引論：我們?yōu)槟砹?3篇文物保護(hù)工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
無(wú)論什么質(zhì)料的文物，也無(wú)論是處于什么狀態(tài)下的文物，都要受到它所處的環(huán)境、條件的影響而發(fā)生變化。例如，室外遺址、建筑、碑刻等，都要受到風(fēng)剝雨蝕的影響；室內(nèi)收藏的書(shū)畫(huà)要受到溫度、濕度、細(xì)菌、光照的影響。無(wú)論室內(nèi)外文物都有受到人為破壞的可能。我們平時(shí)就應(yīng)想到并且想辦法阻止來(lái)自各方面的對(duì)文物的侵害。要經(jīng)常把文物與其所在的環(huán)境，條件連成一個(gè)整體來(lái)分析研究。“亡羊補(bǔ)牢、尤火未晚”，但總不如“常常補(bǔ)牢、不使羊亡”為好。
2.在一切保護(hù)工作中，都要注意清除可能發(fā)生破壞文物的“隱患”
前面談到對(duì)危及文物安全的因素要想到，要采取相應(yīng)措施進(jìn)行阻止。這里還要對(duì)可能對(duì)文物造成損害的因素進(jìn)行研究，采取必要措施防止“隱患”的突發(fā)，例如：野外遺址有可能被開(kāi)地、植樹(shù)、挖土、碑刻、建筑被人涂抹、刻畫(huà)，庫(kù)房電線失修發(fā)生火災(zāi)，器物架傾斜、青年工作者搬運(yùn)陶瓷粗心大意、方法不對(duì)等等。這些雖然尚未危及文物，但已構(gòu)成嚴(yán)重威脅，應(yīng)視為“隱患”，要注意防止和消除，不能聽(tīng)而不聞、視而不見(jiàn)。
篇2
中圖分類(lèi)號(hào)： K85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、太原文物保護(hù)的現(xiàn)狀
在上級(jí)文物部門(mén)對(duì)太原文物工作的大力支持和太原市委、市政府的高度重視下，太原的文物工作在近幾年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，文物保護(hù)的基礎(chǔ)性工作取得了很大的成就，文物保護(hù)單位的整體狀況、環(huán)境治理和管理體制都有了明顯的改觀。但還有很多不足之處，不過(guò)，隨著人們文物保護(hù)意識(shí)的提高，大家普遍認(rèn)為，保護(hù)周?chē)幕z存就是在保護(hù)自己的生存環(huán)境。
二、基層文物保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題
1、文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
基層的文物工作隊(duì)伍,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度參差不齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別,這使得基層物工作者對(duì)自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識(shí)和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專(zhuān)業(yè)不對(duì)口,缺乏必要的文物專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造,造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢(shì)。
2、工作環(huán)境不夠完善
許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡(jiǎn)陋,沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保證,沒(méi)有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒(méi)有相對(duì)安全的庫(kù)藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無(wú)法及時(shí)排除,工作難以正常開(kāi)展。
3、機(jī)構(gòu)不健全和體制不順
由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同,致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多,絕大多數(shù)肩負(fù)著“一攬子挑”的任務(wù)。
4、經(jīng)費(fèi)短缺
由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí),有的只能任其損壞,失去管理。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多建立起來(lái)的業(yè)余保護(hù)組織的人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性,業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè),不利于文物的有效保護(hù)。
5、宣傳力度與重視程度不夠
基層文物管理單位由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。
三、數(shù)字化管理工作的有效手段
衡量博物館的主要標(biāo)志變成以宜教服務(wù)和對(duì)社會(huì)的影響來(lái)衡量。藏品的數(shù)字化管理能使博物館這些功用大大增強(qiáng)。
1、藏品數(shù)字化管理主要是建立藏品信息的數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，把館藏文物的文字資料、圖形、圖像資料、音頻、視頻資料等信息，系統(tǒng)、準(zhǔn)確、多角度地進(jìn)行存儲(chǔ)備份，提供準(zhǔn)確高效的查詢(xún)、修改、統(tǒng)計(jì)、復(fù)制、輸出等功能。同時(shí)也是博物館實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、工作高效率、工作人員高素質(zhì)建設(shè)的重要步驟，是博物館與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的重要途徑和必然選擇。
2、數(shù)字化管理系統(tǒng)中植入藏品出入庫(kù)管理模塊。內(nèi)容應(yīng)包括核對(duì)藏品出庫(kù)時(shí)的審查口令；提供藏品的現(xiàn)狀、數(shù)量和存放架位；記錄藏品的出庫(kù)時(shí)間、理由和去向；藏品歸庫(kù)時(shí)的現(xiàn)狀、數(shù)量等。有了這一功能，可以使工作人員很輕松地從電腦中檢索到藏品的方位。并且使得館藏文物除展出、保養(yǎng)外，一般無(wú)須提取文物本身，減少了文物的流通次數(shù)，降低損壞的風(fēng)險(xiǎn)。
3、數(shù)字化管理系統(tǒng)提高了博物館科技含量，促進(jìn)了科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能，可在數(shù)秒之內(nèi)完成過(guò)去整個(gè)部門(mén)幾天才能完成的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、資料的修改補(bǔ)充工作。使得學(xué)術(shù)研究能夠更加深入、更為方便。藏品展覽可以利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，甚至虛擬環(huán)境技術(shù)結(jié)合起來(lái)，使展場(chǎng)變得豐富多彩、開(kāi)放生動(dòng)。
4、以館藏文物數(shù)字化管理為基礎(chǔ)，可以將博物館的自動(dòng)化控制防盜、防火等安全報(bào)警系統(tǒng)連接起來(lái)，形成一套完整的管理控制體系。可以將博物館的信息資源連接到Internet網(wǎng)上，建成數(shù)字博物館。藏品實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理不僅能更好地滿(mǎn)足博物館藏品實(shí)物庫(kù)房管理的需要，還可以為博物館的可持續(xù)發(fā)展提供不盡的資源。
四、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考
針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問(wèn)題,作為文物工作者更應(yīng)加強(qiáng)使命感，認(rèn)真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門(mén)還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,投更大的熱情將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái),在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。
2、加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能
基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹(shù)立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問(wèn)題;另一方面,基層文物管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。
3、正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題
對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的,但片面地進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),眾多的文物保護(hù)單位,全面開(kāi)發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開(kāi)發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)文物保護(hù)單位工作的開(kāi)展。
4、拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。
5、認(rèn)真落實(shí)文物工作“四納入”的要求
(1)把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 在制訂社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為當(dāng)?shù)卣ぷ饔?jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門(mén)切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。
(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門(mén)制訂了歷史文化名村——的保護(hù)規(guī)劃;在制訂歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,規(guī)劃部門(mén)應(yīng)劃定重點(diǎn)保護(hù)范圍。
(3)把文物工作納入財(cái)政預(yù)算 在財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T(mén)的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。
6、加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)
篇3
（二）建立文物等級(jí)制度。館藏文物要逐件登記，帳物相符。來(lái)往單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，工作人員不得隨意轉(zhuǎn)借，動(dòng)用文物。在文物普查中發(fā)現(xiàn)的文物和遺址，要隨機(jī)巡視和查訪，防止人為的破壞。尤其是要跟蹤文物保護(hù)遺址附近搞基建的單位，防止因高基建而破壞遺址。
（三）建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)默默奉獻(xiàn)、忠于職守的文博工作者以及自覺(jué)保護(hù)文物的群眾和單位，要予以支持、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)，使其樹(shù)立保護(hù)文物的自豪感。對(duì)于那些或恣掘破壞文物的人，要予以嚴(yán)厲的處罰，逐步建立起全社會(huì)重視文物、自覺(jué)保護(hù)文物的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)民間文物的調(diào)查工作。由于歷史的原因，許多文物流散在民間。尤其是在農(nóng)村人們?nèi)狈ξ奈锏某ＷR(shí)和保護(hù)文物的意識(shí)，使一些珍貴文物遭到破壞和流失。這就需要我們文博工作者經(jīng)常深入民間，掌握信息，了解情況，加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)現(xiàn)民間有珍貴文物，教育群眾加以保護(hù)。如有條件，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，征集入館。
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篇5
二、存在的問(wèn)題及原因分析
(一)存在的問(wèn)題
目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)綴學(xué)亭圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學(xué)堂房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)法啟動(dòng)。
(二)原因分析
1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來(lái)衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來(lái)對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢(qián)，而拆后搞開(kāi)發(fā)能賺多少錢(qián)。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。
篇6
對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門(mén)一貫堅(jiān)持保護(hù)為主，搶救第一的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無(wú)博物館和專(zhuān)用庫(kù)房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類(lèi)地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬(wàn)家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來(lái)，我縣通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門(mén)補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬(wàn)元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門(mén)島燈塔、東門(mén)島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專(zhuān)(兼)職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見(jiàn)及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專(zhuān)人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)雙鐵安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門(mén)在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫(kù)藏文物的安全，xx年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
(一)存在的問(wèn)題
目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)綴學(xué)亭圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學(xué)堂房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)法啟動(dòng)。
(二)原因分析
1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來(lái)衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來(lái)對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢(qián)，而拆后搞開(kāi)發(fā)能賺多少錢(qián)。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。
2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來(lái)看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門(mén)的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無(wú)任何關(guān)系，缺乏守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無(wú)關(guān)，毫無(wú)顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門(mén)，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門(mén)，由于沒(méi)有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門(mén)無(wú)力處理，相關(guān)部門(mén)由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。
4、文物部門(mén)的保護(hù)力量相對(duì)薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門(mén)既無(wú)權(quán)又無(wú)人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。
三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議
篇7
一、加大宣傳力度，營(yíng)造文物保護(hù)的良好環(huán)境
文物是全社會(huì)共同擁有的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)文物，人人有責(zé)。開(kāi)展文物法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)是做好文物保護(hù)工作的基礎(chǔ)。國(guó)家和省文物管理部門(mén)應(yīng)盡早協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，將《文物保護(hù)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和教育納入各級(jí)政府普法教育和宣傳的范圍，列入領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容中，提高城市管理者文物保護(hù)意識(shí)，使他們深刻認(rèn)識(shí)到，文物作為歷史文化的物質(zhì)載體和實(shí)物見(jiàn)證，是民族的象征、國(guó)家的標(biāo)志，也是一個(gè)城市的個(gè)性和魅力所在。
基層文物行政管理部門(mén)，要認(rèn)真履行自身職責(zé)，多向有關(guān)部門(mén)宣傳法律法規(guī)，特別是要充分利用文化遺產(chǎn)日，通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，采取舉辦各類(lèi)展示、展覽、講座、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓廣大人民真正了解文物工作的重要性，讓人們把文物遺產(chǎn)保護(hù)看做是一種自覺(jué)的觀念，號(hào)召?gòu)V大的人們?nèi)罕娮杂X(jué)的參與到文物保護(hù)的工作當(dāng)中來(lái)，營(yíng)造“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
二、完善法律法規(guī)，加大文物保護(hù)的執(zhí)法力度
立法是執(zhí)法之本。文物的法律法規(guī)是有效實(shí)施文物保護(hù)管理的基礎(chǔ)和保障，也是文物工作者進(jìn)行文物保護(hù)的有力武器。建立健全文物保護(hù)法規(guī)體系，對(duì)于加強(qiáng)文物保護(hù)法制化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響和極大的推動(dòng)。我國(guó)早已經(jīng)頒布了《中國(guó)人們共和國(guó)文物保護(hù)法》法律明確規(guī)定了各地方政府對(duì)文物保護(hù)的具體工作。但是，由于各地區(qū)政府對(duì)文物保護(hù)工作重視程度不同，對(duì)文物保護(hù)工作做的也不太一樣，尤其是文物工作的重點(diǎn)區(qū)，由于長(zhǎng)期人員和資金的不足，這就嚴(yán)重的影響了文物事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，把文物保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制當(dāng)中，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，從根本上杜絕文物破壞現(xiàn)象的發(fā)生。
三、爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大文物保護(hù)的管理力度
文物保護(hù)需要大量資金，這些資金也可以有多種來(lái)源，但最根本的還得要得到國(guó)家的支持和保證。一是政府要加大對(duì)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入,認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)“五納入”工作,設(shè)立文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)款專(zhuān)用,隨著財(cái)政收入的增加而增加。二是要運(yùn)用多種方式、多種渠道調(diào)動(dòng)各方面的積極性,從社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人多方面引進(jìn)、籌集文物保護(hù)資金。通過(guò)政策引導(dǎo)和支持,采取捐資、集資、募捐等辦法,鼓勵(lì)各種社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。三是積極探索文物保護(hù)的融資新渠道,嘗試走市場(chǎng)化運(yùn)作的道路,轉(zhuǎn)讓一部分使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),根據(jù)“誰(shuí)投入,誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升文物保護(hù)的管理水平
保護(hù)文物、傳承文明是文物管理部門(mén)的基本職能和首要任務(wù)。文物保護(hù)工作需要人才的支撐。要建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的文物保護(hù)管理隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。首先，要深化事業(yè)單位用人制度和分配制度改革，建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的為導(dǎo)向，充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制和分配機(jī)制；其次，要大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，結(jié)合工作需要，舍得投入一定的財(cái)力和物力，給專(zhuān)業(yè)人員提供學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會(huì)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造鍛煉、提高的條件，使其各盡其才，各顯其能；同時(shí)，還要強(qiáng)化文物工作者的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)文物執(zhí)法的主動(dòng)性，制定有效的文物安全預(yù)案等措施，提高駕馭新形勢(shì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力，以便更好地適應(yīng)新時(shí)期文物保護(hù)管理任務(wù)的要求。
五、鼓勵(lì)全民參與，形成文物保護(hù)的積極氛圍
篇8
一、當(dāng)今文物保護(hù)工作面臨的難題
1.公眾缺乏對(duì)文物的保護(hù)思想
文物代表了我們優(yōu)秀的民族文化，我們民族之所以可以在世界民族中處于不敗的地位，首先是我們的民族精神鼓勵(lì)我們不害怕強(qiáng)權(quán)，敢于斗爭(zhēng)，逐步的邁向今天的繁榮，我們需要保護(hù)好文物，從而給后人提供學(xué)習(xí)的榜樣。讓人心寒的是，當(dāng)今大眾對(duì)國(guó)家文物的保護(hù)意識(shí)較為欠缺，即使找到文物也不合理的對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，比如把古碑作為壘墻，更嚴(yán)重的甚至因?yàn)樽陨淼睦娑茐奈奈铮瑩p壞保護(hù)措施。引起這種狀況的原因一是國(guó)家對(duì)找到文物者的獎(jiǎng)勵(lì)方法還不夠具體完善，使得大眾不愿意對(duì)其加以保護(hù)；二是國(guó)家未建立法律法規(guī)來(lái)宣傳文物的保護(hù)。
2.保護(hù)與開(kāi)發(fā)的不和諧
保護(hù)文物的核心價(jià)值是文物保護(hù)的宗旨，只有關(guān)注文物的保護(hù)才能收獲更大的經(jīng)濟(jì)效益。最近幾年，我們一直在倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，常常不注重很多別的方面，文物保護(hù)也時(shí)常被我們忽略。我們經(jīng)常可以看到張貼廣告、古墻被涂鴉等各種各樣的新聞，可見(jiàn)政府對(duì)文物保護(hù)的忽視；甚至有些地方政府為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步，大面積的征地建樓盤(pán)、建立商場(chǎng)，因此把古宅古屋進(jìn)行拆遷，而還把這種行為稱(chēng)作“破舊立新”。在這個(gè)方面，我們要在保護(hù)及開(kāi)發(fā)之間尋找銜接點(diǎn)，不能顧此失彼。
二、新時(shí)期加強(qiáng)文物保護(hù)工作的方法
1.增強(qiáng)群眾的文物保護(hù)思想
針對(duì)群眾目前對(duì)文物保護(hù)思想較為欠缺這一問(wèn)題，我們應(yīng)采用有效的方法喚醒并增強(qiáng)群眾的保護(hù)意識(shí)。首先是要宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，從法律的層面上向群眾普及文物保護(hù)的價(jià)值。宣傳工作不應(yīng)只注重普法，教育民眾，更應(yīng)該把實(shí)際實(shí)例作為指引，比如給群眾講授案例，既能起到鼓勵(lì)或震懾的作用還能實(shí)現(xiàn)比法律條文更加的生動(dòng)；另外是要建立人人保護(hù)文物的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)大家的自律意識(shí)。這一點(diǎn)要充分使用文化遺產(chǎn)日，以這個(gè)為出發(fā)點(diǎn)實(shí)行各種活動(dòng)的開(kāi)展，比如文物展示、講座及文藝演出，在大家?jiàn)蕵?lè)的同時(shí)給大家普及保護(hù)文物的思想，并把這些活動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體進(jìn)一步的擴(kuò)大宣講。
2.由輕利用重保護(hù)向利用保護(hù)并重轉(zhuǎn)化
文物保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的工程，并不是政府的某一個(gè)機(jī)構(gòu)可以掌控及管理的，這需要上級(jí)的關(guān)注及下級(jí)的協(xié)作配合才能實(shí)現(xiàn)。我們不能很好的開(kāi)展文物的保護(hù)工作在某種程度上是由于我們落后的保護(hù)思想，我國(guó)以往是輕利用重保護(hù)，這引起在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題，這不但是執(zhí)法者的問(wèn)題，更是很多百姓的疑惑。因?yàn)椴涣私獗Ｗo(hù)的核心意義所在。所以，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)利益面前十分渺小，需給它讓道。許多文物保護(hù)人員的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是片面的理解文物保護(hù)的含義，總認(rèn)為保護(hù)是職責(zé)，而利用是別的機(jī)構(gòu)掌管的事情。實(shí)際上并不是這樣，保護(hù)是為了進(jìn)一步的利用，文物得以全面保存是用好文物的基礎(chǔ)，恢復(fù)其固有的面貌。既然我們以往輕利用而重保護(hù)，那么我們現(xiàn)在應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物利用的關(guān)注度，讓其給社會(huì)提供價(jià)值，然而不能過(guò)度的進(jìn)行利用，否則會(huì)達(dá)到相反的效果。總而言之，利用與保護(hù)應(yīng)是互為目的、互為手段的。只有從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)。
3.深入貫徹實(shí)施“五納入”
我們都知道，社會(huì)的最終保障是法律，在文物保護(hù)領(lǐng)域作為其他方法的后盾，首先應(yīng)具備健全的文物保護(hù)法規(guī)法律。只有具備合理的法律，中央根據(jù)文化保護(hù)提出的“五納入”才能不僅僅作為會(huì)議精神的傳達(dá)，而具備執(zhí)行能力。我們應(yīng)完全遵守“五納入”的要求，從本質(zhì)上注重對(duì)文物的保護(hù)，“五納入”根本上來(lái)說(shuō)是在各級(jí)政府的各種議程中融入文物保護(hù)工作，提醒管理人員文物保護(hù)與別的建設(shè)價(jià)值是一樣的。
4.注重文物保護(hù)工作者的自身建設(shè)
文物保護(hù)工作主要分成兩部分：一是人民群眾對(duì)文物的保護(hù)，包括保護(hù)已發(fā)現(xiàn)的文物并提交給文物機(jī)構(gòu)，這是文物保護(hù)的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容；但更關(guān)鍵的一方面是要對(duì)已開(kāi)發(fā)的各種文物進(jìn)行保護(hù)，這是文物工作人員的本職工作。文物保護(hù)工作人員具備保護(hù)文物的技術(shù)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如果不能培養(yǎng)一批高技能、高水平的工作人員，那么文物保護(hù)僅僅是紙上談兵。要構(gòu)建這樣一支隊(duì)伍，一要吸收人才；二要增強(qiáng)內(nèi)部工作者的業(yè)務(wù)水平。吸收人才就是要給予所有人透明、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，完善用人機(jī)制；同等狀況同等待遇，完善分配體系。注重內(nèi)部人員的自身構(gòu)建，先要盡全力的供給良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，投入一定的財(cái)力、人力及物力，從而增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，從中擇優(yōu)擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)；還要注重文物工作人員的責(zé)任意識(shí)及職業(yè)道德意識(shí)，時(shí)刻把文物保護(hù)作為核心，主動(dòng)執(zhí)法，不徇私枉法。
三、結(jié)語(yǔ)
文物是全社會(huì)共同具備的歷史文化遺產(chǎn)，也是不能再生的，我們對(duì)其有保護(hù)的職責(zé)。目前我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，文物保護(hù)工作還面臨著很多難題，其他方面也是苦難重重，然而我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，更應(yīng)看到發(fā)展的時(shí)機(jī)，以樂(lè)觀的態(tài)度去面對(duì)，突破陳規(guī)，勇敢探索。文物保護(hù)的每個(gè)階段都有新問(wèn)題，我們要把利用與保護(hù)結(jié)合，綜合使用法律手段及其他手段，相信文物保護(hù)工作會(huì)更加完善。
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篇9
文物宣傳教育工作包括宣傳國(guó)家文物政策法令，宣傳文物的價(jià)值和作用，普及文物和文物保護(hù)知識(shí)等。它的目的在于通過(guò)廣泛深入持久地宣傳、樹(shù)立和增加人民群眾的文物意識(shí)，文物法制觀念，把執(zhí)行國(guó)家文物保護(hù)政策變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，起全社會(huì)共同承擔(dān)保護(hù)祖國(guó)文物的義務(wù)。文物執(zhí)法工作是指依照《文物保護(hù)法》等國(guó)家法律嚴(yán)厲打擊和制止文物犯罪、文物破壞的違法行為，以法律的威力來(lái)保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)，其目的同宣傳教育工作是一致的。
總之做好宣傳教育工作，可以為貫切執(zhí)行文物法規(guī)奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，有助于人人自覺(jué)依法保護(hù)文物，又促進(jìn)了宣傳工作的開(kāi)展，擴(kuò)大了聲勢(shì)和效果。一手抓宣傳，做到細(xì)致深入，一手抓發(fā)展，做到嚴(yán)肅法紀(jì)公正不阿，二者結(jié)合進(jìn)行，相得益彰，我們應(yīng)正視和運(yùn)用這加強(qiáng)基層文物保護(hù)工作行之有效的工作方法。
二、必須妥善處理好文物保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系
處理好文物保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，是基層文物保護(hù)工作中的突出課題，也是工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)之所在。二者關(guān)系處理不當(dāng)，往往給文物造成難以彌補(bǔ)的損失。生產(chǎn)建設(shè)直接關(guān)系到群眾的切身利益，文物一旦破壞，便不能再生產(chǎn)。文物部門(mén)要對(duì)遺址作詳細(xì)的考古調(diào)查，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。根據(jù)文物法分別制定不同保護(hù)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)用遵守的規(guī)定。將遺址納入法治管理軌道。
對(duì)于歷史原因文物保護(hù)單位被破壞性占用的，如在古遺址中的夯土建筑基址或城墻基址上開(kāi)辟耕地、建筑房屋的，耕地要立即收回，并應(yīng)有當(dāng)?shù)卣頁(yè)窠ǚ坑玫兀鸩竭w出該處的房屋，嚴(yán)禁在搞任何建筑施工。對(duì)于廠礦企業(yè)地處遺址范圍內(nèi)或遺址附近的，其生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)給文物造成較為嚴(yán)重的破會(huì)或安全威脅。這種情況往往是生產(chǎn)單位建于遺址被發(fā)現(xiàn)確認(rèn)之前。解決這種生產(chǎn)與文物保護(hù)發(fā)生的矛盾，仍然要以保護(hù)文物為重。由政府責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)或搬遷，所需經(jīng)費(fèi)有生產(chǎn)單位和各級(jí)政府籌措解決。此外，文物干部應(yīng)根據(jù)本地文物古遺址的地理位置、周邊環(huán)境，研究制定文物保護(hù)利用規(guī)劃，要求政府將文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中。是城市建設(shè)的決策者能把文物保護(hù)這一關(guān)，在城鄉(xiāng)基本建設(shè)時(shí)，既要考慮如何有利于逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，又必須充分考慮如何保存和發(fā)揚(yáng)文保單位的歷史文化物點(diǎn)。根據(jù)文物不能再創(chuàng)建的特點(diǎn)，文物保護(hù)與基本建設(shè)一旦出現(xiàn)矛盾，基本建設(shè)要給文物保護(hù)讓路。
三、做好基礎(chǔ)工作是依法保護(hù)管理文物的前提
文管所的基礎(chǔ)工作主要包括：文物調(diào)查、普查、各級(jí)文物保護(hù)單位的“四有”建設(shè)文物藏品管理，考古發(fā)掘等資料的整理研究、文物安全保衛(wèi)以及隊(duì)伍建設(shè)等幾方面工作。發(fā)現(xiàn)于寶馬城東附近的一處遺址時(shí)，經(jīng)調(diào)查初步認(rèn)定是古代居民遺址，但整個(gè)遺址已被挖沙取土破壞殆盡：據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娭v，近年常有人發(fā)現(xiàn)陶片、瓷片等文物殘片。我們專(zhuān)程調(diào)查，由于現(xiàn)場(chǎng)遭自然和人為破壞，無(wú)所收獲。吸取這類(lèi)教訓(xùn)，三普結(jié)束后，我們又接到群眾報(bào)告發(fā)現(xiàn)了幾處在耕地時(shí)撿到了不少陶片、瓦片的地方，我們馬上到野外群眾報(bào)告的地方去進(jìn)行考古調(diào)查，又發(fā)現(xiàn)了幾處不同歷史時(shí)期的各類(lèi)遺址，考古調(diào)查取得了一些較好的成果。由于調(diào)查及時(shí)有效的使這些遺址的歷史信息得到了完整的錄入，不然的話，這些重要遺址很可能會(huì)被毀掉。因此我們決不能陶醉于己取得的成果上，使我們的基礎(chǔ)工作停滯不前，給事業(yè)造成損失。
使文物保護(hù)執(zhí)法前置不流于口頭形式。具體來(lái)講，可以從以下幾方面做好工作：①在土地被征用和占用之前，其生產(chǎn)建設(shè)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依法向文物部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行文物勘察，在取得相關(guān)文物行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)后方可占地征用；②正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系。在基本建設(shè)的過(guò)程中始終注重對(duì)文物的保護(hù)，促成二者之間高度的和諧和統(tǒng)一；③正確處理文物保護(hù)和城市化建設(shè)的關(guān)系。城市的建設(shè)工作絕不能以損毀祖先留下的珍貴歷史文化遺產(chǎn)為代價(jià)，必須把文物的保護(hù)工作放在首位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；④正確處理文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系。許多旅游開(kāi)發(fā)可能其初衷就是要利用文物這塊“亮點(diǎn)”牌，但必須加強(qiáng)這中間的管理，文物資源的利用必須是在保護(hù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有將保護(hù)和利用有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能使“人類(lèi)瑰寶”文物遺產(chǎn)得到永恒的持久的傳承，澤被今人，惠及后人。
最后談?wù)勎奈锕ぷ鞯年?duì)伍建設(shè)，由于各縣文管所的人員大多數(shù)是“半路出家”僅少數(shù)同志過(guò)去做過(guò)兼職或?qū)Ｂ毼奈锕ぷ鳎儆形奈锕ぷ鲗?zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低是基層文物機(jī)構(gòu)中又一普遍問(wèn)題。有些同志常年抱怨基層文物工作沒(méi)有受到社會(huì)的應(yīng)有重視，這是現(xiàn)實(shí)，但解決這一問(wèn)題從根本上來(lái)說(shuō)要靠我們有一個(gè)過(guò)硬的隊(duì)伍，拿出自己出色的工作來(lái)，就目前看，我們隊(duì)伍狀況和我們所應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)還存在一些不相適應(yīng)的問(wèn)題，應(yīng)看到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的迫切性。上級(jí)管理部門(mén)要多為基礎(chǔ)文物干部創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)鍛煉的機(jī)會(huì)條件，調(diào)動(dòng)各級(jí)辦學(xué)的積極性，著力培養(yǎng)一批思想好、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的基層文物干部，而我們自身要爭(zhēng)取和不放過(guò)任何學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，并勇于在艱苦的工作中，磨練自己成為有專(zhuān)業(yè)水平，有奉獻(xiàn)精神愿從事文博工作為祖國(guó)文化遺產(chǎn)而奮斗的文物工作者，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，基層文物工作還要主動(dòng)協(xié)助政府組建培養(yǎng)一批業(yè)余文保隊(duì)伍，以解決文物工作鄉(xiāng)村沒(méi)“腿”難以向基層延伸，而文物保護(hù)工作又必須落實(shí)到基層的矛盾。
篇10
文化遺產(chǎn)是先人留下的無(wú)價(jià)之寶,是歷史的見(jiàn)證和再現(xiàn),是人類(lèi)文明的物化成果,是不可再生的珍貴資源。有效地保護(hù)和利用文物資源,顯示一個(gè)區(qū)域和城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位,也是每一個(gè)部門(mén)、每一位公民義不容辭的責(zé)任。基層的文物機(jī)構(gòu)和人員處在文物管理工作的第一線,面臨著轄區(qū)內(nèi)所有文物遺存的保護(hù)、管理、考古、發(fā)掘和館藏文物的安全保衛(wèi)、陳列研究及宣傳等一系列綜合性、復(fù)雜性的工作,他們是整個(gè)國(guó)家文物管理機(jī)構(gòu)中最基層的單位,具有廣泛性和普遍性的特點(diǎn)。然而,在80年代至今的30多年間,正是農(nóng)村城市化和大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的,隨著城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本建設(shè)的蓬勃發(fā)展,文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益凸顯,文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,加強(qiáng)基層文物保護(hù)的管理工作,成了當(dāng)務(wù)之急,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn):
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門(mén)還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái),在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。
(二)加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能。基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制定相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹(shù)立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問(wèn)題;另一方面,基層文物管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。
(三)正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題。對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的,但片面地進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),眾多的文物保護(hù)單位,全面開(kāi)發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開(kāi)發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)我區(qū)文物保護(hù)單位工作的開(kāi)展。
(四)拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。
(五)認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”的要求
1.把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為全區(qū)工作計(jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制定年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門(mén)切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。
2.把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門(mén)制定了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護(hù)規(guī)劃;在制定莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門(mén)又制定了蘿苜田等片區(qū)為重點(diǎn)保護(hù)范圍。在“城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑”保護(hù)工程中,區(qū)文物部門(mén)與建設(shè)部門(mén)配合,調(diào)查了馬蘭客僑宅、林伯欣診所、順茂隆大厝等24處近現(xiàn)代建筑,這些優(yōu)秀建筑雖未公布為文物保護(hù)單位,但都列入保護(hù)規(guī)劃。
3.把文物工作納入財(cái)政預(yù)算。在區(qū)財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T(mén)的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。
4.把文物工作納入體制改革。雖然在區(qū)體制改革中,文物管理部門(mén)予以?xún)?yōu)先照顧,在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來(lái)的1人增加到4人,由原來(lái)的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,但在沒(méi)有任何交通工具的情況下,要對(duì)全區(qū)95處文物單位進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為此擴(kuò)大文物干部的隊(duì)伍,配備交通工具是燃眉之急。
篇11
一、基層文物保護(hù)工作，必須做到宣傳教育嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合
文物宣傳教育工作包括宣傳國(guó)家文物政策法令，宣傳文物的價(jià)值和作用，普及文物和文物保護(hù)知識(shí)等。它的目的在于通過(guò)廣泛深入持久地宣傳、樹(shù)立和增加人民群眾的文物意識(shí)，文物法制觀念，把執(zhí)行國(guó)家文物保護(hù)政策變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，起全社會(huì)共同承擔(dān)保護(hù)祖國(guó)文物的義務(wù)。文物執(zhí)法工作是指依照《文物保護(hù)法》等國(guó)家法律嚴(yán)厲打擊和制止文物犯罪、文物破壞的違法行為，以法律的威力來(lái)保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)，其目的同宣傳教育工作是一致的。
總之做好宣傳教育工作，可以為貫切執(zhí)行文物法規(guī)奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，有助于人人自覺(jué)依法保護(hù)文物，又促進(jìn)了宣傳工作的開(kāi)展，擴(kuò)大了聲勢(shì)和效果。一手抓宣傳，做到細(xì)致深入，一手抓發(fā)展，做到嚴(yán)肅法紀(jì)公正不阿，二者結(jié)合進(jìn)行，相得益彰，我們應(yīng)正視和運(yùn)用這加強(qiáng)基層文物保護(hù)工作行之有效的工作方法。
二、必須妥善處理好文物保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系
處理好文物保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，是基層文物保護(hù)工作中的突出課題，也是工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)之所在。二者關(guān)系處理不當(dāng)，往往給文物造成難以彌補(bǔ)的損失。生產(chǎn)建設(shè)直接關(guān)系到群眾的切身利益，文物一旦破壞，便不能再生產(chǎn)。文物部門(mén)要對(duì)遺址作詳細(xì)的考古調(diào)查，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。根據(jù)文物法分別制定不同保護(hù)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)用遵守的規(guī)定。將遺址納入法治管理軌道。
對(duì)于歷史原因文物保護(hù)單位被破壞性占用的，如在古遺址中的夯土建筑基址或城墻基址上開(kāi)辟耕地、建筑房屋的，耕地要立即收回，并應(yīng)有當(dāng)?shù)卣頁(yè)窠ǚ坑玫兀鸩竭w出該處的房屋，嚴(yán)禁在搞任何建筑施工。
對(duì)于廠礦企業(yè)地處遺址范圍內(nèi)或遺址附近的，其生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)給文物造成較為嚴(yán)重的破會(huì)或安全威脅。這種情況往往是生產(chǎn)單位建于遺址被發(fā)現(xiàn)確認(rèn)之前。解決這種生產(chǎn)與文物保護(hù)發(fā)生的矛盾，仍然要以保護(hù)文物為重。由政府責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)或搬遷，所需經(jīng)費(fèi)有生產(chǎn)單位和各級(jí)政府籌措解決。
此外，文物干部應(yīng)根據(jù)本地文物古遺址的地理位置、周邊環(huán)境，研究制定文物保護(hù)利用規(guī)劃，要求政府將文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中。是城市建設(shè)的決策者能把文物保護(hù)這一關(guān)，在城鄉(xiāng)基本建設(shè)時(shí)，既要考慮如何有利于逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，又必須充分考慮如何保存和發(fā)揚(yáng)文保單位的歷史文化物點(diǎn)。根據(jù)文物不能再創(chuàng)建的特點(diǎn)，文物保護(hù)與基本建設(shè)一旦出現(xiàn)矛盾，基本建設(shè)要給文物保護(hù)讓路。
篇12
遼陽(yáng)，古稱(chēng)襄平，遼會(huì)同元年（938年）置遼陽(yáng)府，為官方遼陽(yáng)一詞出現(xiàn)之始。由于古代遼東地區(qū)“東逾鴨綠江而控朝鮮，西接山海關(guān)而拱京畿，南跨溟渤而連青冀，北越遼河而亙沙漠”的地理位置，因而在我國(guó)東北邊疆發(fā)展史上占有重要的地位，是遼東連接各方的樞紐之地。因此，從公元前3世紀(jì)到公元17世紀(jì)，長(zhǎng)期作為東北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、軍事重鎮(zhèn)和交通樞紐而載入史冊(cè)，被古代統(tǒng)治者譽(yù)為“東北之雄藩，國(guó)家之重鎮(zhèn)”。
遼陽(yáng)建置史長(zhǎng)達(dá)2300年，始終是歷代王朝治理東北的政治中心。燕秦時(shí)代，是遼東郡的治所；漢晉時(shí)期，是遼東國(guó)的首府；大唐帝國(guó)，是安東都護(hù)府的駐地；遼金兩朝，是五京之一的東京遼陽(yáng)府；有元一代，是遼陽(yáng)行省所在地；朱明王朝，是大明九邊之首；后金時(shí)期，一度成為國(guó)都。
遼陽(yáng)作為具有數(shù)千年歷史的文明古城，文物古跡眾多、旅游資源豐富。自然景觀方面，有湯河風(fēng)景區(qū)、核伙溝、龍石風(fēng)景區(qū)（石洞溝森林公園+龍頂山風(fēng)景區(qū)）等；人文景觀包括遼陽(yáng)白塔、漢墓壁畫(huà)、王爾烈紀(jì)念館等等。其中最具代表性的應(yīng)為以冷熱地、冷熱泉聞名的湯河風(fēng)景區(qū)，和以白塔、東京城、東京陵為代表的后金文化遺跡。
遼陽(yáng)于1990年就成為了首批省級(jí)歷史文化名城，這與其豐厚的歷史文化資源有關(guān)。然而，遼陽(yáng)在上世紀(jì)80年代初就開(kāi)始申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，但國(guó)家已經(jīng)公布了三批國(guó)家歷史文化名城共101個(gè)，遼陽(yáng)卻還在待批之列。為何遼陽(yáng)有這樣豐厚的歷史文化資源，卻到今天還沒(méi)有取得國(guó)家級(jí)的稱(chēng)號(hào)呢？從《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中可以了解到，歷史文化名城的條件是“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”。遼陽(yáng)肯定是具有重大歷史文化價(jià)值的城市，但“保存文物特別豐富”卻成了一句限定語(yǔ)。
兩千多年來(lái)，在遼陽(yáng)城漫長(zhǎng)的歷史中，就像一個(gè)久經(jīng)滄桑的人一樣經(jīng)歷了不斷的磨難，建造與損毀，輝煌與沉寂。多年的戰(zhàn)亂、“”破壞，以及近年來(lái)盲目的城市改造，遼陽(yáng)的歷史古跡大多已灰飛煙滅。比如：遼陽(yáng)境內(nèi)的明代長(zhǎng)城（遼東邊墻）及長(zhǎng)定堡（黃泥洼鎮(zhèn)）、長(zhǎng)寧堡（唐馬寨鎮(zhèn)）、長(zhǎng)靜堡（穆家鎮(zhèn)）等明代千戶(hù)所城堡，知道的人已是鳳毛麟角；比鞍山驛城更大的更有歷史意義的朝鮮館（小屯前進(jìn)村）早已無(wú)影無(wú)蹤，連當(dāng)?shù)乩先硕疾恢涫隆Ａ硪环矫妫|陽(yáng)市對(duì)現(xiàn)存的文物古跡保護(hù)和修整力度也十分有限，比如東京城舊址“天佑門(mén)”與上世紀(jì)重修后，由于缺乏資金，管理不夠到位，而今已破敗不堪。在城區(qū)改造開(kāi)發(fā)建設(shè)中，一些反映古城過(guò)去、具有歷史價(jià)值的古建筑遺址、老的街區(qū)（文廟、天齊廟、明代城墻遺址、清代舊店鋪等）相繼消失；由于忽視建設(shè)施工前的考古調(diào)查勘探，致使每年都有大量的地下文物和歷史信息遭到破壞或損毀丟失。我市有大量極具文物價(jià)值和滿(mǎn)族風(fēng)情特征的書(shū)籍、器物流散于民間，由于宣傳和征集的力度不夠，多有損毀，或被民間文物販子倒賣(mài)。總之，人為的因素、時(shí)間的剝蝕，遼陽(yáng)的歷史文化資源在各種風(fēng)刀雨劍下，在迅速的消失。
歷史文化名城不僅要有歷史，還要有體現(xiàn)歷史的文物古跡和古城風(fēng)貌的歷史街區(qū)，也要有非物質(zhì)形態(tài)的文化載體。然而，現(xiàn)在的遼陽(yáng)已沒(méi)有應(yīng)有的地面古建筑來(lái)展現(xiàn)城市久遠(yuǎn)的歷史，亦沒(méi)有相應(yīng)的文化遺存來(lái)展現(xiàn)其獨(dú)一無(wú)二的文化基因，遼陽(yáng)古城已在時(shí)間的打磨中消融了。
那么，我們應(yīng)采取那些措施來(lái)調(diào)整策略，做好文物保護(hù)工作呢？?jī)H提出以下5點(diǎn)建議。
1、以“后金文化圈”為亮點(diǎn)，將全市的歷史文化遺跡結(jié)合成一個(gè)整體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。遼陽(yáng)雖然具有2000余年的文字歷史，文化積存深厚，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，畢竟地處偏僻，影響力有限。因此，在宣傳上，應(yīng)抓住亮點(diǎn)，才能具有吸引力。那么，所謂的“亮點(diǎn)”在哪里呢？當(dāng)然就是以北方少數(shù)民族為代表的“后金”、或者說(shuō)“滿(mǎn)清”文化。以地處市中心的白塔、廣佑寺為起點(diǎn)，以記錄著后金發(fā)展史上濃墨重彩的一筆的東京城、東京陵為中心，再到反映遼陽(yáng)地杰人靈的曹雪芹紀(jì)念館、王爾烈紀(jì)念館，以及綜合記錄了遼陽(yáng)市自然和人文歷史的遼陽(yáng)市博物館，同時(shí)輻射漢墓壁畫(huà)、燕州城等人文景觀，以及湯河風(fēng)景區(qū)、核伙溝風(fēng)景區(qū)等自然景觀，完全可以規(guī)劃出一個(gè)極具吸引力的旅游觀光路線，從而借旅游刺激和帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)是旅游業(yè)的首要目的。
2、加強(qiáng)宣傳，提高人民的文化意識(shí)。做好關(guān)于文物保護(hù)的宣傳教育工作，提高人民群眾對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)民眾參與保護(hù)的使命感與責(zé)任感，經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動(dòng)，使公眾更多地了解文物工作的豐富內(nèi)涵，使文物保護(hù)的理念深入人心，在全社會(huì)形成保護(hù)文物的良好氛圍。
3、 加強(qiáng)文物保護(hù)工作的法制建設(shè)。根據(jù)實(shí)際工作的需要，制定出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的有關(guān)地方性法規(guī)，將文物保護(hù)的各項(xiàng)工作納入法治軌道，做到有法可依、有章可循；要嚴(yán)格執(zhí)法，不論任何單位或個(gè)人都要依照文物保護(hù)的法律或行政法規(guī)辦事，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在當(dāng)前要通過(guò)加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決好文物保護(hù)單位被亂占、亂建，地下文物被毀等困擾多年的難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范民間文物流通市場(chǎng)，規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)和民間文物收藏行為，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防珍貴文物流失。
4、解決好城市發(fā)展與文物保護(hù)的矛盾。在城市改造和其它基本建設(shè)中，要嚴(yán)格按《文物保護(hù)法》的規(guī)定，執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須依法在項(xiàng)目批準(zhǔn)前征求文物行政部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘，落實(shí)文物保護(hù)措施，之后方可實(shí)施。
5、加大投入，保證文物保護(hù)和利用的資金需求。文物保護(hù)工作的資金需求為重頭戲，也是難點(diǎn)之一，然而，沒(méi)有足夠的資金，一切工作都難以提起，因此，必須調(diào)動(dòng)各方的力量，才能解脫此困局。
篇13
工作方案的申請(qǐng)單位提交所有合規(guī)性審查文件后，咨詢(xún)部門(mén)將對(duì)其進(jìn)行審查并出具《審查意見(jiàn)》。由于文物保護(hù)工作屬于國(guó)家及財(cái)政資金撥付范圍，所以《審查意見(jiàn)》對(duì)國(guó)家資金的管控具有非常重要的意義。例如筆者所在的重慶市文物保護(hù)工作所涉及的補(bǔ)助資金來(lái)源于三峽后續(xù)移民資金，最終的合規(guī)性審查意見(jiàn)將匯總提交給國(guó)務(wù)院直屬的三峽建委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三建委）。三建委根據(jù)《審查意見(jiàn)》和申報(bào)方案的輕重緩急，安排年度資金計(jì)劃。其中合規(guī)性審查意見(jiàn)的內(nèi)容要涵蓋以下方面：
1、工作方案是否符合國(guó)家宏觀政策和有關(guān)規(guī)定:符合哪類(lèi)政策及規(guī)定，或不與哪些政策及規(guī)定相違背。如是否屬?lài)?guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄鼓勵(lì)或限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，是否符合城市功能區(qū)定位規(guī)劃等。
2、工作方案是否符合《總體規(guī)劃》、《規(guī)劃優(yōu)化完善意見(jiàn)》扶持方向和扶持范圍，是否已經(jīng)列入《實(shí)施工作方案庫(kù)》，以及工作方案建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)三峽后續(xù)規(guī)劃目標(biāo)的必要性，應(yīng)有必要的量化描述。
3、工作方案是否符合年度實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，具體符合《指導(dǎo)意見(jiàn)》安排重點(diǎn)中的哪一個(gè)方面都應(yīng)有明確的描述。
4、工作方案法人的主體資格是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，這就是對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼證合規(guī)性審查的必要性。
5、工作方案是否已經(jīng)按國(guó)家及相關(guān)省（直轄市）現(xiàn)行基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定履行了審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。工程建設(shè)工作方案初步設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)審批，在合規(guī)性審查中是否提交了批復(fù)文件。如果是新建項(xiàng)目的工作方案，同時(shí)核查土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址、節(jié)能評(píng)估等前期手續(xù)批復(fù)文件的完備性。
6、工作方案建設(shè)方案總體是否合理、可行，是否有相關(guān)省（直轄市）文化局或者建委或者發(fā)展與改革委員會(huì)的批復(fù)文件。
7、工作方案資金籌措方案是合規(guī)性審查中很重要的部分，資金籌措是否合理，配套資金，特別是經(jīng)營(yíng)工作方案配套資金是否能夠落實(shí)，地方財(cái)政局是否有關(guān)于資金籌措的批復(fù)文件。資本金比例是否符合國(guó)家規(guī)定，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是否良好，審計(jì)部門(mén)是否提出保留意見(jiàn)，負(fù)債、收入、盈利，審計(jì)報(bào)告是否作假，有相關(guān)單位出具的籌資證明、承諾材料，資金配套方式是否有能力實(shí)現(xiàn)，這是合規(guī)性審查中應(yīng)有見(jiàn)到的文件。
8、是否與國(guó)家其他相關(guān)投資重復(fù)，如果相重復(fù)，必須調(diào)整工作方案和資金籌措方案。
9、其他需要說(shuō)明的情況。
三、合規(guī)性審查中的資金審查
與一般合規(guī)性審查不同，文物保護(hù)工作的合規(guī)性審查中，對(duì)資金的審查非常重要，主要內(nèi)容包括：
1.工作方案中哪些內(nèi)容納入國(guó)家資金補(bǔ)助范圍，是否符合規(guī)劃精神及相關(guān)規(guī)定，哪些內(nèi)容沒(méi)有納入補(bǔ)助范圍，屬于地方財(cái)政或者是相關(guān)單位需要自籌解決的。
2.作為計(jì)算補(bǔ)助基數(shù)的建設(shè)規(guī)模有多大，是否在總體規(guī)劃、規(guī)劃優(yōu)化完善意見(jiàn)及相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
3.補(bǔ)助基數(shù)的確定。以實(shí)物工程量計(jì)算補(bǔ)助的，具體有哪些實(shí)物工程量作為了補(bǔ)助基數(shù)。以實(shí)際造價(jià)計(jì)算補(bǔ)助的，工程單價(jià)是否與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格實(shí)際水平相一致，造價(jià)是否合理，初設(shè)概算總投資中哪些部分多少金額做為了補(bǔ)助基數(shù)，哪些沒(méi)有做為補(bǔ)助基數(shù)。哪些未按項(xiàng)目審批程序?qū)嶋H內(nèi)容金額計(jì)算補(bǔ)助基數(shù)，而是按總規(guī)劃及現(xiàn)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)的內(nèi)容、規(guī)模、投資計(jì)算補(bǔ)助基數(shù)。哪些有盲目超前、貪大求洋不切實(shí)際的提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增大建設(shè)規(guī)模、購(gòu)置大量高端設(shè)備的項(xiàng)目及部分建設(shè)內(nèi)容，未按可研、初設(shè)批復(fù)額度作為補(bǔ)助基數(shù)，而參照當(dāng)前通行的一般標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及設(shè)備作為替代計(jì)算補(bǔ)助基數(shù)的。這部分內(nèi)容比較多，有批復(fù)的在《評(píng)審報(bào)告》中直接以文字表述，較復(fù)雜的部分需要以附表的形式逐一列出合規(guī)性文件的批復(fù)，必要時(shí)還應(yīng)給予肯定性意見(jiàn)，即“是”或“否”。
4.計(jì)算專(zhuān)項(xiàng)資金理論補(bǔ)助總額：根據(jù)確定的補(bǔ)助基數(shù)，按照財(cái)企[2012]120號(hào)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，部分無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)的參照相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)慣例，計(jì)算理論專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助額度，描述反映套用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算理論補(bǔ)助總額過(guò)程。
