保全面完成“十一五”康復(fù)工作任務(wù)，
各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要加大工作力度，重點(diǎn)攻克任務(wù)完成有困難的康復(fù)項(xiàng)目，確保全面完成省和市級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)康復(fù)工作任務(wù)。
㈠做好終期檢查、自查工作。按照國(guó)家殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃和國(guó)家彩票公益金項(xiàng)目，對(duì)貧困精神病患者救助、聾人康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人輔助器具發(fā)放、假肢安裝等項(xiàng)目的要求，完善受益對(duì)象的數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案資料清理歸檔，在各地做好自查工作的基礎(chǔ)上，由市康復(fù)辦擇期進(jìn)行抽查。
㈡積極配合衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施好“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，做好貧困白內(nèi)障患者篩查工作。
篇5
（三）社會(huì)支持系統(tǒng)不健全由于政府開(kāi)辦的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足該群體的需要，對(duì)殘疾兒童的社區(qū)康復(fù)缺乏全面的、有針對(duì)性的指導(dǎo)與訓(xùn)練，公共服務(wù)有缺失；再加上我國(guó)的非營(yíng)利性組織發(fā)展比較慢，不能對(duì)公共服務(wù)形成有利的補(bǔ)充，整個(gè)社會(huì)支持體系沒(méi)建立起來(lái)，不能實(shí)現(xiàn)殘疾兒童社區(qū)康復(fù)的全覆蓋，對(duì)這些孩子們的成長(zhǎng)及康復(fù)造成了一定的影響。
二、完善殘疾兒童社區(qū)康復(fù)的對(duì)策
借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，筆者試圖探索通過(guò)發(fā)揮社會(huì)工作者作為服務(wù)者、協(xié)調(diào)者、倡導(dǎo)者等角色，整合社會(huì)資源，為有困難的家庭提供針對(duì)性的幫助，形成以家庭康復(fù)和社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、其他康復(fù)形式相結(jié)合，社工引領(lǐng)義工的多方支持系統(tǒng)共同參與的殘疾兒童社區(qū)康復(fù)模式。
篇6
經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在14名失學(xué)的殘疾兒童中，有2名只上過(guò)幼兒園，有5名小學(xué)未畢業(yè)，有2名初中未畢業(yè)，有5名兒童全完未上學(xué)，無(wú)一例按要求完成九年義務(wù)教育。導(dǎo)致殘疾兒童不能按時(shí)入學(xué)或不能按要求完成學(xué)業(yè)的原因：1、部分家長(zhǎng)對(duì)殘疾人的學(xué)習(xí)重視程度不夠而使部分殘疾兒童失學(xué)；2、部分家長(zhǎng)對(duì)特教學(xué)校認(rèn)識(shí)不足，尤其是智障兒童的家長(zhǎng)不愿將孩子送到特教學(xué)校就讀；3、部分殘疾兒童生活不能自理而無(wú)法上學(xué)；4、殘疾兒童學(xué)前教育的不足使得他們得不到系統(tǒng)的康復(fù)和訓(xùn)練，對(duì)今后的學(xué)習(xí)也產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。
加大宣傳力度，確保殘疾兒童入學(xué)。大力宣傳和實(shí)施《義務(wù)教育法》使全鎮(zhèn)人民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到九年義務(wù)教育是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)；開(kāi)展對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)的培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到對(duì)殘疾兒童教育的重要性，在全社會(huì)形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)氣。
扎實(shí)開(kāi)展脫貧幫扶，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。大多數(shù)殘疾兒童父母能參加生產(chǎn)勞動(dòng)，但由于孩子需要照顧脫不開(kāi)身，一方面可以申請(qǐng)低保救助或者無(wú)固定收入救助，解決殘疾兒童最基本的溫飽問(wèn)題，另一方面可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等就業(yè)服務(wù)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)和自謀職業(yè)。
成立助殘教育基金，加快特殊教育發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)上有較大困難的殘疾兒童給予跟蹤扶持，形成較穩(wěn)定的計(jì)劃救助體系，使殘疾兒童能夠充滿(mǎn)信心，集中精力接受九年義務(wù)教育；制定有利于殘疾兒童接受教育的政策和規(guī)章制度，對(duì)家庭困難的殘疾兒童均應(yīng)給予資助。
篇7
1 問(wèn)題提出
2011年5月，《南方日?qǐng)?bào)》和央視等各大媒體報(bào)道了一則“白領(lǐng)母親溺死雙胞胎腦癱兒”的新聞：曾是銀行經(jīng)理的韓群鳳，在經(jīng)歷為兒子辭掉工作、含辛茹苦、耗盡家財(cái)13年后，面對(duì)自己年齡越來(lái)越大、孩子的康復(fù)無(wú)望、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)不堪的殘酷處境，曾經(jīng)堅(jiān)強(qiáng)的她再也承受不住，最終選擇溺死孩子，然后自殺，以此來(lái)尋求解脫。該新聞報(bào)道后轟動(dòng)全國(guó)，殘疾兒童家長(zhǎng)面臨的心理危機(jī)問(wèn)題隨之引起學(xué)者和其他社會(huì)各界的集中關(guān)注。
美國(guó)心理學(xué)家卡普蘭（G.Caplan）認(rèn)為，每個(gè)人都在努力保持一種內(nèi)心的穩(wěn)定狀態(tài)，使自身與環(huán)境平衡與協(xié)調(diào)，當(dāng)重大問(wèn)題或變化發(fā)生，他先前處理問(wèn)題的方式及其慣常的支持系統(tǒng)不足以應(yīng)對(duì)眼前的處境時(shí)，平衡就會(huì)打破，正常的生活受到干擾，內(nèi)心的緊張不斷積累，繼而出現(xiàn)無(wú)所適從甚至思維和行為的紊亂，整個(gè)人進(jìn)入一種失衡狀態(tài)，這種暫時(shí)性的心理失衡狀態(tài)就是心理危機(jī)。心理危機(jī)的產(chǎn)生不但與應(yīng)激事件有關(guān)，還取決于個(gè)體解決應(yīng)激的有效資源及個(gè)體對(duì)困難情境的評(píng)估，因此，心理危機(jī)不是個(gè)體經(jīng)歷的事件本身，而是他對(duì)自己所經(jīng)歷困難情境的情緒反應(yīng)狀態(tài)。事實(shí)上，韓群鳳事件正是由于家長(zhǎng)“不堪重負(fù)”下心理失衡導(dǎo)致的結(jié)果，是自己感覺(jué)“走投無(wú)路”后一種過(guò)激的情緒反應(yīng)結(jié)果。而韓群鳳事件絕非是個(gè)案。筆者在多年的工作中接觸過(guò)許多腦癱兒童家長(zhǎng)，他們對(duì)殘疾孩子付出了巨大辛苦，承受著超出常人想象的壓力。“活著是為了孩子，想死也是為了孩子”，“不敢想孩子的未來(lái)，一想就覺(jué)得沒(méi)法過(guò)了”，“真想結(jié)束這看不到希望的無(wú)期徒刑”，類(lèi)似這樣極端的話，我們常常從家長(zhǎng)那里聽(tīng)到，其內(nèi)心的艱辛和苦澀可見(jiàn)一斑。據(jù)中殘聯(lián)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有智力殘疾兒童約173.9萬(wàn)名，每年新增13.6萬(wàn)名；0-6歲聽(tīng)力殘疾兒童約13.7萬(wàn)名，每年新生聽(tīng)力殘疾兒童2.3萬(wàn)名；肢體殘疾兒童139.7萬(wàn)；按照國(guó)際普遍引用的166：1的標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)，中國(guó)孤獨(dú)癥兒童數(shù)約為164萬(wàn)……這些不幸兒童的背后，是無(wú)數(shù)個(gè)像韓群鳳一樣處在家庭危機(jī)、精神危機(jī)中的家長(zhǎng)。作為真正的弱勢(shì)群體，殘疾兒童家長(zhǎng)更需要理。解，更需要接受心理危機(jī)干預(yù)。
基于此，本文旨在探討構(gòu)建殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)干預(yù)體系，即以健全與落實(shí)殘疾人制度為保障，提高殘疾兒童家長(zhǎng)康復(fù)教育水平及心理干預(yù)技術(shù)為支持，構(gòu)建殘疾兒童家長(zhǎng)支持性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充的殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)干預(yù)體系。冀其能有效地幫助殘疾兒童家長(zhǎng)緩解心理壓力，走出危機(jī)境地，以更好的心理狀態(tài)投入到生活和對(duì)殘疾兒童的康復(fù)教育中。
2 殘疾兒童家長(zhǎng)的心理危機(jī)及其成因
2.1 殘疾兒童家長(zhǎng)的心理危機(jī)
研究發(fā)現(xiàn)，與普通兒童家長(zhǎng)相比，殘疾兒童父母面臨更大的心理危機(jī)，主要體現(xiàn)在他們承受著更大的壓力，抑郁和焦慮水平更高，更容易產(chǎn)生自責(zé)和沮喪情緒，并且極易產(chǎn)生養(yǎng)育倦怠。例如，Uskun與Gundogar曾對(duì)土耳其127名殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，在貝克抑郁量表（Beck Depression Inventory）中家長(zhǎng)的平均分為14.9，接近于最高等級(jí)的抑郁水平；施皮爾伯格狀態(tài)一特質(zhì)焦慮量表（spielberger StateTrait Anxiety Inventory）中狀態(tài)焦慮問(wèn)卷和特質(zhì)焦慮問(wèn)卷的平均得分則分別達(dá)到51.1和49.0，焦慮水平明顯超過(guò)正常范圍。張寧生等人研究認(rèn)為殘疾兒童父母的心理壓力包括五個(gè)方面：個(gè)人和家庭問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、終身照顧、缺乏成就感和過(guò)分保護(hù)；李靜與王雁曾對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)親職壓力反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)殘疾兒童父母在情緒、行為、身體、心智和精神等各方面都呈現(xiàn)出明顯的壓力反應(yīng)。與普通兒童家長(zhǎng)相比，殘疾兒童父母普遍處于較高的心理壓力水平，患有嚴(yán)重的身體和心理健康問(wèn)題。而其中，由于受社會(huì)觀念、治療方法、陪護(hù)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題影響，腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童家長(zhǎng)更是處于高壓力狀態(tài)，即嚴(yán)重的心理失衡狀態(tài)，譬如彭虹與周海燕對(duì)北京市193名學(xué)前殘疾兒童的家長(zhǎng)所做的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果就表明：不同殘疾類(lèi)別兒童家長(zhǎng)心理壓力具有差異，尤其在終身照顧、缺乏成就感和過(guò)度保護(hù)方面，智力殘疾、腦癱和孤獨(dú)癥兒童家長(zhǎng)的心理壓力顯著高于聽(tīng)力殘疾和視力殘疾兒童的家長(zhǎng)。另外，Majnemer等人最近借助于親職壓力指數(shù)量表（Parenting Stress Index）對(duì)腦癱兒童家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)，45%的腦癱兒童家長(zhǎng)處于高壓力狀態(tài)，半數(shù)的家長(zhǎng)認(rèn)為腦癱孩子的健康直接影響到自己的時(shí)間、情緒狀態(tài)和家庭生活。
張寧生等人在較早的研究中指出殘疾兒童家長(zhǎng)的心路歷程一般有以下幾個(gè)階段：否認(rèn)、自責(zé)和罪惡感、困惑、沮喪和接納；也有人認(rèn)為大多數(shù)家長(zhǎng)會(huì)經(jīng)歷震驚期、拒絕期、幻想期、內(nèi)疚期、平靜期等幾個(gè)心理階段。事實(shí)上，不同的殘疾兒童家長(zhǎng)經(jīng)歷的心路歷程的階段順序、各階段心理危機(jī)的表現(xiàn)、每階段持續(xù)時(shí)間等會(huì)不盡相同，但是有一點(diǎn)是確定的：殘疾孩子家長(zhǎng)在陪伴孩子成長(zhǎng)的過(guò)程中，時(shí)刻承受著常人難以想象的心理壓力，處于明顯的心理失衡狀態(tài)，即心理危機(jī)狀態(tài)。
2.2 殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)的成因
心理危機(jī)的產(chǎn)生與個(gè)體對(duì)危機(jī)的反應(yīng)程度是多方面因素綜合作用的結(jié)果。。總體來(lái)看，殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)的成因主要有以下幾個(gè)方面。
首先，殘疾特征本身帶給父母的自責(zé)。殘疾兒童的父母往往覺(jué)得自己要為孩子的病癥承擔(dān)一定的責(zé)任，這種自責(zé)常常困擾著他們。孩子的語(yǔ)言障礙、感官缺陷、交往困難、行動(dòng)不便，動(dòng)作怪異等殘疾表征，使得許多家長(zhǎng)會(huì)有很深重的負(fù)罪感和愧疚感，有些家長(zhǎng)甚至?xí)a(chǎn)生“強(qiáng)迫”意識(shí)，抑制不住地沉湎在對(duì)往事的回憶中，搜尋有可能導(dǎo)致孩子殘疾的蛛絲馬跡，追悔不斷；不能正確面對(duì)孩子殘疾的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為這是對(duì)自己的一種懲罰、報(bào)應(yīng)，產(chǎn)生宿命和無(wú)助感。這些矛盾的心理經(jīng)常折磨著殘疾兒童家長(zhǎng)，使他們感到非常痛苦。
其次，對(duì)孩子未來(lái)的憂慮。幾乎每個(gè)殘疾兒童父母都無(wú)數(shù)次地設(shè)想過(guò)孩子的未來(lái)，特別是那些需要終身照顧的殘疾兒童家長(zhǎng)。孩子在生活、康復(fù)訓(xùn)練中的點(diǎn)滴表現(xiàn)都會(huì)讓他們不自覺(jué)地跟孩子的未來(lái)聯(lián)系起來(lái)，有時(shí)候，不太理想的康復(fù)訓(xùn)練的效果，加之一些“過(guò)來(lái)人”不順暢的現(xiàn)實(shí)生活，以及對(duì)一些資料的查閱，使一些家長(zhǎng)對(duì)孩子的未來(lái)充滿(mǎn)了憂慮，甚至絕望。
再次，社會(huì)環(huán)境的“另眼相看”。由于傳統(tǒng)觀念以及相關(guān)保障制度方面的滯后，殘疾孩子在今天仍是常常被貼上標(biāo)簽的人，各種歧視性稱(chēng)謂仍是不絕于耳，殘疾兒童的家長(zhǎng)、家庭也因此被“另眼相看”。居高臨下的憐憫、工作生活中的歧視讓家長(zhǎng)有苦難言。于是一些家長(zhǎng)變得自卑、退縮、甚至封閉。Uskun與Gundogar的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，殘疾兒童家長(zhǎng)認(rèn)為社會(huì)對(duì)殘疾人的態(tài)度是導(dǎo)致他們心理危機(jī)的最主要原因之一。
第四，經(jīng)濟(jì)壓力。殘疾兒童的養(yǎng)護(hù)、治療、康復(fù)訓(xùn)練需要大量的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。特別是孤獨(dú)癥、肢體殘疾、智力殘疾兒童的疾患往往伴隨終生，相比普通兒童，他們有更多的醫(yī)療、康復(fù)、教育、看護(hù)等需求，這對(duì)家庭生活造成很大影響，給家庭帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；而在現(xiàn)實(shí)中，像聾兒和孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練，多要求家長(zhǎng)陪同，費(fèi)用更高，大多數(shù)家庭難以承受，譬如聽(tīng)障兒童安裝耳蝸的全部費(fèi)用累計(jì)約25萬(wàn)元。由于政策保障方面的不完善，在大多數(shù)地區(qū)這些費(fèi)用基本上還是由殘疾兒童家庭來(lái)承擔(dān)，很多家境殷實(shí)的家庭因此變得拮據(jù)甚至一貧如洗。這不但影響了殘疾兒童康復(fù)教育的質(zhì)量，也加大了殘疾兒童家長(zhǎng)的心理負(fù)擔(dān)。
第五，自身發(fā)展受限。腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童多需要終生陪護(hù)、康復(fù)，這對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)。為了孩子，一些殘疾兒童家長(zhǎng)辭掉了工作，中斷了自己的事業(yè)，全身心撲在孩子身上，這種“孤注一擲”的做法，使家長(zhǎng)對(duì)孩子的康復(fù)期望值提高，對(duì)康復(fù)效果高度敏感，而實(shí)際效果和期望值之間的落差又會(huì)使家長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的挫敗感和焦灼感；一些家長(zhǎng)由于身心疲憊在工作中狀態(tài)不佳而遭降職或批評(píng)，個(gè)人發(fā)展受到限制，更難收獲成就感，從而愈發(fā)生出“人生失敗”的感慨。
最后，家庭成員間關(guān)系的改變。這幾乎是所有殘疾兒童家長(zhǎng)共同的經(jīng)歷。殘疾兒童的出現(xiàn)，使每個(gè)家庭成員心理上發(fā)生巨大變化，對(duì)孩子未來(lái)的憂慮、經(jīng)濟(jì)狀況，康復(fù)路線的選擇、周?chē)说膽B(tài)度、康復(fù)效果等，這一切引起的壓力使得整個(gè)家庭生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化。憂慮、抱怨、爭(zhēng)執(zhí)、煩躁增多，家庭成員間關(guān)系變得緊張，甚至出現(xiàn)越來(lái)越多的夫妻離異。同時(shí)，由于身心全被孩子“拴住”，殘疾兒童父母與朋友、親戚的聯(lián)系減少，關(guān)系變得生疏，這又加重了家長(zhǎng)孤立、無(wú)助的感覺(jué)。
3 殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)干預(yù)現(xiàn)狀
心理危機(jī)干預(yù)最早產(chǎn)生于美國(guó)、荷蘭等國(guó)，在近二三十年展迅速。然而，我國(guó)殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)干預(yù)的研究與實(shí)踐相對(duì)較晚。尤其是，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的缺乏、社會(huì)對(duì)殘疾人康復(fù)教育的固定觀念，以及相關(guān)殘疾人保障制度的缺乏等，導(dǎo)致我國(guó)尚未構(gòu)建起完善的殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)干預(yù)體系。這在一定程度上影響了殘疾兒童家長(zhǎng)的心理健康，加重了家長(zhǎng)的心理危機(jī)。
3.1 缺乏殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)干預(yù)的相關(guān)法規(guī)制度
心理危機(jī)干預(yù)是一個(gè)心理幫助過(guò)程，是指對(duì)處于困境或遭受挫折的人，運(yùn)用個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境資源予以關(guān)懷和幫助的一種方式。它能幫助個(gè)體化解危機(jī)，告知其如何運(yùn)用合適的方法處理應(yīng)激事件，并采取支持性治療幫助個(gè)體度過(guò)危機(jī)，恢復(fù)正常的適應(yīng)水平，防止或減輕未來(lái)心理創(chuàng)傷的影響。心理危機(jī)干預(yù)中，要真正調(diào)動(dòng)社會(huì)及環(huán)境因素使其發(fā)揮持續(xù)有效的作用，則需要政府方面相關(guān)的法規(guī)制度做根本保障。
近年來(lái)，我國(guó)突發(fā)公共事件心理危機(jī)干預(yù)越來(lái)越受到重視，如針對(duì)地震、SARS、大學(xué)校園安全事件等開(kāi)展的特定人群心理危機(jī)干預(yù)，都起到了一定的成效，也促進(jìn)了相關(guān)研究的深入。衛(wèi)生部2008年5月19日頒布的《緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則》，更是在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了政策方面的指導(dǎo)作用。相比之下，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)的心理危機(jī)干預(yù)關(guān)注度就小得多。研究成果較少，相關(guān)的政策、法規(guī)更是難覓蹤影。這使得殘疾兒童家長(zhǎng)的心理干預(yù)長(zhǎng)期處于被忽視、隨機(jī)性強(qiáng)的狀態(tài)，或者呈現(xiàn)出一定的慈善色彩，這無(wú)疑會(huì)影響干預(yù)實(shí)效。因此，要真正幫助殘疾兒童家長(zhǎng)擺脫心理危機(jī)困境，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)就要從體現(xiàn)人文關(guān)懷與社會(huì)公平出發(fā)，增強(qiáng)對(duì)其心理危機(jī)干預(yù)意識(shí)，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定，這才是做好心理危機(jī)干預(yù)工作的根本保證。
3.2 缺乏針對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行心理干預(yù)的平臺(tái)
當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)人們?cè)絹?lái)越多的壓力困擾，各種各樣的心理咨詢(xún)、治療機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。在林林總總的機(jī)構(gòu)中，卻鮮有專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)提供心理援助服務(wù)的機(jī)構(gòu)。究其原因，一方面現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)由于其專(zhuān)業(yè)人員對(duì)特殊教育缺乏了解，也很難對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)“對(duì)癥下藥”，作用有限；另一方面殘疾兒童家長(zhǎng)由于各種顧慮，很少主動(dòng)走進(jìn)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求幫助。筆者曾承擔(dān)山東省殘疾兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)工程的授課任務(wù)，在與家長(zhǎng)的接觸中了解到，部分接受過(guò)心理服務(wù)的殘疾兒童家長(zhǎng)，其心理咨詢(xún)途徑多以網(wǎng)絡(luò)為主。由于網(wǎng)絡(luò)資源的魚(yú)龍混雜，使得家長(zhǎng)很難獲得切實(shí)有益的幫助。
最近幾年，隨著對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)心理干預(yù)重要性認(rèn)識(shí)的提高，一些地方殘聯(lián)或特殊教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始組織一些針對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)的心理援助活動(dòng)，如廣東番禺區(qū)殘聯(lián)定期舉行的“殘疾兒童家長(zhǎng)心理輔導(dǎo)活動(dòng)”、南京玄武區(qū)“殘疾兒童家長(zhǎng)心理健康知識(shí)系列講座”、福建三明市的“心理專(zhuān)家走近殘疾兒童家長(zhǎng)活動(dòng)”等，這些對(duì)幫助殘疾兒童家長(zhǎng)緩解心理危機(jī)起到了有益的作用，也非常受家長(zhǎng)歡迎。但遺憾的是，這樣卓有成效的活動(dòng)，從全國(guó)范圍來(lái)看，還屬鳳毛麟角，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了廣大殘疾兒童家長(zhǎng)的需要。
4 構(gòu)建殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)干預(yù)體系
4.1 健全與落實(shí)殘疾人保障制度
一個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人福利保障的態(tài)度，其實(shí)在某種程度上成為測(cè)試這個(gè)社會(huì)公平與多文化包容能力的底線和標(biāo)尺。殘疾兒童父母的心理危機(jī)狀況，固然有各方面的原因，但是相關(guān)制度不健全或制度落實(shí)不到位無(wú)疑是重要原因之一。一個(gè)韓群鳳事件，折射出的是無(wú)數(shù)殘疾兒童家長(zhǎng)面臨的共同困境，也凸顯了我國(guó)社會(huì)保障制度方面的漏洞。我國(guó)的《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》及各類(lèi)殘疾兒童康復(fù)工作實(shí)施綱要中，都提到了家長(zhǎng)在殘疾兒童康復(fù)中的作用、責(zé)任和義務(wù)，卻很少提及家長(zhǎng)應(yīng)享有的權(quán)利，以及應(yīng)該得到的支持，這不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾。況且，已建立的各項(xiàng)有關(guān)殘疾人康復(fù)教育、就業(yè)保障、無(wú)障礙保障等各種殘疾人社會(huì)保障方面的制度，在很多時(shí)候只是“看上去很美”，并沒(méi)有被切實(shí)落實(shí)到位。譬如《殘疾人保障法》頒布后，各省市也隨即制定了實(shí)施保障法的辦法，從康復(fù)、教育、就業(yè)、福利與環(huán)境等多方面都做了規(guī)定，但是對(duì)照現(xiàn)實(shí)，違反規(guī)定的現(xiàn)象比比皆是；《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》已于2012年8月1日起施行，但周?chē)沫h(huán)境設(shè)施對(duì)于殘疾人仍舊是障礙重重；《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》等國(guó)家層面的法律法規(guī)，也都面臨類(lèi)似的尷尬。與此同時(shí)，一些與殘疾人權(quán)利保障密切相關(guān)的法律法規(guī)不健全也使得殘疾人及其家長(zhǎng)訴求無(wú)門(mén)，維權(quán)無(wú)據(jù)。這一切困難，轉(zhuǎn)嫁到殘疾人父母那里，就成了擔(dān)心、無(wú)助，就成了壓力的根源。現(xiàn)實(shí)生活中處于多重壓力下的殘疾兒童家長(zhǎng)，迫切需要來(lái)自國(guó)家或政府層面的切實(shí)的政策支持。
因此，我們一方面要抓已有制度的落實(shí)，對(duì)落實(shí)不到位的要有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)措施，讓殘疾人得到適合其特殊需要的幫助，免除家長(zhǎng)的后顧之憂；另一方面參考世界上一些先進(jìn)國(guó)家的做法，建立、完善一些法律制度。如制定《反殘疾歧視條例》，讓殘疾兒童及家長(zhǎng)不再被“另眼相看”；制定《殘疾人就業(yè)平等法》，保障殘疾人平等就業(yè)；建立《殘疾人家庭社會(huì)干預(yù)制度》，其中包括殘疾兒童康復(fù)教育資助、家庭生活干預(yù)和殘疾兒童家長(zhǎng)心理干預(yù)等。除了國(guó)家制度以外，各級(jí)地方政府也要制定一系列措施，向當(dāng)?shù)厝罕娖占疤厥饨逃R(shí)，糾正傳統(tǒng)觀念，增加人們對(duì)“殘疾”、“康復(fù)”的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造“扶殘助殘、濟(jì)困救弱”的社會(huì)風(fēng)尚，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)在生活、就業(yè)中給予一定的政策或經(jīng)濟(jì)援助。
4.2 提高殘疾兒童家長(zhǎng)的康復(fù)教育水平
家長(zhǎng)是兒童家庭教育的主要實(shí)施者，在殘疾兒童康復(fù)教育過(guò)程中起主導(dǎo)作用，家長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低，將直接影響殘疾兒童家庭教育的結(jié)果，是能否成功進(jìn)行家庭教育的關(guān)鍵。對(duì)此，國(guó)外有些專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)特殊兒童的訓(xùn)練，與其說(shuō)是在訓(xùn)練兒童，還不如說(shuō)是在訓(xùn)練家長(zhǎng)。
谷長(zhǎng)芬等人的研究也證明，殘疾兒童家長(zhǎng)對(duì)來(lái)自專(zhuān)業(yè)支持方面的需求強(qiáng)烈，他們迫切需要獲得有關(guān)孩子康復(fù)教育方面的指導(dǎo)，從而消除面對(duì)孩子的殘疾“束手無(wú)策”的無(wú)助感。因此，各級(jí)教育主管部門(mén)和各類(lèi)殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，可通過(guò)建立家長(zhǎng)學(xué)校或開(kāi)辦家長(zhǎng)培訓(xùn)班等形式，向家長(zhǎng)提供殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練方面的技術(shù)指導(dǎo)，如個(gè)別康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃的制定、先進(jìn)康復(fù)訓(xùn)練方法的運(yùn)用、康復(fù)矯治器具的操作、殘疾兒童的診斷與評(píng)估方法等。這些技術(shù)保障，會(huì)使家長(zhǎng)從根本上減少無(wú)助感，并能從孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步中看到希望，增強(qiáng)生活的信心。目前，國(guó)外特別注重對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)的訓(xùn)練。例如，團(tuán)體集中家庭訓(xùn)練（Group Intensive Family Training GIFT）計(jì)劃也是一種非常有效的家長(zhǎng)訓(xùn)練方式。在12周的集訓(xùn)中，家長(zhǎng)在專(zhuān)家的督導(dǎo)下親自實(shí)踐行為分析技術(shù)，并將習(xí)得的技術(shù)運(yùn)用于團(tuán)體的親子結(jié)對(duì)活動(dòng)中。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，這種團(tuán)體集訓(xùn)方式具有節(jié)省人力、物力和財(cái)力的效果，并能減輕殘疾兒童父母的心理壓力。
4.3 重視對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)心理干預(yù)技術(shù)支持
心理危機(jī)干預(yù)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)精神文明與社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我國(guó)現(xiàn)在的心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不少，但是由于各種原因，殘疾兒童家長(zhǎng)難以享受到這塊資源。針對(duì)目前實(shí)際，建議由各級(jí)殘聯(lián)或教育行政部門(mén)組織，在縣級(jí)以上城市成立殘疾兒童家長(zhǎng)學(xué)校或心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾兒童家長(zhǎng)提供心理援助。在這里，殘疾兒童家長(zhǎng)可以?xún)A吐自己的心聲，可以得到心理專(zhuān)家對(duì)自己生活中一系列“非常行為”做出的科學(xué)解釋?zhuān)⒌玫接嗅槍?duì)性的指導(dǎo)，從而有助于消除惶恐，減輕壓力。另外，按照“預(yù)防勝于治療”的原則，還要建立殘疾兒童家長(zhǎng)檔案，注重對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防與干預(yù)。并且，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)心理危機(jī)干預(yù)的有效性評(píng)估，以確保干預(yù)的有效性。
4.4 構(gòu)建殘疾兒童家長(zhǎng)支持性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
陳琳認(rèn)為殘疾兒童家長(zhǎng)的支持網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該包括以立法為主要標(biāo)準(zhǔn)的政策性支持，以提供經(jīng)費(fèi)和改善康復(fù)、教育物理環(huán)境為標(biāo)志的物資支持，以專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)和參與為標(biāo)志的專(zhuān)業(yè)支持，以社會(huì)輿論關(guān)心為標(biāo)志的心理支持。作為一個(gè)有特殊需要的群體，殘疾兒童家長(zhǎng)需要的支持涉及面很多，筆者認(rèn)為，除去政策、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等支持性措施之外，構(gòu)建殘疾兒童家庭內(nèi)部和殘疾兒童家長(zhǎng)間的支持性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于緩解殘疾兒童家長(zhǎng)壓力，走出心理危機(jī)更具現(xiàn)實(shí)和直接意義。
4.4.1 構(gòu)建殘疾兒童家庭內(nèi)部支持性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
家庭成員間關(guān)系的和諧融洽，家庭功能的正常發(fā)揮對(duì)于家庭成員身心健康、殘疾兒童康復(fù)都有著顯著的影響。倪赤丹、蘇敏在對(duì)自閉癥家長(zhǎng)所做的調(diào)查中，在“生活中優(yōu)先尋求支持的對(duì)象”一項(xiàng)，有44.7%的自閉癥家長(zhǎng)選擇首先從家庭內(nèi)部支持網(wǎng)尋求支持，列所有尋求支持類(lèi)別首位。這種家庭內(nèi)部支持既包括愛(ài)人、父母、兄弟姐妹的理解，以及他們心理上對(duì)有殘疾孩子這一事實(shí)的接納，同時(shí)也包含著經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)上的支持。殘疾兒童家長(zhǎng)心路歷程中太多的負(fù)性情緒，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)直接影響到父母和孩子之間良好親子關(guān)系的建立，影響到家庭成員間的關(guān)系，進(jìn)而影響孩子社會(huì)性心理和行為的形成和發(fā)展，而這些反過(guò)來(lái)又加重了父母的心理負(fù)擔(dān)。因此，構(gòu)建家庭內(nèi)部支持性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)于緩解家長(zhǎng)壓力，建立正常親子關(guān)系，提高殘疾兒童康復(fù)效果意義重大。這項(xiàng)工作可由當(dāng)?shù)貧埪?lián)、婦聯(lián)及社區(qū)居委會(huì)等組織、參與，人員涉及部門(mén)專(zhuān)職工作人員、特教教師、社區(qū)工作者、心理咨詢(xún)師等，從政策解讀、特教專(zhuān)業(yè)知識(shí)普及、心理輔導(dǎo)以及倫理親情影響等方面幫助殘疾兒童家庭成員正確認(rèn)識(shí)殘疾兒童，掌握一些家庭康復(fù)方法，明確自己職責(zé)，強(qiáng)調(diào)家庭成員間的理解互助、同舟共濟(jì)，幫助處于困境中的家長(zhǎng)釋放壓力，以減輕負(fù)荷，理智地面對(duì)困境。
4.4.2 構(gòu)建殘疾兒童家長(zhǎng)間的支持性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
篇8
近兩年婦聯(lián)拓寬殘疾婦女就業(yè)領(lǐng)域，使殘疾婦女享有充分的就業(yè)權(quán)利。聯(lián)合勞動(dòng)、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)組織殘疾人參加種養(yǎng)殖、電腦、柳編等實(shí)用技能培訓(xùn)，有效提升了殘疾婦女平等參與社會(huì)的能力。
做好殘疾兒童基本康復(fù)項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)工作。我區(qū)以實(shí)現(xiàn)“有康復(fù)訓(xùn)練需求的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋”為目標(biāo)，按照省文件要求，做好0-6歲殘疾兒童以及7-14歲肢體（腦癱）、孤獨(dú)癥殘疾兒童的篩查、評(píng)估、系統(tǒng)錄入工作，及時(shí)將符合條件的兒童轉(zhuǎn)介到定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練。近兩年，我區(qū)共完成518名0-6歲殘疾兒童基本康復(fù)項(xiàng)目年度免費(fèi)服務(wù)任務(wù)。我們還在全省率先開(kāi)展7-14歲腦癱、孤獨(dú)癥殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，在我區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)院和啟蕊兒童康復(fù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，全年共完成56名腦癱兒童和17名孤獨(dú)癥兒童的試點(diǎn)訓(xùn)練任務(wù)。
我區(qū)殘疾適齡兒童入學(xué)率為99%。大部分聽(tīng)力和智力殘疾兒童就讀于區(qū)特殊教育學(xué)校，完成九年制義務(wù)教育。
我們按照立足基層，面向社會(huì)，形式多樣，注重實(shí)效的原則，切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。在宣傳形式上堅(jiān)持多層面宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合、長(zhǎng)期宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、創(chuàng)造聲勢(shì)與專(zhuān)題宣傳相結(jié)合；在宣傳主體上堅(jiān)持面向社會(huì)宣傳，提高全社會(huì)的性別意識(shí)；面向廣大婦女兒童宣傳，提高其參與意識(shí)。主要在助殘日、三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)等重大節(jié)日利用新聞媒體廣泛宣傳，使廣大殘疾人了解新規(guī)劃，促進(jìn)新規(guī)劃實(shí)施。
全區(qū)殘疾人婦女兒童工作正進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的軌道，兩個(gè)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作積極、主動(dòng)、扎實(shí)。盡管我們做了大量的工作，在殘聯(lián)婦女工作及保障殘疾婦女兒童合法權(quán)益中取得了一定成效，但還存在一些需要解決的問(wèn)題，主要是殘疾婦女生活還比較貧困、殘疾兒童受教育程度還很低，侵害殘疾婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，特殊教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
下一步，我會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作，以解決殘疾婦女兒童的基本需求為重點(diǎn)，緊緊圍繞完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)“十三五”工作新局面，加大殘疾婦女兒童工作力度，使殘疾婦女兒童能享受到應(yīng)有的優(yōu)惠政策。
一是做好本會(huì)女職工政策宣傳，學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女兒童保護(hù)法》，宣傳婦女觀。鼓勵(lì)女職工積極參加?jì)D聯(lián)組織的各項(xiàng)專(zhuān)題教育活動(dòng)，激勵(lì)她們愛(ài)崗敬業(yè)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”。
二是進(jìn)一步加大就業(yè)扶持力度。組織有身體條件的殘疾婦女進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)施“千企萬(wàn)崗”助殘就業(yè)招聘計(jì)劃，提高殘疾婦女就業(yè)率，幫助她們解決就
業(yè)難題。三是加大婦女兒童權(quán)益保障力度，維護(hù)好殘疾婦女兒童 的合法權(quán)益。動(dòng)員社會(huì)各界力量，共同做好貧困殘疾婦女幫扶工作。
篇9
各級(jí)殘聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)未入學(xué)殘疾兒童少年及學(xué)齡前殘疾兒童調(diào)查登記和統(tǒng)計(jì)工作，組織村（居）殘疾人工作者對(duì)轄區(qū)內(nèi)未入學(xué)殘疾兒童少年和學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)行調(diào)查、核準(zhǔn)，填寫(xiě)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查登記表、統(tǒng)計(jì)表和學(xué)齡前殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)6-15周歲入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受教育情況，分別對(duì)在普通學(xué)校隨班就讀或在特殊教育學(xué)校就讀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。調(diào)查情況統(tǒng)一由殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)逐級(jí)匯總。
二、全市0—15歲殘疾兒童少年接受教育情況
1、總體情況：
2、未入學(xué)適齡殘疾兒童情況：
這是第一次對(duì)全市殘疾兒童教育工作進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，基本摸清了全市少年兒童接受教育的情況，為全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，切實(shí)抓好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作提供了第一手資料。大部分殘疾人及親屬對(duì)此次調(diào)查非常支持，感覺(jué)到黨和政府并沒(méi)有放棄無(wú)法到校上學(xué)的重度殘疾兒童少年接受教育，對(duì)維護(hù)殘疾兒童少年教育權(quán)益表示非常高興，對(duì)政府進(jìn)一步加大扶殘助學(xué)政策力度，解決殘疾兒童少年教育問(wèn)題充滿(mǎn)了期待。但是由于社會(huì)和家庭對(duì)殘疾兒童及殘疾兒童接受教育的認(rèn)識(shí)不到位，還存有家長(zhǎng)不配合、不愿意承認(rèn)孩子殘疾的問(wèn)題，存在視殘疾孩子為累贅、認(rèn)為教育殘疾孩子無(wú)用的問(wèn)題，存在著漏登、統(tǒng)計(jì)不全的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)明責(zé)任、摸實(shí)核準(zhǔn)。
三、主要工作成績(jī)和存在的問(wèn)題
近年來(lái)，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人工作列入黨委政府的重要工作內(nèi)容，納入為民要辦的實(shí)事工程，強(qiáng)力推動(dòng)殘疾人工作的全面發(fā)展，殘疾人政策保障制度不斷完善，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、扶貧、生活救助和維權(quán)等工作水平不斷提高。我市先后被授予省殘疾人工作先進(jìn)市、省優(yōu)秀殘疾人之家和市殘疾人工作“愛(ài)心城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2012年被命名為“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市”。
（二）以聾兒?jiǎn)⒙敒榇淼臍埣矁和祻?fù)工作扎實(shí)有效。市殘聯(lián)積極開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取工作，大力實(shí)施“省萬(wàn)名聾兒?jiǎn)⒙敼こ獭钡瓤祻?fù)救助項(xiàng)目。去年以來(lái)，為96名聾兒免費(fèi)驗(yàn)配了價(jià)值5000元的助聽(tīng)器，為上級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)輸送救助腦癱、孤獨(dú)癥兒童36名，為9名肢體殘疾兒童免費(fèi)進(jìn)行了矯治手術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高為殘疾人服務(wù)的水平和能力。去年以來(lái)，爭(zhēng)取上級(jí)資金80多萬(wàn)元，配套建設(shè)了市精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、孫伯鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和安莊鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心等殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)了30處規(guī)范化殘疾人社區(qū)康復(fù)站和4處殘疾人教育就業(yè)扶貧基地。分別與市中醫(yī)院、市隆源煤礦醫(yī)院合作，探索建設(shè)的殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目也有了進(jìn)展。
總體上看，我市殘疾兒童少年的教育、康復(fù)工作基礎(chǔ)較好、效果明顯，多數(shù)殘疾兒童少年能夠接受較好的教育。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)還有160名殘疾兒童少年沒(méi)有接受義務(wù)教育，還有68名學(xué)齡前殘疾兒童沒(méi)有得到康復(fù)教育，與殘疾兒童少年全面接受義務(wù)教育、0—6歲殘疾兒童得到康復(fù)的目標(biāo)相比還有較大差距。
分析影響我市殘疾兒童少年接受教育的原因主要有以下四個(gè)方面：一是因重度殘疾無(wú)法到校上學(xué)。二是現(xiàn)有特殊教育資源不能夠滿(mǎn)足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。市特殊教育學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資條件無(wú)法滿(mǎn)足聽(tīng)力和智力殘疾兒童入學(xué)需要；市內(nèi)還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，殘疾兒童外出康復(fù)費(fèi)用較大，大多家庭負(fù)擔(dān)不起，部分殘疾兒童錯(cuò)過(guò)了最佳康復(fù)期。三是部分學(xué)校不愿意接受殘疾兒童隨班就讀，致使部分殘疾兒童少年輟學(xué)失學(xué)。四是家庭意識(shí)等方面的一些特殊原因，部分重度智力殘疾兒童少年連家長(zhǎng)都不認(rèn)識(shí)，無(wú)法接受任何教育。
四、加強(qiáng)殘疾兒童少年教育和學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)工作的建議
1、加大宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。殘疾兒童少年能否平等享有受教育的權(quán)利，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)文明程度和人權(quán)狀況的重要標(biāo)志。殘疾兒童少年受教育的程度直接決定了其未來(lái)綜合素質(zhì)、對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力和貢獻(xiàn)能力，也決定了殘疾人的生存狀況和參與社會(huì)生活的程度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳殘疾兒童教育的重要性、意義、地位和作用，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾兒童、關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。要明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在發(fā)展殘疾兒童教育中的職責(zé)，成立殘疾兒童教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財(cái)政、編制、人社、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)齊抓共管，形成合力。
篇10
收稿日期：2013-08-19
基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“殘疾人婚姻家庭研究”階段性成果（13BRK018）
作者簡(jiǎn)介：解韜（1963-），男，江蘇興化人，人口學(xué)研究員，碩士生導(dǎo)師，博士，從事人口工作研究。
2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)各類(lèi)殘疾人總數(shù)為8 296萬(wàn)人，占全國(guó)人口總數(shù)的6.34%。全國(guó)有殘疾人的家庭戶(hù)共7 050萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)家庭戶(hù)總戶(hù)數(shù)的17.8%[1]。如此龐大殘疾人群的基本生活問(wèn)題引起學(xué)術(shù)界和社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。中國(guó)的社會(huì)保障制度為殘疾人提供了收入和康復(fù)醫(yī)療等方面的保障。然而，目前殘疾人社會(huì)保障制度主要是針對(duì)殘疾人本身設(shè)立的。由于殘疾人的生活主要是在家庭內(nèi)完成的，以家庭成員的照顧為主，但是殘疾人家庭得到的社會(huì)支持相對(duì)較少[2]。近年來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和殘疾人社會(huì)保障制度的建立和完善，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到應(yīng)該建立和完善殘疾人家庭扶助制度。
一、開(kāi)展殘疾人家庭扶助的重要意義
（一）扶助殘疾人家庭是社會(huì)主義人道主義的體現(xiàn)
目前，中國(guó)殘疾人絕大多數(shù)生活在家庭和社區(qū)之中，由其家人對(duì)其進(jìn)行照顧。根據(jù)學(xué)者的研究和筆者在廣州的調(diào)查，照顧殘疾人是一件非常不容易的工作，長(zhǎng)期的家庭照顧工作往往使家庭的照顧者承受了巨大的壓力，并且?guī)?lái)了許多生活的改變和負(fù)荷。以精神病患者的照顧為例，家庭照顧者的壓力有些是經(jīng)濟(jì)方面的，比如，一些患者的照顧者是其父母，有些因?yàn)橐疹櫥颊卟坏貌煌顺鼍蜆I(yè)市場(chǎng)，有些已經(jīng)退休，靠退休金維持生活。他們除了維持自己和患者的生活，還要承擔(dān)患者的醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。一些照顧者的壓力是精神方面的，部分人擔(dān)心患者病情不穩(wěn)定的時(shí)候在外面出事、做出傷害自己或者他人的行為，承擔(dān)作為法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。有些照顧者擔(dān)心家庭的經(jīng)濟(jì)無(wú)法支撐醫(yī)療費(fèi)用，擔(dān)心自己百年以后患者的生活。由于這些原因，一些照顧者自己的情緒也變得不穩(wěn)定，睡眠質(zhì)量不好，身體和心理健康受到影響。顯然，精神病患者的家庭照顧者已經(jīng)成為與殘疾人相似的社會(huì)弱勢(shì)群體，成為社會(huì)主義人道主義應(yīng)該關(guān)懷的對(duì)象。
（二）扶助殘疾人家庭有助于殘疾人更好地融入社會(huì)
家庭生活是促進(jìn)殘疾人融入社會(huì)的重要方面。1981年國(guó)際殘疾人年活動(dòng)以“全面參與和平等”為主題，表達(dá)了殘疾人融入主流社會(huì)的兩個(gè)關(guān)鍵方面，從而將醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)福利等與殘疾人自身相關(guān)的問(wèn)題的殘疾人事業(yè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域與更加廣闊的社會(huì)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。1982年12月3日第37屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》首次從殘疾人與其環(huán)境的關(guān)系這個(gè)角度界定了障礙的定義，首次系統(tǒng)提出了平等機(jī)會(huì)的原則和殘疾人實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等的關(guān)鍵領(lǐng)域。從此，促進(jìn)殘疾人的社會(huì)融合，消除殘疾人參與社會(huì)生活面臨的觀念、制度和環(huán)境障礙成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，并在社會(huì)融合的基礎(chǔ)上形成了現(xiàn)代殘疾人觀，即殘疾的社會(huì)模式。這種模式認(rèn)為，殘疾不僅是一種生理現(xiàn)象，更是一種社會(huì)現(xiàn)象；殘疾人問(wèn)題不僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)的、權(quán)利的和發(fā)展的問(wèn)題。殘疾不應(yīng)當(dāng)看成是殘疾人個(gè)人的事，更應(yīng)當(dāng)被視為社會(huì)共同應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。社會(huì)應(yīng)當(dāng)消除任何形式的歧視和障礙，確保所有人無(wú)論是否殘疾都能夠參與社會(huì)生活[3]。聯(lián)合國(guó)《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》、《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》以及《殘疾人權(quán)利公約》，把家庭生活與無(wú)障礙環(huán)境、教育、就業(yè)、收入保障和社會(huì)保障、文化、娛樂(lè)和體育活動(dòng)、宗教等確定為殘疾人平等機(jī)會(huì)和平等參與的重點(diǎn)目標(biāo)領(lǐng)域，在全球范圍內(nèi)推動(dòng)相關(guān)權(quán)益的保障。對(duì)殘疾人家庭的扶助無(wú)疑是掃除殘疾人參與社會(huì)障礙的行動(dòng)。至今處于隔離或半隔離狀態(tài)的殘疾人，都與家庭和社會(huì)支持不足或者支持不當(dāng)有關(guān)系。因此，給予殘疾人家庭一定的社會(huì)支持和特別扶助，有助于殘疾人的康復(fù)和社會(huì)融合。
（二）扶助殘疾人家庭有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定
如前所述，殘疾是一種社會(huì)現(xiàn)象，涉及全國(guó)近20%的家庭和2.6億家庭人口。如此龐大規(guī)模人群的幸福安康不僅關(guān)系到殘疾人本身，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定和諧。以殘疾兒童為例，我們知道，殘疾兒童的早期診斷、早期干預(yù)對(duì)殘疾兒童的康復(fù)起著至關(guān)重要的作用。因?yàn)閶胗變簳r(shí)期是極為關(guān)鍵的階段，如果不為其提供適當(dāng)?shù)脑缙诟深A(yù)，會(huì)因?yàn)闅堈系淖枇Γ瑢?dǎo)致各種能力和智力發(fā)展遲緩，影響他們的全面發(fā)展，造成家庭和社會(huì)的極大負(fù)擔(dān)。而殘疾兒童的家長(zhǎng)不是專(zhuān)業(yè)人員，缺乏專(zhuān)業(yè)的殘疾兒童康復(fù)教育知識(shí)。所以，這個(gè)時(shí)候政府或者社會(huì)組織如果為殘疾兒童家庭開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)早期訓(xùn)練方法或獲取醫(yī)療服務(wù)、特殊教育的支持，那么就可以提高殘疾兒童的獨(dú)立生活能力，使其發(fā)育得更好并為未來(lái)的就學(xué)和就業(yè)打下基礎(chǔ)。兒童是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，照顧好殘疾兒童也就是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，但單個(gè)家庭的力量是薄弱的，需要社會(huì)提供支持。
二、殘疾人家庭現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）殘疾人家庭收入低，收入來(lái)源主要依靠家庭
2011年度全國(guó)殘疾人監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，殘疾人家庭人均可支配收入為7 944.9元，僅是全國(guó)居民家庭人均可支配收入的54.5%，其中，城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入為11 757.7元，是全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的53.9%；農(nóng)村殘疾人家庭人均可支配收入為5 998.2元，是全國(guó)農(nóng)村居民家庭人均可支配收入的86%，可見(jiàn)提高殘疾人的收入水平、縮小殘疾人家庭與一般居民家庭收入差距的任務(wù)非常迫切[4]。
從殘疾人就業(yè)性勞動(dòng)收入來(lái)看，2011年度全國(guó)殘疾人監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，有66.8%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡段生活能夠自理的殘疾人和49.7%的農(nóng)村有勞動(dòng)年齡階段生活能夠自理的殘疾人未就業(yè)。仍有19.1%的城鎮(zhèn)殘疾人沒(méi)有參加任何一種社會(huì)保險(xiǎn)。40%的城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力未就業(yè)殘疾人和72.3%的農(nóng)村有勞動(dòng)能力未就業(yè)殘疾人靠家庭其他成員供養(yǎng)[5]。這說(shuō)明殘疾人的收入來(lái)源單一，社會(huì)保障程度低，家庭負(fù)擔(dān)沉重。
（二）殘疾人家庭開(kāi)支大，社會(huì)保障水平和生活質(zhì)量亟待提高
殘疾人家庭生活的一個(gè)特點(diǎn)是食物和醫(yī)療康復(fù)的支出大。恩格爾系數(shù)是衡量居民生活質(zhì)量最重要指標(biāo)之一，一般說(shuō)來(lái)，隨著居民生活水平的提高，恩格爾系數(shù)呈下降的趨勢(shì)。2011年度全國(guó)殘疾人監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示[5]，2011年度殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為49.8%，比全國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)38.3%高出11.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出為1 512.7元和771元，分別是全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均醫(yī)療保健支出的1.56倍和全國(guó)農(nóng)村居民家庭人均醫(yī)療保健支出的1.77倍。城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出占全部消費(fèi)支出的比重為19.9%，比全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均水平高出13.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出占全部消費(fèi)支出的比重為16.8%，比全國(guó)農(nóng)村居民平均水平高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。顯然，殘疾人家庭生活質(zhì)量明顯落后于全國(guó)水平。
有學(xué)者的研究顯示，智力和精神殘疾人的基本生活主要靠家庭負(fù)擔(dān)。全國(guó)有智力殘疾人554萬(wàn)，精神殘疾人614萬(wàn)，多重殘疾人1 352萬(wàn)，分別占到全國(guó)殘疾人比例的6.68%，7.4%和16.3%。而智力殘疾人和精神殘疾人未婚的比例分別達(dá)到45.35%和34.17%。智力殘疾人基本生活保障超過(guò)八成是家庭成員負(fù)擔(dān)，而精神殘疾人的家庭供養(yǎng)比例也超過(guò)了七成[7]。目前精神病人家庭因病致貧現(xiàn)象較多。家庭一旦出現(xiàn)精神病患者，將面臨長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)困境，且因其反復(fù)發(fā)作，不僅使本人勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)來(lái)源喪失，而且還使家庭成員花費(fèi)精力對(duì)其照顧，開(kāi)支增加致使經(jīng)濟(jì)水平明顯下降。結(jié)果造成這些家庭因病致貧，無(wú)法維持治療[7]。
殘疾人的社會(huì)保障水平仍然較低。比如，殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目如聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)、肢體殘疾兒童矯治手術(shù)費(fèi)尚未納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。大部分殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目，如聽(tīng)力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練等屬于教育康復(fù)內(nèi)容，未能納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍或醫(yī)療救助體系，殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用基本由家庭承擔(dān)，而大部分殘疾兒童家庭困難，無(wú)力承擔(dān)康復(fù)費(fèi)用，造成殘疾兒童康復(fù)難問(wèn)題突出。絕大多數(shù)殘疾兒童沒(méi)被納入項(xiàng)目救助范圍，只能依靠其家庭自費(fèi)接受康復(fù)服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，殘疾兒童的救助覆蓋率普遍低于殘疾人平均水平[8]。
3.殘疾人的生活照顧和護(hù)理主要依靠家庭成員，家庭面臨的壓力巨大
2011年度全國(guó)殘疾人監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，適齡殘疾人在婚率為63.5%，從2007—2011年度的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，殘疾人的在婚率基本維持在63%左右，遠(yuǎn)低于全社會(huì)83.1%的水平。婚姻狀況對(duì)于殘疾人而言，不僅直接反映情感生活的豐富程度，也體現(xiàn)獲得家庭生活保障和服務(wù)保障的情況[5]。這意味著殘疾人家庭比普通家庭缺乏照顧和護(hù)理資源。
有關(guān)資料顯示，中國(guó)有超過(guò)3 250萬(wàn)老年人需要不同程度的長(zhǎng)期護(hù)理。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想等多方面因素的影響，老年殘疾人更多地依賴(lài)于家庭成員所提供的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。家庭長(zhǎng)期照護(hù)的形成，對(duì)子女和老人形成了“雙重消極”效應(yīng)。從子女層面來(lái)看，為老年殘疾人提供照護(hù)需要較多的時(shí)間、精力等方面的投入，從而使子女難以有充足的時(shí)間從事其他工作，間接影響了子女生活水平的提高。從老年殘疾人層面來(lái)看，不少老年殘疾人認(rèn)為這可能會(huì)影響到子女的正常生活，從而給老年殘疾人帶來(lái)了一定程度的心理壓力[9]。
殘疾兒童的康復(fù)費(fèi)用高，迫使家長(zhǎng)想方設(shè)法去賺錢(qián)，因此也就無(wú)法發(fā)揮家長(zhǎng)在孩子康復(fù)中的重要作用，他們沒(méi)有時(shí)間去尋找資源學(xué)習(xí)康復(fù)知識(shí)。另一方面，有些家庭為了照顧孩子，父母被迫有一方留在孩子身邊，無(wú)法外出就業(yè)掙錢(qián)，導(dǎo)致本來(lái)貧困的家庭更加貧困，原本經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭因?yàn)楹⒆咏逃祻?fù)長(zhǎng)久開(kāi)支也變得貧困，形成惡性循環(huán)[10]。
精神病患者多數(shù)與他們的家屬生活在一起，其親屬承擔(dān)著對(duì)患者長(zhǎng)期的基本照顧，從而給其家庭及親屬帶來(lái)各種負(fù)擔(dān)。精神病患者家屬的總體生活質(zhì)量明顯低于普通人，并且涉及到身心健康的多個(gè)方面[11]，甚至導(dǎo)致疾病的發(fā)生[12]。
一些調(diào)查結(jié)果顯示，在殘疾人基本生活需要他人照料的前提下，獲得正式制度的幫助十分有限，家庭在護(hù)理服務(wù)中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。相比較，城市的社會(huì)保障制度相對(duì)比較完善，殘疾人能獲得一定的制度補(bǔ)償和支持。但在農(nóng)村，由于各種歷史原因，社會(huì)保障制度相對(duì)滯后，殘疾人獲得的支持和補(bǔ)償主要來(lái)自家庭和宗族，殘疾人群體的社會(huì)整合更為突出地體現(xiàn)出自然整合特點(diǎn)。
三、建立和完善殘疾人家庭扶助制度的建議
家庭在今天的中國(guó)仍然是極具價(jià)值的資源，鞏固和重建家庭在殘疾人生活中的作用具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們可以在以下三個(gè)方面為殘疾人家庭提供支持和幫助：
（一）完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度，減少殘疾人家庭成員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
2011年度全國(guó)殘疾人監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，殘疾人最迫切的需求仍為醫(yī)療救助，其次為生活救助，第三位是康復(fù)救助。可見(jiàn)醫(yī)療康復(fù)救助是殘疾人最需要的援助，同時(shí)這也是殘疾人家庭最需要的扶助，加大援助可以大大減少家庭成員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
從殘疾兒童的情況來(lái)看，殘疾兒童家庭最需要的是如何得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助幫助子女及早進(jìn)行康復(fù)治療。中國(guó)的社會(huì)保障政策在這方面比較薄弱，缺乏對(duì)殘疾兒童家庭的特殊扶助政策[13]。我們的救助制度應(yīng)該充分考慮到殘疾兒童的康復(fù)治療需求給家庭帶來(lái)特殊的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)，單純給予城市最低生活保障費(fèi)用無(wú)法解決殘疾兒童家庭的康復(fù)救助方面的現(xiàn)實(shí)困難。
據(jù)調(diào)查，輔具目前未能納入醫(yī)保，只是由殘聯(lián)系統(tǒng)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，為當(dāng)?shù)刎毨埣踩嗣赓M(fèi)發(fā)放相應(yīng)輔具。建議政府盡快實(shí)施醫(yī)療器材的準(zhǔn)入制度，將殘疾人生活學(xué)習(xí)、康復(fù)的助聽(tīng)器、人工耳蝸、助視器、輪椅、假肢等必要輔助器材納入醫(yī)療保障體系之中。
（二）建立殘疾人家庭生活護(hù)理津貼制度，減少殘疾人家庭成員的護(hù)理負(fù)擔(dān)
長(zhǎng)期以來(lái)，殘疾人的基本生活照料和護(hù)理服務(wù)主要由家庭成員提供。但隨著家庭的小型化、核心化，家庭照料功能面臨著極大的挑戰(zhàn)。如何保障殘疾人的基本生活照料服務(wù)和護(hù)理服務(wù)需求越來(lái)越成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。因此，首先有必要建立殘疾人生活和護(hù)理津貼制度，將生活不能自理程度分為一級(jí)、二級(jí)，殘疾類(lèi)型為肢體殘疾、視力殘疾、智力殘疾和精神殘疾的殘疾人納入殘疾人生活和護(hù)理津貼制度的覆蓋人群。從一些地方的實(shí)踐來(lái)看，在實(shí)際操作時(shí)，由于不是每個(gè)地方都有殘疾人護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該把津貼直接發(fā)放給殘疾人家庭，以方便其做出適合自己的選擇。其次，可以通過(guò)社工或一些社會(huì)團(tuán)體的幫助來(lái)減少殘疾人家庭成員的照料和護(hù)理負(fù)擔(dān)。
（三）為殘疾人家庭提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)服務(wù)
殘疾人家庭成員為殘疾人的生活和康復(fù)所付出的精力是一般人無(wú)法想象的。但殘疾人家庭成員不是專(zhuān)業(yè)人員，缺乏照顧方面的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，需要社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。比如，精神病患者尤其是精神分裂癥患者普遍存在著對(duì)外部環(huán)境的感受傷害性，其中來(lái)自家庭成員的情緒、氣氛和行為對(duì)病人有重要影響。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)病人及其家屬進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括疾病知識(shí)、用藥常識(shí)、家庭關(guān)系調(diào)諧、社會(huì)技能訓(xùn)練和提高、對(duì)生活事件的應(yīng)對(duì)能力等等。可以設(shè)立精神病人監(jiān)護(hù)人專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)病人的全面康復(fù)。
殘疾兒童的康復(fù)和受教育對(duì)家庭和社會(huì)來(lái)講都非常重要。由于殘疾兒童的家長(zhǎng)一般缺乏相關(guān)的康復(fù)教育知識(shí)，因此，建議由專(zhuān)業(yè)人員組織殘疾兒童的家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，費(fèi)用由地方政府承擔(dān)。
殘疾人家庭為殘疾人康復(fù)付出了極大的時(shí)間和精力，在這個(gè)過(guò)程中自己也會(huì)出現(xiàn)一些心理問(wèn)題，需要社會(huì)提供心理輔導(dǎo)。以殘疾兒童為例，殘疾兒童的出現(xiàn)，通常會(huì)使其父母心理經(jīng)歷一定的痛苦過(guò)程才能正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)。因此，需要社會(huì)提供積極的心理疏導(dǎo)和咨詢(xún)以減少父母的壓力。
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篇11
1、在大康復(fù)理念的指導(dǎo)下，與就業(yè)、教育、職康等服務(wù)內(nèi)容相融合，學(xué)習(xí)“龍崗模式”，以街道社區(qū)為陣地、家庭為依托，以專(zhuān)業(yè)評(píng)估轉(zhuǎn)介和康復(fù)咨詢(xún)服務(wù)為紐帶，將各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)全方位下沉社區(qū)，滿(mǎn)足殘疾人個(gè)性化需求。
2、通過(guò)社區(qū)康復(fù)工作自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置不夠、場(chǎng)地局限等問(wèn)題突出，康復(fù)部將在區(qū)綜合服務(wù)中心和區(qū)殘聯(lián)的支持下，尋求資源解決困難，為社區(qū)康復(fù)工作的開(kāi)展提供硬件上的保證。
3、構(gòu)建社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)。在“人人享有康復(fù)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社區(qū)篩查與診斷、轉(zhuǎn)介服務(wù)、檔案服務(wù)、康復(fù)治療與訓(xùn)練、輔具適配、職業(yè)康復(fù)、教育康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)、心理輔導(dǎo)、家長(zhǎng)培訓(xùn)和社區(qū)宣傳的新平臺(tái)，為殘疾人提供全方位、個(gè)性化服務(wù)。
篇12
1.我國(guó)康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育需求巨大
（1）我國(guó)殘疾兒童數(shù)量龐大
目前我國(guó)0～6歲殘疾兒童數(shù)量約為167.8萬(wàn)，約占?xì)埣踩丝倲?shù)的4.16%，這其中除了少數(shù)認(rèn)知障礙之外，大部分需要康復(fù)教育，給患兒提供必要的康復(fù)訓(xùn)練技能，提高患兒的日常活動(dòng)能力，幫助患兒早日重返社會(huì)。
（2）我國(guó)康復(fù)教育消費(fèi)比重較大
目前，為適應(yīng)我國(guó)康復(fù)教育事業(yè)的發(fā)展，全國(guó)大多數(shù)高校均開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，在線教育產(chǎn)品因其學(xué)習(xí)方便，互動(dòng)性強(qiáng)，正逐漸被越來(lái)越多的康復(fù)專(zhuān)業(yè)師生接受，作為一種新型的教育產(chǎn)品，康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育產(chǎn)品顯示出巨大的生命力。
（3）康復(fù)醫(yī)學(xué)職業(yè)培訓(xùn)需求旺盛
據(jù)《2015年行業(yè)白皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行康復(fù)學(xué)歷教育、康復(fù)職業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證考試培訓(xùn)的需求十分旺盛。31.7%的康復(fù)治療師與康復(fù)醫(yī)師表示因工作瓶頸參加職業(yè)教育培訓(xùn)，期望通過(guò)再學(xué)習(xí)充實(shí)自己，且每年在職業(yè)培訓(xùn)方面投入3000元以上的占比30%，投入3000至5000元的達(dá)42%。在計(jì)劃通過(guò)在線康復(fù)學(xué)習(xí)人群的構(gòu)成中，在職人員占比超過(guò)一半，達(dá)57%。因此，職教培訓(xùn)成為教育需求增長(zhǎng)的又一大動(dòng)力。
2.我國(guó)投資康復(fù)在線教育企業(yè)數(shù)量大幅增加
從2013年開(kāi)始，我國(guó)康復(fù)在線教育企業(yè)急劇增加，根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年底，我國(guó)在線教育企業(yè)數(shù)量約為2500家，其中康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育企業(yè)約為500家。
3.我國(guó)康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育投資巨大
根據(jù)《2015年行業(yè)白皮書(shū)》顯示，2015年在線教育投入資金965.2億元，康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育約占9.5億元，康復(fù)醫(yī)學(xué)在心教育投資熱情高，且有逐年遞增的趨勢(shì)。
三、我國(guó)康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育運(yùn)行趨勢(shì)
1.康復(fù)醫(yī)學(xué)在線培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)
目前，康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)同化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，服務(wù)、產(chǎn)品、招生等方面的創(chuàng)新將成為企業(yè)獲得市場(chǎng)的有力武器。
2.殘疾兒童康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育投入比例加重
目前，因外傷等意外事故多發(fā)，導(dǎo)致參加兒童大量增加，對(duì)應(yīng)在家康復(fù)在線教育力度加大，未來(lái)若干年，殘疾兒童康復(fù)將趣味性和康復(fù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，越來(lái)越被殘疾兒童接受。
3.康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育產(chǎn)品增多
因康復(fù)專(zhuān)業(yè)不斷擴(kuò)招，未來(lái)我國(guó)康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育投資不斷增加，相關(guān)在線教育資源不斷優(yōu)化，種類(lèi)不斷增加，康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育將邁向新臺(tái)階。
四、結(jié)語(yǔ)
根據(jù)《行業(yè)白皮書(shū)》顯示，到2017年中國(guó)在線教育產(chǎn)業(yè)將達(dá)980億元，康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育將達(dá)9.8億元，在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代應(yīng)充分整合相關(guān)資源，遵循教育發(fā)展規(guī)律，把握時(shí)代潮流，積極投身在線教育事業(yè)，不斷推陳出新，積極推動(dòng)在線教育迅猛發(fā)展，讓康復(fù)醫(yī)學(xué)惠及千家萬(wàn)戶(hù)。
篇13
（二）確定定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要由衛(wèi)生部門(mén)確定，定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)主要以殘聯(lián)系統(tǒng)為主導(dǎo)，盡量把殘聯(lián)的康復(fù)機(jī)構(gòu)納入其中，承擔(dān)后期康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)。
（三）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。先抓好試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功地基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)推廣。
（四）實(shí)行精細(xì)化管理。依托“0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程管理系統(tǒng)”這個(gè)軟件，對(duì)“工程”實(shí)施實(shí)時(shí)、高效精細(xì)化、銷(xiāo)賬式管理。
（五）抓質(zhì)量控制。0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，最大的特點(diǎn)就在于“搶救性”。可搶救性的內(nèi)在要求具有三個(gè)特征，一是殘疾的可逆性，二是康復(fù)的最佳期，三是康復(fù)效果好。這就要求，在康復(fù)對(duì)象上，要選擇低齡的、最具康復(fù)潛力的、家庭配合的；在醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)上，要選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的、積極性高、負(fù)責(zé)的；在康復(fù)質(zhì)量上，康復(fù)有效率和家長(zhǎng)滿(mǎn)意率都要達(dá)到優(yōu)良以上；在康復(fù)過(guò)程中，要定期組織康復(fù)效果評(píng)估；在康復(fù)完成后，要追蹤問(wèn)效、定期回訪，真正把好事辦好，辦成政府滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意、殘疾人及其親友滿(mǎn)意的“民心工程”。
二、加快殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
（一）強(qiáng)化康復(fù)人才培養(yǎng)。以國(guó)家實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)百、千、萬(wàn)工程為契機(jī)，結(jié)合我省實(shí)際，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大人才培養(yǎng)力度。一是舉辦多層次、多形式、多類(lèi)別的培訓(xùn)班，抓緊培養(yǎng)0-6歲實(shí)用性康復(fù)技術(shù)人才。二是抓縣級(jí)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員師資培訓(xùn)，為每個(gè)縣、市、區(qū)培養(yǎng)2名骨干師資。各地要高度重視康復(fù)人才培養(yǎng)工作，積極選送康復(fù)人才參加省里學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要充分發(fā)揮康復(fù)人才的作用，做到人盡其才；要留得住人才，防止康復(fù)人才流失。此外，各地要按照省里下達(dá)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)任務(wù)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。
（二）為基層殘聯(lián)培植一批能承擔(dān)兒童康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)的康復(fù)機(jī)構(gòu)。配置一批已有專(zhuān)業(yè)人才、有訓(xùn)練場(chǎng)地、有相應(yīng)資質(zhì)的殘聯(lián)康復(fù)中心，作為0-6歲工程的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，在人才培養(yǎng)、康復(fù)設(shè)備、任務(wù)計(jì)劃下達(dá)等方面給予扶持。
三、迎接全國(guó)社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收
20__年是創(chuàng)建國(guó)家社區(qū)示范區(qū)驗(yàn)收年，擬創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)示范縣、市、區(qū)的10個(gè)地方，要按國(guó)家制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓緊準(zhǔn)備創(chuàng)建驗(yàn)收工作。各市要在第一季度先行進(jìn)行督導(dǎo)，省里將于上半年進(jìn)行檢查督導(dǎo)，迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收。
四、確保全面完成“十一五”康復(fù)工作任務(wù)
根據(jù)20__年康復(fù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)完成情況，合理調(diào)整任務(wù)計(jì)劃，重點(diǎn)攻克任務(wù)完成有困難的項(xiàng)目，確保全面完成國(guó)家和省下達(dá)的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
（一）做好終期檢查、驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。按照國(guó)家殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃和國(guó)家彩票公益金項(xiàng)目，對(duì)貧困精神病患者救助、聾兒康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人輔助器具發(fā)放、假肢安裝等項(xiàng)目的要求，完善受益對(duì)象的數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案資料清理歸檔，在各地做好自查工作的基礎(chǔ)上，由省康復(fù)辦擇期進(jìn)行抽查。配合衛(wèi)生部門(mén)一道實(shí)施好“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，做好貧困白內(nèi)障患者篩查工作。
