引論：我們?yōu)槟砹?3篇房屋固定資產管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2. 適用范圍
本規(guī)定適用于公司范圍內全部自有產權房屋的管理。
3. 引用文件
3.1. 中華人民共和國物權法。
3.2. 市《關于進一步放開城市房屋租賃市場的通知》。
4. 術語
無
5. 職責
5.1. 辦公室是房屋管理的主管部門，負責組織實施房屋管理。
5.2. 各廠根據(jù)需要參與房屋管理。
6. 規(guī)定與要求
6.1.房屋管理的范圍：
a.廠房（包括變電所、空壓機、計量樓、倉庫等建筑）；
b.辦公樓；
c.職工集體宿舍樓；
d.職工住宅；
f.門頭房
6.2.房屋管理的類別：
a.新建房屋；
b.在用房屋。
6.3.新建房屋管理
6.3.1.所有新建房屋全部辦公室組織實施管理。
6.3.2.新建房屋執(zhí)行如下管理流程：
立項
招標
驗收
建賬6.3.3.立項
6.3.3.1.各廠根據(jù)生產經營發(fā)展和工藝再造創(chuàng)新的要求，需要新建房屋、擴建房屋、改建房屋時，應填寫《立項申請單》向辦公室提出書面申請。
6.3.3.2辦公室在接收了《立項申請單》后，應組織有關部門專業(yè)人員進行技術經濟可行性論證后，做出結論，形成《項目技術經濟可行性論證報告》和《立項審定意見表》報機床集團主管領導審批。
6.3.3.3根據(jù)主管領導的批示意見，辦公室負責向市、區(qū)主管部門辦理工程工程開工手續(xù)。
6.3.4.招標
6.3.4.1.新建工程開工前，辦公室應采用公開招標的方式選擇建筑設計單位，建筑施工單位和建筑監(jiān)理單位。
6.3.4.2.建筑設計單位，建筑施工單位，建筑監(jiān)理單位確定后，由房屋的使用單位分別與其簽署合同。
6.3.4.3.合同中的工程價格必須符合集團價格委員會確定的《工藝再造價目表》的價格要求。
6.3.4.4.需要辦理原有土地使用權證書時，有辦公室按照《土地使用管理規(guī)定》的要求，辦理國有土地使用權證書。
6.3.4.驗收
6.3.4.1.房屋建筑工程竣工后，由辦公室組織相關部門專業(yè)人員進行驗收，并詳細記錄驗收結果。
6.3.4.2.房屋建筑驗收后，由房屋的使用單位到財務辦理交付工程價款，費用由使用單位承擔。
6.3.5.1.對經驗收并撥入使用的房屋建筑，辦公室應及時將其納入固定資產實物總臺賬之中，財務部應將其納入固定資產財務臺賬之中。
6.3.5.2.辦公室應收集新建房屋的全部有關資料存檔備查。
6.4.在用房屋管理
6.4.1.所有已納入固定資產實物總臺賬并正在使用的房屋全部由辦公室組織實施管理。
6.4.2.使用管理
6.4.2.1.各廠應按照規(guī)定餓用途使用房屋，不得自行改做它用。
6.4.2.2.需要改變在用房屋用途的，各廠應以書面形式向總辦公室報告，辦公室根據(jù)集團主管領導批示意見做出具體安排。
6.4.2.3.各廠在使用各類房屋時，不應隨意變工在用房屋的框架結構，以確保房屋的使用安全。
6.4.3.修繕管理
6.4.3.1當在用房屋需要修繕時，各使用單位應向辦公室提出書面《房屋修繕申請》。
6.4.3.2.辦公室組織有關部門專業(yè)人員進行房屋修繕的技術經濟可行性論證，形成報告，經集團主管領導批示后，組織房屋修繕。
6.4.3.3.房屋修繕由提出單位具體組織實施。
6.4.3.4.組織實施房屋修繕時，提出單位應采取公開招標的方式選擇修繕施工單位。
6.4.3.5.修繕竣工后，由提出單位組織驗收并支付修繕費用。
6.4.4.租賃管理
6.4.4.1.為盤活存量資產，對集團范圍內的用量不用房屋均可向社會公開出租。
6.4.4.2.所有房屋的租賃，由辦公室依據(jù)大連市《關于進一步放開城市房屋租賃市場的通知》要求組織實施。
6.4.4.3.各廠不得自行實施房屋租賃。
篇2
（一）資產配置缺乏標準
在固定資產的申購環(huán)節(jié)，需求部門申購通用固定資產存在預算標準不一、檔次高低各異的現(xiàn)象，而對于專用固定資產的購置則缺乏權威、專業(yè)的標準，影響固定資產的購置效益。在固定資產的分配環(huán)節(jié)，由于缺乏統(tǒng)一的配置標準，容易造成資產配置數(shù)量上的浪費、性能的高配和部門間、員工間資產配置的失衡，影響固定資產的配置效益。
（二）資產購置效率待提高
在人民銀行系統(tǒng)集中采購范圍、規(guī)模逐年擴大的背景下，固定資產購置的規(guī)范化、透明化程度日益提高。但由于集中采購必須按照規(guī)定的方式和程序進行，造成部分項目耗時過長，效率不高。尤其對于采購總量少、總額低的項目，采購資金節(jié)約效果有限，而采購組織成本存在剛性，項目投入產出比不高，集中采購效益性的優(yōu)勢難以體現(xiàn)。
（三）存在一定數(shù)量的閑置資產
資產閑置一部分是由于客觀原因造成的，如內部業(yè)務流程整合產生的閑置，科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，由于機構撤并、銀監(jiān)分設、辦公用房新建等形成的部分房屋閑置等，也有部分是由于固定資產購建決策失誤、使用管理不善等原因產生的閑置。資產閑置，尤其是車輛、房屋等大宗資產，不僅不能發(fā)揮其使用效率，日常維護還需占用資金成本。
（四）資產使用責任不夠清晰
人民銀行固定資產的實物形態(tài)由財產管理部門和財產使用部門管理，每個員工都是所使用固定資產的責任人。但由于缺乏對資產使用情況的有效監(jiān)督，分散的實物管理責任容易造成實質上的管理缺位，造成對固定資產的保養(yǎng)、檢修和維護不夠及時，或是維護保養(yǎng)支出效益不高，影響了固定資產的使用效率。
二、影響人民銀行固定資產管理效率、效益的因素分析
（一）管理理念
固定資產管理理念對固定資產管理效益的影響明顯，如無成本概念導致購置固定資產性價比不高、被動性導致盤活利用閑置資產的積極性不高、重配置不重使用管理導致固定資產使用效能未能充分發(fā)揮等。
（二）管理制度與流程
固定資產管理制度未嚴格執(zhí)行到位或管理制度尚不健全、落后于固定資產管理實務的發(fā)展，將影響固定資產管理的效率。如未認真落實固定資產清查盤點制度，對存量資產結構和管理情況不了解，導致資產管理決策失誤；固定資產購置、配置和處置等方面的制度不完善，導致固定資產購置、配置和處置存在隨意性等。規(guī)范化、標準化的固定資產管理流程能夠提高固定資產管理效率，如推行標準化的采購程序，能夠大幅度提高固定資產購置效率。
（三）管理行為與責任
管理的首要任務在于對人、財、物、時間、信息等各種要素的整合，如果各種要素的配合不當，要實現(xiàn)資源的合理配置和高效運轉是不可能的。因此，低效率的管理行為必然導致固定資產管理的低效益。在管理過程中，如果管理責任不清晰或未落實就容易造成實質上的管理缺位，影響固定資產管理效率。
（四）管理環(huán)境
效益是通過有效的管理活動來實現(xiàn)的，而管理活動又是在內、外部客觀環(huán)境的影響下進行的，因此，管理環(huán)境也是影響管理效益的一個重要因素。從內部環(huán)境看，部門間的協(xié)調配合與充分的信息溝通對提高固定資產管理效率尤為重要；從外部環(huán)境看，如人民銀行“收支兩條線”的預算管理體制在一定程度上影響了人民銀行分支機構盤活閑置固定資產的積極性，從而影響了固定資產管理效益。
三、提高人民銀行固定資產管理效率、效益的途徑
（一）轉變管理理念，樹立固定資產管理效率效益觀
人民銀行各級機構應轉變管理理念，樹立更加注重效益的效率觀，在講效益的同時也要講效率，通過高效率的管理提高固定資產管理的效益。在現(xiàn)有的制度環(huán)境和固定資產管理目標的約束下，積極推進固定資產集約化管理，注重固定資產購置、分配、處置、日常管理等環(huán)節(jié)的重點控制，兼顧固定資產存量的盤活和增量的定額定標管理，通過對有限資源的最優(yōu)化利用達到滿足履職需求、保全財產的固定資產管理目標。
（二）完善管理制度，實行資產配置定額定標管理
著重建立兩項標準。一是制訂采購預算定額標準?？蓮臉I(yè)務需要且價格透明的通用辦公設備入手，制訂采購預算定額標準，再按照從易到難的原則逐步推至其他采購項目。預算定額的編制采用以零基預算模式為基礎的綜合評價法：以當前市場上適用的產品為基礎并兼顧一定時期該產品使用的前瞻性，結合本單位近2年同類產品的采購標準、使用情況及省級財政部門的通用產品預算定額，將滿足節(jié)能、環(huán)保及財力狀況作為重要評價因素，確保在預算定額內采購的產品性能適用、價格適宜、符合節(jié)能環(huán)保要求。二是制訂固定資產配置標準。可從部分通用辦公設備開始實行資產的標準化配置，以標準為依據(jù)進行辦公設備的需求審核及配置，再按照從易到難的原則逐步推至其他固定資產。辦公設備配置以滿足業(yè)務開展和日常辦公基本需求為原則，根據(jù)資產的共享范圍不同制訂相應的配置標準：對員工個人使用的設備，以員工個體為單位制訂配置標準；對辦公室共用的設備，以房間為單位制定配置標準；對處室共用的設備，以處室為單位制定配置標準。
（三）規(guī)范管理流程，提高固定資產購置效率
一是推行標準化采購程序。明確采購各個步驟的操作內容和方法，配套設計各類格式表單，提供詳實、簡明、易懂的工作規(guī)范，實現(xiàn)采購標準化、流水化操作，縮短采購時間。二是根據(jù)項目特點適用采購方式。大批量、高金額采購對象重點考慮資金效益，以單次統(tǒng)一采購為主；單次金額小、采購次數(shù)多的同一或同類采購對象，綜合考慮時間效率和資金效益，以定點采購、協(xié)議供貨方式為主；小額采購主要考慮時間效率，充分依托政府采購電子化交易平臺實施。三是推進采購合同標準化進程。按照從易到難、逐步推進的原則，逐步實現(xiàn)貨物、工程、服務合同的標準化管理。各類采購合同均使用事先編制的標準文本，減少合同起草、審核時間，提高合同簽訂效率。四是優(yōu)化采購審批程序。集中采購管理委員會審批重大事項，采用會議方式；一般或緊急事項，可采用聯(lián)簽審批方式，縮短審批時間、增進效率。
（四）加強處置管理，優(yōu)化存量資產結構
充分利用固定資產管理系統(tǒng)，結合固定資產定期及年終清查盤點，收集、匯總存量資產使用與管理情況的基礎性數(shù)據(jù)。在摸清存量資產結構與管理現(xiàn)狀的基礎上，對無使用價值、維護保管成本高昂、處置成本較高的固定資產可進行正?；蛱崆皥髲U、拍賣轉讓；對閑置的資產可在單位內部調劑使用或在轄屬機構間調整再分配，還可整理少量閑置資產對外進行實物公益捐贈，減少貨幣性公益捐贈支出；對于閑置房屋、公務用車等價值高的固定資產，本著使用效益最大化的原則，應在履行規(guī)定的審批手續(xù)后積極處置盤活。
對于閑置房屋，可按照科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，在滿足本行辦公用房建筑面積標準、確保本行辦公需求的前提下用于出租。在出租過程中應加強對出租房產使用狀況的評估和對承租人的資格性審查，建立房屋出租的內部審簽和集體研究決策程序，按照分散采購或集中采購程序做好房屋招租工作，明確承租人對出租房產的安全管理責任與義務，準確核算房屋租金收入，確保房屋出租的安全性、合規(guī)性和效益性。
對于閑置公務用車，可將車況不好、配置不合理、運行費用高的汽車置換為有利于人民銀行分支機構履職的優(yōu)質資產，提高車輛運行的效益性。在置換過程中，應對置入車輛的必要性、可行性和經濟適用性進行綜合考量，采用市場競價方式防止置出車輛價值低估，嚴把車輛置換合同管理關、過戶關，確保人民銀行車輛置換的權益。
（五）加強維護保養(yǎng)，提升在用資產使用效率
一是落實固定資產維護保養(yǎng)責任。細化財產管理部門、財產使用部門對固定資產維護保養(yǎng)的責任，建立和落實固定資產管理責任人制度，將固定資產的實物管理責任細化分解落實到個人，對固定資產維護保養(yǎng)失職的責任人嚴格按規(guī)定追究責任。
二是定期檢查、梳理固定資產使用情況。由財產管理部門牽頭定期組織各部門財產管理員開展固定資產清查，加大頻率、縮短周期，及時發(fā)現(xiàn)固定資產使用中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早維修，強化固定資產的維護保養(yǎng)，延長固定資產的使用壽命。
篇3
一、基層人民銀行固定資產管理基本情況
中國人民銀行執(zhí)行《中國人民銀行固定資產管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產列為固定資產管理。
固定資產按其實物形態(tài)分為六類：1.房屋及建筑物類：營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設備類：與信息化建設相關的電子化設備及配套設備、監(jiān)控報警及配套設備、辦公自動化設備、通訊設備等;3.運輸工具類：運鈔車、護衛(wèi)車、公務用車及其他運輸工具;4.機械器具類：機械動力設備、電器設備、發(fā)行機具設備、醫(yī)療設備、炊事設備等;5.其他財產類：不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產;6.軟件資產類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協(xié)議、計算機程序等載體形式的資產。
固定資產管理部門分三類：綜合管理部門、財產管理部門和財產使用部門。管理職責劃分具體是：1.固定資產綜合管理部門，負責組織、指導、監(jiān)督轄內固定資產管理工作，建立固定資產管理制度和工作流程，編制年度固定資產購置計劃，辦理固定資產調撥手續(xù)，審批固定資產處置事項，組織固定資產價值核算，編報固定資產統(tǒng)計報表和資產分析。2.財產管理部門是固定資產的實物管理部門，負責本級固定資產的驗收、登記、保管、領用、維修等日常管理工作，維護固定資產管理系統(tǒng)卡片信息，建立固定資產登記簿，組織實施本級固定資產清查、盤點及處置工作。3.財產使用部門負責本部門固定資產信息維護工作，配合財產管理部門做好固定資產清查和報廢資產處置工作。
二、基層人民銀行固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產結構不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產年終決算報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，固定資產中房屋及建筑物占比過大，超過總資產的70%，主要原因是已進行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產賬面反映，虛增了人民銀行固定資產總額，導致資產總量過大、資產結構不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產結構（如圖1）。
（二）固定資產管理信息維護不及時。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個別部門的固定資產使用人員工作崗位調整變動后，所在部門未按制度規(guī)定及時督促其辦理財產移交手續(xù)，也未及時向財產管理部門報送人員變更情況，使固定資產實物管理部門無法及時修改相關信息，造成固定資產賬務記錄情況和固定資產清查情況不符。
（三）資產使用效益有待提高。基層人民銀行普遍存在閑置資產趴賬現(xiàn)象，一是損壞資產未及時報廢，部分已達到報廢年限且無法使用的固定資產長期閑置在使用部門，未對其進行報廢處置。二是閑置資產未有效調配，部分使用部門存在個別固定資產長期閑置、未使用等情況，未能充分發(fā)揮資產效用，造成資源浪費。
（四）固定資產管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產的意識不高，固定資產管理比較松散，部分縣支行固定資產管理系統(tǒng)信息長期不維護，經辦人員操作固定資產管理系統(tǒng)業(yè)務不熟練，操作性差錯較多。同時，由于縣支行固定資產賬務處理業(yè)務較少，經辦人員操作不規(guī)范、不準確，出現(xiàn)固定資產管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產賬務處理錯誤或未在同月，導致系統(tǒng)間賬務不相符。
三、加強固定資產管理工作的對策建議
（一）加強資產管理，嚴格落實制度。固定資產是國有資產的重要組成部分，是保障人民銀行各項工作順利開展的的物質基礎，科學地管理好各項資產對充分發(fā)揮資產效益，促進各項業(yè)務正常運行，保護國有資產的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產管理工作，把《中國人民銀行固定資產管理辦法》中的各項規(guī)定落實到日常管理的每一項工作中去，使固定資產管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。
（二）加強制度學習，促進管理規(guī)范。固定資產管理人員要不斷加強對《中國人民銀行會計基本制度》、《中國人民銀行固定資產管理辦法》等制度的學習，使固定資產管理人員能夠熟悉相關規(guī)定，在固定資產日常管理中切實做到按制度辦事，使固定資產管理制度化、規(guī)范化、程序化。
（三）研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產權比例出售給職工個人，職工對居住的房屋有處置權，但目前在固定資產賬務和系統(tǒng)中仍反映這一資產的價值，造成人民銀行實際資產與賬面資產不相符。建議中國人民銀行總行關注已房改職工宿舍遺留問題，積極向財政部反映相關情況，對掛賬資產進行賬務處理，真實反映人民銀行固定資產現(xiàn)狀。
篇4
1固定資產管理概述
根據(jù)財政部《企業(yè)會計準則第4號――固定資產》的概念，固定資產為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度。具體到交通運輸企業(yè)包括：公路及構筑物、公路附屬設施、房屋及建筑物、交通運輸工具、收費設備、機電設備、電子產品及通訊設備、辦公及生活設備、其他設備等。固定資產管理是以提高資產利用率，減少資產的無謂損失，最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動。固定資產管理包括實物管理和價值管理。
固定資產在上市公司很多個生產周期中發(fā)揮作用，其價值是按它在生產過程中磨損的程度，逐漸地、一部分一部分地轉移到所生產的產品上去，構成產品成本和費用的一部分，通過產品銷售的實現(xiàn)，從產品銷售收入中逐漸地、一部分一部分地得到補償。這樣，墊支在勞動手段上的資金，一部分就脫離實物形態(tài)，轉化為進入營運資金的貨幣準備金。勞動手段的使用壽命殆盡，不能使用時，就需要用積累起來的貨幣準備金進行更新，這時勞動手段的價值才算完成一次循環(huán)，勞動手段的價值周轉方式，具有相對的固定性。
交通運輸企業(yè)價值的轉移是以固定資產的折舊和減值來實現(xiàn)，固定資產折舊是指以貨幣表現(xiàn)的固定資產自身因損耗而減少的價值。固定資產的折舊應以折舊費的形式按月計入生產成本。
2公司在固定資產管理中存在的問題
2.1固定資產管理重點不突出
公司主要固定資產有收費設備、機電設備、交通運輸工具等，在管理過程中平行將固定資產分類，容易造成管理過程中找不到重點，管理比較混亂。固定資產因各種原因監(jiān)管不到位，主要固定資產得不到全方位的檢測與監(jiān)控，缺乏狀態(tài)分析，導致備品備件準備不充分，給公司資產造成浪費。同時，固定資產管理缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)化共享平臺，造成公司資源浪費，固定資產管理效率低下。
2.2實物管理與價值管理環(huán)節(jié)脫節(jié)
固定資產實物管理部門和價值管理部門同時出現(xiàn)內部信息孤島現(xiàn)象，實物管理部門不知道真實的固定資產價值，而價值管理部門不知道固定資產實際情況，當公司由于發(fā)展需要對固定資產進行技術更新或改擴建后，其價值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動，但價值管理部門未得到信息反饋，導致賬面記錄的相關信息與實物不符。企業(yè)固定資產管理部門負責固定資產的實物管理，而由財務部門負責固定資產的價值管理。由于二者管理的出發(fā)點、落腳點的差異，造成其管理幅度及管理側重點的不同步。
2.3固定資產管理工作中產生的矛盾
公司設置了固定資產管理機構，但存在管理不到位，資產管理不全面，職責和權限的交叉或模糊、推諉扯皮等現(xiàn)象，影響相關業(yè)務的順利開展。固定資產的實物管理存在多部門管理情況，在固定資產的計劃、購置與購建、維護、改造、更新甚至報廢等過程管理中缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，最終導致公司所屬的固定資產家底不清。
3公司固定資產管理的改進對策
3.1設置合理的固定資產管理機構
設置合理的管理機構是公司固定資產管理體系的重要一環(huán)，杜絕存在職責和權限的交叉模糊及互相推諉扯皮的現(xiàn)象。在管理制度中明確規(guī)定：固定資產的實物歸口管理部門為綜合辦公室，專用設備的實物管理部門主要負責固定資產的技術設備的維護與保養(yǎng)，價值歸口管理部門為財務管理部。在公司下屬各單位和相關部門至少要有一名以上的專（兼）固定資產管理員，負責對固定資產的日常管理，并定期參與固定資產的盤點工作。
3.2確定固定資產管理流程
公司在項目的生產運營階段，綜合辦公室為固定資產部門，利用基建時期形成的資產交付清單，運用信息化系統(tǒng)，形成企業(yè)統(tǒng)一的固定資產清單，進行固定資產管理。固定資產的購置，實行計劃管理。每年度末各單位各部門根據(jù)實際需要編制固定資產購建預算，按預算購建。由使用部門提出申請，由綜合辦公室負責審核購置的合理性，審核通過后方可購置。購置回來后的固定資產必須由綜合辦公室登記入賬進行管理。綜合辦公室負責對固定資產進行過程管理，核查固定資產實物，年底盤存，動態(tài)記錄固定資產狀態(tài)，及時進行維護保養(yǎng)。每月根據(jù)公司固定資產管理政策確定的各類折舊率，在信息系統(tǒng)中自動生成每月折舊額，送至價值管理部門，由價值管理部門進行賬務核算。
3.3開展固定資產管理流程培訓
企業(yè)的固定資產管理體系建立后，需要及時對員工開展固定資產管理教育與培訓，讓員工知道固定資產管理體系的內容、重要性和必要性以及自己所負責工作的要求和方式、方法等，這也是實施“全員參與”的基礎，否則建立的固定資產管理體系得不到員工的理解和支持，就不可能在實際工作中得以有效實施和貫徹，固定資產管理體系也就只能是一種擺設。通過固定資產管理體系教育與培訓，可以使員工獲得固定資產管理方面知識和意識，擴大其知識基礎，了解或掌握企業(yè)的固定資產管理狀況，以利于更好地推廣和開展固定資產管理和控制工作。
3.4領導重視和員工參與
領導需高度重視固定資產管理體系的有效實施，ISO 9001：2000標準中的八項質量管理原則中第二條就是“領導作用”。可以說，在公司的固定資產管理體系的建立和實施過程中，領導者始終處于主導地位并起著關鍵作用。領導的重視是固定資產管理體系能夠成功制定和有效履行的最為關鍵的因素之一。對于固定資產管理體系而言，高層領導負責確定公司的愿景、使命、固定資產管理政策和方針，負責策劃固定資產管理文件體系構架，負責組織制定固定資產管理體系文件，對其成功履行負總的責任。可以說，高層管理者承擔著以固定資產管理體系文件、程序為紐帶，把固定資產管理政策、固定資產管理要求與員工的責任、任務聯(lián)系起來，并為履行固定資產管理體系文件給予充分的支持和所需的資源和培訓等方面的直接責任。
人員配合是固定資產管理體系有效實施的基礎，員工“參與管理”是現(xiàn)代管理的重要特征，是一種高效的管理模式，同時人人積極參與也是組織良好運作的必要條件。員工是公司的根本，員工參與是固定資產管理體系文件成功制定和有效履行的基礎。只有員工的積極主動參與，固定資產管理體系才能夠有效運作，否則員工被動地參與，只會不斷積壓和激發(fā)出固定資產管理方面的問題，對固定資產管理工作的開展、固定資產管理體系的持續(xù)改進帶來很大的被動影響。
3.5加強固定資產的實物管理
首先，對固定資產進行狀態(tài)監(jiān)督趨勢分析，確定固定資產所需定期采集的有關參數(shù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)應包括：固定資產正常運行的參數(shù)，固定資產故障狀態(tài)下的數(shù)據(jù)，固定資產定期試驗、再鑒定的數(shù)據(jù)，必要的啟動、停止的數(shù)據(jù)，固定資產各種維修狀態(tài)下的數(shù)據(jù)記錄等。
其次，加強監(jiān)督報廢固定資產，積極盤活閑置固定資產。對報廢或損毀的固定資產，一是要從制度及執(zhí)行上加強監(jiān)督，對固定資產的處置建立評估、審批制度；二是要拓展報廢或損毀的固定資產的處理渠道。建立專門的網站集中相應的信息，在公司內部間調劑或公開向社會競售。三是要建立復合指標體系，把固定資產管理好壞與各單位、各部門的主要領導掛鉤，對擅自轉讓、變賣或丟失、損壞固定資產的逐級追究領導責任。
3.6完善固定資產價值管理
公司機電與專用等高新技術型設施采用加速折舊法（按標準年限縮短20%～30%），其他固定資產按年限平均法計提折舊。固定資產分類折舊年限如下表。
固定資產分類折舊年限表
類別摘要說明折舊年限
公路及構筑物公路、橋梁、涵洞、隧道30年或使用年限
公路附屬設施安全設施、通訊設施、監(jiān)控設施、收費設施5～10年
房屋及建筑物生活及非生產用房屋簡易房屋建筑物30～70年8～10年10～20年
交通運輸工具交通運輸工具5～10年
工具用具生產用工具用具非生產用工具用具3～5年3～5年
設備、設施儀器、儀表設備、設施、儀器、儀表3～8年3～5年
其他辦公、生活設備3～5年
4結論
通過以上改進對策的實踐，公司的固定資產管理效率得到了顯著提高。實踐證明，該系列方法是行之有效的。本文強調了公司對固定資產進行實物管理，提高了固定資產使用效率，從而保證了公司可持續(xù)的科學發(fā)展，保證了固定資產管理事半功倍，實現(xiàn)了國有資產保值增值。
篇5
（二）固定資產管理職責不清
按照《會計法》不相容崗位相分離的要求，資產的價值管理和實物管理應當分離。按照《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法》要求，資產的價值管理由財務部門負責。實物管理由辦公室等資產管理部門負責。但在實際工作中，部分單位將國有資產管理系統(tǒng)的信息維護、固定資產卡片登記等工作都推給財務部門一手操辦、而財務部門并沒有參與實物資產管理，工作上職責不清，資產管理很難做好。
（三）固定資產管理人員素質有待提高
目前固定資產的實物管理人員基本是兼職，經常更換，且很少有人接受過專門的培訓，固定資產日常管理知識缺乏，工作主動性差、資產調配手續(xù)不全，管理工作很難做到位。
（四）國有資產管理系統(tǒng)沒有和單位的財務軟件實行有效銜接
各單位財務軟件固定資產管理模塊，是按照以前的固定資產分類標準和格式設置固定資產卡片，國有資產管理系統(tǒng)是按照新的分類標準及要求登記固定資產卡片。一項資產有兩種資產卡片、兩個編號，給固定資產的核對、調整帶來很大麻煩，也增加了資產核算與管理的工作量。
（五）固定資產的購置仍未得到有效控制
固定資產的購置和年度預算脫節(jié)，房屋等基建工程未批先建、超預算超規(guī)模建設、設備購置隨意性強等。
（六）資產處置時效性差
土地、房屋、車輛等專項資產處置需報財政廳審批，其他資產在一定限額內，各廳局本級報省機關事務管理局審批、下屬單位報各廳局審批，超過限額由財政廳審批。實際工作中，審批效率太低、時間太長，尤其是專項資產處置上報后，長時間得不到批復，造成新的賬實不符。
二、行政事業(yè)單位固定資產管理是國有資產管理工作的重點
應做好以下幾方面工作：
（一）規(guī)范固定資產購建工作
努力推行固定資產部門預算，增強固定資產購置的計劃性，實行財政集中采購，杜絕分散采購，使固定資產購置實行實物發(fā)放，嚴禁單位自行購置固定資產。嚴把固定資產進口關，體現(xiàn)部門預算的嚴肅性，保證固定資產配置標準的統(tǒng)一，實現(xiàn)財政資金的節(jié)約使用和售后服務質量的提高。對房屋、大型資產的構建實行代建制，由政府組織專門部門或委托中介機構負責資產建造，實行專業(yè)化管理、規(guī)范化運作，從而保證工程質量，提高資金的使用效益。杜絕無審批構建，超預算超標準構建等現(xiàn)象發(fā)生，同時也將各單位從資產構建的繁重工作中解脫出來。
（二）實現(xiàn)國有資產管理系統(tǒng)和各單位財務軟件的有效銜接
財政部門應要求國有資產管理系統(tǒng)軟件開發(fā)商和主要財務軟件開發(fā)商做好兩種軟件的銜接工作，實現(xiàn)以國有資產管理系統(tǒng)直接代替財務軟件中的固定資產模塊，各單位財務部門不再直接產生與固定資產有關的會計憑證。固定資產增加時，由辦公室等部門的固定資產管理人員在國有資產管理系統(tǒng)中填制固定資產卡片，通過在線的方式將固定資產增加信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，自動生成增加固定資產的會計憑證；固定資產處置時，由資產管理部門通過國有資產管理系統(tǒng)，向上級部門提交固定資產處置申請并報送相應的紙質請示，上級部門同意處置時，國有資產管理系統(tǒng)通過在線方式，自動將資產減少信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，生成減少固定資產的會計憑證。從而從制度上保證各單位固定資產的賬卡一致，減輕財務人員和固定資產管理人員的工作量，實現(xiàn)單位內部固定資產管理職能的有效分離，明晰上下級之間固定資產管理職責，提高固定資產管理工作的時效性。
篇6
二、清查內容：
1、我校資產管理制度的建設和落實情況。
2、學校占有和使用的土地、房屋的產權及固定資產出租、出借情況。
3、帳、物、卡相符情況。
三、清查工作具體實施情況：
我校領導對本次資產清查工作十分重視，為保證資產清查工作高效有序地進行，首先成立了資產清查工作領導小組，學校校長任組長，總務主任具體負責實施操作；其次，組織清查工作領導小組成員學習資產清查工作的相關制度、政策，明確資產清查工作要求。
四、資產清查工作取得的成效及存在的問題。
通過本次清查，我校資產管理制度比較完善，各項制度落實到位。至清查基準日，我校沒有固定資產出租、出借情況。對于已經拆除的禮堂和小坳子教學樓已上報申請?zhí)幹?，各類固定資產帳、物、卡相符。我校的固定資產管理規(guī)范有效。清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是土地權屬問題，所有的土地、房屋雖然有國有資產產權登記證，但是沒有明確到具體的房屋，產權關系不明晰。二是學校土地產權按照規(guī)定辦理了國有土地產權證，但是占地面積不精確。三是因為房屋年代久遠，在拆除重建的過程中，沒有按照現(xiàn)在的要求及時進行相關數(shù)據(jù)的變更，也沒有及時辦理相關的產權證。四是一些老舊的電子設備、儀器、書籍嚴重過時，已經沒有使用價值，但是依然存在，沒有足夠的地方堆積，需要及時處理。這些問題暴露出我校在資產管理工作中還存在著一些不細致的地方，顯示了日常管理工作還需進一步規(guī)范。
五、對資產清查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施
我校將以本次資產清查作為提高學校資產管理水平的一個契機，進一步做好固定資產管理工作。對于清理出來的有問題資產，及時報批并進行賬務處理。針對資產清查工作發(fā)現(xiàn)的學校使用的土地及房屋產權問題，學校要認真分析原因，積極主動的聯(lián)系教育局、財政局及鄉(xiāng)中心校相關人員，盡快按要求規(guī)范明確產權關系，并辦理相關證件。具體整改措施如下：
1、組織各管理員進一步認真學習學校固定資產管理制度，進一步認識對固定資產管理和保護的重要性，引起各管理員對固定資產管理工作的重視。
篇7
2.1分類原則分類原則在GB/T14885-2010《固定資產分類與代碼標準》國家標準的基礎上，對固定資產分類進行擴展和細化，要體現(xiàn)出水庫固定資產的基本屬性和特征，遵循原則：針對性、科學性、系統(tǒng)性、擴展性、唯一性和實用性。細化的固定資產必須體現(xiàn)水利行業(yè)固定資產特點，在功能上應與其本身存在一種必然的聯(lián)系，每一項固定資產在標準中只有一個分類，不再按照其用途進行多次分類，結合水利行業(yè)特點和資產管理的需要，要充分考慮分類對固定資產業(yè)務管理的支持和對相關信息系統(tǒng)的影響。
2.2水庫固定資產分類目前，GB/T14885-2010僅對固定資產做出一般性分類，對一些具體的固定資產分類沒有明確，不能滿足水利行業(yè)固定資產管理工作的實際需要，需要在此基礎上進行細分。水庫固定資產具有自己的行業(yè)特點，具體可分為：土地、房屋及構筑物，包括辦公用房、業(yè)務用房、防汛倉儲房、工程管護房、大壩、防護工程、水文觀測設施、水庫工程管理附屬設施等；通用設備，包括其他網絡設備（路由器、交換機）、基礎軟件（操作系統(tǒng)、辦公軟件及其它基礎軟件）、支撐軟件（數(shù)據(jù)庫管理軟件、網絡管理軟件、信息安全管理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、報表工具軟件和其他支撐軟件）、其他計算機設備及軟件（防汛預報調度軟件、水庫水量調度管理系統(tǒng)軟件等綜合性應用軟件）、其他專用汽車（防汛指揮車、水文巡測車、水質監(jiān)測車）、集中控制裝置（PLC控制柜、RTU和其他集中控制裝）、自動成套控制系統(tǒng)（水情測報系統(tǒng)、水利樞紐模型泄洪建筑物自控系統(tǒng)、水文自動化測流系統(tǒng)、水質自動監(jiān)測系統(tǒng)和其他自動成套控制系統(tǒng)）；專用設備，包括水質監(jiān)測裝置、其他水工機械（防汛搶險機械、水利工程養(yǎng)護機械、水文測驗機械和其他）、降水蒸發(fā)儀器（雨量筒、雨量計、雪量計、蒸發(fā)器皿（池）、其他降水蒸發(fā)儀器）；防護林及經濟林；其他固定資產。
3柴河水庫固定資產管理系統(tǒng)設計
3.1固定資產管理現(xiàn)狀遼寧省柴河水庫是一座以防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖為主的綜合利用大（2）型水庫。自1974年建庫蓄水以來，固定資產設備購置和換新的資產總量呈逐年遞增狀態(tài)，雖按照有關規(guī)定對達到固定資產的設備和物資進行了臺賬登記，但后期缺乏管理，甚至可以說是無管理狀態(tài)，出現(xiàn)了如下固定資產管理的不良現(xiàn)象：固定資產管理中帳、卡、物不相符合；資產管理缺乏基礎數(shù)據(jù)以及相對應的管理手段；不清楚每個資產所在的位置，也無法得知某個位置上究竟有多少資產；當前狀態(tài)無法跟蹤，如調撥、借用、維修等；資產的報廢無法及時處理，財務上無法及時銷賬，無法形成報廢清單，實物拆下來后，無法與資產上的實物卡片進行核對；折舊計算繁復，準確性差，導致固定資產流失；資產缺乏中間跟蹤管理沒有資產的歷史記錄，如安裝、移動、調撥、報廢、維修等，沒有和資產一一對應的設備編碼；資產的保修無法進行管理；缺乏對非在線資產的有效管理。這些問題一方面不利于水庫家底的清理管理，造成固定資產流失損毀的可能，另一方面不利于上級審計部門的監(jiān)督檢查，這些成為現(xiàn)代事業(yè)單位管理朝著規(guī)范化、科學化管理的軟肋。因此，迫切需要對柴河局固定資產進行盤點及開發(fā)相應的管理系統(tǒng)軟件，使柴河水庫固定資產管理工作更加高效。
3.2固定資產管理系統(tǒng)設計柴河水庫固定資產管理系統(tǒng)在對原有固定資產的清查基礎上，以POWERBUILDER為平臺，設計出一套簡單、實用的固定資產管理系統(tǒng)。1）臺賬清查。2014年1月，柴河水庫管理局成立了固定資產清查領導小組，安排人員對水庫建庫伊始的所有固定資產進行逐一清查，和財務會計憑證進行核對，明確固定資產產值、型號、購置日期及使用人等詳細信息。柴河水庫固定資產共有297張卡片，有84項達到折舊年限，42項資產未明確。2）資產分類。根據(jù)上述水庫固定資產分類原則和方法，本資產編碼初步決定采用大類+流水碼的編碼方法，采用四層9位代碼表示：第1，2位表示大類；第3，4位表示中類；第5，6位表示小類；第7，8，9表示對應資產流水號，從范圍為001~999。例如土地、房屋、構筑物門類中，水庫房屋大類中有市內辦公樓、庫區(qū)辦公樓、電廠辦公樓、漁場辦公樓等，根據(jù)上述規(guī)則，可對市內辦公樓可編碼為020699001，庫區(qū)辦公樓可編碼為020699002等。3）數(shù)據(jù)庫表設計。數(shù)據(jù)庫表有資產分類表、資產詳細表（包括資產編碼、資產名稱、資產規(guī)格型號、資產原值、使用日期、使用部門、使用人、資產所在位置、資產照片等信息）、部門表、人員表等，各表之間均為關聯(lián)表。4）固定資產管理系統(tǒng)需求。柴河水庫固定資產管理系統(tǒng)可實現(xiàn)原始資產數(shù)據(jù)錄入、資產增加、資產減少、資產查詢（實現(xiàn)分類、分部門查詢）等功能。并實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫連接，可方便用戶通過局域網進行固定資產管理工作。5）軟件設計。依據(jù)圖1軟件設計流程圖進行主窗口、子窗口、數(shù)據(jù)窗口設計，編寫并調試代碼，程序調試成功后將軟件交由用戶進行系統(tǒng)試運行，提出反饋意見后再進行程序修改，待用戶滿意后生成可執(zhí)行文件，交由用戶正式使用。
篇8
我國公立高校固定資產，是國有資產的重要組成部分，是高校開展教學和科研活動所不可或缺的物質基礎，也是高校賴以生存和發(fā)展的重要資源和堅實保障。目前，隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴大，高校的固定資產占學?？傎Y產的比重越來越大，據(jù)不完全統(tǒng)計，高校固定資產已占資產總額的80%左右。與此同時，高校在固定資產管理方面所存在的管理混亂、資產使用效率低甚至資產流失等問題也越來越嚴重。如何確保高校固定資產安全、完整、提高資產使用效率成為市場經濟條件下高等學校資產管理的一項重要內容。
一、高等學校固定資產管理的內容
根據(jù)1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法（試行）》，單項價值在100元以上，耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設備。除此之外，某些價值雖然不高，耐用期較短但比較珍稀的財產，相關高校也應列入固定資產。高校固定資產從部門上劃分可以分成四類：教學、行政、科研、后勤；按類別上可以劃分為五類：儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產管理的主要內容是：固定資產范圍、分類和單價的確定；固定資產增加、使用、維護和處置；固定資產清查盤點等。
隨著高校擴招政策的實施，高等院校的規(guī)模不斷擴大，高校固定資產的數(shù)量和種類也都在不斷增加中，近年來雖然高校固定資產的管理正在逐步向規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化方向邁進，但在現(xiàn)階段，我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產管理方面存在的常見問題
1.責任落實有問題，管理制度不健全
在當前形勢下，很多公立高校都依據(jù)國家相關部門的要求制定了各項固定資產管理制度，各院校基本上都有一位副校（院）長，各院系有一位副系主任分工負責固定資產管理人。但在實際的工作中，上至學校主管領導下至院系具體負責人，很多人都是身兼數(shù)職，一人從事多項工作，承擔多重責任。對固定資產的管理或是重視不夠或是無睱顧及，形成監(jiān)管責任的缺位。其次，相當數(shù)量的高校分管財務的領導既不是科班出身，又缺乏相應的財務管理知識，造成實際領導能力上的缺位。
此外，大部分高校都依據(jù)上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產管理規(guī)定，但很多制度要么與學校的現(xiàn)實相脫離，要么含糊籠統(tǒng)，只是墻上畫虎紙上談兵，造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞，導致學校固定資產損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā)，在一定程度上影響了學校的發(fā)展。
2.資產管理機構不統(tǒng)一，造成權責不明，資源利用率不高
當前高校對固定資產的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產價值的核算，各使用部門負責所使用固定資產的管理；固定資產按類別由歸口部門管理，如設備部門負責教儀設備的管理；總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理；圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構，來對固定資產進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實際上卻沒有一個部門對固定資產統(tǒng)籌負責。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調，導致高校對相關部門資產的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制，權責不明晰，造成固定資產管理上的混亂。其次，這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產管理中，除了少數(shù)大型儀器設備實行共用外，絕大部分固定資產都屬于各院系或者各部門所有，由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學校內部部門與部門之間，院系與院系之間施行獨立的財務核算體系，各部門各自為政，追求各自的經濟利益，固定資產各為其用，其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產無法實現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產重復購置，閑置浪費或資產利用率不高，也在一定程度上造成固定資產的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數(shù)碼類產品，而在實際的工作過程不少產品使用效率并不高，甚至長期閑置，這樣無疑會使固定資產的無形損耗加大，造成固定資產的極大浪費。
3.賬物管理與實物管理脫節(jié)，造成高校固定資產流失
當前我國高校固定資產普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時間久的特點，不易澄清底數(shù)，而且往往在清查時只注重點數(shù)，而不注重物品的好壞。對固定資產的使用狀況長期不了解，致使固定資產賬實不符，賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實不符的主要原因有：一是資產管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管，財務部門和分散的資產管理部門對固定資產的分類及臺賬不統(tǒng)一，存在差異，財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間信息不暢通、不對稱；二是學校內的二級學院用自籌資金購置的固定資產，很少在學校財務部門和資產管理部門建賬；另外一些捐贈或劃撥的固定資產也存在沒有在財務部門和資產管理部門入賬的問題；三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更，某些房屋等固定資產的性質及所有權問題已經發(fā)生轉移，但有關部門沒有到財務部門及資產管理部門辦理資產注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應的變更手續(xù)不完善，致使管理部門資產統(tǒng)計時，出現(xiàn)賬物與實物不符的問題。
三、加強高等學校固定資產管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產管理的各項規(guī)章制度，統(tǒng)一實施產權管理，堅持所有權和使用權相分離，資產管理與財務管理相結合，推動資產的合理配置和節(jié)約，加快高等學校固定資產整合與共享共用，保證固定資產的安全和完整，促進高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學校固定資產管理的任務。加強高等學校固定資產管理工作的主要措施如下。
1.強化管理意識，明確管理責任
俗話說，“兵馬未動糧草先行”，高校的領導要充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學校的固定資產管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產的投資提供依據(jù)。其次，高校的固定資產管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要加強對高校固定資產的管理必須堅持“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產管理，在資產管理中要明確領導負責制，簽訂主管責任書，主管領導要強化固定資產責任意識。
2.改善管理機構，健全規(guī)章制度
高校要依據(jù)國家規(guī)定及本校實際，建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產管理部門，統(tǒng)一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門要認真執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和政策，出臺相應的固定資產管理辦法，制定完善資產管理制度，負責日常工作的組織、協(xié)調與實施，對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產等進行一級管理和監(jiān)督。財務部門要強化一級核算，側重于掌握國有資產總值，實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負責儀器設備的管理、使用和維護工作。總之，要各司其職，形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。
（1）嚴格落實固定資產清查制度。對固定資產首先要摸清家底，建立管理固定資產的賬卡制度，詳細建帳立冊，管理部門和使用單位，都要對每一項資產建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產明細賬或卡片，便于隨時查對。其次要定期清查，盤活存量。要嚴格執(zhí)行資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符，帳與帳相符，還要對資產的使用情況，使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產需要更新改造時，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產，提高資產的使用效率，減少重置和閑置。
（2）完善固定資產增添和采購制度。固定資產的采購，要根據(jù)勤儉辦學的方針，從需求出發(fā)，立足實際，精打細算，堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、科研方向進行全面規(guī)劃。固定資產采購要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度，對一般資產的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度，杜絕盲目采購。
（3）強化固定資產內控制度。在固定資產管理中，執(zhí)行各項內控制度非常重要，要建立健全固定資產出入庫制度、固定資產日常維護制度、固定資產報損報廢制度、固定資產使用制度等，并加強對各項制度落實的監(jiān)管，實行嚴格獎懲。對固定資產因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的，應嚴肅認真地查清責任，除責令賠償外，還要視情節(jié)輕重給予適當處分。
同時也要大力表彰在固定資產管理工作成效顯著，效益突出的部門和個人，調動大家的工作積極性，以提高大家對固定資產的維護意識。
3.加強資產審計，促進資產保值增值
資產審計工作非常重要，固定資產管理能否規(guī)范高效，資產審計是一項一項基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒有有效監(jiān)管，也會逐漸棚架。加強固定資產的審計工作，使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化，防范出現(xiàn)舞弊行為，及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，從而為資產管理實現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產審計不僅要對固定資產的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產及其經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益。要重點對固定資產是否得到了充分利用，是否有固定資產不入賬，固定資產有無外借、挪用，特別是固定資產有無侵占、私用、流失現(xiàn)象，進行嚴格細致的審計，切實解決固定資產賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。
篇9
一、高等學校固定資產管理的內容
根據(jù)1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法(試行)》,單項價值在100元以上,耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設備。除此之外,某些價值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財產,相關高校也應列入固定資產。高校固定資產從部門上劃分可以分成四類:教學、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產管理的主要內容是:固定資產范圍、分類和單價的確定;固定資產增加、使用、維護和處置;固定資產清查盤點等。
隨著高校擴招政策的實施,高等院校的規(guī)模不斷擴大,高校固定資產的數(shù)量和種類也都在不斷增加中,近年來雖然高校固定資產的管理正在逐步向規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化方向邁進,但在現(xiàn)階段,我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產管理方面存在的常見問題
1.責任落實有問題,管理制度不健全
在當前形勢下,很多公立高校都依據(jù)國家相關部門的要求制定了各項固定資產管理制度,各院?；旧隙加幸晃桓毙?院)長,各院系有一位副系主任分工負責固定資產管理人。但在實際的工作中,上至學校主管領導下至院系具體負責人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項工作,承擔多重責任。對固定資產的管理或是重視不夠或是無睱顧及,形成監(jiān)管責任的缺位。其次,相當數(shù)量的高校分管財務的領導既不是科班出身,又缺乏相應的財務管理知識,造成實際領導能力上的缺位。
此外,大部分高校都依據(jù)上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產管理規(guī)定,但很多制度要么與學校的現(xiàn)實相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫虎紙上談兵,造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞,導致學校固定資產損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學校的發(fā)展。
2.資產管理機構不統(tǒng)一,造成權責不明,資源利用率不高
當前高校對固定資產的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產價值的核算,各使用部門負責所使用固定資產的管理;固定資產按類別由歸口部門管理,如設備部門負責教儀設備的管理;總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理;圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構,來對固定資產進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實際上卻沒有一個部門對固定資產統(tǒng)籌負責。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調,導致高校對相關部門資產的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權責不明晰,造成固定資產管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產管理中,除了少數(shù)大型儀器設備實行共用外,絕大部分固定資產都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學校內部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨立的財務核算體系,各部門各自為政,追求各自的經濟利益,固定資產各為其用,其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產無法實現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產重復購置,閑置浪費或資產利用率不高,也在一定程度上造成固定資產的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數(shù)碼類產品,而在實際的工作過程不少產品使用效率并不高,甚至長期閑置,這樣無疑會使固定資產的無形損耗加大,造成固定資產的極大浪費。
3.賬物管理與實物管理脫節(jié),造成高校固定資產流失
當前我國高校固定資產普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時間久的特點,不易澄清底數(shù),而且往往在清查時只注重點數(shù),而不注重物品的好壞。對固定資產的使用狀況長期不了解,致使固定資產賬實不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實不符的主要原因有:一是資產管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管,財務部門和分散的資產管理部門對固定資產的分類及臺賬不統(tǒng)一,存在差異,財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間信息不暢通、不對稱;二是學校內的二級學院用自籌資金購置的固定資產,很少在學校財務部門和資產管理部門建賬;另外一些捐贈或劃撥的固定資產也存在沒有在財務部門和資產管理部門入賬的問題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產的性質及所有權問題已經發(fā)生轉移,但有關部門沒有到財務部門及資產管理部門辦理資產注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應的變更手續(xù)不完善,致使管理部門資產統(tǒng)計時,出現(xiàn)賬物與實物不符的問題。
三、加強高等學校固定資產管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產管理的各項規(guī)章制度,統(tǒng)一實施產權管理,堅持所有權和使用權相分離,資產管理與財務管理相結合,推動資產的合理配置和節(jié)約,加快高等學校固定資產整合與共享共用,保證固定資產的安全和完整,促進高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學校固定資產管理的任務。加強高等學校固定資產管理工作的主要措施如下。
1.強化管理意識,明確管理責任
俗話說,“兵馬未動糧草先行”,高校的領導要充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學校的固定資產管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,要加強對高校固定資產的管理必須堅持“統(tǒng)一領導,歸口管理,分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產管理,在資產管理中要明確領導負責制,簽訂主管責任書,主管領導要強化固定資產責任意識。
2.改善管理機構,健全規(guī)章制度
高校要依據(jù)國家規(guī)定及本校實際,建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產管理部門,統(tǒng)一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等,徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門要認真執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和政策,出臺相應的固定資產管理辦法,制定完善資產管理制度,負責日常工作的組織、協(xié)調與實施,對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產等進行一級管理和監(jiān)督。財務部門要強化一級核算,側重于掌握國有資產總值,實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負責儀器設備的管理、使用和維護工作?？傊?要各司其職,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。
(1)嚴格落實固定資產清查制度。對固定資產首先要摸清家底,建立管理固定資產的賬卡制度,詳細建帳立冊,管理部門和使用單位,都要對每一項資產建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產明細賬或卡片,便于隨時查對。其次要定期清查,盤活存量。要嚴格執(zhí)行資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳與帳相符,還要對資產的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產需要更新改造時,哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產,提高資產的使用效率,減少重置和閑置。
(2)完善固定資產增添和采購制度。固定資產的采購,要根據(jù)勤儉辦學的方針,從需求出發(fā),立足實際,精打細算,堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、科研方向進行全面規(guī)劃。固定資產采購要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度,對一般資產的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度,杜絕盲目采購。
(3)強化固定資產內控制度。在固定資產管理中,執(zhí)行各項內控制度非常重要,要建立健全固定資產出入庫制度、固定資產日常維護制度、固定資產報損報廢制度、固定資產使用制度等,并加強對各項制度落實的監(jiān)管,實行嚴格獎懲。對固定資產因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應嚴肅認真地查清責任,除責令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當處分。
同時也要大力表彰在固定資產管理工作成效顯著,效益突出的部門和個人,調動大家的工作積極性,以提高大家對固定資產的維護意識。
3.加強資產審計,促進資產保值增值
篇10
一、高等學校固定資產管理的內容
根據(jù)1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法(試行)》,單項價值在100元以上,耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設備。除此之外,某些價值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財產,相關高校也應列入固定資產。高校固定資產從部門上劃分可以分成四類:教學、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產管理的主要內容是:固定資產范圍、分類和單價的確定;固定資產增加、使用、維護和處置;固定資產清查盤點等。
隨著高校擴招政策的實施,高等院校的規(guī)模不斷擴大,高校固定資產的數(shù)量和種類也都在不斷增加中,近年來雖然高校固定資產的管理正在逐步向規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化方向邁進,但在現(xiàn)階段,我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產管理方面存在的常見問題
1.責任落實有問題,管理制度不健全
在當前形勢下,很多公立高校都依據(jù)國家相關部門的要求制定了各項固定資產管理制度,各院校基本上都有一位副校(院)長,各院系有一位副系主任分工負責固定資產管理人。但在實際的工作中,上至學校主管領導下至院系具體負責人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項工作,承擔多重責任。對固定資產的管理或是重視不夠或是無睱顧及,形成監(jiān)管責任的缺位。其次,相當數(shù)量的高校分管財務的領導既不是科班出身,又缺乏相應的財務管理知識,造成實際領導能力上的缺位。
此外,大部分高校都依據(jù)上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產管理規(guī)定,但很多制度要么與學校的現(xiàn)實相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫虎紙上談兵,造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞,導致學校固定資產損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學校的發(fā)展。
2.資產管理機構不統(tǒng)一,造成權責不明,資源利用率不高
當前高校對固定資產的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產價值的核算,各使用部門負責所使用固定資產的管理;固定資產按類別由歸口部門管理,如設備部門負責教儀設備的管理;總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理;圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構,來對固定資產進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實際上卻沒有一個部門對固定資產統(tǒng)籌負責。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調,導致高校對相關部門資產的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權責不明晰,造成固定資產管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產管理中,除了少數(shù)大型儀器設備實行共用外,絕大部分固定資產都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學校內部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨立的財務核算體系,各部門各自為政,追求各自的經濟利益,固定資產各為其用,其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產無法實現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產重復購置,閑置浪費或資產利用率不高,也在一定程度上造成固定資產的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數(shù)碼類產品,而在實際的工作過程不少產品使用效率并不高,甚至長期閑置,這樣無疑會使固定資產的無形損耗加大,造成固定資產的極大浪費。
3.賬物管理與實物管理脫節(jié),造成高校固定資產流失
當前我國高校固定資產普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時間久的特點,不易澄清底數(shù),而且往往在清查時只注重點數(shù),而不注重物品的好壞。對固定資產的使用狀況長期不了解,致使固定資產賬實不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實不符的主要原因有:一是資產管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管,財務部門和分散的資產管理部門對固定資產的分類及臺賬不統(tǒng)一,存在差異,財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間信息不暢通、不對稱;二是學校內的二級學院用自籌資金購置的固定資產,很少在學校財務部門和資產管理部門建賬;另外一些捐贈或劃撥的固定資產也存在沒有在財務部門和資產管理部門入賬的問題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產的性質及所有權問題已經發(fā)生轉移,但有關部門沒有到財務部門及資產管理部門辦理資產注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應的變更手續(xù)不完善,致使管理部門資產統(tǒng)計時,出現(xiàn)賬物與實物不符的問題。
三、加強高等學校固定資產管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產管理的各項規(guī)章制度,統(tǒng)一實施產權管理,堅持所有權和使用權相分離,資產管理與財務管理相結合,推動資產的合理配置和節(jié)約,加快高等學校固定資產整合與共享共用,保證固定資產的安全和完整,促進高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學校固定資產管理的任務。加強高等學校固定資產管理工作的主要措施如下。
1.強化管理意識,明確管理責任
俗話說,“兵馬未動糧草先行”,高校的領導要充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學校的固定資產管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,要加強對高校固定資產的管理必須堅持“統(tǒng)一領導,歸口管理,分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產管理,在資產管理中要明確領導負責制,簽訂主管責任書,主管領導要強化固定資產責任意識。
2.改善管理機構,健全規(guī)章制度
高校要依據(jù)國家規(guī)定及本校實際,建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產管理部門,統(tǒng)一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等,徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門要認真執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和政策,出臺相應的固定資產管理辦法,制定完善資產管理制度,負責日常工作的組織、協(xié)調與實施,對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產等進行一級管理和監(jiān)督。財務部門要強化一級核算,側重于掌握國有資產總值,實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負責儀器設備的管理、使用和維護工作?？傊?要各司其職,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。
(1)嚴格落實固定資產清查制度。對固定資產首先要摸清家底,建立管理固定資產的賬卡制度,詳細建帳立冊,管理部門和使用單位,都要對每一項資產建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產明細賬或卡片,便于隨時查對。其次要定期清查,盤活存量。要嚴格執(zhí)行資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳與帳相符,還要對資產的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產需要更新改造時,哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產,提高資產的使用效率,減少重置和閑置。
(2)完善固定資產增添和采購制度。固定資產的采購,要根據(jù)勤儉辦學的方針,從需求出發(fā),立足實際,精打細算,堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、科研方向進行全面規(guī)劃。固定資產采購要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度,對一般資產的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度,杜絕盲目采購。
(3)強化固定資產內控制度。在固定資產管理中,執(zhí)行各項內控制度非常重要,要建立健全固定資產出入庫制度、固定資產日常維護制度、固定資產報損報廢制度、固定資產使用制度等,并加強對各項制度落實的監(jiān)管,實行嚴格獎懲。對固定資產因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應嚴肅認真地查清責任,除責令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當處分。
同時也要大力表彰在固定資產管理工作成效顯著,效益突出的部門和個人,調動大家的工作積極性,以提高大家對固定資產的維護意識。
3.加強資產審計,促進資產保值增值
篇11
新的中小學校財務制度適度調高了固定資產的單位價值和標準，通用設備由原來的500元提高到1000元，專用設備單位價值標準由原來的800元提高到1500元，對固定資產分類進行了適當?shù)恼{整，將原來的“房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他改為房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具即動植物分為六類。增加了固定資產管理的購置、驗收、保管、使用等內部管理制度和固定資產的核算，刪除了固定資產的變價收入應當轉入修購基金的內容。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理（可增加備查賬來管理）。
隨著政府加大對教育辦學條件的投入，學校固定資產日益增加。加強學校固定資產系統(tǒng)化管理，提高其使用效益，已成為學校的一項重要任務。
1 固定資產管理現(xiàn)狀
（1）學校領導固定資產管理意識不強。固定資產管理人員從校長到分管領導管理意識不強，重視程度不夠，存在“重外部形象，輕內部資產管理”、“重進輕管，重錢輕物”的現(xiàn)象。
（2）固定資產管理體系、管理制度不健全。學校由于缺少專門的固定資產管理人員編制，固定資產管理人員、保管人員、財務人員大多是兼職的，并且人員不穩(wěn)定，調整頻繁；缺少必要的移接交手續(xù)，更沒有固定資產的管理體系，缺乏監(jiān)督制約機制，從而管理制度很難有效實施，形成固定資產流失。
（3）固定資產會計核算不準確、不及時。學校固定資產核算賬沒有分類，有的學校沒有按固定資產類別分類設立固定資產明細賬，缺少登記固定資產卡片和出入庫單。從而固定資產核算很難做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
（4）固定資產清查不實。按財務制度規(guī)定，每學期都要進行固定資產清查、盤點。由于重視程度不夠，很難將固定資產清查作為日常學校財務管理工作來定期實施，由于不能及時了解固定資產的現(xiàn)狀及數(shù)量，從而造成固定資產賬實不符。
2 加強固定資產管理的對策
2.1 提高領導管理意識
學校主要領導是固定資產管理第一責任人，領導固定資產管理意識提高是做好該項工作的關鍵?！稌嫹ā芬?guī)定：“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這就界定了校長必須為資產管理的運行過程及結果負責。
2.2 建立固定資產管理體系，層層落實職責
固定資產管理應當按照“分級管理，管用結合，層層落實”的原則，實行學校領導負責，財產管理部門負責實施，專職固定資產管理人員具體管理和核算，做到財務、財產使用部門明確分工，密切配合，嚴密手續(xù)，定期對賬，賬賬相符，賬實相符。
建立領導小組：組長（校長）――副組長（分管副校長、總務主任）――成員（會計、總務管理員、各部門管理員、監(jiān)督員）。明確領導小組成員職責。
2.3 強化固定資產核算
（1）固定資產的增加。（2）固定資產的減少。
2.4 對學校固定資產進行信息化管理
篇12
一、學校固定資產管理的特點
學校固定資產是保障教學、培訓、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質基礎和必備條件，是學校培養(yǎng)人才、服務社會的重要物質基礎，是衡量學校辦學規(guī)模、評價學校綜合實力的主要指標之一。學校固定資產形態(tài)多樣，構成日趨多元化，個體價值千差萬別，固定資產的來源渠道多元化，可以用財政撥款資金、事業(yè)性收入購置、還有社會捐贈以及上級調撥等方式形成，由此學校固定資產管理難度大 、管理特點突出：
（一）涉及面廣。固定資產管理活動貫穿于學校一切活動中，方方面面都離不開固定資產的支持保障與利用。
（二）分散性強。從整個學校來說，固定資產分布在學校每一個角落，在校學生、社會培訓人員流動性大，學校對每一件固定資產的現(xiàn)實狀態(tài)和具體情況準確掌握的難度大。
（三）工作量大。學校固定資產除了房屋及建筑物外，主要是教學儀器設備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個體價值低，如：課桌椅、圖書等，資產變多性強，容易毀損，造成固定資產管理工作任務十分繁重。
二、學校固定資產管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一） 學校固定資產基本分類及管理現(xiàn)狀
學校固定資產大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學校擁有的房屋、建筑物及其附屬設施；二是專用設備，即學校根據(jù)教學、培訓、科研等實際情況需要購置的具有專門功能和用途的設備；三是通用設備，即學校用于業(yè)務工作的通用性、一般性設備；四是文物及陳列品，即學校擁有和接受捐贈的古物、字畫、紀念品等；五是圖書，即學校圖書館統(tǒng)一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產，即沒有包括在以上各類中的固定資產。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，國家對國有資產管理提出了更高的要求，長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識不強，管理機構不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產重復購置資源浪費等問題。
學校固定資產管理存在的問題
長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，存在以下主要問題：
1. 學校固定資產管理機構不健全，專業(yè)管理人員缺乏
學校普遍存在重視教學、科研工作，而輕固定資產管理工作的現(xiàn)象，有些學校沒有設立固定資產管理機構，缺乏固定資產管理專業(yè)人員。對固定資產購置、處置無計劃，管理維護無固定人員，出現(xiàn)問題無責任人，造成固定資產管理職權分配不清，致使固定資產管理出現(xiàn)盲區(qū)。
2. 學校管理中忽略固定資產日常管理及監(jiān)督
（1）忽略固定資產預算管理環(huán)節(jié)
學校沒有將固定資產購置納入預算管理，購置計劃性不強，各部門只根據(jù)各自的需要進行購置，沒有一個具體的管理者與協(xié)調者，對申請購置的設備協(xié)調調研不夠，造成資產閑置和重復購置的現(xiàn)象并存，導致資源浪費。
（2）固定資產清查落實不力，制度形同虛設
固定資產管理程序不規(guī)范，對于固定資產的領用、保管、盤點及會計核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產清查盤點制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，導致固定資產清查制度形同虛設。
（3）固定資產管理手段單一
學校固定資產管理基礎工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來，經過多次大規(guī)模的資產清查，學校財務核算大都使用了固定資產管理軟件，對固定資產進行了逐一登記固定資產卡片管理，從財務部門的角度來看，財務部門負責登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，固定資產賬務核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒有專門的資產管理部門和資產專業(yè)管理人員，學校只是從會計的角度對固定資產做了相應的賬務處理，學校財務部門與固定資產管理部門沒有形成聯(lián)動管理，應用固定資產管理軟件只是從操作手段上對原來手工勞動的簡單替代，未能從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面。
3. 學校固定資產賬實不符，資產家底不清
學校普遍存在固定資產賬實不符的現(xiàn)象。一是物多賬少，由于學校對固定資產劃分標準不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級部門無償調入、獎勵或是其他社會部門捐贈的資產，沒有相關憑證和單據(jù)，學校沒有入賬或是入賬時間不及時，從而形成學校固定資產物多賬少的現(xiàn)象；二是物少賬多，對固定資產管理責任不明，對已經毀損的設備，沒有及時提出處理申請，對已經到報廢年限的設備沒有及時提出報廢申請，導致固定資產物少賬多的現(xiàn)象；三是固定資產賬賬不符，財務部門登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，其他使用部門登記固定資產臺賬，長期不對賬，信息溝通不及時，造成賬賬不符。
三、 造成學校固定資產管理存在問題的主要原因。
（一）對學校固定資產管理的重要性沒有得到廣泛認識
學校歷來注重教學培訓、科研等方面工作，而輕學校資產管理意識。學校對固定資產的管理沒有形成統(tǒng)一認識，各部門之間缺乏溝通協(xié)調，降低了學校固定資產的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產管理制度
學校雖有固定資產管理制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，其有效性、可操作性不強，在固定資產管理過程中相互交叉，職能界定不清，沒有明確權、責、利關系，資產使用部門對資產的維護、保管并不能做到盡職盡責，造成資源閑置、浪費、毀損等現(xiàn)象存在。
（三）學校固定資產監(jiān)管機制不健全
學校固定資產管理的監(jiān)督體制與責任體制缺失，管理環(huán)節(jié)不嚴謹，沒有相互約束的管理機制，對固定資產的管理“重購輕管、重錢輕物”。
（四）學校固定資產管理人員積極性沒有充分調動
有的學校沒有固定資產專業(yè)管理人員，兼管人員沒有相應的專業(yè)知識水平，導致管理人員自身能力與固定資產管理要求不符，在學校職工管理體系中，固定資產管理工作崗位與績效工資、職稱不掛鉤，沒有升職機會，干多干少一個樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學校固定資產管理的措施
（一） 加強學校固定資產管理意識，健全完善相關管理制度
固定資產管理是一項政策性很強的系統(tǒng)工作，根據(jù)相關財經規(guī)定： 單位領導是固定資產管理運行過程及結果的第一負責人。因而加強學校固定資產管理意識，建立健全固定資產管理制度是做好固定資產管理工作的關鍵。學校的資產管理部門應按照財政部、國有資產管理部門頒發(fā)的固定資產管理辦法和相關財經法規(guī)，結合單位實際情況制定一套有效的固定資產動態(tài)管理體系，并在實際工作中不斷完善。
（二）完善學校固定資產管理機構，配備相關專業(yè)人員
學校成立專門的固定資產管理機構，選拔、培養(yǎng)責任心強、業(yè)務精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實責任的原則進行管理，各級使用部門指定固定資產專管員，登記好本部門固定資產實物臺賬，做好固定資產領取、轉移、報廢等工作。另外，學校要注重加強相關人員業(yè)務培訓，使其不斷提高業(yè)務素質，做好固定資產管理的基礎工作，堅持會計人員持證上崗，嚴格執(zhí)行有關財經法規(guī)，規(guī)范和完善固定資產會計核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
（三） 加強固定資產日常管理工作，建立長效管理機制
1. 強化固定資產的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對現(xiàn)有的固定資產進行一次徹底細致清查，一是對于物多賬少的固定資產，按同類資產的現(xiàn)行市場價入賬，并進行賬卡平行登記。二是對于物少賬多的固定資產，對已到報廢年限或是已經毀損的固定資產列出清單，學校提出書面申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》上報財政部門辦理相關報廢審批，批復后按照相關流程做好報廢和注銷賬務處理。三是將盤點清查報表與財務固定資產賬面進行核對，完善固定資產實物臺賬、固定資產卡片、固定資產總賬和明細賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強化固定資產管理程序
完善固定資產管理程序，制定有效的固定資產管理流程圖，相關部門相互約束，及時溝通，準確、全面的反映固定資產管理狀況，使資產管理相對透明化，有效杜絕固定資產管理漏洞，造成漏記、少記等現(xiàn)象發(fā)生。
3. 強化固定資產清查盤點制度
學校制度固定資產清查盤點制度，并有效執(zhí)行。學校根據(jù)上級部門部署完成固定資產清查工作外，定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，細化固定資產實地盤點環(huán)節(jié)，摸清家底，保證固定資產賬實相符，防止資產流失。
4. 強化固定資產預算管理、優(yōu)化資源配置
將固定資產管理納入學校預算管理環(huán)節(jié)，固定資產管理部門在充分調研和分析預測的基礎上，做好固定資產購置預算，統(tǒng)一協(xié)調，把閑置的固定資產重新調配，優(yōu)化資源配置。
（四） 建立學校固定資產管理工作評估與監(jiān)督考核機制
在現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體制中，建立自上而下的評估與督查機制是促進工作制度化、規(guī)范化、科學化，解決問題的有效辦法，單位固定資產管理工作也不例外，學校按照相關規(guī)定制定固定資產管理考核制度，建立長效的固定資產管理評估與督查機制，將固定資產管理工作納入年度考核指標管理，對工作業(yè)績突出的固定資產管理部門、人員給予相應的獎勵，以便提高固定資產管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產管理水平。
五、結論
固定資產管理是一項非常重要的全局性工作，關系到學校的辦學效益、發(fā)展，涉及學校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時展，學校固定資產管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn)，在做好固定資產基礎工作的前提下，要不斷探索固定資產動態(tài)管理的新模式與新思路，使學校固定資產管理工作科學化、規(guī)范化、程序化，從而有效提升資產的使用效益，提高學校綜合實力，進而促進學校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]張燕芬.對學校加強固定資產管理的思考[J].管理視野.2012（12）：153
[2]楊純.淺談中職學校固定資產管理[J].經濟研究導刊.2012（12）： 87-88
篇13
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位固定資產管理中存在的問題
(一)會計核算不規(guī)范，家底不清
雖然2007年進行了全面資產清查，但有些單位未能真正摸清家底，加之日常核算和管理不到位，資產管理與財務管理相脫節(jié)，有些單位資產產權不清，辦公用房使用多年卻未辦理土地使用證和房屋所有權證或兩證不齊全，還有的年代久遠，實物早已損毀，但未及時進行賬務處理，導致存在賬賬不符，賬實不符的現(xiàn)象。
(二)管理意識淡薄
部分單位固定資產管理的責任意識比較淡薄，存在“重購置、輕管理”的思想，這是資產流失的主要原因。集中使用的固定資產由于責任不到人，管用不管修，或因經費困難等原因，長期不維修，加劇了損耗，提前喪失使用價值；一些分散使用的固定資產，損壞丟失卻無人追究。
(三)管理手段落后
當前固定資產管理仍以行政手段為主，資產使用的職責機制、監(jiān)督機制和績效評價機制不健全，未能與市場調節(jié)機制有機融合。如少數(shù)單位沒有承擔起資產管理的相應職責，導致資產未能得到充分利用，有的甚至長期被閑置。有些單位沒有設置固定資產明細賬和資產卡片，不能反映資產的存放地點和保管人，無法保證固定資產的安全運行。
此外，有些單位內部沒有設置資產管理人員，這種業(yè)務管理與財務管理的分離，造成各自為政，缺乏統(tǒng)一指導和協(xié)調，這種狀況與固定資產管理的專業(yè)性要求相距甚遠，使固定資產管理的許多工作無法真正落到實處。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產管理的對策
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產管理，不僅可增強厲行節(jié)約、勤儉辦事的意識，而且可提高社會資源配置效率，節(jié)省財政開支，堵塞損失浪費的漏洞。筆者認為應重點做好以下三個方面的工作：
(一)定期開展固定資產清查
開展資產清查是建設節(jié)約型社會的重要措施，有利于摸清單位固定資產存量及其使用狀況，采取有針對性的措施，促進資產的整合與調劑，防止固定資產流失，從而節(jié)約資源耗費，降低行政運行成本。通過采取重點抽查與年終清查相結合的方式，對資產重點使用部門進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，如對筆記本電腦、照相機、攝像機等適用性較強的設備，進行重點抽查，掌握其分布和使用情況，防止閑置或流失。各單位和部門年終前要進行一次全面的資產清查，對盤盈盤虧的要查明原因、分清責任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進行處理；在摸清家底的基礎上對資產結構和管理現(xiàn)狀進行分析，不斷盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效。
(二)強化管理意識
1、強化責任意識，明確相關責任人
各部門及單位要重視固定資產管理工作，把各項制度、規(guī)定落到實處，明確第一責任人，制定專職或兼職固定資產管理人員的崗位職責，并層層簽訂管理目標責任書，做到層層負責任，物物有人管，從而保證固定資產的安全完整，充分發(fā)揮其使用效益。
2、樹立依法管理意識
行政事業(yè)單位應嚴格遵守、規(guī)范執(zhí)行國家的財經法規(guī)，固定資產購置應堅決執(zhí)行政府采購制度，增強采購的透明度，提高財政資金的使用效益；同時增強管理人員的法制意識，依法管理國有資產，資產報廢、調撥、變賣，都要先按規(guī)定辦理申報、審批手續(xù)。
(三)創(chuàng)新管理手段
1、推進單位內部固定資產管理信息系統(tǒng)建設
要對行政事業(yè)單位固定資產實行動態(tài)管理，實現(xiàn)資產管理的透明化和信息共享，大力推動固定資產管理向科學化、信息化和規(guī)范化的方向發(fā)展，從而有效降低管理成本，提高工作效率，發(fā)揮資產使用效益。建立健全單位固定資產在購置、驗收、保管、使用、報損等環(huán)節(jié)的信息化管理制度，按照賬、卡、實物相符的原則，建立健全固定資產電子臺賬，及時掌握行政事業(yè)單位固定資產存量和增減動態(tài)，動態(tài)跟蹤固定資產的增減變化，有效堵塞管理漏洞，避免流失和不法侵占現(xiàn)象的發(fā)生，確證固定資產的安全完整。
2、建立科學合理的資產預算制度和采購制度
建立科學、合理的資產預算制度和采購制度，是強化資產管理的重要手段。首先制定各單位資產配置標準，由政府下文執(zhí)行。資產配置標準的制定是一項復雜而細致的工作，如房屋、家具、電子辦公設備等各單位必備資產，應根據(jù)財力按照“合理可行、因地制宜”的原則，單位需要購什么資產，如何配置增量資產和處置存量資產，應充分考慮單位存量資產的現(xiàn)狀及履行職能的需要，并將兩者進行科學匹配，最后得出決策方案，這就是編制固定資產預算的過程。
總之，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產管理的過程，就是增強資產保值增值意識的過程，就是明確管理責任、使用責任和監(jiān)管責任的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位應建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度，不斷加強日常監(jiān)管，落實管理責任，逐步實現(xiàn)固定資產管理的制度化、規(guī)范化，有效提高管理效益，實現(xiàn)規(guī)范運作。
