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篇1
一、建造合同中的收入核算
(一)合同規定的初始收入
合同規定的初始收入，根據合同簽訂時商定的合同金額和如果簽訂合同時商定在合同總金額基礎上企業承諾的讓利百分率計算而得。公式為：
合同初始收入=合同總金額x(1一讓利百分率)
(二)合同變更、索賠、獎勵等形成的收入
(1)合同變更
合同變更是指業主由于人工、材料等費用變化或需要改變作業內容等而進行雙方約定，并作出合同調整的行為。合同變更需要滿足下述條件才能確定合同收入：
①業主能夠接受變更和增加的收入。因作業內容變更，要求取得經設計、監理、業主共同簽認的技術變更文書；因市場人工、材料等漲價變更，要求取得業主簽認的價格調整文書。
②該收入能夠可靠地計量。根據技術變更文書、變更材料認價單編制的增減預算書；根據業主簽認的價格調整文書和工程量清單(或中標書)人工、材料用量編制人工、材料調價預算書。
(2)索賠款
索賠款，是指工程中因非施工企業原因造成的、需要業主或第三方賠償的、用于補償施工企業己發生非合同價款。索賠款確認為收入要同時滿足下列條件：
①通過會議紀要或函件往來證據認定業主同意承擔該項索賠。
②具體的索賠金額己經取得對方的書面確認。
(3)獎勵款
獎勵款，是指工程達到或超過建造合同規定的標準，建設方或分包方同意支付的合同外的款項。獎勵款確認為收入要同時滿足下列條件。
①根據合同完成情況，可知施工進度以及工程質量。按照合同約定完工進度，在確保工程質量的前提下年末一次確認應計進度獎；按照合同約定技術質量鑒定部門評定，在確保工程完工進度的前提下年末一次確認應計質量獎；工程施工過程中，業主在合同總金額之外支付的獎勵款，及時確認。
②獎勵金額能夠可靠地計量。按照合同約定的具體條款計算獎勵款。
二、建造合同中的成本核算
建造合同的成本包括合同成本和合同毛利兩部分組成，下面闡述建造合同的成本組成內容以及核算的方法和原則。
合同成本核算工程施工合同發生的實際成本。成本發生時借記“工程施工―合同成本”科目，貸記“原材料”、“銀行存款”、“應付賬款”等相關科目。
(一)成本核算
(1)人工費
人工費是指在施工過程中，支付給從事工程建造人員的勞動報酬。主要包括：
①施工人員的應付職工薪酬所包含的內容。
②施工生產使用的外包隊勞務費等。
企業的人工費應按職工的工作部門和服務對象進行歸集、分配計入各成本核算對象
(2)材料費
材料費指在施工過程中耗用的、構成工程實體或有助于形成工程實體的各種材料支出。主要包括：
①原材料、結構件、零配件、輔助材料等。
②商品混凝土(含運輸費用)。
③周轉材料的攤銷費和租賃費。
④半成品等。
由于企業的材料品種規格繁多，材料費在工程成本中占有很大比重，必須建立健全嚴格的材料收、發、領、退制度，才能進行有效的材料費管理和核算。
企業財務部門對物資管理部門定期提供的“領料單”、“定額領料單”、“大堆材料耗用計算單”、“退料單”等原始憑證進行審核后，編制“材料費用分配表”，分配給不同的受益對象，以便按各受益對象進行歸集。
凡是領用的材料能夠分清受益對象的，按成本核算對象填制領料憑證，直接計入成本核算對象的材料費項目。
對于在領料時不易分清受益對象的，應當采用實地盤存法確定其實物耗用量，分配計入各項工程合同成本。其計算公式如下：
本期實際耗用量=期初材料+本期購入材料-期末盤存材料
對周轉使用的模板、腳手架等周轉材料，應根據成本受益對象的實際耗用數量和周轉材料的攤銷方法，計算并編制“周轉材料攤銷分配表”，據以計入成本核算對象。
(3)機械使用費
機械使用費指在施工過程中使用自有施工機械發生的機械使用費和租入施工機械的租賃費，以及按規定支付的施工機械安裝、拆卸和進出場費等。主要包括：
①施工過程中使用自有施工機械所發生的機械臺班費。
②工程所租入的施工機械的租賃費。
③機械進退場費。
④自有施工機械在工程施工期間發生的折舊、修理、燃料、潛換設備及輔料等項支出。
⑤余土外運、回填購土所發生的運輸費。
⑥遠郊施工發生的材料、工具、設備等運輸增加費及大型機械進退場增加費等。
企業使用自有機械或運輸設備進行機械作業所發生的各項費用，應先按每臺機械或機械類別分設明細賬，分別歸集各臺或各類自有施工機械使用費。期末再根據各成本核算對象的受益程度，按一定標準進行分配，計算各成本核算對象所應承擔的施工機械使用費。通常采用的分配標準有臺時(臺班)分配法、作業量分配法等。
企業從市場或企業內部實行獨立核算的單位租入的施工機械支付的租賃費，一般可以直接根據“機械租賃費結算單”所列的金額，直接記入成本核算對象。如果租入的施工機械同時為兩個或兩個以上的工程服務，應當根據施工機械所服務的對象實際耗用的工時數進行分配。
(4)其他直接費
其他直接費也叫措施費，指在施工過程中發生的不能直接歸屬于人工費、材料費、機械使用費等費用中的其他可以直接計入合同成本核算對象的費用。主要包括：
①環境保護費，是指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用。
②文明、安全施工費、夜間施工增加費。
③施工現場材料二次搬運費，是指因施工現場狹小等特殊情況而發生的二次搬運費用。
④設計和技術援助費用。
⑤生產工具和用具使用費。
⑥工程定位復測費、工程點交費用及場地清理費。
⑦檢驗試驗費。
⑧臨時設施折舊費等。
能分清各受益對象的，可根據有關原始憑證中記載的實際結算金額直接計入成本核算對象的成本中，借記“工程施工―合同成本―其他直接費”，貸記“應付賬款”等科目。
費用發生時不能分清受益對象的，應當按照與分配間接費用一致的分配方法計入成本核算對象。對于若干項工程共同耗用的其他直接費用，在如檢驗試驗費、場地清理費等，先按實際耗用量等標準進行分配，然后將分配的金額記入“工程施工―合同成本―其他直接費”科目。
場地清理費、材料二次搬運中耗費的人工費、機械使用費、材料費等項目，費用的發生難以同成本中的其他項目分開，或者是即使能分開但要花費大量的人力物力，不符合會計的成本效益原則。在這種情況下，可以將這些費用與“人工費，，、“材料費”、“機械使用費”等項目合并核算。
(5)間接費用
間接費用是施工單位為組織和管理施工生產活動所發生的費用。主要包括：施工單位發生的管理人員職工薪酬、工程保修費、固定資產折舊費及修理費、水電費、辦公費、差旅費、勞動保護費、低值易耗品攤銷、排污費、取暖費、財產保險費和其他間接費用。企業應進行明細核算。
多個建造合同歸集間接費用時，企業可先在“工程施工”下設置“間接費用”明細科目進行歸集，當發生間接費用時，可根據相關原始憑證借記“工程施工一間接費用”科目，貸記“應付職工薪酬”等科目，期末，再按一定分配標準，分配計入有關工程合同成本。
(6)分包工程成本
施工總承包企業應以分包合同價作為確認分包成本的依據；當需要分期確認分包成本時，總包企業應及時對分包企業當期計量價款進行審批并根據批復的針量價款為依據確認當期分包成本。分包工程成本直接列入“工程施工”的分包工程成本明細科目進行核算，不再歸集到人工費、材料費、機械使用費等明細科目。
(二)合同毛利核算
毛利是相對于凈利潤來說的，毛利就是收入減成本。在施工企業會計中，合同毛利是工程施工的明細科目，工程結算與工程合同成本的差額就是合同毛利。
合同毛利核算工程施工過程中確認的合同毛利。企業在各期確認合同收入和合同費用時，應按照“主營業務收入”科目和“主營業務成本”科目的差額借記或貸記本科目。
三、建造合同與工程概預算分析
建造合同管理是一項綜合性的管理，它包括工程概預算管理，對于建設者或投資方來說沒有工程概預算，就不能對建造合同的造價、規模進行評估，容易造成資源浪費；對于建筑施工方來說如果沒有工程概預算，就失去了建設的標準，容易造成成本失控，經濟損失。而工程預算管理是建筑工程建造合同管理的一項重要工作，是各項管理工作的前提，同時也是建筑工程順利進行必不可少的重要航標。
如今，我國建筑工程無論是在造價管理的應用系統、計價辦法依據還是應用手段上都發生了革新，而且一直沿用的指令性預算定額也朝著引導性的方面發展，按照資源優化配置原則及市場行情做出工程造價的預測，并在開展工程的過程中加入競爭和激勵的手段，進一步節省資本、降低造價，達到建造合同的實現。
四、建造合同與項目成本控制分析
項目成本控制在建造合同中有著十分重要的價值。在建造合同中，工程項目是施工企業的主營業務，項目成本控制直接制約著項目的經營成果，也是考察建造合同執行的好壞的一個標準。項目工程成本控制能綜合反映工程項目的各項管理活動和經濟效益。成本控制時時制約和影響著工程項目的各項管理活動，并對其管理的結果產生直接聯系。因此，建筑工程項目成本控制不僅反映了具體項目的核心管理內容，同時也體現出項目管理的整體水平以及工作質量，成為評價工程項目管理效率的最為客觀公正的標尺。離開了成本控制，建筑企業想要取得最大的成本差異，追求低于同行業平均成本水平的目的就無法實現。所以，成本控制在工程項目管理中起到重要地位，它是工程項目管理的起點和終點。
增加利潤是所有企業追求的目標之一，也是社會經濟發展的必要動力。建筑施工企業也是一樣，為了增加利潤，需要對項目成本進行控制，從而降低生產成本，提高企業的盈利水平。在收入不變的情況下，企業通過降低成本可以增加利潤；在收入上升的情況下，企業通過降低成本可使利潤更快增長；在收入下降的情況下，通過降低成本可使利潤下降得到抑制。所以，項目成本控制能增加建筑企業盈利水平。
結語
建筑行業建造合同管理是一個綜合性的管理。目前學術界在提到建造合同時，主要停留在建造合同準則的會計核算、執行中存在的問題及對策，還沒有看到關于建筑合同管理關聯相關管理的研究。本文充分考慮到了建造合同管理是一個綜合性管理，這種管理需要與包括工程概預算管理、項目成本控制管理等密切結合起來研究，研究它們的各自內容、特征和相互關系，更好的為建筑行業服務，指導建筑單位更好的管理。
參考文獻
篇2
下面，結合我多年從事建筑行業的管理經驗，談一些關于建筑企業合同管理的問題，提出一些合理化的建議，與大家共琢。
一、建筑企業合同管理的現狀：
目前，建筑企業合同管理在簽訂、履約等過程中普遍存在著以下問題。
在合同簽訂階段，存在合同主體不當的問題、合同文字不嚴謹的問題、合同意思表示不真實、準確的問題、合同條款有遺漏的問題、只有從合同而沒主合同以及簽訂無效合同等問題。因為合同簽訂不當造成一些不利于企業管理和合同難以履行、或引起爭議的情況發生；由于忽視漏掉違約條款的制定，一旦發生違約，沒有依據去處理違約情況；沒有主合同的從合同無法執行，給管理帶來麻煩；另外有些建筑企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，因此出現了無效合同，不能受到法律的保護；此外有些境外合同文本存在著疑問，由于地域、國情、民族、文化的不同，致使合同意思不清，導致缺乏可操作性。
在合同履約過程中也存在一些問題，主要表現為：不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，沒有及時變更合同，導致了損失；沒有及時發出書函/會議紀要。《建設工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分，在履約過程中及時發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，由于遭到忽視，結果受到懲罰；沒有及時辦理簽證確認手續，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴；應當追究的超過了訴訟時效，對于建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失；《合同法》賦于了合同當事人抗辯權，但大多數建筑公司不會行使，怕單方面停工承擔違約責任，結果客觀上造成墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題便更難解決。應當重視證據(資料)的法律效力卻沒有得到足夠的重視。
二、建筑企業合同管理中存在問題的根源：
從社會主義經濟體制發展的過程中、從我國法律的發展滯后、從企業領導和管理人員的思想上和對專業的重視和學習上以及從合同制度的管理上挖掘問題產生的根源，可以概括為歷史根源、認識根源、法制根源和制度根源，總結如下：
1、歷史根源。主要是由于建筑施工企業基本上都經歷了計劃經濟時代，很多企業領導和管理人員思想意識、管理方式、方法及手段還沿襲某些計劃經濟體制，比如任務靠上級下達，資金靠財政撥款，一切都依賴于上級計劃。因此他們不講合同，也就不存在合同管理。
當社會由計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現了市場競爭，施工任務通過招標投標，中標的施工單位與發包單位簽訂施工合同。建筑業廣大從業人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，但由于處在起步階段，因此，合同不很規范，也會出現由于合同的漏洞，一場官司就輸掉了甚至賠上老本的情況。作為建筑施工企業的領導，深感合同和加強合同管理的重要。當今的建筑企業合同管理相對較完善，可以說基本到位，但在合同和合同管理方面仍存在一些問題。
2、認識根源。建筑業不少從業人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關系缺乏認識。認識不到它們之間的相互依存關系，也就不能發揮合同管理對企業管理產生的作用。我認為要消除這種認識根源，就要充分了解企業合同管理的含義，明白合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。要從合同內容和合同管理上下功夫。
同時還要認識到，企業合同管理能夠實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業穩定可持續發展；能夠使企業的生產經營與市場接軌，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；還能使企業維護自身合法權益，提高經濟效益。
最后還要明白，企業合同管理是一個系統工程，需要各子系統、分系統共同配合。它是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。
3、法律根源。在于兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。合同法律的作用，大而言之是維護社會主義市場秩序，發展社會主義經濟；小而言之是規范合同各方主體的行為，維護其合法權益。合同必須要依法訂立，否則為無效。
4、制度根源。是講企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，還不能適應新經濟形勢的發展，不能實現合同管理的法制化、規范化和科學化的要求。為此我認為雖然制定和完善了制度，還要更嚴格地執行制度，才能使合同管理的各項工作有章可循，有章必循。
篇3
1 現階段建筑施工企業合同管理存在的主要問題
1.1 首先，我國建筑施工合同管理整體水平不高。目前階段，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑施工企業中的普遍現象。法律體系不健全，合同的法律環境需進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不高；合同簽訂和執行過程中，雙方的非理經常發生。
1.2 現階段建筑市場競爭激烈，施工承包單位迫于生計，不得不接受發包人在合同中提出的苛刻條件。由于施工承包單位在合同中處于弱勢地位，加之缺少合同管理人才，為迎合發包人而無法認真、嚴格地執行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導致合同約束力不強，合同管理效果不顯著等現象的發生。在合同之外，施工承包單位也面臨著尚不規范的建筑市場運行環境。由此可見，工程管理整體水平低，合同意識薄弱，缺乏合同管理人才，很難嚴格履行合同是建筑業進一步發展所亟待解決的問題之一。
1.3 國內建設工程合同管理理論研究還存在一定不足。目前國內的大多數合同研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內的合同管理研究較少。只重視合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用，尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究。目前對合同的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研究是通過案例分析來闡明的。缺乏對合同內容的系統性分析，缺乏對案例本身的理論性探討。
2 建筑施工企業加強合同管理的必要性
2.1 建筑施工企業合同管理是項目管理的核心，是整個項目管理的關鍵，合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同管理涉及到項目的質量管理、安全管理、進度管理、成本管理、索賠管理、物資管理、信息管理等方面，作為工程項目管理的核心，只有加強合同管理，才能避免虧損，取得工程贏利。
2.2 隨著進一步改革開放，我國的工程項目進一步與國際接軌，逐漸按國際慣例進行管理。按國際慣例進行工程項目管理包括三個核心內容，即按國際通行的程序進行招標、采用國際工程合同條件、按合同條件進行嚴格的合同管理。目前我國已實行建設監理制度，按國際慣例，監理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理，這對建筑企業是一種壓力。如果不提高合同管理水平，在工程實施過程中業主、監理、施工單位的管理水平就不平衡，而作為承包人的建筑施工企業就會處于更不利的地位。
2.3 中國加入世貿組織后，更多的外國工程設計公司和承包人進入了中國的建筑市場，他們憑借強大的資金、技術和管理優勢，將對國內的建筑施工企業造成很大的壓力，使國內競爭更加激烈。這也迫使國內的施工企業必須加強合同管理，在激烈的競爭中才不至于被淘汰。
3 建筑施工企業合同管理的主要內容
建設工程合同是承包人進行工程建設和發包人支付工程價款的依據，是約束雙方義務和權利的具有法律效力的文書。合同的內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算、到爭議與違約、索賠等方面都做了明確的規定，這也是建筑施工單位合同管理的主要內容。按具體過程可將合同管理的內容分為：合同的訂立、合同的履行、和施工合同索賠等三方面。
3.1 合同的訂立
3.1.1 合同條款應準確，明晰。現代建筑工程的規模越來越大，相應的合同關系越來越復雜，為了實現合同管理的目標，合同的條款也越來越多。因此，我們在合同的訂立過程中，條款定義一定要清楚準確，雙方責任界限明確。合同條款應是肯定型的、具體的、可執行的。針對一個具體問題，各方責任義務應十分明確且對合同條款的解釋應統一。
3.1.2 合同當事人雙方利益的一致性。以往的工程合同強調制衡，所以合同重點在于雙方責任和權益的互相制約，權力和工作的相互制衡。但是合同中過多的制約措施會造成項目實施中過多的障礙、低效率和高成本。過分強調合同雙方利益的不一致性，容易導致許多非理的發生。這在合同中有明顯體現。
3.1.3 合同條款應符合工程管理的需要。主要體現在適用的工作程序，如質量管理程序、付款程序、變更設計程序等；確立能夠調動雙方積極性的管理機制，從而使承包人有管理和革新的積極性、創造性及合作的態度；合同適應工程的應用，行文清晰、簡潔、易讀、易懂，盡可能使用工程語言和表達方式，而不是法律語言；合同標準化，采用頒布的標準合同文本；靈活性，合同文本不要受標準合同文本的約束，應根據具體工程靈活處理。
3.2 合同的履行
如果訂立合同是基礎，那么履行合同則是關鍵。在合同履行過程中，發包人按照合同約定的時間和方式，以工程師確認符合質量要求完成的項目工程量和對應的清單單價計算的價款額，再計入確定的變更金額、索賠金額、工程價款調整金額等完成合同規定的全部工程內容，經驗收合格交付業主，質保期滿退還承包人質保金后，整個合同就算履行完畢。因此合同的履行貫穿工程項目管理的全過程的。為了做好合同的履行，我們應注意以下幾個方面的問題:
3.2.1 首先，施工合同簽訂后，承包人應敦促發包人向建設主管部門辦理合同備案手續，通過備案審查，以防止合同違規、違法及明顯有失公平的現象發生。
3.2.2 建筑施工企業應設立專門的部門和專門的人員進行合同管理工作。在合同履行過程中應制定相應的合同管理措施，向合同的執行者進行合同交底，使現場的施工管理人員了解合同條款的內容，使現場施工管理人員依據合同履行職責，不要依靠自己的主觀認識和個人經驗履行合同，避免在合同的履約過程中發生違約行為。
3.2.3 在合同履約過程中爭議的解決。在合同的履行過程中，承包商應以“伙伴關系”來處理各方關系，盡量化解矛盾。合同雙方應本著誠實，守信的原則，若出現糾紛，盡量采取協商，調解的方式（盡量避免采用仲裁和訴訟的方式）解決，避免雙方出現對立情緒而影響合同的履行。
3.3 施工合同索賠
施工合同索賠是一項很復雜、很困難的工作。因為要做好施工索賠，必須熟悉工程項目的全部合同文件，并能熟練地應用有關合同條款。凡是有豐富承包施工經驗、合同管理水平較高的承包人，其索賠要求的成功率就較大。然而不是索賠一提交索賠報告就能成功的，有時候還可能遇到業主的反索賠，因而施工索賠策略的應用也是合同管理過程中的重要內容。
3.3.1 承包人在簽訂合同期間應認真研究招標文件，仔細勘察施工現場，分析招標文件中的缺陷，探索可能索賠的機會，為索賠成功埋下伏筆，準備依據。
3.3.2 在索賠的過程中，承包人還應注意索賠的時效性。一般施工合同中都有施工索賠時效的規定，索賠方在索賠事件發生后約定的期限內不行使索賠權的，視為放棄索賠權利。承包商的合同索賠只有在索賠時效內才是有效的。當索賠事件發生時，承包商應盡快請監理工程師到達現場，并請示其作出書面指示。同時，對擬索賠事件全過程進行錄像或詳細記錄，作為索賠證據。承包人應在合同規定的時限內向工程師提交書面索賠通知。最后，要按施工合同中索賠程序規定的時限報送索賠證據資料和索賠要求的其他內容。
篇4
(一)合同簽訂階段的問題
合同簽訂階段的問題，常見的有：
1、合同主體不當；2、合同文字不嚴謹；3、合同條款掛一漏萬；4、只有從合同而沒主合同；5、違反法律法規簽訂無效合同；6、境外合同文本的疑問。
(二)合同履約階段的問題
1、應變更合同的沒有變更；2、應當發出的書函(會議紀要)沒有發；3、應簽證確認的沒有辦理簽證確認；4、應當追究的動過了訴訟時效；5、應當行使的權力沒有行使；6、應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
二、建筑企業合同管理中存在問題的主要原因
(一)歷史根源
當今的建筑施工企業，特別是老的國有企業，大多數是從計劃經濟時期走過來的，不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟的色彩。在計劃經濟年代，建筑施工任務是上級下達的，是按地域分工承擔施工任務的，是按照財政撥款(加點企業自籌資金)結算的。一切都在上級計劃控制之內。建筑施工企業只管生產，無須講經營，更不講什么效益。發包方給任務只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此，長達三十多年的計劃經濟年代里，建筑施工企業基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
八十年代初期，建筑業開放改革，由計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現了市場競爭，施工任務的取得再也不由上級下達，而是通過招標投標，中標的施工單位與發包單位簽訂施工合同。建筑業的廣大從業人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，但由于處在起步階段，因此，當時的合同是很不規范的，也沒有什么示范文本，合同的內容過于簡單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓，交了不少學費。
對比八十年代初期，現在建筑施工企業的合同管理完善得多了，可以說基本到位。但三十多年計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在問題。
(二)認識根源
首先，是對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經濟條件下，這是一種相互依存的關系。一方面，市場的運作需要合同。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產物，是市場可持續發展的動力。有些業內人士不了解市場與合同的必然聯系和相互依存的關系，只顧到市場承攬任務，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結果遇上糾紛就沒有協商與調解的依據，或者依據不足。
其次，是對合同與合同管理的關系缺乏認識。這也是一種相互依存的關系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，施工任務到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產過程，回復到計劃經濟的舊觀念上去。因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率或者對發包人的遷就。
(三)法律根源
這里是指合同的法律根源。根源在于兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。
由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，我們建筑企業的從業人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發展社會主義市場經濟；從微觀來說是規范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。
(四)制度根源
這里是指企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。
由于存在以上三個根源，因而也導致了企業合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。建筑業改革開放初期，企業只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學費，于是開始建立企業的合同管理制度，但很不完善。及至九十年代中后期才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環節，用制度規定下來。到目前為止，企業的合同管理，可以說基本上有章可循。但由于有以上三個根源，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現象還不時出現。
三、解決建筑企業合同管理中存在問題的主要對策
(一)提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述四方面著手：
1、選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。
2、組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試。同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。
3、選送有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。
4、建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。
通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。
(二)建立和健全企業的合同管理體系
主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。合同管理的組織網絡和制度網絡，構成企業合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。一句話，對合同管理體系也應進行動態控制，及時調整，不斷完善。
(三)積極參加"重合同、守信用"活動，提高企業合同管理水平
上述兩項治理對策，都是企業內部戰略措施，積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內部的合同管理。
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一、建筑施工企業合同精細化管理必要性
1999年3月15日中華人民共和國主席令第十五號公布《中華人民共和國合同法》，并于當年10月1日起開始施行。施工承包合同是建筑施工企業實施與監管后續的生產經營活動的重要依據，一旦建筑施工承包合同簽訂后，施工企業在工程項目建設施工過程中的所有生產計劃和各項經濟技術指標，均需要納入到承包合同相關技術規范和約定條文中取。目前，我國建筑行業施工企業在實行總包、分包、內部承包等生產經營活動中，均嚴格按照其與業主方所簽訂的項目施工建設承包合同相關條文要求，承擔相應權利義務及經濟責任，這樣可以使施工企業對內對外的合同關系具有一脈相承、目標一致、權責高度統一等特性，施工合同管理從結構、形式、內容、以及范圍等方面，均有利于建筑施工企業可持續穩定的建設發展。
二、建筑施工企業合同管理現存主要問題
由于受市場、環境、管理水平等諸多因素的影響，建筑施工企業在實際項目合同管理過程中還存在不注重項目經濟效益、信息溝通不完善、合同條款不嚴謹等問題。
（1）不注重項目經濟效益。一些施工企業投標人員在進行項目投標過程中，片面追求承攬工程項目數量及項目規模大小，沒有充分重視項目經濟效益。尤其是在單一的業績考核制度體系下，很多施工企業投標人員為了完成任務業績，單純片面追求承攬工程項目數量及項目規模大小，并沒有對工程項目施工建設的可行性、社會經濟效益等技術經濟指標進行綜合評估考核，存在“中標就行”的錯誤理念，沒有充分結合建筑市場、人力資源等因素，對工程項目預付款支付方式、施工現場條件、合同變更及索賠要件、施工工期、竣工結算模式等，與合同風險有關的相關指標進行合理評估分析，從而造成施工企業虧損項目增多，企業經營利潤大大降低，直接影響到企業可持續穩定的建設發展。（2）合同信息溝通不完善。一些施工企業項目合同管理相關職能部門在解讀施工合同過程中，由于沒有充分分析和掌握合同內容，對合同沒有完全吃透，加上合同變更、修正、補充、中止等信息溝通不暢，導致實際合同管理中合同管理質量水平較低，出現工地上已按照設計變更數據完成對應工程量施工，而計量部門卻還不知情，經常出現事后再進行補簽資料等不利情況，使合同管理成本大大增加，同時還給施工工期、變更索賠帶來巨大難度。（3）簽訂合同條款不嚴謹。一些施工企業在合同簽訂過程中，依然受計劃經濟項目管理模式的影響，對施工合同不太重視，簽訂的合同條款存在不嚴謹等問題，這樣對合同雙方沒有形成有效約束力。簽訂合同條款中經常出現對合同履約及違約條款等表述過于粗略簡單，從而造成在項目施工管理中合同不能有效執行，合同履約程度較低，違約現象在合同管理中時有發生，有的甚至還出現由于施工材料供應商和勞務承包隊伍在合同履行過程中多次要求提價等不利現象，直接影響到工程項目的施工進度和施工現場合同管理水平。
三、建筑施工企業實施精細化合同管理要點探討
針對目前建筑行業中施工企業在合同管理過程中存在的諸多不足問題，施工企業就必須結合企業自身實力情況，在充分整合企業內部資源的基礎上，采取有效技術措施改進合同管理工作，規范項目管理，規避合同管理風險，有效提升企業項目經營經濟效益。（1）建立精細化合同管理保證體系。施工企業要結合工程項目實際情況，建立完善系統的精細化合同管理保證體系，要設立專門的項目合同管理智能部門，在合同執行過程中，采取精細化、精益化理念，將合同總體管理目標逐一分解到具體工程項目活動中。同時，施工企業要建立精細化報文和行文管理制度，對于工程中涉及到合同相關的內容均以書面形式進行事件記錄保存，確保各工程活動均有根有據的高效實施進行。（2）推行權責利項目合同管理模式。在項目合同管理模式上，施工企業應將項目經營利潤作為管理目標，以項目經理部為中心成立項目權責利合同管理體系，以項目實際承包責任合同為基礎，明確項目合同管理各部門和工作人員的“權”、“責”、“利”關系。同時，在合同精細化管理過程中，要始終貫徹執行“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的項目合同管理責任分解責任制和“收益和成本掛鉤、分配和上繳掛鉤”的項目合同管理動態監控機制，實現項目合同管理的全過程、全方位、多層次動態監督管理。（3）高度重視合同公證管理。目前，建筑工程項目合同管理中，雖然對合同公證法律上沒有做出具體強制要求，但對于施工企業而言，為了維護企業在項目經營過程中利潤和經濟效益，應該在合同精益化管理中，積極提倡合同公證管理，即將合同公證作為項目合同精細化管理中的一項非常重要的措施手段，確保合同在項目建設過程中高效優質的執行。（4）注重合同風險的規避與轉移。由于建筑工程項目影響因素較多，其在實際施工建設過程中，時常會出現無法按時開工、受到自然、地質等因素引起不可抗力現象等問題發生，從而導致實際施工工程量大大增減、工期出現延長等，導致施工合同發生較大變更，這就給施工企業合同執行管理帶來巨大壓力。施工過程中，合同變更事件一旦發生或即將發生，施工企業就必須結合工程變更實際情況及時與相關單位辦理相關合同變更簽認手續，并及時收集索賠資料和依據，在規定范圍內提出相應的索賠，以期將企業的損失降低到最低限度。另外，為了有效規避和轉移施工過程中可能出現的安全事故等不可預見風險損失，施工企業應采取與社會保險機構簽訂保險合同等精細化管理措施，有效化解施工過程中可能存在的風險問題。（5）加強項目施工分包合同管理。施工企業合同管理工作人員，在訂立分包合同過程中，要充分結合工程實際情況，根據主合同相關技術經濟要求，認真劃清分包合同界面，并在分包合同了明確合同雙方各自權利和義務，做到合同條文的精細化劃分。另外，合同管理人員還需要及時建立相關分包合同檔案資料，以便在合同管理過程中對分包范圍和部位進行實時動態跟蹤間斷管理，有效提高項目合同管理質量水平。
對于建筑施工企業而言，針對合同管理過程中現存的主要問題，成立完善系統的合同管理機構和職能部門，建立規范化、系統化、專業化、精細化合同管理程序，并采取有效措施合理避免合同風險和損失，是當前合同精細化、精益化管理工作中的一個重點，同時也是施工企業高效優質建設發展的重要保障基礎。
參考文獻
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一、建筑施工企業合同管理中的普遍問題：
1. 法律意識淡薄 施工企業權利受損
很多建筑施工企業在簽訂合同時，都不合乎相關法律、法規要求，不能很恰當的運用法律手段維護自身權益。例如，有些建設單位在項目發包環節呈現出不按工程建設程序辦事，報建、招標不合理，最大限度的壓級壓價等法制觀念淡薄的現象，更有甚者強行要求施工企業墊付承包金，不按照國家規定執行合同中的一些主要條款，有的也沒有與施工企業協商，沒有考慮到趕工措施費和風險包干費等沒有在施工合同里體現的問題就簽訂相關合同，這些都導致施工企業的權利在合同中不能得到保障。具體體現在如下方面：
1）企業對履行施工合同備案法定程序缺乏自覺性。個別承發包雙方簽訂了施工合同后，辦理備案手續不正規，逃避建設行政主管部門的監督管理。
2）個別單位不采用國家統一的施工合同示范文本而自訂條款。
3）部分發包方不執行國家的法律、法規，而各行其是，甚至個別單位自定章程代替法規，有的背地私下另行簽訂合同來約束承包方。
4）個別承包方不具備法人資格，超越權限對外簽訂合同。
5）有的單位不使用合同專用章。
這些問題的出現都是因為某些當事人的法律意識相對淡薄，對建設工程施工合同理解不夠，對合同簽訂和改造的法定程序認識不夠。
2. 管理措施脫節
《經濟合同法》明確規定，施工合同簽訂后，合同雙方都應全面履行合同，否則責任人應當承擔違約責任。施工合同管理工作必須有相應的配套措施，這樣才能使得這項復雜的系統工程得以實施、落實。當前社會環境下，一些規范建設工程施工合同管理工作的法律法規還不完整，不健全，缺乏系統性。還有就是涉及施工合同履行的有關法規修改和調整工作相對滯后，不能適應新形勢。由于一些發包方對工程要求的提高，對工期要求嚴格，而目前的工期與質量獎罰措施的修訂和出臺，都不能滿足當前建筑市場和施工合同管理機制的實際需要。
3. 部分企業施工合同管理人員的業務素質較低。
在合同檢查和備案過程中，一些施工管理人員存在業務素質較低，法律意識淡薄的現象，致使在一些合同條款填寫中出現條款內容不完備，語言表達不嚴謹，錯漏較多的現象。在一些企業內部沒有全面、嚴格的相關規章制度，管理體制不系統，不健全。
4. 合同主體不當，審查不當
1）合同得以有效成立的前提條件之一就是要合同當事人主體合格。只有是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人才可能是合格的合同主體。我們要注意有的合同主體雖然具有民事權利能力和民事行為能力這兩種能力，但是并不是合同當事人，也就是我們所說的當事人錯位，這也是一種常見的合同主體不當。還要注意到有時候雖然是合同當事人，但卻不具有民事權利能力和民事行為能力的能力，這是更為嚴重的合同主體不當。
2）當前在工程發包時，“承包方”主體資格的審查日益受到有關部門的重視，而“發包方”的主體資格審查就被忽視。更為重要的是對工程款支付能力的審查不夠合法，不夠嚴格，致使有的工程款出現三角債現象，這是相當普遍的。有個別的發包方將“不支付工程預付款”的字樣寫入合同附加條款，這是對建筑市場的一種干擾，是對公平交易和平等競爭的忽視，這些做法都會影響到建設工期，都會影響到建筑施工質量。
二、完善建筑施工企業合同管理的對策
1. 健全施工合同管理法規，強化企業合同管理制度
通過立法確定施工合同的授予、簽訂、審查、鑒證等環節的法定程序，切實做到有法可依，違法必究。目前建設行政主管部門對施工合同的管理呈現“前緊后松”的管理方式，即重視簽約階段，忽視履約階段的監督管理。這種做法對私下合同的出現起到了催化作用，簽約時管理嚴格，所以就會出現一份正規合同來“應付管理”；因為履約時的“松”，所以就出現了一份私下合同“適應你”。針對這種現象就必須強化政府對施工合同跟蹤管理的職能，加大對履約的監管力度，堅決查處合同中的欺詐和違約行為。
另外，建筑施工企業合同管理會涉及到建筑施工企業的多個部分，所以企業要建立和健全合同的管理機構，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次、每個部門，落實到個人。同時還要進行制度健全，建筑施工企業要就合同管理的環節，完善具體的制度或大綱，如最初合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在具體的施工中嚴格執行，使合同管理有法可依，有章可循。除此之外，還要對建筑施工企業進行定期檢查。這樣的話能隨時進行必要的調整，對合同管理體系進行動態控制，不斷完善。
2. 注重管理與招標投標管理的聯系
施工合同中的合同條件，招標文件、投標書是招標文件與合同文件的重要組成部分。所以說，施工合同與工程招標投標管理的工作是密不可分的。這樣就必須理順對施工合同與招投標的關系。我們不要把施工合同與工程招投標管理分別對待，應該根據工作性質科學，依據合理設置機構及確定職責，讓旋工合同與招投標工作密切結合。
3 提高合同管理人員素質。
合同管理人員素質對于企業合同管理來說非常重要。提高合同管理人員素質可從以下幾個方面進行：
1）建立崗位責任制。對合同管理人員實行崗位責任制，明確其職責，建立良好的競爭機制，實行獎罰制度。
2）組織在職學習。學無止境。單位可根據企業與市場的實際情況，組織相關合同管理人員進行諸如布置學習任務，定期檢查等方式進行學習。與此同時，還要對合同管理人員進行職業道德教育。
企業還要要舍得為合同管理人員進行投資，進行智力選送深造。把一些合同管理骨干人員送入有關院校深造。通過這些做法，全面提升建筑施工企業合同管理人員的素質和業務能力。
另外，我們要注重合同主體的審核，對當事人的工程款支付能力的進行嚴格的審查保證工程施工順利完成，保證建筑施工質量。
建筑施工企業合同管理是當今大環境下企業管理的核心內容之一，它對我國建筑業的長遠發展意義重大，對于建筑市場秩序的維護發揮著重要的作用，能有效保證工程質量，工程造價以及施工周期。提高建筑施工企業合同管理，能郵箱保證企業的效益。
參考文獻
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收錄日期：2014年6月19日
市場經濟是法制經濟，是契約經濟、合同經濟，合同是商品經濟的產物，是市場交易的重要紐帶，一個企業對外發生的絕大多數業務都是通過合同聯系起來的，生產經營中的法律糾紛大多源于合同風險，企業的經營成敗與合同管理有密切關系。因此，加強合同管理既是企業適應市場經濟的客觀要求，更是企業持續健康發展的內在需要。建筑施工企業由于合同數量多、合同標的額大、合同類型豐富，在企業合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關業務部門分類管理，同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關合同管理全局，在施工企業合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業如何加強合同管理。
合同綜合管理主要體現在綜合牽頭上，把防范法律風險、維護企業合法權益作為核心思想貫穿合同管理始終，認真做好“建制度、制范本、管授權、審文本、監履約、查合同、解糾紛、教業務”八項重點工作，積極促進各部門之間、總部與基層單位之間的協調互動，建立以“綜合牽頭、專業分類、協調互動”為管理原則的閉合的、聯動的合同管理體系。
一、建制度――建立健全合同管理制度體系
“無規矩不成方圓”，企業合同管理必須要有一套協調、務實、科學的制度體系，從而使合同管理實現制度化、標準化、規范化。首先，應當制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權限及程序等；其次，要根據合同管理的各環節，制定操作性強且切合企業管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業務培訓管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細則之間的銜接對應；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風險的需要，又要盡量簡潔明快；還應當根據本單位實際和現場項目管理需要，制定有關操作指引和指導意見，比如制定調價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業的合同管理制度體系。
另外，為了讓合同管理相關人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應當對上述管理辦法、細則、指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。
二、制范本――制定并合同標準文本
建筑施工企業職工特別是合同管理員大多數是工程建設專業出身，一般對合同法律知識掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復雜，條款多、內容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標準文本，從而提高基層項目合同簽訂水平。
合同綜合管理部門應當先分析統計本企業簽訂的各類合同，就主營業務相關的經常性、反復性的合同制訂合同文本，并邀請基層項目、各專業管理部門征求意見，甚至召開專題會議進行充分討論，最終從法律、各專業口、基層一線對合同文本把關，從而使合同文本切合企業管理實際，又能達到防范風險的需要。合同文本對本企業來講要作為強制標準，統一推行，在合同監督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內容來抓，對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應當的，給予匯報解釋。合同文本后，要對企業合同管理人員進行培訓，主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用，讓相關人員理解合同意思。合同文本一段時間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業部門和基層一線的意見、建議，對合同文本進行修訂，從而保證合同文本滿足生產經營實際需要。
三、管授權――主管合同代表授權委托
這項工作主要涉及到三個方面：一是要制定合同代表授權管理辦法，明確授權管理部門職責、授權程序、罰則，制定授權委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴格執行合同代表授權管理辦法，認真做好合同代表授權工作，仔細核實被授權人的授權權限及時間，并建立授權臺賬。需要強調的是，要關注授權期限完畢后授權委托書的歸還情況，防范表見；對于越權人員應當嚴格按照罰則進行處罰，嚴肅授權紀律；三是要認真審查合同相對方的授權書，主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權人的權限及期限，是否由法定代表人作出授權，必要時要通過工商局或有關途徑仔細核實，防范無效、表見等，避免給企業造成損失。這里再補充說明，除核實相對方合同代表授權外，還要發揮法律部門專業優勢，審查相對方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等，具體如查看營業執照、資質證書、資產負債情況、相關業績等。
四、審文本――會簽評審合同文本
作為合同綜合管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規性及法律風險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關業務部門起草、會簽評審把關。
一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數建筑施工企業都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關，防范合同簽訂階段的法律風險。
二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格，主體資格不當則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏掉違約責任，實踐中許多項目部不重視違約責任的約定，認為合同雙方關系很好，不會產生糾紛，一旦發生爭議不利于追究對方的違約責任；要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確，從而產生歧義，不能完全體現雙方的真實意志；要關注支付條款，建設工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或嚴苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關注主合同、從合同關系，原協議和補充協議關系等。合同評審后，綜合管理部門和各業務部門應當督促評審意見的落實，基層項目應當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業的合同評審都存在滯簽、倒簽現象，甚至會簽評審合同只是為了應付各種檢查，這些都要通過有關罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴肅執行。
五、監履約――監控合同履約情況
由于建筑施工企業項目分布點多面廣，合同期限長、標的大、類型多，從企業總部角度進行履約監控的難度相對要大，是許多建筑施工企業合同管理的短板。
一是制定合同履約監控管理辦法。筆者認為，履約監控的重點應當是合同變更的程序、往來信函（包括會議紀要）的簽收與發送、簽證管理、調價索賠管理、收付款管理、工程進度及質量等。
二是注意履約過程中的證據保留。在履約過程中及時發出必要的書函或簽證，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業自我保護的一種招數。需要強調的是，并不是所有書面證據都具有法律效力。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的書面證據，不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。例如，發送的書函必須要獲得對方的簽收，現場會議紀要需各參會人員簽字，否則難以成為有效證據。另外，現場管理人員要重視簽證，否則發生爭議無法舉證，履約監控管理辦法應當明確簽證的責任主體、程序、方法等，如有必要可以細化制定有關簽證管理辦法。
三是重點監控發包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進度及質量。對建筑施工企業而言，發包方除前期義務、協助義務外，主要義務是按合同約定付款，因此應當按照合同約定對發包方付款情況進行動態監控；同時，要關注本方工程進度及質量，防范自身違約。
四是重視調價索賠工作。由于建設工程規模大、工期長、工藝多、現場復雜等特點，因各種原因導致工程變更的現象很多，再加上發包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調價索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業創利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項目調價索賠的有關操作指引，并對現場調價索賠工作給予指導監督。
五是建立健全合同臺賬。實踐中，許多施工企業無論是基層項目部還是總部，對本單位合同簽訂數量、正在履行的合同數量以及合同履行完畢數量等無法準確掌握，顯然不利于對合同進行綜合管理，尤其是不利于履約監控。因此，建筑施工企業應當建立健全合同臺賬，可以考慮從總部到基層都統一臺賬格式，并由各業務部門建立分臺賬，合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬，并定期對合同臺賬進行分析梳理，從而達到對合同履約情況進行有效監控。
六是及時正確行使合同權利。《合同法》明確規定了合同抗辯權，但大多數施工企業不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權，也是應對發包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。
六、查合同――監督檢查合同管理情況
許多建筑施工企業都很重視合同監督檢查，但實踐中制定合同監督檢查制度的企業并不多，從而加大了合同監督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監督檢查辦法，要明確監督檢查的主體、檢查程序、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應及時調查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責任，應特別注意保存相應有利證據材料。在合同相對方違約或預期違約時，應及時掌握違約的事實證據，必要時依法中止履行合同，避免擴大經濟損失，并及時與相對方協商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規定，所以合同綜合管理部門對此過程應重點監控。三是應當及時對監督檢查進行評價，總結合同管理比較好的經驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題。通過總結經驗，查找不足，不斷推動合同管理水平提升。
七、解糾紛――處理合同糾紛案件
合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實踐中一般由法律事務部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負責處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監控結合起來，主要體現在要密切關注履約情況比較差的合同，特別是合同相對方發生違約或預期違約行為時，要及時采取有效措施，同時要注意合同履約過程中證據資料的保管，一旦發生爭議確保有資料可查閱，有證據可采信；三是訴前應當認真做好案件風險評估工作，不但要靈活采用訴前財產保全措施，更要防范對方當事人的反訴，因為建設工程施工經常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業在向發包方主張工程款時，往往會忽略自身存在工期、質量問題，所以施工企業要謹慎分析，認真防范反訴風險；四是要及時總結案件處理經驗，特別是要通過案件剖析存在的管理問題，不斷完善企業管理。有條件的單位不妨把本單位發生的合同糾紛案件進行匯編，通過介紹案件事實、裁判處理，分析案發原因和存在的管理問題，以案說法，不斷提高全員法律風險意識和企業管理水平。
八、教業務――開展合同業務培訓
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一、轉變思想觀念，重視合同管理
當今的建筑施工企業，受到激烈的市場競爭環境的影響，企業領導和管理人員往往把注意力集中在如何開拓市場、承攬更多的工程項目上，甚至為了拿到工程項目不惜遷就發包人苛刻的合同條件，草率簽訂施工合同，為日后生產施工、經營管理埋下隱患。施工項目到手后，又將合同束之高閣，對合同的履行過程漠不關心，最后帶給企業的可能是嚴重的經濟損失。因此，轉變建筑施工企業領導和管理人員的思想觀念，加強對合同管理工作作用及重要性的認識，是開展一切合同管理工作的首要條件。
二、制定管理制度，保證落實到位
要使合同管理規范化、科學化、法律化，就要從完善合同管理制度入手，依據《合同法》和相關法律法規的規定，結合建筑施工企業的實際情況，制定切實可行的合同管理制度，使合同管理工作有章可循。
（一）合同管理制度的層次
建筑施工企業各管理層次都應有各自的合同管理制度。總部要從
整體管控的角度建立健全合同管理制度，項目經理部則應根據自身具體工作的需要補充更為詳細的合同管理制度。
（二）合同管理制度的內容
在實際工作中，合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理制度；合同資信調查制度；合同評審、審批、會簽制度；法人授權委托制度；合同資料管理制度；合同印章管理制度；合同履行情況登記、上報制度；履約風險排查制度；合同糾紛處理制度；合同定期考核檢查制度；合同管理人員培訓制度；合同管理獎懲制度等。
通過明確合同管理制度的層次，完善合同管理制度的內容，能夠建立一整套規范、科學的合同管理制度，同時，還應抓好落實，保證各項制度落實到位，做到合同管理層次清楚、內容完善、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
三、健全組織機構，明確管理任務
建筑施工企業要自上而下地健全合同管理的組織機構，明確各機構的合同管理任務，使合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。在合同管理中，應建立分級管理與歸口管理縱橫交錯的立體組織機構，將合同管理部門的統一管理與各業務部門、各項目經理部分口管理有機的結合起來。
分級管理，是指建筑施工企業總部應設合同管理部門或法律事務部門，負責簽約主體資信調查、合同評審、出具法律意見書、履約監督檢查、法律咨詢、糾紛處理等整體合同管理工作；項目經理部應設合同管理負責人，由項目經營經理或商務經理擔任，負責履約過程管理、履約情況的登記上報、履約風險排查等具體合同管理工作。
歸口管理，是指各業務部門（主要有材料管理、人力資源、設備管理、技術質量等部門）作為建筑施工企業一級合同（建設工程施工合同）評審部門及二級合同（主要包括施工材料采購合同、勞務分包及專業分包合同、設備采購及租賃合同、技術質量檢測合同等）的主控部門，與合同管理部門共同審查、監督合同簽訂和履行。
成功的企業合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各業務部門和基層部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。可以說，企業合同管理是一個系統工程，需要各子系統、分系統共同配合。
四、強化過程管控，完善管理手段
建筑施工企業的合同管理是對合同自始至終的全過程的、全方位的管理。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序，合同管理可以分為事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對為輔的合同管理方式，真正做到關口前移、重心下移。
（一）事前防范
1、大力推行合同規范文本，主要包括建設工程施工合同示范文本和二級合同規范文本。
建設部和國家工商行政局制定的《建設工程施工合同示范文本》，具有全面、準確、嚴謹的特點，有很強的操作性，是一份很好的合同文本，因此，建筑施工企業簽訂建設工程施工合同時應盡可能采用示范文本。
二級合同主要包括材料采購合同、勞務分包及專業分包合同、設備采購及租賃合同、技術質量檢測合同等，建筑施工企業可根據《合同法》及相關法律法規的規定，結合自身行業特點，分類制定本企業的合同規范文本，合同規范文本對于規范合同條款，降低履約風險大有裨益。
2、詳細調查簽約主體的資信情況
簽約前，對簽約主體的資信調查非常重要，了解簽約主體的從業資格、商業信用、經營情況、資本結構和償債能力等，是事前防范的一項重要工作。資信調查應對簽約主體提供的各類執照、資格證、許可證、債權債務狀況、涉訴狀況及財務報表等進行仔細的審查，有條件還可以到工商行政管理局調查核實該企業的年檢注冊和歷年的獎罰情況，到土地管理部門和房屋管理部門調查核實該企業是否存在不動產的抵押擔保，到稅務局調查核實該企業是否存在拖延繳納稅費或者是否還有稅費沒有及時上繳情況等。資信調查盡可能采取實地考察，或者委托專業調查機構對其資信情況進行調查。
3、認真做好合同評審及會簽
建筑施工企業可建立對建筑工程施工合同以及重大二級合同進行合同評審的相應制度。合同評審應由企業主管工程項目的領導主持，項目經理部、合同管理部門或法律事務部、相關業務部門共同參加，以會議形式進行，要形成書面的評審材料，經過參會的各部門會簽，相應領導簽批認可。
在投標階段，由合同管理部門或法律事務部會同市場投標、工程管理、物資設備、安全監管、技術質量、人力資源、財務等各業務部門，對招標文件進行全面評審，以決定是否投標，分析中標后的合同風險和難點，防止為中標而掩蓋真實情況，留下隱患。
在合同簽署階段，由合同管理部門或法律事務部會同上述各部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲，對發現的問題進行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量發包人與承包人的權利義務是否均衡；合同是否顯失公平；發包人是否隱瞞了與合同有關的重要事項；企業是否有能力履行合同，能否達到合同目的。
在合同履行階段，由合同管理部門或法律事務部會同工程管理、安全監管、技術質量、物資設備、財務等部門，根據施工進展或單位、單元工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行合同。
4、加強企業公章及合同專用章的管理
根據我國當前對企業公章和合同專用章的使用規定，企業的公章和合同專章具有法定的效力。在合同中，即便沒有法定代表人或者授權人的簽字，只要加蓋了公章或者合同專用章，該合同對企業也具有法律約束力。因此，對于企業公章及合同專用章的管理要特別重視，一方面應安排專人專柜管理；另一方面加蓋印章應履行嚴格的用印審批制度。
（二）事中控制
1、建立合同臺賬，跟蹤履約情況
建立合同管理臺賬，可以根據合同標的不同，建立總臺賬和分類臺賬。對合同號、對方名稱、標的物、數量、計價方式、價款或酬金、已支付情況、未支付情況等與合同有關的信息進行登記匯總，做到準確、及時、完整，以便隨時對合同的履行情況進行掌控。
2、落實評審意見
在投標、合同簽署、合同履行三個階段提出的合同評審意見，應分別視情況予以落實，需要在投標、合同簽署前澄清的問題，應與招標人、合同對方及時溝通澄清，避免因理解的偏差造成不利后果；需要在投標、合同簽署前修改的合同條款，應積極與招標人、合同對方進行磋商，最大限度爭取對企業有利的合同條件；需要在合同履行中予以注意的問題，應對項目經理部及項目合同管理人員做好交底工作，履約過程中隨時予以關注。
3、合同變更及時調整
發生合同條款變更，如價格條款、計價條款、支付條款、質量條款、工期條款、違約責任等條款變更，應采取書面形式，如補充協議、備忘錄、會議紀要等，按照合同條款約定的時間及程序，及時履行洽商、變更、索賠手續，避免因為手續不齊全、辦理不及時給企業造成不必要的經濟損失。
4、定期履約風險排查
定期的履約風險排查工作，是合同履約階段防范法律風險的重要手段，也是合同管理事中控制的關鍵，具體可分為債權、債務、洽商變更情況的風險排查。企業可根據自身情況，制定風險排查報表，由項目合同管理人員定期上報總部合同管理部門，上報內容應是在合同臺賬的基礎上重點反映債權、債務、洽商變更存在的風險及防范措施，總部合同管理部門可對風險的防范提出指導意見，協助項目及時化解風險，避免糾紛的發生。
5、履約資料的整理、保管
妥善保管合同的原件以及雙方履約中往來的全部書面記錄是至關重要的，這不但是合同的履行的必要條件，更是索賠的最直接最有力的原始證據。企業應設立專人整理、保管履約資料，一份合同一個編號，不要重復或遺露。合同正本、副本、附件，以及雙方變更、修改合同的協議或往來傳真函件，都要妥善保管，一旦發生糾紛，這些都是最有力的原始證據。合同訂立再好，如果這些原始證據保管不善，也會陷企業于被動。
6、定期考核檢查，獎懲與考核掛鉤
建筑施工企業合同管理部門應對履約情況定期組織考核檢查，及時發現問題，督促項目整改。項目經理部是合同管理的基層單位，定期考核檢查，可以幫助項目嚴把履約的第一道關，真正做到合同管理重心下移。此外，企業可以建立獎懲制度，將獎懲與考核檢查的結果掛鉤，最大限度地激發合同管理人員的積極性和工作熱情，更好地完成合同管理工作。
（三）事后應對
合同管理的事后應對主要是合同履行出現問題、發生糾紛的應對處理，可視情況采用協商、仲裁或訴訟等方式。事后應對處理是在事前防范和事中控制沒有奏效的情況下，為減少企業的經濟損失，維護企業的合法權益不得已的措施之一，也是合同管理的最后保障。因此，合同管理的重點不應放在事后應對，而應放在事前防范和事中控制，做到關口前移，合同過程管控才能達到最佳效果。
五、加強業務培訓，提高人員素質
提高合同管理人員素質是提高企業合同管理水平的重要因素之一，可采用自己培養、外部聘用或與專業合同管理機構建立長期合作關系等方式，如組織企業中高層領導和合同管理人員進行合同管理輪訓、定期組織合同管理經驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養合同管理專業人員、從高校畢業生和社會人才市場引入合同管理人才、與咨詢單位合作進行合同管理的研究和并指導實踐。同時，選拔具有一定合同管理素質的管理人員進入領導層，在企業范圍內營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理人才的培育提供良好的環境。
總之，合同管理是建筑施工企業管理的核心，管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展， 合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、綜合性的科學管理，因此，建筑施工企業要在高度重視合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中不斷探索、歸納合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使簽約主體自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目的順利進行。
參考文獻：
[1]張文顯. 法理學[M]. 北京：高等教育出版社，1999.
篇9
Keywords: construction; construction; contract management
中圖分類號：TU761
文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理是建筑施工企業管理中尤為重要的組成部分,已成為與施工的進度管理、工程的質量管理及項目的成本管理的同等管理職能。建筑工程施工合同,即建設工程的承包商為順利完成工程建設目標,經雙方協議訂立的關于承包方遵從發包方的需求進行工程施工,發包方贊成所簽訂的項目工程建設且支付對方開出的相應價款的合同。依據簽訂的建筑工程合同,承包方需按期、合規的完成與業主簽訂的建筑項目工程。隨著全球的經濟快速發展,我國內部的施工企業均面臨著越來越激烈的市場競爭與較大的壓力。這種情況下施工企業需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項缺陷與不足,才能保障全面、穩定的融入現代激烈的社會競爭中,在創新中求發展、在競爭中求生存。
1.建筑工程施工的合同管理現狀
1.1存在的法律風險
在建筑項目工程合同簽約時與簽約后的實施運行過程中,通常會發現施工企業的法律風險控制及預防的意識淺弱,合同管理把關不嚴經常導致重大法律糾紛產生。由于缺乏法律和合同意識, 在簽訂合同時, 對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂, 特別是對違約責任, 違約條件未做具體約定, 而建設施工合同履約程度往往比較低, 隨意修改合同或違背合同規定的違約現象時有發生。在合同簽訂階段的問題主要有: 合同主體不當; 合同文字不嚴謹; 合同條款掛一漏萬; 違反法律法規簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有: 應變更合同的沒有變更; 應當發出的書函( 會議紀要) 沒有發出或發出不規范; 應簽證確認的沒有辦理簽證確認; 應當追究的錯過了訴訟時效; 應當行使的權力沒有行使; 應當重視證據( 資料) 的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
1.2合同管理的體制缺陷
施工企業不重視合同管理體系的建設, 合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷: 1)企業合同管理責任主體錯位, 合同履行主體分工不明確, 把項目部或項目經理作為合同責任主體,而企業法人則遠離合同管理, 造成企業法人對合同管理弱化。2)企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業務指導, 項目部不能及時反饋合同履行中的信息, 使企業合同履行中的關鍵問題缺乏合同專家的集體會診, 造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度, 合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全, 對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟, 未能實現系統化、規范化和科學化管理。有的施工企業合同管理程序不明確, 該履行的手續不履行, 簽約隨意性大, 對合同審查、把關不夠, 權限設置混亂, 缺乏對合同管理的有效監督和控制。
1.3合同管理專業人才不足
建設合同涉及內容多, 專業面廣。目前施工企業合同管理專業人才的缺乏成為影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。目前中小型建筑企業從事建設工程項目合同管理的人員大多數是非專業出身, 往往都是由經營部的一般經營人員擔任, 也有的是剛走出校門的大學生, 對合同管理認識不足, 業務水平較低, 大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。
2.施工企業的合同管理措施
2.1培養全方位人才
做好合同管理工作, 人是關鍵因素。必須以人為本,加大合同管理人才的培養力度,關注合同管理人才選拔培養的各項工作。一是要重視選人。要選調素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強的人員充實到合同管理隊伍。二是要加強理論學習。經常組織在職培訓,組織專題學習和討論,學習《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工合同示范文本》等。鼓勵合同管理人員參加法律和經濟管理方面的考試及相關的執業資格考試,提高他們的理論水平。三是要建立有效交流渠道。創造同行交流的渠道, 引導同行交流以達到相互促進、互補不足的目的。四是要以機制激勵人。明確合同管理人員的責、權、利, 建立、完善崗位競爭機制和獎懲機制, 以機制激勵人。五是要在實踐中培養、鍛煉、造就人。把合同管理和項目管理結合起來, 把合同管理人員放到施工項目部去從事合同管理的具體工作, 在工作中實踐合同
管理的理論、方法。
2.2創設完善的合同管理機構
合同管理是一項重要的經濟管理工作,合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很
大,因此,企業必須結合實際建立完善合同管理的組織機構。逐步建立公司、分公司、項目
部各層次的合同管理機構,配置專業的合同管理人員,形成合同管理的網絡組織,負責合同
管理的各項工作,以維護企業或項目的經濟利益和合法權益。
2.3組建行之有效的合同管理準則
企業要做好合同管理工作,必須建立健全一套行之有效的嚴格的規章制度和可操作的作業制度,而做為施工企業必須在經濟管理工作中重點建立和完善以下制度,并狠抓落實。
（1）合同的審查與分析制度
施工企業所簽訂的合同大部分為建設工程施工合同,如果建設工程施工合同不規范、不嚴密,可能給施工企業帶來損失,也會給竣工結算帶來爭議,因此,必須建立建設工程施工合同的審查與分析制度。一是對招標文件的審查和施工協議簽署前的審查。審查招標文件應對比施工合同示范文本,對差異處進行審查,招標文件的審點在于專用合同條款的審查。審查招標文件和施工協議書時,應對合同的風險及利潤做出評估,為工程報價、合同談判提供決策信息。二是分包合同的審查。要審查分包方的履約能力,重點審查分包合同的總量和價格,確保我方利益。同時還要審查分包方的資格,避免由于違反法律法規而簽訂無效合同。三是合同的分權審批。按合同金額大小和合同評估風險的大小進行分權審批。
（2）合同交底與定期報告制度
要求合同管理人員將合同涉及的注意事項、各崗位的合同責任交代清楚, 將承包合同所明確的各層次的經濟責任進行交底,為順利的執行合同打好基礎。對合同履行的情況和發生的變化,要定期上報上級合同管理部門要及時、認真地檢查合同的執行情況。
（3）工程變更和索賠管理制度
在工程合同實施過程中出現變更索賠是難免的,因此,必須建立工程變更和索賠管理制度。一是及時發現。合同管理人員要隨時關注現場情況,及時發現索賠事件。二是搜集證據,及早提出。要注意資料的整理、分析,及時辦理有關簽證確認, 搜集有效的索賠證據,及早提出變更和索賠。三是控制反索賠和分包商的索賠。企業在施工合同的分包合同履行過程中要正確履行我方合同責任,嚴格控制業主反索賠和分包商向我方索賠的事件發生。
3.小結
市場經濟即契約經濟,隨著我國市場經濟日新月異的逐步深化和建筑市場逐步完善,合同的作用越來越顯著,是市場雙方交流合作的根本條件。因此，合同管理日益在工程項目管理中位居首位,充分完善合同管理可推動建筑工程項目管理獲取更多的社會效益及豐厚的經濟效益。隨著全球的經濟快速發展,我國內部的施工企業均面臨著越來越激烈的市場競爭與較大的壓力。這種情況下施工企業需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項缺陷與不足,才能保障全面、穩定的融入現代激烈的社會競爭中,在創新中求發展、在競爭中求生存。
參考文獻：
篇10
主要表現為：①業主憑借優勢地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業主往往不能嚴格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產生不合格工程。
1.2建筑企業法制觀念淡薄，合同法律意識不強
許多企業的負責人不熟悉法律法規的一般規定，造成企業在經濟往來中經常產生合同糾紛，對《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》不甚了解，使企業陷入泥潭并耗費大量的人力物力，基本上沒有把合同管理納入經營管理之中，主要表現在：
1.2.1合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠。
1.2.2企業的負責人只是將簽訂合同當作一種形式，給項目的實施帶來嚴重隱患。比如，在企業的實際工作中，與有關系的單位或個人發生經濟往來時，往往先實施，在需要付款時后補合同，很難將雙方的責任、權利、利益劃分清楚，在項目實施過程中一旦發生糾紛，就會產生相應的矛盾沖突，影響兩者之間的關系。
1.2.3受建筑市場各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒有得到應有的重視。“施工企業不懂索賠、不敢索賠、建設單位不準索賠”等現象嚴重，質量索賠工作一直存在著一系列的問題。
1.2.4合同管理不規范。一方面大多數建筑企業的合同管理未達到專業化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴格的規章制度，大多數建筑企業尚未制訂出一套科學合理的管理工作程序。
1.2.5合同意識淡薄，不重視合同管理。對于同一個工程項目，有兩份合同，即“大合同、小協議”。企業在簽訂合同后，很多企業將其束之高閣，直到發生爭執和索賠，才將合同找出來，并未認真研究合同條款和各項具體內容。“小協議”在形式上很不完備，實際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負責人出自私心而另行訂立的，它會給依法履約埋下隱患。“大合同”僅用于應付管理部門的審查，雙方當事人并不用真正去履行它，它主要是根據《施工合同范本》起草，形式正規，內容合法。
1.3合同管理的科學化水平較低
目前，部分企業合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業辦公地點分散或下屬單位距企業總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續。沒有利用好或沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
2 完善施工企業施工合同管理的措施
2.1 建立現代的合同管理體系
企業負責人在企業的經營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業的合法權益。合同應由企業的法律顧問部門統一管理和各業務部門、各單位分口管理。企業法律顧問部門作為企業合同統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。
2.2 強化履約監控和結算管理，及時處理違約糾紛
通過監督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門應會同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監督和管理。一旦有違約情況發生，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。
2.3充分利用計算機和網絡資源，實現合同管理科學化
目前計算機和網絡已在企業中普及，企業在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。即將合同在網上運行，實現合同的網上申報、網上審批，網上數據統計、網上監控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監控、合同結算等信息化管理，并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統一流程、統一制度、統一數據庫，統一格式和標準等。實現合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業合同管理科學化、規范化。
2.4加強對合同執行情況跟蹤檢查
對于很多項目而言，簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環節。在合同執行過程中，企業應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負責履約管理。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，防止因合同違規而造成不良后果。
2.5加強相關人員法律知識和專業技能的學習和培訓
做好合同管理工作，人是關鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識和業務知識，因此，要做好施工企業的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規，了解行業的起源、發展及現狀等基本情況，以及國家的宏觀經濟政策，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
其次，加大合同管理人員的培養力度，對合同管理人員要進行崗前培訓，從嚴要求，使合同管理人員不僅具備工程技術方面的知識，還得具備管理學、經濟學、法學等方面的知識。通過學習不斷提高合同管理人員素質和業務水平，使其成為一個高智力型的綜合性人才。
3結語
合同管理是一種全過程、全方位、科學的管理，通過完善的制度和健全的體系及時處理合同履行過程中出現的問題，保障合同如期、順利履行，實現最終合同目的。
參考文獻：
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篇11
在當前社會主義市場經濟體制下，進一步完善企業的合同管理制度，是歷史發展的必然趨勢。尤其是對于建筑企業，如何實現合同管理法制化，更是一個迫在眉睫的問題。市場經濟是法制經濟和利益經濟的有機結合。完善社會主義市場經濟體制的過程，也是將它進一步法制化的過程，這就要求企業所有的經營活動必須是在市場經濟法制化的基礎之上進行的。所以，企業必須依法進行經營和管理，將日常全部的經營活動都納入到正常的法制軌道上去，一切有法可依、依法辦事。
為了能靈活應對復雜多變的工程管理需要，使企業長期的運營和發展，首要必須要完善合同管理制度。因為合同要涉及到方方面面的內容，參與的范圍也越來越廣，這就要求企業先完善自身的合同管理制度。同時，合同管理一定要將目標質量、成本控制、建設工期協調和統一起來，將整個工程建設的過程合理的銜接和貫穿，實現一個完整而又連貫的系統。
二、建筑施工企業合同管理現狀及存在問題
因為目前合同管理機制的不健全，造成工程建設領域的人員管理意識淡薄。施工企業中，普遍存在合同管理人員素質低下，合同履行過程中出現嚴重的缺口，主要表現在以下幾個方面：
（1）對于合同管理概念的模糊不清，存在嚴重的主觀判斷和片面性。一些人認為合同管理就是對合同簽訂、審查、履行的行為；還有一些人認為合同管理就是針對合同本身，避免因為一些漏洞引起經濟糾紛的行為。
（2）合同管理缺乏制度化和程序化。合同管理制度不僅要涉及到法律、法規等各項條款，還會涉及到企業的管理層。它是根據企業的特征和現狀制定出來的一套實施細則，包括職責、流程、方式等等諸多方面。在許多建筑施工企業，因為管理層人員的能力水平不夠，沒有及時建立一套嚴格、縝密的合同管理制度，造成合同管理的隨意性強，流程不合理、制度不規范、職責不明確。
（3）專業人才缺乏，保管多于管理。許多施工企業為了節省人員開支，不愿聘用技術人員進行專業化的合同管理。而即便是設立了專門的部門，從業人員也不具備專業化的知識和系統化管理合同的能力。他們把合同管理員和文件管理員等同看待，只是對合同進行簡單的登記和保管工作，根本提不出專業化的建議，更不能在合同簽訂時進行監管、在合同履行時實行監控。
（4）合同管理數據化程度低。當前很多建筑施工企業，在合同管理工作上，一直都是手工處理，即耗時耗力，又不能及時匯總和采集；合同涉及的各個部門，不能協調運作，監控力度不大，使合同的實時性不強；缺乏必要的預警機制，在合同的實施、進度、結款等關鍵節點的預警性不強，無法詳細和準確的掌握即將發生的收支項目。
（5）合同管理問題處理滯后。許多單位缺乏合同管理的事前控制能力，只有在真正發生了合同糾紛后才引起足夠的重視。而一旦發生了合同糾紛，又不能及時的采取對策，在索賠事件發生之后，不能及時的提出索賠，因為時間的延誤，而使損失和風險進一步的擴大，因為錯失了最佳的時機，造成不必要的損失。
三、加強建筑施工企業合同管理的幾點建議
（一）企業內部建立集中與分散相結合的合同管理機構
這種管理機制由企業負責人直接領導，對企業所有的對外經濟活動，對合同運行中出現的一切重大和非重大問題，統一的進行協調、組織和處理。同時要求企業的各個部門要配備專門的人員，在項目管理機構的直接領導下，參與本部門的合同簽訂和履行活動。
合同管理機構的職能是，對建筑企業經濟合同中出現的所有問題，進行統一的管理工作。由它牽頭召開有關部門會議，通過共同研究和處理，給出指導性的建議，對一些具體和常規的問題，進行統一的指導。而各個部門之間的分散決策，將由合同管理機制審核報備。運用這樣的管理模式，即能調動部門的積極性，又增強了合同管理的規范性和適應性。
（二）提高合同管理人員的業務素質和法律意識。
合同管理的特點是政策法規性強，涉及各個領域方方面面的知識。所以從事合同管理的人員必須要具備精湛的業務知識，掌握國家政策、具有較強的法律意識，同時還要有敬業精神，對工作要時刻抱有高度的責任心。而我們現在許多合同管理人員，能力上還遠遠達不到這個標準。所以，我們在建立集中和分散相結合的合同管理機構的基礎上，還要進一步提高合同管理人員的綜合業務能力，強化法律意識。
（三）完善合同管理的若干具體制度
1. 委托制度。為了杜絕濫用權、越權等各種不符合規范的行為，我們一定要建立嚴格的委托制度。
2. 合同審查和風險分析制度。合同簽訂前一定要做好對方的審核調查工作，在正式合同簽訂，一定要對可能發生的風險做好預警工作。
3. 合同分析交底制度。在合同簽訂實施前后，通過項目管理機構和相關人員對合同實施過程中一些主要的環節、要注意的事項、各種行為的法律后果做出正確的評判和分析，并事先告知相關人員，只有這樣才能將合同落實到位，真正變成一份可執行的文件。
4. 工程項目的合同控制制度。在工程項目施工過程中，應及時的行使和運用合同所賦予的權利，大力采用合同控制，讓它與合同進度、成本、質量控制一起協同運作。
5．合同索賠制度。任何的建設工程在實施的過程中，都可能遭遇索賠事件，它包括索賠和反索賠兩個內容，所以我們一定要完善索賠制度，加強反索賠知識的訓練和掌握。
結語：合同管理作為建筑施工企業的重要工作，一定要不斷的加強和完善各項規章制度，形成一套系統的流程，讓整個施工過程安全、有序、平穩的進行，盡量避免因為合同管理上的失誤，而給企業帶來不必要的經濟損失，影響企業的正常發展。
參考文獻:
篇12
一、建筑施工企業勞動用工的特點
1.員工工作地點不固定。對于建筑施工企業來講，員工需要跟著工程項目的改變而四處流動；完成一個項目施工之后，需要到另外地區的工地中，在工作地點方面存在著較大的流動性，在很大程度上影響到了建筑施工企業用工管理工作的開展。
2.員工工作時間不固定。在建筑項目施工過程中，可能會污染環境或者阻塞交通，那么施工單位為了避免在較大程度上影響到市民的正常生產生活，就會選擇其他的時間施工，而不依據大眾正常的工作時間。此外，在諸多因素的綜合作用下，工程工期可能會延誤，為了搶工期，施工單位會集中安排勞動者的工作時間，勞作并不規律。此外，在季節天氣等因素的影響下，也會中斷施工，員工并沒有固定的工作時間。
3.臨時合同工是主要的用工形式。在建筑施工企業建設承包合同標的完成過程中，工程管理人員及工程技術人員是投入的主要人力資源，臨時合同工則組成了大部分的后勤服務及現場作業工人。經過多年的發展，我國建筑施工業日趨成熟，但是依然存在著諸多手工操作為主的工種，包括混凝土工、架子工、瓦工、鋼筋工等。這些工種雖然不具備較高的技術含量，但是建設工程任務要想順利完成，這些工種都是必不可少的。
二、現階段建筑施工企業勞動合同管理中存在的不足
1.沒有充分重視勞動合同管理。部分建筑施工企業不重視勞動合同管理，時代的進步，勞動者擁有越來越高的維權意識，國家也開始逐漸企業用工，經常會出現一些勞動糾紛。部分企業用工比較隨意，雖然將勞動關系構建起來，勞動合同卻沒有簽訂，或者是過期之后不及時續簽。這些問題的存在，都會帶來嚴重的隱患，甚至會對企業正常的生產經營帶來不利影響。
2.動合同管理體系存在漏洞。眾所周知，勞動合同管理具有較強的系統性，但是我國諸多建筑施工企業卻沒有規范開展勞動合同管理工作，沒有將勞動合同管理體系給完善的構建起來。部分企業甚至沒有對勞動合同管理機構及勞動合同管理崗位專門設立，在勞動合同管理實施過程中，存在著職責不清混亂等問題，制約到勞動合同管理水平的提高。
三、建筑施工企業勞動合同管理的對策
相較于其他行業來講，建筑施工企業在勞動用工方面存在著較大的特殊性，如果依然采取傳統的理念和方法來實施勞動合同管理，容易增加用工成本，或者出現用工糾紛，承擔法律責任等。如員工有較大流動性，在一個月內如果無法與勞動者簽訂勞動合同，就需要將雙倍工資支付給勞動者；員工沒有固定的工作時間，在搶工期等加班行為中，沒有將加班工資支付給員工，也可能會承擔相應的法律責任。
1.對勞動合同文本完善規范的制定。在勞動合同管理中，非常重要的一個環節是制定完善的勞動合同文本，保證與法律要求所符合，以便促使勞動合同法律糾紛得到減少，能夠對勞動者和用人單位之間的權利、義務關系有效約束，將和諧的勞動關系給構建起來。勞動合同文本需要與《勞動合同法》中要求所符合，否則就可能不具備法律效力。對錄用條件合理約定，否則勞動者即使與企業要求不符合，也無法證明和辭退。在對通信方式、緊急情況聯系人等內容合理設定，在日常管理過程中，用人單位往往需要將一些通知和書面決定送達給勞動者，但是建筑施工單位具有較強的流動性，工時不固定，那么通過對勞動者有效的通信方式合理設定，可以產生十分積極的作用。勞動者當前住址可能不符合于身份證上注明的地址，那么通過對送達條款合理設定，能夠保證與本人無法直接聯系時，向勞動者有效送達用人單位的書面通知。
2.勞動合同簽訂管理。可以從首次簽訂及續訂兩個方面來理解勞動合同的簽訂，在我國勞動合同法中，對事實勞動關系的處理規定有機明確，那么用人單位需要對勞動合同簽訂環節充分重視。根據相應法律，用人單位的一項重要義務為與勞動者及時簽訂勞動合同，否則需要支付兩倍工資。在勞動合同首次簽訂中，需要首先對勞動合同認真簽訂，之后方可以讓工人入職；雙方協商意見統一之后，對勞動合同依法續簽，且提前做好續簽準備工作；如果沒有統一協商意見，合同需要終止，那么提前一個月內向勞動者本人發送書面通知。此外，用人單位在簽約新的勞動者時，需要對勞動者與原單位的解除勞動合同證明科學檢查，如果與原單位之間的勞動關系沒有解除，那么就會給用人單位帶來不利影響。
3.試用期管理。依據相應的法律規定，用人單位試用期管理勞動者，可以促使勞動用工成本得到節約，又可以避免因為勞動者不符合錄用條件，需要終止勞動合同，而承擔不必要的經濟損失。
4.勞動合同期限的合理選擇。在勞動合同文本內容，必須要具備的一項條款為勞動合同期限，通過對勞動合同期限合理選擇，可以避免因為對無固定期限勞動合同大量簽訂，而增加管理難度和內容，也可以避免因為勞動合同的終止，而支付不必要的賠償金。具體來講，在勞動合同期限簽訂過程中，需要將多種因素綜合納入考慮范圍；首先為用人單位的企業文化及發展狀況，建筑施工企業管理人員比較的穩定，沒有較大流動性，那么選擇的固定期限就可以較長，甚至不需要設置固定期限。而項目人員具有較大的流動性，那么勞動合同期限為一定工作任務的順利完成；其次為工作崗位因素，工作崗位的不同，對勞動者提出差異化的要求，其也會對合同期限產生決定性因素。通常情況下，越重要的工作崗位，具有越高的穩定性和保密性，那么對人員就提出了更高的要求，選擇的勞動合同需要具備較長期限。而部分工作崗位是臨時性和輔的，具有較高可替代性，選擇的勞動合同就可以是短期限的。此外，還需要將勞動者的身體狀況、能力水平及綜合素質納入考慮范圍。
5.勞動合同變更。工作內容及工作地點是勞動合同變更的主要類型，而具體實踐中，則是調整勞動者的工作崗位。根據相應法律規定，用人單位只需要與勞動者統一意見，就可以對勞動合同約定的內容有機變更。在具體實踐中，需要依據公平、公正的原則來變更勞動合同內容，對勞動者的職業發展規劃科學引導，對勞動者合理訴求，給予足夠的尊重。綜上所述，新的勞動合同法在較大程度上影響到了建筑施工企業勞動合同管理工作，只有更加規范嚴密的開展企業勞動合同管理工作，方可以將其作用充分發揮出來，避免勞動糾紛的出現。特別是現階段市場競爭的日趨激烈，建筑施工企業要想獲得持續發展和壯大，就需要規范勞動合同管理，依法用工，對相應規章制度體系大力完善，促使企業用工成本得到降低。
作者:楊濤 單位:中鐵十一局集團第三工程有限公司
參考文獻:
篇13
Keywords: construction enterprise; Contract management; Economic contract
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
建筑企業合同管理是行業管理中的一種重要方法，是經濟手段法律化的形式之一。建筑企業合同管理，對于企業改善經營管理，實行經濟承包有著廣泛普遍的適用意義，建筑經濟合同制的實行也已經成為充分體現建筑企業經營責任的最好形式。因此，實行合同管理是整個建筑企業全部生產經營管理的核心與關鍵所在。
一、建筑企業合同管理的特殊性和必要性
一般企業，由于生產經營的需要，企業與企業之間通常都訂立一些經濟合同，但多是根據不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內的產供銷類合同。此類合同執行后的結果，雖然也會帶來相應的經濟效益和經營影響，但畢竟只是其生產經營活動中局部的、個別的經濟關系，它不可能全面地反映整個企業生產計劃和各項經濟技術指標的執行情況。至于某些工業企業實行的承包經營責任制，雖也具有合同的形式和內容，但目的在于確定國家與企業相關的責、權、利關系，是一種使企業做到自主經營、自負盈虧的經營管理制度。因此，生產業務中對外訂立的橫向經濟合同和承包經營責任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨立的，并沒有必然的聯系或相互的權利義務關系。
建筑企業全部的生產經營活動，都必須根據工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施與監管后續的生產活動，而合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的規范之中。建筑企業實行的總包、分包、內部承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的，其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。也就是說，所有內部承包的具體內容，就是企業對外承包合同所含各項指標的分解與落實。這就使建筑企業的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于其他企業，而是一個格局完整的、自成系統的管理方式。
二、當前合同管理工作存在的問題
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
抓好合同管理的幾個環節
2.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
三、有效地實施施工過程中的合同管理
（一）首先建立合同實施的保證體系
1.在施工項目中設有專職的合同管理人員，使現場的合同管理專職化。
2.在合同總分析和合同詳細分析的基礎上，將合同總體目標分解到合同實施的具體問題和具體工程活動上。
3.組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件，對合同的主要內容做出解釋和說明，使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為。
4.將合同事件責任分解落實到人，并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。
5.建立有效方便的文檔系統，使合同的監督、跟蹤和診斷工作正常進行，有利于及時正確地決策，而且在發生糾紛時能及時地提供有力的證據。
6.建立報告和行文制度，工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據并形成制度，這樣才能保證各工程活動有根有據。
（二）及時做好合同跟蹤
1、對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理，或通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。
2、分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支 、質量不合要求等。
3、分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。
（三）根據合同分析結果，實施有效的合同監督
1.現場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監督，給它們以合同方面的幫助，如落實計劃、提供工作保證、協調他們之間的關系，對出現的問題進行合同方面的解釋。
2.對建設單位及監理單位進行合同監督，協調與他們的關系，如督促他們完成合同職責，檢查對方合同責任情況，追究其違約責任，進行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。
3.參與各種檢查驗收，并提出相應的報告。
4.對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時預防行為的法律后果，彌補自己工作中的漏洞，而且有利于尋找對方工作中的漏洞，及時提出索賠要求。
5.經常性地解釋合同，對工程中出現的特殊問題進行合同擴展分析。
6.收集、整理、保存各種工程資料。
（四）進行有效的合同診斷
1.逐條分析各個問題產生差異的原因及內部和外部的各種影響因素。
2.分析各種影響因素達到影響程度的大小。
3.分別確定各個影響因素由誰引起，按合同規定應由誰承擔責任以及承擔責任的大小。
4.對這些問題和差異采取什么樣的解決措施。如責任方增加生產要素投入，采取新的技術方案，提出索賠要求，修改計劃或修訂合同。
總之，使合同管理貫穿于從投標到工程竣工的全過程，既有利于合同目標的實現，又使技術和經濟相結合，產生良好的經濟效益。
[參考文獻]
[1]盧謙．建設工程招投標與合同管理[J]．建筑經濟，2001，(6)．
[2]姜玲，張俊．建筑企業如何加強合同管理[J]，建筑經濟，2003，(4).
