引論：我們?yōu)槟砹?3篇文物保護(hù)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

博物館作為文物的聚集地，對(duì)文物保護(hù)起到了關(guān)鍵性的作用，因此需要提高博物館文物保護(hù)與管理工作的水平，完善文物保護(hù)工作。

2.1科學(xué)編寫(xiě)文物保護(hù)方案

文物信息的采集是博物館文物保護(hù)與管理工作的基礎(chǔ)和前提，對(duì)文物保護(hù)與管理工作的開(kāi)展具有重要的作用，因此需要加強(qiáng)博物館文物信息采集工作，充分了解文物的背景，為文物的保護(hù)和管理提供參考和依據(jù)。對(duì)文物信息的采集是一個(gè)綜合性的工作，力求做到全面具體，需要采集文物的照片、歷史信息以及價(jià)值評(píng)估等多個(gè)方面的信息，對(duì)文物形成一個(gè)全面的了解。其次，要對(duì)文物進(jìn)行科學(xué)的檢測(cè)，為文物修復(fù)工作提供參考，這就需要借助先進(jìn)的儀器設(shè)備對(duì)文物進(jìn)行全面的檢測(cè)，特別是對(duì)其定性和定量的檢測(cè)分析，得出文物在材質(zhì)、工藝以及病害機(jī)制、保護(hù)修復(fù)材料的選擇等方面的信息。在對(duì)文物的綜合信息進(jìn)行收集和分析的基礎(chǔ)上，制訂文物保護(hù)修復(fù)方案，為博物館文物保護(hù)與管理工作的開(kāi)展提供有效的支持。

2.2重視博物館文物的預(yù)防性保護(hù)

文物的損壞是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此需要加強(qiáng)對(duì)文物的預(yù)防性保護(hù)。在當(dāng)前的博物館文物保護(hù)與管理中，一般是將文物保護(hù)工作放在首位，即在文物遭到破壞以后才開(kāi)始進(jìn)行搶救，這樣就加大了文物保護(hù)的難度，甚至一些文物在遭受到嚴(yán)重破壞以后，很難恢復(fù)到原來(lái)的模樣，不利于文物價(jià)值的發(fā)揮。因此需要在博物館文物保護(hù)和管理中重視預(yù)防性保護(hù)，即對(duì)文物采取預(yù)防性的措施，結(jié)合文物的病害機(jī)制，改善文物的保存環(huán)境，預(yù)防文物病害的發(fā)生。

2.3規(guī)范博物館文物保護(hù)與管理程序

為了提高博物館文物保護(hù)和管理的效果，需要按照一定的規(guī)范進(jìn)行文物保護(hù)，提高保護(hù)技術(shù)的可靠性，因此在文物保護(hù)工作中，要嚴(yán)格按照審核通過(guò)的保護(hù)方案實(shí)施文物保護(hù)工作，并遵循修復(fù)原則對(duì)文物進(jìn)行適當(dāng)?shù)男迯?fù)，這樣可以有效避免保護(hù)性破壞問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)所有的修復(fù)材料必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的試驗(yàn)，對(duì)材料的性質(zhì)和性能有一個(gè)清晰的把握，最大限度地避免修復(fù)性材料對(duì)文物的再次破壞，提高修復(fù)性材料的可行性和科學(xué)性。

3博物館文物保護(hù)與管理趨勢(shì)

近年來(lái)各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)博物館文物保護(hù)與管理的重視，開(kāi)展了一系列的保護(hù)工作，對(duì)保護(hù)文物、發(fā)揮文物的巨大價(jià)值起到了積極的促進(jìn)作用，文物保護(hù)工作正在向著規(guī)范化的方向發(fā)展。在技術(shù)的支持和政府的幫助下，博物館文物保護(hù)與管理呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)：①以人為本。博物館文物保護(hù)與管理工作的開(kāi)展需要依賴(lài)于大量的技術(shù)人員，因此博物館文物保護(hù)與管理開(kāi)始重視技術(shù)人員的作用，工作開(kāi)展呈現(xiàn)出以人為本的特點(diǎn)。在先進(jìn)工藝的推動(dòng)下，博物館的文物保護(hù)和管理中滲透著多種工藝和技術(shù)，技術(shù)性保護(hù)已經(jīng)成為博物館文物保護(hù)與管理的重要環(huán)節(jié)，這就突出了人才的重要作用。②全民化。文化遺產(chǎn)保護(hù)作為公益事業(yè)，應(yīng)更加注意自身的公共形象，使它的成果惠及廣大民眾。增強(qiáng)群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、愛(ài)護(hù)并參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量，使博物館文物保護(hù)與管理呈現(xiàn)出全民化的趨勢(shì)。③智能化。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和使用，博物館文物保護(hù)與管理工作呈現(xiàn)出智能化的趨勢(shì)，很多博物館開(kāi)始結(jié)合自己的需要，構(gòu)建計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物保護(hù)和管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，大大提高了文物保護(hù)和管理的水平。

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條件作為考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的一項(xiàng)比較復(fù)雜的文物提取技術(shù)，整體提取文物的方法并非在任何條件下都能適用。因此，出土文物在決定進(jìn)行整體提取之前需要明確該文物是否需要整體提取。一般而言，在這樣三種情況之下，文物是需要進(jìn)行整體提取的。

2.1發(fā)掘文物破損嚴(yán)重并且碎塊分布比較復(fù)雜

當(dāng)文物出土?xí)r，如果出現(xiàn)破損比較嚴(yán)重的情況，并且在文物破損的碎塊之間無(wú)法及時(shí)的清理清楚，那么就需要對(duì)所發(fā)掘的文物碎塊使用整體提取的方法。這樣可以保證文物在提取時(shí)不容易因?yàn)樗閴K的原因而遺失，造成文物不完整，不會(huì)使文物之間碎塊的關(guān)系被打亂。在使用整體提取技術(shù)時(shí)需要對(duì)復(fù)雜的文物進(jìn)行清理工作，要找對(duì)和保護(hù)好文物的碎片，這樣能夠有利于將其轉(zhuǎn)移到室內(nèi)進(jìn)行文物整理。最為典型的就是秦始皇兵馬俑博物館中有兩件銅車(chē)馬。在1980年，有兩件銅車(chē)馬在出土?xí)r的破損情況比較嚴(yán)重，其中有一個(gè)銅車(chē)馬的碎片達(dá)1555塊，并且分布的關(guān)系十分復(fù)雜。在專(zhuān)家經(jīng)過(guò)了反復(fù)的論證之后，決定對(duì)這兩件銅車(chē)馬整體提取，提取后運(yùn)回到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清理和整理。正是因此，才能使兩件文物保存完整，存留至今，沒(méi)有在發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)出土?xí)r造成破壞。

2.2發(fā)掘的文物容易破碎

整體提取還多用于對(duì)極其容破碎的文物出土?xí)r的提取，沒(méi)法單獨(dú)提取。整體提取能夠使文物在出土?xí)r所受的損傷最小，將文物損毀的幾率大大的降低了。在進(jìn)行考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)文物時(shí)，這種情況是經(jīng)常遇到的。比如，曾經(jīng)有對(duì)先秦時(shí)期的墓葬進(jìn)行考古發(fā)掘時(shí)，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文物進(jìn)行保護(hù)時(shí)就遇到了諸如此類(lèi)的情況。當(dāng)時(shí)出土了一件漆盤(pán)，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，漆盤(pán)出土?xí)r的木質(zhì)胎體完全腐蝕了，僅有漆盤(pán)表面的一層漆皮，漆盤(pán)很容易破碎，無(wú)法單獨(dú)進(jìn)行提取。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和考慮，考古專(zhuān)家決定對(duì)漆盤(pán)采用整體提取技術(shù)，等提取出土后運(yùn)回到實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行清理和保護(hù)處理。正是因?yàn)槿绱耍撈岜P(pán)被完好的保存了，如果當(dāng)時(shí)采取的不是整體提取方法，那么漆盤(pán)能夠保存的幾率是微乎其微的。

2.3文物的周邊環(huán)境的各種歷史信息豐富

當(dāng)文物所處的周邊埋藏環(huán)境中含有非常復(fù)雜和豐富的歷史信息時(shí)，需要采取整體提取的方法，因?yàn)樵诙螘r(shí)間內(nèi)沒(méi)有辦法將它們進(jìn)行逐一提取，很難弄清他們之間的關(guān)聯(lián)和聯(lián)系。采用整體提取的辦法能夠最大程度的保留好文物的周邊環(huán)境中所包含的全部歷史信息。

3考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)中整體提取的技術(shù)分析

在考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)文物保護(hù)要采取整體提取技術(shù)的方法比較復(fù)雜，種類(lèi)比較多，但是按照提取的方式和所使用的主要提取材料能夠?qū)⒄w提取方法分為兩類(lèi)：一是基本提取法，二是套箱提取法。

3.1基本整體提取法

基本提取法是在整體提取法當(dāng)中比較簡(jiǎn)單的一種方法，這種方法基本上不需要借助任何提取材料，而是完全依靠土壤自身所具備的強(qiáng)度來(lái)對(duì)文物進(jìn)行整體提取，由于土壤本身結(jié)構(gòu)的限制，即便是強(qiáng)度非常好的土壤，對(duì)于較大的文物來(lái)說(shuō)也無(wú)法提供一個(gè)充分安全的支撐，因此，基本提取方法的一個(gè)必要的使用條件是對(duì)所發(fā)掘的文物的體量不大，基本提取方法所采取的步驟是這樣的：首先，去除文物周?chē)碾s物和泥土，所謂在整體提取中去除文物周?chē)碾s物和泥土指的是把文物所包裹土質(zhì)周邊的雜物和泥土去除，而不是完全的將文物周?chē)哪嗤寥コ簦@樣可以使所要出土的文物在一個(gè)土質(zhì)臺(tái)基上在進(jìn)行周邊加固工作。所謂周邊加固指的是使用相應(yīng)加強(qiáng)材料來(lái)對(duì)土質(zhì)臺(tái)基的周邊進(jìn)行臨時(shí)性和簡(jiǎn)單性的加固。具體的做法主要有石膏繃帶法、紗布繃帶法和樹(shù)脂繃帶法等等。其次，進(jìn)行底切處理。它是整個(gè)提取的一個(gè)關(guān)鍵性的步驟，具體來(lái)說(shuō)，底切處理的步驟是這樣的：用一段帶刀刃的金屬板或一段金屬絲線，沿著文物的土質(zhì)臺(tái)基底部水平線來(lái)對(duì)土質(zhì)臺(tái)基切割，最終能夠使承載文物的土質(zhì)臺(tái)基和地面完全的分離。最后，對(duì)文物進(jìn)行剛性支撐。一般來(lái)說(shuō)，在整體提取的過(guò)程中進(jìn)行完底切處理后，還需要將整體提取移到剛性支撐板上，再利用剛性支撐板來(lái)對(duì)整體提取的支撐力進(jìn)行支撐，在基本提取法中，如果采用的是一段帶刀刃的金屬板來(lái)進(jìn)行底切處理，那么在底切處理結(jié)束后，就可以直接使用處理板來(lái)作為剛性支撐。這樣就減少和簡(jiǎn)化了基本提取的工作程序，從而提高了工作效率，更加符合考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)的處理最小化要求。

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二、石嘴山市文物保護(hù)和利用的實(shí)踐

近年來(lái)，在石嘴山市委、市政府的關(guān)心重視下，在各級(jí)各部門(mén)以及全社會(huì)的共同努力下，石嘴山市文物保護(hù)工作在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)，提升城市的文化品位等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。石嘴山市文物管理所認(rèn)真貫徹《文物保護(hù)法》和“文物工作方針，在文物保護(hù)利用方面做了大量工作，主要工作有：

第一、對(duì)文物保護(hù)單位加強(qiáng)安全檢查，制定完善了文物消防安全制度、文物工作者行為準(zhǔn)則、古建筑消防制度、文物保護(hù)員巡查制度等相關(guān)制度，同時(shí)與各文物保護(hù)單位簽訂消防安全管理責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)，加強(qiáng)文物保護(hù)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的落實(shí)；定期不定期地開(kāi)展文物安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，及時(shí)督促整改。

第二、加大文物保護(hù)宣傳力度，努力提高全民的文物保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)文物知識(shí)和文物法律法規(guī)的宣傳，制定流動(dòng)博物館宣傳方案，制作宣傳展板、折頁(yè)、館藏視頻資料等運(yùn)用多種創(chuàng)新宣傳方式、拓寬思維形式來(lái)提高全社會(huì)對(duì)文物保護(hù)事業(yè)的認(rèn)知度。特別是對(duì)文物保護(hù)單位周邊和轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工單位進(jìn)行宣傳，通過(guò)行之有效的廣泛深入的宣傳，盡快在全市形成一個(gè)人人都來(lái)關(guān)心和保護(hù)文物的環(huán)境和氛圍。

第三、建立、完善文物保護(hù)單位“四有”工作。及時(shí)依法劃定、調(diào)整公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，編制全市文物保護(hù)規(guī)劃、文物維修設(shè)計(jì)方案。吸收兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立完善石嘴山市國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作。利用GPS對(duì)全市各個(gè)文物點(diǎn)進(jìn)行定位，編制完成了《石嘴山市不可移動(dòng)文物分布示意圖》。

第四、做好文物保護(hù)單位升級(jí)、申報(bào)工作。對(duì)石嘴山市文物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，從中篩選出具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，分別申報(bào)為各級(jí)文物保護(hù)單位。第五、保護(hù)性修復(fù)和開(kāi)發(fā)利用。先后對(duì)澇壩溝石刻塔、武當(dāng)廟、田州塔等多處古建筑進(jìn)行了保護(hù)性維修，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的違章建筑進(jìn)行了拆遷，使其恢復(fù)原貌。在做好保護(hù)的同時(shí)注重對(duì)文物資源的開(kāi)發(fā)利用，五七干校博物館、平羅玉皇閣、武當(dāng)廟等文物景點(diǎn)每年累計(jì)接待觀眾50萬(wàn)人次，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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2.1規(guī)劃思路和原則

（1）主要思路重慶市主城區(qū)危舊房改造工程文物保護(hù)規(guī)劃是配合大型城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施而編制的文物保護(hù)規(guī)劃，其規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃范圍以及規(guī)劃措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性，既要符合文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，又要考慮工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。主城區(qū)是城市文明的發(fā)源地，尤其渝中半島作為重慶母城，留存了豐富的文化遺產(chǎn)資源，積淀了厚重的城市歷史文脈，承載了巴渝兒女共同的城市歷史記憶，大量的歷史建筑就是其物質(zhì)載體和歷史明證。主城區(qū)危舊房改造使多數(shù)老建筑面臨被拆除的威脅，對(duì)老建筑進(jìn)行調(diào)查、甄別，實(shí)施搶救性保護(hù)成為當(dāng)務(wù)之急。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，文化遺產(chǎn)保護(hù)理念也在隨認(rèn)識(shí)的不斷深入而更新，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)本體與歷史環(huán)境并重，文化遺產(chǎn)本體和文物所處自然、歷史環(huán)境的保護(hù)與整治是文物保護(hù)規(guī)劃的第一要義。只有在文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)的前提下，才能談如何發(fā)掘文化遺產(chǎn)的歷史文化內(nèi)涵，使文化遺產(chǎn)得到合理利用和展示。本次規(guī)劃秉承先進(jìn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，以廣泛的實(shí)地調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)文物價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估，充分考慮、統(tǒng)籌安排，力求規(guī)劃的高指導(dǎo)性和強(qiáng)可操作性。（2）規(guī)劃原則本規(guī)劃在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地方相關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件和國(guó)際（文件）的基礎(chǔ)上，提出了嚴(yán)格遵循“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持原地保護(hù)優(yōu)先，保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)發(fā)掘，結(jié)合科研，將文物保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的規(guī)劃原則。我們充分地認(rèn)識(shí)到，文化遺產(chǎn)資源具有不可再生性和脆弱性，必須最大限度地加以保護(hù)，對(duì)有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)價(jià)值的文物，要盡量調(diào)動(dòng)有關(guān)的人力、物力和財(cái)力予以保護(hù)。文物是人類(lèi)的祖先留下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)，我們每一代人有責(zé)任也有義務(wù)將它們保護(hù)好，并傳承給我們的后代子孫，以實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的代際平衡。保護(hù)文化遺產(chǎn)，既要保護(hù)其真實(shí)性，又要保護(hù)其完整性。文化遺產(chǎn)的真實(shí)性是衡量文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式和文化意義的內(nèi)在統(tǒng)一程度的標(biāo)尺。文化遺產(chǎn)保護(hù)是要保護(hù)真實(shí)的文化遺產(chǎn)，而保護(hù)的目的是要真實(shí)、全面地保存并延續(xù)其歷史信息及全部?jī)r(jià)值。文化遺產(chǎn)的完整性既依附于其真實(shí)性，亦體現(xiàn)其真實(shí)性，完整性的內(nèi)涵既包括有形范圍上的完整，即文化遺產(chǎn)本體組成部分和結(jié)構(gòu)的完整，也包括其所處環(huán)境風(fēng)貌的完整。保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，同時(shí)要處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)保護(hù)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的方式，協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，達(dá)到雙贏的局面。

2.2規(guī)劃需處理好的幾對(duì)關(guān)系

（1）文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系是個(gè)老生常談的問(wèn)題，也將一直伴隨文化遺產(chǎn)保護(hù)工作之中。文化遺產(chǎn)是人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的遺物和遺跡，它們只是人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)物的千萬(wàn)分之一，因而文化遺產(chǎn)最大的特點(diǎn)就是歷史性、不可再生性和稀缺性。當(dāng)代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)就是要保護(hù)好文物，并將它們以最好的狀態(tài)傳給子孫后代。因此，保護(hù)必須是首位的，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，考慮代際平衡。同時(shí)，文化遺產(chǎn)作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有一定的公共屬性，這一屬性要求對(duì)其加以合理利用。多年的實(shí)踐證明，保護(hù)和利用是文物工作緊密相連不可分割的兩個(gè)方面，離開(kāi)利用的保護(hù)將會(huì)出現(xiàn)僵死的局面，而不談保護(hù)的利用必將是竭澤而漁。文化遺產(chǎn)的利用重在合理，首先是利用目的的合理性，要能夠促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和優(yōu)秀文化的傳承；其次是利用方式的合理性，應(yīng)該要能充分體現(xiàn)文化遺產(chǎn)的公共性，使更多人享受到保護(hù)成果；最后是利用程度的合理性，任何形式的利用以不威脅文物安全為限。（2）文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、浩大的工程，它著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、綜合效益。它與城市建設(shè)之間存在一定的矛盾，但這些矛盾并非不可調(diào)和。文化遺產(chǎn)是一種集有形和無(wú)形為一體的寶貴資源，如果保護(hù)得好、利用恰當(dāng)，它可以成為城市競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，提高城市文化品位，為宣傳城市、打造城市添加厚重的籌碼，無(wú)形之中為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。從某種程度上說(shuō)，城市建設(shè)是在創(chuàng)造未來(lái)文化遺產(chǎn)，這種“創(chuàng)造”不是無(wú)本之木，所“本”就是祖先遺留下來(lái)的這份珍貴遺產(chǎn)。因此，不能一味要求文化遺產(chǎn)保護(hù)向城市建設(shè)妥協(xié)，文化遺產(chǎn)不應(yīng)該是城市建設(shè)的絆腳石，只要在有效保護(hù)的前提下合理利用文化遺產(chǎn)，將能夠達(dá)到文物保護(hù)與城市建設(shè)的雙贏。（3）文化遺產(chǎn)保護(hù)與社會(huì)民生的關(guān)系文化遺產(chǎn)保護(hù)尤其是舊城區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)與社會(huì)民生問(wèn)題關(guān)系十分密切。多數(shù)舊城區(qū)的建筑破敗，生活設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境臟亂差，宜居程度較低。舊城區(qū)的歷史建筑，尤其是未定級(jí)的文物建筑，居住者通常都是城市較低收入人群。文化遺產(chǎn)保護(hù)一方面要保護(hù)遺產(chǎn)本體，另一方面也要保護(hù)和整治周邊環(huán)境風(fēng)貌，改善舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，為居住在其中的居民創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。（4）文化遺產(chǎn)本體與周邊環(huán)境風(fēng)貌的關(guān)系隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的不斷更新，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)依存的歷史環(huán)境是文化遺產(chǎn)完整性的構(gòu)成部分，同樣體現(xiàn)了文物的真實(shí)性，脫離了特定的歷史環(huán)境，文化遺產(chǎn)的價(jià)值將大打折扣。與遺產(chǎn)本體一樣，遺產(chǎn)所處歷史環(huán)境同樣是不可再生的，且更脆弱易損。因此，文化遺產(chǎn)歷史環(huán)境的保護(hù)與遺產(chǎn)本體的保護(hù)同等重要。依托文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的歷史文化內(nèi)涵對(duì)其周邊環(huán)境風(fēng)貌（歷史環(huán)境、自然環(huán)境）進(jìn)行整治，使之與遺產(chǎn)本體之間能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3規(guī)劃主要技術(shù)手段

（1）危改片區(qū)內(nèi)的拉網(wǎng)式實(shí)地調(diào)查根據(jù)《重慶市主城區(qū)危舊房改造規(guī)劃》（2008年）中2008年至2010年全部危舊房改造片區(qū)分布圖（地形圖），我們組成若干工作小組，對(duì)所有危舊房改造片區(qū)范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋實(shí)地調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)每一處發(fā)現(xiàn)登錄的文物點(diǎn)都按照設(shè)計(jì)好的調(diào)查表格內(nèi)容，進(jìn)行GPS定位、攝影照相、文字記錄、現(xiàn)狀測(cè)繪，并將它們逐一標(biāo)注在片區(qū)分布圖上。除此之外，我們還對(duì)周?chē)用襁M(jìn)行走訪，獲得文物歷史沿革、變遷以及有關(guān)歷史背景資料。（2）實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上的文物綜合評(píng)估規(guī)劃中，在對(duì)危舊房改造片區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)所涉及到的文物進(jìn)行整體的價(jià)值分析后，我們建立了針對(duì)每處文物點(diǎn)的綜合評(píng)估體系。（3）依據(jù)綜合評(píng)估評(píng)級(jí)制定合理的保護(hù)措施在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，我們制定了包括原地保護(hù)、就地遷建、異地遷建和留取資料等四種文物保護(hù)措施，并堅(jiān)持原地保護(hù)優(yōu)先原則。對(duì)于單體建筑而言，綜合評(píng)估評(píng)級(jí)為“”的多采取留取資料，“”以上的未定級(jí)文物保護(hù)單位則結(jié)合所在片區(qū)用地性質(zhì)采取原地保護(hù)，或就地遷建、異地遷建，文物保護(hù)單位原則上均采取原地保護(hù)的措施。對(duì)于歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的文物，尤其是市級(jí)歷史文化街區(qū)和列入《總規(guī)》中的歷史文化風(fēng)貌區(qū)，一般均采取原地保護(hù)措施，結(jié)合片區(qū)功能定位整體保護(hù)。（4）利用衛(wèi)星地圖進(jìn)一步明確文物現(xiàn)狀在第二階段的文物保護(hù)規(guī)劃中，我們將每個(gè)危舊房改造片區(qū)紅線和片區(qū)內(nèi)的文物點(diǎn)分布情況，全部準(zhǔn)確標(biāo)注在最近更新的衛(wèi)星地圖上。這樣一來(lái)，危改片區(qū)及文物點(diǎn)的位置、文物周邊環(huán)境等信息均一目了然，對(duì)危舊房片區(qū)拆遷、文物保護(hù)都是一種很好的指引。

2.4主要保護(hù)措施及實(shí)施情況

主城區(qū)危舊房改造工程涉及的191處地面不可移動(dòng)文物，原地保護(hù)、就地遷建、異地遷建和留取資料的文物點(diǎn)數(shù)量分別為114處、18處、12處、47處，分別占總量的59.69%、9.42%、6.28%、24.61%。原地保護(hù)是指不改變文物點(diǎn)原有的周邊環(huán)境、風(fēng)貌、基礎(chǔ)和位置，待條件成熟時(shí)經(jīng)現(xiàn)狀勘察后針對(duì)具體病害施行加固、維修等保護(hù)手段。實(shí)施原地保護(hù)要求盡力保留文物原狀和盡可能多的歷史信息，維護(hù)并改善文物周邊環(huán)境風(fēng)貌，保證文物遺存本體及其載體環(huán)境的安全。在對(duì)本體實(shí)施保護(hù)時(shí)，須堅(jiān)持最小干預(yù)的原則，采用原材料、原工藝，按照原形制、原結(jié)構(gòu)進(jìn)行保護(hù)，新技術(shù)的使用須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，體現(xiàn)可逆性和可識(shí)別性。由于本規(guī)劃堅(jiān)持原地保護(hù)優(yōu)先原則，尤其是各級(jí)文物保護(hù)單位原則上不得就地遷建或異地遷建，評(píng)級(jí)較高的未定級(jí)文物保護(hù)單位也以原地保護(hù)為主，如川康平民銀行、望龍門(mén)客運(yùn)纜車(chē)遺址、人和門(mén)城墻遺址、重慶海關(guān)總署舊址、汪全泰號(hào)、白象街151號(hào)歷史建筑、海關(guān)辦公樓舊址、大溪溝電廠蘇聯(lián)專(zhuān)家樓、文昌宮、周家灣別墅、文星閣、重慶特鋼廠倉(cāng)庫(kù)等。上述文物點(diǎn)后來(lái)大多陸續(xù)進(jìn)行加固、維修，并被公布為國(guó)家級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位。而規(guī)劃中建議原地整體保護(hù)的歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)文物，基本都得到了有效保護(hù)。就地遷建是指在不改變?cè)瓲睢⒉黄茐脑形奈镏苓叚h(huán)境風(fēng)貌的前提下，對(duì)文物進(jìn)行就近整體移位遷建保護(hù)。本規(guī)劃對(duì)就地遷建文物的規(guī)劃選址提出建議，即結(jié)合危改片區(qū)的社區(qū)功能考慮，盡量選擇片區(qū)規(guī)劃綠地，不占建筑容積率。在工作中應(yīng)按照“原材料、原結(jié)構(gòu)、原工藝、原形制”四方面要求，做好解體前的測(cè)繪和修復(fù)設(shè)計(jì)工作，解體和遷建過(guò)程中要做好相關(guān)記錄。本規(guī)劃對(duì)陳誠(chéng)公館、徐遠(yuǎn)舉公館、交通銀行舊址群等建議實(shí)施就地遷建，即便作出此建議，我們?nèi)詮?qiáng)調(diào)優(yōu)先考慮原地保護(hù)。異地遷建是針對(duì)原地原址無(wú)法保護(hù)或已無(wú)原生文物環(huán)境風(fēng)貌，但具有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的地面文物，進(jìn)行異地搬遷集中保護(hù)，并提取相關(guān)資料。異地遷建較典型的案例包括李子壩抗戰(zhàn)遺址公園里的幾棟建筑，多是原李子壩片區(qū)和牛滴路環(huán)沿線危改片區(qū)內(nèi)的抗戰(zhàn)文物集中遷建至此，集中展示重慶抗戰(zhàn)時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多方面的歷史風(fēng)貌。除上述比較成功貫徹執(zhí)行規(guī)劃措施的案例外，還有一部分未得到執(zhí)行的。例如有的片區(qū)部分文物點(diǎn)原定保護(hù)方式為原地保護(hù)或就地（異地）遷建，但在拆遷過(guò)程中予以拆除。

3加強(qiáng)城市建設(shè)中文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，隨著對(duì)過(guò)去若干年城市化進(jìn)程的反思思潮的出現(xiàn)，各級(jí)政府對(duì)城市建設(shè)中的文物保護(hù)工作越來(lái)越重視，通過(guò)對(duì)危舊房改造工程文物保護(hù)規(guī)劃編制情況的回顧和實(shí)施情況的初步追蹤，我們對(duì)加強(qiáng)城市建設(shè)中文物保護(hù)工作提出了以下幾點(diǎn)建議。

3.1堅(jiān)持文物保護(hù)優(yōu)先、原址保護(hù)優(yōu)先原則

文物保護(hù)優(yōu)先、原址保護(hù)優(yōu)先原則是文物保護(hù)法的規(guī)定，這也是文物所具有的稀缺性、不可再生性和脆弱性的內(nèi)在要求。不可移動(dòng)文物不同于可移動(dòng)文物，除本體外，所依存的周邊自然環(huán)境和人文環(huán)境同樣包含了豐富的歷史信息，是文物歷史內(nèi)涵的重要構(gòu)成。搬遷復(fù)建將流失掉寶貴的歷史信息，尤其是關(guān)于重要的歷史時(shí)空信息，搬去的只是文物的“殼”，也必將失去文物的“魂”。

3.2調(diào)整城市建設(shè)規(guī)劃程序，強(qiáng)化文物保護(hù)前置審批

城市建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾長(zhǎng)期存在，但并非不可調(diào)和。要從根本上改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)該調(diào)整城市建設(shè)規(guī)劃程序，將文物保護(hù)列入規(guī)劃和建設(shè)審批前置條件。從技術(shù)上可以通過(guò)在文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中引入地理信息系統(tǒng)，完成文物部門(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)信息共享來(lái)實(shí)現(xiàn)，這樣一來(lái)規(guī)劃部門(mén)能夠及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)涉及文物用地的土地性質(zhì)、權(quán)屬等作出統(tǒng)一、明確、合理的認(rèn)定，在規(guī)劃階段實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)對(duì)文物本體及其保護(hù)范圍的避讓。

3.3通過(guò)一定的政策優(yōu)惠，吸引社會(huì)力量進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)

政府是文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)力量，但單靠政府無(wú)法滿(mǎn)足文化遺產(chǎn)保護(hù)的需求，這需要通過(guò)土地、稅收等方面的政策優(yōu)惠，吸引社會(huì)資金注入遺產(chǎn)保護(hù)。例如（1）通過(guò)減免稅收的政策來(lái)鼓勵(lì)歷史建筑、街區(qū)的所有者、使用者、管理者對(duì)歷史建筑、環(huán)境進(jìn)行符合文物保護(hù)要求的維護(hù)；（2）通過(guò)優(yōu)先開(kāi)發(fā)城市中其他地塊的權(quán)利來(lái)吸引開(kāi)發(fā)商投資歷史建筑、街區(qū)的保護(hù)項(xiàng)目；（3）通過(guò)優(yōu)先古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)內(nèi)及其周邊配套服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引開(kāi)發(fā)商投資古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)的保護(hù)等。主城區(qū)危舊房改造中，有的地段和片區(qū)的文物保護(hù)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)力量投資，達(dá)到保護(hù)與利用共贏。

篇5

二、城市建設(shè)使得文物資源的優(yōu)勢(shì)得到了全面發(fā)揮

無(wú)庸置疑，那些色彩紛呈、精美絕倫的大量文物遺跡遺物是一項(xiàng)主要的旅游資源。尋古探勝、求知求新，進(jìn)而達(dá)到增長(zhǎng)知識(shí)、愉悅心情，是廣大旅游者的普遍心理。人們希望對(duì)自己的民族、國(guó)家乃至人類(lèi)歷史有所了解，更愿以感同身受的體驗(yàn)，去感悟觸摸博大精深的文化積淀。而作為人類(lèi)文化載體，凸顯人類(lèi)發(fā)展歷程的文物遺跡則能予人以直觀、形象、寫(xiě)實(shí)、生動(dòng)的感受。觀賞文物古跡，使人們?cè)谟沃衅肺叮ぐl(fā)活力，同時(shí)，那些人類(lèi)遺存之精美之絕世，能不同程度地滿(mǎn)足人們?nèi)找尕S富活躍的生活和精神之需求，因而成為旅游資源不可或缺的重要組成部分。眾所周知：中華民族歷史悠久，文物遺跡數(shù)不勝數(shù)，令世人所仰望，而文物自身所持有的本質(zhì)特征，也決定了我們要重點(diǎn)以開(kāi)發(fā)歷史文化為主要元素的旅游資源，旅游產(chǎn)品始終以吸引人們的眼球?yàn)橐肌５胤教厣褡逄厣锹糜螛I(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的靈魂。中國(guó)的旅游業(yè)特色在很大程度上即體現(xiàn)于東方特色的文物古跡，海內(nèi)外游客出行游覽，主要還是出于對(duì)中國(guó)文化體系的一種神秘感和滿(mǎn)足欲望。為此，保護(hù)好文物，對(duì)于我國(guó)的旅游事業(yè)更具有舉足輕重的意義。從這一點(diǎn)來(lái)看，在城市建設(shè)過(guò)程中，文物作為一種重要的旅游資源，應(yīng)該得到全面的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，城市建設(shè)應(yīng)圍繞著城市現(xiàn)存的文物及古跡，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案，并結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，打造以文物資源位中心的城市旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物保護(hù)的同時(shí)，提高其開(kāi)發(fā)和利用效果。

三、城市建設(shè)提高了文物保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用質(zhì)量

基于文物的重要作用以及保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用的價(jià)值，在城市建設(shè)過(guò)程中，對(duì)文物資源進(jìn)行合理的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用，既是滿(mǎn)足文物保護(hù)需要的重要手段，同時(shí)也促進(jìn)城市建設(shè)取得積極效果的關(guān)鍵手段。從這一點(diǎn)來(lái)看，城市建設(shè)對(duì)提高文物保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用質(zhì)量具有重要作用。目前來(lái)看，城市建設(shè)在文物保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，主要采取了以下措施：

（一）城市建設(shè)制定了具體的文物保護(hù)和利用方案

在城市建設(shè)過(guò)程中，為了保證文物保護(hù)和利用取得積極效果，通常都會(huì)根據(jù)文物的實(shí)際存在情況，制定具體的文物保護(hù)和利用方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)和利用，滿(mǎn)足文物保護(hù)和利用需要。從當(dāng)前城市建設(shè)過(guò)程來(lái)看，文物保護(hù)和利用方案都具有較強(qiáng)的可行性。

（二）城市建設(shè)形成了以文物為中心的開(kāi)發(fā)思路

由于文物具有一定的開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值，因此在城市建設(shè)過(guò)程中，形成以文物未中心的開(kāi)發(fā)思路是十分必要的。基于這一現(xiàn)實(shí)需要，城市建設(shè)方案都圍繞文物形成了良好開(kāi)發(fā)思路，保證了文物開(kāi)發(fā)能夠取得積極效果，進(jìn)而滿(mǎn)足城市建設(shè)需要。

（三）城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)文物資源歷史的發(fā)掘和優(yōu)勢(shì)的利用

在文物保護(hù)方面，要想實(shí)現(xiàn)文物的有效保護(hù)和利用，就要對(duì)文物的歷史進(jìn)行全面了解，同時(shí)在了解歷史的基礎(chǔ)上對(duì)其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，使文物能夠發(fā)揮其積極作用，保證其整體優(yōu)勢(shì)能夠得到全面發(fā)揮。基于這一認(rèn)識(shí)，城市建設(shè)在文物資源歷史的發(fā)掘和優(yōu)勢(shì)的利用方面取得了積極效果。

篇6

一、建立文物保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制

（一）鼓勵(lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物

根據(jù)我國(guó)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，將由國(guó)家給予“精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”。盡管法律明確規(guī)定對(duì)主動(dòng)上交發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但多數(shù)情況下這種獎(jiǎng)勵(lì)只是“名義上”或者“象征性”的，無(wú)法激勵(lì)文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國(guó)家，例如韓國(guó)，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報(bào)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)者的補(bǔ)償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬?lài)?guó)有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補(bǔ)償數(shù)額是文物價(jià)值的一半；如果土地屬私人財(cái)產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價(jià)值一半的補(bǔ)償額。根據(jù)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，有學(xué)者認(rèn)為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價(jià)格補(bǔ)償是阻止走私和非法交易的最好方法。”為鼓勵(lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)該通過(guò)激勵(lì)機(jī)制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補(bǔ)償。盡管補(bǔ)償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場(chǎng)價(jià)格相同，但如果政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂(lè)意上交，因?yàn)檫@畢竟是合法行為。

文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補(bǔ)償面臨的一大困難，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)力支持，合理補(bǔ)償是不可能的。但正如在修改《文物保護(hù)法》時(shí)一些專(zhuān)家建議的，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)除了規(guī)定國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)力量，參與文物保護(hù)，多方籌措文物保護(hù)資金。但任何激勵(lì)機(jī)制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補(bǔ)償，任何人都不能為了獲得補(bǔ)償而專(zhuān)門(mén)尋找甚至盜掘文物。除了金錢(qián)激勵(lì)機(jī)制外，政府還應(yīng)向公眾表明對(duì)積極上交文物者的認(rèn)可，通過(guò)媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處。

（二）稅收激勵(lì)機(jī)制

在有些國(guó)家，例如在英國(guó)，當(dāng)私人處理其擁有的文物或藝術(shù)品時(shí)，國(guó)家則鼓勵(lì)將其轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)的公共收藏機(jī)構(gòu)，這也成為英國(guó)控制文物藝術(shù)品出口的一個(gè)策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國(guó)稅務(wù)部門(mén)指定為“國(guó)家遺產(chǎn)類(lèi)”財(cái)產(chǎn)，嗣后的遺贈(zèng)和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國(guó)。這種機(jī)制可以激勵(lì)具有重要?dú)v史和科學(xué)意義的文物的所有人將其文物留在國(guó)內(nèi)，這一方面有利于對(duì)國(guó)家遺產(chǎn)的保護(hù)，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機(jī)會(huì)。在其他一些國(guó)家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開(kāi)放，也可以獲得稅收方面的減免。

在我國(guó)，從2002年6月25日起，由國(guó)務(wù)院文物管理部門(mén)和國(guó)有文物收藏單位，以接管境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索方式獲得的中國(guó)文物進(jìn)口，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這一規(guī)定為促進(jìn)流失境外的中國(guó)文物重回國(guó)內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶(hù)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。這一規(guī)定也僅適用于個(gè)人、法人和組織的捐贈(zèng)。目前還沒(méi)有類(lèi)似國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人將文物轉(zhuǎn)讓給國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的其他稅收激勵(lì)機(jī)制。今后隨著個(gè)人收藏的逐漸升溫，個(gè)人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大，有些可能還會(huì)超過(guò)國(guó)有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛(ài)好者的精神文化需求，同時(shí)也真正使個(gè)人博物館成為國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，例如減免稅收等激勵(lì)個(gè)人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費(fèi)開(kāi)放。

另外，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)流落海外的中國(guó)文物藝術(shù)品回歸，也促進(jìn)其他國(guó)家的文物藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)降低藝術(shù)品進(jìn)口的關(guān)稅。藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率從1998年以來(lái)，已由30%降到12%.但實(shí)際情況是，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等多種稅費(fèi)的累積，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率最終已經(jīng)超過(guò)30％。而大多數(shù)國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化發(fā)達(dá)國(guó)家均采取了低關(guān)稅，甚至是零關(guān)稅的措施來(lái)鼓勵(lì)藝術(shù)品的引入。因此有專(zhuān)家建議降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，最理想的是實(shí)行零關(guān)稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對(duì)于從香港、澳門(mén)地區(qū)進(jìn)口的藝術(shù)品實(shí)行零關(guān)稅制度；對(duì)海外回流的藝術(shù)品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)海外回流藝術(shù)品的機(jī)構(gòu)和個(gè)人免除各種消費(fèi)稅等。

降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)更多的國(guó)外優(yōu)秀藝術(shù)品，有利于海外中國(guó)文物和藝術(shù)品的回流。近年來(lái)，海外藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì)已經(jīng)是平常的事情，大量中國(guó)文物藝術(shù)品從海外回流也成為藝術(shù)品市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，如果我國(guó)仍堅(jiān)持藝術(shù)品的高關(guān)稅政策，意味著我們將要花費(fèi)更多的代價(jià)來(lái)收購(gòu)這些作品。

二、規(guī)范文物的收藏和拍賣(mài)

2002年《文物保護(hù)法》專(zhuān)門(mén)規(guī)定了民間收藏，規(guī)范文物的流通，但由于《文物保護(hù)法》是規(guī)范涉及文物行為的法律總稱(chēng)，對(duì)文物的收藏不可能規(guī)定得很詳盡。對(duì)此相當(dāng)一部分人認(rèn)為，對(duì)民間收藏文物應(yīng)采取鼓勵(lì)的態(tài)度予以支持，有些內(nèi)容規(guī)定宜粗不宜細(xì)，只要是不違法，就應(yīng)允許。國(guó)家應(yīng)該集中有限的經(jīng)費(fèi)，保護(hù)好文物精品。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于文物買(mǎi)賣(mài)一本萬(wàn)利，大部分人從事文物買(mǎi)賣(mài)是為了獲利而不是為了真正的收藏，對(duì)民間收藏文物的流通若不加以引導(dǎo)和適當(dāng)控制，就會(huì)誘發(fā)文物倒賣(mài)和投機(jī)行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開(kāi)辟一條銷(xiāo)贓渠道。因此，國(guó)家還應(yīng)盡快出臺(tái)文物收藏法，具體規(guī)范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯(lián)系，但畢竟是規(guī)范不同社會(huì)行為的法律。在此之前，也可以先制定相應(yīng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過(guò)鑒定、登記的文物才能進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行合法交易。從國(guó)際上看，大部分國(guó)家，特別是文物資源豐富的國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)的文化遺產(chǎn)以及維護(hù)文物市場(chǎng)和民間收藏的正常秩序，都對(duì)文物的買(mǎi)賣(mài)和收藏實(shí)行鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過(guò)鑒定、登記和注冊(cè)的文物，才能進(jìn)入流通領(lǐng)域，才能合法收藏。

現(xiàn)今，國(guó)內(nèi)進(jìn)行文物拍賣(mài)的拍賣(mài)行有一百余家，但拍賣(mài)市場(chǎng)并不規(guī)范，除了拍賣(mài)品難以保證較高的水準(zhǔn)，有哄抬價(jià)格之嫌外，專(zhuān)家的鑒定也存在一定的問(wèn)題，“贗品、炒作、缺乏誠(chéng)信成了這個(gè)行業(yè)的最大問(wèn)題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關(guān)法規(guī)的不完善也給我國(guó)流失文物的回流帶來(lái)一定消極影響。

按照行政法規(guī)和法律的規(guī)定，拍賣(mài)交易中可以要求“身份保密”，于對(duì)拍賣(mài)進(jìn)行“記錄”的條款能否得以實(shí)施和發(fā)揮作用值得懷疑。根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)“責(zé)令改正”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對(duì)未作記錄或作虛假記錄的拍賣(mài)企業(yè)起到震懾作用，完全有可能使非法來(lái)源文物通過(guò)拍賣(mài)“漂白”了身份。

盡管法律要求文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)的監(jiān)督檢查，但在文物拍賣(mài)市場(chǎng)的監(jiān)管上，更存在著體制安排上的嚴(yán)重缺陷，使得國(guó)家對(duì)文物拍賣(mài)的管理從標(biāo)的來(lái)源到拍賣(mài)的全過(guò)程缺乏有效的監(jiān)管，以致違規(guī)經(jīng)營(yíng)、超限經(jīng)營(yíng)和暗箱操作嚴(yán)重。

根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》第58條的規(guī)定，國(guó)家可以對(duì)拍賣(mài)的珍貴文物行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格由文物收藏單位和委托人“協(xié)商確定”，但未規(guī)定協(xié)商未成該如何處理，是強(qiáng)制收購(gòu)還是由當(dāng)事人撤回拍賣(mài)并不清楚。如果當(dāng)事人考慮到政府不太可能以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)拍賣(mài)文物的話，就會(huì)想方設(shè)法逃避有關(guān)部門(mén)的審核、監(jiān)督，甚至通過(guò)非法渠道將文物出手。

不規(guī)范的文物拍賣(mài)活動(dòng)，擾亂了拍賣(mài)市場(chǎng)的正常秩序，損害了拍賣(mài)行業(yè)的聲譽(yù)，同時(shí)給文物保護(hù)與管理工作帶來(lái)巨大沖擊。文物拍賣(mài)是文物經(jīng)營(yíng)的主渠道，規(guī)范文物拍賣(mài)對(duì)形成健康有序的文物流通秩序和文物市場(chǎng)，促進(jìn)文物的保護(hù)和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴(yán)格規(guī)范文物拍賣(mài)許可證制度和專(zhuān)業(yè)人員資格考核制度。2004年5月，國(guó)家文物局重新對(duì)拍賣(mài)公司的資質(zhì)進(jìn)行審核，這是自1992年我國(guó)出現(xiàn)文物拍賣(mài)以來(lái)，國(guó)家文物局第一次就文物拍賣(mài)資格進(jìn)行審核。從2004年5月1日起，沒(méi)有文物拍賣(mài)許可證的拍賣(mài)公司將不得從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)文物市場(chǎng)現(xiàn)狀，為保護(hù)古遺址、古墓葬等不受破壞，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)文物從嚴(yán)控制。現(xiàn)在未從事文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)申領(lǐng)許可證，暫批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)文物。為加強(qiáng)拍賣(mài)企業(yè)人才培養(yǎng)，使專(zhuān)職人員符合法規(guī)規(guī)定的條件，從2007年起，各文物拍賣(mài)企業(yè)將不得聘用離退休人員申請(qǐng)文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)人員資格。另外，對(duì)取得文物拍賣(mài)許可證的拍賣(mài)企業(yè)和取得文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)人員資格證書(shū)的人員進(jìn)行年審，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，文物部門(mén)將重新考慮該公司的文物拍賣(mài)資格。

此外，還要完善文物拍賣(mài)鑒定制度。文物拍賣(mài)的核心是鑒定。一些拍賣(mài)業(yè)內(nèi)人士建議，由拍賣(mài)協(xié)會(huì)出面，設(shè)立民間的、非營(yíng)利的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)拍賣(mài)公司進(jìn)行中立、公正、客觀的評(píng)估，定期對(duì)社會(huì)公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個(gè)非營(yíng)利的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成，而不必由拍賣(mài)公司自己聘請(qǐng)顧問(wèn)。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進(jìn)一步加強(qiáng)文物拍賣(mài)行業(yè)自律，盡快建立一套由買(mǎi)家、賣(mài)家、拍賣(mài)公司和鑒定人員共同遵守的職業(yè)道德和信譽(yù)機(jī)制。

三、實(shí)施開(kāi)明的文物出口管理政策

2002年《文物保護(hù)法》摒棄了一切文物屬?lài)?guó)家所有的思維，從法律上明確承認(rèn)了文物的私人所有權(quán)和中國(guó)文物市場(chǎng)存在的必要性。但這并不意味著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)文物的需求就因此可以得到滿(mǎn)足。根據(jù)現(xiàn)行法律，進(jìn)入市場(chǎng)流通，可以交換和轉(zhuǎn)讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買(mǎi)賣(mài)的，而且，在文物專(zhuān)家看來(lái)，《文物保護(hù)法》規(guī)定的“交換”是物與物之間的交換，不是買(mǎi)賣(mài)行為；“依法轉(zhuǎn)讓”指的是有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)窨梢詫⑵涫詹氐奈奈镔u(mài)給文物商店或國(guó)有文物收藏單位，還可以到具有拍賣(mài)文物資格的文物拍賣(mài)企業(yè)委托拍賣(mài)，不能私下轉(zhuǎn)讓。也有人持不同意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)允許公民個(gè)人收藏的文物在公民之間進(jìn)行流通，改變現(xiàn)在的拍賣(mài)合法、市場(chǎng)交易合法而民間買(mǎi)賣(mài)和私下交易違法的現(xiàn)象。一般文物的流通，只要其來(lái)源合法，且不是以走私或其他非法形式進(jìn)行交易都不應(yīng)被禁止。在《文物保護(hù)法》的修改過(guò)程中，許多人認(rèn)為應(yīng)放寬國(guó)內(nèi)的文物買(mǎi)賣(mài)控制，減少政府對(duì)合法文物市場(chǎng)的干預(yù)。

早在1974年中就指出，文物部門(mén)應(yīng)防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評(píng)估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿(mào)部門(mén)出口。根據(jù)這一通知，對(duì)“時(shí)代較晚、有大量復(fù)品、又無(wú)收藏價(jià)值的一般文物”，可適當(dāng)?shù)亟M織出口，而且要充分意識(shí)到國(guó)際市場(chǎng)上供求關(guān)系的變化。稍后1979年出臺(tái)的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據(jù)國(guó)際文物市場(chǎng)變動(dòng)情況，抓住有利的時(shí)機(jī)，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)。”可以出口的文物包括存在大量復(fù)品、沒(méi)有科學(xué)利用價(jià)值或在國(guó)內(nèi)無(wú)保留價(jià)值的三級(jí)以下的文物。

在第一次修改《文物保護(hù)法》時(shí)，就有意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)開(kāi)放國(guó)內(nèi)文物市場(chǎng)以遏制文物走私，減輕文物保護(hù)重負(fù)，同時(shí)也可以增加財(cái)政收入。盡管這種觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)只占少數(shù)，但上世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)文物管理領(lǐng)域最重要的進(jìn)展之一就是國(guó)家逐步放寬了實(shí)行多年的嚴(yán)格的文物交易政策。從世界范圍來(lái)看，文物需求旺盛的市場(chǎng)國(guó)一直堅(jiān)持認(rèn)為，文物資源豐富的來(lái)源國(guó)的出口立法應(yīng)允許文物的國(guó)際交流和租借，也應(yīng)在一定的范圍允許將不太重要或重復(fù)多余的文物投放市場(chǎng)。“缺乏一個(gè)發(fā)達(dá)的文物市場(chǎng)事實(shí)上確保了高度發(fā)達(dá)的非法市場(chǎng)的生存。”出口控制越嚴(yán)，非法市場(chǎng)就越大。一旦合法的市場(chǎng)需求得到滿(mǎn)足，也就切斷了非法販運(yùn)的獲利來(lái)源。僅將最重要的文物留在國(guó)內(nèi)，而允許一部分出口，才能實(shí)現(xiàn)出口管制立法的目的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有越來(lái)越多的文物商店向國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)人和外國(guó)人開(kāi)放，文物收藏者的規(guī)模在逐步擴(kuò)大。現(xiàn)今，私人收藏者也開(kāi)始建立個(gè)人博物館并舉辦個(gè)人收藏展覽，也許將經(jīng)過(guò)揀選的充裕的文物投放市場(chǎng)能更好地保護(hù)國(guó)家無(wú)暇顧及的文物。另外，這也為改善國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)條件、進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘籌集更多資金增加了另一條渠道。

經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展給中國(guó)文物保護(hù)帶來(lái)的變化不僅要表現(xiàn)在中國(guó)保護(hù)文物的能力的增強(qiáng)，而且還要使中國(guó)的文化遺產(chǎn)能夠讓世界上更多的人有機(jī)會(huì)了解和欣賞，籍此擴(kuò)大中國(guó)文化在世界上的影響力。但任何開(kāi)明的文物出口管制政策的實(shí)施都有一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，文物的出口必須按照文物的價(jià)值和意義進(jìn)行精心的選擇，哪些應(yīng)留存在國(guó)內(nèi)，哪些應(yīng)投放市場(chǎng)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求必須經(jīng)過(guò)慎重的揀選。有一點(diǎn)必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)留存價(jià)值不大的復(fù)品和冗余文物應(yīng)投放市場(chǎng)。

四、促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與

我國(guó)政府通過(guò)加入和批準(zhǔn)文物保護(hù)的國(guó)際公約加強(qiáng)了與國(guó)際社會(huì)的合作。為了宣傳和促進(jìn)這些公約的實(shí)施，近年來(lái)國(guó)家文物局開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的公民意識(shí)教育計(jì)劃，邀請(qǐng)了來(lái)自國(guó)際刑警組織、世界海關(guān)組織、國(guó)際博物館學(xué)會(huì)和失蹤藝術(shù)品記錄組織的專(zhuān)家來(lái)華交流經(jīng)驗(yàn)。今后，各級(jí)政府應(yīng)積極通過(guò)開(kāi)展教育計(jì)劃促進(jìn)文物的保護(hù)，讓人們尤其是文物資源豐富地區(qū)的人們充分了解文物的價(jià)值和保護(hù)文物的必要性和重要性。教育應(yīng)注重加強(qiáng)人們對(duì)文物的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護(hù)法》和1997年《刑法》關(guān)于文物違法犯罪行為的規(guī)定，使廣大公眾意識(shí)到文物保護(hù)的重要性，盜掘和走私文物的嚴(yán)重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應(yīng)對(duì)從事文物管理和保護(hù)的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，提高文物保護(hù)的水準(zhǔn)。還要對(duì)相關(guān)的行政管理和執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，防止、等腐敗現(xiàn)象的滋生。盡管教育不能及時(shí)解決面臨的問(wèn)題，但在保護(hù)文物的長(zhǎng)期過(guò)程中卻是不可或缺的手段。

教育應(yīng)成為未來(lái)我國(guó)文物保護(hù)中的關(guān)鍵因素，青少年的教育更是至關(guān)重要。2004年7月，第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在我國(guó)蘇州召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，呼吁國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)要更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護(hù)中的作用，加強(qiáng)針對(duì)青年人的世界遺產(chǎn)保護(hù)教育。《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》作為實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動(dòng)的綱領(lǐng)，其目標(biāo)是讓全世界所有青少年均接受世界遺產(chǎn)教育，確立保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起保護(hù)世界遺產(chǎn)的責(zé)任。

我國(guó)境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的遺址有40萬(wàn)處，許多遺址都在荒野或邊遠(yuǎn)地區(qū)，而由于許多地方保護(hù)資源嚴(yán)重不足，保護(hù)工作難以到位。所以要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與到文物保護(hù)中來(lái)。我國(guó)已經(jīng)在一些省份開(kāi)展文物保護(hù)的實(shí)驗(yàn)性工作，例如將遺址的保護(hù)工作分配給當(dāng)?shù)鼐用瘢⑾蚱渲Ц秷?bào)酬等。

五、加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作

積極為文物的國(guó)際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關(guān)國(guó)家在文物保護(hù)方面達(dá)成關(guān)于資金援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和考古研究等的協(xié)議或安排。通過(guò)形式多樣的文物展覽促進(jìn)國(guó)際文化交流。重視文物領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)合作和信息交流，與其他國(guó)家開(kāi)展合作研究，促進(jìn)中國(guó)文物的保護(hù)和研究水平。

通過(guò)和有關(guān)國(guó)家簽訂類(lèi)似于美國(guó)和拉丁美洲國(guó)家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機(jī)制。我國(guó)除了加入主要的文物保護(hù)國(guó)際公約外，還與一些國(guó)家在打擊文物走私方面開(kāi)展合作，達(dá)成了關(guān)于文物科學(xué)和技術(shù)交流的雙邊安排。近些年來(lái)，還與許多國(guó)家在返還被盜或走私文物方面達(dá)成了雙邊協(xié)議。截至目前，我國(guó)已經(jīng)與美國(guó)、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出口文物、促進(jìn)文物返還和交流的雙邊協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，雙方承擔(dān)義務(wù)禁止并防止對(duì)方國(guó)家的被盜、非法出口或販運(yùn)的文化、考古、藝術(shù)及歷史財(cái)產(chǎn)進(jìn)入本國(guó)。

這是我國(guó)政府按照已經(jīng)加入的文物保護(hù)國(guó)際公約的原則和精神在文物的保護(hù)和返還問(wèn)題上與他國(guó)加強(qiáng)雙邊合作的結(jié)晶。這些重要的雙邊合作協(xié)定表明了我國(guó)政府通過(guò)雙邊合作保護(hù)文化遺產(chǎn)的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復(fù)并使之受到保護(hù)的愿望，對(duì)于防止被盜或非法出口的文物的流轉(zhuǎn)將會(huì)起到積極的遏制作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的努力產(chǎn)生積極影響。這些協(xié)定的成功簽署與運(yùn)作為今后中國(guó)與更多的國(guó)家在文物追索、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、文物展覽等方面開(kāi)展交流與合作提供了有益借鑒。

文物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作在弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國(guó)文化在國(guó)際上的影響力，增進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的友誼等方面發(fā)揮著日益重大的作用。

結(jié)語(yǔ)

文物的保護(hù)始于國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)保護(hù)措施的實(shí)施是促進(jìn)國(guó)際合作共同致力于遏制文物非法流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要起點(diǎn)，國(guó)際合作對(duì)保護(hù)文物的國(guó)內(nèi)努力則起到重要的補(bǔ)充作用。國(guó)際法律規(guī)范和國(guó)際合作不能取代國(guó)內(nèi)立法及其保護(hù)措施的完善，沒(méi)有任何國(guó)際公約能夠替代有效的國(guó)內(nèi)政策。為了營(yíng)造有利于文物保護(hù)的氛圍，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施恰當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)文物政策，使之既能有效保護(hù)國(guó)內(nèi)文物，又有利于文物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，這樣才能使其他國(guó)家尤其是文物市場(chǎng)國(guó)在文物保護(hù)和返還問(wèn)題上表現(xiàn)出更大的合作意愿。

篇7

一、認(rèn)識(shí)文物利用與保護(hù)的關(guān)系

（一）提高文物保護(hù)認(rèn)識(shí)能力

在商品經(jīng)濟(jì)條件下，文物利用與保護(hù)處于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)中，社會(huì)各界、各職能部門(mén)及文物部門(mén)該如何正視文物利用與保護(hù)？為此，政府制定“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，相繼出臺(tái)有關(guān)法規(guī)和文件。各個(gè)文物專(zhuān)家紛紛提出自己的見(jiàn)解，提出理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)歷史的潮流不允許我們停留于此，對(duì)文物利用和保護(hù)要不斷提高認(rèn)識(shí)。對(duì)于我們幾千年歷史的文化要取其精華、去其糟粕，結(jié)合時(shí)代精神加以繼承和發(fā)展，做到古為今用。而文物是不同時(shí)代的歷史優(yōu)秀文化的代表，繼承和發(fā)揚(yáng)，就必須保護(hù)為主，合理利用。

（二）注重實(shí)踐。更新觀念

國(guó)家大力發(fā)展旅游業(yè)，文物保護(hù)單位是重要資源，這就要求文物保護(hù)單位必須主動(dòng)出擊，打開(kāi)大門(mén)，積極支持旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，這就要求文物單位改變?cè)瓉?lái)陳舊觀念，以開(kāi)放型觀念保護(hù)文物，將旅游開(kāi)發(fā)看作是文物利用與保護(hù)的契機(jī)。

對(duì)于保護(hù)與利用的關(guān)系，首先要支持國(guó)家政策，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)反對(duì)對(duì)文物的破壞性利用。文物是文化的一部分，需要對(duì)文物保護(hù)盡職盡責(zé)，配合旅游開(kāi)發(fā)，才能將文化文物的科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值得到宣傳推廣，提高文物的自身價(jià)值，使其得到合理利用，但必須堅(jiān)持保護(hù)文物原貌，不得根據(jù)民間傳聞、傳記隨意更改文物原貌，避免誤導(dǎo)群眾，使游人能夠身臨其境，領(lǐng)悟古人當(dāng)時(shí)的盛況。在旅游開(kāi)發(fā)中，利用各種形式，各種宣傳渠道增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)、擴(kuò)大影響、提高知名度，這樣同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更有利于文物保護(hù)和利用事業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（三）依法保護(hù)利用

文物利用和保護(hù)的關(guān)系處理需要加大依法行政處理力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)文物事業(yè)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，必須依靠法律不斷加大對(duì)文物保護(hù)的宣傳和文物單位的管理，并且加大文物保護(hù)單位周邊的環(huán)境整治工作，增強(qiáng)群眾法制觀念，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，另外內(nèi)部管理要有明確的分片管理，相互協(xié)作，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針，堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)原則。

二、我國(guó)文物利用與保護(hù)中存在的問(wèn)題

（一）文物保護(hù)意識(shí)差

一些地方文物部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)不重視，并沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的建設(shè)規(guī)劃，甚至違反文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)一些地方文物一意孤行隨意拆除，如貴州一些城市的文物在舊城改造時(shí)被大部分拆除，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。四川一些單位在施工時(shí)隨意拆毀古建筑物，對(duì)文物資源破壞十分嚴(yán)重。

（二）缺乏專(zhuān)業(yè)文物利用保護(hù)人才

文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏的同時(shí)，也缺乏專(zhuān)業(yè)人才，難以進(jìn)行文物開(kāi)發(fā)，隊(duì)伍人員少、素質(zhì)低，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，文物管理部門(mén)需要?dú)v史、考古、文物鑒定與管理相關(guān)知識(shí)人才，一些地方基層部門(mén)常常找不到需要的人才，即使招聘到的人才，接受的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)鍛煉也較少，技術(shù)人才專(zhuān)業(yè)不到位，現(xiàn)有的文物管理人員力量薄弱。

（三）文物開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)發(fā)展不協(xié)調(diào)

有的地方領(lǐng)導(dǎo)在思想上一味注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在處理文物保護(hù)與利用的關(guān)系時(shí)出現(xiàn)了矛盾，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文物保護(hù)工作，文物開(kāi)發(fā)得不到重視，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有形成對(duì)文物開(kāi)發(fā)利用意識(shí)，導(dǎo)致沒(méi)有形成文物發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外，一些地方正好相反，將文物資源豐富地建設(shè)成旅游勝地，對(duì)文物開(kāi)發(fā)過(guò)度利用，在各地的文物風(fēng)景區(qū)經(jīng)常發(fā)生踐踏毀損文物風(fēng)貌的現(xiàn)象，造成文物資源的破壞，嚴(yán)重影響了文物的歷史價(jià)值。

三、文物利用與保護(hù)發(fā)展對(duì)策

（一）差異化投入管理資金

在文物利用與保護(hù)的管理資金來(lái)源上，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方政府、企業(yè)、個(gè)人參與的多元投資主體體系，國(guó)家投資、地方配合、企業(yè)投入、個(gè)人參與相互合作，以國(guó)家和地方投資份額以文物保護(hù)對(duì)象的重要程度決定，對(duì)于重要文物，需以國(guó)家投資為主，加強(qiáng)文物保護(hù)，提高管理水平，對(duì)于一線縣級(jí)省級(jí)文物，從解決資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題上，可以慎重、適宜、靈活的選擇開(kāi)發(fā)文物，對(duì)不同類(lèi)別、不同區(qū)域形成互補(bǔ)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。

（二）加大宣傳力度

文物利用與保護(hù)的重要性與意義，需得到大力宣傳，提高全社會(huì)合理開(kāi)發(fā)利用與文物保護(hù)的意識(shí)，自覺(jué)參與配合文物的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)工作。在開(kāi)發(fā)利用中，通過(guò)多渠道籌集的文物經(jīng)費(fèi)，可以保障隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，采取定向委培等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)理論水平。

（三）加強(qiáng)文物遺址周?chē)h(huán)境整治

發(fā)展旅游業(yè)，交通便利是必要條件。政府對(duì)一些古建筑周?chē)訌?qiáng)交通整治，設(shè)計(jì)旅游線路，完善景區(qū)植被綠化，對(duì)一些護(hù)欄進(jìn)行維修，清除游客亂涂亂畫(huà)污跡。一些城市的文物遺產(chǎn)相對(duì)密集，這需要政府把其作為旅游資源進(jìn)行整合，形成整體性利用。

（四）出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策

篇8

文物受損后在修復(fù)是很被動(dòng)的保護(hù)措施，所以應(yīng)該采取主動(dòng)的保護(hù)措施，而不是在損害后才去保護(hù)，防止文物受損才是上策，保護(hù)文物環(huán)境，實(shí)際上就是保護(hù)文物古跡本身。文物是不可移動(dòng)的，文物的環(huán)境也是不可移動(dòng)的。對(duì)于尚存的歷史環(huán)境是要堅(jiān)決維護(hù)的，包括那里所包含的一切；如果原本那里的環(huán)境沒(méi)有遭到破壞的話就要防患于未然，盡可能的保護(hù)好它們，使得它們不被人為的去破壞它；如果那里的環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞，影響文物環(huán)境安全要進(jìn)行整治。對(duì)破壞歷史風(fēng)貌的建筑物，凡能進(jìn)行整修的進(jìn)行整修。除了靜態(tài)環(huán)境以外，還應(yīng)該考慮交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活等動(dòng)態(tài)因素。在進(jìn)行文物保護(hù)的過(guò)程之中，要注意好文物環(huán)境保護(hù)過(guò)程之中各種環(huán)境因素的排查工作。具體的來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行文物環(huán)境保護(hù)的過(guò)程之中，不僅僅要考慮到直接在短期范圍內(nèi)有可能會(huì)對(duì)文物的環(huán)境產(chǎn)生破壞的因素，還要注重那些可能會(huì)持續(xù)的對(duì)環(huán)境造成破壞的因素。例如，對(duì)于那些工廠之中排出的有毒氣體是直接對(duì)環(huán)境造成危害的，對(duì)于文物有著非常直接的破壞作用，針對(duì)這樣的情況，為了有效的保護(hù)珍貴的文物，就需要在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程之中，盡可能的杜絕這些工廠的一些施工項(xiàng)目，并予以治理整頓。與此同時(shí)，對(duì)于那些有可能造成間接持續(xù)性破壞的，也要督促這些工廠拿出相應(yīng)的整改責(zé)任書(shū)，以便于保證文物保護(hù)工作的正常運(yùn)行。文物所在地要防治環(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量，采取相應(yīng)措施，減少污染物的排放，達(dá)到相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照一類(lèi)區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的企業(yè)單位向空氣中排放的污染物（如二氧化硫、二氧化碳、粉塵等）可以進(jìn)行收集或者盡可能的使用清潔能源（如太陽(yáng)能、光能、水能等清潔能源），減少向空氣中的排放，如果可能的話，盡量不要在有文物的地方建立工廠；由于旅游業(yè)的快速發(fā)展，到古跡旅游的人也越來(lái)越多，故而產(chǎn)生的固體廢物和生活垃圾就越來(lái)越多，這些固體廢物和生活垃圾也會(huì)給文物到來(lái)很?chē)?yán)重的污染，所以，對(duì)于固體廢棄物和生活垃圾應(yīng)該設(shè)置移動(dòng)式收集箱收集，運(yùn)到文物古跡區(qū)以外集中處理，保障文物所在地空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境整治，為文物保護(hù)和利用提供可持續(xù)發(fā)展空間。

篇9

植保技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容與條件，將其應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有積極意義，具體表現(xiàn)在：其一，植保新技術(shù)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)植保方式。植物生長(zhǎng)所需酸堿度、溫濕度、滲透性等指標(biāo)是植物生長(zhǎng)的必須條件，受土質(zhì)因素、管理因素、環(huán)境因素影響，土壤難免出現(xiàn)害蟲(chóng)、真菌、細(xì)菌，這就要求及時(shí)處理各種危害。傳統(tǒng)植保多采用噴灑農(nóng)藥的方式進(jìn)行殺菌除害，雖然起到了殺菌抑害的目的，但由于化學(xué)農(nóng)藥含有有害物質(zhì)，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全問(wèn)題等。植保新技術(shù)在栽培上推廣“三免”技術(shù)，田間管理上推廣“三避”技術(shù)，植保措施上實(shí)施“三誘”技術(shù)，這有效避免了傳統(tǒng)植保技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)。其二，植保技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)注于綜合效益的實(shí)現(xiàn)，植保新技術(shù)的推廣益于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，植保新技術(shù)可有效防治農(nóng)作物病害，減少病蟲(chóng)害帶來(lái)的環(huán)境危害、生態(tài)損害及經(jīng)濟(jì)損失；其次，植保新技術(shù)在一定程度上減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力投入，節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，且以新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，提升了農(nóng)作物產(chǎn)量與附加值，利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。最后，運(yùn)用植保新技術(shù)可有效控制生態(tài)保護(hù)成本，減輕環(huán)境污染，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

三、植物保護(hù)技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

當(dāng)前植保新技術(shù)從防治角度來(lái)看，主要包括生物防治技術(shù)（天敵昆蟲(chóng)、病原微生物、昆蟲(chóng)信息素、植物源農(nóng)藥等）、物理防治技術(shù)（光、高溫、電磁波、物理阻隔、人工器械防治等）及化學(xué)防治技術(shù)，在植保措施上主要為“三誘”技術(shù)，即為頻振式殺蟲(chóng)燈、黃板和性誘劑。下面說(shuō)明“三誘”技術(shù)的應(yīng)用。頻振式殺蟲(chóng)燈。殺蟲(chóng)燈應(yīng)用效果已被確定，其能夠殺死吸果夜蛾、斜紋夜蛾、小菜蛾、甜菜夜蛾、地老虎等多種害蟲(chóng)，且在夏季高溫季節(jié)能夠誘殺成蟲(chóng)700多頭，其殺蟲(chóng)范圍極廣，殺蟲(chóng)量極大，促使其廣泛應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)之中；同時(shí)，在本季度害蟲(chóng)量減少的前提下，下季或來(lái)年蟲(chóng)口密度減少，這對(duì)減少蟲(chóng)害防治成本，降低蟲(chóng)害所帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題具有積極作用。通過(guò)對(duì)比可知，在未用殺蟲(chóng)燈前，高溫季節(jié)每月需噴灑農(nóng)藥4~5次以殺死螟蛾科害蟲(chóng)、金龜子，使用殺蟲(chóng)燈后，可不用農(nóng)藥防治螟蛾科害蟲(chóng)，其他科害蟲(chóng)防治只需噴灑農(nóng)藥1~2次，這既減少了勞動(dòng)時(shí)間與強(qiáng)度，又減少了農(nóng)藥用量與成本，利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與效率。再就是，頻振式殺蟲(chóng)燈在其作用中無(wú)污染，且對(duì)人畜無(wú)害，使用安全性較好。黃板。黃曲條跳甲是葉類(lèi)植物害蟲(chóng)之一，且較難防治，若要藥效防治，則需農(nóng)藥藥性極大，容易造成環(huán)境污染，危及人的生命安全；黃板對(duì)趨色害蟲(chóng)，尤其是趨黃害蟲(chóng)具有較強(qiáng)的誘殺作用，如小白菜應(yīng)用黃板殺蟲(chóng)調(diào)查中，一張黃板一般可粘黃曲條跳甲83~241余頭，貼近蔬菜、加大用量后可達(dá)364頭。由此可見(jiàn)，使用黃板可有效避免高毒農(nóng)藥在葉類(lèi)蔬菜中的應(yīng)用，減少化學(xué)農(nóng)藥帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題，且利于保護(hù)人體健康；黃板使用過(guò)程中，要掌握正確的使用方法，適度調(diào)整用量，靠近蔬菜，以提升黃板粘蟲(chóng)量，減少蟲(chóng)害，促進(jìn)農(nóng)作物成長(zhǎng)。性誘劑。性誘劑誘殺害蟲(chóng)效果較好，如1個(gè)防治周內(nèi)，小菜蛾性誘劑可在1個(gè)甘藍(lán)生長(zhǎng)季節(jié)誘殺成蟲(chóng)853頭，在1個(gè)誘芯使用期內(nèi)，斜紋夜蛾性誘劑可誘殺成蟲(chóng)384頭，小食蠅誘劑誘蟲(chóng)效果也較好。

四、植物保護(hù)技術(shù)的發(fā)展前景

生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，這需要借助新技術(shù)、新手段提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生態(tài)性。植保新技術(shù)在使用過(guò)程中，表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)，如減少了化學(xué)藥物對(duì)土壤成分的危害，一定程度上改善了土質(zhì)，延長(zhǎng)了土壤使用年限，有效控制了蟲(chóng)害，且對(duì)人畜不產(chǎn)生或產(chǎn)生極小危害，利于產(chǎn)品安全與人畜安全。且隨著植保新技術(shù)研究的深入，此技術(shù)結(jié)合了生物技術(shù)中的細(xì)胞、基因成功經(jīng)驗(yàn)，從細(xì)微層面改善植物生長(zhǎng)條件，不但去除了病原微生物，且力求從根本上控制病原微生物對(duì)植物的破壞，這對(duì)提升農(nóng)作物生產(chǎn)率與生產(chǎn)量具有重要作用，而農(nóng)作物產(chǎn)量的提升，利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，植保新技術(shù)對(duì)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用，其發(fā)展前景廣闊。

篇10

環(huán)境保護(hù)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是監(jiān)測(cè)環(huán)境污染,應(yīng)用化學(xué)儀器分析以及生物監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要方法。可以利用基因工程技術(shù)改造過(guò)的微生物、指示生物、生物芯片技術(shù)、生物傳感器技術(shù)、分子生物學(xué)等技術(shù)監(jiān)測(cè)環(huán)境污染。近年來(lái),環(huán)境監(jiān)測(cè)也可以通過(guò)研究較多的有聚合酶式反應(yīng)技術(shù)(PCR技術(shù))、酶聯(lián)免疫吸附技術(shù)(ELISA)、核酸探針、生物傳感器、生物熒光方法等生物高新技術(shù)。土壤、沉積物、水樣等環(huán)境標(biāo)本的細(xì)胞檢測(cè)可以通過(guò)PCR技術(shù)完成。水體中的BOD、酚、NO3、有機(jī)磷,以及大氣中的CO2、SO2、NOx的含量及濃度分析都可以用生物傳感技術(shù)測(cè)定。今后,由于其快速、靈敏、特異性強(qiáng)的特性,生物工程技術(shù)將在環(huán)境監(jiān)測(cè)中廣泛應(yīng)用。

3生物工程在廢水處理中的應(yīng)用

需要一個(gè)由多種方法組成的多層次處理系統(tǒng)將廢水中所含的多種污染物質(zhì)處理。預(yù)處理多為物理方法,化學(xué)方法容易產(chǎn)生二次污染;利用生物的新陳代謝作用,對(duì)廢水中的污染物質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和穩(wěn)定,將廢水中污染物轉(zhuǎn)化為無(wú)毒、無(wú)害、穩(wěn)定的物質(zhì),這種方法就是利用生物工程措施在廢水凈化中的應(yīng)用。固定化微生物技術(shù)。利用基因工程技術(shù)將一些具有特異性的優(yōu)勢(shì)菌種不斷得到改造或創(chuàng)造,將這些具有脫色菌、脫氮、脫磷等高效專(zhuān)性菌進(jìn)行固定化后,菌體密度提高,這種技術(shù)應(yīng)用于廢水處理,有利于提高生物反應(yīng)器內(nèi)微生物(尤其是特殊功能的微生物)的濃度,有利于微生物抵抗不利環(huán)境的影響,有利于反應(yīng)后的固液分離,縮短處理所需的時(shí)間。生物反應(yīng)器技術(shù)。在活性污泥中加入固定載和流動(dòng)載體,以及好氧和厭氧固定膜的反應(yīng)器,極大的增加了反應(yīng)體系中的生物量和生物類(lèi)群,運(yùn)用發(fā)酵工程原理,使得微生物降解污染物的生物活性得到最大化的發(fā)揮。此法處理效率高、出水水質(zhì)好;設(shè)備緊湊、占地面積小;易實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、運(yùn)行管理簡(jiǎn)單。生物強(qiáng)化處理技術(shù)。通過(guò)向傳統(tǒng)的生物處理系統(tǒng)中引入具有特定功能的微生物,提高有效微生物的濃度,增強(qiáng)對(duì)難降解有機(jī)物的降解能力,提高其降解速率,并改善原有生物處理體系對(duì)難降解有機(jī)物的去除效能。在水污染治理中的應(yīng)用主要有:治理高濃度有機(jī)廢水;有毒、有害難降解污染物的治理;脫氮除磷等。

4應(yīng)用生物工程技術(shù)處理固體廢棄

物固體垃圾處理通過(guò)物理的手段(如粉碎、壓縮、干燥、蒸發(fā)、焚燒等)或生物化學(xué)作用(如氧化、消化分解、吸收等)用以縮小其體積、加速其自然凈化的過(guò)程。焚燒、填埋等常規(guī)處理方式不能從根本上解決污染問(wèn)題,污泥直接焚燒的熱值過(guò)低,還要治理有害氣體、粉塵污染,污泥焚燒的一次性投資和運(yùn)行成本過(guò)高,采用現(xiàn)代生物技術(shù)處理這些有機(jī)物,把有機(jī)廢棄物發(fā)酵成為有機(jī)肥或營(yíng)養(yǎng)土去肥沃土地,再把植物變成食物,這是適應(yīng)大自然自身規(guī)律的一種處理和循環(huán)利用方式。生物工程技術(shù)在消除白色污染方面意義重大,主要表現(xiàn)為:(1)通過(guò)基因工程技術(shù)可篩選優(yōu)勢(shì)微生物、構(gòu)建高效降解菌,并通過(guò)發(fā)酵工程技術(shù)大量培養(yǎng),可使白色污染物得到降解。(2)利用基因工程技術(shù)將能編碼降解蛋白的基因?qū)肽骋煌寥牢⑸镏?使他們共同發(fā)揮各自的功能和作用,迅速將塑料等白色污染物降解。

5應(yīng)用生物工程治理大氣污染廢氣

的生物處理和空氣凈化是一種利用微生物吸附分解有機(jī)物能力和降解惡臭物質(zhì)與有機(jī)廢物的方法,主要方法有生物洗滌、生物過(guò)濾、生物吸附法等。這些方法具有成本低、效率高、安全性好和無(wú)二次污染等優(yōu)點(diǎn)。

篇11

生物芯片、生物傳感器是利用固定在載體上的生物大分子與檢測(cè)對(duì)象間的特異性地相互作用的原理做成的檢測(cè)模塊。載體上的生物大分子與檢測(cè)對(duì)象相互作用的過(guò)程中發(fā)生的物理或化學(xué)變化現(xiàn)象轉(zhuǎn)化成生物電信號(hào)，檢測(cè)系統(tǒng)將電子信號(hào)放大，可得到與生物轉(zhuǎn)感器或生物芯片相互作用的環(huán)境物質(zhì)的相關(guān)信息。這類(lèi)檢測(cè)方法靈敏度高、針對(duì)性強(qiáng)、檢測(cè)速率快，目前已有產(chǎn)品成功應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，諸如生物需氧量生物傳感器、微生物毒性生物傳感器等。

1.2生物免疫檢驗(yàn)

生物免疫檢驗(yàn)是利用檢驗(yàn)系統(tǒng)的免疫自我識(shí)別功能，對(duì)環(huán)境毒性物質(zhì)進(jìn)行抗原或抗體的特異反應(yīng)而檢測(cè)環(huán)境毒性物質(zhì)。該方法靈敏度高、針對(duì)性強(qiáng)、操作方便、成本低，目前已廣泛應(yīng)用到環(huán)境污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)控領(lǐng)域。

1.3Ames實(shí)驗(yàn)

1975年美國(guó)加利福尼亞大學(xué)Ames教授建立Ames實(shí)驗(yàn)。該實(shí)驗(yàn)廣泛應(yīng)用于食品、化妝品的致突變性。方法適用于測(cè)試樣品中的混合污染物，反映的是多種污染物的綜合致突變效應(yīng)，是一種較好的環(huán)境潛在突變物的預(yù)警手段。

2生物技術(shù)在廢氣治理中的應(yīng)用

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，不可避免的會(huì)產(chǎn)生大量有機(jī)廢氣，如不經(jīng)過(guò)處理直接排入大氣層中，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的空氣污染，最終危害人們的健康。有機(jī)廢氣的處理方法有物理法、化學(xué)法、生物法等，生物法是基于“雙膜理論”發(fā)展而來(lái)的新技術(shù)，與傳統(tǒng)有機(jī)廢氣處理方法相比，具有成本低、效率高、安全性好和無(wú)二次污染等優(yōu)點(diǎn)，因此，應(yīng)用生物處理技術(shù)凈化有機(jī)廢氣逐步成為應(yīng)用越來(lái)越廣泛的有機(jī)廢氣治理新技術(shù)。生物法治理廢氣工藝有很多種，比如生物濾池法、生物滴濾法、生物洗滌法、生物吸附法等。生物法理有機(jī)廢氣包括氣液轉(zhuǎn)化階段、生物吸附吸收階段和生物降解階段三個(gè)階段。諸如，美國(guó)有公司利用微生物分解有機(jī)物的能力處理工業(yè)性惡臭氣體，取得了滿(mǎn)意的除臭效果，且無(wú)二次污染產(chǎn)生，德國(guó)的科學(xué)家利用生物濾池法處理含硫化氫氣體，90%以上硫化氫得以去除。有機(jī)廢氣生物處理技術(shù)是一項(xiàng)新興的新方法，不但成本低、能耗少，而且處理效率高。但是，應(yīng)用生物方法處理有機(jī)廢氣也存在著不足之處。比如，生物法在處理低濃度有機(jī)廢氣時(shí)效果良好，處理高濃度有機(jī)廢氣的治理效果欠佳，生物過(guò)濾法所用填料的比表面積、孔隙率等直接影響有機(jī)廢氣的處理效果，高比表面積、高孔隙率的填料方面的研究和產(chǎn)品還很少，有待更深入的研究。

3生物技術(shù)在污水凈化中的應(yīng)用

3.1生物強(qiáng)化處理法

為了提高常規(guī)活性污泥法的效能，通過(guò)提高系統(tǒng)微生物濃度或者投加生物強(qiáng)化材料成為生物治理技術(shù)發(fā)展的一個(gè)主要方向。主要強(qiáng)化方法有:(1)高濃度活性污泥法。通過(guò)培養(yǎng)顆粒污泥等方法，提高生物系統(tǒng)中污泥濃度，延長(zhǎng)齡泥，從而促進(jìn)對(duì)難分解物質(zhì)的處理，提升污染物降解效能。高濃度活性污泥系統(tǒng)中有效微生物的數(shù)量是常規(guī)活性污泥法的3～5倍，從而大大降低了污泥負(fù)荷，提高系統(tǒng)污染物處理效果。日本有科學(xué)家采用該方法處理難分解的聚乙烯醇廢水，取得顯著效果。(2)化學(xué)生物絮凝法。它是20世紀(jì)80年代興起的一種強(qiáng)化生物處理技術(shù)。是在常規(guī)活性污泥中加入氯化鐵、聚合氯化鋁、硫酸鐵等混凝劑，形成生物鐵或鋁絮凝體活性污泥。這種污泥呈顆粒狀，沉降性能好，可避免污泥膨脹現(xiàn)象，同時(shí)通過(guò)周期性排泥，除磷效果好。(3)生物活性炭法，該方法是美國(guó)杜邦公司在1972年提出的一種生物強(qiáng)化處理方法，用于處理化工廢水，取得了很好的效果。該方法借助活性炭?jī)?yōu)良的吸附能力以及微生物氧化能力的協(xié)同增效作用，提升污染物去除效能。中國(guó)的張旭等利用生物活性炭工藝處理石油類(lèi)污染地下水，發(fā)現(xiàn)該技術(shù)對(duì)石油類(lèi)污染物的平均去除率為45.4%，同時(shí)提升了系統(tǒng)的脫氮效果。

3.2固定化微生物法

固定化微生物技術(shù)是20世紀(jì)70年展起來(lái)的。這種技術(shù)通過(guò)將微生物固載到一定的填料或載體上，提升系統(tǒng)中有效微生物的數(shù)量，同時(shí)可富集污泥齡較長(zhǎng)的微生物，并且固、液分離效果好，減少占地面積，縮短水力停留時(shí)間。實(shí)踐證明，固定化微生物技術(shù)的容積負(fù)荷可達(dá)常規(guī)活性污泥法的3～7倍，同時(shí)可取得50%以上的的脫氮效果。敬一兵等利用海藻酸鈉與戊二醛進(jìn)行交聯(lián)作為微生物固定化載體處理味精廢水，系統(tǒng)的COD去除率在70%以上，總氮去除率在60%以上。王增長(zhǎng)等人利用聚集交聯(lián)固定化細(xì)胞技術(shù)，將篩選的脫色菌固定在活性污泥絮體上，投加到“厭氧－好氧－生物濾池”系統(tǒng)中處理印染廢水，發(fā)現(xiàn)處理后出水色度極低，可實(shí)現(xiàn)廢水回用。固定化微生物技術(shù)可增加生物系統(tǒng)中的微生物濃度，提高污染物去除效率，是現(xiàn)有污水處理廠擴(kuò)容、提升處理能力的一個(gè)切實(shí)可行的方法。

3.3投加特種菌法

投菌法就是篩選出對(duì)特定污染物有較強(qiáng)降解功能的微生物，直接或者放大培養(yǎng)后投加到生物系統(tǒng)中，可以使生物反應(yīng)器中的特定細(xì)菌處于最佳狀態(tài)，以提高特種污染物的處理效率。該方法對(duì)于毒性或者難降解廢水處理效果好，經(jīng)濟(jì)成本低，但對(duì)于常規(guī)廢水經(jīng)濟(jì)成本偏高。例如，中科院微生物研究所從上海石化廠分離出能夠去除硫氰酸鈉的混合菌種處理硫氰酸鈉廢水，可使得兩段生化工藝的硫氰酸鈉的去除負(fù)荷提高2～4倍，出水水質(zhì)也得到了顯著提升。

3.4序批式活性污泥法

序批式活性污泥法(SBR法)是按照進(jìn)水、反應(yīng)、沉淀、排放和閑置五個(gè)階段周期運(yùn)行，間歇進(jìn)出水。SBR法將厭氧、好氧、沉淀等設(shè)施集成在一個(gè)反應(yīng)器中，通過(guò)控制時(shí)間程序而完成連續(xù)式設(shè)施所達(dá)到的效果，一般會(huì)設(shè)計(jì)2套以上交替運(yùn)行。該方法運(yùn)行靈活，可以隨時(shí)調(diào)整反應(yīng)階段，例如把反應(yīng)段與進(jìn)水段同時(shí)進(jìn)行，也可以在進(jìn)水期的同時(shí)曝氣，各階段運(yùn)行時(shí)間亦可隨時(shí)調(diào)整。例如，余宗蓮等采用SBR工藝處理生物制藥廢水，在不額外投加氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)情況下，當(dāng)進(jìn)水COD在3500mg/L以下、水力停留時(shí)間16h時(shí)，出水COD可以穩(wěn)定在350mg/L以下。更重要的是，在處理過(guò)程中可根據(jù)水質(zhì)水量的變化，靈活調(diào)整反應(yīng)階段，特別適應(yīng)于水質(zhì)水量變化較大的工業(yè)廢水或分散式污水的處理。

3.5廢水生物除磷脫氮技術(shù)

水體中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素過(guò)量時(shí)會(huì)造成藻類(lèi)的大規(guī)模爆發(fā)，形成富營(yíng)養(yǎng)化水體，導(dǎo)致水體功能下降，喪失原有生態(tài)功能。研究表明氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的過(guò)量是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的關(guān)鍵因子，因此，研究廢水中氮、磷的處理技術(shù)顯得非常必要。生物脫氮技術(shù)主要是借助硝化細(xì)菌和反硝化細(xì)菌通過(guò)硝化和反硝化過(guò)程實(shí)現(xiàn)。朱淑琴等基于間歇式活性污泥法，通過(guò)硝化－反硝化過(guò)程脫氮，發(fā)現(xiàn)在硝化段停留時(shí)間7h，氨氮去除率達(dá)90%以上，反硝化階段，以甲醇作為碳源，6h后反硝化率達(dá)95%以上。山西汾西礦業(yè)集團(tuán)焦化廠采用A2/O工藝處理焦化廢水，發(fā)現(xiàn)水解酸化可以改善碳源的生化性，NH+4－N去除率高于60%，COD去除率高于70%，產(chǎn)水可用作熄焦及洗煤補(bǔ)充水加以回用。生物除磷是利用聚磷菌在厭氧條件下釋放磷，好氧條件下過(guò)量吸收磷來(lái)除去污水中磷的方法。目前，應(yīng)用于工程實(shí)踐的生物除磷技術(shù)有多個(gè)系統(tǒng):Phostrip工藝、Phoredox工藝、Bardenpho系統(tǒng)、A/O系統(tǒng)、UCT工藝、改良氧化溝、SBR工藝等，這些工藝均有一定的除磷功能。

4生物技術(shù)在城市固體廢棄物處理中的應(yīng)用

城市規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致生活垃圾快速增長(zhǎng)和資源能源需求短缺，已成為世界各國(guó)城市發(fā)展普遍面臨的棘手問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)60－70年代開(kāi)始重視對(duì)城市生活垃圾污染防治的研究，逐步形成了填埋、堆肥、焚燒和熱解相結(jié)合的綜合處理模式，80－90年代開(kāi)始，德國(guó)、日本、美國(guó)、英國(guó)、新加坡等國(guó)家逐步引入“避免和減少垃圾產(chǎn)生”的減量化觀念，從垃圾處理處置的末端治理向源頭減量與循環(huán)利用方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類(lèi)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，過(guò)去的垃圾成了城市礦產(chǎn)資源，各國(guó)開(kāi)始探尋城市發(fā)展中資源能源化解決方案。城市城市固體廢棄物中有機(jī)物占40%以上，是寶貴的可利用資源。如通過(guò)生物技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為能源或者有機(jī)肥料，可以實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的資源化利用。因此，基于生物技術(shù)處理城市固體廢棄物，從而獲得能源或者優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥是城市固體廢棄物無(wú)害化、減量化、資源化的有效途徑。由于我國(guó)城市固體廢棄物資源能源化處理起步較晚，國(guó)外的一些成熟處理技術(shù)不能在國(guó)內(nèi)直接應(yīng)用，加上資金、技術(shù)等方面的短缺，需要加大在生活垃圾資源能源化方面的科研投入力度，同時(shí)跳出僅僅回收能源的思想束縛，尋求適合我國(guó)國(guó)情的其它功能化應(yīng)用(如作為吸附材料或工農(nóng)業(yè)原料)將更有意義。

二生物技術(shù)在其他領(lǐng)域中的應(yīng)用

生物技術(shù)除了可應(yīng)用在廢水處理、廢氣凈化、固體廢棄物的處置以及環(huán)境污染的快速監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，還可以應(yīng)用在污泥處理與處置、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)以及場(chǎng)地修復(fù)等領(lǐng)域。由于農(nóng)藥、化肥等的大量使用已引起土壤、地下水、水系和海洋的嚴(yán)重污染，世界各個(gè)國(guó)家都積極制定了各類(lèi)環(huán)境修復(fù)計(jì)劃，其中生物修復(fù)技術(shù)得到了很高的重視。例如，歐洲的德國(guó)、丹麥、荷蘭等國(guó)家非常重視生物修復(fù)技術(shù)，他們利用微生物分解有毒有害物質(zhì)，把生物修復(fù)技術(shù)作為治理大面積區(qū)域污染的一種有價(jià)值的方法。美國(guó)也在積極推進(jìn)生物修復(fù)技術(shù)的研究和應(yīng)用，美國(guó)能源部組建了“生物修復(fù)行動(dòng)委員會(huì)”來(lái)推進(jìn)生物修復(fù)技術(shù)的研究和工程實(shí)施。

篇12

對(duì)于美國(guó)法的評(píng)析《文物實(shí)施法案》的通過(guò)，明訂了美國(guó)對(duì)于外國(guó)文物的保護(hù)，但是和適用之前原本針對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)物權(quán)的《國(guó)家被盜物法》和《考古資源保護(hù)法》相比，其防止文物非法流轉(zhuǎn)的效力其實(shí)還不夠。因?yàn)椤段奈飳?shí)施法案》保護(hù)的范圍明顯較小，不但只限于該外國(guó)也是1970年公約簽訂國(guó)，還要被盜或掠奪行為發(fā)生在雙方都加入1970年公約后;另外受保護(hù)的文物范圍也小很多，只限于已列入館藏清冊(cè)的物品或是符合前述四項(xiàng)條件被掠奪的考古文物才會(huì)被加以保護(hù)。因?yàn)椤段奈锉Ｗo(hù)實(shí)施法案》對(duì)于文物保護(hù)的范圍小于《國(guó)家被盜物法》和《考古資源保護(hù)法》，所以在審理外國(guó)被盜或流失文物案件時(shí)，會(huì)產(chǎn)生在專(zhuān)門(mén)的《文物實(shí)施法案》下不算為犯罪行為，但是援引《國(guó)家被盜物法》和《考古資源保護(hù)法》卻是違法行為的現(xiàn)象出現(xiàn)。目前對(duì)于這類(lèi)案件，雖然檢察官或探員還是常常援引《國(guó)家被盜物法》或是《考古資源保護(hù)法》來(lái)或指控被告，④但是在學(xué)術(shù)界和政界卻有一些反對(duì)聲浪的出現(xiàn)。反對(duì)的理由是，既然《文物保護(hù)實(shí)施法案》是針對(duì)落實(shí)1970年公約，保護(hù)外國(guó)文物而設(shè)立的，所以算是特別法，對(duì)于此類(lèi)案件，就應(yīng)該只適用專(zhuān)門(mén)的《文物保護(hù)實(shí)施法案》，除非被告是積極參與盜竊或非法挖掘走私古文物的行為。⑤對(duì)于這種論點(diǎn)，站在法理的角度，筆者覺(jué)得，某種行為符合特別法及普通法的規(guī)定時(shí)，當(dāng)然應(yīng)該優(yōu)先適用特別法，但是，若并不屬于特別法規(guī)定的范圍內(nèi)，適用普通法并沒(méi)有錯(cuò)誤。所以如果某種外國(guó)文物是《文物保護(hù)實(shí)施法案》中所規(guī)定的保護(hù)對(duì)象，這時(shí)自然應(yīng)該優(yōu)先適用該法決定某行為是否加以處罰;但如果該文物或涉及該文物的行為并不是《文物保護(hù)實(shí)施法案》中所規(guī)定的，因?yàn)椤段奈锉Ｗo(hù)實(shí)施法案》中，并沒(méi)有針對(duì)其中保護(hù)的文物設(shè)立排除適用其它法律的規(guī)定，援引《國(guó)家被盜物法》或《考古資源保護(hù)法》并沒(méi)有錯(cuò)誤。另外從以保護(hù)文物為主要目的之立場(chǎng)，筆者也覺(jué)得，既然《國(guó)家被盜物法》和《考古資源保護(hù)法》對(duì)于外國(guó)被盜文物的保護(hù)更為周詳，適用該法也和遏制非法文物流通的政策相一致，沒(méi)有限制使用的理由。

英國(guó)對(duì)于文物保護(hù)的規(guī)定

(一)對(duì)于本國(guó)文物的保護(hù)

1.已出土藝術(shù)品或文物的保護(hù)

英國(guó)本來(lái)沒(méi)有任何限制文物出口的法律，直到第二次世間大戰(zhàn)開(kāi)始，因?yàn)閲?guó)會(huì)為了保護(hù)國(guó)家資源，才在1939年訂立了《進(jìn)出口和海關(guān)權(quán)力的法令》(Im-port，ExportandCustomsPowersAct1939)，簡(jiǎn)稱(chēng)1939法令，對(duì)于進(jìn)出口物品做一些限制。而到了1949年，因?yàn)橛斜灰暈閲?guó)寶級(jí)的藝術(shù)品申請(qǐng)出口被拒，產(chǎn)生了如何保護(hù)藝術(shù)品及文物的討論，進(jìn)而在1952年成立了藝術(shù)品及文物文化利益出口審查委員會(huì)(TheRe-viewingCommitteeontheExportofWorksofArt＆Ob-jectsofCulturalInterest，簡(jiǎn)稱(chēng)審查委員會(huì))，在Waver-ley爵士領(lǐng)導(dǎo)之下，幫助政府制定有效政策控制藝術(shù)品及文物的出口。①英國(guó)的觀念認(rèn)為文物是必須保護(hù)的，但是也不能不公平的損害所有權(quán)人對(duì)于該物享有的潛在金錢(qián)上利益，保護(hù)文物的同時(shí)，也必須平衡文物所有權(quán)人的權(quán)利。所以其采取的措施是基本上允許文物的出口，但是必須申請(qǐng)?jiān)S可證，然而如果文物被視為國(guó)寶，將給予本國(guó)博物館或類(lèi)似機(jī)構(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，沒(méi)本國(guó)機(jī)構(gòu)愿意購(gòu)買(mǎi)時(shí)才允許出口。目前，文物的出口在英國(guó)是由文化媒體和體育部(DepartmentforCultureMediaandSport，簡(jiǎn)稱(chēng)DCMS)掌管，適用2002年的物品出口命令(ExportofGoodsOrder2002)的規(guī)范。②根據(jù)該規(guī)定，任何年限超過(guò)50年的貨物要出口，都要申請(qǐng)?jiān)S可證。如果該件物品的價(jià)值沒(méi)有超過(guò)一定的數(shù)額，該物基本上并不會(huì)被認(rèn)定為國(guó)寶，因此準(zhǔn)許出口與否的決定由所謂的專(zhuān)家顧問(wèn)決定，不用提交給前述的出口審查委員會(huì)審查;但是如果該物價(jià)值到達(dá)一定數(shù)目，會(huì)被視為可能是國(guó)寶，則必須送交委員會(huì)審查。③值得注意的是，針對(duì)不同文物，訂有不同的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，例如:只要超過(guò)100年歷史的考古發(fā)掘物，基本上沒(méi)有金額限制，都被認(rèn)定為可能是國(guó)寶。④審查委員會(huì)決定是否是國(guó)寶的認(rèn)定通常有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一:該物和英國(guó)的歷史和國(guó)民感情是否密切相關(guān)，導(dǎo)致如果該物的出口會(huì)被認(rèn)為是國(guó)家的重大損失;第二:該物是否代表極為重要的美術(shù)價(jià)值;第三:該物是否對(duì)于研究某種藝術(shù)、學(xué)術(shù)或歷史極為重要。⑤如果該物符合以上的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)被視為國(guó)寶，則委員會(huì)將延緩核準(zhǔn)該物出口，延長(zhǎng)期通常是二到六個(gè)月，但也可以延長(zhǎng)到十二個(gè)月，⑥以給予英國(guó)國(guó)內(nèi)買(mǎi)家機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)這件“國(guó)寶”，而購(gòu)買(mǎi)價(jià)必須等于或高于委員會(huì)建議的價(jià)格。如果在延長(zhǎng)期內(nèi)，沒(méi)有買(mǎi)家，或出價(jià)沒(méi)有到達(dá)委員會(huì)建議的價(jià)格，則基本上會(huì)頒發(fā)出口許可證;如果有到達(dá)價(jià)格的出價(jià)，但物品所有權(quán)人拒絕出賣(mài)，則出口申請(qǐng)通常會(huì)被拒絕。相反的，如果該物不被認(rèn)定是國(guó)寶，基本上政府會(huì)頒發(fā)出口證書(shū)。英國(guó)的此項(xiàng)有條件限制的政策，基本上達(dá)到兼顧文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)和平衡文物及藝術(shù)品所有權(quán)人利益的目的，雖然文物是否能保存于英國(guó)國(guó)內(nèi)，往往取決于國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)能否募集到資金購(gòu)買(mǎi)，但是因?yàn)樘峁┪幕?cái)產(chǎn)所有人一個(gè)合法的管道能變現(xiàn)珍貴的文物及藝術(shù)品，對(duì)于避免文物流入黑市有相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。

2.對(duì)于未出土文物的保護(hù)根據(jù)英國(guó)普通法的規(guī)定，任何埋藏的物品只有金、銀和特意埋藏以待日后發(fā)現(xiàn)的物件才算是國(guó)家財(cái)產(chǎn)。但是很多剛出土文物雖然不屬于前述的物品，具有極高的歷書(shū)、藝術(shù)或人文價(jià)值，一旦被發(fā)掘卻不算是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，造成很多個(gè)人私自尋寶卻不上交政府的情況，白白剝奪大眾欣賞或?qū)W者了解、研究這些珍貴文化遺產(chǎn)的機(jī)會(huì)。有鑒于此政府在1996年出臺(tái)《寶藏法》(TreasureAct1996)，⑦規(guī)定發(fā)現(xiàn)某物品可能是寶藏者，必須在十四日內(nèi)報(bào)告有關(guān)單位，如果違反規(guī)定，將遭到監(jiān)禁、罰款或兩者兼俱的處罰。所謂寶藏的定義，根據(jù)《寶藏法》的規(guī)定，包含超過(guò)300年歷史的錢(qián)幣或非錢(qián)幣物品但本身含有10%以上的貴金屬;或是超過(guò)200年歷史并且被認(rèn)定對(duì)于歷史、考古或文化具有重大意義的物品;金銀物品;或是史前時(shí)期的金屬物品。⑧如果該物被認(rèn)為是寶藏，而有博物館愿意購(gòu)買(mǎi)，則發(fā)現(xiàn)者有權(quán)要求獲取一定的報(bào)酬，報(bào)酬數(shù)額由國(guó)務(wù)大臣決定;如果被認(rèn)定不是寶藏，或沒(méi)有博物館愿意買(mǎi)，則歸還發(fā)現(xiàn)人。雖然該法對(duì)于文物的保護(hù)范圍比普通法的規(guī)定擴(kuò)大，但還是有局限性，因?yàn)槭聦?shí)上埋藏在地下的文物很多，但是有意或無(wú)意發(fā)現(xiàn)文物的人不見(jiàn)得真的會(huì)上報(bào)。因?yàn)殡S著金屬探測(cè)器的普遍，很多業(yè)余人士有空就拿著探測(cè)器到處“尋寶”，無(wú)形中增加許多原本埋藏在地下的文物出土，這些“尋寶”發(fā)現(xiàn)的東西，雖然往往也具有一定的歷史價(jià)值，但是常常是零星物品，規(guī)模也很小，通常并不構(gòu)成《寶藏法》所規(guī)定必須通報(bào)的物品。但是這些文物的出土，還是具有歷史、文化和考古價(jià)值的，所以為了擴(kuò)大保護(hù)這些業(yè)余考古發(fā)現(xiàn)的文物，1997年英國(guó)政府發(fā)起了一個(gè)自愿性質(zhì)的項(xiàng)目叫做ThePortableAntiquitiesScheme(PAS)，就是鼓勵(lì)民眾到當(dāng)?shù)卦O(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)(郡委員會(huì)或是博物館)登記發(fā)現(xiàn)的考古發(fā)掘文物。①有關(guān)機(jī)構(gòu)除了記錄發(fā)現(xiàn)的文物，還會(huì)對(duì)該物品進(jìn)行鑒定，如果該物被鑒定為屬于寶藏法規(guī)定的寶藏，則要適用寶藏法的規(guī)定;如果不是，該物將屬于發(fā)現(xiàn)者擁有，但是有關(guān)機(jī)構(gòu)也會(huì)將物品的訊息加以分析，發(fā)現(xiàn)者可以學(xué)習(xí)到該物品的歷史或文化背景，如果有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有進(jìn)一步的考古價(jià)值，還會(huì)組織專(zhuān)家到發(fā)現(xiàn)地進(jìn)行考古挖掘。目前這一項(xiàng)目只適用于英格蘭和威爾士地區(qū)，但是實(shí)行以后，成效不錯(cuò)，因?yàn)槿サ怯洶l(fā)現(xiàn)物，發(fā)現(xiàn)者還可以藉由專(zhuān)家提供的鑒定分析對(duì)于該物有多一些的了解，所以民眾前往登記的例子多很多。因?yàn)閳?bào)告發(fā)現(xiàn)物的情況增加，所以相對(duì)的，從發(fā)現(xiàn)物中發(fā)現(xiàn)是屬于寶藏的數(shù)目也增加，例如:1997年前，平均每年上報(bào)寶藏的例子平均只有23件，但是1998年，就有201件，到了2008年一年就有53，346件物品依該項(xiàng)目登記，其中806件屬于寶藏②算是政府和私人雙贏的局面。

(二)對(duì)于外國(guó)文物的保護(hù)

對(duì)于外國(guó)文物的保護(hù)，因?yàn)橛?guó)國(guó)內(nèi)是在2002年才批準(zhǔn)1970年UNESCO《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》，為了落實(shí)英國(guó)政府對(duì)于該公約的責(zé)任遏制和杜絕文物的非法交易，英國(guó)在2003年出臺(tái)《文物交易法案》(DealinginCulturalObjectsAct2003)。在此之前對(duì)于規(guī)定在該公約的文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)，只適用籠統(tǒng)的1968年盜竊法，也就是只有在英國(guó)國(guó)內(nèi)或國(guó)外被盜的文化財(cái)產(chǎn)才受保護(hù)，而其關(guān)于被盜的定義也不像美國(guó)判例法中認(rèn)定的寬廣，只限于事實(shí)上為某人或國(guó)家持有的文物被盜的情況，所以該法案制定的主要目的，就是為了也涵蓋保護(hù)被非法挖掘或搬移的文化財(cái)產(chǎn)。③根據(jù)規(guī)定，該法認(rèn)定的犯罪行為必須符合下列情況:1)犯罪行為必須涉及文化財(cái)產(chǎn)，就是指具有歷史、建筑和考古意義的物品;2)被告必須知道或可能知道該物是經(jīng)由非法行為獲得，所謂非法行為是指違反法律的挖掘、非法的從具有就是指具有歷史、建筑和考古意義的建筑上移除、或是非法從紀(jì)念性建筑移除;3)被告行為必須涉及經(jīng)手該非法物品，任何買(mǎi)賣(mài)、收受、進(jìn)出口、借貸或約定進(jìn)行上述行為都屬經(jīng)手的范圍;4)被告的經(jīng)手行為必須是不誠(chéng)實(shí)的，④所以如果某人在不知情情況下替人保管某非法獲得的文化財(cái)產(chǎn)，或是拍賣(mài)行被委托鑒定非法獲得的文化財(cái)產(chǎn)，都不算是構(gòu)成第四要件。違反該法的人，最高可判處七年徒刑。雖然2003年《文物交易法案》于文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)范圍有所擴(kuò)大，而且包含的范圍頗廣，但是因?yàn)閷?duì)于犯罪主觀構(gòu)成要件的要求很高，所以實(shí)際上只有在被告非法行為非常明顯的狀況下才有適用，可以說(shuō)是遏制文物非法交易及出口的實(shí)際效果不大。并且該法沒(méi)有溯及既往的效力，所以只適用發(fā)生在2003年12月30日后的行為。2005年DCMS也針對(duì)博物館、圖書(shū)館和史料機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)、借展和接受捐獻(xiàn)外國(guó)文物收藏品必須遵守的盡職調(diào)查的指導(dǎo)規(guī)范，⑤原則只限于1970年后有合法來(lái)源證明即可，除非明知是非法出口的物品;例外是，如果該文物原屬?lài)?guó)在1970年前就有禁止出口的規(guī)定，則要遵守適用更早的時(shí)間點(diǎn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，此種規(guī)定的要求算是賦予博物館很高的道德責(zé)任。

篇13

(二)適用規(guī)則之平等

所謂規(guī)則的平等性，是在制定物權(quán)有關(guān)法律規(guī)范時(shí)，要將平等原則貫徹到具體的法律條文中去，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在從事民事活動(dòng)時(shí)，要按照以相同的法律條文為依據(jù)，即所有人適應(yīng)一個(gè)法律條文體系。這體現(xiàn)了物權(quán)法在同一性。無(wú)論什么社會(huì)主體，都需要遵守這一法律，都不能損害他人的合法權(quán)益。從我國(guó)物權(quán)法的操作層面來(lái)看，我國(guó)物權(quán)法主要還是為了規(guī)范公權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中的行為。我國(guó)公權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中存在著一定的行為，在促進(jìn)社會(huì)公共利益的同時(shí)對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)造成影響。因此，我們必須制定統(tǒng)一的法律體系，不能讓政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。

二、平等保護(hù)原則的實(shí)施

(一)規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行公權(quán)力

處于社會(huì)整體利益的需要往往與個(gè)人權(quán)益產(chǎn)生沖突，因此我們必須明確的界定社會(huì)公共利益的范圍，制約公權(quán)力的運(yùn)行，限制公權(quán)力濫用。政府在征收集體和個(gè)人所有的土地時(shí)要進(jìn)行充分的公共利益說(shuō)明，符合社會(huì)公眾利益才能實(shí)施該向政府行為。通過(guò)這種方式來(lái)保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)，避免公民合法財(cái)產(chǎn)受到侵害。但是，公共利益的概念比較模糊，界定難度比較大。公共利益范圍寬泛，內(nèi)容多樣，層次復(fù)雜，因此很難一一列出社會(huì)公共利益的具體形態(tài)，只能通過(guò)描述特征的方式來(lái)進(jìn)行規(guī)定。通過(guò)對(duì)社會(huì)公共利益的觀察和總結(jié)，我們整理社會(huì)公共利益的基本特征:首先，社會(huì)公共利益本身一定是合理合法的利益訴求。如果付出社會(huì)代價(jià)較大，則是不合理的，不能通過(guò)征收征用的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。其次，社會(huì)公共利益具有社會(huì)廣泛收益性，這里不是社會(huì)特定群體的受益，而是普遍的受益。再次，具有公平的補(bǔ)償性。這種物權(quán)的轉(zhuǎn)移是一方失去而另一方獲得，因此必須是失去的一方獲得公平的補(bǔ)償。最后，公開(kāi)的參與性。這是我們一切公權(quán)力運(yùn)行的基本特點(diǎn)。與此同時(shí)，我們還必須制定合理的權(quán)限管理體系和權(quán)利運(yùn)行程序。政府運(yùn)用公權(quán)力剝奪公民合理物權(quán)的行為必須受到嚴(yán)格的限制和審批，一旦實(shí)施將給公民個(gè)人帶來(lái)極大的影響，形成嚴(yán)重的后果。因此，這一行為必須符合相應(yīng)的程序，通過(guò)合法的程序來(lái)進(jìn)行審批，以確保政府的征收征用行為能夠符合法律的規(guī)定，促進(jìn)社會(huì)整體利益的提升。

(二)制定補(bǔ)償機(jī)制

合理的補(bǔ)償是物權(quán)法實(shí)施過(guò)程中的必要因素。這種補(bǔ)償包含對(duì)集體土地征收過(guò)程中的土地補(bǔ)償費(fèi)用、公民安置費(fèi)用、地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)用以及相關(guān)公民的社會(huì)保障費(fèi)用等等，這些補(bǔ)償都體現(xiàn)了公民的合法權(quán)益。另外，對(duì)個(gè)人和企業(yè)的房產(chǎn)征用也需要制定合理的補(bǔ)償制度。我們必須設(shè)計(jì)合理的工作流程來(lái)促進(jìn)這一工作，避免補(bǔ)償政策不落實(shí)、補(bǔ)償資金被挪用等問(wèn)題的出現(xiàn)。科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制是保護(hù)平等物權(quán)的基本要素，離開(kāi)補(bǔ)償機(jī)制，物權(quán)法中的平等保護(hù)原則就無(wú)從談起。