引論：我們?yōu)槟砹?3篇新經(jīng)濟發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在創(chuàng)新的"蜂聚"時期，一大批新興的高科技中小企業(yè)應運而生，迅速崛起。
當前正在推動經(jīng)濟發(fā)展與增長的信息技術革命，主要是以計算機和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為主線。二戰(zhàn)結(jié)束時，現(xiàn)代電子數(shù)字計算機開始問世。在此后的30多年里，計算機本身的發(fā)展經(jīng)歷了一個從大型到微型、從慢速到高速、從專用到通用、從低性能到高性能、從高價格到低價格的不斷更新與不斷升級的演進過程。
80年代和90年代這兩個創(chuàng)新"蜂聚"時期，比起歷史上鐵路、電力、汽車等的創(chuàng)新情況，規(guī)模與影響更加空前。特別突出的是，一大批高新技術的中小企業(yè)迅速誕生與崛起。這首先與信息技術產(chǎn)業(yè)本身的特點有關。一者，信息技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，其相關產(chǎn)品的生產(chǎn)可以分解出許多更細的、獨立的新行業(yè)，如芯片業(yè)、軟件業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、電子商務等等。二者，這些新分出的獨立行業(yè)，一般不需要巨大的建筑廠房和機器設備，新企業(yè)很容易創(chuàng)建，特別是由互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生了一種新的虛擬企業(yè)形式。三者，計算機與互聯(lián)網(wǎng)的應用性極廣，且易于操作，購置成本低，使其迅速大眾化、普及化、社會化，迅速滲透到或融合到國民經(jīng)濟的各個部門包括傳統(tǒng)工業(yè)與商業(yè)部門，由此，產(chǎn)生了巨大的需求，推動了大批新興中小企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。
2、就市場運作層面來考察，新經(jīng)濟"新"在它使競爭空前加劇
首先，企業(yè)間的競爭空前加劇。
其次，人才的競爭空前加劇。
再次，國際市場的競爭空前加劇。
3、就資金層面來考察，新經(jīng)濟"新"在融資方式的創(chuàng)新
在信息技術革命的創(chuàng)新"蜂聚"時期，大批高新技術的中小企業(yè)之所以能夠誕生和崛起，與資本市場上融資方式的創(chuàng)新是分不開的。這主要有兩大方面：一是在這些高科技中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)期，新興的風險資本的投資起到了極其重要的作用；二是在這些高科技中小企業(yè)的成長期，即其開始上市，新興的納斯達克股票市場起到了極其重要的作用。一個高科技中小企業(yè)，在其創(chuàng)業(yè)與成長的過程中，一般有四部分人在起著關鍵性的作用：一是企業(yè)家，即創(chuàng)業(yè)者或技術創(chuàng)新者；二是專業(yè)的管理者；三是風險資本家；四是投資銀行家。這四部分人有機地結(jié)合在一起，共同策劃發(fā)展戰(zhàn)略，作出決策，并以商業(yè)史上前所未有的速度提出雄心勃勃的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展計劃。
4、就政府層面來考察，新經(jīng)濟"新"在政策與制度的創(chuàng)新。
在"新經(jīng)濟"的發(fā)展中，政府的作用不是減弱了，而是更為重要了；政府的直接干預減少了，而政府的職能更集中于為市場機制更好地發(fā)揮作用，為保持經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長創(chuàng)造必要的政策與制度條件。
對于美國高科技迅速發(fā)展和經(jīng)濟高速增長的原因，世界銀行發(fā)展經(jīng)濟研究部研究主管尤蘇夫提綱挈領地談了11條：（1）由里根時期開始的減稅。這對于推動民間投資具有重要作用。（2）金融市場的穩(wěn)定性。以格林斯潘為主席的美國聯(lián)邦儲備委員會起到了重要作用。（3）政府在許多領域的解除管制。（4）金融體系的創(chuàng)新。如各種投資公司、基金等的活躍，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金支持。（5）對外來移民的開放性政策。這有助于人才的流入。（6）企業(yè)與研究機構之間的緊密聯(lián)系。（7）冷戰(zhàn)結(jié)束后，軍事工業(yè)向商業(yè)與民用的轉(zhuǎn)移。（8）計算機、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用。（9）對外貿(mào)易的開放性。（10）R＆D的大量投入與效率的提高。（11）美國的海外投資不多，大多投資于國內(nèi)。這與日本、韓國不同，日、韓大量進行海外投資，影響了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、就宏觀經(jīng)濟層面來考察，新經(jīng)濟"新"在促進了經(jīng)濟周期波動的微波化
篇2
一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展
過去十年來，歐盟的信息技術產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。
信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術產(chǎn)品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產(chǎn)品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務發(fā)展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
總之，雖然，歐盟的信息技術產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因
從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應用。
比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網(wǎng)絡效應和第一發(fā)起人效應，即使歐美在信息技術發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。
經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產(chǎn)品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發(fā)展。
三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措
雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術的主要政策如下：
1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡培訓，鼓勵終生學習，。
3、發(fā)展風險投資市場。風險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務；第五，發(fā)展包括電子商務、網(wǎng)絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區(qū)服務等在內(nèi)的技術型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務業(yè)。
篇3
克林頓就任美國總繞后·明確把經(jīng)濟安全作為對外政策的支柱之一。把經(jīng)濟利益放在對外政策的首位.并以信息技術革命和全球大市場為塞礎，創(chuàng)出了長達100多個月的超長經(jīng)濟增長周期，伴隨著低通漲、低失業(yè)率、持續(xù)強勁增長的經(jīng)濟態(tài)勢.使美國進人了“新經(jīng)濟時代”及產(chǎn)業(yè)調(diào)整時期，其產(chǎn)業(yè)結(jié)鉤過去傳統(tǒng)的三大支往產(chǎn)業(yè)—建筑業(yè)、汽車業(yè)及鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)到了現(xiàn)在以電腦訊、航天和金融為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構形態(tài)。山于美國的經(jīng)濟信息產(chǎn)業(yè)的迅速突進.對基因?qū)哟紊夹g的突破，新材料，新能源技術的成就等.可以認定:新經(jīng)濟來抓于知識經(jīng)濟全球化和信息按術全球化，是建立在高新技術和網(wǎng)絡經(jīng)濟之上的一種經(jīng)濟:知識經(jīng)濟追求的是知識創(chuàng)新、創(chuàng)成為新經(jīng)濟的心。而網(wǎng)絡在經(jīng)濟空間的大最使川.則是新經(jīng)濟的最是以現(xiàn)代化高新技術產(chǎn)動力的新發(fā)式它只密集度、高市場靄木，成長和高附加值的四高.特點，而且經(jīng)濟達不依賴千大規(guī)模物流為特征的物質(zhì)，它依靠的是一種信息鏈.譬如網(wǎng)絡傳輸?shù)氖菙?shù)據(jù)、信息和知識。生物技術傳輸?shù)氖腔\因和生物信息。川之.新技術的本質(zhì)特征是知識與創(chuàng)新。
新經(jīng)濟是扣對舊經(jīng)濟而言。說明了知識資本的形成和積篆。可以使人類支配的資該得到量和質(zhì)的全面提高，成為推動經(jīng)濟墩長新的動力。以網(wǎng)絡為摧礎的新經(jīng)濟，作為一種新的生產(chǎn)力，能創(chuàng)造巨大的價值.而且還以幾伺數(shù)峭長。新經(jīng)濟對比舊經(jīng)濟，其不同特征是增長動力不它是以高科技、網(wǎng)絡及信息為增長動力:二是生產(chǎn)方式不同，它以集約型為主;三是交換方式不同，它以電子商務為主要交換手段;四是經(jīng)濟主體交往不同。新經(jīng)濟趨向全球一體化;五是資薄共享。它對人類的供給適無限的、對人類的需求也是無限的。;過對這一特征的透析.可看到在高科技及網(wǎng)絡成長的背后是微電子及計算機和網(wǎng)絡技術的支律;集約化生產(chǎn)的下面是知識資本和金錢資本的換位的互助，電子商務普及前提是信息網(wǎng)絡平臺和社會信用休系的建立，經(jīng)濟一體化不僅意味著分工的深化.味著新一輪利潤再分配的起。在新舊經(jīng)濟更迭中。在生產(chǎn)力形態(tài)上，“新經(jīng)濟”是“淚經(jīng)濟俘的延仰。在生產(chǎn)關系形態(tài)上。新經(jīng)濟沖是“舊經(jīng)濟”的揚亦和異化.因之.沒有傳統(tǒng)的生產(chǎn)就沒有現(xiàn)代方式的銷魯.沒有人力的資本化就沒有傳統(tǒng)資本的退出空間，一新經(jīng)濟扮的騰躍踏板正是舊經(jīng)濟，，新們經(jīng)濟是扣互滲透，融合和轉(zhuǎn)化的。新經(jīng)濟既是一種理論上對傳統(tǒng)經(jīng)濟規(guī)律的挑戰(zhàn)也是一種對現(xiàn)實經(jīng)濟形態(tài)的沖擊，是關于經(jīng)濟變革原因的高度概括.
新經(jīng)擠代表了未來方向，并且是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展進程.因此將逐步出現(xiàn)翻天賈地的交化，新經(jīng)濟會給人類帶來福音.
2美國發(fā)展新經(jīng)濟的啟迪
美國新經(jīng)濟的形成約用了10年的時問.美國經(jīng)濟之所以新。發(fā)展速度之所以快。一是因為技術革命—以數(shù)字信息為伙心的技術開發(fā)的突飛猛進;二是因為投資革命—以風險投資為主導的在信息科技領域的投資狂潮.把建設“信息高速公路”作為國家的重要發(fā)履戰(zhàn)略.形成美國式的”新產(chǎn)業(yè)政策”.從70股紀90年代初，信息技術和設備投資作為固定資本投資大幅度增長.擴大了美國總資本存量.使資本形成規(guī)模.構成新經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)井取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國經(jīng)濟新的增長點。標志著美國已從工業(yè)經(jīng)濟向新型的信息經(jīng)濟、從后工業(yè)化社會向信息社會的轉(zhuǎn)變。同時美國政府的經(jīng)濟政策也起到了積極的推動作用，既反對完全自由放任，又反對過度干預、其宏觀經(jīng)濟政策已不僅是將重點放在總量的簡衡上.而更注意結(jié)構闊整l創(chuàng)造一個有利于私營企業(yè)創(chuàng)新和競爭的商業(yè)環(huán)境;保證政府對研究開發(fā)的充分投入.硯已成為僅次于國防投人的聯(lián)邦預算第二大支出，消除限礙政府與企業(yè)開展合作研究的不利因素;改革環(huán)境法制，完善領導機制.推動技術開發(fā)、應用與擴散。建設面向即世紀的支撐和泥進工商業(yè)的圣礎設施.實現(xiàn)軍事和民用產(chǎn)業(yè)的技術據(jù)礎一體化.培育世界一流的勞動力隊伍.不斷創(chuàng)造以知識為纂確的新經(jīng)濟。工資成本是西方國家生產(chǎn)成本的第一大項.20世紀80年代起.美國就大大放松了對勞動市場的政府管制.增加了勞動力市場的競爭性和靈活性.使得90年代以來美國的實際工資增長率大大低于經(jīng)濟增長率.這一點對美國經(jīng)濟長期持續(xù)高速增長至關重要。即低失業(yè)與低工資并存。目前，美國正處于一個飲速革新、井由它帶來經(jīng)濟上的巨大而持久收益時代.
3發(fā)展中的中國如何應對
對于發(fā)展中的國家來說，新經(jīng)濟在提供發(fā)展機遇的同時，也帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，但首先可借助新經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展.其次有利于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行高技術改發(fā)展中國家占據(jù)相對比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和都分資術集型行業(yè)，通過與現(xiàn)代信息技術的有機結(jié)合，可重獲得國際競爭力.特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與情息技術和結(jié)合，也可獲得第二次成長空間。這叼加快經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)變是一次難得的機遇.另外還可利用市場規(guī)模的力最，引導供給系統(tǒng)的變化.
就挑戰(zhàn)而言。新經(jīng)濟對發(fā)展中國家的就業(yè)、收人分配和某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生巨大的沖擊。知識和教育的國別差異.要大大高于收人水平差異。新經(jīng)濟還會產(chǎn)生“超國界性”的巨大影響，因網(wǎng)絡經(jīng)濟會使國別棍念淡化，具有極強的“超國界性”特點.發(fā)展中國家的竟爭對手是全球性的。改革開放以來.我國經(jīng)濟高速發(fā)展。經(jīng)濟總攝連續(xù)跨過三個臺階:1999年第一次超億萬元大關，整體國際收支態(tài)勢良好，有力吸引了國際投資商對中國的信心。我國當前經(jīng)濟增長呈現(xiàn)大特點:一是經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性有所提高.二是從生產(chǎn)方面看，經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)、三是從需求方面看。經(jīng)濟增長主要靠國內(nèi)需求，尤其是清費需求，四是經(jīng)濟增長是以經(jīng)濟效益大幅度改善為摹礎的，表明經(jīng)濟增長質(zhì)攝明顯提高;五是資金投人增長較多。有力排動了經(jīng)濟增長，六是三大地帶經(jīng)濟增長的差距有所縮小。但從.總體分析。進人新經(jīng)濟時代對我國的挑戰(zhàn)大于機遇.因我國當前是處于工業(yè)化中期和信息化結(jié)合期，實現(xiàn)工業(yè)化仍是找國大多數(shù)地區(qū)所必須完成的艱巨任務。但我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展井不平衡。東部發(fā)達地區(qū)基本上丈現(xiàn)了工業(yè)化。新經(jīng)濟已在這些地方萌發(fā)，西部大開發(fā)已成為世界經(jīng)濟的熱點，蘊藏者巨大的潛力.新經(jīng)濟可促進我國企業(yè)加快實現(xiàn)信息化、電子化、網(wǎng)絡化.重新構造企業(yè)經(jīng)營管理運作揍式，做到升級和轉(zhuǎn)型.提高企業(yè)竟爭力電子商務將為企業(yè)節(jié)約成本。提升效率。作為交易平臺.為傳統(tǒng)企業(yè)擴大市場甲為企業(yè)尋找全新商機發(fā)揮重要作用。網(wǎng)打破了地域界限。正迅速演變成全球經(jīng)濟活動統(tǒng)一的新平臺和神經(jīng)系統(tǒng);電子商務關系到社會轉(zhuǎn)型時期國家生存與發(fā)展，
我國雖是世界最大的信息產(chǎn)品市場.但卻有BO瑞以上的企業(yè)既無信息設施，信息系統(tǒng)又未成為企業(yè)日常經(jīng)營系統(tǒng)的有效部分.應力爭在10年內(nèi)全國:以企業(yè)都必須傭有信息網(wǎng)絡設施，并實現(xiàn)專業(yè)化系列化.
新經(jīng)濟給傳統(tǒng)的社會生活和結(jié)構帶來了變化。給生產(chǎn)組織結(jié)構和方式帶來了變化.因之.加速觀念的轉(zhuǎn)變是今后政府和企業(yè)所而臨的乘大問題。結(jié)合“禮關”.政府和企業(yè)要爭取積極的，開放的心態(tài)去主動迎接經(jīng)濟全球化.在國內(nèi)要正形市場經(jīng)濟大環(huán)境和開放的市場，一能搞好對外開放，廈傳統(tǒng)企業(yè)和國有企業(yè)真正滋人到經(jīng)濟全球化的潮流，問時還要迸行市沙創(chuàng)新，繞主業(yè)，進行管理未來社會、企業(yè)最大壓力是人才競爭體制創(chuàng)孤足立人盡其一盡且用的激勵機制和造一個和積服進取的創(chuàng)業(yè)環(huán)垅。政府應為備類企一進人市場和參與竟爭供公平環(huán)境甲對各種所有制企業(yè)一視同仁，要為弘個社會建立一種高效率機制。盡量降低社會成本和交易費用，使企業(yè)輕裝上陣。我國在世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上，還處在較低的梯度上.需要從工業(yè)化逐次提升中。取得高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎當前，要把提高經(jīng)濟增長質(zhì)量作為重點，克服一切制約因素。提高全民族的科學文化素質(zhì).加大科研投人.加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加飲我國產(chǎn)業(yè)結(jié)鉤調(diào)鎮(zhèn)。另外，我國極為有限的對外投資規(guī)模.很大程度上反映我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)國際化經(jīng)省的局限性.總的來說.我國外貿(mào)規(guī)模可觀。但進出口結(jié)構不盡合理;利用外資成就喜人，但外商投資結(jié)構有持優(yōu)化l外資逐步增加，但與我國經(jīng)濟規(guī)模極不協(xié)調(diào)。為此，我們必須加快經(jīng)濟運行機制與國際接軌，提高開放體系中的宏觀調(diào)控。為充分分享世界經(jīng)濟一體化利益奠定體制基礎;提高利用外資水平;加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構一跨越式優(yōu)化;為改善外資條件奠定產(chǎn)業(yè)基礎.提高外貿(mào)與市場流通水平努力改善外貿(mào)結(jié)構及其條件.為開故型經(jīng)濟進一步發(fā)展奠定市場基礎.大力推動企業(yè)組織結(jié)構調(diào)整，使優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，為順利進人國際市場競爭奠定微觀爹礎;加強跨國經(jīng)昔人才培訓，提高國際經(jīng)營戰(zhàn)略水平;為分享經(jīng)濟全球化利益奠定才基礎。
篇4
在信息技術的生產(chǎn)和應用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。
一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展
過去十年來，歐盟的信息技術產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。
信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術產(chǎn)品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產(chǎn)品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務發(fā)展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
總之，雖然，歐盟的信息技術產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因
從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應用。
比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網(wǎng)絡效應和第一發(fā)起人效應，即使歐美在信息技術發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。
經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產(chǎn)品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發(fā)展。三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措
雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術的主要政策如下：
1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡培訓，鼓勵終生學習，。
3、發(fā)展風險投資市場。風險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務；第五，發(fā)展包括電子商務、網(wǎng)絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區(qū)服務等在內(nèi)的技術型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務業(yè)。
篇5
新經(jīng)濟周期理論。新經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)及其與新型周期之間的關聯(lián)催生了新經(jīng)濟周期理論的發(fā)展。國內(nèi)外學者對新經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟周期主要持有兩種觀點：一種是“周期消失論”，最早由美國麻省理工學院教授多恩布什于1998年提出，認為只要宏觀經(jīng)濟政策得當，經(jīng)濟就可以擺脫商業(yè)周期。然而2000年美國網(wǎng)絡泡沫的破滅以及2007年美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，已經(jīng)證明經(jīng)濟波動是不可避免的，經(jīng)濟周期并未消失，只是在新經(jīng)濟條件下發(fā)生了一系列的變化，而變化本身并沒有質(zhì)的不同。另一種是“周期減幅論”，代表性學者為加州大學伯克利分校政治學副教授斯蒂芬?韋伯，他認為經(jīng)濟周期波動將變得輕微，更像是一種“漣漪”。新經(jīng)濟條件下經(jīng)濟周期性特點仍然存在，其標志是經(jīng)濟本身的波動性越來越平緩，周期峰谷之間的距離和落差以及峰谷轉(zhuǎn)換的頻率呈現(xiàn)相對溫和的形態(tài)，即經(jīng)濟周期的波長變大，擴張期延長，收縮期減小，同時衰退幅度變小，經(jīng)濟增長率（GDP增長率）的波動更為平穩(wěn)，但經(jīng)濟增長率趨緩可能更多地源于經(jīng)濟體的基數(shù)作用。
虛擬經(jīng)濟是新經(jīng)濟的重要延伸及核心標志。虛擬經(jīng)濟，是指銀行信貸信用、有價證券、產(chǎn)權物權及金融衍生產(chǎn)品等虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運動有關的經(jīng)濟活動。近年來，在經(jīng)濟全球化及信息化基礎上，金融結(jié)構及金融體系的變革促使金融工具、金融市場及金融交易技術加速創(chuàng)新。經(jīng)濟的結(jié)構化特征越發(fā)明顯，即產(chǎn)業(yè)分類由實體經(jīng)濟占絕對主導向?qū)嶓w經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟并行轉(zhuǎn)化，進而虛擬經(jīng)濟占比逐步增強。
虛擬經(jīng)濟發(fā)展對新經(jīng)濟周期理論悖理的原因
一般意義上，隨著新經(jīng)濟過程深入并且進入信息時代，經(jīng)濟波動性應該趨緩，經(jīng)濟周期波幅應該收窄，而以股票市場指數(shù)的波動率反映出的經(jīng)濟波動性與新經(jīng)濟的周期特征從存在不一致，到越發(fā)表現(xiàn)出回歸到“叢林規(guī)則”下的高競爭和高波動的狀態(tài)。那么，什么因素導致經(jīng)濟波動性不降反升而使新經(jīng)濟的含量沒有質(zhì)的提升呢？以下從宏觀、中觀及微觀三個層面給出原因分析。
在宏觀經(jīng)濟方面，隨著虛擬資本持續(xù)增長并深化，虛擬經(jīng)濟越發(fā)呈現(xiàn)出脫離實體經(jīng)濟而獨立運行的經(jīng)濟形態(tài)。盡管虛擬經(jīng)濟以服務于實體經(jīng)濟為最終目的，但相比實體經(jīng)濟的確具有不可替代的特征，即虛擬資本的持有與交易活動表現(xiàn)為價值符號的轉(zhuǎn)移，能夠擴大經(jīng)濟體系流動性，提高社會資源配置和再配置效率，這就使得虛擬經(jīng)濟規(guī)模遠遠超過實體經(jīng)濟。金融產(chǎn)品和金融技術的多樣性提供了虛擬資本進入新市場的途徑和規(guī)避風險的方法，從總體上降低了融資成本，也為社會游資提供了新的投資渠道。
在中觀經(jīng)濟方面，金融市場的重心逐步轉(zhuǎn)向衍生品市場，尤其是在杠桿式交易模式的助推下，衍生品市場規(guī)模迅速擴大。隨著貨幣市場、資本市場、外匯市場等規(guī)模持續(xù)擴大，金融期貨、期權等在內(nèi)的金融衍生工具層出不窮。金融市場的衍生化使得衍生工具與原生工具的天然聯(lián)系被割裂，衍生工具的規(guī)模嚴重偏離原生需求，而衍生工具的波動也放大且影響到整個金融市場。
在微觀市場方面，金融衍生工具作為虛擬化具體而微的體現(xiàn)，其虛擬性決定了定價機制一定程度上偏離了基礎產(chǎn)品價格決定過程中理應遵循的價值規(guī)律，而是取決于衍生產(chǎn)品持有者和交易者的主觀預期、宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及政治等眾多非經(jīng)濟因素，并且這些因素自身變化頻繁，不遵循一定的規(guī)律，增加了金融市場的不穩(wěn)定性。
對我國的啟示
篇6
一、殷墟保護區(qū)的現(xiàn)狀與分析
（一）殷墟保護區(qū)現(xiàn)狀與不利因素分析
殷墟保護區(qū)位于安陽市殷都區(qū)安鋼大道北側(cè)，北外環(huán)路以南，紗廠以西，西外環(huán)路以東，這樣一個廣大的區(qū)域，內(nèi)轄花園莊、小屯、王裕口、四盤磨、柴庫等十余個村莊。原來這些村莊的工商業(yè)基礎就十分薄弱，為了申遺，他們?nèi)掏锤類郏w出了工商業(yè)項目，使本來就十分薄弱的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢一下子降到了谷底，又回到了單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，嚴重地制約了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（二）殷墟保護區(qū)有利因素分析
我們也應該看到保護區(qū)所面臨的前所未有的商機，一是申遺的成功帶來了旅游業(yè)、影視業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。二是隨著洹河生態(tài)林綜合開發(fā)示范項目的立項和建設，帶動了新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整戰(zhàn)略的啟動，將會給工業(yè)遷出后開啟一番天地。三是保護區(qū)北臨北蒙工業(yè)園內(nèi)，南接市區(qū)繁華的安鋼地區(qū)，又為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和剩余勞動力提供了廣闊的市場。四是青銅工藝的研制與銷售又將帶動一批新興的文化產(chǎn)業(yè)的崛起與繁榮。五是商業(yè)的再度興起也會為保護區(qū)內(nèi)的百姓帶來增收和實惠。
二、殷墟保護區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展模式的戰(zhàn)略思考與實踐
（一）殷墟保護區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展模式的指導思想
殷墟保護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總的指導思想，以堅持殷墟世界文化遺產(chǎn)的保護與科學利用為原則，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展；以洹河生態(tài)林綜合開發(fā)示范項目的建設為契機，帶動保護區(qū)內(nèi)新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構產(chǎn)業(yè)化調(diào)整；發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢，大力引進商業(yè)以形成文化、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易集散地，最終形成文化、旅游、農(nóng)業(yè)、商業(yè)綜合發(fā)展的獨特的區(qū)域性新經(jīng)濟發(fā)展模式。
（二）關于保護區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展模式的戰(zhàn)略思考與實踐
1.解決好世界文化遺產(chǎn)保護與開展利用的關系
我們必須把對遺產(chǎn)的保護放在首位，而后進行科學有序且有限度的開發(fā)與利用，這主要是指與遺產(chǎn)相關的一些文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)和利用。比如，對神話傳說的整理與開發(fā)，對古老甲骨文的研究與仿制，對青銅工藝的研究與仿制，對周易的研究和舉辦各種文化交流，對遺產(chǎn)的參觀性旅游活動，相關的餐飲文化活動以及休閑度假活動，建設與遺產(chǎn)相關的影視文化城，立足于農(nóng)業(yè)結(jié)構產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和簡單加工業(yè)的發(fā)展等。
2.政府組織引導，企業(yè)示范帶動，逐步形成產(chǎn)業(yè)化鏈條
保護區(qū)的產(chǎn)業(yè)化崛起，與政府的組織引導和政策支持有著極大的關系，政府要緊緊抓住殷墟遺產(chǎn)這個法寶，利用文化資源搭臺唱戲，并出臺相關優(yōu)惠政策，多渠道吸引資金，提高服務意識和辦事效率，促進各種龍頭企業(yè)的孵化和完善，提高龍頭企業(yè)的示范帶動作用，形成公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條。
3.大力整治保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟秩序
這既關系到殷墟世界文化遺產(chǎn)的保護，又關系到招商引資的成功，同時也關系到區(qū)內(nèi)正常的經(jīng)濟運行和發(fā)展，可以說，要想有一個健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的區(qū)域性新經(jīng)濟發(fā)展模式，就必須扎扎實實地做好這項工作。
4.保護區(qū)新經(jīng)濟模式的實踐
安陽市殷都區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在市科技局和市園林處的大力支持下，本著以上的精神和原則，進行了大膽的嘗試，取得了階段性的成果。
一是以各種創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)一體化建設以及社會主義新農(nóng)村建設為契機，對村容村貌進行了大力的整治，完善了各種設施，修整了道路，綠化了環(huán)境，整頓了秩序，使整個保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有了一個質(zhì)的變化，有利于保護區(qū)各項經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。
二是以洹河生態(tài)林綜合開發(fā)示范項目的立項和建設，積極推動農(nóng)業(yè)結(jié)構的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。現(xiàn)已形成木材生產(chǎn)與加工，花木生產(chǎn)與銷售，漁業(yè)生產(chǎn)與休閑垂釣，旅游產(chǎn)品開發(fā)與休閑度假，影視文化與餐飲服務等相關產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域性發(fā)展模式，培育了一批初具規(guī)模的龍頭企業(yè)，如司母戊文化傳播公司，荷花休閑垂釣中心，大翔花木培育基地，洹上酒家餐飲中心，吳家大院影視文化城、武官周末貿(mào)易市場、大司空、王裕口、寵物市場等，對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟直到了積極的示范和推動作用。公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條也在積極地運作之中。
三、保護區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展模式的構架與前景展望
綜上所述，我們不難為保護區(qū)的新經(jīng)濟發(fā)展模式做一個概念性構架和前景展望。
（一）保護區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展模式的構架
在堅持遺產(chǎn)保護的前提下構架：
去除大型建筑和工業(yè)項目；
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；
開發(fā)文化旅游休閑、度假、商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)；
篇7
一、傳統(tǒng)“規(guī)模經(jīng)濟”之路將越走越窄
1．“反壟斷法”的存在使企業(yè)將走向規(guī)模經(jīng)濟的誤區(qū)。
西方“工業(yè)革命”之后的19世紀末，“新古典學振”和“劍橋?qū)W派”的創(chuàng)始人、英國著名經(jīng)濟學家馬歇爾在其名著《經(jīng)濟學原理》中提出了一個哥德巴赫猜想”式的命題：社會經(jīng)濟發(fā)展可能要長期面臨規(guī)模效益和競爭效益的兩難選擇。馬歇爾提出：高效大型機器設備的廣泛應用必然導致規(guī)模擴大，而規(guī)模擴大可以帶來單位產(chǎn)品的成本大幅度降低。用經(jīng)濟學的語言說，就是可以為生產(chǎn)者帶來單純要素追加以外的收益，這就是所謂的“規(guī)模經(jīng)濟”。但規(guī)模經(jīng)濟造就的生產(chǎn)集中又極易造成壟斷，壟斷又會使經(jīng)濟喪失活力。他認為：規(guī)模經(jīng)濟和壟斷難以分割，社會要取得規(guī)模效益，就得失去競爭效益；要取得競爭效益，就得犧牲規(guī)模效益。但是，基于這種兩難選擇的情況下，西方國家還是更偏向于競爭效益。正如美國聯(lián)邦司法部長雷諾所指出的“聯(lián)邦司法部有責任為美國的企業(yè)制造一個公平競爭的環(huán)境，保證消費者選擇的權力。我們要的是競爭而不是超大規(guī)模的企業(yè)”。正因如此，才出現(xiàn)美國歷史上利用《謝爾曼法》和《克萊頓法》棒打標準石油公司、分拆美國電話電報公司以及目前的刀砍微軟”。因此，如果企業(yè)一直沿著“規(guī)模經(jīng)濟”的路走下去，不免是個誤區(qū)。
2．全球市場由于空間距離大，使’規(guī)模經(jīng)濟”實現(xiàn)難度加大
規(guī)模經(jīng)濟的形成是同一類型產(chǎn)品在同一地區(qū)通過大規(guī)模的經(jīng)營而產(chǎn)生的，但是，由同一類型產(chǎn)品在不同地區(qū)組成統(tǒng)一管理下的企業(yè)，是否產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益，這就不一定，因為規(guī)模經(jīng)濟一般主要有以下三種情況：(1)采購的規(guī)模經(jīng)濟。固一次大批量采購而引起采購成本的下降。比如價格的數(shù)量折扣，談判和簽訂合同的時間節(jié)約。但是，如果企業(yè)采用壘球化經(jīng)營，每個子公司分布在全球上相距遙遠的各個不同國家和地區(qū)。如果由母公司實行全球統(tǒng)一采購，再把其分配到各地的子公司，這將會造成極大的運輸成本，尤其是原材料體積大而重的產(chǎn)品，這種運輸成本反過來把上述的成本節(jié)約進行了抵消這也是跨國公司為什么大多數(shù)情況下實行本地經(jīng)營、地方采購為主的原因(2)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟就是隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，分攤到單個產(chǎn)品上的廠房設備、經(jīng)營管理等固定成本就會減少而現(xiàn)在大多數(shù)跨國公司生產(chǎn)都采用本地化政策，實行分地生產(chǎn)，生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟很難取得(3)儲藏的規(guī)模經(jīng)濟即由于投入品采購后，產(chǎn)品出售前的集中存放固存放數(shù)量的增加而使單位儲藏成本減少，這種規(guī)模經(jīng)濟也會固異地生產(chǎn)而使其無法實現(xiàn)以上面的情況看，對于一個面向全球?qū)嵭锌鐕?jīng)營的企業(yè)來說，因為全球市場空間距離相距遙遠和本地化經(jīng)營的要求，使規(guī)模經(jīng)濟之路很難走得通。
3．產(chǎn)品個性化的需求和產(chǎn)品壽命周期的日益縮短．使“規(guī)模經(jīng)濟”逐漸失去其存在的基礎
隨著消費者收入水平的不斷提高，一個比較明顯的消費趨向就是追求產(chǎn)品的個性化。世界各地不同的國家和地區(qū)由于文化、教育、宗教、審美習慣、生活方式等各方面都不盡相同，使標準化這個規(guī)模經(jīng)濟的基礎不復存在。同時，從企業(yè)角度看，產(chǎn)品的壽命周期日益縮短，產(chǎn)品更新?lián)Q代的加快，使企業(yè)只有采取小批量、快生產(chǎn)的方式才能生存。在日本電子行業(yè)，每隔30分鐘就有一個新產(chǎn)品出現(xiàn)，在瑞士的鐘表行業(yè)，每隔2O天就有一個新產(chǎn)品出現(xiàn)隨著科學技術的不斷進步．這種產(chǎn)品壽命周期變短的趨勢還會加強。在這種情況下，企業(yè)怎么能通過大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟呢?
4．規(guī)模經(jīng)濟”實現(xiàn)的時滯使規(guī)模效益受到稀釋
企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模是由其市場規(guī)模決定的，沒有市場規(guī)模的擴大，生產(chǎn)規(guī)模的擴大必須造成產(chǎn)品過剩。而市場規(guī)模的擴大往往不象生產(chǎn)規(guī)模擴大那樣，這個月我引進生產(chǎn)線買進原材料．下個月就有可能上規(guī)模市場規(guī)模的擴大是需要相當長的時間的，至少要以年計算一般來說，一項新產(chǎn)品的市場壽命會經(jīng)過介紹期、成長期、成熟期和衰退期四個階段在新產(chǎn)品介紹期企業(yè)往往高收入和性格較為開放的消費者作為目標市場，他們對價格的敏感度較低，企業(yè)在此階段可采用高價策略以獲取大量的超額利潤隨著時間的推移，企業(yè)的市場規(guī)模可能不斷增加，但是，由于競爭者也日益增多，產(chǎn)品的價格也就會不斷下降，利潤空間也不斷受到“蒸發(fā)”。雖然企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模因市場規(guī)模的擴大而擴大，但留給企業(yè)的利潤空間已被“壓扁”。這樣“規(guī)模經(jīng)濟”所實現(xiàn)的規(guī)模效益就受到時間的稀釋如果企業(yè)想重新獲得超額利潤的話，只有采取更大的市場份額，取得壟斷地位采用壟斷高價。這樣．企業(yè)叉步入了“規(guī)模經(jīng)濟”的誤區(qū)，受到政府“反壟斷法”的打壓。
二、速度經(jīng)濟”的路將越走越光明
1．時間在現(xiàn)代生活中扮演越來越重要的角色，是速度經(jīng)濟”發(fā)展價值的根本所在。
時間的有限性正是這個世界為什么存在“價值”概念的根源。價值的本質(zhì)是時間的有限性，按照經(jīng)濟學的說法，是作為一種最根本資源的時間的稀缺性從亞當·斯密開始，經(jīng)濟學就把時間作為價值的度量。如果想辦法替顧客節(jié)省時問，“速度”便成為一個競爭力工具。換而言之，顧客會對重視他們時問的企業(yè)心生感激，并愿意為之付出更高的價格。美國波士頓咨詢公司的副總裁伊斯凡是所謂“時間本位策略”的支持者。他說：“總有一天速度必將超過成本或品質(zhì)，成為涵蓋全體的首要經(jīng)營目標。
2．不斷變化的消費需求，使“速度經(jīng)濟”成為企業(yè)賺取“超額利潤的主要手段。
規(guī)模經(jīng)濟是通過經(jīng)營成本的節(jié)省而獲得的。對于消費需求變化快、時尚化和個性化特征的產(chǎn)品，則是創(chuàng)新的速度創(chuàng)造價值。因此，時間和適時在其中具有決定性的意義。企業(yè)進入速度稍慢，就有可能面對一個步入衰退期的不斷萎縮的低利潤市場。正如《兵經(jīng)百篇·速》中所講：視而不見，人將先發(fā)。發(fā)而不敏，人將行發(fā)。難得者時，易失者機。迅爾行之，速哉”。這說明時間、速度的重要意義。比如我國目前競爭激烈的彩電行業(yè)，洋彩電雖然市場份額不占優(yōu)勢，但它的新品迭出，即它們已進入一個“速度利潤時代”。別人沒有的它們有，“舍我其誰”，賺取的是超額壟斷利潤。一年前，索尼，東芝的純平電視登陸中國，當時的價格都在萬元以上，幾個月后等我國彩電企業(yè)跟進時，已吃飽喝足的洋電視迅速放水，價格打到5000—6000元，國內(nèi)彩電企業(yè)的獲利空問被壓扁。等國內(nèi)企業(yè)再一窩蜂進入爭搶這桶清湯寡水時，洋彩電已整體戰(zhàn)略性撤出，轉(zhuǎn)而推出背投、等離子彩電和壁掛式高清晰度彩電，攀上新的市場制高點。洋彩電的制勝之道說明，以規(guī)模降低成本獲得的利潤是有限的，但通過自主創(chuàng)新以速度獲得的壟斷利潤是巨大的彩電行業(yè)的前景應是看好的，但行業(yè)前景不等于每個企業(yè)的前景，企業(yè)制勝之道在于提升核心競爭力，搶占先機。未來的商戰(zhàn)是速度利潤戰(zhàn)勝規(guī)模利潤的時代，速度利潤的獲得主要靠企業(yè)快速的自主創(chuàng)新能力。
篇8
達成新氣候公約和應對金融危機無疑是目前世界各國面臨的兩大難題，盡管哥本哈根會議并沒有達成對發(fā)達國家有約束力的減排協(xié)議，但以美國為首的發(fā)達國家在最新的金融危機拯救計劃中都不約而同地將新能源技術和低碳經(jīng)濟作為未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。隨著科學發(fā)展觀的提出，節(jié)能減排已經(jīng)成為中國經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。因此，在后金融危機背景下探討如何利用金融業(yè)的杠桿作用來實現(xiàn)節(jié)能減排、達到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是我國亟待解決的問題。
一、綠色金融的概念、含義和特性(一)綠色金融是一種新經(jīng)濟發(fā)展方式借鑒綠色經(jīng)濟的思想，筆者認為，綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關的潛在回報、風險和成本都融合進日常的業(yè)務中，在經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及污染的治理，通過對社會資源的引導，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。它包括綠色信貸、綠色保險和綠色證券三種環(huán)保型金融政策。綠色信貸是指通過在金融信貸領域建立環(huán)境準入門檻，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策有環(huán)境違法行為的企業(yè)、項目進行信貸控制，從源頭上切斷高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的經(jīng)濟命脈，有效地切斷違法者的資金鏈條，促使金融機構對研發(fā)生產(chǎn)環(huán)保設施，開發(fā)利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)提供傾斜信貸支持，有效引導資金向環(huán)境友好型企業(yè)流動的信貸政策。綠色保險是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對第三者造成的損害依法應負的賠償和治理責任為標的的保險，通過強制環(huán)境風險企業(yè)購買保險，旨在革除污染事故發(fā)生后“企業(yè)獲利、政府埋單、公眾受害”的積弊。綠色證券是指對不符合產(chǎn)業(yè)政策和有環(huán)境違法行為的企業(yè)或公司在申請首發(fā)上市或再融資時設置環(huán)保門檻，通過環(huán)境信息公開，對公司上市后的經(jīng)營行為加強監(jiān)管，其目的是遏制“雙高”行業(yè)過度擴張，防范資本風險，旨在促進上市公司持續(xù)改進環(huán)境表現(xiàn)。
由于綠色經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟一脈相承，因此，綠色金融旨在使經(jīng)濟發(fā)展擺脫資源能源密集型發(fā)展方式，旨在革除“資源－產(chǎn)品－廢物－治理”的“生產(chǎn)過程末端治理”模式。用綠色金融模式替代這種“先污染、后治理”的模式，可以預防和避免資源、環(huán)境新問題的出現(xiàn)。將綠色金融理念貫徹到信貸政策和金融產(chǎn)品開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，利用金融工具促進全社會的節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展，這種方式可以優(yōu)化金融資源配置和再造經(jīng)濟發(fā)展方式，具有與粗放發(fā)展方式完全不同的作用機理，因為它使金融倫理觀從“人類中心主義”轉(zhuǎn)向了“生態(tài)中心主義”。綠色金融強調(diào)“生態(tài)價值”的全面回歸，主張投資、生產(chǎn)和消費向生態(tài)化轉(zhuǎn)向，認為人類不再是資源、環(huán)境的征服者和主宰者，而是資源、環(huán)境的享用者、維護者和管理者，維護和管理好資源、環(huán)境是人類的神圣使命，人類必須在道德規(guī)范、政府管理、社會生活等方面轉(zhuǎn)變原有的觀念、做法和組織方式，倡導人類福利的代內(nèi)公平和代際公正，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。這表明綠色金融是一種深生態(tài)，是對末端治理模式這種淺生態(tài)的揚棄，它不單單強調(diào)技術進步，而且將制度、體制、管理、文化等因素通盤考慮，注重觀念創(chuàng)新和投資、生產(chǎn)、消費方式的變革。所以，綠色金融的要義在于預防和避免了“粗放一集約一新式粗放一新式集約”末端治理的經(jīng)濟發(fā)展模式，重視金融發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的有機統(tǒng)一，它將可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生化，形成了一種新的經(jīng)濟發(fā)展方式。
(二)綠色金融的含義與特性
綠色金融有兩層含義。其一是指金融業(yè)如何促進環(huán)境保護和社會的可持續(xù)發(fā)展。這指出綠色金融的作用主要是引導資金流向節(jié)約資源技術開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導消費者形成綠色消費理念。其二是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，明確金融業(yè)要避免注重短期利益的過度投機行為。這也是克服金融危機關鍵的措施。所以，綠色金融涵蓋了投資行為、生產(chǎn)行為和消費行為的方方面面，是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展方式。
與傳統(tǒng)金融業(yè)相比，綠色金融最突出的特點就是更強調(diào)人類社會的生存環(huán)境利益，它將對環(huán)境保護和對資源的有效利用程度作為計量其活動成效的標準之一，通過自身活動引導各經(jīng)濟主體注重自然生態(tài)平衡，講求金融活動與環(huán)境保護、生態(tài)平衡的和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
從綠色金融的特性可以發(fā)現(xiàn)，綠色金融的核心問題是樹立經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展觀。這根源于綠色金融遵循的“赤道原則”，即金融機構在貸款和項目資助中強調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會責任，要求金融機構在向一個項目投資時，要對該項目可能對環(huán)境和社會的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進該項目在環(huán)境保護以及周圍社會方面發(fā)揮積極作用。這是一套國際先進的項目融資環(huán)境與社會風險管理工具和自愿性行業(yè)基準。這一原則促使綠色金融成為了能效金融、環(huán)境金融和碳金融。生產(chǎn)造成了污染，這種污染適當?shù)販p少了可度量的產(chǎn)出，如果關于真實產(chǎn)出的數(shù)據(jù)在反映對其效用影響的價格水平上解釋了全部生產(chǎn)的產(chǎn)出，污染將會以一個負的價格進入。由于制造污染的生產(chǎn)者并不負擔其污染成本，一個非管制的市場將會導致過度污染，因此，應當估計這種負的外部性的貨幣值，并且對污染征收該數(shù)量的稅，這將會使污染主體的私人與社會成本線相同，并且將導致社會最優(yōu)的污染水平。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式對環(huán)境污染問題的處理方式。筆者一直認為，正是這種末端治理方式導致了日益嚴峻的氣候變化形勢和日益突出的環(huán)境問題。與此不同，綠色金融用一種強制性手段來約束人們對環(huán)境的破壞，用客觀的限制來獲取主觀環(huán)境保護意識的提升，它增加了有環(huán)境違法行為的企業(yè)的融資成本，甚至切斷嚴重違法企業(yè)的資金鏈，能有力遏制其投資沖動，對污染企業(yè)的制約更加直接、更加有效。通過經(jīng)濟手段迫使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，能使企業(yè)事前自愿減少污染，而不是事后再治理污染。這樣，包括金融機構、企業(yè)、投資者和公眾在內(nèi)的各利益相關者有一個自然的風險意識，并在市場經(jīng)濟環(huán)境下形成了一種各經(jīng)濟主體風險共擔的可持續(xù)發(fā)展機制，這種運行機制有一個內(nèi)生的激勵約束，這正是經(jīng)濟學所尋求的一種正向激勵效應和激勵約束“共生”的可持續(xù)機制。
綠色金融在很大程度上是一種政策推動型金融，面向的多是創(chuàng)業(yè)板市場，作用的對象是中小型公司和新型企業(yè)，它們共同的特征是通過技術創(chuàng)新進行節(jié)能減排、降低能耗和清潔生產(chǎn)。基于此，綠色金融要形成可持續(xù)發(fā)展機制需要解決兩個問題：一是資金問題，二是作用對象的選擇機制問題。筆者認為，實施綠色金融的資金在性質(zhì)上屬于風險投資基金，其來源和構成應采取多元化策略，主體是以政策性信用擔保和貼息形式存在的政府財政資金，以基金股本形式注入，但不要求分紅；其次是以股份形式注入的要求分紅的民間資本。因此，綠色金融不是一種單一利潤導向的金融。這樣，通過市場化運作、專業(yè)化管理，可形成信貸式放大的資金可持續(xù)發(fā)展機制。由于激勵約束具有對稱性(指道德風險)，筆者認為，應設計一個由股權單位、科技型代表和環(huán)保專家組成的遴選委員會，對作用對象進行科學的選擇，以避免支持對象進行社會尋租，這樣，由企業(yè)、投資者和社會共同構成一種風險共擔機制。
二、綠色金融的作用機理：解決“市場失靈”，規(guī)避“政府失效”
從20世紀30年代以來，凱恩斯主義經(jīng)濟學對國民生產(chǎn)總值、對經(jīng)濟高速增長目標的熱烈追逐，是以對環(huán)境的永久性的生態(tài)破壞為代價換來的，這種片面的發(fā)展觀破壞了人類自身生存與發(fā)展的基礎，它還同時引發(fā)了生態(tài)惡化，在這種視角下，生態(tài)環(huán)境事實上已從人類生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣饬x上的人類生存的一票否決的因素。這表明生態(tài)系統(tǒng)可以被視為社會資本，它與物質(zhì)資本、金融資本、人力資本一樣，是經(jīng)濟與社會發(fā)展不可或缺且可以增加收益的資源。然而，生態(tài)系統(tǒng)破壞成因各異，形式多樣，企業(yè)往往會想盡各種辦法規(guī)避政府的行政監(jiān)管，逃避處罰，社會的監(jiān)督又缺乏有效的懲治手段，唯有金融手段多種多樣，且直接切中污染企業(yè)的融資命脈。如果金融機構承擔起相應的社會責任，與政府、社會三方聯(lián)起手來，就可以對環(huán)境污染取得綜合治理之功效，形成較強的正向激勵機制和嚴厲的懲罰機制。
一般而言，環(huán)境污染問題屬于微觀問題，但解決它須從宏觀層面著眼，從整個社會層面來加以防治，而金融手段既具有宏觀協(xié)調(diào)的功能，又能夠從微觀機制入手加以防范和治理。例如，一般公民對污染企業(yè)進行制約不僅呈弱勢狀態(tài)，而且還存在著一定的利益沖突。但是，當公民同時作為投資者通過金融機構對企業(yè)進行制約時就變成了強勢一方，由于將環(huán)境風險因素納入投資回報率的考量之中，投資者會更加關心所投項目或企業(yè)在環(huán)保方面所做的努力和成效，以規(guī)避因環(huán)境風險而帶來的損失。這迫使企業(yè)的治污由被動的自發(fā)行為變成積極主動的自覺行為。
我們知道，環(huán)境污染問題的產(chǎn)生具有很強的負外部性，從而導致了市場失靈。要解決這一問題，就需要政府介入。但是，政府的介入一般以事后處罰為主，并且因作風、辦事效率低下以及信息不對稱等原因而導致“政府失效”。綠色金融的出現(xiàn)，則將環(huán)境風險組合到金融風險里面，充分利用金融風險管理技術，借助市場機制、政府管制和社會監(jiān)督等各種力量，變事后處罰為事前預防，這樣，既解決了市場的失靈，又規(guī)避了政府的失效。
三、綠色金融是金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
資本是配置市場資源的主體，在市場經(jīng)濟框架下，環(huán)境、氣候變化等因素亦可以為投資帶來利潤。根據(jù)匯豐銀行的報告，在2008年底的4萬億元人民幣總刺激投資中，中國投入節(jié)能減排和生態(tài)工程、結(jié)構調(diào)整以及技術改造等低碳項目的資金占到了38％，其絕對規(guī)模達到了2210億美元，是排在第二位的美國的兩倍。環(huán)境波特假說認為，在動態(tài)條件下，環(huán)境質(zhì)量提高與廠商生產(chǎn)率和競爭力增強的最終雙贏發(fā)展是可能的。㈣具體而言，高能耗、高排放實際上是某種形式經(jīng)濟浪費和資源無效運用的信號，正確設計的基于經(jīng)濟激勵導向的嚴格環(huán)境規(guī)制從較長時期來看可以激發(fā)創(chuàng)新、促進節(jié)能減排技術或新能源技術的研發(fā)、改進生產(chǎn)無效性和提高投入生產(chǎn)率，最終部分或全部抵消短期執(zhí)行環(huán)境政策的成本，甚至為廠商帶來凈收益。國務院發(fā)展研究中心課題組應用產(chǎn)權理論和外部性理論研究認為，如果各國排放權得到明確界定和嚴格保護，節(jié)能減排就會成為一種有利可圖的行為，這將為低碳經(jīng)濟發(fā)展模式替代傳統(tǒng)高能耗高排放發(fā)展模式提供強大動力。根據(jù)中國最優(yōu)節(jié)能減排的路徑可知，我國二氧化碳排放量在2039年才達到最高峰。通過上述的系列分析，從長期來看，國家產(chǎn)業(yè)政策已轉(zhuǎn)向了對節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的支持，自然資源的不可再生性決定了環(huán)保類企業(yè)才能得到長期發(fā)展。因此，金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展、保證長遠盈利必須加大對符合環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的投入。在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，隨著資源價格改革提速和環(huán)保標準統(tǒng)一提高，有大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要改造，有大量新興產(chǎn)業(yè)在成長，這為我國發(fā)展綠色金融提供了廣闊的空間。
綠色金融的直接作用對象是微觀經(jīng)濟主體，實施的手段是引導和調(diào)節(jié)金融生態(tài)體系的資金分布，實現(xiàn)優(yōu)化金融生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外環(huán)境并以此促進雙方的良性互動發(fā)展。只有建立在資源節(jié)約、環(huán)境保護基礎上的經(jīng)濟發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展，也只有這樣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境才是金融機構得以長期持續(xù)發(fā)展的基礎。商業(yè)銀行將社會責任與可持續(xù)金融作為核心戰(zhàn)略和價值導向，通過提品和服務來實現(xiàn)環(huán)境保護、節(jié)約資源和增加社會福利，并在此過程中尋找新的商業(yè)機會和利潤來源，從而實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。隨著能效金融、環(huán)境金融和碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，必然引發(fā)銀行業(yè)在公司治理、風險管理體系建設、產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸投向、同業(yè)合作等多個方面發(fā)生深刻的社會變革，從而形成一種全新的可持續(xù)發(fā)展商務模式，推動著敢于創(chuàng)新的銀行的可持續(xù)發(fā)展。
四、我國構建綠色金融體系的路徑
本輪全球轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與以往不同。在低碳經(jīng)濟時展綠色金融，每個政府、機構、企業(yè)和每位“地球公民”，他們既是“運動員”，也是“裁判員”，因此，構建我國的綠色金融體系應全民動員，從宏觀、中觀和微觀三個層面同時進行，采取“政策引導、政府推動、市場化運作和經(jīng)濟主體積極參與”的模式進行。
(一)建立綠色金融制度框架
在宏觀層面上，首先，以綠色信貸、綠色保險、綠色證券為起點，將環(huán)保標準與信貸風險管理要求有機結(jié)合，由中國人民銀行和國家環(huán)保總局共同制定政策框架，通過中國人民銀行征信系統(tǒng)，建立一個全國性的機構和企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建成一個金融機構、企業(yè)、投資者、公眾和各級環(huán)保部門可以共享的信息平臺，按照環(huán)保風險輕重，對貸款客戶進行分類管理，實行環(huán)保“一票否決制”。這樣，通過將企業(yè)在環(huán)保方面的表現(xiàn)和所應承擔的社會責任納入企業(yè)信用評級的考核因素之中，便于融資環(huán)節(jié)對企業(yè)從外部施加環(huán)境保護的壓力。其次，通過設立環(huán)境稅和中央財政劃撥以及向中國人民銀行申請再貸款
的方式，成立一個國家級的“綠色碳匯基金”，看準一些環(huán)保類產(chǎn)業(yè)的市場前景和高成長性，在企業(yè)初始階段進行大力孵化培養(yǎng)，培育環(huán)保技術的自主創(chuàng)新能力，待技術成熟時及時上市，形成經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在動力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。再次，由中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局共同制定碳市場的規(guī)則和制度，建立我國的碳交易市場。同時，積極與國際知名碳交易機構展開戰(zhàn)略合作，完善碳交易規(guī)則，獲取在全球碳市場上的參與權、話語權和定價權，幫助國內(nèi)企業(yè)參與國際碳市場交易，以改變目前中國在國際碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最底端的地位。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，碳市場成交額的增長速度驚人，預計2012年全球碳市場將達到1500億美元，有望超過石油市場而成為世界第一大市場。遺憾的是，2009年6月，中國賣給歐洲買家的核證減排量的現(xiàn)貨價格為11歐元／噸左右，而同樣代表1噸二氧化碳當量的歐洲市場交易的歐盟配額2014年12月到期的期貨價格高達19歐元／噸。所以，我們必須看到，在未來全球碳市場中，中國同樣面臨著在國際石油市場中喪失定價權的情況。最后，建立多層次的綠色資本市場體系。積極利用資本市場，推動低碳型企業(yè)優(yōu)先上市；鼓勵保險公司通過購買、參與設立風險投資基金，通過主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場認購低碳型企業(yè)發(fā)行的股票、債券等形式參與低碳經(jīng)濟投資。
(二)建立環(huán)境友好型企業(yè)體系
低碳經(jīng)濟時代催生綠色金融，綠色金融促進低碳經(jīng)濟，加快構建我國綠色金融體系，在中觀層面上就需要建立一個環(huán)境友好型企業(yè)體系。其具體措施如下。(1)企業(yè)應密切結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場實際，以綠色金融作為生產(chǎn)標準，將CDM內(nèi)生化，植入日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。(2)金融機構從管理體系、組織架構、業(yè)務流程、金融工具、報告制度等方面進行創(chuàng)新，將綠色金融標準落實到客戶調(diào)查、貸款營銷、授信、項目評估、貸款審查、貸后管理等各個環(huán)節(jié)，從源頭上防范企業(yè)和建設項目因環(huán)保要求發(fā)生變化帶來的信貸風險。這樣就建立了一個“綠色信貸”動態(tài)跟蹤監(jiān)測機制，明確了環(huán)保信息收集、分析、核實和預警流程，實時動態(tài)地對信貸資產(chǎn)進行全過程的評價和風險監(jiān)控。(3)銀行應積極研究并試行綠色股權、知識產(chǎn)權、碳排放權質(zhì)押等標準化貸款融資模式和低碳金融產(chǎn)品，解決中小型環(huán)保企業(yè)融資難問題。(4)進行綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。以溫室氣體排放權作為一種標的資產(chǎn)開發(fā)出相應的保險產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品和結(jié)構化產(chǎn)品，這不僅可以平抑氣候變化不確定性帶來的風險，而且可以借助金融工具使資本獲得可持續(xù)的利潤。如開發(fā)出環(huán)境污染責任險、核證減排期貨合同以及與世界級權威機構的水資源、可再生資源、氣候變化等環(huán)保指數(shù)掛鉤的低碳理財產(chǎn)品。據(jù)悉，中國銀行為浙江鷹鵬化工有限公司辦理了金額為298萬美元的CDM項目碳交易融資業(yè)務，并落實不低于298萬美元的掉期協(xié)議。這是商業(yè)銀行加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的一個成功案例。
篇9
一、新經(jīng)濟時代的人才觀
社會對人才的看法一直隨著時代的變遷而變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會重視的人才是那些體格強壯精通拱作。具有經(jīng)驗型認知和技能的人;工業(yè)經(jīng)濟社會的人才是那些能夠熟練操作各種機器、制造機器.在工廠進行各種物質(zhì)生產(chǎn)的人。從表而上看農(nóng)業(yè)社會的人才標準與工業(yè)社會迥然不同，但它們對人才的本質(zhì)看法基本一致，即人才受到資本的雇傭，資本第一位，人才第二位，資本相對于人才而言是稀缺的。后工業(yè)社會則認為人才是那種能移靈活運用信息。有創(chuàng)造性的人，隨著上世紀末新經(jīng)濟的悄然興起，人才流動全球化趨勢增強，人才的價值得到前所未有的提升。人才作為獨特的生產(chǎn)要素。排在產(chǎn)業(yè)資本、金融資本之首，從而開始了人才雇傭資本的新時代。在知識型企業(yè)里，創(chuàng)新型腦力勞動者取代資本所有者成為委托人，和管理者共同分享企業(yè)剩余;資本所有者成為債權人，獲取相對固定的投資收益;生產(chǎn)者負責生產(chǎn)，獲得固定的工資報酸。如今人才表現(xiàn)出更多方面的特性:一是專長性。人才都是有所專長和能力的人，是本領域的行家里手，人力資本價值高:二是進取心，人才擁有較高的成就動機水平，他們竭力想發(fā)揮自己的才干、發(fā)展自己的才干，對工作價值的期望高;三是自主性，人格的自主性明顯，對人、事、物有自己的看法和處理問題的程序。不輕易受他人左右，自我管理的能力強;四是流動性，人才的流動性遠遠高于普通員工.他們?nèi)菀讘{借自己的實力和知名度獨立于組織之外獲得聘用。更傾向于職業(yè)承諾而非組織承諾，特別是組織承諾中的感情承諾和繼續(xù)承諾較低;五是稀缺性.人才不外乎是個體的先天潛質(zhì)、后天教育以及環(huán)境熏陶錘煉綜合作用的結(jié)果，缺少任何一方都難以成材。所以人才對社會來說總是稀缺的，是一種珍貴的資源;六是創(chuàng)新性，它是高素質(zhì)人才的典型特征，表現(xiàn)出解決疑難問題的能力或生產(chǎn)出有價值的新產(chǎn)品、新觀念、新方法的能力。人才作為一個具有人力資本屬性和自由意志的主體，總是不斷地從組織環(huán)境中汲取信息和知識以實現(xiàn)自我價值的成長.而組織也需要不同人才能量的發(fā)揮達到自身的且標，二者的關系狀況體現(xiàn)著一個組織所特有的文化特色。而所謂的組織文化是“特定群體所發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展的、用于學習應對外部環(huán)境和內(nèi)部整合問題的基本假設的形式，這些形式運作良好足以顯示出成效、因而它們成為教育員工用以知覺、思考和感受組織間題的實際形式’。組織要想不斷創(chuàng)新并擁有競爭優(yōu)勢、就必須創(chuàng)造良好的文化氛圍和制度環(huán)境，吸引并留住最好的人才。由此可見，新經(jīng)濟時代要求組織創(chuàng)建的是一種以正確的人才觀為基礎，以吸納留用高素質(zhì)人才為目的，以創(chuàng)新激勵、協(xié)作共享和心理契約為特征的組織文化。
二、創(chuàng)新文化建設
任何一個領域的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新一直是社會進步的推動力。一個組織的成功與否關鍵是組織成員創(chuàng)造性的發(fā)揮。創(chuàng)新文化建設的任務一方面是吸引、聚集一批創(chuàng)新型人才，搶占人才高地，增強組織的競爭力;另一方雨是設立相應機制開發(fā)現(xiàn)有人員的創(chuàng)造性:不過“新經(jīng)濟時代的企業(yè)創(chuàng)新文化與傳統(tǒng)企業(yè)文化強調(diào)的創(chuàng)新有著差別很大的價值取向和具體內(nèi)容，前者更加重視經(jīng)濟主體的獨立性.個性和靈活性，提倡和保護具有個人沖動的‘’靈感’和獨創(chuàng)性，鼓勵不畏風險，激發(fā)創(chuàng)造熱情，允許嘗試失敗。對人的尊重首先體現(xiàn)在最大限度地滿足個人的正當欲望。使其才能智慧得以充分釋放。而對工業(yè)經(jīng)濟中所提倡的“集體觀念.’、“群體意識.’、“步調(diào)一致”、“絕對服從’‘等傳統(tǒng)企業(yè)文化理念則持批判態(tài)度，認為這正是扼殺個性創(chuàng)造性的罪魁‘’①二曾幾何時。以強調(diào)員工的忠誠感、服從性和緩慢提升制度的日本企業(yè)文化，在世界范圍內(nèi)掀起一股企業(yè)文化研究熱潮。但隨著信息化網(wǎng)絡化時代的到來，日本經(jīng)濟的衰退使得日本企業(yè)文化的光環(huán)日趨式微，日本企業(yè)的神話破滅了。而美國經(jīng)濟近十年則持續(xù)增長，為此人們不得不冷靜反思美國經(jīng)濟繁榮背后的文化根源。美國的文化‘教育歷來尊重人的個性、獨立性和創(chuàng)造性。
強調(diào)不同于他人的個人價值，這種追求創(chuàng)新的文化背景可能決定著新經(jīng)濟必然最早出現(xiàn)在美國，而不是其他國家，并使其他國家發(fā)生強烈的趨同效應二我們知道，新經(jīng)濟時代人才的突出特性就是創(chuàng)新性，美國硅谷之所以被稱為’世界腦庫‘’即著眼于人才的創(chuàng)造性而言‘創(chuàng)造性人才是組織最寶貴的資源。其能量的發(fā)揮離不開相適應的創(chuàng)新文化氛圍和創(chuàng)新機制的設置。霍夫施泰德認為，任何一種文化都有其推崇的英雄般的人物，創(chuàng)新文化的建設首先應在組織內(nèi)外部尋找創(chuàng)新型的偶像人物，使之對組織成員產(chǎn)生強大的影響力.帶動一批員工的成長。如比爾。蓋茲已成為知識資本家的代表,IT行業(yè)的英雄。深深地影響著IS業(yè)的年輕人就一個企業(yè)來說，企業(yè)家本身就是在特定環(huán)境中基于自身人力資本所有權與企業(yè)所有權的合理分配而實施創(chuàng)新行為的主體，其創(chuàng)新行為的發(fā)生依賴于對企業(yè)資源的充分調(diào)動和對企業(yè)外部環(huán)境的準確把握，企業(yè)家的創(chuàng)新精神和能力影響到下屬員工的工作狀態(tài)和質(zhì)量，世界著名大學和老牌企業(yè)無不以其歷史的、現(xiàn)時代的英雄人物激勵著后來者。其次，一個組織的創(chuàng)新文化需要通暢的信息流動網(wǎng)絡。任何一種創(chuàng)新活動都是對所擁有信息的加工改造過程，新經(jīng)濟越來越要求工作人員具有理解信息、對信息迅速做出反應、管理信息和利用信息創(chuàng)造剩余價值的能力。.組織成員對組織內(nèi)外部信息保持開放吸納的態(tài)度。以求活躍思維拓展視野，這是人才自我成長的內(nèi)在需要，現(xiàn)實中的組織卻常常存在信息的不對稱和信息失真現(xiàn)象。出現(xiàn)信息交流障礙，致使許多從事技術創(chuàng)新的人員和基層員工不了解他們所在公司的發(fā)展方向或計劃、戰(zhàn)略，甚至不了解產(chǎn)品在市場上的銷售需求狀況，這樣就削弱了創(chuàng)新行為的工作動力。信息流動的對稱性、公開性和快捷性是組織進行創(chuàng)新活動的必要條件。再次。創(chuàng)新需要合理的異質(zhì)性人員結(jié)構。所謂的異質(zhì)性結(jié)構指的是群體成員在年齡‘個性、性別?},.度、背景或知識經(jīng)驗等方面的差異。一定的異質(zhì)性有助于群體進行發(fā)散性思維，做出科學的決策，利用各人各方面的優(yōu)勢，多領域?qū)＜衣?lián)合攻關，從而使組織適應市場需求的差別化，細分化和個性化的變化環(huán)境。最后、創(chuàng)新需要超越自我的精神。從某種意義上說，創(chuàng)新即趁越，它是對現(xiàn)存的超越與否定，是一種不滿足心理所帶來的行為結(jié)果，需要付出異常艱苦的勞動。人才資源的開發(fā)和組織的發(fā)展就是一個不斷超越自我的歷程，只有不滿足于過去的成就.不固著于己有的競爭優(yōu)勢，具有百折不饒的精神，才會有創(chuàng)新發(fā)展。’‘居安思危、’的意識，永不滿足的雄.L},‘自我實現(xiàn)’的愿望，與“假想敵’‘的不斷競爭等組織人格因素的塑造，正是形成創(chuàng)新文化的核心價值觀的過程。
三、心理契約建設
一些調(diào)查研究證實。知識塑人才的流動能力更強.擁有更多的工作選擇權，他們更傾向于忠實自己的專業(yè)或事業(yè)、對組織的忠誠度較低。而組織如果沒有穩(wěn)定的人才基礎，就很難有長期發(fā)展的后勁，所以組織為了吸引留用人才所付出的努力要比以往任何時候都更為艱難。長期以來，管理者習慣于用高額的物質(zhì)利益來爭奪人才。這也正是我們的國營企業(yè)較之外企、私企在吸引人才上處于劣勢的重要原因:但是企業(yè)一味通過高薪留住人才、吸納人才也有其無法回避的弊端，正如人力資源研究專家彭劍鋒教授所說。它一方面可能造成熱門人才的價值與價格的背離，出現(xiàn)人才泡沫現(xiàn)象，另一方面使人才跳槽頻繁，增加其流動風險，這對組織、人才個人都極為不利。其實人的任何行為都是物質(zhì)動力和精神動力雙重作用的結(jié)果，美國組織心理學家Schein教授干上世紀80年代提出的“’心理契約‘’概念。近年來越來越受到重視，如果把它引人到組織文化建設中。將更適合于新經(jīng)濟時代人才和組織發(fā)展的需求。Schein將契約定義為:“‘在組織中，每個成員和不同的管理者以及其他人之間，在任何時候都存在的沒有明文規(guī)定的一套期望。“.這種沒有明文規(guī)定的期望實質(zhì)上就是對無形的心理內(nèi)容的期望，是對義務的心理承諾與互惠二i3ohinsonandRousseau也證實心理契約雖然無形，但如果違反。員工會產(chǎn)生較低的信任和工作滿意感。更易于離職，會導致員工對組織其他契約的重新評價含。重視組織與個體之間的心理契約的存在及其建設。就是不純粹靠經(jīng)濟合同留用人才。還要釀造組織與個人之間良好的心理關系，它是雙方心理需要滿足的體現(xiàn)。我們知道大凡人才，其成就動機都很強烈，只不過不同的個體所認同的成就內(nèi)涵不一樣。有以財富、以權力、以名譽、以社會地位為標準，抑或幾種兼而有之。但從成就目標定向來看，主要有兩種類型。心理學認為人對自己的內(nèi)在特質(zhì)如智力、能力的可控方面都持有一種隱含理論.學習目標定向的個體持有增殖理念.他們相信能力可以通過不斷努力和實踐得到發(fā)展.成就目標定向的個體對自己的能力持實體觀，他們認為能力是固定的和不可控的，很難持續(xù)發(fā)展，所以他們在對任務的理解和適應組織環(huán)境的方式上有著明顯差異，前者敢挑重擔，渴望發(fā)展自己的能力、對眼前的物質(zhì)報酬看得不重，更重視自我發(fā)展的機會;后者則會把自己完成的任務看作是展示自己能力的機會，他們不太傾向于接受新任務，自身發(fā)展的愿望不強烈，更看重眼前的利益，表現(xiàn)既有的才能，人才能否留住關鍵在于組織是否能以員工所期望的方式對待他們。并能幫助他們不斷提升自己的職業(yè)生涯。國營企業(yè)在人才競爭中完全可以找到自己的優(yōu)勢所在，并突出其優(yōu)勢，建立、鞏固恰當?shù)男睦砥跫s關系，譬如人們在國企工作的身份意識不同于在其它所有制企業(yè)打工的感覺，國企人才的個體市場價值增殖空間較大.這些都可以成為企業(yè)與人才的共同期望，產(chǎn)生激勵作用.有利于留住人才。
篇10
截止20xx年6月，轄區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計完成3196.44萬元，占全年任務數(shù)52%；農(nóng)業(yè)增加值預計完成20xx萬元，占全年目標任務的52%；社會消費品零售總額預計完成50010.8萬元,占全年目標任務的56%；全社會固定資產(chǎn)投資預計完成20億元,占全年目標任務的30.3%；農(nóng)民人均純收入預計完成7258元,占目標任務52.9%；工業(yè)總產(chǎn)值預計完成55億元，占目標任務的50%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成14.6億元，占目標任務的50%;外貿(mào)進出口預計完成6580.5萬美元，占目標任務50%。
（二）財政稅收穩(wěn)步增加，
發(fā)揮經(jīng)發(fā)局服務經(jīng)濟發(fā)展的作用，為企業(yè)（在建項目）搞好服務，促進企業(yè)（在建項目）早日建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益、增加稅源。主動幫助納稅企業(yè)排憂解難，增進創(chuàng)業(yè)人員、個體商家、企業(yè)單位對財稅政策的了解和掌握。按照屬地管理原則，清算兩稅收入，做到應收盡收，堵塞跑冒滴漏。20xx年上半年，預計完成財政收入3300萬元，占全年目標任務的52%，實現(xiàn)時間過半任務過半。
（三）重點工程項目有序推進
20xx年，高新經(jīng)發(fā)局協(xié)調(diào)服務的項目共有45個，其中工業(yè)項目10個，基礎設施項目15個，三產(chǎn)及配套設施及房開項目20個。完成北京東路延伸段、阿栗村大轉(zhuǎn)灣、高枧、阿者等土地收儲、景峰藥業(yè)等13個項目262戶農(nóng)戶597.06畝土地征用；啟動了阿栗汪家大井一級水源保護區(qū)房屋搬遷工作，通過競爭性談判確定了房屋摸底公司、搬遷代辦公司和拆除公司，現(xiàn)已進入房屋摸底工作；云上棚戶區(qū)改造（中渝萬錦城項目）騰地和墳墓催遷工作有序推進，已經(jīng)完成施工面的騰地并移交給施工方建設；景峰藥業(yè)已經(jīng)完成土地補償款兌現(xiàn)即將開展騰地交地。加大對項目的協(xié)調(diào)服務，及時解決施工中土石方開挖、地材運輸?shù)仁乱耍_保正常施工秩序。
（四）控違拆違工作卓有成效
強化宣傳，充分利用宣傳欄、通告等多種形式加強宣傳，將依法建房意識灌輸?shù)饺罕娦睦铮龅郊矣鲬魰浴⑸钊肴诵模谷罕娮杂X參與控違及監(jiān)督違法建設行為。加強對領導干部、黨員干部違反《貴陽市紀委、市監(jiān)察局關于對全市、縣、鄉(xiāng)村四級黨員干部、國家工作人員參與違法“種房”“三禁止”的通知》規(guī)定的宣傳力度，及時曝光典型案例，始終保持打擊違法建設的高壓態(tài)勢；按照統(tǒng)一安排，分片包干，條塊結(jié)合的方式開展集中打擊行動，切實做到“以拆促控，以控促發(fā)展”。建立包保責任制，形成局領導包保中層干部、中層干部包保干部職工、干部職工包保親屬的三級網(wǎng)機制。加大巡查力度，做到巡查區(qū)域全覆蓋。綜合執(zhí)法六中隊每周必須對管轄責任區(qū)開展不少于7次的日常巡查，重點加大節(jié)假日和夜間巡查力度，對新增違法建設做到及時發(fā)現(xiàn)，及時拆除。截止6月19日，高新經(jīng)濟發(fā)展局綜合執(zhí)法六中隊共拆除違法建筑46棟，共計6600平方米，涉及45戶，完成目標任務的55%；上級交辦的市民舉報轉(zhuǎn)辦件及12319舉報件回復率100%。
（五）黨的群眾路線教育活動深入開展
堅持把學習貫穿始終，著力提高黨員干部職工的思想素質(zhì)；堅持把整改貫穿始終，著力查找和解決“”方面存在的突出問題；把領導干部帶頭貫穿始終，突出領導班子和班子成員這個重點；堅持把服務群眾貫穿始終，著力為人民群眾辦好事、解難事，以實際成效取信于民，檢驗學習教育實踐活動成果。局領導班子及班子成員發(fā)揮示范帶頭作用，率先查找自己在“” 方面的突出問題。局領導班子共查找“”方面突出問題8條；班子成員共查找“”方面突出問題14條。對于查找出的突出問題和征求到的意見建議，擬定整改計劃，制定整改措施，明確整改責任部門、責任人及整改時限，認真抓好整改；認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委、區(qū)委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見等各項規(guī)定，健全和落實黨風廉政建設責任制，實行分管領導對分管的部門黨風廉政建設情況負責，部門負責人對部門職工的黨風廉政建設情況負責，層層落實責任。構建和完善預防和懲治腐敗工作機制，對公務接待、辦公用品采購領用、車輛管理、工程招標等事項進行規(guī)范，凡涉及重大工作、大額資金的使用、人事安排、工程招標、辦公用品采購等事項都通過召開會議廣泛征求各方面的意見，集體決策。
二、主要工作措施和做法
（一）創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造性地開展工作
創(chuàng)新是進步的動力，是破解難題的有效途徑。在工作中，我們深入基層一線，注重調(diào)查研究，注意聽取干部職工、群眾的意見、建議，對有建設性、可操作性的意見、建議，予以吸收采納，促進了工作開展。
（二）統(tǒng)一思想，凝聚精神，增強隊伍凝聚力
近年來，高新轄區(qū)有很多重要企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目落戶，經(jīng)發(fā)局各項工作任務能否如期優(yōu)質(zhì)完成，影響到區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實現(xiàn)。局班子成員及干部職工統(tǒng)一思想，牢固樹立服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的責任意識。實行班子成員與科室包村、干部包項目等措施，培養(yǎng)干部職工敢于擔當，敢于負責的精神。
（三）健全制度，嚴格管理，提高隊伍戰(zhàn)斗力
結(jié)合經(jīng)發(fā)局實際，制定并完善了《局長辦公會議事制度》、《學習制度》、《考勤制度》等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。實行工作督查、在崗抽查制等制度，把職工的工作情況、工作績效與獎勵掛鉤，取得明顯效果。實行逐級負責，將人員管理、事務處置等權力下放給分管領導和部門負責人，有效地促進了干部能動作用發(fā)揮。
（四）落實目標責任，加強督查
篇11
一、高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的定義
關于軟環(huán)境的定義，學術界基本上尚處于一種比較模糊且無定論的狀況。張江河將軟環(huán)境定義為人們在特定社會的生產(chǎn)（包括物質(zhì)生產(chǎn)和人自身生產(chǎn)）和交往中所創(chuàng)造所反映出的體制上和精神上的境況的總和[1]。劉仲蓓認為軟環(huán)境至少包括一個局部地區(qū)的法制環(huán)境、市場秩序、政府服務、文化、人才的國際化程度[2]。
交易成本理論可以為我們提供軟環(huán)境定義的新視角。阿羅（K.Arrow）把交易成本定義為“經(jīng)濟體系運行的成本。”[3]張五常認為“交易成本就可以看做是一系列制度成本，包括信息成本、談判成本、擬定和實施契約的成本、界定和控制產(chǎn)權的成本、監(jiān)督管理的成本和制度結(jié)構變化的成本。”所謂“改善投資環(huán)境就是降低交易成本”，而“改善投資軟環(huán)境是降低交易成本的重要內(nèi)容”[4]。由此看來，交易成本和軟環(huán)境是具有天然聯(lián)系的。
在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，降低交易成本更為重要。現(xiàn)代分工演進理論[5]給我們有兩點啟示：一是促進分工與交易以及知識的發(fā)展對經(jīng)濟增長和發(fā)展極為重要。二是制度創(chuàng)新應該朝促進分工、降低交易成本方向發(fā)展。但專業(yè)化和分工并不是免費的午餐，其中涉及到大量的交易成本。高技術產(chǎn)業(yè)相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)化和分工則更為依賴。表現(xiàn)為：一是分工越來越朝聚焦核心能力的方向發(fā)展；二是分工的全球化特點也對環(huán)境也提出了更高的要求。因此在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，降低交易成本更為重要。
高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境主要是指交易過程中以無形因素為中心的正式和非正式規(guī)則以及實施機制等諸多因素，包括政治條件、思想文化、人力資源等方面。從大的分類來說高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境可以分為非正式制度安排和正式制度安排兩個方面。分別對應于非正式制度安排交易成本和正式制度安排交易成本。高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境建設，就是要力求營造一個創(chuàng)新要素高效流動的環(huán)境，通過體制和機制創(chuàng)新，降低交易成本，促使高技術產(chǎn)業(yè)高速健康發(fā)展。
二、高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的政府因素分析
軟環(huán)境的使用目前來講比較泛化。國內(nèi)學者對不同的研究對象建立了很多不同的軟環(huán)境指標體系，從不同的研究視角對軟環(huán)境進行了廣泛的描述，對我們正確認識軟環(huán)境有一定的啟發(fā)意義。我們認為高技術產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境可由政治法律環(huán)境、社會文化環(huán)境、經(jīng)濟商務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境四個一級指標組成，這四個部分都以各自不同的方式對高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要的制約作用，同時這四個部分之間又互相影響，互相作用，每個部分都是與其他三大部分共同作用的結(jié)果，如圖1所示。高技術產(chǎn)業(yè)則時刻處于這樣一個大的系統(tǒng)環(huán)境之中，環(huán)境優(yōu)則高技術產(chǎn)業(yè)興，環(huán)境劣則高技術產(chǎn)業(yè)衰。
政府在塑造高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中起核心作用。在政治法律環(huán)境中，政府毫無疑問是主導者，也是公共服務的提供者。在社會文化環(huán)境中，政府又是引導者，包括美國硅谷，政府在其社會文化的塑造中也起了非常重要的作用。在經(jīng)濟商務環(huán)境中，政府可以履行四種職能：經(jīng)濟調(diào)控者；公司商務運營規(guī)則的制定者；公司產(chǎn)品的購買者；研究工作和系統(tǒng)早期開發(fā)的資助者。在產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境中，政府可以通過招商引資和稅收政策來調(diào)整高技術產(chǎn)業(yè)的結(jié)構和配套環(huán)境，進行結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，培育主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，尋求高技術產(chǎn)業(yè)的“聚集”、“聚焦”和“聚變”效應。
三、政府在高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機制
（一）政府在高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用范圍
根據(jù)廣義交易成本理論，在現(xiàn)代人類社會中，交易成本無所不在，交易成本就是一種制度費用。除那些與物質(zhì)生產(chǎn)過程和運輸生產(chǎn)過程直接相關的成本外，社會中所有可想象的成本，都是交易成本。交易成本發(fā)生的地方，往往就是軟環(huán)境可以改善的地方。筆者在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)中，定義了一個高度抽象化的高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的交易成本的全視角系統(tǒng)圖，如圖2所示。在高技術產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境中，客觀上存在著四類主體：政府、社會、企業(yè)A、企業(yè)B，它們各自有自己的邊界，但這個邊界是動態(tài)的，根據(jù)交易成本的大小可以靈活調(diào)整，或并購，或收縮，當然也可以聯(lián)盟和外包，并且聯(lián)盟和外包是高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點和趨勢。這個邊界也是相對的，以自身治理為特征的主體可以采用機制，從而產(chǎn)生成本，亦可以采用交易機制，從而產(chǎn)生交易成本。而在未來更多的是一種混合治理模式，即在高技術產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境中，各種主體共同作用，不斷產(chǎn)生新的交易模式。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，會對這一模式產(chǎn)生極大的推動作用。
具體范圍如下：
1.abc區(qū)域。abc區(qū)域是政府交易成本，政府交易成本就是通過集體行動來供給公共物品的成本。它類似于一個企業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織交易成本。就像在私人部門一樣，政府活動也有搜尋和信息成本、決策成本、命令成本、監(jiān)督與執(zhí)行官員遵守原則的成本等。
2.fkb區(qū)域和hkm區(qū)域。這兩個區(qū)域是經(jīng)理交易成本，經(jīng)理交易成本涉及到在企業(yè)和雇員之間執(zhí)行勞動合同的問題。經(jīng)理交易成本包括：設立、維持或改變組織設計的成本。
3.jcm區(qū)域。jcm區(qū)域是社會交易成本，社會交易成本就是通過非政府組織、社區(qū)、個人等社會行動來供給社會服務產(chǎn)品的成本。
4.kfgh區(qū)域。kfgh區(qū)域是純粹的市場交易成本，市場交易成本包括：準備合約的成本（狹義定義的搜尋和信息成本）；確定合同的成本（討價還價和決策的成本）；監(jiān)督和執(zhí)行合同責任的成本。
5.mhij區(qū)域。mhij區(qū)域是社會企業(yè)化交易成本，當然也可以稱為企業(yè)社會化交易成本，區(qū)別在于你站在哪個角度。社會企業(yè)化交易成本涉及社會在為高科技企業(yè)服務的過程中自身的市場化過程，以及發(fā)生的交易成本。
6.hgi區(qū)域。hgi區(qū)域是社會中介化交易成本，也可以叫中介社會化交易成本。社會中介化交易成本涉及到社會在為高技術企業(yè)間發(fā)生交易進行服務過程中所產(chǎn)生的交易成本。
7.其他區(qū)域。該區(qū)域包括abfd區(qū)域、ade區(qū)域、aejc區(qū)域、dfg區(qū)域、dgie區(qū)域、eij區(qū)域，可以統(tǒng)稱之為政府市場化交易成本，也可稱為有限政府交易成本。政府市場化交易成本涉及到政府通過市場化模式或者社會化模式為高科技產(chǎn)業(yè)服務的過程中發(fā)生的交易成本。
在中國特殊的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，上述這些軟環(huán)境交易成本所有區(qū)域都直接或間接受到政府的影響。可以說，凡是在這些區(qū)域內(nèi)有交易成本發(fā)生的地方，都是政府對軟環(huán)境可以有所作用的范圍。
（二）政府在高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用方式
1.政府作用于高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的關鍵要素
政府作用于高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的能力，我們可稱之為政府軟環(huán)境作用力。政府作用于高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境關鍵要素的研究，國內(nèi)并不多見，但從組織競爭力來講，政府與企業(yè)無異，所以關于企業(yè)競爭力關鍵要素的理念同樣適用于政府。企業(yè)競爭力歷來是學術界的研究熱點，主要涉及概念界定、指標評價、核心競爭能力和持續(xù)競爭優(yōu)勢等領域。國內(nèi)外諸家包括科恩（CohenandZyman）、卡米舍爾（CarmichaelE.A.）、石原正太郎（HideoYamashita）、普拉哈拉德和哈默爾（PrahaladandHamel）、張曉文、徐希燕等學者對企業(yè)競爭力有多種不同描述，但大多著眼于企業(yè)的內(nèi)部層面，其中最典型的為資源論[6]、能力論[7]和知識論[8]。中國學者金碚在此基礎上，引入了企業(yè)外部環(huán)境要素對企業(yè)競爭力的影響和約束，并將企業(yè)競爭力的關鍵構成要素歸納為關系、資源、能力和知識四個層面[9]，本文參考了上述學者的觀點，厘清了政府對高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用力的關鍵要素。
（1）能力。指的是保證政府生存、發(fā)展并實施作為的各種素質(zhì)和能力，它是政府軟環(huán)境作用力的外顯部分，具有開拓型和決定性，直接決定了政府對環(huán)境變化的適應性，如創(chuàng)新能力、環(huán)境適應能力、組織協(xié)調(diào)能力、公眾服務能力、環(huán)境營造能力等。
（2）資源。指的是政府所擁有或可以獲得的各種外部和內(nèi)部資源，它是形成政府對高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用能力的實力前提，具有基礎性和可實現(xiàn)性，也具有靈活性和可伸縮性，如資金、土地、信息以及基于授權而獲得的外部社會資源等。
（3）制度。指的是人們在行為中所共同遵守的辦事規(guī)程或行為準則。就一個社會而言，其中任何個人、組織、社團，甚至包括政府都生存在特定的制度體系中，受其束縛，受其制約。它可以是正式的、成文性的、上升為國家意志的、并受國家法律保護的制度，也可以是非正式的、不成文的、沒有上升為國家意志的、不受國家法律保護的制度。在政府作用于高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的制度中包括法律、政策、社會規(guī)范等。
（4）知識。指的是不受物質(zhì)資源約束而本身能夠物化為政府資源和能力的知識或創(chuàng)意，它是能力的內(nèi)在因素，具有創(chuàng)造性和決定性，如獨特創(chuàng)意、觀念、服務模式等。不可交易、不可模仿、具有異質(zhì)性的獨特知識是政府軟環(huán)境作用能力的重要組成部分。
（5）符號。指的是政府通過組織符號體系表達自己的意圖和觀念，并使這些符號意義化，從而達到與軟環(huán)境中的主體溝通的目的，使軟環(huán)境朝著政府所希望的方式發(fā)展，如獎勵和批評等。
（6）關系。指的是政府在治理、管理、服務和引導的過程中，利用其國家所賦予的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職責，在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮規(guī)劃、領導、指揮、協(xié)調(diào)、引導的職能，妥善處理高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種內(nèi)外部關系。它處于政府作用與高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的最外層，可以增強或削弱能力，實現(xiàn)或損耗資源，如政府與企業(yè)、政府與社會、政府之間和政府內(nèi)部等關系。
2.政府在高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機制
在對政府對高技術軟環(huán)境的作用范圍和關鍵要素做基本描述的基礎之上，我們建立了政府在高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機制的一個基本框架（見圖3）。在這一框架中，依托政府自身的核心能力，利用政府所能掌握和控制的資源、制度、知識、符號等關鍵要素，通過處于政府高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用力最外層的治理、管理、服務等關系要素和規(guī)劃、領導、指揮、協(xié)調(diào)、引導等手段，以不同的路徑和方式作用于政府自身、社會和企業(yè)，達到降低高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境區(qū)域所有交易成本的目的，實現(xiàn)政府廉潔高效、服務及時到位、制度保障規(guī)范、社會安靜和諧、企業(yè)質(zhì)量提升、市場興旺發(fā)達和產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理，最終全面優(yōu)化高技術產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境。
四、政府優(yōu)化高技術產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的基本策略
1.深化行政管理體制改革，降低政府交易成本。應按照市場經(jīng)濟要求，加快科技產(chǎn)業(yè)園行政管理體制改革，建立靈活、精干、高效、廉潔的行政管理運作機制，強化市場經(jīng)濟宏觀管理職能，以立法的方式賦予園區(qū)特殊權限職能，消除中國行政條塊分割管理體制對園區(qū)的影響。政府應努力做好執(zhí)法者、管理者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的角色，打造服務型政府。大力實施電子政務，建構園區(qū)政府新優(yōu)勢。
2.規(guī)范政府市場化行為，降低政府市場化交易成本。要從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下的直接提供公共服務轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制下依靠社會組織和企業(yè)來提供公共服務的模式上來。同時要規(guī)范政府市場化行為，創(chuàng)設高效、廉潔的公共服務市場化體系。要努力做到政府在運作時也應講究“成本—收益”分析，實現(xiàn)公共管理的高效率的效能政府理念。
3.充分調(diào)動社會各主體積極性，降低社會交易成本。政府除了利用自身內(nèi)部資源外，可以通過授權合理利用外部資源尤其是社會資源，作為政府自身資源的有效補充，以此來促進高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“小政府，大社會”的理念來進行，以充分利用企業(yè)、市場和社會第三部門、非政府組織的力量和資源。要充分發(fā)揮政府引導基金的作用，國家用少量資金和政策引導，帶動全社會對高新區(qū)技術創(chuàng)新的投資。
4.推進服務業(yè)體制機制創(chuàng)新，降低社會市場化交易成本。園區(qū)政府應努力培育區(qū)域內(nèi)外服務于高技術產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新的中介組織的建立與發(fā)展，努力培育園區(qū)人才市場、風險資本市場、產(chǎn)權交易市場，提高市場機制在創(chuàng)新資源配置中的作用。
5.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，降低經(jīng)理交易成本。由于中國的特殊情況，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，大多數(shù)不是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，尤其是20世紀80年代至90年代初所組建的企業(yè)，普遍產(chǎn)權不明，經(jīng)營機制落后，企業(yè)成長到一定規(guī)模，產(chǎn)權制度設計安排滯后所暴露出的矛盾愈加突出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度創(chuàng)新帶動園區(qū)發(fā)展。
6.推進管理與服務創(chuàng)新，降低市場交易成本。政府應充分利用市場調(diào)節(jié)機制，引導組織園區(qū)建立類似于行業(yè)協(xié)會的組織，強化產(chǎn)業(yè)自我規(guī)范的能力，使企業(yè)形成完整的協(xié)作分工體系，促進行業(yè)發(fā)展。通過共享公共創(chuàng)新基礎設施，降低信息搜集、人員培訓、技術研究與開發(fā)等活動的成本。同時應努力培育服務于技術創(chuàng)新的中介組織建立與發(fā)展，努力培育園區(qū)人才市場、風險資本市場、產(chǎn)權交易市場，提高市場機制在創(chuàng)新資源配置中的作用。
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篇12
臨淄區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上“四強”企業(yè)195家，占全部規(guī)上企業(yè)63%，其中，新材料企業(yè)166家，新醫(yī)藥企業(yè)5家、電子信息企業(yè)9家、智能裝備企業(yè)22家。截至10月底，全區(qū)規(guī)模以上“四強”企業(yè)工業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到了37.1%，較去年底提高了7.8個百分點。“四強”產(chǎn)業(yè)和人工智能已逐漸成為推動新經(jīng)濟發(fā)展的核心動能，不斷助力全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。臨淄區(qū)人大高度重視以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展工作，組織省市區(qū)人大代表運用常委會視察、專題調(diào)研等多種形式進企業(yè)、看項目、提建議，對全區(qū)以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展工作把脈問診。現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
一、人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)的基本情況
(一)政策疊加增信心。為推動工業(yè)企業(yè)特別是“四強”產(chǎn)業(yè)應用人工智能技術加快轉(zhuǎn)型升級，自2019年以來我區(qū)相繼出臺了《臨淄區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升三年行動計劃》《臨淄區(qū)制造業(yè)智能化技術改造三年優(yōu)化行動方案(2020-2022年)》《臨淄區(qū)大力推進“五個優(yōu)化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年倍增計劃(2020—2022年)》等多項務實、高效、接地氣的扶持政策，遴選一批業(yè)內(nèi)領先的服務商，對規(guī)模以上企業(yè)開展全覆蓋的智能化診斷，重點針對“四強”企業(yè)的智能化改造類項目，分裝備、產(chǎn)線、車間、工廠等不同層次精準支持補貼20至100萬元，政策力度在區(qū)縣層面上位居前列。結(jié)合實際、因地制宜、量身定制的多元化政策充分發(fā)揮了財政資金引導作用，為應用人工智能的先行者增進信心，推動企業(yè)加速步入數(shù)字化發(fā)展快車道。
(二)標桿示范促轉(zhuǎn)型。每年分智慧工廠、數(shù)字車間、智能產(chǎn)線等各個層級，選樹10家左右人工智能成效良好的“四強”試點示范企業(yè)，組織全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場對標參觀交流。2019年至今，根據(jù)行業(yè)側(cè)重點的不同，先后組織了對標齊翔、單項冠軍、智能化改造等多個領域的現(xiàn)場會10余次，參與企業(yè)超500家次，打造了齊翔騰達、齊峰新材、英科環(huán)保、潔林塑管、巧媳婦、順意電器等大中小不同規(guī)模企業(yè)標桿。企業(yè)間對標學習在全區(qū)營造了比學趕幫超的良好氛圍，提升了企業(yè)開展智能化轉(zhuǎn)型升級的積極性，有效加快了“四強”產(chǎn)業(yè)人工智能的發(fā)展進程。
(三)機制倒逼提質(zhì)量。出臺落實“零增地”技改項目工程優(yōu)惠政策，對符合規(guī)劃和安全環(huán)保要求的“零增地”技改項目給予大力支持，從而鼓勵企業(yè)聚焦人工智能技術應用，利用有限的資源和生產(chǎn)要素創(chuàng)造更大的效益。印發(fā)《臨淄區(qū)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案(試行)》，高標準推進“畝產(chǎn)效益”評價改革，創(chuàng)新性地導入了“企業(yè)360”體系，將兩化融合貫標、智能車間建設、智能改造投資等企業(yè)人工智能相關的發(fā)展情況納入加分提檔項，實行能源價格、用地指標、應急響應等差異化政策，倒逼落后企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應用人工智能的道路上奮勇爭先、提檔進位。
(四)工業(yè)互聯(lián)開新局。為加速“四強”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、協(xié)同化、智能化升級，加快推廣人工智能技術與實體經(jīng)濟融合應用，培育和支持一批本地的優(yōu)秀軟件和信息服務企業(yè)發(fā)展，我區(qū)以推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設為切入點，與華為軟件技術有限公司、山東愛特云翔信息技術有限公司簽訂三方協(xié)議，成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心，每年設立1500萬元專項補貼資金，用于扶持我區(qū)企業(yè)購買使用發(fā)展中心提供的資源及服務，舉辦人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關培訓。未來五年時間，我們力爭將全區(qū)30強企業(yè)全部改造一遍，將優(yōu)秀企業(yè)家和人工智能人才培訓一遍，以人工智能將“四強”產(chǎn)業(yè)全部賦能升級一遍，打造新經(jīng)濟發(fā)展的臨淄樣板。
二、人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然我區(qū)人工智能發(fā)展領先，“四強”產(chǎn)業(yè)整體向好，但在政策引導、產(chǎn)業(yè)布局、要素保障等方面仍存在一些短板和問題，主要包括：
一是政策專業(yè)性和導向性不夠突出。目前我區(qū)出臺的單項冠軍企業(yè)培育、智能化技術改造、“五個優(yōu)化”倍增計劃等支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，對“四強”產(chǎn)業(yè)和人工智能雖有一定傾斜，但對產(chǎn)業(yè)賦能的專業(yè)性和融合發(fā)展的導向性不強。
二是“四強”產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不夠明顯。目前我區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占“四強”比重約80%，在人工智能提升產(chǎn)品收率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)能耗等方面有較大需求，但我區(qū)產(chǎn)業(yè)賦能整體思路不夠明確，缺少有區(qū)域特色的人工智能側(cè)重點和突破點。
三是人才平臺等新興要素不夠充裕。我市現(xiàn)行的“人才金政37條”和區(qū)級配套的人才政策，側(cè)重于對高層次和高學歷人才的一次性獎補和對創(chuàng)新平臺的一次性扶持，存在唯職稱、唯學歷的弊端，對人工智能領域?qū)I(yè)技術性人才的引進和培育能力偏弱，且部分人才僅在我區(qū)掛名或短期過渡，對人才長期發(fā)展的持續(xù)性支持不足。
三、加快人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
篇13
伴隨著金融市場的不斷完善與不斷轉(zhuǎn)型，以及金融制度的不斷變遷。新經(jīng)濟在發(fā)生著一些影響。金融創(chuàng)新的程度和速度也隨著信息通訊技術革命的興起而大大加快，出現(xiàn)了一系列新的變化和特點，這些變化和特點既是新經(jīng)濟革命的結(jié)果，也是促成新經(jīng)濟革命的不可或缺的重要條件。可以說，金融市場的演變和新經(jīng)濟的發(fā)展互相影響，二者存在密切的聯(lián)系。
一．新經(jīng)濟下的嚴峻考驗。
首先，對貨幣資金運行的影響。由于新經(jīng)濟的發(fā)展，貨幣資金運動產(chǎn)生了又一次“大提速”，這次“大提速”對社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生的影響是十分深遠的，不僅極大地節(jié)約了整個社會的交易成本，特別是隨著紙幣而產(chǎn)生的、具有紙幣某些職能的信用工具大量使用，更極大地加深了整個經(jīng)濟的貨幣化程度，拓展了貨幣的職能，這也是計算機技術、數(shù)字化技術以及互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用于金融領域帶來的必然結(jié)果。實際上，當貨幣資金運動的載體電子化、貨幣資金運動的路徑網(wǎng)絡化之后，真正意義上的全球金融市場得以形成，資金的融通、資本的流動，完全打破了時間、空間的限制，資金配置引導全球資源配置的功能迅速提升。
第二，對股票市場的影響。信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的爆炸性增長帶動了無形資本投資的熱潮，大量新產(chǎn)品和新服務被創(chuàng)造出來，對生產(chǎn)過程和管理過程的重要設計也迅速進行。由于這些變化還有許多不確定因素，企業(yè)的短期贏利狀況也不能反映其長期生存狀態(tài)，因此股票市場的價格出現(xiàn)許多的不穩(wěn)定。技術進步和創(chuàng)新的加速、產(chǎn)品生命周期的縮短、競爭的加劇都帶動了股票市場的巨幅波動，這成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要特征。
第三，對金融機構的影響。金融機構能夠快速地處理和傳遞大規(guī)模的信息，傳統(tǒng)體制下嚴格的專業(yè)分工將經(jīng)受強烈的沖擊，各種金融機構提供的服務日趨類似、非金融機構也同樣有能力提供高效、快捷的金融服務。因此，不同金融機構之間、金融機構和非金融機構之間的界限將趨于模糊。
第四，對風險投資市場的影響。新經(jīng)濟可能導致金融泡沫的出現(xiàn)。在新經(jīng)濟背景下，由于對新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的前景充滿信心，廣大投資者的投資熱情空前高漲，大多數(shù)投資者對新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行投資，可能造成新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的服票價格遠遠超出其實際價值，從而導致金融泡沫。
最后，新經(jīng)濟對中央銀行政策的有效性提出了挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟的發(fā)展，新的貨幣政策傳導渠道的出現(xiàn)可能導致貨幣政策的失靈，同時，電子貨幣的出現(xiàn)也使得中央銀行的傳統(tǒng)地位受到挑戰(zhàn)、中央銀行貨幣政策的能力可能降低。
一．新經(jīng)濟促使金融業(yè)的發(fā)展。
首先，提高金融市場的交易效率。隨著科學技術，特別是計算機技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，金融工具在傳統(tǒng)的貨幣、證券、債券和存款的基礎上，出現(xiàn)了電子貨幣；交易方式在傳統(tǒng)的人工交易的基礎上，出現(xiàn)了電子交易、網(wǎng)上交易等新的交易方式。電子貨幣、電子交易和網(wǎng)上交易的出現(xiàn)，使交易的效率大大提高：不僅大大簡化了交易的手續(xù)，降低交易成本，而且提高了交易的成功率。
第二，提高金融監(jiān)管能力和效率。隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代化的統(tǒng)計方法和監(jiān)督管理手段應運而生，為中央銀行進行有效監(jiān)管創(chuàng)造了條件。
第三，提高金融機構的經(jīng)營效率。在新的技術條件下，電子銀行業(yè)務蓬勃發(fā)展。網(wǎng)上銀行打破了傳統(tǒng)金融業(yè)的地域的局限，能夠在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提供的電子支付結(jié)算服務、電子數(shù)據(jù)信息交換和電子資金轉(zhuǎn)帳等都在網(wǎng)上實現(xiàn)，不僅為廣大客戶提供了全方位的金融服務，極大地方便了客戶，而且節(jié)省了交易費用，提高了銀行的經(jīng)營效率。
最后，在新經(jīng)濟時代，全球金融體系正在發(fā)生深刻的變革，金融市場上交易成本的大幅降低和交易品種的不斷豐富，將吸引更多的金融交易從傳統(tǒng)的金融機構轉(zhuǎn)向金融市場，以銀行為主體的傳統(tǒng)金融體系正在轉(zhuǎn)向以資本市場為核心的新金融體系――從透明度低的金融機構轉(zhuǎn)向透明度高的服務機構。在新金融體系的架構中，銀行扮演的角色逐漸弱化，優(yōu)化配置社會資源的功能更多地由資本市場來承擔。因此，在新經(jīng)濟的形成和發(fā)展過程中，資本市場特別是風險資本市場對高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特殊意義。一方面，金融衍生工具的發(fā)展推動了新經(jīng)濟的發(fā)展。金融衍生工具能夠有效地轉(zhuǎn)移或規(guī)避各類風險，降低借貸成本，提高資本運用的速度和效率，從而提高證券市場的流動性，為新經(jīng)濟的發(fā)展提供了可靠的保證。另一方面，風險投資的發(fā)展為新經(jīng)濟的發(fā)展提供了持續(xù)的推動力。
二．新經(jīng)濟下中國金融業(yè)的發(fā)展。
我國是一個經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后的國家，后進的現(xiàn)實和國情的比較優(yōu)勢意味著我國在相當長的一段時間內(nèi)必須發(fā)展和完善傳統(tǒng)經(jīng)濟。但是，人口與自然資源比例的失調(diào)、經(jīng)濟改革和增長的壓力又決定了我國必須大力發(fā)展新經(jīng)濟，以趕上世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。因此，發(fā)展新的經(jīng)濟客觀上成為我國新世紀經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務。
加強對新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投融資政策的傾斜，為社會化風險資本進入創(chuàng)造條件。由于新經(jīng)濟企業(yè)在開發(fā)、初創(chuàng)階段的失敗率較高，因此，政府的投融資政策需要從對新經(jīng)濟企業(yè)的全過程支持轉(zhuǎn)向重點支持其初創(chuàng)時期。具體來說，可以由政府作為出資人成立風險投資機構，出發(fā)點是為社會化風險資本的進入創(chuàng)造條件。
盡快建立一個完善的風險資本市場體系，為新興科技企業(yè)的成長提供后續(xù)融資渠道。這也符合資本市場發(fā)展的歷史邏輯。從美國新經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗中可以看出，推動新經(jīng)濟的發(fā)展將更多地依賴資本市場。資本的生命在于運動，風險資本的正常運作必須有一種有效的退出機制，以此來保證風險資本的收益分享與風險規(guī)避。
