引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村公路建設(shè)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、干部引導(dǎo)、村民自治、民主管理、民主監(jiān)督”的運行機制，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康有效發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年將鳳凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的農(nóng)村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實現(xiàn)我鄉(xiāng)村村通公路的目標(biāo)，其中60%的建制村通水泥路，基本形成農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。
三、具體實施步驟
1、成立李馥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長由鄉(xiāng)長雷長春同志擔(dān)任，分管農(nóng)村工作的副鄉(xiāng)長鄧仁慶同志任副組長，楊曉瓊、李彪、余小秋、雷全林、王光輝、吳平、曾杰、等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧仁慶同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
2、宣傳發(fā)動。
按照總理在通江縣考察公路建設(shè)時的講話精神，即“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干，農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的像鄉(xiāng)村公路這樣的公益設(shè)施，不能算是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法”，利用院壩會、群眾會、廣播電視、標(biāo)語等進(jìn)行廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚“自己動手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護(hù)民力，形成農(nóng)民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。
3、群眾商議，民主決策。
農(nóng)村公路在鄉(xiāng)人民政府的組織協(xié)調(diào)和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會組織實施，村民大會討論決策。在實施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅持公開、公平、公正、透明，嚴(yán)格執(zhí)行“四算”（即：修不修路，修多長，什么時候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數(shù)、群眾能負(fù)擔(dān)、大部分群眾滿意”的原則，堅決不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。
4、確定建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)。
通村公路建設(shè)承包不允許總體發(fā)包，宜采用包工不包料的形式，實行公示制度。通村公路基本寬度原則上不低于4.5m，特別困難路段不低于3.5m，路面寬度原則上不低于3.5m，特別困難路段不低于3m,并注意公路排水系統(tǒng)的完善及錯車道設(shè)置和必要的安全保障設(shè)施。
5、組建機構(gòu)、定案審批。
通過召開村民大會，民主挑選成立宣傳動員組、資金籌集組、工程質(zhì)量監(jiān)督組和后勤供應(yīng)保障組。建設(shè)方案由村民民主協(xié)商，村民大會通過后報鄉(xiāng)人代會審批。
6、資金籌措。
村道公路的建設(shè)應(yīng)充分調(diào)動群眾已有的熱情，爭取做到資金籌措到位。
7、竣工驗收。
通村公路竣工后，需經(jīng)縣交通局驗收合格方能投入使用，做到六不驗收，即：①沒有設(shè)計和預(yù)算不驗收；②寬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不驗收；③沒有管護(hù)措施和公示牌不驗收；④排水不暢不驗收；⑤安全措施不完善不驗收；⑥質(zhì)量不合格不驗收。
四、補助資金撥付與管理
1、通村公路建設(shè)資金撥付按照先建后補的原則，要求通村公路建設(shè)資金由村民委員會發(fā)動群眾多方籌集資金，達(dá)到工程建設(shè)所需資金的60%，并實行專戶儲存。縣交通局再下達(dá)補助計劃。
篇2
1.加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的重大意義
1.1一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要
從近幾年農(nóng)村人口流動趨向和新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)勢,呈現(xiàn)出了“山上居民往山下移,山下房屋往公路兩側(cè)移,有經(jīng)營能力的往小城鎮(zhèn)移”的“三移”現(xiàn)象。其遷移的導(dǎo)向主線是公路交通,如果交通便捷,那么改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展就有了保障。
1.2二是擴大內(nèi)需,拉動消費的有效途徑
如果我們能夠因地制宜,打造科學(xué)經(jīng)營農(nóng)村的交通理念, 把農(nóng)村公路建好管好, 一方面可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口、物資、資金的合理流動,實現(xiàn)民富;另一方面,民富后,因為交通條件的改善,社會交流的進(jìn)一步擴大,相應(yīng)地刺激農(nóng)牧民對農(nóng)用工具、交通工具、住房質(zhì)量等相關(guān)需求,從而牽動各條產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 再反過來助推國強民富的發(fā)展進(jìn)度。
1.3三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提
通過交通的擴容體質(zhì),在農(nóng)村地區(qū)充分利用公共財政陽光,加快農(nóng)村公路建設(shè),迅速形成車暢其流人暢其行的國、省、縣、鄉(xiāng)、村、組公路路網(wǎng),從而促進(jìn)網(wǎng)內(nèi)人流、物流的健康有序大流動,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
2.農(nóng)村公路工程施工管理和養(yǎng)護(hù)中存在的一些問題
2.1施工管理方面存在的問題：
①一般情況下，施工管理必須要遵循正常的監(jiān)督管理程序。但是一些施工單位，卻不遵守正常的程序，在施工人員缺少的時候，就緊急從其他地方調(diào)用人員或者臨時招聘人員，這樣使得新來的人員對現(xiàn)場的情況不了解就馬上參入到工程施工中，難以保證施工質(zhì)量。從而工程質(zhì)量就出現(xiàn)一些問題；
②在現(xiàn)狀中，一些農(nóng)村公路修完沒多少年，就出現(xiàn)路面開裂，路面不平、路基沖毀等各種質(zhì)量問題，有些甚至出現(xiàn)了塌陷，這些都直接影響著農(nóng)牧民群眾的交通安全。這些問題的出現(xiàn)，在客觀上講當(dāng)?shù)卣斄τ邢蓿涮踪Y金難以落實，這樣就造成了農(nóng)村公路建設(shè)中，有些配套設(shè)施和必要的施工程序無法實現(xiàn)，在主觀上講最根本的原因就是施工質(zhì)量不過關(guān)，所采用的材料不符合要求，或者是施工工藝和施工方法不符合要求，加之一般農(nóng)村公路的修建，專業(yè)人員偏少，技術(shù)力量不夠也是導(dǎo)致質(zhì)量問題出現(xiàn)的根本原因；
③由于受資金的限制，農(nóng)村公路工程進(jìn)行招投標(biāo)，往往中標(biāo)的一些施工單位實力都不是很強，自身的技術(shù)力量又比較弱，設(shè)備也不夠先進(jìn)，如果機械設(shè)備不完善就會影響到施工的進(jìn)行，如果材料不足，施工的進(jìn)度就會收到嚴(yán)重的影響。因此，農(nóng)村公路建設(shè)投資多元化，切實把當(dāng)?shù)卣呐涮踪Y金落到實處，在招投標(biāo)中嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的實力和業(yè)績，施工單位必須要有先進(jìn)的施工設(shè)備和技術(shù)力量，在施工之前就做好準(zhǔn)備工作，確保開工后，設(shè)備能按時進(jìn)場、技術(shù)人員落實到位。
2.2建設(shè)養(yǎng)護(hù)方面存在問題：
①建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高：農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制，因為在公路建設(shè)過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響，使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求；另一方面，由于技術(shù)資金都是依靠各級政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊。
②建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機制不完善：養(yǎng)護(hù)機制不完善導(dǎo)致了有些農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)水平較低，其表現(xiàn)為很多道路路面修護(hù)和危橋改造等公路養(yǎng)護(hù)工作都被無期限的擱置、有些原本需要進(jìn)行定期性養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)等，這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。
3.對農(nóng)村公路建設(shè)管理談幾點建議。
3.1加強管理，做好技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)
①在公路建設(shè)中，交通部門要努力做好技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)工作，施工中要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢三級質(zhì)量監(jiān)督體系，設(shè)立工程質(zhì)量責(zé)任公示牌，公開質(zhì)量監(jiān)督電話，暢通舉報投訴渠道，確保工程按時、按質(zhì)、按量建設(shè)完工；
②要建立健全監(jiān)督機制，把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于公路建設(shè)每個環(huán)節(jié)，加大從源頭上預(yù)防和遏止腐敗的力度，杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包和招投標(biāo)中的暗箱操作，堅決治理工程建設(shè)中的商業(yè)賄賂，確保建設(shè)工程質(zhì)量，努力把農(nóng)村公路建成人民群眾的“放心工程、滿意工程”。
3.2做好農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)的科學(xué)規(guī)劃
①公路建設(shè)之前當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該做好調(diào)研與實地考察工作，對公路建設(shè)地區(qū)的交通情況、地質(zhì)條件、人口密度進(jìn)行科學(xué)合理的分析，然后綜合多方面因素提出一個科學(xué)合理的建設(shè)方案。只有這樣才能在建設(shè)過程中既能保證質(zhì)量又能夠有效避免不必要的浪費，使公路在使用過程中發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益；
②我們要優(yōu)化設(shè)計的同時在施工過程中加強質(zhì)量監(jiān)督，防止出現(xiàn)偷工減料使用劣質(zhì)材料的現(xiàn)象，嚴(yán)格按公路工程施工程序進(jìn)行施工。待公路建成后必須加強對公路的管控，日常養(yǎng)護(hù)與路政管理有機結(jié)合起來，杜絕超載、亂堆亂放和違章建筑的事情發(fā)生。要想對公路進(jìn)行有效管理，相關(guān)部門還必須加強監(jiān)督以便能及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障公路的安全暢通和有效使用。
③在農(nóng)村公路建設(shè)過程中盡量選用本地材料，這樣可以大大減少運輸費用，降低整體工程造價。此外，比如廢舊瀝青材料的使用還能夠提高公路質(zhì)量，增加公路使用年限。
3.3堅持以人為本，力求和諧發(fā)展
①進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系和招投標(biāo)辦法，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)村公路精品工程，樹立交通新形象；
②加大農(nóng)村公路工程安全管理力度，進(jìn)一步提高交通安全管理水平和工作效率；
③盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時保護(hù)好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
④注意公路景觀設(shè)計，應(yīng)將公路線形、橋梁與沿線設(shè)施作為綜合建筑群體統(tǒng)疇考慮，采取與自然環(huán)境、經(jīng)濟條件相適宜的技術(shù)對策。
3.4多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)
①政府要打破傳統(tǒng)的單一投資模式，可以適當(dāng)?shù)膭訂T社會力量來出資修路，采取政府出大頭、社會、企業(yè)等出小頭的投資方式，拓寬融資渠道，解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足問題；
②統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)資金，推行“以路養(yǎng)路”政策，將建設(shè)干線公路繳納的重點公路工程營業(yè)稅及收費公路營業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展；
③利用冠名權(quán)、綠化權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資農(nóng)村公路；
④鼓勵企業(yè)和個人捐贈等，從長遠(yuǎn)考慮，還可以將一些政府投資農(nóng)業(yè)的專項款用于農(nóng)村公路建設(shè)。
3.5加強對農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)與監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
加強農(nóng)村公路建設(shè)施工單位工作質(zhì)量意識培養(yǎng)，采取切合實際的可行性手段來監(jiān)管施工單位；例如，我國現(xiàn)已完成的公路質(zhì)量、缺陷責(zé)任期是一年，所以有的施工單位根本不在意質(zhì)量問題，因此，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)匮娱L工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期，用延長工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期來制止施工單位對于施工質(zhì)量責(zé)任的規(guī)避，來確保我國農(nóng)村公路施工的質(zhì)量。
結(jié)語：農(nóng)村公路的建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要一環(huán)，同時也是提高農(nóng)村經(jīng)濟水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措；而農(nóng)村公路的施工管理，直接關(guān)系到了農(nóng)村公路的施工質(zhì)量和使用壽命，只有保證好施工質(zhì)量和做好施工管理才能確保整個工程的質(zhì)量。因此，做好農(nóng)村公路的建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)工作具有巨大的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)
篇3
Key words: rural highway maintenance and management; problems; measures;
農(nóng)村公路線多面廣，與國、省道一樣，是組成公路交通路網(wǎng)不可或缺的重要部分，如同人體的毛細(xì)血管一樣，起到輸送和匯集作用。農(nóng)村公路是區(qū)域經(jīng)濟、社會交流的重要渠道，最直接地為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)。農(nóng)村公路的整體發(fā)展水平對促進(jìn)城市化發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加強城鄉(xiāng)物資交流、方便人民生活起著非常重要的作用。
1．農(nóng)村公路的重要意義
我國幅員遼闊，地理條件差異較大，現(xiàn)階段不可能實現(xiàn)每個縣鄉(xiāng)都通國省主干線公路。因此，作為公路交通路網(wǎng)重要組成部分的農(nóng)村公路，是促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在某些地區(qū)，農(nóng)村公路是主要的甚至是唯一的對外交流方式，直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平起著決定性作用。由此可看出，對國省干線公路這些大動脈而言，農(nóng)村公路就像毛細(xì)血管，起著非常重要的承上啟下作用。所以，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，做好農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的生活水平。
2．農(nóng)村公路存在的問題
2.1農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)力量水平不一
近年來，隨著國家的大力支持，水利、發(fā)改、移民、扶貧等部門也都不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的力度，取得了矚目的成績。在這種只要有建設(shè)資金任何部門都可以進(jìn)行公路建設(shè)的形勢下，一方面農(nóng)村公路規(guī)模不斷得到提高，另一方面也給農(nóng)村公路按的建設(shè)管理帶來負(fù)面影響。帶來負(fù)面影響的主要原因是各部門對在建農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)要求不一，路基、路面工程沒有嚴(yán)格按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施。有些水泥路工程只是在舊路上直接鋪設(shè)砼路面，沒有路基、擋墻、涵洞、邊溝等工程，容易造成建成后的水泥路面出現(xiàn)邊溝排水不暢、路面下沉等問題。另一個原因就是各部門在公路工程施工過程中的監(jiān)督管理水平不一，對公路建設(shè)過程中一些關(guān)鍵質(zhì)量問題的處理能力不足，容易造成公路建成后不久便出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，影響公路正常運營。還有就是各部門往往只負(fù)責(zé)實施建設(shè)，公路建成完工后出現(xiàn)無人管養(yǎng)、質(zhì)量缺陷無人修補等方面的問題。
2.2農(nóng)村公路的管理遇到瓶頸，傳統(tǒng)管理方式面臨挑戰(zhàn)
隨著農(nóng)村公路的迅速發(fā)展，不少地方存在著“重建設(shè)輕管理”的問題。地方政府對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作不夠重視，養(yǎng)護(hù)人員、機械、資金的不足致使只有少部分農(nóng)村公路實現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，大部分公路則無法列入養(yǎng)護(hù)范圍。由于沒有得到養(yǎng)護(hù)，公路路況每況愈下，影響了公路的正常使用，公路的社會和經(jīng)濟效益得不到充分的發(fā)揮。因此，解決好解決日益增長的農(nóng)村公路規(guī)模與日趨嚴(yán)峻的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作這個新瓶頸，將是今后農(nóng)村公路管理工作的重點。
規(guī)模不斷壯大的農(nóng)村公路不斷給區(qū)域經(jīng)濟的帶來發(fā)展，但落后的管理方式不再適應(yīng)農(nóng)村公路發(fā)展的需要，農(nóng)村公路的管理方式面臨新的挑戰(zhàn)。交通條件的改善，使不少農(nóng)村公路路段成為交通要道，車流量不斷增多。但由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，路面較窄，部分路段為急彎陡坡或傍山險段，路況差，容易造成交通事故。這對目前單一由交通部門管理農(nóng)村公路的管理方式來說，如何管理好這些農(nóng)村公路將是一個嚴(yán)峻的問題。
3．農(nóng)村公路建設(shè)與管理措施
3.1規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作
針對目前農(nóng)村公路建設(shè)水平不一的情況，各建設(shè)部門要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)有序、健康的發(fā)展。要不斷加強農(nóng)村公路建設(shè)公開招投標(biāo)工作，確保招標(biāo)公平、公正、公開進(jìn)行。各部門要不斷加強技術(shù)力量的投入，嚴(yán)格按照公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，做好農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。要切實落實施工監(jiān)理制度，加大農(nóng)村公路施工管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。各建設(shè)部門可根據(jù)實際，會同交通部門解決農(nóng)村公路建設(shè)過程中監(jiān)督管理力量不足的問題。要加強農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)管理工作，要從全局考慮農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，提高農(nóng)村公路的運輸水平。
3.2深入開展養(yǎng)護(hù)體制改革
現(xiàn)階段我國大部分的農(nóng)村公路主要由交通部門來進(jìn)行管養(yǎng)，要實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”這一目標(biāo)，養(yǎng)護(hù)體制改革勢在必行。一是要不斷深入落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。要制定縣道、鄉(xiāng)道、村道三級農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)方案，由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及交通部門構(gòu)成四個養(yǎng)護(hù)層級，要層層落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實養(yǎng)護(hù)資金。養(yǎng)護(hù)責(zé)任制的落實，可緩解目前交通部門養(yǎng)護(hù)工作壓力大的問題，可以將結(jié)束村道長期以來管理難的問題，甚至進(jìn)一步解決屯級公路無人管養(yǎng)的問題，農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)需要全民共同參與, 這是做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作必須樹立的意識。落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，依靠政府部門和群眾的力量發(fā)揮能動作用，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)覆蓋面，有利于提高群眾愛路、護(hù)路意識。二是逐步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的市場參與進(jìn)度，由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)修補工作。市場機制的介入有利于提高養(yǎng)護(hù)工作的積極性、透明性。市場參與應(yīng)先試點進(jìn)行，總結(jié)經(jīng)驗后廣泛推廣。隨著養(yǎng)護(hù)體制改革的深入，要做好改革過程中出現(xiàn)各種問題時的應(yīng)對方案，同時要必須確保養(yǎng)護(hù)資金的專款專用，這樣才能保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常開展，確保農(nóng)村公路得到正常養(yǎng)護(hù)。
3.3加強農(nóng)村公路路政管理
農(nóng)村公路路政管理工作要以“防為主，治為輔”的工作思路開展，堅決消除損害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法苗頭。由于群眾愛路護(hù)路意識較低，違法案件治理很難開展，因此要以預(yù)防為主，堅決消除違法行為的發(fā)生。路政管理工作要切實落實日常巡查制度，對農(nóng)村公路危險路段的警示標(biāo)志、防護(hù)欄等安全設(shè)施要查缺補漏，確實做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。同時要做好各類宣傳，提高群眾愛路護(hù)路意識，預(yù)防超限運輸、侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為的發(fā)生。同時由于路政管理工作涉及到執(zhí)法行為，因此，路政隊伍要建立科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督制度，要定期向上級部門報告執(zhí)法工作，主動、虛心接受人民群眾的監(jiān)督。要依法辦理案件，定期組織開展執(zhí)法評議考核，嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任追究制度。
3.4農(nóng)村公路建設(shè)管理應(yīng)加強多部門協(xié)作
農(nóng)村公路的建設(shè)與管理不只是公路交通部門的職責(zé)和任務(wù)，同時也涉及到國土、交警、林業(yè)等政府部門和人民群眾個體，是一個社會各界廣泛參與建設(shè)管理的社會系統(tǒng)工程。因此，各部門之間要相互合作、相互支持，要重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作建立基礎(chǔ)，打造良好氛圍。要切實加強合作，加強溝通，認(rèn)真開展協(xié)同管理工作，提高農(nóng)村公路交通能力，保證道路暢通，保障出行安全。人民群眾要充分提高愛路、護(hù)路意識，加強監(jiān)督管理意識，共同把農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作做好，為社會經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)。
4．結(jié)束語
篇4
農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和通往行政村的公路。市人民政府是縣級公路建設(shè)的責(zé)任主體，市交通局負(fù)責(zé)全市縣級公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等工作，對列入省“”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)計劃的項目，市人民政府委托市公路管理局作為建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)項目的實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)是鄉(xiāng)級公路建設(shè)的責(zé)任主體；各行政村是本村通村公路建設(shè)的責(zé)任主體。各責(zé)任主體具體負(fù)責(zé)項目實施中的征地拆遷、路基土方、資金籌措、前期籌備、建設(shè)管理等工作。市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的日常工作。
三、統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)
（一）堅持科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃要以方便農(nóng)民群眾出行、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，增加農(nóng)民收入為目的，體現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接、聯(lián)片成網(wǎng)的原則，與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村公路建設(shè)的需要，科學(xué)制訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，并堅持按規(guī)劃要求指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)。
（二）把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道一般采用二級公路、鄉(xiāng)道一般采用等級公路。①二級公路路基寬度不少于12.5米，等級公路路基寬度不少于10米，通村公路路基寬度不少于6.5米；②通村公路路面必須采用水泥砼結(jié)構(gòu)，寬度不少于3.5米，厚度不低于18厘米，強度不低于30號；其他路面公路的結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足規(guī)范要求；③公路防護(hù)構(gòu)造物及邊溝等排水系統(tǒng)應(yīng)完善；④橋涵應(yīng)達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計荷載等級和洪水頻率；⑤公路沿線尤其是危險路段應(yīng)設(shè)置必要的交通安全標(biāo)志及附屬設(shè)施。
（三）加大項目前期工作力度。一是嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)。凡進(jìn)入我市農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)，有三年以上公路施工經(jīng)驗，有足夠的施工設(shè)備和資金能力，有良好信譽。施工單位資質(zhì)必須經(jīng)市交通部門審核認(rèn)可。市交通部門要建立施工企業(yè)信譽業(yè)績檔案，對在公路建設(shè)中不講信譽、質(zhì)量低下的企業(yè)和個人列入黑名單，五年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入公路建設(shè)市場。二是規(guī)范農(nóng)村公路項目招標(biāo)投標(biāo)。凡列入省“”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)計劃的項目必須通過公開招投標(biāo)選擇施工隊伍。通村公路造價50萬元以上的建設(shè)項目，應(yīng)在經(jīng)市交通部門審查合格的施工企業(yè)中通過公開競爭采取招投標(biāo)的方式選定施工隊伍，上述招投標(biāo)工作一律在市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行。通村公路造價50萬元以下的項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行招投標(biāo)，市交通部門加強監(jiān)管，分村簽定施工合同。施工合同由市交通部門提供規(guī)范樣本，統(tǒng)一格式、標(biāo)準(zhǔn)、條款。三是加強農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理。市交通部門要加強對項目計劃的審核、申報、下達(dá)的管理，負(fù)責(zé)對通村公路設(shè)計文件的審批，對農(nóng)村路網(wǎng)項目審核后報上級交通主管部門審批。
（四）加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理。市交通質(zhì)量監(jiān)督站要加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量的全過程監(jiān)督，加大對工程要害部位、關(guān)鍵工序、重要隱蔽工程和主要材料的抽查力度，加強對源頭和施工過程的管理，及時糾正施工中存在的問題和質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，做到規(guī)范操作、限時服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要選派或聘請責(zé)任心強、敢于負(fù)責(zé)、懂公路施工的技術(shù)人員，監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，加強對施工現(xiàn)場的管理。各行政村要選派責(zé)任心強、工作認(rèn)真的老干部、老黨員及群眾代表全候監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，及時制止和舉報農(nóng)村公路建設(shè)中的違規(guī)行為。鼓勵社會各界和新聞媒體及人民群眾廣泛參與對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。
加大施工單位對工程質(zhì)量的自檢力度，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的良性循環(huán)。對農(nóng)村公路建設(shè)過程中發(fā)生的質(zhì)量或安全事故，要按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。
建立質(zhì)量缺陷期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為兩年，質(zhì)量保證金為合同額的5%，質(zhì)量保證金由施工單位支付，建設(shè)單位設(shè)立專戶管理。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿和質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)返還給施工單位。
農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量納入部門和單位的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，與管理干部和從業(yè)人員的工資獎金掛鉤。對、弄虛作假、違規(guī)操作造成工程質(zhì)量問題的，給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
四、建立長效機制，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理
（一）探索積極有效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)可采取日常管理與養(yǎng)護(hù)維修分離、專業(yè)隊伍養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合及農(nóng)村公路客運公司籌資管養(yǎng)等多種形式，努力提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，促進(jìn)綜合效益的提高。
（二）落實農(nóng)村公路管養(yǎng)專項資金。農(nóng)村公路管養(yǎng)分日常管理和大、中、小修保養(yǎng)。年，市交通部門按縣道每公里3500元、鄉(xiāng)道每公里1000元、村道每公里500元標(biāo)準(zhǔn)落實專項資金，用于非列養(yǎng)農(nóng)村公路的日常管理。市財政每年安排100萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)按農(nóng)村公路比例每年合計籌集100萬元，主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市財政局設(shè)立專戶管理，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金在養(yǎng)護(hù)工程完工并經(jīng)市交通部門驗收合格后，由市財政部門從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項基金中支付50%，另外50%由各責(zé)任主體自籌。
農(nóng)村公路管養(yǎng)專項資金使用情況要按照政務(wù)公開和村務(wù)公開的要求，定期進(jìn)行公示。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村責(zé)任人工資獎金掛鉤。
（三）加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。農(nóng)村公路日常管理按照責(zé)任主體分級實施，主要負(fù)責(zé)道路保潔、超限車輛管理、水溝疏挖、公路綠化管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)等。有客運車輛營運的農(nóng)村公路可考慮由客運公司負(fù)責(zé)籌資管理。
農(nóng)村公路的大中小修養(yǎng)護(hù)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)為單位提出申請，經(jīng)市交通部門審核后下達(dá)年度維修計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)通過公開競標(biāo)的形式選擇有公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。市交通部門每年分兩次組織檢查驗收。
五、積極籌措資金，保證資金使用安全
（一）落實補助政策。修建二級公路國家、省、市每公里補助50萬元；修建等級公路每公里補助20萬元；修建通村公路每公里補助10萬元。對年1月1日后修建的通村水泥路，市財政每公里另補助1萬元。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)田水利綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、水利配套工程、扶貧開發(fā)等各種國家補助政策，整合資金，整合項目，高標(biāo)準(zhǔn)修建通村水泥路。
（二）加大資金投入。鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金；鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。充分發(fā)揮人民群眾修路建路的積極性，鼓勵群眾投工投勞參與農(nóng)村公路建設(shè)。村級公路建設(shè)可采用“一事一議”的政策籌集建設(shè)資金，“一事一議”籌集的資金只能用于通村公路建設(shè)。
篇5
1.加快農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的客觀需要。“要想富，先修路”，這是人民在實踐中總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是農(nóng)村現(xiàn)實情況所決定的，而且是建設(shè)中國特色社會主義的迫切需要，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體要求。
2.加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的有效手段。全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)村能否完成建設(shè)小康的各項任務(wù)，對全國來說舉足輕重。要使農(nóng)民實現(xiàn)真正意義上的小康，出路在于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。農(nóng)村公路建設(shè)對加快農(nóng)村人流、物流、信息流，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟起著至關(guān)重要的作用，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路建設(shè)本身。
3.加快農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。目前，城鄉(xiāng)差距的擴大和農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、出行條件差致使城鄉(xiāng)間人員、物資交流不暢通，農(nóng)民行路難，生活質(zhì)量不高，這不公關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民生活水平的提高，甚至關(guān)乎黨在農(nóng)民心中的威望，關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定的大局。加快農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，對于改善農(nóng)村交通條件、滿足人民群眾出行需求、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且對于我們貫徹落實“三個代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、加強教育和培訓(xùn),做好項目前期工作,是工程保質(zhì)保量的前提
1.進(jìn)行教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。定期召開地道站長、項目經(jīng)理和技術(shù)骨干座談會,學(xué)習(xí)上級法規(guī)和文件,時常用重大工程事故進(jìn)行警示教育,警鐘長鳴。利用冬閑時間,對工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),聘請專家講課,內(nèi)容包括法律法規(guī)文件、項目基本建設(shè)程序、工程管理、工程技術(shù)等方面內(nèi)容;!建立項目崗前培訓(xùn)制,項目開工前,由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織本項目所有參建管理人員、技術(shù)人員、工長、技工進(jìn)行開工前培訓(xùn),內(nèi)容包括工程事故現(xiàn)行教育、設(shè)計文件學(xué)習(xí)、施工組織設(shè)計和技術(shù)機械操作規(guī)程學(xué)習(xí)、安全教育等內(nèi)容。
2.做好工程項目前期工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)確定年度項目計劃,嚴(yán)格編制程序和原則。按照規(guī)范和上級有關(guān)文件要求,結(jié)合地方農(nóng)村公路具體現(xiàn)狀,對不同等級的路、橋分別制定項目最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),申報標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的一律不上計劃。設(shè)計文件質(zhì)量。設(shè)計文件是指導(dǎo)施工的權(quán)威文件,針對設(shè)計文件中可能存在的一些漏洞,應(yīng)采取業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三級審查制,將問題解決在萌芽狀態(tài)。!招投標(biāo)關(guān)。符合招投標(biāo)條件的項目必須進(jìn)行招標(biāo)。為規(guī)范招投標(biāo)工作,應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司所有項目招投標(biāo)事宜,評標(biāo)前隨機抽取參評專家,投標(biāo)、資格審查、評標(biāo)的各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照?中華人民共和國招投標(biāo)法#進(jìn)行,確保公平公正。為提高工程質(zhì)量優(yōu)良率,應(yīng)規(guī)定:a投標(biāo)人必須承諾創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,實施合格工程禁入制;b冒用資質(zhì)者給予5~10年禁入制裁;c招標(biāo)價格要適中,堅決選擇信譽好能力強的隊伍。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新思路
1.通過公開招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)隊伍。對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理通過公開招標(biāo)的方式確定養(yǎng)護(hù)單位，在招標(biāo)過程中對參與投標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，選擇相應(yīng)資質(zhì)單位，在與最后中標(biāo)者簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程承包合同時，將路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施、綠化等作為養(yǎng)護(hù)內(nèi)容；在合同履行過程中，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)主要技術(shù)要求逐項進(jìn)行檢查，實行獎扣兌現(xiàn)。通過招標(biāo)投標(biāo)試點，可使成本下降，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也可以得到提高，社會效益、經(jīng)濟效益和競爭效益都比較明顯。
2.實行新型管理辦法，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊。對面廣量大的鄉(xiāng)道、村道，可結(jié)合各自實際采用季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動養(yǎng)護(hù)、義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)、村民承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)方式。以由于農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，通過成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊，將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事務(wù)的健康發(fā)展。
3.養(yǎng)護(hù)市場化。實現(xiàn)管養(yǎng)分離，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。可以把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理以合同的形式承包給公路養(yǎng)護(hù)公司，農(nóng)村公路的管理者嚴(yán)格按照合同驗收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，這樣將有利于做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場。公路養(yǎng)護(hù)市場建立后，公路管理部門負(fù)有建立完善公路養(yǎng)護(hù)管理制度的義務(wù)，以規(guī)范市場，建立統(tǒng)一公開、競爭有序的公路養(yǎng)護(hù)市場為原則，建立起一套與公路養(yǎng)護(hù)市場化相適應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)市場制度、公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評價辦法和檢驗制度，用以規(guī)范完善的制度，培育、規(guī)范、促進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場的健康發(fā)展。培育和發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場。鼓勵公路管理系統(tǒng)所屬公路建設(shè)、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)單位以及社會企業(yè)參資入股組建養(yǎng)護(hù)公司，建立資產(chǎn)獨立、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的企業(yè)法人，使其逐步進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場，公路管理機構(gòu)原則上不再設(shè)立固定的養(yǎng)護(hù)隊伍。
道路的使用只有同科學(xué)的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，才能獲得良好的效果。目前農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理問題。農(nóng)村公路本來等級就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。從建養(yǎng)并重的角度，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題必須得到足夠的重視。長期無人管養(yǎng)或不科學(xué)管養(yǎng)，都會造成農(nóng)村公路的路況質(zhì)量下降，服務(wù)水平降低，無法達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)狀況和使用功能，使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢必造成建設(shè)資金的浪費。按社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立高效、科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護(hù)機制已是一項重要的必須的任務(wù)。
[參考文獻(xiàn)]
篇6
根據(jù)國辦[20*]47號文件精神和《*省農(nóng)村公路管理辦法》規(guī)定，實行公路管養(yǎng)分級管理，國、省道由國家投資管養(yǎng)，地方公路實行地方主體投資為主，交通部門適當(dāng)補助的“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理體制，即縣道和農(nóng)村公路主干道由區(qū)地方公路管理所負(fù)責(zé)管養(yǎng)，鎮(zhèn)（街道）、村級公路由鎮(zhèn)、街道和村（居）負(fù)責(zé)管養(yǎng)。
1、調(diào)整貴池區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)中的重大問題。
2、區(qū)交通局、區(qū)地方公路管理所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管養(yǎng)，其他職能部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)工作。
3、各鎮(zhèn)街道設(shè)立農(nóng)村公路管理站，掛靠社會事務(wù)辦公室，確定專人辦公，并落實具體辦公場所，業(yè)務(wù)上接受區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)。管理站的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃編制、計劃安排、統(tǒng)計報表、檔案管理、公路路政管理、養(yǎng)護(hù)道班管理，協(xié)調(diào)通村、通組公路建設(shè)中出現(xiàn)的問題，制訂并實施鄉(xiāng)村道路建管養(yǎng)的考核檢查。農(nóng)村公路管理站下設(shè)養(yǎng)護(hù)道班，配備必要機械設(shè)備，由副站長兼任班長，另招聘3-5名工作人員；每個村明確1名村干部具體負(fù)責(zé)并按管養(yǎng)里程招聘若干名專職養(yǎng)路員，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的道路養(yǎng)護(hù)工作。招聘人員的工資和配備養(yǎng)護(hù)機械的費用由鎮(zhèn)、街道安排。
二、建立長效穩(wěn)定的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金籌措機制
區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費按縣道和農(nóng)村公路主干道由區(qū)政府在經(jīng)費預(yù)算中安排，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費由鎮(zhèn)、街道按1000元/公里·年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費按300元/公里·年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1、區(qū)財政解決一部分。按現(xiàn)有農(nóng)村公路狀況，區(qū)財政原則上在經(jīng)費預(yù)算中安排公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費100萬元，重點用于縣道和部分農(nóng)村公路主干道的養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村公路周期性大中修工程以及因自然災(zāi)害造成農(nóng)村公路（橋涵）垮塌的搶修和維護(hù)。
2、交通部門籌措一部分。區(qū)交通部門每年統(tǒng)籌安排年計劃小機養(yǎng)路費30萬元，用于農(nóng)村公路的管養(yǎng)和監(jiān)管工作；上級交通主管部門的農(nóng)村公路以獎代補資金全額用于鄉(xiāng)、村兩級公路管養(yǎng)；同時，加快農(nóng)村公路改建步伐，提高農(nóng)村公路等級。
3、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費在鎮(zhèn)、街道財政預(yù)算中列支，同時在財政經(jīng)費中統(tǒng)籌安排一定經(jīng)費用于養(yǎng)護(hù)道班人員工資、突擊養(yǎng)護(hù)及辦公經(jīng)費等支出。養(yǎng)護(hù)人員工資由鎮(zhèn)、街道農(nóng)村公路管理站按其制定的養(yǎng)護(hù)道班工作職責(zé)，統(tǒng)一考核、統(tǒng)籌發(fā)放。村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費在村級財政轉(zhuǎn)移支付節(jié)余和村級集體經(jīng)濟收入中列支。
4、區(qū)政府年終對鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作進(jìn)行一次綜合考評，對前五名的鎮(zhèn)、街道給予獎勵，對后三名的鎮(zhèn)、街道進(jìn)行通報批評。
三、嚴(yán)格農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和使用
篇7
本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。
第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
國家鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。
第七條交通部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。
省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。
設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。
第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計
第八條各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。
第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。
第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。
第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。
第十三條四級以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。
第三章建設(shè)資金與管理
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財政預(yù)算。
第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。
第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。
第十八條中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。
地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。
第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第二十條各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。
農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門審計檢查。
任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十一條各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。
第四章建設(shè)組織與管理
第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實際的招標(biāo)文件范本。
第二十六條對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。
第二十七條縣道建設(shè)項目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。
招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。
第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。
第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。
第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機械化施工。
第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實質(zhì)量保證措施，加強質(zhì)量與技術(shù)管理。
第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。
質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。
第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。
第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。
第三十八條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。
農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。
第五章工程驗收
第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。
省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進(jìn)行抽查。
第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行。
縣道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。
第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運班車。
第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。
第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。
第六章法律責(zé)任
第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格
即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。
篇8
在公路建設(shè)的過程中，施工材料的選用，正規(guī)的施工程序，以及工程的整體質(zhì)量，都會給公路的實際使用期限帶來影響。在公路建設(shè)期間產(chǎn)生的損害，在以后的公路建設(shè)中都是無法彌補的。舉一個簡單的例子分析，如果在施工前期，三渣板塊材料選用不當(dāng)，或者是在實際的施工過程中產(chǎn)生問題，將會造成板塊的斷裂。這在日后的養(yǎng)護(hù)工作中也是無法彌補的，隨著交通量的不斷變化，公路將會加快損壞。
在公路的使用階段，公路養(yǎng)護(hù)發(fā)揮的主要作用就是為車輛提供一個安全的行駛環(huán)境，同時盡可能地增加公路的使用期限。至于在公路使用過程中出現(xiàn)的各種病害，只能暫時，或者是小范圍地進(jìn)行修補，這是無法從根本上解決問題的。公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的高低，無法徹底改變公路整體的質(zhì)量，實際上，只是延緩了衰退速度。由此，可見，加強公路建設(shè)階段的質(zhì)量只管重要。
2 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
農(nóng)村公路設(shè)計和建設(shè)過程之中存在諸多的問題，諸如：重視公路的建設(shè)而輕視了后期的養(yǎng)護(hù)管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系不協(xié)調(diào)、缺乏專業(yè)性的養(yǎng)護(hù)措施、技術(shù)團隊的能力難以達(dá)標(biāo)、整個項目的投入力度不大、部分農(nóng)村公路建設(shè)中存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷，等等。故后續(xù)的工作開展還應(yīng)當(dāng)從上述缺陷層面著手，制定出恰當(dāng)?shù)母倪M(jìn)對策和改進(jìn)方案。當(dāng)前，針對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的環(huán)節(jié)是公路建設(shè)事業(yè)之中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在西部地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)過程之中，還應(yīng)當(dāng)充分地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和地質(zhì)基本狀況等，進(jìn)而采取恰當(dāng)?shù)拇胧崿F(xiàn)建設(shè)技術(shù)的增強。
“重建輕養(yǎng)”是農(nóng)村公路中普遍存在的問題。從領(lǐng)導(dǎo)到群眾一味地追求快速建設(shè)和大力發(fā)展，把建設(shè)當(dāng)成是一項政績而忽視后期養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)跟不上導(dǎo)致農(nóng)村公路常常出現(xiàn)“一年建，二年壞，三年毀”的狀況，農(nóng)民的汗水自流了不說，政府籌來的錢也打了水漂，換來的還是農(nóng)民的不滿意。基層養(yǎng)護(hù)部門沒有相應(yīng)的高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，加之農(nóng)村道路使用不規(guī)范，“三無”車輛較多，造成了農(nóng)村公路的提前破壞。近年來，農(nóng)村公路的路面等級逐步提高，油路、水泥路越來越多，亟需與之相配的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才及設(shè)施。由于受資金投入等條件的影響，西部地區(qū)農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。一方面，施工方不按照規(guī)定程序和要求操作，給道路質(zhì)量造成隱患；另一方面，驗收抽樣的隨意性。施工方為了通過驗收，使一些不合格的工程得以蒙混過關(guān)，從而產(chǎn)生農(nóng)村公路建設(shè)中的豆腐渣工程。
3 建議及對策
根據(jù)上文針對我國農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的主要缺陷進(jìn)行細(xì)致的分析，可以明確今后工作開展的主要方向。下文將制定出完善的政策，為農(nóng)村公路的建設(shè)與設(shè)計養(yǎng)護(hù)提供新的思路，力求確立出養(yǎng)護(hù)和建設(shè)之間的恰當(dāng)關(guān)系，維持一種平衡的協(xié)調(diào)關(guān)系，加大投入的力度，提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)團隊的水準(zhǔn)，真正意義上為我國的西部地區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
3.1 上級部門的支持
在農(nóng)村公路建設(shè)過程之中應(yīng)當(dāng)有著足夠大的投入力度，相關(guān)主管部門也應(yīng)當(dāng)加強對工作的重視程度。應(yīng)當(dāng)從思想認(rèn)識方面著手，加強對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)重要性的理解，建立健全的建設(shè)體制，為工作的開展提供必要的指導(dǎo)方向和指導(dǎo)原則，重點加強施工質(zhì)量。
3.2 采取農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的新機制
建立健全和完善的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金籌集及管理體系政策，完善傳統(tǒng)的工作機制。在資金的籌集過程之中，應(yīng)當(dāng)在國家財力政策的許可范圍之內(nèi)加強對相關(guān)地區(qū)的支撐力度，優(yōu)先解決存在問題的地區(qū)，且有目的性的提升補助的標(biāo)準(zhǔn)。針對規(guī)范型的養(yǎng)護(hù)費用，則應(yīng)當(dāng)加強征收機制的建設(shè)，按照相關(guān)的原則，采取自愿投資的形勢，以加大養(yǎng)護(hù)工作的投入力度。而在資金的管理和使用層面之中，則應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)主管部門的監(jiān)督和控制，加強獨立的核算和會計審核，嚴(yán)厲地對不良現(xiàn)象進(jìn)行打擊。
真正意義上實現(xiàn)成本管理和目標(biāo)管理的規(guī)劃性建設(shè)，采取恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)管理形式，真正意義上降低工作的成本，且有目的性的降低建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金。
3.3 增強農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)隊伍的素質(zhì)
加強隊伍的建設(shè)，切實地增強隊伍人才的素質(zhì)，同樣是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實踐的過程之中應(yīng)當(dāng)全面地推進(jìn)市場化的工作原則，不斷地強化對農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)隊伍的建設(shè)，真正意義上實現(xiàn)專業(yè)化和社會化的工作目標(biāo)。在養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)當(dāng)全面地實行崗位聘請制度，加強技術(shù)人員的工作組織，定期的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷地吸引具有專業(yè)化技術(shù)的人才進(jìn)入至農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊伍之中，以增強隊伍整體素質(zhì)。還應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化進(jìn)程，增強專業(yè)化、規(guī)模化和機械化的考核，通過嚴(yán)格的招標(biāo)制度，鼓勵具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)參與至農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及建設(shè)工作之中。針對相關(guān)公路的建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)從養(yǎng)護(hù)和管理的角度著手，對存在的問題進(jìn)行切實的改進(jìn)，以實現(xiàn)新的建設(shè)目標(biāo)，為相關(guān)事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)出新的局面，使得我國的公路建設(shè)事業(yè)真正意義上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
4 結(jié)論
總的來講，在當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)問題角度著手，明確和制定出今后的改革方向和改革政策，以健全的理念使工作不斷地向前發(fā)展。正如上文所分析到的，農(nóng)村公路的建設(shè)與施工成為了相關(guān)工作的重點，在具體的工作之中，不僅應(yīng)當(dāng)充分地結(jié)合地區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行措施的制定，同時還應(yīng)當(dāng)重點分析當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)和設(shè)計過程中存在的缺陷及不足，故工作的開展應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)原則。綜上所述，根據(jù)對我國當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)和設(shè)計的各個階段進(jìn)行集中性的分析，從存在的問題本質(zhì)角度著手。對今后的改進(jìn)對策和改進(jìn)的方向等進(jìn)行了綜合性的探討，旨在以此為基礎(chǔ)，為更好地實現(xiàn)公路建設(shè)的新局面奠定基礎(chǔ)條件。同時，通過對農(nóng)村公路建設(shè)和設(shè)計新思路的確立，力求為今后工作的開展指明前進(jìn)的方向，為工作的進(jìn)展指明前進(jìn)的道路，且明確建設(shè)和設(shè)計環(huán)節(jié)中的重難點，更加有針對性地促進(jìn)工作邁向新的高度。
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篇9
農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ),養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵,加強公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸,是保證和維護(hù)公路質(zhì)量,保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。
一、我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
在 “社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動下,我國農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展,路面等級和通達(dá)能力不斷提高,四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成,然而,在農(nóng)村公路建設(shè)取得重大進(jìn)展的同時,我們也應(yīng)清醒地看到隨著農(nóng)村公路的迅速增加,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾也越來越明顯。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等問題,使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。暴雨等不可預(yù)見的自然災(zāi)害過后,塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等,都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費后繼乏力、力不從心。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路,無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。基于我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析,為加強我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運行機制已迫在眉睫。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機制的建立
“三分建、七分養(yǎng)”是在長期公路工作中積累的基本經(jīng)驗,對于農(nóng)村公路來講,養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。
1.要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級責(zé)任,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),和與之配套的獎懲機制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎懲機制予以兌現(xiàn),以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。
2.要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項長期性、連續(xù)性的工作,要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊伍,落實日常養(yǎng)護(hù)人員,過培訓(xùn)提高工人素質(zhì)。明確責(zé)任,確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者,將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位,縣級公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享,有助于充分發(fā)揮他們的積極性,也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。
3.要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。養(yǎng)護(hù)資金一直是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的主要因素,足夠的養(yǎng)護(hù)資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做好的前提。要對農(nóng)村公路實行有效的養(yǎng)護(hù)管理,保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面,縣(區(qū)、市)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面,拓寬籌資渠道,擴大融資方式。各級地方政府做好宣傳工作,鼓勵農(nóng)民和沿線的機關(guān)單位參與到農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中來,做到有錢出錢、有力出力。可采用縣級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各種企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新思路
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)以新理念、新機制、新辦法,堅持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“一事一議”相結(jié)合,實行管養(yǎng)分離,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化。
1.建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)、群眾養(yǎng)護(hù)、長年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動養(yǎng)護(hù)與義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)等多種形式相結(jié)合的制度,使養(yǎng)護(hù)工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
2.對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)通過招標(biāo)建立養(yǎng)護(hù)試點。養(yǎng)護(hù)通過公開招標(biāo)的方式確定養(yǎng)護(hù)單位,對參與投標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)登記,與最后中標(biāo)者簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程承包合同,合同可分為兩類:一類是正常養(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包合同,以中標(biāo)報價為準(zhǔn)承包,金額一次包定,自負(fù)盈虧;另一類是損毀工程的修復(fù)、大中修工程等“一事一議”承包合同,“一事一議”項目必須事先報告調(diào)查、設(shè)計預(yù)算,后報局領(lǐng)導(dǎo)審批,按照“工、料、機加補貼”原則定價,再組織實施,最后驗收結(jié)算。養(yǎng)護(hù)承包期限一般為一年,承包內(nèi)容與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實行合同管理,將養(yǎng)護(hù)內(nèi)容,路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施、綠化等作為合同附件附于合同后面,對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)主要技術(shù)要求逐項進(jìn)行檢查,實行獎懲兌現(xiàn)。建立養(yǎng)護(hù)試點之后,養(yǎng)護(hù)體制改革平衡過渡,農(nóng)民代表工身份順利轉(zhuǎn)換,養(yǎng)護(hù)成本下降,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到政府、群眾好評,社會效益、經(jīng)濟效益和競爭效益都比較明顯。
篇10
(1)農(nóng)村公路施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
目前我國農(nóng)村新建公路工程確實存在不少質(zhì)量問題,主要表現(xiàn)為混凝土路面強度、厚度、平整度合格率偏低,有部分道路混凝土路面平整度合格率不足45%。路面厚度計劃為18cm,然而鉆芯實測不足16cm,有的甚至不足15cm;有些路段路線線形外觀不夠順暢。究其原因主要有兩點:一是原材料質(zhì)量不過關(guān)。比如,有的碎石明顯風(fēng)化,水泥強度不高,這些會直接影響到混凝土的強度指標(biāo);二是設(shè)計圖紙不規(guī)范。比如,有些已開工項目沒有畫出基本的路面縱斷面圖,給工程施工和工程監(jiān)理都帶來很大難度。
(2)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理不到位
從公路管理部門目前的情況來看,其養(yǎng)護(hù)管理能力只能基本滿足主要干線公路,而無力兼顧農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。因為,農(nóng)村公路點多、面廣、線長,過于分散,增加了巡查和管理的難度。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,損壞公路的行為也越來越多。目前,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置來看,根本不能夠?qū)r(nóng)村公路實行全面的養(yǎng)護(hù)管理。
(3)農(nóng)村公路管理資金匱乏
興建一條通村水泥白色路面,省市主管部門只撥補助資金,其余的資金還需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)、村自己籌集。因此,如需要再籌集一筆資金用于公路的日常養(yǎng)護(hù)就顯得力不從心。自然災(zāi)害不可避免的會對公路產(chǎn)生損壞,暴雨過后塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等,都需要大量資金。而這些資金從何而來呢?這無疑就限制了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正常運行。
(4)農(nóng)村公路管理體制不合理
目前,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍采用事業(yè)管理體制,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費依靠上級撥付,資金支付采用撥款方式,沒有全面推進(jìn)市場化運作,不利于市場競爭體制的形成,嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機制的創(chuàng)新,同時也制約了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高。
二、緩解我國公路管理矛盾的主要對策
（1）加強公路質(zhì)量監(jiān)督
針對我國公路點多、線長、面廣的特點,應(yīng)建立一支農(nóng)村公路質(zhì)量督查隊伍,采用日常巡查、隨機抽查、專項督查、綜合檢查等方式,運用事前預(yù)控、事中檢查、事后復(fù)查等措施,加強巡查監(jiān)督,認(rèn)真履行職責(zé),并通過現(xiàn)場辦公、技術(shù)指導(dǎo)等形式,嚴(yán)把竣工質(zhì)量驗收關(guān),重點督查參建單位的質(zhì)量保證體系、合同履約情況,監(jiān)督落實職責(zé),加大各項管理制度的執(zhí)行力度,及時有效地整改和彌補了公路建設(shè)中存在的質(zhì)量問題和薄弱環(huán)節(jié),切實提高公路建設(shè)質(zhì)量,使農(nóng)村公路整體質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（2）健全公路養(yǎng)護(hù)管理體制
養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式,其中包括養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置等,還有一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,已不符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要,無法更好的適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的要求,嚴(yán)重制約了我國公路事業(yè)發(fā)展。為了健全我國公路養(yǎng)護(hù)管理體制,在工作中應(yīng)注重于以下三個方面:首先應(yīng)準(zhǔn)確把握公路發(fā)展的特點,采取集中統(tǒng)一的原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中,要求必須實施嚴(yán)格的分級管理;統(tǒng)一主要是指對公路的養(yǎng)護(hù)管理要實行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計量定額。其次是需要建設(shè)一支專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍。只有技術(shù)能力全面、機械配套齊全、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍,才能及時準(zhǔn)確的提供大量公路數(shù)據(jù)信息,為完成公路的正常養(yǎng)護(hù)和突發(fā)事件的公路養(yǎng)護(hù)打下堅實的基礎(chǔ)。最后需要建立科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評判指標(biāo),并逐步完善公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫,充分發(fā)揮“路面管理信息系統(tǒng)”及“養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)”的指導(dǎo)作用;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)變,對公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合的評價。
（3）堅持可持續(xù)發(fā)展的公路管理戰(zhàn)略
在公路發(fā)展中,要加強公路的配套建設(shè)和公路管理養(yǎng)護(hù)工作,促進(jìn)公路管理的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1)加強公路配套工程建設(shè)
進(jìn)一步完善公路附屬設(shè)施、安保工程和警示標(biāo)志,促進(jìn)公路管理的全面發(fā)展。首先是搞好附屬設(shè)施建設(shè)。對錯車臺、路肩、邊溝、護(hù)岸、綠化、亮化等設(shè)施進(jìn)行全面建設(shè)。其次是配套安保工程。對公路坡陡、彎急、交叉點多的地方,要在危險路段設(shè)置防撞墻、防護(hù)墩等設(shè)施,提高安全通行能力。再次是要設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)樁。要在公路沿線醒目位置設(shè)置標(biāo)牌和宣傳牌,在交叉道口和危險路段設(shè)置警示標(biāo)牌、標(biāo)樁等設(shè)施。通過配套設(shè)施的建設(shè)逐步實現(xiàn)公路等級化、標(biāo)準(zhǔn)化、美化和亮化。
2)加強路、站、運一體化建設(shè)
目前,農(nóng)村車輛嚴(yán)重不足,群眾乘車不便的問題仍然存在,公路的運輸效益和社會效益沒有發(fā)揮出來。應(yīng)按照“路、站、運”一體化發(fā)展的原則,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程,讓廣大農(nóng)民群眾得到更多的方便和實惠。同時要積極發(fā)展物流貨運市場。支持物流貨運企業(yè)的發(fā)展,增強場站網(wǎng)點建設(shè),建立農(nóng)村貨運集散物流中心,走規(guī)模化、集約化的經(jīng)營之路,進(jìn)一步促進(jìn)公路管理的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
3)加強公路管理養(yǎng)護(hù)工作
公路建設(shè)成敗在質(zhì)量,長效在養(yǎng)護(hù),“三分建設(shè),七分管養(yǎng)”是公路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本經(jīng)驗。良好的養(yǎng)護(hù)管理是實現(xiàn)公路管理的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。必須進(jìn)一步完善公路管理和養(yǎng)護(hù)的長效機制,加強日常養(yǎng)護(hù)和路政管理,開展公路執(zhí)法,維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),并積極開展公路養(yǎng)護(hù)管理“優(yōu)秀路段”的評比工作,以點帶面,全面推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理可持續(xù)發(fā)展。同時,積極開展機械化養(yǎng)護(hù),進(jìn)一步提高工作效率,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式,實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變,力求保障公路質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全暢通。
三、結(jié)語
總之，應(yīng)深化公路管養(yǎng)體制改革,積極探索切實有效的公路養(yǎng)護(hù)管理方案,全面培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員,確保公路管理服務(wù)水平顯著提高,實現(xiàn)公路管理全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇11
Key words: highway construction;quality control;problem analysis
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0048-01
0引言
工程建設(shè)是一個系統(tǒng)的工作,影響工程質(zhì)量的因素很多,與工程質(zhì)量密切相關(guān)的因素有上級政策、技術(shù)規(guī)范、決策思想、施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及設(shè)計、施工、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等。以下就幾個主要原因進(jìn)行分析:
1前期工作倉促、深度不夠,造成決策失誤
農(nóng)村公路建設(shè)項目一般規(guī)模較大,涉及面廣,其施工過程是一個勞動力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程,不同于其他商品生產(chǎn),其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長、使用周期長;
因此,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)決策非常重要,應(yīng)就項目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性,及宏觀和微觀經(jīng)濟效益,作出科學(xué)評估,應(yīng)根據(jù)需要的服務(wù)水平確定農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、施工工藝等技術(shù)指標(biāo),若立項不妥,決策不周,將會出現(xiàn)提前進(jìn)行二次投資改造,不能發(fā)揮農(nóng)村公路的規(guī)模效益,帶來很大浪費及嚴(yán)重后果。
2設(shè)計濃度不足
設(shè)計文件是工程建設(shè)的靈魂,是工程質(zhì)量的龍頭,工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣,縣、鄉(xiāng)公路和大中橋梁主要由州交通設(shè)計院做設(shè)計,村級公路及小橋由各縣交通局自行設(shè)計。我局的工程技術(shù)人員較少,設(shè)計任務(wù)又基本上是一個接一個,且必須要按上級要求的時間完成設(shè)計圖紙上報,所以在設(shè)計時不能也沒有時間進(jìn)行項目多方案比選。從全縣來看,目前農(nóng)村公路路基路面防水、排水設(shè)計,防護(hù)工程設(shè)計過于簡單,甚至有部分工程因投資較少沒有排水溝和上擋墻的設(shè)計,對工程環(huán)境保護(hù)、景觀美化等設(shè)計更是缺乏經(jīng)驗。
3施工管理經(jīng)驗不足
由于行政管理體制和資金來源的不同,我縣進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的單位有發(fā)改局、扶貧辦、農(nóng)辦(主要是機耕道)、民宗局、財政局等單位。項目管理水平有很大的差別,建設(shè)市場離規(guī)范化管理有一定距離。大型重點項目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項目管理較好,中小型項目和地方籌資項目欠規(guī)范。管理工作不規(guī)范是影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的一個重要原因。建設(shè)項目的項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒有完全推行開。有的項目未實行項目法人制、合同管理制,項目法人即是單位法人,合同簽訂卻不按合同辦事(多是業(yè)主資金不足);有的項目未實行監(jiān)理制,仍是內(nèi)部監(jiān)理、指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理,監(jiān)理水平不高,力度不夠;有的建設(shè)項目沒有嚴(yán)格實行招投標(biāo)制,有的不招投標(biāo),自己的項目自己干,仍存在自己設(shè)計、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗收、自已監(jiān)督的“五自”工程。存在臨時、松散、短期的思想觀念,質(zhì)量意識和合同意識相應(yīng)淡薄。
公路建設(shè)對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)要求不嚴(yán),一些項目存在資質(zhì)不符、越級承攬任務(wù)及工地現(xiàn)場人員、設(shè)備與投標(biāo)書不符,出現(xiàn)一流中標(biāo)、二流進(jìn)場、三流施工的現(xiàn)象,有的甚至沒有資質(zhì)也能進(jìn)入建設(shè)市場。俗話說巧婦難為無米之炊,低價不可能出優(yōu)質(zhì),優(yōu)質(zhì)工程的主要因素之一就是資金足額到位,而我縣農(nóng)村公路建設(shè)的地方配套資金總是難以到位,往往壓低造價,給建設(shè)質(zhì)量留下隱患。
4施工隊伍經(jīng)驗不足
有的施工隊伍公路施工經(jīng)歷較少。一無應(yīng)有的筑路機械設(shè)備,二無懂行的管理人員,這對質(zhì)量管理來說是個難題,沒有經(jīng)驗就容易出問題。對施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備不到位,在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心,致使工程管理處于混亂狀態(tài),工程質(zhì)量無法保證。施工力量不足有三種情況:一是沒有力量投入;二是對工程的難度估計不足,或是為節(jié)省開支,工程人員和設(shè)備投入不足;三是標(biāo)段劃分太小,調(diào)運人員和設(shè)備的費用相應(yīng)高一些,在一定程度上舍不得投入。
5質(zhì)量管理體系不完善
5.1 較大項目的施工監(jiān)理工作,多數(shù)是上面的監(jiān)理單位承攬到工程后,在社會上招幾個稍微懂點工程的人員開展工作,人員素質(zhì)普遍偏低,遠(yuǎn)不適應(yīng)交通基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀;而較小項目的監(jiān)理只能各縣任內(nèi)部監(jiān)理,未實行真正意義上的監(jiān)理。
5.2 政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理,多是對監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理,對監(jiān)理單位的行為,監(jiān)理工作運行情況,監(jiān)理工作成效等的動態(tài)管理缺乏手段,在法規(guī)、行政、經(jīng)濟等方面,對監(jiān)理單位的制約機制尚不完善。
5.3 目前我省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站只有州級以上才有,工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理和質(zhì)量監(jiān)督工作的開展很麻煩,不適應(yīng)農(nóng)村公路的發(fā)展。我們有很大一部份的工程項目沒有辦法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),致使政府監(jiān)督工作開展有一定難度,應(yīng)在各縣設(shè)置工程質(zhì)量監(jiān)督站,簡化質(zhì)量監(jiān)督辦理手續(xù)。
6趕工期造成工程質(zhì)量失控
篇12
全面界定農(nóng)村公路屬權(quán)、事權(quán)，對爭取省、市農(nóng)村公路計劃修建、路面寬3.5米以上的農(nóng)村公路，由鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)后，納入全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)連接功能，實行分級建設(shè)、管理。
1、鎮(zhèn)區(qū)框架道路、工業(yè)園區(qū)道路，連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)（區(qū)）的等級公路，連接鎮(zhèn)與村或村與村之間的主要道路，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)。其中鎮(zhèn)區(qū)框架道路、工業(yè)園區(qū)道路由鎮(zhèn)實施管理養(yǎng)護(hù)。
2、除上述規(guī)定外的其它農(nóng)村公路，包括村（社區(qū)）與組、組與組、組與農(nóng)戶之間的農(nóng)村公路統(tǒng)一實行轄區(qū)屬權(quán)，其建設(shè)、管理等工作由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。
二、明確建設(shè)、管理要求。
1、建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)道路、工業(yè)園區(qū)道路，連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)（區(qū)）的等級公路，鎮(zhèn)與村或村與村之間的主要道路，其建設(shè)由鎮(zhèn)組織實施，按照鎮(zhèn)級投資工程建設(shè)管理程序和要求進(jìn)行，除上述規(guī)定外的村（社區(qū)）內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)，應(yīng)報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后由村（社區(qū)）組織實施。村級道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)，即路面寬度≥4米，路基頂寬≥6米，路面采用水泥砼路面，厚度≥15厘米，砼抗折強度≥4.0mpa，每側(cè)路肩寬度≥0.75米，道路兩側(cè)路肩綠化、路名牌、安全警示標(biāo)志應(yīng)同步到位，路邊溝和路田分家及時到位，工程竣工后由村組織自驗，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)路隊驗收達(dá)標(biāo)后辦理相關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)入正常的管理養(yǎng)護(hù)。
2、管護(hù)。農(nóng)村公路管護(hù)要求：路面無破損、坑塘、堆積物，整理路肩邊坡，修剪路肩綠化，清除路肩雜草、雜物，保持路容整潔及路基的幾何尺寸，邊溝及排水系統(tǒng)暢通，路名牌、交通標(biāo)志等防護(hù)設(shè)施完好。
三、加強農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨委、政府成立農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由馬軍華書記掛帥，陸愛斌鎮(zhèn)長任組長，段月祥、王志斌、許寧、陳建波、徐建、王正華為副組長，農(nóng)路隊、財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由徐建任辦公室主任，張兵任辦公室常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的牽頭協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、組織推進(jìn)、管護(hù)效果的督查考核。各成員部門要充分發(fā)揮部門職能作用，通力協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，財政、農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)與上級部門溝通協(xié)調(diào)、獎補資金的組織落實，農(nóng)路隊負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)、管理工作的檢查指導(dǎo)，巡查督查、交辦、考核。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、資金管理等全過程監(jiān)督。各村（社區(qū)）成立以支部書記為組長的農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名定補干部具體負(fù)責(zé)日常工作，有明確的建設(shè)目標(biāo)和管護(hù)措施。
2、切實強化管理
各村（社區(qū)）要切實加強對農(nóng)村公路的長效管理，杜絕“重建輕管”思想，制定切實有效的管護(hù)辦法，配備專業(yè)保潔人員劃段包干，落實責(zé)任，強化考核。管護(hù)人員對道路、路肩、綠化、安保設(shè)施定時巡查，每日對路面、路肩進(jìn)行保潔維護(hù)，發(fā)現(xiàn)道路損壞要迅速回報，村（居）要及時組織修復(fù)、消除安全隱患。負(fù)責(zé)日常工作的村（社區(qū)）干部要定期（每半月不少于一次）對道路的管護(hù)情況進(jìn)行督查、考核并形成書面記錄。各村（社區(qū)）要大力開展農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化整治工作，每年新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化整治達(dá)標(biāo)道路不得少于2公里（驗收標(biāo)準(zhǔn)詳見附表一）。
3、嚴(yán)格考核獎懲。
鎮(zhèn)人民政府對各村（居）農(nóng)村公路建設(shè)管理工作實行百分制考核（考核細(xì)則詳見附表二），考核由鎮(zhèn)效能工作組牽頭，農(nóng)村片長、農(nóng)路隊、財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門參加聯(lián)合考核打分，每季度考核一次，按照20%、30%、20%、30%的權(quán)重計入年終考核，鎮(zhèn)政府根據(jù)年終考核結(jié)果對各村（居）實行以獎代補。
(1)獎勵
（1）全年農(nóng)村公路建設(shè)管理百分制考核得分85分（含85分）以上的得基本分4分；
（2）全年新建農(nóng)村公路各項配套設(shè)施到位經(jīng)驗收合格的，每年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化整治道路達(dá)2公里以上（含2公里）經(jīng)考核、驗收達(dá)標(biāo)的，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路做到隨壞隨修、管護(hù)到位的，根據(jù)核定的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管護(hù)總里程獎2000元/公里。
2、懲罰
（1）百分制考核低于85分的每下降1分扣年終責(zé)任制考核分0.2分，同時扣獎補資金100元∕公里，低于75分以下的不予獎補；
篇13
為了確保農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量、資金使用及安全生產(chǎn),首先,對各部門職責(zé)范圍,明確責(zé)任;其次,制定了一系列規(guī)章制度,通過用制度管理人、約束人的方法進(jìn)行管理;再次,實行責(zé)任追究制,層層落實目標(biāo)責(zé)任制度。各項目經(jīng)理簽訂工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書,與施工單位簽訂施工合同、安全生產(chǎn)合同、廉政合同等,然后各部門再將責(zé)任層層分解,直至每個施工員、實驗員,使人人身上有責(zé)任,個個肩上有重?fù)?dān),為規(guī)范管理創(chuàng)造條件。
二、加大前期管理力度
關(guān)于改建的農(nóng)村公路項目多、里程短,審批程序比較復(fù)雜,為了確保前期任務(wù)能按期完成,要加大管理力度,定崗、定人、定計劃。在建設(shè)前期的勘測設(shè)計中,遵循“因地制宜,量力而行”的原則,充分考慮配套資金落實情況,把握好項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價。農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以改造三、四級路為主,鋪筑瀝青(水泥)路面,對建設(shè)條件困難、配套資金難以落實的項目本著“線型基本不變,充分利用原路,局部加寬改造,提高路面等級,完善排水安全設(shè)施”的原則建設(shè)。
農(nóng)村公路改造前,原有舊路一般為砂石路面,舊路具有一定的強度,合理利用原有道路的強度能有效減小結(jié)構(gòu)厚度,降低工程造價。在設(shè)計前,全面調(diào)查舊路現(xiàn)狀,摸清舊路面的結(jié)構(gòu),測量舊路的彎沉,根據(jù)掌握的舊路強度情況,將舊路面分別作路面基層、底基層使用。
在路基加寬方面:原路面達(dá)不到設(shè)計寬度時,采用單側(cè)加寬的方式進(jìn)行,以保證拓寬部分達(dá)到符合規(guī)范要求的壓實度;若因故(如征地拆遷困難)不適合單側(cè)加寬,則兩側(cè)加寬。在舊橋涵利用和加寬方面:逐一進(jìn)行反復(fù)調(diào)查、檢測、計算,充分考慮舊橋涵的強度和承載能力,在保證其結(jié)構(gòu)安全和使用功能符合技術(shù)要求的情況下,利用舊橋涵或在原橋涵一側(cè)加寬至設(shè)計寬度。在確定路基高度時:應(yīng)考慮舊路面的利用率,農(nóng)村公路改建中縱斷面設(shè)計不同于新建公路,避免過分追求縱斷面完美的現(xiàn)象,減少大填大挖工程,在填土不高的路段可增加路面墊層、石灰改善土結(jié)構(gòu)層厚度。選用路面材料時:遵循節(jié)約開支、就近取材的原則,充分利用周圍天然料源或工業(yè)廢料(如粉煤灰、礦渣)等資源。在排水設(shè)計中,對于流量不大、縱坡適中的路段全部采用自然的土質(zhì)形式。若采用漿砌方式,水溝漿砌斷面尺寸采用60cm×60cm,40cm×40cm或30cm×30cm的矩形邊溝形式。對于擋墻護(hù)坡、高填方路段下部和浸水路基段采用漿砌防護(hù),防止邊坡沖刷、水土流失等災(zāi)害的發(fā)生。項目招投標(biāo)時,實施“陽光作業(yè)”,在招標(biāo)過程中,因農(nóng)村公路改造多屬于補助資金項目,即使項目小、投資少也全部公開招投標(biāo)。針對農(nóng)村公路的小項目,要求施工企業(yè)的資格為公路工程總承包三級以上或同時具有公路工程路基、路面專業(yè)承包二級以上的施工能力,通過公平競爭選擇優(yōu)秀企業(yè)。
三、強化工程管理
在近年來的農(nóng)村公路工程管理過程中,不斷探索、尋求工程管理的好經(jīng)驗、好辦法,確保農(nóng)村公路的工程質(zhì)量。首先,在工作初期召開工程質(zhì)量會議,向各建設(shè)項目責(zé)任單位傳達(dá)省、州交通運輸部門對農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)要求,與各項目負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實現(xiàn)質(zhì)量與進(jìn)度的目標(biāo)責(zé)任制。其次,要求各部門要加大檢查頻率與力度,實施全方位監(jiān)控。為了確保工程質(zhì)量, 州交通運輸局和交通質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行不定期檢查等方法,對工程質(zhì)量進(jìn)行控制。業(yè)主辦實行日巡視、指導(dǎo)、抽查、月檢查、評比、獎罰等措施。鑒于工程任務(wù)大、項目十分零散的特點,實行業(yè)主代表監(jiān)督制、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的模式,即形成“以線劃片,按線管理,分片監(jiān)督,逐級負(fù)責(zé)”的管理體制,對優(yōu)秀單位和個人進(jìn)行重獎,對差的單位和個人重罰并通報批評,通過比、學(xué)、趕、幫、超,爭先創(chuàng)優(yōu),強化管理,保證了工程質(zhì)量。
四、狠抓質(zhì)量管理
為了實現(xiàn)交通廳提出的“三年不小修、五年不中修、八年不大修”的質(zhì)量目標(biāo),要在質(zhì)量管理上采取了六項措施:
(1)實行“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系,工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
(2)加大源頭控制,把好材料關(guān)、試驗檢測關(guān)、路基壓實關(guān)、路面鋪筑關(guān)、施工工序交接關(guān)、施工資料完整關(guān)、工程竣工驗收關(guān)八道“關(guān)口”。
(3)嚴(yán)格質(zhì)量控制程序,四個程序一個不許少。即開工前各施工單位項目部要在已建立的施工質(zhì)量保證體系上,先提報告,監(jiān)理審批,業(yè)主認(rèn)可;每道工序完工后,進(jìn)行自檢,提出工序自檢報告,報監(jiān)理工程師進(jìn)行抽檢;分部分項工程完工后,施工單位項目部自檢,并提出交工報告,由監(jiān)理工程師驗收;對分項完工的分部工程,業(yè)主、監(jiān)理工程師共同檢查驗收,符合要求方可簽字。
(4)嚴(yán)格現(xiàn)場質(zhì)量控制,堅持每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視。對隱蔽工程、混凝土拌和澆筑工程及其他重要部位、重要工序及工藝要拍照存檔;對工程設(shè)計變更,進(jìn)行認(rèn)真審查、核實,嚴(yán)加注意并記錄在案;監(jiān)理人員全方位、全過程現(xiàn)場監(jiān)理承包商的各項施工程序、施工方法和施工工藝以及材料、結(jié)構(gòu)、配比;路面施工全部采用場拌機鋪;特別要對橋梁伸縮縫等重要部位與路面配合比加以現(xiàn)場控制;對上年已完工程全部實行回頭看,有質(zhì)量問題要及時處理,決不遺留隱患,更不許造成質(zhì)量事故。
(5)要求駐地監(jiān)理辦配備部分試驗檢測設(shè)備,避免與施工單位共檢。遵照科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入現(xiàn)場,指導(dǎo)服務(wù),不僅對各種標(biāo)準(zhǔn)實驗負(fù)責(zé),還要抽樣檢驗。
(6)成立質(zhì)量巡視組,專門查找質(zhì)量隱患,對各施工合同段主要構(gòu)造物及相鄰合同段交接處的中線、高程進(jìn)行復(fù)核、控制。監(jiān)理辦隨時派出監(jiān)理人員,對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及實驗過程進(jìn)行抽查,嚴(yán)格鑒定承包人的抽樣實驗結(jié)果是否有效,獨立抽檢頻率是否超過30%,重點巡視施工現(xiàn)場。
五、規(guī)范工程建設(shè)行為
在農(nóng)村公路建設(shè)中,為了保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,防止腐敗,確保工程建設(shè)健康發(fā)展,在工程招投標(biāo)、項目設(shè)計變更、項目設(shè)備及材料采購、交工竣工驗收、項目分包等過程中,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理制度,設(shè)立舉報箱,州、縣交通運輸局紀(jì)檢組充分發(fā)揮管理監(jiān)督作用,深入施工一線進(jìn)行檢查、監(jiān)督,使整個工程建設(shè)處于規(guī)范、公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境中。
七、注重安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)
公路建設(shè)施工條件較差,安全尤為重要,為了把安全工作搞好,采取了行之有效的措施。
第一,建立安全管理機構(gòu),形成業(yè)主抓業(yè)主辦、業(yè)主辦抓施工及監(jiān)理單位，施工單位抓施工隊的安全管理體系,建立健全各項安全制度,做到有章可循。
第二,提升安全工作“地位”,在與各施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》中,把安全工作作為勞動競賽內(nèi)容之一,與質(zhì)量、進(jìn)度、效益、廉政一樣參與考核和獎罰。
第三,加大宣傳教育安全力度,營造重視安全的氛圍,使安全意識深入人心。要求各單位切實提高“以人為本”的思想認(rèn)識,積極開展安全生產(chǎn)活動,通過發(fā)放宣傳資料,增強安全生產(chǎn)意識,特別是對工程機械操作人員、運輸車輛駕駛?cè)藛T、筑路機械操作人員以及其他帶有危險性工種的人員,教育他們要切實按照規(guī)范操作,提高自身保護(hù)意識,形成人人講安全、時時想安全,實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
第四,加強對工地施工材料、機械設(shè)備、材料倉庫、施工地段、危橋險路的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時采取措施處理。
第五,建立安全工作檔案,實行安全工作例會制度和定期檢查制度,分析安全工作動態(tài),做到安全工作預(yù)防在前,不留隱患。
除注重安全外,還要求各項目實施單位,加強環(huán)境和生態(tài)保護(hù),禁止隨意取土、棄渣等破壞沿路景觀、浪費土地資源的行為,推進(jìn)公路建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、強化資金管理
為規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用和監(jiān)督,維護(hù)建設(shè)資金的安全完整,杜絕建設(shè)資金被轉(zhuǎn)移、挪用現(xiàn)象的發(fā)生,依據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定了適用本地區(qū)的《農(nóng)村公路改造工程建設(shè)資金管理辦法》,所有工程支出必須符合有關(guān)政策和法定程序,嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包;嚴(yán)禁材料與工程費捆起來結(jié)算支付;嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)移挪做他用,做到專款專用,將有限的工程資金用到實處;嚴(yán)格履行計量支付手續(xù),杜絕透支、空結(jié)現(xiàn)象。完善了各項財務(wù)管理制度,撥付工程款嚴(yán)格執(zhí)行計量簽認(rèn)制,即施工單位制表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、承包人簽字―駐地監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)―監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽認(rèn)―項目業(yè)主代表簽認(rèn)―項目負(fù)責(zé)人簽認(rèn)―財務(wù)部支付。
八、管理總結(jié)
雖然在農(nóng)村公路建設(shè)中,各方下大力氣積極投入,加強管理,但仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
(1)地方配套資金到位率較低、材料價格大幅上漲等問題,給工程正常施工帶來很大困難。農(nóng)村公路建設(shè)資金除部分國家補助外,還有一部分銀行貸款和地方配套資金,目前地方配套資金到位率較低,加之主要材料(如鋼材、水泥、瀝青、碎石)的大幅度漲價,給工程建設(shè)帶來很大困難。
(2)征地拆遷無法解決,影響工程進(jìn)展。縣際公路征地拆遷由地方政府負(fù)責(zé),由于地方政府財政收入不能滿足工程征地拆遷費用,因此,許多改線路段征地?zé)o法解決,使工程被迫停工,公路拓寬路段拆遷無法辦理,使工程不能滿足設(shè)計要求,直接影響工程進(jìn)展。
(3)舊路路基兩側(cè)拓寬施工難度大。由于原舊路多為等外級公路,路基寬不足6.0m,改造成四級公路后,寬度要達(dá)到6.5―7.0m,部分路段為了保證平面線型的順適,設(shè)計兩側(cè)加寬,原舊路土路肩和邊坡含水量偏大、密實性差,若挖除松土換填土,一側(cè)壓實寬度不足壓路機寬度,人工夯實進(jìn)度慢且壓實度難以保證。
(4)由于農(nóng)村公路建設(shè)資金緊,在設(shè)計過程中防護(hù)、排水設(shè)施不夠完善,在多雨季節(jié)排水不暢,水毀時有發(fā)生,造成部分路段沉陷、滑坍。
(5)個別施工單位施工組織能力較低,施工單位質(zhì)量意識淡薄,現(xiàn)場管理和質(zhì)量水平較差,造成工程進(jìn)度滯后;個別監(jiān)理單位監(jiān)理力量投入不足,監(jiān)理人員無證上崗、工作責(zé)任心較差、業(yè)務(wù)水平低等現(xiàn)象,不能有效地起到監(jiān)理和質(zhì)量控制的作用。
