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二、現代農業發展存在的問題及對策

1、存在的問題

（1）資金不足。發展現代農業各方面的要求比較高高，從生產設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史原因，現在農村信用社、農行等金融部門不愿發放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農業產業發展。

（2）組織化程度不強。當前農民進入市場很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經營為基礎的現實，提高農民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農民。但就目前全區的實際情況看，各類合作社數量雖比較多，但真正能夠發揮示范帶動作用的合作社和龍頭企業并不多，沒有具備一定實力的合作社和龍頭企業，很難將農民有效組織起來，抱團發展。

（3）品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區已經注冊了“營綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創立代表本區域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產品知名度不高，品牌效應不明顯。

（4）技術服務不能及時跟進。專業農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的現狀。所有技術服務工作全部由農業技術綜合股一個部門承擔，業務上不堪重負，鄉鎮農業技術服務機構完全處于“真空”狀態，有名無實。區農業局現有工作人員中，非農專業人員多，涉農技術人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱人員多，高級職稱人員少。發展現代農業離不開全面的技術服務，對服務的水平和質量都提出了更高的要求。但目前的技術服務隊伍現狀嚴重阻礙了農業向前發展。

2、發展對策

（1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農業發展扶持力度的同時，積極組織建立產業發展融資平臺，適當地為融資提供擔保，協調農村信用社、農業銀行、農業開發銀行等金融機構和合作社及農戶的關系，使二者之間建立起合作互信關系，提高金融機構放貸的積極性。同時，通過政策吸引，調動社會資金參與發展現代農業的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。

（2）加大合作社和龍頭企業的扶持力度。建議制定專項的扶持政策，對發展有機蔬菜產業的合作社和龍頭企業予以扶持，使其運作更加規范，輻射帶動能力進一步增強。吸引更多的農戶加入其中。

（3）培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發展，逐步培育并樹立在京津市場叫得響的，能反映有機蔬菜發展特征的大品牌，進一步提高我區蔬菜的知名度。

（4）建立健全農技服務體系。建議區政府進一步健全和完善農技服務體系，重點是加強鄉鎮農技服務隊伍建設，落實人員編制，給予經費保障，使空轉的鄉鎮一級農技服務機構真正運轉起來。在確定人員編制中，重點向農業系統予以傾斜，落實高層次人才待遇，引進和吸收一批具有高級職稱的農業專業技術人才扎根，為現代農業發展提供技術支撐。

三、農村經營管理方面存在的問題及對策

1、農民負擔監管還存在一些間接收費問題。一是少數部門仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學習考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門刊物過多過濫等問題。在今后的監管工作中，我們將繼續加大對農民負擔專項治理工作力度。按照“誰主管、誰負責”的原則，把減負工作中存在的問題列入專項治理的重點內容，屬于哪個部門，由哪個部門負責治理，沒有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門確需向農民或是村集體經濟組織收費的，需要經過區減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行；三是加大農民負擔的執法檢查力度，督促減負工作的更好開展，查漏補缺，確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類似的問題。

2、一事一議財政獎補問題突出。一是村民實際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現象，把應發給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時，影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數額小，難以滿足村街公益事業建設的實際需求。今后我們將盡量簡化審批程序，提高工作效率，重點解決這方面的問題。

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在特色種植上總面積達萬畝，其中地膜西瓜萬畝、洋芋萬畝，目前的長勢較為樂觀，近期降雨不到毫米，但仍然組織群眾搶墑播種，現以播種油料畝、原創：其中油葵畝、谷子畝、計劃種植糜子畝，已種畝，計劃種蕎麥畝，今年的秋季作物比去年有所增加。

——林業生產情況：縣下達平原綠化任務畝，其中農田林網畝，村莊綠化畝，總植樹萬株，均以完成任務的，在退耕還林工作方面，三年來共退耕還林萬畝，荒山造林萬畝，雖然旱情嚴重，通過自驗長勢保持平穩。

——計劃生育工作進展順利：堅持分類指導，分區突破的原則，以實施少生快富工程為基礎，轉變群眾的生育觀念，抓重點、攻難點、求實效，截止目前全鎮總人口控制在人，人口出生率為‰，自然增長率為‰，計劃生育率為，綜合節育率達，落實絕育手術例，其中兩孩結扎例。放環例。完成任務的和，一是加大“一法三規一條例”及相關的政策法規宣傳，全鎮共刷寫永久性的標語條，建國策墻個；二是深入開展婚育新風進萬家活動，發放人口與計劃生育基礎知識教育問題解答份，《生殖健康手冊》份；三是積極開展培訓活動，學習政策、了解國情，共計有人次參加學習和培訓。

——養殖業抓典型、抓示范、大力發展草畜產業。在抓好溝南村養殖示范小區的同時，積極培育新建了張家灣村養牛的羅家臺村養羊專業村，發展養殖大戶戶，起到了很好的示范帶頭作用。截止目前全鎮牛存欄頭，出欄頭；羊存欄只，出欄只。畜牧業產值達到萬元。畜禽“五號病”兩輪防疫密度達到，由于持續的干旱，致使大部分牛、羊出現嚴重的缺水、缺草情況，為了抗災保畜，我鎮主要采取以下措施：

⒈調整畜禽結構，擴大牛羊養殖量，積極爭取小額信貸，改建圈棚，購置飼草料加工機械，備足飼草料，擴大玉米、油料等經濟作物的種植面積，今年計劃種植苜蓿萬畝。

⒉動員山區農戶淘汰乏、劣、殘羊畜，提高養殖質量，減輕養殖戶的經濟負擔。

⒊組織群眾修窖掏井，對現有的水利設施進行維修，積極發放抗旱拉水工具，緩解人畜飲水困難。

——進一步加大勞務輸出工作力度，促進勞務經濟向規模化、組織化、產業化方向發展，使其真正成為增加農民收入，促進全鎮經濟發展的一大支柱產業。

去年全鎮計劃輸出人，收入萬元，其中：有組織輸出人，收入萬元，我們采取“政府組織，能人帶動，市場運作相結合的原則，抓宣傳，加大引導力度。

截止目前，全鎮共輸出勞動力人，其中有組織的人，共建立勞務基地個。下一步準備抽調的干部搞勞務輸出，力爭一名干部建立一個固定的勞務輸出基地。真正使勞務輸出成為“旱澇保收”的鐵桿莊稼。

——水利工作方面：針對持續干旱人畜飲水嚴重短缺實際情況，積極采取措施盡力緩解人畜飲水困難，一是對原有的生產、生活水窖進行了普查登記，共有窖眼，逐戶落實集水場地的整修；二是對眼的井泉進行維修，同時組織群眾利用固海擴灌上水之機進行拉運，把有限的水桶及時發放到農戶，確保拉水難問題；三是對胡麻旗社、馬套子村人畜飲水工程進行安裝，早日起動保證兩村供水點的供水；四是及時抓緊春灌工作，并有一名副鎮長專抓此項工作，使畝水澆地（其中前紅村開發地畝），按期灌水，目前已在上水。

——秦巴項目工作認真實施，努力鞏固扶貧成果，上半年實施秦巴項目到戶物資的核實工作，為了提高項目的實施質量，盤活動項目資金、組織專門人員對個項目村的特困人口進行全面了解掌握，并辦理特困人口醫療救助證的戶，并配合信用聯社發放白崾峴、羅臺村的小額信貸戶，萬元，收到良好的社會效益和經濟效益的同時認真搞好貧困人口的脫貧工作，目前全鎮共有貧困人員人，今年積極聯系包扶單位對人進行定點包扶，如再沒有大的災害，能夠解決溫飽人。若再沒有天災人禍，能夠如期脫貧。但按目前的情況看，返貧的情況比較大。

——農機管理工作：我們按照農機檢審驗工作的安排，加強了組織領導召開專門會議，學習有關文件、法規統一思想，提高認識，牢固樹立依法監理的思想，不斷把駕駛員的思想上統一到安全生產上，使其自覺參加農機審驗，目前這項工作正在進行當中。

——固海擴灌工作進展順利：受益村的土地開發得到充分利用，使前紅、馬河灣、倒墩子村近萬畝的土地在春灌前全部分到農戶，農作物長勢較好，原創：目前正準備實施胡麻旗的莊臺和搬遷安置工作。

總之上半年我鎮的各項工作取得了一些成績，但嚴重的干旱給我們帶來了許多不便，一是山區群眾的人畜飲水仍有困難；二是農機運輸安全管理困難較大，農用車違章截客現象非常普遍，交通安全的隱患十分嚴重；三是政府經費緊張，開展工作有一定的難度。

下半年的工作要點

下半年我縣農業和農村工作緊緊圍繞農業增效、農民增收這一主題，牢固樹立長期抗大旱的思想，努力完成全年的各項工作任務，主要抓好以下幾個方面的工作：

一是繼續抓好固海擴灌的配套工程工作，尤其是紅蔥的特色種植；

二是抓好集鎮區的建設，使其項目資金的盡快落實；

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以來，兩省的農民合作經濟組織有了很大發展。目前，云南有各種類型農民合作經濟組織1162個，其中，專業合作社101個，專業協會1061個，共有社(會)員33707人，帶動農戶15萬戶；貴州有各種類型農民合作經濟組織1079個，其中，專業合作社119個，專業協會837個，專業聯合會21個，專業聯合社102個，共有社(會)員69152人，帶動農戶近27萬戶．這些合作經濟組織多數為農民牽頭興辦，主要集中于農業生產和流通領域。在農業生產領域中，從事種植業和畜牧業的合作經濟組織占絕大多數，云南有926個，占總數近80％，貴州有582個，占總數的54％。

(二)農民合作經濟組織對當地農業和農村經濟發展的促進作用明顯

云、貴兩省農民合作經濟組織的數量雖然不多，但活躍在種植、養殖和加工、流通的各個環節，有效促進了農業和農村經濟的發展和農民增收。主要表現在：1.促進了農業和農村產業結構的調整和優化，增加了農民收入。農民合作經濟組織的建立，拓展了農產品的銷售渠道，同時帶回了新信息、新觀念和新技術，促使農民圍繞市場調整產業結構，從而取得更好的經濟效益。云南省元謀縣10年來先后組建了各種果蔬生產協會、產業開發協會、種養協會等51個農民專業協會，會員達到2720戶。2002年全縣農民人均純收入1886元，比2001年凈增153元。去年1--6月，農民人均現金收入達1275元，比上年同期凈增292元，增長達29.7％。2.提高了社(會)員的生產技術水平和農業勞動生產率、經濟效益，提高了農民的組織化程度和應對市場變化的能力，減少了市場風險。在農業產業化經營龍頭企業的原料基地，貴州省農業部門鼓勵農民合作經濟組織與加工企業進行協作，聯建原料基地，形成“公司+中介組織+農戶”的產業化經營模式和利益聯結機制。在具體操作中，由協會負責組織種植、技術指導和對會員在施用農藥、肥料等方面進行規范，公司負責產品收購、加工和銷售，并在產地銷售價的確定上發揮重要作用。通過農民合作經濟組織與加工企業聯建生產基地的方式，既確保了公司利益，又使農民達到持續增收的效果，實現了降低農戶、公司雙方的市場風險和生產成本的目的。3.促進了農業科技成果的示范和推廣，為普及農業科技成果提供了載體。從兩省的經驗看，農民合作經濟組織能夠根據本地區、本專業生產經營活動的特點和遇到的實際問題，有目的、靈活地把分散的農戶聯絡起來，為了共同的目標，引進和推廣先進實用的農業科技成果，實現農業實用技術的推廣與市場經濟實際的有機結合，緩解了當前國家農業技術推廣體系的供給不足問題。4.推動了農業社會化服務體系的建設和完善。農民合作經濟組織將分散的、進行小規模生產經營的農戶組織起來，緊緊圍繞市場需求和農民的需要向社(會)員提供多方面、多層次、多種類的服務，做到統一進行專業技術培訓，分戶指導；統一形成生產規模，分戶經營，到戶服務；統一購買生產資料，分戶供應；統一產品質量標準，按質銷售；統一借貸資金，分戶使用等。

(三)兩省制定政策引導和促進農民合作經濟組織健康發展

兩省各級人民政府積極采取政策引導、資金扶持等措施，促進和保障農民合作經濟組織的發展。主要包括：1.政策支持和引導。云南省委、省政府在2002年11月出臺了《關于推進農業產業化經營的意見》，2003年2月召開的省農村工作會議中也明確指出：要積極支持各種農民合作經濟組織和農產品行業協會的發展。貴州在《2003年省級農業產業化經營專項資金申報指南》中確定了優先支持與發展優勢農產品生產相關聯的農民合作經濟組織的原則。省農業部門還對農民合作經濟組織實行免費登記注冊，簡化手續，為其發展創造便捷條件。2.資金扶持。云南省政府決定從今年開始，對5個規模在500戶以上的農民合作經濟組織給予專項補助，同時，由省財政安排一定的發展資金，每年扶持建立30—60個農民合作經濟組織。玉溪市人民政府還明確，對制定了章程、掛牌運營的農民合作經濟組織給予2萬元的補助。貴州省2003年從省級農業產業化經營專項補助資金中安排了40萬元，用于對全省44個農民合作經濟組織的扶持，涉及畜禽、漁業、中藥材、特色果蔬等行業及其生產、加工、運輸、銷售領域。3.制定示范章程。通過一段時間的實踐，云、貴兩省的一些地方政府先后制定了農民合作經濟組織示范章程，規范其運行。如貴州省農業廳2003年8月出臺了《貴州省農民專業合作經濟組織示范章程(試行)》，對機構籌建，農戶入會、資本運作、財務管理等方面進行了示范性規定。云南省玉溪市也在總結當地實踐經驗的基礎上，制定了供農民合作經濟組織參照執行的規范性章程。這些規范性文件，為當地農民合作經濟組織的健康發展提供了重要依據。

二、云、貴兩省農民合作經濟組織發展過程中存在的主要問題

根據兩省同志反映，近年來農民合作經濟組織在不斷發展的同時，還存在著一些問題，其中有些具有全國普遍性的問題已成為制約我國農民合作經濟組織快速發展的重要原因。

(一)農民合作經濟組織缺乏應有的法律地位，對其相關問題缺乏法律規范

農民合作經濟組織是農民按照合作制原則自愿聯合組成的共同所有、民主管理、自我服務的經濟組織，只有賦予它應有的法律地位，依法保護和協調，才能使其實現快速、健康、有序發展。由于目前我國缺乏引導、扶持、規范這類經濟組織的相關法律、法規，盡管目前國家和地方都有一些相應的扶持政策、示范章程等，但是許多需要研究解決的重大法律問題，如這類經濟組織的性質、地位和作用及其與其他經濟組織、與當地人民政府的關系等問題都沒有明確的界定。云、貴兩省的同志普遍認為，當前迫切需要通過立法對農民合作經濟組織加以指導、扶持和規范。版權所有

(二)農民合作經濟組織登記管理存在諸多問題

主要有以下幾個問題：1.大部分農民合作經濟組織沒有申請登記。總體來說，這兩個省的農民合作經濟組織處于比較松散的狀態，絕大部分是自行成立的，沒有獲得法律上的認可。如貴陽市，250個專業協會中，已向有關部門申請登記注冊或備案的有47個，正在辦理的1個，其余202個專業協會都沒有經過登記注冊或備案。2.登記不規范、管理混亂。兩省負責農民合作經濟組織登記管理的部門有農業、科技、民政和工商等部門。如貴州1079個農民合作經濟組織中，已申請登記的有434個，其中，向工商部門登記的有84個，向民政部門登記的有62個，向農業部門登記的有222個，在科技等其他部門登記的有66個。3.登記手續繁雜、費用較高。按照貴州省關于農民合作經濟組織試點實施意見的規定，縣級、鄉級、村級合作經濟組織的注冊資金分別為5000元、3000元和1000元。除了注冊資金，農民合作經濟組織還要繳納公告費、代碼證辦證費、會計師事務所的審計費等。整個登記過程，涉及登記管理、技術監督、合作經濟組織掛靠單位等多個部門和單位，手續較為繁雜。

(三)居住分散地區的農民組織起來困難較大

由于地方財政支持力度小，借貸困難，相對于我國東部發達地區，兩省農民合作經濟組織的發展均處于較低的水平。受資源、資金、技術等因素的制約，兩省的農民合作經濟組織不僅數量少、規模小，而且功能單一、分散、輻射力不強，多數局限于生產和流通領域，技術推廣型、農副產品加工型和綜合服務型的合作經濟組織較少。在生產經營活動中，這些合作經濟組織與市場聯系也不夠緊密，抵御市場風險的能力不強，往往處于弱勢地位。

(四)一些地方的干部和農民的契約意識、合作意識不強

主要表現是對農民合作經濟組織的重要性認識還不夠，導致組織內部運作不規范，沒有章程或不能嚴格履行章程，有許多合作經濟組織中途“夭折”。到目前為止，仍有一些農村干部只是埋頭抓生產，不懂得“大流通帶動大生產”的道理，這種重生產、輕流通的思想亟待轉變。

三、對農民合作經濟組織立法的幾點建議

通過對云、貴兩省農民合作經濟組織的調研，當前在農民合作經濟組織的立法工作中，建議著重研究以下幾個問題：

(一)關于農民專業合作經濟組織的性質和法律地位

當前，農民合作經濟組織以企業、社團、中介組織等多種形式存在。鑒于此，農民合作經濟組織不能完全等同于一般企業。在按照市場經濟規律運作方面，農民合作經濟組織與其他企業是一致的，但二者不同的是，在這種組織中農民是與市場對接的主體，既與企業相似，在市場中求生存，更重要的是帶有中介組織的性質，根據我國目前農民合作經濟組織的特點，在運作過程中又帶有一定的市場行為。因此，通過立法明確農民合作經濟組織的性質和法律地位，使其具有獨立的法人資格參與市場競爭，是發展和規范農民合作經濟組織的關鍵問題。如果這個問題能界定清楚，其他問題就較好解決。

(二)關于農民合作經濟組織的注冊登記

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1、專業協會型。主要以特色產品為依托，以科技推廣和技術服務為手段，進行專業化的生產合作。龍鎮發展村馬鈴薯專業協會，1999年將種薯“花525”進行了國內商標注冊，定名為“龍發”牌，短短幾年，發展村的種薯通過協會遠銷山東、河北、江蘇、遼寧等地，**年入會農戶和協會簽訂訂單，種植種薯4萬畝，全村1,200口人，人均僅此一項收入達6,000多元。

2、能人創辦型。主要是發揮種養大戶、致富能手、農民經紀人的示范帶動作用，聯合農戶創辦合作組織，形成規模生產優勢，其特點是靈活、便于聯合，帶動作用強，農民愿意接受。龍鎮管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優勢，吸引本村多數農戶種植棚室蔬菜，戶均增收2,000元以上。

3、股份合作型。體現在農民資本的聯合和勞動的合作，農民既是生產者又是管理者，風險共擔，利益均沾。雙泉鄉龍豐村借助列入省機械化試點的機遇，利用國家和省投入的大型農業機械，**年建立了股份制農機合作社，集約化種植面積達80%以上，同時，為周邊村屯開展有償服務，帶動了農機化水平的提高。

4、市場集散型。就是立足特色產品生產，通過組建合作組織在一定區域內形成產品銷售優勢。龍鎮大豆批發交易市場、二龍山土產站，通過完善收購市場，帶動了大豆生產的發展。二龍山土產站在收購大豆時，與農民合作，**年10月——**年4月，共購銷大豆2萬余噸，為農增收20萬元。

二、農村合作經濟組織發揮的作用

一是通過發展農村合作經濟組織，實現了小生產與大市場的有效對接，提高了農民進入市場的組織化程度。二是推進了農業結構的調整，加快了農業科技進步。三是推進了農業產業化經營。四是供銷合作社的職能有了轉變，明確了發展方向，使之能更好地為“三農”服務。

三、農村合作經濟組織發展中存在的問題

由于我市農村合作經濟組織起步較晚，發展不平衡，還存在著許多亟待解決的問題。

一是宣傳不到位，思想認識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉村干部特別是農民對發展農村合作經濟組織認識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農村合作經濟組織在當地的發展。

二是支持和引導力度不大，發展不平衡。支持和引導力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調控乏力，發展不平衡。

三是多數處于初創階段，發展數量少，規模不夠。大部分農村合作經濟組織處于初始階段，還僅限一鄉一村，規模小、實力弱、作用發揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風險能力較弱，很難滿足農村經濟發展的需要。

四是內部管理制度不健全，連接農戶緊密程度不夠。現有農村合作經濟組織，大多數缺乏管理和正確引導，部分協會沒有章程，機制不健全，組織與會員的利益關系不明晰，沒有穩定的購銷關系，與農戶的關系不夠緊密。

五是農村合作經濟組織發展環境不夠好，制約發展因素。受規模、資金等方面的制約，同時政府扶持經濟發展給予的優惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環節多，程序繁雜，服務滯后等問題，都在制約著農村合作經濟組織的發展。

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加大對“三農”的信貸投入。全市農村信用社牢牢把握農業產業化、規模化發展及城鄉一體化帶來的資金需求，重點加強對農產品種養、購銷、加工和倉儲運輸業的貸款支持；加強對農業龍頭企業、農民專業合作社和農產品出口企業的資金扶持；加強對農村基礎設施改造和城鄉一體化建設的金融服務，適時滿足“三農”發展的合理資金需求。截至3月末，全市農村信用社農業貸款余額已達243.91億元，比年初增加23.94億元，同比多增5億元。

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二是走進市場，了解商戶，切實做好春節市場的物資流通和農副產品銷售的資金供應和服務。為了支持在城市經商的商戶和進城銷售農副產品的農民的資金保障，該社組織專人深入轄區商戶，及時了解他們在經營方面的資金需求。他們積極幫助進城銷售農副產品的農民，最大限度的提供資金、信息支持，力求通過全市信用社全體員工的齊心努力，進一步繁榮城鄉物資的流通，繁榮城鄉商品市場，滿足城鄉居民所需的副食和肉、蛋、禽等產品的供應和需求。

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2.當前我國農村經濟發展存在的問題

2.1 基礎設施建設較為落后

作為農村經濟開發的重要物質保證，完善基礎設施是發展農村經濟的根本，但從目前我國農村經濟基礎設施來看飛，發展仍然較為落后。主要存在以下幾個問題：

第一，道路交通不夠完善。

交通是實現農村經濟對外的基礎，是農村最主要的設施之一，當前農村廣大地區道路建設較為落后，承載量低且寬度不足，無法滿足大型車輛的運行，交通網絡結構單一，質量較差，甚至在一些地區還未實現鄉村交通網。

第二，水、電、通訊網絡不夠健全。

作為農民生活的基本保障，是獲得信息的主要方法，但從當前我國農村自來水的網絡情況來看，生活用水的治療較差，電力也無法滿足大規模建設，通訊網絡設施不夠健全，農民無法及時獲取信息。隨著我國經濟發展步伐的加快，農村的水、電、通訊、網絡結構不夠完善，嚴重制約農村經濟與社會信息的發展，制約農村經濟的進步。

2.2 經濟發展生產經營模式落后

第一，生產力落后。

生產力是推動經濟發展的根本因素，是形成科學合理的生產關系保障，當前，我國農村的生產力水平較低，仍然存在“靠天吃飯”的情況，嚴重制約農村經濟模式發展。

第二，農業的結構較為單一。

作為農民最基本的生產資料，種植業仍然是最典型的生產方式，結構過于單一，沒有形成農、林、牧、漁業一體化的農業，降低了產品的質量。

第三，農村市場不夠規范。

作為農村經濟發展的重要標志，農村市場的健全情況直接影響到商品的流通，同時網絡化程度較低，農產品流通的市場量小，同時，資本市場，貨幣市場發展較為緩慢。

第四，資源開發利用率低。

從根本上來說，農村資源十分豐富，具有大量潛在的資源優勢，但開發力度低且資源利用率較低，導致大量資源閑置，無法促進資源優勢的發揮，制約農村經濟的發展。另外，我國多數農村經濟過于封閉，缺乏開放性。

2.3 發展的政策不夠健全

制度是保障農村經濟發展的基礎也是前提，但在當前新農村建設中，農村經濟發展政策制度的健全與完善性不夠，存在嚴重的制度缺陷，尤其是社會保障制度與基層干部管理機制及農村經濟發展中的激勵機制，存在嚴重缺陷，嚴重制約我國農村經濟的發展。另外，我國農村的人力資源開發機制也不夠完善，影響農村人才管理水平的提高，導致農村勞動者的素質較差。

3.促進農村經濟發展戰略調整的對策

3.1 建立并完善農村基礎設施

建立并完善農村基礎設施是發展農村經濟的客觀需求，也是拓展投資領域的重要方法，具體來說，可以從以下幾個方面強化管理。

第一，強化農村道路交通建設水平。

要想提高農村道路交通水平，國家必須要給予高度重視，加大投資力度，促進農村道路交通水平的提高，改善農村道路的利用率，打造現代化的鄉村與城鎮立體化的交通網絡。

第二，完善農村的水、電、通訊網絡的建設水平。

要想加快農村經濟的發展，必須要保證后備力量，完善水、電、通訊網絡的建設，滿足農村經濟發展的需求，促進農村工程開發力度，完善通訊網絡，實現信息化建設，促進農村信息水平的提高。

3.2 加大農村經濟發展力度，推動農村生產經營發展模式的轉變

從上文的分析中我們不難看到，農村經濟的發展必須依賴發展模式的轉變，從傳統的勞動密集型轉變為技術密集型，實現傳統農業到現代農業的轉變。

第一，加大農村生產力的發展力度。

生產力是促進農村經濟發展的基礎，這就要求相關部門加大農村生產力的發展力度，運用現代化的技術促進勞動者素質的提高，改善管理水平，實現機械化、信息化的現代化生產模式，形成現代農業的生產關系。

第二，加大立體化農村經濟發展結構的改造力度。

這是解決當前我國廣大農村農業結構單一的主要方法，實行立體化農業改造，形成農、林、牧、漁一體化農業方式，建立獨特的生產模式，科學合理的布局，建立立體化的農村經濟發展結構。

第三，規范農村的經濟市場。

這就要求政府加大管理力度，建立并完善農村市場的管理體制，確定市場場所，規范市場交易活動，加強對市場秩序的管理，完善農村資本市場與貨幣市場，推動農村市場的繁榮，強化各村與市場的聯系，形成一體化的發展模式。

第四，加大農村資源的開發力度，改善農村資源的利用率。

從上文分析中我們看到，農村資源十分豐富，具有較大的開發潛力，科學合理的利用對促進農村經濟發展，實現農村資源的轉變都具有積極意義，對實現可持續發展也有重要價值，實現資源開發與資源環境問題的協調。

第五，加大對農村鄉鎮企業的扶持力度。

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1農業經濟管理概述

農業經濟管理是一個較為廣泛的概念，涉及多方面內容，如農業生產、農產品加工等。在實際農業生產過程中，農業經濟管理是一項有計劃、有組織的工作[1]。開展農業經濟管理工作，能夠調動農民生產積極性，帶動農村經濟發展。近年來，隨著科學技術高速發展，我國農業機械化水平顯著提升，如圖1所示。由圖1可知，我國農作物耕種收綜合機械化率逐年提升。在這一背景下，若采用傳統的相對落后的農業經濟管理模式，無法滿足當前農業經濟發展需求，因此需要推動農業經濟管理變革。農業經濟管理涉及部門較多，應當協調各部門，發揮農業經濟管理的作用。我國農業高速發展，對農業經濟管理提出了更高要求。管理人員需要制定完善的農業經濟發展目標，為農業經濟發展夯實基礎。

2我國農業經濟管理現狀

2.1缺乏管理人才

農業經濟管理人才是推動農業經濟高速發展的重要因素。擁有高素質管理人才，能夠保證工作質量，帶動農業經濟發展。農業經濟管理人才通常需要掌握多種農業知識，以及管理方面的知識，了解當前經濟發展狀況，能夠結合市場經濟發展及外部環境變化及時采取有效措施。在實際工作中，部分管理人員通常只選擇單一農業研究方向，缺乏對農業經濟管理的學習與研究，專業技能嚴重缺失。農村對人才的吸引力不足，缺乏高素質管理人才，管理模式及方法十分落后，導致農村經濟發展受限。與城市相比，農村地區環境較差，基礎設施建設不完善，難以留住人才。高素質管理人才缺失是制約農業經濟管理效率提升的重要因素[2]。

2.2農村勞動力不足

在農村經濟中，最主要的經濟來源是農產品銷售。農產品銷售能夠帶動農村經濟發展。隨著城市化進程深化，大量農村年輕勞動力涌入城市，在城市務工獲取收入。這部分人認為，農業生產只能實現溫飽，無法獲取較高經濟收入。在我國部分偏遠地區，耕作難度大，農業種植效益低下，年輕勞動力流失嚴重，大量耕地被閑置，不利于農村經濟發展。農產品種植工作需要大量勞動力，勞動力數量不足導致農業技術應用人才缺失，先進技術及先進設備應用率低，農業生產效率低。

3農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用

3.1提供制度保障

農業經濟管理工作對農村經濟發展具有諸多作用。農業經濟管理能夠有效把控發展方向，結合多種資料及實際發展情況，分析農村經濟發展需求，為農村經濟發展提供信息支持，進而貫徹并落實農村經濟管理制度。農業經濟管理工作能夠對農民的各項操作及行為進行引導與規范，確保農業經濟穩定發展。落實農業經濟管理制度能夠從多方面整合農業資源，將分散的農業資源集中并合理分配，不僅能夠提高農業生產效率，還能夠帶動經濟發展。農業經濟管理制度的運用能夠引導農民轉變觀念，優化生產模式，提高農業經濟發展效率[3]。

3.2提供理論指導

開展農業經濟管理工作，強化對經濟發展的管理，有利于明確現階段農村經濟發展主要目標并發揮引導作用帶動農村經濟發展。大部分農民文化水平低，對農業經濟信息缺乏認知，通常依靠經驗開展農業生產，制約了農村經濟發展。對農村經濟發展情況分析可知，發展過程中極易出現多種糾紛，不僅導致農民面臨損失，也不利于農村整體經濟發展。積極開展農業經濟管理，能夠為農村經濟發展提供理論指引，營造出穩定的發展環境。

3.3提供良好的發展環境

開展農業經濟管理工作，可以提供良好發展環境，充分調動農民生產積極性，吸引更多高質量人才加入，促進農村經濟健康發展。首先，在農業經濟管理中開展人才引進工作，吸引高素質人才加入，轉變農村經濟發展轉變，摒棄落后發展模式，逐漸向現代化模式發展，提升農業生產效率。其次，在開展農業經濟管理工作時，應當充分結合不同地區實際情況，制定農村經濟發展目標。采取多種措施改善農村生態環境，將較為分散的資源進行整合并發揮資源優勢，降低農業生產成本，增加農民收入，帶動農村地區發展[4]。

4提高農業經濟管理質量的措施

4.1完善農業經濟管理體系

當前，農村經濟發展受到諸多因素限制，城鄉發展差距較大，不利于落實鄉村振興戰略。為改善這一問題，需要發揮農業經濟管理優勢，強化管理，激發農村經濟發展活力。完善的農業經濟管理體系是帶動農業經濟發展的重要措施。首先，要摒棄傳統落后的理念，更新觀念。結合管理工作現狀，改進工作，提高工作效率，完善農業經濟管理體系，充分發揮其作用。其次，應當明確農業資源界限，減少糾紛，實現農業管理目標。在農村經濟發展過程中，通常會存在一些經濟糾紛。若糾紛處理不及時、不到位，將嚴重影響農民利益。再次，在農業經濟管理工作中，應當充分發揮管理體系的作用，降低人工成本，提高農業生產質量，促進農村經濟發展。

4.2提高農民的環保意識

現階段，人們十分重視生態環境，環保意識逐漸提升。在農業領域發展中，強調環保有利于推動農業可持續發展。提高農民的環保意識，降低農業生產活動中產生的污染，是實現農業可持續發展的重要措施。首先，在農業經濟管理中，應結合實際情況及當地需求，合理劃分工業用地及農業用地。在土地劃分時，應擴大兩種用地之間的距離，充分降低工業生產活動對農業生產活動的影響。其次，進一步提升農民的環保意識。加大宣傳力度，通過電視節目宣傳等多種方式，引導農民樹立良好的環保意識、不燃燒秸稈、正確處理農業廢棄物。再次，加大環境保護資金投入，及時處理已經發生的環境污染問題，為農業生產營造出良好環境，實現農業經濟可持續發展。

4.3構建高素質人才隊伍

人才是制約農村經濟發展的重要因素，也是制約農業經濟管理質量的重要因素。為了實現農村經濟發展，提高農民收入，實現鄉村振興戰略，應當積極培養并構建高素質專業管理隊伍，發揮人才優勢與作用，從根本上帶動經濟發展。農業經濟管理工作難度較大且十分復雜，這對工作人員的素質提出了更高要求。一名合格的農業經濟管理人員需要掌握多種理論知識，樹立良好的職業道德素養，掌握多種專業知識及技能，才能夠確保管理工作高效開展。為保證管理隊伍整體素質，需要采取多種措施，吸引人才。制定多種鼓勵政策，設置專項補貼資金，鼓勵大學生回鄉發展，為農業經濟管理工作提供人才支持。強化人才培養工作，定期開展培訓及學習活動。經濟管理人員應積極參加培訓，掌握最新管理知識，豐富自身知識體系，明確自身工作職責，樹立良好的職業觀念，積極投身于農業經濟管理工作中。要強化溝通，對農業經濟管理工作實施全過程監督。這有助于農業經濟管理人員認真對待工作，提高工作質量。建設高素質隊伍，發揮人才優勢，強化經濟管理效率，帶動農村經濟高效發展。

參考文獻：

［1］呂成建.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用探析［J］.山西農經，2020（20）：71-72.

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1.1為農村經濟發展提供理論依據

政府部門和農業部門通過對地區農業生產情況進行全面的調查研究，并積極向農民群眾推廣農作物的科學種植方法和管理理念，進一步提高農業生產效率和生產質量，解放勞動力，在有限的時間和單位面積內生產出更多的農產品，提高農民群眾經濟收入，促進農村經濟發展。另外，通過有效的農業經濟管理，能夠進一步提高農民群眾的農業生產積極性，最大限度的發揮農民群眾的種植積極性，創造出更大的經濟價值。而農村地區的社會福利都是通過財富創造來實現，農民個體通過個人努力，各種需求得到滿足，農村地區的經濟社會水平也會發生轉變。

1.2從制度上促進農業發展

農業經濟管理工作為農村經濟發展提供了強有力的制度保障。在農業經濟制度不斷完善的基礎下，使得農村經濟發展有了強有力的支撐，從而對農村經濟發展結構進行優化調整，保障農村經濟發展更加完善，更加規范。農業經濟管理是農村以及經濟發展為主的中心的地位更加牢固，保障農村經濟結構更加合理，并在此基礎上促進國民經濟發展。

1.3掃除農村經濟發展制約因素

現階段我國農村經濟發展還面臨多重制約因素影響，在一定程度上影響農村經濟的進一步提升。而通過有效的農村經濟管理工作，能夠為農村經濟發展掃清道路，使農村經濟發展更加順暢。農村經濟發展和農業生產過程中，基礎設施建設落后，生產能力不足，是影響農業生產成本居高不下的一個主要因素，在各個領域發展過程中，土地的不合理規劃不合理征用，使得農村地區的農業種植面積逐步減少，影響到農民群眾的農業生產積極性。通過開展農業經濟管理工作能夠加強農村基礎設施建設，保障農村土地規劃更加合理，利用更加高效，降低農民群眾的生產成本，減少農村經濟發展產生的影響。另外通過開展農村經濟管理，能夠有效協調農業發展和生態環境保護之間的矛盾，保證農業經濟發展更加具備生態化特征。傳統的農業工作模式對農業生產環境造成嚴重破壞，農業部門通過對農業生產模式進行有效的規劃，逐步轉變傳統農業生產形勢，促進農村經濟發展的同時，也有利于保護周圍生態環境，從而促使農村經濟向著生態可持續化方向發展。

2做好農業經濟管理的措施

2.1構建完善的管理機制

農業經濟管理和農村經濟發展密切相關，只有制定完善企業合理的管理制度，才能夠依托農業經濟促進農村經濟發展。時代不斷發展，社會不斷進步，農業經濟管理過程中需要緊跟時展要求，加強農業經濟管理方式改革，構建全新的管理體制，讓農民群眾充分認識到農業發展，促進農產品產量提升，農業產業結構調整的重要意義，以此來推動農村經濟發展。通過發展農產品深加工，利用加工手段改變農產品外觀，提高農產品的附加值，拓展銷售市場，豐富農產品產業鏈，提升廣大人民群眾的經濟效益，促進農村經濟發展。

2.2開展多種形式的融資

經濟是推動社會發展，實現國家繁榮富強的關鍵因素，對農業發展也起著至關重要的作用。在農業經濟管理過程中，只有保證有足夠的資金作為基礎，才能夠保證對農業經濟和農村經濟科學管理。鑒于現階段我國農業經濟發展現狀，政府部門的扶持資金十分有限，需要我們積極向上級部門爭取更多撥款的同時，還需要想盡各種辦法，通過多種渠道開展融資，得到廣大企業的投資支持，這樣才能夠更好的推動農業發展，加速新農村建設。

2.3構建完善的農業經濟管理隊伍

農業經濟管理隊伍專業素質高低會對農業經濟管理和農村經濟發展產生深刻影響，所以在選擇招聘相應的管理人才時，一定要嚴格把關。工作人員在步入工作崗位之前要進行嚴格的專業培訓，保障他們掌握現代化的管理理念和管理手段，并能夠緊跟時展，及時轉變傳統管理方式。培訓結束之后，需要對工作人員進行嚴格的考核，合格之后持證上崗，通過采用這種方式能夠在較短時間的構建一支專業素質較高，操作能力較強，具備較強責任感的管理隊伍。另外作為農業經濟管理人員還應該時刻了解國家關于農村農業經濟的相關政策法規，不斷加強學習，不斷充實自身，及時革新傳統知識結構完善自我。地方政府部門和國家政府部門也應該積極鼓勵大學生回鄉創業，參與新農村建設。為回鄉創業的大學生提供必要的薪資和晉升機遇，激發他們的回鄉創業熱情和參與積極性，保證將他們在大學階段所學習到的知識應用到新農村建設當中。綜上所述，農業經濟管理對促進農村經濟發展具有巨大的推動作用，它可以為今后農村經濟發展指明方向。此外，農業經濟管理還能夠為農業發展，農村經濟發展提供強有力的資金支持和制度保障，并結合發展過程中存在的問題，提供針對有效的解決方案。為此我們需要充分認識到農業經濟管理對農村經濟發展產生的重要促進作用，不斷完善農業經濟管理制度，通過各個渠道加強融資，構建一支專業素質過硬的管理隊伍，確保農業經濟管理各項策略能夠順利執行，促進農村經濟發展。

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一、農業農村經濟發展思考

農業農村經濟的發展是欠發達地區解決經濟發展緩慢問題的關鍵環節，農業農村經濟的發展是我國實行新農村建設的重要基礎和核心，在農村經濟發展中，農業農村土地制度直接關系到農業農村經濟的發展。因為土地是農民所擁有的最大的資產，想要實現我國農業農村經濟的高速發展必須要從著手。進行我國農業農村經濟發展之農業農村要注意農民土地的承包經營權并不穩定，這在一定程度上影響著農民對于土地經營以及投入的積極性。只有充分的避免對雙層經營體制進行土地條塊的分割，才能夠很好的對農業實行技術改造和對農業農村規模化經營。在欠發達地區農業農村經濟發展過程中，土地征用制度不合理也是農業農村經濟發展緩慢的重要原因之一，對土地征用制度的不合理，不僅影響了欠發達地區農業農村經濟的發展，還損害和剝奪了農民的財產權益。

二、欠發達地區農業農村經濟發展探討

以上筆者對農業農村經濟發展現狀以及存在的問題進行了分析，發現問題之后就要分析問題并且解決問題，下面筆者就欠發達地區農業農村經濟發展進行探討。

（一）欠發達地區農業農村經濟發展要切實解決農村無買方的問題

想要對欠發達地區農業農村經濟問題進行解決，就要解決農民發展資本的影響問題，現在的欠發達地區農業農村經濟發展存在著農民貸款難、資本存量少等問題，想要對欠發達地區進行農業農村經濟的發展就要培養農民，使農民自己能夠當老板，就要進行農村市場買方以及農村致富帶頭人的培養，只有這樣才能夠對農村存量資產進行盤活，從而做到經紀人隊伍以及各類合作組織的進一步發展，最終促進欠發達地區農業農村經濟的發展。

（二）欠發達地區農業農村經濟發展要切實解決農民和市場的聯系問題

當前的雙層經營體制使我國農業農村千家萬戶進行分散經營，并且導致分散經營和市場之間的矛盾和沖突越來越嚴重。一些欠發達地區農業農村規模小、層次低的農產品協會很多，并且協會成員過分注重自己的利益，不和其他農民進行密切的聯系，這就導致了欠發達地區農業農村經濟生產市場風險都需要農民來面對，最終在很大程度上增加了欠發達地區農業農村生產的風險。所以，筆者認為，想要促進欠發達地區農業農村經濟的發展就要做到加強欠發達地區農業農村農產品生產協會起到自己對農業經濟發展的重要作用。進行信息服務的強化，信息服務的強化可以通過網絡銷售、信息指導以及網上招商來實現，及時的向欠發達地區農民提供價格行情、產銷動態以及市場需求等等方面的信息，這在很大程度上都避免了農民進行生產經濟的盲目性。在進行欠發達地區農業農村經濟發展時，還要注意對農產品協會成員進行思想教育，從而提高協會人員的自身素質，培養他們的責任心，最終使他們主動地聯系其他農民，并且將自己的利益放在最后。

三、結束語

農村經濟的發展離不開農業的發展，一般農業農村都處于經濟欠發達地區，想要促進欠發達地區的經濟發展，就要對欠發達地區農業農村發展進行思考，對于欠發達地區農業農村發展存在的問題進行分析，對于欠發達地區農業農村進行改革和發展。本文中，筆者首先對農業農村經濟發展進行了思考，提出了農業農村在經濟發展道路上存在的各種各樣的問題。接下來，筆者就從欠發達地區農業農村經濟發展要切實解決農村無買方的問題以及欠發達地區農業農村經濟發展要切實解決農民和市場的聯系問題這兩方面，對欠發達地區農業農村經濟發展進行了分析和探討。筆者認為，理論應該應用到實踐中去才能夠發揮理論的作用，只有將欠發達地區農業農村經濟發展這一理論應用到欠發達地區農業農村經濟發展實際情況之中去，才能夠更好的指導欠發達地區農業農村的經濟發展。

參考文獻：

[1]李東君，查君，許偉.公共生活與“新農村”建設――城市化進程中的“新農村”住區規劃設計初探[J].建筑學報，2007，（04）.

[2]陳曉華.當前農業農村經濟形勢與“十二五”需要研究的問題――在中國農業經濟學會2010年年會暨學術研討會上的講話[J].農村經濟問題，2010，（09）.

[3]周世其.扎實開展新型農民培訓促進農業農村經濟發展――我省大力實施新型農民培訓民生工程[J].江淮，2010，（08）.

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農村經濟管理是以推動農村經濟發展為目的，以當地經濟條件與地理條件為基礎，通過對基本情況的宏觀與微觀的雙向管理，在確定發揮在那目標之后，采用調節生產活動中生產、交換、分配、消費等環節讓農村經濟向著規范化、法制化發展的經濟調控手段。農村經濟一直是我國經濟的重要組成部分，在國民經濟中，農業經濟一直靠前，在我國經濟進入新階段之后，農民增收目標基本實現，農業經濟漲幅明顯，農村發展正在平穩快速的發展。

 

農村發展的基礎是經濟，經濟需要經濟管理來實現既定發展目標。近年來，隨著社會主義市場經濟的改革，在新形勢下，農村經濟管理取得了一定的成效，但也在實際應用中凸顯出許多問題，例如：農村經濟管理觀念陳舊，專業性不足，管理秩序混亂等。因此，如何讓經濟管理跟隨農村發揮在那的腳步，與時俱進，在不斷完善中發揮其促進農村經濟發展、維持農村社會穩定的作用，是關乎農村發展的關鍵。

 

二、農村經濟管理對新農村發展的影響

 

(一)推進了新農村的建設

 

在當前農村，由于農村經濟管理不到位，村集體山林、土地等集體資源所屬產權沒能進行有效界定，給群眾造成不必要的矛盾和糾紛。加強農村經濟管理，依法管理農村的“三資”問題，做到資產使用規范透明，資源使用合理，相信實現農村的和諧將會指日可待。

 

(二)強化了農村資產管理

 

資產的保值增值是農村經濟建設成果的重要體現。政府部門需要對農村集體資產進行合理的規劃，使資源得到合理配置，保證集體財產安全，并促進資產的增值，這樣才能推動農村經濟建設持續穩步發展。在農村經濟的管理中，政府部門為強化資產管理，就必須建立經濟管理監督機制，引入先進的財務管理方法，組建專業化管理隊伍，通過實施審計監督，使集體財產資源實現科學的流動，獲得有效的開發。

 

(三)促進農業發展進程

 

隨著科技的不斷進步。傳統農業必然要向著現代化農業方向發展，我國相關文件明確了土地資源管理，農村經濟管理和土地經營方式等內容，其中農村經濟管理的內容完全符合現代農村發展的基本要求，對促進現代農業的發展進程必然會起到促進作用。

 

(四)保證了當地勞動力的供給

 

農村經濟發展落后。不能滿足年輕人的發展需要。農村勞動力大量涌入大城市。如果加大對農村經濟的管理，促進農村經濟的發展。提供更多的就業崗位。相信會有很多年輕人愿意留在家鄉工作。當勞動力市場充足會帶動農村的消費需求，促進生產力的發展，從而更快地促進農村經濟的發展。

 

(五)提高了村民的生活質量

 

國家目前加大資金建設美好鄉村。在一定程度上促進了農村的面貌的改變。但要徹底改變農村的落后和貧窮，必然要加強農村經濟管理，以更大的力度推進農村基礎設施建設，早日實現城鎮一體化，農民也和城里人一樣享受舒適、便利的生活，提高自身 對生活水平和質量的滿意度。

 

三、農村經濟管理對農村經濟發展的影響

 

(一)農業經濟管理指導農村經濟發展

 

1.從宏觀經濟體制上指導農村經濟發展

 

我國從計劃經濟體制轉變為市場經濟體制，經過發展，市場經濟成為經濟主體，因此，農村經濟應該從市場經濟體制的角度出發，適應當前經濟發展的大環境。農村經濟發展需要改變傳統的發展理念，激發個體經濟的活力，這種發展積極性的來源于自利行為，也就是廣大農民根據自己的努力，一方面滿足自己的發展需要，一方面滿足社會發展的需要。從這個角度出發，要想促進我國農村經濟的發展，就要從農民的自利性出發，挖掘農民的發展潛能，以此來加強農業經濟管理，促進農村經濟可持續發展。

 

2.確立農村經濟的市場地位

 

通過農村經濟管理明確農村經濟的市場地位是促進農村經濟發展的重要途徑，為了促進農村經濟積極發展，根據市場經濟的發展環境確定農村經濟在整個國民經濟中的比例是非常有必要的。農業經濟管理不僅可以輔助農村經濟選擇適當的發展手段，還可以促進國家實施正確的經濟政策。

 

3.農村經濟管理指引農村經濟發展

 

農村經濟管理是農村經濟發展的支撐，一方面可以為農村經濟發展指明道路，一方面可以為農村經濟發展提供發展方法，避免農村經濟在市場經濟中迷失方向，以此來提高農村經濟的發展效率與質量，滿足農村經濟發展的需要。

 

(二)農業經濟管理規范農村經濟發展

 

1.規范農村經濟的發展道路

 

隨著農村經濟發展壯大，應用了農業經濟管理控制，這項管理制度不僅可以引導農村經濟發展，還可以規范農村經濟的發展道路，使得農村經濟的發展歷程獲得支撐，不斷滿足農村經濟發展的各項需求，以此來促進農村經濟順利發展。

 

2.完善農業經濟的發展制度

 

制度是各行各業發展的基礎，是保障各行各業發展的依據，正是由于農村經濟長期處于制約因素限制之下，導致發展水平低下，發展質量不高。因此，農業經濟的發展急待完善管理制度，運用農業經濟管理制度之后，這一狀況得到改善，農業經濟向著制度化、規范化的方向更進一步。

 

3.提高農村經濟發展的技術含量

 

農村經濟想要獲得突破性發展，就要提高技術含量，這樣才能提高農村經濟發展的科學性以及合理性。農業經濟管理可以為農村經濟的發展提供支撐，促進農村經濟符合時展的需要。廣大農民群眾要充分認識農村經濟管理的作用與重要性，明確農村經濟管理的促進作用，擴大農村經濟發展的使用范圍，將農村經濟管理作為第一應用制度，促進農村經濟可持續發展。

 

(三)農業經濟管理是農村經濟發展的推動力

 

1.規劃農村經濟發展的實踐方案

 

農村經濟經過多年的發展，出現這樣或者那樣的問題，例如，土地使用不合理、土地資源緊缺，環境破壞、開發資金不到位等，這些問題成為農村經濟發展的障礙，所以，我們要利用農業經濟管理綜合分析農村經濟發展的形式，緩解各方面的矛盾，促進農村經濟發展。利用農業經濟管理可以從理論層面規劃農業經濟發展的實踐方案，使得農村經濟按著正確道路發展，并提高發展的科學性與可行性。

 

2.促進農村資源的高效、合理利用

 

農村經濟不斷發展壯大，資源呈現短缺的狀態，例如，土地資源緊缺、各類資源逐漸減少，這成為農村經濟發展的最大障礙。如果不能很好的解決這類問題，就會導致農村經濟發展出現斷層或者缺少發展后勁，影響國名經濟的穩定發展，廣大農民群眾的生活水平將會受到威脅。從長遠的角度考慮，如果土地資源不能得到合理調配，將會影響后代人的發展，扭曲后代人的發展空間。為了建設社會主義和諧社會，實現可持續發展，必須對土地資源進行管理。通過農業經濟管理可以促進農業資源的合理分配，提高農業資源的使用效率，緩解農業發展的壓力，實現農村經濟可持續發展。

 

3.協調發展與經濟的關系

 

發展要協調各個方面的關系，尤其是發展與經濟的關系，如果一味的追求經濟發展，不顧資源、環境等方面的制約條件，將會造成資源浪費，竭澤而漁。為協調發展與經濟之間的關系，使用農業經濟管理是必然的選擇。農業經濟管理可以對農村經濟發展的優勢、劣勢進行分析，經過科學選擇協調各方面矛盾，既可以保護環境，又可以促進資源高效利用，實現農村經濟的健康發展。

 

四、結束語

 

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近些年來，農村的改革事業正在如火如荼地進行當中，農村的經濟體制改革與發展受到社會的廣泛關注。農村的經濟發展對于農村勞動力的應用以及農村勞動力水平的提高具有重要的促進作用。雖然農村的經濟已經實現了長足性進步，但仍然沒能跟上社會經濟發展的整體速度。加強農村經濟的發展，使農村經濟發展與城市發展水平相匹配，是維護社會和諧的重要實踐。面對農村經濟發展中存在的諸多問題，加強解決對策的分析已經成為農村經濟發展指導人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農村經濟發展存在的問題及對策作為研究對象是有一定的社會經濟意義的。

1 農村經濟發展中存在問題的分析

農村的經濟發展對于農村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農村經濟發展中還存在許多問題，影響著農村經濟的快速發展。下面，我們就來對農村經濟發展中存在的問題進行簡要的闡述：

1.1 農民的經濟收入不高

農民的收入主要來源于其生產與經營的農產品，雖然我國的農產品總量在不斷增加，但其增長的趨勢并沒有達到農民所理想的狀態。更有一些農產品的產量具有波動性，時而高時面低，這就使得農民的經濟收入得不到保證。加之自然環境變化對于農業的影響，農產品的產量經常出現變化，直接影響著農民的經濟收入。加之近幾年來，一些地區受到天災的影響，農田大面積受到洪澇災害與干旱的影響，使得農產品的產量達不到標準產量，使農民的從事農業的經濟效益低下。而在農產品產量增多之時，以會出現價格較低的問題，使得增產年份不增收。在國家相關政策的影響之下，農產品沒有最低的收購價格保護，更使得農產品價格走低。這樣的現狀表明我國的農產品整體發展情況已經不能夠滿足市場經濟對其的要求，深入分析，這主要受到農業生產技術的影響。農業生產科學技術的落后使得農產品的質量不足且產量不盡穩定。農產品在進行市場之后，為了各自的銷量而進行惡意競爭，使農產品經營陷入至一個怪圈之中。在這樣的情況之下，農產品相關的生產資料價格并沒有降低，農產品生產成本的居高不下，使得農民的經濟收益低下。

1.2 農村剩余勞動力較多

農村的剩余勞動力較多，已經成為影響農村經濟發展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農村，經常存在人多地少的現象。農村人口與土地資源數量之間的矛盾極為深遠。加之從我國的生產技術水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農業勞動力水平的人較少，使得農村出現了大量的剩余勞動力。隨著科學技術的不斷提高，農村會出現越來越多的剩余勞動力。這樣的發展趨勢會使得農業資源問題大幅度下降，農業發展對于勞動力的需求程度降低，農村的剩余勞動力會不斷增多。這樣的發展現狀與趨勢會降低農業生產的效率與經營規模，對于農民收入的提高不利，影響農村經濟發展。

1.3 農民的貧富差距較大

農村致富的口號已經提出很多年，也確實有一部分農民從農業發展與農村經濟當中獲利，成為先富起來的一部分人。農民間貧富差距的增大成為了阻礙農村經濟發展的重要原因。農村貧富差距的存在，使得農村的發展不平衡，極不利于農村社會經濟的快速發展。就同一個農村地區來講，也會有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農村貧富差距的極端化就是農村的經濟成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計。農村中的貧富差距直接導致社會主義社會共同富裕目標的實現。

2 農村經濟發展的對策分析

面對農村經濟發展中存在的諸多問題，要實現社會的和諧穩定發展，加強社會大眾的向心力，就要將農村經濟發展作為一項重要事件開展。下面，我們就來對農村經濟發展的對策進行闡述：

2.1 重視農村經濟發展三要素的作用

社會主義新農村的建設，需要三要素的支持。所謂的農村發展三要素，就是指資金、技術與信息。只有這三個要素得到有效的結合與利用，農村的經濟才能實現飛躍性發展。

首先，從資金說起。要實現農村經濟的發展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農村就不能進行高效的運轉。足夠的資金是支持農村經濟活動正常與高效運行的必要基礎。其次，技術的使用，對于農村的物質經濟發展具有明顯的促進作用。隨著農用生產資料價格的不斷增加，要提高農業經濟效益，就要利用可靠的技術進行農產品的增收，利用因地制宜的農作物，實現土地的合理利用。要在豐富農產品種類的基礎上實現高產優產，就要加強技術投入。人才，作為影響農村經濟發展的重要因素，自然需要被積極地引進。人才是技術的掌握者與使用者，對于技術積極作用的發展具有重要作用。最后，關于信息，是聯系農村經濟發展與市場經濟的重要紐帶，只有市場信息得到有效的捕捉，才以使三個要素進行有效的結合，共同作用于農村經濟的發展。

2.2 加強農村的城市化力度

在農村進行城市化度的加強，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經濟發展問題，從而使新農村得到有效的建設。加強農村的城鎮化，可以使生態難民得到轉移。在統一的規劃與合理布置之下，形成一個以城鎮為主體，以農村（小城鎮）為輻射區的新農村形式。首先，要將農村的城鎮化列于到農村經濟發展的策略當中，從農村發展的實際現狀出發，抓住自身的優勢。其次，要建立一個正確的農村城市化觀念，規劃一個農村城市化的方向與特色，吸引更多的農民走出農村，面對更為廣闊的天地。另外，要準確抓住發展的重點。將合理規劃的城鎮作為經濟發展的重點，以其經濟發展來帶動農村的經濟發展，促進二者的互利共贏是。

2.3 加強農業科技發展

農村要加強對于農業科技技術的重視。首先，要加強農業科技技術的投入，加強財政支出支于農業技術研究的支持，吸引有效的社會資本服務于農業科研機構的建立。農業企業也可以利用投入的增加來提高其自主創新能力。其次，要進行農業科技體制的改革，使農業科技體制的存在形式與發展符合農村發展的需求與市場經濟規律的需求。除此之外，更要加強農業科技的服務體系建立。使更多的設備與技術被投入到農業生產當中，對農民進行實踐引導，提高農業生產質量。

3 小結

綜上所述，農村經濟的發展對于和諧社會的打造有著重要的促進作用，只有農村經濟發展了，社會的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實現共同富裕的目標。筆者從農村經濟發展存在的問題與對策入手進行分析，希望以此來引起社會對于農村經濟發展問題的重視，采取切實可行的策略促進農村經濟發展。

參考文獻

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篇13

對于農村經濟的發展，科學技術的作用是十分重大的，在探索銷售渠道和 規劃經濟發展方面有著不可忽視的力量，值得注意的是在農業技術的開發和應用上，技術的支持是不可或缺的。但是，目前我國農村經濟的技術支持嚴重短缺，技術的投入、技術的引進和技術的再開發都沒有形成一定的效應。伴隨市場經濟的發展，農村經濟的發展需要在一定程度上積極的融入市場經濟，從而獲得與自身發展相關的信息和技術，當前我國農村經濟的現狀是缺乏科技支持的這一主動力量。

1.2服務體系尚不完善

任何一個領域的經濟發展都不能缺少與之相配合的服務體系，筆者發現，我國農村經濟在發展的過程中一直缺乏一定的服務體系，從而無法帶動農村經濟的發展。比如說，在我國農村經濟發展的過程中，以科學技術為依托的農業服務體系一直沒有完善。鑒于我國農村經濟發展與其他經濟的發展之間存在差異，發展資金需求相對較大是我國農村經濟的一個重要表現，由于在服務體系建立的過程中豐厚的資金支持，所以我國農村經濟服務體系一直不健全，由于一些服務體系沒能清晰的認識到其應該發揮的作用，不了解自身的作用性，多于服務體系的服務性質也有一定的影響。

1.3農民自身的局限性

農民對一些領導班子信任度不高，從而導致不愿將資金交給集體進行公益事業建設。農村的居民普遍老齡化，大部分的農村居民子女都在城鎮就業居住，導致對農村社會事業建設不甚關心。經濟發展靠的不僅要有硬實力，更重要的是軟實力，換句話來講就是需要人，經濟始終要依靠人才能發展前進。人們的素質高低與否對經濟的發展起到很大作用。對于農村經濟的發展來說，農村居民的自身素質成為了制約其發展的因素

2.解決制約農村經濟快速發展問題的策略

2.1加強科技支持與戰略部署

我國是一個地大物博的國家，農村更是遍布了全國各地，不同地區的農村經濟發展形勢各不相同，不同的自然條件意味著我國農村的經濟發展會出現不同的面貌。所以進行科學的規劃和部署尤其重要，要想從根本上帶動農村經濟的全面化發展，就必須因地制宜的制定相應的戰略部署和規劃，這樣才能充分的利用不同地區的自然資源，從而達到資源的合理利用和合理配置，以自然資源的利用作為依托，從而轉變農村經濟的發展方向，使我國農村經濟與自然資源之間形成統一性。為了實現這樣一個大的目標和戰略，需要進一步的進行調研和部署，充分的了解每一個地區的地理環境和自然環境，并調動當地農民參與到這一規劃中來，有重點、有主次的發展當地的農村經濟。可見，在我國農村經濟的發展過程中，是需要全面協調和綜合發展的。

2.2完善服務體系

對于提高農業生產水平這個問題，著眼于現實情況，我們首先要提高農業生產的機械化水平。對人力、畜力的依賴性強是我國農業當前面臨的重要問題。不難看出，僅僅依靠人力和畜力是很難獲得較高的農業生產效率的，而且還會限制農村經濟的優化發展。對于此，我國政府應該加快農業生產機械化建設。著力于建設一些現代化的大型綜合農場，可以實行一些農業機械購買方面的補貼政策，鼓勵農民使用農業機械。政府要加強農業生產基礎設施建設，從而使農業生產水平有新的提高。

2.3加大政策支持