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篇1
從目前可得的資料顯示，通過國際收支交易和跨境地下錢莊通道是“熱錢”流入的兩個基本路徑。
國際收支交易途徑
通過國際收支交易途徑進入又可分為不同的方法。較為常見的辦法一是通過進出口貿易渠道，境外客戶與國內貿易企業訂立虛假進出口合同，通過出口高收匯和進口低付匯的形式將外資轉移入境，但這種模式涉嫌違反《民法通則》第58條第7款“以合法形式掩蓋非法目的的民事法律行為無效”及《合同法》第52條第3款“以合法形式掩蓋非法目的的合同無效”的規定，以及違反國家關于外貿進出口的有關法規而承擔較大的風險，故多在關聯公司之間或跨國子公司之間進行操作；二是通過預收賬款和延期支付貨款方式流入中國，其中出現過部分公司以收回歷年積壓逾期未核銷款項的形式收匯。
對于上述兩種情況，國家外匯管理局已經會同相關部門了《出口收結匯聯網核查辦法》和《關于實行企業貨物貿易項下外債登記管理有關問題的通知》。其中，根據《出口收結匯聯網核查辦法》第三條、第四條的規定，企業出口收匯(含預收貨款)應先進入企業的出口收匯待核查賬戶。企業在通過待核查賬戶辦理資金結匯或劃出手續時，銀行應登錄出口收結匯聯網核查系統，在具體貿易類別相對應的可收匯額范圍內進行收匯核注。根據《關于實行企業貨物貿易項下外債登記管理有關問題的通知》第二條、第三條的規定，對企業出口預收貨款和進口延期付款實行逐筆登記和注銷的登記管理制度，加強預收貨款與未來實際出口的跟蹤監管，以防無真實貿易背景的資金借用貿易渠道流入境內投機獲利；同時改進對進口延期付款的監督管理，防止因潛在債務風險造成的資金集中大規模流出。
除了上述兩種最常見的模式外，“熱錢”還通過包括匯兌、虛假捐贈等非貿易收支形式進入。不過，由于單筆資金的匯兌規模有限，并且依照銀監會的相關規章和國內各商業銀行內部監管規定，如果同一賬戶頻繁發生匯兌業務，極易引起監管注意，因此通過這一渠道流入的規模不大。
借道FDI和SPV
除此之外，FDI中也有“熱錢”成分。實際上，FDI中的“熱錢”部分以外債的名義流入境內，部分以資本金結匯的方式流入。另外，每年FDI存量所生成的凈現金流（包括稅后利潤加折舊），和每年外國直接投資者匯出境外的利潤不相符。這一差額是否可以被視為隱藏在FDI渠道中的“隱性熱錢”還存在爭議。
目前我國對國際商貸借款的管制比較松，《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》及其《實施細則》并未對外商投資企業擔保其對外借款作出實質性的限制，短期外債成為國際游資進入的有效途徑，通過這種形式進入中國的“熱錢”是以外匯資金形式存在的。在實踐中，某些公司通過將外匯資金抵押給商業銀行套得銀行貸款的方式完成了兌換人民幣資金。但采種這種方式需要承擔匯率風險以及需要依照《商業銀行法》和《貸款通則》的相關規定依照貸款用途使用前項資金。
實踐中還出現將設立外商投資企業作為特殊目的載體（SPV），利用資本金支付結匯將資金轉為境內人民幣資金，并通過SPV對國內資本市場進行投資，抬高資產價格。鑒于這種情況，國家外匯管理局了《國家外匯管理局關于關于完善外商投資企業外匯資本金支付結匯管理有關業務操作問題的通知》，該《通知》第三條規定，“銀行為外商投資企業辦理資本金支付結匯業務，應當執行國家外匯管理局關于支付結匯的管理規定。外商投資企業資本金結匯所得人民幣資金，應當在政府審批部門批準的經營范圍內使用，除另有規定外，結匯所得人民幣資金不得用于境內股權投資。除外商投資房地產企業外，外商投資企業不得以資本金結匯所得人民幣資金購買非自用境內房地產。外商投資企業以資本金結匯所得人民幣資金用于證券投資，應當按國家有關規定執行。商務主管部門批準成立的投資性外商投資企業從事境內股權投資，其資本金的境內劃轉應當經外匯局核準后才可辦理?！?/p>
至于前述“隱性熱錢”，由于從性質上看屬于企業上一年度未分配收益，并不完全符合國際游資投機性、短期性和不穩定性的特點，因此不屬于本文論述的“熱錢”。
地下錢莊的“捷徑”
前面所說的種種途徑，盡管有著復雜的表現形式，采用了各種規避法律的方法，但終歸還是依附于國內金融體系，相對來說是透明的、可觀察的、可控制的，主管部門可以相應制定規章予以規范和控制，而相當部分的“熱錢”采用了通過地下cc
篇2
據商務部2008年7月11日的數據，今年上半年，我國實際使用外匯金額523.88億美元，同比增長45.55%；外商投資新設立企業14544家，同比下降22.15%。數據顯示，6月份當月我國實際使用外資金額96.1億美元，同比增長44.9%，增幅比5月份高出7個百分點；外商投資新設立企業2629家，同比下降22.19%，降幅比5月份高出16.36個百分點。
有關專家指出，我國實際使用外資金額不斷增長，表明外商投資依然看好中國市場，而且正在從制造業向服務業和高新技術產業轉移，外商投資結構在不斷優化。但同時，外商直接投資大幅增長的背后，也不排除其中暗含國際短期資本借道流入。對此，需要加強監管，防范異常資金進入中國進行投機套利，沖擊中國的金融市場。
一、境外資金流入的動因
20世紀90年代以來，外商直接投資成為國際資本流動在中國的主要形式。在過去的10年中，流向中國的外商直接投資占全球流向新興市場國家外商直接投資的三分之一。
我國短期外匯資本的流入，主要受弱勢美元，人民幣升值預期，中美利差，以及我國良好的經濟基本面影響。
1．美元匯率的波動會影響資本在國際市場上的流動方向。歷史表明，美元貶值時，國際資本紛紛流向新興市場；隨著美元匯率觸底，資本流動趨勢便出現逆轉。從2001年美元貶值開始，涌入新興市場的資本一直呈現上升趨，達到了歷史高點。
2．人民幣升值預期加強，成為吸引短期國際資本流入的主要原因之一。2005年7月匯率改革以來，人民幣升值步伐加快。從2005年7月21日到2005年12月30日，人民幣相當于美元升值的幅度為0.51%，2007年全年累計升幅達到6.7%。
3．中美利差倒掛也是一個吸引短期國際資本流入中國的重要原因。美聯儲為防止經濟衰退發生，自去年9月以來連續七次降息至2.0%，使聯邦基金基準利率為2004年以來的最低水平。在人民幣升值預期影響下，中美利差越擴大，境外短期資本流入進行匯差、利差、價差套利的動機就越高。
4．中國良好的經濟基本面也進一步推動了資本的流入。2000年以來中國經濟表現明顯好于發達國家。未來兩年，西方發達經濟體可能出現放緩，而我國有望繼續保持增長態勢。
二、境外資金的流入渠道
在當前人民幣持續升值，美歐日等國經濟受次貸危機拖累的情況下，全球各類資金都在積極尋求出路，選擇各種手段保值、升值。異常外匯資金可能會設法規避監管，通過不同渠道涌入我國。境外資金流入主要通過資本項目、經常項目以及非法渠道三種方式進入，但是手段日趨多樣化、復雜化。
1.通過資本項目進入國內，進行名不符實的虛假投資
通過在境內投資設立企業而流入資本金可能成為境外資金流入的途徑之一。由于外商投資企業的審批環節相對簡單，審核材料容易提供，部分外資進入中國后并未開展正常的生產經營，而是將資本金結匯后流入其他領域，特別是流入房地產和股市等國家嚴控的熱點領域。資本金結匯使用的靈活性和難以檢測性以及有些地方政府不加區分一味地鼓勵引入外資政策，為異常資金流入打開了方便之門。
2.通過經常項目進入，采用不同的手段伺機套利，常見的手段有以下幾種：
（1）一般貿易渠道下的“已收匯未核銷”，非法資金可能通過貨款形式流入境內機構。
（2）加工貿易渠道下“高報少付”、“自行價格”。目前國內從事加工貿易的企業實際上是境外投資方的一個加工車間，其生產、銷售、財務管理和資金運作直接受外方控制，通過進料加工貿易采取進料不付或少付，而出口全額收匯的手法進行操作或是來料加工貿易多收加工費方式進行操作，達到資金流入目的。
（3）關聯交易方式下“收付匯時間差和金額差”。通常表現為出口時采用全額收匯，提前收匯的方式，利用收付匯時間差和收付匯金額差將外匯滯留境內，轉入投機領域。
（4）預收貨款方式下“借道融資”。預收貨款的顯著特點是無貨物對應的純資金流入，通常會隱藏非法的資本流動。目前預收貨款與正常貿易區分困難，不排除以預收貨款名義進行融資或借道入境的情形。
（5）個人帳戶匯入方式下的“僑匯”、“贍家款”、“捐贈”等方式入境的資金增加，大額外匯資金與個人具體狀況往往不符，資金入境后通常投向房地產市場、證券市場等行業，達到入境套利的目的。
3．通過非法渠道入境
為了投機套利或洗錢的目的，一些境外資金從事跨境非法資金流動活動，通過地下錢莊進行本外幣置換。這種非法行為會嚴重擾亂正常的金融秩序。因此，地下錢莊一直是外匯局和公安部聯合打擊的重點對象，實施違法行為的機會將會越來越小。
三、境外資金流入的監管
針對資金的可能流入渠道，相關方面的加強監管顯得尤為重要。
1．外商直接投資資本金結匯管理
近年來，外商投資企業資本金結匯一直占據資本項目結匯的半壁江山。2007年外商投資資本結匯增長幅度較大，資本金結匯占外商直接投資項下現匯流入的比例仍在高位運行，資本金結匯形勢嚴峻。
近幾年，國家外匯管理局在資本金結匯管理上推出了一系列改革措施。2008年5月1日，外匯局在全國推廣上線直接投資外匯業務信息系統FDI模塊，在外匯局與銀行、企業、會計師事務所之間建立聯網數據交換機制，逐步取消紙質憑證；采用IC卡外匯登記證替代紙質外匯登記證，以確保業務登記、操作及數據傳送的及時、可靠和安全。系統上線后，外匯局、銀行、會計師事務所和企業之間可以通過網絡傳遞數據信息，提高了直接投資項下跨境資金的統計、監測和預警水平，也為下一步的政策調整打下了堅實的技術基礎。
2．企業貨物貿易項下外債管理
外債項下資金流出入是中國資本流動的一個重要部分。
2008年7月2日，國家外匯管理局了匯發2008 [30] 號文件“關于實行企業貨物貿易項下外債登記管理有關問題的通知”，決定實行企業貨物貿易項下外債登記管理。本通知所稱企業貨物貿易項下外債，包括企業出口預收貨款和進口延期付款。預收貨款指出口貨物合同約定收匯日期早于合同約定出口日期或實際收匯日期早于實際出口報關日期的收匯；延期付款指進口貨物貨到付款項下合同約定付匯日期晚于合同約定進口日期或實際付匯日期晚于實際進口報關日期90天以上（不含）的付匯。企業預收貨款和延期付款實行登記管理，需辦理延登記手續及相應的注銷手續。企業登記的延期付款的年度累計發生額，不得超過該企業上年度進口付匯總額的10%。
3．加強收結匯管理，對于違反收匯結匯管理的行為進行處罰
在結售匯過程中，“真實性”審核原則非常重要。銀行被賦予了監管責任，要嚴格審查結售匯環節中應審核的材料，防止異常資金混入。對于違反收匯結匯管理的行為，如虛報進出口商品價格，出口多收匯，已收匯逾期未核銷，以偽造合同等方式騙取資本金、外債結匯以及資本金，外債結匯未按支付命令和申請用途使用的，等等，明確其違規性質和處罰依據將會起到抑制該行為的效果。
篇3
二、加強對外商投資項目真實性的審查。各級發展改革部門在核準項目時，要根據項目建設規模和主要建設內容等核定項目總投資，必要時可委托有資質的咨詢機構進行評估；注意把握并監控境外資金的流向，嚴格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴格執行國家有關外債管理的規定；加強對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達不到要求或材料不完整的，要嚴格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。
三、落實外商投資項目分類分級管理制。按照《外商投資產業指導目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得以任何理由、任何方式下放。
四、規范新開工項目管理，嚴格各項項目核準條件。各級發展改革部門要按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（〔2007〕64號）精神，嚴格規范新開工外商投資項目條件。項目單位向發展改革部門報送項目申請報告，涉及規劃選址、用地預審、環評審批的，應附送相關文件。有關文件辦理事項，要執行相關主管部門規定的程序和權限。要嚴格限制嚴重污染環境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項目，未按要求取得規劃選址、用地預審、環評審批和節能評估等文件的項目，以及不符合《國家發展改革委外商投資項目核準暫行管理辦法》（委第22號令）核準要求的項目，各級發展改革部門不得核準。各級發展改革部門要與國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、商務（外經貿）、外匯管理、海關和稅務等部門加強溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯動機制。
篇4
分類更加規范
新辦法將原來的機電產品進口三大分類即禁止進口、限制進口和自動進口許可，按照《中華人民共和國貨物進出口條例》的規定調整為禁止進口、限制進口和自由進口，并規定基于進口監測需要，對部分自由進口的機電產品實行進口自動許可。
管理更加嚴謹
新《辦法》進一步明確了機電產品的范圍，并對舊機電產品進行了重新定義，將國家限制進口的舊機電產品稱為重點舊機電產品，單獨制定公布《重點舊機電產品進口目錄》，實行進口許可證管理。另外，新《辦法》還將加工貿易項下的進口設備分為作價設備和不作價設備，并明確了相應的管理辦法。
規定更加明確
新《辦法》對外商投資企業以自有資金進口新機電產品管理進行了明確，規定外商投資企業以自有資金進口新機電產品，需申領相應許可證件。同時，新《辦法》對外商投資企業在投資額內進口的新機電產品經使用后提前解除監管管理問題進行了明確，規定外商投資企業在投資額內進口新機電產品，經過使用，未到海關監管年限，企業要求提前解除監管并在境內自用或轉內銷的，應參照進口時的狀態辦理相關手續，海關憑相應的機電產品進口證件和檢驗檢疫證明辦理解除監管手續。
新規定
1國家禁止以任何方式進口列入《禁止進口機電產品目錄》中的舊機電產品，但我國駐外機構或者境外企業（中方控股）在境外購置需調回自用且購置時為新品的除外。禁止進口機電產品不得進入海關特殊監管區域和海關保稅監管場所，但中國生產并出口的機電產品，經商務部審核同意進入出口加工區進行售后維修的除外。
2對限制進口的機電產品，實行配額、許可證管理，進口列入《限制進口機電產品目錄》的機電產品，海關應驗核《進口許可證》。進口列入《重點舊機電產品進口目錄》的重點舊機電產品，海關應驗核《進口許可證》（“商品名稱”欄后標注“舊”字樣）和《入境貨物通關單》(在備注欄標注“舊機電產品進口備案”字樣)。
3進口列入《進口自動許可機電產品目錄》的機電產品，海關應驗核《進口自動許可證》。其中，屬舊機電產品的(不含重點舊機電產品)，海關應驗核《進口自動許可證》（在“設備狀態”欄標明“舊”）及《入境貨物通關單》(在備注欄標注“舊機電產品進口備案”字樣)。
列入《進口自動許可機電產品目錄》的機電產品分為商務部辦理的機電產品和地方、部門機電辦辦理的機電產品。
4限制、自動許可進口管理機電產品具體驗放規定：
以下列情形進口機電產品的，海關應驗核相應的機電產品進口證件：
一般貿易、易貨貿易、租賃貿易、補償貿易、無償援助、捐贈、經濟往來贈送等貿易方式進口機電產品的；
我國駐外機構或者境外企業（中方控股）在境外購置需調回自用進口機電產品的；
加工貿易項下進口的作價設備以及加工貿易項下進口機電產品用于內銷、內銷產品或者留作自用的；加工貿易項下進口外商提供的不作價設備在海關監管期內，原設備使用單位申請提前解除監管，或監管期滿后設備不再由原企業使用的；
外商投資企業進口機電產品用于國內銷售或用于加工后國內銷售的，外商投資企業在投資額外以自有資金進口新機電產品的以及外商投資企業進口舊機電產品的；外商投資企業在投資額內進口新機電產品，經過使用，未到海關監管年限，企業要求提前解除監管并在境內自用或轉內銷的；
從海關特殊監管區域和海關保稅監管場所進入（境內）區外的機電產品。
以下列情形進口機電產品的，海關免于驗核相應的機電產品進口證件：
加工貿易項下為復出口而進口機電產品的，加工貿易項下進口外商提供的不作價設備(舊加工設備需要辦理入境檢驗檢疫手續)，以及加工貿易項下進口的不作價設備監管期滿后留在原企業繼續使用，企業申請海關解除監管的；
外商投資企業在投資總額內作為投資和自用進口新機電產品的；
從境外進入海關特殊監管區域或海關保稅監管場所及海關特殊監管區域或海關保稅監管場所之間進出的；
從（境內）區外進入海關特殊監管區域或海關保稅監管場所，供區內（場所內）企業使用和供區內（場所內）基礎設施建設項目所需的機器設備轉出區外（場所外）的；
由海關監管，暫時進口后復出口或暫時出口后復進口的；
進口機電產品貨樣、廣告物品、實驗品的，每批次價值不超過5000元人民幣的。
5機電產品《進口許可證》和《進口自動許可證》證件使用規定：
《進口許可證》和《進口自動許可證》實行“一批一證”或“非一批一證”管理。
海關在許可證原件（第一聯）“海關驗放簽注欄”內以正楷字體批注后，海關留存復印件，最后一次使用后，海關留存正本。
《進口許可證》有效期為1年，且當年有效，特殊情況下需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日；《進口自動許可證》在公歷年內有效，有效期為6個月。
篇5
積極促進農產品、食品、機電產品國際互認工作。加強對外磋商交流,積極推動其他國家和地區開放市場,擴大優勢產品出口。深化機電出口企業分類監管,指導幫助企業采用國際標準和國外先進標準。
調整監管重點,優化監管模式,擴大出口免驗范圍,提高通關效率。
共同開展進出口產品質量安全培訓。2009年,商務部和國家質檢總局將共同為企業舉辦多期培訓,幫助企業提高質量監管水平,實現以質取勝。
協作《國別貿易投資環境報告》,及時向企業提示相關風險,加強對企業的信息服務。
共同加強壁壘應對和宣傳工作,營造有利的外部輿論環境。
共同加強外派勞務人員的健康管理工作。積極主動聯合開展健康咨詢,共同保護外派勞務人員身心健康、防止疾病傳播,減少外派勞務人員在境外不必要的麻煩和損失。
鼓勵地方商務主管部門與出入境檢驗檢疫部門借鑒建立貿檢協作機制。
國家稅務總局
出口退稅單證備案程序簡化
國家稅務總局決定,自2009年4月1日起,對出口貨物退(免)稅單證備案管理制度進行簡化。出口企業申報出口貨物退(免)稅后,一律在《出口貨物備案單證目錄》的“備案單證存放處”欄內注明備案單證存放地點即可,不必再將備案單證統一編號裝訂成冊。
稅務機關在出口企業申報出口貨物退(免)稅時不再要求其提供備案單證。
簡化出口貨物退(免)稅單證備案制度有利于加快退稅進度,促進外貿企業資金流轉。
重慶
38項措施促進對外貿易及外商投資便利化
《重慶市對外貿易及外商投資便利化措施》分為對外貿易便利化和外商投資便利化兩部分,共38條,其中外貿便利化措施27條,外商投資便利化措施11條。
在促進對外貿易方面有加大金融支持力度、提供高效率的稅收服務、提高口岸服務水平、提高行政審批效率以及支持國際電子商務、實施涉外人才提升計劃等措施。其中,加大金融支持力度是貿易便利化措施中比重最大的部分,共有14條,包括改善進出口金融服務、改善外匯管理、加大出口信用保險三個方面。為了鼓勵銀行機構支持中小企業發展,人民銀行重慶營管部將通過對銀行落實中小企業信貸支持政策跟蹤評估等方式,把為中小企業提供流動資金貸款作為一項重要指標,對銀行機構進行考核。積極推動國際貿易人民幣計價結算,進一步推動完善區縣銀行網點外匯金融服務功能。設立出口風險基金,幫助渝企抵御外部風險;對企業投保出口信用保險,也將給予最高50%的補貼。今年還將成立注冊資金達10億元的重慶進出口信用擔保公司,充分發揮其融資擔保功能,為加工貿易轉移和工業園區提供支持。在出入境檢驗檢疫方面,重慶市對出口的活禽、活畜、水生動物將全額免收出入境檢驗檢疫費。對其他農產品,出入境檢驗檢疫費將減半收取。而對重慶市出口較多的綢緞、棉紗等部分初級紡織品以及出口服裝等,出入境檢驗檢疫費將只按30%收取。
此外,外商投資便利化措施包括積極主動為新辦外商投資企業提供服務與提高對外商投資企業的行政審批效率和水平等。
山東
24小時預約通關
山東省在近期出臺的《關于促進外經貿平穩較快發展的意見》中規定,山東口岸海關將實行預約24小時通關,對所有海運、空運進出境貨物實行“多點報關,口岸驗放”;簡化審價歸類作業,實施信用審價,推行預先歸類備案制度;實行擔保通關,采取先放后稅等快速通關措施。檢驗檢疫部門同樣將提供24小時預約出口檢驗服務,對進出口貨物實行“口岸直通放行”和“全省一個大通關地”模式,對誠信度高的進出口企業優先實施“綠色通道制度”。
同時,減免出口農產品的出入境檢驗檢疫費,出口紡織服裝產品的檢驗費用降低30%。
山東表示,將鼓勵省內金融機構開展出口信貸業務。支持商業銀行開展出口退稅賬戶托管貸款業務,開展出口信用保險項下融資業務,擴大保單融資規模。鼓勵出口信用保險公司擴大承保規模,對企業實際支付保險費用給予補貼。支持融資擔保機構為中小企業提供融資擔保。
溫州
推6項舉措 便利外貿企業通關
優化區域通關機制,暢通進出口渠道。在溫州港區逐步試行杭州海關區域大通關平臺,繼續推廣“屬地申報,口岸驗放”便捷通關模式,最大限度地促進外貿企業在長三角區域內的順暢通關。
優化通關流程,進一步提高通關速度。積極落實節假日預約通關措施,對誠信企業落實好提前報關、優先接單、上門驗放、擔保放行等通關便捷措施。
優化通關方式,有效降低貿易成本。在通關環節對誠信規范企業的進出口貨物,采取多種方式提供海關擔保,緩解企業資金壓力。
優化海關政策服務,加強指導,提高企業規范化通關水平。建立海關“客戶服務制度”,對重點企業、重點項目提前介入、提前服務,支持全市各項重點建設工作的順利開展。
優化外貿企業管理,積極培育誠信企業。加快海關A類、AA類管理企業的申報工作,引導和支持B類企業向A類、AA類海關管理企業發展,提高A類、AA類企業在外貿企業中的整體比例。
與各口岸單位密切協作,共同優化外貿通關環境。積極支持全市保稅倉庫、保稅物流中心(B型)和出口加工區等海關特殊監管區域的申請建設工作,改善外貿通關條件。
青島
6大措施促貿易便利化
把握好政策尺度,便利企業正常的貨物貿易活動。簡化企業申請比例結匯和臨時額度的審批程序,縮短審批時間;適當提高企業出口貨款預收匯比例和企業進口貨款延期付匯比例;允許企業已登記的小額預收貨款和延期付款不受比例限制。
全面開展進出口核銷制度改革試點工作。根據國家外匯管理局的工作安排,在成功進行貿易收付匯核查系統試運行基礎上,繼續組織人員開展核銷制度改革研究,努力爭取成為首批進出口核銷制度改革試點單位。
加強對服務貿易外匯收支行為監管。充分利用服務貿易非現場監管系統,全面監測服務貿易項下外匯收支動向。
積極應對危機,推動地方“走出去、引進來”平穩發展。積極推廣直接投資外匯業務信息系統ODI模塊,便利企業開展境外股權投資、境外放款等業務。積極引導企業理智對待境外收并購行為,增強資金安全和風險意識。加強對“走出去”企業的跟蹤,加大對海外企業后續金融支持的研究,妥善解決境外企業遇到的實際困難。積極與外經貿部門溝通、協作,不斷改進和完善外資企業的審批、登記等外匯管理,促進地方利用外資健康平穩發展。
完善跨國公司外匯資金運營管理,支持更多企業實現外匯資金集中管理。進一步放寬跨國公司對外放款的資格條件,簡化審核程序,便利跨國公司對境外成員企業的資金支持力度。
繼續實施和完善出口退稅無紙化操作。在保障核銷數據質量的前提下,加快數據傳輸速度,從核銷環節簡化和便利企業退稅操作。積極協助企業解決有真實貿易背景但因客觀因素導致的不能及時退稅問題,為企業提供最大便利。
上海
多項金融措施推進貿易便利化
上海市商務委近期開展了加工貿易內銷政策調研,協商海關等部門,研究實施加工貿易內銷集中報稅問題,推動加工貿易企業擴大內銷。上海市外管局則主要通過完善貿易信貸登記管理政策和出口收結匯聯網核查,推動長三角地區異地付匯集中備案登記,深化浦東跨國公司外匯資金管理方式的試點,進一步完善貿易信貸政策等方式支持上海市外貿企業渡過難關。此外上海市外管局還積極配合人民銀行和國家外匯管理局做好人民幣用于跨境貿易結算的研究和試點。上海市金融辦著力抓銀行服務效率和質量的提高,支持貿易企業的信貸融資。開展銀行貿易融資,為方便企業獲得信貸支持。
深圳
5項措施推進貿易便利化
2008年8月正式運營集接單、稅費、理單等各類內勤單證業務于一體的集約化接單中心,提供一站式、跨口岸的便利通關服務。
積極支持、配合地方政府做好設立保稅港區和空港保稅物流園區的工作,全力支持深圳保稅區轉型升級試點,改革完善保稅區海關監管模式,促進該保稅區向保稅加工、保稅物流和服務貿易等綜合功能發展。在此基礎上,深圳海關將總結完善相關配套監管意見,并出臺具體意見繼續擴大應用到其他符合條件的加工貿易企業,支持深圳加工貿易企業實現技術進步。
個性化服務扶持重點產業。為了創造好的通關環境,扶持重點產業,深圳海關結合企業特點提供個性化服務。與相關企業簽署關企合作備忘錄,明確提出便利通關等支持措施。
密切配合深圳地方政府的決策部署,細化地方政府出臺的政策,不斷完善操作層面工作程序,使相關決策落到實處。
加強對當前經濟形勢特別是加工貿易面臨困境和挑戰的研究,擬進行一次綜合性、更加全面和深入的調研,出臺更有針對性的措施,為企業創造寬松、便利的條件,幫助企業減輕負擔,提高生存能力和競爭能力。
珠海
出臺6項措施 推進貿易便利化
落實國家外匯管理局1月15日的 《國家外匯管理局關于改進出口收結匯聯網核查管理有關問題的通知》,對于企業確已實際出口并收匯,但因出口數據傳輸時滯原因導致可收匯余額暫時不足的,銀行可憑企業承諾說明函先行為企業辦理待核查賬戶資金結匯或劃轉,企業在辦理結匯或劃轉后30個工作日內補辦聯網核查手續,有效解決了企業跨關區報關因電子報關數據傳輸滯后而無法及時收結匯的難題。
簡化來料加工貿易出口收結匯聯網核查手續,取消了來料加工聯網核查“先比例內核注、后超比例核注”的順序限制。
提升出口收結匯聯網核查操作電子化便利程度。從2008年11月12日起企業可通過網上核查系統向銀行提交《出口收匯說明》,而無需再使用紙質方式提交,也無需向銀行提交中國電子口岸企業操作員IC卡。
篇6
二、加強對外商投資項目真實性的審查。各級發展改革部門在核準項目時，要根據項目建設規模和主要建設內容等核定項目總投資，必要時可委托有資質的咨詢機構進行評估；注意把握并監控境外資金的流向，嚴格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴格執行國家有關外債管理的規定；加強對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達不到要求或材料不完整的，要嚴格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。
三、落實外商投資項目分類分級管理制。按照《外商投資產業指導目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得以任何理由、任何方式下放。
四、規范新開工項目管理，嚴格各項項目核準條件。各級發展改革部門要按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（〔*〕64號）精神，嚴格規范新開工外商投資項目條件。項目單位向發展改革部門報送項目申請報告，涉及規劃選址、用地預審、環評審批的，應附送相關文件。有關文件辦理事項，要執行相關主管部門規定的程序和權限。要嚴格限制嚴重污染環境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項目，未按要求取得規劃選址、用地預審、環評審批和節能評估等文件的項目，以及不符合《國家發展改革委外商投資項目核準暫行管理辦法》（委第22號令）核準要求的項目，各級發展改革部門不得核準。各級發展改革部門要與國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、商務（外經貿）、外匯管理、海關和稅務等部門加強溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯動機制。
五、加強對已核準項目的監督檢查。在做好外資項目統計和信息管理的同時，督促項目建設單位按照項目核準文件的要求開展工作，強化監督檢查。對于未經合規核準的外商投資項目，或以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得核準文件的項目，或不按項目核準文件要求進行建設，已調入境內的資金不用于建設項目的，應及時糾正，嚴重違規的，可依法撤銷項目核準文件并責令其停止建設。存有上述問題的項目，一經發現，不得享受采購設備稅收減免等相關優惠政策，對其上市或發債的申請不予支持。
篇7
一､近年來非正常外資流入快速膨脹
關于近年來非正常外資流入中國快速膨脹問題,我們可以通過中國主要外匯收支情況和中國外匯儲備增長情況進行判斷:
表11998-2006上半年中國主要外匯收支情況(單位:億美元)
注:①表中“外商貨幣投資”按“當年外商實際投資額的60%”算出｡
②根據《中國金融年鑒》(2004)､《中國統計年鑒》(2004)､海關和國家外匯管理局公布的資料整理｡
從表1看,從1998年到2006年6月,中國外匯收支項目中的經常項目和資本與金融項目總體增長勢頭強勁,一直保持順差格局,而且數量巨大｡這對于提高中國的對外清償能力具有重要意義,并從一個側面反映了中國正在更大程度地融入經濟全球化進程｡
表21998-2006上半年中國主要
外匯,收支與外匯儲備增長比較(單位:億美元)
注:根據《中國金融年鑒》(2004)､《中國統計年鑒》(2004)､國家外匯管理局網站公布的資料整理｡
但是,在中國外匯收支順差延續和擴大的背后,也包含著一些值得關注的現象或問題｡其中,一個不容忽視的現象是,從2002年開始,非正常外資開始流入中國,而且流入數量不斷增大｡
從表2看,這四年半時間里中國外匯收入分別累計總額為5103.40億美元,而國家外匯儲備增長累計總額為7289.48億美元,二者出現2186.08億美元的巨大差額｡由此可以判定,近四年半中國已經由外匯流出國變成了外匯流入國,在國家正常外匯收入的同時,非正常外資開始“潛渡”中國｡另據國家統計局報告,僅2006年2-5月份的四個月,流入中國的國際熱錢規模合計232.80億美元｡
二､非正常外資快速涌入的主要渠道和方式
近幾年來非正常外資快速流入中國的主要渠道和方式主要有:
1.假借進出口貿易渠道伺機套利｡
一是虛報進出口價格｡在人民幣升值預期下,進出口雙方為投機人民幣套利,雙方達成默契,人為加大進口商品價格,降低出口商品價格,使商品價款項成倍放大進入中國,或將付境外款項絕大部分滯留中國,伺機套利｡二是通過預收貨款和延遲付匯套利｡預收貨款和延遲付匯是近年來進出口貿易中重要的融資手段,越來越多地為進出口商所使用｡但在當前中國本外幣正向利差且人民幣匯率預期持續升值的背景下,即便是正常的進出口企業也不愿持匯､購匯而更愿收匯和結匯,從而在出口時更多采用預收貨款方式,在進口時更多使用延期付匯方式,以爭取享受利率和匯率的雙重好處｡據有關部門統計,2003年中國企業對外延期付款為32.6億美元,2004年為120多億美元,2005年為150多億美元｡三是跨國關聯企業采用假貿易合同形式內外勾結,投機套利｡在根本沒有商品交易背景發生的情況下發生外匯收付行為｡
2.通過非貿易渠道流入結匯｡
由運輸､旅游､通訊､建筑､金融保險､廣告､咨詢､會展､法律服務等項目導致的收付行為,為國際熱錢流入中國提供了便利｡目前主要表現為企業非貿易收匯和個人收匯兩種方式｡據國家外匯管理部門檢查發現,由于前兩年對非貿易服務缺乏實質上的真實性審核規定,國內許多企業將以前截留的外匯紛紛調入國內結匯,因而近年來廣告､咨詢､會展､法律等服務行業的外匯收入呈現超常增長｡也有一些企業搞內外勾結,將一些境外款項充作非貿易付費引入國內結匯,轉成人民幣資金,投機套利｡個人收匯更是成為了國際熱錢流入中國的一個重要渠道｡據報道,2004年1-10月,某省個人收匯結匯達48.07億美元,前所未有｡
3.以提前投資和虛假投資方式逃避外匯管理｡
一些外商投資企業將原定分期到位的資本金一次性全部匯入并迅速結匯,有的再增資企業甚至在資金到位后才辦理增資手續｡據統計,2003年1-6月份全國外商投資結匯同比上升28%;2004年外商投資結匯更是迅猛增長,如某省外商投資結匯同比增長2.48倍｡也有不少外商投資企業在辦理資本金結匯時,有意化整為零,規避大額報備(按現行外匯管理要求,外商投資企業大額資本金流入需辦理登記)要求,以達到繞過國家外匯管理､結匯套利的目的｡更有不法外商為了達到投資套利的目的,采取虛假投資的手段向中國境內投入外匯,結匯后流入中國房地產市場或劃入關聯企業,甚至直接轉為人民幣定期存款,等待時機套利｡
4.以金融項目下的外匯貸款形式投機漁利｡
一是中､外資銀行頻繁將資金調入境內使用,存在著國際熱錢從中流入的可能性｡從2003年初開始,隨著本外幣利差的增大,國內外匯貸款需求增加,但外匯存款卻明顯趨緩｡至6月末,中資金融機構外匯存貸比接近規定的85%這一警戒線｡為解決貸款資金來源,中資銀行不斷調回以往“拆放及存放境外”資金,僅上半年調回資金已達百億美元;近二年中資銀行還通過從境外拆入資金的方式來補充境內外匯資金的不足｡部分外資銀行也紛紛調入境外資金用于發放外匯貸款｡2003年1-10月,外資銀行聯行存放增加34億美元,增幅為26%;境內外匯貸款增加了25億美元,增幅為18%｡
二是外資銀行大量借入短期外債,國際熱錢隨之流入的可能性較大｡據統計,2003-2005年,中國短期外債余額猛增600多億美元左右,其中90%左右為外資銀行借入｡如2003年1-9月份,外資銀行短期外債凈流入約達200億美元左右,占當期中國全部短期外債凈流入的97.75%,其中大部分為外債結匯｡
三是外商投資企業股東貸款及其境內外資金聯動(均屬于外債性質融資)猛增,國際熱錢可以滲入其中｡如2003年全國外商投資企業股東貸款達85.04億美元,增長52.97%｡
另外,一些外商投資企業通過境內外資金聯動,向企業調入資金,以謀取本外幣利差及匯率升值的好處｡主要表現為:跨國公司境外關聯企業以墊款的形式向境內關聯企業提供資金支持;境外母公司以往來款､無償下撥經費等名義向境內子公司匯入資金等｡一些中､外企業通過外匯貸款包括股東貸款及其境內外資金聯動的方式,進行本外幣置換,從中投機漁機｡
5.借道地下錢莊潛入中國市場｡
地下錢莊主要從事跨境非法資金流動活動,以達到投機套利或洗錢的目的｡近年一些國際熱錢通過這一渠道“潛渡”中國｡目前國內地下錢莊不僅為客戶進行匯兌,而且為客戶進行本外幣置換,投機套利,嚴重擾亂了正常的金融秩序｡2006年1-7月份,國家外匯管理部門和公安機關在重點地區打掉了一批地下錢莊和非法買賣外匯窩點,涉及非法經營的外匯資金和人民幣資金約合104億元｡
三､應對策略
非正常外資流入嚴重破壞外匯市場秩序,弱化貨幣政策實施效果,助推經濟泡沫,對中國經濟的健康發展形成嚴重沖擊,因此應實施以下策略加以應對:
1.建立非正常外資流入防控機制,構筑狙擊國際熱錢“防火墻”｡
建議國家建立“打擊非正常外資部際聯席會議制度”,負責制訂國家打擊非正常外資政策措施;在國家外匯管理局設辦公室,負責打擊非正常外資的日常管理和協調工作｡要建立健全打擊非正常外資工作分工協作制度､可疑報告制度､記錄備案制度和責任追究制度｡國家外匯管理部門要切實行使外匯監管職能,強化對貿易､非貿易､外商投資､外債､地下錢莊的外匯監督管理,同時對非正常外資容易涉足的房地產､股市､債市和期貨市場進行關注,重點加強對各類外匯流入的真實性審查,特別是對于非正常外資容易進入的渠道,更要重點布防､嚴密監測,發現問題及時依法查處,決不能麻痹大意｡外匯指定銀行要加強與外匯管理部門的配合,要充分認識到非正常外資對一國經濟金融的危害性,做好防控非正常外資的一線“把關”工作｡海關､公安､司法､工商､稅務等部門要各司其職､密切協作､環環相扣､形成合力､不留死角,發揮好狙擊國際熱錢“防火墻”功能｡
2.進一步完善人民幣匯率形成機制,堵塞非正常外資投機通道｡
國際經驗表明,開放條件下,一國不合理的匯率制度或僵硬的匯率機制,是非正常外資對其發動攻擊的重要因素｡為此,應進一步深化人民幣匯率形成機制改革,采用“幣別”方式,按照交易的計價結算貨幣情況決定籃子貨幣和權數,同時給人民幣匯率以更大的浮動彈性,實現其雙向浮動,并在一定的可控范圍內有升有降,充分發揮人民幣匯率調控經濟的作用,才能逐步打消國際社會對人民幣持續升值的預期,防范金融風險,保證國家經濟金融安全｡
3.明確國際收支均衡發展的政策目標,消除非正常外資投機空間和根源｡
有必要對中國奉行的“出口導向”戰略進行重新審視,而代之以“國際收支均衡戰略”,消除非正常外資投機的空間和根源｡具體地說,一是在繼續重視出口的同時,要考慮適當增加進口,做到進出口總體平衡,略有盈余;二是要對企業和個人增加售匯數量,“藏匯于民”,不僅有利于緩解外匯儲備過高的壓力,同時可以更好地促進對外經濟貿易的開展;三是在引進外資方面要實現由數量型向質量型轉變,注重引進高新技術企業､高附加值和延長產業鏈的企業;四是實施走出去戰略,鼓勵､支持有實力的企業到境外投資,增加資本的流出;五是在利用外匯資源上要有新思路,盡可能地以動員國內閑置資金為主,消除國內企業對于外國資本(尤其是短期外債)的過度追求和依賴;六是繼續加大對國內投資和消費的刺激力度,以減少對外部需求(貿易順差)的依賴;七是加快中國外匯儲備多元化步伐,改變儲備幣種和結構單一狀況,在債權投資和股權投資,政府債､機構債和企業債,信用貨幣投資和黃金投資之間找到一個恰當的均衡點,有效弱化美元走低對人民幣的升值壓力｡
4.審慎對待資本賬戶開放,實現對資本流入的自主調控｡
為了防止資本賬戶開放可能帶來的動蕩,在未來一個較長的時期內,中國應繼續在總體上保持對資本流入的有效控制｡同時,必須清醒地認識到,資本賬戶自由化不僅是一項具有長期影響的結構性改革,同時也會對宏觀經濟的短期穩定產生重要影響｡因此,任何一項具體的資本項目自由化內容的推出,都必須充分考慮其對當時宏觀經濟穩定,特別是對國際收支平衡的影響｡根據中國目前國際收支狀況,在短期內,國家需要更審慎地推出和實施任何新的資本流入自由化的措施,以防止非正常外資趁虛而入､套匯套利｡
5.加強國際合作,建立國際熱錢監測預警協作機制｡
非正常外資以其所特有的隱蔽性､投機性和快速反應性,時刻都在蠢蠢欲動,窺視著世界各國的經濟金融發展,隨時準備投機牟利､擇時出擊｡為此,我們應該加強與各有關國家和組織的合作關系,互相交換有關非正常外資活動的情報信息,同時建立完善的非正常外資監測預警協作機制,防患于未然｡
參考文獻:
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篇8
2007年我國貿易順差還將繼續高速增長，但考慮到歐美經濟增速放緩影響出口增速、國家采取了降低部分出口商品退稅率、限制高能耗、高污染和資源性產品出口等措施來調控出口以及監管部門加強對外資流入監管力度等因素，順差增速較2006年將有所減慢，預計2007年貿易順差有望達到2500－2800億美元。進出口總額將超過2萬億美元，增幅放緩至20%左右。
對吸引外商
直接投資（FDI）的影響
2006年FDI的主要特點：一是從數量上看，受政策調控影響，FDI先降后升。2006年國家明顯加大了優化外商投資的產業結構、推動利用外資從“量”到“質”根本轉變的力度，旨在取消外資企業“超國民待遇”、形成內外資企業公平競爭環境的《企業所得稅法》亦將出臺，其主要內容是“內外資企業所得稅統一至25%”。受此影響，外資的觀望態度強化，FDI出現下降，其中7月份同比及環比增速均大幅下降。此后，調控效應被逐步消化，在中國經濟良好、消費啟動、勞動力資源充沛及政策法規環境日趨完善的有力依托下，FDI逐步回暖。二是從來源地看，目前處于前10位的國別或地區為中國香港、英屬維爾京群島、日本、韓國、美國、德國、新加坡、中國臺灣、開曼群島及薩摩亞，實際投入外資金額占比約為84%，但日韓投資出現大幅下降，自由港和歐盟的投資則保持較快增長態勢。三是從外資投向區域結構看，東部地區利用外資比重繼續上升，江蘇、廣東、上海、浙江及北京等5個地區的利用外資額已占全國的70%，中西部地區利用外資額占比下降。四是從外商投資的產業結構看，一般制造業的FDI下降，高新技術及研發機構領域保持穩定增長（尤其是電子設備制造業、交通運輸設備制造業等產業的外資增長較快），服務業的FDI增速加快。同時值得關注的是，房地產業已成為外商投資的第二大行業。五是從引資形式看，在外商獨資企業投資比重繼續上升的同時，并購投資的地位開始上升。預計2006年全年我國實際FDI達860億美元，其中非金融類FDI約610億美元，同比增幅超過2%。
2007年值得關注的動向：一是金融服務業吸引外資的潛力進一步釋放，商業銀行、保險公司等領域的FDI將進入新的快速增長期；二是以建立新的生產能力和設施為主的“綠地投資”逐步轉向以資本運作為主的并購投資，尤其是電信、金融等服務業的國際并購投資增長可望加速，外商獨資化的趨勢減緩；三是外商將加快在中國設立研發中心、跨國地區總部，在高新技術和節能環保領域的投資增長將成為亮點。預計2007年實際FDI將達890億美元，其中非金融類FDI約630億美元，同比增幅超過3%。
對境外資金流入的影響
受人民幣對美元升值頻率及幅度加大、境內資產價格進一步走高等因素帶動，境外短期資金大量入境的勢頭將更強。一方面，有關數據表明，境外資金大量入境的勢頭從2006年6月開始一度有所緩解。從外匯儲備增加額—貨物貿易順差增加額—fdi增加額的數額看，2006年1－10月的資金流入額為85.32億美元，其中5－10月份分別為125億、－38.39億、－54.64億、－57.96億、－48.08億及－81.17億美元，資金從6月份開始表現為凈流出，其主要原因：一是美歐日等主要經濟體的加息導致國際金融市場中長期債券收益提升，境外短期資金入境勢頭緩解；二是境內金融機構普遍擴大了對境外有價證券投資，例如三季度境內金融機構有價證券及投資增加了70.21億美元；三是個人用匯政策改革、QDII擴容等放松資本流出管制的措施亦有力地促進了資金流出；四是監管層加大了對境外資金流入的監管力度，提高了外資進入境內房地產等市場的準入門檻。
另一方面，境外資金流入境內的總體趨勢并沒有實質改變，尤其是隨著人民幣對美元升值頻率和幅度加大、境內資產價格進一步走高，預計境外資金的入境勢頭將強化。根據美國基金研究機構新興市場投資基金研究公司（EPFR）對全球15000只投資基金跟蹤調查，截至2006年12月13日，這些基金共計7萬億美元的資產中，2006年流入新興市場股市的資金總額創208億美元的歷史新高，其中中國股市吸引資金凈流入占所有新興市場凈流入的40%。另據匯豐銀行日前對管理資產約36200億美元的9家環球基金公司的調查，基金經理均表示將增加中國股票投資比重。我國外匯占款增量自11月份又進入快速增長通道，亦表明境外資金的入境量開始增加。
基于以下原因，我們判斷2007年境外資金的入境勢頭將較2006年進一步加強：一是美聯儲加息周期結束，降息的可能性增加，導致境內外利差趨于縮小；二是基于中國經濟金融市場的良好走勢，大量的石油美元將進入境內市場；三是人民幣匯率制度綜合改革的推進使人民幣對美元的匯率彈性增加，人民幣對美元的市場升值預期增強；四是境內房地產業依然處于景氣階段，尤其是寫字樓、工商業地產及酒店業地產盈利前景相當可觀，對外資吸引力較大；五是境內股市等資本市場的總體利好行情將吸引境外資金入境。在上述背景下，強化對境外資金的入境監管將成為監管層的重中之重。
篇9
三、鼓勵民營企業利用外資，興辦外商投資企業。投資總額在3000萬美元以下、符合《外商投資產業指導目錄》規定的鼓勵類、允許類項目,由各市商務主管部門、省級以上經濟技術開發區管委會和擴權縣（市）商務部門審批。需由省商務廳審批的外商投資,省商務廳在5個工作日完成審批。加大招商引資力度，積極為來我省投資發展的外向型民營企業、外資企業提供暢通渠道和良好平臺，提高利用外資的質量和水平。
四、鼓勵外向型民營企業向外商轉讓股權、產權和到境外上市。積極幫助外向型民營企業理順產權關系，完善對外合作方案，提供政策信息咨詢，推動外向型民營企業通過并購方式向外方轉讓股權、產權。對經營業績好，符合條件的外向型民營企業，指導其到境外上市融資，加速外向型民營企業上規模、上水平。
五、幫助民營企業落實外商投資進口設備稅收優惠政策。對符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類外商投資項目,在投資總額內進口的自用設備,除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,免征關稅和進口環節增值稅;對已設立的鼓勵類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業技術改造,在原批準的生產經營范圍內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套技術、配件、備件,免征關稅和進口環節稅。省商務廳將及時為其辦理國家鼓勵發展的外資項目確認書或外商投資企業進口更新設備、技術及配備件減免稅證明手續。
六、支持和幫助有條件的外向型民營企業“走出去”。支持和幫助有條件的民營企業到境外投資辦廠，開展加工貿易和服務貿易，進行資源開發和跨國并購，開展對外承包工程和對外勞務合作。協調有關部門和機構，在財政資金、銀行貸款、風險保函、企業用匯、出口退稅以及人員出入境管理等方面對外向型民營企業給予扶持，在國別對策、風險防范、政策導向、信息服務等領域加強對外向型民營企業的引導。
七、支持外向型民營企業從事技術進出口業務。省商務廳在收到有效文件之日起10個工作日內，對技術進出口合同進行登記，頒發技術進出口合同登記證。申報單位憑技術進出口登記證辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續。
八、支持外向型民營企業通過技術進步擴大出口。外向型民營企業進口的小額機械設備,可自主進行國際采購；進口的大型成套設備,我廳指導其采用國際招標方式采購。鼓勵和支持外向型民營企業利用國家技術改造貸款貼息及出口產品研發資金,開發高新技術、高附加值出口產品。民營企業與與國有、集體等其他所有制企業享受同等待遇。
九、支持和鼓勵外向型民營企業開展加工貿易。積極推薦業績優良的外向型民營企業進入加工貿易AA類、A類行列。
十、進一步加大對外向型民營企業的資金扶持力度。優先支持外向型民營企業申請中小企業國際市場開拓資金項目，引導外向型民營企業利用該項資金，對其產品進行國際認證許可和質量認證工作。積極與出口信用保險公司和銀行共同探索使用保險保單貸款,緩解企業融資難、擔保難的問題。
十一、引導外向型民營企業實施“品牌”戰略。增強外向型民營企業的品牌意識和觀念，加大對外向型民營企業自創國內、國際品牌的支持力度和知識產權的保護力度。幫助外向型民營企業擴大商標注冊領域，搞好出口商標的注冊。引導外向型民營企業運用品牌效應,促進營銷工作,提高商品的市場占有率。
篇10
一、注冊海外公司
我國公司在國外上市,一般采用海外紅籌的方式進行,即由企業的投資者(或實際控制人)在國外注冊一個為此上市目的而成立的海外控股公司(通常是在英屬維爾京群島、開曼群島、百慕大群島成立的稅收豁免型公司或香港公司),通過海外重組,將企業權益(包括股權或資產)的全部或實質性部分注入該公司,并以該公司為主體在海外上市。
注冊海外公司上市與國內股份有限公司在國外證券市場發行股票并在國外上市不同。從實務的角度看, 注冊海外公司上市較國外發行上市具有更多優點：
（一）適用法律更易被各方接受
注冊海外公司上市的主體是海外控股公司,因此,該公司本身應適用離岸公司登記地法律,即以離岸地法律為上市主體的屬人法。而操作中通常選擇的離岸地均為原英屬殖民地(如上述4個著名離岸地),其法律原屬英美法系,與美國公司法同源,與中國法律相比,更容易被國際投資人、美國監管機構和交易所理解和接受。在上述離岸地中,開曼群島又因其完善的司法體制、穩定的法制環境、良好的公司治理標準和便利的公司運作程序被認為是最佳的海外控股公司法域,為美國上市監管機構和交易所所普遍接受。目前,中國在美國通過注冊海外公司上市的非國有企業中,絕大部分是在開曼群島注冊成立海外控股公司并以此作為上市主體。
對國際投資人而言,如果上市主體能夠適用同屬英美法系的離岸地法律,同時受英美法系制度下有關法院的司法管轄,將使其對投資安全性的顧慮消除,有利于企業在國外進行融資和上市。而以國外發行上市的公司來說,國外發行上市完成后,其仍屬中國法人,必須無條件地適用中國法律,特別是外商投資企業法律,由于中國外商投資等法律相對于英美公司法尚有差距,因此,對公司法律乃至中國法制的投資安全性的考慮,往往影響國際投資人對企業投資的判斷。這一點,在國際私募過程中,尤其突出。
（二）可流通股票的范圍廣
在注冊海外公司上市過程中,海外控股公司的全部股份,經美國《1933年證券法》和《1934年證券交易法》規定的合法注冊登記程序或根據美國證監會(SEC)《144規則》的規定進行有限出售,均可實現在交易所的流通。而在國外發行上市過程中,除在證券交易所上市的流通股外,其余股份一般不能在證券交易所直接上市流通。
（三）股權運作方便
在實踐注冊海外公司上市中最為突出的優點,當數股權運作的方便。由于股權運作全部在海外控股公司層面完成,而海外控股公司股權的運作實行授權資本制。包括發行普通股股票和各類由公司自行確定權利義務的優先股股票、轉增股本、股權轉讓、股份交換等大量股權運作事宜,均可由公司自行處理,并可授權海外控股公司董事或董事會決定,因而具有極強的靈活性。同時,海外控股公司的注冊資本在設立時僅需認購,不需實繳,使公司資本運作的成本大大降低,特別適合資本項目項下外匯收支尚未完全放開的中國企業。
在海外控股公司層面上,股東和私募中外部投資人的出資及相對應的股東權利和義務,均可由各方自由協商確定,這在吸引和引進海外資本時,極具靈活性,對在企業融資過程中靈活滿足包括股東和私募投資人在內的各方的要求,具有非常重要的意義。
（四）稅務豁免
海外控股公司最廣為人知也是最易引起爭議的,是離岸地政府對海外控股公司除收取有關注冊、年檢等費用外,不征收任何稅收,這樣,就使上市主體將來進行各類靈活的資本運作的成本大大降低。稅收的豁免,也是注冊海外公司上市得以運作的重要原因之一。
二、進行海外重組
海外重組的目的,就是要通過合法的途徑,對企業的權益進行重組,將企業的權益轉移注入海外公司,即將來的上市主體。
海外重組過程，涉及到海外控股公司對境內企業權益的收購，因而涉及到價款的確定和支付的問題。在此方面，因境內企業性質的不同，其價款的確定和支付有所不同。由海外控股公司收購內資企業進行海外重組，應當適用《外國投資者并購境內企業暫行規定》。該規定適用于外國投資者對境內非外資企業即內資企業的購并。
（一）海外重組方案取決于產業政策
海外重組并不是股東的簡單變更。由于海外控股公司屬于“外商”范疇,海外重組的結果將導致“外商”全部或實質上持有境內企業的權益,因此,海外重組必須符合中國對外商投資的產業政策,海外控股公司應當根據《指導外商投資暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》(2004年修訂)的規定,進行海外重組,以進入境內企業所在的行業,并根據企業所在行業對外資的開放程度,確定該行業是否允許外商獨資或控股。
外商準入問題直接影響到公司海外重組的方案。在企業所在的產業允許外商獨資控股的情況下,重組的方案較為簡單,一般通過海外控股公司進行返程投資,收購境內企業全部的股權,將企業變更為外商獨資企業,實現海外控股公司對企業財務報表的有效合并。
（二）外商投資企業的收購價款更具靈活性
海外重組過程,涉及到海外控股公司對境內企業權益的收購,因而涉及到價款的確定和支付的問題。在此方面,因境內企業性質的不同,其價款的確定和支付有所不同。
外商投資企業具有很強的人合性,外商投資企業出資人的出資,可以是貨幣,也可以是建筑物、廠房、機器設備或者其他物料、工業產權、專有技術、場地使用權等,其作價可由各方協商評議確定,因而其轉讓也可在投資方同意的情況下,由轉讓方和受讓方協商確定,應為應有之意。 此外，有關外商投資企業法律、法規和《外資股權變更規定》除規定國有股權轉讓須經評估外,均僅規定投資人向第三人轉讓其全部或者部分股權的,經其他投資人同意即可,并未規定需進行評估。
因此,在外商投資企業股權海外重組過程中,除國有股權的轉讓須經資產評估,并按照不得低于評估值確定轉讓價格外,海外控股公司對外商投資企業進行海外重組的股權轉讓價款,由轉讓方和受讓方協商確定,并經其他投資人同意即可,不需進行評估。
三、通過可變利益實體（VIE）的方式完成國外上市
FIN46(指FASB Interpretation 46 )是FASB(“FASB”系美國Financial Accounting Standards Board,即“財務會計準則委員會”的簡稱)對在無法根據傳統的投票表決權方式來決定財務報表合并與否的情況下,關于如何通過確定可變利益實體(Variable Interest Entity, VIE),并據此將其合并到母公司財務報表的情況。如果一個實體,盡管與另一個實體不存在股權上的控制關系,但是,其收益和風險均完全取決于該另一實體,則該實體構成另一實體的VIE,雙方報表應當合并。
在國外上市過程中,通常將FIN 46作為對境內企業所從事的行業屬于特許行業,不能由外商直接控制情況下海外重組方案的會計基礎。由于海外控股公司作為外商不能直接進入境內企業所在的行業,并全資或控股該境內企業,因此,通常由原股東名義上持有境內企業,同時,由海外控股公司通過自己直接或在境內設立外資企業,壟斷該境內企業的全部經營活動,控制境內企業的全部收入和利潤。除有極少的利潤留存在公司外,其余全部收入和利潤通過各種經營安排,流向海外控股公司。同時,境內公司董事會全部授予海外控股公司指派的人控制,海外控股公司并對境內公司原有股東股權設定質押,以實現對境內公司股權和董事會的絕對控制。通過上面的一系列安排,雖然在法律上境內企業仍然視作獨立的內資企業,不會違反關于外資轉入限制的規定,但是,該公司實際上一切經營及其相應的資產、收入和利潤均歸海外控股公司,并由海外控股公司實際控制。在此種情況下,境內企業滿足了上述VIE的標準,即該VIE應合并進入海外控股公司的報表范圍。在美國上市的中國互聯網企業,如盛大、搜狐等,均是通過VIE的方式完成海外重組上市的。
參考文獻：
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創新利用外資形式。長期以來，遼寧省利用外資的主要方式是“綠地投資”，隨著國內傳統制造業投資呈現飽和趨勢，國內要素成本上升和能源資源制約“，綠地投資”的優勢正在弱化，需要大力創新利用外資方式。一是積極開展并購方式利用外資。要在政策允許的范圍內，妥善解決產權界定、國有資產評估、職工安置等體制性和政策，認真篩選可供并購的投資項目，向外商出售部分或全部股權，積極推動跨國公司以并購、參股等方式參與國有企業改組改造，促進國有企業體制機制創新。二是有效利用境外資本市場融資。目前，遼寧在美國、英國、香港、臺灣等國家和地區境外上市企業達到40戶，上市后備資源入庫企業達到了500戶，要積極鼓勵這些企業到境外上市融資。要積極推進省內企業境外上市工作，加強企業境外上市的宣傳和引導，提供相關的政策咨詢和培訓服務。幫助企業與境外中介機構建立聯系，進一步擴大遼寧省在國際資本市場直接融資的比例。三是積極引進外商投資性公司。近年來，遼寧外商投資性公司發展較快，去年投資性公司實際投資13.8億美元，占全省實際投資的6.7%。要繼續將引進投資性公司項目作為遼寧省利用外資重點工作之一，特別是沈陽、大連要積極吸引跨國公司設立投資性公司，努力成為跨國公司地區總部和研發中心的聚集地。
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一直以來，外資旅行社熱衷于進入中國，其原因是中國的市場太大、太誘人了，哪怕虧本也要先行進入。翹首中國旅游市場的開放，是所有合資旅行社的共同心愿。
據國際旅游組織預計，到2020年，中國將成為世界第一大旅游客源接待國、第四大旅游客源輸出國，市場前景廣闊。在中國旅游市場全面開放后，每年直接收入達40億元，并保持20％增長。
然而，與在其他行業如魚得水完全不同的是，外資在內地旅游市場上簡直是“寸步難行”。據不完全統計，目前在內地的近30家外資旅行社中，超過9成仍然處于虧損狀態，個別旅行社甚至已經處于半停業狀態。
廣州第一家合資旅行社一一廣州康泰國際旅行社助理總經理吳岳峰坦言，5年來他們一直處于輕微虧損狀態。2003年有6000萬元左右的營業額，按3％的毛利計算，一年的毛利才180萬元，4個營業部，50多人，純利還能有多少?但這已經是合資旅行社中狀況較好的了。有的合資旅行社一年只能接待幾百人、甚至為零，旅游利潤也是負數。
而虧損的原因很簡單，利潤最為豐厚的出境游業務依然是外資旅行社不能踏人的“”，但是，中國旅游市場的開放是大勢所趨，沒有關門走人的外資都在苦苦等待這一時刻的到來。
據稱，目前國內三大塊旅游市場中，入境游的利潤已經低至1％至2％；國內游則是維持在保本經營，很多旅行社甚至在虧本經營；出境游是利潤最高的一塊市場，但外資旅行社卻沒有經營權，由此成了制約外資在中國市場發展的瓶頸。
其實，進入中國市場的外資旅行社，到目前沒有幾個能擺脫虧損境地。而虧損原因是政策約束。擁有資金和客源優勢的外資旅行社在中國只能經營入境游和國內游業務。出境游被嚴令禁止。在國內游、入境游、出境游三大旅游市場中，出境游才是利潤制高點，在目前市場狀況下，出境游利潤是國內游的6―8倍，而出境游也正是外資旅行社強項。
值得一提的是，《旅行社條例(征求意見稿)》(下稱征求意見稿)不久前在網上公布，并公開向社會各界征求意見。征求意見稿中首次規定外商投資旅行社可以采用獨資形式。有消息稱，外資企業出境游業務市場堅冰將于明年被打破。業界認為，這或將是中國出境游市場全面放開的信號。
本條例中一項頗受關注的內容在于，其首次修改了外商投資旅行社的特別規定，這也意味著外資旅行社除可以采取中外合資、中外合作兩種形式外，還可以采用獨資形式設立旅行社。
此外，條例中還取消了關于中外合資、中外合作旅行社注冊資本最低限額為人民幣400萬元的規定；取消了外國旅游經營者必須是本國旅游行業協會會員的規定：取消了關于外商投資旅行社不得設立分支機構的規定。
據悉，按照2001年中國加入世界貿易組織時關于旅游業的承諾，中國加入世界貿易組織6年內，允許設立外商投資的旅行社，并取消設置地域的限制。依照這一承諾，中國履諾的最后期限是2007年11月。2003年7月，國家旅游局提前4年多兌現人世承諾，批準成立了中國第一家外商獨資旅行社。自2007年7月1日起，中國已取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制，并對其注冊資本實行國民待遇。
分析人士表示，中國旅游業基本已經向外資敞開，目前尚未放開的還有兩塊，一是外資或合資旅行社的出境游業務，一是聘請外籍人士擔任導游。但是，國內旅游業完全向外資開放將是趨勢，目前行業比較關注的是。外資旅行社出境游業務放開后，相關主管部門如何對其進行規范及管理。
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第二條凡申辦企業，符合企業法人條件，經營項目需前置審批而暫未取得批準文件的，可核發有效期一年的企業法人營業執照，允許其在銀行開戶和刻制公章、財務專用章，經營范圍可核"籌建"，待企業完備前置審批手續后，再核定其經營范圍。
第三條放寬注冊資本繳付期限。對新設立內資企業的注冊資本，允許其首期繳付額達到注冊資本額的10%，其余部分可在1-2年內分期到位。所核發的營業執照注明注冊資本和實繳資本。
第四條放寬企業集團設立條件。企業集團核心企業注冊資本達到人民幣2000萬元，擁有3個控股子公司的可登記為企業集團。
第五條放寬企業名稱登記條件。注冊資本額在100萬元人民幣以上的，申請企業名稱中可冠以"*"、"*回族自治區"字樣。堅持在不重名、不混同的原則下，按照規定程序核準。
第六條凡來*投資項目，符合國家產業政策和環保要求，資金全部自籌，不需要平衡資源條件的，不再由有關部門進行立項審批，實行項目備案制。環保部門依據企業提供的建設項目環境影響評介文件依法進行審批。工商、商務等部門依據企業提供的項目建議書或可研報告等材料，依法進行注冊登記。凡來*投資的地方權限內外商投資項目，簡化程序，不再審批項目建議書、可研報告，實行核準制。其他部門做好相應配套服務。
二、關于稅收政策
(一)內資企業優惠政策
第七條凡來*新辦的工業企業，從生產經營之日起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第五年減半征收企業所得稅。新辦的商貿和服務型企業，從生產經營之日起，免征所得稅3年。
第八條屬于國家鼓勵類產業的企業，在2010年以前減按15%的稅率征收企業所得稅；享受15%優惠稅率的企業，在減半征收所得稅時，按15%稅率計算出應納所得稅后，減半執行。
第九條在南部山區(包括固原市的原州區、西吉縣、隆德縣、江源縣、彭陽縣，吳忠市的同心縣、鹽池縣、紅寺堡，中衛市的海原縣)新辦的工業企業，從生產經營之日起，免征所得稅5年；加工農副產品的企業，在免稅5年期滿后，再減半征收所得稅2年。在川區移民吊莊興辦農副產品加工企業，可參照本款執行。
第十條經自治區農業產業化協調領導小組上報國家農業部等部委認定的國家級農業產業化重點龍頭企業，暫免征所得稅。
第十一條現有企業(不包括金融保險、郵電通訊、建筑業、娛樂業、以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務業中的廣告業。桑拿、按摩、網吧、氧吧；商貿企業中的批發和批零兼營和其他非零售企業)，當年新招用下崗、失業、待業人員超過原企業從業人員50%(含50%)的，免征所得稅3年，超過30%(含30%)的，免征所得稅2年。
第十二條科研機構和高等學校服務于企業的技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所得，免征所得稅。其他專門從事技術推廣和技術服務、咨詢、培訓的經濟實體取得的技術收入，從其開業之日起，免征所得稅5年，免稅期滿后，年凈收入在30萬元以下的，繼續免征所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。
第十三條轉制為企業的科研機構和進入企業的科研機構，在2006年底以前，免征科研開發自用土地的城鎮土地使用稅、房產稅、企業所得稅和從事四技服務的營業稅。對上述科研機構以及承擔中試的企業，其中試產品在試銷期內免征所得稅。
第十四條科技特派員的創業企業和為農業生產的產前、產中、產后服務的企業，其技術服務和勞務所得，免征所得稅。
第十五條外省、區、市的內資企業收購、兼并我區資不抵債和長期虧損企業，從收購、兼并的次年起，免征3年企業所得稅，免稅期滿后再減半征收所得稅2年。區內企業兼并、收購比照執行。
第十六條軟件和集成電路企業，其主營業務收入在70%以上的，從獲利年度起，免征所得稅5年。
第十七條經國家和自治區科技主管部門認定的國家級和自治區級高新技術企業的，從認定年度起，免征所得稅5年。
第十八條鼓勵企業提高技術開發經費的開支比重。企業研究開發新產品、新技術、新工藝或引進國內外先進技術進行國產化研制所發生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用。其費用比上年實際增長10%以上(含10%)的，可再按實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。
第十九條來*興辦畜牧業項目的，從受益年度起5年內免征牧業稅和草原使用費。
第二十條企業利用《資源綜合利用目錄》(2003年修訂)所列的廢棄資源作為主要原料進行生產，利用率在30%以上的，免征所得稅5年。
(二)外商投資企業所得稅優惠政策
第二十一條所有來*興辦的外商投資企業，免征3%的地方所得稅。
第二十二條在銀川市轄區內興辦的生產性外商投資企業，減按24%的稅率征收企業所得稅。
第二十三條設在國家級銀川經濟技術開發區(含銀川高新技術產業開發區)的生產性外商投資企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。
第二十四條外商投資額在3000萬美元以上，回收期較長的項目；從事能源、交通基礎設施項目；技術密集、知識密集型項目，經報國家稅務總局批準，可減按15%的稅率征收企業所得稅。
第二十五條來*設立的屬于國家鼓勵類產業的外商投資企業，在2010年以前，減按15%的稅率征收企業所得稅。
第二十六條外商舉辦的產品出口企業，在依法免稅、減稅期滿后，凡當年出口產值達到企業產品產值70%以上的，按15%(銀川市的企業按12%)的稅率征收企業所得稅，銀)1經濟技術開發區以及其他已經執行15%稅率的產品出口企業，符合出口產值比重的，按10%的稅率征收企業所得稅。
第二十七條投資額在3000萬美元以上的生產性外商投資企業，除依法從獲利年度起兩年免征、3年減半征收所得稅外，對其繳納的所得稅(地方留成部分)在3年內由同級財政列支支持企業。
第二十八條來*興辦的生產性外商投資企業，經營期在10年以上的，從獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。經自治區商務、科技等部門認定屬于先進技術企業的，依法免征和減征所得稅期滿后仍為先進技術企業的，可以按照規定的稅率延長三3年減半征收企業所得稅地方留成部分。
第二十九條外商投資企業利用《資源綜合利用目錄》(2003年修訂)所列資源進行生產的所得，在作為生產性企業享受兩年免征所得稅、3年減半征收所得稅的優惠政策后，對其繳納的所得稅中的地方留成部分，給予返還2年的照顧。
第三十條經自治區科技主管部門認定為自治區級高新技術企業的外商投資企業，在享受兩年免征所得稅、3年減半征收所得稅的優惠政策后，對其繳納的所得稅中的地方留成部分，給予退還3年的照顧。
第三十一條外商投資企業進行技術開發當年在中國境內發生的技術開發費比上年實際增長10%(含10%)以上的，經稅務機關審核批準，允許再按當年技術開發費實際發生額的50%，抵扣當年度的應納稅所得額。
第三十二條外商投資企業投資國家鼓勵類產業的項目在投資總額內進口自用設備，除國家明確不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅。
第三十三條來*設立的外商投資企業，在投資總額內購買的國產設備，凡符合《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國稅發［1997〕37號)中規定的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類、限制乙類的投資項目，除國發［1997〕37號規定的《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，其購買國產設備投資的40%可以從購置設備當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。外商投資企業和外國企業每一年度投資抵免的企業所得稅稅額，不得超過該企業當年比設備購置的前一年新增的企業所得稅額。如果當年新增的企業所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后年度比設備購置的前一年新增的企業所得稅額延續抵免，但延續抵免的期限最長不得超過5年。(該條款適用內資企業)
第三十四條鼓勵在華外商投資企業到*再投資，被投資企業注冊資本中外資比例不低于25%(實際投資不低于200萬元人民幣)的，享受外商投資企業待遇。
第三十五條外國投資者從外商投資企業中取得的利潤免征所得稅。外商投資企業的外國投資者，將從企業取得的利潤直接再投資于該企業，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業，經營期不少于5年的，經投資者申請，稅務機關批準，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%稅款，再投資不滿5年撤出的，應當交回已退稅款。
第三十六條外商投資企業(含區外投資者)來*投資興辦的企業，技術先進，投資額大(2億元以上)，投資期長(20年以上)，對我區經濟發展具有重大支撐和帶動作用的項目，自治區人民政府將在以上優惠政策的基礎上，作為個案給予財政貸款貼息等政策扶持。
第三十七條外資企業中的管理人員的個人所得稅稅前免除項目，參照*回族自治區人民政府《關于個人所得稅稅前扣除項目的通知》(寧政發〔1999〕86號)相關條款標準的5-10倍執行。
(三)增值稅優惠政策
第三十八條生產銷售除農膜、除尿素以外的氮肥、除磷酸二鉸以外的磷肥、鉀肥以及以免稅化肥為主要原料的復混肥、國家允許生產銷售的農藥和飼料等產品，免征增值稅。
第三十九條在生產原料中摻有不少于30%的煤殲石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產的建材等產品，實行增值稅即征即退政策。
第四十條利用煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖生產加工的頁巖油及其他產品實行增值稅即征即退的政策。
第四十一條在2010年以前，軟件產品和集成電路產品的增值稅稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。
第四十二條利用城市生活垃圾生產的電力，增值稅實行即征即退的政策；利用風力生產的電力，減半征收增值稅。
第四十三條個體工商戶經營者增值稅的起征點按國家增值稅起征點上限執行，即：增值稅銷售貨物的月銷售額5000元；銷售應稅勞務的月銷售額3000元；按次納稅的每次(日)銷售額200元。
第四十四條國家級新產品從投產之日起3年內，自治區級新產品從投產之日起兩年內，將其新增增值稅地方部分列支返還給企業，繼續用于科技成果轉化。
第四十五條獨資興辦或與農村集體經濟組織、農村專業合作經濟組織合資合作興辦農林畜產品生產、加工或流通等農林牧畜產業化項目的，除享受所得稅有關優惠政策外，自生產經營之日起3年內，由當地財政按年度企業實際上繳增值稅地方部分列支支持企業。
第四十六條對自治區重點培育的優勢產業、高新技術中試產品、發展潛力大、帶動力強的產品，在生產初期，經營困難的，經地方政府批準，可在一定期限內給予增值稅地方部分列支支持照顧。
第四十七條內外資企業涉及區、市、縣共享稅列支支持的，按照預算收入入庫級次分別由區、市、縣財政列支支持。
三、關于引進技術和引進人才政策
第四十八條允許技術、管理資本等生產要素按貢獻參與收益分配。鼓勵企業通過各種形式引進科技和經營管理人才，企業用于獎勵引進人才的獎勵經費可以列入成本。專利、商標及其他科研成果等各類知識產權均可作價入股或參與收益分配，入股或參與收益分配的比例，由知識產權所有人與企業自行商定。
第四十九條以科技成果作價出資的，一般科技成果的入股金額可占總投資的20%，高新技術成果的入股金額可占35%。對具有自主知識產權、可形成較大產業規模的高新技術成果，其出資總金額占公司注冊資本的比例以及合作各方另有約定的，可不受35%的限制。
第五十條高新技術成果作為股權投資的，其成果完成人可獲得與之相當的股權收益。凡屬政府全額資助的項目，從項目成果實施之日起3年內，根據成果折價入股占注冊資本的比例，成果完成人可享有不低于該比例60%的股權收益；3年后可享有不低于40%的股權收益。凡屬企業自主開發的高新技術成果作為股權投資的，成果完成人根據成果價值占注冊資本的比例，前3年可享有不低于30%的股權收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權收益。
第五十一條在實施職務科技成果轉化的，要依法對研究開發該項技術成果的完成人和為技術成果轉化做出重要貢獻的組織者給予獎勵。其中，以技術轉讓方式將成果提供給他人實施轉化的，可從技術轉讓取得的稅后凈收入中提取25%用于一次性獎勵；自行實施轉化或與他人合作方式實施轉化的，在項目成功投產后的連續5年內，從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于8%的比例用于獎勵。在科研開發和成果轉化中做出重要貢獻的人員，所獎份額不低于獎勵總額的50%。
第五十二條鼓勵和吸引留學歸國人員和區外科研人員來*從事高新技術項目研究開發，攜帶高新技術成果來*轉化和創業。經有關部門認證后，由所在地政府相關部門和園區給予科研經費和項目貸款貼息的支持。各級政府參股的中小企業擔保中心要優先予以貸款擔保支持。
第五十三條對在高新技術成果轉化中做出重大貢獻的專業技術人員和管理人員，自治區政府授予榮譽稱號并給予獎勵，所得獎金免征個人所得稅。對創全國馳名商標或名牌產品的，自治區人民政府給予企業或有突出貢獻人員200萬元以內的獎勵。
第五十四條吸引國內外市場營銷策劃專業人才為我區企業服務。自然人所得收入應繳個人所得稅地方部分，3年內由所在地財政先征收，全額列支予以獎勵。
第五十五條向我區生產企業提供新技術、新工藝、新產品和轉讓科技成果的單位和個人，受益單位除按合同一次性付給轉讓費外，在項目投產后3-5年內，每年按新增稅后利潤的10%給予獎勵。引進高新技術、名牌產品的，可根據先進程度、產品知名度、經濟效益情況，受益方可按年度新增稅后利潤1-3%給予中介人一次性獎勵；其它方式的協作如果效益較好，受益方按年度新增稅后利潤1-2%給予一次性獎勵。獎勵可以計入企業成
本。受獎人個人所得稅地方部分先征收，后由地方財政列支獎勵。
第五十六條對引進國內外資金或項目的中介人(非本區公務人員)，在資金到位、項目建成后，同級政府或受益方視引資項目情況，給予適當獎勵。具體辦法由各地制定。四、關于礦產資源開發和土地使用政策第五十七條凡來*勘查、開采礦產資源的，在自治區審批權限范圍內，除國家規定應當通過招標、拍賣、掛牌等方式取得探礦權；采礦權外，可通過依法申請批準的方式有償取得探礦權、采礦權。探礦權人可優先依法獲得采礦權。
第五十八條允許企業將自我出資的勘查費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷。
第五十九條勘查開采國家和自治區鼓勵類的礦產資源，可以減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費。探礦權使用費，第一個勘查年度可以免交，第M至第三個勘查年度可以減繳50%，
第四至第七個勘查年度可以減繳25%。采礦權使用費，礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳，礦山投產第二至第三年可以減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當年可免繳。
第六十條生產性投資項目征用國有土地，屬于國家《劃撥用地目錄》的，可以以劃撥方式供應土地使用權。
第六十一條根據投資新辦企業的實際情況，可以采取國有土地使用權出讓、國有土地租賃或者國有土地使用權作價出資等多種方式供應土地使用權。
第六十二條生產性項目用地以有償方式取得土地使用權的，企業確有困難的，可以分期繳納土地出讓金；對于占用未利用土地的投資企業，可先繳納新增建設用地有償使用費中上繳中央的30%，對自治區收取新增建設用地有償使用費的70%予以緩繳。
第六十三條在*土地利用總體規劃劃定的可墾區域內進行土地綜合開發的，免征農業稅和土地使用費。
五、關于基礎性、公益性、服務性投資的政策
第六十四條鼓勵國內外企業和個人以參股、控股、兼并、收購等形式參與交通、水利、郵政運營、廣播電視運營等基礎設施建設以及供水、供熱、供氣、環保、垃圾處理、污水處理、園林、綠化等城市公用設施建設；投資教育、科技、文化、衛生、體育事業；參與服務業的發展，推進連鎖經營、特許經營、物流配送、多式聯運等組織形式和服務方式的發展；鼓勵發展經紀和中介服務，鼓勵設立多種形式的企業貸款擔保公司和風險投資公司；鼓勵開發旅游資源，興辦旅游和酒店業；鼓勵興辦物業管理、社區服務的企業或經營單位。城市供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾、污水處理行業實行特許經營許可制度，由政府通過公開招標選擇經營企業，簽訂特許經營合同。
第六十五條新建和收購重組的上述領域項目中，屬行政事業性收費的由同級政府授予特許經營權，收費按照自治區財政廳、物價局制定的價格執行。其余一律放開經營，市場定價。
第六十六條歡迎區外商業銀行和非銀行金融組織經批準來*獨立或與聯合設立分支機構，鼓勵開辦存款、貸款、結算、信托、股票交易、投資基金等有關金融業務。
第六十七條從事基礎設施建設和社會公益性建設項目等，依照國家規定可以使用國有劃撥土地的，經有批準權限的人民政府批準，以劃撥方式供地。
第六十八條鼓勵區內外有識之士深度發掘我區歷史文化、風景名勝等旅游資源，用新的理念去開發經營文化旅游項目，承認其無形資產，經有關部門認定后批準立項，允許其以知識產權作價入股，參與收益分配。分配的比例由知識產權所有人與投資方自行商定。
第六十九條在寧南山區(含紅寺堡)開發旅游資源、新建三星級以上酒店的，在川區投資重點旅游開發項目、新建四星級以上酒店的，經自治區人民政府批準，可以劃撥方式供地，并給予營業稅、所得稅方面的優惠支持。
六、其他優惠扶持政策
第七十條屬國家和自治區鼓勵類產業項目的內資企業，在生產經營過程中使用的機器設備，綜合開發利用資源的企業在生產經營過程中使用的固定資產，經批準可以采取加速折舊的方法計提折舊。外商投資企業報經國家稅務總局批準，也可采取加速折舊的方法計提折舊。
第七十一條工業投資項目，原則上要求布局在經批準的各類工業園區內。歸類進入特色園區方能享受區別性優惠政策。具體實施細則另行制定。
第七十二條積極支持企業申請進出口經營權，注冊資金不低于200萬元人民幣(科研院所、高新技術企業和機電產品生產企業不低于100萬元)的生產企業可申請自營進出口權。
第七十三條外商投資企業和東西部合作生產性企業，實施機電出口產品、高新技術產品、重點支柱出口商品，出口產品創匯額占總銷售收入50%以上的，由當地政府給予適當補貼。補貼標準為每出口一美元補貼一般不超過人民幣005元。
第七十四條進入自治區確定的高載能工業園區的企業，可享受自治區定期公布的電力優惠扶持政策。實施節能環保項目的，給予節能技術改造部分貼息的支持；自治區環保專項資金給予傾斜支持。支持園區項目申請國家、地方環保補助資金用于污染治理工程。
第七十五條鼓勵區外有規模、有實力企業參與自治區國有企業改制改組。改制企業對留用職工要依法重新簽訂或變更勞動合同。對解除勞動合同的職工要依法支付經濟補償金，對移交社會保險機構的職工要依法一次性繳足社會保險費，所需資金從改組前被改組企業凈資產抵扣，或從國有產權持有人轉讓國有產權收益中優先支付。對支付不足部分，各級財政部門給與一定補貼。
第七十六條對民族貿易網點和民族用品生產企業技改貸款給予貼息支持，利息補貼由中央財政和自治區財政各承擔50%。
第七十七條凡來*投資從事民族貿易和民族用品生產的企業，執行流動資金優惠利率政策。流動資金貸款由主貸銀行審核，l年期貸款實行比正常的1年期貸款利率低288個百分點的
優惠利率，利差補貼銀行按季返還企業，用于補充自有流動資金。民族貿易和民族用品定點企業，由自治區民委審查報國家民委批準。
第七十八條為外籍投資者、高科技人才、高級管理人員提供入境、居留便利。符合國家規定的人員，如需多次臨時入境，可根據實際需要發給有效期1年以上、最長不超過5年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員，可根據實際需要發給1年以上、最長不超過5年的外國人居留證，如需要多次入境的同時發給與外國人居留證相同期限的多次返回簽證。對外籍來*長期工作人員配偶擇業、子女就讀給予優先特殊照顧。
七、簡化審批手續、提高辦事效率
第七十九條各行政審批機關應明確承諾辦事的服務標準和時限，實行服務承諾制和首問責任制。
第八十條由一個行政機關負責的審批事項，實行"窗口"式服務，審批內容單一，報送材料齊全的，行政機關應即時辦理；內容復雜，不能即時辦理的，應在2個月內答復。
第八十一條實行"一條龍"式服務。有條件的地方政府應建立聯合辦證大廳，集中辦理由多個行政機關負責的多項審批，凡手續齊備、材料齊全的審批事項，應即時辦理。
第八十二條建立"并聯"審批制度，審批由多個行政機關負責的，可由最終審批的機關接受申請，并負責與其他審批機關協調，在15個工作日內完成各項審批程序。最終審批的機關與其他審批機關協調時，其他審批機關逾期不作答復的，視為同意。
第八十三條法律、法規對審批時限有特別規定的，從其規定。國家和自治區宏觀調控措施有階段性要求的從其要求。重大事項審批相關部門不能達成一致的，報自治區招商引資協調領導小組研究確定。
