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中國勞動論文:勞動就業(yè)及失業(yè)預(yù)警下的中國經(jīng)濟(jì)論文

1我國勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年經(jīng)濟(jì)改革，我國的勞動力市場相對薄弱，政府頒布了很多的就業(yè)舉措，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警，對失業(yè)人員及時做出預(yù)測，成為政府工作的重點。

2失業(yè)預(yù)警的重要意義

2.1有利于及時掌握事失業(yè)情況

建立失業(yè)預(yù)警，能夠幫助縣級以上的人民政府了解本地區(qū)的就業(yè)情況，若是預(yù)測到失業(yè)風(fēng)險，能夠及時通知用人企業(yè)和單位及時采取措施，避免了大規(guī)模的失業(yè)情況。政府及時掌握影響失業(yè)的因素，就可以提前做好準(zhǔn)備，加大對勞動力市場的調(diào)控，保障企業(yè)有人可用，為經(jīng)濟(jì)快速增長做出貢獻(xiàn)。用人單位掌握失業(yè)預(yù)警，就可以盡早做好準(zhǔn)備，提高了就業(yè)的風(fēng)險意識，調(diào)動了企業(yè)的積極性。

2.2有利于提早采取措施

失業(yè)預(yù)警能夠幫助政府和用人單位提前采取相關(guān)的措施，減少失業(yè)帶來的風(fēng)險。首先，用人單位可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的警示，積極調(diào)整相關(guān)的經(jīng)營方式，適當(dāng)縮短工期、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、降低工資等，保障員工工作的穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)經(jīng)營的成本，避免出現(xiàn)大規(guī)模的裁員現(xiàn)象。然后，政府可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的提示，采取相關(guān)的鼓勵措施，盡量保障員工就業(yè)穩(wěn)定，減少失業(yè)。而且，政府還要積極的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善就業(yè)服務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增大就業(yè)。

2.3有利于進(jìn)行失業(yè)調(diào)控

政府在失業(yè)調(diào)控方面具有很大的能量，能夠利用合法的、合理的手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)，和用人企業(yè)商量，保障避免大規(guī)模的裁員現(xiàn)象，若是出現(xiàn)裁員現(xiàn)象，要按照法定程序進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。在保障職工的利益之下，減少企業(yè)破產(chǎn)行為，減少失業(yè)員工的數(shù)量。政府要加大對失業(yè)人員的培訓(xùn)工作，讓失業(yè)員工和用人單位積極聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行培養(yǎng)，為員工再就業(yè)提供多方面的服務(wù)。2.4有利于提高宏觀調(diào)控政府要建立相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對突然發(fā)生的自然災(zāi)害或者其他的突發(fā)事件，保障員工在發(fā)生重大的災(zāi)害的同時，還能夠具備工作的能力，減少失業(yè)。政府要加大專項培訓(xùn)資金補(bǔ)助，給失業(yè)人員一定的補(bǔ)償，保障社會和諧穩(wěn)定。

3建立失業(yè)預(yù)警體系

3.1確定指標(biāo)體系

失業(yè)預(yù)警體系指標(biāo)主要包括兩方面的內(nèi)容:一般指標(biāo)體系和核心指標(biāo)體系。一般指標(biāo)體系主要是指影響不大的指標(biāo)，比如文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。核心指標(biāo)體系主要是指嚴(yán)重影響或者決定失業(yè)的指標(biāo)，例如國際貿(mào)易摩擦、匯率、主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變化、政府調(diào)控、失業(yè)就業(yè)人數(shù)變化等。一般性指標(biāo)在失業(yè)預(yù)警中占據(jù)的比例少，核心指標(biāo)影響較大，占據(jù)重要權(quán)重。

3.2建立調(diào)查信息系統(tǒng)

的失業(yè)調(diào)查系統(tǒng)有抽樣調(diào)查統(tǒng)計制度、定期調(diào)查統(tǒng)計制度、城鎮(zhèn)失業(yè)登記調(diào)查、勞動力市場發(fā)展情況調(diào)查、調(diào)查點失業(yè)調(diào)查等相關(guān)的調(diào)查制度。定期調(diào)查和抽樣調(diào)查能夠系統(tǒng)性地掌握本期失業(yè)情況，城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查能夠幫助當(dāng)?shù)卣龀稣_的決策，調(diào)查點調(diào)查能夠掌握其調(diào)查點的就業(yè)情況。多方位的調(diào)查能夠幫助相關(guān)人員掌握充足的數(shù)據(jù)，做出正確的失業(yè)預(yù)警。

3.3建立信息處理系統(tǒng)

依據(jù)收集到的數(shù)據(jù)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，確定計算方法，做出正確的數(shù)據(jù)評估，確定失業(yè)預(yù)警的等級。

①失業(yè)率在4%之下，證明社會充分就業(yè)，勞動力和用人單位存在考察時間和等待，市場不需要調(diào)整。

②失業(yè)率在4%～5%，適度失業(yè)，事業(yè)對于社會的影響力很小，通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，勞動力可以找到合適的工作。

③失業(yè)率在5%～6%，失業(yè)率開始上漲，個別地區(qū)的失業(yè)率比較高，失業(yè)情況引起政府的注意，政府開始采取相應(yīng)的手段，加大勞動力的培訓(xùn)，提高就業(yè)率。

④失業(yè)率在6%～7%，達(dá)到警戒線的區(qū)域增加，政府要做好相應(yīng)的失業(yè)預(yù)案，加大工作力度，解決失業(yè)率嚴(yán)重的地區(qū)。

⑤失業(yè)率超過了7%，政府發(fā)出警告，增加財政的投入和保險金的使用，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)投資，嚴(yán)格控制失業(yè)。

⑥失業(yè)率超過10%，政府發(fā)出嚴(yán)重警告，要立即采取措施，足額發(fā)放失業(yè)保險金和失業(yè)保險金額，再次降低銀行貸款利率，鼓勵企業(yè)進(jìn)行投資，采取宏觀調(diào)整，鼓勵消費者消費，拉動內(nèi)需，增加就業(yè)率。

4促進(jìn)就業(yè)的舉措

4.1政府方面

政府在失業(yè)和就業(yè)方面具有重要的作用，政府要嚴(yán)格做好經(jīng)濟(jì)增長和失業(yè)預(yù)警的相關(guān)工作，把增加就業(yè)放在首要的位置，確立和就業(yè)相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，在保障經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)。政府加大勞動力市場的建設(shè)和資金的投入，加強(qiáng)勞動力市場的運行規(guī)范，加大對失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)。

4.2經(jīng)濟(jì)方面

就業(yè)能力取決于就業(yè)彈性和經(jīng)濟(jì)增長，因此要加強(qiáng)就業(yè)水平，就要提高經(jīng)濟(jì)增長。各級政府要加大經(jīng)濟(jì)增長的投入，創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會，擴(kuò)大就業(yè)人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要從追求經(jīng)濟(jì)高速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒３纸?jīng)濟(jì)增長的情況下，提高人民的生活水平。原來的粗放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿足社會的需要，因此要加大集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。將原來重工業(yè)為中心的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檩p工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展模式，促進(jìn)就業(yè)。

4.3發(fā)展中小企業(yè)

經(jīng)濟(jì)增長的方式由原來的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)成為市場的主導(dǎo)，國有企業(yè)的比例不斷的降低，各種民營企業(yè)成為主導(dǎo)。中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占據(jù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有企業(yè)，中小企業(yè)解決勞動力就業(yè)的作用非常強(qiáng)大。我國借鑒德國、芬蘭、日本等國家的經(jīng)驗，政府加大資金擔(dān)保力度，建立更多的中小型企業(yè)，減免一定的稅收，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要認(rèn)真研究失業(yè)預(yù)警，在失業(yè)預(yù)警發(fā)出警示的時候，提高社會保障、勞動條件、失業(yè)補(bǔ)貼、工資等方面待遇，鼓勵自由職業(yè)、季節(jié)工、臨時工的發(fā)展，從而提供更多的就業(yè)崗位。改善外資的引進(jìn)政策，提供優(yōu)惠的服務(wù)，加強(qiáng)外資的投入，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)過程中，要把員工和用人企業(yè)聯(lián)系起來，讓企業(yè)培養(yǎng)需要的人才，讓員工掌握必備的技能，幫助員工實現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)保險制度，保障失業(yè)人員能夠擁有一定的失業(yè)保障，在再就業(yè)之前，維持正常的生活水平。

5結(jié)論

經(jīng)濟(jì)快速增長，并不意味著就業(yè)率會提高。我國的就業(yè)情況仍然不容樂觀，失業(yè)預(yù)警在就業(yè)過程中發(fā)揮著重要的作用，政府要建立合理的失業(yè)預(yù)警體系，對事業(yè)情況做出正確的預(yù)測。出現(xiàn)失業(yè)預(yù)警提示的時候，采取相應(yīng)的措施，提高失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)增長的同時，還能充分就業(yè)。放寬銀行貸款要求，降低中小型企業(yè)貸款利率，促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，保障社會秩序的和諧。

作者：朱全英 單位：江蘇省睢寧縣勞動就業(yè)管理處

中國勞動論文:勞動關(guān)系中國理論觀認(rèn)識剖析論文

摘要：我國理論界對于勞動關(guān)系的認(rèn)識大致經(jīng)歷了三個階段。及時階段，將勞動關(guān)系視為隸屬關(guān)系，通過行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)；第二階段，將勞動關(guān)系視為平等關(guān)系，用民法的理論來協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；第三階段，認(rèn)識到勞動關(guān)系是兼有隸屬性和平等性的一種社會關(guān)系，用社會法的理論來揭示勞動關(guān)系的內(nèi)涵。盡管第三階段的理論具科學(xué)性，但其他兩種認(rèn)識還繼續(xù)為一部分人所接受，至今對勞動關(guān)系的實踐工作有一定的影響。

一、行政認(rèn)識論

建國以后，經(jīng)過民主改革，所有國營企業(yè)也建立了與當(dāng)時蘇聯(lián)體制相仿的管理體制。1953年開始執(zhí)行及時個五年計劃以后，我國的國民經(jīng)濟(jì)體制大體效仿前蘇聯(lián)，形成了對國營工業(yè)、基本建設(shè)、物資供應(yīng)等部門的管理體制。論文百事通而我國的通過勞動立法及有關(guān)的勞動政策，形成在勞動、工資、保險、福利幾方面相互配套、高度集中統(tǒng)一的管理體制。這一階段對勞動關(guān)系的認(rèn)識，基本停留在行政認(rèn)識論的階段。

在這種體制下，勞動關(guān)系被當(dāng)作一種依附于行政關(guān)系的社會關(guān)系來看待，在理論和實踐上對勞動關(guān)系和勞動行政關(guān)系往往不加區(qū)別，許多勞動法規(guī)對這兩種關(guān)系的調(diào)整也往往是融合在一起。雖然，以后我國開始實行市場經(jīng)濟(jì)，但勞動關(guān)系行政認(rèn)識論的影響依然存在，這種影響，造成了人們對勞動爭議的性質(zhì)產(chǎn)生錯誤認(rèn)識。例如，在勞動用工制度改革過程中，很多勞動者要求簽訂無固定期限的勞動合同，希望通過這種合同，與用人單位建立穩(wěn)定而長期的勞動關(guān)系。而事實上這種想法是計劃經(jīng)濟(jì)體制下，固定工制度給人們留下的影響。又例如在勞動爭議處理過程中，人數(shù)眾多的團(tuán)體性爭議，當(dāng)事人往往更愿意直接通過行政部門來解決，而不是通過法律途徑。因為按他們的理解，這不是簡單的勞動爭議，而是國家對勞動者的就業(yè)分配問題。而這種對勞動爭議性質(zhì)的錯誤認(rèn)識，又導(dǎo)致對勞動爭議處理制度的錯誤認(rèn)識。例如，有很長一段時間內(nèi)，當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會的裁決不服，竟然將勞動爭議仲裁委員會作為被告，將其訴訟到行政庭作為行政案件處理。這顯然是把勞動爭議仲裁制度錯誤理解成行政制度的結(jié)果。

二、民法認(rèn)識論

我國在八十年代初開始探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新路。市場經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)和平等經(jīng)濟(jì)。與此相一致的是，注重平等、自愿原則的民法理論開始在我國得到重視。這一理論進(jìn)而被用來調(diào)整各種社會關(guān)系，包括勞動關(guān)系。這一理論把每一勞動者都視為他自己的“勞動力”的所有者，作為平等主體，勞動者可以“自由地”把他的“勞動力”轉(zhuǎn)讓給任何一個雇傭他的人。這時就出現(xiàn)了所謂“自由”的勞動關(guān)系。很多民法學(xué)者主張將這種勞動關(guān)系視為民法的調(diào)整對象。

這種看法忽視了勞動力所有關(guān)系背后的資本增殖關(guān)系，在表面平等掩蓋下的事實上的不平等，因而具有局限性。持這種理論認(rèn)識的學(xué)者往往將勞動爭議看作一般民事爭議，或者將勞動爭議與一般民事爭議相混淆。例如，勞動者在工作期間發(fā)生工傷，很多學(xué)者就認(rèn)為應(yīng)該以民法上的人身傷害賠償來追索用人單位的責(zé)任。而事實上，一旦將此案件作為人身傷害賠償案來處理，對勞動者并不公平。因為，在人身傷害賠償案件中，執(zhí)行過錯責(zé)任，也就是用人單位有過錯才承擔(dān)責(zé)任。而事實上很多工傷案件，用人單位是沒有過錯責(zé)任的，過錯往往在勞動者一方。如果用民法理論，將此案件視為一般民事案件，而不是勞動爭議案件，勞動者的權(quán)益很難得到“平等”的保護(hù)。

正是這種民法認(rèn)識論的影響，導(dǎo)致我國的勞動爭議處理制度采用了民事訴訟制度。而且，勞動爭議仲裁委員會的許多制度沿襲了民事訴訟制度，導(dǎo)致勞動者在看似平等的訴訟制度下，得不到真正的保護(hù)。例如，舉證責(zé)任，民事訴訟案件根據(jù)誰主張誰舉證的原則處理民事案件，法院主動調(diào)查的職能極其有限。而勞動爭議案件中，這一原則被機(jī)械地套用，導(dǎo)致在勞動關(guān)系中處于被管理一方的勞動者無法提供證據(jù)，同時，法院又不主動調(diào)查取證。這種結(jié)果顯然是對民法原則適用勞動爭議案件的一種否定。

三、社會法論

社會法是國家為保障社會福利和國民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，通過加強(qiáng)對社會生活干預(yù)而產(chǎn)生的一種立法。公法一般以國家利益為本位；私法以個人利益為本位；社會法以社會利益為本位。而勞動法就是一種社會法，兼有公法和私法的性質(zhì)。

一般意義上，關(guān)于勞動關(guān)系的定義有廣義和狹義之分。從廣義上說，勞動關(guān)系是人們在勞動中結(jié)成的相互關(guān)系。從法律研究的角度，這一定義并沒有揭示勞動法學(xué)所要研究對象的特點，與“經(jīng)濟(jì)學(xué)”上對勞動關(guān)系的定義差別不大。從狹義上說，勞動關(guān)系是勞動者與勞動力使用者在勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系。這一定義從勞動法學(xué)研究的角度，揭示了所要研究的勞動關(guān)系的主體為勞動者、勞動力使用者，勞動關(guān)系的性質(zhì)為社會關(guān)系，而且是勞動過程中的社會關(guān)系。這就排除了很多勞動過程以外的許多勞動行政關(guān)系和社會保障關(guān)系。而從社會法的角度，我們將進(jìn)一步分析勞動者和用人單位在勞動關(guān)系中的地位，以及勞動關(guān)系的主要特征。

（1） 勞動者與生產(chǎn)資料所有者在勞動關(guān)系中的地位。

根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最根本的決定因素。而生產(chǎn)力是在勞動過程中形成的，是勞動者憑借勞動資料作用于勞動對象時發(fā)生的生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力。因此，勞動對象、勞動資料和勞動者構(gòu)成生產(chǎn)力的基本三要素。在這三要素中，勞動者是主導(dǎo)因素，因為勞動者是最活躍的能動的要素，物的因素（包括勞動對象和勞動資料）歸根到底要為人所用，而且物的作用的發(fā)揮取決于人的勞動技能及其勞動過程中的發(fā)揮程度。因此勞動者是生產(chǎn)力的主導(dǎo)因素。但是，在現(xiàn)代社會，勞動者往往不是勞動資料的所有者。勞動資料通常為企業(yè)、事業(yè)等用人單位所掌握。這時，勞動者與勞動資料的結(jié)合不是直接的，而是間接的，必須通過生產(chǎn)資料所有者才能實現(xiàn)。

在目前階段，對于勞動者而言，勞動仍然是謀生的手段，而不是可有可無的活動。因此勞動者只能通過與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以獲得生活的條件。而對于生產(chǎn)資料的所有者，其不存在謀生的問題，而存在獲利與否的問題。因此兩者從一開始，就存在著地位上的差別，可以說這種差別是先天的，同時又是滲透在勞動關(guān)系的每一個方面。其次，這種不平等的地位決定了勞動者依附于生產(chǎn)資料所有者，而不是生產(chǎn)資料所有者依附于勞動者；第三，這也決定了勞動力依附于生產(chǎn)資料和勞動對象，而不是生產(chǎn)資料和勞動對象依附于勞動力。

（2） 勞動者和用人單位在勞動關(guān)系中的不同地位決定了勞動關(guān)系的主要特征

勞動者為了謀生，將自己所有的勞動力與生產(chǎn)資料所有者進(jìn)行商品交換，這種交換應(yīng)具有商品經(jīng)濟(jì)的共性，即平等性。但由于在勞動關(guān)系中的地位差異，又決定了這種交換過程具有隸屬性。這種商品交換使勞動者一方獲得了賴以生存的物質(zhì)條件，因此具有財產(chǎn)性。但同時，這種商品交換過程，是勞動者的活勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的過程，應(yīng)此具有人身性。

a、 勞動關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征

在實行市場經(jīng)濟(jì)的國家，勞動者作為自身勞動力的所有者，可以自由選擇自己所滿意的用人單位。而用人單位在選擇應(yīng)聘者時，也可不受干預(yù)的作出選擇。因此，從這一角度看，雙方是平等的。但這種平等是相對的。從總體上，勞動者和用人單位在經(jīng)濟(jì)利益上是不平等的。但作為個體的勞動者，盡管其在經(jīng)濟(jì)利益上弱于用人單位，但由于用人單位的數(shù)量很多，因此他可以選擇一個相對平等的用人單位。因此，這種平等性是在總體上的不平等而給予的部分的平等，或者說是受限制的平等。

正是因為這種平等是有限制的，而要勞動者正真要享受到這種有限的平等，還需具備一定的外部條件。而在勞動關(guān)系中，如果所有的用人單位達(dá)成一致，以非?？劭说拇鲋Ц秳趧诱撸瑒t無論勞動者作出何種選擇，其結(jié)果顯然是不公平的。而用人單位是否有可能達(dá)成如此廣泛的一致呢？歷史與現(xiàn)實均證明，這是可能的。由于用人單位追求的是利潤較大化，而給予勞動者的待遇越低則越能實現(xiàn)這一目標(biāo)。于是，用人單位在市場經(jīng)濟(jì)中很容易達(dá)成這種默契。這種情況，類似于消費者在選購商品時的平等選擇權(quán)。商家與消費者在地位上是天然不平等的，如果任由雙方采取貌似平等的方式進(jìn)行交易，則商家為了獲取利益，必然會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)合同、除外責(zé)任等損害消費者的做法。因此，為了保障勞動者有限的平等，國家必須以法律的形式予以干預(yù)，以確保任何用人單位提供的條件不低于勞動者的生活底限，以此確保勞動者選擇就業(yè)時的相對公平。

勞動關(guān)系的平等性，一般只體現(xiàn)在勞動關(guān)系建立前；而且這種平等性具有觸發(fā)性，即一旦勞動關(guān)系正式建立，勞動關(guān)系的平等性即為隸屬性所替代。當(dāng)然，這種替代是一個量變的過程。以勞動合同的簽訂為例，勞動者與用人單位可以對勞動條件和勞動合同中的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行商榷，這一過程主要體現(xiàn)了勞動關(guān)系的平等性，但也存在一定的隸屬關(guān)系（這是由雙方的經(jīng)濟(jì)差別所決定的。）當(dāng)勞動合同簽訂的一瞬間，勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡`屬性為主，平等性為輔。勞動者必須接受用人單位的管理，成為被管理者。

商品經(jīng)濟(jì)是一個社會化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)。個體的勞動力歸用人單位所支配，以使他的勞動力現(xiàn)實地成為集體勞動要素的一個組成部分。由于勞動力與勞動者不可分割地聯(lián)系在一起，用人單位成為勞動力地支配者，也就成為勞動者的管理者。這種隸屬性體現(xiàn)在多個方面。在生產(chǎn)過程中，個體勞動者作為整個用人單位地一部分，必須服從于用人單位的生產(chǎn)需要；在分配過程中，個體勞動者必須依賴于用人單位整體的分配制度，而不能自行決定。只要勞動者還是用人單位的一員，則這種隸屬性就會保持下去，直至勞動者脫離用人單位，與用人單位解除勞動關(guān)系。但勞動者隨即又會尋找新的用人單位。如此反復(fù)，因此勞動者是不斷地由勞動關(guān)系地平等性走向隸屬性，再由隸屬性走向平等性，不斷循環(huán)。在這個循環(huán)中必須保持其連續(xù)性，這是勞動關(guān)系的重要特點。任一環(huán)節(jié)的中斷，對勞動者均會產(chǎn)生損害。

b、 勞動關(guān)系兼有人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)

人身關(guān)系是基于一定的人格和身份而產(chǎn)生的，體現(xiàn)的是人精神和道德上的利益。它包括人格關(guān)系和身份關(guān)系。從權(quán)利角度，與人身關(guān)系相聯(lián)系的是人身權(quán)，它分為身份權(quán)和人格權(quán)。人格權(quán)是主體依法固有的，以人格利益為客體的，為維護(hù)主體的獨立人格所必備的權(quán)利。它一般包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、貞操權(quán)等。身份權(quán)是指一定主體依一定的行為或身份關(guān)系所產(chǎn)生的權(quán)利，如親權(quán)、配偶權(quán)等。

勞動關(guān)系就其本來意義說是人身關(guān)系。勞動力的消耗過程也是勞動者生存的實現(xiàn)過程，這種勞動力消耗過程與勞動者生存過程的高度統(tǒng)一是勞動關(guān)系的重要特征。勞動者在勞動關(guān)系中的權(quán)利既包括勞動者的人格權(quán)也包括身份權(quán)。前者以勞動者的“工傷保護(hù)”和“勞動保護(hù)”為代表，一旦勞動者在勞動過程中身體健康受到損害，勞動者可以從保護(hù)人格權(quán)的角度進(jìn)行維權(quán)。后者以勞動者的“用工手續(xù)”及“勞動手冊”為代表，一旦勞動者的錄用或退工手續(xù)未被及時辦理，勞動者即可以維護(hù)身份權(quán)為理由來主張自己的權(quán)利。

財產(chǎn)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律用語，是人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)、分配、交換和消費過程中形成的具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會關(guān)系。勞動關(guān)系從廣義上說是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一部分，因此也具有財產(chǎn)關(guān)系的一部分。勞動者通過勞動關(guān)系，將活勞動力作為商品出賣給用人單位，同時自用人單位處獲得用以生存的物質(zhì)條件。這種伴隨著勞動關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生的交換關(guān)系，是勞動力財產(chǎn)與物質(zhì)財產(chǎn)的交換關(guān)系。而勞動關(guān)系中的工資、福利、勞動力成本等概念，均是這種財產(chǎn)關(guān)系下的概念。

以上即是“勞動關(guān)系”理論在法律范疇下的三種認(rèn)識。目前的實際情況是，上述三種關(guān)于勞動關(guān)系的理論認(rèn)識同時存在，不但同時存在于人們的思想意識中，同時存在在于現(xiàn)行的法律規(guī)范和勞動爭議處理制度中，形成了非常復(fù)雜的局面。因此，為了規(guī)范現(xiàn)行的勞動法律，解決實際問題，需要我們以社會法的理論去理清一些問題，提出改革的方案。

中國勞動論文:中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困境對策淺析論文

摘要：農(nóng)業(yè)剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移這一資源再配置過程，對中國全社會勞動生產(chǎn)率的提高有著極大的促進(jìn)作用，對中國經(jīng)濟(jì)增長有著不可忽視的重要意義。本文將從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；現(xiàn)狀問題；對策

引言

2008年下半年開始，國際金融危機(jī)逐漸對我國產(chǎn)生深層次影響，部分企業(yè)經(jīng)營陷入困境，相應(yīng)的對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收造成了一定沖擊。2009下半年，我國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移雖然同比有所增長，但增幅比去年同期卻有所下降。農(nóng)村富余勞動力如果找不到工作，那最基本的生活費都很難保障。因此，農(nóng)村富余勞動力的出路問題，不但是我國今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)所面臨的一個極富現(xiàn)實性的問題，也直接關(guān)系到整個農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民能否奔小康的中重要問題。

一、中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

改革開放前的中國，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，但勞動力生產(chǎn)要素的人為滯留，使得中國大批勞動力被長期禁固在農(nóng)業(yè)而處于隱性剩余之中。改革開放以來，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點系統(tǒng)30個省近兩萬農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測，2007年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力達(dá)到11480萬人，比上年的10973萬人增加了507萬人，增長4.62％。近幾年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點：

1.1外出就業(yè)總量增幅下降上世紀(jì)九十年代，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是1994年之后，農(nóng)產(chǎn)品供求問題基本得到解決，加上政策環(huán)境逐步改善，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力迅速增加。1994~1997年，平均每年轉(zhuǎn)移540萬人左右。1997~1999年，宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，受此影響，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉(zhuǎn)移360萬人左右。1999年以后，伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅度增長，1999~2006年年均轉(zhuǎn)移400萬人，年均增長約4％左右，2006~2008年增幅更是達(dá)到500萬人左右。而到2008年的下半年開始，由于金融危機(jī)的影響，大量的農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)，到了2009年的下半年雖然有所增長，但增幅卻只在3%。

1.2中西部地區(qū)是農(nóng)村勞動力的主要輸出地2009年，外出農(nóng)村勞動力占全部農(nóng)村勞動力比重按序排列：福建省47.0％、江西省42.5％、安徽省35.6％、重慶市32.2％、河南省31.8％、四川省31.2％、湖北省30.1％。全部外出勞動力中，各省所占的比重按順序是：河南13.3％，四川11.2％，安徽9.8％，江西8.6％，江蘇6.9％，湖南6.7％，湖北6.6％，山東6.1％，重慶4.6％。以上9省份合計占全部外出勞動力的73.8％。

1.3省內(nèi)城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)村勞動力的主要流入地在我國東部沿海城市和內(nèi)陸的大中型城市相對工資收入比較高，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入這些城市。勞動和社會保障部《2008中國人口與勞動問題報告》調(diào)查顯示，2007年農(nóng)村外出務(wù)工人員中有42.3%的人在自己的省內(nèi)打工，而其中到省城打工的占20.7%。此外，分別有20.9%、11.6%和11.9%的人在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)打工。與2006年相比，到環(huán)渤海地區(qū)打工的人員比重上升了5.7個百分點，到長三角地區(qū)、閩東南地區(qū)打工的人員比重分別下降了1.8和1.1個百分點。

1.4就業(yè)方向勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于農(nóng)村勞動力的自身技術(shù)和知識的缺陷，主要工作行業(yè)為勞動密集型行業(yè)。這些行業(yè)的技術(shù)水平要求低，對學(xué)歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。2008年進(jìn)城務(wù)工人員所在行業(yè)的比例是：建筑施工業(yè)17.3%、電子電器業(yè)12.5%、制衣制鞋業(yè)12.7%、住宿餐飲業(yè)9.8%，這四個行業(yè)就占了全部農(nóng)民工所在行業(yè)的一半以上。除了這些行業(yè)，還有些行業(yè)也吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力：務(wù)服務(wù)業(yè)6.1%、機(jī)械制造業(yè)5.8%商、食品制造業(yè)4.9%、居民服務(wù)業(yè)4.5%、交通運輸業(yè)4.3%等。

1.5外出農(nóng)村勞動力多是當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)相對較高的年輕人2006年，外出農(nóng)村勞動力中具有初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的人分別占65.5％和14.6％，比全部農(nóng)村勞動力中相應(yīng)的比例分別高出16個百分點和4.3個百分點。2008年，在外出勞動力中，初中文化程度和高中文化程度的比例達(dá)67.7％和15.8％，分別比全部勞動力中相應(yīng)文化程度的比例高17.6個百分點和1.2個百分點。2006年外出的農(nóng)村勞動力的平均年齡為30.5歲，其中在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外省內(nèi)、跨省流動就業(yè)的勞動力平均年齡分別為36.8歲、28.6歲、26.1歲。2008年，外出勞動力的平均年齡為28.1歲，比農(nóng)村勞動力平均年齡低8.8歲，其中在省外就業(yè)的勞動力平均年齡為27.7歲，比在省內(nèi)就業(yè)的勞動力的平均年齡低0.4歲。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)勞動力供給結(jié)構(gòu)失衡在土地、資本、技術(shù)乃至相關(guān)制度安排為既定的條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出可看成是農(nóng)業(yè)勞動力供給結(jié)構(gòu)的函數(shù)，這種供給結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動力的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，在其他各方面條件相同的情況下，由恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)勞動力供給結(jié)構(gòu)所帶來的產(chǎn)出肯定高于其他供給結(jié)構(gòu)的產(chǎn)出。

2.2農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡二十一世紀(jì)以來，我國農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況雖有明顯改善，但由于受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題并未從根本上得到解決，在總體上主要表現(xiàn)為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會化服務(wù)體系不健全；法律、科技等咨詢服務(wù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平參差不齊且缺乏后勁等等。

2.3現(xiàn)行土地制度的雙重功能與農(nóng)業(yè)剩余勞動轉(zhuǎn)移存在著矛盾。我國目前的土地制度具有經(jīng)濟(jì)和保障的雙重功能。雖然最近我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度有所減慢，還有一些農(nóng)村農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不抱有信心，產(chǎn)生了懈怠的心理，但是土地經(jīng)濟(jì)功能的削弱并沒有讓農(nóng)民失去對土地的依賴。我國的土地保障影響著我國土地的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)營，從而制約了土地的經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農(nóng)村戶口。一方面，由于土地的經(jīng)營模式造成的效率較低，這就使大量的剩余勞動力只有外出打工；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權(quán)。

2.4我國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移幾乎每一個外出打工人員都會遇到一個很重要的問題就是戶籍問題。在一般情況下，這些打工人員是不能夠得到身份的轉(zhuǎn)變的。因此出現(xiàn)了另一個矛盾：大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，他們擁有了自主擇業(yè)的權(quán)利，但是在戶籍方面仍然難以得到身份上的轉(zhuǎn)變。這種戶籍制度導(dǎo)致大量的農(nóng)村打工者在城市長期工作卻難以得到城市戶口，不能有和城市人同等的待遇，這就造成了嚴(yán)重的社會問題。伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種舊的戶籍制度與新的經(jīng)濟(jì)體制間的矛盾日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要障礙之一。

三、對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的思考

當(dāng)前，我國在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，應(yīng)該有這幾種政策取向。

3.1堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)部就業(yè)空間，增加農(nóng)業(yè)的內(nèi)部就業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合開發(fā)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品項目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一體化進(jìn)程，盡可能多地吸納農(nóng)村剩余勞動力。

3.2依托工業(yè)化解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移工業(yè)化的進(jìn)程推動著國家的服務(wù)業(yè)，交通業(yè)，建筑業(yè)等等其他各行業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)的發(fā)展能為農(nóng)村的剩余勞動力提供更多的就業(yè)崗位。這種工業(yè)化的目的是在工業(yè)化的推動下使得城鄉(xiāng)工業(yè)一體化，并達(dá)到城鄉(xiāng)勞動力的一體化，在工業(yè)化的進(jìn)程中，我們必須處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系，并注重行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展前景的預(yù)測。

3.3調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)重中更多的吸收農(nóng)村剩余勞動力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；從地區(qū)布局上看，在我國的中西部地區(qū)，要發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢，大力的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力。另外，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)適度集中，改變其布局分散，外部不經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益低下的狀況，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)使現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小城鎮(zhèn)就業(yè)容量擴(kuò)大。

3.4調(diào)整土地制度，改革戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場通過剩余勞動力流動轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)等多種形式實現(xiàn)土地的相對集中，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)土地的經(jīng)濟(jì)功能，并實現(xiàn)由土地保障向社會保障的轉(zhuǎn)變與跨越。政府要積極地、漸進(jìn)式地推進(jìn)戶籍制度的改革，讓更多的農(nóng)村剩余勞動力合法地、自由地遷入到城市和城鎮(zhèn)中，這對我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程來說，具有很重要的作用。在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場方面，應(yīng)該逐漸將進(jìn)城的農(nóng)民工納入社會保險的范圍，從根本上改變城市下崗職工與農(nóng)民工就業(yè)競爭的劣勢地位。另外，應(yīng)該規(guī)范政府行為，禁止和取消政府機(jī)關(guān)對外地勞工的一切收費，在子女入學(xué)、稅收、購買住房方面給予其與城市居民同等的待遇。公務(wù)員之家

3.5大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)針對目前我國農(nóng)村剩余勞動力的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)實，要加大農(nóng)村教育的投入，完善農(nóng)村教育政策，改革農(nóng)村教育體制，在普及農(nóng)村義務(wù)教育的同時，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，啟動以傳授應(yīng)用技術(shù)為主的農(nóng)村勞動力的職前、職后教育。同時，還要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，有效地對農(nóng)村勞動力進(jìn)行分層次、分專業(yè)、分類型的強(qiáng)化培訓(xùn)。

中國勞動論文:中國農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)出路

中國的農(nóng)村還很貧困。而農(nóng)民收入低的核心就是農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。是無法一下子把所有的剩余勞動力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)部門。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，就業(yè)，剩余勞動力

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，人口的70%是農(nóng)民，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，一些沿海的大中城市都成為了國際的大都市。但是從客觀上講，中國的農(nóng)村還很貧困，農(nóng)民收入水平普遍偏低。而農(nóng)民收入低的核心就是農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。由于我國經(jīng)濟(jì)是從計劃經(jīng)濟(jì)時展過來的，我國的勞動力市場也是在這個階段逐漸發(fā)育起來的。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)分割至今仍然深刻地影響著我國的勞動力市場。這已成為了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，同時也制約了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從目前來看，最需要解決的主要問題就是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。而勞動力市場的兩方，需求方和供給方就是解決問題的切入點。同時勞動力市場的運作機(jī)制也是不可忽視的因素。因此本文從這三個方面提出建議。

1. 勞動力需求

1.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

由于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，以及我國現(xiàn)在各地的發(fā)展?fàn)顩r，是無法一下子把所有的剩余勞動力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)部門，流向非農(nóng)部門的。同時，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量較低，還有很大的發(fā)展空間，因此可以大力挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力，增加就業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，不但可以大大緩減偽裝失業(yè)，還可以吸納一部分返鄉(xiāng)的勞動力。讓農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”。。

1.1.1 引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高土地資源利用率

我國的農(nóng)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，機(jī)械化程度低。在國外，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量已占到60%-80%，而我們現(xiàn)在還不到40%。因此我們應(yīng)該對農(nóng)業(yè)進(jìn)行多方位的開發(fā)，如農(nóng)村大棚技術(shù)的應(yīng)用，反季節(jié)蔬菜等，使農(nóng)民一年四季在土地上都可以有所收獲，既能夠提高收入，又能夠安置更多的勞動力，使農(nóng)業(yè)部門更加有效地利用資源。同時，應(yīng)該開墾宜農(nóng)荒地及其他資源，對目前尚待開墾的宜農(nóng)荒地、宜林荒山、荒坡等資源進(jìn)行綜合性開發(fā)建設(shè)，可吸收大量農(nóng)業(yè)勞動力，并且提高復(fù)種指數(shù)。我國目前的耕地復(fù)種指數(shù)為 152％， 如能提高到159%， 可增加耕種面積 0.104 億公頃， 可多使用勞動力 1000多萬人。

1.1.2 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以使農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而解決農(nóng)業(yè)長期存在的分散經(jīng)營的問題，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以打通農(nóng)業(yè)各個再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如可以積極發(fā)展種苗培育，加工運輸?shù)葘I(yè)化部門，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)中深化和向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

1.1.3 加大農(nóng)業(yè)投資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在擴(kuò)大勞動力需求方面，政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，引導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田和水利建設(shè)，如利用農(nóng)閑季節(jié),加強(qiáng)以防汛抗旱為中心的水利建設(shè)和控制水土流失為中心的農(nóng)田建設(shè),可以緩解農(nóng)村季節(jié)性剩余勞動力的壓力。同時針對我國環(huán)境破壞的現(xiàn)狀，應(yīng)加大國土整治力度，積極推進(jìn)退耕還林，防風(fēng)固沙的戰(zhàn)略，而這些工作需要大量的勞動力，又不需要復(fù)雜的技術(shù)，既可為農(nóng)村勞動力提供大量的就業(yè)機(jī)會，同時保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時改善投資環(huán)境，培育各種大中型批發(fā)市場，提供交通便利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

1.2 向外轉(zhuǎn)移

如果說農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移是提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率而增加就業(yè)，那么向外轉(zhuǎn)移就是促使勞動力向生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)主動轉(zhuǎn)移流動。主要表現(xiàn)為向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向大、中發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移以及向國外輸出勞務(wù)。

1.2.1 大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)城市化進(jìn)程

由于長期以來我國農(nóng)村勞動力向城市流動受到限制，迫使農(nóng)民尋找新的就業(yè)門路，因而造就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。為解決農(nóng)村剩余勞動力做出了重大的貢獻(xiàn)。而進(jìn)入90年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力大大減弱，主要原因就在于，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)的同構(gòu)性導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭弱勢，另一方面一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了提高自身的競爭力，加快了技術(shù)進(jìn)步，減少了對勞動力的需求。但是我們可以看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動力最重要的途徑，因此還要繼續(xù)發(fā)展和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 向大中型城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高

大中型城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，各種基礎(chǔ)設(shè)施完善，因此許多農(nóng)民選擇流往大中型發(fā)達(dá)城市，希望能夠增加收入，提高自己的生活水平。同時，城市中的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，大部分為勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，勞動力需求大，也有利于農(nóng)村勞動力的就業(yè)。但是在我國建國初期由于歷史條件的因素，實行了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度，嚴(yán)格地限制了由農(nóng)村向城市的流動。雖然從2000年以后國家政策取消了對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的種種不合理限制，促進(jìn)勞動力的公平流動，但在執(zhí)行過程中，由于制度的慣性和地方政府的利益需要，仍然存在著許多對農(nóng)民進(jìn)城和進(jìn)城后的各種歧視現(xiàn)象。。如戶籍障礙，社會保障歧視，教育和就業(yè)制度歧視等方面，因此在積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力向大中型城市轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)當(dāng)注重解決這些阻礙勞動力順利流動的因素。一方面，應(yīng)深化制度革新，推進(jìn)戶籍制度改革，消除各種

制度上的歧視，促進(jìn)勞動力的徹底轉(zhuǎn)移。另一方面，應(yīng)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的需求。

1.2.3利用我國勞動力優(yōu)勢，積極向國外輸出勞務(wù)

向國外輸出勞務(wù),也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力比較有效的手段，同時可以緩解國內(nèi)的就業(yè)問題，將問題外移。目前世界上的發(fā)達(dá)國家都存在的一個問題是勞動力短缺并且勞動力成本高，因此國外對于廉價勞動力有著十分旺盛的需求。目前，我國勞務(wù)輸出不僅落后于發(fā)達(dá)國家， 而且落后于許多發(fā)展中國家。我國勞動力資源是世界勞動力資源的20％，而勞務(wù)輸出僅占世界勞務(wù)輸出總量的3％左右，兩者極不相稱。有關(guān)資料表明，目前中東地區(qū)有上千億美元的巨大勞務(wù)市場，俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)也需要從國外輸入幾百萬勞動力。因此，向國際市場輸出勞動力的潛力是相當(dāng)大的。政府和有關(guān)部門應(yīng)放寬政策，開辟多種渠道，積極開拓國際勞務(wù)市場。

2． 勞動力供給

2.1 控制農(nóng)村人口增長，降低農(nóng)村勞動力供給數(shù)量。

農(nóng)村剩余勞動力的不斷增長非常重要的一個原因就是農(nóng)村人口的過度增長。而這主要是農(nóng)民生育觀念落后和農(nóng)村社會保障不完善所致。因此政府要加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念，盡快建立覆蓋廣大農(nóng)村的社會保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，加強(qiáng)農(nóng)村流動人口管理，控制人口增長，降低農(nóng)村勞動力供給數(shù)量。從根本上緩解剩余勞動力的就業(yè)壓力。

2.2 發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力供給素質(zhì)。

在解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的過程中，勞動者的素質(zhì)不高成為了他們流向高生產(chǎn)率部門的一個非常大的障礙。通過大力發(fā)展教育，提高勞動者素質(zhì)，使他們具有更強(qiáng)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的能力，是農(nóng)村勞動力長期持續(xù)就業(yè)的關(guān)鍵。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于勞動者素質(zhì)的要求越來越高，通過人力資本上的投資，增加勞動力價值，可以提高農(nóng)村勞動力選擇的能力。。一方面，保障農(nóng)村勞動力的義務(wù)教育年限，有條件的話還可以延長勞動力受教育年限,減少無效供給。另一方面，大力發(fā)展高等教育和各種類型的非義務(wù)教育。要進(jìn)一步開拓教育市場，在大力發(fā)展高等教育的同時，積極鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展各種類型的非義務(wù)教育，使我國高等教育由精英型轉(zhuǎn)向大眾化。

3． 勞動力市場

除了從勞動力供給和需求方入手解決農(nóng)村勞動力問題，我國還必須重視作為配置勞動力的市場的完善，加速勞動力市場的培育,建立統(tǒng)一、開放、有序、競爭的勞動力市場。

3.1 要大力發(fā)展勞動服務(wù)中介組織,并成立受政府保護(hù)的維護(hù)城市農(nóng)民工的民間組織，作為溝通、銜接剩余勞動力的新的就業(yè)崗位的橋梁，使得農(nóng)村勞動力可以獲得充分及時的信息，降低尋訪成本和流動的盲目性，提高勞動力流動的效率。同時可以形成一個統(tǒng)一的勞動力市場，提高競爭力，更好地實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置

3.2 強(qiáng)化對勞動力市場的監(jiān)督管理,通過建立和健全市場規(guī)則與管理制度,加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度,保障勞動力市場的高效有序運轉(zhuǎn)。并且能夠切實地保護(hù)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益，保障勞動力市場健康、地發(fā)展。

4．結(jié)束語

在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，農(nóng)民作為中國最龐大的一個群體，卻無法很好地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益，反而被城市所排斥。對比城市的繁華，鄉(xiāng)村里面朝黃土，背朝天的農(nóng)民們和在城市的車流中盲目穿梭的農(nóng)民工仍然只是與富裕無緣。社會中貧富差距的日益擴(kuò)大已經(jīng)成為了阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此為了解決這一問題，首先要立足于農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，面對農(nóng)村勞動力就業(yè)困難問題，關(guān)鍵就在于如何將剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，如何保持轉(zhuǎn)移的渠道暢通無阻。在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況下，不僅要通過提升農(nóng)業(yè)部門的競爭力來吸納剩余勞動力，還要積極促進(jìn)勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。在強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)的同時，還應(yīng)該重視政府的宏觀調(diào)控功能，減少市場失靈，兩者順暢地結(jié)合起來，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動力的優(yōu)化配置。

中國勞動論文:對中國農(nóng)村勞動力剩余的核心和實質(zhì)研究

一、中外剩余勞動力定義述評

“零值邊際勞動生產(chǎn)率”說。首先提出“邊際勞動生產(chǎn)率為零或為負(fù)數(shù)的勞動力為剩余勞動力”這一概念的是美國著名(古典學(xué)派的)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯。1954年劉易斯在英國《曼徹斯特學(xué)報》上發(fā)表了題為《勞動力無窮供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文。在論文中,劉易斯指出發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以視為一個空間分布上的非均衡過程。這一般發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言,都存在一種“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,即以尋求利潤為目的的城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為代表的資本主義部分和以農(nóng)村傳統(tǒng)的自給自足,僅以維持生計而非追逐利潤為目的農(nóng)業(yè)部分為代表的所謂非資本主義部分。此種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仰賴于現(xiàn)代資本主義部分的資本增殖和擴(kuò)張,并有可能不斷吸納傳統(tǒng)的非資本主義的農(nóng)業(yè)部分的勞動力;而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)停滯,土地擴(kuò)展的限制,非凡是農(nóng)村人口增長迅速,資本性投進(jìn)物少,故這一部分的勞動力極為豐裕,因而形成了“在那些相對于資本和自然資源來說人口如此眾多,以致在這種(二元)經(jīng)濟(jì)的較大部分里,勞動的邊際生產(chǎn)率很小或即是零,甚至為負(fù)數(shù)的國家里,勞動力的供給是無窮的。有些作者已經(jīng)注重到農(nóng)業(yè)部分中這種‘隱蔽’失業(yè)的存在,并說在所有情況下家庭擁有土地是如此的少,以致假如有些家庭成員找到其他工作,則剩下的成員仍可以耕種他們所擁有的土地。”(A.劉易斯,1989,3)A.劉易斯接著指出:“但是無論邊際(勞動)生產(chǎn)率是不是零或很小,這對我們的分析并不重要。在這些經(jīng)濟(jì)里,勞動力的價格是僅夠維持生活的低工資。因此,只要按這種價格提供的勞動力超過需求,則勞動力的供給是無窮的?！?A.劉易斯,1989,4).劉易斯以為,城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部分的邊際生產(chǎn)率高于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部分,兩個部分的勞動者工資存在很大差距,且城市產(chǎn)業(yè)部分由于不斷擴(kuò)展會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,在鄉(xiāng)—城市之間勞動力可以自由活動(即無制度障礙)的條件下,便發(fā)生了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的剩余勞動力向城市產(chǎn)業(yè)部分的轉(zhuǎn)移,然而又由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力近乎無窮供給的性質(zhì)和城市產(chǎn)業(yè)部分存在失業(yè),吸納勞動力究竟有限,故現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部分勞動者的工資水平只能略高于農(nóng)業(yè)部分勞動者維持生計的收進(jìn)水平?！百Y本主義部分由于指剩余再投資于創(chuàng)造新資本而擴(kuò)大,并吸收更多的人從維持生計部分到資本主義部分就業(yè)。剩余越來越多,資本形成也越來越大,而且這個過程要一直維持到剩余勞動力消失為止”(A.劉易斯,1989,12)。這便是在A.劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論框架內(nèi),邊際生產(chǎn)率為零值甚至為負(fù)數(shù)的勞動力乃是剩余勞動力的經(jīng)典定義。

對于西方學(xué)者的這一概念,我們的評價是:及時,他們對發(fā)展中國家存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論概括無疑是符合客觀事實的,因而是正確的,也就是說二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。第二,“零值邊際生產(chǎn)率”的剩余勞動力概念運用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際分析方法,從增量變化的動態(tài)角度描述發(fā)展中國家剩余勞動力及成因,對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀結(jié)構(gòu)分析提供了成功范例,這無疑是劉易斯等人的重要理論貢獻(xiàn)。第三,然而A.劉易斯等人以零值邊際勞動生產(chǎn)率定義農(nóng)業(yè)剩余勞動力也存在缺陷,這主要是:其一,這一定義是以技術(shù)長期停滯,且其他生產(chǎn)要素(土地,資本等)不變的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為條件的,但當(dāng)代盡大多數(shù)發(fā)展中國家早已處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不同階段上,遠(yuǎn)非典型的傳統(tǒng)模式,不考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和人力資本投進(jìn)和貢獻(xiàn)等因素,顯然和事實不符。其二,采用零值邊際生產(chǎn)率來界定是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的一個致命缺陷是,它將農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)視為同質(zhì)性產(chǎn)業(yè),忽視了農(nóng)業(yè)是一種廣泛依靠外部自然條件(如生態(tài)環(huán)境,天氣等)的風(fēng)險性弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境相對固定相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅依靠土地、勞動力、資本投進(jìn)的變化,更在很大程度上取決于自然條件的優(yōu)劣和變化。舉例來說,同等量的要素投進(jìn)在災(zāi)難年份的產(chǎn)出不僅遠(yuǎn)低于風(fēng)調(diào)雨順年份的產(chǎn)出,而且可能會顆粒無收。故以災(zāi)難年份邊際生產(chǎn)率下降為零或為負(fù)來判定農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動力是否有效是值得懷疑的。

“地—勞比率變動”說。針對A.劉易斯等人的“零值邊際勞動率”定義和大多數(shù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實不符的缺陷,中國學(xué)者郭熙保、宋林飛等人提出新的定義標(biāo)準(zhǔn)。郭熙保的判別標(biāo)準(zhǔn)是,“當(dāng)一個國家(或地區(qū))農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積長期呈下降趨向時,我們以為該國(或地區(qū))存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(力)”。(郭熙保,1995)。對這個新定義,郭熙保在所做解釋中夸大,按勞動力均勻耕地面積的變動和按區(qū)域人口均勻耕地變動是有區(qū)別的,即勞均耕地的下降不一定意味著人均耕地的下降。他指出這一新定義重在夸大勞均耕地變動的長期趨向而非短期波動,假如國家或地區(qū)勞均耕地面積幾十年均呈下降之勢,則農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在。其主要理由是:①在農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯的社會里,農(nóng)業(yè)勞動力的增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率下降,甚至降到零。在這種情況下,農(nóng)業(yè)剩余勞動是肯定存在的,同時農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積是下降的;②在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的社會里,農(nóng)業(yè)勞動者增加可能不會降低勞動邊際生產(chǎn)率,反而可進(jìn)步勞動生產(chǎn)率和總產(chǎn)量,由于技術(shù)進(jìn)步使土地生產(chǎn)率進(jìn)步了。但是只要農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)增加得比耕地面積更快,使勞動耕地面積下降,農(nóng)業(yè)剩余勞動就仍然存在。(這是由于每個勞動者占有耕地面積的減少,一般說來,抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,尤其是機(jī)械技術(shù)進(jìn)步,規(guī)模經(jīng)營效率和勞動生產(chǎn)率增長潛力的充分發(fā)揮。)假若有一部分勞動者從土地上撤出,這些潛力將會充分發(fā)揮出來,使剩下的農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)率更高,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快地增長,而不是下降。③郭熙保以為,根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動者人數(shù)和耕地面積的長期時間序列資料可以比其他剩余勞動力定義更簡便更輕易識別一國或一個地區(qū)是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(力)。(郭熙保,1995)

我們以為,郭熙保以經(jīng)驗觀察為依據(jù)從地—勞變動的長期下降趨向來定義剩余勞動力這一點是有價值的,同時也和中國和其他很多發(fā)展中國家的經(jīng)驗事實相符。但他的定義也有值得商榷的地方,這就是:及時,若從農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率變化這一基本點出發(fā),勞均耕地面積下降只是剩余勞動力存在的必要條件而非充分條件,由于首先它平安排除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他要素(如資本)以及技術(shù)進(jìn)步、自然條件等內(nèi)生變量,因而缺乏量化分析的基礎(chǔ),確定剩余勞動力存在及其數(shù)目多少有很大的隨意性。非凡對于土地資源等自然稟賦條件差異極大的國家(如美國和中國、日本等),很難用同一的標(biāo)準(zhǔn)測定剩余勞動力的存在及其規(guī)模,郭先生在論證他的新定義的正確性時,還用美國、日本1880~1980年間地—勞比率上升的事例反證出美、日在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不存在剩余勞動力的結(jié)論,他指出美國農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地由1880年的11.68公頃,增加到1980年的105.58公頃,增加了8.13倍,同期日本勞均耕地由0.3公頃增加到0.78公頃,增加了1.6倍。(郭熙保,1995)。此外,韓國和我國臺灣省1953-1988年勞均耕地分別由0.32公頃和0.53公頃,增加到0.62公頃和0.72公頃。于是他以為韓國和臺灣省也不存在剩余勞動力。實在,郭先生忘記了無論是美國、日本還是韓國、臺灣省之所以出現(xiàn)勞均耕地面積上升的長期趨向的這一段時間,恰恰正是這些國家或地區(qū)不斷存在剩余勞動力,又不斷轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力的過程。這怎么能說不存在剩余勞動力

呢?根據(jù)郭在《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》一書中表6-3(郭熙保,1995)提供的數(shù)據(jù),韓國、臺灣省農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力1953年分別為5997000人和1647000人,到1988年分別降到3475000人和1238000人,分別減少252萬和40萬人之多,這些減少的勞動力不是“存在”的剩余勞動力又是什么?假如1988年以后農(nóng)業(yè)勞動力繼續(xù)減少,從而地—勞比率繼續(xù)上升,也是不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的證據(jù)和理

由么?由此可見,按照郭先生的新定義來斷判農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在和否,顯然難以自圓其說的。

1982年宋林飛對江蘇南通的農(nóng)村勞動剩余新題目進(jìn)行調(diào)研時,提出了測算農(nóng)業(yè)剩余勞動力的公式:G=(A-F)/A,此公式中G為剩余,表示農(nóng)業(yè)勞動力剩余度,A為農(nóng)業(yè)總勞動力,F為農(nóng)田耕作所需的勞動力,其中F=總耕地/x畝/勞動力,“x畝/勞動力”表示每個勞動力全年能耕作的土地面積。確定x涉及兩個參數(shù):(1)每畝需要的勞動日數(shù)(用D表示);(2)每個勞動力全年所能完成的勞動日數(shù)(用L表示)則X=L/D。宋先生用這一公式測得江蘇南通縣農(nóng)業(yè)勞動力的剩余度為56.8。(宋林飛,1996)。宋林飛有關(guān)是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其測定方法和前述郭熙保的基本思路是相同的,即以勞均耕地面積為標(biāo)準(zhǔn)來判定剩余勞動力的存在。所不同的是宋的測定方法是靜態(tài)的而非動態(tài)的趨向,并且在每個勞動力負(fù)擔(dān)耕地面積中加進(jìn)了兩個變數(shù):單位勞動力耕種單位耕地的日時數(shù)和單位勞動力每年所能完成的工作日數(shù)。宋林飛的定義及測定方法充分考慮農(nóng)業(yè)勞動時間存在季節(jié)差異,非常符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。這和當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛采用的(農(nóng)業(yè))工時及工時的邊際生產(chǎn)率的升降來確定剩余勞動力思想是一致的。從這方面講宋的定義和丈量方法比郭的定義更進(jìn)了一步,在量化分析上更具可操縱性。但是,我們以為宋林飛的剩余勞動力定義及丈量公式仍然未能充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投進(jìn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等項變動因素對單位勞動力負(fù)擔(dān)耕地的影響。此外,對單位勞動力年量高工時限度的設(shè)定沒有充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化風(fēng)俗習(xí)慣的巨大差異,非凡是不同區(qū)域因地勢、天氣、水土光熱等資源條件的不同,單位耕地上投進(jìn)的勞動工時差別更為巨大。再加之農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步(如免耕法的推廣,產(chǎn)業(yè)化育種等)以及資本性投進(jìn)(農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)備的使用)都隨時影響每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積的變化。因此,宋的定義及其丈量模型,對某一點上,同質(zhì)性小區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動力的測定可能是有價值的,換言之,這一定義模型難以成為具有普遍經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的概念。 須要指出的是以地—勞比率為基礎(chǔ),郭和宋的剩余勞動力定義均將側(cè)重點放在農(nóng)業(yè)的種植業(yè)上,事實上除種植業(yè)外大農(nóng)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)如林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及家庭副業(yè)中是否存在剩余勞動力是盡不能用每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積及其變動來測定的,這也是郭熙保、宋林飛地—勞比率變動測定法的重大局限性之一。

國際標(biāo)準(zhǔn)比較法—H.錢納里“發(fā)展模型”。1975年西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.錢納里構(gòu)建了“世界發(fā)展模型”。H.錢納里采用庫茨涅茨統(tǒng)計回納法對全世界101個國家1950-1970年的社會統(tǒng)計指標(biāo)(含27個變量)進(jìn)行回回分析,得出以人均國民生產(chǎn)總值(GNP)為因變量(Y),其他27個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為自變量(X[,n])的回回模型——“世界發(fā)展模型”。根據(jù)這一回回模型,H.錢納里劃分了人均GNP小于100美元到大于1000美元等9個等級的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”量表。根據(jù)這一量表可以確定和不同等級相應(yīng)的27種社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。各個國家或地區(qū)便可將自身的實際和這一“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”進(jìn)行比較從而找出其發(fā)展的差距。從H.錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”模型中,我們可以發(fā)現(xiàn)人均GNP=800美元這一等級下及時產(chǎn)業(yè)(該模型稱之為低級產(chǎn)業(yè))勞動力是總勞動力比例的30,當(dāng)人均GNP=1000美元這一等級時,及時產(chǎn)業(yè)勞動力比例降到25.2(H.Chenney,M.Sycquin,1975,38)。宋林飛根據(jù)錢納里“標(biāo)準(zhǔn)模型”對中國農(nóng)業(yè)勞動力剩余率的測定為16,在用庫茨涅茨系數(shù)對中國價格扭曲因素在錢氏模型高估作了修正后,計算出中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力剩余率(他稱為不公道配置率)為13.8,(宋林飛,1996)。筆者按1995年中國的人均GNP等級為800美元左右,農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比例為52.2的實際數(shù)據(jù),和錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型相比較,并同樣扣除價格扭曲因素,測得當(dāng)年的剩余勞動力率為16.4。若按1995年全國總勞動力6.89億為基準(zhǔn)計算,當(dāng)年農(nóng)業(yè)剩余勞動總量為1.13億,和90年代中期官方和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力在1.3-1.5億相比,用錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型測得的這一數(shù)字顯然存在低估的偏差。我們以為H.錢納里模型為各國測定是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其數(shù)目比例提供了一個標(biāo)準(zhǔn),這是很有比較探究價值的模型,但是它的較大缺陷是忽略了各國千差萬別的國情條件,除了各國社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通過回回構(gòu)成了一種純粹形式或馬克斯·韋伯稱之為“理想型”模式之外,更忽略各國文化和制度因素的影響,例如滯留于中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力主要是由于人為的城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘而不是由于經(jīng)濟(jì)方面的原因不能活動和轉(zhuǎn)移,這和世界盡大多數(shù)發(fā)展中國家的情形迥然相異。因此將適用大多數(shù)國家發(fā)展趨向和特征的模式來套中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的情形,很難得出對中國測定農(nóng)業(yè)剩余勞動力有用的結(jié)論。

二、中國農(nóng)村剩余勞動力的新定義

根據(jù)中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下勞動力利用的經(jīng)驗事實,我們試對農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)概念重新定義如下:

1.農(nóng)村勞動力:指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)的人口中15-64周歲的男性和女性個人,但不包括其中的在校學(xué)生、服兵役職員,以及因身體原因不能勞動的人等。

2.農(nóng)村剩余勞動力:專指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力;所謂勞動力的不充分就業(yè)則是指每個單位農(nóng)村勞動力每年有效工作時數(shù)(注:本模型中的工作時數(shù)指農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè),林、牧、副、漁業(yè))和非農(nóng)業(yè)(如產(chǎn)業(yè)、手產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、建筑、運輸、教育、文化事業(yè)等等)的一切經(jīng)濟(jì)活動所耗費的有效時數(shù)(以小時為單位)。但是不包括經(jīng)濟(jì)活動以外的時間消耗,如煮飯、洗衣、就餐、娛樂、閑暇等活動的消耗時數(shù)。)低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)勞動力年度有效工作時數(shù)標(biāo)準(zhǔn),即制度工時數(shù)的一種狀態(tài)。

3.農(nóng)業(yè)剩余勞動力:指從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林、牧、漁業(yè))的農(nóng)村不充分就業(yè)勞動力。

通過上述三個概念的界定,我們實際上夸大它的兩點重要含意:其一,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動力剩余的核心和實質(zhì)是勞動力的利用不足,即就業(yè)不充分。其二,按照一個國際國內(nèi)可以接受的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村勞動力的有效工作時數(shù)的多少可以作為判定其是否為剩余勞動力以及對勞動力剩余的程度作出界定。為了說明不充分就業(yè)作為勞動力剩余的界定標(biāo)準(zhǔn)的公道性,我們擬對這一新定義的內(nèi)涵和成立的條件作扼要說明。 首先,我們以為用勞動時間或工作時間來計量勞動力就業(yè)充分和否是有其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的。早在19世紀(jì)中期, 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對資本主義本質(zhì)的剖析——剩余價值理論就是以資本家對工人剩余勞動時間的無償占有為基礎(chǔ)的,事實上,勞動時間(而不是貨幣或其他計量單位)是馬克思在《資本論》中進(jìn)行理論分析的基本計量單位。馬克思以為商品的價值量是由

生產(chǎn)該商品所耗費的一般勞動量來決定的,而勞動量是由勞動持續(xù)的時間來計算的,勞動時間則是用小時、日等作為計量單位。當(dāng)代一些西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家面對難以用貨幣單位計量的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)新題目時也廣泛采用時間(往往以小時為單位)作為定量分析單位。例如美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家(1992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主)加里·貝克爾(Gary.S.Bec-ker)及合作者在構(gòu)建人力資本積累模型中就避開了價格新題目,而將一個人的童年、成長期受教育的時間,和一生的工作時間甚至先天稟賦條件通通以時間為單位來計量人力資本的積累。反過來看,如前文所述古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派以“零值邊際勞動生產(chǎn)率”對農(nóng)業(yè)剩余勞動力定義和測度之所以產(chǎn)生缺陷和引起爭議,很大程度上系由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中要素投進(jìn)在質(zhì)和量上的差異,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件的不確定性所致。其他幾種有關(guān)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的定義及相應(yīng)的測定方法,如“耕地—勞動力比率變動法”(見郭熙保,1995,166-167,以及宋林飛1996,105-106)、“國際標(biāo)準(zhǔn)比較法”(見Chennery、Msycquin,1975,38)等也出現(xiàn)和“零值邊際勞動生產(chǎn)率”標(biāo)準(zhǔn)和方法相類似的新題目和爭議。因此,本探究嘗試以勞動時間為基本計量單位來定義及丈量中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)剩余勞動力應(yīng)當(dāng)是更公道的選擇。

其次,也應(yīng)當(dāng)夸大采用工時作計量標(biāo)準(zhǔn)測定剩余勞動力必須有嚴(yán)格的條件限制,即存在必不可少的經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論條件或假定,而這些條件或假定必須是通過經(jīng)驗實事驗證為正確的。我們設(shè)定的幾個經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假定如下:

1.經(jīng)濟(jì)理性假定。農(nóng)民(即農(nóng)村勞動力)都是理性的經(jīng)濟(jì)人。在中國現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度下,農(nóng)民從事的一切經(jīng)濟(jì)活動的目的在于追求物質(zhì)利益的較大化,避害趨利是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)人本質(zhì)。

2.工時有效性假定。在農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度下,對土地?fù)碛蟹ǘㄊ褂脵?quán)以及對其他生產(chǎn)要素?fù)碛兄錂?quán)的農(nóng)民對其勞動時間的支配和利用將是最充分和最有效的。農(nóng)民不會在自己支配的勞動時間內(nèi)偷懶。

3.有效工時的同質(zhì)性假定。根據(jù)工時有效性假定,可以將以農(nóng)村勞動力的有效工時為單位的勞動量視為無差別的、同質(zhì)的勞動耗費并用以計算勞動力利用的有效程度。

4.勞動力資源自行公道配置假定。在中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度下,農(nóng)民具有自行配置勞動力資源并使勞動力利用效率較大化的傾向(注:所謂傾向是指農(nóng)民所具有的公道配置自身勞動力資源并使其利用效率較大化的主觀動機(jī),不考慮其客觀效果——作者注。)。因此,以尋求經(jīng)濟(jì)收益較大化為條件的勞動力充分就業(yè)是這一傾向的具體化。

保障這一剩余勞動力新定義成立的主要理論條件(或假定)是勞動者工時的有效性,即在當(dāng)時當(dāng)?shù)丶榷ǖ臈l件下,農(nóng)村勞動力在和其他生產(chǎn)要素結(jié)合時,其勞動時間的利用達(dá)到最充分和最有效的程度。這一假定不成立的反面例證是,在另一種制度布置下,(如80年代以前的制度環(huán)境下),農(nóng)村勞動力多數(shù)處于“出工不出力”、“三個人的活五個人干”式的“磨洋工”狀態(tài),即勞動力單位工時利用非充分和非最有效的狀態(tài)。一旦“有效工時假定”不成立,我們用以測定農(nóng)村勞動力剩余的定義及相關(guān)模型便會“失真”。因此,從一定意義上講,以勞動力有效工時不足為主要內(nèi)涵的不充分就業(yè)來定義農(nóng)村剩余勞動力僅適用于自1978年以來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)村。

中國勞動論文:論中國勞動力市場的體制性分割

論中國勞動力市場的體制性分割

一、國有企業(yè)減員難：難在哪里

在國有企業(yè)面臨的諸多困難中（注：包括企業(yè)長期積累的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、存在大量冗員、企業(yè)辦社會和盲目投資導(dǎo)致的資產(chǎn)技術(shù)含量低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、市場占有率不高等。），冗員多退出難勞動績效低企業(yè)效率和效益低冗員更多的連環(huán)疊加，是一個繞不過、拖不得、亟待我們加以解決的主要困難。在現(xiàn)實中，這一主要困難突出地反映在國有企業(yè)虧損面擴(kuò)大、虧損程度進(jìn)一步加劇。具體分析，不難發(fā)現(xiàn)，這些虧損企業(yè)中幾乎無一例外地都存在著大量冗員。有統(tǒng)計表明，國有企業(yè)富余人員至少在20__萬人以上，其中又主要集中在虧損企業(yè)中。大量冗員的存在，直接影響了企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化。

及時，冗員多，成本居高難下，虧損風(fēng)險加大。

企業(yè)冗員多，支付的工資總額和管理費就多。據(jù)有關(guān)調(diào)查，存在大量冗員的虧損企業(yè)，應(yīng)付工資總額占產(chǎn)品銷售收入的比重，要比盈利企業(yè)高近10個百分點。此外，國有企業(yè)每年用于職工的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、教育、文化、體育等方面的費用的支出大約占了企業(yè)全年管理費用的50％。如此一來，企業(yè)的生產(chǎn)成本也就難以降低，利潤自然減少，虧損可能性也就增大。

第二，冗員多，影響勞動者的積極性，勞動的績效低，并帶來“道德危機(jī)”。

在冗員大量存在的虧損企業(yè)，勞動生產(chǎn)率明顯地比盈利企業(yè)低，前者只達(dá)到后者的1／3。同時，國有企業(yè)工資收入相對平均和剛性的現(xiàn)實，又使得素質(zhì)、技能較低的冗員的存在，必然損害那些素質(zhì)、技能以及勞動績效相對較高的勞動者的利益，在與企業(yè)博奕的過程中，影響到后一部分勞動者在企業(yè)限制其自由離職的前提下，轉(zhuǎn)而選擇在職閑暇、減少其提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量、使勞酬相當(dāng)?shù)男袨?，從而，引起企業(yè)的勞動效率普遍降低。

國企要減虧、扭虧、增效，一個重要的手段是減員，即企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營條件和狀況的變化，縮減生產(chǎn)規(guī)模或?qū)嵭懈慕M，相應(yīng)地，就要求過剩勞動者從企業(yè)中正常地“退出”。然而，“減員增效”的實踐，除了企業(yè)對少數(shù)違法亂紀(jì)的職工進(jìn)行辭退、以及實行提前退休外，真正意義的、實質(zhì)性的減員收效甚微。大量與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展需要不相適應(yīng)的冗員，不能正常地從企業(yè)退出，而以下崗和隱性失業(yè)的形式滯存淤積在國有企業(yè)中。

那么，國有企業(yè)減員難、職工退出難，難在哪里呢？這固然與下崗職工自身主觀就業(yè)觀念落后、缺乏風(fēng)險意識有關(guān)，但更主要的是來自體制的、政策的、客觀的多方面因素所形成的國企職工“退出——再就業(yè)”的重重阻力。其中，勞動力市場的體制性分割，就是一道減員、退出的“高門檻”。

二、分割的勞動力市場：理論與現(xiàn)實

市場化改革以來，我國勞動力市場經(jīng)過培育、建設(shè)的努力，勞動力市場的雛形已基本形成，初步發(fā)揮出對勞動力資源的優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用。然而，總體上看，我國勞動力市場仍處于發(fā)育的初級形態(tài)，存在著嚴(yán)重的分割性和不統(tǒng)一性問題。

80年代末期，在國有企業(yè)中試行的勞動合同制，原本是在對一些西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)過實地考察、反復(fù)研究、慎重決策的基礎(chǔ)上出臺的勞動者就業(yè)市場化的改革措施。作為一種制度的調(diào)整和變革，勞動合同制本身的內(nèi)容是嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)運行要求設(shè)計和規(guī)定的。但迄今為止，緣何勞動合同制實施的現(xiàn)狀卻流于形式，職工并未真正按照勞動力市場機(jī)制運行要求競爭上崗、能進(jìn)能出呢？

在尋求答案的過程中，有相當(dāng)一部人認(rèn)為，問題出在體制內(nèi)，是國有企業(yè)改革，包括勞動力市場引入的改革，沒有相應(yīng)的社會保障制度（包括失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等）改革的保障，社會保障制度的改革嚴(yán)重滯后，沒有一個比較完善的勞動力市場的服務(wù)體系（包括職業(yè)介紹所、再就業(yè)培訓(xùn)和輸送中心等）。因而，當(dāng)一些國有企業(yè)面臨虧損、破產(chǎn)等不利情況時，產(chǎn)權(quán)重組、就業(yè)重組過程中釋放冗員就因“雙重壓力”（社會保障制度改革不配套的壓力、勞動力市場服務(wù)體系不健全的壓力）而受阻。從這一觀點出發(fā)，提出的相應(yīng)措施主要強(qiáng)調(diào)加大國有企業(yè)社會保障制度的改革力度，大力完善勞動力市場服務(wù)體系，以解決職工分流或失業(yè)的善后問題。

實際上，問題還不僅止于此。隱藏其后的是勞動力市場的分割運行。這里談到的分割的勞動力市場，是借鑒西方勞動力市場理論中的一個概念。1954年，克拉克·科爾發(fā)表了《勞動力市場的分割》一文，首次提出了內(nèi)部勞動力市場和外部勞動力市場概念。之后，1971年，多林格和皮奧里又共同發(fā)表了《內(nèi)部勞動力市場及人力政策》一書，把勞動力市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場，并進(jìn)行了詳細(xì)地分析。上述思想構(gòu)成了分割的勞動力市場理論的核心內(nèi)容。

該理論認(rèn)為，勞動力市場遠(yuǎn)非是競爭和統(tǒng)一的，勞動力市場運作的結(jié)果，將勞動力市場分割成兩大塊，即主要勞動力市場和次要勞動力市場（或內(nèi)部勞動力市場和外部勞動力市場），每一塊在勞動力配置和工資福利待遇方面都各有其特點。主要勞動力市場的工作具有如下特征：工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)有保障、權(quán)利平等，在工作制度的行政管理上有適當(dāng)?shù)某绦蚝鸵?guī)則，并有較多的晉升機(jī)會，其工資并不是由工人的邊際勞動生產(chǎn)率決定，而是由職位本身決定的。教育也主要只是起一種信號作用，工人接受教育是為了擠進(jìn)勞動力階梯的上端，以順利進(jìn)入主要勞動力市場。而次要勞動力市場的工 作則往往有工資低、工作條件差、就業(yè)變化大、要求苛刻、隨意給予紀(jì)律處分以及晉升機(jī)會較小等特點。由于其工資是由勞動力的供求決定的，所以，會趨于一個固定的水平。按照西方勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法，分割的勞動力市場具有內(nèi)生性，是勞動力市場運作的結(jié)果，因而，這種分割可視為一種市場性分割。

以分割的勞動力市場理論為參照系，觀察我國初步發(fā)育和運作中的勞動力市場，實際上也存在著較為明顯的分割性、不統(tǒng)一性和多層次性：即體制內(nèi)勞動力市場和體制外勞動力市場；體制內(nèi)勞動力市場又分割為體制內(nèi)存量合同工準(zhǔn)勞動力市場（注：這是指原國有企業(yè)職工實行勞動合同制轉(zhuǎn)為合同工（本文稱為存量合同工）后，雖已具有勞動者市場就業(yè)的形式，但并無多少勞動力市場機(jī)制運作和調(diào)節(jié)的實質(zhì)內(nèi)容，因而，這充其量只能是一種準(zhǔn)勞動力市場。）與臨時工、農(nóng)民工勞動力市場；體制外勞動力市場則分割為體制外城市勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場。由于這種分割的勞動力市場的形成，主要源于新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，舊體制的慣性作用與新體制成長中的不足，導(dǎo)致不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同企業(yè)之間、甚至同一企業(yè)內(nèi)部不同身份勞動者之間勞動力市場運行的機(jī)制、規(guī)則的不統(tǒng)一或不協(xié)調(diào)，因而，有著鮮明的體制性分割的特點。

及時，勞動用工形式和內(nèi)容的差異。

從體制內(nèi)來看，目前一些國有企業(yè)在原有的固定工轉(zhuǎn)為合同工之外，程度不同地招用了臨時工、農(nóng)民工，但前者（即存量合同工）基本上按《勞動法》等有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂了勞動合同，其中，包括勞動者應(yīng)該享有的各項合法權(quán)益，諸如工資收入、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障和福利等，但后者（即臨時工和農(nóng)民工）雖多數(shù)也與企業(yè)簽訂了勞動合同，但一般都未將工資收入、社會保險和福利等實質(zhì)內(nèi)容包含在內(nèi)，不符合國家對國有企業(yè)招收臨時工、農(nóng)民工應(yīng)“與所在企業(yè)其他職工享有同等權(quán)利”規(guī)定的要求，企業(yè)與臨時工、農(nóng)民工的勞動關(guān)系行為缺乏規(guī)范性。

從體制外來看，非國有企業(yè)、特別是一些私營企業(yè)招用員工基本上不簽勞動合同，不為員工投保，或投保率極低。即使有少數(shù)企業(yè)與受雇者簽訂了勞動合同或投了保，一般也限于城市受雇者，農(nóng)村受雇者基本不在考慮之列。嚴(yán)格地說，體制內(nèi)的后一種情況與體制外的情況，都是不符合《勞動法》及國家有關(guān)規(guī)定的。

第二，工資形成及福利保障的差異。

在以國企為代表的體制內(nèi)勞動力市場上，與城市就業(yè)保險政策相適應(yīng)的工資體制，仍帶有“一低、二平、三高”（即低工資、平均主義、高福利）的傳統(tǒng)工資體制的色彩，存量合同工的工資基本上不是由勞動的邊際生產(chǎn)率決定的，且既不反映勞動力成本，又不反映勞動力供求，在很大程度上仍繼承了原有工資標(biāo)準(zhǔn)，工資具有強(qiáng)大剛性，工資外的福利補(bǔ)貼項目繁多。而體制內(nèi)勞動力市場上的臨時工、農(nóng)民工，及體制外以非公有制企業(yè)為代表的勞動力市場上的勞動者，一般都是按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要招收的，工資水平大多能根據(jù)勞動力市場上供求關(guān)系，及不同行業(yè)、企業(yè)的條件決定，競爭的較為充分性使其工資的調(diào)節(jié)機(jī)制也較為有效。另一方面，福利保障制度改革上的差異，也體現(xiàn)出體制內(nèi)外勞動力市場分割發(fā)展的狀況。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋率約為80％，其中，國有企業(yè)已達(dá)96％，城鎮(zhèn)集體企業(yè)為53％，其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)只有約32％。大多數(shù)私營企業(yè)、外資企業(yè)都未參加社會保險，社會保障覆蓋范圍狹窄的現(xiàn)實，不僅影響了整個社會保障制度改革和發(fā)展的進(jìn)程，形成不同經(jīng)濟(jì)形式之間不平等的競爭，而且影響了國有企業(yè)勞動者的退出和流動偏好。

這樣一來，在國有企業(yè)內(nèi)部的兩種不同用工辦法之間，或者說在體制內(nèi)存量合同工準(zhǔn)勞動力市場與臨時工、農(nóng)民工勞動力市場之間，在國有企業(yè)與非國有企業(yè)的不同用工體制之間，即體制內(nèi)與體制外勞動力市場之間，就形成了一系列事實上的不平等：從國有企業(yè)與存量合同工的關(guān)系來看基本是平等的，職代會、工會在確保涉及企業(yè)與職工關(guān)系的有關(guān)決策的民主性、透明性等方面有極大的影響，職工的保險福利相對有保障，當(dāng)然，職工享有的某些福利補(bǔ)貼實際上是舊體制高福利的一種延續(xù)；而國有企業(yè)與臨時工、農(nóng)民工的關(guān)系，以及非國有企業(yè)與員工的關(guān)系，則基本上是一種雇傭與被雇傭、服從與被服從的關(guān)系，民主性、透明性、公正性及保險福利等有關(guān)勞動者的合法權(quán)益往往得不到體現(xiàn)、更沒有保障。國有企業(yè)中存量合同工的較高收入和福利，在一定程度上可以說是由臨時工、農(nóng)民工的低收入、低福利甚至無福利來補(bǔ)貼的。這在實質(zhì)上是一種體制內(nèi)存量合同工與臨時工、農(nóng)民工，及體制內(nèi)與體制外勞動者之間在競爭機(jī)會、競爭權(quán)利、競爭標(biāo)準(zhǔn)諸方面的不平等。正是這一點，阻礙了伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組、就業(yè)重組、減員增效的改革。在國有企業(yè)冗員普遍的情況下，排擠出來的勞動者重新就業(yè)的機(jī)會選擇往往又主要是在非國有企業(yè)，而與企業(yè)的平等關(guān)系、保險福利等合法權(quán)益的缺失的客觀現(xiàn)實，無疑加大了國有企業(yè)勞動者向非國有企業(yè)，特別是向私營、外資等非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)移流動的機(jī)會成本和風(fēng)險，成為阻礙國有企業(yè)勞動者正常流動的重要原因之一。不客氣地說，有些企業(yè)的競爭力（既包括國有企業(yè)，又包括非國有企業(yè)），正是建立在無視國家利益、漠視勞動者的合法權(quán)益，挖“兩頭”（挖國家——偷、漏稅甚至逃、抗稅，挖勞動者——不按國家有關(guān)規(guī)定支付工資和其他報酬，不按有關(guān)勞動法規(guī)交納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險及其他管理費用）基礎(chǔ)之上的。

此外，近來一些虧損或效益較差的國有企業(yè)，對體制內(nèi)存量合同工雖也采取了降低工資（甚至只發(fā)基本生活費），削減各種福利項目等辦法，但多數(shù)職工仍不愿離開國有企業(yè)，轉(zhuǎn)進(jìn)“再就業(yè)服務(wù)中心”，而仍以“下崗”滯存的形式留在原國有企業(yè)中。究其原因，這種強(qiáng)烈的國企依戀情結(jié)，仍可從國有企業(yè)為職工提供的主人翁地位、民主權(quán)利，以及由于歷史原因，政府對企業(yè)職工以各種政策規(guī)定的形式存在的各種保障中得到一定的解釋。

透過上面的分析，勞動力市場的體制性分割，反映出整體勞動力市場發(fā)育還缺乏規(guī)范性、社會保障制度尚不健全等問題，直接影響了國有企業(yè)勞動者就業(yè)市場化和隱性失業(yè)顯性化的改革進(jìn)程，不利于勞動者之間的公平競爭，不利于勞動力“蓄水池”調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，不利于勞動者勞動效率乃至企業(yè)效率的提高，從而，加大了國有企業(yè)改革的難度。

三、開放勞動力市場：對策建議

本文對勞動力市場體制性分割運行中，國企減員難、職工退出難的研究所隱含的政策建議是開放勞動力市場。當(dāng)前，我們的目標(biāo)主要是解決體制外初步成長起來的勞動力市場與體制內(nèi)存量合同工準(zhǔn)勞動力市場的分割，以及體制內(nèi)存量合同工準(zhǔn)勞動力市場與臨時工、農(nóng)民工勞動力市場之間的多層次分割問題。

我們認(rèn)為，解決勞動力市場多層次的分割問題，應(yīng)從體制內(nèi)和體制外兩方面著手。循著從體制外到體制內(nèi)、先易后難的路徑，對體制外初步成長起來的勞動力市場，重點是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理，形成良好的勞動力市場的運作環(huán)境，確保國家利益（合法稅收）和勞動者的合法權(quán)益（正常的工資收入及其他保險福利等）。對體制內(nèi)的存量合同工和臨時工、農(nóng)民工，要逐步打破身份界限，深化改革就業(yè)制度、工資制度、福利制度、社會保障制度及住房制度等，形成平等的勞動關(guān)系和競爭關(guān)系，實行同工同酬同待遇，首先是享有同等的民主權(quán)利和政治待遇（包括企業(yè)勞動者之間、或老板與雇員之間的平等關(guān)系），并按市場形成的工資率為依據(jù)確定正常的、平等的工資收入，以及確定與現(xiàn)實客觀經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的同等保險、福利待遇等等。

從更廣的意義上看，開放勞動力市場，抓好以下四個方面的工作尤為重要。

及時，取消戶籍制度和就業(yè)變相固定制。如前面談到的勞動合同制期滿，又不再續(xù)訂的勞動者仍留在企業(yè)，就是一種變相的固定制，應(yīng)切實加以取消，并逐步將勞動力供求關(guān)系轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，同時，盡量縮小由國家安置就業(yè)的范圍，包括大、中專 畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置都要引入、加大市場就業(yè)機(jī)制的作用。

第二，健全社會保障制度。重點是加快社會保障制度向全國所有企事業(yè)單位的覆蓋速度及統(tǒng)一社會統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，解決國企職工“退出”的利益補(bǔ)償和社會保障帳戶的低成本轉(zhuǎn)移及累計等問題。取消“企業(yè)辦保障”，推行“保障社會化——市場化”，建立與勞動者所在“單位”脫鉤的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等個人帳戶，形成勞動力流動到哪里，個人帳戶就跟到哪里。同時，打破“企業(yè)包福利”的傳統(tǒng)做法，改革現(xiàn)行體制內(nèi)的福利補(bǔ)貼制度，使福利補(bǔ)貼工資化、貨幣化、商品化。

第三，逐步建立現(xiàn)代化勞動力市場服務(wù)體系。如職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)體系、信息網(wǎng)絡(luò)和教育培訓(xùn)體系等，創(chuàng)造便利勞動力自由、合理流動的基礎(chǔ)條件。

第四，完善勞動力市場的運行規(guī)則。貫徹實施《勞動法》，并根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)生活中多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展、勞動關(guān)系趨于多樣化、復(fù)雜化的情況，不斷改進(jìn)和補(bǔ)充勞動關(guān)系調(diào)整的政策措施及其方法，加強(qiáng)勞動監(jiān)察的執(zhí)法力度，切實保護(hù)企業(yè)和勞動者特別是臨時工、農(nóng)民工以及非公有制企業(yè)的員工的正當(dāng)合法權(quán)益，促進(jìn)平等競爭、統(tǒng)一通暢的勞動力市場的真正形成和高效運作。

總之，通過上述措施，拆除國有企業(yè)職工“不能出”的制度障礙，打消他們離開國有企業(yè)（無保障）的后顧之憂，消除人為的勞動者之間身份的制度差異，并利用各種資源，動員各方力量，增加投資，發(fā)展生產(chǎn)，為從國有企業(yè)中“退出”的勞動者再就業(yè)提供更多的、可選擇性的機(jī)會，縮短勞動者的失業(yè)周期，形成勞動者“退出——再就業(yè)”的暢行機(jī)制，以保障社會穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

中國勞動論文:構(gòu)建中國民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的研究

摘要:改革開放三十年來,中國民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。然而,隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民營企業(yè)勞動關(guān)系摩擦產(chǎn)生的矛盾日益凸現(xiàn),成為民營企業(yè)內(nèi)部迫切需要解決的核心問題。在民營企業(yè)中,建設(shè)和諧共贏的勞動關(guān)系,對于企業(yè)的健康發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。基于企業(yè)勞動關(guān)系沖突的理論根源即新馬克思學(xué)派勞動關(guān)系管理理論的研究觀點,分析了民營企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)展中存在的問題及產(chǎn)生這些問題的原因,提出加強(qiáng)企業(yè)文化等軟環(huán)境建設(shè),積極推行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),完善法律勞動法律體系,深化三方協(xié)調(diào)機(jī)制等制度措施來解決這些問題,建立合理的勞動關(guān)系,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:民營企業(yè);勞動關(guān)系;制度構(gòu)建

所謂企業(yè)勞動關(guān)系(Labor Relations in Enterprises),就是指企業(yè)勞動力使用者或雇主與企業(yè)勞動者或雇員之間的一種社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。進(jìn)一步來說,是指企業(yè)勞動力使用者或雇主與企業(yè)勞動者或雇員在實現(xiàn)勞動的過程中所造成的與勞動相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系[1]。隨著中國改革開放政策的實施,民營企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納大量剩余勞動力的就業(yè)作出了自己的貢獻(xiàn)。

一、企業(yè)勞動關(guān)系沖突的理論淵源——新馬克思學(xué)派的勞動關(guān)系管理理論

新馬克思學(xué)派,是在20世紀(jì)60年代以后發(fā)展起來的。新馬克思學(xué)派繼承了馬克思等經(jīng)典作家勞工運動的有關(guān)理論觀點,提出了自己較為完善的勞動關(guān)系管理理論體系。新馬克思學(xué)派理論家認(rèn)為,工人要想得到真正公正、合理的利益,必須直接成為企業(yè)的所有者和管理者。他們認(rèn)為,要建立一種體制,在這種體制中,工人們也是生產(chǎn)資料的所有者,也能參加企業(yè)的有關(guān)決策和利潤分成。對現(xiàn)行的集體談判不能僅僅停留在一般改良的層次上,工人及其代表必須在政策決策一級有自己的代表席位。他們甚至提出,要對經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、資源配置、社會成果分配等宏觀層次的問題在勞動關(guān)系三方之間實行部級談判[2]。

二、民營企業(yè)勞動關(guān)系沖突的問題表現(xiàn)

(一)勞動合同管理制度缺乏規(guī)范

根據(jù)《勞動法》第16條的規(guī)定,勞動合同是指勞動者與用人單位確定勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。目前,在民營企業(yè)中,勞動合同管理問題已成為企業(yè)勞動關(guān)系的焦點問題,法律的明文規(guī)定在現(xiàn)實中很難落實。這些問題主要表現(xiàn)為,首先,勞動合同簽訂率較低。這種現(xiàn)象在民營企業(yè)中存在得較為普遍,尤其是在那些勞動環(huán)境惡劣、勞動安全衛(wèi)生保障措施欠缺以及使用農(nóng)民工較多的企業(yè),企業(yè)主往往通過不簽訂勞動合同逃避責(zé)任。目前,全國民營企業(yè)勞動合同簽訂率僅40%左右[3]。在民營企業(yè)中,員工流動率相對于國有集體企業(yè)來說要高,員工忠誠度低,這給了民營企業(yè)主更多的理由逃避勞動合同的簽訂;其次,勞動合同文本內(nèi)容不規(guī)范。個別民營企業(yè)對勞動合同應(yīng)具備勞動報酬、勞動保護(hù)和勞動條件等必備條款,內(nèi)容欠缺,表述模糊;第三,集體合同形式化傾向嚴(yán)重。集體合同的簽訂和履行流于形式,內(nèi)容籠統(tǒng)空泛,有關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定也比較模糊,主要是為了應(yīng)付勞動主管部門的檢查。

(二)勞動者合法權(quán)益保障機(jī)制缺失

1.在勞動報酬支付方面。由于勞動者的弱勢地位,民營經(jīng)濟(jì)大多是有企業(yè)單方?jīng)Q定勞動者工資的分配,工資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)雇主自定,往往低于國家規(guī)定的一般標(biāo)準(zhǔn)。勞動者的工資增長緩慢,不能隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的增長而增加,而且還有很多民營企業(yè)無故拖欠和克扣勞動者工資,使勞動者的勞動報酬權(quán)益得不到保障。

2.在勞動時間和強(qiáng)度方面。中國民營企業(yè)任意延長勞動時間現(xiàn)象相當(dāng)普遍。按照中國《勞動法》規(guī)定,國家實行勞動者每天工作時間不超過8小時,平均每周工作時間不超過44小時的工作制度,但據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒—2005》調(diào)查顯示,民營企業(yè)雇員每周平均工作時間是49.5小時[4],民營企業(yè)的勞動者很難享受國家規(guī)定的休息休假待遇,勞動者經(jīng)常加班加點超負(fù)荷工作,身心受到極大傷害。

3.在勞動安全和衛(wèi)生條件方面。一些企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境相當(dāng)惡劣,勞動保護(hù)資金短缺,安全防護(hù)條件差,勞動安全管理制度混亂,違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重,從而導(dǎo)致企業(yè)傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生頻繁,很多勞動者生命安全和身體健康得不到最基本的保護(hù)。

(三)勞動關(guān)系雙方地位不平等,工會力量薄弱

在民營企業(yè)中,企業(yè)主掌握著生產(chǎn)資料的所有權(quán),擁有企業(yè)的決策權(quán)、管理權(quán)和分配權(quán),而且中國的勞動力市場明顯供大于求,因而勞動者處于的弱勢地位,雙方懸殊的力量對比決定了勞動者在關(guān)于切身權(quán)益的談判中,一直處于被動地位。當(dāng)前民營企業(yè)的工會組建率相對較低,據(jù)2007年全國

工商聯(lián)七省市民營企業(yè)調(diào)查顯示,接受調(diào)查的742家企業(yè)中,成立工會組織的僅占31.86%[5],工會談判、維權(quán)的能力極度弱化,工會組織不能發(fā)揮其作為勞動者代表,維護(hù)勞動者權(quán)益的應(yīng)有的作用。

(四)勞動關(guān)系雙方利益摩擦增多,勞動爭議案件呈日益上升趨勢

近年來,民營企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生了劇烈而深刻的變化,勞動者和企業(yè)主的利益分化加劇,勞動爭議案件數(shù)量呈現(xiàn)較快增長趨>！

三、民營企業(yè)勞動關(guān)系沖突產(chǎn)生的根源

1.勞動力市場供求失衡是勞資關(guān)系不和諧的直接原因

中國勞動力資源總體上供大于求,大量剩余勞動力的存在,導(dǎo)致了勞動者就業(yè)競爭激烈。在勞動力市場上,是資本雇傭勞動。資方與勞方地位差異顯著,而且民營企業(yè)多數(shù)集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè),對于勞動力的素質(zhì)要求不高,勞動力的可替代性很強(qiáng),因而勞動者維護(hù)自身合法權(quán)益的力量薄弱,為了保住就業(yè)崗位,對于企業(yè)主的種種侵權(quán)行為,只能被迫采取妥協(xié)或合作的方式。

2.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動關(guān)系雙方理念素質(zhì)滯后

勞動關(guān)系矛盾沖突的產(chǎn)生在一定程度上是勞資雙方思想理念與文化素質(zhì)滯后的折射體現(xiàn)。自改革開放以來,中國的民營企業(yè)才得到了發(fā)展,其發(fā)展歷史相對比較短暫。許多民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)歷程是非常艱辛的,依靠低成本來完成原始的資本積累。從總體上看,多數(shù)民營企業(yè)主沒有接受過正規(guī)教育或高等教育,科學(xué)管理知識和勞動法律知識匱乏,以人為本的理念滯后,過多地注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的追求,忽視企業(yè)文化等軟環(huán)境建設(shè)。當(dāng)勞動關(guān)系雙方發(fā)生沖突時,企業(yè)主總是會表現(xiàn)出強(qiáng)勢地位,不能平等地對待勞動者的利益訴求。在中國目前的民營企業(yè)中,勞動者的主體是由農(nóng)民工構(gòu)成的,由于文化素質(zhì)低,法律意識淡薄,常常出現(xiàn)一些非理性行為,導(dǎo)致勞資雙方出現(xiàn)沖突時,毫無維權(quán)談判能力,總處于弱勢狀態(tài)。

3.勞動管理法律環(huán)境建設(shè)和執(zhí)行力度不完善

完備的勞動法律體系及其有效執(zhí)行是避免勞動關(guān)系矛盾沖突的有效保障。然而中國勞動管理法律環(huán)境建設(shè)還比較落后,雖然《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒布實施促進(jìn)中國勞動法律法規(guī)體系的完善,但其法律運行的有效性及適應(yīng)性還有待檢驗。

四、構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的制度措施

1.加強(qiáng)企業(yè)文化等軟環(huán)境建設(shè),樹立以人為本的思想理念

企業(yè)文化影響和決定企業(yè)組織及其人員的行為,價值觀念以及思想準(zhǔn)則。良好的企業(yè)文化有利于增加勞動者的企業(yè)認(rèn)同感,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力,促進(jìn)勞動者自身的權(quán)益要求與企業(yè)的健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合。此外,還必須樹立以人為本的思想理念,尊重勞動。加大民營企業(yè)勞動關(guān)系雙方的勞動法制宣傳教育,提高勞動關(guān)系雙方的法制觀念。建設(shè)企業(yè)良好的軟環(huán)境,有助于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

2.積極推行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)民營企業(yè)勞動關(guān)系和諧發(fā)展

SA8000(Social Accountability 8000)即“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”,是美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先領(lǐng)域認(rèn)可機(jī)構(gòu)(CEPAA)指制定的全球及時個企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證的國際標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由下列九項要素構(gòu)成:不允許使用童工,不允許強(qiáng)制工作,提供安全健康的工作環(huán)境,尊重集會自由和集體談判權(quán),非歧視原則,不允許采用懲罰性措施,不允許工作超時,確保低工資標(biāo)準(zhǔn),建立有效的監(jiān)管體系。縱觀整個體系,九項要素都與緩和勞資矛盾密切相關(guān)[6]。

3.完善勞動法律法規(guī)體系,強(qiáng)化勞動監(jiān)察力度

《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒布實施對于中國勞動法律體系的完善起到了促進(jìn)作用,但是仍必須繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)勞動法律的立法工作,及時修訂與實際情形不相符的內(nèi)容。改革中國的勞動監(jiān)察制度,堅持定期檢查和不定期監(jiān)察相結(jié)合的制度,建立信息反饋和社會監(jiān)督機(jī)制。中國的勞動保障監(jiān)察隊伍相對不足,須適當(dāng)增加監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員編制,同時抓好專業(yè)培訓(xùn)工作,提高勞動監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì),認(rèn)真履行其監(jiān)督企業(yè)勞動關(guān)系運行的職責(zé)。

4.深化企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)前雇主、勞動者和政府的三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)初步形成,其中工會組織代表勞動者,勞動行政部門代表政府都有明確的代表性和規(guī)范性,但企業(yè)家組織代表雇主并不完整,在一些地區(qū)甚至沒有企業(yè)家聯(lián)合會。所以應(yīng)將工商聯(lián)正式納入勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制之中。工商聯(lián)是中國政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁紐帶,把工商聯(lián)和企業(yè)家聯(lián)合會作為雇主的共同代表,擴(kuò)大其有序參與,發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的積極作用。真正建立起一個行之有效的勞動關(guān)系三方機(jī)制,預(yù)防和化解勞動糾紛,保障中國民營企業(yè)勞動關(guān)系的和諧共贏。

中國勞動論文:中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中勞動力流動模型

一、問題的提出

中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程是按照兩個改革戰(zhàn)略向前推進(jìn)的，一是在傳統(tǒng)的計劃體制部門中逐步地引入市場機(jī)制，使其逐漸地轉(zhuǎn)化為市場引導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)部門，這一戰(zhàn)略的主要表現(xiàn)是在轉(zhuǎn)變國有企業(yè)運行機(jī)制方面作出的種種努力和嘗試。二是在傳統(tǒng)計劃體制之外發(fā)展新型的市場主導(dǎo)部門，改變過去的部門和企業(yè)的單一所有制結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)造更加充分的競爭環(huán)境。雖然這兩種經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略是相輔相成的，構(gòu)成了中國漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革的一大特征(樊綱，1993)，但是從改革戰(zhàn)略的成本?效益分析上看，也正如中國十幾年來經(jīng)濟(jì)改革的實際經(jīng)驗所顯示的那樣，我們不能不承認(rèn)后一種改革戰(zhàn)略是更為成功的②。新的市場主導(dǎo)部門的快速發(fā)展既是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)的變化過程，同時也是生產(chǎn)要素資源的重新配置過程。因而，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度條件下，對勞動力和資本兩大生產(chǎn)資源是如何從傳統(tǒng)的政府控制部門流向新興的市場主導(dǎo)部門的過程和機(jī)制進(jìn)行研究和描述，對于我們理解中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程和一般意義上的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革過程都是有意義的。本文選擇勞動力的流動機(jī)制作為中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程的一個范例進(jìn)行分析和研究，是為了使得研究的主題相對集中，具有分析的邊界和研究上的可行性，同時又不乏有一般意義。正是出于這種考慮，我們把勞動力流動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的農(nóng)村城市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市經(jīng)濟(jì)中的二元體制結(jié)合起來進(jìn)行考察，從中試圖發(fā)現(xiàn)勞動力流動與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)體制變遷之間的關(guān)系。

二、中國勞動力就業(yè)和工資的制度性特征

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，與中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的是中國勞動力就業(yè)的二元結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)改革初期的1980年，占全國勞動力75％的農(nóng)村勞動力被限制就業(yè)于農(nóng)村這塊土地上；僅占全國勞動力25％的城市勞動力在城市中享有就業(yè)優(yōu)先權(quán)。這種優(yōu)先權(quán)是以限制農(nóng)村勞動力流動和排斥農(nóng)村勞動力在城市中的就業(yè)來實現(xiàn)的。到了80年代后期，隨著農(nóng)村剩余勞動力的增加，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，農(nóng)村勞動力流動限制的放松和勞動力流動經(jīng)驗的積累，農(nóng)村勞動力向城市的流動形成了一定的規(guī)模。但是應(yīng)該看到的是，這種流動并非意味著城市勞動力統(tǒng)一市場的形成。雖然農(nóng)村勞動力流動得到了中央政府的認(rèn)可，但是并沒有得到地方政府，特別是城市政府的認(rèn)同，各級城市政府對外來農(nóng)村勞動力的就業(yè)或者采取“總量控制”的措施，或者采取“劃地為牢”的政策。因而農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)的機(jī)會是有限的，也是不公平的。對農(nóng)村勞動力就業(yè)的限制僅僅是一種城市政府行為，并非是企業(yè)行為。對于企業(yè)來說，農(nóng)村勞動力除了具有供給價格低這一優(yōu)勢之外，還具有品質(zhì)和行為上的一些相對優(yōu)勢。因而企業(yè)對農(nóng)村勞動力有著更大的需求。由于制度和相應(yīng)政策的限制，只有那些較少受到限制的，新興的市場化程度高的部門和企業(yè)才有可能為農(nóng)村勞動力提供較多的就業(yè)機(jī)會。

在中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中，城市經(jīng)濟(jì)中不可避免地存在著兩種體制部門。一種是政府控制部門，一種是市場主導(dǎo)部門。這兩種部門在勞動力就業(yè)和工資制定方面都存在著明顯的制度性差異。政府控制部門所吸收的就業(yè)者主要來自城市勞動力，在招收農(nóng)村勞動力方面受到嚴(yán)格的限制。政府控制部門中的就業(yè)者一般都享有長期的，甚至終身的就業(yè)保障。部門內(nèi)部的工資受到統(tǒng)一的控制，職工之間的收入差距較小，個人人力資本的報酬得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。職工的一般工資水平具有剛性的特點。與此相反，市場主導(dǎo)部門對農(nóng)村勞動力的就業(yè)不采取歧視的做法，按照市場法則招收和使用勞動力。對就業(yè)職工不實行終身雇傭制，企業(yè)和職工都可以根據(jù)雇傭合同保留著解雇和辭職的自由和權(quán)力。企業(yè)有充分的制定工資的自主權(quán)利，根據(jù)職工的勞動生產(chǎn)率和貢獻(xiàn)的大小實行有差別的工資水平。

與任何現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會一樣，中國城市經(jīng)濟(jì)也存在著勞動力的異質(zhì)性的現(xiàn)實。造成勞動力異質(zhì)性的最主要的因素是勞動力之間人力資本稟賦的差異。勞動力就業(yè)前受到的教育程度的高低，就業(yè)后技術(shù)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗積累都是產(chǎn)生這種差異的直接來源。中國傳統(tǒng)的勞動管理體制對勞動力異質(zhì)性的重視程度在某種程度上超過了一般市場經(jīng)濟(jì)的國家。“干部編制”與“工人編制”的嚴(yán)格劃分，“人才市場”與“勞動力市場”的分離都是其具體的表現(xiàn)形式。

三、基本理論模型

1．模型的假定條件

以上討論的中國勞動力就業(yè)和工資決定的制度因素是我們理論模型建立的背景條件，同時也是我們模型所依據(jù)的假定條件的經(jīng)驗前提。據(jù)此，我們可以進(jìn)一步抽象出以下四個假定條件。它們不僅是我們理論模型必不可少的前提，可以說又是中國勞動力就業(yè)制度的特征表現(xiàn)。(1)城市經(jīng)濟(jì)中存在兩個部門，一個是政府控制部門，該部門的特點是政府實行統(tǒng)一控制的較為平均的工資率，并且不考慮或者低估人力資本的收益率。另一個部門是市場主導(dǎo)部門，該部門就業(yè)人員的工資是由市場決定的。(2)城市經(jīng)濟(jì)中存在著兩部分異質(zhì)勞動力。一部分是專業(yè)技術(shù)人員，這部分人員基本上受到過專業(yè)教育和訓(xùn)練。擁有較高水平的人力資本。另一部分是非專業(yè)技術(shù)人員，是指無需專業(yè)訓(xùn)練，或經(jīng)過簡單訓(xùn)練就可以從事生產(chǎn)活動的工作人員。在短期內(nèi)，后者對前者不產(chǎn)生替代效應(yīng)，即替代率=0。因此，即使在競爭的市場環(huán)境中，由于勞動力人力資本的差異性，勞動力市場仍被“分割”為兩個分市場。兩部分人員的市場工資率是由兩個分市場的勞動力的供求決定的。(3)農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)的工資率明顯高于其在農(nóng)村就業(yè)的工資率，其差異足以誘使他們無限地流向城市勞動力市場。在這里我們有必要進(jìn)一步明確假定農(nóng)村勞動力流動在我們的模型中僅僅被看作為一個外生變量。(4)農(nóng)村勞動力基本上都是非專業(yè)技術(shù)型。他們流入城市后，主要進(jìn)入市場主導(dǎo)部門。而政府控制部門對他們的進(jìn)入采取了嚴(yán)格限制的措施。因而他們的流入只對市場主導(dǎo)部門的工資率產(chǎn)生影響，不會直接影響到政府控制部門的工資率。

2．市場主導(dǎo)部門模型

首先討論的是計劃體制部門和市場體制部門之間不存在勞動力流動情況下的市場主導(dǎo)部門的勞動力價格的決定。在以上假定條件下，首先我們可以用圖1中的勞動力價格決定模型描繪出城市經(jīng)濟(jì)中兩個勞動力分市場中的價格決定機(jī)制。橫軸為勞動力數(shù)量，縱軸為勞動力的價格(工資率)。Dp為專業(yè)技術(shù)人員的需求曲線，同時也表現(xiàn)為這部分勞動力的邊際生產(chǎn)率LMPp；Sp為專業(yè)技術(shù)人員的供給曲線；均衡點Ep決定了專業(yè)技術(shù)人員的工資率為wp，就業(yè)量為Lp。同樣，Dn和Sn分別為非專業(yè)技術(shù)人員的需求和供給曲線。它們所決定的工資率和就業(yè)量分別為wn和Ln。專業(yè)技術(shù)人員和非專業(yè)技術(shù)人員之間的工資率差異為wp-wn(=0wp-0wn)。它一方面反映了兩部分勞動力的人力資本的差異，以及由此帶來的勞動力邊際生產(chǎn)率和人力資本收益率的差異。另一方面也反映了兩個勞動力分市場供求的相對變動情況。對于非專業(yè)技術(shù)型的勞動力分市場來說，由于存在著農(nóng)村勞動力無限進(jìn)入的問題，其結(jié)果是使得Sn曲線向右移動，工資率wn也就相應(yīng)地存在著不斷下降的趨勢。因此，在農(nóng)村勞動力無限進(jìn)入和非專業(yè)技術(shù)人員對專業(yè)技術(shù)人員的替代率為零的假定下，我們可以得出結(jié)論認(rèn)為，兩個勞動力分市場上的工資率差異是在不斷擴(kuò)大的。這種情況的出現(xiàn)，除了上面提到的農(nóng)村勞動力的無限進(jìn)入壓低了非專業(yè)技術(shù)型勞動力價格這個原因之外，另一個原因是由于兩種異質(zhì)勞動之間的互補(bǔ)性，非專業(yè)技術(shù)型勞動力就業(yè)的增加會擴(kuò)大市場對專業(yè)技術(shù)人員的需求。

當(dāng)兩種勞動力市場上的工資率分別為wp和wn時，我們可以計算出人力資本的個人收益(private returns)為wp-wn，收益率為(wp-wn)/wn。根據(jù)上述判斷，我們不難推論出這樣一點，隨著農(nóng)村勞動力的大量進(jìn)入，城市經(jīng)濟(jì)中勞動力人力資本的收益率是不斷上升的。這一論點也是與大多數(shù)發(fā)展中國家的實際情況相吻合的。

3．政府控制部門模型

計劃部門的工資制度的特點是，(1)在工資制定時基本上不考慮或很少考慮勞動力人力資本的差異，因此一般實行無差別的工資率；(2)工資率的決定并不取決于勞動力供給的變化。這樣我們可以畫出一條政府控制部門的勞動力需求曲線或工資線，它應(yīng)該是一條水平直線，即圖2中的直線Dg。由于這條需求曲線與專業(yè)技術(shù)型勞動力的供給曲線Sp和非專業(yè)技術(shù)型勞動力的供給曲線Sn分別相交于p點和n點，由此決定的兩種勞動力的就業(yè)量分別為Lp和Ln，而決定的工資率是相同的，為wg，這樣一種情況更符合于傳統(tǒng)體制下的工資制度。在該種體制下，勞動力的人力資本的個人收益率被壓得很低。改革以后，勞動力人力資本的作用受到了一定的重視。但是其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場的評價。更為重要的是，專業(yè)技術(shù)型和非專業(yè)技術(shù)型勞動力價格的決定機(jī)制并沒有截然分開，仍處在一個統(tǒng)一的“計劃”機(jī)制管理下。在這種情況下，我們可以畫出另一條稍為傾斜的直線Dg’①。它與兩條供給曲線的交點分別為P’和n’，由此決定的兩種勞動力的工資率分別為wg1和wg2，就業(yè)量為Lp’和Ln’。由需求曲線Dg’決定的勞動力人力資本的收益率是大于零，即(wg1-wg2)/wg2。

4．政府控制部門和市場主導(dǎo)部門共存的模型

進(jìn)一步的研究是把政府控制部門和市場主導(dǎo)部門的勞動力工資率放在一個模型中進(jìn)行考察。模型可以用圖3來表示。為了避免復(fù)雜化，我們在模型中假定政府控制部門對專業(yè)技術(shù)型和非專業(yè)技術(shù)型勞動力實行統(tǒng)一的工資率。由圖3中可以看出，政府控制部門的需求曲線Dg或工資率wg是處在兩種市場工資率wp和wn之間。由此而引出的問題是，這種情況是必然的嗎？我們的回答是肯定的。這是因為政府控制部門制定的統(tǒng)一工資率既不可能在專業(yè)技術(shù)人員的市場工資率wp水平之上，也不可能在非專業(yè)技術(shù)人員的市場工資率wn水平之下。當(dāng)wg＞wn，意味著非專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率遠(yuǎn)高于他們的邊際生產(chǎn)率，其差額是政府控制部門難以負(fù)擔(dān)的。同時，根據(jù)我們上面對非專業(yè)技術(shù)型勞動力市場的分析，工資率wn是不斷下降的，而政府控制部門的工資率是剛性的。因此，即使政府控制部門制定的非專業(yè)技術(shù)型勞動力的初始工資率wg等于wn，只是由于wn的下降也會使得wg＞wn。

第二個相關(guān)的問題是政府控制部門的統(tǒng)一工資率究竟應(yīng)該處在wp和wn之間的哪一點上？對這個問題的回答將取決于對政府控制部門行為的分析。一般而言，政府控制部門會將統(tǒng)一工資率wg確定在這一點上，使得其從專業(yè)技術(shù)人員那里獲取的人力資本的收益能夠補(bǔ)償其對非專業(yè)技術(shù)型勞動力支付的高出市場價格的那部分支付額。換句話來說，統(tǒng)一工資率是根據(jù)所有勞動力的平均勞動生產(chǎn)率制定的，而與勞動力內(nèi)部的勞動生產(chǎn)率的差異無關(guān)。

四、進(jìn)一步修正的模型

在上述模型的討論中，我們隱含的另一個假定是政府控制部門勞動力的勞動生產(chǎn)率是不受其工資率影響的。也就是說同一勞動力不論在政府控制部門就業(yè)還是市場主導(dǎo)部門就業(yè)，其實際勞動生產(chǎn)率是相同的。顯然，這一假定是與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實有差距的，也是與勞動力的理性行為不符的。因而我們這里將討論這一假定放松后工資率的決定情況。首先討論專業(yè)技術(shù)型勞動力的情況。如果專業(yè)技術(shù)型勞動力的勞動生產(chǎn)率對其工資率的反應(yīng)是敏感的，特別是對其工資率與市場工資率的差額要作出反應(yīng)，那么他們的勞動生產(chǎn)率可以看作為是這一差額的函數(shù)。用上圖來說，LMPp =f(dw)，其中dw =wp -wg。從勞動力的理性行為的假定出發(fā)，f(dw)應(yīng)該是一個遞減函數(shù)。計劃部門對專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率壓低程度越高，他們的實際勞動生產(chǎn)率下降的幅度就會越大。這種解釋也是與“效率工資假說”相一致的①。它是“效率工資假說”的一個反論。在圖4中，勞動生產(chǎn)率的下降會使得整個勞動邊際生產(chǎn)率曲線LMPp下移。這樣我們可以畫出一條下移的曲線LMPp’。這條曲線與專業(yè)技術(shù)型勞動力的供給曲線SP也有一個交點EP’。該點所決定的工資率為wp’。該工資率是指專業(yè)技術(shù)型勞動力在政府控制部門就業(yè)時貢獻(xiàn)的勞動生產(chǎn)率的市場價格。在這種情況下，同一勞動力的市場價格與計劃價格的差額dw是由兩部分組成的，一是勞動邊際生產(chǎn)率的價格差異，即圖4中的wp’-wg，二是同一勞動力在兩部門之間的勞動邊際生產(chǎn)率差異，即wp-wp’。用公式表示為dw=wp-wg=(wp-wp’)+(wp’-wg)。

這里我們有必要對dw的兩部分差額進(jìn)行分別討論。勞動生產(chǎn)率的價格差額(wp’-wg)，對于專業(yè)技術(shù)型勞動力來說，構(gòu)成了一種價格上的損失。但是對于全社會來說并非是一種損失，因為這個差額被政府部門拿去后，用于支付非專業(yè)技術(shù)型勞動力的高估的工資，實際上是一個收入再分配過程。然而，對于勞動生產(chǎn)率差額(wp-wp’)來說卻有不同意義。政府部門沒有得到這部分差額，專業(yè)技術(shù)型勞動力也沒有得到這部分差額。實際上對于整個社會來說，這部分差額白白損失掉了②。我們把它稱之為制度效率損失，并且可以知道制度效率損失率等于xp=(wp-wp’)/wp (1)

既然“效率工資假說”可以用來解釋政府控制部門中專業(yè)技術(shù)型勞動力的勞動生產(chǎn)率的變動，那么它是否也可以用來解釋非專業(yè)技術(shù)型勞動力的勞動生產(chǎn)率的變動呢？如果回答是肯定的，那么對非專業(yè)技術(shù)型勞動力實行高于市場工資率的工資率就會激勵他們努力提高勞動生產(chǎn)率。如果他們提高勞動生產(chǎn)率后產(chǎn)生的效益能夠補(bǔ)償由專業(yè)技術(shù)型勞動力降低勞動生產(chǎn)率帶來的損失，那么對于整個社會來說，是有“得”也有“失”，因而上述提到的制度效率損失可能是不存在的。應(yīng)該說這種情形在競爭的勞動力市場中是可能出現(xiàn)的。但是對于我們這里討論的兩部門模型來說它是不可能出現(xiàn)的。理由有兩點。及時，政府控制部門對勞動力進(jìn)入實行控制，存在著制度上的進(jìn)入障礙。這樣農(nóng)村勞動力的大量涌入不會沖擊到政府控制部門的勞動力供給，更不存在對原有勞動力替代的可能性。其次是政府控制部門實行的“鐵飯碗”就業(yè)制度。這對于就業(yè)于政府控制部門中的非專業(yè)技術(shù)型勞動力來說，意味著市場工資率不會成為他們現(xiàn)在就業(yè)的機(jī)會成本，他們現(xiàn)有的工資率也不會成為其將來失業(yè)的機(jī)會成本①，因為他們失業(yè)的可能性幾乎是不存在的。

五、理論模型的經(jīng)濟(jì)含義與結(jié)論

根據(jù)以上對幾個模型的描述，我們可以得出以下幾點經(jīng)濟(jì)含義和結(jié)論。 (1)由于政府控制部門制定的統(tǒng)一工資率與兩個勞動力分市場的工資率之間形成兩個落差，這會引起勞動力在兩部門之間的流動，從而進(jìn)一步引起兩部門勞動力供給的變化。這里勞動力流動的主要特征是專業(yè)技術(shù)型勞動力受到市場主導(dǎo)部門較高的人力資本收益的吸引，會紛紛從政府控制部門向市場主導(dǎo)部門轉(zhuǎn)移。相反，政府控制部門中的非專業(yè)技術(shù)型勞動力則不會流向市場主導(dǎo)部門，因為對于他們來說，市場主導(dǎo)部門中的工資率低于他們已有的工資率。更可能的情況是市場主導(dǎo)部門中的非專業(yè)技術(shù)型勞動力卻有著想進(jìn)入政府控制部門的強(qiáng)烈動機(jī)。

(2)政府控制部門中專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率低于其市場工資率的另一個結(jié)果是他們在受到流動制度障礙時會降低自身的勞動生產(chǎn)率，從而造成整個社會的一部分制度效率損失。由于這部分損失起因于勞動力流動的制度障礙，因而它的規(guī)模和程度是會受到勞動力流動限制條件強(qiáng)弱的影響。具體來說，如果專業(yè)技術(shù)型勞動力流動受到的限制越大，因此而產(chǎn)生的制度效率損失就越大。

(3)政府控制部門的工資率會直接造成勞動力配置上的偏差。從圖4中不難看出，專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率低于市場工資率，他們的勞動力供給量會相應(yīng)地從wpEp降低為0Lp’。這意味著政府控制部門中專業(yè)技術(shù)型勞動力的就業(yè)量低于其在市場規(guī)則下的應(yīng)有水平。相反，對于非專業(yè)技術(shù)型勞動力來說，他們的工資率高于市場工資率使得他們的勞動力供給量從wnEn上升到OLn’，這一點表明就業(yè)量超出了政府控制部門在市場規(guī)則下的需求量。這兩種情況都意味著勞動力資源的配置不當(dāng)。

(4)由于政府控制部門中專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率低于其勞動生產(chǎn)率，非專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率高于其勞動生產(chǎn)率，這會激勵政府控制部門去努力發(fā)展使用較大比例專業(yè)技術(shù)型勞動力的資本密集型產(chǎn)業(yè)，以獲取較多的財政收入和發(fā)展資金。同時忽視那些使用較多非專業(yè)技術(shù)型勞動力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣一種發(fā)展戰(zhàn)略所產(chǎn)生的消極效應(yīng)是多方面的。政府控制部門一方面對專業(yè)技術(shù)型勞動力有著很強(qiáng)的需求動力，另一方面對這部分勞動力進(jìn)行低效率使用。這不能不說是政府控制部門的一大難題。政府控制部門對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的忽視，加上市場主導(dǎo)部門中同類產(chǎn)業(yè)的競爭，會使得政府控制部門中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的境況每況愈下，這可以說是政府控制部門面臨的又一大難題。

(5)模型隱含的收入分配的含義是，在現(xiàn)行收入分配政策不變的情況下，與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌相伴隨的勞動力轉(zhuǎn)移過程會加速城鎮(zhèn)職工的工資差距擴(kuò)大的過程。應(yīng)該指出的是，這一過程是以人力資本收益率的上升為主導(dǎo)因素的。因此，它是對傳統(tǒng)的工資政策和分配政策的一種修正。

六、相關(guān)體制和政策選擇的模擬分析

上述的模型分析揭示了這樣一個事實。一方面農(nóng)村勞動力的無限進(jìn)入會壓低非專業(yè)技術(shù)勞動力的工資率，也就意味著拉大了政府控制部門與市場主導(dǎo)部門之間非專業(yè)技術(shù)勞動力的工資率差異。另一方面政府控制部門的專業(yè)技術(shù)勞動力不斷地外流。這不僅降低了該部門專業(yè)技術(shù)人員的比重，也導(dǎo)致了該部門的平均勞動生產(chǎn)率的不斷下降。由于這兩方面的因素，政府控制部門中的平均勞動生產(chǎn)率與平均工資率會分離開來，也就是說在前者不斷下降的同時，后者卻會由于其剛性而保持不變或上升。這在圖4中政府控制部門的勞動力需求曲線和平均工資線不再是一條直線wgDg，而是如圖5所示的那樣，分離為兩條直線wgwg’和DgDg’。

政府控制部門中平均勞動生產(chǎn)率與工資率的分離給該部門帶來的困難是顯而易見的，因為這種分離或者會導(dǎo)致該部門利潤率的不斷下降，或者表現(xiàn)為部分企業(yè)的虧損。在后一種情況下，政府為了維持虧損企業(yè)的正常運行，不得不拿出一定的補(bǔ)貼。不論是利潤率的下降，還是補(bǔ)貼虧損企業(yè)，都會給政府部門帶來財政上的壓力。有了壓力也就有了改革的動力。因而，我們接下來逐一地考察政府部門可能做出的幾種相關(guān)的政策選擇。 (1)政府部門采取控制實際工資的辦法，使得工資率的增長不超過勞動生產(chǎn)率的增長。這也是目前普遍采用的辦法。這種辦法適用于勞動生產(chǎn)率不斷提高的情況，但是對于我們所考察的勞動生產(chǎn)率不斷下降的情況，政府部門是難以下調(diào)實際工資的。另外，這種辦法并不能阻止專業(yè)技術(shù)勞動力的外流和由此引起的勞動生產(chǎn)率不斷下降的趨勢。

(2)政府部門采取凍結(jié)名義工資的措施。在通貨膨脹的情況下，凍結(jié)名義工資也就意味著壓低實際工資。在上圖它表現(xiàn)為wgwg’和DgDg’兩條直線的不斷接近。這樣做可以減少對虧損企業(yè)的補(bǔ)貼，以緩解財政上的壓力。但是它也可能帶來另一個問題，即非專業(yè)技術(shù)勞動力會對實際工資的下降作出消極的反應(yīng)，從而會引起政府控制部門平均勞動生產(chǎn)率的下降。此外，它也同樣不能解決專業(yè)技術(shù)勞動力的外流和由此引起的勞動生產(chǎn)率下降的問題。

(3)政府部門對虧損企業(yè)采取積極破產(chǎn)的辦法，以提高整個部門的平均勞動生產(chǎn)率，從而減少政府的財政補(bǔ)貼。這樣一來，破產(chǎn)企業(yè)的職工被迫進(jìn)入勞動力市場或市場主導(dǎo)部門。應(yīng)該看到，在工資決定機(jī)制不進(jìn)行調(diào)整的情況下，這樣一個過程將是長期的。

(4)按照市場工資率的水平，政府部門采取微調(diào)的辦法使得專業(yè)技術(shù)勞動力和非專業(yè)技術(shù)勞動力各自的工資率不斷地接近于其平均勞動生產(chǎn)率。這在上圖中表現(xiàn)為工資線wgwg’逐步地傾斜，wg端逐漸上移和wg’端逐漸下移，直至與Ep和En兩點相交。這樣做的結(jié)果可以抑制政府部門中專業(yè)技術(shù)勞動力的外流和激勵非專業(yè)技術(shù)勞動力的自愿流出。同時政府控制部門可以逐步放松對外來勞動力進(jìn)入的控制，這樣至少在城市經(jīng)濟(jì)中可以形成一個統(tǒng)一的勞動力市場。

應(yīng)該說明的是，以上考慮到的四種政策選擇并非是相互排斥的。在現(xiàn)實中，政府部門可以同時選擇四種政策。相比而言，四種選擇的性質(zhì)是有所不同的。前兩種選擇屬于控制型政策。后兩種選擇則屬于機(jī)制調(diào)整型。綜合四種選擇來考慮，改革的含義是非常明確的。如果政府控制部門不進(jìn)行第四種選擇，即按照市場規(guī)則確定工資率，那么專業(yè)技術(shù)勞動力的外流，企業(yè)的虧損、破產(chǎn)就是不可避免的。這也就意味著政府控制部門的萎縮是不可避免的。如果第四種選擇能夠得以實施并獲得成功，那么在勞動力資源的配置上政府控制部門也就完成了向市場主導(dǎo)部門的轉(zhuǎn)軌過程。當(dāng)然，這并不意味著，隨著這一過程的完成，政府控制部門的低效率問題和規(guī)模萎縮問題也就不存在了，因為對這些問題的解決并不僅僅是勞動力資源的配置問題。

然而還應(yīng)該指出的是，不管是哪一種選擇，都是既有收益，有代價和風(fēng)險的。采取控制實際工資的增長或者凍結(jié)名義工資的辦法會影響到職工的勞動積極性以及勞動生產(chǎn)率，同時會加劇國家與職工分配上的利益沖突。采取積極破產(chǎn)的辦法不免會導(dǎo)致失業(yè)率的上升，是不利于社會穩(wěn)定的。采取微調(diào)工資率的辦法自然會影響到非專業(yè)技術(shù)勞動力的積極性，同時也會擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)勞動力和非專業(yè)技術(shù)勞動力之間的收入差距，以至于整個社會的收入差距。也許正是由于這些代價的存在，才致使我們在工資制度改革，勞動就業(yè)制度改革以及企業(yè)改革方面躊躇不前。然而，從長期的眼光來看，一種維持現(xiàn)狀的選擇只能會使得將來的制度效率損失更大，改革的成本更大。

中國勞動論文:集體制時期中國農(nóng)民的日常勞動策略

自從1980年代初中國農(nóng)村普遍以家庭承包責(zé)任制取代體制之后，人們一直在關(guān)心集體制農(nóng)業(yè)“失敗”的原因。流行于西方學(xué)術(shù)界的解釋，主要集中在農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和勞動效率問題上，大體可分為兩派。一派強(qiáng)調(diào)外因，尤其是國家強(qiáng)加給基層集體組織（由數(shù)十個農(nóng)戶組成的生產(chǎn)隊）的種種平均主義政策，諸如在勞動報酬方面搞計時工分，而不是計件工分；在糧食分配方面突出按需分配（口糧），而非按勞分配。此派學(xué)者認(rèn)為，國家之所以施行此類政策，固然多半出于榨取農(nóng)業(yè)剩余、同時又要確保農(nóng)民低程度的溫飽方面的考慮，但是政府本可以在勞動管理和分配上，給生產(chǎn)隊一定的自主權(quán)，使之運用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)刺激，提高勞動效率。1另一派學(xué)者強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)集體組織內(nèi)在的缺陷，尤其是農(nóng)業(yè)耕作的分散性和生產(chǎn)要求的不穩(wěn)定性所帶來的勞動監(jiān)督上的種種困難。2盡管有這樣的分歧，兩派學(xué)者有一個不約而同的看法，即集體制下勞動與報酬的脫鉤，導(dǎo)致農(nóng)民在集體生產(chǎn)勞動時普遍“開小差”，只圖混工分，不講究農(nóng)活質(zhì)量。兩派學(xué)者都把中國農(nóng)民視為自私的、理性的小農(nóng)，只對物質(zhì)刺激有興趣，且根據(jù)不同的勞動報酬形式，調(diào)整自己的勞動投入。

兩派學(xué)者——主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)家——所沒有考慮到的，是集體制度下村民追求個人和集體目標(biāo)的社會環(huán)境和歷史背景。事實上，影響生產(chǎn)隊社員的日常勞動行為的，不單是官方的經(jīng)濟(jì)政策，還有植根于村社之中的種種非官方的制約因素，包括生產(chǎn)隊內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系、親屬紐帶、性別角色、集體倫理、村社慣例、公眾輿論，等等。換言之，生產(chǎn)隊不單是受國家政策制約的經(jīng)濟(jì)組織，更重要的是，它還是一個包含一系列隱性規(guī)則和社會關(guān)系的共同體；正是這些看不見的觀念、慣例和權(quán)力社會關(guān)系，時時刻刻影響著村民們的日常思維和行為。3因此，本文關(guān)心的焦點，乃是鄉(xiāng)民如何在外來的官方規(guī)章與村社內(nèi)部傳統(tǒng)的互動過程中，形成自己的日常觀念和勞動策略。此項研究的最終目的，是欲透過對那些顯性及隱性的行為規(guī)則的觀察，進(jìn)一步了解集體制度下的勞動積極性和效率問題。

生產(chǎn)隊組織勞動的一個基本方法，是根據(jù)社員的性別、年齡、體力及勞動技能，把他們分為不同的勞力等級，并且根據(jù)每個人勞動的時間或完成的數(shù)量，記一定的工分（因此有所謂的計時工分或計件工分）。此外，在高潮年份，還流行過所謂“大寨式記工”。生產(chǎn)隊先以“自報公議”的形式，根據(jù)每個人的勞動能力，尤其是其政治思想表現(xiàn)，確定其“基本分”。然后不論農(nóng)活的具體性質(zhì)，也不論社員干多干少，皆以該社員的基本分，乘以參加集體勞動的實際天數(shù)，每隔一周或者半月，記一次工分。西方學(xué)者過去對中國集體農(nóng)業(yè)中勞動報酬的研究，正是集中在大寨式工分制上，因為按照官方的宣傳，此一制度不僅可以拉近社員之間的工分差距，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，還可以培養(yǎng)他們的集體主義精神。不過，此一平均主義的制度，僅在1960 年代末和1970年代初存在過寥寥數(shù)年。4在集體制時期的其它年份，占主流的乃是計時和計件工分制。可是，由于及時手材料的缺乏，西方有關(guān)中國集體制農(nóng)業(yè)的研究，皆只是對這兩種制度作過粗線條的描繪，未就其日常運作的實際情形，作深入細(xì)致的研究。因此，在討論集體制下的勞動效率問題時，皆只能局限于官方政策或集體組織性質(zhì)的層面上，未能觸及有關(guān)工分制的一些核心問題。例如村民們在計時或計件制下是如何投入勞力的，他們在干部分派農(nóng)活和記工時如何與之打交道，有哪些因素影響著他們的集體勞動行為和策略，等等。這些問題，正是本文將要探討的關(guān)鍵內(nèi)容。

本文選取的實例，是位于江蘇里下河地區(qū)的東臺縣秦村（集體制時為某大隊第十一生產(chǎn)隊）。該隊在1970年代中期有48個農(nóng)戶。其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社員收入在省內(nèi)屬中等偏上水平（1976年口糧標(biāo)準(zhǔn)為每人525斤，集體收入分配人均88.23元）。研究資料，主要取自該村的歷年工分賬冊，生產(chǎn)隊干部的工作筆記，以及筆者對村民的訪談記錄。

工分制下的勞動管理

1978年夏，在一場大旱之后，秦村的棉田里，蟲害泛濫，幾乎失去控制。隊里多次噴灑農(nóng)藥，均不見效，因為此時棉鈴蟲已產(chǎn)生了抗藥性。剩下的辦法，是手工逮蟲子。具體做法是用筷子做成的土制鑷子，把蟲子從花朵里夾出，放入裝有鹽水的瓶子里淹死。由于天氣炎熱，這項任務(wù)只能在早晨和上午進(jìn)行。隊長因此號召隊里所有婦女兒童，計60多人，參加此項任務(wù)。報酬方法是，大人5個工分，青年人4個工分，小孩3個工分。換言之，隊長在這里采用的計時工分制，凡同等勞力的人，不管逮了多少蟲子，只要工時相同，都記同樣的工分。之所以沒有用計件工分，是因為隊長認(rèn)為要逮的蟲子太多，沒法為每人一一計數(shù)。但是中午收工時，他發(fā)現(xiàn)各人所逮的蟲數(shù)，相差太大。有些大人的瓶子，裝了大約不到百條蟲子；而有些年輕人和小孩的瓶子里，卻裝有四、五百條，可是他們拿的工分，卻比大人少。照此進(jìn)度下去，蟲害很難得到有效抑制。

次日，隊長決心采用計件制。上工前，便向大家宣布，不管各人勞力大小，每逮100條蟲子，即記1分工。中午收工時，社員們的成績讓他大為驚詫：每個人的瓶子里，幾乎都裝滿了蟲子，足有六、七百條。為按件計酬，隊長不得不把隊里所有干部都招呼過來，一起數(shù)蟲子，直到下午三點多鐘才忙完，這是人人均已饑腸轆轆。第三天，為便于計數(shù)，隊長讓每人在收活后自己先數(shù)好蟲子，每30條蟲子一小堆，然后隊長只需計算堆數(shù)，馬上便可得出總數(shù)來?？墒遣痪?，他即在抽查時發(fā)現(xiàn)，社員中很少有人老老實實地每堆都放滿30條。為公平起見，他要求每人重新擺堆，再次抽查時，如果發(fā)現(xiàn)其中某一堆少于30條，其他所有堆皆按此堆計數(shù)記分。此辦法十分奏效，欺詐的做法，再也沒有發(fā)現(xiàn)。手工捉蟲的任務(wù)從此走上軌道。社員們前后用了大約兩周的時間，便基本消除蟲害，保住了當(dāng)年的棉作物。

上面的例子顯示，村民在不同的報酬方式下會有不同的表現(xiàn)。在使用計時工分時，他們并不在乎逮多少蟲子，而是只求和別人一樣，在棉田里呆上同樣多的時間。與此構(gòu)成鮮明對比的是，在計件制下，人人都想逮得多些，以便多拿工分。但是計件制也可能鼓勵人們用不正當(dāng)?shù)氖址ǎ黾幼约旱募?shù)和工分。如果沒有生產(chǎn)隊干部得力的管理，它并不一定帶來理想的公平和效率。另外，計件制即使可以刺激生產(chǎn)者的積極性，也并不能適用于所有農(nóng)活。只有在具備以下三個條件時，它才可以使用， 即該農(nóng)活可以由個人而不是團(tuán)體來完成；農(nóng)活本身可以被計數(shù)；該農(nóng)活有必要使用計件制，即只有在應(yīng)用計件制時才可以有效提高其效率。一條之所以重要，是因為生產(chǎn)隊干部，乃至許多社員，并不情愿使用計件制。對干部而言，計件制大大增加了工作量，因為在上工之前，他先要考慮好工分標(biāo)準(zhǔn)，說服社員接受；收工時，又要給每人測算工作量，按件記工。在此過程中，任何一方若稍有異議，彼此就會發(fā)生爭執(zhí)。許多生產(chǎn)隊干部因此抱怨計件制“惹麻煩”，能不用時盡量不用。5他們寧愿采用計時制，因為簡單、省事；只有在必要時，或者受到上面的壓力時，才會考慮計件制。6對社員而言，盡管在計件制下可以多得工分，也不是人人情愿。那些體力弱、技能差的人，寧愿在計時制下，和那些能人、強(qiáng)手一起混工分，縮小彼此間的工分差別。

工分標(biāo)準(zhǔn)

落實計件制的關(guān)鍵是給各項農(nóng)活確定恰當(dāng)?shù)墓し謽?biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)太低，社員會失去勞動的積極性；太高又會使工分貶值。秦村十一隊曾于1973年，在上級的反復(fù)催促下，制訂了20多項農(nóng)活的工分標(biāo)準(zhǔn) 。這些標(biāo)準(zhǔn)的高低，基本上取決于農(nóng)活的勞累程度。成年男性在從事諸如挖溝、挑稻把或麥把、挑泥渣之類的“重活” 時，每天可掙15至20個工分。而一年當(dāng)中，最苦最累的活，莫過于在冬季上“河工”， 即在水利工地上挖方挑土；參加者每人每天可掙20至25個工分。至于女性從事的“重活”，則包括插秧、割稻、割麥之類；每人每天可拿15至20個工分?！拜p活”的工分報酬相應(yīng)低些；大體上男勞力每天可拿10分工，而女性每天只有7分或8分工。

值得一提的是，那些事先制訂的工分標(biāo)準(zhǔn)，在日常實踐中，只能作參考，不能死搬硬套；隊長在具體決定報酬標(biāo)準(zhǔn)時，必須考慮其他種種因素，靈活加以運用。以前面提到的手工捉棉鈴蟲為例。在此項農(nóng)活的頭兩天，蟲害泛濫，因此每百條記一分工。后來，蟲子越逮越少，隊長就按每70條一分工，乃至每30條一分工計算。另外，隊長在確定工分報酬時，還要考慮勞動地點的遠(yuǎn)近。比如在挑泥渣時，如果泥塢距離田頭較遠(yuǎn)，工分標(biāo)準(zhǔn)即要從每立方七分工增加到八分工。再以裝運稻把為例，如果稻田距離打谷場較遠(yuǎn)，工分報酬自然要比從近處的稻田裝運高些。此外，人手多少，也是隊長在決定工分標(biāo)準(zhǔn)時的一個考慮因素。如果人手不夠，而農(nóng)活又十分緊要，他不得不稍稍提高報酬標(biāo)準(zhǔn)。

隊長在打工分時，有時不可避免地會摻雜人情因素。例如，如果有“貼己”的社員或親屬參加某項農(nóng)活，可能工分標(biāo)準(zhǔn)就會稍稍放寬些。其他社員因此也情愿跟這樣的勞力一起干活，打工分時可以占點便宜。不過，生產(chǎn)隊干部在這樣做時，總要找個適當(dāng)?shù)慕杩冢热缣焯珶峄蛘咄撂?、太爛，等等。而且放寬的幅度不可太大，只能比平常高出半分，至多一分。隊長絕少明目張膽地在眾人面前包庇自己的人；那樣無疑會給那些對自己一貫不滿的人授以把柄，給上級打小報告。自己也會在大伙兒面前失去威信，難以服眾。

分派農(nóng)活

搞好計件制的另一個重要方面是恰當(dāng)?shù)胤峙赊r(nóng)活。通常情況下，社員沒有權(quán)力自己挑活干，而是聽由隊長分派。影響隊長派活的基本因素，是長期以來形成的慣例。比如強(qiáng)壯的男性勞力一般分派“重活”，而婦女和未成年人則干一些普通的活計。生產(chǎn)隊的大部分農(nóng)活，因此都有明顯的性別分工。成年婦女主要干一些“女人活”，諸如割稻、摘棉花之類。這些農(nóng)活之所以適合女性來做，據(jù)說是因為女人身段較軟，可以彎腰曲背數(shù)小時而不累。而男人只能從事一些“直頭活”，如挑泥、挑把、挖墑，等等，不僅因為這些農(nóng)活需要更大的體力，而且據(jù)說男人的腰板是直的，受不了長時間彎腰干活。不滿的女性，則譏笑男人們“腰間插了搟面杖”。由于這樣的性別分工，男女社員很少一起干活。隊長派活時，通常不會讓成年女性干男人的農(nóng)活，更不會讓成年男性做女人的活。不過，未成年人干活，則是另一回事。無論男女，他們的體力都差不多。那些年輕姑娘們，甚至比小伙子更能干。隊長在分派任務(wù)時，通常不分男女，讓他們一起干活，諸如治蟲、除草等等?？偟膩碚f，社員很少為派活跟隊長產(chǎn)生爭執(zhí)。如果有爭執(zhí)，通常是因為工分標(biāo)準(zhǔn)問題，而非工種本身。

值得一提的是，社員盡管沒有權(quán)力挑活，但是如果對于工分標(biāo)準(zhǔn)不滿意或或者對分派的農(nóng)活不感興趣，可以不接受任務(wù)。如果隊長不愿另行分派任務(wù)或提高報酬標(biāo)準(zhǔn)，則干脆回家，忙自己的事。不過在集體制時期，尤其六七十年代，家庭副業(yè)受到諸多限制。絕大多數(shù)農(nóng)戶除了在集體掙工分之外，并無其他重要收入來源。除非生病或者家里有事（忙自留地、走親訪友等），一般不會缺勤。

另外，隊長在安排一些高工分、低體力的特殊崗位， 諸如電工、機(jī)工、衛(wèi)生員、廣播電話線路維護(hù)員、隊辦或社辦企業(yè)職工時，也可能出現(xiàn)包庇現(xiàn)象，優(yōu)先考慮自己的家人或親屬。但是如果上級規(guī)定必須首先照顧困難戶和軍屬，隊長也要拿捏尺寸，按政策辦事，不能觸犯眾怒，公然讓自己的子女或親友擠占別人的位子。所謂生產(chǎn)隊長擁有“土皇帝”一般的權(quán)力，可以在隊里為所欲為的說法，實際上是對生產(chǎn)隊這一群體內(nèi)部的權(quán)力社會關(guān)系缺乏足夠的了解，至少不能反映多數(shù)地方的實際情形。

生產(chǎn)隊長的角色

隊長在生產(chǎn)隊的日常勞動管理中扮演了至關(guān)重要的角色。一個沒有多少經(jīng)驗的隊長，在分派任務(wù)時，常常不能正確估計某項農(nóng)活實際所需的勞動力，所安排的人手不是過多，便是過少。在時間選擇上，也會過早或者過晚，不能正確把握農(nóng)時。有的干部還十分固執(zhí)，不聽老農(nóng)們的忠告，一味地“瞎指揮”。而一個有經(jīng)驗的隊長，則熟知何時干什么農(nóng)活，派多少人，農(nóng)活要達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，以及給多少工分?？梢院敛豢鋸埖卣f，生產(chǎn)隊長的領(lǐng)導(dǎo)技能和威望，比其他任何因素，更能決定集體生產(chǎn)的效率和社員的勞動積極性。

正因如此，在不同的隊長領(lǐng)導(dǎo)下，一個生產(chǎn)隊的經(jīng)營狀況會大不相同。秦村十一隊在六十年代末和七十年代前期由一位社員們普遍認(rèn)為“無能為力”的人“當(dāng)家”。在社員眼里，此人只愛吃喝，不敢得罪人。對于隊里的個別在干活時“調(diào)皮搗蛋”的“斜皮頭子”，睜一只眼，閉一只眼。打工分時，常屈從于他們的壓力。對于自己的家人以及要好的村民，在安排農(nóng)活以及記工時，也時有偏袒的現(xiàn)象。盡管他對每個社員都擺著一付笑臉，卻很少贏得社員們的尊敬。數(shù)年下來，隊里的狀況沒有任何起色，超支戶越來越多。大隊領(lǐng)導(dǎo)終于在1976年將其撤職。

由于隊里沒有合適的人選，大隊讓相鄰的第八生產(chǎn)隊的一位副隊長做了十一隊的“跨隊”隊長。此人“個性”強(qiáng)，“脾氣大”，動不動便罵人。由于大隊領(lǐng)導(dǎo)確保其全年工分和實際收入不低于其他各隊隊長的平均標(biāo)準(zhǔn)，隊里經(jīng)營狀況的好壞，不影響他個人的收入，因此，比起其前任來，這位新來的外隊隊長，顯得更加不負(fù)責(zé)任。據(jù)說，每天一大早，他便把所有勞力像“趕羊群”一樣，吆喝到田里做“早工”，然后悄悄地回家，給自己的家人做早飯。白天很少呆在田頭。上午也是早早地回家準(zhǔn)備午飯。每天傍晚，都要拖到五六點鐘，才姍姍來遲，到田頭露個面，給社員們草草地驗收以下農(nóng)活。打工分時“說一不二”，毫無商量的余地。結(jié)果社員們普遍感到失望，勞動勁頭不大。年底核算時，該隊的工分值，僅為每個勞動日（10分工）0.38元，為該隊歷史低水平。

因此，這位跨隊隊長只干了一年，便被撤職。新任命的十一隊隊長，是該隊原來的隊會計。新隊長有三個孩子，妻子體弱，家庭經(jīng)濟(jì)困難。由于沒有別的什么收入來源，主要靠集體分配，對他來說，只有把生產(chǎn)隊搞好，自身的經(jīng)濟(jì)狀況才會有所好轉(zhuǎn)。同時他本人還想入黨、提升，搞好集體生產(chǎn)是證明個人能力、達(dá)到其目的的好途徑。因此，上任之后，他便盡可能多地采用計件制，一心一意抓農(nóng)活質(zhì)量。比如，在男勞力挑泥渣時，隊長要求泥渣分布均勻，每兩公尺擺放一擔(dān)泥渣，否則便要減工分。這樣的嚴(yán)格要求，自然會得罪一些人。據(jù)說，隊長家的雞就曾因此被人毒死幾只。不過，全隊的農(nóng)活質(zhì)量和勞動效率明顯提高了。年終分配時，工分值也從1976年的每勞動日0.38元穩(wěn)步上升到1977年的0.54元和1979年的0.84 元。隊長終于把自己的威望建立起來，社員們也開始適應(yīng)他的嚴(yán)格要求。調(diào)皮搗蛋、開小差的少了。碰到農(nóng)活質(zhì)量未達(dá)標(biāo)，隊長要求返工的情況，社員們也不再有什么怨言。作為獎勵，縣政府讓他出席了在南京召開的1979年全省農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議，同時提拔他為全大隊的大隊長，并給以預(yù)備黨員資格。

這些實例顯示，生產(chǎn)隊長在勞動管理中起到關(guān)鍵作用；集體生產(chǎn)在不同隊長的領(lǐng)導(dǎo)下，表現(xiàn)大不一樣。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于大部分生產(chǎn)隊長都是從本隊社員中選拔的，他們不會像上面所提到的跨隊隊長那樣，對集體生產(chǎn)采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。另一方面，他們很少會像那位后來成為大隊長的隊長那樣企求入黨、提拔；對他們來說，這樣的機(jī)會畢竟太少了。同時，對社員要求太嚴(yán)，也不能給自己帶來什么直接的個人利益。不過，他們又不能干得太差，因為那樣將會丟掉隊長的位子以及由此而來的高工分和各種好處。因此，在通常情況下，他們既不可能、且又認(rèn)為沒有必要對社員進(jìn)行緊密的監(jiān)督、并嚴(yán)格地按照要求驗活、記工。他們從社員們那里所期盼的，乃是跟往常一般的“說得過去”的農(nóng)活質(zhì)量；這個既不太好又不太差的實用標(biāo)準(zhǔn)，足以確保集體生產(chǎn)得以正常運行，同時也能為大多數(shù)社員所接受。

掙工分的日常策略

計件制下的策略

秦村的社員們在參加集體生產(chǎn)時，采取了兩種掙工分的策略。一是在工分標(biāo)準(zhǔn)上，跟隊長討價還價。這種策略之所以成為可能，因為政府并沒有為各種農(nóng)活制定統(tǒng)一的勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)。而各地自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會條件的顯著差別，也使政府無法制定并實施統(tǒng)一的工分標(biāo)準(zhǔn)。有些生產(chǎn)隊地多人少，灌溉系統(tǒng)發(fā)達(dá)，產(chǎn)量高，人均收入也高；另外一些隊的情形可能正好相反。政府只好讓生產(chǎn)隊各自決定自己的工分標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，在每天出工之前，隊長會告知社員當(dāng)天的勞動任務(wù)和工分報酬。如果這些報酬標(biāo)準(zhǔn)看上去正常、公平的話，社員們會自然而然的接受。但是，如果隊長的威望不高，個性軟弱，不愿跟社員爭吵，或者本身存在包庇少數(shù)人的現(xiàn)象，就很可能會有社員站出來，在工分標(biāo)準(zhǔn)問題上跟隊長發(fā)生爭執(zhí)。

導(dǎo)致社員跟隊長討價還價的另一個因素，是勞動力的供求關(guān)系。比如在1960年代中晚期的秦村，那些身強(qiáng)力壯、能干重活的成年男性，人數(shù)有限，而且多來自陳姓各戶。這些陳氏兄弟們往往串通一氣，要求隊長給大工分，否則不接受任務(wù)。他們在挑泥渣時，要求每立方米給6分工，比通常標(biāo)準(zhǔn)多出2分。在沒有其他勞力可以依靠的情況下，隊長不得不讓步。但是到了70年代，其他各姓的一批男子成長為青壯勞力。隊長不再對陳姓勞力退讓，工分也回到原來的正常水平。

有時討價還價沒有結(jié)果，會發(fā)展為罷工。那些拒不接受隊長工分標(biāo)準(zhǔn)的男性勞力，會把扁擔(dān)、泥兜扔在地上，大伙兒都坐到田埂上抽煙、聊天，等待隊長讓步。如果隊長拒不讓步，他們很可能會坐等在那里，直至中午回家吃飯?；氐郊抑校鶗黄拮勇裨挂粓?，因為白費半天時間，一分工也沒賺到手。吃完飯，大多數(shù)男勞力只好乖乖地回到田頭，而隊長也會照顧他們的面子，把工分稍增加一點。

掙工分的另一種策略是干活時只講數(shù)量，不講質(zhì)量，這在按件記工時尤為可能。以挖墑為例。那些干活“毛躁”的社員，挖土可能只有12厘米深，而不是標(biāo)準(zhǔn)的20厘米。挖出的泥塊，也隨意擱在墑溝兩側(cè)，而未被搗碎。溝底可能還剩有大大小小的泥塊，未被清理干凈。整個墑溝看上去彎彎扭扭，而不是成一條直線。如此下來，他們每人每天可以挖五條墑溝，每條長達(dá)150米。按每條墑溝8分工計算，每人每天可掙40分工！而那些老老實實干活的社員，每人每天只能完成兩條墑溝，掙16分工。

這里需要討論的是，在計件制下，這種農(nóng)活質(zhì)量低下的現(xiàn)象，究竟會達(dá)到多大程度？秦村的一些老年村民在回憶當(dāng)年集體干活的情形時，承認(rèn)這種現(xiàn)象時有發(fā)生，但也指出有幾種因素在起制約作用。首先是社員自己之間的相互監(jiān)督、較勁。集體勞動時，社員并不是只管自己干活，而是彼此之間相互盯著，有時甚至盯得很緊。誰要是干的太快或者太慢，都會遭到大伙的冷嘲熱諷或者埋怨，因為隊長會把那些干的好、干的快的，當(dāng)作尺桿，在驗收農(nóng)活和記工時，以同樣標(biāo)準(zhǔn)要求其他社員。如果某人干活粗心大意，只圖趕進(jìn)度，工分比別人多出許多，也會導(dǎo)致眾人不服。因此，通常情況下，大伙在一起干活時，都會保持差不多的進(jìn)度，農(nóng)活質(zhì)量也相差無幾。這種“同伴壓力”，在同一年齡組或者同等勞力的社員之間，尤為明顯。當(dāng)然，每個社員的體力和勞動能力不盡相同。如果某人干得快，而且質(zhì)量確實不比別人差，眾人還是能夠接受的。但這種人往往成為大伙嫉妒的對象，并不受歡迎。那些能力差、干得慢的少數(shù)社員，往往會受到別人譏笑，在同伴中說話毫無分量，處不到朋友或姐妹。

另一個制約因素是生產(chǎn)隊干部尤其是隊長的監(jiān)督。隊長不可能成天盯著每個社員，因為全隊往往有一百多個勞力（秦村十一隊在1970年代中期有148個正勞力和半勞力）。嚴(yán)密的監(jiān)督既沒可能，也沒有必要。對隊長來說，最關(guān)鍵的在驗收和記工時堅持自己所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三個因素是社員們對集體生產(chǎn)勞動的一些共同認(rèn)知。當(dāng)問及干部的監(jiān)督到底有多大作用時，不少村民表示，他們在干活時并沒有感到來自干部 的什么壓力，因為大部分時間并沒有干部站在一旁盯著。用他們自己的話說，在集體干活，主要靠個人“自覺”，不是靠干部監(jiān)督。隊長在通常情況下，也把社員的這種“自覺”看成自然而然的事。每天早上或下午分派勞動任務(wù)時，隊長通常并不需要向社員解釋，某項農(nóng)活應(yīng)如何去做，該達(dá)到怎樣的質(zhì)量。他只要交待不同勞動力的社員，今天到哪里干活，去干什么，怎樣計工。至于怎樣干活，對于無論干部還是社員，都是不言自明的。對于大多數(shù)普普通通的農(nóng)活，無論干部還是社員，在農(nóng)活質(zhì)量上都有一種共識。這些農(nóng)活，社員們通常不會像在自家的自留地上，精雕細(xì)鑿，繡花般的下功夫。但是也不會搞大呼隆，干得一團(tuán)糟，而是他們所謂的“大體上說的過去”。這種“說得過去”的標(biāo)準(zhǔn)，就是干部在驗收農(nóng)活時的低尺度。如果達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，干部通常都會照樣給社員記工分，而不會為難他們。無論干部還是普通村民，在回憶生產(chǎn)隊集體勞動時，都承認(rèn)“大呼隆”（也就是蠻干一通，只求數(shù)量、不講質(zhì)量）有時的確會發(fā)生在少數(shù)人身上，但是他們都不同意當(dāng)時普遍存在“大呼隆”的說法，認(rèn)為果真如此， “恐怕生產(chǎn)隊早就撐不住了”。事實上，在集體化時期的大部分年份，生產(chǎn)隊的糧食總產(chǎn)都是在增長的。社員們之所以在集體勞動時，必須適當(dāng)注意農(nóng)活質(zhì)量，不僅因為隊長在記工時要驗收，而且各家各戶的糧食和現(xiàn)金收入，也主要來自集體。集體生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到每個人的利益。這里，隊長與社員的關(guān)系，并不等同于雇主與雇員的關(guān)系，或者監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系。他們同屬于一個集體，分享著共同的利益。雙方都要負(fù)起最起碼的責(zé)任，確保共同利益的生產(chǎn)和維持。難怪那些年長的社員，每當(dāng)看到那些剛參加勞動的年輕人有不負(fù)責(zé)任的行為時，都會主動訓(xùn)斥一番。一旦發(fā)現(xiàn)有外人破壞本隊的集體財產(chǎn)，社員們也會主動加以制止，或者向生產(chǎn)隊或大隊干部報告。

計時制下的策略

除了那些緊要、繁重的農(nóng)活之外，生產(chǎn)隊還有大量的并不那么費力的普通農(nóng)活，諸如手工選棉種、用鋤頭除草、用釘耙碎地、剪除棉花公枝、摘瓜果、參加生產(chǎn)隊或大隊會議等等。社員們通?？梢院翢o困難地在規(guī)定時間內(nèi)完成這些任務(wù)。隊長在布置這些農(nóng)活時，覺得并沒有必要使用計件工分制。他只會告訴社員，他們要在何時何地做某項活計，完成后每人拿幾分工。比如秦村十一隊在1977年9月23日的工分簿上顯示，當(dāng)天有11名女青年參加“園藝”勞動，每人都得了8分工。同日上午，還有26名婦女到公社醫(yī)院檢查身體，每人拿了3.5分工。

前文已經(jīng)提到，隊長在派活時，只要有可能，都情愿使用簡便易行的計時制。在農(nóng)活比較簡單、人人皆可勝任的情況下，社員們也情愿使用計時制，而非計件制，因為在計時制下，不存在趕進(jìn)度的問題，社員們可以在相對輕松的氣氛中一起干活。那些平時體力較差、干重活時無法跟強(qiáng)壯勞力競爭的人，尤其喜歡計時制，因為他們終于有機(jī)會和那些大勞力一起，拿到同樣的工分。

村民們在回憶時都同意，在計時制下，農(nóng)活的質(zhì)量總體上要好于在計件制下干活。由于在計時制下，同等勞力的社員在做同樣的農(nóng)活時，都拿同樣的工分，彼此之間沒有任何競爭，所以他們有更多的時間留心農(nóng)活的質(zhì)量。干部也覺得沒有監(jiān)督的必要，因為社員們都知道怎樣去做這些最普通不過的農(nóng)活。不過，如果干部放棄其監(jiān)督的責(zé)任，那么在社員中間出現(xiàn)“開小差”的現(xiàn)象也是有可能的。一旦有個別社員帶頭開小差，其他人也會跟在后面“磨洋工”，情形如同村民所說的“放野鴨”一般，勞動效率大受影響。這種情況，在社員干重活、本該使用計件制、實際上卻是使用計時制的時候，尤為突出。因為在計時制下，多勞不能多得，社員很少愿意賣力干活，結(jié)果出現(xiàn)“出工不出力”的現(xiàn)象。

由此可見，不同的勞動報酬制度，會在不同的情況下，對社員勞動效率產(chǎn)生復(fù)雜的影響，不宜一概而論。在計件制下，村民們無疑想增加勞動投入，多勞多得。但如果干部疏忽了自己在監(jiān)督、驗收、記工的責(zé)任，就會導(dǎo)致社員只求數(shù)量，忽視質(zhì)量。因此，計件制如果使用不當(dāng)，并不一定能提高生產(chǎn)效率。另一方面，計時制如果應(yīng)用到適當(dāng)?shù)霓r(nóng)活上，如果干部在勞動管理上方法得當(dāng)，也不一定會導(dǎo)致效率低下。這里，生產(chǎn)隊干部在派活、監(jiān)督、記工上的領(lǐng)導(dǎo)技能，以及社員之間的相互競爭、監(jiān)督、共識，都在集體生產(chǎn)的不成文的行為規(guī)范（work norms）形成過程中，起到一定的作用。

當(dāng)然，這并不是說，國家政策和勞動報酬制度，不如生產(chǎn)隊內(nèi)部無形的規(guī)則、觀念來得重要。國家的干預(yù)，尤其是在勞動報酬方面極端平均主義制度的實施，會對集體生產(chǎn)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。這在1960年代后期高潮期間，尤為明顯。當(dāng)時，人們把計件制批評為“物質(zhì)刺激”、“工分掛帥”，因而以“大寨式”記工法取而代之。在“大寨式”制度下，每位社員都由生產(chǎn)隊干部和其他社員根據(jù)其日常勞動能力和政治表現(xiàn)，定期（每個月或數(shù)月一次）評定其“基本工分”。評定之后，不管干怎樣的農(nóng)活，也不管質(zhì)量好壞，只要出工24小時，都能拿到自己的“基本工分”。大寨制實行之初，在秦村十一隊的確收到效果。為了表明自己熱愛集體，思想向上，從而在評定基本工分時收到積極評價，許多社員，尤其是女性，紛紛爭當(dāng)“無名英雄”。她們往往在傍晚散工之前相互約定行動計劃。吃完晚飯后，待天色漸黑，便一起趕到田頭，悄悄地為集體割完一片麥地，不計報酬。有時為了發(fā)揚“共產(chǎn)主義風(fēng)格”，她們甚至在夜中趕到鄰隊，為人家做好事。次日上午，本隊或鄰隊干部發(fā)現(xiàn)并獲知無名英雄真實身份之后，就會用大幅紅紙，寫表揚信，把參加做好事的所有社員稱贊一番。待下次評基本工分時，就會成為一個有力的籌碼。這樣的情形，據(jù)說持續(xù)了半年左右。但是，時間久了，社員們便漸漸失去了興趣。彼此之間，在評定基本工分時，不再貶低自己、相互謙讓，以顯示自己大公無私，而是開始相互爭吵，稍不如意，就大哭大鬧，全然忘記在評定之前，自己剛剛學(xué)過 “毫不利己、專門利人”之類的“語錄”。7

由于在大寨制下多勞不能多得，遇到苦活重活，沒有人情愿賣力。以罱河泥為例，過去在搞計件制時，每對勞力（一人撐船，一人罱泥）每天可以罱泥四至五個船艙。而在大寨制下，通常人們只會完成兩個船艙的河泥。由于失去勞動積極性，集體生產(chǎn)效率低下。在實行大寨制的數(shù)年間（1966-1970年），秦村十一隊的糧食產(chǎn)量，一直徘徊在每畝352斤至385斤之間。而在1970年代后期強(qiáng)調(diào)“按勞分配”的“社會主義原則”、取消大寨式記工法之后，糧食畝產(chǎn)隨即回升到500斤左右。到了1970年代后期，由于強(qiáng)調(diào)按件計酬，加上農(nóng)田水利建設(shè)和現(xiàn)代科技投入的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上升到每畝700斤以上。

集體勞動中的性別差異

當(dāng)問及男女社員在集體勞動中的表現(xiàn)有何不同時，一些曾做過村里干部的老村民，都說婦女在集體干活時“聽話”。其中一位老黎便表示，在他擔(dān)任該村大隊或生產(chǎn)隊干部近三十年的時間里，很少有婦女在派活和工分問題上跟他吵鬧，也從未見到婦女鬧過罷工。婦女之所以聽話，在筆者看來，或許是因為受到千百年來男尊女卑的家庭傳統(tǒng)的影響。但是老黎只部分同意這種看法，他更強(qiáng)調(diào)其他一些原因。

首先，在他看來，女人比男人更加“顧家”。女人為了養(yǎng)家糊口，不會放棄任何一個掙工分的機(jī)會。哪怕是一件只有半分工的農(nóng)活，她們都情愿去干。只要能掙到工分，她們不會輕易歇在家中。男性的態(tài)度正好相反。他們對于工分少的農(nóng)活，根本看不上眼。他們計較的是工分報酬的高低，而不是掙工分的機(jī)會。如果工分不高，他們寧可不干，以罷工的形式，跟干部耗上半天，或干脆在家中呆著。

其次，婦女更計較自己在同伴中的地位，總是把自己跟同伴相比，怕自己比別人干得慢、工分比別人掙得少，用老黎的話說，“攀比心比較強(qiáng)”。這在勞力比較強(qiáng)的婦女中間尤為 突出。生產(chǎn)隊干部也注意利用婦女的此一特性，在她們中間培養(yǎng)積極分子，年終評獎時給她們以物質(zhì)獎勵（比如發(fā)一只熱水瓶或一個面盆），平時讓其中勞動最賣力的作為“社員代表”，到大隊或公社開會，作為一種精神鼓勵。這些婦女因此也特別聽話，其他婦女在她們的帶動下，都很賣力。

第三個因素，在于男女勞力供求關(guān)系的不平衡。集體化時期，每個生產(chǎn)隊通常都是女勞力人手多，男勞力人手少。因此，在工分報酬上，婦女沒有跟干部討價還價的杠桿。以秦村十一隊為例。在1977年，該隊19-47歲之間的婦女“整勞力”計有51人，20-49歲之間的男性“整勞力”計54人。在這些男勞力中間，只有17人（占31%）可以在日常分派不同的農(nóng)活；其余所有勞力，計37人（占69%），均有固定工種，不再派活之列，包括3名隊干部，3名機(jī)工，4名耕田手，3名隊辦企業(yè)工人，3名養(yǎng)豬場人員，2名窯工，2名漁民，3名木匠，1名銅匠，另外還有3人分別負(fù)責(zé)魚塘、糧食加工廠和治蟲。相比之下，在51 名女性勞力中，有39人可供日常分派農(nóng)活之用。據(jù)老黎估計，當(dāng)時生產(chǎn)隊“至少有百分之七十以上的農(nóng)活”都是由婦女完成的。用他的話說，“要不是有婦女支撐，生產(chǎn)隊早就完蛋了”。8

不過，婦女們的“聽話”，并不代表她們頭腦簡單，對干部唯命是從。她們也有自己的多掙工分的策略。比如在割麥子的時候，由于是按畈子計算工分，她們會早早地趕到田頭，搶占較窄的田畈，這樣，割起麥子來，會少花力氣。具體做法是在每個畈子的頂端，先割下一小片麥子，表示這塊畈子已經(jīng)有人占了。為了多拿工分，那些勞力強(qiáng)的婦女，往往一人同時占著三四個畈子。拔棉花秸稈時，同樣如此。那些家里沒有老人幫助料理家務(wù)、因而來得晚一些的，看到絕大部分畈子都已經(jīng)給別人占了，只好揀剩下的不好的幾個畈子。有時甚至一個畈子都沒剩，無工可做，哭哭啼啼地找隊長要活干。實在沒活干，就只好回家。

男女勞力之間，在工分報酬上，也有明顯的區(qū)別。那些勞動力強(qiáng)的女性，偶爾也可能比男的拿到更多的工分，尤其是在栽秧或收割莊稼的時候。有的婦女24小時可以掙15至20分工，而那些在場頭干些普通農(nóng)活的男性，24小時只能掙10至12分工。但是，在絕大多數(shù)情況下，婦女的工分要比男性低得多。以插秧為例，普通女性在水田里彎著腰、勞累一整天，每人只能掙18分工左右，而那些負(fù)責(zé)送秧、打秧（把秧把均勻地仍到田間各處）的男勞力，每人每天可掙25分工。在收割稻子時，負(fù)責(zé)挑運稻捆上船、再送到場頭的強(qiáng)壯男子，每人每天可掙20至25分工，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于割稻子的婦女說掙的工分。普通女性在做日常農(nóng)活諸如曬草時，每天只能拿8分工，而那些負(fù)責(zé)收草、堆草的男勞力，每天可拿到9至10分工。大體上，婦女的工分比男性要少三分之一左右。

勞動報酬上男女不平等的一個顯而易見的原因，是男女勞動力在其“生命周期”（life course）的不同階段的生理條件和工作能力互不相同。9除此之外，村民中間還普遍存在一種觀念，認(rèn)為男的應(yīng)該比女 的掙得多。某位農(nóng)婦在交談時，就曾這樣說，“男人是當(dāng)家的，是一家之主，應(yīng)該多拿工分。如果掙得比女的還少，他們面子往哪兒擱？”根據(jù)1977年“縣、社婦聯(lián)聯(lián)合調(diào)查組”對秦村的一份調(diào)查報告，在搞“男女同工同酬”之前，該大隊的某些男性勞力，盡管上工比婦女晚，下工回家比婦女早，但所掙工分仍多出百分之三十到四十。按照這些男性的說法，“有大勞力的牌子，不愁拿不到大工分”；“男人一支煙，抵得上女人干半天”。有些生產(chǎn)隊干部也認(rèn)為，“男人力氣大，干重活。如果給婦女多打工分，就會挫傷男勞力的積極性”。10可見，男女之間在工分報酬上的不平等，不僅僅出自他們在體能上的差別，而且也源于村民們男尊女卑的成見。

一個例外的情況發(fā)生在1970年代“批林批孔”運動期間。當(dāng)時政府強(qiáng)調(diào)男女同工同酬，并把它視做提高婦女經(jīng)濟(jì)地位、把她們從傳統(tǒng)桎梏中解放出來的關(guān)鍵措施。為響應(yīng)此一政策，秦村十一隊把隊里未婚女青年組成一個“突擊班”，讓她們嘗試干一些傳統(tǒng)上只由男性承擔(dān)的重活。當(dāng)年冬天，隊里又把20多名年輕姑娘送到水利工地，參加挑河。據(jù)前面提到的調(diào)查報告說，這些女青年所挑的泥土，不比男性少，掙得也不比有的男勞力少。為了證明該大隊已經(jīng)“基本做到了男女同工同酬”，這份報告特地提到兩名女性，她們在1976年分別掙了3542分工和3600分工，而隊里的一位男性，只掙了3648分工。11

不過，了解當(dāng)時情形的村民指出，報告中所提到的那兩名“鐵姑娘”，的確是隊里所有女社員中最能吃苦的，而報告中提到的那位男性，卻是隊里所有成年男勞力中，因體弱多病，工分掙得最少的一位。因此這樣的比較，不能反映實際情況。事實上，隊里絕大部分成年男勞力，一年都可以掙上4500分工左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于婦女的全年工分。據(jù)村里原大隊干部回憶，當(dāng)年把一些女青年和男勞力放在一起，干同樣的重活，搞同工同酬，只是敷衍上級的臨時性做法：“搞一兩天可以，但無法持久。那些姑娘家和已經(jīng)做了母親的，畢竟跟男人不一樣，怎么能把她們當(dāng)男人使？整天跟在男人后面挑擔(dān)、拼力氣？”因此，即使是在搞男女“同工同酬”較高潮的時候，隊里也只是偶爾做一下表面文章，平時仍按老辦法派活、記工，男女既不同工，也不同酬。這里，外力的干預(yù)，遠(yuǎn)不如村社內(nèi)部習(xí)慣性男女分工和傳統(tǒng)做法所起的作用。

結(jié)論

以上有關(guān)集體化時期農(nóng)民行為的討論，強(qiáng)調(diào)了集體組織內(nèi)部非正式的行為準(zhǔn)則、慣例和認(rèn)知，而非外加的政策、制度，在規(guī)范農(nóng)民的日常勞動行為中所起的作用。當(dāng)生產(chǎn)隊領(lǐng)導(dǎo)尤其是隊長在派活、監(jiān)督、記工以及涉及與社員交往各個方面的特性趨于穩(wěn)定時，社員對于參加集體生產(chǎn)勞動的期待和策略，也會相應(yīng)地固定下來，形成慣常性做法（established practices）。當(dāng)干部和社員雙方經(jīng)過一定時間的交往，終于在農(nóng)活質(zhì)量和勞動報酬上形成相同的或類似的認(rèn)知和共識時，他們很少會在日常農(nóng)活的分派和記工上產(chǎn)生爭執(zhí)。對雙方而言，那些農(nóng)活該怎么做，該達(dá)到怎樣的質(zhì)量，以及該給多少工分，都是不言而喻的事。干活“開小差”不可避免地會以隱蔽的形式不時地發(fā)生，但是，在各種正式的和非正式的機(jī)制約束之下（包括社員個人之間在集體勞動時的相互較勁，由生產(chǎn)隊所有成員的集體歸屬感和共同利益所驅(qū)動的團(tuán)體壓力，以及干部的監(jiān)督、驗收），公開的、無視農(nóng)活質(zhì)量的“大呼隆”現(xiàn)象，很少會出現(xiàn)。這些植根于集體組織內(nèi)部而非外加的約束機(jī)制的有效運作，至少可以部分地解釋為什么中國農(nóng)村的集體生產(chǎn)組織在經(jīng)歷了“”的災(zāi)難之后，得以繼續(xù)生存整整二十個年頭，其糧食產(chǎn)量也足以支撐迅速膨脹的巨大人口，并且在后期強(qiáng)調(diào)按勞分配和其他物質(zhì)刺激形式之后，出現(xiàn)某種發(fā)展勢頭。

本文還突出了兩性之間在集體生產(chǎn)中的表現(xiàn)差異，以及這些差異背后的種種文化和社會因素，包括同伴壓力、傳統(tǒng)的性別角色、勞動力供求關(guān)系等。總的來說，女性勞力比起男性來，較少會跟干部發(fā)生爭執(zhí)。她們更關(guān)心的勞動機(jī)會的有無，而非工分報酬的高低。在正常情況下，由于體力差異和習(xí)慣做法，她們的勞動報酬總是低于男性所得。盡管如此，女性勞力承擔(dān)了生產(chǎn)隊內(nèi)部的大部分日常農(nóng)活。婦女之普遍加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，以及她們的辛勤勞動，對于維持集體制度的正常運轉(zhuǎn)，同樣起到關(guān)鍵的作用。

由此可見，我們在思考集體制時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題時，如果把視角僅僅局限于官方的經(jīng)濟(jì)政策或具體的制度措施，而無視集體組織內(nèi)部制約農(nóng)民生產(chǎn)積極性和勞動策略的種種非正式機(jī)制或社會文化因素，未免失之偏頗。那種認(rèn)為集體化時期中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率“低下”是因為政府提倡平均 主義的勞動報酬制度、不愿采用計件工分的說法，更是以偏蓋全，不符實際。事實上，無論在秦村，還是在全國，除了高潮時期的短短數(shù)年外，在集體化的其他大部分年份，政府都在提倡按件計酬。生產(chǎn)隊干部在日常勞動管理過程中，則是根據(jù)具體需要，兼用計時和計件兩種辦法。他們并沒有因為某些學(xué)者所想象的所謂由于監(jiān)督困難而避用計件工分制。實際上，在大多數(shù)情況下，無論社員還是干部本身，都沒有覺得嚴(yán)密監(jiān)視的必要，因為對于大部分最普通的農(nóng)活來說，生產(chǎn)隊內(nèi)部日積月累，早已形成一套公認(rèn)的習(xí)慣性做法和衡量標(biāo)準(zhǔn)。只有在遇到新任務(wù)或者出現(xiàn)不同尋常的情況時，生產(chǎn)隊干部才會明確具體的農(nóng)活質(zhì)量要求和報酬方法。而這些任務(wù)或情況一旦成為常規(guī)，無論干部還是社員就會發(fā)展出一套共同的認(rèn)知和期盼，指導(dǎo)日后的勞動行為。那種想象中的緊密監(jiān)視每位社員的做法，既沒有必要，對于干部或社員來說，也是不可思議的。

由此看來，集體生產(chǎn)中的勞動積極性問題，不僅有外加的正式的組織制度的因素，更有集體內(nèi)部由各種非正式的社會文化因素所構(gòu)成的制約農(nóng)民日常集體勞動策略的行為規(guī)范問題。不用說，隨著那些有形的國家政策和地方社會政治環(huán)境的變化，這些無形的行為規(guī)范也在不斷發(fā)生變化。其中，影響社員日常行為的最關(guān)鍵的因素，無疑是生產(chǎn)隊干部尤其是隊長的個性和勞動管理方式。按照國家的理想化要求，生產(chǎn)隊長應(yīng)該有能力根據(jù)每個勞動者不同的體力和技能，分派不同的農(nóng)活，監(jiān)督每位勞動者的具體表現(xiàn)，并利用不同的報酬形式（除了實行“大寨式”工分制的數(shù)年外，國家要求盡可能地使用計件制），根據(jù)其完成的數(shù)量和質(zhì)量，給予報酬，從而充分調(diào)動勞動者的積極性，較大限度的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。所有這些要求，事實上跟現(xiàn)代企業(yè)制度中以追求利潤較大化為目標(biāo)的“理性”的、“非私人化”的勞動管理要求，毫無二致。但是在集體化時期的基層生產(chǎn)組織，也就是生產(chǎn)隊里，絕大多數(shù)干部在勞動管理過程中不愿或無力達(dá)到這樣的要求。那些生產(chǎn)隊長們，畢竟不同于追求較大利潤的私營企業(yè)主。在勞動管理上事事都嚴(yán)格按照上級要求執(zhí)行，并不能給他個人帶來直接的利益。隊長跟社員的關(guān)系，與私營企業(yè)制度中雇主與雇員的關(guān)系大不相同。隊長本身是村社中的一員，因此在生產(chǎn)管理過程中，必須顧及自己在村民中間的地位。他與其他村民之間私人關(guān)系的重要性，并不弱于嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行勞動管理而給集體帶來的總體收益的某種程度的增長。了解了此一事實，我們不難進(jìn)一步理解集體化時期兩個同時并存的基本現(xiàn)象。一個基本現(xiàn)象是，由于集體組織內(nèi)部各種非正式的行為規(guī)范和正式的制度措施的共同制約，部分勞動者的“開小差”行為，通常都限制在干部和大多數(shù)社員皆可接受的一定范圍之內(nèi)，從而確保了基層集體組織相當(dāng)程度的生產(chǎn)能力。另一個基本現(xiàn)象則是，由于這種基層生產(chǎn)組織的非私人化的現(xiàn)代式勞動管理要求，與卷入傳統(tǒng)人際關(guān)系同時又排除個人產(chǎn)權(quán)的運作環(huán)境之間不相適應(yīng)，其生產(chǎn)效率總體上不如脫離了這種集體組織、具備清晰的投入與收益關(guān)系的以家庭承包經(jīng)營為特色的農(nóng)業(yè)制度。

中國勞動論文:新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整下的中國勞動關(guān)系及工會的因應(yīng)對策

[論文提要]本文認(rèn)為，入世促使中國正在邁向新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于中國參與全球化和國際分工的比較優(yōu)勢是廉價勞動力資源，故而，國家為保持對外資投入的吸引，以形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力，會加緊控制勞工成本，因而，勞動關(guān)系進(jìn)入了一個動蕩不安的時期，勞工階層將會更多地承擔(dān)由此產(chǎn)生的改革成本，面臨更大的失業(yè)、工資福利保障削減和生活水平下降的風(fēng)險。新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整亦會對中國工會的會員數(shù)量、維權(quán)主體、維權(quán)機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)帶來新的影響和要求，需要工會以一種市場化和全球化的視角來審視和因應(yīng)，本文就此提出了一些對策性建議。

[關(guān)鍵詞]結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動關(guān)系、工會對策

一、經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動關(guān)系的不安

當(dāng)中國在2001年11月加入WTO 時，筆者曾預(yù)言，由于中國參與全球化和國際分工的比較優(yōu)勢是廉價勞動力資源，故而，國家為保持對外資投入的吸引，以形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原動力，必然會加緊控制勞工成本和勞動關(guān)系，這至少在近期對勞工權(quán)益保障和工會作用的提升是不利的。①

入世以來的進(jìn)程基本上驗證了筆者的預(yù)期，中國在2002年吸引外資達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的530億美元，超過美國居世界及時位，GDP 增長也毫無爭議地躍上了7％；但另一方面，持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長并未形成促進(jìn)就業(yè)和勞動關(guān)系改善的宏觀環(huán)境，反之，就業(yè)和勞動關(guān)系與往年相比，都呈現(xiàn)加劇不安的特征：

——就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，1999年、2000年、2001年、2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.1％、3.1％、3.6％和4.0％，呈逐年上升趨勢，2003年3月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為775萬人，比上年同期增加75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1％，為歷史新高。②受到SARS因素的影響，二季度更推高至4.2%.同時，形成了長期失業(yè)群體。根據(jù)勞動部門對濟(jì)南、南昌等十城市1.5萬名下崗失業(yè)人員的抽樣調(diào)查，下崗三年以上的占50.7％，一至三年的占38.2％；失業(yè)二年以上的占28.6％，一至二年的占21.2％。到2002年底，全國國有企業(yè)下崗職工為410萬人?？傮w上，當(dāng)前城鎮(zhèn)實際失業(yè)率已達(dá)7％以上。另一方面，1998—2001年下崗職工再就業(yè)率分別為50％、42％、35％和30％，2002年再降為26.2％。

——工業(yè)傷亡事故未能遏制。2002年1-8月，全國工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8513起，死亡9216人，同比增加830起，死亡增加673人，分別上升10.8％和7.9％。其中，煤礦企業(yè)共發(fā)生死亡事故2421起，死亡4205人，同比增加403起，增加323人，分別上升20.0％和8.3％。

——勞動爭議案件持續(xù)激增。2002年各級勞動爭議仲裁委員會立案受理勞動爭議案件18.4萬件，涉及勞動者61萬人，分別比上年增加19.1％和30.2％。其中集體勞動爭議案件1.1萬件，比上年增長12％。2002年1-10月，各地累計拖欠農(nóng)民工工資近300億元。大慶等地爆發(fā)了震驚中外的重大工潮，極大地影響了勞動關(guān)系的穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

筆者認(rèn)為，之所以會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長與就業(yè)和勞動關(guān)系不安并存這樣的矛盾局面，主要是由于入世導(dǎo)致近期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的原因：

首先，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)正在急劇減弱。中國經(jīng)濟(jì)增長的總彈性從1979年的0.44下降到2000年的0.10，特別是90年代中期以來，這種下降趨勢更加明顯。①就業(yè)彈性的下降趨勢，意味著在經(jīng)濟(jì)增長中，生產(chǎn)要素的相對密度發(fā)生了變化：勞動含量逐漸下降，而資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）的相對含量不斷加大。中國經(jīng)濟(jì)的資本和知識密集程度正在逐漸增強(qiáng)，因而負(fù)載就業(yè)的能力弱化。

其次，入世進(jìn)一步帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度化趨向，亦不利于擴(kuò)大就業(yè)。從制造業(yè)的情況看，入世帶動了行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。雖然新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點會有力地拉動新的就業(yè)增長，但是，各個行業(yè)的勞動力存量都要調(diào)整，為了提高勞動生產(chǎn)率、提高市場競爭力，會有較大幅度的減員或彈性使用人力資源的趨向。

從2001年以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐步加大，特別是一些優(yōu)勢壟斷性國有企業(yè)在減人增效方面邁出了實質(zhì)性步伐。據(jù)對中石油、中石化、中國電信、中國電力公司等八家中央企業(yè)調(diào)查，到2002年初，這些企業(yè)已分流減員80萬人。中石化在2002年計劃裁減兩萬名員工，作為該公司到2005年裁員10萬人的一部分。1998年至2000年三年間，中國商業(yè)銀行系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)總數(shù)減少了2284家，下降15％。其中，中國工商銀行計劃在2002年內(nèi)裁員3萬人，約為員工總數(shù)的7％，此次裁員最終將使員工總數(shù)從2000年的57萬人降至40萬人。中國銀行繼2001年關(guān)閉141家分行，裁員5200人后，2002年計劃關(guān)閉88家分行，裁員5000人。此外，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）的63490戶國有小型工業(yè)企業(yè)中，已有51698戶進(jìn)行了不同形式的改革，占總數(shù)的81.4％，這些企業(yè)的改革，都伴隨著不同程度的裁員?！熬盼濉币詠?，全國企業(yè)兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組共累計下達(dá)兼并破產(chǎn)項目5765戶，涉及職工430萬人。②

有跡象顯示，中國即將迎來新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的高峰。2003年以來，國務(wù)院新成立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會積極推動中央所屬大型國有企業(yè)股份制改造的步伐，并要求這些企業(yè)結(jié)合自身情況，加快推進(jìn)所屬子公司通過相互參股、吸收外資和重組上市等方式進(jìn)行股份制改造。國資委目前正在研究起草與《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》相配套的法律法規(guī)體系和各項規(guī)章制度，包括《上市公司國有股轉(zhuǎn)讓暫行辦法》、《重要子企業(yè)重大事項管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》、《產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》等法規(guī)和規(guī)章，這些規(guī)章將會推動大型國有企業(yè)股權(quán)出售的進(jìn)程。

總之，入世強(qiáng)有力地推動了中國的經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)貿(mào)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)私有化的進(jìn)程，但勞動關(guān)系亦進(jìn)入了一個持續(xù)動蕩不安的時期，勞工階層將會更多地承擔(dān)由此產(chǎn)生的改革成本，面臨更大的失業(yè)、工資福利保障削減和生活水平下降的風(fēng)險。同時，工會的維權(quán)機(jī)制和組織體制也將面臨新的問題，這都需要我們以一種市場化和全球化的視角來審視和因應(yīng)。

二、新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整對中國工會的影響

新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整對中國工會的影響主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對會員數(shù)量有負(fù)面影響。入世已帶動了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是對國有企業(yè)的改制注入了新的動力。按以往經(jīng)驗，國企改制后，一般都會伴隨大規(guī)模的裁員，導(dǎo)致企業(yè)用工人數(shù)的減少。即便是保留下來的國有獨資公司和國有控股公司，也會對勞動力結(jié)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整，按原國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人的說法，至少還要裁減三分之一的冗員。①由于傳統(tǒng)上工會會員主要集中在公有制企業(yè)，基層工會組織亦主要以公有制企業(yè)為主，因而結(jié)構(gòu)調(diào)整對公有制企業(yè)的沖擊將直接動搖工會的基層組織，大批職工下崗失業(yè)又必然造成會員的流失，這些因素對會員數(shù)量的負(fù)面影響是不可低估的。

二是使工會維權(quán)的主體正在發(fā)生變化。以往，作為工會維權(quán)主體的職工隊伍主要集中在公有制部門，隨著所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)或出口加工企業(yè)等私有制和混合經(jīng)濟(jì)部門的職工隊伍已經(jīng)大大超過了公有制部門，成為工會建立基層組織和發(fā)展會員的主要領(lǐng)域。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和彈性生產(chǎn)方式和雇傭方式的確立，工會維權(quán)的主體也需要從傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向兼顧第三產(chǎn)業(yè)，從以往的正規(guī)化部門向非正規(guī)化部門和彈性雇傭部門轉(zhuǎn)移。在體制變遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過渡時期，要特別注意把各類邊緣勞工群體，比如，在城市打工的農(nóng)民工群體、私營企業(yè)和個體工商業(yè)中的臨時工、幫工和伙計、城市下崗失業(yè)職工群體、在正規(guī)化部門中就業(yè)的彈性雇傭勞動者和階段性雇傭勞動者、自營職業(yè)者等等，逐步納入并作為工會的維權(quán)主體。

三是對工會突出維權(quán)的內(nèi)容和機(jī)制提出了新的要求。新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整后將使職工權(quán)益維護(hù)和保障的問題更加突出，這不僅表現(xiàn)在私營、外資企業(yè)與職工的關(guān)系原本就是利益對立的勞資關(guān)系，還表現(xiàn)在一些地方政府不能正確處理引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)勞工權(quán)益的關(guān)系，有的甚至與資方沆瀣一氣，以犧牲勞工權(quán)益作為代價來完成經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)。因此，必須就結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞工權(quán)益保障帶來的新問題有一個的認(rèn)識。這些問題主要有：（1）結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)會加劇職工下崗失業(yè)的緊張局面，如何促進(jìn)黨和政府進(jìn)一步完善就業(yè)和社會保障的有關(guān)政策，其中特別是處理好下崗職工出中心的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和債務(wù)清欠問題，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，使大量下崗失業(yè)職工基本生活得到保障并幫助其實現(xiàn)再就業(yè)，是擺在工會面前的頭等大事。（2）由于結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了各類企業(yè)的勞動關(guān)系復(fù)雜多樣，工會更應(yīng)積極參與勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，防止侵犯職工合法權(quán)益的嚴(yán)重事件的發(fā)生，減少勞資糾紛和勞動爭議，以此來推動勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。（3）城市中的外來農(nóng)民工群體正面臨政治、經(jīng)濟(jì)上的各種歧視，如何保護(hù)他們的合法權(quán)益，并處理好外來農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的關(guān)系，整合工人階級隊伍和工人意識，對工會運動的長遠(yuǎn)發(fā)展亦有重要意義。（4）城市非正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)勞動者在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷增加，應(yīng)探索保護(hù)其權(quán)益的途徑。（5）與入世和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相比，中國勞動力整體素質(zhì)偏低，工會協(xié)助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，迅速提高勞動者職業(yè)素質(zhì)，亦是職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。

在維權(quán)機(jī)制上，除法律明確規(guī)定的職工民主管理制度和集體合同制度外，還應(yīng)結(jié)合目前正在熱烈討論的憲法修改問題，探討罷工權(quán)的入憲立法和實施。①此外，在全球化時代，工會維權(quán)機(jī)制也應(yīng)具有全球化的特點，從宏觀的“全球協(xié)議”、“社會條款”到微觀的“公司社會責(zé)任”和“企業(yè)守則”，中國工會也應(yīng)介入并發(fā)揮作用。

四是要求推進(jìn)工會的組織體制改革，以形成對維權(quán)機(jī)制的有力支持。首先，入世和結(jié)構(gòu)調(diào)整將促使政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能，也會推動企業(yè)治理更多地借鑒國際經(jīng)驗。因此，工會的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職能相應(yīng)也要做出調(diào)整。其次，也是更重要的，針對目前非公有制企業(yè)工會數(shù)量較少，而且，即便建立了工會，由于自身利益的制約和雇主的控制，一般也很難發(fā)揮作用的現(xiàn)實，要求我們充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會的作用，利用產(chǎn)業(yè)工會具有更大的獨立性、更便于凝聚集體勞工力量和更適合于針對入世和結(jié)構(gòu)調(diào)整對不同產(chǎn)業(yè)的不同影響制定突出維權(quán)的策略等優(yōu)勢，幫助企業(yè)工會履行職能。再次，工會法的修訂為發(fā)揮街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會這一中間環(huán)節(jié)的作用提供了有力的法律保障，要抓緊這一級工會的建立，發(fā)揮其輻射效應(yīng)。

三、工會因應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策思路

結(jié)構(gòu)調(diào)整使中國工會正面臨前所未有的市場化和全球化的挑戰(zhàn)。一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇了失業(yè)的緊張狀況，影響著企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定，職工對工會的依法維權(quán)提出了更高的期望；另一方面，黨和政府對經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定和職工隊伍的穩(wěn)定提出了更高的要求，并希望工會在這方面發(fā)揮更大的作用。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，兩者的目標(biāo)并不吻合，甚至有一部分在現(xiàn)實是相互對立的。這就要求工會，從職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾性組織的性質(zhì)出發(fā)，從貫徹“三個代表”重要思想和維護(hù)黨和國家的較高利益著眼，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前需要重點做好以下幾方面工作。

1.大力發(fā)展會員，明確會員在工會中的主體地位，促進(jìn)新的職工隊伍的組織化。

這是工會組織生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提?？上驳氖?，截至到2002年6月底，全國基層工會組織數(shù)達(dá)165.84萬個。其中，公有制企事業(yè)為59.89萬個，新建企業(yè)為103.15萬個，其它單位2.80萬個。累計共發(fā)展工會會員13154.74萬人。其中，公有制企事業(yè)為8811.07萬人，新建企業(yè)為3961.90萬人，其它單位381.77萬人。這表明，在各地工會的共同努力下，全總于2000年全國新建企業(yè)組建工會工作會議上提出的，到2002年底，全國新建企業(yè)建立工會組織100萬家，發(fā)展工會會員3600萬人，全國工會會員總數(shù)達(dá)到1.3億人的階段性建會和發(fā)展會員的目標(biāo)已、提前、超額實現(xiàn)。

從工會發(fā)展看，應(yīng)根據(jù)入世后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和職工隊伍的變化，將組建工會和發(fā)展會員作為一項長期而艱巨的任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展建會的成果，積極探索組建工會的長效機(jī)制。既要重視工會的組建率，更要看重職工的入會率。要實行會員關(guān)系隨勞動關(guān)系流動的管理制度，減少會員流失。在發(fā)展會員時，還須注重會員意識的提高，通過各種途徑和手段，讓廣大會員明確自己的權(quán)利和義務(wù)，享受到入會的實惠，尊重會員在工會中的主體地位，使工會組織真正建立在會員支持和認(rèn)可的基礎(chǔ)上。

2.要進(jìn)一步突出和履行工會的代表和維護(hù)職能，努力維護(hù)職工的合法權(quán)益。

入世后頭5年，職工權(quán)益的突出問題是下崗向失業(yè)制度的并軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的大規(guī)模裁員。工會要積極協(xié)助政府，落實下崗職工轉(zhuǎn)失業(yè)過程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放、清理企業(yè)拖欠職工的各項債務(wù)及社會保險的接續(xù)等工作，特別要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，將裁員方案和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠媱澋壬婕奥毠で猩砝娴闹卮髥栴}經(jīng)過企業(yè)職代會審議通過。工會還應(yīng)推動政府將促進(jìn)就業(yè)作為與經(jīng)濟(jì)增長同等重要的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，鼓勵大型國企在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，通過多種方式分流和安置企業(yè)富余人員，并監(jiān)督政府運用財政、稅收和信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿來支持?jǐn)U大就業(yè)和對40-50歲的弱勢群體提供再就業(yè)援助。督促政府盡快制定有關(guān)法規(guī)，對從事非正規(guī)就業(yè)和彈性就業(yè)職工的合法權(quán)益提供保護(hù)。

職工權(quán)益的另一個突出問題是非公有制企業(yè)中的農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)。工會應(yīng)采取切實措施，將上述企業(yè)普遍存在的拖欠職工工資、超時加班加點及職業(yè)安全衛(wèi)生條件較差，危及職工安全和身體健康等勞資關(guān)系突出矛盾，循序漸進(jìn)地加以解決。

此外，還應(yīng)加快推進(jìn)突出維權(quán)和協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的制度建設(shè)。要推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度，重點在建立區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度，積極開展工資集體協(xié)商。要針對結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的新情況，結(jié)合廠務(wù)公開的實施，加強(qiáng)職代會制度建設(shè)，推行陽光決策和知情權(quán)，完善職代會原有的權(quán)利體系，并逐步向非公有制企業(yè)覆蓋。還要積極促進(jìn)國家和地方建立不同層次的三方機(jī)制，定期就勞動關(guān)系中存在的突出問題進(jìn)行協(xié)商，逐步建立和完善勞動關(guān)系的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。在勞動關(guān)系市場化程度提高的條件下，應(yīng)當(dāng)探討罷工權(quán)的立法保障和實施問題，這是市場經(jīng)濟(jì)中工會的一項天然權(quán)利，也是勞動者基本權(quán)利和公民基本人權(quán)，在勞資之間權(quán)力地位日益懸殊的情況下，工會不能排除運用罷工等集體勞工行動的手段來保護(hù)勞工利益。

3.要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化和市場化的客觀要求，改革工會的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

要確立一個明確的指導(dǎo)思想，即按照有利于突出維護(hù)職工合法權(quán)益的原則，以增強(qiáng)工會工作的自主性和獨立性為重點，加強(qiáng)對基層工會的指導(dǎo)，提高工會工作水平，推動企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展。

在工會組織體制改革的思路上，筆者有如下建議：一是在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，按照組織機(jī)構(gòu)設(shè)置適應(yīng)任務(wù)的原則，打破工會現(xiàn)行的條塊分工，建立區(qū)域性和行業(yè)性的工會組織，作為未來產(chǎn)業(yè)工會組織模式的雛形。二是在組織方式上，可以按照自上而下地成立工會聯(lián)合會和自下而上建立基層組織并廣泛發(fā)展會員相結(jié)合的辦法，加快工會聯(lián)合會和基層工會組織的建立。三是在工作職責(zé)的確立上，從非公有制企業(yè)的實際出發(fā)，按照基層工會難于承擔(dān)的維權(quán)任務(wù)，由行業(yè)和產(chǎn)業(yè)工會來承擔(dān)的要求，打破傳統(tǒng)的工會機(jī)關(guān)和基層工會職責(zé)的界限，保護(hù)基層工會干部的積極性。四是在干部的配備上，要打破封閉，選拔一批具有服務(wù)勞工精神并兼?zhèn)錁I(yè)務(wù)能力的工會干部充實到基層去，并進(jìn)行垂直管理的試點，以降低工會干部對企業(yè)管理層的依附。推進(jìn)工會組織的民主化和群眾化，開展工作更多地依靠兼職工會干部和積極分子。五是工會改革和突出維權(quán)應(yīng)得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解。需要處理好維權(quán)和“維穩(wěn)”的關(guān)系，如果工會不能有效地維權(quán)，便無法擔(dān)當(dāng)起黨和職工群眾之間的橋梁紐帶，還會誘發(fā)各種自發(fā)性組織和敵對勢力的滲透，這于黨的事業(yè)是不利的。

4.加大職工教育培訓(xùn)力度，不斷提高職工素質(zhì)。

面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)競爭日趨激烈，各國工會對會員開展了一些新的服務(wù)，如互助保險、低利貸款、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和交流。針對入世后市場競爭加劇，結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出，對職工素質(zhì)要求更高的情況，工會要把強(qiáng)化職工職業(yè)技能培訓(xùn)作為自己的一項重要任務(wù)。一方面積極推動政府和企業(yè)重視和搞好職工培訓(xùn)工作，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工的就業(yè)能力。還要充分發(fā)揮工會文化技術(shù)教育陣地的作用，幫助職工掌握新知識、新技能，通過各種途徑提高職工的自身素質(zhì)和市場競爭能力。

5.參與國際多層次經(jīng)濟(jì)和社會政策的多邊協(xié)商，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前工會的宏觀參與主要在兩個層次上進(jìn)行。及時個層次是對國際勞工組織、世界貿(mào)易組織等國際組織的參與。如參與制定新的國際勞工公約和建議書，就是否在新的多邊貿(mào)易體系中引進(jìn)以保護(hù)勞工權(quán)益為目的的“社會條款”提出意見。第二個層次是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的參與。中國工會的工作重點是推動政府重視職工權(quán)益保護(hù)工作，逐步創(chuàng)造條件，實現(xiàn)勞動法律與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的接軌。并與亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似國家的有關(guān)工會協(xié)調(diào)勞工政策，使勞工標(biāo)準(zhǔn)的實施既適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭力的要求，又促進(jìn)國際工會運動的合作和發(fā)展。

在微觀方面，主要是要求跨國公司承擔(dān)其對公眾的社會責(zé)任的社會運動，90年代以來，已有部分跨國公司、勞工團(tuán)體或中介機(jī)構(gòu)自行設(shè)立了一系列旨在履行其維護(hù)勞工權(quán)益和保護(hù)環(huán)境等方面社會責(zé)任的自律性“生產(chǎn)守則”，以此來促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中國工會應(yīng)密切關(guān)注“公司的社會責(zé)任”及“生產(chǎn)守則”運動在中國的發(fā)展現(xiàn)狀，并開展實證性專題調(diào)查研究。在出口加工企業(yè)較為集中的地區(qū)，要積極參與“生產(chǎn)守則”運動，并以此為契機(jī)，帶動企業(yè)組建工會和建立長效工作機(jī)制能夠有新的突破。

中國勞動論文:簡析現(xiàn)代科學(xué)勞動條件下的中國農(nóng)民工的發(fā)展

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；現(xiàn)代科學(xué)勞動；科學(xué)能力；技術(shù)能力；生產(chǎn)能力；終身學(xué)習(xí)能力

論文摘要：現(xiàn)代科學(xué)勞動對勞動者提出了新的要求，我國勞動者隊伍中大量存在并將繼續(xù)增加的農(nóng)民工科學(xué)勞動能力嚴(yán)重缺失，素質(zhì)和能力都不能適應(yīng)其要求。只有采取切實可行的辦法進(jìn)行大力開發(fā)，才能使他們滿足現(xiàn)代科學(xué)勞動的要求，成為合格的勞動者。

同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中，再次闡述了科學(xué)發(fā)展觀—及時要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。對我國現(xiàn)代科學(xué)勞動體系中不斷增多的農(nóng)民工，當(dāng)然也要按照這一理念給予關(guān)注。本文擬從“現(xiàn)代科學(xué)勞動”出發(fā)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，探索農(nóng)民工的發(fā)展之路。

一、現(xiàn)代科學(xué)勞動的內(nèi)涵

今天的勞動系統(tǒng)，與馬克思撰寫《資本論》時相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，最顯著的就是現(xiàn)代科學(xué)勞動逐漸取代了傳統(tǒng)的體力勞動形態(tài)。

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳征教授曾對現(xiàn)代科學(xué)勞動做出了極富創(chuàng)建性的分析，指出當(dāng)代勞動具有鮮明的特點:商品價值創(chuàng)造由以體力勞動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅X力勞動為主;科學(xué)勞動對生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活起著越來越重要的作用;由精神勞動生產(chǎn)的精神產(chǎn)品得到了廣泛的發(fā)展和使用;管理勞動和服務(wù)勞動在社會生活中已居于十分重要的地位。其中科學(xué)勞動是當(dāng)代勞動新特點的主要內(nèi)容。

所謂的科學(xué)勞動是掌握了科學(xué)技術(shù)知識的科學(xué)勞動者所進(jìn)行的高級腦力勞動，是人們借助科學(xué)技術(shù)駕馭自然力、改造自然力、利用自然力，將自然物質(zhì)改變?yōu)槿祟愑杏梦?，由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，即科學(xué)的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展和應(yīng)用過程，其主要形式是腦力勞動。

更加引人注目的是，資本主義工業(yè)革命以來的一般科學(xué)勞動在現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中已經(jīng)發(fā)展為現(xiàn)代科學(xué)勞動，即掌握了現(xiàn)代有關(guān)近期科學(xué)、多學(xué)科的前沿理論和近期先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)勞動者所進(jìn)行的科學(xué)勞動，是高級或超高級的腦力勞動，是高級或超高級的復(fù)雜勞動。

現(xiàn)代科學(xué)勞動使現(xiàn)代的生產(chǎn)力系統(tǒng)發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)工具的改進(jìn)突飛猛進(jìn)，自動化的程度日新月異，無人化的生產(chǎn)和管理成為現(xiàn)代企業(yè)一道奇妙的風(fēng)景;勞動對象無所不包，外太空、地球內(nèi)核、微粒子、生命遺傳信息等，其范圍之廣令人驚嘆;勞動者必須掌握現(xiàn)代近期的、的科學(xué)、技術(shù)，具有科學(xué)能力—生產(chǎn)、更新與發(fā)展科學(xué)知識體系的能力，技術(shù)能力—把科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)程序、工藝流程的能力，生產(chǎn)能力—將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，最終形成現(xiàn)實的物質(zhì)產(chǎn)品的能力，閉終身學(xué)習(xí)的能力—持續(xù)不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、接受新觀念的能力，才能勝任現(xiàn)代科學(xué)勞動。而且，現(xiàn)代科學(xué)勞動使當(dāng)今世界的競爭成為綜合國力的競爭，“歸根到底是科技實力的競爭，是高素質(zhì)人才的競爭。”這種勞動在一定的時間內(nèi)能夠創(chuàng)造更多的價值量，更多的社會財富，使勞動生產(chǎn)率提高的幅度達(dá)到驚人的程度，但卻使勞動的數(shù)量大規(guī)模的減少。這一無法回避的客觀現(xiàn)實，對勞動者提出了新的更高的要求，使每一個汽動主體都面臨著新的嚴(yán)峻的無法回避的挑戰(zhàn)。

二、現(xiàn)代科學(xué)勞動條件下我國農(nóng)民工的勞動狀況

在我國的改革開放進(jìn)程中，伴隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐，我國的勞動力系統(tǒng)中出現(xiàn)了數(shù)量龐大的新的勞動主體—農(nóng)民工，極大地改變了建國以后一直比較穩(wěn)定的勞動力力的構(gòu)成。

農(nóng)民工是我國有中國特色的社會主義建設(shè)進(jìn)程中形成的特有群體，目前的學(xué)術(shù)界對這一群體的界定還存在諸多歧義，但是在“他們的戶籍身份依然是農(nóng)民，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源”這一點上基本達(dá)成了共識。他們中既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。他們走出鄉(xiāng)村和田野，進(jìn)入城市和工廠，成為我國現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中具有活力的因素之一。他們用自己的勤勞和汗水對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了不可替代的非凡的貢獻(xiàn)，默默地改變著城市和農(nóng)村.同時也闖出了一片新天地，開創(chuàng)了自己的新生活。

1.農(nóng)民工的數(shù)量巨大

據(jù)國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部、勞動和社會保障部的調(diào)查和統(tǒng)計，截至2004年我國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人。今后，農(nóng)村勞動力的供給還會進(jìn)一步增加，所以，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、農(nóng)村人地構(gòu)成比率的進(jìn)一步下降、城鄉(xiāng)差距的增加等因素，農(nóng)民工的規(guī)模將會繼續(xù)擴(kuò)大。

2.我國當(dāng)代農(nóng)民工的主要特點

農(nóng)民工以初中文化的青壯年男性為主，女性的比例較小，其平均年齡為28. 6歲，16-30歲的占6100，初中文化程度的占“%?？梢钥闯鲛r(nóng)民工的年齡比較輕，是農(nóng)村勞動力中受教育程度較高的群體。

農(nóng)民外出務(wù)工以自發(fā)性為主，主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的社會信息網(wǎng)絡(luò)。這種形式就業(yè)成本低、成功率高，但也說明了農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少，對社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠信的認(rèn)同感低。

農(nóng)民工主要從落后的中西部地區(qū)流向比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和大中城市，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會落后，農(nóng)民收入偏低，生產(chǎn)、生活環(huán)境較差，而東部地區(qū)和大中城市就業(yè)容量大，吸引了大量的農(nóng)民工。

農(nóng)民工大多集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)部門。幾乎占農(nóng)民工總數(shù)的7500。限于城鄉(xiāng)分制的戶籍制度，農(nóng)民工的職業(yè)與身份相分離，多在城鄉(xiāng)之間雙向流動，即所謂“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”。

3.農(nóng)民工的勞動供給分析

農(nóng)民工的上述這些特點，說明了雖然他們數(shù)量、規(guī)模巨大，但是整體上素質(zhì)較低，并不具備就業(yè)的比較優(yōu)勢。數(shù)量上的優(yōu)勢反而成為他們就業(yè)的一大障礙，似乎是無限的供給使農(nóng)民工勞動力價格極為便宜，導(dǎo)致其價值嚴(yán)重貶值，甚至不能維持其簡單再生產(chǎn)。素質(zhì)的低下，使得他們不能利用先進(jìn)的就業(yè)信息平臺獲取就業(yè)信息，雖然洗去了兩腳泥走進(jìn)了向往的城市，還是生產(chǎn)、生活在一個以親緣、地緣為中心的相對封閉的系統(tǒng)中，接觸范圍仍然十分狹窄，根本不可能進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道和發(fā)展空間。他們雖然是農(nóng)村中受教育程度比較高的群體，但和全社會的平均水平相比還是偏低，與城市的教育水平的差距還很大。他們不具備必要的專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范，不熟悉城市生活情況，只能在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)中一些以體力勞動為主的勞動密集型的部門就業(yè)，從事那些城市勞動力不愿涉足的苦、累、臟、險的簡單勞動;精神生產(chǎn)、管理勞動、高級服務(wù)勞動對他們來說無能為力、可望而不可及。他們在勞動力市場上一直處于弱勢地位，沒有與用人單位討價還價的資本。城市就業(yè)、生活的不穩(wěn)定，使他們還不愿輕易放棄在農(nóng)村的少量土地，那是他們的生活保障，貧困落后的農(nóng)村依然是他們的生命之根所在，城鄉(xiāng)雙向流動還將是他們長期的生活方式。如果沒有新的改變，隨著工業(yè)化的演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，勞動力市場上因為下崗工人的增加、高等院校畢業(yè)生的膨脹、外籍雇工的加入，農(nóng)民工的就業(yè)壓力將不言而喻的增大，處境將日趨惡劣，不僅是今天的城市邊緣人，而且會成為被社會淘汰的人。

4.農(nóng)民工的科學(xué)勞動能力的缺失

如前所述，當(dāng)代勞動具有不同于傳統(tǒng)勞動的新特點，現(xiàn)代科學(xué)勞動體系對勞動者的素質(zhì)提出了較高的要求，勞動者應(yīng)該具有相應(yīng)的科學(xué)能力、技術(shù)能力、生產(chǎn)能力和終身學(xué)習(xí)能力，才能滿足其要求。而農(nóng)民工這一特殊的、龐大的群體，與現(xiàn)代科學(xué)勞動的要求存在明顯的差距。

農(nóng)民工的整體素質(zhì)偏低。國際統(tǒng)計局:2004年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:在農(nóng)民工流動的就業(yè)人群中，文盲占200，小學(xué)文化程度的占16寫，初中文化程度的占6500，高中文化程度的占1200，中專及其以上文化程度的占500。初中及其以下文化程度的，所占比重由2001年的85%下降到8300，高中及其以上文化程度的所占比重同期由15%上升到16%，但初中以下文化程度所占比例高達(dá)8300，說明農(nóng)民工的總體文化程度偏低。

職業(yè)技能培訓(xùn)極度缺乏。同樣來源的數(shù)據(jù)顯示:接受過技能培訓(xùn)的比例從2001年的17%上升至2800，未接受過培訓(xùn)的占到72，多達(dá)7成以上。就業(yè)前缺少引導(dǎo)性培訓(xùn)，農(nóng)民工對城市生活、就業(yè)環(huán)境和工業(yè)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏必要的了解，如果沒有以地緣、血緣為中心的關(guān)系網(wǎng)，盲目地進(jìn)入陌生的地方，極容易上當(dāng)受騙，難以順利就業(yè);或者即使能夠有幸就業(yè)，也不能有效:地保護(hù)自己的合法權(quán)益。就業(yè)后同樣缺少技能培訓(xùn)，企業(yè)限于農(nóng)民工的高流動性、培訓(xùn)的外部性、企業(yè)經(jīng)營成本的增加，也不愿對農(nóng)民工進(jìn)行在崗培訓(xùn)。這種情況下，農(nóng)民工的技術(shù)能力、生產(chǎn)能力自然十分有限，幾乎不存在提升的空間。農(nóng)民工當(dāng)然因此會受到損害，他們始終處在勞動的最底層，只能從事沒有技術(shù)含量或技術(shù)含量極少的簡單的體力勞動，身份和社會地位難以改變;另一方面，企業(yè)也會因此而受損，高素質(zhì)勞動力的缺乏，必然會影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動生產(chǎn)率的提高、利潤和效益的持續(xù)增長，最終喪失市場競爭力;最嚴(yán)重的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢難以發(fā)揮，綜合競爭力難以提高。

文化程度的低下，使農(nóng)民工根本不可能具備科學(xué)能力。由于各方面的原因，他們連必要的科學(xué)知識體系都不甚了解，更不要說科學(xué)知識的生產(chǎn)、更新和發(fā)展了?，F(xiàn)實似乎注定了他們只能是科學(xué)能力的仰望者，短期內(nèi)不可能成為其擁有者。自身的素質(zhì)還限制了他們的學(xué)習(xí)能力，他們中大部分缺乏自學(xué)成才、改變命運的意識和動力，更不會樹立終身學(xué)習(xí)的理念:客觀上也因為勞動時間過長、勞動強(qiáng)度過大、工資收入偏低，缺少學(xué)習(xí)的時間和條件。

農(nóng)民工自身的條件已經(jīng)非常嚴(yán)重地限制了他們的勞動機(jī)會和勞動能力，再加上農(nóng)民工就業(yè)的制度環(huán)境、人文環(huán)境的扭曲，他們要徹底改變自己的社會身份和地位，在一定的時間內(nèi)還困難重重。長此以往，不僅對用工企業(yè)產(chǎn)生消極影響，還將會限制國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，難以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。

三、堅持以人為本，使農(nóng)民工的勞動素質(zhì)和能力適應(yīng)科學(xué)勞動的要求

眾所周知，今天國家之間的競爭，歸根結(jié)底就是人才的競爭，尤其是高素質(zhì)人才的競爭。而我國作為世界及時個人口大國，國民的整體素質(zhì)低于世界平均水平，高素質(zhì)的人才所占人口比例極低。在國家的整個勞動力系統(tǒng)中，勞動者的素質(zhì)普遍不高，特別是近二十年來快速涌進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工大軍，情況更令人擔(dān)憂。如何改變農(nóng)民工的素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，使我國從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是當(dāng)今我們面臨的最嚴(yán)重的問題之一;這一問題的解決不僅有助于推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，而且有助于解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)有中國特色的社會主義。

1.農(nóng)民工勞動素質(zhì)和能力提高的內(nèi)容

在知識經(jīng)濟(jì)時代，從科學(xué)勞動的內(nèi)在要求看，必須大力開發(fā)形成現(xiàn)代科學(xué)勞動能力、影響現(xiàn)代科學(xué)勞動能力發(fā)揮程度的各種因素，以期獲得提高。概括地說，現(xiàn)代科學(xué)勞動的素質(zhì)和能力主要包括:承載勞動力物質(zhì)基礎(chǔ)的身心健康素質(zhì)、形成具體勞動能力的智商素質(zhì)、影響勞動能力形成與實用效果的情商因素、規(guī)范勞動者行為方向的思想意識素質(zhì)。具體內(nèi)容大致有:體質(zhì)、智力、文化、自學(xué)能力、思維方式、心理健康、適應(yīng)能力、職業(yè)技術(shù)技能、創(chuàng)新能力、目標(biāo)動力、個性基礎(chǔ)、人際能力、道德等方面。

2.農(nóng)民工勞動素質(zhì)和能力提高的路徑

政府要更新觀念，轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)民工這一特殊的群體，在我國目前和今后一個不短時期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有不可替代的作用，其勞動素質(zhì)和能力的提高不僅僅是他們個人的需求，而且是用工企業(yè)和國家發(fā)展都不能不面對的重大課題。從中央到地方的各級政府，都應(yīng)該站在國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、增強(qiáng)綜合國力的戰(zhàn)略高度，對此加以重視;通過各種政策安排，真正從根本上轉(zhuǎn)變職能，變純粹的管理職能為服務(wù)職能，在宏觀上為農(nóng)民工的素質(zhì)和能力的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境和戰(zhàn)略支持，比如已啟動的惠及全國各地農(nóng)民工的“陽光工程”就已經(jīng)初見成效。

切實保障農(nóng)民工勞動力的再生產(chǎn)。勞動力再生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)一個重要環(huán)節(jié)，其順利實現(xiàn)也是其素質(zhì)和能力提高的前提條件，而勞動力再生產(chǎn)的條件則是勞動力價值的實現(xiàn)。馬克思分析了勞動力價值的三個組成部分—維持勞動力本人生存的生活資料價值、養(yǎng)活家屬所需要的生活資料價值、勞動者所需要的教育和培訓(xùn)費用，勞動者的工資應(yīng)該滿足這三方面的需要。大量的調(diào)查顯示:我國農(nóng)民工的工資之低根本不能維持其再生產(chǎn)，有的甚至難以維持農(nóng)民工個人的基本生活，由此導(dǎo)致的惡劣后果已經(jīng)顯出端倪。因此全社會都應(yīng)該高度重視，從勞動者的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識這一問題，通過各種經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等切實可行的方式保障農(nóng)民工工資按時、足額的發(fā)放和工資水平的逐步提高，以順利實現(xiàn)其再生產(chǎn)，為其素質(zhì)、能力的提高創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。

急需創(chuàng)建有中國特色的農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系。教育和培訓(xùn)是農(nóng)民工勞動素質(zhì)和能力提高的的、也是根本的途徑。對已經(jīng)就業(yè)和即將就業(yè)的農(nóng)民工來說，職業(yè)教育可能是比較可取的選擇，按部就班的學(xué)校全日制的基礎(chǔ)教育幾乎是不可能的，只能在干中學(xué)。應(yīng)該集中全社會的各種力量，整合各種教育資源，開展多層次的農(nóng)民工職業(yè)教育，針對上述現(xiàn)代科學(xué)能力的要求安排教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行各種教學(xué)形式的創(chuàng)新。特別是農(nóng)民工的輸出地和輸入地的相關(guān)部門，更應(yīng)該聯(lián)手行動，使就業(yè)前的崗前教育培訓(xùn)與就業(yè)后的在崗教育培訓(xùn)相銜接，使他們切實獲得新的勞動技能，并且可以在勞動中從各方面提高自身素質(zhì)，捉升自己的能力，例如有些農(nóng)民工輸出地進(jìn)行的“訂單培訓(xùn)”就是很好的嘗試。農(nóng)民工的教育培訓(xùn)是一個潛力很大的教育市場，也是一個龐大的工程，許多問題還需要不斷地探討、不斷地實踐，是一片大有可為的天地。

改變投資理念。農(nóng)民工、用工主體、國家都應(yīng)該從只重視實物投資轉(zhuǎn)向人力資源投資與實物投資并重的觀念上來。馬克思的資本構(gòu)成理論說明了生產(chǎn)過程中勞動者和物質(zhì)資料之間必須保持合理的比例，生產(chǎn)才能正常地進(jìn)行。如果物質(zhì)資料超出了勞動者的支配范圍就會導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料的閑置，造成物質(zhì)資源的浪費。我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必然要求對現(xiàn)有的資源挖潛革新，而實現(xiàn)的前提就是勞動者的科學(xué)勞動素質(zhì)。因此，首先，農(nóng)民工必須從主觀上意識到對自身進(jìn)行人力資源投資的必要性和急迫性，許多實證研究已經(jīng)證明了農(nóng)民工自身的素質(zhì)和能力與其就業(yè)的機(jī)會、就業(yè)的遠(yuǎn)近、就業(yè)崗位的高低、工資收入、自身的發(fā)展都具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。而勞動者素質(zhì)和能力的提高是人力資源投資的結(jié)果。其次，用工主體應(yīng)該具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)對農(nóng)民工的人力資源投資。珠三角地區(qū)近年來出現(xiàn)的所謂“民工荒”已經(jīng)預(yù)示了廉價農(nóng)民工的無限供給受到了挑戰(zhàn)，廉價勞動力的優(yōu)勢即將喪失。對農(nóng)民工勞動者的培訓(xùn)決不單單是成本的增加，恰恰是企業(yè)利潤和效益增長的源泉。，社會主義的中國更應(yīng)該關(guān)注為改革開放做出巨大貢獻(xiàn)和犧牲的農(nóng)民工群體，加大對他們的教育培訓(xùn)投資力度，從各方面保障他們的發(fā)展權(quán)，為綜合國力的增強(qiáng)添加新的因素。

現(xiàn)代科學(xué)勞動條件下，無論是國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，還是農(nóng)民工自身的發(fā)展前途，農(nóng)民工的素質(zhì)和能力的提高都是刻不容緩，勢在必行;具體的有效途徑還需要在實踐中不斷地探索，可謂是“路漫漫其修遠(yuǎn)”。

總之，我國當(dāng)代的農(nóng)民工在勞動力系統(tǒng)中始終屬于弱勢群體，有時甚至被生產(chǎn)排斥，諸如體制、就業(yè)環(huán)境、用工制度等客觀原因固然難辭其咎，但他們自身的素質(zhì)和能力無疑也是最重要的原因之一?，F(xiàn)代科學(xué)勞動對勞動者的要求使農(nóng)民工面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一方面是大批的農(nóng)民工不能被勞動系統(tǒng)吸收，另一方面是大批的勞動崗位的過剩，造成了勞動力的結(jié)構(gòu)失衡。只有適應(yīng)科學(xué)勞動的要求快速提高廣大農(nóng)民工的勞動能力和素質(zhì)，才能從根本上解決這一問題。

中國勞動論文:中國農(nóng)村勞動力剩余的核心和實質(zhì)

一、中外剩余勞動力定義述評

“零值邊際勞動生產(chǎn)率”說。首先提出“邊際勞動生產(chǎn)率為零或為負(fù)數(shù)的勞動力為剩余勞動力”這一概念的是美國著名(古典學(xué)派的)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯。1954年劉易斯在英國《曼徹斯特學(xué)報》上發(fā)表了題為《勞動力無窮供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文。在論文中,劉易斯指出發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以視為一個空間分布上的非均衡過程。這一般發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言,都存在一種“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,即以尋求利潤為目的的城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為代表的資本主義部分和以農(nóng)村傳統(tǒng)的自給自足,僅以維持生計而非追逐利潤為目的農(nóng)業(yè)部分為代表的所謂非資本主義部分。此種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仰賴于現(xiàn)代資本主義部分的資本增殖和擴(kuò)張,并有可能不斷吸納傳統(tǒng)的非資本主義的農(nóng)業(yè)部分的勞動力;而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)停滯,土地擴(kuò)展的限制,非凡是農(nóng)村人口增長迅速,資本性投進(jìn)物少,故這一部分的勞動力極為豐裕,因而形成了“在那些相對于資本和自然資源來說人口如此眾多,以致在這種(二元)經(jīng)濟(jì)的較大部分里,勞動的邊際生產(chǎn)率很小或即是零,甚至為負(fù)數(shù)的國家里,勞動力的供給是無窮的。有些作者已經(jīng)注重到農(nóng)業(yè)部分中這種‘隱蔽’失業(yè)的存在,并說在所有情況下家庭擁有土地是如此的少,以致假如有些家庭成員找到其他工作,則剩下的成員仍可以耕種他們所擁有的土地?！?A.劉易斯,1989,3)A.劉易斯接著指出:“但是無論邊際(勞動)生產(chǎn)率是不是零或很小,這對我們的分析并不重要。在這些經(jīng)濟(jì)里,勞動力的價格是僅夠維持生活的低工資。因此,只要按這種價格提供的勞動力超過需求,則勞動力的供給是無窮的?！?A.劉易斯,1989,4).劉易斯以為,城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部分的邊際生產(chǎn)率高于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部分,兩個部分的勞動者工資存在很大差距,且城市產(chǎn)業(yè)部分由于不斷擴(kuò)展會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,在鄉(xiāng)—城市之間勞動力可以自由活動(即無制度障礙)的條件下,便發(fā)生了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的剩余勞動力向城市產(chǎn)業(yè)部分的轉(zhuǎn)移,然而又由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力近乎無窮供給的性質(zhì)和城市產(chǎn)業(yè)部分存在失業(yè),吸納勞動力究竟有限,故現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部分勞動者的工資水平只能略高于農(nóng)業(yè)部分勞動者維持生計的收進(jìn)水平?！百Y本主義部分由于指剩余再投資于創(chuàng)造新資本而擴(kuò)大,并吸收更多的人從維持生計部分到資本主義部分就業(yè)。剩余越來越多,資本形成也越來越大,而且這個過程要一直維持到剩余勞動力消失為止”(A.劉易斯,1989,12)。這便是在A.劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論框架內(nèi),邊際生產(chǎn)率為零值甚至為負(fù)數(shù)的勞動力乃是剩余勞動力的經(jīng)典定義。

對于西方學(xué)者的這一概念,我們的評價是:及時,他們對發(fā)展中國家存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論概括無疑是符合客觀事實的,因而是正確的,也就是說二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。第二,“零值邊際生產(chǎn)率”的剩余勞動力概念運用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際分析方法,從增量變化的動態(tài)角度描述發(fā)展中國家剩余勞動力及成因,對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀結(jié)構(gòu)分析提供了成功范例,這無疑是劉易斯等人的重要理論貢獻(xiàn)。第三,然而A.劉易斯等人以零值邊際勞動生產(chǎn)率定義農(nóng)業(yè)剩余勞動力也存在缺陷,這主要是:其一,這一定義是以技術(shù)長期停滯,且其他生產(chǎn)要素(土地,資本等)不變的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為條件的,但當(dāng)代盡大多數(shù)發(fā)展中國家早已處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不同階段上,遠(yuǎn)非典型的傳統(tǒng)模式,不考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和人力資本投進(jìn)和貢獻(xiàn)等因素,顯然和事實不符。其二,采用零值邊際生產(chǎn)率來界定是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的一個致命缺陷是,它將農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)視為同質(zhì)性產(chǎn)業(yè),忽視了農(nóng)業(yè)是一種廣泛依靠外部自然條件(如生態(tài)環(huán)境,天氣等)的風(fēng)險性弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境相對固定相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅依靠土地、勞動力、資本投進(jìn)的變化,更在很大程度上取決于自然條件的優(yōu)劣和變化。舉例來說,同等量的要素投進(jìn)在災(zāi)難年份的產(chǎn)出不僅遠(yuǎn)低于風(fēng)調(diào)雨順年份的產(chǎn)出,而且可能會顆粒無收。故以災(zāi)難年份邊際生產(chǎn)率下降為零或為負(fù)來判定農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動力是否有效是值得懷疑的。

“地—勞比率變動”說。針對A.劉易斯等人的“零值邊際勞動率”定義和大多數(shù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實不符的缺陷,中國學(xué)者郭熙保、宋林飛等人提出新的定義標(biāo)準(zhǔn)。郭熙保的判別標(biāo)準(zhǔn)是,“當(dāng)一個國家(或地區(qū))農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積長期呈下降趨向時,我們以為該國(或地區(qū))存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(力)”。(郭熙保,1995)。對這個新定義,郭熙保在所做解釋中夸大,按勞動力均勻耕地面積的變動和按區(qū)域人口均勻耕地變動是有區(qū)別的,即勞均耕地的下降不一定意味著人均耕地的下降。他指出這一新定義重在夸大勞均耕地變動的長期趨向而非短期波動,假如國家或地區(qū)勞均耕地面積幾十年均呈下降之勢,則農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在。其主要理由是:①在農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯的社會里,農(nóng)業(yè)勞動力的增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率下降,甚至降到零。在這種情況下,農(nóng)業(yè)剩余勞動是肯定存在的,同時農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積是下降的;②在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的社會里,農(nóng)業(yè)勞動者增加可能不會降低勞動邊際生產(chǎn)率,反而可進(jìn)步勞動生產(chǎn)率和總產(chǎn)量,由于技術(shù)進(jìn)步使土地生產(chǎn)率進(jìn)步了。但是只要農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)增加得比耕地面積更快,使勞動耕地面積下降,農(nóng)業(yè)剩余勞動就仍然存在。(這是由于每個勞動者占有耕地面積的減少,一般說來,抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,尤其是機(jī)械技術(shù)進(jìn)步,規(guī)模經(jīng)營效率和勞動生產(chǎn)率增長潛力的充分發(fā)揮。)假若有一部分勞動者從土地上撤出,這些潛力將會充分發(fā)揮出來,使剩下的農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)率更高,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快地增長,而不是下降。③郭熙保以為,根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動者人數(shù)和耕地面積的長期時間序列資料可以比其他剩余勞動力定義更簡便更輕易識別一國或一個地區(qū)是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(力)。(郭熙保,1995)

我們以為,郭熙保以經(jīng)驗觀察為依據(jù)從地—勞變動的長期下降趨向來定義剩余勞動力這一點是有價值的,同時也和中國和其他很多發(fā)展中國家的經(jīng)驗事實相符。但他的定義也有值得商榷的地方,這就是:及時,若從農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率變化這一基本點出發(fā),勞均耕地面積下降只是剩余勞動力存在的必要條件而非充分條件,由于首先它平安排除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他要素(如資本)以及技術(shù)進(jìn)步、自然條件等內(nèi)生變量,因而缺乏量化分析的基礎(chǔ),確定剩余勞動力存在及其數(shù)目多少有很大的隨意性。非凡對于土地資源等自然稟賦條件差異極大的國家(如美國和中國、日本等),很難用同一的標(biāo)準(zhǔn)測定剩余勞動力的存在及其規(guī)模,郭先生在論證他的新定義的正確性時,還用美國、日本1880~1980年間地—勞比率上升的事例反證出美、日在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不存在剩余勞動力的結(jié)論,他指出美國農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地由1880年的11.68公頃,增加到1980年的105.58公頃,增加了8.13倍,同期日本勞均耕地由0.3公頃增加到0.78公頃,增加了1.6倍。(郭熙保,1995)。此外,韓國和我國臺灣省1953-1988年勞均耕地分別由0.32公頃和0.53公頃,增加到0.62公頃和0.72公頃。于是他以為韓國和臺灣省也不存在剩余勞動力。實在,郭先生忘記了無論是美國、日本還是韓國、臺灣省之所以出現(xiàn)勞均耕地面積上升的長期趨向的這一段時間,恰恰正是這些國家或地區(qū)不斷存在剩余勞動力,又不斷轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力的過程。這怎么能說不存在剩余勞動力

呢?根據(jù)郭在《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》一書中表6-3(郭熙保,1995)提供的數(shù)據(jù),韓國、臺灣省農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力1953年分別為5997000人和1647000人,到1988年分別降到3475000人和1238000人,分別減少252萬和40萬人之多,這些減少的勞動力不是“存在”的剩余勞動力又是什么?假如1988年以后農(nóng)業(yè)勞動力繼續(xù)減少,從而地—勞比率繼續(xù)上升,也是不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的證據(jù)和理由么?由此可見 ,按照郭先生的新定義來斷判農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在和否,顯然難以自圓其說的。

1982年宋林飛對江蘇南通的農(nóng)村勞動剩余新題目進(jìn)行調(diào)研時,提出了測算農(nóng)業(yè)剩余勞動力的公式:G=(A-F)/A,此公式中G為剩余,表示農(nóng)業(yè)勞動力剩余度,A為農(nóng)業(yè)總勞動力,F為農(nóng)田耕作所需的勞動力,其中F=總耕地/x畝/勞動力,“x畝/勞動力”表示每個勞動力全年能耕作的土地面積。確定x涉及兩個參數(shù):(1)每畝需要的勞動日數(shù)(用D表示);(2)每個勞動力全年所能完成的勞動日數(shù)(用L表示)則X=L/D。宋先生用這一公式測得江蘇南通縣農(nóng)業(yè)勞動力的剩余度為56.8。(宋林飛,1996)。宋林飛有關(guān)是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其測定方法和前述郭熙保的基本思路是相同的,即以勞均耕地面積為標(biāo)準(zhǔn)來判定剩余勞動力的存在。所不同的是宋的測定方法是靜態(tài)的而非動態(tài)的趨向,并且在每個勞動力負(fù)擔(dān)耕地面積中加進(jìn)了兩個變數(shù):單位勞動力耕種單位耕地的日時數(shù)和單位勞動力每年所能完成的工作日數(shù)。宋林飛的定義及測定方法充分考慮農(nóng)業(yè)勞動時間存在季節(jié)差異,非常符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。這和當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛采用的(農(nóng)業(yè))工時及工時的邊際生產(chǎn)率的升降來確定剩余勞動力思想是一致的。從這方面講宋的定義和丈量方法比郭的定義更進(jìn)了一步,在量化分析上更具可操縱性。但是,我們以為宋林飛的剩余勞動力定義及丈量公式仍然未能充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投進(jìn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等項變動因素對單位勞動力負(fù)擔(dān)耕地的影響。此外,對單位勞動力年量高工時限度的設(shè)定沒有充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化風(fēng)俗習(xí)慣的巨大差異,非凡是不同區(qū)域因地勢、天氣、水土光熱等資源條件的不同,單位耕地上投進(jìn)的勞動工時差別更為巨大。再加之農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步(如免耕法的推廣,產(chǎn)業(yè)化育種等)以及資本性投進(jìn)(農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)備的使用)都隨時影響每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積的變化。因此,宋的定義及其丈量模型,對某一點上,同質(zhì)性小區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動力的測定可能是有價值的,換言之,這一定義模型難以成為具有普遍經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的概念。須要指出的是以地—勞比率為基礎(chǔ),郭和宋的剩余勞動力定義均將側(cè)重點放在農(nóng)業(yè)的種植業(yè)上,事實上除種植業(yè)外大農(nóng)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)如林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及家庭副業(yè)中是否存在剩余勞動力是盡不能用每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積及其變動來測定的,這也是郭熙保、宋林飛地—勞比率變動測定法的重大局限性之一。

國際標(biāo)準(zhǔn)比較法—H.錢納里“發(fā)展模型”。1975年西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.錢納里構(gòu)建了“世界發(fā)展模型”。H.錢納里采用庫茨涅茨統(tǒng)計回納法對全世界101個國家1950-1970年的社會統(tǒng)計指標(biāo)(含27個變量)進(jìn)行回回分析,得出以人均國民生產(chǎn)總值(GNP)為因變量(Y),其他27個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為自變量(X[,n])的回回模型——“世界發(fā)展模型”。根據(jù)這一回回模型,H.錢納里劃分了人均GNP小于100美元到大于1000美元等9個等級的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”量表。根據(jù)這一量表可以確定和不同等級相應(yīng)的27種社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。各個國家或地區(qū)便可將自身的實際和這一“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”進(jìn)行比較從而找出其發(fā)展的差距。從H.錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”模型中,我們可以發(fā)現(xiàn)人均GNP=800美元這一等級下及時產(chǎn)業(yè)(該模型稱之為低級產(chǎn)業(yè))勞動力是總勞動力比例的30,當(dāng)人均GNP=1000美元這一等級時,及時產(chǎn)業(yè)勞動力比例降到25.2(H.Chenney,M.Sycquin,1975,38)。宋林飛根據(jù)錢納里“標(biāo)準(zhǔn)模型”對中國農(nóng)業(yè)勞動力剩余率的測定為16,在用庫茨涅茨系數(shù)對中國價格扭曲因素在錢氏模型高估作了修正后,計算出中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力剩余率(他稱為不公道配置率)為13.8,(宋林飛,1996)。筆者按1995年中國的人均GNP等級為800美元左右,農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比例為52.2的實際數(shù)據(jù),和錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型相比較,并同樣扣除價格扭曲因素,測得當(dāng)年的剩余勞動力率為16.4。若按1995年全國總勞動力6.89億為基準(zhǔn)計算,當(dāng)年農(nóng)業(yè)剩余勞動總量為1.13億,和90年代中期官方和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力在1.3-1.5億相比,用錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型測得的這一數(shù)字顯然存在低估的偏差。我們以為H.錢納里模型為各國測定是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其數(shù)目比例提供了一個標(biāo)準(zhǔn),這是很有比較探究價值的模型,但是它的較大缺陷是忽略了各國千差萬別的國情條件,除了各國社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通過回回構(gòu)成了一種純粹形式或馬克斯·韋伯稱之為“理想型”模式之外,更忽略各國文化和制度因素的影響,例如滯留于中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力主要是由于人為的城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘而不是由于經(jīng)濟(jì)方面的原因不能活動和轉(zhuǎn)移,這和世界盡大多數(shù)發(fā)展中國家的情形迥然相異。因此將適用大多數(shù)國家發(fā)展趨向和特征的模式來套中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的情形,很難得出對中國測定農(nóng)業(yè)剩余勞動力有用的結(jié)論。

二、中國農(nóng)村剩余勞動力的新定義

根據(jù)中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下勞動力利用的經(jīng)驗事實,我們試對農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)概念重新定義如下:

1.農(nóng)村勞動力:指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)的人口中15-64周歲的男性和女性個人,但不包括其中的在校學(xué)生、服兵役職員,以及因身體原因不能勞動的人等。

2.農(nóng)村剩余勞動力:專指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力;所謂勞動力的不充分就業(yè)則是指每個單位農(nóng)村勞動力每年有效工作時數(shù)(注:本模型中的工作時數(shù)指農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè),林、牧、副、漁業(yè))和非農(nóng)業(yè)(如產(chǎn)業(yè)、手產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、建筑、運輸、教育、文化事業(yè)等等)的一切經(jīng)濟(jì)活動所耗費的有效時數(shù)(以小時為單位)。但是不包括經(jīng)濟(jì)活動以外的時間消耗,如煮飯、洗衣、就餐、娛樂、閑暇等活動的消耗時數(shù)。)低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)勞動力年度有效工作時數(shù)標(biāo)準(zhǔn),即制度工時數(shù)的一種狀態(tài)。

3.農(nóng)業(yè)剩余勞動力:指從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林、牧、漁業(yè))的農(nóng)村不充分就業(yè)勞動力。

通過上述三個概念的界定,我們實際上夸大它的兩點重要含意:其一,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動力剩余的核心和實質(zhì)是勞動力的利用不足,即就業(yè)不充分。其二,按照一個國際國內(nèi)可以接受的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村勞動力的有效工作時數(shù)的多少可以作為判定其是否為剩余勞動力以及對勞動力剩余的程度作出界定。為了說明不充分就業(yè)作為勞動力剩余的界定標(biāo)準(zhǔn)的公道性,我們擬對這一新定義的內(nèi)涵和成立的條件作扼要說明。首先,我們以為用勞動時間或工作時間來計量勞動力就業(yè)充分和否是有其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的。早在19世紀(jì)中期, 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對資本主義本質(zhì)的剖析——剩余價值理論就是以資本家對工人剩余勞動時間的無償占有為基礎(chǔ)的,事實上,勞動時間(而不是貨幣或其他計量單位)是馬克思在《資本論》中進(jìn)行理論分析的基本計量單位。馬克思以為商品的價值量是由

生產(chǎn)該商品所耗費的一般勞動量來決定的,而勞動量是由勞動持續(xù)的時間來計算的,勞動時間則是用小時、日等作為計量單位。當(dāng)代一些西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家面對難以用貨幣單位計量的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)新題目時也廣泛采用時間(往往以小時為單位)作為定量分析單位。例如美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家(1992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主)加里·貝克爾(Gary.S.Bec-ker)及合作者在構(gòu)建人力資本積累模型中就避開了價格新題目,而將一個人的童年、成長期受教育的時間,和一生的工作時間甚至先天稟賦條件通通以時間為單位來計量人力資本的積累。反過來看,如前文所述古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派以“零值邊際勞動生產(chǎn)率”對農(nóng)業(yè)剩余勞動力定義和測度之所以產(chǎn)生缺陷和引起爭議,很大程度上系由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中要素投進(jìn)在質(zhì)和量上的差異,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件的不確定性所致。其他幾種有關(guān)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的定義及相應(yīng)的測定方法,如“耕地—勞動力比率變動法”(見郭熙保,1995,166-167,以及宋林飛1996,105-106)、“國際標(biāo)準(zhǔn)比較法”(見Chennery、Msycquin,1975,38)等也出現(xiàn)和“零值邊際勞動生產(chǎn)率”標(biāo)準(zhǔn)和方法相類似的新題目和爭議。因此,本探究嘗試以勞動時間為基本計量單位來定義及丈量中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)剩余勞動力應(yīng)當(dāng)是更公道的選擇。

其次,也應(yīng)當(dāng)夸大采用工時作計量標(biāo)準(zhǔn)測定剩余勞動力必須有嚴(yán)格的條件限制,即存在必不可少的經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論條件或假定,而這些條件或假定必須是通過經(jīng)驗實事驗證為正確的。我們設(shè)定的幾個經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假定如下:

1.經(jīng)濟(jì)理性假定。農(nóng)民(即農(nóng)村勞動力)都是理性的經(jīng)濟(jì)人。在中國現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度下,農(nóng)民從事的一切經(jīng)濟(jì)活動的目的在于追求物質(zhì)利益的較大化,避害趨利是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)人本質(zhì)。

2.工時有效性假定。在農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度下,對土地?fù)碛蟹ǘㄊ褂脵?quán)以及對其他生產(chǎn)要素?fù)碛兄錂?quán)的農(nóng)民對其勞動時間的支配和利用將是最充分和最有效的。農(nóng)民不會在自己支配的勞動時間內(nèi)偷懶。

3.有效工時的同質(zhì)性假定。根據(jù)工時有效性假定,可以將以農(nóng)村勞動力的有效工時為單位的勞動量視為無差別的、同質(zhì)的勞動耗費并用以計算勞動力利用的有效程度。

4.勞動力資源自行公道配置假定。在中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度下,農(nóng)民具有自行配置勞動力資源并使勞動力利用效率較大化的傾向(注:所謂傾向是指農(nóng)民所具有的公道配置自身勞動力資源并使其利用效率較大化的主觀動機(jī),不考慮其客觀效果——作者注。)。因此,以尋求經(jīng)濟(jì)收益較大化為條件的勞動力充分就業(yè)是這一傾向的具體化。

保障這一剩余勞動力新定義成立的主要理論條件(或假定)是勞動者工時的有效性,即在當(dāng)時當(dāng)?shù)丶榷ǖ臈l件下,農(nóng)村勞動力在和其他生產(chǎn)要素結(jié)合時,其勞動時間的利用達(dá)到最充分和最有效的程度。這一假定不成立的反面例證是,在另一種制度布置下,(如80年代以前的制度環(huán)境下),農(nóng)村勞動力多數(shù)處于“出工不出力”、“三個人的活五個人干”式的“磨洋工”狀態(tài),即勞動力單位工時利用非充分和非最有效的狀態(tài)。一旦“有效工時假定”不成立,我們用以測定農(nóng)村勞動力剩余的定義及相關(guān)模型便會“失真”。因此,從一定意義上講,以勞動力有效工時不足為主要內(nèi)涵的不充分就業(yè)來定義農(nóng)村剩余勞動力僅適用于自1978年以來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)村。

中國勞動論文:試論現(xiàn)代科學(xué)勞動條件下中國農(nóng)民工的發(fā)展

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；現(xiàn)代科學(xué)勞動；科學(xué)能力；技術(shù)能力；生產(chǎn)能力；終身學(xué)習(xí)能力

摘要：現(xiàn)代科學(xué)勞動對勞動者提出了新的要求，我國勞動者隊伍中大量存在并將繼續(xù)增加的農(nóng)民工科學(xué)勞動能力嚴(yán)重缺失，素質(zhì)和能力都不能適應(yīng)其要求。只有采取切實可行的辦法進(jìn)行大力開發(fā)，才能使他們滿足現(xiàn)代科學(xué)勞動的要求，成為合格的勞動者。

同志在

職業(yè)技能培訓(xùn)極度缺乏。同樣來源的數(shù)據(jù)顯示:接受過技能培訓(xùn)的比例從2001年的17%上升至2800，未接受過培訓(xùn)的占到72，多達(dá)7成以上。就業(yè)前缺少引導(dǎo)性培訓(xùn)，農(nóng)民工對城市生活、就業(yè)環(huán)境和工業(yè)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏必要的了解，如果沒有以地緣、血緣為中心的關(guān)系網(wǎng)，盲目地進(jìn)入陌生的地方，極容易上當(dāng)受騙，難以順利就業(yè);或者即使能夠有幸就業(yè)，也不能有效:地保護(hù)自己的合法權(quán)益。就業(yè)后同樣缺少技能培訓(xùn)，企業(yè)限于農(nóng)民工的高流動性、培訓(xùn)的外部性、企業(yè)經(jīng)營成本的增加，也不愿對農(nóng)民工進(jìn)行在崗培訓(xùn)。這種情況下，農(nóng)民工的技術(shù)能力、生產(chǎn)能力自然十分有限，幾乎不存在提升的空間。農(nóng)民工當(dāng)然因此會受到損害，他們始終處在勞動的最底層，只能從事沒有技術(shù)含量或技術(shù)含量極少的簡單的體力勞動，身份和社會地位難以改變;另一方面，企業(yè)也會因此而受損，高素質(zhì)勞動力的缺乏，必然會影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動生產(chǎn)率的提高、利潤和效益的持續(xù)增長，最終喪失市場競爭力;最嚴(yán)重的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢難以發(fā)揮，綜合競爭力難以提高。

文化程度的低下，使農(nóng)民工根本不可能具備科學(xué)能力。由于各方面的原因，他們連必要的科學(xué)知識體系都不甚了解，更不要說科學(xué)知識的生產(chǎn)、更新和發(fā)展了?，F(xiàn)實似乎注定了他們只能是科學(xué)能力的仰望者，短期內(nèi)不可能成為其擁有者。自身的素質(zhì)還限制了他們的學(xué)習(xí)能力，他們中大部分缺乏自學(xué)成才、改變命運的意識和動力，更不會樹立終身學(xué)習(xí)的理念:客觀上也因為勞動時間過長、勞動強(qiáng)度過大、工資收入偏低，缺少學(xué)習(xí)的時間和條件。

農(nóng)民工自身的條件已經(jīng)非常嚴(yán)重地限制了他們的勞動機(jī)會和勞動能力，再加上農(nóng)民工就業(yè)的制度環(huán)境、人文環(huán)境的扭曲，他們要徹底改變自己的社會身份和地位，在一定的時間內(nèi)還困難重重。長此以往，不僅對用工企業(yè)產(chǎn)生消極影響，還將會限制國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，難以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。

三、堅持以人為本，使農(nóng)民工的勞動素質(zhì)和能力適應(yīng)科學(xué)勞動的要求

眾所周知，今天國家之間的競爭，歸根結(jié)底就是人才的競爭，尤其是高素質(zhì)人才的競爭。而我國作為世界及時個人口大國，國民的整體素質(zhì)低于世界平均水平，高素質(zhì)的人才所占人口比例極低。在國家的整個勞動力系統(tǒng)中，勞動者的素質(zhì)普遍不高，特別是近二十年來快速涌進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工大軍，情況更令人擔(dān)憂。如何改變農(nóng)民工的素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，使我國從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是當(dāng)今我們面臨的最嚴(yán)重的問題之一;這一問題的解決不僅有助于推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，而且有助于解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)有

中國勞動論文:勞動價值理論在中國經(jīng)濟(jì)實踐中發(fā)展

在知識經(jīng)濟(jì)時代和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下需要堅持、豐富和發(fā)展馬克思勞動價值論諸多價值概念的內(nèi)涵與外延，使勞動價值一元論成為指導(dǎo)當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)條件下推動我國高科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)理論。

關(guān)鍵詞：勞動價值論；劉詩白；現(xiàn)代財富

以怎樣的商品價值觀作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石，是經(jīng)濟(jì)研究的首要任務(wù)。構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須透過商品交換關(guān)系的研究，努力構(gòu)建和諧社會下的政府與市場的關(guān)系、資本與勞動的關(guān)系、公有制與多種經(jīng)濟(jì)成份的關(guān)系、社會各階層的關(guān)系，特別是要研究變革生產(chǎn)方式與促進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)系。這些問題的研究，集中在一點就是勞動的交換、分配關(guān)系。在當(dāng)前創(chuàng)新勞動占主導(dǎo)地位的知識經(jīng)濟(jì)條件下，仍然需要建立在“活勞動一元假設(shè)”的前提下。馬克思主義中國化的研究就是馬克思主義勞動價值一元論在新的歷史時期的創(chuàng)新和發(fā)展研究，是豐富而不是“修正”馬克思主義理論寶庫的研究?！柏S富”在于繼續(xù)“堅持”馬克思對諸多價值概念的科學(xué)抽象基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬這些概念的內(nèi)涵與外延，而不是抽去價值概念這個基石，用另外一套價值概念去取代馬克思的價值概念。

劉詩白教授的《現(xiàn)代財富論》堪稱是發(fā)展馬克思勞動價值論的典范。他并沒有把研究的視野局限在“摳”價值名詞上，而是從時代特征出發(fā)，從生產(chǎn)力的要求出發(fā)，深刻論述了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代財富的特征和促進(jìn)現(xiàn)代財富充分涌流的社會變革要求。其主要貢獻(xiàn)在于：堅持勞動價值一元論的命題不變。劉教授在《論當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新》一文中，詮釋了高科技時代創(chuàng)新勞動的時代特征：(一)當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展，是一個“高技術(shù)群”，而更多表現(xiàn)為以某一核心技術(shù)創(chuàng)新為主軸、帶動相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新。(二)高新技術(shù)具有十分密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，某一項技術(shù)創(chuàng)新會迅速引發(fā)另一項技術(shù)創(chuàng)新，呈現(xiàn)出高技術(shù)的強(qiáng)聯(lián)動效應(yīng)。(三)高新技術(shù)研發(fā)成果不只是作為技術(shù)儲備供企業(yè)未來使用，而是在很大程度上要投入當(dāng)前生產(chǎn)，來實現(xiàn)不間斷的物質(zhì)手段的革新和產(chǎn)品的升級換代。(四)技術(shù)研發(fā)成為企業(yè)生產(chǎn)過程中的一個環(huán)節(jié)，科學(xué)勞動成為勞動的一種具體形式。高科技勞動不但是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺少的一部分勞動，而且高科技勞動將促進(jìn)高附加值商品財富的生產(chǎn)。季正松認(rèn)為：“從體力勞動價值論到腦力勞動價值論，使價值決定由勞動時間轉(zhuǎn)向能動性和創(chuàng)新程度，不同性質(zhì)的勞動交換比例由“算術(shù)級數(shù)”向“幾何級數(shù)”轉(zhuǎn)化?！睆膭趧觾r值的外延上，劉教授認(rèn)為不但包括生產(chǎn)商品的勞動，還包括管理勞動、商業(yè)勞動、服務(wù)勞動。這就是勞動價值的時代特征。

在使用價值的內(nèi)涵與外延的認(rèn)識上，劉教授對現(xiàn)代財富的論述更是極富有創(chuàng)造性的發(fā)展。其貢獻(xiàn)可以概括為：(一)現(xiàn)代財富本質(zhì)是商品(或產(chǎn)品)的使用價值，而且是高附加值商品(或產(chǎn)品)的使用價值，從而滿足以現(xiàn)代人需求變化為特征。(二)認(rèn)為現(xiàn)代財富具有商品特征，也具有非商品特征。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下要調(diào)動一切積極因素，既要較大限度地促進(jìn)商品性財富的生產(chǎn)，也要促進(jìn)非商品性財富的生產(chǎn)。(三)認(rèn)為現(xiàn)代財富不但是具有實物形態(tài)、看得見、摸得著的有形商品(或產(chǎn)品)，而且包括無實物形態(tài)、看不見、摸不著的精神產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品。因此，基于社會主義解放生產(chǎn)力的要求，充分發(fā)揮政府調(diào)控和市場配置資源的作用，拓寬公共品等非商品性財富生產(chǎn)的同時，大力促進(jìn)現(xiàn)代財富的商品性生產(chǎn)。不但要促進(jìn)物質(zhì)財富的商品性生產(chǎn)，而且要促進(jìn)文化、音樂、藝術(shù)品等精神財富的商品性生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的勞務(wù)生產(chǎn)。

劉教授在論現(xiàn)代文化生產(chǎn)中，更體現(xiàn)了拓寬商品價值、使用價值認(rèn)識的精妙之處。文化作為商品化生產(chǎn)的前提是近代“在社會分工的作用下，逐步形成了一個由多種專業(yè)組成的自由職業(yè)者階層，他們或者是從事獨立生產(chǎn)的‘自由撰稿人’，或者是受雇于文化企業(yè)，自由職業(yè)者的形成和壯大，是文化商品發(fā)展的重要前提”。隨著高科技嵌入到文化品生產(chǎn)中，形成了龐大的文化品產(chǎn)業(yè)市場。“文化品作為商品，它由此獲得價值性，商品性文化生產(chǎn)的最重要經(jīng)濟(jì)功能，如像創(chuàng)造與實現(xiàn)產(chǎn)品價值和資本增值，進(jìn)行積累，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等，均是立足于文化品的價值性的基礎(chǔ)上”。在論述文化品商品性或價值性時，更是經(jīng)典地論述了文化品價格與價值的經(jīng)常背離性。認(rèn)為一個充分的、自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制會使商品價格通過不斷波動，趨向和定位于某一個價格軸心，這個價格軸心水準(zhǔn)決定于生產(chǎn)中的社會勞動耗費，即價值。因此，也出現(xiàn)了價格背離價值的多樣化表現(xiàn)形式，基于對價值與價格范疇內(nèi)涵的科學(xué)理解，人們就不難發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中多種多樣的價格與價值相背離模式。例如：(一)有價格無價值。張亞認(rèn)為：“以商品零價值參與商品交換”。(二)以價值為軸心的市場價格。(三)壟斷價格。總之，科學(xué)認(rèn)識價值與價格這一對范疇的內(nèi)涵，用之于分析當(dāng)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中更加復(fù)雜的商品結(jié)構(gòu)和多種多樣市場價格模式，人們并不難以勞動價值論原理來對文物、文化品及其它知識產(chǎn)品等的價值決定做出科學(xué)闡明。

從劉詩白教授運用馬克思勞動價值一元論的原理分析現(xiàn)代財富的特征、表現(xiàn)形式、內(nèi)涵、外延、交換和消費中，不難看出馬克思勞動價值一元論對于現(xiàn)代財富充分涌流的指導(dǎo)意義。馬克思的《資本論》在分析商品價值、使用價值這對矛盾運動時，把使用價值作為商品價值的物質(zhì)承擔(dān)者的地位，從而撇開商品使用價值多樣性的研究，專心研究商品價值規(guī)律，從而揭示資本主義生產(chǎn)、交換、分配、消費的社會關(guān)系運動規(guī)律。在馬克思的研究中，商品價值居于矛盾的主導(dǎo)地位，商品使用價值居于從屬地位。基于這一把握，才得以完成資本運動規(guī)律的研究。而劉詩白教授的《現(xiàn)代財富論》則相反，基于社會主義生產(chǎn)目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要出發(fā)，把研究視野集中在商品使用價值上，認(rèn)為在當(dāng)代社會中的商品價值、使用價值矛盾運動中，商品的使用價值居于矛盾的主導(dǎo)地位。形成調(diào)動一切積極因素促使現(xiàn)代財富充分涌流的現(xiàn)代生產(chǎn)方式。這就進(jìn)一步從駕馭市場的高度(而不是西方經(jīng)濟(jì)理論研究市場均衡價格的適應(yīng)市場論或是商品效用價值的消費心理論)說明完善我國市場經(jīng)濟(jì)制度的必要性，說明生產(chǎn)方式的變革仍然是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)中的主要矛盾。灼見《現(xiàn)代財富論》是《資本論》的時代深化，是一部較為完整的詮釋商品價值、使用價值矛盾運動的認(rèn)識論?？梢姟顿Y本論》與《現(xiàn)代財富論》在堅持馬克思主義勞動價值一元論上，不但互相補(bǔ)充，而且分析方法上互逆思維，抓住了時代特征?！顿Y本論》立足于18世紀(jì)工業(yè)時代資本主義生產(chǎn)方式占統(tǒng)治地位，研究商品價值中，資本主義生產(chǎn)方式下的資本家剝削相對剩余價值和剩余價值，揭示不合理的社會制度；《現(xiàn)代財富論》則立足于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，先進(jìn)生產(chǎn)方式如何促進(jìn)多樣性商品使用價值的生產(chǎn)，實現(xiàn)了當(dāng)前高科技時代馬克思主義勞動價值論的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新。

《現(xiàn)代財富論》的創(chuàng)新，還表現(xiàn)在社會主義制度解放勞動生產(chǎn)力的高科技創(chuàng)新優(yōu)越性上。劉教授并沒有囫圇于亞當(dāng)·斯密的自利經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的“市場萬能論”上。根據(jù)勞動價值交換要求，工業(yè)革命時期，

資本主義生產(chǎn)也是千方百計節(jié)約活勞動的消耗，使商品生產(chǎn)的個別時間低于社會必要時間，從而使商品的個別價值低于社會價值。在當(dāng)代高科技飛速發(fā)展時期，不論是社會主義制度還是資本主義制度，都要不斷地調(diào)整生產(chǎn)方式促進(jìn)科技創(chuàng)新，提高勞動價值中的創(chuàng)新勞動含量。進(jìn)而劉教授認(rèn)為，社會主義制度的優(yōu)越性，在于駕馭市場中可以發(fā)揮“集中資金”辦大事的優(yōu)勢，通過市場這只“看不見的手”的激勵和政府這只“看得見的手”的自覺調(diào)控，引導(dǎo)和促進(jìn)商品性財富的生產(chǎn)。同志深刻指出，我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，“社會主義”這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點睛。最近，總書記再一次強(qiáng)調(diào)，把社會主義制度的政治優(yōu)勢同市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，這是我們改革和建設(shè)中必須堅持的方向。劉詩白教授從現(xiàn)代財富的使用價值人手，從價值概念的運用分析推導(dǎo)出社會主義制度能進(jìn)一步解放生產(chǎn)力的社會制度優(yōu)越性方面，也取得了很大成績。

劉詩白教授還詮釋了在當(dāng)代高科技革命下的復(fù)雜勞動的內(nèi)涵。他認(rèn)為，即使是后工業(yè)時代機(jī)器的不斷革新、不斷地把勞動簡化成“站”在機(jī)器旁邊的替代勞動，但是，不論機(jī)器對人的勞動替代到什么程度，生產(chǎn)要素的結(jié)合，仍然是“在勞動啟動、粘合、調(diào)控等功能下，非勞動要素才能真正發(fā)揮出使用價值形成的功能，即使在當(dāng)代高技術(shù)經(jīng)濟(jì)中，任何產(chǎn)品始終是勞動產(chǎn)品，是對象化的勞動體現(xiàn)，可見，勞動創(chuàng)造價值的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理并未失效”。這就批駁了劉有源所謂“如果該勞動資料只需要人進(jìn)行簡單的啟動或關(guān)閉，調(diào)控或遙控，或控制，那么它就形成了對人及其勞動的一種替代，同時也形成了對勞動價值功能的一種替代，同時也形成了對勞動創(chuàng)造價值功能的一種替代”。換言之，資本家擁有機(jī)器，則機(jī)器對活勞動的替代價值也只能歸資本家占有。

的確，在工業(yè)時代的后續(xù)階段，機(jī)器革命更是高科技勞動的創(chuàng)新活動并成為現(xiàn)代企業(yè)總生產(chǎn)過程中的一部分。生產(chǎn)工具的改良實際是高科技勞動價值對象化為機(jī)器形態(tài)。與其說機(jī)器替代活勞動，不如說高科技創(chuàng)新勞動替代生產(chǎn)過程的簡單勞動、復(fù)雜勞動，而使簡單勞動成幾何級數(shù)倍增。事實證明劉教授的觀點是十分正確的。

中國勞動論文:勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍是中國的立民之本

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，產(chǎn)業(yè)升級顯得越發(fā)迫切。但中國特殊的國情決定了勞動密集型產(chǎn)業(yè)不能拋棄，與技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)同等重要。中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該梯度轉(zhuǎn)移，中西部區(qū)別對待。

關(guān)鍵詞：勞動密集型；產(chǎn)業(yè)；國情；產(chǎn)業(yè)升級

一、對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的幾個說明

1.勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基本界定。勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是指生產(chǎn)中主要依賴勞動力，而對技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低的產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)成本中，與設(shè)備折舊費用和研發(fā)費用相比，工資支出所占比重較大，目前主要集中在農(nóng)林業(yè)以服裝、紡織、玩具、皮革、家具等制造業(yè)，處于價值鏈的低端。按照馬克思主義復(fù)雜勞動創(chuàng)造更大價值理論，處于價值鏈低端的簡單勞動創(chuàng)造價值相對較少，利潤空間非常有限。

2.與技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是指主要依賴于尖端科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)和服務(wù)部門，這些部門自動化程度高、資源消耗低、科技人員比重大、產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代快，主要集中在電子信息工業(yè)、航空航天工業(yè)、原子能工業(yè)、精密機(jī)床、數(shù)控機(jī)床以及高級醫(yī)療器械等行業(yè)。

資本密集型產(chǎn)業(yè)又稱資金密集型產(chǎn)業(yè)，是指依賴于資金投入的行業(yè)或部門，這些部門大型裝備多、資金周轉(zhuǎn)慢，主要集中在冶金、石油化工、機(jī)械制造業(yè)等重工業(yè)。

勞動密集型、技術(shù)密集型和資本密集型這三者之間區(qū)別很明顯，但同時也存在一定的聯(lián)系，技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)也需要大量的勞動力，特別是生產(chǎn)領(lǐng)域，如中國各大電子產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)的貼牌生產(chǎn)及外包企業(yè)，雖然是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但同樣依賴于大量勞動力。

3.區(qū)別于“兩高一資”?！皟筛咭毁Y”是指高污染、高能耗和資源性，這一類行業(yè)的發(fā)展具有不可持續(xù)性，負(fù)面作用較大，基本屬于限制或禁止的行業(yè)。

勞動密集型產(chǎn)業(yè)過分依賴人力資源，勞動生產(chǎn)率不高，但對社會并無壞處，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)仍值得提倡和鼓勵。

二、勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中國仍有一席之地

1.人口眾多。2006年，世界人口為65億，而中國就擁有13億，占世界的1/5。發(fā)達(dá)國家、西方七國以及歐元區(qū)的人口總計分別為10億、7億和3億[2]。顯然，讓13億人口一下子都從事技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)很不現(xiàn)實。據(jù)專家研究，美國以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段持續(xù)了110年，日本持續(xù)了80年。對于人口眾多的中國來講，持續(xù)時間或?qū)⒏L。

2.大量的農(nóng)村勞動力需要從土地上轉(zhuǎn)移出來。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村人口眾多，以2006年為例，中國鄉(xiāng)村人口占人口總數(shù)的56%[3]。2006年，產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為12%、47%、41%，而發(fā)達(dá)國家分別為2%、26%、72%[4]。中國要進(jìn)入發(fā)達(dá)國家之列，就需要不斷推進(jìn)城市化、降低及時產(chǎn)業(yè)比重，大量的農(nóng)村勞動力需從土地上轉(zhuǎn)移出來。1978年中國鄉(xiāng)村人口數(shù)占比高達(dá)82%，1991年降低到73%，1997年進(jìn)一步降低到68%，2001年達(dá)到62%，2006年則降到56%[2]。從歷史情況來看，中國每年都有1%的鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移出去。2008年，中國有1.3億農(nóng)民外出務(wù)工。

與世界平均水平相比，中國的農(nóng)業(yè)人口比重仍然過高。2005年，世界農(nóng)業(yè)人口的比重為40%，亞洲為50%，而中國則高達(dá)64%。未來，中國仍有大量的農(nóng)村勞動力需從土地上轉(zhuǎn)移出來，這部分農(nóng)村勞動力將主要從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數(shù)量，勞動密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍，勞動密集型小企業(yè)是資本技術(shù)密集型大企業(yè)的10倍以上[4]。

3.國民受教育程度。國民整體受教育程度偏低導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中國大有市場。2006年，在6歲及6歲以上人口中：未上過學(xué)的占9%，大專及以上的僅占6%。2001年，世界部分國家經(jīng)濟(jì)活動人口教育程度構(gòu)成如下：韓國，初等教育、中等教育、高等教育的比例分別為14%、44%、25%；德國分別為17%、59%、24%；法國分別為27%、47%、26%。雖然統(tǒng)計口徑和年份不具可比性，但從這些數(shù)字中還是可以看出，中國國民整體受教育程度偏低，這種教育程度的人口結(jié)構(gòu)必然需要一定的勞動密集型產(chǎn)業(yè)來吸納就業(yè)。

三、對發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的幾點建議

（一）向中西部轉(zhuǎn)移

1.東部沿海地區(qū)具備產(chǎn)業(yè)升級的條件

經(jīng)過三十年的改革開放，珠江三角洲、長江三角洲等沿海地區(qū)快速成長，這些地區(qū)在人才、資本以及技術(shù)方面都有一定的積累，具備向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

及時，具備高素質(zhì)的勞動力儲備。以上海為例，2006年，在6歲及6歲以上人口中，大專及以上人口占22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的6%[3]；第二，具備一定的資本積累。2006年，東部地區(qū)人均生產(chǎn)總值為27 567.27元，西部地區(qū)則為10 959.49元[3]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部；第三，金融服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。2006年，東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值27 567.27億元，占全國第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的63%，占東部地區(qū)生產(chǎn)總值的40%[2]，東部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)。

2.中、西部具備發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢

及時，勞動力人口豐富，整體受教育程度不高，符合發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基本條件；以2006年為例，6歲及6歲以上人口中，中西部20個?。ㄗ灾螀^(qū)）占全國的60%，未上過學(xué)的，占全國未上學(xué)總數(shù)的67%。區(qū)域內(nèi)，大專及以上人口僅占5%。中西部地區(qū)居民的受教育程度普遍偏低，更適合發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；第二，土地等資源價格相對便宜，具備競爭優(yōu)勢；第三，靠近勞動密集型產(chǎn)品的需求市場。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大，2006年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均收入1.64萬元、中部地區(qū)為1.06萬元、西部地區(qū)為1.04萬元[2]。勞動密集型產(chǎn)品一般都是低附加值產(chǎn)品，價格便宜，適宜低收入家庭消費，從內(nèi)貿(mào)上來說，中西部地區(qū)對勞動密集型產(chǎn)品的需求更大。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示：2008年中國1.3億外出農(nóng)民工中，約有2 000萬農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。這些農(nóng)民工的失業(yè)主要源于以出口為導(dǎo)向的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的不景氣，如果以內(nèi)需為導(dǎo)向，就不會有今天這么嚴(yán)峻的就業(yè)壓力；第四，緩解民工大范圍遷徙帶來的諸多難題。以2006年為例，中西部20個?。ㄗ灾螀^(qū)）鄉(xiāng)村人口占全國鄉(xiāng)村人口的65%，占區(qū)域內(nèi)人口總數(shù)的62%。2006年，四川省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村勞動力1590萬人，而跨省輸出勞動力840萬人，占比53%[1]。農(nóng)民工大規(guī)模涌向東部沿海地區(qū)，給當(dāng)?shù)亟煌?、城市生活造成很大壓力，同時也給民工自身生活帶來諸多不便。如果能在省內(nèi)或就地消化這部分勞動力，那將是選擇；第五，有利于縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，將有力推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）科教興國之策仍需落到實處

1.把義務(wù)教育落到實處。2006年中國頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》，規(guī)定所有適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。但事實上，各個學(xué)校的收費并沒有明顯減少，學(xué)生的書本費、補(bǔ)課費等其他收費反而大幅增加。對于農(nóng)村而言，交不起昂貴的學(xué)費仍然是許多孩子早早輟學(xué)的主要原因。有關(guān)部門應(yīng)該把政策落到實處，堅決查處亂收費行為。

2.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。中國的教育結(jié)構(gòu)存在一定不合理性，過分的關(guān)注高等教育，中高等職業(yè)技術(shù)教育相對不足，而市場對高級技工的需求卻十分旺盛。必須以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，為市場提供急需人才。

（三）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政策引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在勞動密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對企業(yè)的出口退稅、營業(yè)稅以及所得稅在不同區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)別對待政策，貫徹有利于與中西部地區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的思想，實行“西低東高”的策略，而不是一刀切，引導(dǎo)東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

地區(qū)政府間做好協(xié)調(diào)工作。中西部地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)投資開辟綠色通道，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展提供良好的軟件環(huán)境。東部城市應(yīng)主動與中西部城市建立一對一的幫扶關(guān)系，有針對性地推動區(qū)域內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向幫扶城市轉(zhuǎn)移，為企業(yè)的轉(zhuǎn)移節(jié)省了許多交易成本。

中國勞動論文:中國對外貿(mào)易勞動力價格競爭與相對貧困化增長

[論文關(guān)鍵詞]勞動力價格競爭　價格貿(mào)易條件　相對貧困化增長　國民福利

[論文摘要]改革開放以來，中國對外貿(mào)易的競爭方式是以勞動力價格比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的勞動力價格競爭：貿(mào)易部門的勞動力價格競爭迅速引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體性勞動力價格競爭；但這種競爭方式卻會逐漸導(dǎo)致價格貿(mào)易條件惡化，國民福利外流，形成對外貿(mào)易的相對貧困化增長。本文利用翔實的數(shù)據(jù)分析了中國勞動力價格競爭的存在性以及對外貿(mào)易相對貧困化增長現(xiàn)象。

一、 中國對外貿(mào)易勞動力價格競爭及其存在性分析

國對外貿(mào)易的競爭力，應(yīng)該有兩個層次的含義：及時個層次是同級商品的競爭力，亦即價格競爭力 ；第二個層次是對外貿(mào)易商品級別狀況。在提高價格競爭力方面，如果一國采取了相對降低傳統(tǒng)生產(chǎn)要素成本這一直接途徑的方式，并且這種方式主要是通過壓低勞動要素成本亦即勞動力價格來實現(xiàn)的，那么就可 以說該 國采取了勞動力價格競爭。對外貿(mào)易勞動力價格競爭，應(yīng)該是指對外貿(mào)易部門為了增強(qiáng)同級商品的競爭力，擴(kuò)大出口，而采取盡可能地降低勞動力價格的方式以降低出口商品價格的貿(mào)易競爭模式。

由于中國勞動力市場不健全，勞動者沒有能力促使勞動力價格合理提高，致使中國基于勞動力比較優(yōu)勢的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略導(dǎo)致勞動力價格競爭從貿(mào)易部門蔓延至非貿(mào)易部門，造成了中國整體性勞動力價格競爭。因此，只要證明了中國整體性勞動力價格競爭的存在性，也就等于證明了中國對外貿(mào)易勞動力價格競爭的存在性。中國存在勞動力價格競爭主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先 ，中國居民消費率低。1990～2005年中國居民消費率從 50．6％下降到了38．7％。根據(jù)熊學(xué)華(200r7)的研究，1990年以來，除東亞和太平洋、中東和北非地區(qū)外，世界各國居民消費率基本都在 55％以上，而 自 1990年以后中國居民消費率一直低于 50％，比低收入國家低 20～27個百分點，比中等收入國家低 14～19個百分點，比高收入國家低 lo 21個百分點，比撒哈拉以南非洲和南亞國家低近 20個百分點。

其次，中國居民人均收入增長速度相對人均 gdp增長速度偏低。1990～2005年人均 gdp增長了 2．7倍 ，但農(nóng)村居民家庭人均純收入僅增長了約 1倍，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入也僅增長了約 2倍(相關(guān)增速均為實際增速)。居民收入增長速度相對人均 gdp增長速度 明顯偏低，這是因為中國勞動力價格偏低。

再次，中國第二產(chǎn)業(yè)職工名義平均工資增長率相對人均 gdp增長率的增長幅度偏低。以 1990年為基期 ，到2005年末，第二產(chǎn)業(yè) 中采掘業(yè)和制造業(yè)職工名義平均工資的增長倍數(shù)都比第二產(chǎn)業(yè)人均 gdp(平均勞動生產(chǎn)率增長率)少約一倍 ，建筑業(yè)中則少約 2．6倍；但電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)卻多一倍多，可見在這些壟斷行業(yè)中工資待遇較好，不存在勞動力價格競爭現(xiàn)象，這也說明了這些壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)之間的貧富差距存在擴(kuò)大的趨勢和事實。

，勞動者報酬占總投入比重逐步降低。在《中國統(tǒng)計年鑒》投入產(chǎn)出直接消耗系數(shù)表的 17個行業(yè)中，勞動者報酬占總投入比重 2000年與 1997年相 比、2002年與2000年相比均下降的行業(yè)有9個。剩余 8個中，有 4個在2000年與 1997年相比出現(xiàn)下降；3個在 2002年與 2000年相 比有下降；2002年與 1997年相比，勞動者報酬 占總投入比重上升幅度很小，只有 2個行業(yè)變化大于 1％。另外 ，勞動者報酬 占總投入比重 2000年與 1997年相比、2002年與2000年相比只有煉焦、煤氣及石油加工業(yè)一直處于上升態(tài)勢，從 5．37％上升到了9．46％。隨著中國外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動者報酬 占總投入比重不升反降，這至少說明了中國的勞動力價格競爭已成愈演愈烈之勢。

二、相對貧困化增長的涵義及其測量

(一)相對貧困化增長的涵義

所謂相對貧困化增長，認(rèn)為應(yīng)該是指某出el導(dǎo)向型發(fā)展中國家，在其低端出口產(chǎn)品國際需求的價格彈性不高的情況下，如果依靠充裕要素的低價供給維持出口競爭力，那么，其貿(mào)易條件就會處于劣勢地位，而其出口規(guī)模的大幅增長甚至?xí)肀緡Q(mào)易條件的惡化，并最終導(dǎo)致國民福利水平相對其低端產(chǎn)品進(jìn)口國(高端產(chǎn)品出vi國)的持續(xù)下降。相對貧困化增長雖然可以短期內(nèi)換來國民福利水平的改善，但長期來說，卻會導(dǎo)致與貿(mào)易對等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國民福利的差距逐步擴(kuò)大；這樣相對貧困化增長國家(發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體)永遠(yuǎn)也追趕不上其貿(mào)易對等國(發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體)的發(fā)展水平。

(二)相對貧困化增長的測量方法

環(huán)比貿(mào)易損失額表示由于價格貿(mào)易條件相對于上一年的惡化，一國從事對外貿(mào)易所受的總損失，是由于價格貿(mào)易條件變化引起的損失，可以稱之為貿(mào)易價格損失，其值為正時說明相對于基期貿(mào)易價格損失在加速；累積貿(mào)易損失額表示由于價格貿(mào)易條件相對于基期的惡化，一國從事對外貿(mào)易所受的貿(mào)易價格總損失；環(huán)比貿(mào)易貧 困額是環(huán)比貿(mào)易損失額與凈出 12i增長額的差，用來衡量某年相對于前一年是否出現(xiàn)了貿(mào)易的相對貧困化及其大小，正值說明相對于前一年出現(xiàn)了貿(mào)易的相對貧困化，且相對于基期貿(mào)易貧困化在加速，負(fù)值則相反；累積貿(mào)易貧困額是累積貿(mào)易損失額與貿(mào)易差額(凈出口額)的差，用來衡量某年相對于基期是否出現(xiàn)了相對貧困化增長及其大小 ，正值說明相對于基期出現(xiàn)了貿(mào)易的相對貧困化，亦即由于參與國際貿(mào)易而出現(xiàn)了國民福利凈流失，相當(dāng)于用國內(nèi)創(chuàng)造的國民財富補(bǔ)貼了其相關(guān)貿(mào)易伙伴國，負(fù)值則相反。計算公式如下：

環(huán)比貿(mào)易貧困額：

其中，ix．等于第 n年出口價格指數(shù)，pro．等于第 n年進(jìn)口價格指數(shù)，xti等于第 n年出口額， 等于第 n年進(jìn)口額 ，tn=xil—m 等于第 f1年貿(mào)易差額(凈出口)；hrx．= ．等于第 n年環(huán)比出口損失率，imm．= ．等于第 n年環(huán) 比進(jìn) 口損失率，hqx．=)(n·nax,等于第 n年環(huán)比出口損失額，等于第 n年環(huán)比進(jìn)口損失額 ，等于第 n年環(huán)比貿(mào)易貧困額．等于第 n年累積出口損失率，,等于第 n年累積進(jìn)口損失率，等于第 n年累積出口損失額 ，等于第 n年累積進(jìn)口損失額，．等于第 n年累積貿(mào)易損失額， 等于第n年累積貿(mào)易貧困額；px．為第 n年的出 口價格指數(shù)，em．為第 n年的進(jìn)口價格指數(shù)，px．為基期出口價格指數(shù) ， 為基期進(jìn) 口價格指數(shù)， 。

三、中國對外貿(mào)易勞動力價格競爭導(dǎo)致相對貧困化增長

中國勞動力價格競爭使相對貧困化增長具備了現(xiàn)實條件 ，根據(jù)及時部分的分析，中國依靠充裕要素的低價供給維持出口競爭力，采取勞動力價格競爭方式 ，及時層次的競爭力即同級商品的競爭力較強(qiáng)，更具體地是價格競爭力較強(qiáng)，這使得加工貿(mào)易和一般貿(mào)易都會迅猛發(fā)展 ，尤以加工貿(mào)易為甚。加工貿(mào)易其實就是以進(jìn)養(yǎng)出，導(dǎo)致進(jìn)出口總額迅速增加，但進(jìn)出口總額并不表現(xiàn)在 gdp上，只有占進(jìn)出口總額比例很小的進(jìn)出口凈額才是 gdp的一部分；又由于中國是一個人口大國，本來就不小的經(jīng)濟(jì)規(guī)模得以迅速擴(kuò)大的潛力巨大，這又為對外貿(mào)易規(guī)模的更快速擴(kuò)大提供了有力支撐；因而中國會迅速發(fā)展為貿(mào)易大國并使得外貿(mào)依存度(進(jìn)出口總額與gdp之比)提高。因此，中國勞動力價格競爭使相對貧困化增長具備了現(xiàn)實條件：

及時，中國經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易的依存度高。2o04年 中國的外貿(mào)依存度高達(dá) 59．77％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美 國和 日本的19．99％和23．37％，甚至比印度這樣同為新興發(fā)展中國家的外貿(mào)依存度也高出近兩倍。2005年外貿(mào)依存度更是高達(dá) 63．87％。

第二，中國偏向出口拉動的國民經(jīng)濟(jì)增長。這表現(xiàn)為 20世紀(jì) 90年代中國的 gdp增長率保持在 8％左右 ，而出口增長率除 1996年、1998年增長不明顯外，其他年份的出口增長率均超過 cdp的增長率，出口對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不言而喻，符合相對貧 困化增長的前提條件之二 。

第三，中國是一個貿(mào)易大國。2006年中國對外貿(mào)易規(guī)模達(dá) 到創(chuàng) 紀(jì)錄 的 17606．9億 美元，比 2005年增長23-8％，穩(wěn)居世界第三位。據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計，2007年 1 12月全國進(jìn)出口總值為 21738．3億美元，同比增長 23．5％，中國對外貿(mào)易發(fā)展增速已經(jīng)連續(xù) 6年保持在 20％以上。

第四，國外對 中國出口產(chǎn)品的需求價格彈性小?，F(xiàn)在中國大多數(shù)中小企業(yè) 出口的現(xiàn)實狀況是，以勞動密集型產(chǎn)品為主要出口品，如食品、紡織品等初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品。并且，在一段時期內(nèi)由于自身條件和國際環(huán)境的限制，不會改變這種出口商品結(jié)構(gòu)。這些產(chǎn)品的共同特點是競爭激烈，需求價格彈性小，且進(jìn)入門檻低，容易引起供給過剩和無序競爭，從而價格貿(mào)易條件惡化，符合

相對貧困化增長加速的條件之五。

至于中國相對貧困化增長的第三個條件，在及時部分已有說明，此處不再贅述。

四、中國相對貧困化增長的定量分析

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》1990—2005年相關(guān)數(shù)據(jù)，選取43種出口商品作為出口價格指數(shù)樣本、26種進(jìn) 口商品作為進(jìn) 口價格指數(shù)樣本，計算出了中國 1990～2005年價格貿(mào)易條件(1990～2005年，中國價格貿(mào)易條件除了 1991、1993和 1996年外都在惡化，已從 1990年的 100．0下降到2005年的 60．3)。以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以本文中相對貧困化增長的測量方法為依據(jù)，得出了 1990—2005年 中國貿(mào)易貧困化的相關(guān)數(shù)據(jù)。

從表 1可以看 出，環(huán)比貿(mào)易損失額除了 1991、1993、1996和2005年外都是正值，說明除了這 4年外其他年份都因為價格貿(mào)易條件相對上一年的惡化而遭受了貿(mào)易價格損失，從而相對于基期的貿(mào)易價格損失在加速；環(huán)比貿(mào)易貧困額除了 1991、1993、1995、1996、1997和 2005年外都是正值，說明除了這 6年外其余 9年中的每一年相對于上一年都出現(xiàn)了相對貧困化，也就是這 9年中貿(mào)易貧困化加速了；累積貿(mào)易損失額除了 1991、1992和 1993年外都是正值，說明其余 13年都從對外貿(mào)易中受到了貿(mào)易價格損失；累積貿(mào)易貧困額除了 1991、1992、1993、1994、1996、1997和1998年這 7年外都是正值，說明其余 8年中國都從對外貿(mào)易中流失了國民福利。值得注意的是，1999年至 2005年，中國的累積貿(mào)易貧困額一直為正，且 1990～2004年快速遞增，2004年的累積貿(mào)易貧困額幾乎達(dá)到了當(dāng)年凈出口額的 10倍 。

可見，中國對外貿(mào)易的勞動力價格競爭造成了相對貧困化增長，亦 即這種貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的增長伴隨著國民福利的大量外流，表面的巨額貿(mào)易順差并不能彌補(bǔ)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對其貿(mào)易伙伴國的福利補(bǔ)貼損失。

五、關(guān)于我國出口貿(mào)易勞動力價格競爭的對策

(一)完善勞動力市場，使勞資雙方博弈地位時等化

勞動力市場的完善，關(guān)鍵在于勞資雙方博弈地位的對等化，這也是勞動力市場供求原理得以實現(xiàn)的必要條件。當(dāng)工會獨立化進(jìn)而勞動力供求雙方博弈地位的對等化之后，將藉由供求原理真實反映出較合理的勞動力市場價格 。

(二)快速發(fā)展服務(wù)業(yè)，作為提升勞動力價格的配套措施

我國轉(zhuǎn)變勞動力價格競爭模式，勞動生產(chǎn)率迅速提高，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之后，原有產(chǎn)業(yè)部門必然要產(chǎn)生相當(dāng)大一部分剩余勞動力，如果我們積極發(fā)展服務(wù)業(yè) ，將這部分轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力投入到服務(wù)業(yè)中，將會獲取一舉多得的效果，不僅能保障我國優(yōu)化競爭戰(zhàn)略的順利實施，而且又是產(chǎn)業(yè)升級的必要環(huán)節(jié)。加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以從以下幾方面入手 ：及時，加強(qiáng)政府對服務(wù)業(yè)的支持。第二，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。第三，加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。

(三 )國民收入遞增計劃

我國可以學(xué)習(xí)日本 20世紀(jì) 60年代的做法 ，根據(jù)自身情況實行國民收入倍增計劃，采取低工資制、社會保障計劃、增加農(nóng)業(yè)者收入、推動中小企業(yè)發(fā)展、削減個人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅等一系列措施。以此改善國民的生活水平、思維方式以及社會形象，同時從根本上改變出口和產(chǎn)業(yè)競爭方式。

中國勞動論文:中國勞動力流動的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

改革開放以來，中國勞動力流動不僅速度在加快，而且其流向也呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。大量的勞動力流動在各省區(qū)市之間、城鄉(xiāng)之間、城市之間、農(nóng)村之間、城鄉(xiāng)與工礦區(qū)之間，勞動力的跨國流動也在逐步增加。是什么原因引起勞動力的流動呢?本文從勞動力的流向、勞動力流動的群體性、勞動力流動對不同地區(qū)的影響三個方面進(jìn)行實證分析。

一、中國勞動力流動的實證分析

(一)關(guān)于勞動力的流向

首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動力的流動問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除西藏、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動力暫時居住的情況看，全國各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠(yuǎn)大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動力及人口由西向東流動是我國現(xiàn)階段勞動力及人口流動的一個基本特征。

勞動力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動的傾向，最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應(yīng)，三大地帶的勞動者的報酬出現(xiàn)了較大差距。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，全國各省區(qū)市之間勞動者的平均收入差距不大，加上嚴(yán)格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置，從而使勞動力的流動非常緩慢，勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯，即便在某個特定階段出現(xiàn)了勞動力流動的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動力由沿海向內(nèi)地流動，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針，東部地區(qū)依靠得天獨厚的自然、地理、社會等有利條件，迅速推動其經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴(kuò)大。與此同時，隨著勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動力的計劃配置制度被打破，嚴(yán)格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動性流動。因為東部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動報酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達(dá)一倍以上。在計劃經(jīng)濟(jì)時期全國各地也存在差距，但差距遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況，今后勞動力的流動仍將存在強(qiáng)化的趨勢。

其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動力流動的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人；遷入農(nóng)村616.1萬人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動力流動呈加速的態(tài)勢，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，2000，第213頁)?？梢?，農(nóng)村流動人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。

農(nóng)村勞動力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動，原因可以列出很多，諸如追求豐富多彩的城市生活，尋找個人發(fā)展的機(jī)會，為了子女受到更好的教育，等等。然而就大多數(shù)人而言，最基本的動因仍然是經(jīng)濟(jì)利益。由于勞動者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益，所以，只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村，只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入，在國家對城鄉(xiāng)勞動力流動采取比較寬松的政策的情況下，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的流動就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大，農(nóng)村勞動力向城市流動的愿望就越強(qiáng)烈。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距，但國家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長速度，采取嚴(yán)格的城鎮(zhèn)戶籍管理制度，結(jié)果農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距有時擴(kuò)大有時縮小。20世紀(jì)80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下，其他多數(shù)年份保持在2以上，較高達(dá)到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢必強(qiáng)化農(nóng)村人口進(jìn)城愿望，與此同時傳統(tǒng)的戶籍管理制度逐步得到改革，農(nóng)村人口進(jìn)城比計劃經(jīng)濟(jì)時期容易多了，于是越來越多的農(nóng)村勞動力及其家庭進(jìn)入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶口遷入城鎮(zhèn)，另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn)，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動。

(二)關(guān)于勞動力流動的群體特征

按照勞動力遷移成本收益分析理論，可以推論，在整個社會群體中，對于那些具有遷移愿望的勞動者來說，收益較高的群體應(yīng)當(dāng)是最有可能遷移的群體。那么，實際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專題調(diào)查，1992年以來，由于地區(qū)收入差距的擴(kuò)大，人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間，寧夏共遷出2600人，其中相當(dāng)一部分是早年來自國內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員；1992—1999年八年間，則遷出7000多人。在這7000多人中，具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷者占80%，45歲以下的中青年專業(yè)技術(shù)骨干占67%。

關(guān)于不同學(xué)歷勞動者的收入水平，據(jù)國家勞動和社會保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國35個大中型城市各種類型的職工，調(diào)查人數(shù)共80萬人。從調(diào)查中可以看出，我國城鎮(zhèn)職工的學(xué)歷層次高低與其收入水平高低成正相關(guān)關(guān)系：學(xué)歷層次低，其工資就低；學(xué)歷層次高，其工資就高。收益的高低制約勞動力的遷移，勞動者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學(xué)歷的勞動者可獲得較高的工資收入，所以在遷移成本一定的條件下，具有高學(xué)歷的勞動者進(jìn)行遷移將比低學(xué)歷勞動者更有利。高學(xué)歷的勞動者可以通過遷移獲得更高的收入，而低學(xué)歷的勞動者遷移很可能得不償失。這就是高學(xué)歷勞動者更具有流動性的主要原因。

(三)不同地區(qū)對勞動力流動的態(tài)度

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。和欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的高素質(zhì)勞動者在全部勞動力中所占的比重要高得多，然而，山不厭高，水不厭深。高素質(zhì)勞動者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力，對發(fā)達(dá)地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達(dá)地區(qū)21世紀(jì)的人才發(fā)展規(guī)劃，基本上都有積極吸引人才這項內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實處，各地都采取了相應(yīng)的對策，如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等，不一而足。特別引人注目的是，一些人才比較集中的大城市，為了限制城市的規(guī)模，以往一直采取十分嚴(yán)格的戶籍管理辦法，即便是高素質(zhì)勞動者也不易遷入。近年來一反常規(guī)，為了吸引高素質(zhì)勞動者，對原來的戶籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定，對于外地大學(xué)本科畢業(yè)生，只要本地有單位同意接收，就可以在該地落戶；有的地方規(guī)定，大學(xué)本科畢業(yè)生愿意在當(dāng)?shù)毓ぷ?，可以先落戶再找單位?2)對普通勞動者的態(tài)度。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，資本積累及投資能力較強(qiáng)，所以這些地區(qū)對普通勞動力的需求量也較大。發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的普通勞動力除了，由本地勞動力市場供給一部分以外，還有相當(dāng)部分需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力來補(bǔ)充。原因可能有兩個方面：一是有些工作本地勞動力不愿意干，必須招聘外地勞動力；一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力要求的報酬較低，用人單位愿意聘用來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力。因此，一般情況下，發(fā)達(dá)地區(qū)對來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達(dá)地區(qū)在勞動力供給大于需求的情況下，仍然需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力的主要原因。當(dāng)然，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動力多數(shù)是從事體力勞動的人員，文化水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，可替代性大，加上收入較低，所以遷居發(fā)達(dá)地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動者要低得多，他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動者那樣直接遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而只能季節(jié)性地到發(fā)達(dá)地區(qū)勞動一段時間，然后再返回老家。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)等方面條件較差，對人才吸引力較小，所以相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言，對人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才，一方面許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財政較緊張的條件下，制定了不少優(yōu)惠政策，千方百計吸引高素質(zhì)勞動者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動者；另一方面，為避免高素質(zhì)勞動者的流失，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在努力提高這些勞動者待遇的同時，也采取了一些限制高素質(zhì)勞動者流失的政策措施，以抬高這些勞動者流出的門檻，阻止高素質(zhì)勞動者外流。(2)對一般勞動者流動的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動者的流失不同，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對一般勞動者的流動持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個方面的困難：一是資本積累能力低，投資不足，勞動力就業(yè)困難，社會就業(yè)壓力大；二是生產(chǎn)效率較低，勞動者收入不高。基于上述原因，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般都希望通過勞動生產(chǎn)輸出來緩減其就業(yè)壓力，增加勞動者的收入。由于發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，雖然這些勞動者的平均收入可能低于當(dāng)?shù)貏趧诱叩钠骄杖?，但仍會高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動者愿意到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動者的流出是有利的，所以近年來中國西部及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視勞動力輸出，各級政府都設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，有的省市在發(fā)達(dá)地區(qū)派駐了辦事機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)組織勞動力輸出，收集勞動力需求信息，幫助勞動者解決外出中遇到的困難。

二、相關(guān)結(jié)論與建議

1.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場機(jī)制對中國勞動力流動的影響越來越大，最終將成為影響勞動力流動的決定性因素。在一定的條件下，市場機(jī)制作用下的勞動力流動趨勢具有不可逆性。除非相關(guān)的條件發(fā)生變化，勞動力流動的這種趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2.從勞動力的流向看，不論是遷移還是暫時居住，現(xiàn)階段中國勞動力流動的趨勢都表現(xiàn)得十分明顯：西部和中部地區(qū)的勞動力向東部流動，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動，經(jīng)濟(jì)和自然條件差的地區(qū)的勞動力向經(jīng)濟(jì)和自然條件好的地區(qū)流動。勞動力的流動必然伴隨著人口的流動，雖然人口流動率可能低于勞動力流動率。利益驅(qū)動是導(dǎo)致中國現(xiàn)階段勞動力流動的主要原因。

3.勞動力流動的群體特征主要表現(xiàn)為：高素質(zhì)勞動力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機(jī)率高于低素質(zhì)勞動力。由于高素質(zhì)勞動者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動者，所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位，而且其勞動報酬要高于后者，于是高素質(zhì)勞動者的流動往往表現(xiàn)為遷移，低素質(zhì)勞動者的流動則表現(xiàn)為暫時居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動力流動形式的主要因素。

4.在對待勞動力流動的問題上，政府和勞動者已基本適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，能夠按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求理性地認(rèn)識和處理這類問題。這對實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置是有利的。

為了促進(jìn)全國勞動力的合理流動，實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置，提出以下幾點建議：

(1)因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市流動，加快全國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。它對于加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別，提高人民生活水平，都具有重要意義。勞動力流動特別是農(nóng)村勞動力向城市的流動，是實現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動力市場的逐步完善，勞動力流動的速度必然加快。在此過程中，將有更多的農(nóng)村剩余勞動力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動。全國各地應(yīng)以此為契機(jī)，采取有效措施，為農(nóng)村剩余勞動力向城市流動創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。其次，城市要對所有居民實行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來居民，在購房、就業(yè)、社會保障、子女讀書等方面都應(yīng)實行統(tǒng)一政策，平等對待。再次，遵循城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我國城市化的需要制定科學(xué)的城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市的承載能力。

(2)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的城鎮(zhèn)的聚集經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)其吸納勞動力的能力，逐步形成符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的現(xiàn)代化城市體系。這一體系的形成必須遵循客觀規(guī)律，而不能人為地“制造”。經(jīng)驗表明，違背客觀規(guī)律而人為地制造的“經(jīng)濟(jì)中心”是不可能發(fā)展起來的。勞動力及人口由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動和聚集，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，也是確定我國城市體系的布局和結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。據(jù)此可以設(shè)想未來中國城市體系應(yīng)當(dāng)是：以現(xiàn)有大城市為中心輻射周邊城鎮(zhèn)形成數(shù)百個城市聚集體，以此為依托形成以東部及沿海地帶為重心、東中西部布局合理、規(guī)模不同的數(shù)十個城市化地帶。它是未來中國工商業(yè)中心和大多數(shù)人口。的聚居地。

(3)大力提高人力資源素質(zhì)。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，人力資源素質(zhì)與其現(xiàn)代化和城市化水平是密切相關(guān)的。一個國家或地區(qū)的人力資源素質(zhì)越高，它的現(xiàn)代化和城市化水平就越高；反之亦同。道理很簡單，我們不可能設(shè)想在一個文盲占比重很大的國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和城市化。只有不斷提高人力資源素質(zhì)，才能使農(nóng)村勞動力較快向城市轉(zhuǎn)移，才能使整個國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步速度加快，從而加快實現(xiàn)現(xiàn)代化和城市化。提高人力資源素質(zhì)，最根本的是要增加人力資本投資?，F(xiàn)在中國各級政府、企業(yè)及不少家庭已認(rèn)識到人力資本投資的重要性，人力資本投資數(shù)量連年較快增長。要進(jìn)一步調(diào)動各方面的投資積極性，擴(kuò)大人力資本投資的來源，使人力資本投資總量能更快增長。同時要不斷擴(kuò)大教育的規(guī)模，積極發(fā)展各種教育形式，努力提高教育質(zhì)量，以利于培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動者，使全民族的素質(zhì)不斷提高。

(4)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，中國中西部地區(qū)人力資源特別是高素質(zhì)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)的趨勢在短時間內(nèi)難以改變。在這種情況下，中西部地區(qū)應(yīng)采取以下人力資源戰(zhàn)略：及時、鼓勵和支持普通勞動者向發(fā)達(dá)地區(qū)流動與遷移。因為這些地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件較差，人口承載能力有限，如果能夠通過勞動力流動減少一部分人口，一方面可緩解這些地區(qū)的就業(yè)壓力，另一方面又能夠增加這些勞動者的收入。第二、強(qiáng)化中西部城市的人才極化效應(yīng)，吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才。所謂人才極化效應(yīng)，是指人才聚集需要一定條件，不管任何地方，只要具備上述條件，就能夠在一定范圍內(nèi)吸引和聚集人才。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)整體上不利于吸引和留住人才，但并不意味著這些地區(qū)在吸引人才方面無能為力。經(jīng)驗表明，只要集中在一些地方形成有利于發(fā)揮人才作用的條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)同樣可以吸引和穩(wěn)定人才。中西部地區(qū)應(yīng)集中力量在一些城市創(chuàng)造能夠吸引和聚集人才的條件，逐步形成若干吸引力較強(qiáng)的人才聚集中心，筑巢引風(fēng)。

中國勞動論文:簡析現(xiàn)代科學(xué)勞動條件下的中國農(nóng)民工的發(fā)展

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；現(xiàn)代科學(xué)勞動；科學(xué)能力；技術(shù)能力；生產(chǎn)能力；終身學(xué)習(xí)能力

論文摘要：現(xiàn)代科學(xué)勞動對勞動者提出了新的要求，我國勞動者隊伍中大量存在并將繼續(xù)增加的農(nóng)民工科學(xué)勞動能力嚴(yán)重缺失，素質(zhì)和能力都不能適應(yīng)其要求。只有采取切實可行的辦法進(jìn)行大力開發(fā)，才能使他們滿足現(xiàn)代科學(xué)勞動的要求，成為合格的勞動者。

同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中，再次闡述了科學(xué)發(fā)展觀—及時要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。對我國現(xiàn)代科學(xué)勞動體系中不斷增多的農(nóng)民工，當(dāng)然也要按照這一理念給予關(guān)注。本文擬從“現(xiàn)代科學(xué)勞動”出發(fā)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，探索農(nóng)民工的發(fā)展之路。

一、現(xiàn)代科學(xué)勞動的內(nèi)涵

今天的勞動系統(tǒng)，與馬克思撰寫《資本論》時相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，最顯著的就是現(xiàn)代科學(xué)勞動逐漸取代了傳統(tǒng)的體力勞動形態(tài)。

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳征教授曾對現(xiàn)代科學(xué)勞動做出了極富創(chuàng)建性的分析，指出當(dāng)代勞動具有鮮明的特點:商品價值創(chuàng)造由以體力勞動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅X力勞動為主;科學(xué)勞動對生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活起著越來越重要的作用;由精神勞動生產(chǎn)的精神產(chǎn)品得到了廣泛的發(fā)展和使用;管理勞動和服務(wù)勞動在社會生活中已居于十分重要的地位。其中科學(xué)勞動是當(dāng)代勞動新特點的主要內(nèi)容。

所謂的科學(xué)勞動是掌握了科學(xué)技術(shù)知識的科學(xué)勞動者所進(jìn)行的高級腦力勞動，是人們借助科學(xué)技術(shù)駕馭自然力、改造自然力、利用自然力，將自然物質(zhì)改變?yōu)槿祟愑杏梦?，由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，即科學(xué)的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展和應(yīng)用過程，其主要形式是腦力勞動。

更加引人注目的是，資本主義工業(yè)革命以來的一般科學(xué)勞動在現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中已經(jīng)發(fā)展為現(xiàn)代科學(xué)勞動，即掌握了現(xiàn)代有關(guān)近期科學(xué)、多學(xué)科的前沿理論和近期先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)勞動者所進(jìn)行的科學(xué)勞動，是高級或超高級的腦力勞動，是高級或超高級的復(fù)雜勞動。

現(xiàn)代科學(xué)勞動使現(xiàn)代的生產(chǎn)力系統(tǒng)發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)工具的改進(jìn)突飛猛進(jìn)，自動化的程度日新月異，無人化的生產(chǎn)和管理成為現(xiàn)代企業(yè)一道奇妙的風(fēng)景;勞動對象無所不包，外太空、地球內(nèi)核、微粒子、生命遺傳信息等，其范圍之廣令人驚嘆;勞動者必須掌握現(xiàn)代近期的、的科學(xué)、技術(shù)，具有科學(xué)能力—生產(chǎn)、更新與發(fā)展科學(xué)知識體系的能力，技術(shù)能力—把科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)程序、工藝流程的能力，生產(chǎn)能力—將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，最終形成現(xiàn)實的物質(zhì)產(chǎn)品的能力，閉終身學(xué)習(xí)的能力—持續(xù)不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、接受新觀念的能力，才能勝任現(xiàn)代科學(xué)勞動。而且，現(xiàn)代科學(xué)勞動使當(dāng)今世界的競爭成為綜合國力的競爭，“歸根到底是科技實力的競爭，是高素質(zhì)人才的競爭?！边@種勞動在一定的時間內(nèi)能夠創(chuàng)造更多的價值量，更多的社會財富，使勞動生產(chǎn)率提高的幅度達(dá)到驚人的程度，但卻使勞動的數(shù)量大規(guī)模的減少。這一無法回避的客觀現(xiàn)實，對勞動者提出了新的更高的要求，使每一個汽動主體都面臨著新的嚴(yán)峻的無法回避的挑戰(zhàn)。

二、現(xiàn)代科學(xué)勞動條件下我國農(nóng)民工的勞動狀況

在我國的改革開放進(jìn)程中，伴隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐，我國的勞動力系統(tǒng)中出現(xiàn)了數(shù)量龐大的新的勞動主體—農(nóng)民工，極大地改變了建國以后一直比較穩(wěn)定的勞動力力的構(gòu)成。

農(nóng)民工是我國有中國特色的社會主義建設(shè)進(jìn)程中形成的特有群體，目前的學(xué)術(shù)界對這一群體的界定還存在諸多歧義，但是在“他們的戶籍身份依然是農(nóng)民，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源”這一點上基本達(dá)成了共識。他們中既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。他們走出鄉(xiāng)村和田野，進(jìn)入城市和工廠，成為我國現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中具有活力的因素之一。他們用自己的勤勞和汗水對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了不可替代的非凡的貢獻(xiàn)，默默地改變著城市和農(nóng)村.同時也闖出了一片新天地，開創(chuàng)了自己的新生活。

1.農(nóng)民工的數(shù)量巨大

據(jù)國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部、勞動和社會保障部的調(diào)查和統(tǒng)計，截至2004年我國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人。今后，農(nóng)村勞動力的供給還會進(jìn)一步增加，所以，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、農(nóng)村人地構(gòu)成比率的進(jìn)一步下降、城鄉(xiāng)差距的增加等因素，農(nóng)民工的規(guī)模將會繼續(xù)擴(kuò)大。

2.我國當(dāng)代農(nóng)民工的主要特點

農(nóng)民工以初中文化的青壯年男性為主，女性的比例較小，其平均年齡為28. 6歲，16-30歲的占6100，初中文化程度的占“%?？梢钥闯鲛r(nóng)民工的年齡比較輕，是農(nóng)村勞動力中受教育程度較高的群體。

農(nóng)民外出務(wù)工以自發(fā)性為主，主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的社會信息網(wǎng)絡(luò)。這種形式就業(yè)成本低、成功率高，但也說明了農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少，對社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠信的認(rèn)同感低。

農(nóng)民工主要從落后的中西部地區(qū)流向比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和大中城市，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會落后，農(nóng)民收入偏低，生產(chǎn)、生活環(huán)境較差，而東部地區(qū)和大中城市就業(yè)容量大，吸引了大量的農(nóng)民工。

農(nóng)民工大多集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)部門。幾乎占農(nóng)民工總數(shù)的7500。限于城鄉(xiāng)分制的戶籍制度，農(nóng)民工的職業(yè)與身份相分離，多在城鄉(xiāng)之間雙向流動，即所謂“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”。

3.農(nóng)民工的勞動供給分析

農(nóng)民工的上述這些特點，說明了雖然他們數(shù)量、規(guī)模巨大，但是整體上素質(zhì)較低，并不具備就業(yè)的比較優(yōu)勢。數(shù)量上的優(yōu)勢反而成為他們就業(yè)的一大障礙，似乎是無限的供給使農(nóng)民工勞動力價格極為便宜，導(dǎo)致其價值嚴(yán)重貶值，甚至不能維持其簡單再生產(chǎn)。素質(zhì)的低下，使得他們不能利用先進(jìn)的就業(yè)信息平臺獲取就業(yè)信息，雖然洗去了兩腳泥走進(jìn)了向往的城市，還是生產(chǎn)、生活在一個以親緣、地緣為中心的相對封閉的系統(tǒng)中，接觸范圍仍然十分狹窄，根本不可能進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道和發(fā)展空間。他們雖然是農(nóng)村中受教育程度比較高的群體，但和全社會的平均水平相比還是偏低，與城市的教育水平的差距還很大。他們不具備必要的專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范，不熟悉城市生活情況，只能在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)中一些以體力勞動為主的勞動密集型的部門就業(yè)，從事那些城市勞動力不愿涉足的苦、累、臟、險的簡單勞動;精神生產(chǎn)、管理勞動、高級服務(wù)勞動對他們來說無能為力、可望而不可及。他們在勞動力市場上一直處于弱勢地位，沒有與用人單位討價還價的資本。城市就業(yè)、生活的不穩(wěn)定，使他們還不愿輕易放棄在農(nóng)村的少量土地，那是他們的生活保障，貧困落后的農(nóng)村依然是他們的生命之根所在，城鄉(xiāng)雙向流動還將是他們長期的生活方式。如果沒有新的改變，隨著工業(yè)化的演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，勞動力市場上因為下崗工人的增加、高等院校畢業(yè)生的膨脹、外籍雇工的加入，農(nóng)民工的就業(yè)壓力將不言而喻的增大，處境將日趨惡劣，不僅是今天的城市邊緣人，而且會成為被社會淘汰的人。

4.農(nóng)民工的科學(xué)勞動能力的缺失

如前所述，當(dāng)代勞動具有不同于傳統(tǒng)勞動的新特點，現(xiàn)代科學(xué)勞動體系對勞動者的素質(zhì)提出了較高的要求，勞動者應(yīng)該具有相應(yīng)的科學(xué)能力、技術(shù)能力、生產(chǎn)能力和終身學(xué)習(xí)能力，才能滿足其要求。而農(nóng)民工這一特殊的、龐大的群體，與現(xiàn)代科學(xué)勞動的要求存在明顯的差距。

農(nóng)民工的整體素質(zhì)偏低。國際統(tǒng)計局:2004年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:在農(nóng)民工流動的就業(yè)人群中，文盲占200，小學(xué)文化程度的占16寫，初中文化程度的占6500，高中文化程度的占1200，中專及其以上文化程度的占500。初中及其以下文化程度的，所占比重由2001年的85%下降到8300，高中及其以上文化程度的所占比重同期由15%上升到16%，但初中以下文化程度所占比例高達(dá)8300，說明農(nóng)民工的總體文化程度偏低。

職業(yè)技能培訓(xùn)極度缺乏。同樣來源的數(shù)據(jù)顯示:接受過技能培訓(xùn)的比例從2001年的17%上升至2800，未接受過培訓(xùn)的占到72，多達(dá)7成以上。就業(yè)前缺少引導(dǎo)性培訓(xùn)，農(nóng)民工對城市生活、就業(yè)環(huán)境和工業(yè)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏必要的了解，如果沒有以地緣、血緣為中心的關(guān)系網(wǎng)，盲目地進(jìn)入陌生的地方，極容易上當(dāng)受騙，難以順利就業(yè);或者即使能夠有幸就業(yè)，也不能有效:地保護(hù)自己的合法權(quán)益。就業(yè)后同樣缺少技能培訓(xùn)，企業(yè)限于農(nóng)民工的高流動性、培訓(xùn)的外部性、企業(yè)經(jīng)營成本的增加，也不愿對農(nóng)民工進(jìn)行在崗培訓(xùn)。這種情況下，農(nóng)民工的技術(shù)能力、生產(chǎn)能力自然十分有限，幾乎不存在提升的空間。農(nóng)民工當(dāng)然因此會受到損害，他們始終處在勞動的最底層，只能從事沒有技術(shù)含量或技術(shù)含量極少的簡單的體力勞動，身份和社會地位難以改變;另一方面，企業(yè)也會因此而受損，高素質(zhì)勞動力的缺乏，必然會影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動生產(chǎn)率的提高、利潤和效益的持續(xù)增長，最終喪失市場競爭力;最嚴(yán)重的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢難以發(fā)揮，綜合競爭力難以提高。

文化程度的低下，使農(nóng)民工根本不可能具備科學(xué)能力。由于各方面的原因，他們連必要的科學(xué)知識體系都不甚了解，更不要說科學(xué)知識的生產(chǎn)、更新和發(fā)展了。現(xiàn)實似乎注定了他們只能是科學(xué)能力的仰望者，短期內(nèi)不可能成為其擁有者。自身的素質(zhì)還限制了他們的學(xué)習(xí)能力，他們中大部分缺乏自學(xué)成才、改變命運的意識和動力，更不會樹立終身學(xué)習(xí)的理念:客觀上也因為勞動時間過長、勞動強(qiáng)度過大、工資收入偏低，缺少學(xué)習(xí)的時間和條件。

農(nóng)民工自身的條件已經(jīng)非常嚴(yán)重地限制了他們的勞動機(jī)會和勞動能力，再加上農(nóng)民工就業(yè)的制度環(huán)境、人文環(huán)境的扭曲，他們要徹底改變自己的社會身份和地位，在一定的時間內(nèi)還困難重重。長此以往，不僅對用工企業(yè)產(chǎn)生消極影響，還將會限制國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，難以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。

三、堅持以人為本，使農(nóng)民工的勞動素質(zhì)和能力適應(yīng)科學(xué)勞動的要求

眾所周知，今天國家之間的競爭，歸根結(jié)底就是人才的競爭，尤其是高素質(zhì)人才的競爭。而我國作為世界及時個人口大國，國民的整體素質(zhì)低于世界平均水平，高素質(zhì)的人才所占人口比例極低。在國家的整個勞動力系統(tǒng)中，勞動者的素質(zhì)普遍不高，特別是近二十年來快速涌進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工大軍，情況更令人擔(dān)憂。如何改變農(nóng)民工的素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，使我國從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是當(dāng)今我們面臨的最嚴(yán)重的問題之一;這一問題的解決不僅有助于推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，而且有助于解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)有中國特色的社會主義。

1.農(nóng)民工勞動素質(zhì)和能力提高的內(nèi)容

在知識經(jīng)濟(jì)時代，從科學(xué)勞動的內(nèi)在要求看，必須大力開發(fā)形成現(xiàn)代科學(xué)勞動能力、影響現(xiàn)代科學(xué)勞動能力發(fā)揮程度的各種因素，以期獲得提高。概括地說，現(xiàn)代科學(xué)勞動的素質(zhì)和能力主要包括:承載勞動力物質(zhì)基礎(chǔ)的身心健康素質(zhì)、形成具體勞動能力的智商素質(zhì)、影響勞動能力形成與實用效果的情商因素、規(guī)范勞動者行為方向的思想意識素質(zhì)。具體內(nèi)容大致有:體質(zhì)、智力、文化、自學(xué)能力、思維方式、心理健康、適應(yīng)能力、職業(yè)技術(shù)技能、創(chuàng)新能力、目標(biāo)動力、個性基礎(chǔ)、人際能力、道德等方面。

2.農(nóng)民工勞動素質(zhì)和能力提高的路徑

政府要更新觀念，轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)民工這一特殊的群體，在我國目前和今后一個不短時期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有不可替代的作用，其勞動素質(zhì)和能力的提高不僅僅是他們個人的需求，而且是用工企業(yè)和國家發(fā)展都不能不面對的重大課題。從中央到地方的各級政府，都應(yīng)該站在國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、增強(qiáng)綜合國力的戰(zhàn)略高度，對此加以重視;通過各種政策安排，真正從根本上轉(zhuǎn)變職能，變純粹的管理職能為服務(wù)職能，在宏觀上為農(nóng)民工的素質(zhì)和能力的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境和戰(zhàn)略支持，比如已啟動的惠及全國各地農(nóng)民工的“陽光工程”就已經(jīng)初見成效。

切實保障農(nóng)民工勞動力的再生產(chǎn)。勞動力再生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)一個重要環(huán)節(jié)，其順利實現(xiàn)也是其素質(zhì)和能力提高的前提條件，而勞動力再生產(chǎn)的條件則是勞動力價值的實現(xiàn)。馬克思分析了勞動力價值的三個組成部分—維持勞動力本人生存的生活資料價值、養(yǎng)活家屬所需要的生活資料價值、勞動者所需要的教育和培訓(xùn)費用，勞動者的工資應(yīng)該滿足這三方面的需要。大量的調(diào)查顯示:我國農(nóng)民工的工資之低根本不能維持其再生產(chǎn)，有的甚至難以維持農(nóng)民工個人的基本生活，由此導(dǎo)致的惡劣后果已經(jīng)顯出端倪。因此全社會都應(yīng)該高度重視，從勞動者的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識這一問題，通過各種經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等切實可行的方式保障農(nóng)民工工資按時、足額的發(fā)放和工資水平的逐步提高，以順利實現(xiàn)其再生產(chǎn)，為其素質(zhì)、能力的提高創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。

急需創(chuàng)建有中國特色的農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系。教育和培訓(xùn)是農(nóng)民工勞動素質(zhì)和能力提高的的、也是根本的途徑。對已經(jīng)就業(yè)和即將就業(yè)的農(nóng)民工來說，職業(yè)教育可能是比較可取的選擇，按部就班的學(xué)校全日制的基礎(chǔ)教育幾乎是不可能的，只能在干中學(xué)。應(yīng)該集中全社會的各種力量，整合各種教育資源，開展多層次的農(nóng)民工職業(yè)教育，針對上述現(xiàn)代科學(xué)能力的要求安排教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行各種教學(xué)形式的創(chuàng)新。特別是農(nóng)民工的輸出地和輸入地的相關(guān)部門，更應(yīng)該聯(lián)手行動，使就業(yè)前的崗前教育培訓(xùn)與就業(yè)后的在崗教育培訓(xùn)相銜接，使他們切實獲得新的勞動技能，并且可以在勞動中從各方面提高自身素質(zhì)，捉升自己的能力，例如有些農(nóng)民工輸出地進(jìn)行的“訂單培訓(xùn)”就是很好的嘗試。農(nóng)民工的教育培訓(xùn)是一個潛力很大的教育市場，也是一個龐大的工程，許多問題還需要不斷地探討、不斷地實踐，是一片大有可為的天地。

改變投資理念。農(nóng)民工、用工主體、國家都應(yīng)該從只重視實物投資轉(zhuǎn)向人力資源投資與實物投資并重的觀念上來。馬克思的資本構(gòu)成理論說明了生產(chǎn)過程中勞動者和物質(zhì)資料之間必須保持合理的比例，生產(chǎn)才能正常地進(jìn)行。如果物質(zhì)資料超出了勞動者的支配范圍就會導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料的閑置，造成物質(zhì)資源的浪費。我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必然要求對現(xiàn)有的資源挖潛革新，而實現(xiàn)的前提就是勞動者的科學(xué)勞動素質(zhì)。因此，首先，農(nóng)民工必須從主觀上意識到對自身進(jìn)行人力資源投資的必要性和急迫性，許多實證研究已經(jīng)證明了農(nóng)民工自身的素質(zhì)和能力與其就業(yè)的機(jī)會、就業(yè)的遠(yuǎn)近、就業(yè)崗位的高低、工資收入、自身的發(fā)展都具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。而勞動者素質(zhì)和能力的提高是人力資源投資的結(jié)果。其次，用工主體應(yīng)該具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)對農(nóng)民工的人力資源投資。珠三角地區(qū)近年來出現(xiàn)的所謂“民工荒”已經(jīng)預(yù)示了廉價農(nóng)民工的無限供給受到了挑戰(zhàn)，廉價勞動力的優(yōu)勢即將喪失。對農(nóng)民工勞動者的培訓(xùn)決不單單是成本的增加，恰恰是企業(yè)利潤和效益增長的源泉。，社會主義的中國更應(yīng)該關(guān)注為改革開放做出巨大貢獻(xiàn)和犧牲的農(nóng)民工群體，加大對他們的教育培訓(xùn)投資力度，從各方面保障他們的發(fā)展權(quán)，為綜合國力的增強(qiáng)添加新的因素。

現(xiàn)代科學(xué)勞動條件下，無論是國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，還是農(nóng)民工自身的發(fā)展前途，農(nóng)民工的素質(zhì)和能力的提高都是刻不容緩，勢在必行;具體的有效途徑還需要在實踐中不斷地探索，可謂是“路漫漫其修遠(yuǎn)”。

總之，我國當(dāng)代的農(nóng)民工在勞動力系統(tǒng)中始終屬于弱勢群體，有時甚至被生產(chǎn)排斥，諸如體制、就業(yè)環(huán)境、用工制度等客觀原因固然難辭其咎，但他們自身的素質(zhì)和能力無疑也是最重要的原因之一。現(xiàn)代科學(xué)勞動對勞動者的要求使農(nóng)民工面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一方面是大批的農(nóng)民工不能被勞動系統(tǒng)吸收，另一方面是大批的勞動崗位的過剩，造成了勞動力的結(jié)構(gòu)失衡。只有適應(yīng)科學(xué)勞動的要求快速提高廣大農(nóng)民工的勞動能力和素質(zhì)，才能從根本上解決這一問題。