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2007年9月，遼寧省組織實施“農民技術員培養工程”，在農村種養殖科技示范戶中選拔有一定實踐經驗的農民進入省內農業高等院校，接受以需求為導向，半年制、非學歷的技術培訓，使其成為現代農業技術的示范者和傳播者。新型農民接受經營管理技能培訓，不僅有利于自身發展，也有利于現代農業的發展和社會主義新農村建設[1-4]。

1 基本情況

截至2012年初，沈陽農業大學共舉辦了10期培訓，共有2 460名農民學員參加了培訓，2 228名學員獲得了結業證書，1 868人得到了職業技術資格證書，1 800人取得了農民科技經紀人證書。實踐證明，接受過培訓的農民技術員把新的經營管理理念、技巧和方法帶到了鄉村，有的建立了社辦實驗室，有的開辦社屬農產品加工鄉鎮企業，有的制定了生產過程標準，有的創立了農產品品牌，有的擴大了生產規模，有1 300人被當地縣政府聘為科技特派員，領辦了合作社1 000家以上，發展社員3萬戶，開展培訓1 000余次。

2 經營管理技能培訓模式

2.1 組織與招募

自2007年9月開始，遼寧省科技廳會同省委組織部、省人事廳、省農委、省財政廳共同組織實施“遼寧省農民技術員培養工程”，以培養有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，開展培訓時間為2～4個月的非學歷教育的培養計劃。工程以沈陽農業大學等7所涉農高等院校為依托，圍繞遼寧省農業特色主導產業設置了14個專業，出版了18本適合農民學員需要的培訓教材作為工程的指定教材，由東北大學出版社統一出版，并配置了相應的視頻教材。在培訓內容的安排上以理論與實踐相結合、教學內容與農事活動相結合、課堂教學與現場教學相結合、教學內容與培養能力相結合為基本原則。培訓經費由政府“埋單”，免學費、住宿費和書費，農民學員只負擔伙食費。在學員招募方面，采用公開招募、自愿報名和選送相結合的方式，農民接受學校培訓的基本條件是年齡在18～45周歲（2010年之前為18～50周歲），具有初中以上文化水平，從事專業農業生產2年以上，有一定的種植、養殖產業。本人到所在縣（市）科技局報名，由縣（市）科技局向遼寧省科技廳推薦，經遼寧省科技廳批準，送入大學參加培訓。

2.2 培訓與管理

2.2.1 設置好專業，做好教學計劃，選聘好師資。按需施教、及時調整、不斷完善，根據學員特點，制定教學大綱和教學計劃。從“受訓后的農民既要有能力解決目前生產上的實際問題，又要有一定的知識儲備”的基本原則出發，一是突出經營管理技能培訓的實用性；二是針對學員具有農業生產實踐經驗但文化水平不高的特點；三是兼顧現代農業發展的需要和加強學員綜合素質的培養，讓學員樹立經營管理意識，增強經營管理技能。在授課教師的選聘上，遵循業務精、責任心強、教學和實踐經驗豐富的原則[5-6]。

2.2.2 采取靈活多樣的教學方式方法。在教學方式上，采用理論授課、研討交流、實地考察、撰寫論文等方式，在教學方法上，更多地采用“行動學習法”、“案例教學法”、理論授課與現場實習相結合、校內實習與校外實習相結合、教師講解與師生互動相結合。并組織師生到農業大戶學員家中進行現場實景教學，注重實效。

2.2.3 豐富多彩的教學內容。通過開展主題班會，評選“村業英杰”，頒發獎狀，激發農民自主創業潛能，鼓勵學員勾畫發展藍圖。開展“情景模擬，拓展訓練廣場”，例如情景模擬商貿談判，實景演練鍛煉了學員的實踐經驗。通過聘請知名專家舉辦各種專題講座，如創業知識講座、往期學員事例介紹、合作經濟、人際關系、民俗及傳統文化講座、公文寫作等，以開拓學員的視野，全面提高學員的寫作能力、思維能力、交際能力以及培養學員駕馭市場的能力。

2.2.4 加強學員思想觀念教育。通過加強思想政治教育，給農民技術員以靈魂，使其綜合素質有全方位的提高?！耙鍪拢茸鋈恕?，塑造新型農民的靈魂，變被動學習為主動學習，使其成為有理想、有文化的新型農民。舉辦學員座談會，了解學員需求，通過學員講現狀、談體會，啟發學員創業的智慧。教育學員實現“兩個轉變”：從純體力型、純經驗型的勞動者向智力型、科技型轉變；從盲從生產、靠天吃飯型向研究市場、找米下鍋型轉變，實現“兩個富有”，即要“富口袋”，必先“富腦袋”。

2.2.5 加強管理制度建設。制定《農民技術員培訓管理辦法》，建立“班干部—班主任—培訓科—分管院長”四級信息反饋機制，定期召開學員代表座談會，及時了解學員的學習生活狀況，發現問題后及時組織有關人員研究解決。每周定期召開班主任例會，解決1周遇到的問題，并制定未來一段時間的工作計劃。

3 經營管理技能培訓的作用分析

3.1 提升農民素質，增強農產品的市場競爭力

實施“培養工程”，培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，將推動廣大農民更新觀念、解放思想、開拓視野，提高經營管理技能。廣大農民從被動學習轉變為主動尋求經營管理技能，增強了農產品在市場中的競爭力。

案例1：旅順口區水師營街道水師營村一村民，在2003年就創建了大連市旅順口區鴻圖生態櫻桃園，當時還是一個果樹種植的門外漢，通過參加“培養工程”，學習了果樹種植技巧以及經營管理方面的相關知識，勞動中勤于學習，善于積累，虛心向專家教授請教，逐漸摸索出一套適合自己果園發展的路子。2008年其成立了大連旅順紅土地櫻桃專業合作社，同年4月成立了旅順口區壽林果園優良品種培育推廣基地，栽種馬哈利櫻桃種子樹3 000株以上，培育砧木苗10萬株以上。在果樹種植過程中，提倡綠色生態環保的經營理念，園內不使用含磷農藥和化學除草劑，全部采用生態肥、有機肥和人工除草的方法，雖然增加了成本，但獲得了社會效益和經濟效益的雙贏。在完成自己果園穩步發展建設的同時，她還十分注重企業文化的提升，積極參與社會活動，在2009年6月掛牌成為“遼寧農業職業技術學院實訓基地”，旅順口區婦代會指定“雙學雙比示范基地”、“巾幗示范林”和“優質苗木培育基地”，并作為特邀嘉賓單位參加了遼寧電視臺的新農村節目的錄制。

3.2 拓寬農民視野，提高農民收入

通過培訓學習，學員們致富視野發生轉變，經營管理理念普遍增強，經營管理技能有效提高，不僅成為依靠經營管理致富的能人，同時成為經營管理共同致富的帶頭人。

案例2：沈陽市東陵區李相鎮三家寨村一村民，入學前是一個養豬大戶，豬存欄近1 000頭，其養的豬是野豬和東北的雜交種，由于肉的品質好，因此市場銷路一直很好，經營業績不斷攀升，但一直沒有質的飛躍。經過參加經營管理技能培訓，有一次在《市場營銷》課上講到品牌戰略時，他發現了品牌的主要作用。于是，他第2天就到工商局咨詢注冊商標的事情，由此誕生了“肥中瘦”牌豬肉，擁有了自己的豬肉品牌，并開創性地發展了“溜達豬”和無公害養殖新技術，一舉拓展消費者市場?，F在他不僅自己經營，還扶持70多戶貧困戶，發展了100多戶參加“公司+農戶”的模式經營，免費培訓養殖技術，免費提供飼料的配置方案，免費咨詢，在豬成長到80 kg以上后，以高于市價的5%回收，年均使農戶增收達到1 000元/只，至今使100余戶貧困戶脫貧，帶動了當地區30戶走上了致富路，在當地真正起到了示范帶動作用。

3.3 加快了農業產業化步伐，優化了農村的產業結構

通過培訓學習，使更多的農民掌握了經營知識、管理技能，加速擴大產業經營的步伐，一些好的產業項目也得到了政府的大力扶持，規模經營初見成效。隨著當地產業項目的規模不斷擴大，當地的農業產業結構也隨之優化升級，一批專業村、特色村、特色產業蓬勃發展起來，真正地踐行“一村一品”、“一鄉一業”。

案例3：鞍山海城市王石鎮朱葛村一村民，在參加培訓前就創辦了遼寧鴻遠南果梨種植專業合作社，經營無公害南國梨。通過經營管理技能培訓，對于如何更好的發展合作社又有了新的想法。他十分重視對合作社的管理，實行“六個統一”：統一種植品種，統一用肥用藥，統一化驗檢測，統一產品標準，統一品牌包裝，統一入市銷售。由負責人定期進行培訓，按照區域，以村、鎮為單位，對合作社下屬的連鎖機構進行統一管理，并給予統一的技術服務，到農適季節給社員發信息告知農藥使用情況等，生產的產品使用統一的產品標識，給予統一的銷售價格。他還想到用品牌來帶動產業，將鞍山南果梨注冊為地理認證產品，申請了遼寧名牌、遼寧注冊商標。同時積極建設企業文化，以配送安全可靠農資產品、提供優質高效農技服務、共同發展地方支柱產業和幫助農民增產增收致富為服務宗旨；以完善國家級“放心農資連鎖店”、爭創“中國名牌農產品”為戰略目標。同時，合作社的網絡營銷也初具規模，并提出下階段的發展目標是對公司網站進行自我運營，充分發揮網上營銷的作用。

4 展望

4.1 加強市場調研，明確農民培訓需求

新型農民經營管理技能培訓的開展要符合當地農業發展的實際情況，切合新農村建設發展要求。在培訓之前要對參加培訓的農民進行調研，了解農民對培訓方式、培訓時間、培訓內容等一系列的需求，并針對農民的需要開展經營管理技能培訓，使農民學到真正實用的知識和技能。

4.2 科學制定培訓制度

培訓制度的科學制定有助于促進培訓效果的提高。在培訓內容上，結合不同農業產業的實際情況，制訂出詳細的培訓計劃，有針對性、有層次、有重點地開展經營管理技能培訓；在培訓設施上，確保教學設施、辦公設備齊全，培訓設施能夠滿足教學要求；在后勤服務上，改善宿舍條件，為學員辦理學生食堂就餐卡、開水卡、圖書借閱卡，購置文體活動用品，方便學員的學習與生活，解決學員的后顧之憂。

4.3 完善跟蹤服務，鞏固培訓效果

從學校的角度出發，積極促使專家和學員建立起多種聯系及合作方式，解決農民學員返鄉后運用經營管理技能的后顧之憂；建立學員校友網絡平臺，隨時了解學員動態信息，為學員答疑解惑，隨時掌握培訓成效；定期召開老學員座談會、回鄉創業典型經驗交流會；農民學員結業后領辦和創辦合作社，在社內舉辦社員培訓班的，給予全方位的支持。利用媒體大力宣傳經營管理技能培訓取得的成績，吸引更多的農民學員加入。

5 參考文獻

[1] 李潤平，張莉莉.四川農民職業技能培訓現狀調查[J].調研世界，2012（2）：32-35.

[2] 莫鳴，雷晞琳.新型農民培養實效與缺陷分析[J].求索，2011（7）：93-94.

[3] 王傳博，王雅文.新農村建設中培養新型農民的思考[J].經濟研究導刊，2010（3）：36-38.

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低碳經濟是以可持續發展理念為指導思想，將自然承受能力和實現經濟的可持續發展統籌起來的一種經濟體制。它從制度和技術上進行革新，其目的在于降低生產生活中的能源消耗，同時還需要重視可再生能源以及清潔能源的開發和利用效率，從而使生態可以適應社會發展的需求，低碳經濟是一種將保護環境、經濟發展以及生態建設統一協調起來的經濟體系。從市政工程建設的角度來看，低碳經濟發揮著十分重要的作用，其主要意義主要包括兩點：首先是低碳經濟在很大程度上使保護環境與城市建設之間的矛盾得到了緩和，城市發展建設的過程中遵循低碳經濟理念，能夠有效地實現節能減排的目的，最終實現可持續發展的目標；其次，對于企業而言，低碳經濟能夠有效地降低其生產建設的成本。低碳經濟提倡低能耗和低浪費，在資源能源價格飛漲的環境下，踐行低碳經濟理念有利于從整體上減少企業的發展建設成本。低碳經濟能夠有效地將社會經濟成本與生態代價降到最低，從而使環境保護和經濟發展的矛盾有效地緩解。世界當前面臨著兩大重要的問題就是資源損耗量過大與嚴重的資源浪費現象。這兩種問題導致了全球范圍內的生態問題都比較嚴重，這兩種問題體現在城市建設上就是能源資源的不斷消耗與嚴重的浪費現象。這些問題目前已經開始進行惡性循環。市長工程也需要消耗大量的能源資源，在這種情況下，踐行低碳經濟理念勢在必行。近幾年來，供需矛盾隨著我國經濟的飛速發展而變得日益嚴峻，已經在很大程度上阻礙了我國的經濟發展。

二、市政工程施工管理在低碳經濟下存在的問題

(一)使用能源的效率較低

相關的研究表明，在能源消耗上，建筑行業所占比重高達30%，且這個比重隨著經濟的發展在不斷的上升。施工的技能以及環境等因素都制約著建筑行業施工材料的選擇，無法對低碳環保的材料進行廣泛的使用，難以統籌節能減排和施工質量的關系。市政工程建設由政府出資，施工中資源浪費的現象極為嚴重。首先，設計方案的不合理導致了施工成本不斷增加，建設中后期如果方案變更，就會從整體上減緩施工進度。其次，由于沒有科學的設備和材料管理，在施工的時候很容易造成資源閑置或浪費的問題。

(二)環境污染問題嚴峻

很多行業的碳排放量巨大。在工程施工上，碳排放除了在施工區域，還體現在運輸等方面，和低碳經濟的要求相差甚遠。市政工程的組織管理也缺乏合理性，在保護環境措施方面有著很大的缺陷，甚至造成了粉塵、噪音等污染問題。同時施工單位的相關制度不夠健全，從業者缺乏專業的技術，這些因素都會造成生態環境的污染，影響著經濟活動的進行，甚至會對附近居民的健康造成威脅。

三、基于低碳經濟市政工程施工管理的幾點舉措

(一)強化低碳意識

市政工程單位首先需要強化自身的低碳意識，轉變原先的思想觀念，踐行低碳經濟理念，并將低碳經濟理念和相關工作結合起來。市政工程單位在開展工程建設之前，要組織員工進行專業的施工培訓，向其滲透低碳經濟的思想理念，使每位員工都能理解低碳經濟并去踐行。在進行施工管理的時候，要轉變原先經濟利益第一的錯誤觀念，并組織構建低碳經濟負責部門，使所有員工都將低碳經濟理念銘記于心。

(二)施工建設中嚴格遵循相關標準

市政工程相關部門在進行施工的時候，需要使工程的質量得到有效的保證，同時施工方式還需綠色環保。低碳經濟理念體現在施工中的選購材料以及工程管理等方面。首先，要對施工進行系統全面的規劃，要將各個環節都考慮到，做到細致入微。在進行工程主體設計的時候，對低碳標準要嚴格遵守，實現低碳化的工程建設。(1)在施工的過程中，要將環境污染降到最低，例如減少工業粉塵，合理排放污水等；(2)提高各種資源的利用率，降低能源消耗；(3)在對材料進行選擇的時候，盡量選擇清潔、可再生能源，更新設備，拒絕使用劣質材料。

(三)將低碳技術應用到施工建設中

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（一）低碳經濟對我國的影響

中國的人口數量位居世界首位。各種污染都居于世界排污大國之首。隨著經濟的發展，環境污染的范圍和程度愈演愈烈。因此對我國來說，發展低碳經濟非常重大的意義。首先發展低碳經濟直接應對的就是氣候變化，其次還可保障我國能源的安全，我國是能源大國，對能源的依賴性較高，70%的能源均依靠煤炭，所以發展低碳經濟對我國能源安全具有革命性的意義。最后發展低碳經濟和我國污染問題息息相關，我國氮氧化物和二氧化硫大部分來自煤炭燃燒，所以發展低碳經濟可有效的控制氣溫。

（二）低碳經濟時期的特色

發展低碳經濟是我國社會發展的內在要求。當前我國存在著用不可再生資源和能源高消耗以及重度的環境污染換取一時的經濟增長.。當前出現口袋里的錢多了，但我們的生存的環境惡化了，空氣污染嚴重，就與我國一直強調的可持續發展的本意背離了，并沒有給國家的經濟帶來真正的好處。發展低碳經濟更多的是轉變經濟增長的方式，減輕單位GDP的資源和環境代價，運用生態學原理設計工藝與產業流程等先進的手段和方法來提高資源的使用效率，最終使發展的成果更好地為人們所共享。

（三）低碳經濟時期未來發展方向

大力發展低碳經濟是我國必須面對的問題。在這一進程中，我們要面對許多的問題。首先要對我國的能源結構進行優化。由于我國煤多油少氣等資源不足的現象，因此在未來相當長一段時間內煤炭仍然是能源的主力軍。所以我國迫切的需要開發新能源減少的使用量盡量減少碳的排放量。其次，要進行產業結構的調整。發展低碳經濟不等同于完全拋棄傳統行業。當前我國正處于經濟發展的快速階段，基礎設施不斷增多，建設需要大量的鋼材、水泥、電力等建筑材料。這些“高碳”產業是新一輪經濟增長的物質保證，因此不可能完全摒棄。所以我國要通過不斷的創新，利用先進的科學技術來發展低碳經濟，有效的提高能源利用的效率，同時提高能源利用效率。降低碳強度，促進我國工業和經濟結構升級優化。加強對產業技術的研發，全面實現跨越式發展。我國技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。因此我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型是是我國面臨的重大挑戰。

二、低碳時期工程風險

（一）工程施工方案風險分析

在整個施工過程機器的開工到機械的竣工這個環節非常的重要。在低碳經濟發展過程中出現事故幾率較大，而事故對于工程的各個方面均有一定的負面影響，如施工安全、施工進度和施工質量等等，嚴重影響施工進度的正常進行，造成巨大的經濟損失。首先最為嚴重的是缺乏施工進度計劃和施工計劃，進度報告沒有建立或者建立不完善，在工程開工之前準備工作沒有做到位。其次缺乏使用質量監管，施工現場監管力度不夠，施工質量控制的內容可以看出，沒有使用實際的方法完善施工質量。最后，對于項目施工經理，其工作未能按照規定進行，導致工期延長，造成一定的經濟損失。

（二）工程投標與報價的風險

低碳經濟轉型時期可成功轉變工程經濟管理觀念，但是這并不意味著可以改變工程風險的本質。處于現代化工程建設參與的主要手段之一是工程投標與報價，根據當前市場經濟競爭自由的特點，工程投標與報價自身便有較大風險。第一，我國建筑工程行業中競爭力較大。各個建筑企業為了成本最小化，利益最大化，均選擇壓力價格來爭取中標的可能。其次，投標時所設計的圖量與現實具體情況不相符，這個是工程經濟風險擴大的主要原因之一。因此，不注重投標和標價的管理會明顯的增加建筑單位風險，致使工程建設企業經濟出現虧損，降低利潤。

（三）低碳經濟時期環境保護制度的新風險

當前我國環境污染和資源匱乏所制定出的環境保護的法律制度，在環境保護制度中主要是以預防為主的“環境影響評價”制度和“三同時”制度，環境影響評價制度是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

（四）工程承包合同的風險

當前的工程項目承包風險仍然存在，在工程項目建設的前期完全掌握采購信息和材料價格變化。以往出現了沒有按照標準使用建筑材料，造成了不能一次性完成的障礙，提高了成本，降低了經濟效益。所以在工程承包合同還是存在一定的風險的。因此在制定相關的合同時應該把工程建筑的材料的標準寫到合同當中去，保證工程的順利進行。

三、低碳經濟時期工程經濟風險的防范管理措施

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一、新能源發電行業發展現狀

（一）新能源發電發展現狀及前景

當前，我國正處于經濟轉型的戰略發展時期，轉變經濟增長結構，形成可持續發展的經濟模式成為我國在后經濟危機時代的發展目標。以風能、太陽能為主的新能源相比于包括煤在內的傳統能源，具有清潔無污染、高效、可持續開發的優越性，開發新能源有利于在滿足能源需求的同時促進經濟發展。新能源以發電為主要用途，逐漸成為我國國民經濟的重要推動力量。在低碳經濟的大背景下，新能源發電產業開始呈現蓬勃發展的態勢。

政府于2006年針對新能源產業頒布了《可再生能源法》，同時又制定了后續的相關新能源發電價格等實施辦法，對新能源發電產業給予了大力支持，另外通過補貼等優惠政策，鼓勵新能源的開發使用，推動新能源發電產業的發展。

政府對新能源發電的支持有助于新能源產業的飛速發展，尤其是風能發電的發展。但是在發展過程中應該保證發展速度與質量并存，這就要求新能源發電產業加強日常管理，完善過程控制，在技術、體制等方面進行進一步優化，以應對未來面臨的挑戰。

（二）新能源發電工程概預算管理的重要意義

新能源發電工程的概預算是指在新能源發電項目過程中包括原材料、施工內容、各階段標準的設計等所涉及到的費用進行預估和概算，從設計、修正、施工圖等三個部分分別依據技術標準進行相應的費用概算，最后計算出總的施工預算費用，這些涉及到建設項目的整個過程，概預算的重要性不言而喻。

新能源發電工程概預算管理涉及到原材料價格、招投標、工程合同等關鍵模塊，完善的概預算管理有利于項目負責人對原材料價格進行合理預估，也提高了合同簽署的科學性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預算管理對于工程進行投資籌資、保證工程質量和施工速度等各個方面均具有重要價值。隨著我國政府對新能源發電的政策傾斜，新能源發電項目規模逐漸擴大，概預算對于新能源發電的重要性更加凸顯。

二、當前基建工程概預算管理主要存在的問題

首要問題是概預算管理意識薄弱，這主要體現在兩個方面：一方面是對概預算概念認識不足，認為概預算僅僅是制定企業生產計劃，忽略了項目過程中其他關鍵環節，造成企業概預算流于形式，概預算對建設工程沒有起到應有的控制作用。另一方面是沒有認識到前期編制概預算的重要性，輕視前期調研工作，在沒有進行充分可行性分析情況下，急于將項目工程推上馬，導致基建工程實施失去有效控制，概預算沒有充分發揮監控作用。

其次，概預算編制不嚴格不細致，這主要體現在在編制項目概預算的過程中專業人員對項目內容計算不認真，出現多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關鍵數據預算時，沒有明確數額，這為項目過程中隨意追加預算提供了可能。在概預算編制過程中，一些本應該加入工程項目預算造價范圍內的費用被忽略，沒有形成完整的概預算報告，漏洞較多，這也進一步造成工程項目預決算支出的偏差拉大，工程概算超過預估的數額，而預算的結果又超過概算，最終決算超過最初的預算，預決算偏離度被拉大。

最后是招投標的規范性方面有待進一步完善。招投標的不規范影響概預算的準確性，這主要體現在進行招標前對工程項目工程量缺乏深入審查，導致在錯誤預估工程量的前提下進行招標，投標人利用這一漏洞報價，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。

三、新能源發電基建工程概預算管理發展對策

（一）嚴格控制過程，加強監督校核

完善建設工程概預算管理，首先應從思想上引起足夠的重視，概預算專業人員應對概預算具備全面深入的認識，同時理解概預算在整個工程項目中的重要性，進行嚴格的概預算編制。企業應重視監督和審核工作，以保證工程造價的科學性。工程概預算審查人員應就當期的概預算情況認真審核，充分搜集相應資料后，分析概預算是否合理，包括方案是否適當，指標的選取是否合適，選擇的設計方法是否合理，依據是否充分等。根據審查結果，判定概預算是否需要完善或者重新修訂。經過嚴格監督審核后的概預算方案應能夠起到控制工程進度的作用。

（二）優化概預算設計，落實相關制度

分析設計圖紙、確定所需費用是進行概預算的首要步驟也是關鍵環節。設計圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設的工程量、工程進度、甚至所需要用到的原料等，因此概預算人員對設計圖紙進行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據形成概預算報告的過程能夠保證概預算的科學性和準確性。為保證概預算的準確性，相關人員應具備基本的理論知識基礎和施工實踐經驗，結合對圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測算工程量，進行相應的定額，保證預算與實際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無謂損失。

（三）規范招投標工作，推行責任追究

招投標是影響概預算結果的一個重要因素，實踐中往往由于對工程量清單審核不足導致大量不必要的支出，影響概預算結果。因此負責招標的人員應充分利用信息系統全面搜集工程量信息，做好招標前的調研工作，科學進行工程造價，合理評標，保證建設工程概預算管理的有效性。同時，為防止出現人浮于事、招標過程不細致的情況，應建立責任追究機制，促使概預算人員重視概預算過程，認真落實概預算制度，規范概預算編制。

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其二為經濟學類中設置最多的幾個專業的綜合。有的是包含經濟學、金融學、國際經濟與貿易等專業，如華北電力大學（北京）、中南民族大學；有的則只包含了金融學、國際經濟與貿易專業，如同濟大學、東華大學、中國礦業大學（徐州）。

其三是包含具體專業除大家所熟悉的經濟學類專業外，還與學校特色聯系在一起，開設了相關專業，如中國農業大學經濟學類除了國際經濟與貿易和金融學專業外，還包括農林經濟管理專業；中國石油大學（北京）開設的經濟學類，則在國際經濟與貿易之外，還開設了能源經濟學。

其四是同一院校有兩個以上的以經濟學類為名來招生的專業，但在經濟學類后面還加有備注，標明不同專業的區別。如北京工商大學分為經濟學類（經貿類）和經濟學類（財貿類），前者包括經濟學、貿易經濟和國際經濟與貿易3個專業，后者包括財政學、保險和統計學共3個專業。

其五是部分高校所開設的經濟學類打破了只包含經濟學類下相關專業的構成，還與其他學科所包含的近似專業聯系在一起招生，如上海交通大學的會計學專業也屬于經濟學類的專業之一，天津商業大學則把信用管理包含其中。

主干課程

政治經濟學、微觀經濟學、宏觀經濟學、貨幣銀行學、國際經濟學、財政學、數理經濟學、發展經濟學、會計學、統計學、管理學等。

院校展臺

對外經濟貿易大學——2013年，對外經濟貿易大學生首屆以經濟學類招生的學子即將畢業，接受社會的檢驗。其經濟學類專業屬于國際經濟貿易學院，下設國際經濟與貿易專業、金融學專業、物流管理專業（國際運輸與物流方向）、經濟學專業（國際稅務方向）、經濟學專業（榮譽學士學位實驗班）等五個專業或方向。入學時，大學一年級不分專業，學生在大學二年級春季學期將根據自身專業學習規劃、興趣特長和學習成績情況，在貿易、金融、經濟類學科內自愿選擇專業，確定主修專業（方向）。

武漢大學——經濟學類采取“打通”和“分段”方式培養，培養寬口徑、厚基礎、強能力、高素質，具有創造、創新、創業精神的復合型高級經濟和管理人才。學生進校前兩年，在公共基礎課和專業基礎課學習階段打通專業界線，采用統一的經濟學科基礎平臺和專業基礎課平臺進行培養；二年級末，在學生對專業已有一定了解的基礎上，根據其興趣、專長、人生規劃和社會需要，分別進入四個專業（財政學專業、國際經濟與貿易專業、金融學專業、保險學專業）繼續專業課學習。

工商管理類

專業構成

從開設院校的數量來看，文理兼收的大類專業中，能與經濟學類比肩的只有工商管理類。作為備受考生青睞的工商管理類，與管理科學與工程類、公共管理類、農業經濟管理類、圖書情報與檔案管理類、物流管理與工程類、工業工程類、電子商務類和旅游管理類共同構成管理學類。九大類的差異從其命名可略知一二，工商管理類是研究盈利性組織經營活動規律以及企業管理的理論、方法與技術的學科。

在工商管理類下，有的專業以市場活動為主，如工商管理、市場營銷、國際商務等，有的專業則以企業的經營管理活動為主，如會計學、財務管理、人力資源管理、審計學等，還有些是針對特殊領域開設的，如特許經營管理、連鎖經營管理、酒店管理等。于是，在高校以“工商管理類”招生的專業中，具體包含的專業有所不同。

第一類是與經濟學類學科有所交叉。如同介紹經濟學類專業時，有的高校將部分工商管理類專業納入其中一樣，也有一些高校則將屬于經濟學類下的專業納入工商管理類招生、培養，如北京大學工商管理類所包含專業除會計學與市場營銷外，還包含了經濟學類的金融學專業。

第二類則可稱為工商管理類的。核心型”，將工商管理類下最常見的專業都納入其中進行招生，如中國人民大學、北京化工大學、南開大學、同濟大學等高校的工商管理類包含了如工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、人力資源管理等專業。

第三類則是在管理學類下，打破九小類之間的界限，將屬于其他類的專業納入工商管理類中。如大連理工大學包含信息管理與信息系統、物流管理、工商管理，北京工商大學工商管理類包括物流管理、工商管理、市場營銷、人力資源管理、旅游管理、管理科學共6個專業。

還有一類則更為與眾不同，以工商管理類招生，但實行的卻是雙學士的培養模式。以電子科技大學為例，該校工商管理類又稱為“管理-電子工程復合培養實驗班”，在四年的修業年限中，接受管理學（或經濟學）+工學專業的培養，畢業時可獲得雙學士學位。

主干課程

政治經濟學、微觀經濟學、宏觀經濟學、管理學、會計學、統計學、財務管理、管理信息系統、市場營銷學、經濟法等。

院校展臺

電子科技大學——該大類整合經濟管理和電子工程兩大學科優勢，突出管理與電子信息技術相融合。課程設置強調厚基礎和國際化，培養過程注重學生的知識、能力和素質協調發展。學生在修讀通識類課程、電子信息大類學科基礎課程和經濟管理專業學科基礎課程后，可以根據志向選擇在工商管理類（含工商管理、金融學和電子商務三個專業）或電子信息工程專業方向進行學習。

哈爾濱商業大學——該大類以實驗班形式培養，包含專業眾多，有工業工程、工程管理、工商管理、市場營銷、人力資源管理、會計學、財務管理、審計學、信息管理與信息系統、電子商務、旅游管理、商品學、物流管理等。前期進行基礎階段學習，后期進入專業學習。

公共管理類

專業構成

同屬于管理學類，但公共管理類把關注點集中于社會管理之中，是以政府、企業組織以及非政府組織的結構、工作程序、工作績效為主要研究對象的學科。與工商管理類不同的是，公共管理類對經濟領域涉足較少，而更傾向于解決公共事務——土地、公共關系、文化、勞動關系、公共安全等問題。

公共管理類下包含專業與工商管理類一樣多，但最為人們所知的只有行政管理和公共事業管理兩個專業，其他專業如勞動與社會保障、文化產業管理、勞動管理、食品經濟管理等或是設置較少，或是僅在少數高校試點的專業。因此，公共管理類的構成大多以行政管理和公共事業管理為主，再適量增加一兩個專業。

在設置公共管理類專業的高校中，北京化工大學、山東大學、西南大學僅包含行政管理專業、公共事業管理專業；武漢大學、中南民族大學、華僑大學和首都經濟貿易大學在行政管理和公共事業管理專業外，又加入了勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理等專業。與一般高校以招收文科生為主不同的是，西安交通大學公共管理類招收理工科考生，包含專業有行政管理、勞動與社會保障、衛生管理。

主干課程

管理學原理、公共管理學、經濟學原理、政治學原理、社會學管理、會計學、社會學、應用統計學、公共關系學、公共人事制度、行政法與行政訴訟法、公文寫作與秘書學、社會保障制度、社會中介組織管理、政策科學、公共部門人力資源原理、組織行為學等。

院校展臺

上海財經大學——公共管理類各專業依托學校在經濟學、管理學方面的優勢，以及充分發揮法學、政治學和社會學等學科的作用，實行“厚基礎、寬口徑”的培養模式，學生在本科階段的前兩年不分專業，進入三年級時按照學生的志愿、社會需求狀況以及學生學習成績等因素，分為行政管理、公共事業管理和勞動與社會保障專業學習。

華僑大學——招收文史、理工類學生，學制4年。前兩年行政管理、公共事業管理和土地資源管理3個專業開設相同課程，第三年在自愿選擇與學院考核的基礎上分成3個不同專業。成績達要求可修讀法學專業雙學位，理工類選讀土地資源管理專業的學生，可修讀城市規劃專業雙學位。

中國語言文學類

專業構成中國語言文學類包含哪些專業？只要將其名稱拆分一下，中國、語言、文學三大關鍵詞就能解釋得很清楚，即適用于中國，在中華民族文化中形成、發展起來的語言和文學為研究對象。語言既包括官方語言——漢語，也有部分少數民族語言；文學則涵蓋了詩歌、詞賦、戲劇、小說等。

由于中國語言文學類所含專業較少，因此高校開設的中國語言文學類專業的組成也比較簡單，可分為“閉合式”和“開放式”兩種?！伴]合式”指的是所包含專業均為該門類下的專業，如中國人民大學中國語言文學類包含漢語言和漢語言文學兩個專業，華中師范大學包含漢語言和對外漢語專業，山東大學僅含漢語言文學一個專業，云南民族大學包含漢語言文學、對外漢語專業，河北大學包含漢語言文學、對外漢語、古典文獻專業。“閉合式”專業組成的中國語言文學類在目前招生高校中占據多數地位。而“開放式”則是將中國語言文學類下的專業與其他文學類的專業以“中國語言文學類”名義招生，如中南大學的中國語言文學類則將屬于新聞傳播類的廣播電視新聞學專業與漢語言文學專業組成招生。（注：原對外漢語專業現更名為漢語國際教育專業）。

主干課程

文學理論、語言學概論、中國古代文學史、中國現代文學史（含當代）、外國文學史、古代漢語、現代漢語、中國古代經典導讀、美學概論、馬列文論、中國文學理論史、西方文藝理論史、古代漢語、現代漢語等。

院校展臺

華中師范大學——作為六所部屬師范院校之一的華中師范大學，在中國語言文學類的構成上較有特色：漢語言與對外漢語的結合。兩個專業緊緊圍繞語言，一個是內在的漢語、語言學、文學等方面，一個是把漢語傳遞給對中國語言、文化感興趣的外國人。

廣西民族大學——學制四年，雙學歷[同時頒發中國少數民族語言文學（壯語方向）、漢語言文學本科專業畢業證書]，符合學位授予條件的，授予文學學士學位。培養具有系統的壯漢雙語言文學基本理論和知識，并能從事進一步研究的高級專門人才。學生將具有雙語寫作、交流和研究能力及掌握辦公自動化技能，并粗通一門東南亞國家語言。

能源動力類

專業構成

能源亦稱能量資源或能源資源，是指能夠直接取得或者通過加工、轉換而取得有用性的各種資源，包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣、水能、核能、風能、太陽能、地熱能、生物質能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。隸屬于工科門類下的能源動力類就是以各種能源為研究對象的學科，由于一次性能源隨著使用的減少，人們更注重對新能源的開發與利用，所以在能源動力有許多專業都圍繞核能、風能、新能源設置。

能源動力類以熱能與動力工程專業開設最為普遍，其他專業如能源工程及自動化、風能與動力工程、輻射防護與環境工程、新能源科學與工程都為在少數高校試點的專業。所以在以能源動力類為名進行招生的大類，一般都是“熱能與動力工程+其他專業”的形式組成。如大連理工大學包括熱能與動力工程、能源與環境系統工程兩個本科專業，山東大學包括能源與環境系統工程基地班和熱能與動力工程兩個專業。

需要提醒考生的是，許多開設此大類的高校，都將與該專業相關較大的但屬于土木類的建筑環境與設備工程（注：現更名為建筑環境與能源應用工程）納入其中。如北京科技大學該大類包括熱能與動力工程和建筑環境與設備工程，中南大學包括熱能與動力工程、建筑環境與設備工程和新能源科學與工程。

除以上兩類以外，還有少數以能源動力類招生的高校在培養方面是打通本碩連讀進行培養，如西安交通大學該大類學生在完成綜合基礎素質教育、掌握寬厚的理論基礎后，根據社會需求和個人志愿可以在熱能工程、流體機械及工程、動力機械及工程、制冷及低溫工程、熱動力工程、汽車工程、熱能動力與控制工程等專業方向選擇，再進行以能力培養為主的教育，按學科大類平臺課程、專業知識課程和實踐課程學習深造。

主干課程

機械原理、機械設計、電工技術、工程熱力學、流體力學、傳熱學、動力機械基礎、內燃機原理、透平機械、熱力發電廠等。

院校展臺

北京科技大學——包括熱能與動力工程和建筑環境與設備工程兩個專業，按大類招收的學生入學后實行寬口徑培養模式，一年半后學生將根據本人志愿和在校學習成績進入不同的專業學習。

哈爾濱商業大學——以實驗班（能源動力類）招生，前期以基礎學習為主，第三或第四學期再選擇具體的專業，可選擇范圍十分廣泛，包括機械設計制造及其自動化、包裝工程、印刷工程、計算機科學與技術、電子信息工程、土木工程、熱能與動力工程、建筑環境與設備工程、油氣儲運工程、物流工程等專業。

電氣信息類

專業構成

作為工科門類招生專業數量最多的一個類，電氣信息類將傳統的電工技術與計算機、電子、自動控制、系統工程及信息處理等新技術相結合，因此專業可以分為相關的幾類。如電氣工程及其自動化、電氣工程與自動化、電力工程與管理是與傳統的電工技術緊密結合；計算機科學與技術、計算機軟件、電子與計算機工程則與計算機更為投緣；電子科學與技術、真空電子技術等則與電子牽手……在以電氣信息類為名稱招生的大類專業中，各高校又包含了哪些專業呢？一起去探個究竟吧！

首先是相關專業的結合，如北京交通大學電氣信息類包含的電氣工程與自動化專業、電氣信息工程專業都與電工技術有關；防災科技學院包含的計算機科學與技術和網絡工程專業、首都師范大學包含的計算機科學與技術、軟件工程、信息工程則與計算機有關。

其次則是在傳統電子與計算機或其他新技術的結合，如中國礦業大學（徐州）電子信恩科學類包含了信息工程、電子科學與技術專業，四川大學包含了電氣工程及其自動化、通信工程、自動化專業。

還有一類構成比較復雜，包含專業比較多，還有些把近年才新增設的專業也包容進去，如大連理工大學電氣信息類包含電子信息工程、電子信息工程（英語強化）、自動化、計算機科學與技術、集成電路設計與集成系統、電氣工程及其自動化、通信工程、物聯網工程等8個專業；中南大學則包含信息安全、測控技術與儀器、自動化、電子信息工程、通信工程、計算機科學與技術、電氣工程及其自動化等專業和新增設的智能科學與技術和物聯網工程專業。

主干課程

大學數學、大學物理、工程數學、電路、電子技術、現代電子技術、數據結構與算法分析、數據庫技術、微機原理及接口技術、計算機網絡與通信、電磁場與電磁波、信號與系統、電力電子技術、自動控制原理、通信系統原理等。

院校展臺

西安交通大學——電氣信息類所屬電氣工程學院其前身創建于1908年，是中國高等教育創辦最早的電工學科；是全國電工二級學科設置齊全、師資力量雄厚、實驗設備先進的電氣工程學院之一。電氣信息類實施本科生與研究生統籌制定教學計劃。學生在掌握好寬厚扎實的理論知識基礎后，根據社會需求和個人志愿可以在信息與通信工程、計算機科學與工程、控制科學與工程、電子科學與技術等學科選擇專業方向，再進行能力培養為主的專業教育，按學科大類平臺課程、專業知識課程和實踐課程學習深造，學習成績合格者可分階段獲得學士、碩士或博士學位。

材料類

專業構成

用一句真實并且高度概括的話說，人類的世界始終是一個由材料組成的世界。從屬性來分可分為無機物材料（金屬材料、無機非金屬材料）、有機物材料和不同類型材料所組成的復合材料。從用途來分可分為電子材料、航空航天材料、核材料、建筑材料、能源材料、生物材料等。

材料類下的專業就是圍繞研究各種不同材料的特征以及運用不同的材料設置的。金屬材料工程覆蓋了冶金、有色金屬、復合材料、粉末冶金、材料熱處理、材料腐蝕與防護及表面等方面；無機非金屬材料則是研究水泥、玻璃、陶瓷與建筑（墻體）材料；高分子材料與工程則是針對纖維、橡膠、塑料、乳膠漆等材料。

以材料類大類招生的專業構成，主要有三種方式。第一種是全部專業都由材料類下的專業構成，如石家莊鐵道大學該類包含的無機非金屬材料工程、金屬材料工程、材料科學與工程、功能材料都屬于本類下的專業。

第二種是由材料類下的專業加工科門類下其他類的專業，如武漢大學、中國礦業大學（徐州）、河北工業大學、河南理工大學等的材料類，既有屬于材料類下的材料科學與工程、金屬材料工程、無機非金屬材料工程之一，又有機械類下的材料成型及控制工程專業。

第三種是材料類下的專業與理學門類下的專業的組合，如中南大學材料類由屬于理學門類下的材料化學專業與材料類下的粉體材料科學與工程和材料科學與工程組成，大連理工大學材料類也包含了理學門類下的材料物理專業。（注：現材料化學、材料物理已歸為材料類。）

主干課程

材料科學基礎、金屬材料學、材料力學性能、材料表面改性技術、檢測技術及質量評估、復合材料、材料成型原理、材料成型工藝學、計算機模擬技術與應用、材料制備技術、材料質量控制與檢測技術等。

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全球變暖日益威脅著人類的生存和發展，在這樣的大背景下，“低碳經濟”越來越受到人們的關注。市政工程不僅僅代表著一個城市的美好形象，也代表著這個城市的經濟發展水平。處于鬧市繁華之地的市政工程在建設過程中經常出現環境污染、資源浪費等情況。所以，運用低碳經濟理論指導市政工程建設顯得更加重要和急迫。

1、低碳經濟定義

在闡述什么是低碳經濟之前，我們必須先來了解一下什么是可持續發展。可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力，實現經濟、社會、資源和環境保護協調發展。為了實現人類的可持續發展，世界各國都密切關注著氣候動向，而減緩氣候變化的一個重要方式就是減少碳排放量，大力倡導低能耗、低污染、低排放的低碳經濟模式。

總而言之，低碳經濟就是在可持續發展理念的指導下，一方面依靠技術創新，另一方面依靠相關的政策措施，進行一場能源革命，憑借“三低”模式：低能耗、低污染、低排放實現二氧化碳的少量排放，實現低碳經濟的全面推廣，最終實現經濟發展與環境保護的雙贏。

2、如何推廣低碳經濟模式

高效利用能源、開發清潔能源、追求綠色GDP是低碳經濟的實質。創新是實現低碳經濟的關鍵：能源技術創新、減排技術創新、產業結構創新、制度創新等。人類生存發展觀念的徹底轉變是實現低碳經濟的根本方法。同時，低碳經濟也是對科學發展觀、節能減排、循環經濟、建設節約型社會、構建和諧社會等發展理念的有效補充。在具體操作過程中，低碳經濟發展模式需要滿足以下要求：

2.1發展生態經濟

一方面，依靠生態碳匯建設、碳捕獲及碳利用技術的發展，另一方面，利用低碳技術、提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的進步，有效減少二氧化碳的排放，實現經濟活動的低碳化，構建健康的生態環境。

2.2發展綠色能源

大力發展清潔能源：可再生能源、核能、氫能等，努力實現能源消費在生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的生態化，建立低碳、無碳的國民經濟體系，保證生態系統碳循環的正常運行，最終實現整個人類的可持續發展。

2.3發展低碳化產業

一方面，要切實實行節能減排政策，有效提高能源利用率，努力改善清潔能源結構，密切關注自然資源的循環利用，最終實現社會生產全過程的資源分配低碳化；另一方面，平衡好經濟發展與碳排放量的關系，有效限制高污染的傳統產業，著力推進新興產業的發展，重視生態文明建設，最終實現人與自然的和諧相處。

2.4 發展低碳化社會生活方式

一方面，讓人們知道節能減排的重要性，了解低碳經濟對于人類可持續發展的意義，鼓勵人們改變與文明生活方式不相適宜的陋習。另一方面，在社會上大力倡導文明消費和綠色消費，倡導健康節約的生活方式，讓低碳生活理念深入人心。

3、低碳經濟下市政工程建設過程中存在的問題

市政工程的節能減排工作一直都是各級政府的關注點，現階段，很多市政工程在實際操作過程中都沒有有效地實踐低碳政策，存在著許多與低碳經濟要求相悖的地方，極大地妨礙了市政工程的低碳化。

3.1建設過程中的碳排放沒有按照要求進行

一方面，建設現場的碳排放沒有按照要求進行。另一方面，運輸碳排、建設現場碳排及廢棄物碳排等與建設相關的其他作業的碳排放也呈上升趨勢。除此之外，材料運輸、人員建設、廢棄物處置、建設機械作業、生活服務、現場辦公等過程中的碳排放量也過多。這些都與市政工程低碳化操作理念相違背。

3.2沒有切實提高能源利用率

一方面，我們要盡量減少用能，節約用能，另一方面我們也要想盡辦法提高能源利用率。城市化進程的不斷加快，城市功能的不斷提升和完善已經讓市政工程的能源消費大大增長了。再加之，某些市政工程在建設前圖紙設計不準確，標注不明朗，解釋說明含糊不清，這就導致建設過程中浪費能源的現象頻繁發生。除此之外，建設單位不重視經濟管理和組織管理，對建設過程監管不到位也是造成有效節能無法實現的原因之一。

3.3沒有有效減輕環境污染

低污染是低碳經濟強調的重點之一，實現經濟發展與環境保護之間的協調離不開環境污染的減少。一方面，市政工程在建設過程中沒有及時采取降低污染的技術手段和防護措施。另一方面，也沒有盡可能地進行合理的建設設計。這樣一來，就出現了市政工程環境污染不降反升的現象。

3.4沒有廣泛運用低碳技術

一方面，低碳材料在市政工程的建設過程中沒有得到廣泛的應用，從材料上就沒有辦法降低二氧化碳的排放了。另一方面，國家的整體技術水平比較落后，技術研發能力十分有限，先進有效的低碳技術還沒能有效廣泛地推廣開來。隨著國家經濟的快速發展，基礎設施的大量建設，快速推廣低碳技術顯得越發迫切。另外，從很多市政工程的建設現場來看，很多低碳技術，如太陽能、小型風力發電技術、生物質能系統、高效冷卻技術、地熱系統、水資源再生利用及水生態修復技術等并沒有得到廣泛地應用和有效地推廣，能源利用率始終提不上來也和此有關。

3.5低碳意識沒有深入人心

沒有意識就沒有行動。意識是行動的前提。低碳經濟的相關政策和措施的推行離不開低碳理念的深入人心。只有低碳理念人人認可了，在其推行過程中才會暢通無阻。因此，在市政工程低碳化的過程中，建設企業、建設業主、監管單位、建設工人等參與單位與人員具備深刻的低碳意識顯得尤為重要，僅僅具有專業的建設能力是遠遠不夠的。

4、低碳文化理念的建立與方式的推行

摒棄之前的粗放的建設方式，果斷采取“三低”模式：低排放、低能耗、低污染是實現低碳經濟的關鍵所在。以建設單位為重點，聯合業主、監理，統籌協作、共同努力是實現市政工程“三高”：高效能、高效率、高效益的關鍵所在。

4.1低碳文化在企業中的建立

企業文化是一個企業在長期經營管理戰略實踐中所凝結起來的一種文化氛圍、企業精神、經營理念，并體現在企業全體員工所共有的價值觀念、道德規范和行為方式。以企業文化的形式將低碳理念深入到每一個員工的心中是企業實現低碳經濟的根本措施。首先，低碳經濟理念必須被列入企業價值觀之中，成為每一個員工的基本價值取向之一。其次，企業的經營宗旨不是要搞什么“面子工程”，而是以“三低”：低排放、低污染、低能耗為重點，以實現低碳增長為目標。最后，要把一些關于低碳經濟理念的模糊之處給理清，將低碳經濟理念變為每一個員工的行為習慣。

4.2低碳設計理念的全面推廣

實現市政工程建設低碳化僅僅將目光放在建設環節是遠遠不夠的，還要考慮到市政工程的設計環節。主要包括三個方面的設計：材料的設計、主體工程的設計和回收的設計。在材料設計方面，要盡量選用不易受腐蝕、易于清潔和維護的材料，以及可再生、可降解的綠色環保材料，盡可能地延長市政工程建筑的使用壽命，降低維護成本。在主體工程設計方面，依據相關的法律法規，建設前建立嚴格的建設標準，憑借標準的嚴格控制達到建筑低碳化目標。在回收設計方面，新工程中，要最大限度地采用回收或再生后的零部件和材料，使得市政工程建設很好地實現資源的循環利用。

4.3綠色建設方式的快速推行

《綠色建設導則》中關于綠色建設的描述為：工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的建設活動，實現四節一環保（節能、節地、節水、節材和環境保護）。在材料方面，設備和材料的質量必須嚴格把關，保證建設現場沒有被淘汰性的機械設備以及不符合環保要求的工程材料；在建設環境方面，最好進行封閉式建設，避免噪聲和揚塵污染，同時也要保證建設場地的整潔；在管理方面，要進行科學管理，合理分配各種建設器械和工具，建立完善的建設保養制度。

5、結語

經濟的快速發展與基礎工程的大量建設呼喚著低碳經濟的快速推行。只有低碳經濟理念深入人心了，人類的可持續發展才有可能早日實現。

參考文獻：

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1 油田工程項目施工準備階段節能降耗管理

1.1 與外界關系的節能管理

油田建設企業投資油田工程項目需要大量的資金，工程耗費周期長加上較大的能耗，給企業帶來了很大的壓力，給國家能源供應也帶來了很大的壓力，因此在油田項目施工過程中，節能降耗是企業降低成本、提高效益的重要舉措。我國正處于城市化發展和經濟轉型的關鍵時期，能源供應十分緊張，能源成為制約我國經濟發展的重要因素。因此，施工過程中的節能管理成為油田工程項目管理的重中之重。這對社會實現節約能源，提高油田建設的經濟效益和社會效益具有重要意義。

1.2 提升施工人員的節能意識

油田建設工程項目涉及面較廣，施工中參與環節復雜，施工參與人員數量較多，施工隊伍的節能意識直接影響到工程項目的節能降耗目標能否實現，因此施工管理者應當加強對施工隊伍的節能意識的培養。應當落實全員參與節能降耗的激勵和約束機制，全員參與節能降耗，對工程項目中的節能意識和節能管理做到賞罰分明[1]。油田建設項目的節能降耗應當從點滴做起，從小事做起。

2 油田工程項目設計階段節能降耗管理

2.1 建設單位層面的節能管理

油田工程項目在施工之前應當組織建設方、施工方及使用方的相關人員進行施工圖設計和審查工作，必須把節能管理作為工程項目管理的重要組成部分，建設單位應當仔細審查施工圖中不符合節能降耗的設計部分。同時建設單位應當結合市場和工程建設施工技術的發展，積極引進新技術和新工藝，促進節能降耗的新型工藝和新技術在油田工程項目施工中的應用，同時探索新型節能材料在工程施工中的應用，減少不必要的能源浪費，提高能源利用率。建設單位應當做好工程開工前的各項準備工作，做好物資、施工工器具和耗材的準備，將每一個環節的配套設施準備充分，避免因準備不足耽誤工期，同時避免設備的長距離搬運，導致不必要的搬運耗費[2]。同時應當避免工程管理中的失誤帶來的停工浪費和其他行政管理造成的人員或設備窩工浪費。

2.2 設計層面的節能管理

油田工程建設單位應當承擔設計環節節能降耗的責任，必須制定各個工程施工環節的經濟技術指標，基于節能降耗進行施工圖設計。同時應當組織使用方、施工方認真學習施工圖中節能降耗設計的關鍵，同時設計人員也應當聽取使用方、施工方的意見，綜合考慮實際施工過程中的需要和施工過程中可能存在的能耗浪費，并制定嚴格的施工技術規范，在施工過程中嚴格按要求執行。建設單位組織工程項目設計時，應當針對土方工程、基礎工程、吊裝工程、工藝安裝工程、吊裝工程、隧道掘進工程、夯基施工工程等環節制訂科學的施工方案，避免窩工，避免工序安排不當，更應避免設計圖錯誤導致的返工，從而導致能源浪費。

3 油田工程項目施工階段節能降耗管理

油田工程項目的施工階段節能降耗管理是實現整個施工過程節能降耗目的的關鍵步驟。根據油田工程項目施工管理的經驗，進行節能降耗管理，主要是通過科學的施工組織設計降低能耗，并結合施工作業中的人、機、資金、環境等多方面的因素進行組合，將節能管理落實到每一個施工環節，才能實現全過程的節能降耗。要做好油田工程項目施工階段節能降耗管理，應當注意以下幾點：

3.1 施工用水用電合理化、均衡化管理

在油田工程項目施工階段，必須嚴格控制施工現場的水、電，對水、電使用量的管理是工程項目節能降耗的重點。必須在施工現場安裝水電計量設備，同各個施工單位簽訂水電使用協議，合同條款中明確施工現場的水電使用條件，并嚴格要求施工現場根據進度的需要配備相應型號的工程機械，避免“大馬拉小車”造成的能源浪費。施工用水電應當符合工程需要，均衡使用水電，避免搶工期和不必要的夜間施工造成能源浪費。

3.2 施工現場設備合理化、電路布置規范化

必須針對施工現場制定合理的技術規范，規范施工現場的用電標準，將施工現場的各項技術方案合理化，針對不同階段的現場施工，制定節約用電的措施，避免同時高峰用電，造成現場線路負荷過大，應當將主體工程施工、土建基礎施工合理調配，避免同時進行設備的上電調試和土建施工用電高峰。同時施工管理方可以根據當地用電標準，合理安排施工班次，充分利用用電低峰時段，將用電量大的施工安排在低峰時段進行，以減少能耗[3]。對施工現場的線路布置，應當科學合理，即使是臨時用電，也應當規范布置電路，避免電路亂拉亂扯，造成安全隱患和能源損失。通常施工現場的攪拌機長期空轉造成能源損失現象十分普遍，還有許多電機無人使用時也上電，以及夜間施工用大功率照明白天不關等現象都是造成能源浪費的罪魁禍首，應當堅決制止。

3.3 制定能源消耗定額、節能降耗定額

施工現場要達到節能降耗的目的，必須對各個分部、分項工程實施能源消耗定額制度，并針對項目經理或施工負責人制定節能降耗定額制度，要求項目經理或施工負責人在按期完成工程的同時還必須完成節能降耗定額。施工現場應當對施工材料和油品、水等消耗品及其他施工耗材制定定額，根據施工經驗，制定科學合理的施工定額，通過定額制度督促施工人員和管理人員在各個環節做到節能降耗。

總之，油田工程項目施工單位和建設單位首先應當樹立節能降耗的意識，并在施工過程中不斷研究節能降耗措施，才能實現最大的經濟效益和社會效益。

主要參考文獻

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低碳經濟是伴隨著經濟發展的一系列問題出現的，在面對著經濟發展中的高能耗，高污染和高排放的時候，低碳經濟應運而生。由于處在經濟轉型期，低碳經濟模式下工程經濟面臨的風險也將增加。本文在分析了低碳經濟下工程經濟風險的情況下，提出了相應的防范管理建議。

一. 低碳經濟及其在我國的發展現狀

低碳經濟是指以資源的低消耗和污染物的低排放為目標，在可持續發展的理念指導下，運用技術創新、開發新能源等方式實現經濟效益和社會效益共同發展的一種模式。

我國人口眾多，近年來經濟發展迅速，在經濟增長的同時也帶來了一系列的社會問題：部分資源短缺嚴重，大氣污染、水污染的程度越來越深等等。究其原因，主要是由于長期以來我國粗放型的經濟發展模式造成的。粗放型的經濟增長方式在改革開放初期確實推動了我國經濟的飛速發展，為我國綜合國力的提高作出了重要貢獻，但是如今這種發展模式已經不能適應可持續發展的需要。近年來我國開始倡導以節能環保為主題的低碳經濟的發展模式，希望通過技術創新和新能源投入實現經濟的良性發展?，F如今，低碳經濟已經進入到工程、建筑、制造、新能源等各個行業，呈現出遍地開花的景象。

二. 低碳經濟的發展方向

1. 積極促進節能減排和發展循環經濟

節能減排就是指減少能源消耗量的情況下仍然獲得與原來相同的甚至更多的產出，減少污染物排放量，也就是利用先進技術有效的利用能源，提高能源的利用效率和使用清潔能源，減少污染物排放。而采取先進技術降低能源消耗，提高能源利用率，一個重要的途徑就是發展循環經濟。循環經濟是指以資源的高效利用和循環利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，它與低碳經濟的發展目標是一致的，因此發展循環經濟就是發展低碳經濟。

2. 調整產業結構，重點發展新興低碳產業

合理分配第一、第二和第三產業的比重，大力發展新興低碳產業，主要包括信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車產業等。這些產業的主要特點是知識密集型、資源消耗少、綜合效益高。國家應該給予新興低碳產業以優惠，在政策和財政上給予支持，以促進低碳產業的發展。

3. 努力進行低碳技術研發與推廣應用

低碳技術是發展低碳經濟的技術途徑，低碳技術主要包括節能減排技術，可再生能源開發技術和碳中和技術等。在工業生產中，能源的消耗量大，特別是電力生產，熱能供應，鋼材加工制造，化肥生產等行業。為了降低這些行業的能源消耗量，可以研發推廣高效能的工業鍋爐、節能型供熱或制冷設備、節能電機和變頻器、余熱發電、空調節能、建筑材料節能等技術。

三. 低碳經濟下的工程經濟風險

1. 工程施工方案存在的風險

由于以往單純的經濟利益導向，工程施工方案考慮的主要是經濟利益的最大化，往往忽視對工程項目環境的保護、工程材料的選擇和污染物的排放等。在低碳經濟模式下，工程施工方案就要充分考慮環境因素的影響，把環境納入到工程施工方案的考慮要素當中，實現經濟效益和社會效益的統一。由于處在經濟發展方式的轉型期，工程施工方案在低碳經濟下還要進行不斷地摸索。

2. 工程投標與報價的風險

由于在工程建設市場中存在著“買方市場”，建設參與單位多而工程買方少，因此各家工程單位面臨著嚴峻的投標競爭壓力。為了贏得競標，各工程建設單位就采取壓低價格的方式，大打價格戰。但是價格過低會出現一些問題，比如工程質量的降低，人員積極性不高，工程后期服務難以滿足等。在工程建設中加入環境因素就加大了工程建設單位的支出成本，這樣會加劇競標單位之間的惡性競爭，導致一系列的問題發生，從而增加工程投標與報價的風險。

3. 環境保護制度的新風險

環境影響評價制度是指對工程項目可能造成的環境影響進行預估，提出預防或減輕不良后果的措施，然后實施跟蹤監測的制度。低碳經濟模式下，工程建設單位要把環境因素的成本考慮進去，在壓價行為普遍的情況下，這更加減少了企業的經濟收益，對工程單位的可持續發展帶來了不便。這種低碳經濟下的矛盾主要表現在不完善的法律法規與工程單位的環保成本之間，這就是環保制度的新風險。

4. 工程承包合同的風險

工程承包合同中都包含建設材料的使用標準，在低碳經濟下，需要修改工程承包合同中關于建設材料的規定。而在此基礎上，環保材料的價格勢必上揚，而由此增加的開支由施工單位負責，這無疑又增加了建設單位的負擔，降低了企業經濟效益?；蛘吖こ探ㄔO單位雖然在建設全過程體現了低碳環保的理念，嚴格按照投標單位的要求進行了工程施工，但是由于不可抗力因素造成的一系列問題也是由建設施工單位承擔責任。所有這些風險都在工程承包合同中轉嫁到了工程建設單位，這就是低碳經濟下工程承包合同的風險。

四. 低碳經濟下的工程經濟風險的防范措施

1. 工程施工方案的風險對策

一是工程建設單位可以在競標時就強調工程施工方案中節能環保的重要性，在施工方案中強調工程環保選址，選購環保材料，使用減排放的排污設施等，以此來獲得投標單位的認可。同時讓低碳經濟理念成為投標者關注的因素，這樣就可以防止價格戰的發生，增加了工程報價，也提高了工程企業的經濟效益；二是利用科技手段提高對工程經濟預測的準確性，減少不確定性風險造成的損失。

2. 工程投標與報價風險對策

工程投標與報價的風險主要是由于競標企業壓低價格惡性競爭的結果。工程企業要想在低碳經濟模式下贏得競爭力，需要轉變企業發展理念，以低碳經濟發展的思想指導企業發展，進行工程環保選址、使用節能環保材料、引用先進技術減少污染物排放等，整合企業優勢資源，提升自己的核心競爭力，以便在競標過程中立于不敗之地。

3. 環境保護制度新風險對策

環保制度的新風險主要是由于新增的環保成本降低了企業的經濟效益，而舊有的環保制度又不能解決企業面臨的矛盾。針對這個問題可以有兩個解決辦法：一是國家制定相應的法律法規，在要求企業重視環保的同時給與企業以適當補貼，降低企業面臨的經濟風險；二是工程建設單位要把低碳環保思想融入到企業發展過程中，加強對員工低碳環保意識的培訓，使節能環保意識成為企業的發展理念。

4.工程承包合同風險對策

工程承包合同風險是由于在“買方市場”環境下，工程建設單位處于劣勢地位造成的工程經濟風險。為了防止此類問題的出現，可以從兩個方面進行改進：一是工程建設單位要積極與投標單位進行溝通和談判，爭取更加公平的環境，簽訂更為平等的工程承包合同，比如把由于不可抗力因素造成的損失由投標單位負責，降低工程建設單位的風險；二是加強對合同管理人員的法律知識培訓，通過法律手段維護企業

的合法權益。

結束語

低碳經濟模式是工程建設領域可持續發展的重要途徑，但是在經濟發展的重大轉型期，實施低碳經濟發展還面臨著許多工程經濟風險。如何把經濟風險帶來的損失降低到最低限度，是每個工程施工單位所必須思考的。

參考文獻

[1] 李志宏.低碳經濟下的工程經濟風險與防范管理[J].生產力研究， 2012（6）

[2] 江晨輝，張霜.低碳經濟目標下鋼鐵企業可持續發展的績效評價[J].商業會計，2013（2）

篇9

退耕還林主要是在坡度25°以上的農用地進行植樹造林，是國家實施西部大開發的重點項目之一，它的指導思想是以糧食換生態，目的是使耕地轉變為林地，有效防止水土流失，減少江河水庫、湖泊泥沙淤積，達到改善生態環境、保護生態平衡的目的。

1 資源縣退耕還林工程取得的成效

資源縣退耕還林工程始建于2002年，工程涉及6鄉1鎮70個行政村，實施總面積達8 000 hm2。其中，2002年實施退耕地還林1 000 hm2，荒山造林1 000 hm2；2003年實施退耕地還林1 000 hm2；2005年實施荒山造林333.33 hm2；2006年實施荒山造林666.67 hm2；2007年實施荒山造林1 000 hm2；2008年實施荒山造林1 333.33 hm2，封山育林1 333.33 hm2；2010年實施荒山造林333.33 hm2。資源縣退耕還林工程實施至今已有10年，深受廣大人民群眾的擁護和支持，被群眾譽為“德政工程”和“民心工程”。

1.1 經濟效益

增加了農民收入，加快了脫貧致富的步伐。實施退耕還林后，全縣有14 812戶、51 840人可直接從中受益。同時，通過實施退耕還林，原來從事農業生產的部分勞動力解放出來，從事其他副業工作，收入增加。退耕還林實施后，營造的經濟林、兼用林等逐步產生經濟效益，農民的收入逐漸增加，貧困人口的數量將相對減少。

1.2 生態效益

工程區生態環境得到初步改善。實施退耕還林后，全縣新增幼林面積8 000 hm2，治理區地表植被得到逐步恢復，水源涵養能力增強，水土流失面積相應減少，水土流失程度相對減輕。其生態效益還表現在補充大氣氧氣、調節氣候、防風固沙、降低噪音、凈化美化環境、改善生活等方面，起著保護環境，維護生態平衡的巨大作用。

1.3 社會效益

促進了農村產業結構調整和縣域經濟的發展。全民生態意識明顯增強，參與植樹造林、綠化荒山已成為自覺行動，建設生態、保護環境的良好氛圍正在形成。同時，促進了全縣旅游業的發展。

2 退耕還林工程建設后續管理存在的問題

2.1 退耕還林后續管理經費不足

雖然自治區安排了一定的前期工作經費，但由于資源縣屬經濟不發達地區，實施退耕還林工程的村鎮并不富裕，不能按要求籌足退耕還林前期工作經費，直接影響工作進度。特別是林業部門人員多、經費缺，大部分人員承擔了主要任務，林業局要支付作業設計費，墊付種苗費，缺少前期工作經費，影響了工作積極性。

2.2 經營模式單調，綜合效益低

退耕還林主要是按照國家《退耕還林工程生態林和經濟林認定標準》中規定的樹種和密度開展造林活動，一些很好的鄉土樹種未列入國家標準，種植樹種與當地群眾喜歡種植的樹種相差較大，對此群眾難以接受。另外，退耕還林樹種和經營模式單調，生態、經濟效益時效長，林農在一定時期內沒有收入，影響后期的管理積極性。

2.3 農村生態能源建設速度慢

資源縣總農戶數4.3萬戶，退耕還林1.5萬戶，全縣已建沼氣池涉及退耕農戶8 713戶，占58%，已建節柴灶涉及退耕農戶9 435戶，占63%。

目前全縣農村燃料主要還是以薪柴為主，只有城郊少部分農民使用液化氣和煤球作為燃料。據調查，農村農戶年均燒柴2 500 kg以上，相當于0.23 hm2薪炭林或0.4 hm2林地的產柴量，全縣4.3萬戶農民每年燒柴10.75萬t，薪柴消耗數量大，加上薪柴采伐隨意性強，采伐行為不規范，使森林資源受到嚴重的破壞。大量的秸稈被燒掉不能還田，致使土壤板結，肥力下降，結構性能差，肥料容易流失，影響農作物的穩產高產和農村經濟的發展。

3 鞏固退耕還林成果的對策

3.1 大力加強農村生態能源建設

能源是經濟發展的原動力，是現代文明的物質基礎。完全可靠的能源供應與高效、清潔地利用能源，是實現社會主義經濟持續發展的基本保證。農村能源建設是關系廣大農民生產生活的大事，以沼氣建設為紐帶的生態家園建設，是一件讓廣大農民最直接受益的好事，也是社會主義新農村的一個切入點，既能解決農民的生活能源問題，又能促進農村兩個文明建設，鞏固退耕還林，保護森林資源，改善生態環境；既能促進農業增產農民增收，提高農民的生活質量，推動農村經濟持續發展，還能改善農村和農民的居家環境，讓農民徹底告別“臟、亂、差”，推動農村的文明進步。

近10多年，尤其是1990年以來，在國家“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“開發與節約并舉”方針的正確指導下，廣西著力開展了以省柴節煤、沼氣、太陽能，“三窯四坊”改燃節柴為重點的農村能源建設，節柴工程取得了十分顯著的效果。資源縣嚴格執行相關政策，推廣普及省柴節煤灶及沼氣池，使得林木的生長量明顯大于砍伐量，森林覆蓋率更是由1979年的65.8%提高到2009年的78.4%。以沼氣為紐帶，“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態能源發展模式，使植物生產、動物轉化、微生物還原實現良性循環，是促進經濟、社會、生態環境協調發展的有效模式。沼氣池的建設，可有效地保護森林資源，恢復植被涵養水源，改善生態環境。諸多實例證明，搞好了農村能源建設的地方，就能有效地控制森林亂砍濫伐、植被破壞等現象，能夠顯著降低森林資源消耗中能源性消耗所占比例，并且能夠有效增加森林蓄積量，提高森林覆蓋率，減少水土流失面積，改善生態環境，實現林業建設與農村能源建設的同步增長。農村能源建設取得良好的效果，是資源縣提前實現滅荒和綠化達標的重要保證?？梢姡ズ棉r村能源建設是保護森林資源，加快林業發展的有效途徑，也是搞好綠色工程的重要基礎。只有不斷加強農村能源建設，節約能源，減少資源的消耗，才能確保退耕還林的成效[1-4]。

要抓好退耕還林工程，必須抓好農村能源建設，堅持經濟和生態效益并重，找準兩大效益的最佳結合點，以實現生態環境改善、社會經濟發展、農民增收、財政增長的目標。

3.2 加強后續管理，確保退耕還林成果

在資源縣兩水、河口等鄉鎮部分地方，退耕還林工作雖然退得下，但是由于受自然環境、經濟條件和生活習俗的影響，要真正做到“還得上、穩得住、不反彈、能致富”，還必須逐步加大后續管理力度，切實做好封育、限伐、禁牧、扶持開發等一系列工作[1，4]。

（1）封育。如果封山育林的管理跟不上、不及時，會導致耕地退耕還林后山區生態環境得不到有效治理和改善，所以必須實施封山育林。

（2）限伐。砍伐是毀林的直接原因之一，因此，必須做好山區的限伐管理和宣傳，同時，為了達到重建生態和恢復生態標本兼治的效果，要積極組織發動群眾興建沼氣池。

（3）禁牧。過度放牧是導致生態環境變劣的重要原因之一，資源縣同樣存在這一問題。退耕還林后，為了提高種植成活率，減少退耕后禽畜踐踏種植的幼苗，要善于引導群眾把“散養”改為“圈養”，嚴禁放牧。同時，為了解決“圈養”飼料供應，要有選擇性地在退耕還林地上規模種草。

（4）扶持。通常，山區相對貧窮落后，退耕還林可能會造成政策性減產，增加群眾經濟負擔。因此，需要政府和社會的關懷和支持，加大扶貧投資力度，適當采取政策補貼等措施，以便鞏固退耕還林成果。

（5）開發。對于土地資源本來就匱乏的山區，退耕還林后土地顯著減少，為解決相對增多的剩余勞動力，需要加大第三產業的發展，或者組織勞務，既能緩解生產勞動對土地的壓力，又能增加群眾的收入。

3.3 以現代先進科技為依托，搞好退耕還林信息檔案管理

資源縣自2002年開始實施退耕還林，就把退耕還林檔案管理工作作為一項重要內容。要實現高標準的檔案管理，必須做好以下幾方面的工作：一是配備先進設備，搞好“硬件”建設；二是開發應用管理系統，搞好“軟件”建設；三是加強電腦技術培訓，提高工程管理人員素質；四是規范傳統紙質檔案管理；五是落實專人負責，專柜存放，規范管理，以確保檔案的安全和長期穩定性。

3.4 加強林產工業建設，培育后續產業，確保退耕還林不反彈

保證退耕農民收入不減少，并有大幅度增加是鞏固退耕還林成效的重要保障，因此，退耕還林要選擇生態效益和經濟效益兼優的樹種造林。雖然國家有十分優惠的退耕還林補助政策，并且近期內能夠促進農民增收，但是在國家補助期滿后，農民增收就需要具有經濟效益較好的經濟樹種來支撐。根據資源縣熱量豐富，降水充沛，植物生長迅速的特點，在保證生態效益的前提下，選擇適宜的速生豐產樹種和名特優經濟林樹種，重點培育，形成規模，建立具有區域優勢的生態經濟型林業產業。一些地方通過實施退耕還林工程，逐步壯大了原有的或形成了新的林業產業，既保障了退耕還林的成果，又促進了當地經濟發展[1，4]。

目前，林下經濟是鞏固退耕還林的優勢項目，要結合資源縣林地營養狀況、氣候特點和生產需要，開展林下藥材、花卉、養殖等多種經營，有條件的地方可以開展森林生態旅游。現在一些退耕還林地區，農民已經開始有收入，收入主要來自板栗、竹筍、水果等副產品。據統計，林地年純收入達到7 500元/hm2以上，全縣年總收入達3.6億元，僅此項退耕還林的農戶每戶每年增收1 525元。通過培育后續產業確保國家補助政策期滿后，農民繼續增收，從根本上解決好生計問題，鞏固了退耕還林成果，確保了退耕還林不反彈。

4 參考文獻

[1] 張健軍.關于我區退耕還林項目的幾點建議[J].廣西林業，2003（3）：28-29.

篇10

一、低碳經濟發展要求下的建筑節能與低碳建筑

低碳經濟發展要求下的建筑節能是具有前瞻性的增量節能，低碳建筑則是以歷史基準線性質為基礎的存量減排。1.低碳建筑需對可測性減排予以實行。日常生活中，人們提到的“節能50%”或“節能65%”等都屬于建筑節能方面所規定的節能量，它是“虛擬能耗”同“預測能耗”之間的差值。節能減排工作需有一個嚴格且既定的基準線，它是歷史上某一特定時間節點實際測量到的排放量，未來的減排目標應比設定的這一基準線要低。減排目標中規定的實際量值是可測量、可報告且可檢查的，它并非與建筑節能相類似的虛擬值，而是基于既有存量而設定的實質性的減少量值。2.低碳建筑與能源供應的關系。當今社會，能源是一項熱門且主要的議題，經濟的迅猛發展增加了對能源的需求量。土建工程對能源的消耗量很大，在飛速發展的城市建設中，所有建筑都有自己的碳排放量指標，但完全依靠自身力量實現低碳排放甚至是零碳排放是十分不現實的。要想全面實現建筑能源供應的低碳化，需要國家在宏觀層面上進行調控，制定具體且可行的統籌規劃，例如，在能源供應結構上對煤炭比例予以降低，增加低碳與無碳能源的比例等。每噸標準煤的碳排放量可通過下式進行計算：K=α×1.026+β×0.390+γ×0.249+δ×0.000（噸碳當量）其中，α、β、γ、δ分別對應著煤炭、石油、天然氣以及無碳可再生能源在總能源消耗中所占的比例，有α+β+γ+δ=1。由上述表達式及各系數之間的關系可知，要想降低總的碳排放量，必須降低煤炭與石油的消耗，對應地，增加對天然氣與無碳可再生能源的使用。3.平衡節能與低碳之間的關系。節能必須減碳，但是減碳并不一定會節能，只有在實際工程建筑過程中對兩者之間的關系進行平衡，才有可能達到事半功倍的效果。舉例而言，以地源熱泵為對象，若將煤炭作為發電能源，其碳排放量會比將天然氣作為發電能源的碳排放量要高。但是，以“熱力學第二定律”為視角，若直接燃燒天然氣，此行為又是一種“高能低用”的浪費現象，同樣有很大的不合理性。由此，低碳能源在土建工程中的實際選用，需要以當地的實際情況為依據進行合理的調配。

二、土建工程節能監理與控制的內容及其存在的問題

1.土建工程節能監理與控制的內容。（1）在選擇機械設備之時要講究原則，對低能耗的設備予以選用。在整個土建工程中，照明設備與空調設備的能源損耗在工程總耗能中占據很大的比例。基于此，很多工程在施工之時都會對地泵系統加以使用，由其替代高耗能的空調通風系統。（2）在設計環節要對節能設計部分給予足夠的重視。傳統土建設計環節并未將節能降耗視作一項限制性因素，這使得能源遭到了巨大的損耗，不僅增加了工程的成本，還對能源與環境產生了不容忽視的負面影響。今后的土建工程設計應對傳統落后的設計理念予以摒棄，將節能設計視為整個土建設計是否可行的重要條件，接受專業部門的嚴格審核。（3）整合利用新能源。社會進步與經濟發展增加了能源的需求量，然而，傳統意義上的能源已不能從根本上解決當前能源供不應求的難題，其自身的巨大消耗也不容忽視。基于此，很多政府在土建工程的設計中加入了對新能源的利用，一些新能源有著取之不盡、用之不竭、取用方面、效果可觀等優勢，現階段，太陽能熱水循環系統便是一個已走向成熟發展的成功案例。2.土建工程節能監理與控制存在的問題。當前，土建工程節能監理與控制存在的問題主要有以下幾方面的體現：其一，基于經濟發展與利益的誘惑，部分人員采用不正當的手段對監理企業的牌子進行掛靠，當沒有監理任務之時，便不受約束地去做自己的事情，而一旦有了監理任務，又會臨時拼湊工作人員，這種狀況在很大程度上體現了監理人員對監理工作責任心與事業心的低下；其二，部分監理企業在對監理業務予以承擔的過程中存在監理業務轉包、掛靠建立證件的現象，他們沒有能力進行獨立核算，且不會對企業的盈虧負責；其三，為了追求更高的經濟利潤，很多業主所制定的工期都很短，邊設計、邊施工、邊訂貨的現象屢禁不止，不同專業之間存在著交叉與重復作業的現象，為監理人員對合同規定工期與真實施工工期之間關系的控制與處理增加了難度；其四，施工現場監理人員的專業知識并不豐富，水平也較為低下，很多工程監理人員并不了解或熟悉節能環保相關的規范與制度，監理工作的順利開展存在一定的難度；其五，監理管理人員并沒有充分了解各級政府與相關機構頒布的節能建筑相關文件資料，在實際工作中難以將主動性與積極性充分地發揮出來；其六，部分監理人員不熟悉與節能相關的機械設備與產品，他們在現場監理過程中對施工人員的工作并沒有絕對的發言權與決定權。

三、低碳經濟發展要求下土建工程節能監理與控制工作的開展

從規避建筑風險、降低建筑能耗出發，低碳經濟發展要求下的土建工程節能監理與控制工作的開展應強抓以下幾方面的內容：1.土建工程監理工作規范化。在低碳經濟發展要求下，土建工程的節能監理與控制工作的有效與順利運作首先要以監理工作法律與相關章程的制定為基礎，提高節能監理控制工作的法律性與規范性，為工作的有效開展營造一個法制化的環境，對土建工程節能監理與控制工作中的各項操作與內容予以規范。在選擇土建工程節能監理單位之時，要充分考慮監理機構的綜合素質，看其是否具備信息的完整度與透明度，實際管理能力是否足夠，最為重要的，是要保證監理單位與建筑施工主體并不屬于同一個土建工程企業。當建筑作業完成以后，監理人員要嚴格檢測并審查土木工程建筑的質量及其安全性信息，完整記錄各個環節的安全性，并對其進行備案，以向土建工程節能監理與控制工作的有效性提供可靠的保證。2.土建工程材料選擇可控化。土建工程以對建筑材料安全性與環保性的檢測與監理以及對建筑材料的控制為其節能監理控制工作的主要任務。土建工程所用到的材料主要以節能型與保溫型材料為主，對此類材料進行細致劃分，則主要有有機性隔熱材料與無機性隔熱材料兩種類型。對于土建工程作業而言，不同類型的材料有其自身的實際應用優勢所在，因而在施工過程中，應以建筑的實際需求為依據選擇合適的材料。3.土建工程施工過程流程化。土建工程的項目過程包括施工前的準備階段、施工階段與竣工驗收階段，監理控制工作需貫穿于整個工程的始終。（1）施工前準備階段的監理與控制。此階段，要求對施工單位的資質進行重點審核，以確保相關人員有能力承擔相應的任務。此外，監理人員在此階段應對設計圖紙予以熟悉，明確整個施工的工藝過程，審核施工單位編制完成的節能方案的具體內容。（2）施工階段的監理與控制。此階段，需要重點把握五方面的工作。其一，控制建設材料的質量。監理單位在執行監理工作之時應將節能施工方案與監理細則視為最主要的參考標準，嚴格把控進入施工現場材料的質量，必要之時還要對相關材料取樣送檢，在樣本檢測合格的前提下將材料投入使用。其二，節能控制外墻施工過程。在施工入場前，監理人員應按照不同的施工工藝對外墻所需材料的質量進行驗收并拍攝影像做記錄。對于外墻的施工，要時刻保持節能意識，保證外墻墻體的平整度，洞口位置、頂磚砌筑方法等都要一致于設計規范列明的各項要求，這是確保整個外墻質量以及施工達到節能效果的前提。其三，控制幕墻與門窗等的節能施工過程。幕墻與門窗的特殊性要求其材料的選擇應對天氣、氣溫等環境因素加以考慮，針對不同的結構，所使用的材料應能夠相符于設計要求，監理人員在進行監理與控制之時應客觀如實地填寫驗收報告，以此達到保證質量與節約能源的目的。其四，控制公共部位的照明情況。土建工程的施工環節通常會涉及到對公共部位的建造，此時，需對公共部位建造過程中的燈光安裝給予足夠的重視，監理單位在從事監理與控制工作之時要充分判斷所安裝的燈具是否滿足設計要求。其五，控制通風系統的質量。通風系統在整個土建工程的施工環節都有涉及，其質量的優劣會對整個工程完成的好壞產生重大的影響，監理人員應嚴格做好通風系統各個環節的控制工作，檢查其是否與設計要求相符并記錄。（3）竣工驗收階段的監理與控制。在土建工程施工工作結束以后，監理單位還要對整個工程的節能環節進行檢驗，在特定情況下，可以委托一些有著良好資質的單位進行現場的取樣工作，經由多方評定，出具相應的評估報告。如果工程達標，則要及時做好驗收工作；若工程沒有達標，則需敦促施工單位采取合理措施進行整改，直至整個工程達標為止。

四、結語

在全民共建低碳經濟社會的大背景下，土建工程的節能監理與控制工作越發重要，掌握節能監理與控制的方法是新時期監理人員的基本素質要求。作為國家的基礎性建設工程，土建工程節能的監理與控制要對社會發展需求予以順應，沿著可持續的道路發展，加速低碳環保型社會的構建。

參考文獻：

[1]廉麗.節能土建工程監理控制方法研究[J].科技資訊，2015，(6)：114.

篇11

（2）低碳經濟的行業價值。

一方面，低碳經濟在市政工程建設領域中可以緩解工程建設和環境之間的矛盾，在低碳經濟為指導的市政工程施工中，可以有效降低能耗，避免過多的污染和公害對城市與市民的影響，方面市政工程建設找到一條與城市發展相符合的道路。另一方面，低碳經濟在成本上有著獨特的優勢，低碳經濟強調對高能耗、高浪費的控制，在資源緊張、資源價格高企的今天，低碳經濟有利于控制市政工程的成本，方便工程施工和建設單位取得最佳的經濟與綜合效益。此外，低碳經濟在系統上有整合的作用，低碳經濟是對各類技術、各類方法、各類管那的有效整合，這對于提高市政工程的建設質量，提高市政工程的施工效率有著提升的價值，使市政工程更加符合現代化的建筑、市政、城市等領域的發展需要。

2市政工程施工中不符合低碳經濟的主要表現

（1）低碳經濟理念的落實問題。

當前低碳經濟在市政工程施工中存在認同度不高的問題，很多工程施工人員和管理單位仍沿用施工的創痛理念，難以將低碳經濟理念付諸于市政工程的施工實際。此外，監理和主管單位對低碳經濟也沒有足夠的重視，不能對市政工程做到實時、全面指導，不能發揮低碳經濟模式、技術方面的優勢，難以適應城市發展中低碳經濟的理念。

（2）市政工程施工能耗依然巨大。

在市政工程施工的實際過程中電力能源、水資源、材料的消耗仍然巨大，沒有具體的水電節約措施，也沒有有效的能耗控制體系，導致在市政工程施工的各階段和各環節能源和物資消耗十分嚴重，形成了過度的浪費，給市政工程踐行低碳經濟帶來的負面的影響和制約。

（3）市政工程材料應用不合理。

低碳經濟前提下需要市政工程采用節能、綠色的材料作為基礎，而當前很多市政工程受到技術、工藝、工具等方面的限制，尚不能采用低碳材料和環保材料，失去了對低碳經濟模式的適應。此外，在資金出現困難的時候一些市政工程施工單位采用不符合低碳標準的材料進行施工，影響了節能、環保目標的實現。

3低碳經濟視域下提高市政工程施工質量的要點

（1）堅持低碳的設計理念。

在設計市政工程項目時要將低碳理念作為重點強調，對企業員工的環境保護意識和節約意識進行提高樹立良好的低碳建設目標將低碳文化在企業的每一個方面都體現出來撇到了在保護環境前提下進行發展建設在發展建設的過程中對環境進行保護捉進了環境保護和經濟建設協調發展。

（2）使用低碳化的施工技術。

在市政工程施工過程中想要達到低碳經濟消耗使用低碳化的施工技術是不可或缺的，毫不夸張的說，低碳技術是低碳工程建設的重點只有對低碳技術進行合理的應用，才可以根本意義的降低企業發展和企業環境污染對自然環境造成的影響。

（3）樹立材料和成本的控制觀念。

在項目施工的過程中安排財務部門進行項目各個階段的成本管理和核算工作對所有開銷進行造冊保存對施工的消耗情況進行了及時的跟進和了解。此外施工單位還專門建立了負責工具、材料采購工作的部門所有材料的特點、型號、使用都要進行登記記錄，并向財務申報。安排專門的后勤部門進行施工階段材料和資源的管理，為了對成本控制，避免出現材料浪費的情況，需要得到材料取用的批準后，才可以使用材料。

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當前世界整體發展遇到了兩個嚴峻的問題，一個是資源的持續消耗，另一個是資源的大量浪費，這些問題導致整個世界出現了污染、公害、生態危機等嚴重隱患，特別在城市的建設中大量的能源被消耗，大量的資源被浪費，出現了發展上的惡性循環。新時期產生了低碳經濟的概念，通過對建設技術和利用方式的調整，系統性地做到對污染、浪費、公害和危機的控制。市政工程點多面廣，是城市建設中資源和能源消耗的重要工程，在市政工程施工和建設中要有低碳經濟的理念。

1 低碳經濟的概述

（1）低碳經濟的概念。低碳經濟是新時期適應發展和穩定兩大目標的新型經濟模式和體系，是指以可持續、科學發展理念為基礎，通過技術創新、能源開發、產業重構、制度革新等過程，減少在經濟和建設活動中對煤炭、石油、木材等含碳量高的資源的消耗量，增加可再生能源、高效率能源、低污染能源的使用，從社會發展、生態保護和經濟建設等環節入手，取得發展、建設、保護的共贏效果，促進社會、生態、環境的協調發展的經濟模式。

（2）低碳經濟的行業價值。一方面，低碳經濟在市政工程建設領域中可以緩解工程建設和環境之間的矛盾，在低碳經濟為指導的市政工程施工中，可以有效降低能耗，避免過多的污染和公害對城市與市民的影響，方面市政工程建設找到一條與城市發展相符合的道路。另一方面，低碳經濟在成本上有著獨特的優勢，低碳經濟強調對高能耗、高浪費的控制，在資源緊張、資源價格高企的今天，低碳經濟有利于控制市政工程的成本，方便工程施工和建設單位取得最佳的經濟與綜合效益。此外，低碳經濟在系統上有整合的作用，低碳經濟是對各類技術、各類方法、各類管那的有效整合，這對于提高市政工程的建設質量，提高市政工程的施工效率有著提升的價值，使市政工程更加符合現代化的建筑、市政、城市等領域的發展需要。

2 市政工程施工中不符合低碳經濟的主要表現

（1）低碳經濟理念的落實問題。當前低碳經濟在市政工程施工中存在認同度不高的問題，很多工程施工人員和管理單位仍沿用施工的創痛理念，難以將低碳經濟理念付諸于市政工程的施工實際。此外，監理和主管單位對低碳經濟也沒有足夠的重視，不能對市政工程做到實時、全面指導，不能發揮低碳經濟模式、技術方面的優勢，難以適應城市發展中低碳經濟的理念。

（2）市政工程施工能耗依然巨大。在市政工程施工的實際過程中電力能源、水資源、材料的消耗仍然巨大，沒有具體的水電節約措施，也沒有有效的能耗控制體系，導致在市政工程施工的各階段和各環節能源和物資消耗十分嚴重，形成了過度的浪費，給市政工程踐行低碳經濟帶來的負面的影響和制約。

（3）市政工程材料應用不合理。低碳經濟前提下需要市政工程采用節能、綠色的材料作為基礎，而當前很多市政工程受到技術、工藝、工具等方面的限制，尚不能采用低碳材料和環保材料，失去了對低碳經濟模式的適應。此外，在資金出現困難的時候一些市政工程施工單位采用不符合低碳標準的材料進行施工，影響了節能、環保目標的實現。

3 低碳經濟視域下提高市政工程施工質量的要點

（1）堅持低碳的設計理念。在設計市政工程項目時要將低碳理念作為重點強調，對企業員工的環境保護意識和節約意識進行提高樹立良好的低碳建設目標將低碳文化在企業的每一個方面都體現出來撇到了在保護環境前提下進行發展建設在發展建設的過程中對環境進行保護捉進了環境保護和經濟建設協調發展。

（2）使用低碳化的施工技術。在市政工程施工過程中想要達到低碳經濟消耗使用低碳化的施工技術是不可或缺的，毫不夸張的說，低碳技術是低碳工程建設的重點只有對低碳技術進行合理的應用，才可以根本意義的降低企業發展和企業環境污染對自然環境造成的影響。

（3）樹立材料和成本的控制觀念。在項目施工的過程中安排財務部門進行項目各個階段的成本管理和核算工作對所有開銷進行造冊保存對施工的消耗情況進行了及時的跟進和了解。此外施工單位還專門建立了負責工具、材料采購工作的部門所有材料的特點、型號、使用都要進行登記記錄，并向財務申報。安排專門的后勤部門進行施工階段材料和資源的管理，為了對成本控制，避免出現材料浪費的情況，需要得到材料取用的批準后，才可以使用材料。

4 結語

低碳經濟是城市發展的必然，對于治理城市環境污染、預防城市公害、控制城市溫室效應等問題有著直接而有效的作用，是建設環保、節能、高效城市的重要途徑和方法。在城市建設中市政工程與市民生活、城市發展高度相關，是城市范圍擴大、功能擴展的重要工程。

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二、總體要求

農村沼氣建設要以科學發展觀為指導，按照發展循環經濟的要求，將沼氣建設納入新農村建設總體規劃，以加強農村環境整治、農業廢棄物資源化利用為切入點，因地制宜推廣各類沼氣建設模式，著力建設資源節約型、環境友好型農業，促進生態環境改善和農村經濟可持續發展?！笆晃濉逼陂g，全省力爭新建1300個村生活污水凈化沼氣工程，年末生豬存欄300頭、牛存欄30頭以上的養殖場全部實現排泄物資源化利用和污水達標排放，新建大中型沼氣工程550處、小型沼氣工程1100處、沼氣沼液沼渣（以下簡稱“三沼”）綜合利用示范點200個，推廣農村戶用沼氣池8萬只，建設戶用高效秸稈氣化應用示范村100個。加快農村沼氣建設，重點組織實施三大工程：

（一）實施百萬農戶生活污水凈化沼氣工程。在實施“千村示范、萬村整治”工程的示范村、整治村，利用沼氣技術集中或分散處理農村生活、生產污水。在平原、經濟發達地區，推廣戶用沼氣池和生活污水凈化沼氣池相結合的“器、沼、池”能源生態模式；在山區、欠發達地區，結合“改廚、改廁、改圈”，加快以戶用沼氣池為重點的“一池三改”建設。

（二）實施規模畜禽養殖場沼氣工程。以沼氣厭氧發酵為核心技術，建設大中型沼氣工程，處理規模畜禽養殖場糞便、污水和農產品加工廢水。結合“811”環境污染整治行動，以規模畜禽養殖場排泄物治理為重點，因地制宜推廣“能源生態型”、“能源環保型”、“綜合利用型”等不同模式的沼氣工程和“三沼”綜合利用技術，實現畜排泄物資源化利用。

（三）農村清潔能源開發利用工程。以開發利用沼氣、戶用秸稈氣化等可再生能源為重點，開展沼氣入戶、發電和戶用秸稈氣化等示范村建設，改善農民生活質量，提高農村清潔能源利用率。

三、加強農村沼氣建設的管理和服務

（一）加強質量與安全管理。加強沼氣施工隊伍管理，從事沼氣設計、施工的企業必須取得相應的資質。要嚴格按標準建設，切實提高工程質量和安全性。要按照“建管并重”的原則，加強沼氣工程的日常管理維護，縣（市、區）要逐步建立由有沼氣施工和管理經驗人員組成的服務隊，負責沼氣工程管護，確保沼氣工程安全、高效、能持續利用。

（二）依靠科技進步。加強沼氣技術研究和創新，積極采用新技術和新工藝，大力推廣“三沼”綜合利用技術，在提高資源利用水平的同時，確保不產生二次污染。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧）”等循環模式，創新農作制度，促進種養有機結合。結合基層農技推廣體系改革，加強農村沼氣職業技能培訓，提高沼氣從業人員的技術水平。

有沼氣工程的鄉（鎮）、村要指定專（兼）職沼氣輔導員和專管員，加強沼氣技術指導。