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1.1經濟高增長與高失業并存

按照傳統的經濟理論，經濟增長率高低和失業率高低存在替代關系，高增長往往能夠帶來低失業，低增長則常常伴隨高失業。近年來，農村大量剩余勞動力向城鎮轉移導致我國城鄉勞動力對有限就業崗位的競爭更加激烈，城鎮失業問題更顯突出。我國目前正處于工業化中期階段，經濟體制改革、經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，市場化、工業化、城市化和現代化進程，都為我國經濟持續增長提供了巨大的動力和廣闊的空間。但是經濟體制改革和以技術進步為主要支撐的經濟增長方式轉變，又使我國長期存在的人均資源不足、居民消費率偏低與勞動力總體素質不高以及勞動力總量明顯過剩的矛盾凸顯出來，使傳統體制下嚴重存在的隱性失業逐漸轉化為顯性失業。

1.2勞動力供求結構性矛盾突出

一方面，失業人數不斷增加，勞動力供給不斷增長；另一方面，勞動者的素質不能滿足需求，不少崗位空缺。結果導致在經濟增長的同時，就業矛盾卻不能得到相應緩解，還形成一批就業弱勢群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動力。首先，表現為具有較高文化素質的高級工、高級管理人才和高級工程技術人員明顯缺乏。其次，由于培訓機制的落后，技術工人的供給呈現短缺。勞動力市場出現的這一現象集中暴露了我國勞動力供求的結構性矛盾。

2影響和諧的經濟因素分析

我國為了促進勞動就業、建立和諧勞動關系，在稅收方面制定了三類政策：

2.1鼓勵國有大中型企業主輔分離安置富余人員的稅收優惠政策

對國有大中型企業通過主體分離和輔業改制分流安置本企業富余人員而興辦的經濟實體（國家限制的行業除外），凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。一是利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉企業的有效資產；二是獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化；三是吸納原企業富余人員達到本企業職工總數30%以上（含30%）；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。

2.2鼓勵企業積極吸納下崗失業人員的稅收優惠政策。對符合條件的小型企業實體，在所得稅、營業稅等方面都給予了相應的稅收優惠政策。例如為安置失業人員和下崗職工舉辦的勞動就業服務企業，開辦當年安置失業人員和下崗職工超過企業從業人員總數60%的，經勞動部門審核，報主管稅務機關批準，一次性免征所得稅3年，免稅期滿后，當年新安置失業人員和下崗職工占企業原從業人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營批發業務的商業零售企業和服務型企業（廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外），凡當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上，并簽訂3年以上期限勞動合同的，經認定核準，3年內免征企業所得稅、城市維護建設稅和教育費附加。對符合上述條件的新辦商貿企業，3年內減征30%的企業所得稅。

2.3鼓勵和扶持下崗失業人員自謀職業和自主創新的稅收優惠政策

國家對下崗失業人員從事個體經營（除國家限制的行業）的納稅人自領取營業執照之日起30日內到稅務機關辦理稅務登記，并領取稅務登記證，免收稅務登記證的工本費等稅收優惠政策；對下崗失業人員從事個體經營（國家限制的行業除外）自領取稅務登記證之日起，三年內免征個人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業人員增值稅和營業稅的起征點，減輕了他們的稅費負擔。

3新時期勞動關系沖突的特點

3.1沖突雙方利益訴求表達渠道

社會層面，各利益群體通過一定的渠道，表達利益訴求以影響政策法規，以實現利益的協調，但目前的實際情況是，勞動者與企業經營者相比，其利益訴求的影響小，利益訴求表達的渠道相對較少。企業經營者因其經濟地位與政治地位，很容易接近與影響政策、法規制定的決策層，而基層勞動者由于缺乏有效的組織，他們的利益訴求顯得比較微弱，往往不被重視。媒體對企業經營者的主張報道較為積極，但對基層勞動者的訴求反映還是心存顧慮。

3.2沖突雙方法律地位上的平等與資源占有上的不平等同時并存

從廣義上說，他們在政治地位上與其他勞動者一樣，既是國家的“主人翁”——國有資產的所有者，也是社會主義的“勞動者”，都是平等的，現階段其他所有制的經營者，包括私營企業經營者，作為勞動關系的一方，他們雖然與國有企業的經營者不同，但也不完全等同于資本主義國家的資本家，他們同樣也是社會主義社會的建設者，這是由我國的政治和經濟制度所決定的；但從資源占有上看就不一樣了，企業經營者往往是資本、資源的擁有者，在勞動關系中占有絕對的優勢，而勞動者則只有勞動力資本而沒有物質資本，使得勞動者在與資本博弈、在勞務與勞動報酬的交換過程中處于絕對弱勢地位，造成的情況是：勞動者對收入分配的主張權被剝奪。

3.3沖突雙方的尖銳性與非對抗性同時并存

從總體上看，新時期的勞動關系矛盾雖然有的比較尖銳，但它仍然是具有非對抗性的人民內部矛盾，是勞動者和勞動者、或者是勞動者和建設者之間的矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。雙方的矛盾沖突在我國現階段不具有根本的對抗性，即使出現一些比較激烈的矛盾，也由于我國政治制度的優勢，經過各方面的協商和協調，基本都能得到合理和及時的解決。尖銳性與非對抗性對立統一于矛盾沖突的統一體中。

參考文獻：

[1]范社群.農民工合法權益保護存在問題及對策[J].濮陽職業技術學院學報.2011年04期

[2]吳俊培.現代財政理論與實踐 [M].經濟科學出版社，2005

[3]杜政.進城務工人員權益保護探析[J].金華職業技術學院學報.2009年02期

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二、關于高等教育發展的思考

隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育發展迎來了前所未有的發展機遇。但是，隨著經濟發展方式的逐步轉變以及經濟結構的不斷優化調整，我國對高校人才用人結構和方向均已發生了顯著變化，結構性矛盾突出，要求我國高等教育也必須通過盡快轉變發展方式來適應錯綜復雜的新形勢，結合我國實際，認真進行深入思考和改革。

（一）加強資源傾斜力度，合理設置高校專業。由于經濟和歷史原因，我國高等教育資源多分布在東部沿海一帶，而在中西部地區則相對資源配置匱乏。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》已明確提出，國家要實施中西部高等教育振興計劃，新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。這樣的政策需要在范圍上不斷放大，在力度上不斷增強，在內容上不斷豐富，在形式上不斷完善。只有這樣，中西部落后地區的高等教育才能有追趕的時間，才不致出現高等教育發展間的“兩級分化”，才能保證西部大開發戰略急需的各類人才需求。打開門類相似大學的網站主頁可以看出，我們的大學在專業設置上竟然莫名的相似，專業設置基本是“大會堂”，“大而全”的情況比比皆是。更讓人費解的是，一個普通的財經院校，居然還有模特專業、有焊接專業！請問，專業的“專”字體現在哪里？難道只為贏得“綜合性”大學這一美名而全然不顧了嗎？事實上，我認為這是一種盲目的行為！是一種追風的行為！是一種李毅驅動之嫌的不負責任的行為！對學生不負責，因為你沒那么“專”，對社會不負責，因為你培養的人不夠“專”；對自己不負責，長此以往就會取短補長，不利于自身的長久發展。從全國用人需求的結構性矛盾中給我們帶來的啟示是，當前要在充分了解國家發展和市場需求的基礎上合理開發，專業培養，易精而不求于多，易專而不求于廣。管理部門要切實認真對待專業設置問題，把好方向關。

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文章編號：1007-7685（2013）02-0048-03

中國科學院的《2012年中國新型城市化報告》顯示，2011年我國內地城市化率首次突破50%，達51.3%。我國城鎮人口首次超過農村人口，也顯示著我國城市化將進入新的發展階段。從1979～2011年，我國城市化率實現從18%～51%的快速增長，僅用30多年的時間便基本實現了城市化，其速度之快在世界城市化的歷史上是僅有的。然而，我國城市化的發展存在極大的地區差異，主要表現在東部地區的城市化水平遠高于中西部地區的城市化水平。2007年，東、中、西部地區城市化水平分別為53.7%、42.1%、36%，到2011年末，東部地區城市化水平約為60%，而西部省份如貴州的城市化率不足40%。城市化的非均衡發展必然進一步加大地區之間經濟發展水平的差距。因此，如何協調區域間城市化進程，防止區域間城市化差距進一步拉大，具有一定的迫切性。

一、勞動力流動與城市化進程的地區差異

城市化的過程主要表現為農村人口轉變為城市人口的過程，即人口的城市化，而勞動力從鄉村向城市的流動則構成了城市化的主要來源。勞動力流動主要從三個方面促進城市化的發展：第一，對GDP的貢獻。流入城鎮的勞動力與城市的資本結合，有利于發展生產力，推動經濟快速增長。第二，勞動力流動是工業化發展的重要力量，流入城市的農村人口已經構成產業工人的重要組成部分。第三，勞動力流動促進了城市勞動力市場的發育。農村勞動力流動沖擊了城市的計劃福利體制，補充了城市勞動力的“不足”，降低了城市勞動成本，提高了城市勞動生產率，增加了城市職工的流動性。如果按照戶籍人口計算中國城市化率，2005年中國城市化水平僅為27.7%，遠低于按照常住人口登記所測算的城市化水平（43%）。因此，從某種程度上說，勞動力流動又是中國城市化的獨特方式。目前，雖然已被算作城市人口的2億多農民工大部分還沒有實現市民化，但這是中國城市化的一個特點，不能因為農民工還沒有進入城市社保體系就將他們剔除在城市化進程外。這也是中國發展模式的一個標志，否則很難解釋中國30多年的快速發展。目前51.3%的城市化水平可稱為毛城市化率，這樣既肯定了中國城市化進程中城市人口增長的共性，也反映了還有一部分人沒有納入城市社保體系的特性。

勞動力流動在我國呈現出不均衡的現象，主要表現在中西部等欠發達地區向東部發達地區輸出大量的農村勞動力。在外出農民工來源構成中，中西部地區外出農民工比重接近70%；按輸入地分，東部地區吸納外出農民工占比為65.4%，中部地區占比為17.6%，西部地區占比為16.7%。可見，人力資本的流向主要是從中西部地區流向東部地區。根據國家統計局的數據顯示，2009年在東部地區務工的外出農民工為9076萬人，在中部地區務工的外出農民工為2477萬人，在西部地區務工的外出農民工為2940萬人。從以上統計數據可看出，大量的勞動力涌向了東部地區，這一方面促使東部地區城市化水平迅速提高，同時也拉大了東部地區與中西部地區的城市化差距。

二、勞動力流動規律與中國城市化發展新階段的判斷

經濟學理論認為，在經濟發展過程中人口流動可以劃分為五個階段：第一階段，很少的人口從農村流動到城市；第二階段，大量的人口從農村流動到城市；第三階段，人口流動的數量有所減少；第四階段，人口流動的數量大大減少直到第五階段人口流動消失，即城市化達到最大程度。在整個過程中，人口流動呈現倒U型的曲線。根據世界城市化發展的規律，一個國家的城市化在每個階段的速度往往呈現“兩頭低、中間高”的特點。在城市化進程中，20%以前為起步階段，發展緩慢；20%～50%為加速階段，速度遞增；50%～60%為基本實現階段，速度逐步放緩；60%～80%為高度發達階段，每年的增長微乎其微。這樣，城市化進程表現出一個“s”型（諾塞姆曲線）階段演進規律。

勞動力流動的規模和速度與城市化發展的階段是一一對應的。在城市化起步階段，從農村到城市的勞動力流動較少；進入城市化的加速階段后，大量的農村人口流動到城市；到了城市化高度發達的階段，人口流動也逐漸消失。

目前，我國城市化水平已經達51.3%，根據世界城市化發展規律，過去那種快速突進式的城市化進程不會一直延續，即城市化水平達到50%后會有所放緩。經過改革開放30多年的發展，我國農村過剩的勞動力正在逐漸減少。通過把勞動力的需求和供給預測結合起來觀察，從2004年開始，新增勞動年齡人口數持續低于非農產業勞動力需求量。同時，從2004年開始，沿海地區開始出現“民工荒”現象，意味著內地勞動力開始選擇性地在沿海和內地間務工。2010年以來，農村外出務工人數雖有所增加但增加幅度已經趨緩。中西部地區由于收入增速明顯快于東部地區，農村居民跨地區轉移意愿弱化，“用工荒”特征更加明顯。盡管目前對我國是否達到所謂的“劉易斯拐點”有爭論，但由我國的國情決定，可以用“劉易斯拐點”這個概念，即以時期數代替時點數，以說明和概括農村勞動力供應所出現的上述緊張現象的本質。種種跡象表明，我國已進入“劉易斯拐點”時期，這意味著過去那種大規模農村勞動力轉移的浪潮，將演變為在一個龐大存量基礎上的細水長流式的增加。因此，我國城市化已經進入一個全新的階段，在此階段，城市化進程的速度將有所放緩，但城市化的質量會有所提高。

三、勞動力回流的成因

從曾經的“東南飛”，到現在的農村勞動力回流，導致部分時期的農民工“返鄉潮”，還可以從以下幾個原因進行探討。一是農民工的生活成本提高。東部地區的消費水平要高于中西部地區，物價的逐年上漲使外來務工人員的生活成本逐漸提高，這將促使他們遷移至中西部欠發達、生活成本低的地區。二是受國際金融危機的影響。2008年爆發的國際金融危機，使得我國制造業受到較大沖擊，作為吸納外來務工人員的主力軍，國際金融危機對制造業的影響直接導致大量農民工失去工作，從而不得不選擇返回中西部地區。據統計，我國1.3億農民工中有2000萬人因國際金融危機失業返鄉。三是國家對農業的扶持。近年來，國家對“三農”問題的重視使農民農業收入逐步提高，大量農民返鄉務農。

四、我國區域間城市化進程的差異將會縮小

首先，東部沿海地區開發空間約束越來越大，城市發展可利用的空間在減少，土地要素資源價格大幅上升，基礎設施及城市配套建設空間近乎飽和。而中西部地區由于城市化仍然處于加速階段，對基礎設施建設、市政工程建設都會吸引農村人口流向城市。其次，伴隨勞動力成本上升及西部市場的擴大，將有大量產業從東部沿海地區遷移到中西部地區，這將進一步帶動中西部地區城市化水平的提高。再次，作為導致城市化地區差異的主要原因，勞動力回流使東部地區城市化進程減慢的同時，必然進一步促進中西部地區城市化水平的提高。最后，西部大開發戰略的實施，國家將從政策、制度和投入等方面向中西部傾斜，這將吸引更多的人力資本到中西部地區，進而會加速中西部地區城市化進程。

城市化進程地區差異的縮小，不僅有利于縮小地區間經濟發展水平的差異，也有利于我國區域間非均衡增長向均衡增長過渡。

五、結論及政策建議

本文從勞動力流動與城市化之間的理論關系出發，討論了目前我國城市化進程中地區差異的現狀，并根據勞動力流動規律及我國的現實情況，分析認為我國目前城市化已經進入了一個新的階段。在進一步討論了目前勞動力回流的原因后，分析了未來中國城市化進程地區差異將有所縮小。

國家“十二五”規劃綱要中關于區域發展總體戰略的要求指出，充分發揮不同地區比較優勢，促進生產要素合理流動，深化區域合作，推進區域良性互動發展，逐步縮小區域發展差距。而勞動力作為最主要的生產要素之一，引導其合理流動不僅有助于縮小區域發展差距，也有利于縮小區域間城市化進程的差距。因此，應抓住當前我國產業結構升級的契機，逐步向中西部轉移東部地區的邊緣產業，實現國內產業結構的調整和升級.進而調整勞動力流動方向。與此同時，沿海地區出現勞動力成本提高的趨勢，我國呈現工業經濟重新配置的新格局。

長期以來，我國沿海地區以加工制造業著稱，但隨著勞動力成本優勢的逐漸消失，這些勞動密集型企業很難尋找到新的利潤空間，并且這種以勞動密集型為基礎的產業劣勢在國際金融危機的沖擊下暴露無遺，因此企業轉型以及產業升級成為企業和產業持續發展的內在要求。而我國廣大的中西部地區，為這種調整提供了廣大的市場，從而形成我國國內產業升級的雁陣模式。一旦中西部地區接納并吸收了東部沿海地區勞動力密集型產業，就會形成新的勞動力成本優勢，吸引流動人口流人中西部地區，從而有利于縮小區域的經濟發展差異以及城市化進程的差異。

參考文獻：

[1]白南生，李靖，城市化與中國農村勞動力流動問題研究[J]，中國人口科學，2008（4）：2-10。

[2]盛來運，中國農村勞動力流動過程的經濟學分析[D]，北京：中國人民大學，2006。

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因地制宜、因材施教對于取得良好培訓效果具有重要的作用。因此，培訓要根據農民不同需要劃分不同的類別。參與培訓學員主要是通過農業生產增加收入的，應注重針對糧食增產技術、集約化科學養殖技術、特色經濟作物生產技術等進行培訓，以提高農業附加值為目的，并將培訓作為推廣發展生態農業的窗口。對于希望通過其他途徑增加收入的學員，要做好前期課程宣傳與介紹，使學員在參加實際培訓前，了解相應課程，明確學習的目的，做出正確的選擇。避免培訓開始后，學員才產生不適合自己之感。培訓應針對不同層次的農民采取不同方式、內容進行。農民培訓，對象不同、需求各異，應當結合農村干部、農民的實際綜合運用多種培訓手段，采取靈活多樣的培訓方式。首先，可以按農民實際需要區分短期班與長期班。大多數農民適宜短期培訓，而對于種養專業戶、致富帶頭人，就有必要組織長期培訓。其次，是課堂講授與現場操作相結合。安排教師或聘請行業專家上大課，可根據農民的實際組織專場講授或直接進入農戶開展現場教學。培訓還可采取集中培訓與分散咨詢指導相結合的方式進行。在具體的培訓手段上，需要借助現代教學技術，綜合運用各種手段。采用多媒體教學方式，可通過圖片、視頻把真實情況展現給學員，增強培訓的直觀性。板書與講解同步，便于學員記筆記。通過遠程技術，可將其他地區的成果、經驗予以展示。也可以請當地有經驗的專業人才進行實際操作演示講解。

3注重質量，培育特色，創立學校培訓項目品牌

幾年來，學校的農村勞動力培訓工作，內抓辦學質量，外樹學校形象，努力創造職業技能項目品牌。工作中我們主要做了兩個方面的實踐：一抓培訓基地特色。主攻1～2個優勢專業，建設特色專業。尤其是在社會上需要量大的家政和保安專業下功夫，形成特色基地，這樣在吸引勞動者參加培訓利于單位招工方面發揮了重要作用。二抓勞務輸出優質服務。在信息提供、人員招收、就業培訓方面，開展跟蹤服務，做到農村富余勞動力就業培訓工作，以質量育人，以特色引入，以誠信留人。

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農村職業教育是影響農村勞動力向城市轉移的關鍵因素，大力發展農村職業教育是加快農村勞動力向城市轉移的重要環節。 

 

一、農村勞動力轉移的途徑 

 

改革開放以后，農村勞動力向城市轉移的速度不斷加快，數量不斷擴大，而且轉移途徑和方式呈現了多元化趨勢。具體有：第一，技校、中專和高等院校在農村招生，畢業以后在城市就業。許多農民和農村學生把此戲稱為“跳農門”，認為這是改變本人農村和農民身份，乃至人生命運的重要方式。第二，參軍當兵。在農村勞動力向城市轉移的過程中，考不上大中院校的農村學生，有一部分應征入伍，參軍當兵。按照我國現存的戶籍管理制度，軍人屬于非農業戶口。他們復員退伍后，想辦法進入城市就業工作。第三，在城市買戶口、買房子，實現農村戶籍身份向城市戶籍身份的轉變。改革開放以后，有些城市為進行資本的“原始積累”，向農村人口出賣城市戶口，農民東借西湊，給自己和孩子買個城市戶口，試圖改變人生的命運。有些城市規定：凡是在本市購買商品住房、有固定住所或職業的農村人口，可以解決一個或幾個城市戶口。所以，在城市買戶口、買房子也是農村人口和勞動力向城市轉移的一個途徑。第四，進城打工，即農民工。農民工是中國社會改革開放以來最為壯觀、也最為悲哀的一種社會群體。土地承包到戶以后，人多地少的矛盾突顯出來，龐大的農村富余勞動力在勞動收入比較效應的驅使之下，為了生存和增加收入，大規模地進城務工經商，生活在城市。但由于我國現在的戶籍制度、福利制度和社會保障制度把他們排除在城市之外，他們沒有城市戶口，沒有城市居民的社會福利和社會保障，成為城市中的二等公民，干著最臟、最苦、最累的工作，拿著最低的工資，生活在城市的最底層。 

 

二、教育是農村勞動力轉移的最佳途徑和關鍵環節 

 

改革開放以后，不論是農民進城打工，還是在農村內部向第二、三產業轉移，絕大部分是文化水平和勞動技能較高的年輕人。據國家統計局抽樣調查分析，2003年，農村外出務工勞動力中，40歲以下的青壯年勞動力占85.9%。其中25歲以下的勞動力占47.3%；25～30歲的勞動力占15.6%；30～40歲的勞動力占23%。從受教育的程度看，2003年農村外出務工勞動力中，文盲占1.9%，小學文化程度占16.7%，初中文化程度占66.3%，高中文化程度占10.8%，中專及以上文化程度占4.3%，進城打工的勞動力文化素質明顯高于農業勞動力的平均素質。從農村勞動力轉移的具體效果來看，教育也具有十分重要的作用。 

首先，從收入的角度看，受教育文化程度不同的農村勞動力轉移到城市就業工作后取得的工資收入存在著明顯的差異。根據北京大學“高等教育規模擴展與勞動力市場”課題組（2006）對2005年的大學畢業生進行的問卷調查，2005年，大學畢業生平均月收入為1588元。而農村進城打工的農民工，初中以下文化程度、沒有一技之長或勞動技能較差的月收入水平只有500~600元；而高中及以上文化程度的勞動力，月收入水平可達到800~1000元。文化水平與收入水平呈正相關效應。 

其次，從農村勞動力轉移的體制性障礙看，文化水平較高的勞動力在城鄉與地區之間轉移所面臨的制度性障礙也比較少。許多地方政府在對農村勞動力向城市轉移設限的同時，為了加快本地區經濟發展，又對外來優秀人才或高學歷、高素質人才采用種種優惠和鼓勵政策，如戶籍接收、住房優惠、安家費補助等，使他們在短時間內成為所在城市真正的市民。 

第三，從農村勞動力轉移的后續效應來看，文化水平較高的農村勞動力轉移到城市以后，可以在農村形成巨大的轉移效應。所謂勞動力轉移效應或轉移的后續效應，是指農村每向城市轉移一個勞動力，對其子孫后代產生的影響以及對農村家鄉所產生的影響。現實生活中，農村培養一個大學生就能帶出一戶人；培養十個大學生，就能帶富一村人。轉移的后續效應十分明顯。但是，文化水平較低的農村勞動力轉移到城市以后，由于工作環境不穩定、勞動強度大、收入水平低，他們只能像候鳥一樣過著漂泊不定的艱苦生活，最終還要回到原來的出生地——農村，結婚生子，繁衍后代。其轉移的后續效應明顯要差于文化水平較高的農村勞動力。 

 

三、農村教育的職業取向 

 

我國農村勞動力科技文化素質普遍偏低。據統計，當前城市、縣鎮和農村勞動力人口受教育水平的對比情況是：具有大專以上文化程度的人口之比為20∶9∶1，具有高中文化程度的人口之比為4∶3∶1，具有初中文化程度的人口之比為0.91∶1.01∶1；具有小學文化程度的人口之比為0.37∶0.55∶1。另據全國第五次人口普查數據分析，2000年，我國第一產業從業人員的平均受教育年限僅為6.79年，初中及以下教育程度的人數超過95%。而同期日本同行業人員的平均受教育年限為10.67年。我國較低的農村勞動力文化素質是農業勞動生產率較低的重要根源。因此，加強對農村的教育投資，大力開發農村的民智，不僅是加快農村勞動力向城市轉移的重要途徑，也是化解“三農”問題、加快社會主義新農村建設的重要內容。 

但是，在加快農村教育事業發展的原則下，如何確定農村教育事業發展的具體目標，這是當前必須解決的重要問題。具體地講，農村九年義務制教育之后，是以普及高中教育為目標呢，還是以發展職業教育為導向呢？ 

筆者認為，九年義務制教育之后，農村教育必須以職業教育為目標導向，原因如下： 

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一、理論概述

（一）勞動力市場劃分理論

勞動力市場劃分理論又稱為二元制勞動力市場分割理論，勞動力市場分割理論的發展經歷了一個不斷完善的過程，從工作競爭理論到二元制勞動力市場分割理論，再到激進的勞動力市場分割理論。其中最具影響力的就是本文所研究的二元制勞動力市場分割理論，提出這一理論的是波士頓大學經濟學教授多林格（Peter B?Doeringer）和新結構主義社會學家皮奧雷（Michael J?Piore），1971年他們出版了《Internal Labor Markets

and Manpower Analysis》標志著勞動力市場劃分理論正式形成。該理論認為勞動力市場存在主要勞動力市場和次要勞動力市場的分割。在低技能的次要勞動力市場中，雇傭關系是季節性、臨時性的，工人的教育程度和收入都較低，工作環境惡劣；而在高技能的主要勞動力市場中，提供的是需要受過高級訓練才能從事的職業或者有經濟前途的職業，雇傭關系穩定，雇員的教育程度高和收入都較高，工作環境優越。該理論還認為在主要勞動力市場，教育和收入之間存在正相關關系，但在次要勞動力市場中，教育和收入之間的真實關系可能不存在。

（二）代際流動理論

代際流動的研究始于20世紀20年代，索羅金（Sorokin）于1927年出版的《社會流動》采用現代觀點對社會流動現象進行較為系統和深入的研究。直到20世紀60年代中后期，布勞（Blau）和鄧肯（Duncan）的《美國職業結構》將代際流動研究引入一個新的時代。代際流動主要是指子代社會成員轉移到與父代不一致的另一社會地位的一種現象。代際流動主要有和平方式和暴力方式兩種類型，和平方式代際流動主要是指弱勢社會階層的子代通過比較溫和的方式實現社會地位的提升；暴力方式代際流動主要是指弱勢社會階層的子代通過暴力行為原有的統治秩序，使自己躍升成為高級社會階層的一種流動現象。

和平式和暴力式作為代際流動的兩個基本模式在一定程度上是可以轉化的，在一個具有合理代際流動機制的社會里，代際流動相對較強，通過教育等合理的流動機制，使弱勢社會階層的子女有機會通過自己的努力從父輩較低的社會地位的階層流向更高社會地位的階層。反之，在一個缺乏合理代際流動機制的社會里，代際流動性較差，社會地位較低階層勞動者的子女只能獲得比自己父母更低的社會地位，如果這種較差的代際流動積累到一定程度會激化社會矛盾，阻礙和諧社會的構建，最終導致引發暴力方式的代際流動。

二、中國勞動力市場分割現狀

（一）四元勞動力市場分割

美國經濟學家托達羅（Todaro）在20世紀60年代提出“勞動轉移模型”并指出人口流動基本上是一種經濟現象。托達羅假定農業勞動者遷入城市的動機主要決定于城鄉預期收入差異，差異越大，流入城市的人口越多。托達羅認為，在任一時期遷移者在城市現代部門找到工作的概率與現代部門新創造的就業機會成正比，與城市失業人數成反比。托達羅的勞動轉移模型實際上是建立在三元經濟基礎上的，即農業、城市正規部門和城市非正規部門。在中國，城市經濟結構的二元性和農村經濟結構的二元性使中國經濟結構總體上表現為四元：傳統農業、農村非農產業、城市正規部門和城市非正規部門。由于中國經濟結構具有典型的“四元經濟結構”的特征，所以決定了中國的勞動力市場也表現為四元勞動力市場，即傳統農村部門的勞動力市場、非農產業部門的勞動力市場、城市正規部門的勞動力市場和正式非正規部門的勞動力市場。

（二）職業勞動力市場分割

中國主要勞動力市場包括國家機關、黨群組織、企事業負責人，專業技術人員，辦事人員這三類職業；次要勞動力市場包括商業工作人員，生產運輸工人和服務性工作人員這三類職業。與次要勞動力市場的勞動者相比，主要勞動力市場勞動者所掌握的政治資源、經濟資源和文化資源的種類和數量明顯更多。這些社會資源在一定程度上可以提高主要勞動力市場勞動者的收入。在20世紀90年代后，國家又建立了一系列的如會計證書、律師證書。資產評估員等技術證書制度。國家機關干部和各類專業技術人員這些收入較高的主要勞動力市場職業對勞動者受教育程度要求的提高，使得主次要勞動力市場勞動者平均受教育程度的差距有所擴大，同時也使得教育提高勞動者收入的作用在主要和次要勞動力市場之間的差距也日益明顯。

（三）行業勞動力市場分割

中國行業勞動力市場分割較為明顯的表現為高收益、中收益和低收益行業，這三類行業的平均受教育年限、收入、年齡和工作年限存在顯著差異。高收益行業勞動著的受教育年限和收入高于中低收益行業，而其年齡和工作年限則低于中低收益行業。另外，勞動者受教育年限和工作年限的增加對收入的影響程度在高中低三類行業之間存在顯著區別，人力資本投資在高收益行業的收益最大，中收益行業的收益次之，在低收益行業的收益最小。同樣，與低收益行業相比，論資排輩和工作經驗在高收益和中收益行業當中更有助于提高勞動者收入。

三、中國勞動力市場分割條件下代際流動的特征

伴隨著中國市場經濟體制的逐步確立，二元勞動力市場分割狀態日益凸現，中國城鎮居民職業在代際體現了一定的流動性，但其流動范圍呈現明顯的分割特征。中國城鎮居民總體上階梯式緩慢上升流動的可能性較大，而撐桿式地位躍升的可能性相對較小。這意味著中國城鎮居民代際流動的范圍存在一定程度的分割，社會經濟地位較高的三種職業代際的流動性比較大，而社會經濟地位較低的三種職業代際的流動也比較明顯；但此兩類職業代際的流動性較少。

我們將父子兩代人的職業分別進行主要勞動力市場和次要勞動力市場的匯總，其中經濟地位較高的三種職業即國家機關、企事業負責人和各類專業技術人員為主要勞動力市場，經濟地位較低的三種職業即商業工作人員、服務性工作人員和生產運輸工人為次要勞動力市場。這兩種勞動力市場的代際流動狀況如下：

從這個表我們可以看出中國主要勞動力市場和次要勞動力市場內部的代際繼承性均大于1，而主要勞動力市場和次要勞動力市場之間的代際流動性指數均小于1。說明中國城鎮居民父親從事主要或次要勞動力市場工作，其子女從事相同勞動力市場工作的可能性比較大，而子女從事不同勞動力市場工作的可能性相對較小。父親從事次要勞動力市場工作，其子女進入主要勞動力市場的可能性要比父親從事主要勞動力市場工作，其子女進入次要勞動力市場的可能性大。這個可能性變大的因素在古代可能是社會行醫、科舉考試、行兵打仗等，在當代就可能是教育了。

四、教育與中國勞動力市場分割下代際流動的關系

（一）促進作用

代際流動一般有先賦性和后致性這兩大基本規則。在社會成員社會地位實現過程當中，先賦性規則強調家庭背景等先賦性因素的影響，而后致性規則更強調子女教育等后致性因素的影響。前者往往以傳統的農業社會為基礎；后者則更多地以市場化和工業化主導的社會為基礎。改革開放以后，中國逐步實現從傳統農業社會到市場化和工業化社會的轉型，因此后致性因素對子女職業地位獲得的影響可能會比先賦性因素的影響更大。個人社會地位獲得的差異主要是由社會成員個體之間先賦性因素和后致性因素的差異共同作用的結果。人們從公平的角度，對于因先賦性因素造成的個體差異認可度較低；相反，對于后致性因素導致的個體社會地位的差異，公眾認可度相對較高。這種社會認可度相對較高的后致性因素主要包括健康、能力和教育狀況等。在這些后致性因素當中，教育是最為重要的影響因素，因為接受良好的教育有助于提高個人的能力和健康狀況，有利于增加個人在實現社會地位獲得過程中的優勢，進而促進主次要勞動力市場下的代際流動。

（二）無助于促進作用

教育無助于勞動力市場分割下的代際流動并不是否認教育對于代際流動的促進作用，而是教育作為勞動者進入主要勞動力市場的一個重要條件，對主次要勞動力市場勞動者子女的作用不盡相同。與主要勞動力市場勞動者的子女相比，受教育程度的提高更有利于次要勞動力市場的子女進入主要勞動力市場工作。在中國城鎮，父親職業這一先賦性因素和子女教育這一后致性因素都會對子女社會地位的獲得產生影響。并且與前者對子女職業的影響相比，后者的影響更大。此外，父親職業除了直接影響子女職業地位的獲得之外，也會通過影響子女教育再影響子女職業地位，但這種間接影響作用相對較小。

總的來說，教育對于勞動力市場分割中的代際流動還是具有很積極的促進作用的，古話說的好“書中自有顏如玉，書中自有黃金屋”，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善；社會的代際開放性越來越強；還有一些新興職業的涌現和對勞動者教育水平要求的提高等等，這些條件也越來越有助于教育促進和改善代際流動功能的發揮。

參 考 文 獻

篇7

一、日韓兩國農村勞動力職業教育培訓的質量保障

（一）完備的農村勞動力職業教育培訓法律體系保障

日韓兩國都堅持立法為先、依法治農，現都已形成了相當完備的法律體系，從國家法律的高度支持和保障農村勞動力職業教育培訓順利進行。二戰后日本政府相當重視教育法制建設。在專門針對農村勞動力職業教育培訓方面，1947年頒布的《學校教育立法》首次以法律形式確立了農業繼承者教育的重要地位，闡明了農業學校的宗旨，致力于把擁有高中學歷的農民子女培養成為現代農業骨干人才；1948年頒布的《農業改良助成法》提出要加大對農民科技知識的培訓力度；1961年頒布的《農業基本法》進一步表示要使農業從業者得到一定的教育和培訓，保障從農者及其家庭能夠充分就業；[1]1999年，《糧食、農業、農村基本法》在就農者的教育培訓和經營管理方面也做出了相關規定，并要求國家鼓勵并扶持農村技術教育。[2]在農村勞動力職業教育培訓經費方面，1950年的《農業改良資金援助法》規定了政府經費支持的項目包括改良農業經營、改善農民生活和培養農村青少年等；1984年修改過后的《關于農業振興地域法律》表明要劃撥專門資金用以支持農民的繼續教育培訓。[3]同樣，韓國農村勞動力職業教育培訓也受到法律保護。1962年制定的《農村振興法》強調啟蒙指導、技術普及、領導者的培養與訓練等，旨在振興與開發農村；[4]1990年的《農漁村發展特別措施法》不僅規定了培養農漁民后繼者，而且還確立了專業農戶的具體培養制度；[5]1993年修改的《兵役法》規定將農業后繼者改為產業技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農業、農村基本法》對培養專業農業人作出了具體規定。[6]在農村勞動力職業教育培訓經費上，1971年出臺的《農業產學合作審議會規定》確定了國家須向農業經營者培育、農業教育培訓實習等項目提供必要經費；[7]1980年頒布的《農漁民后繼者培養基金法》為農村基層干部和有意愿且有能力務農的農村青少年設立專項培養資金；[8]1998年修訂后的《農業農村基本法》，不僅明確了對農業人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關問題。[9]

（二）系統的農村勞動力職業教育培訓體系

日韓兩國都已形成了系統的農村勞動力職業教育培訓體系，該體系為農村勞動力打通了更多的職業教育培訓渠道，在增加職業教育培訓機會、拓寬職業教育培訓內容、滿足不同農業相關群體職業教育培訓需求等方面作出了重大貢獻。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門—教育系統—社會力量從上到下、多方參與的農村勞動力職業教育培訓體系。[10]日本的農村勞動力職業教育培訓主要由文部科學省、農林水產省等部門負責，包括農業職業高中教育、農業繼續教育、農業技術普及組織教育和國內外研修制度。[11]農業職業高中教育由文部科學省系統的農業高中實施，其職業教育培訓對象是高中在校生，目標是致力于把高中在校生培養成自營農業人員和農業關聯產業技術人員；[12]農業繼續教育的實施主體主要有農林水產省和道府縣的農業大學校以及民間農業繼續教育機構，以農林水產省的農業大學校為例，其職業教育培訓對象是有1年以上從農經驗、打算長期從農的具有高中學歷的農村青年，目標是培養振興社區農業的中堅人才；[13]農業技術普及組織教育的實施主體包括農業協同組合、農業青年俱樂部和農業改良普及中心，以農業協同組合為例，該組織設營農指導員，以農業協同組合成員及其家屬為對象（日本幾乎所有的農戶都參加了農業協同組合），對其進行生產、經營、生活方面的指導，目標是提高農業者的素質；[14]國內外研修制度主要由全國農村青少年教育振興會實施，職業教育培訓對象是30歲以下的在農或即將務農的青年，目標是獲得實踐經驗、掌握先進技術。[15]韓國的農村勞動力職業教育培訓體系由四部分組成，主要包括農村振興廳、農業協作合同組織、農業大學和其他民間組織。[16]農村振興廳下設道農村振興院、市郡農村指導所和邑農村指導所，以后繼農民、專業農民、農村青少年、農村婦女等為對象，實施農漁民后繼者教育、專業農民教育和專門農業大學教育，農漁民后繼者教育的目標是培養農業后備勞動者，專業農民教育以培養核心農戶為目標，專門農業大學教育以培養具有專業實踐能力的青年農業專門人才為主；[17]農業協作合同組織主要由農業經營教育支援團、教育院、研修院和新農民技術大學等機構組成，培訓對象包括農業協作合同組織會員（韓國90%以上的農村勞動力都是農業協作合同組織會員）、專業農民等，目標是培養具有農業實踐操作技能的農民；[18]農業大學分布于全國各地，以中青年農民、農業后繼者、專業農民、骨干農民為培訓對象，主要是開展知識、信息密集型培訓；其他民間組織包括農村青少年教育協會、農民教育學院、農村文化研究會和其他民間團體，面向農村青少年、農業技術人員和全體農民，旨在發展農村職業教育培訓事業。[19]

（三）創新教學內容與方式，突出實踐教學

日韓兩國農村勞動力職業教育培訓不僅內容豐富，而且培訓方式也不拘一格，突出了教學的實踐性。日本的農村勞動力職業教育培訓內容，除了綜合知識和技能外，還涉及到農牧漁生產技術、農產品加工儲存和銷售、農業經營和管理、國內外農業政策、健康和生活等多個方面。[20]在方式上，強調職業教育培訓的實踐教學，常用的教學形式有上門指導、實物展示、實地參觀考察、互聯網傳播、講座等多種方式。以農業改良普及中心為例，該組織要求專門技術員和改良普及員通過示范戶的選定、實驗樣板田的設置、巡回技術指導等方式向農村勞動力提供幫助和指導；此外，還安排農業普及員通過座談會、講習會、視頻播放、苗圃展示等方式對農村勞動力進行職業教育培訓。[21]韓國農村勞動力職業教育培訓機構進行職業教育培訓之前，很多都會對農村勞動力進行培訓需求分析，從而保障職業教育培訓內容具有較強的針對性和實用性，其培訓內容主要包括實用技能和知識的培訓與更新、社會政策教育、農村生產和生活的實用科技等方面。[22]在方式上，韓國農村勞動力職業教育培訓表現出以下特點：一是理論結合實踐，主要有實習體驗、現場參觀和討論等方式；二是培訓時間靈活，既有每期3至5天的短期培訓，也有1至2年的學歷教育，既可完全脫產，也可半脫產或不脫產；三是充分發揮媒介的培訓作用。[23]值得一提的是，韓國2005年推出的農村勞動力教育培訓券制度開了農村勞動力自主選擇職業教育培訓機構和培訓內容的先河，既滿足了實際需要，又遵從了農村勞動力意愿，在韓國引起了強烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國農村勞動力職業教育培訓資金來源渠道多，數額也大，這為實施農村勞動力職業教育培訓提供了強有力的經濟保障。在資金來源方面，日本農村勞動力職業教育培訓的經費來源主要有財政部撥款，文部科學省資助，地方財政、中央和學校法人籌資，國家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對有“認定農業者”、“青年農業士”、“模范農戶”等榮譽稱號的務農者給予資助，還對民間農民繼續教育組織的設施建設、農業改良普及中心的各項進修活動以及參加國內外留學務農人員提供經費和補助。[25]日本政府對農村勞動力職業教育培訓的投資不僅項目多，而且數量大。例如，以招收即將從農的高中畢業生為主的縣立農業學校和部分農民進修所，其辦學經費由國家和縣當局共同提供，各自承擔2/3和1/3。[26]韓國農村勞動力職業教育培訓經費來源包括國家財政撥款、農林部門劃撥、地方財政補助、國庫融資、農協融資、官員非法財產充公等渠道。韓國對農村勞動力職業教育培訓投入是非常可觀的，政府財政撥款建立的農業專門學校，計劃對農漁民后繼者進行為期3年的正規教育，其辦學年預算達50億韓元；[27]韓國江原大學向農村勞動力開展的咨詢、教育、培訓等活動，所有費用都由道（省）政府承擔，其中僅農村勞動力人均培訓費用就高達300萬韓元；2005年，為了革新農村勞動力培訓方式，提高農村勞動力職業教育培訓質量，韓國農林部投入3.5億韓元用以示范推廣農村勞動力教育培訓券制度，從而保障農村勞動力職業教育培訓的實效性；為了改變農業后繼人缺乏、農村荒蕪和蕭條加劇的局面，計劃到2013年為止，韓國政府將投入2.4萬億韓元用以每年培訓5000名從農青年，保證20萬專業農戶的較高素質。[28]（五）完善的質量評估監測和嚴格的職業資格認證日本對農村勞動力職業教育培訓的質量評估和監測不單單是針對受訓者，還針對實施職業教育培訓的主體機構。就職業教育培訓機構而言，日本已形成了設置認可、內部評價和外部評價共同作用的質量評價體系。[29]設置認可是文部科學省對一所機構是否具備開展職業教育培訓工作基本條件的資格認可，從質量上保障該機構較高的辦學起點。內部評價是辦學機構對自身職業教育培訓質量的自我監督，且須定期向內部工作人員和外部相關政府部門報告。外部評價由獨立于職業教育培訓機構和政府的第三方組織進行實施，它必須接受文部科學省一系列嚴格的資格認證才能參與評價，其評價的客觀性、公正性已使外部評價成為日本主要的職業教育培訓質量評價形式。日本對完成職業教育培訓的農村勞動力都要進行技能鑒定和資格認證，以確保職業教育培訓對農村勞動力的價值。日本的職業資格分為國家資格和民間資格，有資格考試、專家評審和學歷認證三種鑒定方式。[30]在日本，職業資格證書和畢業證書同等重要，并且獲得職業資格證書是相當不容易的，農村勞動力職業資格有“農業士”、“指導農業士”等，這些職業資格對提高從農人員的職業素質是非常有效的。韓國不僅對實施農村勞動力職業教育培訓的機構、教師、設施等條件有著嚴格的標準，而且為了確保資源的充分利用和職業教育培訓效果的最優化，還要求各職業教育培訓機構必須依據自身的條件和性質選擇職業教育培訓對象、確定職業教育培訓內容。在職業教育培訓結束后，參訓人員均要接受技術考核。韓國嚴格實行職業資格認證，以農業后繼者為例，首先要獲取農業后繼者的申請資格，即作為產業技能要員有2年以上從業經驗，且年齡不超過40歲；其次，需要在滿分為750分的分數選拔中取得合格成績才能真正成為農業后繼者。[31]完善的質量評估監測和嚴格的職業資格認證不僅使日韓兩國農村勞動力職業教育培訓質量得以保證和提升，還促進了職業教育培訓機構自身的完善和發展，形成了農業、農村、農民和職業教育培訓相互促進的良性循環。

二、對我國農民工培訓的質量保障啟示

（一）推進農民工培訓法制建設

日韓兩國對農村勞動力職業教育培訓的地位、內容和資金投入給予了法律高度的保護，對參與單位和個人的責任與義務、經費來源、運作及相關獎勵措施做出了明確的法律規定。我國《勞動法》和《職業教育法》雖然有涉及到職工培訓，但是范圍過寬、可操作性不強、執行力度也不到位。近年來，我國雖然頒發了諸如《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強制性要求，對農民工培訓未起到剛性的規范和保護。鑒于此，我國農民工培訓的法制建設應從兩方面著手，一是制定專門針對農民工培訓的基本法律，涵蓋農民工培訓的各個方面，確保農民工培訓的標準化和制度化；二是建立健全農民工培訓法律體系，對現有相關法律的內容進行修訂和完善，促進農民工培訓真正服務于農民工群體、作用于生產經營一線。

（二）健全多層次的農民工培訓體系

日韓兩國系統的農村勞動力職業教育培訓體系使得農村勞動力教育有路、培訓有門。為了保障我國農民工培訓質量，健全以職業學校為主導、各類培訓機構共同參與的、面向全體農民工的多層次培訓體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個層次：一是初等職業學校和鄉（鎮）級培訓機構，以提高農民工文化知識與職業道德、掌握初級技能和就業等通識性知識為目標；二是中等職業學校和縣（區）級培訓機構，主要是把農民工培訓成掌握崗位技能、面向生產服務一線的中級技術工人；三是高等職業學校和市級培訓機構，以培訓既了解相關專業理論，又掌握專業技術的高級技術性人才為主；四是成人教育學校和省級培訓機構，旨在引導和幫助農民工終身學習、更新知識和技能、實現職業轉換等。各級各類職業學校和培訓機構可以依據現實所需實行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會保障、農業、教育等部門為主，民辦力量包括個體、企業、社會團體等。

（三）優化農民工培訓內容和方式

日韓兩國農村勞動力職業教育培訓內容豐富、方式多樣，既能滿足生產經營發展需要，又能滿足農村勞動力生活需要。農民工培訓結果的實效性取決于培訓內容的實用性，因此，需要對培訓內容進行深入調研，以確保培訓內容既符合崗位要求，又滿足農民工的職業發展需求和現實生活需要。農民工培訓不僅應該包括法律政策、生活指導、職業知識技能等引導性、就業性內容，而且還應包括人文素質、信息技術、心理健康、家庭教育等發展性內容。其培訓方式要注重“因材施教”，針對不同地區、不同產業和不同培訓對象采取適應其需求的培訓形式，諸如校企合作、送教進廠、進創業園區、進重點建設項目場地、進產業集聚區等。在時間安排上，采取長短期結合、脫產與半脫產結合或假期進修的方式進行培訓。加強培訓的實踐訓練，培訓教師在“做”中教，農民工在“做”中學，提高農民工的實踐操作能力。此外，還可引導、幫助農民工借助移動網絡進行自我培訓。

（四）完善政府主導的多渠道投入機制

日韓兩國農村勞動力職業教育培訓的質量保障得力于充足的資金投入。我國農民工培訓能否按要求按標準完成，還要看投入機制的完善程度。因此，我國各級政府每年應根據實際情況，將農民工培訓作為民生工作列入《政府工作報告》，并作出專項經費預算。中央和地方財政按比例合理承擔農民工培訓經費，并以社會力量投入作為補充，逐步形成以政府投入為主導，企業、個人和社會組織積極參與的多渠道投入機制，為農民工培訓質量的達標提優提供資金保障。

（五）強化質量監管，從嚴實施職業資格考試

借鑒日韓兩國的經驗與做法，加強對我國農民工培訓的質量評估和監測、對農民工培訓結果施行嚴格的職業資格認證是很有必要的。對農民工培訓的質量監管可從兩方面著手：一是對培訓機構的資質進行周期性評估，評估內容包括培訓師資、基地、設施和管理等方面，評估主體包括學校、政府部門、企業單位和農民工個人；二是對培訓過程的質量進行常態化監測，主要包括對培訓內容、方式、經費使用等方面。培訓結束后，對農民工進行嚴格的職業資格考試，通過的給予相應證書，不合格的擇期重新接受培訓。對農民工施行嚴格的職業資格認證，不僅可以規范農民工的參訓行為，避免因其自身因素造成的培訓質量問題，而且還能對農民工職業技能進行分層分類管理，便于企業對農民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學 煙臺市福山高新區泊子小學

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篇8

實現農村富余勞動力能轉的動、轉得出、有事干、干得好、有錢掙，就必須開展職業教育和培訓。近幾年來，吉林省農業廣播電視學校通榆縣分校在農村勞動轉移培訓中，充分發揮職業教育的作用，充分利用了專業教師、專業教學設備、教學場地的優勢，拓寬了我們的辦學渠道，增強了教育的社會服務功能，促進了學校自身發展的提高，并探索出來了開展農村勞動力轉移培訓的好路子。

1 實行“訂單式”培養，提高勞動者就業率

職業教育主要是培養生產第一線的技術人才和勞動者，是人力資源開發的主要途徑之一，農村勞動力轉移培訓也是通過技能、技術的培訓使勞動者掌握一定的就業技能，最終，農民由一產轉向二、三產業，由農村轉到城鎮。因此，農村勞動力轉移培訓必須與提高就業能力和就業率結合起來，堅持以市場需求為導向，實行“訂單式”培養，把教育教學、生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，把學歷教育、職業資格證書培訓與短期培訓結合起來，探索“學校+公司+農戶”和“邊學習、邊實踐、邊創收”的辦學模式，重點突出實踐性教學環節，強化技能和技術培訓，努力和企業架起勞務輸送、培訓的橋梁。幾年來，尤其是在餐廳服務員、加工等專業培訓中，實行“訂單式”培訓，按照企業需要的專業，進行培訓，培訓出來的技術人才，輸送到餐飲服務行業和水產品加工廠就業，大大提高了勞動者的就業率。

2 發揮優勢，拓展職能，提高學校開展培訓能力

近幾年業，我們強化了培訓教師素質的提高，農民培訓對于參與培訓的教師來說是一種挑戰，它既要求培訓教師有豐富的一線工作經驗與過硬的技術能力，又要求教師有良好的溝通傳授能力。應從多方面入手，提高培訓教師的綜合素質。首先，農民培訓教師要具備與時俱進的精神，不斷更新理念和知識構成，在思想素質和業務素質上適應時代的發展。其次，農民培訓教師要具備理論與實踐的雙重能力。涉農民問題不僅涉及市場、經濟，還涉及政策制度，培訓教師要扎實提高所任課程的理論深度與廣度，深入了解農業發展動向、時政熱點、國家地方重要文件、市場信息。經常深入到田間地頭兒，鍛煉解決實際問題的能力。再次，夯實教學基本功。熟練掌握現代辦公軟件的操作與使用，提高教學語言能力、溝通能力，多用“鄉村話”授課，不斷提高教學技巧，提高培訓質量。

3 結合實際，方式靈活，提高學校職業培訓效果

因地制宜、因材施教對于取得良好培訓效果具有重要的作用。因此，培訓要根據農民不同需要劃分不同的類別。參與培訓學員主要是通過農業生產增加收入的，應注重針對糧食增產技術、集約化科學養殖技術、特色經濟作物生產技術等進行培訓，以提高農業附加值為目的，并將培訓作為推廣發展生態農業的窗口。對于希望通過其他途徑增加收入的學員，要做好前期課程宣傳與介紹，使學員在參加實際培訓前，了解相應課程，明確學習的目的，做出正確的選擇。避免培訓開始后，學員才產生不適合自己之感。培訓應針對不同層次的農民采取不同方式、內容進行。農民培訓，對象不同、需求各異，應當結合農村干部、農民的實際綜合運用多種培訓手段，采取靈活多樣的培訓方式。

首先，可以按農民實際需要區分短期班與長期班。大多數農民適宜短期培訓，而對于種養專業戶、致富帶頭人，就有必要組織長期培訓。其次，是課堂講授與現場操作相結合。安排教師或聘請行業專家上大課，可根據農民的實際組織專場講授或直接進入農戶開展現場教學。培訓還可采取集中培訓與分散咨詢指導相結合的方式進行。在具體的培訓手段上，需要借助現代教學技術，綜合運用各種手段。采用多媒體教學方式，可通過圖片、視頻把真實情況展現給學員，增強培訓的直觀性。板書與講解同步，便于學員記筆記。通過遠程技術，可將其他地區的成果、經驗予以展示。也可以請當地有經驗的專業人才進行實際操作演示講解。

4 注重質量，培育特色，創立學校培訓項目品牌

幾年來，學校的農村勞動力培訓工作，內抓辦學質量，外樹學校形象，努力創造職業技能項目品牌。工作中我們主要做了兩個方面的實踐：一抓培訓基地特色。主攻1～2個優勢專業，建設特色專業。尤其是在社會上需要量大的家政和保安專業下功夫，形成特色基地，這樣在吸引勞動者參加培訓利于單位招工方面發揮了重要作用。二抓勞務輸出優質服務。在信息提供、人員招收、就業培訓方面，開展跟蹤服務，做到農村富余勞動力就業培訓工作，以質量育人，以特色引入，以誠信留人。

篇9

一、引言

“十三五”規劃綱要提出，要堅持以人的城鎮化為核心，加快農業轉移人口市民化。穩定的就業是農村轉移勞動力市民化的必由之路。為促進農村轉移勞動力的順利轉移，各級政府通過各種方式提升農村轉移勞動力的勞動技能，增強農村轉移勞動力的就業能力。

華東區域發展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷五市在內的江蘇蘇北地區、安徽、山東是華東的經濟洼地，也是華東農村勞動力轉移任務最重的地區。職業教育與現代經濟社會發展關系緊密，其在農村勞動力轉移過程中具有重要的戰略地位，在新型城鎮化建設中發揮著基礎性人力資本配置作用。在此背景下，深化職業教育對農村勞動力轉移的貢獻的研究，對制定具有針對性的職業教育策略具有重要作用。

目前，國內一些學者對職業教育和農村勞動力轉移的關系進行了研究，主要集中在兩個領域。第一個領域是職業教育對農村勞動力轉移的作用。杜睿云、安樹偉（2012）基于比較優勢的視角，在提升農村勞動力人力資本方面對普通教育和職業教育進行了比較，歸納出職業教育具備應用性、靈活性和實踐性等特點，提出了“契合農村勞動力成長特點、降低受教育者成本與風險、滿足轉移勞動力城鎮就業需要等方面都具有很大比較優勢”的理論觀點，并據此指出職業教育可以成為對農村轉移勞動力進行教育補償的有效方法[1]。李敏（2015）分析了蘇北職業教育與就業的關系，提出了發展職業教育的“三個保障”“四項建設”“五個統籌”等相關策略[2]。闞大學，呂連菊（2014）利用系統廣義矩估計法克服內生性問題進行了實證研究，研究表明職業教育促進了中國城鎮化建設，推動中國城鎮產業結構轉型與就業結構升級[3]。

另一個領域是職業教育服務于農村勞動力轉移的提升路徑方面。唐瑾（2014）從2008年金融危機后我國的就業壓力出發，分析了職業教育對農村勞動力轉移的貢獻機理，并從宏觀制度和具體策略兩個層面提出了充分發揮職業教育促進農村勞動力轉移的對策[4]。馬建富（2014）從解決農村轉移勞動力人力資本困境的角度提出了職業教育制度配置和政策創新的培訓策略[5]。

不難看出，現有研究多基于職業教育對農村勞動力轉移的促進作用方面進行理論突破，多基于定性研究，定量研究相對較少，尤其缺乏職業教育對農村勞動力轉移貢獻方面的實證分析。鑒于此，本文以華東六省一市的農村轉移勞動力數據為樣本，整理和收集2003―2014年間的面板數據，通過格蘭杰因果關系檢驗給予實證分析，得出職業教育對農村勞動力轉移貢獻的研究結論。

二、研究方法與數據來源

（一）研究方法

本文通過格蘭杰因果關系檢驗方法，來判斷職業教育與農村勞動力轉移之間的關系。在一個平穩時間序列中，如果變量（A，B）之間存在穩定的影響關系，則需要判定是變量A的變化引起了變量B的變化，還是變量B的變化引起了變量A的變化，或者是兩個變量A、B之間存在相互影響的關系。從統計學意義上可以用格蘭杰因果關系檢驗來判定因果關系的方向，從而判定哪個變量是因，哪個變量是果，或者互為因果關系。

從上述對格蘭杰因果關系檢驗的描述中可以看出：在對一個時間序列進行格蘭杰因果關系檢驗時有一個前提條件，時間序列必須是平穩的，否則可能會出現虛假回歸問題。所以首先要對需要進行格蘭杰因果關系檢驗的時間序列進行平穩性檢驗，本文采用ADF單位根檢驗來檢驗時間序列的平穩性。

采用ADF單位根檢驗時間序列的平穩性，可看出本文中的時間序列是同階單整的，這時需要檢驗變量之間是否存在長期穩定的均衡關系，變量之間是否存在共同的隨機性趨勢，即協整關系。本文采用Johanson協整檢驗來判定變量之間的協整關系。

（二）數據來源和說明

采用職業學校的數量和招生人數這兩個變量表示職業教育規模，職業學校的數量為中等專業學校、職業高中和成人中專幾類學校的數量之和；職業學校的招生人數也為這幾種院校的招生人數之和；用農村勞動力轉移人數表示農村勞動力轉移規模。數據從華東六省市（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東）2003―2014年的面板數據中獲得。其中，職業教育規模用職業教育部門費用支出代表，收錄于我國華東六省市統計局的統計年鑒中的教育統計，職業教育及培訓人數的數據獲得于華東各省市教育部門和農業部門，農村勞動力轉移人數來源于華東各省市農業部門。

1. ADF單位根檢驗結果

為消除異方差的影響，分別對職業學校的數量、職業學校的招生人數和農村勞動力轉移人數取自然對數（Lsc：代表職業學校的數量，Lst代表職業學校的招生人數；Lmp代表勞動力轉移人數）。為了避免非平穩時間序列進行實證檢驗導致的虛假回歸問題，先對統計數據進行ADF單位根檢驗。檢驗結果見表1。

ADF單位根檢驗結果可以看出，三個變量Lsc、Lst和Lmp的水平值都沒有拒絕存在單位根的原假設，但當對三個變量取一階差分后，各變量都拒絕了存在單位根的原假設；所以可以判斷三個變量皆為一階單整變量。這樣變量之間就可能具有穩定的協整關系，為進行下一步檢驗提供了可能性。

2.Johanson協整檢驗結果從表2的Johanson 協整檢驗結果可以看出，三個變量Lsc，Lst 和Lmp 在1%顯著水平和5%顯著水平下都拒絕了沒有協整關系和最多一個協整關系的假設；而在1%顯著水平下接受了最多兩個協整關系的假設，在5%顯著水平下拒絕了最多兩個協整關系的假設。

3. 格蘭杰因果關系檢驗結果

根據協整檢驗結果，職業學校的數量、職業學校的招生人數和農村勞動力轉移人數存在協整關系。但是他們之間的因果關系需要進一步確認。首先，對職業學校的數量和農村勞動力轉移人數進行格蘭杰因果檢驗，表3給出了檢驗結果：在5%的水平上，承認了職業學校的數量是農村勞動力轉移人數的格蘭杰因，同時農村勞動力轉移人數不是職業學校的數量的格蘭杰因，即職業學校的數量與農村勞動力轉移人數相互之間產生了影響。

其次，對職業學校的招生人數和農村勞動力轉移人數進行格蘭杰因果檢驗，表4給出了檢驗結果：在5%的水平上，承認了職業學校的招生人數是農村勞動力轉移人數的格蘭杰因，同時農村勞動力轉移人數也是職業學校招生人數的格蘭杰因，即職業學校的招生人數和農村勞動力轉移人數相互之間產生了影響。

（三）實證結果分析

通過上述實證分析可以看出，職業教育規模對農村勞動力轉移具有促進作用：職業學校的數量和農村勞動力轉移人數互為格蘭杰因果關系，職業學校的招生人數和農村勞動力轉移人數互為格蘭杰因果關系。因此，職業教育規模（職業學校的數量和職業學校的招生人數）會對農村勞動力轉移人數產生積極影響；反過來，農村勞動力轉移人數的增加也會促進職業教育規模（職業學校的數量和職業學校的招生人數）的擴大。

首先，職業學校招生人數的擴大，會使得農村勞動力獲得職業教育的機會增加，從而使得農村勞動力能夠更好地獲得就業準備知識。這些就業準備知識包括相關工作崗位的基本知識、專業知識和必要的安全知識等，就業準備知識對農村勞動力獲得非農就業的機會是必不可少的。其次，職業學校的數量增加，會使得農村勞動力獲得相關知識更全面，可以更好地適應各種職I需求，獲得更好的職業發展，從而轉變為市民。因此職業教育規模（職業學校的數量和職業學校的招生人數）的擴大對促進農村勞動力轉移人數的增加，對農村勞動力轉變為市民這一過程產生了積極影響。

其次，農村勞動力轉移人數的增加會增加需要獲得相關知識的需求，而為了滿足這種需求，就需要擴大職業教育規模，這時主要是促進職業學校招生人數的增加。而隨著農村勞動力轉移人數的增加，對于獲得知識的廣度和深度的要求會進一步提高，從而可以獲得更好的職業培訓和職業發展，更好地融入市民生活。為了滿足這種需求，更多種類的職業學校就會發展起來。農村勞動力轉移人數的增加就促進了職業學校數量的增加。從這一過程可以看出，農村勞動力轉移人數的增加促進了職業教育規模（職業學校的數量和職業學校的招生人數）的擴大。

三、提升農村轉移勞動力職業教育水平策略

從上述實證分析可以得出，職業教育對農村勞動力轉移人數產生了積極影響，是促進農村勞動力轉移便捷、準確的方式，同時有利于農村勞動力文化素質、勞動技能和綜合素質的提高。加強農村轉移勞動力的職業教育和職業技能培訓，提升他們的就業創業能力，對于促進農村轉移勞動力就業、增加農民收入、推進城鎮化進程都具有積極促進作用。

（一）發揮政府主導作用

考慮到職業教育規模的擴大，會促進華東地區農村勞動力的轉移，因此，在推進農村勞動力轉移工作的進程中，要發揮政府在職業教育發展中的主導作用，加強政府的扶持和引導作用。

首先，各地政府要完善農村轉移勞動力職業教育與培訓管理體制的投入。在思想上要有前瞻性，通過政策的及時跟進，對各類職業教育與培訓起到保駕護航的作用；同時對農村轉移勞動力職業教育與培訓要實施嚴格的監管與評價體制，“完善和推廣第三方監管機制，切實將監管政策落到實處，加強對培訓資金使用、培訓內容及培訓滿意度、培訓師資等多方面的監管”。其次，要建立和完善農村轉移勞動力職業教育的激勵機制，完善政府購買培訓成果制度，加大職業培訓補貼政策落實力度，提高農村轉移勞動力參加培訓和取得技能證書的積極性。第三，各地政府還要積極推進農村轉移勞動力職業教育與培訓的宣傳工作，提高他們參與職業教育與培訓的積極性與意愿。通過電視、廣播、互聯網等渠道，宣傳農村轉移勞動力職業培訓以及創業培訓的相關政策；大力宣傳農村轉移勞動力培訓和創業的典型案例，報道接受職業教育與培訓的好處，營造良好的職業教育輿論氛圍。

（二）加大對職業教育的投入

各地政府要加強農村轉移勞動力職業教育的軟硬件投入。在硬件方面，要加強教育與培訓基地建設，提供強大的職業教育與培訓硬件設施。各地要利用現有的職業院校、各街道社區、工會、婦聯等各類培訓資源，改造農村轉移勞動力培訓示范基地，各地政府要主動承擔培訓任務，購買培訓需要的各類設施設備，提高培訓資源的利用效率。在軟件方面，要開發適合農村轉移勞動力的職業教育與培訓課程內容，根據轉移勞動力的不同情況和不同需求制定不同的培訓計劃，開展多形式、多樣化的培訓。堅持長期培訓與短期培訓相結合，技能培訓與學歷教育相結合等形式，通過課堂教學、電視廣播教學、網絡課程、移動端微課等教育方式，全方位提高農村轉移勞動力的職業技能、文化素質和綜合素質。

篇10

首先，農村剩余勞動力經濟學最早的研究者是劉易斯，他認為發展中國家中農業部門勞動力向城市轉移是一個十分關鍵的環節，只有實現農村勞動力的轉移才能使城鄉經濟一體化，消除二元經濟結構。其次，有的學者還提出了農村剩余勞動力的轉移是改善行業發展狀況的一個先決條件，可以提高農業生產率和農業技術，通過教育和培訓，提高員工的質量。最后，另一個農村剩余勞動力的轉移理論是托達羅理論。發展經濟學家托達羅認為，農村勞動力的轉移不僅取決于城鄉差異，還取決于成本―收益對比。經濟發展的勞動力轉移造成的心理動機是主動轉移。這顯示出對他們個人的主觀質量提出了更高的要求，個人品質是影響勞動力轉移的重要的心理因素。

二、教育培訓對勞動力轉移的影響

勞動力轉移的難易程度和轉移后的工資狀況受職員受教育水平的影響。因此，轉移的勞動力的受教育水平成為轉移是否成功的關鍵因素。受教育水平最主要的內容就是知識水平。

農業生產現代化程度的不斷提高使農村產生大量剩余勞動力，這些剩余勞動力的唯一選擇就是向城市轉移，這也體現了農村發展的不斷進步，雖然存在大量農村剩余勞動力轉移到城市，但他們進入城市后從事的大多是技術含量較低的工作，制約他們發展的關鍵因素就是勞動者素質低，最主要的方面是知識水平較為薄弱，因此加強農村勞動者的教育培訓是至關重要的。

篇11

中國農村的社會結構是在中國傳統的重倫理人情輕物質利益的社會環境中形成的,呈現出一種差序的格局。所謂的差序格局即為:每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心。圈子的波紋所推及的就發生聯系。每個人在某一時間某一地點所動用的圈子不一定是相同的[1]。像水的波紋一般,一圈圈推出去,愈推愈遠,也愈推愈薄[2]。傳統的中國農村就是以家庭,或者是擴大了的家庭(家族)家鄉為基礎,從事自己的生產經營和社會活動。家族的關系是以血緣為基礎的,雖然有時候這種血緣關系非常的疏遠。同鄉關系則是一種地緣關系,由于居住于同一個地方,具有相同相近的行為方式、風俗習慣而結成的關系。無論是血緣關系,還是地緣關系,都是呈現出差序格局,即由近及遠,由親而疏。

而西方社會則呈現出一種“團體格局”的社會結構模式。這是一種以個人為社會之基本單位的結構模式。團體格局強調權利義務關系,突出規則和制度,特別是正式的成文的規則和制度。自16世紀起,西方國家通過革命建立起資產階級的制度,包括以市場和價格為基礎的經濟制度和以權利義務、民主自由為基礎的政治制度。幾個世紀的發展,使西方社會的團體格局的社會結構發展的比較成熟。

中西方社會結構格局的相同點在于每種社會結構都是長期的、歷史的發展過程;都是適應當時當地的經濟和社會條件發展的結果。西方社會有著悠久的商業傳統,所以發展成注重權利義務,規則契約和制度的團體社會格局模式。中國卻是一個農業國家,所以發展成為重倫理人情的差序格局的社會結構模式。無可否認的是,這兩種社會格局都在一定的歷史時期促進了各自社會經濟社會的發展。然而,當發展到現代市場經濟社會,鄉土中國的差序格局社會結構越來越不適應商品經濟發展的要求。特別是農村地區,種種跡象表明著差序格局的社會結構開始解體,現代社會的團體格局結構模式正在建立。由于鄉土中國的差序格局社會結構存在久遠,它的解構需要強大的推動力。當然,這個推動力已經出現――農村剩余勞動力的流動和轉移。農村剩余勞動力的流動和轉移將推動中國農村社會結構的轉型和升級。

一、勞動力流動對農村社會結構變遷的影響

舒爾茨認為,完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業可稱為傳統農業[3]。傳統的中國是一個典型的農業社會,不僅農業生產技術長期不變,由此產生的各種社會關系也基本不變。農村的社會結構發展呈現出一種被“鎖定”狀態,這是鄉土中國最顯著的社會結構格局特征。通過農村剩余勞動力的流動和轉移來打破這種狀態,推動農村的社會結構改進升級。農村剩余勞動力的流動主要有以下作用:

(一)勞動力流動有利于農村生產要素的優化配置

作為農村最重要的生產要素之一的土地要素在農村勞動力流出后將會重新流轉。現階段農民離開土地后,在保留土地使用權的條件下,將土地有償或無償歸還或暫時歸還農村集體經濟組織,由集體經濟組織發包,進行規模化經營。從土地資源的利用效率和中國土地制度現狀講,這可能是最好的選擇,應該引導土地朝這個方向流轉。也可以暫時由他人代管,按各自的貢獻分配土地收入。無論何種方式,都有利于土地的規模經營,提高土地使用效率。當家庭的剩余勞動力外出后,土地的勞動投入減少,勢必會以資本和技術替代之,這有利于土地的單位勞動報酬率提高。不僅提高了土地作為生產要素的報酬率;也提高了勞動力的單位報酬率。有利于農民家庭收入的提高和生活水平的改善。此外,能夠留在農村,從事土地的規模承包經營的農民,必是富有農業的生產技術和經驗,能夠適應現代農業市場化經營模式。他們的生產經營,有力推動農村的產業結構升級,推動經濟發展和社會的進步。

(二)勞動力流動對農民收入水平的影響

勞動力流動對農村收入的影響,主要有兩個方面:一是外出人員帶回的工資或者是匯款。其中的一部分資金必然會投入到農業中去,或者是農村中的第三產業,這在整體上必然提高農業的生產效率。有學者對有外出打工的樣本戶調查訪問發現,外出勞動者每年人均帶回6 476.92元,這部分現今大多用于改善生活的開支和農業投資上[4]。二是,由于外出,使得農村的勞動人口減少,勞動人口數量的減少勢必以資本和技術來替代,這樣可以提高農業生產的資本化科技化水平,發展規模經濟,提高留守農民的收入水平。

(三)勞動力流動對農村治理結構的影響

中國現行的農村治理結構模式是在鄉鎮黨委政府指導下的村民自治。然而,實際上村民委員會的主任卻是鄉鎮政府任命的。由于農村勞動力的流動及思想水平的提高,農民開始對鄉村政治抱有越來越高的熱情。隨著參與率的提高,他們開始要求農村治理的話語權,選舉自己滿意的代表。根據周大鳴在江西所做的田野調查表明:外出務工者影響著農村的政治結構。外出務工對鄉村政治的影響,主要通過村民的民主選舉。村民多傾向于接受能致富會賺錢的村長和書記,如果他們沒有外出的經歷,沒有致富的經驗,就很難贏得村民的信賴[5]。在農村勞動力流動過程中,一大批富有現代經濟意識的農村精英脫穎而出。他們具有較強的社會組織協調能力,較好的人際關系,能夠影響、帶動農村的發展。

(四)勞動力流動對農民的非農化和農村社會分化的影響

農村勞動力流動到城市后,只有很少的部分回流到農村,根據學者的研究,回流的比例并不大,如在江蘇省北部,回流數量占遷移總數的1/4[6]。白南生通過對農業大省安徽和四川兩省的調查發現回流人數占外出和曾經外出勞動力的28.5%[7]。絕大部分務工者留在或者暫時留在城市,使得農村的社會結構發生重大變化,農村中的人口數量逐漸減少。外出務工人員回流到農村后,他們更愿意從事非農的產業。這都有利于農村土地的集中以發展農業的規模經營。農村剩余勞動力流出后,農村的社會階層就處在不斷分化的不穩定的過程中。可以預見的是,隨著城鄉勞動力流動的深度發展,農村社會階層的分化組合將更加劇烈。

二、農村社會結構變遷的經濟學分析

中國農村現代化過程,從根本上講,就是一個從差序格局的社會結構向團體格局社會格局轉變的過程。在這個轉變過程中,鄉土中國的依靠血緣和地緣關系建立起的社會關系轉向以物質利益為基礎的職業的關系――業緣的關系。業緣關系的確立不再依靠傳統的人際交往方式,依靠的是正式的規則和制度。通過規范的經濟規則、契約和制度來實現個人與經濟社會聯系。在經濟社會中,正式的有效的規則和制度能夠最大程度地降低人際交往的成本。傳統的中國社會,人際關系的存在卻囿于狹小的血緣和地緣之間。

完全競爭的市場經濟要求有充分的信息。但是,信息的獲得是要付出成本的。傳統農村信息的獲得僅靠熟人,基本上沒有一個信息交流的平臺,這也造成了信息供需雙方的不對稱。市場的交易出現極大的不信用,造成信息成本的二次附加。信息的不完備使得契約的簽訂存在欺詐的陷阱,農村的信用狀況總體水平不高。但是,畢竟差序格局的社會結構開始向團體格局的社會格局轉變,從血緣、地緣開始向以利益為核心的業緣關系的轉變。轉變的過程,也就是社會的基本物質利益的經濟制度和平等的社會制度建立的過程。

相比于城市,中國農村的社會結構優化具有更多的困難。在尊奉人際關系的農村社會,正式的社會規格和制度難以真正的實行下去。農村的社會結構變遷出城鄉“固化”狀態。農村家庭聯產承包制的推行,開始從生產組織制度方面打破這種狀態。但這只是一個初步的措施,因為農村依舊是農村,農村的封閉沒有從根本上得以改變。真正使農村社會結構從根本上發生改變的,是農村剩余勞動力的流動。

改革開放之后,由于農村經濟的發展和國家政策的允許,農村剩余勞動力開始流動。他們在城市和東部沿海發達地區去尋找工作。這就突破了傳統的血緣和地緣關系,因職業聯系而存在的業緣關系開始發展起來。他們通過政府的職業宣傳、用工廠家的招工廣告和中介機構的服務尋找工作,不再依靠熟人關系。農村剩余勞動力的流動,不僅僅增加了農民的收入,更多的是為農村帶來觀念和發展的思想。通過城鄉之間的交流,現代化的追求物質利益的市場、職業觀念開始影響農村。

中國的農村在保持差序社會結構格局的同時,由于農村剩余勞動力的流動,使這種傳統的鄉土社會格局已經發生和正在發生巨大的結構性變遷。縱觀整個農村社會,從嚴格意義上講,已經不是純粹意義上的差序格局的社會結構,更像一種混合的結構模式。特別是東部沿海地區的農村,基于職業的聯系關系要比血緣關系強得多。當中西部的農民流轉到東部沿海地區時候,中西部的農村社會結構也將隨之改變。可以說,農村剩余勞動力的流動,對于農村特別是中西部農村的社會結構變遷有著巨大的推動作用。

三、農村社會結構變遷的展望

現階段,中國農村社會結構優化升級的主要推動力是農村剩余勞動力的流動。農村剩余勞動力的流出,有效地緩解了中國農村人多地少的矛盾,促進了農村生產要素的優化升級;也從根本推動了農村社會結構的變革。農村勞動力外出務工所得的收入高于農村務農的收入,所以外出務工對農民來說是一個理性的選擇。然而,農村并沒有和農民同步發展,農民是富裕了,農村依舊相對貧困。在一個可以預期的未來,當剩余勞動力流出殆盡的時候,農村社會又能憑借什么因素發展?

如何促進農村社會的全面發展?恐怕要從制度上找其破解方法。農民基于經濟利益外出務工,完全符合經濟學上經濟人的假設。對于農民的誘致性制度變遷,使得農村剩余勞動力流動成為拉動農民收入增長的重要源泉。但對于農村來講,效果并不十分明顯。中國農村的制度變遷,也基本上屬于誘致性的制度變遷。誘致性的制度變遷相對于強制性的制度變遷,具有更高的效率。但是,對于農村的誘致性的制度變遷的效率,是值得思考的。農村的真正發展,需要有一個對農村的誘致性制度變遷的制度的存在。

農村的制度變遷,是有階段性的,也是具體的。農村勞動力的流動對于農民的脫貧致富,對于農村經濟的發展和農村社會的進步有著積極的推動作用。當前應當做好以下幾點:第一,當農民流出達到一定規模時候,應適時調整農村土地關系,恢復其作為生產要素本來功能,把土地使用權推向市場,讓土地在市場的資源配置中最大限度追求自己的報酬。第二,調整農村生產關系,發展農村的適度規模經營,允許農業的工場化經營和農業經營者、農業工人的存在。第三,繼續引導農村剩余勞動力的流出,農村勞動力得以流動的關鍵是積極培植和發育農村勞動力市場,使勞動力能夠順暢流動[8]。最為重要的一點,應該為農村社會提供一個完善的公平的社會競爭環境。

規范的、完善的組織和制度,是市場經濟的根本要求,農村社會結構的變遷,就是一個制度的揚棄過程。原有的、不規范的、不符合時展的制度應被廢除,規范的,完善的社會制度逐步地被建立健全。鄉土中國的差序格局逐步瓦解,現代社會的團體格局逐步的確立。總之,通過改造中國的傳統社會,建立一個真正的富裕、文明、現代的新農村。當前,中國的農村社會結構尚處在轉軌階段,即由差序格局向團體格局轉變過程中。農村勞動力流動加快,社會階層處在分化組合之中。這是社會轉型期無法回避的現象。良好的規則制度是促進農村社會結構優化升級的重要保障。

參考文獻:

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[5]於培.農民工――中國進城農民工的經濟社會分析[G]//周大鳴.外出務工與輸出地政治結構的變遷.北京:社會科學文獻出版社,2003.

[6]蔡.中國流動人口問題[M].鄭州:河南人民出版社,2000.

[7]白南生,宋洪遠.回鄉,還是進城[M].北京:中國財政經濟出版社,2002.

[8]蔡,等.中國勞動力市場轉型與發育[M].北京:商務印書館,2005.

Rural Community Structure Change Research Based On Labor Force Flowing Angle of View

SHI Bing-bing

篇12

1 資料與方法

1.1一般資料

隨機的選取我所88名老年糖尿病合并高血壓的患者，再根據護理方法的不同，將這88名患者隨機分成兩組：對照組44人，男23人，女21人，平均年齡為64.52±4.75歲，研究組44人，男22人，女22人，平均年齡為65.23±4.47歲，兩組患者血糖見表1。根據統計學要求，兩組在年齡，性別，血糖上均無明顯差異，（P>0.05）不具有統計學意義，故兩組具有可比性。

1.2.方法

對照組患者采用我所內分泌專科護理常規：常規的執行醫囑，每天測驗三次血糖（早晨一次空腹血糖，一次餐后兩小時血糖和一次即刻血糖）。研究組在專科護理常規的基礎上加上飲食與運動健康教育護理，具體方法如下：

1.2.1.飲食與運動健康教育方法

?加強糖尿病認知，耐心的向患者講解糖尿病的相關知識，讓患者對自身的病情有充分的認識，講解飲食與運動對血糖控制的意義，明白飲食與運動對糖尿病治療的重要性;?合理飲食，根據患者的身高體重計算患者每日所需的總能量，再按總能量的60%，15%，25%來計算碳水化合物（糖），蛋白質，脂肪的量，三餐按3：4：3的能量合理搭配，定時定量，飲食要豐富多樣，多食新鮮蔬菜，粗糧，水果適量。?適量運動，由于患者均為老年人，又因糖尿病史消耗患者能量，故患者要適當運動，避免劇烈和時間過長的運動，根據患者的體重計算運動量，選擇有氧運動，如慢跑，散步，太極等，每日保持半個小時以上的運動量。

1.3觀察指標和評定標準

監測記錄兩組患者治療前和治療后的血糖情況，一年后回訪兩組患者的血糖控制情況（好：空腹血糖不超過9mmol/L，餐后兩小時血糖不超過10mmol/L，血糖浮動不超過3.0mmol/L，其余為不好）和飲食，運動控制力（好：能遵循出院醫囑，堅持控制飲食，定期鍛煉;一般：偶爾遵出院醫囑，偶爾控制飲食和鍛煉;差：不遵醫囑，從不控制飲食，不運動）。

1.4統計學處理

以上數據均采用SPSS15.0軟件處理（為保證準確度數據均取三次處理的平均值），用x表示計量數據，采用t檢驗;用χ2檢驗計數資料，P<0.05具有統計學意義。

2 結果

2.1兩組治療前后血糖對比

兩組治療后的血糖均比治療前有所下降，研究組患者治療后的血糖明顯比對照組降低（P<0.05），詳細情況見表1：

表2.兩組患者治療前后血糖的對比（mmol/L）：

組 別

空腹血糖（mmol/L）

餐后兩小時血糖（mmol/L）

對照組 治療前

治療后

研究組 治療前

治療后

11.17±4.67

9.43±2.41*

11.58±3.35

8.27±2.06

15.34±3.72

11.34±2.46*

15.78±3.37

9.18±2.31

對照組對比，*P<0.05，具有統計學意義。

2.2.兩組患者一年后回訪結果

一年后回訪調查，研究組患者治療后的血糖下降的明顯比對照組多（P<0.05），且研究組患者的飲食，運動行為控制力明顯比對照組好（P<0.05）。詳細情況見表2：

表2.兩組患者一年后回訪結果：

組別

血糖控制好（n）

血糖控制良好率（%）

飲食、運動控制力好（n）

飲食、運動控制力一般（n）

飲食、運動控制力差（n）

飲食、運動控制良好率（%）

研究組

對照組

39

21

88.63*

47.72

38

19

11

12

5

13

86.36*

43.18

對照組對比，*P<0.05，具有統計學意義。

3 討論

糖尿病是一種糖，脂，蛋白質等物質代謝紊亂的內分泌系統疾病，臨床多見多飲，多食，口干、口渴和消瘦等癥狀。老年糖尿病的發病率越來越高，臨床需要長期治療，也需要患者積極配合，尤其是飲食和運動對血糖控制有重要的意義[2]。本文研究加強飲食與運動健康教育護理對老年糖尿病血糖控制的影響，結果表明提加強飲食與運動健康教可以提高患者的飲食與運動的控制力，而提高患者的飲食與運動的控制力有利于糖尿病的治療。因此臨床上可以推薦加強飲食與運動健康教育護理。

篇13

一、社治理時代要求培養復合應用型勞動與社會保障本科人才

時代變了，時代對人才的需求也變化了，大學對人才培養的模式也必須相應改變。從1999年大學擴招開始，我國的大學建設進入了一個飛速發展階段。大學生的數量快速增加，為我國的經濟社會建設提供了人才支撐。各個大學都在學生數量、專業數量、校園面積、硬件設施、宿舍樓房等方面進行大規模擴建。但是有許多大學的擴建是盲目的、跟風的，其他學校擴大招生規模就跟著擴大招生規模，其他學校增開新專業就跟著增開新專業。各個學校都競相爭取獲得博士點、碩士點等。大學之間的惡性競爭非常嚴重，為經濟社會建設培養人才是同質化的，難以滿足經濟社會建設對多元化人才的需求。現在社會各界對大學教育最大的批評就是大學教育與國家經濟社會建設人才需求脫節。以至于大學生在找工作的時候惡性競爭，企業與政府等用人單位只能在這些具有相同專業背景的大量大學生中進行擇優錄取。而用人單位的許多其他崗位卻沒有對應人才。大學的擴招和建設，更多是在擴大學生規模、增開新專業等方面，卻對大學教育建設缺乏反思。大學改革和建設，需要根據國家經濟社會建設的要求，進行教育體系建設、課程內容改革和建設、教學方法改革等。2014年3月，教育部副部長魯昕就在中國發展高層論壇上表示，我國將出臺兩種高考模式，分別針對技術技能型人才及學術型人才。5月，教育部醞釀啟動高校轉型改革，我國1200所國家普通高等院校，將有600多所轉向職業教育，培養技能型人才。這說明了我國對高等教育在進行反思，教育部對高等教育體系和職業教育體系進行頂層設計，以應對經濟社會對人才的多元化需求和就業結構的多元挑戰。在我國現行高等教育體系中，研究型大學和高職（專科）院校的定位相對明確。本次高等教育改革主要是給大多數普通地方高校進行定位，實現這類學校向應用技術型高校轉型。本次高等教育改革重點是在課程體系改革上下功夫，相應減少理論的學術性課程，增加實務性的實踐實驗課程，從而提升大學生的實踐能力、動手能力、實戰能力等。

四川理工學院是四川的一所普通地方高校。四川理工學院定位為一所應用型綜合性大學。四川理工學院的定位是在高等教育改革的大背景下進行的。四川理工學院勞動與社會保障專業從2009年開始招生辦學，專業建設與改革方興未艾。四川理工學院勞動與社會保障專業的人才培養目標定位是為地方基層的經濟社會建設培養復合應用型本科人才。這是時代要求、地方經濟社會建設要求所規定的。以前人們都抱有這樣一種觀念：在大學學習一門專業以后就能靠這門專業找到對應的工作，專業=就業。早期專業人才非常稀缺，大學生學了一門專業知識，的確可以憑借專業優勢就能找到工作，甚至是好工作。但是現在用人單位的許多員工都是大學生，其人才需求是知識背景寬厚、綜合能力強的大學生。許多高校開設第二專業課程體系，部分大學生在畢業時獲得了兩個甚至更多專業畢業證書。就業的壓力對大學生的學習提出了更高的要求和挑戰，大學生在大學期間必須廣泛涉獵各個專業的知識，需要具備更為寬廣深厚的社會知識，而且要在社會實踐中將知識轉化為實際的能力。基于此，四川理工學院勞動與社會保障專業唯有更新觀念，才能與時俱進。為地方基層的經濟社會建設培養復合應用型本科人才，是四川理工學院勞動與社會保障專業的一個準確定位。復合型人才是指具有兩個（或兩個以上）專業（或學科）基本知識和基本能力的高級專業人才，應用型人才是指具有寬厚理論基礎和較強的社會能力，并能創造性地解決實際問題的高級技術人才。這為專業建設和改革指明了方向和路徑。

二、專業建設與改革舉措