引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程管理的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1我國農(nóng)村水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀剖析
訥河市是黑龍江省的農(nóng)業(yè)大市，省市相關(guān)部門一直非常重視農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的問題，進入新時期，隨著社會發(fā)展進程的不斷加快，省市對于水利建設(shè)投入更是不斷地加大力度。然而，水利建設(shè)項目絕大多數(shù)是不以營利為目的的公益性項目，且大多數(shù)分布在農(nóng)村。目前，全市水利工程建設(shè)及管理方面依然存在著諸多不可忽視的問題，合理解決這些問題對于保障廣大農(nóng)民的權(quán)益來說是相當重要的。下面筆者就簡單分析農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中存在的一些問題。建國之后，訥河市水利工程不斷興建，這些工程設(shè)施大致涵蓋了水庫、堤防、水土保持、提灌站以及飲水工程等各方面對水利工程的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著極大的作用，明顯地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境。然而，縱觀已經(jīng)建成的農(nóng)村水利工程，有許多都存在不同程度的設(shè)備老化、技術(shù)落后等問題，這些工程中有多是由國家給予農(nóng)民一定的補助及專項建設(shè)資金，并動員廣大農(nóng)民的力量來建設(shè)的，這在性質(zhì)所屬上來說，大都是公益性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。而工程依靠農(nóng)民為主要力量建設(shè)而成，必然會在技術(shù)和專業(yè)性上缺乏可靠保障，一些水利工程設(shè)施的質(zhì)量并不過關(guān)，如今老化現(xiàn)象嚴重，這給水利設(shè)施的使用埋下了隱患的種子，也會對人民群眾的生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生極大的不穩(wěn)定性。再者，水利工程竣工后，一直都是由國家與集體來統(tǒng)一管理的，某些中型的水利設(shè)施建設(shè)由當?shù)厮块T進行管理，并由人民群眾配合維護修繕，但一些小型水利工程卻多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來進行集體管理，極少數(shù)的工程為個人承包管理。國家進行投資來建設(shè)這些水利工程，建成之后則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來負責(zé)保養(yǎng)維護，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要么是資金不足，要么沒有高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，要么是管理技術(shù)、設(shè)備落后，這些問題都在相當大的程度上導(dǎo)致了工程管理缺乏妥善的安排，甚至降低了工程的使用年限。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理普遍缺乏合理、良性的運行制度，使工程設(shè)施無法更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、無法更好的保護農(nóng)民權(quán)益。
2完善水利工程管理的積極意義
2.1有利于依法規(guī)范項目法人的職責(zé)。項目法人責(zé)任制是“四項制度”的核心，然而現(xiàn)在存在部分項目法人組建不規(guī)范，甚至根本沒有組建項目法人的情況。致使責(zé)任主體不明確，行政過度干預(yù)，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時到位、違反建設(shè)程序的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。項目法人對工程項目負總責(zé)，提高對項目法人選擇的門檻，建立并完善的對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度，有利于規(guī)范及約束項目法人的建設(shè)行為，從而提高水利工程管理的水平。
2.2有利于提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。當前水利工程管理中某些監(jiān)理人員無證上崗，監(jiān)理工作不認真，作假賬就是比較突出的現(xiàn)象之一，應(yīng)該核實的不仔細核實，卻隨意簽單。水利工程建設(shè)管理的“四控制”包括“進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、投資控制”。投資控制是基礎(chǔ)，進度控制是條件，安全控制是保證、質(zhì)量控制是核心。只有在水利工程施工監(jiān)理過程中監(jiān)理人員明確樹立質(zhì)量意識，協(xié)調(diào)處理好“進度、質(zhì)量、投資、安全”四個目標的相互關(guān)系，才能促使合同管理目標得到優(yōu)化實現(xiàn)、切實提高農(nóng)村水利工程的管理水平。
2.3有利于規(guī)范合同管理。如今，常出現(xiàn)的工程多次轉(zhuǎn)包，層層盤剝收管理費，實體資金流失，使部分施工單位在經(jīng)濟利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約成本，施工過程中出現(xiàn)多次變更、或施工不按標準流程操作，最終導(dǎo)致工程隱患大大增加。因此，要進一步改進合同管理方法，提高合同管理人員的素質(zhì)，對合同管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，令其掌握合同法律知識和簽約時的注意事項。要積極推進國家制定的工程建設(shè)合同范本，并保證合同文本的合法性。還要加強審查合同簽訂的力度，認真處理好合同調(diào)解仲裁工作，及時解決合同糾紛問題，將水利工程管理引向條約化、規(guī)范化。
2.4有利于規(guī)范招投標管理。許多工程在招投標過程中，可能會委托沒有資質(zhì)或資質(zhì)不高的單位進行招投標，這就使資質(zhì)低或無資質(zhì)設(shè)計、監(jiān)管、施工隊伍參與到工程建設(shè)中。招投標工作違規(guī)操作，規(guī)范程度低、直接發(fā)包工程、虛假招標致使部分工程存在違法分包和轉(zhuǎn)包的情況。同時，水利工程建設(shè)中的“同體”現(xiàn)象十分嚴重，主要表現(xiàn)為項目法人、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)均隸屬同一行政部門進行管理。因此，完善招投標機制就顯得十分必要。要建立健全嚴密、科學(xué)、完善的投標機制和評標決標的工作程序、標準和方法，防止蓄意低價中標的行為，推行合理低價中標，遏制違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，進一步加強對招標機構(gòu)和評標專家的管理，這是提高水利工程管理水平的又一大裨益。
2.5有利于提高質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測水平。有的地方尚且沒有正式建立質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或是當?shù)卣|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)欠完善。質(zhì)監(jiān)人員數(shù)量不夠、質(zhì)量監(jiān)督管理職能分配不明確，而且缺少必要的控制手段，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，存在監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測工作普遍有待加強，為此強化質(zhì)量監(jiān)督，加大培訓(xùn)力度迫在眉睫。為了更好的對工程參建各方進行強制性監(jiān)管國家才設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，因此要充分發(fā)揮其功用，完善質(zhì)量監(jiān)督涉及的有關(guān)法律、法規(guī)、標準和嚴格的培訓(xùn)體制，建立起專業(yè)、高效、敬業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制，為提高水利工程管理水平提供有力保障。另外，在籌集水利資金的渠道不斷擴大的情況下，可以通過成立公司，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，籌集大量水利資金，這樣做不僅可以有效緩解資金匱乏的問題，還引進了市場競爭機制，有利于市場經(jīng)濟在廣大農(nóng)村地區(qū)擴大影響力。此外，農(nóng)村水利工程項目的資金也可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券等方式籌集。此外，還可以改變運作機制，用水利建設(shè)投資體制改革的方式吸引社會各界閑置資金。總之，提高我國農(nóng)村水利工程管理水平是一個長期而全面的過程，唯有全面提高水利工程管理水平，才能夠更好的促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程事業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展。
作者:張玉芹 單位:黑龍江省訥河市長發(fā)鎮(zhèn)水利站
篇2
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟實力有了很大的提高，各個領(lǐng)域行業(yè)也因此有了很大的變化，其中水利行業(yè)的發(fā)展尤為迅猛，這也為水利工程管理帶來了很大的機遇和挑戰(zhàn)。但是，水利工程管理在發(fā)展的過程中，還有很多方面存在著不足，需要改進的地方有很多，這些問題的存在嚴重制約水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)的管理方式，積極探索新的管理方法。下面將詳細介紹水利工程管理中的不足，并提出了改進建議，以及加強水利工程管理的方法。
1目前我國水利工程建設(shè)存在的問題
（1）現(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)中存在著很多問題，其中，工程施工質(zhì)量標準低、施工期限長、機械設(shè)備老化以及施工配套設(shè)施不完善等是影響水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建設(shè)的正常運行。近年來，我國水利工程建設(shè)日益增加，為水利行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而，由于建設(shè)方案設(shè)計要求低、建設(shè)質(zhì)量標準不高以及渠道防滲設(shè)備不配套等原因，使得水利工程建設(shè)存在很大的風(fēng)險。另外，沒有定期維修養(yǎng)護相關(guān)水利設(shè)施，在長時間運行的情況下，就會出現(xiàn)水利工程設(shè)施磨損嚴重、水資源嚴重浪費等現(xiàn)象，同時，還存在著極大的水利工程安全隱患，隨時危害著人們的生命財產(chǎn)安全。其次，水利工程所采用的工程設(shè)施老化，使得河道淤積嚴重，從而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危險性。由于工作人員對設(shè)備的疏忽管理，水利工程配套設(shè)施不完善，且沒有進行定期修護，處于長期工作的狀態(tài)下，帶病運行，嚴重影響著水利工程的社會和經(jīng)濟效益，對水資源造成了嚴重的浪費。
（2）水利工程是一個龐大的系統(tǒng)性工程，不但建設(shè)周期長，而且還需要大量的資金投入。然而，目前我國在這方面還比較欠缺，沒有充足的資金，忽視管理的重要性。在資金方面只有相關(guān)政府部門的支持，沒有走群眾路線，沒有激發(fā)群眾的積極參與性。以上是導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金嚴重短缺的重要原因，沒有充足的資金支持，就無法定期對水利工程施工的相關(guān)設(shè)施進行正常的修護以及額外的保養(yǎng)，資金不足，管理不善，最后形成了“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，既不利于工程的施工，也影響著工程的建設(shè)質(zhì)量。
（3）在水利工程建設(shè)過程中，還存在著體制不健全、權(quán)責(zé)不明確的問題。在進行水利施工時，沒有建立健全完善的施工制度以及科學(xué)合理的管理體系，致使水利工程施工一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)相互推諉的情況，沒有明確的直接責(zé)任人，在管理時出現(xiàn)權(quán)力或者責(zé)任交錯的現(xiàn)象，這些都是因為管理體制不健全引起的。沒有科學(xué)完善的管理機制，不僅會對工程的管理工作造成影響，更重要的是，會降低水利工程建設(shè)質(zhì)量，對水利工程的健康有序發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。
2對我國水利工程建設(shè)的幾點建議
（1）若想我國水利工程向著更高、更遠的方向發(fā)展，就要加大力度對水利工程的相關(guān)設(shè)施進行管理。提高意識，要認識到管理在水利工程建設(shè)中的重要意義，重視機械設(shè)備對水利工程建設(shè)的影響，要制定科學(xué)的設(shè)施保養(yǎng)計劃，定期組織專業(yè)人員對水利工程施工使用的機械設(shè)備進行修繕養(yǎng)護。此外，還要完善水利工程的配套設(shè)施，以此強化水利工程的防滲能力，為水利工程建設(shè)提高社會經(jīng)濟效益奠定堅實基礎(chǔ)。因此，水利工程的相關(guān)部門必須要改變傳統(tǒng)的思想觀念，重視水利工程建設(shè)的管理作用，并要求管理人員抓住機遇，積極改善工程存在的不足和缺陷，探索新的管理方法，做好改革的各項工作。
（2）針對水利工程中的體制不健全、權(quán)責(zé)不明確，以及管養(yǎng)混合的現(xiàn)象，首先要做的就是要建立完善科學(xué)的管理體制，明確管理權(quán)責(zé)，建立合理健全的水利工程運行機制，并以建立長效發(fā)展機制為目標。相關(guān)水利管理部門要把建立健全管理機構(gòu)作為首要任務(wù)，并以管理制度為依據(jù)，明確責(zé)任，這樣可以保證工程在出現(xiàn)問題時，可以把責(zé)任落實到個人，以免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機制，有助于市場化、專業(yè)化，以及社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系的建立，在水利工程建設(shè)內(nèi)部實行管養(yǎng)分離的政策。嚴格執(zhí)行管養(yǎng)分離是水利工程建設(shè)減少成本、提升水利設(shè)施維護水平的重要措施，同時也是提高水利工程建設(shè)效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護水平，有利于水利工程建設(shè)團隊的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決權(quán)責(zé)不明、制度不完善、管養(yǎng)合一等問題。
（3）人才是水利工程建設(shè)的重要組成部分，占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，水利工程相關(guān)單位要積極引進人才，建立激勵機制，提高水利工程管理水平，努力將工程建設(shè)團隊打造成一個高規(guī)范、高質(zhì)量、高標準的施工隊伍。水利工程相關(guān)部門要選取具有專業(yè)技能、高素質(zhì)人才，并加強各部門間的溝通和交流，定期組織教育培訓(xùn)，在進行經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)人員進行考核，還要建立健全獎懲制度和績效考評體系，以此激發(fā)工作人員的積極性。建立有效的約束以及激勵機制，使水利工程的管理人員、運行人員，以及施工人員各司其職，各得其所，在各自的崗位上充分發(fā)揮職責(zé)，促進水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。
（4）由于水利工程施工沒有充足的資金，所以相關(guān)部門要靈活經(jīng)營，多方籌備資金，建立標準的法律規(guī)范體系和完善的資金管理制度是保障水利工程投入資金的基礎(chǔ)性前提。相關(guān)政府部門要保障水利工程的建設(shè)政策與法律支持，建立合理完善的政策、法律法規(guī)支撐體系，建立科學(xué)的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制，建立以公共財政為主的多元化、多層次，以及多渠道的靈活投融資體系。與此同時，相關(guān)水利部門要積極探索，樹立勇于創(chuàng)新的意識，在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的背景下創(chuàng)造出屬于水利工程特有的經(jīng)營模式。促進執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，加大力度進行法制宣傳，盡最大努力營造一個良好的水利法治環(huán)境，逐步引導(dǎo)人民群眾樹立水憂患意識，做到節(jié)約用水。要進一步建立清晰完整的執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，為促進我國水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展做出巨大貢獻。
3結(jié)束語
通過文章的綜合論述可知，水利工程的建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，具有重要的意義。因此，要努力完善現(xiàn)階段我國水利工程管理中存在的問題和缺陷，對于體制不健全、資金不足等問題，要相應(yīng)的提出解決措施，建立科學(xué)完善的運行體系，建立科學(xué)有效的管理機制。促使人們樹立節(jié)約用水的意識，還要激發(fā)起自主參與到水利工程建設(shè)中的意識，使水利工程在資金方面得到滿足。除此之外，還要重視人才的引進工作，這是水利工程施工質(zhì)量的有效性保證?？偠灾?，要加大力度做好水利工程管理工作，對其進行改革，促進水利工程管理的健康、有序發(fā)展。
參考文獻
[1]王仁鐘，章為民，蔡躍波，等.我國水利工程建設(shè)與管理[J].水利水電技術(shù)，2001，32（1）：31-34.
篇3
一、農(nóng)村小型水利工程基本情況
農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，小型水利工程資產(chǎn)量占包括村級文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的比例也近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村的小型水庫、小水池、小山塘等小型水源工程用于發(fā)展農(nóng)村飲水，切實解決農(nóng)村的飲水安全方面有重要意義。
農(nóng)村小型水利設(shè)施大都分布在偏遠地區(qū)，通過發(fā)展農(nóng)村渠系改造、河道整治、中小河流治理、水庫加固等小型水利工程建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村的村容村貌，有效保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，為人水和諧、水與環(huán)境和諧創(chuàng)造了良好的條件。
二、水利工程管理中常見的問題
㈠管理不善，群眾集體觀念差。農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。
㈡建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，工程分布散亂，管理困難。最初的農(nóng)村水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排澇的需求，從而進行小區(qū)域建設(shè)，而未統(tǒng)籌考慮流域或行政單位的情況，缺乏整體規(guī)劃或遠景布置，使工程呈現(xiàn)點多、面廣、線長、施工地點分散等特點，給管理和運行造成了不少麻煩。
㈢技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難以承擔(dān)有一定深度的工作。
㈣工程權(quán)限不夠明晰，影響工程效益發(fā)揮。農(nóng)村實行家庭承包責(zé)任制以來，農(nóng)民群眾仍然是農(nóng)村水利的建設(shè)主體、投入主體，農(nóng)村水利工程建設(shè)依然沿用過去的集體組織建設(shè)、集體所有、集體負責(zé)管理的模式，含糊不清，使工程產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民沒能把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)而積極地參與工程的管理。現(xiàn)有水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的主體，農(nóng)民參與管理的意識淡薄，沒有發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用，村級工程幾乎處于失管狀態(tài)，由此，類似水庫出險，渠道滲漏、泵站老化等問題層出不窮，影響工程效益的發(fā)揮。
㈤重建輕管體制欠妥，運營不暢體制堪憂。重建輕管一直是傳統(tǒng)農(nóng)村水利的頑疾。由于管理制度的限制，跨村以上的農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)受行政區(qū)域影響，常帶有壟斷色彩的模式，缺少水務(wù)財務(wù)公開、民主監(jiān)督的農(nóng)戶參與管理機制，工程養(yǎng)護管理經(jīng)費短缺，向農(nóng)戶籌措難度又大，構(gòu)成工程運行入不敷出，設(shè)施老化成就不能維護更新，服務(wù)質(zhì)量下降，效益衰減，繼而出現(xiàn)農(nóng)民不滿意不愿意交水費，工程運行難以維繼的惡性循環(huán)。
㈥自力更生精神不強，伸手向上要思想嚴重。有些地方無論是建水庫、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款，無錢不干，等靠要思想嚴重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國家只能在器材方面給予適當支持。現(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國家的思想嚴重，影響了水利建設(shè)及管理。
三、相應(yīng)措施
農(nóng)村水利工程管理發(fā)展方向應(yīng)確定為加強農(nóng)民自主參與小型水利工程的建管，強化水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會，充分體現(xiàn)持續(xù)的、系統(tǒng)的和動態(tài)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，切實加大公共財政對農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的支持力度，以政府安排補助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民民主參與為主體，以加快農(nóng)村水利工程管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的和諧自主管理體系。農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理應(yīng)向下面幾個方向努力：
㈠進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓住機遇，迅速發(fā)展。當前，我國的改革開放已進入攻堅階段和成熟時期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢必錯失發(fā)展良機。在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益的提高，有利于調(diào)動廣大水利職工的積極性的標準，解放思想，換活腦筋，大膽進入市場，參與競爭，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財，在注重社會效益的同時，大力提高經(jīng)濟效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。
㈡強化對工程管理的認識，切實加強工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。
㈢開發(fā)人力資源，高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。
㈣加強質(zhì)量教育，建立保證體系?！鞍倌甏笥嫞|(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
㈤加強工程管理措施，保障水利工程的正常運行。提高水利工程設(shè)施的安全防范意識，健全工程設(shè)施的管理制度和落實看管責(zé)任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設(shè)施的專項斗爭，公開審判，嚴厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設(shè)施的安全。
㈥進行科學(xué)管理，確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
農(nóng)村水利工程的根本問題是管理問題，要確保農(nóng)村水利工程優(yōu)質(zhì)服務(wù)于農(nóng)村事業(yè)，就必須有一套健全合理的管理體制，使其能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。
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水利工程作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪安全保障和水資源調(diào)控保證，發(fā)揮了巨大的社會經(jīng)濟效益。但是水利工程管理中存在的問題也日趨突出，其表現(xiàn)是：一是水利工程管理單位性質(zhì)不明、職責(zé)不明，事企不分；二是管理單位社會公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)界限不清，既影響了水利工程的管理；三是水利工程管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足。水管職工工資無保證，大量公益性工程管理維護無投入；這些問題導(dǎo)致了部分水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運行和效益發(fā)揮，加快水管體制改革勢在必行。
二、改革的主要內(nèi)容和措施
（一）理順管理體制，確定水管單位性質(zhì)
按有關(guān)規(guī)定，各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)水利工程負有行業(yè)管理責(zé)任，對其直接管理的水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）負有監(jiān)督資金使用、資金管理、干部任免等責(zé)任。各類水管單位具體負責(zé)水利工程管理、養(yǎng)護、維修和安全運行。針對目前一些公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位定性不準，事、企不分，這次改革將按照事企分開的原則，明確劃分水管單位類別，明確責(zé)任，理順管理體制。
水務(wù)局在工程管理上負責(zé)市管以上河道上的閘、涵、站、閘橋、堤防的建設(shè)管理與維修養(yǎng)護，下轄××個閘站所。其中：排澇泵站*座（××、××）、節(jié)制閘*座（××*）均承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務(wù)，無經(jīng)營，不具備自收自支條件，按照《省水利工程管理體制改革實施意見》為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。
（二）明確責(zé)權(quán)范圍，實行分級管理
按照水利工程分級管理，分級負責(zé)的原則，劃分水利工程級別，明確責(zé)權(quán)范圍，規(guī)范水利工程管理。
1、河道堤防工程。河道堤防實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理制定。我市實行統(tǒng)一管理的河道有××河、××河等××*條干支渠及××堤。其余鄉(xiāng)、村級溝渠等配套工程由鄉(xiāng)、村管理。市河道主管機關(guān)負責(zé)市級河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批，河道開發(fā)利用規(guī)劃，水資源開發(fā)利用審批，防洪調(diào)度運行，水量調(diào)配等工作。其它工程日常維護管理按屬地管理原則，由具體相關(guān)單位實施具體管理。
2、閘涵、泵站工程。我市范圍內(nèi)的重點水利工程：電力排水站、閘站由市水務(wù)局維護管理。其它閘涵、泵站按工程級別和受益情況由所在鄉(xiāng)、村維護管理。
3、橋梁工程：國、省干線和縣道上的水利橋梁（具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的除外），由交通部門負責(zé)養(yǎng)護管理；鄉(xiāng)、村道路上的橋梁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)養(yǎng)護管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可按受益范圍指定由主要受益村或單位負責(zé)養(yǎng)護管理；城區(qū)內(nèi)橋梁由建設(shè)部門負責(zé)養(yǎng)護管理；專用道路上的橋梁由道路產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)養(yǎng)護管理；公路上具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的水利橋梁（如橋閘）按水利工程管理權(quán)限劃分，由水利部門及相應(yīng)工程管理單位分級管理。
（三）實行管養(yǎng)分離，嚴格定崗定編
根據(jù)我市實際情況，水管單位崗位設(shè)置嚴格按照《××省水利工程管理單位定崗標準》執(zhí)行，按需設(shè)崗，嚴格定崗定編。事業(yè)性質(zhì)水管單位的編制由編制部門會同財政和水行政主管部門確定，實行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護人員，準公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運營和其他經(jīng)營活動的人員，不再核定編制。
因此，各閘、站和堤防管理單位，其編制由市編制辦會同市財政局和市水務(wù)局核定，根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》核算定員數(shù)為××*人。
（四）規(guī)范財政支付，明確劃撥經(jīng)費
按上級政策，純公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費，離退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費等基本支出由同級財政負擔(dān)；工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費在水利工程維修養(yǎng)護歲修資金中列支；工程更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃。
我市各閘站、堤防管理單位，在嚴格水管單位人員編制管理的基礎(chǔ)上,職員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費以及工程日常運行維護等基本支出由市財政負擔(dān)。在職人員經(jīng)費和離退人員經(jīng)費支出標準，根據(jù)工資政策和人事財政部門確定的工資支出標準確定；對公用經(jīng)費按照財政部門確定的事業(yè)單位支出標準和編制人員人數(shù)確定；工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》進行計算，由財政部門會同水行政主管部門共同確定，由市財政撥款。
（五）規(guī)范勞動保障政策，充實水管基層人員
這次改革要規(guī)范編制，落實管理人員。以改善我市水管單位人員不足、管理粗放狀況。一是實行人員內(nèi)部調(diào)整；二是對現(xiàn)有水管單位人員進行全同合同管理，實行聘任制；三是符合提前離崗?fù)损B(yǎng)條件的可按有關(guān)規(guī)定離崗?fù)损B(yǎng)。申請自謀職業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給安置費。
各水管單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，實行事業(yè)單位人員養(yǎng)老制度。
通過以上措施逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制。最終達到體制理順、機制搞活、機構(gòu)合理、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行高效的目標。
（六）廣泛籌集資金，加強工程維修養(yǎng)護
為保障水管體制改革的順利實施，按照《××省水利工程維修養(yǎng)護定額》合理確定水利工程的維修養(yǎng)護經(jīng)費，并廣泛籌集資金，努力保證維修養(yǎng)護資金的足額到位，要加大籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的力度，財政預(yù)算內(nèi)安排的維修養(yǎng)護資金要足額到位，不得擠占、挪用；要足額征收河道工程修建維護管理費，并把納入水利建設(shè)基金的河道工程修建維護管理費專項用于水利工程維修養(yǎng)護。
（七）加大執(zhí)法力度，保護水利工程安全
篇5
我國的水利工程在施工的管理上非常的復(fù)雜，并且影響到水利工程的因素也非常多；而其工程施工管理的主要特征主要有五大點；第一點就是涉及的面廣，水利工程在施工的管理工作上會涉及到例如水利以及城市的建設(shè)還有環(huán)境保護等等領(lǐng)域；第二點是涉及的學(xué)科面非常廣，例如水利工程在施工管理上所涉及的氣象環(huán)境以及園林還有經(jīng)濟學(xué)科和管理等等；第三點就是涉及到的法律以及法規(guī)過多，像工程施工管理所涉及的水利以及電力還有相關(guān)交通土地等等相關(guān)法律法規(guī)；第四點就是工程所處地區(qū)差異過大，畢竟每一個城市所在的社會以及經(jīng)濟環(huán)境必然不會相同，也就是常說的施工環(huán)境的好與壞，有些工程的管理比較容易，而有些工程管理的難度就非常大，這其中就有一部分不同社會經(jīng)濟環(huán)境的因素；第五點就是沒有一個統(tǒng)一的量化標準，因為施工管理在表現(xiàn)的形式上不可能一樣，就很難給予一個準確的判定，這給施工的管理工作都帶來了一定程度的難度。
2 影響水利工程施工安全的因素
2.1 內(nèi)在以及外在的因素
一個水利工程的內(nèi)在影響施工安全的因素包含了：一個企業(yè)或者是項目的組織框架以及安全管理的體系，還有就是企業(yè)的管理階層的安全管理理念和其思路，施工安全的規(guī)章制度能否完善的執(zhí)行，勞動力的安全素質(zhì)還有安全的投入和建設(shè)等等。在上述的這些因素當中，有軟件也有硬件的存在。作為施工項目的經(jīng)理或者是安全管理人，務(wù)必要對這一系列的安全管理軟硬件有著一個準確的認知，對于主要的矛盾必須要抓牢，有針對性的處理薄弱的環(huán)節(jié)。
水利工程除卻內(nèi)在因素之外，還有外在的因素，例如相關(guān)法律法規(guī)的變化，社會需求的變化，競爭市場的變化還有施工環(huán)境的變化等等。就現(xiàn)階段來看，社會對于安全問題可以說尤其關(guān)注，而作為水電行業(yè)更是備受安全壓力；水電工程的競爭市場尤其激烈，中標單價的降低在一定程度上給安全投入造成了隱形的影響，而業(yè)主對于工期縮短的期望值也在不斷的提高，最終就導(dǎo)致了施工生產(chǎn)過程中難以預(yù)見的安全風(fēng)險。
2.2 主觀以及客觀的因素
美國著名學(xué)家提出過需求層次論，其認為人的需求有五種層次，即生理、安全、社會以及獲得尊重和取得成就需求這五種。安全的需求排在了第二位，這是人們的主觀因素所決定的，人不單單是安全管理的施與人還是安全管理的接受人。人的行為是能否控制安全的重要一環(huán)，項目的安全管理層人員對于人的生理以及心理的特點必須要牢牢的掌控，而且還要對社會的環(huán)境以及相關(guān)因素對于人的影響有所了解。而安全管理的客觀因素，準確的說應(yīng)該是物質(zhì)或者是環(huán)境因素。物質(zhì)以及相關(guān)的環(huán)境條件可以滿足勞動力的生理還有心理的需求，這樣就會使得不安全的行為發(fā)生幾率有效的降低。舉例來講，在倉面上凌亂的擺放著材料，使得施工的道路變得非常的擁擠，這時人們的不穩(wěn)定情緒和不恰當行為的發(fā)生率就會提高，安全問題容易發(fā)生。
3 水利工程施工安全管理的原則
3.1 以人為主原則
水利工程施工的過程中，對于施工安全的管理必須要做到四點，第一點就是對于參與施工建設(shè)的員工進行安全上的培訓(xùn)，務(wù)必讓所有的員工知道確保他人安全就是自己的職責(zé)，確保自己的安全就是自己的義務(wù)，進而從根源上消除掉習(xí)慣性的違規(guī)違紀，進一步的減少施工過程中安全事故發(fā)生的幾率；第二點就是制定并落實好安全的技術(shù)措施，從根本上消除施工現(xiàn)場的一些危險源頭，而安全技術(shù)的措施必須要有一定的可行性以及針對性，但最重要的還是在施工的過程中全面的推廣并落實；第三點就是對于員工所使用的防護用品品質(zhì)的篩選，還有就是對于材料采購時對質(zhì)量的評定提高，最終確保員工以及設(shè)備所使用的防護用品可以起到其應(yīng)有的防護效果；最后一點就是對施工現(xiàn)場的日常安全監(jiān)察以及巡檢進行加強，迅速的找到現(xiàn)場可能存在的危險源，并對找到的危險源進行評定，有針對性的制定出有效的措施并給予控制。
3.2 強制性原則
生產(chǎn)的法定條件就是安全，水利工程的安全生產(chǎn)決不能因為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層人員的看法以及相關(guān)的注意力就進行改變。水利工程項目的安全機構(gòu)其無論是設(shè)置還是人員的配備以及安全的投入還有防護用品等等，一旦出現(xiàn)三違的現(xiàn)象，必須給予強制性的措施并全面的落實，不然最先追究的就是水利工程項目經(jīng)理的責(zé)任。
水利工程的強制性原則對于施工過程來講非常的苛刻，無論是水泥的澆筑還是固結(jié)，再或者是防水材料的選擇等等，一旦出現(xiàn)問題對于整個水利工程來講都將是致命的，輕則減少水利工程的使用壽命，嚴重的將會影響到地方人們的生活環(huán)境，所以說強制性原則對于水利工程來講非常的重要，必須要全面的落實并執(zhí)行。
3.3 全員管理原則
水利工程的安全職責(zé)可以實行：橫向到邊，縱向到底。從整個工程的最上級領(lǐng)導(dǎo)到各個部門的相關(guān)負責(zé)人，再到各個項目的班組，各個環(huán)節(jié)的操作崗位，都必須要了解安全職責(zé)的意義，將安全的生產(chǎn)目標還有相關(guān)的指標層層的分解，最大程度的避免發(fā)生上層領(lǐng)導(dǎo)命令，下層員工敷衍了事的情況發(fā)生，這也就是所謂的上緊下松層層衰減，避免這樣的情況發(fā)生，還會使得每一位施工中的員工都能切身的體會到安全生產(chǎn)的壓力，進而更加關(guān)注自己身邊的安全環(huán)境，使得整個工程的員工都可以形成一種安全管理的格局。真正意義上做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全管理人人都參與的目的。而除此之外，經(jīng)常性對員工進行安全施工的培訓(xùn)也非常有必要，讓安全生產(chǎn)的理念植入每一位員工的骨子里，讓其無時無刻不在觀察環(huán)境，并發(fā)現(xiàn)對安全有威脅的元素，及時的上報并處理；只有這樣才能使得安全生產(chǎn)能夠真正的落實。
3.4 安全優(yōu)先原則
水利工程項目在生產(chǎn)經(jīng)營的活動中，在施工安全的保障、施工進度的實現(xiàn)以及施工成本的管理和其他項目的關(guān)系處理上，一定要將施工的人員還有技術(shù)及安全檢查人員的人身安全放在最重要的位置，堅決不能冒著生命的危險搶工期，尤其是雨雪天氣決不能出工，更不能利用減少安全的投入來降低工程投入的成本資金。
3.5 全方位管理原則
水利工程的全方位安全管理，其關(guān)鍵就在于工程全方位的落實上，安全事故發(fā)生一直都有著一定的規(guī)矩，認得不安全行為遇到物的不安全因素必然會發(fā)生安全事故。所以有針對性的提前預(yù)防非常有必要；而除此之外事故的發(fā)生還存在著一定的隨機性，想要解決就需要在生產(chǎn)的過程中對監(jiān)督進行加強，務(wù)必要做到思想上的警鐘長鳴，并且保證整個制度的實施上嚴謹有效，施工的技術(shù)支撐上堅強有力等等。
4 結(jié)束語
水利工程施工擁有面廣以及工期長還有點多等等復(fù)雜的條件，所以在施工項目安全管理上必須遵守安全第一預(yù)防為主的原則，就現(xiàn)今社會提倡的以人為本的理念引導(dǎo)下，堅持經(jīng)常性的安全教育以及管理等措施。最終有效的將水利施工過程中安全管理水平提高。
參考文獻
篇6
水利工程建設(shè)利國利民，建設(shè)過程中涉及因素較多，強化工程管理是保證工程質(zhì)量和運行質(zhì)效的重要舉措。首先，強化水利工程建設(shè)管理是工程整體質(zhì)量的有效保證。因為水利工程的重要地位，質(zhì)量低劣會造成極其嚴重的后果，損失巨大，因此必須通過提升管理水平為工程整體質(zhì)量提供保證。其次，強化水利工程管理能夠提升整體控制水平，水利工程的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)管理是整個系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，夯實了基礎(chǔ)性管理工作，能夠?qū)λこ滔到y(tǒng)的高效運行提供保障。另外，從實際運行角度與經(jīng)濟、社會效益角度出發(fā)，強化水利工程管理對于最大化發(fā)揮水利工程的效益與作用有著積極的意義，是保證水利工程造福于民的重要舉措。建湖縣地處里下河腹部地區(qū)，溝河縱橫交錯，屬魚米之鄉(xiāng)，水利工程發(fā)揮巨大作用，所以說工程管理尤為重要，是保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民安居樂業(yè)的重要保障。
2.目前水利工程建設(shè)與管理存在的主要問題
2.1 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理不夠細化與量化
對水利工程質(zhì)量管理應(yīng)當緊扣“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”原則，工程質(zhì)量首先要保證符合安全性能要求，并且能夠滿足水利實際需要，還要進一步降低和控制建設(shè)、運行成本，兼顧到美觀的效果。在水利工程建設(shè)實際管理過程中，這四個方面并未全部得到落實，或是存在顧此失彼的現(xiàn)象，細化與量化程度不足，降低了管理質(zhì)量。
2.2 水利工程管理權(quán)責(zé)不夠明晰
對水利工程進行有效管理與經(jīng)營，要著力將其發(fā)展成為能夠滿足水利需求、運行科學(xué)合理的水利企業(yè)，強化水利工程的維護與保養(yǎng)，保障正常運轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)當從建立現(xiàn)代企業(yè)的角度明確水利工程建設(shè)與管理的權(quán)責(zé)體系，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當明確，責(zé)權(quán)利劃分清楚，開展科學(xué)的管理。實際運行中這一方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，如權(quán)責(zé)不夠清晰，投資主體重視效益輕視管理的現(xiàn)象一定程度上存在，影響了水利工程管理水平。近年，我地區(qū)水利投入很大，項目較多，小型水利重點縣、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、千億斤良田、國土項目等等，主體、產(chǎn)權(quán)不一，缺乏有效的管理，效益衰減。
2.3 水利工程質(zhì)量管理信息化較為滯后
當前計算機技術(shù)得到了有效發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域推廣信息化手段強化管理質(zhì)量，已經(jīng)成為了業(yè)界共識，并已經(jīng)在部分地區(qū)進行了有效探索。從國內(nèi)目前的水利工程管理情況看，信息化程度還沒有達到理想狀態(tài)，相當部分工程的管理還處于原始的狀態(tài)，工程管理的資料信息沒有能夠?qū)崿F(xiàn)迅捷共享，信息化管理網(wǎng)絡(luò)沒有形成，在工程信息調(diào)取、綜合分析以及質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)高效、準確的效果。隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷變大，以及技術(shù)難度的加強，信息化管理必將發(fā)揮越來越重要的作用，才能夠滿足水利工程實際管理工作的需求。目前我縣只有縣防汛指揮部及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛防旱上運用信息化。
2.4 水利工程質(zhì)量管理綜合效益低下
強化水利工程管理的重要性體現(xiàn)在工程建設(shè)的每一個部分的高效管理，確保每一個環(huán)節(jié)都能夠充分發(fā)揮作用，整體上形成較高的運行效果。施工管理環(huán)節(jié)是其中最為重要的環(huán)節(jié)，因為如果施工管理過程質(zhì)量管控不到位，不僅會影響整個工程的作用與功能，同時還會留下一定的安全隱患。一些建設(shè)或施工單位，在水利工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)沒有嚴格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)定和程序標準，存在隨意改變操作流程以及原料不過關(guān)等現(xiàn)象，為工程日后的運行與維護產(chǎn)生了巨大的隱患。
3.解決當前水利工程建設(shè)與管理存在問題的建議
3.1 完善水利工程質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量管理目標落實
目前的水利工程質(zhì)量管理制度與規(guī)范等方面還處于粗放型狀態(tài)，對部分管理規(guī)定的細化程度、可操作性不適應(yīng)現(xiàn)代水利工程建設(shè)的需求。所以，當前應(yīng)當立足水利工程實際建設(shè)需求，強化質(zhì)量管理體系建設(shè)，以完善的法規(guī)與細則對水利工程質(zhì)量進行有效的管理。在質(zhì)量管理體系的建設(shè)中，要強化技術(shù)參數(shù)標準、人員崗位要求以及流程規(guī)范等方面的細則可操作性，保證制定和完善的制度與條規(guī)具有實實在在的作用。除了進一步完善水利工程質(zhì)量管理的制度規(guī)章之外，還要強化執(zhí)行力的落實，要通過強制推進的方式將水利工程質(zhì)量管理工作落到實處，明確各級部門、單位在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的地位與職責(zé)，將責(zé)任與壓力傳遞到每一個單位、崗位與人員，保證從制度完善和推進落實兩個角度與途徑進行強化，共同提升水利工程質(zhì)量管理成效。
3.2 明確水利工程質(zhì)量管理權(quán)責(zé)，規(guī)范投資各方責(zé)任義務(wù)
針對水利工程建設(shè)與經(jīng)營管理中的權(quán)責(zé)不明晰問題，必須要徹底解決，在工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)就對產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)進行明確，防止出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。水利工程如果在經(jīng)營管理中不明確產(chǎn)權(quán)問題，需要發(fā)揮功能的時候?qū)a(chǎn)生一系列復(fù)雜的衍生問題，直接影響整個水利工程的防汛抗旱功能。因此，要從規(guī)范、依法的角度對水利工程的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)，對投資方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)進行規(guī)范，全部需要考慮的環(huán)節(jié)與問題都要運用法律進行確認，解決這些方面的問題之后，才能夠保證水利工程充分發(fā)揮功能，產(chǎn)生作用。
3.3 提高水利工程質(zhì)量信息水平，建立信息化的管理系統(tǒng)
根據(jù)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的實際需要，要加大信息化建設(shè)的進程，要在人力、物力方面加大投入，引進精通水利工程管理業(yè)務(wù)、熟悉信息技術(shù)系統(tǒng)的專門人才，加大信息化系統(tǒng)的投入力度，改善計算機與網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，運用新型的專門軟件，建立完善的水利工程信息化管理和服務(wù)體系，提高水利工程管理信息化程序。提高水利工程質(zhì)量管理信息化水平，能夠較大幅度地提高水利工程管理的效率，各種數(shù)據(jù)資料的利用率得到了提高，數(shù)據(jù)的處理以及綜合分析效率、準確性等方面也有明顯提升，同時也有利于提升水利工程管理工作的整體效益，在高科技手段與設(shè)備參與的前提下，水利工程管理與服務(wù)效能將會得到明顯提升，對水利工程高效發(fā)揮作用方面具有積極的意義和重要的價值。
3.4 完善水利工程質(zhì)量管理細則，強化貫徹落實執(zhí)行力度
提高水利工程質(zhì)量管理成效的核心是要統(tǒng)籌兼顧，將每一個環(huán)節(jié)的要點都抓好。首先要制定水利工程施工管理的詳細方案，以技術(shù)參數(shù)要求以及操作流程規(guī)范為依據(jù)，組織精干的力量和專業(yè)技術(shù)班子，對水利工程建設(shè)施工的每一個環(huán)節(jié)進行全方位的檢查、考核和監(jiān)督，確保整個水利工程建設(shè)過程中用料達標、技術(shù)先進、操作規(guī)范，各種細節(jié)性問題與技術(shù)性問題妥善處理，保證了質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。此外，對水利工程運行與功能發(fā)揮環(huán)節(jié)也要強化質(zhì)量管理，對運行質(zhì)量進行量化與定性相結(jié)合的綜合考核，將其作用發(fā)揮、運行質(zhì)效、綜合效益等方面納入質(zhì)量管理范疇，綜合著力提升水利工程質(zhì)量管理的成效。
4.結(jié)語
鑒于水利工程在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，強化水利工程建設(shè)與管理勢在必行、迫在眉睫，針對水利工程管理中出現(xiàn)的種種問題，各級主管部門應(yīng)當引起重視，進行深入研究并提出針對性的解決方案，在保證解決方案科學(xué)合理的前提下，統(tǒng)籌考慮水利工程建設(shè)與運行的綜合效益，并強化管理與考核工作，為水利工程高效發(fā)揮作用系上一道安全帶。強化水利工程管理，同時要強化責(zé)任的落實于壓力的傳遞，要層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，將水利工程管理的質(zhì)效與具體崗位以及人員的工作業(yè)績掛鉤，與收入分配等方面聯(lián)系起來，將壓力傳遞到人頭，進一步提升水利工程管理的嚴肅性與積極性，確保水利工程的作用能夠全面發(fā)揮。
篇7
Keywords: engineering construction; information management; development
中圖分類號：TV5
引言：
20世紀90年代，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和信息化傳播速度的加快。我國的水利工程建設(shè)管理部門建立了以計算機通信技術(shù)為核心的水利工程監(jiān)控系統(tǒng)，利用計算機網(wǎng)絡(luò)、通信、視頻監(jiān)控和遠程控制等現(xiàn)代化技術(shù)，對我國的水情和工情進行信息的實時監(jiān)控與采集，初步實現(xiàn)了水利工程建筑物的自動控制和辦公自動化等。
1 我國水利工程建設(shè)管理模式的發(fā)展
在我國改革開放以前的一段時期內(nèi)，水利工程建設(shè)管理基本上是處在人工管理模式的水平，是根據(jù)相關(guān)人員在長期工作中所總結(jié)的實踐經(jīng)驗，或借助于常規(guī)的工具、一般的通信手段和機電設(shè)備，采用手工操動、人工觀測的工作模式，對工程質(zhì)量、進度和投資等進行一定的掌控，及時處理水利工程建設(shè)中的相關(guān)問題，包括各類表格的繪制，圖像、文字等的編輯，控制各類工程建筑物等。隨著改革開放的不斷深入，為了適應(yīng)新時期水利工程建設(shè)的發(fā)展與要求，相關(guān)的管理模式與體制也要不斷改革，由最初的計算機和通信技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的初步應(yīng)用，作為一般的輔助工具，變?yōu)橐云錇橹鞯墓芾砟Ｊ剑龅轿淖志庉?、通訊?lián)絡(luò)、編程計算等的全方位應(yīng)用與普及，充分發(fā)揮其技術(shù)特性和系統(tǒng)的效益。
2 信息化系統(tǒng)管理的技術(shù)特點
2.1實時性
信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和圖文交換系統(tǒng)，可以通過雙向全雙工的自動撥號或者手動撥號來實現(xiàn)實時的通信功能。信息系統(tǒng)還可以進行水情信息的實時自動采集、水利工程信息的實時傳送和實時動態(tài)顯示。它可以對信息進行實時的分類、計算、打印、查詢、顯示、存貯等處理。
2.2智能性
信息化系統(tǒng)可根據(jù)計算機系統(tǒng)進行人工智能程序模擬，對采集到的信息進行智能分類和判斷，并對系統(tǒng)進行自動控制，真正實現(xiàn)信息的智能化處理。同時，信息化系統(tǒng)還可自動控制水情、工情的動態(tài)監(jiān)視方式。
2.3資源共享性
信息化系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)模式，它可以在權(quán)限范圍內(nèi)實現(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)共享，使各種水利信息在相關(guān)管理單位和管理人員中得到高效共享。
3信息化系統(tǒng)建設(shè)的一般模式
以某一水利工程為例談一下關(guān)于水利工程系統(tǒng)模式的建設(shè)情況：水利工程建設(shè)樞紐化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計算機、視頻監(jiān)控管理等三個子系統(tǒng)組成，計算機網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓撲結(jié)構(gòu)。
通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成，主要為工程建設(shè)管理通信和計算機網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專用傳輸鏈路。計算機網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集數(shù)據(jù)庫管理、郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等技術(shù)于一體，形成一個完整的信息管理系統(tǒng)。該樞紐工地在網(wǎng)計算機及各類網(wǎng)端設(shè)備已達40多臺套，與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備和顯示記錄設(shè)備等四個部分組成。
3.1前端設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號采集處理設(shè)備，由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、可變鏡頭、室外專業(yè)防護設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南四個角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置一套WV-CP430高分辨率彩色全方位攝像機，通過配置H16Z7516AMS型全方位16倍兩可變鏡頭和AD1240型或PIH-301型全方位多功能室外云臺等設(shè)備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及該樞紐全線施工范圍，工程建設(shè)院內(nèi)的前端設(shè)備在無遮擋的情況下，則可實現(xiàn)對半徑300M范圍內(nèi)進行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠直線距離達3KM。
3.2 傳輸設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號傳輸媒體，即：前端設(shè)備與集中控制設(shè)備匯聯(lián)專用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設(shè)處院內(nèi)前端設(shè)備采用有線同軸電纜傳輸方式外，其余四個監(jiān)控點則通過無線通信設(shè)備進行傳輸。
3.3 集中控制設(shè)備：作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過YA100-PTM云臺鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)該樞紐視頻實際需求，另配置圖像控制主機、YA100-AVSU視頻切換矩陣、畫面分割器和長延時錄像機1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。
3.4 顯示記錄設(shè)備：作為視訊顯示、存儲設(shè)備，主要包括：監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時監(jiān)視五個前端控制點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設(shè)處三樓作為系統(tǒng)的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機和圖像服務(wù)器1臺，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。
系統(tǒng)監(jiān)控中心由一個主控中心和兩個分控中心構(gòu)成，其中主控中心具有最高權(quán)限，既能對所有前端設(shè)備的云臺、鏡頭進行操作控制，也能對系統(tǒng)管理參數(shù)進行修改配置，主控中心在操作控制過程中心不能作任何操作。分控中心則根據(jù)管理職權(quán)設(shè)置不同權(quán)限。
4 現(xiàn)代信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的發(fā)展
4.13 S技術(shù)的應(yīng)用。3S技術(shù)是遙感技術(shù)( RS)、地理信息系統(tǒng)( GIS) 和全球定位系統(tǒng)(GPS)的統(tǒng)稱, 是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計算機技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合, 多學(xué)科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。隨著3S 技術(shù)的不斷發(fā)展, 3 S一體化技術(shù)在水利數(shù)字信息化中越來越顯現(xiàn)出其至關(guān)重要的地位。
4.2運用3S技術(shù)進行水利工程建設(shè)管理的可行性
隨著國家未來發(fā)展的需要, 我國的水利工程建設(shè)也進入了一個高速發(fā)展階段。高效的信息采集、科學(xué)的分析決策是現(xiàn)代水利工程建設(shè)管理的必然趨勢, 這是3S技術(shù)在水利建設(shè)管理中能充分發(fā)揮優(yōu)勢的前提條件。計算機技術(shù)的飛速進步, 為3S技術(shù)在水利工程建設(shè)管理上的運用奠定了堅實的基礎(chǔ)。水利工程建設(shè)管理具有時效性強、信息量大, 多為動態(tài)監(jiān)測、過程監(jiān)測的特點。同時, 對工程建設(shè)信息數(shù)據(jù)需要進行深層次的分析, 為管理層提供科學(xué)的計算結(jié)果和決策依據(jù)。而實時的三維3S 系統(tǒng)就能滿足這些需求, 并且更為直觀。
4.3利用3S技術(shù)測繪手段進行數(shù)據(jù)信息采集處理
篇8
1、水利工程資料的重要性
工程資料可以有效地對工程建設(shè)與管理過程進行實時跟蹤。拿一個單項水利工程來說，可行性報告和招投標文件表示工程實施的嚴謹性和規(guī)范化，開工申請資料表示工程已經(jīng)開始，單元工程質(zhì)量評定反映工程的質(zhì)量與進度。
工程資料可以有效地反饋工程監(jiān)督建設(shè)與管理工作。每一個施工工序都能從工程資料上反映它的時間、數(shù)量、人員、規(guī)格等特性，能明顯地看出工程是否含有缺陷，如工程建設(shè)是否缺少許可、不符進度、數(shù)量誤差等，都可以從中看出。就拿隱蔽工程驗收單來說，要有施工單位提供隱蔽驗收的項目、結(jié)構(gòu)、數(shù)量，然后匯同建設(shè)單位和監(jiān)理單位進行抽樣檢查，檢查情況和結(jié)果記錄在工程驗收單上，施工單位據(jù)此可以對自己施工質(zhì)量狀況和尚未注意的問題進行糾正，對于項目負責(zé)人來說，可以較為清楚地知道問題所在，對項目建設(shè)與管理做到了如指掌。
2、施工資料管理現(xiàn)存的問題及原因
2.1標準和制度不健全
在水利工程施工過程中，沒有制定相關(guān)技術(shù)資料整理的收集整理及保管、移交制度，沒有建立標準的資料歸檔系統(tǒng)，導(dǎo)致歸檔的技術(shù)資料沒有統(tǒng)一的格式，編號混亂；在項目劃分過程中未按照程序進行劃分和申報，劃分的單元名稱、分部名稱及單位名稱與施工合同及施工圖紙不一致，或設(shè)計變更項目劃分沒有重新進行上報備案造成漏項。
2.2施工單位的資料整編管理意識薄弱
在工程施工過程中，特別是一些小型水利工程，施工單位往往只重視工程質(zhì)量建設(shè)而忽視工程資料的收集整理，資料員不能及時到位，原始資料的收集不及時、原始記錄不完整；沒有建立原材料試驗臺賬，原材料檢驗批不夠、原材料漏檢；資料存在缺項，順序錯亂的情況。
2.3沒有配置專業(yè)的資料管理人員
資料員的專業(yè)化是做好內(nèi)業(yè)資料的整理重要前提，而通常情況下，施工單位施工資料的編寫、整理，大部分由工作線上的技術(shù)人員完成，由于日常技術(shù)工作繁多，整理編寫施工資料時就會存在隨意性，很可能存在不能按時簽字，日期不定，事項不清，簽字人員不合適等問題。或一個資料員從事多個工程的資料整理工作，施工資料原件不齊全，有些施工技術(shù)文件在下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)到后，因保管不善造成遺失、破損，整理不規(guī)范，內(nèi)容不完善。
2.4施工資料填寫沒有規(guī)范標準
由于施工單位輕視施工資料管理，對資料整理的重要性認識不足，沒有制定統(tǒng)一的施工資料填寫標準，施工原始驗收簽證資料填寫不規(guī)范，原始驗收簽證資料與實際施工情況不相符，驗收項目有空白欄出現(xiàn)，有的數(shù)據(jù)出現(xiàn)前后矛盾，有的資料所填時間與實際時間不符，有的缺乏蓋章或簽字認證。
3、加強施工資料管理的措施
3.1 及時做好工程技術(shù)資料記錄和收集工作
由于試驗人員水平參差不齊，或施工單位為了整理資料方便，或施工單位出于經(jīng)濟利益的考慮，使得試驗中取樣缺乏代表性，取樣頻率不足，代表數(shù)量不確切的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，因而試驗結(jié)果不能較全面地反映工程的實際情況。由于施工人員沒有及時收集資料，待工程竣工時，才發(fā)現(xiàn)缺少某種材料合格證或試驗報告。因此，在承建工程開工之時，應(yīng)指定專人負責(zé)管理工程技術(shù)資料，負責(zé)對質(zhì)保資料逐項跟蹤收集，并及時做好分項分部質(zhì)量評定等原始記錄，使資料的整理與工程進度取得同步。
3.2 確保技術(shù)資料的真實性
目前我國許多工程項目的技術(shù)資料都是后整理而成。不僅不能真實反映工程實況，而且極易造成工程技術(shù)資料混亂，失去其作為工程檔案的意義。因此，工程檢測單位要對試驗負責(zé)，嚴格執(zhí)行見證取樣制度，不符合要求的堅決不出具試驗報告。同時，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站要加強對施工項目的監(jiān)督檢查，不僅要查質(zhì)量、查安全，同時也要檢查技術(shù)資料。
3.3 防止施工資料與現(xiàn)場施工進度脫節(jié)
施工資料是施工活動中過程控制的重要體現(xiàn)，也是區(qū)別于傳統(tǒng)的檢驗型質(zhì)量管理體系和統(tǒng)計型質(zhì)量管理體系的重要體現(xiàn)。因此，施工資料應(yīng)該與現(xiàn)場施工進度同步。但是，目前一些項目的情況是：某種材料早已使用，但相應(yīng)的產(chǎn)品合格證、質(zhì)保單和材料復(fù)試結(jié)果還未送達現(xiàn)場，致使施工資料與現(xiàn)場進度脫節(jié)。這就要求在保證施工進度的同時，施工管理人員要相互配合，提前協(xié)調(diào)好各工序前期準備工作，做到工序之間縱橫向交叉。
3.4 隱蔽工程檢查記錄填寫要完整、規(guī)范
隱蔽工程檢查記錄的填寫，要結(jié)合技術(shù)復(fù)核、質(zhì)量檢查工作進行，并按要求填寫工程名稱、部位、隱蔽檢查項目、檢查意見及檢查人、檢查日期等。對涉及設(shè)計變更及洽商的部位要詳細說明并寫明依據(jù)，以便后工程結(jié)算參考。隱蔽檢查記錄上不能存在未完事項，文字表述清晰。
結(jié)束語：
水利工程施工資料是評定工程質(zhì)量、竣工交付使用的必要條件，也是對工程進行檢查、管理、改建等的依據(jù)，做好工程資料的搜集和整理也是工程質(zhì)量管理的重要組成部分，本文基于以上問題提出了相應(yīng)的管理措施，具有一定的指導(dǎo)性意義。
篇9
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
我國實施的水利工程建設(shè)作為國家基礎(chǔ)建設(shè)項目中的重要組成部分，其主要目的是防止水害危及人民的生命財產(chǎn)安全，并且充分開發(fā)利用水資源通。經(jīng)過多年的努力，我國的水利工程建設(shè)取得了很大的成就，基本實現(xiàn)對自然水資源的控制與調(diào)配，不僅改善人們的生活環(huán)境，而且對于農(nóng)業(yè)灌溉、環(huán)境保護等事業(yè)也做出了巨大的貢獻。然而，在對我國水利工程建設(shè)施工管理現(xiàn)狀的調(diào)研與分析中發(fā)現(xiàn)，我國水利工程施工企業(yè)的施工管理工作中存在諸多不足之處，不僅阻礙了水利工程建設(shè)的發(fā)展，也給人們的生命財產(chǎn)帶來安全隱患。
一、水利工程項目施工管理的主要內(nèi)容與特征
水利工程具有較強的專業(yè)特性，旌工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜。水利工程施工管理包括施工過程管理和竣工驗收管理。施工過程管理主要包括確定設(shè)計圖紙、進行資質(zhì)審核、監(jiān)察施工進度與質(zhì)量、檢測施工安全防護設(shè)備、制定施工工期、準備工程物資、嚴格施工標準，以及積極配合相關(guān)部門做好竣工驗收工作。
水利工程項目施工管理的主要特征如下：
（1）涉及學(xué)科廣：水利工程施工管理工作涉及園林、氣象、地質(zhì)、法律、經(jīng)濟、管理等學(xué)諸多科。
（2）涉及面廣：水利工程施工管理主要涉及環(huán)保、電力、城建、道路、工業(yè)、礦山等諸多領(lǐng)域。
（3）地區(qū)差異大：由于全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，不同工程的地質(zhì)條件、施工環(huán)境社會經(jīng)濟環(huán)境相差很大，從而導(dǎo)致不同水利工程項目施工管理具有明顯的差異性。
（4）缺少統(tǒng)一的量化標準：由于施工管理表現(xiàn)形式多樣，不確定性強，給施工管理工作帶來一定的難度。
二、水利工程項目施工管理存在的問題
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，工程建設(shè)項目不斷增多，對于水利工程建設(shè)的投資也進一步擴大，然而，水利工程的入門較低，施工管理體制不完善等因素導(dǎo)致水利施工管理存在較多的問題。
（1）水利施工人員素質(zhì)較低
我國水利工程施工現(xiàn)場管理人員的綜合管理素質(zhì)普遍較低，施工現(xiàn)場缺少具有豐富專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗和較高管理能力的管理人員。在施工過程中存在虛假招標、違規(guī)操作、拖欠工程款、壓縮質(zhì)量成本等大量不規(guī)范現(xiàn)象。由于目前許多單位都是以追求最大化的利益作為主要目標，施工人員在材料以及配件的選擇上偷工減料，嚴重地影響了水利工程施工管理。
（2）水利工程施工管理體制不健全
水利工程施工管理是水利工程項目管理工作的重要組成部分，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。完善的管理體制是做好施工管理工作的重要體制保障。然而，目前我國的水利工程施工管理體制不健全、目管理責(zé)任制不完善，存在責(zé)任分工不明確、獎罰不合理等問題，限制了施工人員參與施工管理的積極性。
（3）目標管理缺乏科學(xué)性
目前，我國的水利工程施工管理制度不完善，法規(guī)不健全，職能部門交叉，執(zhí)法力度有待提高。這對于我國的水利工程施工管理產(chǎn)生巨大的負面影響。
（4）水利工程項目成本難以控制
由于市場競爭日益激烈，水利工程的投標報價風(fēng)險日益加劇。同時，在施工中，對于項目成本的核算工作沒有做到位，成本管理約束不到位，僅流于形式。
三、水利工程項目施工管理工作中的注意事項
水利工程施工管理是涉及面廣、地域差異大的系統(tǒng)工程。水利工程施工管理是整個水利工程項目管理的重要組成部分，它貫穿于水利工程項目建設(shè)的全過程.因此，工程施工管理工作任務(wù)十分繁重。在水利工程的項目施工管理中，為提高水利工程施工管理水平需要注意以下幾個方面的內(nèi)容：
（1）建立健全責(zé)任管理制度
水利工程施工管理是一項牽涉部門多、范圍廣的復(fù)雜性工作，健全的責(zé)任管理制度是水利工程施工管理的制度保障。建立問題責(zé)任追究制度和獎懲制度，明確指定各責(zé)任人的管理責(zé)任，增強管理人員的使命感和責(zé)任感，形成有序高效的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管理人員的歸屬感和責(zé)任感，把管理責(zé)任落到實處。
（2）提高工作人員的素質(zhì)
施工管理工作覆蓋面寬、范圍廣。因此，項目經(jīng)理不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還需要需要具備法律、經(jīng)濟、工程建設(shè)管理和行政管理的知識以及豐富的工程實踐經(jīng)驗。加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場施工管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平及管理水平，對于提高水利工程施工管理質(zhì)量有著重要的意義。
（3）嚴格把控質(zhì)量關(guān)
在水利工程施工管理中，不僅要按照設(shè)計文件執(zhí)行施工合同，而且要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對設(shè)計中的不合理之處提出意見，供設(shè)計單位進行修改。切實做到在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上求施工進度，以工程進度求投資效益，確保能節(jié)約投資。
（4）加強成本控制
認真做好項目分析中的成本控制，嚴格控制工程施工中的各項費用開支，對于關(guān)鍵的工藝進行對比分析，以優(yōu)化方案，降低成本。編制適應(yīng)工程施工方案的采購計劃，以免造成材料、人工費用的增加以及施工效率的降低。
四、當今水工程項目施工管理的創(chuàng)新要求
水利工程施工管理是綜合性的工程管理工作，要實現(xiàn)工程管理質(zhì)量高的目標，必須在質(zhì)量、安全、成本、技術(shù)等各個方面加以創(chuàng)新。
（1）水利工程項目管理的創(chuàng)新原則
項目施工管理的創(chuàng)新需要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。當今社會科技迅速發(fā)展，大量新設(shè)備、新儀器、新技術(shù)的使用，對于施工人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，在水利工程施工管理中，高素質(zhì)、高技能的施工人員是水利工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)保證。
（2）組織管理理念的創(chuàng)新
項目施工管理創(chuàng)新關(guān)鍵在于施工企業(yè)的高層管理者給予足夠的重視，以刨新的思維方式進行企業(yè)管理，加大對于人才的培養(yǎng)、引進和凝聚。以市場需求為出發(fā)點，深刻認識項目施工管理創(chuàng)新的重要性、緊迫性，根據(jù)市場要求提出創(chuàng)新方案，將創(chuàng)新工作切實落別實處。
（3）技術(shù)創(chuàng)新
企業(yè)運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，采用全新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理方式，即為技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)內(nèi)容。項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能順利地實施，保證施工的質(zhì)量與進度，取得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。
綜上所述，水利工程施工管理貫穿于水利工程項目建設(shè)的全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生活、工業(yè)生產(chǎn)、預(yù)防災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。水利工程是整個水利工程項目管理的重要組成部分，同時也是水利工程項目建設(shè)順利進行的重要前提。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，水利工程作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，施工項目管理人員要不斷提高自身的專業(yè)技能、施工經(jīng)驗和綜合素質(zhì)，努力提高我國水利工程施工管理水平，從而促進我國水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
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[2] 于寶武.水利工程安全隱患及影響水利工程施工安全的因素分析[J]. 黑龍江科技信息. 2013(01)
篇10
引言
水庫工程一般都是在山溝或者是河流的狹口處攔河修建的河壩，水庫的興建具有多方面的功能，比如說抵御洪水的侵襲，蓄積水源用于農(nóng)田灌溉，修建水電廠來發(fā)電，或者是發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)等等。水庫工程具有興利除害的作用，對于易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)，在河道的上游興建水庫，可以在洪水期蓄積水量，減緩對下游河道的沖擊。并且在干旱季節(jié)，還可以利用水庫中蓄積的水資源進行農(nóng)田灌溉。由于目前興建的水庫以中小型為主，并且數(shù)量眾多，所以對其進行的建設(shè)管理得不到重視，致使在運行的過程中出現(xiàn)了很多的問題，影響到了水庫功能的正常發(fā)揮。
一、水庫工程對于我國民生的重要意義
無論是攔洪蓄水還是調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物統(tǒng)稱為水庫工程，它具有很多種功能，如：防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)、旅游等，是我們國家組成水利工程體系的非常重要的一部分，另外，也是對資源配置起到調(diào)控及優(yōu)化作用的重要工程，水利工程體系的完好與可持續(xù)性與水庫工程的管理和除險加固有直接的關(guān)系，廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全與水庫工程大壩的安全存在直接的關(guān)系，一九九一年三月二十二日，我國國務(wù)院公布了水庫工程大壩安全管理條例，可以看出水庫工程管理與安全工作受到了黨與政府的高度關(guān)注。
一、水庫工程中的常見問題
1、計劃性差
對于工程建設(shè)沒有進行整體規(guī)劃就盲目的開工，缺乏計劃性。在工程施工的過程中，隨意性較強，致使施工的過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。在施工中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題臨時進行補救，不僅增加了不必要的成本投入，而且延長了工期，無法保證工程的質(zhì)量。
2、建設(shè)程序不全
工程的前期工作準備不充分，對于施工場地的周圍沒有進行詳細的調(diào)查了解，只是憑借別人的講述來設(shè)計圖紙，致使在施工的過程中，很多程序無法按照設(shè)計圖紙實施。這樣就需要對設(shè)計圖紙進行修改，與原始的意愿出現(xiàn)背離。不僅無法保證工程的質(zhì)量，還延長了工期進度。很多工程都是建設(shè)方直接將其委托給施工單位，有些施工單位不具備施工資質(zhì)，施工技術(shù)差，施工人員素質(zhì)參差不齊，在施工的過程中，缺乏有力的監(jiān)督管理，直接導(dǎo)致工程的質(zhì)量出現(xiàn)隱患。
3、驗收不規(guī)范
驗收是保證工程質(zhì)量的重要手段。驗收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標準，主管部門有關(guān)文件，批準的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設(shè)備技術(shù)說明書等。由于小型工程規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)相對簡單，驗收資料可以適當簡化，在保證驗收質(zhì)量的前提下提高效率。由于沒有進行驗收工作，工程完工了事，會造成工程質(zhì)量低劣。缺乏竣工資料，也會給以后的工程管理和維修留下隱患。
4、技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低
在很多的水庫工程中，對于工程進行的設(shè)計和監(jiān)理工作都是通過委托公司來執(zhí)行的，這樣設(shè)計出來的水平總是維持在一個層次上，毫無創(chuàng)新可言，而管理人員對此也不重視，致使技術(shù)水平無法與時俱進。對于水庫工程的設(shè)計與功能的發(fā)揮應(yīng)該適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，不僅要具有基本的功能，還要在社會主義的背景下，充分的考慮到生態(tài)環(huán)境、水土保持以及水質(zhì)監(jiān)測等方面的內(nèi)容，符合時代的發(fā)展要求。而在水庫的建設(shè)管理中卻缺乏相應(yīng)的人才，技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)水平不高，制約了水庫工程的發(fā)展。
二、水庫工程管理養(yǎng)護的建議
在水庫運行的過程中，如果不能加強工程管理，或工程管理不善，在上述各種因素作用下，隨著時間的推移，水庫的工程質(zhì)量定會向著不利的方向轉(zhuǎn)化，其工作性能也會逐漸降低，工程壽命縮短，有時甚至?xí)霈F(xiàn)嚴重事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成很大損失。因此，應(yīng)對水庫的水工建筑物進行妥善養(yǎng)護，及時進行有效維修，減弱不利因素對水利工程的影響，促使水庫工程向有利的方向發(fā)展，確保水庫安全運行，并長期、充分發(fā)揮其應(yīng)有效益。為達到此目的，需要做好以下幾點工作：
1、明確職責(zé)，充分調(diào)動管養(yǎng)雙方工作人員的工作積極性
水管單位體制改革，就是將水管單位從事工程維修養(yǎng)護工作的人員及配套的管理人員分離出來，組建處一組專業(yè)化水平高、且能夠有獨立法人地位的水庫養(yǎng)護單位，進行市場化、社會化運作，逐步建立并完善自主經(jīng)營，自負盈虧的管理格局，與水管單位建立合同關(guān)系。
（1）水管單位職責(zé)
水管單位在工程維修以及養(yǎng)護工作中處于甲方的地位，是整個維修養(yǎng)護工程中的業(yè)主。在日常工作中期主要責(zé)任是對維修養(yǎng)護工程進行資產(chǎn)、安全及調(diào)度合同簽訂、工程管理檢查等的管理工作，按照水利行業(yè)管理標準、辦法、制度，組織維修養(yǎng)護項目的實施工作等。同時還具有監(jiān)管水利工程以及設(shè)施的運行情況、操作情況、觀測和巡查等工作。
（2）維修養(yǎng)護單位職責(zé)及工作內(nèi)容
維修養(yǎng)護單位具有按照維修養(yǎng)護合同承擔(dān)水利工程以及設(shè)施維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)的責(zé)任。對水庫工程的維修養(yǎng)護工作主要包括：
①壩頂、壩坡、管理房等附屬設(shè)施維修養(yǎng)護；
②水閘工程隱患探測；
③上壩路維修養(yǎng)護和防護林帶養(yǎng)護。
2、做好工程普查，搞好維修養(yǎng)護工作
工程普查是所有日常維修養(yǎng)護工作中的核心環(huán)節(jié)，合理確定日常維修養(yǎng)護所包含的項目以及工作量，在編制維修養(yǎng)護實施方案及簽訂合同方面具有強大的有效性。在明確工程管理標準及要求的基礎(chǔ)上，對工程的運行情況定期進行拉網(wǎng)式普查，以便對工程現(xiàn)狀有詳細的了解，了解工程各部位存在的問題，并對這些問題進行詳細分析，尋找出現(xiàn)這些問題的原因，為編制工程維修養(yǎng)護實施方案提供準確、完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保實施方案準確、規(guī)范，并具有較強的實用性和可操作性。
3、加強水管單位與維修養(yǎng)護單位的銜接
工程維修養(yǎng)護的具體實施是通過維修養(yǎng)護單位的日常維修養(yǎng)護和專項工程整修來實現(xiàn)的。以管養(yǎng)雙方責(zé)任的劃分原則為依據(jù)，工程的主要由維修養(yǎng)護單位來完成，水管單位不僅需要管理工程的觀測運行，同時還要監(jiān)督、檢查、維修養(yǎng)護單位的工作狀態(tài)，并且需要對其進行相應(yīng)的工程技術(shù)指導(dǎo)等工作。因此，水管單位與工程維修養(yǎng)護單位的銜接是搞好工程維修養(yǎng)護工作的一項重要任務(wù)。
4、加強工程運行觀測管理
水管單位運行觀測部門進行工程觀測、檢查工程運行情況及時發(fā)現(xiàn)工程存在的問題，能更好地督促維修養(yǎng)護單位完成日常維修養(yǎng)護任務(wù)，同時為下一步工程維修養(yǎng)護計劃的制定積累第一手資料。運行觀測工作具體為：承擔(dān)工程及管理設(shè)施的巡視、檢查、觀測以及水庫水位觀測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要及時向上級部門提交問題分析報告或并申請進行及時處理；探測大壩及水閘工程隱患也是其工作中一項重要內(nèi)容；只有通過工程的運行觀測，才能及時發(fā)現(xiàn)工程運行過程中存在的問題，這是做好工程維修養(yǎng)護的關(guān)鍵。
5、有計劃、有步驟、有重點對工程進行維修養(yǎng)護
按照工程要求對達不到標準的大壩工程要實行分年度實施，對工程進行全面整修使工程面貌得到顯著改善；在日常管理工作中首先結(jié)合工程普查情況，確定需要維修進行養(yǎng)護的項目以及專項工程項目，并在此基礎(chǔ)上進行有計劃、有步驟、有重點的工作，逐步提高工程面貌。
結(jié)束語
水庫管理是一項比較復(fù)雜、繁瑣的工作，在目前，水庫管理工作中確實存在著許多問題，我們要客觀、正確地看待這些問題，并且及時進行修正和改進。要做好水庫管理工作，不僅需要水利工程的水庫管理工作人員的盡心盡力做好本職工作，更需要廣大人民群眾的關(guān)心、理解和支持，才能切實提高水庫管理的工作水平和管理質(zhì)量，從而使水利工程能夠造福于社會、造福于人民。
參考文獻
篇11
1 水庫工程管理及養(yǎng)護的主要內(nèi)容
1.1 水庫工程養(yǎng)護
水庫的主要功能是攔洪蓄水及調(diào)節(jié)水流，是水利工程重要的組成部分，水庫養(yǎng)護的主要包括對護坡、壩頂、壩下防沖工程和有關(guān)的附屬設(shè)施的養(yǎng)護。日常的養(yǎng)護工作中要求有關(guān)工作人員要還能夠定期排查水庫工程的安全隱患，保證水庫的各組成部分都能夠充分發(fā)揮其作用，如果水庫有輸水閘門、泄洪閘，還需要做好啟閉機、閘門及有關(guān)機電設(shè)備的維修養(yǎng)護。除此之外，還需要定期維修養(yǎng)護水庫的自備發(fā)電機、白蟻防治項目及自動化系統(tǒng)，從而保證水庫的安全。
1.2 水閘工程養(yǎng)護
水閘是水利工程的重要組成部分，關(guān)系到水利工程的排水防洪功能的發(fā)揮，且水閘工程的控制設(shè)施基本上都屬于精密的電子設(shè)備，很容易出現(xiàn)各種問題，因此，必須要重視水閘的養(yǎng)護。通常情況下，水閘養(yǎng)護主要包括啟閉機、閘門及相關(guān)機電設(shè)備部分的維修養(yǎng)護，養(yǎng)護人員在日常的工作之中要定期檢查發(fā)電機及自動控制設(shè)施，保證水閘能夠正常穩(wěn)定的運行。
1.3 堤防工程養(yǎng)護
堤防工程的質(zhì)量與安全影響著水利工程功能的發(fā)揮及水利工程周邊地區(qū)的安全，因此必須要重視堤防工程的養(yǎng)護。一般情況下，堤防工程養(yǎng)護主要包括堤坡、堤頂及有關(guān)附屬設(shè)施的養(yǎng)護幾部分內(nèi)容，日常的養(yǎng)護工作中，有關(guān)工作人員要定期排查堤防工程中存在的各種安全隱患，確保消浪結(jié)構(gòu)、防浪墻等部位能夠充分發(fā)揮其作用。除此之外，還需要做好護堤林、防浪林的養(yǎng)護，及時清理沉淀區(qū)淤泥，避免淤泥過分堆積，導(dǎo)致水位大幅度上升，影響水利工程的安全性。
2 水庫工程管理養(yǎng)護工作的影響因素分析
一是水力作用，在水庫運轉(zhuǎn)過程中，水庫相關(guān)建筑物會受到水壓的滲透以及水流作用的侵蝕。再者水中的微生物物質(zhì)、礦類物質(zhì)也會對水庫建筑物產(chǎn)生化學(xué)作用，酸蝕損毀水庫建筑物。
二是人類認知和技術(shù)缺陷，雖然近些年來我國科學(xué)技術(shù)得到了很大發(fā)展，社會取得了較大進步，但是其在認識自然方面還存在不足。對水庫周邊環(huán)境的認知不充分，使得在進行水庫工程建設(shè)管理時規(guī)劃設(shè)計不到位，使得所建的水庫工程項目存在質(zhì)量上的缺陷，不利于后期的養(yǎng)護管理。
三是水庫建設(shè)施工過程中存在的問題，在水庫建設(shè)過程中，由于受到客觀技術(shù)條件和施工操作人員主觀意識及行為的制約，極個別建設(shè)項目沒有嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行，細工作做得不到位，導(dǎo)致水庫建筑物先天缺陷。
四是使用不合理，當水庫建筑物建成之后，由于其對洪水、地震以及泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)期估算不到位，使得水庫建筑物在使用過程中難以抵抗超標災(zāi)害襲擊，增加管理養(yǎng)護工作難度。
2.1 工程管理機構(gòu)建設(shè)不夠完善
目前來說，我國水利工程維修管理制度建設(shè)的還不夠完善，許多部門對于水利工程管理機構(gòu)重視度不高，部分地區(qū)水利工程管理機構(gòu)的人力資源、設(shè)備資源都嚴重不足，這必然會影響工程管理養(yǎng)護工作的順利開展，少數(shù)單位及個人趁機鉆政府管理的漏洞，謀取私利，嚴重損害了國家的利益，為水利工程建設(shè)埋下安全隱患。
2.2 相關(guān)部門對于水利工程的管理不夠重視，影響了工程的整體效益
我國的經(jīng)濟發(fā)展十分的迅速，但許多相應(yīng)的管理制度的發(fā)展并沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的腳步，水利工程維修及養(yǎng)護工作缺乏對應(yīng)的制度支持、資金支持，影響了水利工程的經(jīng)濟效益。除此之外，部分維修管理人員的工作態(tài)度不端正、社會責(zé)任心不強，專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏完善的管理養(yǎng)護知識，工作方法及管理意識都比較落后，與當前現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢不相符，導(dǎo)致資源浪費，水利工程養(yǎng)護不到位，影響了水利工程的運行效果。
3 水利工程管理養(yǎng)護的有效對策
3.1 提高水利工程管理及養(yǎng)護人員的專業(yè)素質(zhì)
為了切實提升水利工程管理養(yǎng)護工作的效果，必須要提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，這就要求相關(guān)部門要能夠定期組織技能培訓(xùn)，總結(jié)水利工程管理及養(yǎng)護的經(jīng)驗方法，提高其專業(yè)能力。同時建立完善的員工激勵制度，明確各部門工作人員的職責(zé)權(quán)限，大力宣傳水利工程相關(guān)的法律法規(guī)，增強管理養(yǎng)護人員的法治觀念，從而提高其責(zé)任意識，為水利工程管理養(yǎng)護工作的開展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
3.2 設(shè)置明確的權(quán)責(zé)體制
在現(xiàn)實生活中，水庫工程建造、水庫工程管理、水庫工程養(yǎng)護等都日漸分離，相關(guān)的水庫工程管理部門以及政府部門要依據(jù)法律法規(guī)設(shè)置明確的權(quán)責(zé)規(guī)章制度，明確這三大主體各自的職責(zé)，將水庫工程管理工作落到實處。建立健全權(quán)責(zé)體制還能夠有效激發(fā)相關(guān)工作人員的崗位職責(zé)管理熱情，調(diào)動工作人員的積極性，以便延長水庫建筑工程的使用時長，發(fā)揮水庫工程在防洪、蓄水、灌溉、發(fā)電以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的作用。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻其應(yīng)有的力量，并加快我國生態(tài)文明建設(shè)步伐。
3.3 強化水庫工程建筑運營管理
在水庫運營使用過程中，要采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，強化對水庫建筑周邊地質(zhì)以及當?shù)靥鞖鉅顩r進行嚴密監(jiān)控，并及時防控信息。以在超標自然災(zāi)害來臨之前做好防備工作，減少超標洪澇災(zāi)害等對水庫建筑的破壞損毀。在平時的運營管理過程中，水旃こ坦芾聿棵乓制定系統(tǒng)化的檢查項目安排表，定期對水庫工程所有建筑物進行普遍性檢查，及時掌握水庫運轉(zhuǎn)情況。對其存在的故障問題進行及時排查并檢修，提高水庫工程管理養(yǎng)護工作質(zhì)量。
3.4 強化工程運行觀測管理
水管單位運行觀測部門進行工程觀測、檢查工程運行情況及時發(fā)現(xiàn)工程存在的問題，能更好地督促維修養(yǎng)護單位完成日常維修養(yǎng)護任務(wù)，同時為下一步工程維修養(yǎng)護計劃的制定積累第一手資料。運行觀測工作具體為：承擔(dān)工程及管理設(shè)施的巡視、檢查、觀測以及水庫水位觀測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要及時向上級部門提交問題分析報告或并申請進行及時處理；探測大壩及水閘工程隱患也是其工作中一項重要內(nèi)容；只有通過工程的運行觀測，才能及時發(fā)現(xiàn)工程運行過程中存在的問題，這是做好工程維修養(yǎng)護的關(guān)鍵。
3.5 統(tǒng)籌安排水庫工程管理養(yǎng)護工作
在進行水庫工程管理養(yǎng)護時，可以借鑒其他行業(yè)的管理養(yǎng)護經(jīng)驗，制定年度管理養(yǎng)護計劃，并對日常普查檢修工作進行記錄，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行建模分析，找出其可能存在的規(guī)律，科學(xué)預(yù)測并制定相應(yīng)的應(yīng)急處理計劃。在具體的管理養(yǎng)護過程中，要分清養(yǎng)護工作的輕重緩急，有條理地進行水庫工程管理養(yǎng)護工作，提升管理養(yǎng)護工作效率。
3.6 完善相關(guān)的規(guī)章制度
有關(guān)部門必須要能夠從當前我國水利工程管理養(yǎng)護工作的實際情況出發(fā)，建立完善的管理制度，利用法律法規(guī)衡量水利工程管理養(yǎng)護工作的效果，切實提高工作人員對于水利工程管理養(yǎng)護的重視度。此外，還需要結(jié)合具體的工程內(nèi)容制定科學(xué)可行的管理及養(yǎng)護方案，為相關(guān)部門及人員的工作提供統(tǒng)一、有序的標準。
結(jié)語
水庫管理養(yǎng)護工作在我國水利工程建設(shè)中的作用巨大，對水庫工程進行到位的管理養(yǎng)護，能夠有效提升水庫工程的使用壽命，提高水庫工程運轉(zhuǎn)的效率，并保證其完整性和安全性。
篇12
前言：傳統(tǒng)的項目管理方法在水利水電項目上的運用會表現(xiàn)出一定的局限性。在強調(diào)對成本控制的同時，強調(diào)對質(zhì)量的把握，價值工程將與功能相關(guān)的每項資源消耗都聯(lián)系起來，強調(diào)實現(xiàn)功能的最大化，價值功能可以彌補單純強調(diào)成本和質(zhì)量管理的缺乏聯(lián)系的單項性。
1 價值工程在水利水電工程中的應(yīng)用優(yōu)勢
1.1．價值工程可以提升水利水電項目管理的贏利水平
我國的建筑水平建國以后飛速提升，同時各種施工隊伍隨著經(jīng)濟水平的提高也紛紛林立。但是，我國建設(shè)工程施工隊伍的管理水平在一定程度上是非常低下的，單純的依靠廉價勞動力組成的施工隊伍也不能對提高施工質(zhì)量產(chǎn)生積極的影響。其管理人員缺乏，管理知識落后，管理方法簡單，單純依靠獎勵和懲處的堆砌并不能解決管理過程中的問題。管理內(nèi)容往往只涉及到人員的登記和處理，管理的方式往往只選擇在薪資水平上做文章，從事管理的專業(yè)人員較少，有的還身兼多職。針對原有項目管理方式粗放，對各種費用混合管理，人員冗雜，勞務(wù)費用高的狀況。價值工程可以提高對各種與運行功能相關(guān)的費用實現(xiàn)合理的配合，特別是針對人員冗雜，辦事效率地下的情況，實現(xiàn)負責(zé)制，減省閑置費用的花費。實現(xiàn)水利水電的精細化管理。樹立水電項目的施工經(jīng)過嚴密精細的計劃，對每一階段和每一部門之間的配合提出了較高的要求。1.2．水利水電工程的施工項目是一項技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合緊密的項目
水利工程并不是一項單純的建設(shè)工程，其經(jīng)濟效益是應(yīng)該考慮的重要內(nèi)容，特別是大噸位的航行水道要求考慮其通航影響。對其原有生態(tài)環(huán)境、水生物繁殖、區(qū)域類的氣候、旅游等后續(xù)因素的影響也是應(yīng)該考慮的內(nèi)容。水利工程同時需要大規(guī)模的專業(yè)人士的共同商討，其施工前期的可行性方案的選擇、施工過程可能遇見的施工阻力、施工工程的后續(xù)保養(yǎng)這些內(nèi)容都需要理論和實踐的專業(yè)人士的商討決定。水利水電工程的施工技術(shù)性強，表現(xiàn)為對專家意見和實踐施工經(jīng)驗的完美結(jié)合，同時要考慮施工的地理環(huán)境，以及關(guān)于當?shù)卣乃叩纫幌盗信c實踐緊密結(jié)合不走的配合。傳統(tǒng)的水利水電施工管理出現(xiàn)了很多技術(shù)人才和經(jīng)濟人才項目不配合的狀況，實際上是項目施工管理水平低下造成的。利用價值工程來是想對水利水電工程的施工管理，對資金采用和施工的質(zhì)量同時保持關(guān)注度，實現(xiàn)對技術(shù)經(jīng)濟的深入分析。價值工程對項目的經(jīng)濟效益會投入更多的注意力。
2價值工程在水利水電工程施工管理中的應(yīng)用研究
一個施工項目要想獲得成功，首先必須確定一個合理的施工目標，施工目標是整個項目以及項目的所有成員共同努力的方向，項目目標可以使大家明白現(xiàn)在是不是處于正確的位置，能夠?qū)€人的目標與項目的整體目標有機的結(jié)合成為一個整體。
2.1 施工項目目標的確定
伴隨著我國社會以及經(jīng)濟的發(fā)展，施工項目目標的形成一共經(jīng)歷的兩個階段：
2.1.1 傳統(tǒng)的施工項目目標
工程在施工過程中，項目管理在計劃經(jīng)濟時代主要是通過合理的組織和安排人、材、機、資金以及方法這五個要素來實現(xiàn)三大目標：即質(zhì)量好、工期短和成本低，與其直接相對應(yīng)的是質(zhì)量管理、進度管理和成本管理。盡管這三個管理的內(nèi)容各自有各自明確的目標，但是他們是相互聯(lián)系、相互制約的，并不是孤立存在的。如果僅僅強調(diào)高質(zhì)量而忽視進度和成本，就會使工期大大延長，成本大幅度提高；如果僅僅強調(diào)工期短而忽視質(zhì)量和成本，那么工期雖然大大縮短了，但是由于質(zhì)量沒有保證造成了返工，那樣也會延長工期以及增加成本；如果一味的降低施工成本而忽視質(zhì)量和工期，由于過于節(jié)約成本勢必會影響工程質(zhì)量，由此又會造成返工而延長工期和增加成本。因此，為了保證工程的質(zhì)量、成本以及工期，必須綜合考慮三大目標，使其有機結(jié)合在一起。如何合理的處理三大目標之間的關(guān)系是一直以來困擾管理人員的最大難題。以上我們可以看出傳統(tǒng)的三大目標既是對立又是相互統(tǒng)一的，存在著辯證的關(guān)系。只有處理好三者之間的關(guān)系才能更好的實現(xiàn)項目管理的目標。
2.1.2 戰(zhàn)略上的施工項目目標
施工項目是施工企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體實施單位。兩者之間有著十分緊密的聯(lián)系。根據(jù)平衡計分卡理論，施工企業(yè)戰(zhàn)略可以從至少以下四個視角來識別：
①從客戶的角度來講，客戶最關(guān)心的無非是工期、質(zhì)量、成本、性能和服務(wù)四大類。這里所指的成本是發(fā)包價格和最終的結(jié)算價格。
②從內(nèi)部的角度來講要解決在哪里追求卓越的問題，客戶的要求涉及方方面面，能夠滿足客戶要求的也有很多，但是如果做到面面俱到那將浪費大量的人力、物力和財力，因此，管理者只要把注意力重點集中在能夠保證客戶滿意的關(guān)鍵的經(jīng)營活動上即可，這樣才能更大程度的利用資源以及優(yōu)化資源。每步衡量的指標為客戶滿意度的最大業(yè)務(wù)流程。
③從創(chuàng)新與學(xué)習(xí)的角度來講是不能夠提高和創(chuàng)造價值的。為了不斷的發(fā)展和壯大企業(yè)，企業(yè)必須不斷的推出新的產(chǎn)品為客戶創(chuàng)造更多的價值和不斷的提高客戶的經(jīng)營效率。因此，企業(yè)的價值以及發(fā)展的關(guān)鍵是一個企業(yè)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的能力。
④從財務(wù)的角度來講，實施企業(yè)的戰(zhàn)略計劃是否促進了企業(yè)利潤的增加一般都是通過財務(wù)評價指標來判斷的。一個項目的目標是否符合企業(yè)的戰(zhàn)略目標可以通過以上四個角度來判斷。但是以上四個角度在不同的戰(zhàn)略目標中所占的比重是不同的。如某個施工企業(yè)為了在新地方拓展市場，必然要盡最大努力去贏得中標，因此在這種投標過程中一般都是從客戶的角度出發(fā)制定項目目標的，如果保證工期或提前工期、保證質(zhì)量并且降低報價的話，就會損失一定的利潤；為了提高施工水平就必須重視創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的視角。目前傳統(tǒng)的三個目標具有片面性，并沒有相互聯(lián)系起來，因此，通過戰(zhàn)略目標來確定項目目標由于更加完善，因此更符合企業(yè)長遠發(fā)展的需要。
2.2 施工項目目標權(quán)重的確定方法
為了正確的確立質(zhì)量、進度、服務(wù)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)以及成本之間的關(guān)系，必須確定目標的權(quán)重用來指導(dǎo)日常的施工管理工作。確定項目各目標權(quán)重的步驟和方法是：
①明確項目的具體任務(wù)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略確定的項目所處的位置，一般都在招投標時的項目策劃階段或者項目的初始階段來完成。
②其次，根據(jù)項目在企業(yè)戰(zhàn)略中的定位和具體任務(wù)，采用邏輯評分法、環(huán)比評分法、多比例分法、強制打分法（0-1 評分法或 0-4評分法）確定各目標的功能指數(shù)。
③根據(jù)目標的功能指數(shù)大小確定項目的重要度，功能指標越大表明越重要，越應(yīng)當花大力量去實現(xiàn)。
3 施工項目目標價值分析
項目的各個目標權(quán)重確定以后還應(yīng)當進一步對各個目標價值進行分析以便于指導(dǎo)具體的管理工作。首先應(yīng)當計算出為了實現(xiàn)各個目標的現(xiàn)實成本以及成本指數(shù)，然后再對施工的各個目標進行分析，最后再根據(jù)價值指數(shù)進行分析，分析結(jié)果如下：
3.1 價值指數(shù)等于 1，則說明此目標的功能成本與現(xiàn)實成本大致相當，實現(xiàn)了合理的匹配，則應(yīng)當認為該目標的現(xiàn)實成本是合理的。可以說這是最理想的狀態(tài)。
3.2 價值指數(shù)小于 1，這說明該目標的現(xiàn)實成本大于它的功能成本，此目標所占的成本偏高造成了資金的浪費，因此應(yīng)當將價值指數(shù)小于 1 的目標列為改進對象，以降低成本為改進的方向。
3.3 價值指數(shù)大于 1，這說明實現(xiàn)此目標的現(xiàn)實成本小于它的功能成本，造成此情況的原因有以下三種：
①由于現(xiàn)實成本偏低而不能滿足該目標的要求，這種情況應(yīng)當增加成本加以改進；
②由于提出了超過此目標應(yīng)有水平的目標，即目標過高而存在過剩功能，此時應(yīng)當降低目標來改進對象；
③該目標在客觀上存在功能很重要而實現(xiàn)其目標的成本卻很少的的情況，這種情況一般不應(yīng)列為改進對象。
結(jié)語：
總而言之，在水利水電工程施工項目管理中，價值工程一般應(yīng)用于工程設(shè)計環(huán)節(jié)，能夠優(yōu)化工程設(shè)計，注重工程設(shè)計的合理性，減少不必要的設(shè)計，有利于維持投入成本、工程質(zhì)量與工程進度三者的平衡，最終實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的施工目標。
篇13
Keywords: water conservancy projects; Cost management; Optimization measures; suggest
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水利工程建設(shè)項目的造價管理是為了實現(xiàn)成本控制的目標，具備一個完整科學(xué)的工作流程是保證造價管理高質(zhì)量、高效率、低損耗的前提和必要條件之一。一個水利工程建設(shè)項目從發(fā)生伊始至結(jié)束階段都需按照國家相關(guān)規(guī)范規(guī)定逐步實施，其總體流程應(yīng)該是固定的。但是，由于總流程下的各分流程總會因為區(qū)域不同、客觀條件不同或施工情況不同而略有差別。
水利工程造價管理作為建設(shè)項目成本管理過程中的一個重要組成成分，在總流程及各個分流程中都具有極為重要的作用。
一、水利工程造價管理存在的問題及優(yōu)化措施
1.1存在的問題
（一）投資決策階段造價管理不嚴謹
我國在對水利工程建設(shè)項目的造價管理中一般都會將管理與控制的重點放在工程施工和竣工結(jié)算兩個階段，如此的造價管理模式存在的缺失是未能將投資決策階段的造價管理納入到整個建設(shè)工程造價管理的管控體系中而導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
（二）施工階段造價管理存在模式漏洞
就我國造價管理模式的現(xiàn)狀而言，關(guān)于造價管理建立相關(guān)監(jiān)理模式與發(fā)達國家的水平差距不小。我國的監(jiān)理機構(gòu)是以優(yōu)化安排設(shè)計避免浪費人力、物力和加重設(shè)計單位負擔(dān)為工作重心，可研報告中所列項目的設(shè)計應(yīng)有計劃分步實施，上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達設(shè)計任務(wù)時可同時下?lián)芊植抗こ添椖康馁|(zhì)量、施工現(xiàn)場安全及工程實施進展情況等，而對整個工程項目建設(shè)的成本造價控制與管理卻少關(guān)注，尤其是工程變更項。
（三）施工質(zhì)量、進度及成本控制實質(zhì)性的聯(lián)系不多
建設(shè)單位派任的現(xiàn)場監(jiān)理通常對工程管理技術(shù)及造價管理業(yè)務(wù)的熟悉程度不足，而工程投資成本控制則主要是以建設(shè)單位派任的監(jiān)理人員把握為主。監(jiān)理人員的素質(zhì)將決定水利工程建設(shè)項目造價成本管理的綜合業(yè)務(wù)水平，這樣的情況很容易導(dǎo)致水利工程建設(shè)項目在施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單和工程設(shè)計變更極具增加的問題。施工質(zhì)量、進度及成本控制實質(zhì)性的聯(lián)系不多則間而之地給工程項目的成本效益造成成本浪費。
1.2 水利工程造價控制的優(yōu)化措施
（一）投資決策階段
投資估算是工程項目投資的最高限額，水利工程項目管理的上級管理部門主要掌握項目投資的最終決定權(quán)。在進行可行性報告的審查工作時必需要重視水利工程施工階段的造價控制，這對于我國對水利建設(shè)工程造價管理展開有效工作是十分有利的。而筆者認為在這一階段的優(yōu)化措施主要還是對施工單位的施工組織設(shè)計進行加強審核。依據(jù)具體的施工狀況選擇配套的設(shè)備及技術(shù)。在對工程建設(shè)項目初步熟悉程度如建設(shè)工程的規(guī)模性質(zhì)、用工人數(shù)、施工周期、運輸保證及材料設(shè)備供應(yīng)等等。然后對項目所參與的對象進行優(yōu)化選擇，對施工組織計劃設(shè)計、施工技術(shù)方案及施工進度計劃進行優(yōu)化，最后選定最為合理的“人、材、機”資源配置計劃方案，并做好每一項施工準備工作。同時，還需要正確處理造價控制管理與工期、質(zhì)量及進度的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。施工投資決策階段還需要加強圖紙的會審工作，及時發(fā)現(xiàn)問題的同時解決問題，遵循嚴格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量保證以通過客觀性、準確性和及時性的簽證方式來規(guī)范水利工程項目建設(shè)的造價成本管理，并配合現(xiàn)行造價管理的規(guī)范保持一致性。另外，尤為重要的一點是對對市場材料的信息進行了解和掌握，時刻了解市場動態(tài)，進行有效地造價控制管理工作。如若在簽證過程中出現(xiàn)變更情況，必須根據(jù)實際情況及時出具簽證變更證明，杜絕非人力抗拒的窩工、返工現(xiàn)象發(fā)生，不致影響水利建設(shè)工程的工期和進度。
（二）設(shè)計階段
設(shè)計人員需要在設(shè)計階段開始之前深入了解市場情況，及時掌握第一手資料進行造價成本清單編制。保證在階段設(shè)計工作的準確性和質(zhì)量，盡量避免大量的設(shè)計變更。因此，在設(shè)計單位及建設(shè)單位共同協(xié)作工作過程中要嚴格設(shè)計質(zhì)量關(guān)，保證遞交工程設(shè)計文本具有高質(zhì)量，明確各方權(quán)利及職責(zé)，可據(jù)條件實施獎懲制度以發(fā)揮必要的績效作用。同時相關(guān)設(shè)計單位要做好長遠計劃，從基層抓起培養(yǎng)苗子的工作，通過精明專家來指導(dǎo)教育，并配合實踐參觀、定期參與設(shè)計評比等活動加強培養(yǎng)工程設(shè)計人員的創(chuàng)新意識。
（三）施工階段
水利工程施工階段的造價管理工作核心是進行目標分解落實，在施工承包合同中一般會明確工程建設(shè)目標和節(jié)點，然后將工期進度和投資成本都分解到每一個分部分項工程中去。實現(xiàn)在施工階段可隨時進行投資成本的偏差分析與控制糾偏，保證造價過程的動態(tài)管理，使得投資造價成本始終能夠處于可控與在控的范圍之內(nèi)。同時，優(yōu)化技術(shù)措施與合理組織施工和在承包施工單位進場之后還需要對具體實施的技術(shù)方案及措施認真組織審查工作，并幫助施工單位盡量緊縮“人、材、機”的投入成本，以控制避免窩工及設(shè)備閑置帶來的損失，使之滿足工程造價管理實際的需要。
（四）竣工階段
水利工程竣工決算階段通過加強結(jié)算管理工作，審核到位具體。而針對水利工程實施過程中建設(shè)單位出現(xiàn)的偷工減料問題必須要在保證質(zhì)量的前提下嚴謹、認真和真實地做好工程竣工結(jié)算工作。
二、水利工程優(yōu)化造價管理的建議
2.1投資決策階段
（一）確定項目合理規(guī)模
當項目單位產(chǎn)品的報酬為一定時，項目的經(jīng)濟效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對項目規(guī)模的合理選擇意義重大而深遠，可以充分利用規(guī)模效益來合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經(jīng)濟效益。項目規(guī)模合理化受三方面的因素制約，即市場因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素。建設(shè)標準水平作為項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度。因此，建設(shè)標準水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能的合理確定。
（二）設(shè)計階段
目前水利行業(yè)也有大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗與科技成果納入標準規(guī)范和標準設(shè)計加以實施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。因此，在水利工程的設(shè)計中，根據(jù)工程的地形及地址條件，能套用標準設(shè)計的盡量套用，并且按標準規(guī)范施工，使質(zhì)量達到規(guī)范標準，工程費用達到最低。推行限額設(shè)計、實行工程設(shè)計招投標標準化、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案等。
工程造價咨詢質(zhì)量流程圖
（三）施工階段
水利工程施工階段是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，這期間大量的資金投入到購買工程用地、購買工程設(shè)備、支付工程施工費用上。建設(shè)單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費，有效地控制工程造價應(yīng)采取“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”方式。通過“限額設(shè)計管理”嚴格控制初步設(shè)計“工程量”，編制“項目管理預(yù)算”，使工程建設(shè)靜態(tài)投資嚴格控制在審批的初步設(shè)計概算靜態(tài)總投資之內(nèi)。控制項目索賠的關(guān)鍵是要細化項目設(shè)計，減少項目變更，預(yù)防人為因素造成的影響，將索賠事件降低到最小。
（四）竣工結(jié)算階段
竣工階段對工程造價的控制和管理竣工決算是反映建設(shè)項目的實際建設(shè)成本。竣工決算是建設(shè)項目重要的經(jīng)濟檔案，內(nèi)容和數(shù)據(jù)必須真實、可靠，項目法人應(yīng)對竣工決算的真實性、完整性負責(zé)。竣工結(jié)算可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。
三、結(jié)束語
綜上所述，水利工程造價管理是指對加強對建設(shè)工程項目的整個過程的控制與管理，其主要目的是為了控制減少投資造價成本和提高經(jīng)濟效益。本文通過闡述水利工程造價管理的常見問題，并對如何優(yōu)化管理提出工程全過程的優(yōu)化措施及建議，望能夠在今后的水利工程造價管理工作中尋求更多的突破。
參考文獻
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[2] 黃文迪；簡述工程造價管理存在問題及推進措施；城市建設(shè)理論研究；2011，（10）
