引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合自己多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的工作經(jīng)驗(yàn)，就今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作提出一些粗淺看法。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣存在的問題
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識水平老化
由于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員長期工作在生產(chǎn)第一線，工作條件差，待遇低，一些年輕人都不愿意在鄉(xiāng)站待，高學(xué)歷者來去匆匆，鄉(xiāng)站只是一個(gè)客棧，據(jù)了解有的鄉(xiāng)站只有一個(gè)農(nóng)技人員在干工作，編在人不在現(xiàn)象嚴(yán)重，有關(guān)系，高學(xué)歷者都陸續(xù)抽調(diào)到上級業(yè)務(wù)部門，真正留在鄉(xiāng)站工作的也都是年齡在45歲以上的人，思想和知識過于老化，跟不上新形勢的需要，不愿意接受新事物，致使一些新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣工作嚴(yán)重滯后。
2.鄉(xiāng)農(nóng)技站辦公基礎(chǔ)設(shè)施落后，跟不上現(xiàn)代化的需求
信息和技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，由于鄉(xiāng)農(nóng)技站多年來上級部門不夠重視，推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，或者跟本就沒有經(jīng)費(fèi)，有的連一臺(tái)電腦都沒有，致使有些工作干起來束手無策，大量的試驗(yàn)示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使部分人員對本職務(wù)工作有心無力、有能無力，嚴(yán)重制約了新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3.農(nóng)民科技意識落后，對高新技術(shù)接納能力差，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣
一是農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對新技術(shù)的接收能力。二是大多數(shù)農(nóng)民注重生產(chǎn)投入的成本和預(yù)期收益，對新技術(shù)應(yīng)用持懷疑態(tài)度，三是傳統(tǒng)的傳統(tǒng)的耕作方式根深底固，一時(shí)難以改變。四是氣候條件的變化無常，導(dǎo)致農(nóng)民不愿意使用新技術(shù)。
4.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項(xiàng)目選擇的機(jī)制、技術(shù)上，效益上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶上產(chǎn)需求
面對農(nóng)產(chǎn)品市場的需求，產(chǎn)品多樣化、品質(zhì)高端化已經(jīng)做為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主要方向。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶，隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在對糧食生產(chǎn)技術(shù)的需求已經(jīng)嚴(yán)重下降，而對經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增強(qiáng)，由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)技術(shù)的需求。但現(xiàn)在的技術(shù)推廣，仍然以糧食產(chǎn)量為目標(biāo)的推廣任務(wù)，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)戶對每年的新技術(shù)推廣沒有興趣。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣今后發(fā)展的對策
1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求
農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技轉(zhuǎn)化靠推廣，農(nóng)業(yè)新技術(shù)能否順利的推廣到實(shí)際生產(chǎn)中與推廣技術(shù)人才密切相關(guān)。現(xiàn)代化的技術(shù)必須有掌握現(xiàn)代化知識的人來推廣，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要適應(yīng)新形勢，迎接新調(diào)戰(zhàn)，必須將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)放在首位。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，更新觀念，提高素質(zhì)。使其了解掌握新技術(shù)的原理、操作規(guī)程等。在推廣一線中能講解、會(huì)指導(dǎo)、會(huì)示范，直接為三農(nóng)服務(wù)。二是要增加鄉(xiāng)站農(nóng)技人員職數(shù)，將一些農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生補(bǔ)充到鄉(xiāng)站，使老、中、青農(nóng)技人員相結(jié)合，各自發(fā)揮特長，提高鄉(xiāng)站人員整體素質(zhì)。三是要提高廣大技術(shù)人員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全局觀念和全心全意為民服務(wù)的宗旨意識，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，樂于奉獻(xiàn)的精神。
2.加強(qiáng)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持和保障
鄉(xiāng)農(nóng)技站是推廣新技術(shù)基層單位，直接面對技術(shù)推廣的對象農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站能否很好的發(fā)揮作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革創(chuàng)造條件外，還需要各級政府的大力支持和配合，要避免只下達(dá)任務(wù)，不關(guān)心工作的過程的做法，加大政策與資金的支持力度，以此確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)
農(nóng)技推廣的主體對象是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)有密切的關(guān)系，離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然是無源之水，無本之木。而在廣大的農(nóng)村，由于農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊，他們接受新技術(shù)的程度存在著差異。面對目前農(nóng)民文化素質(zhì)的現(xiàn)狀，一要重視對勞動(dòng)者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，確實(shí)提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二要改革與創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)方式上應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。對文化水平偏低的農(nóng)民要采取現(xiàn)場示范操作講解多于室內(nèi)理論培訓(xùn)的方式，充分調(diào)動(dòng)他們接受培訓(xùn)的積極性，使被動(dòng)變主動(dòng)，以增強(qiáng)他們的科技意識。三要根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn)，農(nóng)技人員要深入農(nóng)戶、深入田間進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)不走過場。
4.建立鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技推廣信息網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置村級農(nóng)業(yè)技術(shù)信息聯(lián)絡(luò)員，提高科技傳播速度
篇2
1、少高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)
新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路規(guī)劃不同步，公路的專項(xiàng)規(guī)劃存在一定的滯后性，整體建設(shè)和前期規(guī)劃的統(tǒng)一性不足，農(nóng)村公路的初期技術(shù)等級、通達(dá)要求和設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，注重短期效益，導(dǎo)致公路建設(shè)質(zhì)量較差，沒有幾年公路就破損，出現(xiàn)重復(fù)性施工（xxx公路由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，不到5年時(shí)間路況條件下降），對農(nóng)村道路的系統(tǒng)化布局造成影響，出現(xiàn)早期道路質(zhì)量差、后期道路質(zhì)量高的現(xiàn)象，導(dǎo)致地區(qū)差異加大，發(fā)展不平衡。
2、少資金
建設(shè)農(nóng)村公路的資金主要是地方上的配套資金和國家投資，而地方政府因財(cái)政問題往往無法切實(shí)做好建設(shè)和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的工作。道路建設(shè)分前中后三段，上級資金主要集中在中段，前段和后段都需要鎮(zhèn)級財(cái)政大比例甚至全額配套。比如建設(shè)的xx公路中期建設(shè)費(fèi)用xxx萬，其中需要鎮(zhèn)級配套xxx萬，建設(shè)前期路基加土、障礙清理、桿線遷移、綠化移栽等準(zhǔn)備工作投資近xxx萬，建設(shè)后期交通安全設(shè)施、道路綠化亮化等配套工程的投入資金接近xxx萬，給原本不豐的財(cái)政帶來了壓力。
道路建設(shè)七分靠養(yǎng)，由于工作資金不足，道路養(yǎng)護(hù)不足，目前鎮(zhèn)村道路破損只依靠鎮(zhèn)級財(cái)政支持，許多道路維修不及時(shí)，養(yǎng)護(hù)工人工資雖然由上級財(cái)政撥款，但是工資低留不住人，只能聘用村中年齡較大的勞動(dòng)力，他們?nèi)狈υ鷮?shí)的道路養(yǎng)護(hù)知識，養(yǎng)護(hù)效果不佳。
3、少統(tǒng)籌
大部分農(nóng)村公路都是在原有的土路或堤壩上修建的，在選擇項(xiàng)目建設(shè)的方案上，有的技術(shù)指標(biāo)滿足不了規(guī)定要求，道路線性和走向不佳，普遍存在陡坡、急彎、路肩窄等問題。一些公路上的危橋、窄橋由于種種原因沒有得到改造升級，存在橋頭變線或窄橋?qū)捖返膯栴}，對道路建設(shè)和通行有著直接影響。
二、應(yīng)對問題的方案建議
1、多高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)劃
農(nóng)村公路前期規(guī)劃，要站在全域角度，重視有效銜接綜合運(yùn)輸、城鎮(zhèn)化、區(qū)域生產(chǎn)力等規(guī)劃，考慮推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商品集散地的建設(shè)和發(fā)展，為交流信息、流通貨物、城鄉(xiāng)交往提供順暢的通道，構(gòu)建高效公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)村公路設(shè)計(jì)要對其所在地地形條件、地質(zhì)因素、環(huán)境氣候等做充分考慮，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)劃道路，實(shí)現(xiàn)中長期道路不落伍的目標(biāo)，就目前我們道路建設(shè)是4層灰土加一層水穩(wěn)一層混凝土、寬度5.5米，是否滿足未來鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求，需要論證。
2、多資金渠道
我國建設(shè)農(nóng)村公路的資金主要用于改造路面，路基資金則是地方自籌。當(dāng)前時(shí)期農(nóng)村道路橋梁上級資金項(xiàng)目種類多，有農(nóng)村通達(dá)工程提檔升級、財(cái)政農(nóng)橋、一事一議、國土土地項(xiàng)目等等，從頂層設(shè)計(jì)將這些資金整合，合力做好一件事，同步完成道路、橋梁、路基、綠化乃至后續(xù)的管養(yǎng)護(hù)工作，減少地方尤其是貧困地區(qū)的配套壓力。
在確保公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能減少工程成本，改建或擴(kuò)建現(xiàn)有的道路。在公路建設(shè)中可以采用瀝青熱再生的技術(shù)，能夠使建設(shè)材料得到有效節(jié)約，降低施工成本。
3、多監(jiān)管人才
在建設(shè)農(nóng)村公路中，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是施工。在建設(shè)農(nóng)村公路中要建立時(shí)間管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程施工的安全和質(zhì)量。道路監(jiān)管人員需要在施工現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)管，對建設(shè)農(nóng)村公路中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取有效措施解決。在重要路段的建設(shè)中，要一天不間斷地監(jiān)管。
監(jiān)管工作具有一定的難度，要引進(jìn)具備專業(yè)水平及責(zé)任心的監(jiān)理，同時(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦工作人員的培養(yǎng)力度，讓他們對工程、工序、法律都有一定的了解，從而盡快將施工問題找出來，提供可行性的建議，確保順利建設(shè)公路。
篇3
2 有利于揚(yáng)優(yōu)抑劣，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。近年來，興國縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但是興國山多地少、道路崎嶇、縣鄉(xiāng)之間交通不便，圩鎮(zhèn)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨內(nèi)力不夠、外力不強(qiáng)的困境，并且由于大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，造成農(nóng)村留守兒童家庭教育斷檔和一些老人的晚年生活無人照料，引發(fā)了突出的社會(huì)問題。因此，在全縣選定一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)資金、技術(shù)、信息、人才等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚，發(fā)展小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)，使公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，切實(shí)化解政府投入不足對小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響，有效解決留守兒童、空巢老人等社會(huì)問題。
3 有利于示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富。興國縣由于受戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷和自然條件的制約，貧困落后的現(xiàn)狀未得到根本改變。面對現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，不是靠政府救濟(jì)，而是要培養(yǎng)有自力更生能力的農(nóng)民。但長期以來，絕大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城打工，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺，老人、婦女成了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍，這些人因?yàn)轶w力和知識上的欠缺，很難擔(dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重任。因此，建設(shè)好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)那些經(jīng)過市場這所“大學(xué)”培育出的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把外力和內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀
目前，全縣現(xiàn)有勞動(dòng)力46萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力39.3萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工達(dá)20.94萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的53.9%；其年齡結(jié)構(gòu)大多在18-50歲之間，每月勞務(wù)收入一般為1800左右；集中分布在廣東、福建、浙江等地，主要從事服裝生產(chǎn)、機(jī)械制造、食品加工、電子信息、建筑等行業(yè)。近年來，受葉落歸根的思想、長期漂泊的艱辛和經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)等因素影響，陸續(xù)有在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流，截止2013年5月，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)1000余戶，吸納3000余人就業(yè)，主要從事餐飲、建筑、交通運(yùn)輸、服裝生產(chǎn)等行業(yè)。從目前情況來看，興國縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著諸多問題，主要呈現(xiàn)出“三缺三差”的特點(diǎn)：
1 缺乏服務(wù)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒有足夠的重視，認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。造成企業(yè)審批程序繁瑣，辦事效率低下，甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，并且由于水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)跟不上，大大提高了企業(yè)成本，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工“業(yè)未創(chuàng)、心先疲”。
2 缺乏知識，經(jīng)營能力差。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工素質(zhì)參差不齊，雖有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，但整體發(fā)展能力不強(qiáng)。他們當(dāng)中大多數(shù)人早年外出務(wù)工，受教育層次不高，在打工過程中，也是從最基層的操作員工做起，基本上是只懂技術(shù)，不懂管理，營銷觀念落后，市場開拓能力差。特別是一些零星分布在瀲江鎮(zhèn)、長岡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事服裝生產(chǎn)，只有十幾個(gè)人的小作坊，因缺乏有效經(jīng)營管理，在市場夾縫中生存。還有的在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇上，對市場發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、消費(fèi)習(xí)慣及水平不清楚，要么把自己務(wù)工從事的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目硬性搬回來，要么跟風(fēng)趕浪重復(fù)別人，導(dǎo)致“南橘北枳”或“滿天星”的情況。
3 缺乏資金，發(fā)展后勁差。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠打工積累或者親友借貸等方式自籌資金，數(shù)量和來源都很有限。據(jù)調(diào)查，近3年來，全縣只有不足三分之一的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獲得過銀行貸款，多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全憑在外地務(wù)工時(shí)掙得的資金，相對創(chuàng)業(yè)初期用于租地建廠和設(shè)備投資所需資金而言只是“杯水車薪”。部分企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，產(chǎn)品有市場，但因流動(dòng)資金短缺，無力擴(kuò)大規(guī)模失去了發(fā)展機(jī)遇。
三、建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的對策建議
只有建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，才能充分發(fā)揮農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的聚變效應(yīng)，才能把勞務(wù)大軍真正變成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人才庫”、“資金庫”、“項(xiàng)目庫”，形成推動(dòng)發(fā)展的巨大動(dòng)力。為此，圍繞如何建設(shè)好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，筆者認(rèn)為重點(diǎn)抓好“三個(gè)三”：
1 做好“三篇文章”，培育創(chuàng)業(yè)主體，形成千帆競發(fā)的創(chuàng)業(yè)態(tài)勢
一是做好氛圍營造文章。注重宣傳引導(dǎo)，利用節(jié)假日在外務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)期間，充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、專欄等宣傳手段，加大對外出務(wù)工人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)在外鄉(xiāng)想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。加大情感聯(lián)絡(luò)，在粵、閩、浙等在外務(wù)工人員集中地區(qū)，充分發(fā)揮商會(huì)和駐外辦事處的橋梁紐帶作用，通過舉辦鄉(xiāng)賢懇談會(huì)、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引更多有實(shí)力的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，做到“人回鄉(xiāng)、廠回遷、錢回流”。
二是做好規(guī)劃選址文章。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)，影響一鄉(xiāng)，致富一方”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。充分考慮資源、交通、人口等要素，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，選定高興鎮(zhèn)、古龍崗鎮(zhèn)、良村鎮(zhèn)和長岡鄉(xiāng)、埠頭鄉(xiāng)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合現(xiàn)有存量非農(nóng)建設(shè)用地（包括閑置土地、村鎮(zhèn)邊角地），由政府免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地。并與農(nóng)村土坯房改造集中安置區(qū)、移民扶貧搬遷區(qū)相結(jié)合，完善路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”等創(chuàng)業(yè)基地。
三是做好項(xiàng)目選擇文章。根據(jù)貫徹《若干意見》的產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展前景，結(jié)合縣資源優(yōu)勢、農(nóng)民工自身技能特點(diǎn)和項(xiàng)目支持重點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。支持返鄉(xiāng)人員投資勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持靠大聯(lián)強(qiáng)，圍繞縣主攻建設(shè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園的方向，鼓勵(lì)在外從事機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。
2 狠抓“三個(gè)平臺(tái)”，提供創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，形成凝心聚智的創(chuàng)業(yè)合力
一是狠抓政策扶持平臺(tái)。從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的實(shí)際困難出發(fā)，結(jié)合《若干意見》及系列配套政策，出臺(tái)專項(xiàng)文件“量身定做”扶持政策，在項(xiàng)目選擇、立項(xiàng)審批、證照辦理、市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)用地等方面，提供全方位、多層次的服務(wù)。特別是金融信貸和財(cái)政支持方面，加大扶持力度，設(shè)立企業(yè)信用和小額貸款擔(dān)保基金，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)，放寬貸款額度、還貸時(shí)間及抵押貸款物范圍。
二是狠抓能力培養(yǎng)平臺(tái)。積極實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為導(dǎo)向，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、政策法律等方面的培訓(xùn)，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)的信心和激情。組織優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到河南、四川等地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，提高管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，充分利用好“雨露計(jì)劃”、“一村一名”大學(xué)生培養(yǎng)工程，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，納入就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對其無償進(jìn)行技能培訓(xùn)，并按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
三是狠抓市場開拓平臺(tái)。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)、市場反應(yīng)慢等情況，政府主動(dòng)靠前服務(wù)，助力企業(yè)開拓市場，建立市場信息共享平臺(tái)，印發(fā)信息簡報(bào)，為企業(yè)提供多方位市場信息；實(shí)行干部一對一幫扶企業(yè)制度，發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷路，對相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品，建立農(nóng)超對接機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)利潤空間。
3 構(gòu)建“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障，形成強(qiáng)勁有力的創(chuàng)業(yè)后盾
篇4
建立好縣級融媒體中心“關(guān)鍵在建、核心在融”。省、市、縣區(qū)域平臺(tái)互通、媒體深度融合的創(chuàng)新傳播模式，是互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代對媒體傳播系統(tǒng)提出的時(shí)代需要；扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，是為了更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的民生需求。現(xiàn)就關(guān)于《巴中市“三級聯(lián)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”融媒體中心建設(shè)方案》中的加強(qiáng)與省級融媒體協(xié)作的益處及縣級融媒體建設(shè)建議，作以下簡要發(fā)言，敬請批評指正。
一、關(guān)于加強(qiáng)與省級融媒體協(xié)作的益處的幾點(diǎn)思考。
（一）更低的運(yùn)營成本。縣級融媒體平臺(tái)之前融媒體中心完全獨(dú)自建設(shè)，投入巨大，在技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、人才管理等共性技術(shù)、管理模式等方面重復(fù)研發(fā)投入，缺乏平動(dòng)、增加運(yùn)營成本。依托省級平臺(tái)，可大大降低投入成本。在“三級聯(lián)通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”融媒體中心的基礎(chǔ)上，縣級融媒體中心充分借助省級融媒體中心所提供的技術(shù)支撐和綜合服務(wù)基礎(chǔ)，構(gòu)建內(nèi)部融合、上下融合、場景融合、區(qū)域融合的“四維融合”場景，對融媒體平臺(tái)進(jìn)行集約化、統(tǒng)一化管理，最大限度與全省融媒體平臺(tái)共享技術(shù)、平臺(tái)資源，共同開發(fā)具有地域特色的產(chǎn)品內(nèi)容。縣級新媒體平臺(tái)運(yùn)營人員僅需專注于內(nèi)容生產(chǎn)以“融媒體+”力量，服務(wù)民生、服務(wù)政務(wù)，參與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度集約資源、節(jié)約成本、提高生產(chǎn)效率。
（二）更高效的中心業(yè)務(wù)開展。對現(xiàn)行的融媒體中心的區(qū)縣而言，廣播電視臺(tái)、新聞中心、網(wǎng)信辦存在“各自為政”現(xiàn)象，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。省級融媒體平臺(tái)集聚了全國各地經(jīng)歷了媒體融合發(fā)展過程中內(nèi)容整合、平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制變革等方面的先進(jìn)理念，對媒體融合發(fā)展的規(guī)律有著深刻的認(rèn)識和實(shí)踐。“三級聯(lián)通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”融媒體中心建成后，縣級融媒體中心可借鑒“共商共建、共享共贏”理念，吸收全省融合發(fā)展、廣電特色和區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)縣級融媒體中心在選題策劃、多媒體組稿、移動(dòng)生產(chǎn)、指揮調(diào)度、大屏展示、新聞通聯(lián)、大數(shù)據(jù)、輿情分析等方面的深度融合，讓省市縣媒體跨區(qū)域合作更緊密、更高效、更融為一體。
（三）更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容共享。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，縣級新聞網(wǎng)站、論壇、微博賬號、微信公眾號、新聞客戶端等數(shù)量均出現(xiàn)了幾何數(shù)增長，但內(nèi)容普遍存在“多而不精，良莠不齊，難以持續(xù)運(yùn)營”的問題。省級融媒體中心支撐平臺(tái)具備多內(nèi)容來源匯聚的能力：海量匯聚互聯(lián)內(nèi)容資源，收錄全國各級電視臺(tái)內(nèi)容，快速匯集各類新聞線索，并能將省市縣的內(nèi)容資源整合到一個(gè)平臺(tái)之上，通過權(quán)限、內(nèi)容管理進(jìn)行共享、交互。實(shí)現(xiàn)融媒體新聞、電視劇、季播節(jié)目、綜合制
作等業(yè)務(wù)在同一平臺(tái)的云化生產(chǎn)，大幅提升傳播內(nèi)容質(zhì)量、延伸傳播內(nèi)容外延。
（四）更科學(xué)的運(yùn)營架構(gòu)。現(xiàn)行縣級融媒體主管、運(yùn)營部門的割裂運(yùn)營管理，呈現(xiàn)“九龍治水”的特征，給實(shí)際運(yùn)營帶來障礙：一方面，平臺(tái)之間的溝通和信息共享效率不高，難以保證信息傳播上的實(shí)效性；另一方面，割裂的平臺(tái)之間難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成傳播合力。通過“三級聯(lián)通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”融媒體平臺(tái)對縣級融媒體中心進(jìn)行集約化、統(tǒng)一化管理，有利于縣級平臺(tái)在實(shí)踐中打破工作壁壘，再造新聞生產(chǎn)流程橫向上破除媒體機(jī)構(gòu)間的壁壘，縱向上建立開放式、扁平化的管理模式。參與縣級融媒體工作的人員可以在任何一個(gè)位置成為階段性、局部性的中心，彼此自由連接，根據(jù)具體的工作組成臨時(shí)性的新聞小組，實(shí)現(xiàn)多元互動(dòng)、靈活組合、協(xié)同運(yùn)作。
（五）更先進(jìn)的技術(shù)支撐能力。區(qū)縣融媒體建設(shè)普遍存在技術(shù)上陳舊、缺乏“革故鼎新”的創(chuàng)新能力的現(xiàn)象，川臺(tái)擁有強(qiáng)大的技術(shù)開發(fā)能力和系統(tǒng)維護(hù)能力，既能確保多端內(nèi)容的安全，又能滿足新媒體的傳播要求。縣級融媒體可通過垂直融合解決傳播問題。上接省、市級媒體、中銜兄弟縣級媒體、下拓街道村社，加強(qiáng)整合上下資源，聯(lián)動(dòng)開展創(chuàng)新策劃，以全球傳播為目標(biāo)放大地方品牌和媒體影響力。通過跨界融合解決發(fā)展問題。建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐，突破物理空間和運(yùn)作理念的局限，積極參與智慧城市建設(shè)，積極服務(wù)于川陜革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
（六）更強(qiáng)大的新聞外宣實(shí)效。縣級融媒體中心現(xiàn)在宣傳主要載體是縣級各媒體載體、輻射面窄。巴中市、縣兩級融媒體中心建成后，可依托省級融媒體平臺(tái)與中央和省、市媒體圍繞中心工作、熱點(diǎn)事件開展聯(lián)動(dòng)宣傳、政務(wù)服務(wù)、人工智能、全景攝像、互動(dòng)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等特色功能，為5g時(shí)代的融合傳播開啟新的窗口。大數(shù)據(jù)收集及分析技術(shù)的加入，能讓縣級融媒體中心利用可視化大數(shù)據(jù)來不斷追蹤、評估傳播效果，并反過來指導(dǎo)前期內(nèi)容策劃，形成內(nèi)容生產(chǎn)閉環(huán)。最終形成線上線下一體，用戶交互體驗(yàn)優(yōu)化，多級媒體同發(fā)聲的融媒體傳播局面，進(jìn)一步擴(kuò)大主流媒體宣傳半徑，提高縣級媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。
抓好縣級融媒體中心建設(shè)，需要從基礎(chǔ)堡壘、體制機(jī)制、服務(wù)功能、人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營管理模式、資金保障上面著力。建議考慮重點(diǎn)在以下幾方面下功夫。
一、建強(qiáng)基礎(chǔ)堡壘，鮮明政策扶持建設(shè)縣級融媒體戰(zhàn)略導(dǎo)向。縣級融媒體在全國宣傳思想工作中、在基層政權(quán)建設(shè)中都具有不可忽視的基礎(chǔ)作用，市、縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上高度重視縣級融媒體中心建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，納入中心工作，加強(qiáng)績效考核。要加強(qiáng)對縣級融媒體中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，有針對性地出臺(tái)指導(dǎo)方案、扶持政策，從牽頭負(fù)責(zé)部門、機(jī)構(gòu)編制、人員配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金扶持等各個(gè)層面提供有力支撐。
二、創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升科學(xué)性、實(shí)效性。縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，緊扣引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾這兩大功能定位，在相關(guān)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)下，科學(xué)規(guī)劃融媒體建設(shè)方案，避免資源浪費(fèi)和低效表面的虛假融合。敢于突破體制機(jī)制固化的藩籬，大膽進(jìn)行采編發(fā)流程、組織管理體系、自我發(fā)展機(jī)制等多方面的重塑與再造，探索建立規(guī)范、高效、靈活的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)外部合作，借助“外腦”提升融合創(chuàng)新能力，推動(dòng)內(nèi)容、技術(shù)、平臺(tái)、渠道、經(jīng)營、管理的深度融合，促進(jìn)縣級融媒體與省、市新興媒體融為一體、合而為一，實(shí)現(xiàn)縣級媒體的“鳳凰涅槃”，話語能力的提升和自身地位的提高。
三、豐富服務(wù)功能，在服務(wù)群眾中吸引群眾、引導(dǎo)群眾。傳統(tǒng)媒體相對單一的新聞信息傳播功能，已經(jīng)不能滿足群眾的工作生活需要。縣級融媒體中心建設(shè)迫切需要轉(zhuǎn)變思路，在豐富服務(wù)功能上加強(qiáng)設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把握群眾實(shí)際需求，以服務(wù)本地群眾為重要目標(biāo)確定融媒體的具體服務(wù)功能。除傳播圖文信息和廣播電視節(jié)目外，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、居民生活繳費(fèi)等功能，便利居民生活。增設(shè)與百姓生活密切相關(guān)的出行服務(wù)和商業(yè)讓利服務(wù)信息等，吸引受眾。加強(qiáng)app的問政互動(dòng)功能，加強(qiáng)地方黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。通過省、市、縣三級融媒體中心使廣播、電視、新媒體和戶外媒體等各個(gè)媒體之間互為推薦，提高媒體的覆蓋率和內(nèi)容的知曉度。通過豐富縣級融媒體的服務(wù)功能，讓群眾真正用起來、離不開。
四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)融媒體人才隊(duì)伍。人才緊缺是制約縣級融媒體發(fā)展的重要因素。要堅(jiān)定不移實(shí)施“巴山優(yōu)才計(jì)劃”，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)分配制度改革，實(shí)行全員績效考核，實(shí)現(xiàn)在編人員與臺(tái)聘人員“同崗、同權(quán)、同責(zé)、同待遇”，強(qiáng)化事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。同時(shí)強(qiáng)化對記者和通訊員隊(duì)伍的素質(zhì)能力培訓(xùn)提升，加強(qiáng)專職新聞工作者與通訊員的聯(lián)系與合作。建立遍布縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位、各社區(qū)和村的通訊員隊(duì)伍，每單位設(shè)置至少一名熱愛新聞傳播工作的通訊員。建立微信群快捷溝通聯(lián)系機(jī)制，通訊員隊(duì)伍積極提供新聞素材，有力有序推進(jìn)縣區(qū)各項(xiàng)工作。
篇5
一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感
“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是廳黨委今年著力部署的三個(gè)重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。
（一）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。法制宣傳部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進(jìn)依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會(huì)的認(rèn)同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進(jìn)依法治理，那我們的工作就沒有突破性進(jìn)展，就不能邁上新臺(tái)階。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)立足于多年普法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平，是推進(jìn)普法和依法治理齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)有效的實(shí)踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)為指導(dǎo)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。
（二）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的*對全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家作了全面部署。依法治國內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個(gè)領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是依法治國基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了依法治國從治國理念和價(jià)值追求向?qū)嵺`操作層面的推進(jìn)。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，爭創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進(jìn)法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，就是推動(dòng)法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷完善和深化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層面的依法治理目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法治省進(jìn)程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動(dòng)放到加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的大背景中去推進(jìn)，放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的大目標(biāo)中去開拓，積極促進(jìn)法治吉林建設(shè)。
（三）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅(jiān)持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面開展了依法治理的各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng),使全社會(huì)的法治化管理水平有了明顯提高。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理，我們提出開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面，進(jìn)一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)、開展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機(jī)，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個(gè)新的層次。
（四）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對我省經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，促進(jìn)各級政府強(qiáng)化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高管理和服務(wù)效率，本身就為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，使法治狀況的“軟實(shí)力”得到增強(qiáng)，就會(huì)極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會(huì)進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為，確保各類企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)提供法律支持。
（五）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是確保“五五”普法工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的重要部署。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結(jié)驗(yàn)收了。可以說，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會(huì)各界的好評，今年的工作至關(guān)重要。在這里，我向大家通報(bào)個(gè)消息，今年的省委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確提出，要認(rèn)真實(shí)施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報(bào)告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個(gè)合格的答卷，這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的目標(biāo)來要求自己，把“法律六進(jìn)”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點(diǎn)，全面搞好《規(guī)劃》實(shí)施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報(bào)送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報(bào)》上刊發(fā)。現(xiàn)在全國都處在摸索階段，我們一定要把握時(shí)機(jī)，迎難而上，爭取在“五五”普法總結(jié)時(shí)推出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)募纸?jīng)驗(yàn)。
去年以來，部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，提出了具體要求。20*年4月，全國普法辦出臺(tái)了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要組織好、設(shè)計(jì)好、落實(shí)好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。7月29日，省人大常委會(huì)副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會(huì)第四次會(huì)議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)。”7月9日，司法部副部長張?zhí)K軍在全國普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案》。為推動(dòng)“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)取得實(shí)效，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于2009年第二季度末，將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)該說，從部里到省里、到廳里，對區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的部署可謂緊鑼密鼓，嚴(yán)格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長春市朝陽區(qū)、延吉市等15個(gè)縣（市、區(qū)）開展了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當(dāng)說，去年以來區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)開局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區(qū)對創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，沒有認(rèn)識到區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機(jī)構(gòu)總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動(dòng)了“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，只是提了幾個(gè)口號，沒有認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒有認(rèn)真閱讀有關(guān)文件，找不到工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，以至于沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。對這些問題和不足，必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進(jìn)一步加深認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對創(chuàng)建年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)組織好、實(shí)施好，力求抓出實(shí)效。
二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)
開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。
（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建年活動(dòng)，形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項(xiàng)：一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)；二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)；三是積極推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點(diǎn)，行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個(gè)方面縱橫交錯(cuò)，互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進(jìn)，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長期性和廣泛性作用，促進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”工作，抓好流動(dòng)人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作，努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。
（二）要積極爭取黨委政府的重視和支持。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方，最重要的是當(dāng)?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，法治創(chuàng)建活動(dòng)就不可能得到推進(jìn)。在法治創(chuàng)建年活動(dòng)中，各級普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)一定要自覺服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng)，爭取黨委政府的關(guān)注和認(rèn)可。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，努力贏得各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。與此同時(shí)，要把創(chuàng)建活動(dòng)搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的決定、決議和規(guī)劃，召開啟動(dòng)大會(huì)，還要積極爭取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動(dòng)變成硬指標(biāo)和硬任務(wù)，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。為此，各級辦事機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)擺上黨委政府的工作議程，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的著力點(diǎn)。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會(huì)性系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實(shí)推進(jìn)。各地要圍繞當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，力爭選取一、兩個(gè)重點(diǎn)，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實(shí)惠，感受到法治建設(shè)的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)提供法制宣傳和法律服務(wù)，積極為億元以上重大項(xiàng)目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù)，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為促進(jìn)招商引資和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)營造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項(xiàng)治理整頓，針對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。總之，要結(jié)合實(shí)際，在每一項(xiàng)任務(wù)中抓出亮點(diǎn)，抓出成效。
（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考評工作。加強(qiáng)考評，既是規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的有力保證，又是抓落實(shí)的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動(dòng)，可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽(yù)感和參與熱情，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的考評監(jiān)督機(jī)制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的考核細(xì)則，對創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。要認(rèn)真組織檢查考核，并適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高創(chuàng)建活動(dòng)效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評估細(xì)則》，這個(gè)細(xì)則是和創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相配套的，將每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的核心目標(biāo)和要求作為考核重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2009年底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對各地開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核評估，對于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，將適時(shí)予以表彰。
三、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)落到實(shí)處
面對“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù)，只有把加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，才能確保各項(xiàng)工作取得明顯效果。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實(shí)踐。辦事機(jī)構(gòu)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級機(jī)關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件，明確職責(zé)任務(wù)和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。比如20*年12月2日，全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個(gè)“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇，會(huì)議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，探討了建設(shè)法治城市的路徑，為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐示范。會(huì)議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā)，但在中國普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。通過學(xué)習(xí)，能夠開闊視野，拓寬思路，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成合力。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各級辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動(dòng)方案，科學(xué)安排部署，加強(qiáng)督促檢查，保障法治創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實(shí)措施，因地制宜，抓好實(shí)施，防止形式主義，提高針對性，增強(qiáng)實(shí)效性。
