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篇1
實(shí)施法律助殘“陽(yáng)光工程”的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的新要求、新實(shí)踐，整合司法救助、法律援助、法律服務(wù)、接待等工作資源，搭建一個(gè)政策、法律、法規(guī)宣傳咨詢(xún)以及民事、刑事辯護(hù)、司法鑒定的綜合性幫助服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為殘疾人解決法律咨詢(xún)難、請(qǐng)律師難、打官司難、支付費(fèi)用難等問(wèn)題，推動(dòng)殘疾人法律服務(wù)和維權(quán)工作向縱深開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。
實(shí)施法律助殘“陽(yáng)光工程”的基本原則：
一是堅(jiān)持優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有明顯的進(jìn)步和提高；二是堅(jiān)持協(xié)同、協(xié)作、協(xié)調(diào)，在助殘工作的實(shí)施上相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，橫向到邊，縱向到底；三是堅(jiān)持盡職、盡責(zé)、盡心，立足自身職能，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮自覺(jué)性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，盡一切可能地為殘疾人提供各種法律方面的幫助服務(wù)。
二、法律助殘的主要內(nèi)容
1．開(kāi)展涉及殘疾人有關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳。
2．接受殘疾人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，為殘疾人提供法律咨詢(xún)。
3．為殘疾人提供法律。
4．為殘疾人提供司法鑒定。
5．為殘疾人提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益。
6。對(duì)殘疾人的訴訟費(fèi)、費(fèi)、仲裁費(fèi)、公證費(fèi)等實(shí)行緩交、減交、免交。
7．為相關(guān)殘疾人提供聾啞手語(yǔ)和盲文翻譯等。
8．在相關(guān)場(chǎng)所提供無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施。
9．其它涉及法律法規(guī)方面殘疾人需要幫助的事項(xiàng)。
三、法律助殘的主要流程
1．提出申請(qǐng)。殘疾人以書(shū)面或口頭形式向市殘聯(lián)或鄉(xiāng)殘聯(lián)提出申請(qǐng)，也可直接向人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位提出，同時(shí)遞交以下材料：身份證、戶(hù)籍證明或暫住證，殘疾證，有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明，申請(qǐng)幫助事項(xiàng)的基本情況。
2。受理登記。鄉(xiāng)殘聯(lián)對(duì)殘疾人提出的申請(qǐng)，及時(shí)登記。經(jīng)過(guò)審查，對(duì)符合條件的當(dāng)即受理，并填寫(xiě)《市法律助殘工作聯(lián)系函》。殘疾人直接到人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位申請(qǐng)的，相關(guān)單位先行受理，殘聯(lián)每個(gè)季度進(jìn)行事后補(bǔ)充登記。對(duì)不符合條件的做好耐心的解釋?zhuān)f(shuō)明情況，求得理解。
3．傳遞辦理。殘疾人持《聯(lián)系函》到相關(guān)協(xié)作單位直接接受法律援助、救助或者幫助。
4．跟蹤反饋。鄉(xiāng)殘聯(lián)定期主動(dòng)與相關(guān)單位聯(lián)系，及時(shí)掌握情況，及時(shí)與有關(guān)單位會(huì)商，幫助殘疾人解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
5．立卷歸檔。鄉(xiāng)殘聯(lián)協(xié)助各相關(guān)單位，將法律助殘工作的相關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔，各自留存一份卷宗。
四、法律助殘的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
一是熱情。接待殘疾人要熱情、尊重，對(duì)待殘疾人的問(wèn)題要主動(dòng)、熱心、耐心，全心全意為他們服務(wù)。二是暢通。對(duì)涉及殘疾人權(quán)益的案件或事項(xiàng)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定、優(yōu)先辦理。三是便捷。受理和辦理場(chǎng)所盡可能地為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境，工作的程序盡可能簡(jiǎn)化方便，真正做到以人為本，讓殘疾人感受陽(yáng)光般的溫暖。四是專(zhuān)業(yè)。精心選派有愛(ài)心、有耐心、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的工作人員為殘疾人服務(wù)，以專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍提高法律助殘的整體質(zhì)量和水平。
為更好的服務(wù)殘疾人，具體建立四項(xiàng)制度：一是定期集中咨詢(xún)制度。在每月20日(集中辦理殘疾證日)，由助殘志愿者中的律師現(xiàn)場(chǎng)為殘疾人提供法律咨詢(xún)。二是殘疾人法律集中宣傳制度。每年助殘日前一周作為殘疾人法律宣傳周，開(kāi)展一系列的法律宣傳教育活動(dòng)。三是一條龍傳遞服務(wù)制度。對(duì)殘疾人需要幫助的法律服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一條龍辦理幫助制度。四是費(fèi)用減免直通車(chē)制度。對(duì)符合條件的殘疾人在費(fèi)用的緩、減、免方面實(shí)行一次審批，全程到位。
五、法律助殘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1．建立工作機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)法律助殘陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)政府分管鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，殘聯(lián)、司法、公安、綜治、勞動(dòng)保障、法律服務(wù)所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián)，法律助殘工作成員單位實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次，通報(bào)總結(jié)工作情況，會(huì)商工作中遇到的問(wèn)題，研究下季度的工作安排。
2、部門(mén)掛牌。鄉(xiāng)殘聯(lián)成立“市根思鄉(xiāng)法律助殘工作站”，并掛牌服務(wù)，工作站設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián)辦公室。各村成立“陽(yáng)光之家”法律助殘工作點(diǎn)。
3．職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)法律助殘工作的指導(dǎo)、檢查和督促，制定相關(guān)殘疾人維權(quán)救助工作制度。負(fù)責(zé)法律助殘工作的研究、協(xié)商和總結(jié)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的召集和先進(jìn)單位、個(gè)人的推薦、評(píng)選。
(1)司法所負(fù)責(zé)法律援助工作的實(shí)施，將有關(guān)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)納入法制宣傳教育規(guī)劃，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律服務(wù)工作，指導(dǎo)監(jiān)督法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織按照規(guī)定積極為殘疾人提供法律服務(wù)，安排法律助殘志愿者(律師)定期為殘疾人提供法律咨詢(xún)。
（2）派出所負(fù)責(zé)治安、交通、事故等方面的殘疾人維權(quán)救助。預(yù)防、制止、打擊殘疾人的違法犯罪活動(dòng)，制定、組織實(shí)施保障盲人及其他殘疾人道路交通安全的措施，加強(qiáng)對(duì)殘疾人專(zhuān)用車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的管理。
（3）綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、交辦殘疾人案件，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
篇2
關(guān)注弱勢(shì)群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把求真務(wù)實(shí)貫徹落實(shí)到殘疾人工作中，就必須緊緊圍繞殘疾人事業(yè)的具體內(nèi)容，見(jiàn)諸行動(dòng)，取得成效。
做好殘疾人工作必須扎扎實(shí)實(shí)，把立足點(diǎn)放到真抓實(shí)干上。提高公眾對(duì)殘疾人問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以全國(guó)助殘日為切入點(diǎn)，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，大力弘揚(yáng)人道主義思想，使人性化理念深入人心，在全社會(huì)樹(shù)立起現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀。駐馬店市是中部地區(qū)一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，2003年，全市組織人力、物力對(duì)本市殘疾人狀況進(jìn)行了重新普查，摸清了殘疾人基本情況，全市共有各類(lèi)殘疾人38萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?.7%。近年來(lái)，市委、市政府把殘疾人工作擺上重要議程，使殘疾人工作取得了突破性發(fā)展。
強(qiáng)化政府行為，加大了對(duì)殘疾人事業(yè)的支持力度。一是穩(wěn)步開(kāi)展就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策法令，把就業(yè)工作納入市政府年度目標(biāo)管理，對(duì)就業(yè)工作和保障金收取實(shí)行量化管理，責(zé)任到人，利用福利彩票公益金收入，按照一定的比例分配，為今后殘疾人事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行嚴(yán)格年檢制度，將就業(yè)保障金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政代扣、地稅代收序列。二是積極進(jìn)行康復(fù)工作。要盡快形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的社會(huì)化工作模式。創(chuàng)辦康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)并進(jìn)行規(guī)范化管理。三是落實(shí)扶貧解困政策，力爭(zhēng)使一、二、三級(jí)農(nóng)村殘疾人享受農(nóng)業(yè)稅全部減免，使城市貧困殘疾人納入城市低保。協(xié)調(diào)農(nóng)行等金融部門(mén)，加大對(duì)康復(fù)扶貧貸款的使用與督促。四是加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要盡快落實(shí)資金、建設(shè)用地。五是做好殘疾人法律援助工作。司法行政部門(mén)要督導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)起為殘疾人提供法律援助業(yè)務(wù)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要熱心為殘疾人服務(wù)，對(duì)生活困難、無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的殘疾人提供無(wú)償、優(yōu)質(zhì)的法律援助。市、縣要指定或委托以為殘疾人提供法律服務(wù)為主的律師事務(wù)所。六是建立殘疾人工作的評(píng)價(jià)考核、獎(jiǎng)懲體系。將殘疾人工作納入黨委、政府目標(biāo)管理。
篇3
（一）切實(shí)做好農(nóng)村殘疾人扶貧。要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。要切實(shí)落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)殘疾人扶貧基地的選址、土地使用等給予優(yōu)先考慮，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)鎮(zhèn)建立一個(gè)殘疾人扶貧基地”的目標(biāo)。對(duì)殘疾人扶貧基地貸款項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先落實(shí)貸款，適當(dāng)給予貼息，并大力推行基地輻射、“公司加農(nóng)戶(hù)”等扶貧方式。對(duì)貧困殘疾人開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。
（二）積極推進(jìn)和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn)殘疾人分散就業(yè)，并加大扶持力度。對(duì)用人單位為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施的改造費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)吸納就業(yè)特殊困難殘疾人的單位給予鼓勵(lì)。要穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，在推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組和福利企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)必須將有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的殘疾職工安置上崗，依法保障殘疾人就業(yè)。
各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，開(kāi)發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。通過(guò)政策支持，穩(wěn)定和發(fā)展盲人保健按摩業(yè)。對(duì)殘疾人申辦個(gè)體工商戶(hù)要提供方便，優(yōu)先辦理注冊(cè)手續(xù)。鼓勵(lì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自愿組織起來(lái)就業(yè)，并按國(guó)家規(guī)定予以享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶(hù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)扶持和發(fā)展福利企業(yè)，落實(shí)國(guó)家對(duì)福利企業(yè)稅費(fèi)減免的政策。鼓勵(lì)社會(huì)各方依法興辦福利企業(yè)，對(duì)福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于政府采購(gòu)目錄范圍的，按同等優(yōu)先的原則加以扶持。
區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作，拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段。建立殘疾人求職信息網(wǎng)，為其就業(yè)提供專(zhuān)用信息平臺(tái)。認(rèn)真做好殘疾人失業(yè)登記工作，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，開(kāi)展形式多樣的免費(fèi)培訓(xùn)，使殘疾人及時(shí)得到職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障救助體系。認(rèn)真執(zhí)行城市居民最低生活保障政策，按照分類(lèi)救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶(hù)多殘等特困殘疾人的社會(huì)保障水平。對(duì)經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力，且符合提前退體條件的，可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。將本區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)無(wú)收入來(lái)源和生活保障的老年殘疾人的生活補(bǔ)貼，納入本區(qū)對(duì)老年人生活補(bǔ)貼的幫困計(jì)劃。
扶助符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將符合本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)規(guī)定的殘疾人，納入本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)范圍。將符合條件的重殘貧困無(wú)業(yè)殘疾人，納入?yún)^(qū)有關(guān)醫(yī)療幫困互助計(jì)劃。
（四）營(yíng)造智障人士平等參與的社會(huì)環(huán)境。20*年，我區(qū)將舉辦金山區(qū)首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，要以此為契機(jī)，積極探索，建立以社區(qū)為載體，集培訓(xùn)、康復(fù)和從事簡(jiǎn)易勞動(dòng)為一體的公益性助殘活動(dòng)中心，重點(diǎn)解決閑散在社會(huì)、無(wú)人照顧的智障人士的智力開(kāi)發(fā)、康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)后再就業(yè)等問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要將智障人士融入社會(huì)“陽(yáng)光行動(dòng)”市政府實(shí)事項(xiàng)目列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并納入社區(qū)精神文明考核體系。
（五）增加資金投入，改善貧困殘疾人住房條件。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取措施，加大資金投入，有計(jì)劃地改善貧困殘疾人的住房條件。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房根據(jù)規(guī)定納入政府廉租房體系，并優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。將農(nóng)村貧困殘疾人的危舊房屋納入?yún)^(qū)危房改造計(jì)劃，優(yōu)先予以解決。
（六）為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)客，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和社區(qū)殘疾人助理員的作用，及時(shí)反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務(wù)。要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，做好本區(qū)精神病患者就近康復(fù)和照料工作。按照市建委20*年制定的《*市工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要積極組織、落實(shí)社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)的配套用房；按照《*市精神衛(wèi)生條例》，社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府，以及殘疾人就業(yè)保障金、精防經(jīng)費(fèi)、福利彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措解決；按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等二十二部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)本市社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，對(duì)社會(huì)創(chuàng)辦的福利性質(zhì)的社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)用地、稅收、城市建設(shè)、公用事業(yè)收費(fèi)等方面予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策；貧困精神病人的服藥問(wèn)題，由福利彩票公益金資助解決。
二、加強(qiáng)康復(fù)工作，建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系
（七）建立健全貧困殘疾人康復(fù)工作扶貧機(jī)制。由財(cái)政、慈善基金、福利彩票公益金、殘保金共同籌集貧困殘疾人康復(fù)資金，完善貧困殘疾人康復(fù)救助機(jī)制，保障貧困殘疾人享有康復(fù)權(quán)利。根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，逐步加大康復(fù)救助力度，拓展救助項(xiàng)目。加大對(duì)適齡(0～7歲)殘疾兒童的康復(fù)干預(yù)力度，針對(duì)殘疾兒童的實(shí)際需求提供康復(fù)服務(wù)，并對(duì)貧困殘疾兒童家庭給予康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助。對(duì)因貧無(wú)法進(jìn)入機(jī)構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童，要落實(shí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供上門(mén)服務(wù)。積極落實(shí)市政府即將出臺(tái)的聾兒人工電子耳蝸安裝救助政策、視力殘疾人定向行走訓(xùn)練服務(wù)補(bǔ)助政策、貧困殘疾人用品用具個(gè)性化適配制度。
（八）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化為殘疾人康復(fù)服務(wù)的職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要不斷拓展康復(fù)工作領(lǐng)域，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
（九）加強(qiáng)殘疾預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)和生殖健康水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，整合各方資源，加大對(duì)提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷的研究和干預(yù)措施的支持力度。從源頭上減少殘疾發(fā)生率。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，全面開(kāi)展產(chǎn)前篩查和新生兒篩查，把對(duì)新生兒聽(tīng)力障礙、唐氏綜合癥智力障礙和大畸型的篩查、干預(yù)作為預(yù)先項(xiàng)目進(jìn)行研究和實(shí)施。貫徹好“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)”方針，落實(shí)好殘疾兒童首診報(bào)告制度。
落實(shí)《*市人口和計(jì)劃生育條例》，做好病殘兒父母和殘疾人員再生育的相關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定工作。重視已婚殘疾夫婦和男性殘疾人的生殖保健，注重避孕節(jié)育宣傳服務(wù)的針對(duì)性，建立殘疾人生殖健康檔案，做到宣傳上門(mén)、服務(wù)到人、藥具到手，定期為殘疾已婚婦女開(kāi)展婦科檢查并做好跟蹤服務(wù)。搞好殘疾人員性病、艾滋病預(yù)防知識(shí)的宣傳。
（十）加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展，提高康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量。要建立和健全區(qū)康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展。
三、落實(shí)扶殘助學(xué)各項(xiàng)政策措施，保障貧困殘疾人受教育權(quán)利
（十一）加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生的救助力度。繼續(xù)開(kāi)展“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”，為貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女提供助學(xué)幫助。教育部門(mén)要多渠道籌措資金，對(duì)在特殊教育學(xué)校就讀的九年制義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育，免去他們?cè)谛W(xué)習(xí)期間的雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)、課外教育活動(dòng)費(fèi)等費(fèi)用。
（十二）保障重殘學(xué)生受義務(wù)教育的權(quán)利，積極發(fā)展殘疾人高中階段教育和成人教育。教育部門(mén)要對(duì)接受義務(wù)教育階段的重殘學(xué)生加強(qiáng)個(gè)別化教育。對(duì)無(wú)法進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)的殘疾兒童，要落實(shí)特殊教育機(jī)構(gòu)提供“送教上門(mén)”等服務(wù)，并納入學(xué)籍管理，切實(shí)保障他們受教育的權(quán)利。將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，在招生工作中，確保考試合格的各類(lèi)殘疾學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”，搞好高中階段的貧困殘疾學(xué)生的助學(xué)，全面提高殘疾人的學(xué)歷層次。
四、加大保障力度，維護(hù)貧困殘疾人合法權(quán)益
（十三）切實(shí)解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院頒布的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部的《城市生活無(wú)著的流浪乞討救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》等的規(guī)定，積投配合救助管理站和慈善救助社做好流浪乞討殘疾人的救助工作。嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)因征用土地、拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要通過(guò)法律、行政等手段予以妥善解決。要加強(qiáng)對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處。要建立工作機(jī)制，暢通殘疾人渠道，重視并認(rèn)真解決中反映的問(wèn)題。
（十四）加強(qiáng)法制宣傳，為貧困殘疾人提供法律幫助。積極做好涉及殘疾人保障的法律、法規(guī)的宣傳工作，積極參與“全國(guó)助殘日”法制宣傳活動(dòng)，將經(jīng)常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障方面法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，積極為貧困殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》，進(jìn)一步降低貧困殘疾人法律援助的條件，放寬援助范圍。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)貧困殘疾人法律服務(wù)、法律援助給予經(jīng)費(fèi)支持；在訴訟、非訴訟中，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)有關(guān)費(fèi)用予以減、緩、免，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、督促，各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要充分履行法律援助義務(wù)，法律援助中心要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的服務(wù)。
五、建立關(guān)愛(ài)幫助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制
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二、高標(biāo)準(zhǔn)建好殘疾人綜合服務(wù)中心
滿(mǎn)足殘疾人需求需要，殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展。拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧搭建的一個(gè)良好服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對(duì)殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分積極的意義。
三、進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作更加扎實(shí)深入開(kāi)展
1加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)體系。逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開(kāi)展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
2繼續(xù)開(kāi)展“助盲、助聽(tīng)、助行、光明”等重點(diǎn)康復(fù)工程。
3做好殘疾人輔助用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作。
4完成市殘聯(lián)布置的其他各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
四、開(kāi)展多種形式的殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作。做好殘疾人社會(huì)保證工作。
積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，加大扶貧工作力度。把殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府扶貧的大盤(pán)子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；積極籌措資金，加大對(duì)貧困殘疾人扶持力度，努力提高他生活水平。要加強(qiáng)與民政部門(mén)的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保證他基本生活條件。繼續(xù)廣泛開(kāi)展“一幫一”扶殘工作。積極主動(dòng)開(kāi)展幫扶工作，確保這一活動(dòng)取得更好成效。同時(shí)，要積極開(kāi)展扶殘助學(xué)、安居工程”小額扶貧”幫包帶扶”等各種行之有效的形式，協(xié)助殘疾人排憂(yōu)解難。
五、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1進(jìn)一步深入開(kāi)展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不時(shí)加大工作力度。擴(kuò)大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保證金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴(yán)格規(guī)范殘疾人就業(yè)保證金的征收、使用和管理。
2健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高服務(wù)能力。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢(xún)、登記、介紹、能力評(píng)估、技能鑒定等各項(xiàng)工作；重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。同時(shí)要努力提高工作條件和計(jì)算機(jī)化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。
3投入專(zhuān)項(xiàng)資金。多渠道、多層次、多形式開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭(zhēng)取開(kāi)辦一些培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)工人和專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。大力開(kāi)展各種適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用減免和生活困難補(bǔ)助工作，切實(shí)做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
六、加大宣傳力度。
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二、建立和完善殘疾人工作長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)政府要圍繞殘疾人的康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧救助、社會(huì)保障、文化體育、權(quán)益保障等基本問(wèn)題，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，切實(shí)解決殘疾人和殘疾人工作實(shí)際困難的政策法規(guī)體系和工作機(jī)制。
(一)建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。各級(jí)殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門(mén)要圍繞2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，結(jié)合建立社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善貧困殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助體系，組織實(shí)施好農(nóng)村貧困殘疾兒童康復(fù)救助等多項(xiàng)康復(fù)工程。建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，加大康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。積極開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)，將殘疾人社區(qū)康復(fù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)工作者的職稱(chēng)評(píng)定辦法。
(二)建立和完善發(fā)展特殊教育機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)殘疾人特殊教育的法律、法規(guī)和政策，依法發(fā)展和管理特殊教育。加大投入，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。要重視殘疾兒童學(xué)前教育。人事、教育等部門(mén)要協(xié)調(diào)解決特教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)層次較低、普通師范學(xué)校畢業(yè)生缺乏特殊教育常識(shí)等問(wèn)題，力爭(zhēng)在“*”期間將特殊教育常識(shí)列為各普通師范院校教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步提高培訓(xùn)層次，不斷充實(shí)和加強(qiáng)特教學(xué)校及殘疾兒童隨班就讀學(xué)校的師資力量。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要將殘疾兒童少年教育納入當(dāng)?shù)亟逃w系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。通過(guò)辦特教學(xué)校和在普通學(xué)校設(shè)立特教班等形式，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。要切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)惠、資助、獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處，并大力開(kāi)展“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”、“紅領(lǐng)巾助殘”等形式多樣的救助貧困殘疾兒童少年活動(dòng)，對(duì)貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女給予資助。發(fā)展殘疾人中等、高等教育和職業(yè)教育，多措并舉，切實(shí)維護(hù)和保障殘疾人受教育的權(quán)利。
(三)建立和完善促進(jìn)殘疾人就業(yè)機(jī)制。堅(jiān)持集中就業(yè)、分散按比例就業(yè)和殘疾人自謀職業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《*省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(省政府令第115號(hào))等文件精神，將殘疾人就業(yè)工作列入勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查范圍，進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金收繳方法，不斷研究制定適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的殘疾人就業(yè)政策。對(duì)不按比例安置殘疾人就業(yè)又拒繳殘疾人就業(yè)保障金的單位，按照《*省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人就業(yè)保障金征收應(yīng)遵循先征繳后返還的原則。本省區(qū)域內(nèi)在稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記的各類(lèi)企業(yè)(包括中央駐魯企業(yè)、外省市駐魯企業(yè))及其他經(jīng)濟(jì)組織，未安置或安置殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門(mén)代收。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，積極推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。要進(jìn)一步加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)力度，拓寬培訓(xùn)門(mén)類(lèi)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立殘疾人技能人才隊(duì)伍，提高殘疾人就業(yè)、從業(yè)、創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要建立規(guī)范殘疾人就業(yè)咨詢(xún)、失業(yè)和求職登記與職業(yè)介紹等服務(wù)體系。
(四)建立和完善扶助貧困殘疾人的社會(huì)保障機(jī)制。各級(jí)政府要將殘疾人扶貧解困工作納入當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ髡w規(guī)劃，保證各項(xiàng)扶持措施真正落實(shí)到殘疾人戶(hù)。要以低保制度、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助為基礎(chǔ)，以自然災(zāi)害緊急救助、農(nóng)村“五保”、城市“三無(wú)”集中供養(yǎng)、社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，形成救助主題多元化、救助工作制度化、覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的社會(huì)救助體系。要將符合條件的貧困殘疾人全部納入社會(huì)保障范圍，推動(dòng)城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，在低保、臨時(shí)救助、包戶(hù)扶持等項(xiàng)工作中，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人要優(yōu)先考慮、重點(diǎn)照顧。實(shí)施分類(lèi)救助，適當(dāng)提高無(wú)業(yè)、重殘、一戶(hù)多殘和有特殊困難的貧困殘疾人家庭的社會(huì)保障水平。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人安居工程，采取個(gè)人自籌、政府資助、社會(huì)捐助等方式，多渠道籌集資金，到2010年基本完成全省6.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭的危房改造。要?jiǎng)?chuàng)造條件為城鎮(zhèn)住房困難殘疾人家庭提供住房救助。加大殘疾人從業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)基地建設(shè)力度，安置更多的殘疾人從業(yè)脫貧。縣級(jí)以上扶貧、財(cái)政部門(mén)要把具有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)村殘疾人納入扶貧開(kāi)發(fā)范圍，幫助其盡快脫貧致富。
(五)建立和完善殘疾人群眾文化體育和競(jìng)技體育工作機(jī)制。
要根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)，組織開(kāi)展殘疾人自強(qiáng)健身活動(dòng)。社會(huì)體育資源應(yīng)為殘疾人就近、就地參加體育活動(dòng)提供方便。有條件的市，可依托現(xiàn)有的體育設(shè)施或高等院校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立殘疾人體育訓(xùn)練基地?！?”期間，省、市、縣(市、區(qū))要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步建立專(zhuān)門(mén)為殘疾人體育鍛煉和運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練服務(wù)的體育設(shè)施。縣級(jí)以上體育、財(cái)政、教育、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要配合做好選拔優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員工作，堅(jiān)持常年訓(xùn)練，保證我省殘疾人競(jìng)技體育后繼有人。各級(jí)體育院校要招收一定數(shù)量的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員。要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)和建立相對(duì)穩(wěn)定的殘疾人體育教練員、裁判員、分級(jí)員和其他技術(shù)人員隊(duì)伍。參照全省運(yùn)動(dòng)會(huì)的做法，省殘運(yùn)會(huì)每4年舉辦1屆。人事、教育、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、體育、殘聯(lián)等部門(mén)要積極解決在國(guó)內(nèi)外重大體育比賽中獲得獎(jiǎng)牌的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的就學(xué)、就業(yè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和保險(xiǎn)等問(wèn)題。要鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦、贊助、支持殘疾人體育事業(yè)。開(kāi)展殘疾人文化活動(dòng)，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，豐富殘疾人文化生活。
(六)建立和完善殘疾人合法權(quán)益保障機(jī)制。各級(jí)政府要廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，修訂和完善扶助殘疾人的優(yōu)惠政策和規(guī)定。有關(guān)單位和部門(mén)在制定相關(guān)政策時(shí)，要有扶助和保障殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容。對(duì)不能納入綜合政策體系，又事關(guān)殘疾人切身利益的特殊問(wèn)題，要制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶助措施。各級(jí)政府職能部門(mén)和殘聯(lián)組織要加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查工作，配合人大、政協(xié)做好殘疾人政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查和視察工作并形成制度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造有利于殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、殘工委協(xié)調(diào)、職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與、人大和政協(xié)監(jiān)督的殘疾人工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持以人為本，把殘疾人事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，確保任務(wù)目標(biāo)的全面完成，使殘疾人真正分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的好處。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和殘疾人的實(shí)際需求，創(chuàng)新工作思路、工作方式方法、工作機(jī)制、工作載體，努力使殘疾人工作在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。各級(jí)政府要定期聽(tīng)取殘聯(lián)組織的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決殘聯(lián)工作中的有關(guān)重大問(wèn)題。各級(jí)政府殘工委要在協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問(wèn)題，督促檢查工作等方面真正發(fā)揮作用。各級(jí)政府殘工委成員單位要將殘疾人工作列入本單位的工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作者綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高殘疾人工作者的綜合服務(wù)能力。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，努力推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。以事業(yè)單位改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織所屬事業(yè)單位改革，不斷完善功能，使殘聯(lián)組織更好地服務(wù)于殘疾人。
(三)加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。要重視殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和體育設(shè)施建設(shè)，20*年全省縣級(jí)以上城市均建成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。要加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、殘聯(lián)等單位要各司其職，嚴(yán)格把關(guān)，在城市道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中認(rèn)真執(zhí)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督，形成全省縣級(jí)以上城市無(wú)障礙化的基本格局，將無(wú)障礙建設(shè)逐步向社區(qū)和農(nóng)村延伸。公共汽車(chē)等交通工具要逐步配置無(wú)障礙設(shè)備。
篇6
我縣把殘疾人事業(yè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，與社會(huì)其它事業(yè)同部署、同安排。針對(duì)全縣農(nóng)村殘疾人所占比重較大的實(shí)際，縣人民政府相繼出臺(tái)《__縣殘疾人優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》、《__縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》、《__縣殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施計(jì)劃（20__—20__）》等文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定扶助殘疾人的措施和辦法，對(duì)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、脫貧、維權(quán)、社會(huì)福利等方面給予保障，為殘疾人脫貧致富創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和平等參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，我縣殘疾人工作形成以政府為主導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的工作格局，殘疾人事業(yè)列為工作績(jī)效內(nèi)容之一，已納入部門(mén)百分制目標(biāo)管理考核。如今，全縣殘疾人工作形成了比、學(xué)、趕、幫的良好氛圍，增強(qiáng)了活力，促進(jìn)了基層殘疾人工作平衡發(fā)展，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了“殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍”。
二、以人為本，重在服務(wù)，努力促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我縣加大殘疾人社會(huì)保障工作力度，出臺(tái)了一系列政策和措施，逐步完善殘疾人的權(quán)益保障體系，殘疾人事業(yè)在康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧等工作領(lǐng)域都取得了可喜的成果。
1、 社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是對(duì)已安置就業(yè)的殘疾職工建立基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)等保險(xiǎn)，工商部門(mén)對(duì)個(gè)體開(kāi)業(yè)的殘疾人辦理社會(huì)保險(xiǎn)。二是建立最低生活保障制度，對(duì)符合低保條件的殘疾人家庭進(jìn)行救助，實(shí)行“應(yīng)保盡保”，全縣有2100名殘疾人納入了城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)貧困殘疾人個(gè)人繳納的投保資金由縣殘聯(lián)“埋單”，20__年資助了1400名農(nóng)村貧困殘疾人參加合作醫(yī)療，殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)到95.6%。四是鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。對(duì)農(nóng)村殘疾人符合“五?！睏l件的實(shí)行了供養(yǎng)救助。通過(guò)完善相關(guān)社會(huì)保障政策，使殘疾人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
2、切實(shí)加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)，營(yíng)造和諧友愛(ài)的人文環(huán)境。
近年來(lái)，__縣把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長(zhǎng)宋曉路任組長(zhǎng)，建設(shè)局、城管局、殘聯(lián)、民政局等22個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《__縣創(chuàng)建無(wú)障礙建設(shè)縣城工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、工作措施和職責(zé)任務(wù)。在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格貫徹《城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，對(duì)縣城規(guī)劃內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑、街道、公園、居住小區(qū)、車(chē)站等建設(shè)工程配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。對(duì)縣城已建的街道和建筑的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行檢查和統(tǒng)計(jì)，對(duì)未建無(wú)障礙設(shè)施和不符合無(wú)障礙設(shè)施技術(shù)規(guī)范的工程，制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃，各相關(guān)部門(mén)、單位按各自職責(zé)有步驟地負(fù)責(zé)實(shí)施改造。目前，縣城中華路、烏江路、香港路新鋪設(shè)了盲道，在大型賓館等活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)有電梯和扶手，新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑嚴(yán)格按照無(wú)障礙要求進(jìn)行改造，積極為殘疾人出行和參與社會(huì)創(chuàng)造便利條件。
3、促進(jìn)殘疾人
勞動(dòng)就業(yè)，保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)近年來(lái)，我縣深入宣傳貫徹《殘疾人就業(yè)條例》等政策法規(guī)，縣人民政府制定出臺(tái)《貫徹實(shí)施〈貴州省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法〉的通知》。規(guī)定本縣區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（含外商、港澳臺(tái)商投資的私營(yíng)企業(yè)）和其他經(jīng)濟(jì)組織，按不低于本單位在職職工人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的或按比例安排殘疾人就業(yè)不足一人的單位，按年度交納殘疾人就業(yè)保障金?？h國(guó)稅局、地稅局和殘聯(lián)制定殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體在稅收政策上實(shí)行優(yōu)免扶持的辦法，對(duì)持有工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的殘疾工商戶(hù)，憑《殘疾人證》和《貴州省殘疾人個(gè)體開(kāi)業(yè)證》和本人申請(qǐng)，在納稅上給予減免扶持，鼓勵(lì)和支持社會(huì)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置殘疾人就業(yè)。廣泛采取多形式、多渠道保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，扶持殘疾人集中就業(yè)，集體從業(yè)，扶助農(nóng)村貧困殘疾人有利于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)。
經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，共舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班62期，培訓(xùn)城鄉(xiāng)殘疾人達(dá)2845人次，全縣分散按比例安排殘疾人就業(yè)122人，扶持14470名農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作，20__年縣人民政府制定出臺(tái)《殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》，殘疾人就業(yè)保障金屬政府性基金，已納入預(yù)算內(nèi)管理。在征收過(guò)程中，行政事業(yè)單位殘保金納入財(cái)政預(yù)算，按年度繳納，企業(yè)單位委托地稅部門(mén)收繳，并按時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，收繳數(shù)額逐年提高，已累計(jì)收繳殘保金達(dá)217萬(wàn)元。加強(qiáng)殘保金的審批和管理，在使用時(shí)，由縣殘聯(lián)擬定保障金使用計(jì)劃，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，財(cái)政局按預(yù)算內(nèi)資金支出審批程序?qū)徟髶芸睿瑢?zhuān)項(xiàng)用于殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，同時(shí)接受審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的檢查和監(jiān)督。
4、實(shí)施扶貧解困工程，保障殘疾人的生存權(quán)
縣人民政府把殘疾人脫貧解困工作納入政府扶貧大盤(pán)子同步實(shí)施，成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《__縣殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施計(jì)劃》，明確了扶貧工作職責(zé)、措施和目標(biāo)任務(wù)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘疾人服務(wù)社和殘疾人服務(wù)分社，按照“講求實(shí)效，打好基礎(chǔ)，扶持到戶(hù)到人”的方針，切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作。一是大力實(shí)施康復(fù)扶貧，最大程度改善殘疾人勞動(dòng)能力狀況，為脫貧致富創(chuàng)造有利條件。二是把扶貧工作與“四在農(nóng)家”活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)行單位幫村，黨員干部幫帶的扶助形式，在政策、技術(shù)、資金、生產(chǎn)物資和項(xiàng)目上給予傾斜和扶助。三是堅(jiān)持扶貧工作與科技培訓(xùn)相結(jié)合，與有關(guān)部門(mén)密切合作，深入基層舉辦殘疾人電腦、縫紉、苦丁茶栽培、烤煙種植、蔬菜、果樹(shù)栽培、中藥材種植及加工技術(shù)、家禽飼養(yǎng)與防疫技術(shù)等培訓(xùn)，贈(zèng)送農(nóng)村實(shí)用技術(shù)書(shū)籍，使殘疾人增強(qiáng)脫貧致富的技能和本領(lǐng)。四是積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，建立和扶持黔龍中藥材半成品加工廠、構(gòu)皮灘宇海飼料公司、滿(mǎn)溪村殘疾人果樹(shù)種植等一批助殘扶貧基地，輻射帶動(dòng)殘疾人脫貧致富。五是重點(diǎn)扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等。全縣累計(jì)扶持貧困殘疾人5300多人次，共計(jì)投入資金600多萬(wàn)元，使近5000名殘疾人擺脫貧困。
5、關(guān)心殘疾人疾苦，保障殘疾人康復(fù)權(quán)利
縣人民政府制定出臺(tái)《__縣殘疾人康復(fù)工作意見(jiàn)》，提出到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。目前殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照“低投入、廣覆蓋”的原則，根據(jù)殘疾人不同的康復(fù)需求，提供康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、知識(shí)普及、殘疾人親友培訓(xùn)、簡(jiǎn)易訓(xùn)練器具制作和輔助器具供應(yīng)服務(wù)、咨詢(xún)轉(zhuǎn)介等多種康復(fù)服務(wù)。至今全縣已有8026名殘疾人得到了不同程度的康復(fù)服務(wù)和治療。
6、大力發(fā)展特殊教育，保障殘疾人受教育權(quán)
抓好特殊教育工作。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，充分利用我縣各中小學(xué)和幼兒園的辦學(xué)條件，以隨班就讀形式開(kāi)展義務(wù)教育。積極開(kāi)展學(xué)前教育，對(duì)學(xué)齡前期殘疾兒童，早發(fā)現(xiàn)、早訓(xùn)練，采取補(bǔ)償措施與功能訓(xùn)練相結(jié)合，課堂教育與課外個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合進(jìn)行特殊教育。對(duì)適齡盲、聾啞、智力殘疾兒童少年采取入特教班學(xué)習(xí)、隨班就讀和輸送入盲聾啞學(xué)校就讀等形式接受教育。近年來(lái)，組織實(shí)施《長(zhǎng)江新里程計(jì)劃》盲童入學(xué)、國(guó)家中西部地區(qū)“扶殘助學(xué)·春雨行動(dòng)”及“五個(gè)一”康復(fù)工程捐資助學(xué)項(xiàng)目，救助貧困殘疾兒童少年入學(xué)。至今，全縣155名盲童、聾啞兒童、智殘兒童進(jìn)入普通小學(xué)隨班就讀，入學(xué)率達(dá)87.08%。
7、實(shí)施農(nóng)村殘疾人危房改造，保障殘疾人的居住權(quán)
高度重視農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造已納入縣政府為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。為保質(zhì)保量完成危改工作任務(wù)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀,把殘疾人危房改造納入考核工作內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)抽派干部到戶(hù)蹲點(diǎn)督促和指導(dǎo),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，采取包戶(hù)、捐款捐物、投工投勞等形式，幫助貧困殘疾人建房。至目前,已完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造168戶(hù)。
8、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，
保障殘疾人法律平等權(quán)利殘疾人維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。建立__縣殘疾人法律援助工作站，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助。20__年，__縣司法局指定縣法律援助中心為殘疾人提供維權(quán)服務(wù)，并公布維權(quán)熱線(xiàn)電話(huà)，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘疾人法律援助服務(wù)所，為殘疾人開(kāi)展法律宣傳咨詢(xún)，解答法律問(wèn)題，法律文書(shū)，幫助殘疾人打官司。對(duì)貧困殘疾人涉法訴訟實(shí)行減收、緩收、免收費(fèi)，對(duì)生活困難、無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)的殘疾人減免法律服務(wù)費(fèi)用。近年來(lái)已舉辦法律知識(shí)講座和普法教育活動(dòng)12期，街頭法律宣傳活動(dòng)8次，接受法律服務(wù)的殘疾人達(dá)2800多人次。
9、開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的權(quán)利
努力促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，鼓勵(lì)和支持殘疾人參加喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富殘疾人文體生活。20__年2月，成功舉辦了首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組團(tuán)參加了__市首屆殘運(yùn)會(huì)和特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)，在田徑、舉重、游泳等項(xiàng)目比賽中，取得了2金4銀2銅的優(yōu)異成績(jī)。發(fā)現(xiàn)和挖掘特殊藝術(shù)人才，推薦人才參加文藝匯演和殘疾人技能比賽，均取得好成績(jī)。
三、存在的問(wèn)題
一是社會(huì)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，宣傳貫徹《殘疾人保障法》深度不夠，還未做到家喻戶(hù)曉，婦孺皆知。
二是殘疾人就業(yè)矛盾突出。按比例安置殘疾人就業(yè)推行難度大，少數(shù)單位對(duì)收繳殘保金拖欠推諉，拒不繳納。
三是殘疾人普遍缺乏勞動(dòng)技能，培訓(xùn)力度還應(yīng)加大。一些殘疾人開(kāi)辦的企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和必要的流動(dòng)資金，難以維持生計(jì)，造成生活等方面存在困難。
四是殘疾人社會(huì)保障手段仍需完善，貧困殘疾人申請(qǐng)低保、就業(yè)、醫(yī)療救助的呼聲較突出。
五是殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，一定程度上影響了“十一五”期間康復(fù)任務(wù)的完成。
篇7
二、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，激發(fā)工作活力
篇8
各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《殘疾人保障法》及本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步增加。
各級(jí)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐機(jī)構(gòu)應(yīng)從所籌集的資金中提取20％以上的比例，劃撥給同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留和侵占用于殘疾人事業(yè)的資金和物資。
第四條 經(jīng)戶(hù)籍所在地縣級(jí)以上人民醫(yī)院鑒定為殘疾的人員，由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)給殘疾人證。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展殘疾人事業(yè)的計(jì)劃，組織力量實(shí)施，確保完成國(guó)家分配的康復(fù)任務(wù)。
第六條 省、市以及有條件的縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人康復(fù)中心。縣級(jí)以上人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科室，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)工作。
第七條 衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人舉辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)殘疾人進(jìn)行護(hù)理治療和功能訓(xùn)練。
第八條 衛(wèi)生、教育等行政主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。
第九條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以扶持，保障殘疾人用品用具的供應(yīng)。
殘疾人購(gòu)置輔助器械有困難的，由所在單位給予補(bǔ)助；沒(méi)有工作單位的，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助。
第十條 開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府解決。
殘疾人康復(fù)費(fèi)用，屬公費(fèi)醫(yī)療、勞保范圍的，按有關(guān)規(guī)定辦理；不屬此范圍的，由本人或合作統(tǒng)籌醫(yī)療負(fù)擔(dān)；本人負(fù)擔(dān)有困難的，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展殘疾人教育事業(yè)作為教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育經(jīng)費(fèi)列為教育事業(yè)費(fèi)的組成部分，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加逐年遞增。每年征收的教育附加費(fèi)中，應(yīng)當(dāng)撥出一定比例用于殘疾人教育。
政府鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資興辦殘疾人教育學(xué)校。
第十三條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)殘疾人學(xué)習(xí)文化知識(shí)。普通學(xué)校必須招收能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年隨班學(xué)習(xí)。接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)減半收取雜費(fèi)。接受非義務(wù)教育（包括各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)）的殘疾人，生活有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。
第十四條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教職工享受特教津貼；從事殘疾人教育工作滿(mǎn)25年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教職工，可繼續(xù)享受殘疾人教育津貼。
各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心（學(xué)校）、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心（部、點(diǎn)）的教師納入教師序列管理，其工資、福利、職稱(chēng)晉升等與殘疾人教育教師同等待遇。
第十五條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)可以舉辦福利性企業(yè)、事業(yè)和按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供就業(yè)崗位。
第十六條 殘疾人自行組織起來(lái)從業(yè)或自謀職業(yè)的，工商、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予照顧。
第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)組織等（包括私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)）按不低于本單位在職人員總數(shù)的1.5％安排符合條件的殘疾人就業(yè)。
第十八條 各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)，并將貧困殘疾人列為扶貧對(duì)象給予特別扶持，在扶貧資金和物資上給予優(yōu)先安排和照顧。
第十九條 殘疾人職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其特點(diǎn)的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)，并對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。
第二十條 各級(jí)人民政府對(duì)生活有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑予以救濟(jì)、補(bǔ)助。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人又無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門(mén)予以救濟(jì)或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)人民政府予以救濟(jì)或者供養(yǎng)。
第二十一條 殘疾人參加縣以上有關(guān)部門(mén)舉辦的文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。殘疾人在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。
第二十二條 省、市、縣各類(lèi)綜合性文化、體育活動(dòng)中心或場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開(kāi)辟適合殘疾人活動(dòng)的場(chǎng)所和環(huán)境。有條件的市、縣可以建立殘疾人活動(dòng)中心。
第二十三條 公共文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人有組織地使用文化、體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待，減免費(fèi)用。
第二十四條 報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)辟殘疾人專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，有關(guān)殘疾人的電視新聞和其他影視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語(yǔ)形式。
第二十五條 為了配合“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)開(kāi)展為殘疾人辦實(shí)事、做好事活動(dòng)。
“國(guó)際殘疾人日”、“國(guó)際聾人節(jié)”、“國(guó)際盲人節(jié)”、“全國(guó)助殘日”和國(guó)家規(guī)定的節(jié)日，公園對(duì)殘疾人免收門(mén)票。
第二十六條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心殘疾人的婚姻家庭幸福。殘疾人夫妻分居兩地的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助他們解決分居問(wèn)題。
第二十七條 新建、擴(kuò)建城市道路、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、賓館、影劇場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)；現(xiàn)有大中型公共場(chǎng)所不方便殘疾人進(jìn)出的通道，應(yīng)當(dāng)逐步增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施并設(shè)立國(guó)際通用的無(wú)障礙標(biāo)志。
篇9
日前，*街道黨工委書(shū)記徐順福來(lái)到區(qū)殘聯(lián)，就街道盈中村殘疾人杜惠英女兒學(xué)費(fèi)的落實(shí)情況向區(qū)殘聯(lián)衣理事長(zhǎng)進(jìn)行溝通。杜惠英是一名肢體一級(jí)殘疾人，其丈夫也是一名肢體殘疾人，女兒現(xiàn)就讀于上海衫達(dá)大學(xué)（大二）。由于是多殘家庭，故大學(xué)一年的學(xué)費(fèi)是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。日前，為了能讓其女兒能順利完成學(xué)業(yè)，街道黨工委書(shū)記徐順福同志親自到殘聯(lián)，與區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)溝通其學(xué)費(fèi)落實(shí)的情況，這充分表明了黨和政府對(duì)殘疾人及其家屬的關(guān)愛(ài)。
*街道為了緩解殘疾人就業(yè)難的困難，在區(qū)殘聯(lián)的關(guān)心支持下、以及街道黨工委、辦事處的正確指導(dǎo)下，在2009年征收殘疾人就業(yè)保障金并取得了經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了使2009年征收殘疾人就業(yè)保障金能順利進(jìn)行，街道為此專(zhuān)門(mén)成立了征收殘疾人就業(yè)保障金辦公室，由街道社會(huì)保障科科長(zhǎng)許燕具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在殘保金征收期間，許燕科長(zhǎng)多次深入企業(yè)，向企業(yè)宣傳相關(guān)征收政策，讓企業(yè)能在第一時(shí)間了解具體的政策和事宜。功夫不負(fù)有心人，許科長(zhǎng)的苦口婆心打動(dòng)了各位老總的心，從而使2009年街道殘保金的征收工作取得了較好的成績(jī)，至8月已經(jīng)收到百余萬(wàn)元。
多年來(lái)，青浦區(qū)司法局助殘宣傳有力度，將殘疾人保障及其他保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)納入五五普法內(nèi)容，先后制訂09、09、09年度計(jì)劃，明確條款。通過(guò)新聞媒體及時(shí)向全社會(huì)宣傳殘疾人保障法和有關(guān)的法律法規(guī)，與青浦報(bào)社聯(lián)合舉辦了“法律與道德”專(zhuān)版；電視每周1次播出“法制園地”；“12348”市民咨詢(xún)信箱由資深律師就殘疾人威權(quán)知識(shí)進(jìn)行解答；區(qū)廣播電視臺(tái)每月一次“青浦110”及雙月檔的“青浦苑”欄目就相關(guān)殘疾人保障法的宣傳報(bào)道。每年五月利用法制主題月，開(kāi)展法制講座、法律咨詢(xún)、法制文藝、有獎(jiǎng)競(jìng)答等；利用“法制宣傳大篷車(chē)”，集聲像、版面、咨詢(xún)于一體，深入全區(qū)各街鎮(zhèn)、村居社區(qū)進(jìn)行巡回宣傳，把宣傳殘疾人保障法等相關(guān)法律知識(shí)、法律服務(wù)、便民服務(wù)送到村居民的家門(mén)口。積極開(kāi)展法律“五進(jìn)”活動(dòng)，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、“領(lǐng)導(dǎo)干部下村講法”系列教育活動(dòng)，有61名委辦局領(lǐng)導(dǎo)深入基層村居委，直面基層群眾進(jìn)行宣講。區(qū)法制宣傳辦向144個(gè)村、居委贈(zèng)送圖書(shū)柜，建立了250個(gè)“法律圖書(shū)角”，為全區(qū)各村訂購(gòu)200余份《法制宣傳掛圖》，還向全區(qū)農(nóng)民贈(zèng)閱220份《法制宣傳手冊(cè)》和殘疾人保障法的宣傳資料。在*、重固等街鎮(zhèn)下轄社區(qū)舉行20多次法制講座，司法系統(tǒng)的法制副校長(zhǎng)還深入各中小學(xué)校，結(jié)合世博人文精神，開(kāi)展有關(guān)殘疾人保障的法制輔導(dǎo)，把關(guān)心、尊重殘疾人的意識(shí)灌輸?shù)角嗌倌曛腥ァ?/p>
篇10
三、對(duì)農(nóng)村殘疾人，減免義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人或無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人，由本人申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府批準(zhǔn)，免去行政事業(yè)性收費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)；經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門(mén)批準(zhǔn)，減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和其他稅收。
四、社會(huì)各單位應(yīng)依法對(duì)本單位殘疾職工實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)幫助城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)和農(nóng)村殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
五、對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人(含下崗殘疾職工)，工商行政管理部門(mén)要優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生活確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埪?lián)證明，工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，減免工商管理費(fèi)；城管部門(mén)應(yīng)在場(chǎng)地、攤點(diǎn)、攤位等方面提供方便。
六、殘疾人從事勞務(wù)、修理、服務(wù)性業(yè)務(wù)取得的收入，稅務(wù)部門(mén)免征營(yíng)業(yè)稅；殘疾人從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，如營(yíng)業(yè)額較小，納稅后生活有困難的，由本人提出申請(qǐng)，當(dāng)?shù)貧埪?lián)審核，財(cái)稅部門(mén)批準(zhǔn)，給予定期減免稅照顧。
七、企事業(yè)單位實(shí)行合理勞動(dòng)組合或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)妥善安排殘疾職工的工作，保證其基本生活。社會(huì)各單位對(duì)殘疾職工作出辭退、除名等決定的，應(yīng)事先征求本單位工會(huì)和當(dāng)?shù)貧埪?lián)意見(jiàn)。
八、對(duì)各類(lèi)殘疾人工療站，有關(guān)部門(mén)給予免去稅收和管理費(fèi)。
九、殘疾人在國(guó)家康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi)進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)所支付的醫(yī)療費(fèi)用，享受公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療或參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，分別按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷(xiāo)；未滿(mǎn)18周歲的殘疾人，由其直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫(yī)療待遇規(guī)定辦理；未享受上述待遇的貧困殘疾人，持鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和縣(市)、區(qū)殘聯(lián)證明，衛(wèi)生醫(yī)療單位適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)用，縣(市)、區(qū)民政部門(mén)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
十、普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)必須招收有生活自理能力和一定學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年接受九年制義務(wù)教育。對(duì)殘疾人特困戶(hù)，經(jīng)本人申請(qǐng)，當(dāng)?shù)貧埪?lián)證明，學(xué)校免收雜費(fèi)。殘疾兒童少年和殘疾人子女可在父或母戶(hù)口所在地就近入學(xué)，生活困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，當(dāng)?shù)貧埪?lián)證明，學(xué)校給予減免借讀費(fèi)。對(duì)接受九年制義務(wù)教育的特困盲生，按甬教委182號(hào)文件給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
十一、市內(nèi)的普通高中、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，并由學(xué)校主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
十二、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接納殘疾人參加培訓(xùn)，適當(dāng)減免其培訓(xùn)費(fèi)，并給予生活方面的照顧。殘疾職工所在單位應(yīng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)。
十三、殘疾人參加縣(市)、區(qū)級(jí)以上文體、藝術(shù)、職業(yè)技能等競(jìng)賽、演出活動(dòng)，所在單位應(yīng)給予支持，在集訓(xùn)、演出、比賽期間，其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。
十四、司法部門(mén)應(yīng)優(yōu)先受理殘疾人申訴的案件，律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)依法為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)，對(duì)特困殘疾人免費(fèi)提供法律援助。
十五、拆遷殘疾人房屋時(shí)，在安置地段、層次上予以適當(dāng)照顧，下肢殘疾人和盲人優(yōu)先安排低層。拆遷殘疾人經(jīng)營(yíng)用房時(shí)，要妥善安排，并補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。房管部門(mén)對(duì)殘疾人居住公房?jī)?yōu)先維修。
十六、生活不能或難以自理的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口殘疾人，要求將在農(nóng)村的配偶或未成年子女戶(hù)口遷入或就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，公安部門(mén)在國(guó)家和省“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策許可范圍內(nèi)予以?xún)?yōu)先照顧。
十七、新建、擴(kuò)建、改建城市道路、公共設(shè)施和住宅小區(qū)，建設(shè)部門(mén)要按國(guó)家《關(guān)于方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并積極創(chuàng)造條件組織實(shí)施。
十八、殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《革命傷殘軍人證》享受如下條款優(yōu)惠，有關(guān)單位要掛出相應(yīng)標(biāo)志：
（一）到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)，優(yōu)先掛號(hào)、就診、化驗(yàn)、交費(fèi)、取藥；
（二）優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)車(chē)、船、機(jī)票；
（三）免費(fèi)進(jìn)入紀(jì)念館、博物館、烈士陵園、愛(ài)國(guó)主義教育基地、文化中心(文化館、室)(商業(yè)性除外)、圖書(shū)館(閱覽室)、公園、動(dòng)物園、風(fēng)景游覽區(qū)等社會(huì)公共活動(dòng)場(chǎng)所；
（四）到體育場(chǎng)(館)觀看比賽、演出(商務(wù)除外)，半價(jià)優(yōu)惠；
（五）觀看影劇院、文化宮日?qǐng)鲭娪跋硎馨雰r(jià)優(yōu)惠；
篇11
在制定《金閶區(qū)社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃中，堅(jiān)持“融為一體、共同發(fā)展、共建共享”原則，將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，并列為主要考核指標(biāo)。 在充實(shí)區(qū)殘聯(lián)基礎(chǔ)上，成立了“五個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)”。全區(qū)所有社區(qū)居委會(huì)全部成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，主席由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副主席由殘疾人代表?yè)?dān)任，成員由社區(qū)各部門(mén)及優(yōu)秀殘疾人、居民代表組成，專(zhuān)設(shè)一名專(zhuān)職委員負(fù)責(zé)日常工作。
二、動(dòng)員社會(huì)力量，完善運(yùn)行機(jī)制
首先突出政府主導(dǎo)地位，措施到位。區(qū)政府通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)福利企業(yè)規(guī)模、銷(xiāo)售社會(huì)福利彩票和政府財(cái)政投入，投入300萬(wàn)元興建了蘇州市規(guī)模最大、設(shè)施最全、功能最新的金閶區(qū)培智學(xué)校，投入50萬(wàn)元新建了金閶區(qū)“手拉手”愛(ài)心援助中心，投入50萬(wàn)元新建了金閶區(qū)殘疾人俱樂(lè)部。先后出臺(tái)了《金閶區(qū)殘疾人安置就業(yè)工作意見(jiàn)》、《關(guān)于做好金閶區(qū)殘疾人保障金收繳工作的通知》和《金閶區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作意見(jiàn)》等文件，區(qū)建設(shè)局、民政局、教育文體局、公安分局和司法局、衛(wèi)生局及勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)，履行職責(zé)、明確任務(wù)、制定計(jì)劃，落實(shí)了措施。
其次擴(kuò)大社區(qū)覆蓋面，服務(wù)到位。全區(qū)39個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨總支或黨支部，都建有殘疾人幫扶小組，530名幫扶小組的黨員協(xié)助社區(qū)殘協(xié)做好工作。各社區(qū)居委會(huì)主任、委員、居民小組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)等社區(qū)工作者，積極配合社區(qū)殘協(xié)。全區(qū)8000余名社區(qū)志愿者常年活躍在社區(qū)，為殘疾人提供社保、維修、康復(fù)、保健、醫(yī)療、家政、中介、咨詢(xún)、養(yǎng)老等26個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。
再次動(dòng)員社會(huì)一切力量，參與到位。每年在殘疾人節(jié)日，開(kāi)展全區(qū)性大型助殘活動(dòng)。平時(shí)在街道社區(qū)組織開(kāi)展經(jīng)常性的助殘活動(dòng)，全區(qū)68個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為53戶(hù)殘疾特困家庭和216戶(hù)比較困難的殘疾人開(kāi)展“面對(duì)面的關(guān)懷、面對(duì)面的愛(ài)”活動(dòng)。
三、促進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化、制度化、信息化
1. 建立規(guī)范化臺(tái)賬。區(qū)殘聯(lián)對(duì)街道、社區(qū)兩級(jí)殘疾人工作臺(tái)賬做到了統(tǒng)一名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、項(xiàng)目、裝訂的“ 五統(tǒng)一”。 2. 加強(qiáng)制度化管理。健全、完善了區(qū)、街、社區(qū)殘疾人工作“六項(xiàng)制度”。3. 推進(jìn)信息化建設(shè)。金閶區(qū)在全市第一個(gè)為所屬社區(qū)居委會(huì)配備電腦，社區(qū)信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)已經(jīng)完成，街、居社區(qū)殘疾人資料已輸入并聯(lián)網(wǎng)。
四、利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)作用
健全了組織網(wǎng)絡(luò)。為五個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)配備了辦公場(chǎng)所，落實(shí)了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。全區(qū)街道各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)分會(huì)全部成立。各分會(huì)會(huì)長(zhǎng)在街道殘聯(lián)換屆選舉中均被選為殘聯(lián)主席團(tuán)副主席，同時(shí)又是區(qū)級(jí)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)理事會(huì)成員。區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)還被推舉為區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)。
強(qiáng)化了參與意識(shí)。區(qū)殘聯(lián)召開(kāi)各街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)工作會(huì)議時(shí)，特邀各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)參加。在對(duì)區(qū)屬社會(huì)福利企業(yè)年審時(shí)，各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)派出代表參與工作，維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。
五、整合社區(qū)資源，穩(wěn)步提高社區(qū)殘疾人生活質(zhì)量
通過(guò)整合、利用社區(qū)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、場(chǎng)地設(shè)施等“五種資源”，取得明顯成效：
1. 拓展康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、39個(gè)社區(qū)康復(fù)室，做到殘疾人康復(fù)工作職責(zé)、制度和優(yōu)惠措施上墻、康復(fù)器材到位、康復(fù)人員定崗，已為1200名殘疾人建檔、立卡，并開(kāi)展訓(xùn)練服務(wù)。在金閶醫(yī)院、培智學(xué)校和駐軍醫(yī)院分別建立了肢體、心理精神、智力康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心。
2. 扎實(shí)開(kāi)展多形式就業(yè)工作。全區(qū)17家社會(huì)福利企業(yè)集中安置殘疾人299名，通過(guò)社區(qū)服務(wù)業(yè)和其他二、三產(chǎn)業(yè)分散安置殘疾人718名，自謀職業(yè)的殘疾人276名，總計(jì)就業(yè)1409名，占1456名有勞動(dòng)能力殘疾人總數(shù)的96%。
3. 豐富文化教育。利用社區(qū)教育設(shè)施、師資等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)電腦、電子商務(wù)、服裝、按摩等殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班6期共有182人次受訓(xùn)。
篇12
跨進(jìn)家園大門(mén),一陣陣悅耳動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)深深地吸引著我們。在教室內(nèi),助殘老師帶著學(xué)員正在排練舞蹈。伴隨著美妙的樂(lè)曲,年輕的學(xué)員們?nèi)褙炞⑽鑴?dòng)著,不用言語(yǔ),通過(guò)手勢(shì),他們?cè)诒磉_(dá)著一種感恩之情,臉上蕩漾著幸福與快樂(lè)。
在陽(yáng)光工場(chǎng),一些年紀(jì)稍大的殘疾人正在手工分裝成品的垃圾袋,干得認(rèn)真而仔細(xì)。一位肢體殘疾的中年婦女帶著十分感激的口吻對(duì)我們說(shuō),過(guò)去最害怕獨(dú)自一人在家,白天無(wú)法走動(dòng),又無(wú)人閑聊,寂寞孤獨(dú)難熬?，F(xiàn)在,她每天由丈夫護(hù)送到這兒,做點(diǎn)輕松簡(jiǎn)單的活,每月不但有四、五百元的收入,最重要的是與大家在一起很開(kāi)心,生活充實(shí)有樂(lè)趣。
在旁的莊行鎮(zhèn)社?？瓶崎L(zhǎng)傅正華告之,為了讓殘疾人在陽(yáng)光工場(chǎng)有事做,有收入補(bǔ)貼家庭,政府通過(guò)多種渠道想盡辦法攬到適合他們做的加工活。
樓上是暢心家園,對(duì)輕度精神病患者提供日間照料,組織他們開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、娛樂(lè)活動(dòng)、簡(jiǎn)單手工勞動(dòng)及心理疏導(dǎo),幫助他們?cè)缛栈貧w社會(huì)。有談心室、閱覽室、生活起居室等。無(wú)論是室外布置還是室內(nèi)裝飾,處處呈現(xiàn)出春天般的生機(jī),彌漫著大家庭的溫馨。室外,掛滿(mǎn)了一串串綠色植物。室內(nèi),粉色的墻,粉色的窗簾。在散發(fā)著書(shū)香味的閱覽室,學(xué)員們很安逸地翻閱著報(bào)刊。在溫馨融融的談心室,學(xué)員們圍坐在康復(fù)指導(dǎo)老師身邊親切地交談著。
下午,我們來(lái)到了南橋鎮(zhèn)陽(yáng)光家園。
坐落在居民小區(qū)內(nèi)的家園鬧中取靜,一幢大樓綜合了殘疾人所需的各類(lèi)功能。有接待室、康復(fù)訓(xùn)練室、乒乓室、閱覽室、書(shū)畫(huà)室等,大樓邊是一大間陽(yáng)光加工廠。
當(dāng)我們走進(jìn)加工廠時(shí),所有的殘疾朋友都不約而同地站起來(lái)報(bào)以熱烈的掌聲。當(dāng)記者情不自禁地拍下這動(dòng)人的一幕時(shí),有幾位年輕人興高采烈地走到記者身邊,雙手打著“V”字與記者合影,一臉的燦爛。
在書(shū)畫(huà)室,學(xué)員們?cè)诶蠋煹闹笇?dǎo)下聚精會(huì)神地畫(huà)著蝸牛,有幾位已畫(huà)好的學(xué)員,邊欣賞自己的作品邊作修改,一副樂(lè)融融的質(zhì)樸神態(tài),感化了在場(chǎng)者。
當(dāng)你與陽(yáng)光學(xué)員及其他們的家人交談時(shí),你就會(huì)深深地感受到陽(yáng)光家園給殘疾人家庭帶來(lái)了福音
“是陽(yáng)光家園讓我重新找到了自我,使我家重新有了歡笑。在這個(gè)大家庭,大家無(wú)所顧忌地一起學(xué)習(xí)交談、一起活動(dòng),還一起刺繡,每天過(guò)得充實(shí)又快樂(lè)!”今年29歲的小琳,漂亮又知書(shū)達(dá)理,說(shuō)話(huà)思路清晰,有條有理。得知我們要到她家,小琳很興奮,一大早準(zhǔn)備了好幾碟糖果后,就在外等候迎接我們。
一到家,小琳就拿出了她的刺繡作品。一幅幅栩栩如生的十字繡,所表現(xiàn)的同一個(gè)主題:沐浴著大自然的陽(yáng)光,生命之燦爛!在驚嘆之中,讓人難以相信這竟會(huì)出自一個(gè)精神殘疾人的杰作!
陽(yáng)光家園家長(zhǎng)告訴我們,掛在日間照料站墻上用嫩黃色十字繡裝飾的鐘,就是小琳一手設(shè)計(jì)精心刺繡的。
在交談中,小琳對(duì)我們?cè)V說(shuō),上大學(xué)時(shí)她不幸患上了精神疾病,只得退學(xué)回家治療。由于長(zhǎng)時(shí)間與外界隔離,加之藥物的副作用,她的身心造成了很大的傷害。她渴望融入社會(huì),但又不敢與人交流,害怕被歧視。一個(gè)人在家很郁悶,心頭總是有股擺不脫的煩躁勁,經(jīng)常無(wú)端地發(fā)脾氣,父母?jìng)?家里不安寧。
去年初,陽(yáng)光家園向精神殘疾人敞開(kāi)了大門(mén)后,小琳第一個(gè)報(bào)名參加,成了家園的積極分子。每天她總是提前報(bào)到,認(rèn)真參加各類(lèi)活動(dòng),風(fēng)雨無(wú)阻。在指導(dǎo)老師的幫助下,她學(xué)會(huì)了十字繡,而且一發(fā)不可收,迷上了十字繡,天天帶著圖案,白天到家園繡,晚上在家里繡,還帶上了學(xué)生。
皓皓三個(gè)月時(shí)被醫(yī)院診斷為腦癱,從此,陰影便籠罩在他們這個(gè)不幸的家。“以后孩子該咋辦?”伴隨著皓皓的長(zhǎng)大,父母的憂(yōu)患日益加重。進(jìn)入陽(yáng)光家園后,皓皓在老師們的辛勤教誨下,不僅學(xué)到了做人的道理,學(xué)會(huì)了生活的基本技能。更重要的是,皓皓對(duì)生活充滿(mǎn)了自信和樂(lè)趣。瞧著兒子在參加五子棋比賽中獲獎(jiǎng)后高興勁,在展示自己的手工作品絲襪花時(shí)露出的成功喜悅時(shí),皓皓的父母放心了。
當(dāng)你傾聽(tīng)著一則則助殘的故事時(shí),你就會(huì)情不自禁地感慨人類(lèi)文明之進(jìn)步、社會(huì)和諧之友愛(ài)
據(jù)了解,奉賢區(qū)每個(gè)陽(yáng)光家園至少有10支志愿者隊(duì)伍,免費(fèi)幫助殘疾人解決各類(lèi)問(wèn)題,包括理發(fā)、修理家電、上門(mén)配鑰匙、天然氣安檢、灶具維修、調(diào)換液化氣等。尤其對(duì)殘疾人的維權(quán),已形成了規(guī)范化法制化的服務(wù)體系,即有該區(qū)殘聯(lián)與法院、司法局聯(lián)手,為殘疾人建立了兩大服務(wù)機(jī)構(gòu)――區(qū)級(jí)層面設(shè)有殘疾人法律服務(wù)中心,各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)有殘疾人法律服務(wù)工作站;開(kāi)辟了三大綠色通道――提供法律援助服務(wù)的綠色通道,設(shè)置調(diào)解糾紛的綠色通道,設(shè)置民事裁判的綠色通道。
“陽(yáng)光家園為我們提供法律服務(wù),開(kāi)辟綠色通道,殘疾人的維權(quán)就有了堅(jiān)強(qiáng)后盾?！闭f(shuō)起不久前法官幫她徹底化解了20多年前的工傷補(bǔ)償糾紛,村民沈芳感慨萬(wàn)分。
沈芳原是村辦企業(yè)的職工,1988年8月在工作時(shí)不慎被塑料機(jī)絞斷左手致殘。當(dāng)時(shí)由于勞動(dòng)法還未出臺(tái),村委根據(jù)實(shí)際情況妥善安置了沈芳的工作,每月工資以村平均報(bào)酬支付。臨近退休時(shí),村辦廠關(guān)閉了,沈芳只得回家,因其不滿(mǎn)60歲,未能享受農(nóng)村退休待遇。后經(jīng)其丈夫與村委協(xié)商,雙方達(dá)成了第一次協(xié)議,給予沈芳相應(yīng)的補(bǔ)償。2003年,沈芳已滿(mǎn)60周歲。按協(xié)議規(guī)定,她不再享有補(bǔ)償。但沈芳夫婦感到微薄的退休金難以維持生活,便再次向村委及區(qū)人大等部門(mén)反映,要求繼續(xù)享受補(bǔ)償。在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下,雙方達(dá)成第二次協(xié)議:沈芳作為村困難戶(hù),每年給予750元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
篇13
三、通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位用工行為，督促各類(lèi)企業(yè)改善殘疾員工的勞動(dòng)條件，監(jiān)督各類(lèi)用人單位為殘疾人建立社會(huì)保險(xiǎn)。
四、農(nóng)村殘疾人可減免村級(jí)范圍內(nèi)“一事一議”籌資籌勞等，對(duì)重度殘疾人或已喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，免收水利費(fèi)、城鎮(zhèn)衛(wèi)生費(fèi)以及行政事業(yè)性收費(fèi)等。在養(yǎng)老保險(xiǎn)投保方面，有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
五、適齡兒童少年必須實(shí)行義務(wù)教育。殘疾兒童少年入園、入學(xué)應(yīng)優(yōu)先安排；各縣（區(qū)）要按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（政[]22號(hào)）要求，健全扶持殘疾學(xué)生按受義務(wù)教育的助學(xué)制度，加大對(duì)殘疾學(xué)生的助學(xué)力度。年起對(duì)特殊教育學(xué)校的學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，爭(zhēng)取年對(duì)特教班和隨班就讀的殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育資金根據(jù)省里規(guī)定，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，解決殘疾學(xué)生的書(shū)本費(fèi)；雜費(fèi)和寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)由設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）分擔(dān)。
對(duì)達(dá)到中高考規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，招生單位不得因其殘疾而拒絕錄取。教育、殘聯(lián)部門(mén)應(yīng)積極幫助達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的殘疾考生到市區(qū)以上的中專(zhuān)、技校和高等院校就讀；市屬各大、中專(zhuān)院校對(duì)殘疾學(xué)生在頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金方面應(yīng)優(yōu)先給予照顧。
六、勞動(dòng)、教育、工商、民政、殘聯(lián)部門(mén)及殘疾人用工單位等部門(mén)應(yīng)共同抓好殘疾人的各種職業(yè)技能培訓(xùn)工作；各級(jí)技校、職校等培訓(xùn)單位，應(yīng)給予減免培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用的照顧。各用人單位招收殘疾員工應(yīng)視工種需要抓好崗前崗中培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)其培訓(xùn)費(fèi)用。鼓勵(lì)和扶助殘疾人自學(xué)成才。
七、殘疾人可憑《殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、烈士陵園、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文化館（室）、公園、動(dòng)物園、風(fēng)景游覽區(qū)等社會(huì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所。
八、對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的殘疾人，工商部門(mén)應(yīng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營(yíng)上確有困難的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以上殘聯(lián)證明，可給予減免工商管理費(fèi)；城管部門(mén)應(yīng)在場(chǎng)地、攤點(diǎn)、攤位等方面給予提供方便；銀行部門(mén)應(yīng)在信貸方面給予支持和照顧。對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)和傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)；各有關(guān)部門(mén)要在提供咨詢(xún)、信息、供應(yīng)農(nóng)用物資等方面給予優(yōu)先照顧。
九、殘疾人員個(gè)人提供加工和修理修配業(yè)務(wù)，免征增值稅。殘疾人從事勞動(dòng)所得包括工薪所得，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營(yíng)所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，酬稿所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，按照規(guī)定繳納個(gè)人所得稅有困難的，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)審批可予減征個(gè)人所得稅。殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，免征營(yíng)業(yè)稅；由殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專(zhuān)用的物品按照國(guó)家規(guī)定免征增值稅；殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所立的書(shū)據(jù)免征印花稅。為便利殘疾人特制的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，用于個(gè)人代步的免征車(chē)船使用稅。
十、殘疾人憑《殘疾人證》就醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以上的醫(yī)院（衛(wèi)生院）可免收掛號(hào)費(fèi)和注射費(fèi)，并實(shí)行掛號(hào)、交費(fèi)、化驗(yàn)、取藥優(yōu)先；持當(dāng)?shù)貧埪?lián)證明的貧、特困殘疾人就醫(yī)，醫(yī)院可給予減免35%的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和25%的手術(shù)費(fèi)；對(duì)已享受最低生活保障線(xiàn)的特困殘疾人，住院期間的化驗(yàn)費(fèi)及透視、B超、心電圖等減免20%。
十一、殘疾人憑《殘疾人證》可免費(fèi)搭乘市（區(qū)）內(nèi)公共交通工具；根據(jù)省人民政府政（97）8號(hào)文件精神，對(duì)探親、入學(xué)、治病的殘疾人，在本省范圍內(nèi)，憑《殘疾人證》并持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或單位的證明，可減免50%的車(chē)船費(fèi)。
十二、殘聯(lián)和勞動(dòng)保障部門(mén)要積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下殘疾人就業(yè)新路子，要督促、協(xié)調(diào)各類(lèi)用人單位依法推行按比例安置殘疾人就業(yè)。企、事業(yè)單位實(shí)行合理勞動(dòng)組合或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)妥善安排好殘疾職工的工作和生活，并保證其基本收入不低于當(dāng)?shù)卣嫉漠?dāng)年城鎮(zhèn)居民的最低生活費(fèi)水平。
各單位在涉及殘疾職工的解聘、辭退或開(kāi)除時(shí)，應(yīng)事先征求當(dāng)?shù)貧埪?lián)的意見(jiàn)，并報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。因工傷事故造成終身殘疾的，由所在單位保證他們的基本生活。
十三、執(zhí)法部門(mén)應(yīng)優(yōu)先受理和執(zhí)行殘疾人申請(qǐng)、申訴的案件；律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)優(yōu)先為符合條件的殘疾人提供法律援助和法律服務(wù)。
