引論：我們為您整理了13篇水利水電工程初步設計規范范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
投資估算是水利水電工程建設程序中的重要環節，其是工程前期工作的關鍵環節。投資估算是可行性研究報告的重要組成部分，是國家和地方為選定近期開發項目科學決策和批準進行初步設計的重要依據。通過對水利水電工程采取投資估算，有初步有效地控制工程的造價，為了合理地對水利水電工程采取投資可行性研究以及技術經濟論證，提高水利水電工程的投資估算，結合水利水電工程的具體特點，對水利水電工程的投資估算進行深入探討。
2．水利水電工程投資估算特殊性
為了有效地初步對工程造價實行控制，對水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報告編制規程》所要求的工作深度。通過對水利水電工程采取可行性研究報告投資估算一經上級主管部門批準，即作為控制該項目初步設計概算靜態投資的最高限額，不得任意突破。
水利水電工程可行性研究投資估算與初步設計概算在組成內容、項目劃分、費用構成和工程類別基本相同，二者主要區別于工作深度不同。投資估算可根據《水利水電工程可行性研究報告編制規程》的有關規定，對初步設計概算規定中部分內容進行適當地簡化、合并和調整。
（1）水利水電工程的基礎單價編制與概算相同。
（2）水利水電工程的建筑、安裝工程單價的編制與初步設計概算工程單價編制相同，由直接費、間接費、企業利潤和稅金組成，一般均采用概算定額，考慮到投資估算的工作深度，建筑、安裝工程單價應乘以10%的擴大系數。
（3）水利水電工程中投資估算應當分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進行編制。而對于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同，其他建筑工程可視工程條件和工程規模按占主體建筑工程投資的3%-5%計算。
（4）對于水利水電工程中的機電設備及安裝工程應當分別按主要機電設備及安裝工程和其他機電設備及安裝工程進行計算。主要機電設備及安裝工程基本與概算相同，其他機電設備及安裝工程可根據裝機規模按占主要機電設備的百分率或單位千瓦指標計算。在編制投資估算時，主要機電設備的安裝工程單價為簡化計算，也可采用指標形式，按占設備原價的百分率計算，其費率為10%-15%。其他機電設備及安裝工程，由于可行性研究階段尚不能提出其設備清單，可按主要機電設備的百分率估列，一般其他機電設備費為主要機電設備費的40%-50%，其安裝費為設備費的15%-25%。
（5）水利水電工程中的基本預備費費率，可行性研究投資估算取10%，項目建議書階段取15%。價差預備費、建設期融資利息計算同概算。
3．水利水電工程投資估算技巧
水利水電工程投資估算和設計概算編制程序和方法基本相同，其主要差別在于要求的設計階段和設計深度不同。通過結合工程實踐，筆者總結其具體差別表現在：
（1）依據的定額不同。初步設計概算采用概算定額編制工程單價，而估算則采用綜合性較強的估算指標編制估算單價(如采用概算定額編制估算單價，則要乘以一個擴大系數，現行規定為10%)。另外，投資估算對次要工程投資采用簡化的方法計算。
（2）留取的余度不同。由于可行性研究的設計深度較初步設計低，對有些問題的研究還未深化，為了避免估算總投資失控，故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現在：估算的工程量階段系數值較初步設計概算要大；基本預備費率，估算采用的費率要大，現行規定：估算為10%～12%，初步設計概算為5%～6%)。
（3）對于水利水電工程施工中不構成建筑物實體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等，均已按照現行施工規范和有關規定記入了概算定額，設計工程量不再另行計算。
（4）沒有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預算定額預測造價時，工程量計算應分為兩部分，第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計算的工程量，第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計算第二部分時，既要符合設計規范的允許值，還要考慮市場因素和施工企業管理水平，嚴格控制超挖量。
（5）指水利工程的永久性輔助生產廠房、倉庫、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑，辦公室、生活區內的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程，以及為包括在附屬輔助設備安裝工程內的基礎工程等。對于水利工程的永久房屋建筑面積 ，用于生產和管理辦公的部分，由設計單位按有關規定，結合工程規模有關規定，結合工程規模確定。
（6）對于水利水電工程中的房建室外工程，指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區域內的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程，以及未包括在附屬輔助設備安裝工程內的基礎工程等，為了有效地控制水利水電工程的投資，一般按房屋建筑工程投資的10％～15％計算。
（7）對于水利工程中的其他建筑如內外部觀測、動力線路(廠壩區)、照明線路、通信線路、廠壩區和生活區的供水、供熱、排水等公用設施工程、廠壩區的環境建設工程、水情自動測報系統工程及其他。內外部觀測工程按建筑工程屬性處理。內外部觀測工程項目投資應按設計資料計算。如無設計資料時，可根據壩型或其他工程型式，按照主題建筑工程投資的百分率計算：當地材料壩為0.9％～1.1％，混凝土壩為1.1％～1.3％，引水式電站(引水建筑物)為1.1％～1.3％，堤防工程為0.2％～0.3％。對于水利水電工程中的動力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設計工程量乘以單價或采用擴大單位指標編制。
（8）對水利水電工程中的設備費估算是按照設計單位選定的設備型號、規格、數量、出廠價、運雜費等來編制的運雜費是指設備由廠家運至工地安裝現場所發生的一切運雜費用。按占設備原價的百分率計算。國產設備的運輸保險費可按工程所在省、自治區、直轄市的規定計算。省、自治區、直轄市無規定的，可按中國人民保險公司的有關規定計算。進口設備的運輸保險費按相關規定計算。采購及保管費指建設單位和承包人在負責設備的采購、保管過程中發生的各項費用。采購及保管費，按設備原價、運雜費之和的0.7％計算。
篇2
水是萬物之源，水利是每個國家的經濟和其社會發展的基礎產業。隨著經濟的發展水利水電工程的不斷興建，為我國經濟、生活、環境等方面都來了重要意義。水利水電工程設計是水利水電工程施工的根本，水利水單工程設計工作貫穿水利水電工程建設施工的各個環節。從水利水電建設工程項目可行性研究、項目規劃、初步設計到現場施工設計等，均由相關設計部門承擔。水利水電工程在設計工作中，由于各個專業層面的設計部門資質不同并且所工作的人員的技術差距也較大，經常會遇到各樣的問題。
一、水利水電工程設計中常見問題
水利水電工程設計中常見問題主要里現在方案設計階段和施工階段這兩個方面出現的具體問題。存在的設計人員專業素質水平不高、方案設計準備工作不完善、方案設計實際勘察與實際不符、概算編制可操作性差等具體問題。都嚴重影響了設計工作的水平，對水利水電工程建造帶來質量隱患、資源浪費、資金浪費等問題，達不到投資的經濟效益要求。
1、設計人員專業素質水平不高
水利水電工程設計涉及專業范圍廣，設計工藝復雜。設計人員專業素質不過硬以及觀念不完善，使得水利水電設計方案施工情況難以達成，工程以及工序安排的不合理，使得前期項目的承載能力過低，使后期的項目難以利用己完的建筑物，還有前期設計與后期設計不能合適的銜接上影響不能繼續施工。
另外，水利水電工程方案設計一般由多個不同專業或專業組的專門人員組成，共同研究完成設計方案。但是由于臨時組建和專業的千差萬別存在著協調和溝通不及時等問題、缺乏宏觀和整體觀念。水利水電建設工程機電設備安裝、技術結構安裝、水工建筑等各個專業獨自設計相互溝通的不及時導致綜合設計不配套導致多處需要返工的情形。這都會造成資源浪費和工期延長、存在工程質量隱患等問題。
2、方案設計準備工作不完善
水利水電工程設計方案的選擇直接受水電站工程所在的地質、水資源、水文、氣象等生態資源環境以及人文環境等都是方案設計的主要依據，設計人員在進行設計前必須詳盡地掌握這些資料。但是有的設計者為節省時間和降低設計成本降低時間和經濟投入，直接采用與水利水電工程項目類似的實地考察資料照資料進行設計，并沒有進行實地考察和了解，以及進行具體的數據的收集分析。導致設計方案出現明顯偏差、缺乏準確性、不考慮實際情況使得水電站的結構形式、壩址選定、布置輸水建筑物、發電機組裝機容量的確定與實際的情況甚至最終產生水利水電工程施工難以進行，造成浪費人力、物力、財力嚴重的后果。
例如，工程設計者為了加人安全系數，不考慮工程特點和需要、不按設計規范設計，人為提高混凝土的強度、抗滲、抗凍等質量控制標準，導致工程項日材料增加投入，造成資金浪費。有些水利水電工程項目的電站擋墻、溢洪道、廠房和導流墻等建筑，在未完工之前即出現不同程度的混凝土裂縫、沉陷、變形等情況的發生，造成需要反攻的情況，必要時還需要采取化學灌漿、再次加固等補救措施，甚至要針對特別嚴重的進行重建工作。
3、方案設計實際勘察與實際不符
從實際出發是一切工作的根本出發點，水利水電工程建設施工方案的設計也要從實際勘探出發，但是往往做不到切合實際的要求。一方面水利水電設計部門專業工作人員較少、設計時間較短，于是在實地勘察過程中并沒有嚴格的進行勘察記錄，導致數據的不準確性。另一方面很多設計單位工作程序進行了簡化，以達到節約資金、時間的目的。 例如，地質勘探，布點稀少且鉆探的深度不夠，沒有進行物探、坑探、平洞等勘探實驗，只是進行了土地測繪沒有對地質狀況進行層次的研究不能如實反映地質情況?；蚴遣贿M行勘察，直接利用以前地形圖和地質資料，造成設計的不切實際不合理施工難以進行。
4、概算編制可操作性差
工程設計的概算編制設計應充分體現投資主要指標、工程概況、編制原則和依據。實際水利水電工程工程設計中，很多中小型水利水電工程概算編制的內流于形式、過于簡單缺乏對細節進行詳細的描述，給工程的審查和評估造成困難。在對單價進行分析時，沒有按部就班的對實時單價進行評估分析，并沒有對當時的材料進行市場價格的調整，從而致使了某些項目的單價不準確甚至偏差太大，甚至與實際情況相差幾倍。給工程建設單位和施工單位的資金安排、工程招標、投標、結算等一系列工作帶來不便。使得接下來的工程審查核定等難以準確定額，難以確定評估的正確性等，導致水利水電項目工程生產要素資料單價偏高或偏低，影響了工程投資的準確性甚至影響工程的施工進度。
二、水利水電工程設計對策分析
對水利水電工程的設計工作中存在的具體問題要采取針對性措施才能達到控制問題擴大化、解決問題的目的，次啊能達到設計工作的優化和水利水電工程的整體優化。
1、加強設計人員的專業培養
設計人員的專業水平及能力素養與水利工程的設計方案水平密切相關。一方面設計部門要引進專業性設計人才，其中高、精、尖的技術人才培養是重點。通過高、精、尖技術人才在工程中的作用充分發揮，幫助各部門解決實際的技術難題，并完成應加強對設計人員的培訓，為設計工作提供人才資源的支持幫助解決各種技術難題，督促并帶動團隊提升整體的設計水平，讓這些優秀人才指導設計部門完成困難、復雜項目的設計，以此來保障水利水電工程項目設計工作的質量。另一方面設計自身應不斷的更新設計理念，積極學習新的相關理論和實踐的學習。及時更新思想注意引進并運用行業內的新技術、新材料和新工藝，以便制定出與工程實際和發展趨勢相適應的施工管理和運行方案。
2、注重資料的可靠性和方案的可行性
資料收集前期工作是做好設計的重要依據，水利水電工程設計工作影響著整個工程的建設。因此，各級設計部門應配備優秀的工程技術專業人員、積極引進并采用先進的技術和勘查設備，將前期的實際勘察和勘測工作做好。保證水利機械、電氣、水工建筑物等達到相關設計規范的要求，保證工程發揮其良好的效益。利用先進設備進行實際勘測工作獲取相關的水文、地質等第一手資料，結合工程的具體特點將地質資料進行完整地匯集整理認真分析工程所在地的地質、水文等因素制定出合理的設計方案。要根據科學的手段進行分析后，整理出一整套適合的材料，其中最重要的是在水利設施建設的地點的重要參數的收集要形成科學體系、積累經驗，為后期工作提供依靠。
3、加強設計質量管理工作
質量管理是工程質量的保證，而水利水電工程設計質量管理就是要子啊設計層面上達到質量的硬性要求，高質量、高水平、高利用性是水利水電工程設計的基本要求。各級管理部門應加強對設計成果的審查，發揮自身的監管作用，從專業技術要求、工程建設實施及建成后的運行管理、維護、設備的升級換代等角度綜合考察，提出相應的意見，督促設計單位盡力完善設計方案，提高水利水電工程設計的質量水平。設計部門也應增強質量管理意識，提高設計的質量水平。嚴格控制設計過程、記錄設計程序、精益求精、提高設計產品的質量和服務顧客的質量。設計過程進行有效控制，滿足顧客的設計要求并貫徹質量為本的方針。并根據工程進展需要，為客戶提供他們滿意的設計圖紙及相應詳細的技術報告。另外還要建立起資料檔案管理體系，將設計資料、實際勘探考察數據資料、對比分析資料、設計分配細化資料以及設計人員等資料都建立檔案體系，便于責任的明確和資料的管理。以利于水利水電工程全程化、系統化質量體系的建成
三、結論
水利水電工程有利于我國經濟的發展，有利于人民生活水平的提高為現代化水電行業的發展提供了實體保障。在水利水電工程建設中水利水電設計工作意義重大，既是基礎工作也是根本性工作，對水利水電工程建設提供基本的地質、水文、環境等方面的研究資料分析，也為水利水電工程達成根本性的發展提供必不可少的設計支持，支持施工的順利進行和水利水電工程的質量水平。要針對水利水電工程設計工作中存在的設計人員專業素質水平不高、方案設計準備工作不完善、方案設計實際勘察與實際不符、概算編制可操作性差等具體問題，進行相應的加強設計人員的專業培養、注重資料的可靠性和方案的可行性、加強設計質量管理工作等這些方面的改進，以期促進水利水電工程設計工作的高水平發展，為我國水利水電工程的發展提供動力。
篇3
水利水電工程建設是我國國民經濟建設中的一個重要組成部分，自1995年以來發展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設項目，發揮其最大的經濟效益，對于我國的水利水電建設以及國民經濟建設都有著非常重要的現實意義。
2、水利水電工程造價管理存在問題
在水利水電工程基本建設項目中，一個極為重要的環節就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設具有極為重要的意義，能夠確保國家建設投資計劃順利進行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設進程。相關資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復概算的近80項，導致其出現這種現象的原因有如下幾個方面。
2.1前期工作深度不夠
近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設帶來了嚴重的影響，其中表現尤為明顯的是水利水電設計質量不能滿足相關規范的要求，致使工程在實施過程中經常出現實際工程建設的情況與前期工程設計出現較大偏差的現象發生。為了保證水利水電工程的順利進行，則需要進行前期工程的設計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經濟效益和社會效益[1]。根據調查發現，導致水利水電工程設計質量不滿足相關規范要求的原因比較多：用于工程前期準備工作階段的經費不足，相關設計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進行設計；某些單位存在嚴重的拖欠勘測設計費用現象，給工程的設計工作帶來了極大的不便；某些勘測設計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設計的審查制度不夠規范化，有的單位為了追求經濟利益而不斷相關設計規范的要求進行承攬勘測設計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進行工程設計的勘測設計工作的現象；工程項目具有一定的時間限制，工程設計時間緊張，對工程設計的質量也會產生不良影響。
2.2物價上漲
在水利水電工程項目建設期間，可能存在物價上漲的現象，或者當地的政策方針存在某些變化，也會對水利水電工程項目的投資造成重要影響。自上世紀九十年代初開始，由于經濟建設的迅速發展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。
2.3政策變化
二十世紀八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區概預算政策主要發生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發規定實行6.05元每工日的人工預算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規定實行8.85元每工日的人工預算單價，并對水利水電建設單位經常費及生產人員提前進場費的人均費用標準做了相關調整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規定實行11.85元元每工日的人工預算單價；1997年，廣西地區對水利水電建筑工程預算定額、費用構成及計算標準等進行重新修訂，并對施工機械臺班費定額進行了相關調整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設也是有重要影響的。
2.4重技術輕經濟現象
在水利水電工程項目建設過程中，審查部門在進行工程設計的審查時對工程設計的技術部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關規范執行嚴格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現象發生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。
2.5工程定額及取費標準落后
工程定額及取費標準跟不上建設形勢發展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現行的定額及取費標準存在定額缺項較多的現象，取費標準中的項目及依據仍有一些為計劃經濟條件下的產物，與當前的市場經濟不相適應，導致水利水電有關的造價政策過于落后。
3、造價管理控制的解決措施
3.1落實前期經費
勘測設計經費是開展水利水電建設項目的前提，為了切實保障水利水電建設項目的實施，項目建設單位應落實設計經費。目前廣西勘測設計質量不能滿足相關要求的主要原因就是勘測設計經費不到位，沒有資金則難以進行工程的勘測設計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農水經費中切塊解決，以及拖欠設計費的工程不予驗收等相關措拖對于解決拖欠勘測設計費的情況是有效的。
3.2加強對工程定額的科學管理
定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業應進一步強化工程建設定額的管理工作，強化定額管理的力度， 借助現代化技術完善定額管理機構，使工程定額及取費標準真正反映廣西的實際情況，與此同時還應做好相關工作人員的培訓工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。
3.3實行靜態控制、動態管理
水利水電建設工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態控制、動態管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進行。按某一年的價格水平計算，規定水利水電靜態總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內變動。建設單位對初步設計靜態投資負責， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調整的原則對水利水電工程的總投資進行合理管理。施工單位可在工程結算期向建設單位結算工程價差款，正常情況下，調整工程造價所需的價差投資，由列入設計概算中的預備費支付。
3.4全面實施合同管理
在水利水電工程項目施工期間強化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優化造價管理設計方案，在工程施工期間按照預期投資有效地完成預定的各項建設指標，是工程造價管理工作的主要內容。全面實施合同管理能夠實現對工程造價管理工作的有效控制，根據合同明確建設各方在施工中的權利義務關系，在合同中體現獎罰原則有利于提高建設各方工作效率[5]。
4、結語
水利水電工程建設在我國的國民經濟中占據著重要地位，因此確保水利水電建設項目的搞笑完成具有極為重要的經濟效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學合理的造價管理有利于水利水電工程建設項目的順利進行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設健康發展的重要途徑。通過詳細分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進我國的水利水電建設快速發展，具有極為重要的意義。
參考文獻：
[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價管理存在的問題及對策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.
[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].科技創新導報，2009，（07）：29-35.
篇4
1.1建設水利水電程序有待嚴格
因為水利水電工程不會有直接的經濟效益回報，一般屬于公益性項目，因此，由國家負擔投資的方式是水利水電投資常用的方式。主要的工作目標通常由地方建設單位將水利水電投資放在國家投資層面上。待入手一定的資金后，不按時辦理審批手續，執行也未按照基本程序，工作也未按照原先的程序，因此，無法評價工程質量。
1.2控制水利水電施工過程力度不足
質量存在缺陷、工藝作風較為粗糙等問題常常會出現在水利水電施工的過程中，因此，在進行施工之前，有關的單位已經將相關的施工條例以及作業指導書制定完畢，但是，卻未按照相應的措施或相應的條例進行施工，不僅僅如此，針對生產性試驗結果以及施工情況也沒有進行嚴格、認真的總結和分析。
1.3工程前期勘測設計不規范
個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而設計單位普遍存在資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。
1.4管理層素質有待提高
在進行施工管理的過程中，一些管理人員為按照施工條例或者規定實施管理，到時工程質量受到影響，而被管理工作人員也對自己的職責不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質量，還對整體工程質量造成了極其嚴重的影響。除此之外，管理人員缺乏對現場施工的管理、監督的作用，因此，造成被管理工作人員態度自由散漫，工作不認真等等。
2.加強水利水電工程施工管理的對策
2.1嚴格落實水利水電工程建設管理
要依據國家各項有關規定，選擇懂技術、會管理的優秀人員組建項目法人，完善內部管理制度，充實管理力量，加強現場管理。強化施工招投標的管理，嚴格招標投標程序，加強對專家評標議標的過程管理，嚴防圍標、串標及違法違規行為。對掛靠、資質不符、信譽差的投標單位堅決予以清除。要加大開標、評標、定標的透明度， 積極推行招標結果公示制度。要強化對監理人員的資格管理，進一步規范監理行為，保證現場監理力量。要依法加強合同管理， 明確雙方的權利義務，提高合同的履約率，防止不必要的經濟糾紛。
2.2加大水利建筑市場監管力度
完善水利建筑市場的行政管理法規，建立科學合理的水利水電工程建設法規和完善規章制度；加大對重點水利項目和重點民生水利水電工程的稽察力度；完善水利建筑市場的行政管理的執法體系，完善質量監督機構，強化水利水電工程建設質量的行政監督，強化稽察手段，建立整改意見督辦運行機制，提高稽察效力； 提高水利建筑市場行政管理的能力和水平。營造誠實守信的良好氛圍， 形成規范水利建設市場的長效機制。
2.3提高水利水電工程管理人員的業務水平和綜合素質
水利水電工程質量的好壞與項目管理人員的技術水平和素質密不可分。因而，一方面應加強施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高； 另一方面，還要注重對項目施工人員的敬業精神和職業道德的培養。最終培養一批具有較強專業知識，懂經濟、懂法律、善管理， 同時精通計算機和外語的高素質水利水電工程項目管理人才。
2.4加強水利水電工程質量管理
水利水電工程建設事關經濟社會發展全局，事關人民群眾切身利益，中央關心，社會關注，群眾關切，不能有絲毫麻痹和疏忽。質量始終是水利水電工程建設的頭等大事，我們完善水利水電工程質量監督管理制度，保證質量監督工作經費，健全質量監督工作機制，提高監督水平；認真貫徹執行《水利工程質量檢測管理規定》，確保質量檢測工作有序開展。健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系。
2.5切實加強水利水電工程建設工期控制
根據項目總體建設目標，科學安排施工項目， 確定關鍵路線，控制關鍵節點，倒排工期，分解任務，制定周密可行的進度計劃，明確各個時段的建設目標和任務。統籌協調參建各方關系，形成工作合力。參建單位合理安排優化資源配置，保證人員、設備、材料按照計劃及時進場，滿足建設要求。根據項目特點，制定和優化施工方案，做好施工組織管理，加快施工進度。強化組織協調，切實做好征地拆遷工作，創造良好的施工環境。
2.6嚴格工程開工和驗收管理
水利水電工程建設項目主體工程開工前，項目法人應按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工， 經有審批權的水行政主管部門批準后， 工程方能開工。同時嚴格審核項目驗收條件， 對具備驗收條件的，按要求組織開展驗收工作。
2.7加強工程現場安全管理
嚴格執行國家法律法規， 建立安全生產綜合監管與專業監管相結合的管理體系，落實水利水電工程建設安全生產責任制，明確安全責任主體，加強現場安全管理，完善安全技術措施，強化安全生產監督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產違法違規行為處罰和安全事故查處督導力度；完善水利水電工程建設項目安全設施“三同時”工作。
3.結束語
隨著經濟的不斷發展，水利水電工程建設管理體系也將日益的完善，通過對工程有效的管理，為水利水電行業的發展帶來更多的機遇，同時也能夠通過有效的投資控制確保投資者獲得較多的利益，保證了項目法人的投資效益。當前，國內一些工程在建設與實施過程中總結出了各種先進的管理經驗，這是值得我們學習和借鑒的，以此來推進我國水利水電工程建設管理工作取得更大的進步，促進水利水電行業的持續發展。
參考文獻：
[1]張西鋒.當前水利水電工程建設管理問題及對策探析[J].新西部（下半月），2010
[2]封茂林，李勇.我國大型水利水電工程建設管理[J].集團經濟研究，2007
篇5
Keywords: water conservancy and hydropower projects; Hydropower station; Location; The overall layout; The main building
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
前 言
在水利水電工程項目的設計過程，尤其在可行性研究報告及初步設計報告的編寫中，將根據江河流域（河段）規劃，區域綜合規劃或水利水電專業規劃的要求，對工程項目的建設條件進行調查和必要的勘測，在可靠資料的基礎上，在可行性研究報告和初步設計報告的主要內容和深度要求中進行工程選址、工程總布置及主要建筑物的確立及編寫尤其重要，以下談談古興水電站應如何工程選址、工程總體布置及主要建筑物。
1 工程等別和標準
1.1 工程等別及建筑級別
古興水電站以發電為主，總裝機容量為5000kW，校核洪水位時的總庫容為588.12萬m3。按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL252-2000的規定，工程屬Ⅳ等工程，?。á瘢┬鸵幠?。電站的永久建筑物（攔河壩、泄水建筑物、廠房）均按4級建筑物設計，導流圍堰等臨時工程按5級建筑物設計。
1.2 洪水標準
根據《水利水電工程等級劃分及洪水標準》規定，電站建筑物的洪水標準如表1所示。
表1 洪水標準
建筑物 設計洪水重現期（年） 校核洪水重現期（年）
攔河壩、泄水建筑物、廠房 30 200
1.3 設計基本資料
水文氣象
古水河流域自上游至下游主要氣象參數為：多年平均氣溫20.8℃~20.7℃,最高氣溫39.1℃~39.4℃,最低氣溫-3.9℃-4.2℃.多年平均相對溫度81%，多年平均風速0.9～1.1m/s，最大風速13～5.3m/s。
2 工程選址
古興水電站壩址的選擇受下游蒙坑電站正常水位的制約，沒有較多壩址作比較，考慮到上游已建成的大良水電站壩址、梯級電站的水位銜接等,選擇上壩址和下壩址兩個方案比較。上壩址位于下距舊電站100m上游，下壩址位于上壩址下游50m。
2.1 上壩址方案
2.2.1 地形、地質條件
壩址河床呈不對稱的“U”型。河流呈“S”形急轉彎后再折向SW，河道彎曲。壩軸線走向取205°。河床砂礫石層厚約4m，左岸為土質岸坡，右岸為淺部發育強風化巖。
2.1.2 工程型式、布置
上壩址方案擬于竹黎村正對面河段修筑攔河壩，并在河床上處布置廠房及附屬建筑物，屬河床式開發方案。廠房布置在河流左岸，攔河壩布置在右岸。
2.2 下壩址方案
2.2.1 地形、地質條件
下壩址位于上壩址下游約50m處。下壩址河床呈不對稱的“U”型，左岸坡角45°~55°，右岸坡角約5°~25°。壩軸線方向為285°，河床寬約75m?？菟?7m時，水面寬約40m，水深1~3.5m。
2.2.2 工程型式、布置
工程在河左岸筑壩擋水，河床的右岸布置廠房和附屬建筑物，屬河床式開發方案。
2.3 壩址比較和方案選擇
上壩址河床相對寬闊，有利于布置廠房等建筑物，上部松散覆蓋層厚度不大，河床基巖埋深較淺，基巖面較平坦且較容易開挖。下壩址右岸河岸邊強~弱風化基巖， 開挖量大，工程投資大，而且廠房布置接近原來的公路，升壓站的布置比較困難。
綜上所述，上壩址優于下壩址。建議選擇上壩址。
3 壩型選擇
壩址處河面較窄，正常蓄水位50.1m時，寬度為60~65m，而洪峰流量相對較大，設計洪水洪峰流量2473m3/s。校核洪水洪峰流量3495m3/s，洪水宜從河床渲泄，因此，擋水、泄水建筑物采用重力式。壩體采用混凝土型式。
4 樞紐布置選擇
本電站水頭較低，選定壩址處沒有引水或其他布置的地形條件，所以廠房采用河床式布置。樞紐為河床式電站，由攔河壩、廠房、升壓站等建筑物組成。
4.1.1 攔河壩
攔河壩由溢流壩、非溢流壩組成。河床絕大部分被溢流壩及河床式廠房占用。
（1）、溢流壩
1）溢流壩布置
溢流壩全長50m，設5扇弧形鋼閘門，閘門的尺寸為：10×8m(寬×高)，堰體為WES標準剖面的實用堰，堰頂高程為42.50m，堰高8.5m，上游堰面曲線采用橢園方程：
2）泄流能力
閘門全開后，沖沙孔拉開泄洪，沖沙孔的泄洪能力用閘孔出流公式計算，根據上述計算表和沖沙孔泄洪計算成果點繪出古興電站壩上Z~Q關系曲線圖。
本水電站為徑流式水電站，根據電站的壩上Z~Q關系曲線圖查得，設計洪水位為52.30m，校核洪水位為54.80m。
4.1.1.1壩頂高程
壩頂高程的確定，是在各種運行情況水庫靜水位加對應風浪高程和安全超高中選取最大值。
壩頂至水庫靜水位的高度的計算公式為：
Δh=2hL+ho+hc
表2 壩頂高程計算成果單位：m
上述成果表明，壩頂高程由校核洪水位控制，定為56.30m，最大壩高22.70m，壩頂長度 62.00m。
4.1.1.2 消能設計
根據下游水位較高的情況，采用底流式消能。根據計算，消力池的長度為30m，護坦的長度為10m，堆石防沖段長20m。岸坡采用護坡處理，其護砌長度29m，護坡頂高程為10年一遇洪水位。
4.1.2 廠房及變電站
4.1.2.1 廠房布置概述
廠房布置在河床右側，裝機2臺，總裝機容量5000kW，為河床式廠房，其主要尺寸（長×寬×高）為23.7m×19.5m×16.5 m，其安裝高程41.20m，水輪機層高程 44.225m，發電機高程48.7m，尾水管底高程34.91m，屋頂面高程65.20m，設50t/10t橋式吊車1臺，廠房進口設防洪門。
進水口設攔污柵及檢修門各1道，門機啟閉。各設快速主閘門1道，固定式啟門機啟閉。
穩定計算
上游底板高程37.14m，下游底板高程33.41m。假定滑動面為廠房基底面。根據地質報告，取f=0.45。
計算公式：k=
抗滑抗傾的穩定計算成果如表3。
廠房地基面上的垂直正應力（計入揚壓力）控制（按材料力學公式）。
σMax≤2500kN/m2σMin>0
表3 廠房整體抗滑穩定性計算成果表
4.1.2.2 升壓站
升壓站布置在室外，高程53.00 m，面積為25m×18m，安裝1臺主變壓器，主變容量為6300kVA，35kV出線1回。
結語：
水利水電工程的可行性研究和初步設計的工程選址、工程總體布置及主要建筑物是編寫過程中主要體現建筑物和工程布置的一項主要的、不可缺少的重要內容，應認真進行調查、勘察、試驗、研究，取得可靠的基本資料。設計應安全可靠，技術先進，密切結合實際，節約投資，注重經濟效益；還應有分析，論證，有必要的方案，并有明確的結論和建議。
參考文獻：[1]水利水電工程可行性研究報告編制規程。中華人民共和國電力工業部，1993-0901實施
篇6
在水電站設計時，相關的設計部門和設計人員應提高認識，采取切實有效的措施避免這類問題的反復出現，保證設計的質量和水電站建設的順利、安全進行。
1 水利水電工程設計中的常見問題
1.1 缺乏深入的前期規劃
1.1.1 規劃設計的資料不夠詳盡
設計方案的選擇直接受水電站工程所在的地質、水資源、水文、氣象等基本資料的影響，因此，設計者在進行設計前必須詳盡地掌握這些資料。在實際進行設計時，一些項目設計者為了盡快設計出結果、縮短時間、降低經濟投入，直接采用與項目類似的實地考察資料及與需要設計地區臨近的類似資料進行設計。
1.1.2 實地勘察結果不符合實際情況
很多設計單位的設計部門為了節約開支，加上時間緊迫、人員短缺、任務繁重等因素，在中小型水電站項目的實地勘察中，對工作程序進行了簡化。常見的表現為: 進行了地質勘探，但布點稀少且鉆探的深度不夠，或者進行了鉆探，但沒有進行物探、坑探、平洞等勘探實驗，導致得出的結論不能如實反映地質情況; 只進行地質測繪，沒有進一步勘察地質情況;或者進行地質設計時，不進行勘察，直接利用以前地形圖和地質資料，這樣在選定壩址、施工方案，布置廠房、溢洪道等時，難免會有不合理。施工建設中，施工、建設和監理單位發現設計報告中不合理的地形和地質資料，只能進行補充勘察和設計，導致設計變更。既加大了資金投入，又延誤了工期，給雙方造成不必要的損失。
1.2 規劃設計與工程實際脫離
1.2.1 設計結果影響施工安全
有些設計部門的設計人員在設計中，簡單地進行與水文、水力學及結構力學相關計算，選擇數據和公式時過于輕率。導致得出的結果和工程實際偏差太大。在實際施工中，往往會出現大壩的基礎處理不到位導致滲漏或繞滲，造成對大壩的穩定和安全的威脅。此外，還有些項目的電站廠房、擋墻、溢洪道和導流墻等建筑物，在未完工之前即出現不同程度的混凝土裂縫、沉陷、變形等。必要時還需要采取化學灌漿、二次加固等補救措施，更嚴重的甚至要拆除在建建筑物進行重建。此外，還存在設計者為了加大安全系數，不按設計規范設計，且不考慮工程特點和需要，人為提高混凝土的強度、抗滲、抗凍等質量控制標準，導致工程項目材料增加投入，造成資金浪費。
1.2.2 施工設計圖和報告不能有效的指導施工
設計的施工圖跟不上施工進度、細部圖不全、尺寸標注不完整或錯誤標注等在工程設計中普遍存在。尤其是水電站的廠房機組、攔污柵、溢洪道啟閉設備等的設計上，金屬結構和機電設備的安裝圖紙矛盾重重，施工人員屈從下手，影響工程量的計算和正常施工的進行。而設計報告往往又過于簡單，對于設備安裝的技術指標、混凝土的施工要求和各項檢驗指標等缺乏詳細說明，甚至存在與施工圖技術要求矛盾的現象，很多技術指標、關鍵部位的控制要點等不夠明確，不能為施工作業提供很好的指導。
1.2.3 設計方案與工程實際需要不符合，未能考慮工程的后續運行和管理
隨著水利水電工程的快速發展，很多新型工藝、設備和材料被運用到在水利水電工程建設中。能夠有效地提高工程的質量，有助于縮短工期、節省建設資金。但在實際工程設計時，一些設計人員過于追求新技術的應用，脫離中小型工程項目的實際，硬性在設計中采用施工復雜、技術含量高的工藝，使得設計超出了應有的標準。導致建設總投資的加大，延長了施工周期，造成不必要的資金浪費。此外，設計中還應考慮到工程建成之后的運行與管理維護。中小型水電站普遍存在資金短缺的狀況，在使用費用較高的數控系統和液壓設備時應根據實際設計，應充分考慮其運行及維護成本，并注意管理的方便和快捷。
1.3 概算編制的操作性差
工程設計的概算編制說明應充分體現工程概況、投資主要指標、編制原則和依據等，實際工程設計中，很多中小型水利水電工程概算編制的內容流于形式，過于簡單，給工程的審查和評估造成困難。存在工程量計算不準確，尤其是土和石方的工程量偏差太大，甚至與實際情況相差幾倍。單價合同中工程量清單不準確的現象，給工程建設單位和施工單位的資金安排、工程招標、投標、結算等一系列工作帶來不便。
1.4 設計人員素質偏低
中小型水電站的設計一般由多個不同專業或專業組的專門人員組成，他們之間缺乏宏觀和整體觀念，存在著協調和溝通不及時等問題。機電設備安裝、技術結構安裝、水工建筑等各個專業獨自設計，導致綜合設計不配套，造成施工中的重復施工、且各自自成體系，施工中無法進行銜接; 建設工程中出現的前期項目和后期準備建設的項目脫節，后期工程受到前期影響不能繼續施工等，給工程施工帶來很大麻煩，造成很多不必要的損失。
2 水利水電工程設計中常見問題的對策
2.1 端正態度，明確責任分工
中小型水電站設計中的很多問題都是客觀因素引起的，但與設計人員的工作態度和責任心聯系密切。因此，首先應增強設計人員的事業心，端正設計的態度，明確設計的重要性和自身的職責。針對不同的項目，做好清晰的設計分工。在明確各自責任的基礎上，根據專業制定各階段的目標和質量方針，并將責任落實到每一個人。各設計者應嚴格按照相關法律法規及建設單位的要求進行設計。
2.2 注重前期工作，確保資料的可靠性和方案的可行性
設計工作影響著整個工程的建設，前期工作是做好設計的重要依據，因此，各級設計部門應積極引進并采用先進的技術和勘查設備，配備優秀的工程技術專業人員，將前期的勘察和勘測工作做好。廣泛搜集并主動獲取相關的水文、地質等第一手資料，認真分析工程所在地的地質、水文等因素，結合工程的具體特點，將地質資料進行完整地匯集整理，精確地做好水力和結構的計算，制定出合理的設計方案。保證水利機械、電氣、水工建筑物等達到相關設計規范的要求，保證工程發揮其良好的效益。
2.3 加強設計質量水平管理
在進行中小型水利水電工程的設計時，設計部門應增強意識，提高設計的質量水平。對設計過程進行有效控制，滿足顧客的設計要求并貫徹質量為本的方針。嚴格控制設計過程、記錄設計程序、精益求精、提高設計產品的質量和服務顧客的質量。并根據工程進展需要，為客戶提供他們滿意的設計圖紙及相應詳細的技術報告。此外，各級管理部門應加強對設計成果的審查，發揮自身的監管作用，從專業技術要求、工程建設實施及建成后的運行管理、維護、設備的升級換代等角度綜合考察，提出相應的意見，督促設計單位盡力完善設計方案，提高設計的質量水平。
2.4 加強設計人員的專業培養
設計人員的專業水平及能力素養與水利工程的設計水平密切相關，設計人員應不斷的更新設計理念。設計部門應加強對設計人員的培訓，組織他們進行相關理論和實踐的學習，進行相關的業務培訓，并注意引進并運用行業內的新技術、新材料和新工藝，幫助設計人員及時更新思想，并將新的設計理念運用到實際設計中。與此同時，設計部門還應積極引進優秀的技術人才，讓這些優秀人才指導設計部門完成困難、復雜項目的設計，幫助解決各種技術難題，督促并帶動團隊提升整體的設計水平。此外，各個設計者應增強設計的靈活性，積累日常與工程相關的信息和資料，制定出與工程實際相應的施工管理和運行方案。
3 結束語
水利水電工程的設計工作貫穿于工程建設的全過程,包括工程項目的規劃、可行性研究、初步設計及施工設計等一系列設計問題。水利工程設計決定了項目的質量水平、功能成本等，是決定工程效益的關鍵。工程設計正是建設水利水電工程的基礎工作.本文對水利水電工程設計中存在的問題及其應對措施進行了初步探討。
篇7
1 水利水電建筑工程施工存在的問題
（1）施工前期準備工作不足。水利工程施工之前，需要對工程進行設計與評估，它不僅可以為項目實際施工提供相關依據，還可以避免盲目施工帶來的惡果。不過目前一些水利工程項目施工前，工程設計與評估工作存在漏洞，相關單位沒有對其產生足夠的重視，沒有嚴格的依照國家制定的相關法律與水利部門規定的技術標準進行工程設計與評估。尤其是一些規模較小的水利項目，工程設計只是保留著最簡單的資料，現場勘查與地質勘查等程序都沒有進行落實，進而制作的項目設計、可行性研究報告等缺乏科學性與嚴謹性。
（2）質量安全意識淡薄。 在任何工程的施工中，質量和安全都是工作的重點，但在現實的實施中，施工單位的質量意識和安全意識還是有所欠缺，。一些施工單位把經濟利益放在首位，全然不顧工程的安全質量問題，沒有真正認識到質量安全才是工程施工的首要因素。質量存在缺陷、工藝作風較為粗糙等問題常常會出現在水利水電施工的過程中，因此，在進行施工之前，有關的單位已經將相關的施工條例以及作業指導書制定完畢，但是，卻未按照相應的措施或相應的條例進行施工，不僅僅如此，針對生產性試驗結果以及施工情況也沒有進行嚴格、認真的總結和分析。
（3）工程前期勘測設計不規范。個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而設計單位普遍存在資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。
（4） 施工過程中轉包現象嚴重。就目前來看，水利工程的轉包現象尤為嚴重，一個水利項目往往會經過層層轉包，而為了取得更高的經濟效益，一些工程承包單位會偷工減料，偽造相關施工資料，這樣會嚴重影響工程質量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質材料甚至是過期材料被用到實際施工中來，這樣的工程即使竣工驗收時蒙混過關，實際使用時質量問題就暴露無遺。同時施工人員素質參差不齊，施工技術落后，技術人員水平不夠，現場管理與施工體制不完善等，都會影響水利工程的質量。
（5）水利工程的施工管理體制不完善。在目前我國水利工程的施工管理體制仍然存在完善的空間，不完善的原因包括：項目的權、責、利三者是相對獨立的，沒有取得緊密的聯系，在很大的程度上制約了水利工程的施工管理，有關管理部門的管理職能受到挑戰，在一定程度上削弱了管理人員的管理積極性，導致管理效率低，最終導致水利工程的發展緩慢。
（6）管理人員素質有待提高。在進行施工管理的過程中，一些管理人員為按照施工條例或者規定實施管理，到時工程質量受到影響，而被管理工作人員也對自己的職責不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質量，還對整體工程質量造成了極其嚴重的影響。除此之外，管理人員缺乏對現場施工的管理、監督的作用，因此，造成被管理工作人員態度自由散漫，工作不認真等等。
2 對策探討
（1）完善施工前期準備工作。水利工程施工之前，要聘請技術過硬的工程設計人員，先要對工程施工場地進行現場勘查，分析地質條件與環境問題，確保工程建立之后不會對當地環境產生惡劣影響，之后進行科學嚴謹的工程設計，在滿足工程相關功能要求的同時，提高工程的可實施性。之后到專業的評估機構對工程設計進行評估與造價管理，確保工程設計的質量，并且對施工造價有一個整體認知。
（2）建立安全管理體系。在工程招投標后，建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時，就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，建立安全生產領導小組，層層分解落實安全生產責任，并賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權等，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認真執行安全規章制度。對于特種作業人員，危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗。對新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
（3）嚴格工程開工和驗收管理 。水利水電工程建設項目主體工程開工前，項目法人應按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工， 經有審批權的水行政主管部門批準后， 工程方能開工。同時嚴格審核項目驗收條件， 對具備驗收條件的，按要求組織開展驗收工作。
（4）做好施工工序間進行有效連接。不同施工工序之間的關系是相互關聯與相互制約的，經常會因為起始工序存在問題導致后來一系列的施工出現問題。因此要做好不同工序之間的銜接工作，這不應該是屬于現場施工的組織與管理工作中，應該單獨設立一個機構負責工序的銜接問題，對不同工序及時驗收檢驗，合格的做出合格記錄，轉交至下一階段進行施工，不合格的應及時返工，這樣才能保證施工的順暢性。
（5）堅持標準化管理。堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施等，執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。
（6）提高水利水電工程管理人員的業務水平和綜合素質。水利水電工程質量的好壞與項目管理人員的技術水平和素質密不可分。因而，一方面應加強施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高； 另一方面，還要注重對項目施工人員的敬業精神和職業道德的培養。最終培養一批具有較強專業知識，懂經濟、懂法律、善管理， 同時精通計算機和外語的高素質水利水電工程項目管理人才。
總之，水利水電工程項目投資大、工期長、自然條件差，在施工中安全生產的管理環節多，安全隱患多。我們要針對水利水電建筑工程施工存在的問題，采取措施加強對水利工程施工管理，從而促進我國水利水電工程建設的可持續發展。
篇8
為了使中小河流水能開發規劃滿足國家和地方對開發、利用水能資源以及國土治理的要求，統一規定編制規劃的原則、工作內容和技術要求，由水利部水電及農村電氣化司主持，以水利部農村電氣化研究所為主編單位制定了《中小河流水能開發規劃導則》(SL221—98)。本導則分為10章，分別為總則、基本資料收集與分析、水能蘊藏量計算、地區社會經濟發展預測、水能開發、多目標開發、環境影響評價、流域管理、經濟評價與綜合分析、規劃實施意見等。本導則為中小河流水能開發規劃報告提供了編制依據，同時也成為中小河流水能開發規劃設計定額的制定依據和規劃設計質量的檢驗標準。
1.2定額標準
中小河流水能規劃設計定額內容見表1-2-1。
表1-2-1中小河流水能規劃設計定額
章節
名稱
工作內容
比例
備注
1
前言
流域概況、編制條件、編制依據、開發方案、工程特性表
5%
2
基本資料收集與分析
氣象水文、地形、地質、資源、電力系統現狀、社會經濟發展現狀、其它等7個方面
7%
其中氣象水文3%、地質2%
3
水能蘊藏量計算
理論蘊藏量和可開發量
8%
附河長-高程、流量、出力、電能圖
4
地區社會經濟發展預測
國民經濟現狀與發展、電力系統現狀與發展、水利現狀與發展、電網規劃及投資估算
9%
其中電網規劃6%
5
水能開發
開發原則、開發方案與方案比較、控制性工程概況、非控制性工程概況
35%
附開發方案圖。開發原則、開發方案與方案比較15%、工程概況20%
6
多目標開發
防洪、灌溉、供水、航運、其它等
5%
7
環境影響評價
社會環境、自然環境、水質水量、移民和淹沒損失、跨流域引水、其它
7%
其中水質水量即水資源論證2%
8
流域管理
管理原則、管理模式、管理設施、管理制度
2%
9
經濟評價與綜合分析
工程估算、效益計算、經濟評價、綜合評價
12%
含單項工程估算和經濟評價
10
規劃實施意見
近期開發項目、前期工作安排、其它
2%
宜由項目經理(總工)完成
文字修改與校對(每遍2%，各部分修改由相關責任人負責，宜2遍以上)、圖紙修改與校對(2%)，文字編輯2%
8%
宜由項目經理(總工)和其它相關人員完成
1.3定額說明
(1)比例系指每章節工作內容(應得工資)所占整個規劃設計內容(應得工資)的比例。項目經理和項目總工津貼（工資）另外按規定比例（分別為合同額的1%）計提.項目經理可兼任項目總工。
(2)規劃設計質量按《中小河流水能開發規劃導則》（SL221-98）和其它相關標準執行。
(3)文字排版與編輯依據《量和單位》（GB3100～3102-86）、《水利技術標準編寫規定》（SL1-2002）、《水利水電工程技術術語標準》（SL26-92）。文字錄入、排版與編輯工作量已計入各章節。
(4)制圖依據《水利水電工程制圖標準》（SL73-95）和《水力發電工程CAD制圖技術規定》（DL/T5127-2001）。CAD制圖、曬圖與打印工作量已計入各章節。
(5)各章節可根據工程實際進行增減、合并，其工作量作適當調整。
2小型水電站初步設計定額
2.1編制說明
為了統一小型水電站初步設計報告的編制標準,提高編制質量，由水利部水電及農村電氣化司主持，以福建省水利水電勘測設計研究院為主編單位制定了《小型水電站初步設計報告編制規程》(SL/T179—96),要求小型水電站初步設計報告分為15章，分別為綜合說明、水文、工程地質、工程任務和規模、工程布置及建筑物、水力機械、電氣工程、金屬結構、消防、施工組織設計、水庫淹沒處理及工程永久占地、環境保護設計、工程管理、概算、經濟評價等。本規程為小型水電站初步設計報告提供了編制依據，同時也成為小型水電站初步設計定額的制定依據和初步設計質量的檢驗標準。
2.2定額標準
小型水電站根據其調節性能,可分為徑流式水電站和蓄水式水電站。其設計內容的區別主要在于取水樞紐設計的繁簡。為此，將小型水電站初步設計定額分為徑流式和蓄水式兩大類別，其定額內容分別見表2-2-1、2-2-2。
表2-2-1小型水電站初步設計定額（徑流式）
章節
名稱
工作內容
比例
備注
1
綜合說明
文字13節、附圖2類、附表3類
2%
根據各章節內容編寫
2
水文
文字7節、附圖8類、附表7類
5%
3
工程地質
文字10節
1%
根據《勘察報告》編寫
4
工程任務和規模
文字11節、附圖11類、附表按需要附列
5%
5.1~5.3
設計依據；工程選址；壩型、壩線及工程總布置
文字3節、附圖4類、附表按需要附列
3%
宜由項目經理(總工)編寫
5.4~5.5
取水樞紐
文字2節、附圖8類、附表按需要附列
11%
包括擋水建筑物、泄水建筑物等
5.6
引水建筑物
文字1節、附圖2類、附表按需要附列
18%
其中：壓力管道12%
5.7
廠房及升壓站
文字1節、附圖4類、附表按需要附列
12%
5.8
綜合利用及其它
文字1節、附圖1類、附表按需要附列
1%
6
水力機械
文字4節、附圖4類、附表2類
4%
7
電氣工程
文字11節、附圖12類、附表4類
8%
8
金屬結構
文字6節、附圖3類、附表2類
2%
9
消防
文字2節、附圖3類、附表2類
1%
10
施工組織設計
文字8節、附圖2類、附表2類
6%
11
工程永久占地
文字1節、附圖3類、附表2類
1%
12
環境保護設計
文字4節、附圖2類、附表按需要附列
2%
13
工程管理、勞動安全與工業衛生
文字3節、附圖2類、附表按需要附列
2%
14
概算
文字5節、附表33類
6%
含概算書
15
經濟評價
文字5節、附表8類
文字修改與校對(每遍1.5%，各部分修改由相關責任人負責，宜2遍以上)、圖紙修改與校對(每遍1.5%，宜2遍以上)，文字編輯2%
8%
宜由項目經理(總工)和其它相關人員進行
表2-2-2小型水電站初步設計定額（蓄水式）
章節
名稱
工作內容
比例
備注
1
綜合說明
文字13節、附圖2類、附表3類
2%
根據各章節內容編寫
2
水文
文字7節、附圖8類、附表7類
5%
3
工程地質
文字10節
1%
根據《勘察報告》編寫
4
工程任務和規模
文字11節、附圖11類、附表按需要附列
5%
5.1~5.3
設計依據；工程選址；壩型、壩線及工程總布置
文字3節、附圖4類、附表按需要附列
3%
宜由項目經理(總工)編寫
5.4
擋水建筑物
文字1節、附圖5類、附表按需要附列
24%
3個比較方案各7%，推薦方案加3%(提供5種壩高的工程量)
5.5
泄水建筑物
文字1節、附圖3類、附表按需要附列
6%
5.6
引水建筑物
文字1節、附圖2類、附表按需要附列
10%
含壓力管道
5.7
廠房及升壓站
文字1節、附圖4類、附表按需要附列
6%
5.8
工程觀測、綜合利用及其它
文字1節、附圖1類、附表按需要附列
1%
6
水力機械
文字4節、附圖4類、附表2類
3%
7
電氣工程
文字11節、附圖12類、附表4類
6%
8
金屬結構
文字6節、附圖3類、附表2類
1%
9
消防
文字2節、附圖3類、附表2類
1%
10
施工組織設計
文字8節、附圖2類、附表2類
5%
11
水庫淹沒處理及工程永久占地
文字1節、附圖3類、附表2類
3%
12
環境保護設計
文字4節、附圖2類、附表按需要附列
1%
含水保方案概述
13
工程管理、勞動安全與工業衛生
文字3節、附圖2類、附表按需要附列
1%
14
概算
文字5節、附表33類
6%
含概算書
15
經濟評價
文字5節、附表8類
文字修改與校對(每遍1.5%，各部分修改由相關責任人負責，宜2遍以上)、圖紙修改與校對(每遍1.5%，宜2遍以上)，文字編輯2%
8%
宜由項目經理(總工)和其它相關人員進行
2.3定額說明
(1)比例系指每章節工作內容(應得工資)所占整個設計內容(應得工資)的比例。項目經理和項目總工津貼（工資）另外按規定比例（分別為合同額的1%）計提.項目經理可兼任項目總工。
(2)設計質量按《小型水電站初步設計報告編制規程》（SL/T179-96）、《小型水力發電站設計規范》（GB50071-2002）和其它相關標準執行。
設計過程中須進行多方案技術經濟比較，力爭推薦方案科學、安全、經濟、實用。
(3)文字排版與編輯依據《量和單位》（GB3100～3102-86）、《水利技術標準編寫規定》（SL1-2002）、《水利水電工程技術術語標準》（SL26-92）。文字錄入、排版與編輯工作量已計入各章節。
(4)制圖依據《水利水電工程制圖標準》（SL73-95）和《水力發電工程CAD制圖技術規定》（DL/T5127-2001）。CAD制圖、曬圖與打印工作量已計入各章節。
(5)各章節可根據工程實際進行增減、合并，其工作量作適當調整。
(6)本定額中廠房及升壓站按臥式機組廠房考慮，立式機組廠房和貫流式機組廠房所占比例可根據實際情況在本定額基礎上調增50-100%。
(7)小型水電站可行性研究報告編制可參照本定額執行。
3小型水電站施工圖設計定額
3.1編制說明
小型水電站施工圖設計主要根據初步設計審查意見和相關規范進行。施工圖設計內容繁瑣，本定額僅作參考，有待于進一步研究。
3.2定額標準
根據徑流式水電站和蓄水式水電站各部分設計的繁簡,將小型水電站施工圖設計定額分為徑流式和蓄水式兩大類別，其定額內容分別見表3-2-1、3-2-2。
表3-2-1小型水電站施工圖設計定額（徑流式）
部分
單位工程名稱
工作內容
比例
備注
一
建筑工程
1
取水樞紐
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
18%
包括擋水建筑物、泄水建筑物、導流建筑物等
2
引水工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
22%
含壓力管道12%
3
發電廠工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
18%
4
升壓變電站工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
2%
5
其它工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
10%
二
機電設備
1
水力機械
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
5%
2
電氣工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
10%
三
金屬結構
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
5%
四
工程預算
預算及標底
5%
表3-2-2小型水電站施工圖設計定額（蓄水式）
部分
單位工程名稱
工作內容
比例
備注
一
建筑工程
1
擋水建筑物
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
25%
包括導流建筑物等
2
泄水建筑物
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
14%
3
引水工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
8%
僅含壓力管道，增加有壓隧洞和調壓室為18%
4
發電廠工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
15%
5
升壓變電站工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
1%
6
其它工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
10%
二
機電設備
1
水力機械
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
3%
2
電氣工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
6%
三
金屬結構
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
5%
四
工程預算
預算、標底
3%
3.3定額說明
(1)比例系指部分工作內容(應得工資)所占整個設計內容(應得工資)的比例。項目經理和項目總工津貼（工資）另外按規定比例（分別為合同額的1%）計提.項目經理可兼任項目總工。
(2)設計質量按《小型水力發電站設計規范》（GB50071-2002）和其它相關標準執行。設計過程中須進一步進行技術經濟比較，力爭設計成果安全、實用、經濟、美觀。
(3)各部分設計應附詳細的計算說明書,存檔備查。排版與編輯依據《量和單位》（GB3100～3102-86）、《水利技術標準編寫規定》（SL1-2002）、《水利水電工程技術術語標準》（SL26-92）。文字錄入、排版與編輯工作量已計入各章節。
(4)制圖依據《水利水電工程制圖標準》（SL73-95）和《水力發電工程CAD制圖技術規定》（DL/T5127-2001）。CAD制圖、曬圖與打印工作量已計入各章節。
(5)本定額中廠房及升壓站按臥式機組廠房考慮，立式機組廠房和貫流式機組廠房所占比例可根據實際情況在本定額基礎上調增50-100%。
(6)校核、審查工作占單項工作的20%。
篇9
1.了解工程概況。從事各階段概預算編制工作的人員要熟悉上一階段的設計文件和本階段的設計工作，從而了解工程規模、地形地質、主要建筑物的結構形式和技術數據，以及工程興建地點、海拔高程、對外交通條件、工程布置形式、施工組織設計、主要工程內容等等。這樣有助于造價員合理確定工程的規模和編制出有效工程造價文件。
2.必須采用國家規定編制原則及依據。工程造價人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法令、法規制度和規程，水利部頒布的水總[2002]116號文頒發的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、水建管[1999]523號文頒發的《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、水總[2005]389號文補充定額，以及當地政府和職能機構的補充規定和相關文件。
3.正確采用工程量。現工程量雖然是由設計人員提供并根據《水利水電工程設計工程量計算規定》SL328-2005，但造價員也要熟悉設計圖紙要認真核對設計圖紙及有關表格，要復核工程量的計量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計量單位計算規則應與定額的計量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設計人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設計人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統一，但存在一定的換算關系，如土石方松實系數。其計量單位分別為自然方、松方和實方編制單價時，宜按設計提供的干密度、空隙率等有關資料進行換算。該系數能否正確運用將極大影響工程造價。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現行定額將模板制作、安拆定額單獨計列，不包含在砼澆筑定額中，設計人員提供工程量時容易漏掉此項，當設計圖紙上的工程細目數量不能滿足概、預算編制要求時，還需做必要的計算或補充，若有不明確或遺漏的部分應另行調查，以保證概、預算的準確和合理。
4.基礎單價的編制。基礎單價是編制工程單價時計算人工費、材料費和機械使用費所必需的最基本的價格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎數據。很多造價員往往忽略基礎資料的重要性。要做好現場的調查工作，要了解當地材料（的價格、材料的來源、運輸的路徑、運距附近的情況、土石的來源棄土點的距離；施工用電是電網還是自備電源供電。除了運用電話、網上等快捷工具詢價外，有條件的話要深入實地調查材料來源、施工技術、工程所在地區有關規定及工程具體特點等編制人工預算單價、材料預算價格、施工用用風、水、電、風預算價格、施工機械臺班費、砂石料單價及混凝土料單價，作為計算建筑安裝工程單價的基本依據。在編制過程中，必須堅持事實求是的原則，按工程所在地編制的價格水平計算，認真、慎重地計算、確定基礎單價。
5.工程單價的編制。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎，它直接影響工程總投資的準確程度。進行工程單價分析時，應與施工組織設計相結合。采用不同的施工工藝、施工機械，會計算出不同的單價，通過技術經濟的分析比較，以起到優化設計的作用，節約了投資。在工程單價分析套用定額時還應注意三個方面的問題；一是定額的專業專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設施。水工建筑物和水利水電設備安裝應采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應分別采用所屬主管部門頒發的定額。二是工程定額與費用定額配套使用。在計算各類永久性設施工程投資時，采用的工程定額應執行專業專用的原則外，其他費用定額也應遵照專業專用的原則，與工程定額相適應。三是吃透定額的有關規定。由于各系統之間的標準、習慣有差異，故使用定額前應先閱讀總說明和有關章節說明、工作內容、適用范圍。切忌按自己的習慣“想當然”。
6.工程定額的選用。使用現行定額時，必須熟悉定額的總說明、章節說明及定額表附注，如果設計的要求、工作內容及工程項目、完全與相應定額的工程項目符合，則可直接套用定額。如現行中沒有的工程項目，可編制補充定額。對于非水利水電專業工程，按照專業專用的原則，執行有關專業部頒發的相應定額，如果定額參數（建筑物尺寸、運距等）介于概算定額兩子目時，可用插入法調整定額，若采用了新技術、新方法使設計施工內容與定額工作內容不符，可做出補充定額（經有關部門批準后）套用。
7.獨立費用和預備費的編制。對整個建設項目來說，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價格以外，還需要按照國家規定計算出與工程建設有關而不宜列入建筑安裝工程價格的各項費用（稱為獨立費用）和必要的預備費用。下面說一下主要的一些獨立費的取費標準：工程管理費—農財發[2003]38號關于基本建設財務管理規定（財建（2002）394號文；工程勘測設計費—國家發改委、建設部計價格[2002]10號文關于《工程勘察設計收費管理規定》的通知；工程招標費—國家發展與改革委員會計價格[2002]1980號文《關于招標收費標準》的規定；工程監理費—國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知（發改委價格[2007]670）號文；預備費包括基本預備費和價差預備費。計算方法：根據工程規模、施工年限和地質條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計的百分率計算。項目建議書階段基本預備費率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預備費率取10%～12%階段；初步設計階段為5%～8%。價差預備費主要為解決在工程項目建設過程中，因人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加的投資。因施工年限較短一般不計取此項。
8.工程單價的階段系數。水利水電工程造價包括投資估算、設計概算及施工圖預算。根據編制階段的設計深度，要乘以相應的階段系數。可行性研究階段編制投資估算應采用投資估算指標；如采用概算定額要擴大10%的系數，即無估算指標又無概算定額時，當使用預算定額或補充定額時應乘以13%的擴大系數。設計概算是初步設計文件中重要組成部分。是建設項目全部費用的最高限額文件，編制此階段概算時采用概算定額；如采用預算定額一般采用的擴大系數為1.03。施工圖設計階段編制施工圖預算就采用預算定額。三階段系數要準確，否則會影響整個工程的投資的正確性。
由水利水電工程建設項目的特點決定了其概預算的編制方法與一般建筑工程的概預算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價人員要熟悉設計內容，了解建設條件，掌握基礎資料，正確引用規定的定額、取費標準和材料及設備價格，嚴格執行國家的方針、政策和有關制度，符合水利工程設計規范和施工技術規范，才能編制出高質量的概、預算文件。才能為建設項目決策提供科學依據。
參考文獻
[1] 水利工程設計概（估）算編制規定.黃河水利出版社
[2] 水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社
[3] 水利建筑工程預算定額.黃河水利出版社
篇10
一、政策目標
“4.12條款”對非自愿移民的政策目標歸納為：①探討一切可行的項目設計方案，以盡可能避免或減少非自愿移民；②如果移民不可避免，移民活動應作為可持續發展方案來構思和執行。應提供充分的資金，使移民能夠分享項目的效益。應與移民進行認真的協商，使他們有機會參與移民安置方案的規劃和實施；③應幫助移民努力提高生計和生活水平，至少使其真正恢復到搬遷前或項目開始前的較高水平。
我國《設計規范》總則第1.0.3條至1.0.5條明確規定，①節約土地是我國的基本國策。水電工程的建設，應根據我國人多地少這一實際情況，盡量考慮少淹沒土地，少遷移人口；②移民安置規劃是水庫淹沒處理規劃設計的核心，應遵循“沒有移民安置規劃的，不得審批工程設計文件、辦理征地手續，不得施工”的要求，認真制定切實可行的規劃方案，并與樞紐建筑物設計文件同時報主管部門審批；③水庫淹沒處理規劃設計應根據國家的有關政策和法規，貫徹開發性移民方針，堅持國家扶持、政策優惠、各方支援、自力更生的原則，正確處理國家、集體、個人之間的關系。通過前期補償、補助與后期生產扶持的辦法，妥善安置移民的生產、生活，逐步使移民的生活達到或者超過原有生活水平。修訂后的《移民條例》和《設計規范》對此規定的更具體、更明確。
政策目標從總體上講，“4.12條款”與我國《移民條例》、《設計規范》是一致的，但我國的移民政策與“4.12條款”在移民后期扶持上有所區別。我國移民政策規定，為了使移民抗風險能力更強，生活進一步提高。規定從發電收入中提取后期扶持基金，提取比例因不同省份或不同水庫而有所差異。例如，湖南省規定，從1998年開始，每發一度電提取2分錢的后期扶持基金。其他省每度電提取5厘錢，發電收入少的水庫人均按250～400元的標準提取后期扶持基金，提取的時間，從發電之日開始共提取十年。
二、項目涉及的影響
治理水患和開發水電，不可避免地要產生非自愿移民?！?.12條款”對于因工程建設強制性地征用土地，導致非自愿移民搬遷或喪失住所，失去資產或獲取資產的渠道，喪失收入來源或謀生手段等影響作了詳細的說明。筆者歸納為兩點：①賴以生活的房屋及財產；②賴以生存的生產資料。對此，在我國《設計規范》中指的是淹沒影響及永久占地的處理范圍和實物指標。
我國《設計規范》對淹沒影響及永久占地的處理范圍和標準做了詳細的規定，處理范圍，包括淹沒區及因水庫蓄水而引起的浸沒、坍岸、滑坡和其他受其影響的地區。處理標準，根據淹沒對象的重要性、水庫調節性能及運用方式，在安全、經濟和考慮其原有防洪標準的原則下，因地制宜地在洪水設計標準范圍內選擇。
對于淹沒影響及永久占地內的實物指標如何確定，我國《設計規范》明確規定，調查前規劃設計單位必須編寫調查大綱，經審批后再進行實物調查，調查結果要經過受影響的個人和當地村組簽字認可，最終形成《實物指標調查報告》，此報告是進行移民安置規劃的基礎和依據。 三、要求采取的措施
“4.12條款”規定，由于工程建設不可避免地產生非自愿移民時，①必須要編制一份移民安置規劃或移民安置政策框架，包括明確移民的權利、按全部重置價，獲得迅速有效的補償，以抵消由項目造成的直接財產損失、在搬遷期間獲得幫助。在搬遷后的過渡期內獲得幫助、提供就業培訓幫助；②編制一份世界銀行認可的程序框架，說明移民參與過程，包括制訂并實施項目的具體組成部分、確定符合移民資格的標準、明確相應措施，幫助移民努力改善其生活，或者至少恢復到以前的水平（按實際價值計算），同時要確保移民搬遷后的可持續發展、解決與移民有關的潛在沖突；③特別關注移民中弱勢群體的需要，尤其是那些處于貧困線以下的人、沒有土地的人、老年人、婦女、兒童、土著人群、少數民族，或是可能不會受到國家土地補償法規保護的人；④對于依附于土地的土著人群，制定移民規劃時要充分考慮其文化和生活習俗；⑤對移民的補償要在搬遷前予以到位；⑥對于以土地為生的移民，條件允許，應當優先考慮依靠土地安置的策略等。
世界銀行對上述的要求，對應于我國的移民政策，就是要做好移民安置規劃。我國《移民條例》非常重視對移民安置規劃的編制工作。第十條明確指出：“水利水電工程建設單位，應當在工程建設的前期工作階段，會同當地人民政府根據安置地的自然、經濟等條件，按照經濟合理的原則編制移民安置規劃。移民安置規劃應當與設計任務書和初步設計文件同時報主管部門審批。沒有移民安置規劃的，不得審批工程設計文件、辦理征地手續，不得施工”。我國《設計規范》對于編制移民安置規劃提出了具體要求，包括一般規定、農村移民安置規劃、城鎮遷建規劃、專業項目復建規劃、水域開發利用規劃、補償投資計劃等等。
關于對移民需要采取的措施（或者叫移民安置規劃），“4.12條款”和我國《移民條例》和《設計規范》都做了詳細說明，從內容和條款上絕大部分是一致的。所不同的是，我國《設計規范》第10.0.3條第二款規定“房屋及附屬建筑物補償費，按照調查的建筑面積、結構類型和質量標準，扣除可利用的舊料后的重建價格計算”。這與“4.12條款”對于由于項目實施而帶來的直接財產損失要“按全部重置價，獲得迅速有效的補償”不一致，簡言之，就是移民房屋補償是否考慮“利舊”的問題。
筆者認為，“4.12條款”“按全部重置價，獲得迅速有效的補償”對于移民利益考慮得更加詳細，應當遵循。所幸的是，我國正在修訂的《設計規范》和《移民條例》已經取消“利舊”，移民財產補償按重置價計算，與“4.12條款”完全一致。
關于搬遷前應當首先獲得補償問題，我國沒有明確規定，但是，移民不提前搬遷，工程就無法進行，所以事實上，項目實施時是這樣做的。
對于移民搬遷后恢復期間給予幫助問題，我國現在修改的《設計規范》已經考慮了這一事實，實際上，近幾年實施的水電項目，如江埡水利項目已經開始對移民搬遷后的恢復期給予前期生活補助。
對農村移民實行以土為地為主的安置方式，是我國在總結過去多年移民安置經驗教訓的基礎上成功的方法，應當堅持和推廣。
對于少數民族，我國《設計規范》第5.2.3條指出，“對少數民族地區的安置，應當照顧其生產、生活和風俗習慣”。修改后的《設計規范》還增加了“應考慮移民中不同群體的意愿和需求”。這些足以說明我國對少數民族移民的關心和關注。
四、非自愿移民有權獲得補償的資格
“4.12條款”指出：①一旦確定項目有必要進行非自愿移民，政府必須進行人口普查，確認將受到項目影響的人員、決定哪些人員有資格接收幫助，并防止無此資格的人員涌入。政府還需按照世界銀行的要求制訂一項程序，以便確定移民獲取補償和其他幫助的資格標準。該程序還包括向受影響群眾和社區、地方當局，在適當情況下，向非政府組織進行有意義協商的條款，并規定申訴機制。②補償資格標準要嚴格控制和掌握，對于具有補償權利益的人不能遺漏，對于沒有補償資格的人不能納入補償對象。
我國《設計規范》對于實物指標調查的要求非常嚴格，筆者已在本文第二部分中予說明，在此重復和強調的是，調查結果經受影響的個人和當地村組簽字認可后，還要將調查結論張榜公布，一是使受項目影響的移民都知道自己的情況，二是為了達到相互監督，確保與事實相符。至于移民申訴權，《移民條例》未做明確規定，但是，我國《憲法》及其他法律也規定了公民（含移民）的合法權益和權利，這些法律、法規同樣適用于非自愿移民。同時修改的《設計規范》在“農村移民安置”欄目中明確，“應根據國家的法律、法規擬定移民合法權益的保障措施，提出移民的社會適應性調整措施”。
五、移民安置規劃的制定、實施和監測
篇11
坑內水庫位于廈門市集美區灌口鎮坑內村，所在河流為深青溪。水庫壩址以上集雨面積3.24km2，河道長度3.95km，河道比降102.21‰。樞紐工程由大壩、溢洪道、輸水涵洞組成。工程于1974年12月動工興建，1977年12月竣工。水庫建設時采用20年一遇洪水設計，200年一遇洪水校核，設計洪水位58.75m，相應庫容386.71萬m3；校核洪水位59.25m，相應庫容403.90萬m3；正常蓄水位57.35m，相應庫容342萬m3；死水位36.40m，死庫容1.6萬m3?？觾人畮焓且蛔怨喔葹橹鞯男。?）型水庫，同時，還承擔著下游3000人、耕地近萬畝、324國道的防洪安全。
2.滲漏問題及成因分析
受當時歷史條件和技術水平的限制，水庫大壩壩前庫底沒有鋪蓋防滲，施工中未對水庫壩基進行防滲處理，壩體夯填不密實，防滲效果較差，背水坡靠右岸高程42.0m平臺以上濕坡較嚴重，有少量塌落、沉陷現象，隨著水位增高濕坡更嚴重，濕坡面積約60m2。右壩肩45m高程處存在滲水，但未發現明顯的集中滲漏。2008年水庫大壩經安全鑒定，壩體滲漏量及滲透坡降理論計算值在規范規定范圍內，在實際運行中，背水坡存在濕坡，但未出現明顯濕軟、滲漏塌陷以及集中滲水，滲流有一定異常但未直接影響大壩安全，大壩滲流安全性級別評為B級。從鉆探與水文地質試驗結果表明，大壩土體成分不均勻，密實度不均勻，為中等透水，是壩體濕坡的主要原因；壩基屬于中等透水性巖基，因未進行清基及帷幕灌漿處理是壩基滲漏的主要原因。
3.大壩防滲方案分析
對病險土壩進行防滲加固處理的方法較多，針對本工程存在問題，對壩體、壩基防滲加固比較三種方案。
方案一：壩體采用復合土工膜防滲，壩基采用帷幕灌漿防滲。
該方案擬在迎水坡采用復合土工膜防滲，復合土工膜規格為700g/m2，二布一膜，膜厚0.5mm，鋪設向右岸延伸60m，錨固深度75cm。壩坡平臺以上設置兩道阻滑墩，高程分別為：54m、58m，壩坡平臺以下設置三道阻滑墩，高程分別為：45.45m、41.45m、37.45m，材料采用M10漿砌條石，寬50cm，深度75cm。變坡處設置護腳，坡腳設置截水墻，截水墻下設置單排孔帷幕灌漿（布設樁號0+130～0+271），灌漿孔距為2m，深入到巖基下1m，帷幕灌漿鉆孔1226m，灌漿1226m。
方案二：壩體采用充填灌漿防滲，壩基采用帷幕灌漿防滲
該方案擬在壩頂進行壩體充填灌漿，壩基帷幕灌漿。充填灌漿布設在之間，布設雙排灌漿孔，采用梅花形布孔，排距1.5m，孔距3m，第一排布設在壩頂離防浪墻1m的位置上，共布設89孔，共計布設充填灌漿造孔3120m，灌漿2754m；壩基現狀存在漏水現象，為了進一步提高壩基抗滲透破壞能力，壩基設置單排孔帷幕灌漿（布設樁號0+130～0+271），深入巖基下1m，帷幕灌漿鉆孔991m，灌漿991m。
方案三：壩體采用復合土工膜防滲，壩基采用混凝土防滲墻防滲
該方案在迎水坡采用復合土工膜防滲，鋪設范圍、錨固深度、阻滑墩設置同方案一。壩基采用混凝土防滲墻防滲，混凝土防滲墻厚0.8m，深2m。坡腳處復合土工膜嵌入混凝土防滲墻。
4.大壩防滲方案比較
從表1可知，三方案比較，方案二雖在水庫不放空情況下可以施工，但該方案工程量及投資大，且施工時對壩體造成一定的震動；方案一投資少一點，壩基滲漏得到較好處理，但根據地質勘探成果，壩基的殘積礫質粘性土層滲透系數在10-5級；考慮到坑內水庫大壩壩體質量雖較差，但實際運行中并未發生較大滲漏，且壩體滲漏量及滲透坡降小于允許水力坡降J＝0.39（根據安全鑒定成果），理論計算值在規范規定范圍內，根據大壩安全鑒定大壩結構安全性級別評為A級，為提高大壩壩體、壩基防滲效果，迎水坡采用全坡復合土工膜防滲可滿足要求，壩基采用混凝土防滲墻即可提高壩基抗滲能力。綜上所述，壩體、壩基防滲推薦采用方案三。
防滲加固方案比較表
5.結語
坑內水庫除險加固工程在復合土工膜和混凝土防滲墻施工過程中，嚴格按技術規范和設計要求操作，加強施工過程質量控制，經過抽檢試驗結果表明，各項性能指標均能滿足規范標準。目前已經過一個蓄水期的蓄水檢驗證明，防滲效果良好，在小型低壩除險加固具有一定的推廣價值。
參考文獻
[1]水利水電工程初步設計報告編制規程（DL5021-93）[S]
[2]水工建筑物荷載設計規范（DL5077-1997）[S]
[3]水利水電工程土工合成材料應用技術規范（SL225-1998）[S]
篇12
1.工程概況
水庫位于距離商城縣城北部約29km的鄢崗鎮境內，壩址處在淮河水系白露河支溝上，是一座以防洪、灌溉為主，結合水產養殖等綜合利用的?。?）型水庫。水庫下游保護區內有0.18萬人、400畝農田，水庫的地理位置重要。水庫一旦失事，將對下游造成較大損失。
2.大壩工程地質評價
現大壩頂寬3m，壩高約3.92m。
第①層壩體填土由重粉質壤土壓實成，褐黃、黃褐色，硬塑狀，土質不均一，含少量中、輕粉質壤土，偶見礫石。天然干密度ρd范圍值1.39～1.47g/cm3，平均值1.43g/cm3。根據現場注水試驗成果，壩體填土滲透系數范圍值為5.2×10～5～1.3×10～4cm/s。
因此，壩體填土壓實不均，質量一般，不滿足防滲要求，存在滲漏穩定問題，建議對壩體進行防滲加固處理，對上下游壩坡進行整修。
3.壩基工程地質評價
壩基為主要為第四系重粉質壤土和第三系泥巖。
第②層重粉質壤土天然干密度ρd范圍值1.46～1.67g/cm3，平均值1.58g/cm3。根據室內試驗和現場注水試驗成果，第②層重粉質壤土滲透系數范圍值為1.5×10～5～5.3×10～5cm/s；第③層重粉質壤土天然干密度ρd范圍值1.52～1.61g/cm3，平均值1.55g/cm3。根據室內試驗和現場注水試驗成果，第③層重粉質壤土滲透系數范圍值為1.4×10～5～6.5×10～5cm/s。
故壩基不存在滲漏問題。但水庫處于高水位運行時存在散滲問題。
4.大壩滲流計算
大壩滲流采用有限元法計算；計算斷面選取大壩主河槽段最大壩高斷面（樁號0+080）。
1.計算原理及基本參數
a）計算原理
采用有限元分析法求解滲流場。穩定滲流方程為：
（公式4-1）
式中：k――土的滲透系數；
Ф――勢函數，Ф=（P/γW）+γ
γw――水的容重；
P――水壓力。
滲流穩定按有限深透水地基上的均質土壩計算。
b）計算工況
由于現狀淤積嚴重，死水位低于淤積高程， 1/3壩高水位與興利水位基本持平，根據《小型水利水電工程碾壓式土石壩設計導則》（SL189-96）[1]，壩體滲流計算工況為：
（1）興利水位；
（2）校核水位；
c）計算參數
不同巖層滲透系數如下：
壩體填土：k=1.4×10-4cm/s
重粉質壤土：k= 5.3×10-5cm/s
2.計算結果
按照《碾壓土石壩設計規范》（SL274-2001）[2]規定，允許滲透坡降：
[J]=(Gs-1)(1-n)/K （公式4-2）
式中:Gs―表層土的土粒比重；
n―表層土的孔隙率；
K―安全系數，取1.5~2，此次取1.5。
壩體填土：
Gs=2.71 e=0.954 n= e/(1+e)=0.488
[J]=(2.71-1)(1-0.488)/1.5=0.584
其它土層允許滲透比降見表6. 4-1。
各工況下，大壩現狀滲流計算結果匯總于表4-1中，
表4-1 大壩下游現狀滲透計算成果表（0+080）
由計算成果可以看出，壩體滲透坡降滿足規范要求。
5.大壩穩定計算
5.1大壩壩坡穩定復核
a)斷面選取
根據壩高、壩體結構和地基情況，選取主河槽處最大壩高斷面計算（樁號0+080）。
b) 筑壩土料物理力學性質
根據《商城縣某水庫除險加固工程初步設計階段工程地質勘察報告》，大壩穩定分析采用的物理力學指標如表5.1-1。
表5.1-1壩工計算土體參數
c)穩定計算方法
依據《小型水利水電工程碾壓式土石壩設計導則》（SL189-96），壩坡穩定采用瑞典圓弧法。
d) 邊坡穩定計算工況
由于現狀淤積嚴重，死水位低于淤積高程， 1/3壩高與興利水位基本持平；現狀校核水位高于現狀壩頂高程，穩定分析計算工況分為以下幾種：
1）上游壩坡正常工況
①穩定滲流期（興利水位,下游無水）；
2）下游壩坡正常工況
①穩定滲流期（興利,下游無水）；
e) 現狀壩坡穩定計算成果分析
計算成果列于表5.1-2
表5.1-2 大壩現狀穩定安全系數計算成果表（樁號0+080）
從表5.1-2中可以看出，在各種特征水位運行工況下，大壩上游壩坡抗滑穩定安全系數不滿足規范要求，下游壩坡抗滑穩定安全系數滿足規范要求。
5.2加固后大壩壩坡穩定計算
一、壩坡穩定計算
計算參數及方法同加固前。
邊坡穩定分析計算工況分為以下幾種：
1）上游壩坡正常工況
1.穩定滲流期（興利水位,下游無水）；
2.不穩定滲流期（校核水位突降至興利水位,下游無水）；
2）下游壩坡正常工況
1.穩定滲流期（興利,下游無水）；
2.穩定滲流期（校核,下游無水）；
e) 加固后壩坡穩定計算成果分析
表5.2-1 大壩加固后穩定安全系數計算成果表（樁號0+080）
從表5.2-1可以看出，在各種特征水位運行工況下，大壩上下游壩坡抗滑穩定安全系數均滿足規范要求。
6.結束語
根據水庫大壩的穩定分析可知,為保證大壩穩定,對壩體、壩基礎進行灌漿處理[3],可以有效地降低大壩中的浸潤線,為保證上游護坡穩定，采用清理上游壩腳淤泥，護坡齒墻基礎深入重粉質壤土內，采用現澆混凝土板進行護砌，為了保護下游壩坡采用清除下游壩坡表層雜草、灌木，規整后坡比為1：2.5；下游壩坡草皮護坡；下游壩坡增設C20混凝土踏步及排水溝；新建貼坡排水，坡腳設導滲溝。
參考文獻
篇13
（四川匯豐工程管理有限責任公司，成都 610000）
（Sichuan Huifeng Project Management Co.，Ltd.，Chengdu 610000，China）
摘要： 在工程造價管理中，施工組織設計對工程造價有比較大的影響。通過合理的對施工進行組織管理，選擇合理的施工方案，可以使工程質量得到全面提升，提高施工效果，提升企業的經濟效益。基于此，本文對施工組織設計對水利工程造價的影響進行分析探討。
Abstract: In the project cost management, the construction organization design has a relatively large impact on the project cost. Reasonable construction organization and management and reasonable choice of the construction program can enhance the quality of the project, improve the construction effects, and enhance the economic efficiency of enterprises. Based on this, the impact on of construction organization design on water conservancy cost is analyzed and discussed in this paper.
關鍵詞 ： 施工組織設計；水利；工程造價
Key words: construction organization design；water conservancy；project cost
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）20-0003-02
0引言
隨著我國建筑市場管理體制的日漸完善，施工單位對施工組織的管理和優化重視度不斷提升。作為指導施工的一項重要文件，合理的對施工組織進行設計，可以更好地對施工技術、物力、人力、施工組織等進行安排，從而達到低成本、高質量的管理目的。同時，施工組織設計也是考核工程施工合理性和經濟性的主要參考依據。為了將水利工程造價控制在合理范圍中，需要相關部門認真做好施工組織設計工作。當前，我國在施工組織設計方面，還存在理論水平還比較低、缺乏統一的標準、實踐差距大、手段比較落后等問題，因此，還需要進一步對施工組織對水利工程造價的影響進行分析。
1問題的提出
判斷水利水電工程建設項目是否經濟合理，是否可行，最重要的是要看工程投資造價的大小，投資過大或者過小都會直接對該項目的審批工作造成很嚴重的影響。一旦工程立項批準以及設計方案確立，不同的施工方案、整體布局和施工設備對工程造價產生的影響也會有所不同，其中施工組織設計的影響力最為廣泛，因此造價人員必須積極投身到施工組織設計當中，擬定合理有效的方案，以便于準確編制投資概算從而達到合理控制工程造價的目的。一些大中型水利水電工程造價主要受到環境、地質、水文、征地移民、工程的選址以及規模、設計方案和標準、設備的選型、工程施工以及施工方法等因素的影響。
2施工組織設計和工程造價之間的關系
2.1 工程造價和施工組織設計之間的關系
工程建設過程中，施工機械的運輸方式（水平或垂直）和選用的施工方法都會影響到工程造價。而施工組織設計指的是工程施工機械的挑選、施工人員的安排以及各分工程的施工方案、工作進程以及施工平面布置等。要想提高施工管理水平和施工機械設備的工作效率就需要制定的工程施工計劃，降低該工程的施工成本[1]。施工組織設計方案在一定程度上決定了工程造價的高低。不一樣的施工組織設計方案會產生不同的工程造價。所以，現在通常采取定量分析法來推選出最合適的施工組織方案。
2.2 預算定額和施工組織之間的關系
一般情況下，在正常工作條件下，做完一定量分項工程、結構構件所要用到的人力、材料以及所需的機械消耗和價值貨幣表示的數量標準叫做建筑工程預算定額。它規定了需要完成的內容、相關的質量標準以及安全方面的一些要求。作為確保施工預算、工程承包合同價以及工程決算價格的主要參考標準，主要是根據特有的施工組織設計而制定的，所以可能會出現一些分項工程施工方法與預算定額模式不一致的現象。
2.3 施工組織設計和施工導流的標準和做法之間的關系
施工導流牽涉到施工進度以及施工安全的問題，并在整個工程投資中占據著一定比例的分量，是大中型水利水電施工組織設計的主要內容。必須根據導流建筑物所保護的個體、該工程的規模以及失事后果來對施工進行組織，并最終決定導流標準和投資標準。比如，在此水利工程中，導流工程的投資占整個工程靜態總投資的近百分之四點七，由此可見導流工作的重要性。如果標準過低會導致施工安全存在一定隱患。如果標準過高會造成資金浪費，所以要按照地形地質條件、河流水文特征、施工的工期等條件進行判斷。此外還應注意是否能適應施工各環節的銜接工作、是否適應通航供水的條件，然后展開同等精確度的技術經濟方案選取，選擇一次或者分期攔斷河床圍堰導流并加上明渠導流、涵管導流、隧洞導流和施工過程中壩體底孔導流、缺口導流以及不同泄水建筑物組合導流等的密切配合展開工作[2]。
2.4 施工組織設計對水電工程中的基礎單價的影響
水利水電工程概預算中主要的基礎單價為施工、水和電價格。各種單價的高低與它有著直接的聯系。一般來說，倘若自己發電、自己供水的成本多，則各種單價就高；若采取系統供電、政府供水，水、風、電的價格就會相對較低，那么和其相關的工程單價也會相對合理些。但是如果在供水條件艱苦的情況下，可以考慮自設供水系統，這樣一來就解決了因工程距離市政管網較遠而引起的問題。另外還需要按照一定的工程狀況配置一定規模的發電裝置以及準確計算一定比例的自發電來進一步使施工的連續性得以保證同時也方便工程應付緊急情況。
2.5 施工組織設計和主體工程施工方法之間的關系
基礎處理、石方砌筑、土石方明挖等是水利水電項目的主體工程。施工造價的因施工方法的不同而不同，因此為了保證工程造價的合理性，必須選用合理的施工方法進行施工。
①最常見的施工方法是土石方明挖法。依照地質條件，考慮開挖出渣強度采取相應的施工方法，協調好鉆孔和挖掘機械生產能力間的關系，選取合適的挖裝設施以及運輸設施。一般運輸設備容量為挖掘設備斗容量的3～6 倍。土石方工程受渣道路布置以及棄渣場選址的影響很深，要有效利用棄渣，降低二次運輸的次數，尤其是料場超過6km時，運費更多，影響更深[4]。一定要做好道路布置的后期工作，達到短、平、直，不占壓建筑物部位和深開挖部位的標準，盡量減少平面間的交叉。
②基本處理就是各種灌漿和防滲墻施工，尤其是防滲墻施工方案方面，需要按照主體工程防滲的要求、施工設備、地質條件、工藝、材料和工期，經技術經濟等經過比較后再確定。
③通常石方砌筑的施工質量很難控制是因為它是以人工操作為主，機械控制為輔，難以在施工方法上取得突破，導致施工質量難以控制。因此，將砌石方案與混凝土方案進行技術經濟比較后再確定，最好是在當地石材豐富、技術人員富足、方便利用開挖材料的時候采用。
④地下工程主要包括地下廠房、隧洞、豎井等，施工方法多種多樣，比如：鉆爆法、全斷面開挖、盾構掘進等等[5]。在條件允許的情況下，要優先選擇全斷面開挖較經濟；位于松軟地層的長隧洞，按照地質、水文條件可選擇盾構掘進機。但要注意的是，使用鉆爆法時，施工方法要按照圍巖類別、斷面尺寸、施工技術、設備性能、出渣條件等因素的先關要求選定。
從上述分析可以看出，施工組織設計對工程造價有比較大的影響，是一個項目順利開展的基礎。在設計施工組織方案時，要綜合對比各項方案，進行充分論證后選擇出合理的施工方案。
3案例介紹
一大型水利樞紐工程主要由沖砂放洞、泄洪排沙洞、溢洪道、堆石壩等建筑物構成，其設計標準按照千年一遇洪水的等級設計，工程施工規模大、施工環境復雜，建設周期長，投入資金大。
該工程在設計施工組織方案時，嚴格遵循規定的政策方針，到施工現場進行實地調查，全面了解所有的施工內容，并對施工方案進行對比，對施工場地進行合理的安排和規劃。
按照實事求是、經濟合理、因地制宜的基本原則進行了深入的分析和研究，提出了可行性較高的施工方案。例如，在安裝重、大結構構件時，設計使用雙導梁安裝和起重機安裝兩種施工方法。其中使用雙導梁安裝每一天的綜合成本為7000元，施工工期為75天，施工費用為67.5萬元。而使用起重機來進行安裝，由于交通便利性差、地理環境復雜，運輸成本高，每一天的綜合成本為10000萬元，施工工期為60天，總施工費用為96萬元。對比后，最終選擇方案一來進行施工。本工程其他項目的施工，也認真對施工進行了施工組織設計，有效降低了水利工程造價，節約了投入資金。
4結論
綜上所述，合理地進行施工組織設計會對工程的造價造成直接的影響。在設計施工方案時，要求施工人員做好溝通工作，全面了解施工技術和施工知識，深入施工現場，了解工程建設情況，對比施工方案，對相關標準進行統一、選擇合理的施工方式，從而盡可能降低工程投資，也充分體現了工程造價人員的價值。
參考文獻：
[1]SL303-2004，水利水電工程施工組織設計規范[S].2004：12-13.
[2]SL619-2013，水利水電工程初步設計報告編制規程[S].2013：24-25.
