引論：我們?yōu)槟砹?3篇法律法規(guī)重要性范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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供電企業(yè)；法律法規(guī)；企業(yè)發(fā)展；重要性；研究
供電企業(yè)業(yè)法律法規(guī)對企業(yè)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用，要求供電企業(yè)必須按照生產(chǎn)風(fēng)險及可能存在的問題，加強(qiáng)法律法規(guī)管理體系建設(shè)，全面落實(shí)管理措施，加強(qiáng)安全管理，堅決避免因安全生產(chǎn)事故發(fā)生而造成的法律責(zé)任或者重大安全責(zé)任事故，全面推進(jìn)供電企業(yè)法律法規(guī)風(fēng)險防控。本文以佛山供電公司為例，就如何在企業(yè)發(fā)展過程中重視和應(yīng)用法律法規(guī)，談一下自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識。
一、法律法規(guī)對供電企業(yè)發(fā)展的重要性分析
法律法規(guī)在國內(nèi)供電企業(yè)發(fā)展過程中的作用不可小覷，應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，并且將其作為保護(hù)企業(yè)的重要工具，同時這也是供電企業(yè)得以穩(wěn)定、快速發(fā)展的關(guān)鍵。
1.法律法規(guī)可以使供電企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境得以強(qiáng)化。通過建立健全和實(shí)施法律法規(guī)，可以有效強(qiáng)化供電企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件，而且是實(shí)現(xiàn)依法治企的基礎(chǔ)和保障。在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，供電企業(yè)結(jié)合自身的內(nèi)部條件和要求，不斷提高市場競爭力。如今南方電網(wǎng)正在向國際一流水平邁進(jìn)，供電企業(yè)在對方交流和發(fā)展過程中，難免會遇到一些風(fēng)險和問題，此時應(yīng)當(dāng)用法律武器來保護(hù)自己，所以法律法規(guī)對供電企業(yè)具有非常重要的作用，尤其對于強(qiáng)化供電企業(yè)內(nèi)外環(huán)境具有顯著的作用。
2.客觀環(huán)境條件決定了供電企業(yè)必須用法律法規(guī)來保護(hù)自己。實(shí)踐中可以看到，隨著電力監(jiān)察部門的工作強(qiáng)度不斷增大、人民群眾的法律意識不斷增強(qiáng)，供電企業(yè)工作和管理難度也在加大，并且對其提出了更高的要求。在此過程中，供電企業(yè)也面臨著很多的風(fēng)險和問題，比如合同糾紛、電網(wǎng)建設(shè)、觸電傷亡以及勞動爭議等。在應(yīng)當(dāng)上述問題時，供電企業(yè)必須嚴(yán)格要求自己，并且用法律法規(guī)來保護(hù)自己。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，由于國內(nèi)電力方面的相關(guān)法律法規(guī)還比較滯后，因此在遇到問題時難以用法律武器保護(hù)自己，久而久之，也就對法律工作不夠重視。然而，作為供電企業(yè)的管理人員，應(yīng)當(dāng)從根本上看問題，深刻認(rèn)知企業(yè)管理與依法治企之間的密切關(guān)聯(lián)性，這既是供電企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是全面推進(jìn)供電企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。總之，客觀環(huán)境條件決定了供電企業(yè)必須用法律法規(guī)來保護(hù)自己，而強(qiáng)化供電企業(yè)管理以及依法治企，對企業(yè)和社會發(fā)展都具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、供電企業(yè)發(fā)展過程中的法律風(fēng)險防范與控制策略
供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程中，因違法法律法規(guī)而造成不利后果的風(fēng)險問題和影響因素非常普遍。供電企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的支柱性行業(yè)，壟斷特點(diǎn)及內(nèi)外環(huán)境條件，要求我們必須對法律風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的防范與管控，這是確保供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1.加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理。電網(wǎng)建設(shè)過程中的法律風(fēng)險問題，是供電企業(yè)發(fā)展過程的一大桎梏，其中主要涉及到變電站建設(shè)、輸配電線路以及征地拆遷和各種影響等問題。近年來，國內(nèi)電力資源供需矛盾日漸凸顯，電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快的同時，考慮和有效處理發(fā)展過程中的各種法律風(fēng)險問題，刻不容緩。在電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理過程中，應(yīng)當(dāng)營造良好的環(huán)境氛圍。比如，佛山供電局呼吁廣大市民，積極共建共享良好的供用電環(huán)境。新快報訊：記者近日從佛山市供電局獲悉，今年1至9月，佛山供電局通過營銷稽查、效能監(jiān)察等多種方式，共查獲竊電84宗，追回電費(fèi)違約金約1005萬元。為了營造氛圍和鼓勵市民自覺用電和相互監(jiān)督，供電局還鼓勵市民舉報竊電線索，并按追回竊電金額的5%至20%給予獎勵，最高獎勵可達(dá)50萬元。
2.加強(qiáng)供電企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，做好用電檢查工作。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快建立針對性的法律風(fēng)險評估與預(yù)防體現(xiàn)，按照法定程序辦事。同時，還要對供用電全過程進(jìn)行嚴(yán)格管控，做好細(xì)節(jié)方面的工作。比如，竊電行為會破壞供用電公平性，甚至?xí)l(fā)人身傷亡，進(jìn)而帶來一系列的法律風(fēng)險問題。據(jù)佛山供電局營銷稽查中心業(yè)務(wù)人員陳述，從目前接觸的竊電案例來看，竊電形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，而且竊電技術(shù)手段更加的科技化、先進(jìn)化。隨著竊電數(shù)額的不斷增大，不僅給我們供電企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還破壞了市場公平競爭規(guī)則。同時，有些竊電者還刻意鉆法律的空子，想方設(shè)法的逃避法律懲罰。比如，有些不法分子以“電力節(jié)能公司”為旗號到處竊電。從實(shí)踐來看，他們糾集社會閑散人員，以幫助節(jié)能或優(yōu)惠用電為名，通過竊電非法牟利。這批具有一定專業(yè)能力的不法分子利用各種方式向企業(yè)、居民推銷竊電方法，采取每次收費(fèi)或根據(jù)每月的竊電量分成。據(jù)悉，私拉亂接極易引發(fā)火災(zāi)，燒壞設(shè)備，導(dǎo)致停電，甚至引發(fā)人身傷亡事故，影響社會穩(wěn)定，同時，也已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，甚至觸犯刑法。對此，筆者建議建立在線實(shí)時監(jiān)控建立反竊機(jī)制。佛山供電局在這方面做出了很多的努力，據(jù)營銷稽查中心相關(guān)業(yè)務(wù)人員說，隨著科學(xué)的進(jìn)步，竊電手段多種多樣，給防竊電工作帶來較大的難度。但“魔高一尺，道高一丈”，佛山供電局逐個突破技術(shù)難點(diǎn)，逐步形成系統(tǒng)科學(xué)的反竊電機(jī)制；同時，還要積極探索計量自動化系統(tǒng)對專變用電客戶異常用電的快速核查方法，通過對計量自動化系統(tǒng)的報警信息、運(yùn)行數(shù)據(jù)、月線損、實(shí)時線損、月電量、任一時段電量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而對竊電客戶及方式進(jìn)行鎖定和判斷。今年，佛山供電局還完成佛山五區(qū)六期411人的用電營銷人員的竊電查處技能提升培訓(xùn)，結(jié)合該局營銷計量效能監(jiān)察工作的開展，全面提升新形勢下用電營銷工作人員的反竊電水平。
3.建立法律風(fēng)險問題預(yù)警管理機(jī)制，充分發(fā)揮社會公眾的作用。供電企業(yè)內(nèi)部的法律顧問，應(yīng)當(dāng)做好法律風(fēng)險問題管理工作。以社會發(fā)展形勢為基礎(chǔ)，密切關(guān)注供電企業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)政策，剖析法律風(fēng)險，全面開展重點(diǎn)法律風(fēng)險預(yù)警工作。同時，還要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作，充分發(fā)揮人民群眾的作用。佛山供電局與公安部門聯(lián)合行動，狠狠打擊竊電和破壞電力設(shè)施的犯罪行為。在警企聯(lián)合查處下，去年共查獲竊電行為112宗，追回電量約1138萬千瓦時，追補(bǔ)電費(fèi)842萬元，追回電費(fèi)違約金516萬元。今年1月5日，佛山供電局與市公安局簽訂了《反竊電聯(lián)合工作機(jī)制協(xié)議書》，標(biāo)志著警企雙方反竊電聯(lián)合工作機(jī)制的正式建立，這在全省尚屬首次。今年1至9月，佛山查獲竊電84宗，其中通過效能監(jiān)察查獲竊電36宗，追回電費(fèi)及違約金145萬元。今年3月11日，佛山供電局與佛山市公安局聯(lián)合出擊，在禪城南莊破獲佛山首例利用高科技手段竊電案件，初步估算竊電價值達(dá)到300萬元左右。其竊電方式是通過在計量端子盒加裝分流電阻及遙控裝置，控制計量電流的大小從而達(dá)到竊電目的，可謂十分隱蔽，目前竊電嫌疑人已被刑拘。
三、結(jié)語
總而言之，法律法規(guī)對于供電企業(yè)具有非常重要的作用，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，降低法律風(fēng)險，探討法律法規(guī)工作機(jī)制和有效防范。同時還要確保供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的合法性，只有這樣才能降低風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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2013年受政策影響最大的產(chǎn)品是草甘膦。自2012年年初以來，草甘膦的價格逐漸上升，直到11月達(dá)到峰值。這是與含量低于30%的草甘膦將禁用分不開的。這一禁令使草甘膦的生產(chǎn)成本提高，環(huán)境保護(hù)成本提高。此外，由于嚴(yán)格的環(huán)保核查，一些設(shè)施陳舊的生產(chǎn)企業(yè)被迫停產(chǎn)。這兩個因素降低了草甘膦整體產(chǎn)量。為了避免2008年草甘膦泡沫的重演，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會草甘膦協(xié)作組向相關(guān)管理部門提供了草甘膦行業(yè)的實(shí)際情況。
另一個受到政策很大影響的是中國的第二大出口產(chǎn)品百草枯。由于中毒和自殺案件增加，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合三部委的1745號公告將于2016年7月1日起完全淘汰百草枯水劑。自2012年5月以來，已停止對生產(chǎn)百草枯原藥和制劑的新工廠的驗(yàn)收工作，并已停止登記新增百草枯母藥和水劑產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可。從2014年7月1日，撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可、停止生產(chǎn)，而保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用登記、允許專供出口生產(chǎn)。
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Preliminary Study on Syndrome Factors and Evolution Characteristics of TCM Syndromes in Acute Exacerbation of Chronic Heart Failure
Liang Yunyu，Zou Xu，Pan Guangming // Guangdong Hospital of Traditional Chinese Medicine （Guangzhou 510120）
Abstract：Objective To investigate the main clinical characteristics of traditional Chinese medicine （TCM） syndromes in patients （pts） with acute exacerbation of chronic heart failure （CHF）.Methods The information of 217 patients was collected by Chinese medicine questionnaire.The information database of TCM of CHF was set up.The syndrome factors were analysis by principal components analysis and cluster analysis.Results The syndrome factors of TCM syndromes in acute exacerbation of CHF were Qi deficiency，yang deficiency，phlegm syndrome and stagnation of blood.The disease location factors was related to heart，spleen，lung，kidney，liver.The different characteristics of syndromes factors were combined to different location factors.Conclusion The characteristics of TCM syndromes in pts with acute exacerbation of CHF were interconnections between five viscera andinterconnections between phlegm and blood.
Key words:chronic heart failure；syndrome factor；interconnections between five viscera；interconnections between phlegm and blood
本研究在調(diào)研五臟相關(guān)學(xué)說前期文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上［1-3］，建立慢性心力衰竭五臟相關(guān)理論框架，并開展大樣本臨床證候調(diào)查，本研究擬以慢性心力衰竭為切入點(diǎn)，通過對其急性發(fā)作期中醫(yī)四診信息的觀察，引入證候要素這一概念，來闡明慢性心力衰竭急性發(fā)作期證候要素分布特點(diǎn)，從而充實(shí)慢性心力衰竭五臟相關(guān)理論的內(nèi)涵，補(bǔ)充和完善前期建立的理論框架，印證五臟相關(guān)學(xué)說。
1 資料與方法
1.1 病例來源 病例來源于廣東省中醫(yī)院住院的慢性心力衰竭患者。收集2006年8月―2007年2月217例患者資料。
1.2 病例選擇標(biāo)準(zhǔn)
1.2.1 診斷標(biāo)準(zhǔn) 慢性心力衰竭診斷采用《中藥新藥治療心力衰竭的臨床研究指導(dǎo)原則》中Framingham的慢性心力衰竭診斷標(biāo)準(zhǔn)。心功能分級參照美國紐約心臟病學(xué)會（NYHA）標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)參照1993年衛(wèi)生部《中藥新藥治療心力衰竭的臨床研究指導(dǎo)原則》慢性心力衰竭診斷標(biāo)準(zhǔn)。證候診斷標(biāo)準(zhǔn)：國家技術(shù)監(jiān)督局1997年的《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》中《中醫(yī)臨床診療術(shù)語證候部分》。
1.2.2 納入標(biāo)準(zhǔn) 符合慢性心力衰竭的診斷標(biāo)準(zhǔn)且急性癥狀加重；意識清醒，能夠配合采集臨床資料者。
1.2.3 排除標(biāo)準(zhǔn) 合并有肺、肝、腎和造血系統(tǒng)等嚴(yán)重原發(fā)疾病患者；拒絕合作或因患有精神疾患等無法合作者。
1.3 研究方法
1.3.1 調(diào)查表設(shè)計 對國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范教材、專著、期刊論文、古籍等文獻(xiàn)中有關(guān)慢性心力衰竭的證候信息進(jìn)行采集、整理、歸納，通過檢索文獻(xiàn)，根據(jù)研究目的和文獻(xiàn)調(diào)研結(jié)果設(shè)計《慢性心力衰竭證候流行病學(xué)調(diào)查研究信息采集表》，經(jīng)臨床預(yù)調(diào)查，對初表進(jìn)行修訂后形成正式的調(diào)查表。
1.3.2 臨床調(diào)查 統(tǒng)一培訓(xùn)各分中心研究者后，采取前瞻性調(diào)查方式進(jìn)行了信息采集，對慢性心力衰竭的中醫(yī)證候、輔助檢查結(jié)果等信息進(jìn)行臨床信息調(diào)研。
1.4 資料分析、處理 建立慢性心力衰竭中醫(yī)信息數(shù)據(jù)庫，對慢性心力衰竭患者急性發(fā)作期癥狀用頻數(shù)來進(jìn)行描述，運(yùn)用SPSS13.0對癥狀進(jìn)行因子分析和聚類分析。
2 結(jié) 果
2.1 一般情況 217例患者中男109例，女108例。年齡最小14歲，最大96歲，年齡分布以 70歲～79歲年齡組所占比例最大，占總例數(shù)的39.2%；其次為＞80歲年齡組，占22.6%。收縮性心力衰竭200例（92.2%），舒張性心力衰竭11例（5.1%）。心功能Ⅱ級45例（20.7%），Ⅲ級115例（53.0%），Ⅳ級54例（24.9%）。就原發(fā)病而言，患者中以冠心病組患者最多，占50.7%，其次為高血壓性心臟病患者組，占24.9%，其余疾病組分布較平均。
2.2 慢性心力衰竭癥狀的分布情況 根據(jù)慢性心力衰竭急性發(fā)作期癥狀出現(xiàn)頻率，頻率出現(xiàn)最多的前十五項癥狀依次為氣喘（包括稍有喘促、動則喘甚、張口抬肩）、精神疲乏、倦怠乏力、舌質(zhì)暗、納食減少、胸悶、舌苔白、氣短息弱、食欲減退、失眠、舌質(zhì)淡、水腫（包括顏面部、雙下肢等不同部位的水腫）、舌苔膩、咳嗽有痰、心悸。
2.3 慢性心力衰竭急性發(fā)作期癥狀的因子分析 本研究先通過因子分析將慢性心力衰竭的癥狀進(jìn)行“降維”處理。分析前先對本資料進(jìn)行Bartlett球形檢驗(yàn)，KMO檢驗(yàn)統(tǒng)計量0.530 2>0.5，因子分析結(jié)果可以接受。
慢性心力衰竭癥狀的因子分析選用主成分提取法（Principal components），通過對因子負(fù)荷矩陣分析后發(fā)現(xiàn)，特征值大于1的因子有18個，前18個因子累積貢獻(xiàn)率為68.422%，由此簡化為29個癥狀，將上述18個因子所得的29個癥狀根據(jù)專業(yè)知識結(jié)合中醫(yī)理論分為兩組，詳見表1。從中可以發(fā)現(xiàn)，第一組是慢性心力衰竭所導(dǎo)致的特異性癥狀，這一類癥狀是與疾病的診斷有關(guān)聯(lián)；第二組是慢性心力衰竭過程中伴發(fā)的癥狀，這一類癥狀對證候的判斷有貢獻(xiàn)。
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表1 心力衰竭癥狀的聚類分析
2.4 慢性心力衰竭急性發(fā)作期癥狀的聚類分析 本研究利用聚類分析“物以類聚”的原理，對上述因子分析提取出的癥狀進(jìn)行歸類，就可以推斷出心力衰竭發(fā)病時的證候要素分布特點(diǎn)。將上述兩組癥狀分別進(jìn)行聚類分析。
2.5 心力衰竭證候要素在心功能不同時期的分布（見表2）
表2 心力衰竭中醫(yī)證候分布與心功能的關(guān)系
3 討 論
3.1 慢性心力衰竭的病性要素 本研究結(jié)果提示，慢性心力衰竭的病性證候要素實(shí)證以痰證、瘀證為主，虛證以氣虛、陽虛、陰虛為主。可見，本研究的結(jié)果符合鄧鐵濤教授提出的慢性心力衰竭的病機(jī)特點(diǎn)［4］，病性多屬本虛標(biāo)實(shí)。本虛以氣虛、陽虛為主，標(biāo)實(shí)以瘀血、水飲、痰濁居多。本虛（心氣陽虧虛）是慢性心力衰竭發(fā)病的關(guān)鍵，是慢性心力衰竭發(fā)作的始動因素，并貫穿慢性心力衰竭的整個病理過程的始終，且是慢性心力衰竭時導(dǎo)致水液代謝障礙的主要原因。標(biāo)實(shí)乃因本虛所致，標(biāo)實(shí)為慢性心力衰竭發(fā)展過程中某一階段的兼證。
3.2 慢性心力衰竭的病位證素 病位證素與病性、其他病位間的聯(lián)系規(guī)律，是正確辨別出證候位置的基礎(chǔ)［5］。慢性心力衰竭發(fā)病的本臟在心，病位證素“心”，但五臟是一個相互關(guān)聯(lián)的整體。在慢性心力衰竭的發(fā)生發(fā)展過程中，肺、脾、腎、肝都與心互相制約，互相影響，尤以脾相關(guān)多見，因心屬火，脾屬土，心脾乃母子關(guān)系，其相互關(guān)系主要體現(xiàn)在氣血化生運(yùn)行上。心氣的推動和脾氣的統(tǒng)攝其本質(zhì)是人體陽氣在血液運(yùn)行方面發(fā)揮作用的具體表現(xiàn)，心火之熱以溫脾，而助脾運(yùn)化，脾陽脾氣又可助心主血脈之功能。
3.3 慢性心力衰竭證候要素的演變規(guī)律 就病性而言，“氣喘、倦怠乏力、納食減少”三種主要癥狀在心力衰竭的發(fā)生發(fā)展過程中的權(quán)重是一致的，是貫穿心力衰竭發(fā)展的全過程；對照國家技術(shù)監(jiān)督局1997年的《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》中《中醫(yī)臨床診療術(shù)語證候部分》，上述三種證候可分屬于“氣虛證”與“脾氣虛證”的主證；頭暈、心悸、失眠多屬于陰虛之象，在心功能Ⅱ級患者中權(quán)重較大；水腫、尿少屬于陽虛證的主證，在心功能Ⅳ級患者癥狀中占主要權(quán)重；咳嗽有痰、頭暈、苔膩、脈弦滑等痰證主要癥狀在心功能Ⅲ級表現(xiàn)明顯；胸悶、頸部青筋暴露、舌質(zhì)暗、舌底脈絡(luò)迂曲青紫、脈弦等血瘀癥狀在心功能各級分布呈遞增趨勢。
就病位而言，心力衰竭發(fā)生的病位在心，五臟相關(guān)，心脾兩臟的相關(guān)癥狀在不同心功能分級中的權(quán)重均較大。心功能Ⅱ級患者中肺系癥狀分布較多；在心功能Ⅲ級、Ⅳ級患者中，脾系癥狀相對明顯；發(fā)展至后期，由心及腎，表現(xiàn)心腎虧虛。
心力衰竭的發(fā)病以心脾氣（陽）虛為本，由氣及陽，并貫穿病程的始終。急性期以瘀血痰濁水飲為標(biāo)：①在心功能代償期和慢性心力衰竭早期（心功能Ⅱ級），心氣不足，無以推動而致血行不暢，氣機(jī)不宣，血停成瘀，最終致心血瘀阻，出現(xiàn)咯粉紅色泡沫痰，夜間陣發(fā)呼吸困難，面唇舌紫暗等。在此，心、肺、脾相關(guān)，因虛致瘀。②隨著心力衰竭的病情的發(fā)展（心功能Ⅲ級），由氣及血，心血不足影響了脾的運(yùn)化功能，脾不健運(yùn)，痰濁內(nèi)生，反過來蒙蔽心竅，可能出現(xiàn)心悸，納差，腹脹、腹部靜脈紫暗粗張、舌苔膩、脈弦滑等。至此，心、肺、肝、脾相關(guān)，痰濁證候要素表現(xiàn)明顯，表現(xiàn)為氣虛痰瘀或氣陰兩虛，痰瘀互阻。③慢性心力衰竭后期（心功能Ⅳ級），心陽虛衰，不能下煦腎陽，由氣及陽，由心及腎，至此，心、肺、脾腎臟氣虧虛，并痰瘀互結(jié)；腎之陽氣虧虛，不能制約水道，以致上凌于心。
慢性心力衰竭的病位在心，氣虛、陽虛、血瘀、水停是貫穿心力衰竭全過程的基本病性因素；在不同的時期，為此四類證候要素的輕重不同的組合；“以心為本，五臟相關(guān)”，其反映的是心力衰竭過程中病位因素，用五臟相關(guān)學(xué)說指導(dǎo)臨床，能全面認(rèn)識、把握慢性心力衰竭。
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1.2相關(guān)的部門對路政管理不重視
相關(guān)部門對路政管理不重視是路政管理中存在的主要問題之一。路政管理這一行業(yè)對于國家來說起著不可忽視的作用，但是相關(guān)部門卻沒有根據(jù)其在公路管理中的地位，對其進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，使其的普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，普通的百姓對路政不了解，不知道路政所為何物。在大多數(shù)百姓的眼中，路政只是收罰款的，出現(xiàn)問題只懂得向交警求助，而不知道路政真正的作用。以上現(xiàn)象的出現(xiàn)就導(dǎo)致了路政的作用不能充分地得到體現(xiàn)，最為嚴(yán)重的表現(xiàn)在清障救援方面，在公路上出現(xiàn)問題，有很大一部分的人不知道找路政部門尋求幫助，這就使得清障救援工作發(fā)揮不了其應(yīng)有的價值。所以，要加強(qiáng)對于路政管理的宣傳，使路政管理部門充分發(fā)揮其作用。
1.3國家法律法規(guī)的規(guī)定在執(zhí)行過程中存在著不足
在路政管理方面，我國頒布了各種各樣詳細(xì)的法律、法規(guī)、規(guī)章，但是在實(shí)際中，國家法律法規(guī)的執(zhí)行過程卻存在著很大的不足。國家制定的法律法規(guī)在實(shí)際的執(zhí)行過程中有時候會與現(xiàn)實(shí)相沖突，在對于法律條文的操作過程中執(zhí)法者容易與違法者產(chǎn)生矛盾。例如：治超站喝農(nóng)藥自殺事件，由于執(zhí)法者與違法者之間產(chǎn)生矛盾引起違法者的不滿，使得違法者用自殺的方式來表示抗議。還有就是法律法規(guī)中規(guī)定必須要卸載，而另一方面，比如，煤炭運(yùn)輸廠家和貨主為了經(jīng)濟(jì)利益規(guī)定運(yùn)輸車輛貼了封條不允許卸載，撕毀封條就不收貨，由承運(yùn)人承擔(dān)所有經(jīng)濟(jì)損失。這就意味著如果卸載，承運(yùn)人就會承擔(dān)幾萬、甚至幾十萬元的損失，所以才會出現(xiàn)喝農(nóng)藥自殺事件。另外，有的執(zhí)法者不能按照法律規(guī)定執(zhí)法，因?yàn)橐患核嚼ǚ阜ā＿€有一些人在運(yùn)輸貨物時，鉆法律的空子，造成法律不能起到應(yīng)有的約束作用。總之，在實(shí)際的的法律執(zhí)行過程中，要合理的運(yùn)用法律。
1.4路政管理的規(guī)定與地方政府城市發(fā)展規(guī)劃相沖突
每一個地方政府對于自己城市的發(fā)展都有著詳細(xì)的規(guī)劃，這就意味著可能會出現(xiàn)路政管理規(guī)定與地方政府城市發(fā)展規(guī)劃相沖突的現(xiàn)象。就像國省干道城市過境段兩側(cè)在城市發(fā)展中出現(xiàn)多處違反公路法律法規(guī)的違章建筑，這樣就會出現(xiàn)是按照政府城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)還是按照法律重新制定城市規(guī)劃的問題。所以為了避免這些問題，公路管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對于國家路政管理法規(guī)的宣傳和監(jiān)督，同時加強(qiáng)與地方政府的溝通。還有國家應(yīng)該使我國的法律更加的完善，地方政府在制定城市規(guī)劃時要按照法律法規(guī)來制定，不能在規(guī)劃中出現(xiàn)違章建筑，這樣就可以解決路政管理中出現(xiàn)的路政管理規(guī)定與地方政府發(fā)展規(guī)劃相沖突的問題。
2相應(yīng)的解決措施
2.1革新路政管理的模式和技術(shù)
針對我國路政管理的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我國的路政管理存在著很多的漏洞，而這些漏洞為實(shí)際中路政管理人員的執(zhí)法帶來了很多困擾。究其根本這些漏洞的存在源于我國路政管理模式和技術(shù)的滯后。所以要想加強(qiáng)我國路政管理水平，就必須改變我國現(xiàn)有的路政管理模式。因此，應(yīng)該根據(jù)我國路政管理現(xiàn)狀，找出自身不足，同時借鑒其他發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在管理模式的基礎(chǔ)上加以改良，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理技術(shù)，找到符合我國國情的優(yōu)良管理模式。通過這些手段來對我國的路政管理模式進(jìn)行革新，就可以在很大的程度上改善我國路政管理現(xiàn)狀。
2.2加強(qiáng)對公路路政管理重要性的宣傳
為了加強(qiáng)我國公民尤其是相應(yīng)的管理人員對公路路政的重視程度，我們應(yīng)該利用廣播、電視、宣傳單等這種媒體媒介的宣傳功能充分的對其的重要性進(jìn)行宣傳。對此，相關(guān)的路政管理人員必須進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其充分的意識到路政管理的重要性。我們可以采取讓路政管理人員定期提交自己對相關(guān)路政管理方面的感想或者可以提高路政管理效率方案的論文，以此來督促相關(guān)的路政管理人員對其的重視程度。不僅僅要提高路政管理人員重視路政管理的意識還要增強(qiáng)我國人民群眾的重視程度，對此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮媒體或者網(wǎng)絡(luò)的宣傳優(yōu)勢。總之，要加強(qiáng)對公路路政管理重要性的宣傳，使人民群眾充分了解公路路政管理工作的重要性和意義，以及遵守公路管理法律法規(guī)給他們帶來的方便、快捷的出行環(huán)境。
2.3修善我國相應(yīng)的法律法規(guī)
我國路政管理存在的諸多問題，在一定程度上源于我國在相關(guān)的法律法規(guī)中規(guī)定的不夠完善。所以要想從根源上解決這些問題，就必須要完善我國相應(yīng)的法律法規(guī)。首先，立法部門要根據(jù)以往的實(shí)際狀況，將各方面的影響因素整合之后，制定出初步的法律條例，并在之后的試驗(yàn)使用中不斷的找出不足，然后做出相應(yīng)的修改，只有這樣經(jīng)過不斷完善而制定出的法律法規(guī)才是真正符合實(shí)際的。有了完善的合理的法律法規(guī)，就可以在很大程度上減少路政管理中存在的執(zhí)法者與違法者存在矛盾等一系列的問題。
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小學(xué)生學(xué)習(xí)憲法心得體會450字（一）
一、通過學(xué)習(xí)提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。
通過學(xué)習(xí)，使我深刻地認(rèn)識到，不學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)條文，不熟悉規(guī)章制度對各環(huán)節(jié)的具體要求，就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規(guī)基本知識，學(xué)好內(nèi)部的各項規(guī)章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步掌握了學(xué)習(xí)方法，并力求在理解和用運(yùn)上下功夫。
法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不是一蹴而蹴，一時半會就可學(xué)成或?qū)W好記牢的，關(guān)鍵要靠長期的學(xué)習(xí)和積累，要養(yǎng)成長期學(xué)習(xí)的習(xí)慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，才能真正在實(shí)踐中去學(xué)習(xí)，并自覺做一名遵紀(jì)守法遵章守紀(jì)的合格人員，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，我認(rèn)為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規(guī)體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也應(yīng)有規(guī)律可循。在日常生活中有些法律法規(guī)與我們的生活息息相關(guān)，一刻也不能離開，我們就要重點(diǎn)地去學(xué)，下功夫去理解和記憶，以便在工作能夠熟練地運(yùn)用。如國家法典中的《憲法》、
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一、當(dāng)前我國消防法律法規(guī)體系存在的問題
（一）我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須嚴(yán)格依據(jù)我國國家機(jī)關(guān)組織法。消防法律法規(guī)體系作為我國公安消防特別行政法，對國務(wù)院、國家各級政府機(jī)關(guān)、各級行政主管部門等國家機(jī)關(guān)在消防行為上進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是，目前在我國國家機(jī)關(guān)組織法中，根本沒有對國家機(jī)關(guān)的消防行為做出明確規(guī)定的組織法。這樣，在執(zhí)行消防法的過程中，許多國家機(jī)關(guān)會借口國家機(jī)關(guān)組織法中沒有消防法的內(nèi)容而拒絕執(zhí)行，在這樣的情況下，消防法對于國家機(jī)關(guān)來講就是一紙空文。
（二）我國消防法律法規(guī)體系嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
和西方先進(jìn)國家適時進(jìn)行法律修改不同，我國法律法規(guī)修改嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要原因是，我國法律法規(guī)的立法程序相當(dāng)復(fù)雜，無論是制定法律法規(guī)，還是對法律法規(guī)的修改，都相當(dāng)困難，制定法律法規(guī)往往要經(jīng)過繁瑣的手續(xù)，持續(xù)數(shù)年才能制定完成，對于法律法規(guī)的修改同樣如此。并且制定好的法律法規(guī)頒布后一旦開始實(shí)施，在相當(dāng)長的時間內(nèi)便不再發(fā)生變化，這樣一來，就會導(dǎo)致我國的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為我國法律法規(guī)體系的重要組成部分，消防法律法規(guī)體系的制定、頒布和實(shí)施的過程同樣如此。
例如：隨著社會經(jīng)濟(jì)和建筑技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代高層建筑已經(jīng)成為城市建筑的主力軍。但是，在我國消防法律法規(guī)體系中，涉及到現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計以及施工要求的內(nèi)容尚不健全，導(dǎo)致現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計與施工無法可依，同時又和原來的消防法律法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。
（三）我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力不足
在我國，由于受到傳統(tǒng)思想的影響，人大于法的現(xiàn)象仍然存在，在消防法律法規(guī)體系執(zhí)行的過程中，常常出現(xiàn)由于主要領(lǐng)導(dǎo)的干涉而無法執(zhí)行的現(xiàn)象。同時，由于我國消防法律法規(guī)體系監(jiān)督的是國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及各種類別的企事業(yè)單位，這樣也導(dǎo)致了我國消防法律法規(guī)在執(zhí)行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規(guī)體系規(guī)定執(zhí)行的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位，如果不能進(jìn)行限期整改，通常只是對主要領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，并且大部分時候處罰力度也相當(dāng)?shù)汀Ｌ貏e是在一些機(jī)關(guān)單位中，相關(guān)責(zé)任人一般不是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或者法定代表人，這樣就出現(xiàn)了法律責(zé)任和消防責(zé)任相互脫節(jié)的現(xiàn)象，對消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規(guī)體系存在問題的對策
（一）改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因?yàn)槲腋鷩倚姓C(jī)關(guān)在行使職權(quán)時主要依據(jù)我國國家機(jī)關(guān)組織法。因此，為了保證我國消防法律法規(guī)體系對國家機(jī)關(guān)的約束力，避免國家機(jī)關(guān)和消防法律法規(guī)體系發(fā)生不必要的沖突，確保我國消防法律法規(guī)的順利執(zhí)行，必須切實(shí)改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位，按照我國實(shí)際狀況以及消防工作的特征，制定對國家機(jī)關(guān)具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級黨政國家機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，通過法律的手段實(shí)現(xiàn)對國家機(jī)關(guān)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行限制和約束。
（二）大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)
大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)，是建設(shè)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，全面加強(qiáng)消防法律法規(guī)建設(shè)的需要，同時還是保障全體公民生命和安全的需要。加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)，第一，必須大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)度，不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定消防法律法規(guī)體系的立法規(guī)劃，促進(jìn)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)程，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和我國的社會制度以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和消防隊伍建設(shè)相適應(yīng)；第二，要大力加強(qiáng)消防立法機(jī)制建設(shè)，按照民主以及公開立法的原則和方法，建立專家消防立法機(jī)制，公開征求廣大人民群眾的意見和建議，爭取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當(dāng)前實(shí)施的消防法律法規(guī)體系。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前社會發(fā)展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎(chǔ)上，制定和完善和現(xiàn)行消防法律法規(guī)相配套的法律法規(guī)體系，同時確保消防法律法規(guī)體系內(nèi)部互相協(xié)調(diào)，互相統(tǒng)一。第四，要認(rèn)真分析當(dāng)前消防方面出現(xiàn)的新矛盾、新問題，特別是外資企業(yè)進(jìn)入中國，必然帶來設(shè)計理念、建筑風(fēng)格以及消防安全技術(shù)的變化，特別是在高層建筑以及現(xiàn)代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規(guī)的與時俱進(jìn)，保證消防法律法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，參考西方先進(jìn)國家在消防法律法規(guī)建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)很有必要。
（三）努力提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力
在我國，要想提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力。主管領(lǐng)導(dǎo)首先必須大力加強(qiáng)自身的政治思想修養(yǎng)，充分認(rèn)識到消防法律法規(guī)的重要性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規(guī)之上。在國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位中，消防安全的責(zé)任人，必須是其法定代表或者主要責(zé)任人，從而確保法律責(zé)任設(shè)定和職責(zé)設(shè)定相一致，保證在發(fā)生違反消防法律法規(guī)時責(zé)任追求的嚴(yán)肅性。
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二、不亂拋亂扔，不準(zhǔn)損壞公物。潔凈的環(huán)境、完好的設(shè)施，能體現(xiàn)一個集體的精神面貌，也反映集體中的個體的文明素養(yǎng)水平。潔凈的環(huán)境不能僅依靠打掃，完好的設(shè)施不能僅依靠裝備，而要靠同學(xué)們的愛護(hù)。
三、不"說謊、小偷小摸、義氣用事".在這些不起眼的不良行為逐漸滋生、發(fā)展的青少年犯罪中，消費(fèi)觀念和生活觀念的變遷成為重要的誘因。一些學(xué)生一味在生活上互相攀比，比高檔、用名牌，過度的高消費(fèi)使他們產(chǎn)生不勞而獲的寄生蟲思想，得不到滿足就去偷去搶，墜入違法犯罪的深淵。我們千萬不要為了一時的享受、一時的痛快，而毀掉自己的一生。
四、不要因?yàn)?quot;相互之間磕磕碰碰，就出現(xiàn)打架斗毆"只要我們心胸放得開闊一點(diǎn)，大事化小，小事化了，就能避免發(fā)生許多惡性事件，又何必逞一時之強(qiáng)，釀終身大錯呢?而案件中因?yàn)橹v義氣出手幫忙的同學(xué)，同樣受到了不同程度的處罰，他們的行為其實(shí)就是我剛才所說的"義氣用事",沒有約束好自己的行為，導(dǎo)致發(fā)生如此后果。
總之，人，不可能自然而能變得優(yōu)秀，是內(nèi)力自我約束和外力強(qiáng)制作用所然。沒有規(guī)矩，不成方圓;沒有紀(jì)律，不成體統(tǒng)。同學(xué)們，法律是神圣不可侵犯的，祝愿我們同學(xué)都能學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，做一個守法的小公民，從而平安、健康、茁壯地成長。
小學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的個人心得
一、通過學(xué)習(xí)提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。
通過學(xué)習(xí)，使我深刻地認(rèn)識到，不學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)條文，不熟悉規(guī)章制度對各環(huán)節(jié)的具體要求，就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規(guī)基本知識，學(xué)好內(nèi)部的各項規(guī)章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、通過學(xué)xxx一步掌握了學(xué)習(xí)方法，并力求在理解和用運(yùn)上下功夫。
法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不是一蹴而蹴，一時半會就可學(xué)成或?qū)W好記牢的，關(guān)鍵要靠長期的學(xué)習(xí)和積累，要養(yǎng)成長期學(xué)習(xí)的習(xí)慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，才能真正在實(shí)踐中去學(xué)習(xí)，并自覺做一名遵紀(jì)守法遵章守紀(jì)的合格人員，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，我認(rèn)為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規(guī)體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也應(yīng)有規(guī)律可循。在日常生活中有些法律法規(guī)與我們的生活息息相關(guān)，一刻也不能離開，我們就要重點(diǎn)地去學(xué)，下功夫去理解和記憶，以便在工作能夠熟練地運(yùn)用。如國家法典中的《憲法》、《刑法》、《民法》、《勞動法》、《中華人民共和國合同法》、和等這些與我們密切相關(guān)的法律法規(guī)，我們就要重點(diǎn)去把握、去理解。
在學(xué)習(xí)方法上，要聯(lián)系崗位重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐用運(yùn)相結(jié)合，學(xué)法與守法相結(jié)合。能在工作中自覺做到不違章、不違紀(jì)。
小學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的個人心得
按照黨委的安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了新《憲法》。進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《憲法》，對落實(shí)依法治國基本方略，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)具有重要意義。下面談?wù)勎覀€人學(xué)習(xí)《憲法》的體會。
一、 通過學(xué)習(xí)提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。
通過學(xué)習(xí)，使我深刻地認(rèn)識到，不學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)條文，不熟悉規(guī)章制度對各環(huán)節(jié)的具體要求，就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規(guī)基本知識，學(xué)好內(nèi)部的各項規(guī)章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
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2007年3月1日開始，在我國測繪行業(yè)建立職業(yè)資格制度，即注冊測繪師制度，隨著我國注冊測繪師制度的推行及社會的發(fā)展，對測繪專業(yè)人才的養(yǎng)提了更高的要求；測繪人才不僅要具有扎實(shí)的測繪專業(yè)知識，更要熟悉測繪法律法規(guī)，依法從事測繪活動，具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規(guī)》的學(xué)習(xí)是很重要的。
同時在測量教學(xué)中，學(xué)生通常接觸的多是技術(shù)層面的東西，測繪專業(yè)的學(xué)生沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法律、管理的概念和理論，這也使得他們難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規(guī)，具體如何實(shí)踐運(yùn)用，更無從談起。而系統(tǒng)學(xué)習(xí)中華人民共和國測繪法等相關(guān)法律、法規(guī)是將來做一個懂法、守法，依法從事測繪工作的高級工程技術(shù)人才的重要前提。《測繪管理與法律法規(guī)》是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程。特別是學(xué)習(xí)一些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為其他專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，用所學(xué)內(nèi)容能夠解決測繪管理中遇到的實(shí)際問題。學(xué)生在以后的工作中，或許上學(xué)期間有的專業(yè)課工作中接觸不到，但是這門課學(xué)習(xí)的知識在不管學(xué)生畢業(yè)以后是否從事的本職工作，在工作中都是用得到的。
二、測繪管理與法律法規(guī)的教學(xué)現(xiàn)狀
對于高校來說，測繪專業(yè)大多設(shè)置在以理工科為主的高校或綜合性大學(xué)里，課程體系往往注重技術(shù)課程輕視管理課程，對測繪法律法規(guī)、管理、社會等方面的知識重視不夠，很多高校測繪工程專業(yè)沒有開設(shè)《測繪管理與法律法規(guī)》相關(guān)課程，有些高校即使開設(shè)了相關(guān)課程，但也是選修課，課時安排少，對課程重要程度認(rèn)識不夠，影響教學(xué)效果。同時雖說《測繪管理與法律法規(guī)》是一門知識更新較快課程，但課程涉及的教材卻不多，知識陳舊。另外該課程也缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥性趯?shí)踐中才能夠培養(yǎng)學(xué)生組織管理和分析解決問題的能力。
對學(xué)生來說，近些年來因高校擴(kuò)招和適齡學(xué)生減少等緣故生源受到影響，被迫降低招生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)參差不齊。從學(xué)生的現(xiàn)狀來看，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動性，學(xué)習(xí)目的性不明確。思想上以自我為中心，不善于合作，有時盲目沖動。很多學(xué)生不想或者不愿意學(xué)習(xí)，在思想上存在抵觸心理，而這門課涉及到許多法律法規(guī)、管理的知識，內(nèi)容枯燥，學(xué)習(xí)的積極性不高，在教學(xué)中很難達(dá)到所希望的教學(xué)效果。
三、如何講好這門課
1.理論聯(lián)系實(shí)際
《測繪管理與法律法規(guī)》課程理論教學(xué)主要采用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)方法與傳統(tǒng)教學(xué)方法相結(jié)合，在理論教學(xué)中注意與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、與其他課程教學(xué)相結(jié)合。在對測繪法律法規(guī)的教學(xué)中多采用案例教學(xué)法、討論教學(xué)法以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。在對測繪項目管理的教學(xué)中可結(jié)合具體工程實(shí)例，使學(xué)生身臨其境，深刻領(lǐng)會。課程的實(shí)踐教學(xué)可以使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，自己去調(diào)查測繪法律法規(guī)在測繪管理中的應(yīng)用，以一個具體的測繪項目為例，指導(dǎo)學(xué)生完成標(biāo)書撰寫，合同訂立，技術(shù)設(shè)計、總結(jié)，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)。在課程的教學(xué)過程中，針對學(xué)生的理解情況，任課老師可以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)、測量標(biāo)志等測繪基礎(chǔ)知識，是學(xué)生將理論基礎(chǔ)和法律法規(guī)聯(lián)系在一起。
2.增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
《測繪法律法規(guī)》屬于理論課程，所以會有點(diǎn)枯燥，可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍?shí)踐環(huán)節(jié)，比如說演講、辯論，案例分析等，提高同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。
3.強(qiáng)化案例教學(xué)
在當(dāng)前信息化測繪時代，對于測繪專業(yè)提出了更高的要求。強(qiáng)化案例教學(xué)不僅有利于加深學(xué)生對于測繪管理理論的理解，還能提高學(xué)生將所學(xué)理論運(yùn)用到實(shí)際測繪過程中的能力。將近年所出現(xiàn)的一些典型的測繪管理事件作為案例，如國外個人或機(jī)構(gòu)的在我國境內(nèi)的非法測繪事件、無資質(zhì)測繪事件等，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)測繪法的重要性和必要性有更深刻的認(rèn)識。
4.從教師自身做起
對于高校教師來說，大部分都是直接從高校到高校，沒有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，或是工作經(jīng)驗(yàn)太少，沒有真正涉及到測繪的法律法規(guī)，這也是好多大專院校不開設(shè)這門課的原因，所以對于教師而言，要增強(qiáng)對測繪法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時多接觸實(shí)際的測繪工作，深入到測繪單位內(nèi)部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并查閱相關(guān)資料和文獻(xiàn)，增加自己的知識儲備。
四、結(jié)束語
我國注冊測繪師制度的推行對測繪專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，測繪人才不僅要具有扎實(shí)的測繪專業(yè)知識，更要熟悉測繪法律法規(guī)，并具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規(guī)》課程教學(xué)改革是非常必要的，要對該課程的教學(xué)充分重視，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代測繪技術(shù)和管理要求的測繪復(fù)合型人才。
參考文獻(xiàn)：
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檔案信息安全保障體系的建構(gòu)是一個系統(tǒng)工程，需要多方的參與和合作。檔案信息安全保障體系包括檔案信息安全管理體系、檔案信息安全技術(shù)體系、檔案信息安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、檔案信息安全基礎(chǔ)設(shè)施體系、檔案信息安全產(chǎn)業(yè)支撐體系、檔案信息安全人才培養(yǎng)體系等。
信息安全管理體系，側(cè)重于從整個系統(tǒng)的管理出發(fā)，對于相關(guān)的管理體制的建立；信息安全技術(shù)體系，主要目標(biāo)是維護(hù)信息的具體技術(shù)安全；信息安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的含義，則是側(cè)重強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)對于信息安全相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)的制定，即通過立法，制定符合行業(yè)和國家發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度；而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是建設(shè)的重點(diǎn)，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為基本的保障，即使其他方面的建設(shè)有多么完善，也會對數(shù)字檔案信息安全保障體系的建立產(chǎn)生不利的影響。最后，在建設(shè)數(shù)字檔案信息安全保障體系的過程中，只有從各方面來完善和改進(jìn)，才能夠使整體的合力發(fā)揮到最大，從而促成該體系的建構(gòu)。
2、數(shù)字檔案信息安全保障體系的特點(diǎn)及問題：
2.1特點(diǎn)
由于現(xiàn)代化的檔案信息管理依靠計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，有別于傳統(tǒng)的檔案管理，大量的信息通過計算機(jī)得以儲存，因此，對于計算機(jī)等硬件和軟件的依賴性較大。另一方面，大量的信息儲存在網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)上面，由于黑客、計算機(jī)病毒、系統(tǒng)故障等，會使得大量的數(shù)據(jù)的存儲受到威脅，因此，如何保障檔案信息的安全成為了一個大問題。由于數(shù)字檔案信息存儲格式的復(fù)雜多樣性，如圖像、文字、聲音和視頻等，因此，增加了相應(yīng)的數(shù)據(jù)檔案的管理工作的難度和復(fù)雜性。
同時，由于我國的檔案信息安全管理的法律法規(guī)建立還不夠完善，而數(shù)字檔案信息需要一定的標(biāo)準(zhǔn)來處理，因此建立一定的標(biāo)準(zhǔn)體系顯得尤為必要。
2.2問題
2.2.1軟硬件設(shè)施不夠完善
文件的保存需要一個安全的管理環(huán)境和管理檔案數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，對于數(shù)字化的信息，一般將其保存在計算機(jī)和光盤等存儲設(shè)備中，但是就我國目前的發(fā)展情況而言，我國計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展比較緩慢，且起步比較晚，因此，數(shù)字檔案信息的保存體系還不夠完善，相關(guān)的軟硬件設(shè)施還有很多的不足之處。另一方面，軟硬件，如光盤等自身容易損壞，從而也不利于檔案的管理。
2.2.2法律法規(guī)和管理體系建立不夠完善
近年來，我國不斷地強(qiáng)調(diào)依法治國，雖然大的法律框架體系已經(jīng)建立了起來，但是，就具體的法律法規(guī)而言，還是不夠完善。近年來，我國雖然相繼出臺了一些關(guān)于數(shù)字檔案信息安全保障體系的法律法規(guī)但是這些法律法規(guī)大多相對滯后不能滿足數(shù)字檔案信息安全保障體系的需要，完全不能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要。同時在具體的管理工作當(dāng)中，我國的數(shù)字檔案信息管理體系與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大的差距。
2.2.3相關(guān)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，對問題認(rèn)識不足
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在檔案管理領(lǐng)域，對于相關(guān)的專業(yè)人才的需求也不斷加大，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)。但是，我國的檔案管理專業(yè)人員與西方發(fā)達(dá)國家相比較而言，人員素質(zhì)普遍偏低，同時，在管理工作大的具體操作過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員對于檔案的重要性和具體分類等問題認(rèn)識不到位，以致許多檔案管理混亂，嚴(yán)重影響了我國數(shù)字檔案信息安全管理體系的建立。
3、相關(guān)對策
3.1加強(qiáng)我國數(shù)字檔案信息的軟硬件設(shè)施建設(shè)
數(shù)字檔案信息保存時間的長久與計算機(jī)和光盤等媒介有著直接的關(guān)系，其質(zhì)量的好壞關(guān)系到檔案保存的安全。因此，在保存數(shù)字檔案信息的過程當(dāng)中，不能忽略和軟硬件設(shè)施的質(zhì)量，如何加大軟硬件設(shè)施的投入，加強(qiáng)數(shù)字檔案信息的保存是一個值得引起注意的問題。所以，在數(shù)字檔案信息安全保障體系的建立中，要大力加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)研究。
3.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
法律法規(guī)為我們提供了一些生活中解決問題和處理糾紛的依據(jù)，在數(shù)字檔案信息安全保障體系的構(gòu)建中，建立一套完善的數(shù)字檔案信息安全保障的法律法規(guī)，是保障數(shù)字檔案信息的安全與依法管理數(shù)字檔案信息的重要保障。建立健全相關(guān)法律制度，能夠有效地保護(hù)我國的信息安全，從而打擊不法分子的囂張氣焰。在我國依法治國的建設(shè)過程中，加大各方面的法制建設(shè)，必定會促進(jìn)我國的公平和諧發(fā)展。
篇10
面臨人們文化水平的不斷提高，患者對醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量及安全提出更高的要求，患者的自我保護(hù)意識也在不斷的增強(qiáng)，用法律尺度衡量醫(yī)療行為和后果的意識不斷提高，而醫(yī)護(hù)人員的法律意識比較薄弱，這不僅傷害了自己，同時也讓一些無辜的患者受到傷害，患者與醫(yī)院的糾紛也就逐年增加，在這種局勢下，還有一部分護(hù)士的法律意識淡薄，無視法律，總覺得患者與護(hù)理糾紛少，抱著僥幸心理，盲目地工作著。吉林省通化市中心醫(yī)院通過對298名不同職稱的護(hù)士進(jìn)行有關(guān)《醫(yī)療事故處理條例》、《護(hù)士條例》及《十項核心制度》的問卷調(diào)查結(jié)果表明298名護(hù)士中能夠回答正確的占53.2%，不能正確回答的占46.8%。這一結(jié)果表明，護(hù)士對法律意識淡漠，針對這種情況，本院采取了如下措施：
1首先了解護(hù)士對法律法規(guī)認(rèn)識程度和缺乏的知識面
對法律法規(guī)認(rèn)識程度調(diào)查中，68.1%的護(hù)士認(rèn)為醫(yī)療糾紛中，大多是醫(yī)療方面的問題，與護(hù)士無關(guān)，護(hù)士做好自己的工作就好了，法律認(rèn)識不足，法律知識掌握的不好。具體調(diào)查情況：在對法律法規(guī)頒布者及頒布時間、醫(yī)療事故的分析嚴(yán)重醫(yī)療事故及刑事責(zé)任、出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后處理，如何對待就醫(yī)者的隱私，護(hù)士的工作職責(zé)和義務(wù)，護(hù)理文件的書寫，如何對待醫(yī)生口頭醫(yī)囑等12項內(nèi)容表明，298名被調(diào)查人的員中：法律法規(guī)頒發(fā)時間回答正確率1.00%，醫(yī)療事故分析回答正確率19.33%，嚴(yán)重醫(yī)療事故及刑事責(zé)任回答正確率為11.66%，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后處理回答正確率為60.10%，如何對待就醫(yī)者的隱私回答正確率為100%，護(hù)士的職責(zé)和義務(wù)回答正確率為92%，護(hù)理文件的書寫回答的正確率為76.33%，如何對待醫(yī)生的口頭醫(yī)囑回答正確率為76%
2調(diào)查了解法律法規(guī)在護(hù)士臨床工作中掌握和應(yīng)用的情況
有71%的護(hù)士在臨床護(hù)理工作中感到法律法規(guī)與護(hù)士工作關(guān)系不大，對法律知識掌握不足，所以，遇有法律糾紛發(fā)生時不知如何處理，100%的被調(diào)查人群認(rèn)為在基礎(chǔ)教育中應(yīng)該增設(shè)護(hù)理法學(xué)課程，有93%的護(hù)理人員認(rèn)為，在目前的繼續(xù)教育學(xué)科中應(yīng)開展法律知識培訓(xùn)，這是提高護(hù)士法律意識的最直接有效的途徑。調(diào)查了解，被調(diào)查的298名護(hù)士都希望掌握患者的權(quán)利及護(hù)士的權(quán)利和義務(wù)、了解護(hù)患之間存在哪些法律責(zé)任、掌握護(hù)患之間發(fā)生糾紛時的處理程序，了解哪些護(hù)理記錄資料在護(hù)患糾紛中起者重要的證據(jù)作用。所有被調(diào)查的護(hù)士都希望掌握哪些醫(yī)療責(zé)任保險能保障護(hù)士的合法權(quán)益。綜合以上調(diào)查結(jié)果，本院護(hù)理專家小組制定了以下措施。
2.1加強(qiáng)護(hù)士法律法規(guī)培訓(xùn)，提高護(hù)士的法律意識。①成立護(hù)理法律法規(guī)培訓(xùn)小組，由他們制定學(xué)習(xí)計劃，定期對法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容《醫(yī)療事故處理條例》、《護(hù)士條例》及《十項核心制度》。②學(xué)習(xí)后跟蹤培訓(xùn)效果，進(jìn)行定期考核，了解護(hù)士們對法律法規(guī)的掌握情況③加強(qiáng)護(hù)理安全意識培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，確保護(hù)理安全。
2.2改變護(hù)士法律意識淡漠的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)在臨床上不僅保護(hù)患者利益，同時也保護(hù)護(hù)士權(quán)益，提高護(hù)士法律意識。
2.3加強(qiáng)護(hù)理記錄書寫管理，培訓(xùn)護(hù)理記錄書寫標(biāo)準(zhǔn)，確保護(hù)理記錄書寫的質(zhì)量。
2.4完善護(hù)理管理制度，強(qiáng)化護(hù)士安全意識，嚴(yán)防差錯事故發(fā)生。
2.5加強(qiáng)質(zhì)量督查力度，充分發(fā)揮護(hù)理小組的作用，定期培訓(xùn)、考核、督促、檢查，確保護(hù)理質(zhì)量。
篇11
一、煤炭清潔利用發(fā)展現(xiàn)狀及困境
（一）我國煤炭清潔利用的發(fā)展現(xiàn)狀
為了不斷提高煤炭開發(fā)利用的質(zhì)量和效率，有效保護(hù)社會社會生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)整個行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。我國在煤炭清潔利用上開展了大量的研究開發(fā)和推廣工作，掌握了一定了技術(shù)基礎(chǔ)。我國清潔煤技術(shù)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比較，還是存在一定的距離的。其中我國煤炭洗選加工技術(shù)已經(jīng)較為成熟，開始大量的開發(fā)生產(chǎn)動力煤。當(dāng)前我國的原煤入洗比例比較偏低，僅僅達(dá)到30%，如果排除掉煉焦精煤產(chǎn)量達(dá)0.1Gt/a，那么動力煤的入選比例還會降低。我國在燃煤發(fā)電商主要采用的還是含灰、硫高的煤，只存在極少數(shù)的發(fā)電機(jī)組應(yīng)用洗后的動力精煤，這勢必會造成更多的環(huán)境污染。隨著國家科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，潔凈煤技術(shù)得到了大大的改善，環(huán)保節(jié)能的型煤被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，其中生活型煤技術(shù)和市場發(fā)展最為成熟。
（二）煤炭清潔利用遇到的困境
我國煤炭清潔利用遇到的困境主要包括以下幾個方面：
1．煤炭清潔利用的管理問題。由于在清潔煤技術(shù)未能得到科學(xué)的普及，在產(chǎn)業(yè)化市場上推廣力度不夠，社會大眾未能充分認(rèn)識到煤炭清潔利用的重要性。同時清潔煤產(chǎn)品的提供與用戶的鍋爐煤質(zhì)不相互適應(yīng)，降低了用戶使用的積極性，無法滿足用戶的各項需求。清潔煤產(chǎn)品的服務(wù)體系不夠健全，管理理念較為落后，清潔煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定的制約。
2．潔凈煤技術(shù)問題。潔凈煤技術(shù)主要包括了信息技術(shù)、工程技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。其中信息技術(shù)決定了企業(yè)運(yùn)行管理的效率，工程技術(shù)決定了企業(yè)生產(chǎn)潔凈煤產(chǎn)品的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)決定了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)階段我國的潔凈煤技術(shù)管理缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，國家煤炭信息網(wǎng)絡(luò)還不夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，無法及時的傳播各種信息技術(shù)，引導(dǎo)社會企業(yè)積極的應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。在工程技術(shù)上存在的問題是產(chǎn)品與用戶鍋爐煤質(zhì)不適應(yīng)，用戶無法體驗(yàn)到最好的服務(wù)。在大型選煤、型煤關(guān)鍵設(shè)備上，我國仍然需要從國外引進(jìn)，自身的技術(shù)有待進(jìn)一步的改善，加強(qiáng)設(shè)備的生產(chǎn)和開發(fā)利用。
二、煤炭清潔利用法律現(xiàn)狀及存在的問題
（一）煤炭清潔利用法律制度的現(xiàn)狀
煤炭潔凈煤技術(shù)被廣泛運(yùn)用在各個國家的環(huán)境問題解決上，它能有效提高煤炭開發(fā)利用效率，降低煤炭利用對環(huán)境造成的各種污染。隨著我國宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入改革，潔凈煤技術(shù)受到了國家政府的高度重視，被認(rèn)定為可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施之一。我國的煤炭清潔利用發(fā)展過程中，在1994年國家就建立了煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術(shù)研究中心，次年開始組建了國家潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，在1997年國家國務(wù)院進(jìn)一步的批準(zhǔn)了《中國潔凈煤技術(shù)九五計劃和2010年發(fā)展綱要》。潔凈煤技術(shù)作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括了眾多學(xué)科，被廣泛應(yīng)用在各個行業(yè)領(lǐng)域。它的開展應(yīng)用需要得到政府的扶持和幫助，因此，政府必須不斷完善各項法律法規(guī)和政策。在我國《中華人民共和國煤炭法》的第三十五條有明確規(guī)定：國家大力支持和提倡各煤礦企業(yè)以及其他企業(yè)積極發(fā)展煉焦、煤建材、煤電聯(lián)產(chǎn)以及煤化工等，要科學(xué)合理進(jìn)行煤炭的精加工和深加工。煤礦企業(yè)要合理進(jìn)行煤炭洗選加工，開展綜合開發(fā)煤泥、石煤、煤層氣以及泥炭等。在2001年，國家政府頒布了《國家計委關(guān)于對潔凈煤技術(shù)發(fā)電示范工程項目實(shí)行優(yōu)惠政策的通知》，該項政策有效的調(diào)動了社會企業(yè)采用潔凈煤技術(shù)的積極性。
（二）煤炭清潔利用法律制度存在的問題
1．國家政府立法目的存在偏差：在世界各國環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)中，它們的目的要不就是為了保護(hù)環(huán)境或者保護(hù)社會大眾的健康，要不就是為了促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。我國在環(huán)境保護(hù)理念上主張二元論學(xué)說，即在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時要注重環(huán)境的保護(hù)。在我國頒布的《中華人民共和環(huán)境保護(hù)法》第一條有明確規(guī)定：要積極改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，防范和治理污染和其他公害，促進(jìn)人類和諧的發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。然而在實(shí)際的煤炭清潔開發(fā)利用過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)在制定的相關(guān)法律制度和政策中，都強(qiáng)烈表達(dá)了對經(jīng)濟(jì)效益的追求，而一旦出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益相沖突的情況下，執(zhí)法人員往往會選擇經(jīng)濟(jì)利益為重，忽視了環(huán)境的保護(hù)，這就導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)法律制度無法發(fā)揮出真正的作用。對整個社會生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞，無法起到良好的帶頭榜樣作用，促進(jìn)煤炭行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
2．法律法規(guī)的具體可實(shí)施性不夠。在我國煤炭清潔利用制度上，存在太多的原則性規(guī)定法律條例，而具體性條款又偏少。整個法律體系只存在一個大致的框架，各種指導(dǎo)性的法律法規(guī)文件，而具體可實(shí)施的條款細(xì)化不夠。由于煤炭清潔開發(fā)利用法律制度嚴(yán)重缺乏可實(shí)施的法律法規(guī)條款，難以真正發(fā)揮出法律的約束和監(jiān)督作用，法律法規(guī)的實(shí)際效力未能達(dá)到預(yù)期的效果，法律變成了一個形式，無法正確引導(dǎo)社會企業(yè)進(jìn)行清潔煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。我國政府部門作為能源戰(zhàn)略和政策方針的制定者，承擔(dān)了重要的引導(dǎo)和指揮責(zé)任。社會企業(yè)的發(fā)展需要政府給予一定的指導(dǎo)，然而在當(dāng)前我國的能源的法律法規(guī)上，制度制定不夠完善，嚴(yán)重缺乏具體可實(shí)施的激勵條款，法律法規(guī)與社會大眾的利益不存在密切的聯(lián)系。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致在法制社會建設(shè)過程中出現(xiàn)各種障礙。國家的法律法規(guī)得不到切實(shí)落實(shí)，那么如何去引導(dǎo)企業(yè)去建設(shè)節(jié)約型社會，加強(qiáng)員工的環(huán)保節(jié)能意識，積極應(yīng)用清潔煤技術(shù)。
三、煤炭清潔利用法律制度的完善
（一）修訂、制定法律法規(guī)，使約束條款具體化
國家在煤炭清潔利用法律制度上，要不斷的修訂完善各項法律法規(guī)，使約束條款更加的具體化。政府要不斷加強(qiáng)對整個煤炭行業(yè)的監(jiān)督和管理，制定完善的煤炭清潔生產(chǎn)利用制度，規(guī)范各項煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，明確具體的實(shí)時細(xì)則，努力建立起健全的標(biāo)準(zhǔn)體系，在技術(shù)應(yīng)用推廣上建立獎懲和問責(zé)機(jī)制，不斷激勵更多的煤炭企業(yè)采用潔凈煤技術(shù)，提高煤炭開發(fā)利用的效率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的和諧穩(wěn)定的發(fā)展，與此同時，法律法規(guī)和政策的頒布要得到切實(shí)落實(shí)，要不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)行力。國家政府要合理的修訂我國的部分法律條款，保證社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的共同發(fā)展，大力發(fā)展清潔煤技術(shù)。
（二）完善政府對煤炭清潔利用的引導(dǎo)和支持
國家政府要充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，在各項煤炭清潔利用政策上給予企業(yè)大力的支持。首先要制定出合理的稅收優(yōu)惠政策，對于那些積極應(yīng)用清潔煤技術(shù)的企業(yè)，在稅收制度上給予更大的優(yōu)惠和激勵措施，不斷提高煤炭企業(yè)的采用清潔煤技術(shù)的積極性和主動性。在優(yōu)惠政策制定上一定要通過多次召開公開聽證會，對于各方面的意見要綜合考慮，在經(jīng)過科學(xué)合理的評估后，方能進(jìn)一步?jīng)Q定最終的政策制度方案。與此同時，要想確保稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，就必須加強(qiáng)對社會企業(yè)各項指標(biāo)的調(diào)查和監(jiān)督，確定它們是否滿足國家對于煤炭清潔利用企業(yè)的優(yōu)惠政策。要想社會企業(yè)積極投入到煤炭清潔沒技術(shù)的開發(fā)利用上，政府可以通過合理提供相應(yīng)的技術(shù)財政補(bǔ)貼，大力支持企業(yè)投入資金去研究清潔煤技術(shù)，這樣有利于清潔煤技術(shù)的推廣應(yīng)用。清潔煤技術(shù)補(bǔ)貼的制定要綜合考慮成本的差異，補(bǔ)貼的力度剛好可以激發(fā)起企業(yè)的開發(fā)清潔煤技術(shù)的興趣，充分發(fā)揮出技術(shù)補(bǔ)貼的作用，要注重其持續(xù)性和穩(wěn)定性，始終讓企業(yè)保持高漲的熱情，積極去創(chuàng)新應(yīng)用清潔煤技術(shù)，引進(jìn)更加先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才。
（三）完善并加強(qiáng)政府監(jiān)管的法律義務(wù)
國家政府相關(guān)部門除了要發(fā)揮出自身的引導(dǎo)和支持作用，還要不斷加強(qiáng)政府監(jiān)管的法律義務(wù)，要堅決履行自己的職責(zé)，落實(shí)各項制度政策的實(shí)施。在社會企業(yè)應(yīng)用清潔沒技術(shù)的過程中，監(jiān)督其是否嚴(yán)格按照規(guī)章制度作業(yè)，調(diào)查企業(yè)在煤炭利用過程中是否產(chǎn)生大量的污染物，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的破壞。政府部門對于企業(yè)的違規(guī)操作要嚴(yán)懲不貸，按照法律制度進(jìn)行各種處罰，從經(jīng)濟(jì)性的罰款，到行政許可、行政拘留、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，要促進(jìn)整個煤炭行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，營造和諧健康的工作環(huán)境。
篇12
加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)，是國家長治久安的根本保證，而檔案法治化建設(shè)始終處于國家的法治建設(shè)的進(jìn)程中。《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的頒布，使我國的檔案事業(yè)步入正確的法制軌道。《檔案法》不僅從法律上解決了檔案工作在理論和實(shí)踐上所遇到的新情況、新問題，為檔案工作的開展提供了法律依據(jù)，也使與檔案有關(guān)的事務(wù)活動制度化、規(guī)范化、法治化。同時，也為檔案事業(yè)發(fā)展提供了必要的條件。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可缺少的一個重要方面，它的發(fā)展就應(yīng)該得到各種保障，最根本的是要有法律保障。有了法律保障，人們就能依法辦事，就能夠依照《檔案法》的規(guī)定切實(shí)把檔案事業(yè)發(fā)展列入計劃，依法建立、健全檔案機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和所需經(jīng)費(fèi)，改善檔案保管條件，使長期困擾檔案事業(yè)的人、財、物等問題從根本上得到地解決，從而保障檔案工作依法開展和檔案事業(yè)的健康發(fā)展。因此，在新形勢下加強(qiáng)法治檔案建設(shè)有有利于進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)在新形勢下對加強(qiáng)檔案法治建設(shè)重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化廣大人民群眾的檔案意識，提高大家做好檔案工作的自覺性；有利于將檔案工作融入到各單位、各部門的各項工作中去，特別是融入到當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)等重要工作中去，更好地為當(dāng)?shù)兀締挝弧⒈静块T的各項工作和發(fā)展服好務(wù)；有利于檔案部門自身職能的履行，真正發(fā)揮好檔案部門的作用；有利于檔案服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)、檔案資源整合的科學(xué)管理和檔案的開發(fā)利用，更好地使檔案、檔案工作的自身價值得以體現(xiàn)。因此，充分認(rèn)識檔案法治建設(shè)的重要性，做《檔案法》的宣傳員和守護(hù)者，真正做到懂法、用法、執(zhí)法、守法，理論聯(lián)系實(shí)際，對我們依法做好檔案工作有著重要意義。
2當(dāng)前檔案法治化過程中存在的問題
2.1社會檔案意識薄弱。檔案法治化建設(shè)需要得到全社會，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，但由于檔案工作在一個地區(qū)或是一個單位中不可能成為中心工作和重點(diǎn)工作，往往得不到足夠的關(guān)注和支持。具體表現(xiàn)在：作為領(lǐng)導(dǎo)者不設(shè)立檔案部門，不重視人、財、物的投入，不關(guān)心檔案人員的政治進(jìn)步和生活待遇；作為檔案工作者，不依法建立、健全規(guī)章制度，不重視檔案法規(guī)的宣傳，不重視檔案的保護(hù)，不認(rèn)真執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)；作為社會成員，檔案法治觀念淡薄，不知道公民在檔案事務(wù)中應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，等等。
2.2檔案執(zhí)法力度不大。如果用《檔案法》的尺度衡量，很多地方和單位違反《檔案法》的事情時有發(fā)生，但真正得到處理的卻極少。一方面，不少單位和個人不知自己的所作所為已經(jīng)違法，甚至是知法犯法，認(rèn)為檔案部門“軟”， 不敢把他們怎么樣；另一方面檔案執(zhí)法部門不能嚴(yán)格行使執(zhí)法權(quán)，不敢碰硬，不敢得罪人，得過且過，繞著矛盾走，致使問題越來越多。
2.3檔案法規(guī)體系不夠健全。近年來，我國的檔案法規(guī)建設(shè)隨著社會主義法治建設(shè)的完善而取得了很大進(jìn)步，重新修訂了《檔案法》，此外，各級地方檔案事業(yè)管理部門也紛紛出臺了地方性檔案工作規(guī)章制度。這些法規(guī)為已有的法律法規(guī)進(jìn)行了配套、完善、延伸，但是，與檔案法治發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)有的檔案法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性、可操作性及針對性，檔案法規(guī)體系尚待完善。
3加強(qiáng)檔案法治建設(shè)的對策
3.1加強(qiáng)檔案法治宣傳。各級檔案部門要加大檔案法制宣傳力度，創(chuàng)新檔案普法宣傳方式，組織開展媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、現(xiàn)場咨詢、懸掛標(biāo)語、布置展板、知識競賽等多種形式的宣傳活動，通過群眾喜聞樂見的形式，將檔案法律知識傳播到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村，擴(kuò)大宣傳的社會覆蓋面，提高檔案工作影響力。通過宣傳檔案遵法守法的典型和曝光檔案違法案例，讓更多的人了解檔案法律法規(guī)，進(jìn)一步提高大家貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)的自覺性，提高對檔案工作的支持和參與度，讓更多的人自覺遵守檔案法律，自覺維護(hù)檔案法律的尊嚴(yán)，為檔案法治化營造一個良好的外部環(huán)境。
3.2增強(qiáng)人們的檔案法治意識。檔案法治意識在人們遵守和執(zhí)行檔案法規(guī)過程中起著重要作用。因此，加強(qiáng)檔案法治建設(shè)教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，嚴(yán)格依法治檔是檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。真正站在履行法律賦予職責(zé)的角度、運(yùn)用法律的手段來謀劃、推進(jìn)、落實(shí)檔案工作。做好社會公眾的檔案法治宣傳教育，提高檔案人員和公民的檔案法律意識，使社會大眾不但熟悉檔案法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺運(yùn)用檔案法律武器保護(hù)自己檔案合法權(quán)益的意識和能力，同時也明確自身在保護(hù)檔案、利用檔案中法律責(zé)任，從而帶動和促進(jìn)整個社會從接納檔案依法治理，到逐漸擁有檔案法治素養(yǎng)，營造檔案法治文化氛圍的過程。只有這樣，依法治檔才會有堅實(shí)的基礎(chǔ)。
