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高校財務會計檔案是指會計核算過程中產生和接收的會計資料,包括各種圖表形式、文字形式的資料,能夠有效反映高校的經濟業務事項。1.高校財務會計檔案在內控過程中的重要性。內部控制建設在高校的財務會計檔案管理中具有非常重要的作用,財務會計檔案在高校的內部控制建設中也發揮著非常重要的作用。財務會計檔案本身形成的過程就能夠有效體現內部控制,財務檔案客觀記錄了高校財務管理等各種經濟活動,全面覆蓋了各類經濟活動的全過程,無論是預算管理、事中核算還是事后的決算、對賬,記錄都非常詳細,并且檔案具有嚴肅性和真實性,不能篡改。因此,會計檔案形成過程的本身就體現了內部控制的過程。2.高校財務會計檔案管理體現了內部控制的原則。高校的財務會計檔案管理過程中體現了內部控制的原則,行政事業單位響應國家財務部門的號召,注重內部控制,在實施內部控制的過程中要遵循重要性、適應性、全面性和制衡性的原則。因此,在具體的內部控制實施過程中,要對所有的經濟活動和業務事項進行全面的控制。同時,要記載各種具有保存價值的圖表、文字等會計資料,這凸顯了全面性和重要性的原則。在不同的社會背景下,高校的財務會計檔案管理要采用不同的方法和模式,例如,在當前信息技術不斷發展的背景下,高校的財務會計檔案管理也出現了一定的改變,財務會計檔案的記載方式也更加先進和科學,這就體現了內部控制的適應性原則。3.內部控制方法指導高校財務會計檔案管理。內部控制方法中對財務會計控制做出了明確的規定,指出行政事業單位要建立完善的財務管理制度,建設會計機構,不斷提升相關工作人員的業務水平和工作技能,落實會計人員的崗位責任制度,并對會計的基礎工作做出規范,重視會計檔案管理工作,并對會計憑證處理、財務會計報告處理以及會計賬簿處理程序做出了明確的規定。高校財務會計檔案管理本身就是內部控制的一種重要途徑和方法,這就要求檔案管理要確保質量,保障所有的會計資料都是準確和客觀的,這樣才能真正落實高校的內部控制。因此,高校內部控制的方法對高校的財務會計檔案管理有重要的指導作用,能夠為高校的財務會計檔案管理提供重要的方向和有效的手段。
二、當前高校財務會計檔案管理內控存在的不足
1.沒有正確認識到高校財務會計檔案管理的功能。高校的財務部門在高校中具有非常重要的地位,可以說高校所有重要功能的體現都離不開財務部門,無論是科學研究還是人才培養過程中,財務部門都發揮著非常重要的服務作用,是高校的核心部門之一。但是,從實際的情況來看,大部分的高校財務人員都將工作重點放在和財務相關的工作上,包括財務預算、核算和決算等,但是卻沒有充分認識到檔案管理的重要性,對會計檔案的認知程度不夠,這樣就導致在財務會計檔案管理過程中投入的精力和時間比較少,沒有對會計檔案進行有效的管理,領導層和相關的檔案管理人員的檔案管理意識比較薄弱,這和高校的內部控制建設的要求不相符合。2.高校會計檔案管理系統有待升級。近年來,隨著我國高等教育的普及化,導致很多高校都在不斷擴招,學生數量越來越多,高校的各種經濟活動也越來越多樣化。所以,會計檔案的資源信息也在日漸增多。當前,高校的會計檔案管理系統主要是針對以紙質為載體的檔案信息和數據進行管理,隨著信息技術的不斷發展和進步,這種落后的會計檔案管理系統凸顯出很多的問題和不足,無法對海量的數據存儲進行處理。近年來,內部控制規范建設也在不斷進步,財務核算系統也正朝著電子化建設的方向發展,由于信息技術的介入,導致檔案信息的儲存介質也變得更加多樣化,而當前高校使用的會計檔案管理系統和其他部門的信息化管理系統還很難實現兼容,存在著信息孤島和兼容性的問題。不僅如此,高校會計檔案管理系統在電子存儲方面還具有一定的提升空間,在對紙質會計檔案進行存檔時雖然比較穩定,但是,對于紙質會計檔案的利用和查詢具有較大的難度。內部控制規范建設工作需要查詢大量的賬目,當前的高校會計檔案管理系統還很難實現,這就要求要采用電子查詢系統,發揮電子查詢系統的功能和優勢來快速檢索大量賬目,同時還可以調取打印已經成像的原始憑據,并且對于電子檔案還能夠進行加密,能夠確保電子檔案的真實性和可靠性,這就要求會計檔案管理系統要及時升級。3.高校會計檔案管理缺乏健全的制度。當前,大部分的高校會計檔案管理都歸于獨立的檔案管理部門,但是,由于會計檔案管理對管理人員的專業性要求比較高,所以檔案部門對會計檔案的管理只是流于形式,真正來對會計檔案進行管理的還是財務人員。財務人員對會計檔案進行管理時,一般是以我國的會計檔案管理法來開展工作,高校自行制定的會計檔案管理的制度比較少,這就導致了高校會計檔案管理缺乏健全的制度的情況。高校的財務工作具有特殊性,并非是純粹的行政性也不是盈利性,所以,高校的會計檔案管理在實際的工作中,不知道是按照行政會計來執行還是按照企業會計來執行,陷入了兩難的境地。由于高校財務檔案管理的特殊性,導致高校對會計檔案的存檔內容以及檔案的保存標準都做出了獨立的規定,而很多高校并沒有結合自身發展的具體情況,來制定健全的財務會計檔案管理的制度,最終導致了會計檔案管理出現各種問題。4.高校會計檔案管理人員的管理水平有待提升。高校會計檔案管理對管理人員的專業化水平要求比較高,但是,從實際的情況來看,部分高校財務部門并沒有專業的會計檔案管理人員,并且也只有極少數的高校在財務部門設置了獨立的檔案管理科室,和其他的業務科室相比,會計檔案管理受到的重視不夠,缺乏專業的會計檔案管理人員,很多都是勤工助學的人員或者是其他部門的人員來兼職,導致會計檔案管理的專業化水平比較低。近年來,隨著信息技術的不斷發展,檔案管理也朝著數字化的方向發展,這就對會計檔案管理人員的信息化水平提出了更高的要求。但是,由于會計檔案管理人員的專業化水平比較低,導致會計檔案的信息化建設和數字化管理難以實現,不符合內部控制建設的要求。
三、高校財務會計檔案管理的內控制度建設
1.重視會計檔案管理的內控建設。高校要對會計檔案管理的內控建設給予高度重視,深刻認識到內部控制貫徹在會計檔案管理全過程的重要性和必要性,重視預算管理,并在預算管理的過程中做好各項經費預算,結合高校往年的情況以及當年的工作計劃和活動計劃來做好預算。在分配經費預算時,一定要將會計檔案管理中的各項必要的支出都充分考慮進去,對于系統維護、設備添置以及平臺建設等各項工作都要做好充足的預算,確保基本建設有充足的經費,建立經費內部控制的有效機制。制定會計控制內控的規范,并建立健全的會計檔案管理制度,以制度為導向,讓各項檔案管理的相關業務都能夠有章可循。高校可以結合最新的會計檔案管理辦法來制定會計檔案管理制度和辦法,同時,也要結合高校的實際情況來進行調整,詳細規定會計檔案的入冊、登記、保管和交接等一系列的工作,形成系統、規范工作流程,通過有效的會計檔案管理機制來促進會計檔案管理工作的科學性和有效性。2.會計檔案管理實現專人專管。高校會計檔案管理的專業性比較強,因此,應該由專門的人員來進行專業管理。高校要對會計檔案管理實施專人專管的制度。在實際工作中,可以由業務科室的工作人員來做好會計檔案的收集和整理工作,然后由專業的會計檔案管理人員來審核業務科室提交的原始數據,將符合要求的會計檔案入冊并進行裝訂。裝訂之后進行歸檔,歸檔也應該由專業的人員來進行專管,各個環節的專業管理人員要做好交接工作,交接完之后才能進行下一個流程。在會計檔案的專人專管過程中,一定要充分結合會計檔案的管理制度來完成對應的工作,對于會計檔案的管理要制定崗位責任制,對于每一個環節的檔案管理人員的工作職責和工作要求都做出明確的規定。為了取得更好的效果,可以建立考核機制,通過獎懲制度來調動會計檔案人員的工作積極性和崗位責任意識,從而高質完成對應的工作。3.做好會計檔案管理的組織建設。高校會計檔案管理的內部建設離不開好的組織建設,在會計檔案管理的過程中,如果管理的層級比較多,那么將會導致管理的力量分散,會嚴重影響管理的效果。當前,高校會計檔案在管理過程中,檔案職能在業務科室,在管理過程以及傳達指令時要經過科室來進行轉達,這樣就導致了會計檔案管理的執行力比較分散。內部控制制度具有制衡性的特點,要按照制衡性的原則來進行管理,而會計檔案的管理當前功能不獨立,沒有形成平等的關系,這樣業務科室容易對會計檔案管理職能造成一定的影響,使得會計經濟活動等的相關數據和信息很難客觀記錄下來,影響了會計檔案的真實性和可靠性。針對這種情況,就要求高校會計檔案要獨立設置科室,由會計管理部門直接領導,會計檔案管理功能科室應該和預決算功能科室、會計核算功能科室、收費功能科室以及資金管理功能科室等形成平等的關系,相互之間能夠平等制衡。4.以內部控制原則來規范會計檔案管理。在高校的會計檔案管理過程中,一定要嚴格按照內部控制的原則來對會計檔案的管理進行規范,尤其是要針對會計檔案保管和查閱做好規范。高校要建立專門的會計檔案管理科室,并選擇2~3人來做好會計檔案管理的專職工作,會計檔案保存和查詢有專門的人員負責,建立臺賬,會計檔案的查閱都要做好登記備案,建立對應的臺賬和查閱制度流程,想要查賬要先提交申請,經過財務管理部門的人員簽字之后才能查賬,并且只能在檔案室查賬和拍照,以此來確保會計檔案的安全性。如果有一些特殊的用途和原因一定要外借的,一定要經過內部授權審批才能執行,會計管理相關的負責人同樣需要簽字,并且要約定好歸還的時間,使用完之后一定要及時歸還。會計檔案管理人員要對相關的會計檔案進行定期的清點和整理。5.升級會計檔案管理系統,提升管理人員專業素質。要做好會計檔案管理的內部控制,升級會計檔案管理系統和提升管理人員的專業素質是基礎。因此,會計檔案管理部門要對檔案管理系統進行升級,使其和財務核算的平臺能夠相適應,將數字存儲技術、數字成像技術、信息化錄入技術以及電子掃描技術等都及時應用到會計檔案的管理過程中,以此來強化內部控制的效果和效率。利用計算機技術來完善存儲設施,不僅要對傳統的紙質檔案進行存檔,同時還應該利用掃描儀掃描原始單據,并進行存檔,這樣在檔案查閱時就更加便捷,只要通過憑證號就能夠快速、準確、便捷地將需要的檔案調取出來。通過電子檔案備份能夠延長檔案的保存期限。另外,還應該提升會計檔案管理人員的專業素質,加強信息化建設,對檔案管理崗位的會計人員進行計算機信息化培訓和會計電算化培訓,不斷提升會計檔案管理人員的綜合素養。
四、結語
當前,高校財務部門面臨著新的挑戰,在內部控制制度的背景下,財務部門要加強對會計檔案的管理工作,將其當成核心的業務,并引入內部控制規范建設來強化會計檔案管理工作,讓會計檔案的管理效率和質量得到顯著提升,以此來適應當前社會的需求和環境變化。
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在信息化背景下,高校財務檔案管理要實現信息化建設,就有必要對與財務檔案管理信息化建設相關的基礎設施做出完善,這些設施包括數據存儲器、服務器、數據庫管理系統、操作系統、安全系統、交換機、路由器等。只有在財務檔案管理信息化建設的過程中具有一些具備較強信息處理能力、較大存儲功能的存儲器與服務器、配備必要的路由器與交換機、使用具有較高安全性特點的操作系統、搭建能夠覆蓋高校的信息網絡系統,才能夠讓財務檔案管理信息化建設工作具備硬件平臺。同時,高校要重視完善安全管理系統以及數據庫系統等軟件平臺,其中包括財務檔案數據處理軟件、數據存儲系統、數據庫管理與操作程序、計算機以及數據庫監控程序、電子檔案管理程序等。在硬件平臺以及軟件平臺的搭建中,高校要重視實現財務檔案管理信息化建設中軟硬件的匹配,同時要以高校財務檔案管理工作需求為依據來對軟硬件做出不斷調整以適應高校財務檔案管理信息化工作的開展,這是推動財務檔案管理信息化工作有序開展的基本保障。
(三)高校財務檔案數據的數字化與網絡化
高校財務檔案信息數據要實現數字化,必須要求檔案信息能夠完整準確,并且在收集與歸檔過程中做到及時與規范。在對高校財務檔案信息數據開展數字化處理的過程中,首先要對電子檔案進行歸類整理;其次需要對具有利用價值的紙質檔案開展數字化轉換。在此階段,需要通過提高數字化轉換工作質量來實現檔案信息資料的規范化與標準化,在做好財務檔案信息數據編研工作的基礎上為檔案管理工作的信息化打下良好基礎。在高校財務檔案管理信息化建設過程中,財務檔案信息資料的網絡化是十分關鍵的環節,同時也是實現信息數據共享的主要渠道。在此階段,建設檔案信息數據庫是實現檔案信息資料網絡化第一步驟,這要求財務檔案管理工作者將電子檔案以及做好數字化轉換的紙質檔案錄入檔案數據庫中,并確保其中信息數據被檔案數據庫識別與存儲。同時有必要對高校檔案管理網站做出構建與完善,發揮出檔案管理網站在傳遞檔案信息中的重要作用,以便在實現高校網站與高校財務檔案管理工作結合的基礎上提高高校財務檔案信息數據的利用效率。也正因為如此,在高校開發財務檔案數據庫以及其他管理系統的過程中,需要以高校中各個單位的財務檔案信息需求為依據,通過協調高校財務管理部門、職能部門以及檔案管理部門來構建一種具有暢通的檔案信息收集渠道、協調運轉、高效服務且具備合理結構的財務檔案管理模式,同時為財務檔案信息需求者提供資料下載以及信息檢索等服務,并利用現代通訊技術來為財務檔案信息的需求者提供咨詢服務,從而確保高校財務檔案信息在推動高校發展與建設中作用的充分發揮。
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提高財務管理的核心思路與規范財務檔案管理,無論是對財務管理者的工作本職,還是對單位發展來說,都具有相當重要的作用。由于單位發展的過程中資金流動量較大,通過財務檔案中的會計資料與各項資金數據都可以反映出單位發展的程度。做好財務檔案管理工作就必須加強制度落實,提高有關財務檔案管理的監督力度,保證可以高效展開財務檔案管理工作。
一、行政事I單位財務檔案管理的重要意義
1.有利于提升依法治檔水平。在實際的工作開展中,行政事業單位難免會遇到新問題、新情況,在行政事業單位工作組成中,財務檔案管理工作是不可或缺的一項,同時也是各項活動和工作開展的基礎條件。加強行政事業單位的財務檔案管理,按照法律條例來調整并規范財務檔案管理工作,貫徹執行《會計檔案管理辦法》《會計法》《檔案法》等法律法規,再配上財務運轉機制的完善,對于行政事業單位的財務檔案管理有著積極作用。
2.提高財政工作效率。財務檔案管理工作是否得當是單位對內部經濟能力掌握情況的主要依據與憑證。當擁完善的財務檔案管理隊伍之后,有可以保持單位各項經濟業務財務的完整性與相關數據的準確性,從而增強單位經濟發展的科學性,提高財政工作效率。
3.有利于審計工作順利開展。行政事業單位財務檔案能夠提供主管部門必要的依據來進行財務管理及審核。做好行政事業單位的財務檔案管理工作,建立健全監督體系,在滿足檔案資料的準確性、真實性以及完整性要求的同時,也可以讓審計人員在財務檔案調閱之后,了解以往單位財務的真實信息,從而避免在審計工作之中出現斷章取義的情況,這樣也可以及時地發現亂用、挪用經費等行為,降低單位經濟活動等風險。
4.提供科學決策依據。在行政事業單位的各種社會活動之中,財務檔案詳細地記錄了收入和開支,它是對行政事業單位日常社會活動的客觀反映。現階段的行政事業單位正朝著管理水平提高的現代化管理模式前進,加強財務檔案管理,諸如分類歸檔資料、如實記錄資料等,為領導層科學決策提供第一手的資料,服務于今后的計劃制定、預算編制以及問題研究等。
二、新常態下行政事業單位開展財務檔案管理的措施
1.強化認識,提高重視。作為行政事業單位的領導,應明白開展財務檔案管理工作對于其他經濟活動有序地進行有著怎樣的重要性和必要性,明確財務檔案管理工作就是行政事業單位指導與決策的依據。同時,注重培養財務人員財務檔案管理意識,創設良好的管理環境,確保財務檔案管理工作能夠持續、順利地開展下去。另外,作為管理人員,還應該明白檔案管理意識的嚴格性與嚴謹性要求,發揮自身監督約束作用。
2.加快信息建設,提高效率。當前科學技術不斷發展不斷發展,信息不斷數字化,單位的財務檔案管理工作也應當與現代科學技術相結合,通過完善數字化檔案系統、構建財務檔案管理的數據庫系統等方式,提高財務檔案的使用效率,保證數據庫的建設與使用,增強財務檔案信息的實用性。在檔案管理的基礎設施建設之中,應該考慮到單位進行經濟活動中,財務工作人員要做好檔案管理和財務管理兩方面的相互協調,這樣才能夠在信息化建設過程中真實地記錄并反映出財務檔案的管理信息,以便提升行政事業單位的財務檔案管理效率。
3.加強培訓,提高素養。信息化管理使得行政事業單位財務檔案管理工作朝著電子檔案的管理模式發展。為了適應這一要求,行政事業單位應考慮實際情況,有針對性地培訓檔案管理工作者,提高管理人員的從業素質,培養一只具備綜合素質與素養的管理隊伍。一是加強職工的財務檔案培訓,讓從事財務檔案管理相關人員擁有學習交流和培訓的機會。通過業務交流會議、專家講座、專業課程學習等多種方式來完成培訓,以此提高財務檔案管理人員的專業水平。二是注重日常管理的操作,結合行政事業單位的實際要求來開展財務相關工作的操作,使從業人員熟悉并熟練的使用信息化管理系統,進行專業的財務檔案管理。
三、結語
總之,行政事業單位應該認識到財務檔案管理對于行政事業單位發展的重要性,研究探索改進財務檔案管理的工作方法,才能不斷適應新常態下行政事業單位財務檔案管理的要求,為行政事業單位的可持續發展奠定良好基礎。
參考文獻:
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隨著事業單位與企業的不斷發展,其自身的運營環境也發生了相應的變化,也對自身的決策與發展產生了影響,在面對復雜的外部環境,事業單位與企業應追求不斷的創新與改革,在發展的過程中,財務檔案管理工作占據著重要的地位,具有很重要的參考價值,事業單位及企業加強財務檔案管理,能夠將自身存在的財務問題進行及時解決。新形勢要求事業單位及企業必須將財務檔案管理落實到位,促進自身的穩定發展。
1.2 強化自身管理的要求
無論是事業單位還是企業,財務檔案管理都是重要的組成部分,其在單位或企業的發展過程中都需要以財務檔案管理依據,進而不斷的強化自身管理,檔案所記錄的信息比較全面,管理層可以通過檔案來了解自身的發展情況與管理水平,其可以根據查閱檔案,來對自身的發展做出全面規劃。事業單位與企業要加強自身管理就必須重視財務檔案管理工作。
1.3 是決策的重要依據
財務檔案是事業單位以及企業高層決策的重要依據,可以最大程度確保決策的合理性,采取檔案信息記錄展示了事業單位與企業發展歷程中所有的信息,對財務檔案信息進行歸納整理,可以全面真實的反映出經營狀況,根據發展的實際情況進行決策,能夠往適應社會發展的方向前進,是事業單位與企業管理層經營決策的重要參考依據,有很大的借鑒價值[1]。
1.4 促進事業單位與企業的可持續發展
有效的財務檔案管理可以確保事業單位與企業活動有序進展,信息化的不斷發展,財務檔案管理呈現出的財務信息能夠提供重要的參考依據,其中涵蓋了各種活動都與財務有著很大的關聯性,認識到財務檔案管理的重要性,加強財務檔案管理可以促進事業單位以及企業的發展。
2 財務檔案管理工作有效策略
2.1 完善財務檔案管理制度
事業單位與企業應健全檔案管理制度,完善管理模式,相應的完善《財務檔案保管制度》、《財務檔案歸檔制度》以及《財務檔案工作人員守則》等等,使得檔案管理工作有據可依、有章可循,健全檔案保管、檔案期限、檔案監督等制度,有效的將這些制度運用到財務檔案管理評估體系中,制定相應的激勵機制與懲罰措施,在管理工作上,定期對人員進行激勵,比如從薪酬方面,增加員工的薪酬,或者為員工提供節日福利,以此提高檔案管理工作人員工作的積極性與主動性,明確檔案管理工作人員的職責意識,集中部門管理,組建檔案管理隊伍,采用現代化管理技術,集納各個部門意見,通過交流探討,制定出更加有科學性、合理性、規范性的檔案管理規章制度。
2.2 加強大眾監督
無論是事業單位還是公司企業都應實行大眾監督,提高財務檔案管理的透明度,擴大監督的范圍,還應將財務具體的收支計劃、收支明細以及資產的變動等都要對大眾公開,成立監督小組,參與到財務檔案管理的工作中,有利于財務檔案管理工作的正常運行。相關管理部門要努力配合好監督管理工作,做好監督管理,對整個環節都應加強監督,不可忽視每一個環節,使財務檔案更加透明化。定期對檔案監督管理,保證大眾的合法權益,提高財務檔案管理的效率,進而提升財務檔案管理水平[2]。
2.3 加強財務管理人員的培訓力度
新時期對于財務管理人員提出了更高的要求,檔案管理人才決定著檔案管理的水平,制定檔案管理人才培養計劃,事業單位與企業必須加強對人才的投入力度,培養財務管理人員專業的理論知識與實踐經驗,必須在保證人員掌握理論知識的基礎上提高實踐能力,保證每個人員都能夠接受到培訓,為人員實行激勵機制與考核機制,提高人員工作的積極性,根據考核的結果為人員發放證書,確保人員能夠持證上崗。還可引進國內外專業人才,為組建檔案管理高素質專業人才隊伍做準備,更好的促進檔案管理工作穩定運行。
2.4 加強檔案管理技術的應用
事業單位與企業應不斷的引進檔案管理技術,提升檔案管理水平,改變傳統的紙質管理,實現數字化管理,不斷的加強技術的應用,對電子文件以及視頻文件等實行信息化儲存。加強軟件的開發力度,創建檔案信息管理系統,并將人力資源、財務管理、成本預算、績效工資以及設備等檔案信息進行有效的整合,實現資源共享,使數據信息能夠合理的使用。加強大數據技術的應用,擴大檔案管理的存儲空間,使檔案實現信息化管理。信息化技術的應用,已經逐漸取代了傳統的檔案管理模式,有明顯的成效,只有加強檔案管理技術的應用,才可促進檔案管理工作的有序進展。
2.5 創新檔案管理方式
隨著社會的不斷發展,對財務檔案管理工作提出了更高的要求,因此必須創新檔案管理手段,逐步取代紙質檔案,全方位的實行電子檔案管理,通過計算機儲存檔案信息并且做好備份,根據電子分類的方式對其編碼,方便查閱。信息化技術的不斷發展,檔案信息資源可以及時的進行共享,實現信息的價值,應創新檔案管理方式,部門之間的檔案性質以及特征都各不相同,統一部門檔案管理難度較大,應完善檔案共享機制,了解各個不同性質的檔案,在對其進行相應的調整,有利于統一部門之間檔案管理。及時發現檔案管理工作中出現的問題,并采取有效的理措施加以解決,具備創新理念,不斷的創新檔案管理方式,使檔案管理工作能夠協調發展。
2.6 提高財務檔案管理水平
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1.企業財務檔案管理的重要意義
企業財務檔案真實地記錄了企業在生產活動中的成本開支和銷售收益,是企業生產過程活動的客觀反映。企業財務檔案管理工作作為企業生產的重要組成部分,是其有效開展各項生產活動的基礎,對企業的生產起著舉足輕重的作用。第一,對企業而言,在日常的社會活動中必然會形成各種形式的財務檔案,包括日常的原料購入、產品利潤和企業開支等。企業的財務檔案管理人員,通過對這些信息的收集與整理,并在此基礎上做出科學、合理的分析,將對企業進一步發展和改善提供有利的參考;企業在生產中要做出重大決策,就必須充分依靠企業財務檔案所反映出的各種信息,保障企業向著正確方向發展。第二,企業財務檔案是企業生產的重要財務憑證,在生產過程中時刻反應生產成本和銷售的效益。雖然財務檔案不能對企業直接產生經濟效益。但企業財務檔案能夠以其內容及外形特征客觀反映過去所發生的生產成本和利潤的事實,作為證明產品產生效益和虧損的書面文件。第三,企業財務檔案是企業生產的重要財務憑證,在生產過程中時刻反應生產成本和銷售的效益。雖然財務檔案不能對企業直接產生經濟效益,但在關鍵時刻能夠發揮重要的憑證價值。企業財務檔案能夠以其內容及外形特征客觀反映過去所發生的生產成本和利潤的事實,作為證明某項產品產生效益和虧損的書面文件。由上述分析可知,財務檔案管理與企業的發展是關聯的,是相互促進的,因此,企業財務檔案管理在企業發展和市場經濟的發展中起著不可替代的作用。從以上三條可以看出,企業財務檔案管理的重要現實意義和深遠的歷史意義。
2.財務檔案管理中存在的主要問題
近年來,隨著我國社會經濟的飛速發展,較之于傳統的財務檔案管理狀況而言,無論是在管理制度還是在管理方法上都有了顯著的進步。即便有了這樣的喜人成果,但從實踐情況來看,企業財務檔案管理工作中依然存在著一些問題,主要表現在以下幾個方面:
2.1企業財務檔案的重視程度亟待提高
對企業而言,企業財務檔案是其社會經濟活動的客觀反映,是日后企業生產中如果出現虧損和利潤理由的憑證;同時,它也是監督管理、打擊違法犯罪活動的有力證據。然而,就目前這一領域的建設情況來看,有些企業的財務管理人員甚至企業的董事長,對企業財務檔案管理工作并不重視。受傳統觀念的影響,認為企業財務信息是非常保密的東西,需要采取保密管理措施,于是就將票據和賬簿一起封存起來,根本不建立檔案并進行管理;有些企業的財務管理更是只停留在傳統的管理層次,對企業財務信息根本不分類記錄、建檔,只是一股腦地捆扎在一起,放在一處不去理會;雖然有的企業已初步建立了財務信息檔案,但仍是分類不清、混雜交錯。以上現象充分體現了企業的相關人員對建立財務檔案的重視程度不夠,最終造成了企業財務檔案管理工作的諸多問題。
2.2相關法律法規缺乏對財務檔案管理的要求
目前來看,《檔案法》和《會計檔案管理辦法》已經頒布并實施了多年,實踐證明許多企業財務工作人員乃至領導對其認識和遵守的自覺性還比較差,這就必然導致執行不積極。有些企業的決策層還是在認為財務工作就是簡單的記賬和轉賬、算算成本和效益,給員工發錢和生產結算而已,有的甚至不知道財務檔案建設是法律法規要求必須做的事情,因此嚴重阻礙了企業財務檔案管理工作的有效開展;同時我們必須看到,雖然國家立法部門已經為企業財務檔案管理制定了相應的法律法規,但大都是宏觀上的規定,多流于形式而已。具體到實際的財務檔案管理上,至今尚無統一的管理標準,這就導致了企業在財務檔案管理上各自為戰、五花八門;雖然有的企業在財務檔案管理上已經有了一些創造性的建設,但整體上來看,仍然以粗放型的管理為主,形式非常混亂。由于對相關法律法規的執行不積極,缺乏統一的財務管理標準,必然造成企業財務檔案管理工作的滯后,進而影響企業工作的順利開展。除上述問題外,企業財務檔案管理人員的自身素質偏低也是制約財務檔案管理工作的不利因素,提高工作人員的素質是一個亟待解決的問題。
3.企業財務檔案管理工作的建議
3.1制定統一的企業財務檔案管理標準
企業財務檔案管理工作,就要對企業財務檔案管理工作制定具體的、統一的行為標準和制度要求,其具體內容應包括財務信息的立卷與歸檔、利用及保密、管理和保護、轉移與銷毀等。在具體規章制度中,要將這些標準予以細化和限定,每一項企業財務的收支都應照章立檔、照章管理。
3.2加強領導重視企業財務檔案管理隊伍建設
在企業財務檔案管理工作中,首先要加強企業決策層的重視,這是保障該項工作持續、有效開展的關鍵;同時還要加企業強財務檔案管理隊伍的建設,目前來看,真正掌握企業財務檔案管理的現有工作人員并不多,對該項工作的本質內涵和具體應然流程還沒有真正掌握。因此,加強企業財務檔案管理隊伍建設,培養一支技術過硬、素質較高的企業專業管理隊伍是目前迫切需要解決的問題。
3.3建立信息化的財務檔案管理體制
隨著社會經濟的不斷發展,企業財務檔案信息化管理是適應社會信息化發展的必然要求,是全面提升企業財務檔案管理工作為社會服務的必然選擇。辦公自動化和財務信息無紙化記載技術,使企業財務檔案管理工作逐漸擺脫了傳統管理模式的束縛。同時還要加強企業財務檔案管理信息化建設,建立網絡檔案系統,加強對電子文件的歸檔管理,提高財務檔案信息化管理的水平,使管理方式由傳統的管理轉向現代化管理。
4.結語
在新的歷史時期,只有正確認識和把握企業財務檔案管理工作的性質和內涵,從實際出發,充分發揮主觀能動性,積極創新企業財務檔案管理工作思路與方法,才能為企業的生產和效益保駕護航。
【參考文獻】
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1.2沒設置固定財務檔案管理崗位
一些單位沒設置固定財務檔案管理崗位,專業的財務檔案管理人員更不可能有,會計人員一般會兼管,因為在檔案管理工作中對財務檔案管理人員單位很少進行會計檔案基本知識與操作技能方面的培訓,所以因為檔案基本操作規程的缺乏和對檔案管理工作經驗的缺乏,以及不能同步管理紙質會計檔案,財務檔案的歸檔與存儲會計數據的磁介質檔案,達不到檔案規范要求,科學管理更談不上。
1.3財務檔案管理沒有實現科學化
財務檔案管理人員應該把財務信息存入磁性介質后,財務信息的丟失很容易會因為財務檔案管理人員對光盤、磁盤中的財務信息沒備份管理的缺乏導致,會計軟件系統及軟件的版式如果由于快速升級的會計電算化軟件沒有及時保存,就會使財務檔案無法調閱。
1.4不夠健全的財務檔案管理的規章制度
雖然有《會計法》、《檔案法》和《會計檔案管理辦法》的出臺。但有的領導不重視,財務檔案管理并不規范化,檔案管理工作未納入日常工作當中。
1.5財務檔案管理中會計檔案立卷不規范
由于有些單位混亂放置會計帳薄、會計憑證、會計報表以及會計文件資料,分散放置各月份會計報表。雙方在移交會計檔案時沒有移交清單,沒有按冊清點,分別保管時沒有按照永久、定期兩類進行[4]。
1.6財務檔案管理人員綜合素質需要提高
財務檔案管理人員由于不是來自專業,出現不按原則和制度辦事的現象。有的人看人辦事,甚至違法亂紀。開假發票、建假賬。導致財務信息失去真實性,嚴重影響了檔案管理的正確性。
2改善財務檔案管理的幾點措施
2.1財務檔案人員的綜合素質及業務水平需要提高
對財務檔案管理人員的素質有較高要求,應是集多種技能于一身的復合型人才,業務多面手,一般檔案管理的理論及技能要熟悉掌握,又要對財務專業知識精通,計算機信息處理技術還要具備。還要求財務檔案工作者積極主動,及時準確,熱情地為單位服務。還要具有嚴密的組織紀律性,遵守職業道德,保守機密,確保財務檔案的完整和安全。財務檔案工作者要養成遵紀守法的好習慣,做到遵紀守法,有章必循。財務檔案工作者還要加強外語水平,財務檔案工作者在評聘和晉級時的一大“難關”就是外語專業技術考試,大多數財務檔案工作者外語水平尚未達到初級等級水平,還要利用各種教育方式,提高學習外語的興趣和水平,克服學習中遇到的困難,樹立起為檔案事業發展而學好外語的決心和信心。
2.2建立健全財務檔案管理規章制度,實現規范化
我站在近幾年,建立了財務檔案工作制度,遵循規章制度的合理性、科學性的特點,還融合了該單位特點和財務檔案管理實際情況,做到了有章可循、有過必究,充分體現制度的權威性[5]。
2.3提高財務檔案管理的物質條件
財務檔案要放入檔案室,以保護財務檔案的完整與安全。在專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施等方面應采用先進的科學技術,不斷引進、消化、吸收國內外一切先進技術和方法建設科技含量高的檔案安全利用系統。
2.4財務檔案管理工作應該突破舊的模式,注入新的內容
在相當一段時期內,單一的工作方式,工作方法的落后,使得許多財務檔案工作人員缺少創新意識,他們只滿足于日常工作,墨守陳規。一個民族進步的靈魂和一個國家興旺發達的不竭動力就是創新。如果沒有創新能力和創新精神,一個民族,一個國家,就不能立于世界民族之林,對于財務檔案工作而言也是如此。財務檔案管理人員從根本上只有轉變觀念才能超越自我。應該與實際工作緊密配合,適應崗位發展的需要拓寬知識面,學習相關的知識,補充一些新技術,新方法。應該創建鼓勵創新的一些機制。將個人創新的內容作為年內考核的指標進行考核,將考核內容與勞動報酬相聯系,獎罰分明。財務檔案管理人員應積極主動參加各級單位組織的繼續教育,不斷學習,不斷“充電”,拓寬視野,把終身教育作為一種必然選擇,財務檔案工作的改進要靠財務檔案學科新理論,新技術,營造一種積極向上,銳意進取的創新氛圍。
2.5財務檔案管理應該實事求是,避免形式主義
在用科學發展觀來指導財務檔案工作的理論和實踐時,必須實事求是,避免形式主義。實事求是,就是要從財務檔案工作的實際出發,讓財務檔案理論研究和實際相結合。從實際出發。從一點一滴做起,真正讓所研究出的財務檔案理論對實際工作有一定的指導意義。
2.6財務檔案管理應該認真對待財務檔案銷毀工作
財務檔案人員要對銷毀制度認真履行,必須經過一定的批準手續才能對要銷毀的財務檔案進行銷毀,并且執行銷毀工作要嚴格按照有關規定進行。經過鑒定后的財務檔案,要銷毀已保管期滿的財務檔案或者沒有保存價值的檔案。為避免發生財務檔案保管期限劃分差錯和個人認識的局限性和片面性,銷毀工作要遵循一次鑒定,多次復核的原則,盡可能地使該銷毀的檔案及時銷毀,不該銷毀的檔案絕不銷毀。
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一、我國電算化財務檔案現狀
我國電算化財務檔案信息管理系統起步較晚,在電算財務檔案的管理上還存在著諸多問題。這表現在思想認識滯后,管理、支持力度不夠,制度不健全,管理手段落后。財務部門和檔案管理部門對于建立完整的財務信息系統及管理系統缺乏強有力的支持力度,沒有一個完整的電算化財務檔案管理的規范制度。缺乏業務指導,又沒有很好的管理措施,導致電算化財務檔案管理的歸檔工作處于無序狀態;財務檔案管理人員業務素質普遍不高,計算機維護、網絡管理人才匱乏。電算化財務檔案管理有著極為重要的經濟意義與法律意義,電算化財務工作人員,沒有認識到電算化財務管理是經濟業務的歷史記錄和重要依據。
針對這些問題,財務部門和檔案部門必須要加強電算化檔案管理。做到加強財務檔案數據和資料的存儲與調用,完善各種防范措施,適應新型財務檔案管理系統的發展,同時加強保密意識。使用廣泛的數據庫系統,建立安全保障機制等手段,樹立保密意識。在數據庫強大的安全體系下,提高處理財務數據的數量和質量,并把電算化財務檔案管理工作的網絡化建設放在首要位置,提高財務部門和檔案部門的整體水平,推動財務軟件和更多的領域聯系起來,調整財務部門和檔案部門的專業知識結構,使電算化財務檔案管理工作開展得更順利通暢。
二、電算化財務檔案管理特點
1.電算化財務檔案工作的外部特征。
電算化財務檔案工作的外部特征包括當前財務檔案工作外部的技術特征和社會環境特征,新時期財務檔案工作的外部環境呈現出信息化、數字化、網絡化的發展態勢。信息環境是社會環境的重要組成部分,隨著社會信息環境的變遷,現代信息技術作為現代社會活動的技術基礎,使檔案作為人類社會活動的產物,必然伴隨著社會活動運行方式的轉變,在形成、傳遞、存儲和利用等自身運動規律上發生本質的變化。檔案數字化、網絡化的發展為檔案信息化提供了必要的物質基礎和技術基礎,也使財務檔案的發展突飛猛進。
數字技術就是用二進制編碼表達和傳輸各種信息的技術,它使財務檔案工作所處的技術環境更為多變和復雜。它運用數學方法進行信息壓縮和傳輸,把模擬信號轉變成數字信號,改變了我們的生活方式。尤其是在財務檔案的生成方式上,將傳統紙質形式過渡到了數字化形式。網絡技術是近年來異軍突起的新技術,現代網絡技術把信息網絡環境中的開放式和互動式融合為一個整體,財務檔案工作的開展創造了更為廣闊的社會環境空間。
2.電算化財務檔案內部特征
電算化財務檔案內部特征,是給檔案工作帶來了前所未有的新發展的財務檔案工作的自身領域。數字技術是一種決定性的力量,使財務檔案信息要求數字化,使檔案發生質的變化,并成為電算化財務檔案管理中信息的主要記錄形式。
互聯網絡是計算機技術與通信技術相互結合的產物,隨著信息技術的發展,財務檔案網絡化管理是財務檔案信息化的重要標志之一。財務檔案網絡建設是社會信息網絡建設的一個組成部分和子網,為財務檔案事業的未來鋪平道路,為社會化檔案信息的采集和利用提供服務,高效、廣泛地實現價值,是檔案事業發展的大勢所趨。
三、電算化模式對財務檔案管理的影響
電算化模式,是指計算機技術在財務檔案管理工作中的應用,要使財務檔案工作邁入一個新的臺階,就要管好用好電算化財務檔案。
電算化模式對財務檔案載體形式的影響。電算化財務檔案存儲于硬盤、磁盤、光盤等具有磁性的媒介當中,因此不具備直觀可視性,需要軟硬件系統環境。若要讀取,必須在特定的計算機,這種特點會使電算化財務檔案信息容易被篡改,它要求電算化財務檔案的存放,需要注意環境因素,而財務部門的信息經常涉及到各個單位的商業機密,所以安全的電腦系統是電算化財務軟件正常運行的基礎,這就要求管理人員加強防范,避免財務檔案或機密文件外泄,采取各種安全防護手段,建立相應的軟硬件系統。
保存受到財務檔案本身多因素的影響。電算化管理軟件有著眾多突出的優點:電算化財務管理軟件的數據存儲于磁盤介質上,降低了人為的錯誤因素,電算化財務信息檔案的存儲所需空間更小,節省了勞動力,避免了重復勞動,節約了資源,減少了浪費現象,大大提升了財務工作的工作效率。但磁性媒介存儲財務檔案信息涉及到信息安全,它要求檔案管理人員做好各種防護工作,必須對重要檔案進行備份,防止因環境原因導致的存儲設備被破壞,使風險降至最低。
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檔案信息來自兩個方面。狹義的檔案信息是檔案內容的信息統計;廣義信息是檔案信息與政治、經濟、社會、文化等各方面相結合的信息。會計檔案信息化建設直接影響到企事業的檔案管理,其技術起著非常重要的作用,會計檔案信息化建設的過程,實際上是對先鋒的檔案管理工作發展的單位,經技術檔案找到對策。
3財務會計檔案信息化建設的基本發展趨勢
(1)會計檔案管理內容趨于數字化。數字化檔案管理,首先確保數字檔案館的內容,在以前的條件下傳統的檔案管理數字化的管理模式,他們的工作內容也有很大的變化,除保持會計檔案以紙質文件保存,圖片主要以圖紙和照片形式、視頻信息主要是以電影的形式進行數字管理,打破傳統檔案館的形式,開始過渡到數字形式。
(2)會計檔案管理方式趨于技術化。對會計檔案管理形式的變革是基礎的改變,在數字檔案管理中,要求相關的管理人員,必須能夠熟練操作和使用計算機來解決相關問題。對會計檔案提出數字管理要求,主要是在計算機和網絡的世界,將會計檔案管理方法與現代主流文化的結合的產物。
(3)會計檔案管理信息化發展,在目前這個大數據時代中,在多數年輕專業技術人員的里,有一定的認識基礎。這對推進其的廣泛發展起到了很大的推進作用。會計檔案數字化管理的主要特征是多元化的協助單位的發展,為其提供決策支持和建議。
4.財務會計檔案信息化建設及管理工作中出現的問題
4.1管理規范化程度低。
我們國家缺乏統一的文件管理規范和標準。一些企業比事業單位的文件管理水平要更高。另外,工程的文件管理存在著地區之間、單位之間的差異,部分地區甚至有的地方都充分有效地記錄,文件信息資源沒有統一建設的問題,嚴重妨礙文件管理工作的發展和完善。
4.2財政支援不足。
財務會計檔案管理信任化建設需要充分的資金支持,只有專業的軟硬件設備才能為財務會計檔案信息化建設提供相關的基礎設施支持,提供會計資料管理的環境條件。但是,在實際工作中,財政資金對這塊的資金補助是非常缺乏的,這對財務會計檔案信息化建設帶來了極大的困難。
4.3對財務會計檔案信息化建設管理的重要性認識不足。
一些企事業單位的會計檔案管理人員對會計檔案管理的信息化認識并不充分,對會計資料數字化、信息化的現代管理模式的理解不到位,以及內部控制制度的缺失。相關管理人員對財務會計檔案管理形不成一個全面、有效的業務,在一定程度上對財務會計檔案管理工作造成了阻礙。
4.4缺乏專業人才。
財務會計檔案管理的新式建設對專業知識和工作人員要求比較高,不僅要求相關人員具備扎實的會計基礎知識與足夠的工作經驗,還要精通辦公自動化的相關操作。但是目前,會計檔案管理信息建設專門人員相對較少,缺乏一定的管理和專業工作經驗,對會計資料信息化沒有幫助。
5加強財務會計檔案管理及其信息化建設的措施
5.1將財務會計檔案信息化管理規范化
目前我國對于會計檔案信息化管理方面沒有完善的制度出臺,各個地區間、單位間的具體會計檔案信息化管理工作也存在個體差異,主要表現就是沒有規范化。會計檔案信息化管理在實際上還存在許多漏洞。建立完善統一的工作規范、會計檔案信息化管理,不僅有助于企事業單位提高工作效率和資源利用率,而且從根本上保證會計檔案管理的質量。事實上,在將紙張信息轉換成數字信息的過程中,技術人員不僅需要輸入和掃描文件,而且還包括提交和存儲等具體的工作程序。項目的每一步都需要行業標準的具體細節,這是會計檔案信息管理和建設的必由之路。
5.2加強會計檔案信息化管理基礎設施建設。
加強會計檔案信息化管理基礎設施建設,首先要增加這塊資金的投入。只有解決好資金來源問題,企事業單位的財務會計檔案信息化管理工作才有可能有更進一步的發展。同時,只有充分認識其重要性,確保獲取可靠的軟硬件設施的專項資金,才能保證檔案館的有序發展。此外,為了保證軟硬件基礎設施的正常運行,我們必須加強計算機網絡平臺的建設和完善,利用先進的信息和多媒體技術,建立和完善會計資料檔案管理網站,實現信息資源的有效共享。
5.3,提高對會計檔案管理信息化建設的認識水平。
有關單位、各部門、管理干部要不斷提高自身的責任意識,建立有效的財務會計檔案信息化管理責任制,使會計檔案信息建設工作有序有序進行。
5.4,加強會計信息管理人員的財務管理培訓。
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所謂醫院財務檔案管理,其是指利用文字、影像等資料,真實全面地記錄醫院活動。它涉及到醫療、科研、衛生行政管理以及教學等眾多方面,具有極高的保存價值和意義。在醫院管理中,財務檔案管理是不可或缺的一部分,對于全面記錄和反映醫院經濟狀況,促進醫院各項工作順利推進有著重要作用。隨著醫院各項工作的不斷發展,經濟活動日益頻繁,傳統的紙張式財務檔案管理日益被淘汰,財務管理工作也邁向了信息化進程。但不容忽視的是,在向信息化檔案管理演進的進程中,醫院的財務管理工作也面臨著一系列亟待改進之處,全面提升醫院財務檔案管理工作質量極為迫切。
一、當前醫院財務檔案管理工作存在的問題
在醫院經濟建設中,財務檔案管理具有極其重要的價值。但在管理中,認識不足,制度欠缺,人員素質不高的問題突出,成為了制約和束縛財務管理的桎梏與阻礙。
(一)重視程度不足
對醫院而言,財務管理是記錄歷史,服務現實,具有承上啟下意義的一項重要工作。但當前,為數眾多的醫院領導和財務負責人對此項工作的認識程度不足,覺得是可有可無的工作,潛意識中存在應付思想,致使財務管理未能納入醫院的重點工作得到落實,從而流于形式。同時,領導的不甚重視也直接影響了醫院職工對財務檔案管理的態度,整體觀念的淡薄制約了資金的投入和傾斜,醫院財務檔案管理工作普遍存在著經費不足,設備陳舊以及專業人員匱乏的弊端,對整體工作造成不利。
(二)制度體系不健全
隨著衛生改革事業的不斷推進,醫院日益重視內部管理工作,建立并完善了醫院的制度管理體系,不斷強化管理體制建設。但在此過程中,卻疏于對財務檔案管理制度的優化完善,涉及到財務檔案管理的職責、考核標準等具體細則缺乏,致使醫院財務檔案管理工作陷入松散無序狀態,對該項工作的規范化發展造成不利。
(三)檔案利用效率不高
財務檔案不僅涉及財務,更與檔案管理有著密不可分的關系,在醫院管理中具有重要意義。但當前,醫院的檔案利用率低下,致使財務檔案也長期處于不受重視的狀態。一方面,絕大多數的醫院缺乏科學規范的管理手段,未能針對財務檔案制定切實可行的收集制度和收集方法。實踐中,檔案的歸檔與利用脫節,整體利用效率低下。不同性質的財務檔案本應由相應的職能部門進行收集管理,但由于部門之間缺乏順暢的溝通銜接,各部門未能在檔案收集后進行信息共享,從而極大降低了財務檔案的價值;另一方面,當前醫院的部分工作人員還存在著被動服務的思想,對工作的整體熱忱度不高,未能正確認識到在財務檔案管理工作中能轉變服務態度和服務形式的重要性,從而影響了醫院財務檔案信息的利用,進而制約了醫院財務檔案價值的發揮。
(四)專業人員匱乏
財務檔案管理工作是一項極為細致、嚴密的工作,具有較強的專業性,對管理人員的專業技能存在一定要求。但從當前財務檔案管理工作的現實來看,許多醫院的財務檔案管理工作由會計人員甚至護理人員兼任。其未經過檔案專業知識的系統化、規范化培訓,很難按照財務檔案管理工作的要求完成檔案的收集、整理、存放、歸檔等工作。同時,一些財務檔案管理工作人員對計算機的熟知和應用程度不高,仍停留在傳統的手工工作模式,很難順暢利用計算機進行檔案管理工作,從而阻礙和滯后了財務檔案管理工作的信息化發展進程。
二、提升醫院財務檔案管理的質量的途徑
如上所述,重視程度不足、制度體系不健全等一系列問題的存在影響和制約了醫院財務檔案管理工作的順利進行。為此,有必要針對上述問題的存在展開思索,提出提升醫院財務檔案管理的質量的可行策略,推動醫院財務檔案管理工作的發展向前。
(一)加深思想認識
隨著社會的發展和信息化進程的不斷演進,醫院領導和相關財務負責人應當審時度勢,認清醫院財務檔案管理工作的重要性,立足本醫院實際,加大對財務檔案管理工作的支持力度,營造檔案財務管理工作的良好氛圍。醫院領導要重視和加強對財務檔案管理工作的組織領導,將其提上工作日程,并納入醫院工作的整體規劃中,做到與醫院各項工作的同步謀劃、同步發展。與此同時,要加強宣傳力度,切實轉變醫院干部職工對于財務檔案管理工作的偏見和漠視,積極營造全員支持財務檔案管理的大環境。
(二)健全制度體系
管理制度的完善與否是醫院財務檔案管理工作有序進行的重要前提。因而,在醫院的財務檔案管理工作中,必須建立健全相關制度體系,做到有章可循,有制度可依。我國的《會計法》《檔案法》《會計檔案管理辦法》等法律法規針對會計工作中形成的財務檔案規定了明確的范圍、時間和要求,通過法律的形式對財務檔案的完整性、真實性、準確性予以了保障。為此,醫院應以國家法律為先導,立足本單位實際,據此制定可行的財務檔案管理制度,對財務檔案的收集、整理、移交、借閱等一系列環節做成細致規定,為相關人員提供可行依據,切實規范財務檔案管理工作。
(三)提高財務檔案利用率
對于醫院而言,其不僅要重視財務檔案管理的收集和保管等各項工作,還必須從醫院的整體建設出發,結合醫院的發展理念和發展規劃,積極探索提升醫院財務檔案效率的途徑,改進醫院的服務現狀。一方面,醫院應切實更新服務理念,改變傳統的被動服務方式,樹立先導思想,積極主動地開發整理財務檔案中的信息,挖掘可用資料,努力開拓財務檔案管理利用的新途徑,切實提升醫院的經濟效益。另一方面,醫院要認清信息化發展的大形勢,改進傳統的財務檔案管理模式,積極推進電算化進程,提升醫院財務檔案管理的信息化水平。
(四)提升人員素質
財務檔案管理工作對財務信息的真實性、準確性都有較高要求,這也就對從業人員的專業素質提出了挑戰。一個合格的財務檔案管理人員除了具備一定的職業道德外,還必須具有與職務相匹配的專業技能。為此,醫院應強化對財務檔案管理人員的培訓,加強對檔案管理、操作技能等的提升,使得財務檔案管理人員能夠全而熟練地掌握相關的基礎知識和操作技能,從而靈活適應崗位需要。同時,要實行常態機制,定期或不定期地針對財務檔案管理人員進行監督、考核、評比等工作,將結果納入日常管理中,加大人員的重視程度,激發其積極性,也有效提升財務檔案管理工作的質量。
三、結語
在醫院的健康長遠發展進程中,財務檔案管理工作發揮著不容忽視的重要作用,醫院必須針對當前財務管理工作存的問題與漏洞進行全面剖析,制定可行策略,切實提升財務檔案管理質量,促進財務檔案管理工作的水平得到實質性的進步和飛躍。
參考文獻:
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1.加強財務檔案管理工作的理性認知
第一,財務檔案管理認知水平的提高需要進行綜合方面的宣傳與引導,企事業單位中應當積極開展針對財務檔案管理工作重要性的學習與探討,對財務檔案管理的有效利用以及再利用問題進行深入探討和分析,使企事業單位的領導與管理者充分認識到財務檔案管理的重要意義。企事業單位的領導者們也應當發揮主觀能動性,進行積極的學習,自覺接受財務檔案管理問題方面的學習。第二,財務檔案管理工作具有重要意義。相關的企事業單位管理工作應當充分分清主次,相關部門也應當充分創造條件配合財務檔案管理工作的開展,實現部門之間的資源共享與合作,只有這樣才能真正地提高企事業單位管理工作效率。
2.實現財務檔案管理部門的專業技術水平與能力提升
企事業單位的檔案管理人員應當適時開展專業技能與綜合素質方面的培訓與指導,目的是為了促進財務檔案管理工作的效率提升。在進行培訓的過程中,應當形成獎勵機制,對從事該項工作業務能力突出和綜合素質較高的員工進行獎勵,激發員工的工作熱情。相應的監督管理的開展能夠提高其檔案管理工作的合理性,盡量減少疏忽,提高財務檔案管理水平,提高檔案的可利用價值。
3.財務檔案管理機構建設充分加強
在進行企事業單位財務檔案管理工作過程中,應當不斷完善財務檔案管理機構建設。檔案管理工作涉及到的信息量非常大,只有形成合理的工作思路,建立相應的機構環節才能真正做到管理效能提升。
4.財務檔案管理工作的信息化管理
企事業單位進行財務檔案管理的過程中應當注重檔案管理工作的信息化、現代化建設,實現檔案管理的電算化系統建設,只有這樣才能真正做到財務管理數據構件信息化,并實現高效的信息建設。加強庫房建設也是確保財務檔案管理的有效性的關鍵,企事業單位需要考慮到財務檔案存檔所需要的基本條件,建設其能夠支持不同類型檔案存儲的庫房,紙質財務檔案需要管理人員加強對庫房干燥度和通風工作的重視,而移動硬盤等技術型數據存儲設備要求企事業單位加強對其的技術管理。
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一、加強事業單位財務檔案管理的意義
1.提升依法治檔水平
在實際工作中,事業單位時常面臨一些新情況、新問題,而財務檔案管理工作作為事業單位整體工作的重要組成部分,是其有效開展各項活動的基礎。加強事業單位財務檔案管理,依法對財務檔案管理工作進行調整與規范,對于貫徹執行《會計法》、《會計檔案管理辦法》、《檔案法》等法律法規、健全完善財務運轉機制、提升財務檔案管理依法治檔水平具有積極作用。
2.推進審計工作開展
事業單位的財務檔案可以為主管部門開展財務管理與審核工作提供必要依據。加強事業單位財務檔案管理,建立健全財務監督監控體系,確保財務檔案資料的真實性、準確性與完整性,讓審計人員可以通過調閱財務檔案,了解單位的以往財務信息,進而防止審計工作斷章取義,及時發現經費挪用、亂用等違紀行為,有效推進審計工作扎實開展。
3.提供科學決策依據
財務檔案真實記錄事業單位在各種社會活動中的收入與開支,是事業單位日常社會活動的客觀反映。目前,各事業單位正在朝著建立現代化管理模式、提高管理水平的方向邁進,加強事業單位財務檔案管理,如實記錄、分類歸檔財政檔案資料,可為今后編制預算、制定計劃、研究問題等提供第一手資料,為單位領導做出科學決策提供依據。
二、財務檔案管理工作存在的主要問題
1.重視程度有待提高
檔案工作的目標是為了保存歷史,服務現在,維護單位的正常運轉,但部分檔案管理人員法律意識較為薄弱,對檔案工作的重要性和責任性認識不足,有的甚至抱著無所謂的態度,或多或少的導致財務檔案管理流于形式,檔案資料的收集、整理往往被忽視,造成不少重要的財務檔案信息流失或失真。此外,有些事業單位的有關領導對財務檔案管理工作的重視程度不夠,在人員配備及財力方面沒有給予足夠的支持。在他們看來,單位的財務信息是屬于機密文件,需采取相關保密措施進行管理,認為僅要將票據和賬簿封存,有的甚至把財務的賬單捆成一堆,然后隨意地堆放,既沒有建立相關檔案,也沒有進行管理。
2.管理人員不夠專業
財務檔案管理工作應當依據法律規定的工作規范進行實施全面歸檔,確保能夠對財務信息進行全面具體的管理,然而有些單位的領導認為財務檔案管理工作無足輕重,對檔案管理崗位未給予足夠重視,把一些無法勝任其他崗位工作需要的老弱病殘或者是需要照顧的關系戶安排到檔案管理工作崗位。這些管理人員法律意識淡薄,應用計算機和網絡技術能力較弱,既沒有專業的檔案知識,也沒有必須具備的財務知識,無法適應新時期下的財務檔案管理工作,容易在檔案管理工作中出現錯誤,造成單位的財務信息混亂,嚴重時還會導致機密資料外泄,直接影響單位的經濟活動。
3.缺少系統管理制度
國家立法部門制定的《會計法》、《會計檔案管理辦法》和《檔案法》對財務檔案管理工作做了宏觀上的規定,已頒布實施多年。然而許多單位的財務檔案管理人員乃至領導對上述法規的認識和遵守的自覺性還比較差,造成法律執行流于形式,且許多單位沒有制定系統的財務檔案管理制度,造成單位內部日常性的財務檔案管理工作無章可循,僅僅依靠經驗辦事,導致財務檔案管理工作滯后。有些單位雖已制定財務檔案管理制度,但與法律法規有很大的沖突,造成部分經濟項目執行混亂,給財務管理、會計核算等實際工作造成極大不便,進而影響財務檔案管理工作的順利開展。
4.管理方式尚需完善
當今科技發展日新月異,各行各業在建設和管理中逐漸運用一些現代化的管理工具及手段,極大地解放了生產力,提高了工作效率。但在當前許多事業單位的財務檔案管理工作尚不能與現代化接軌,未能全面實現財務檔案管理的數字化和網絡化。有的管理人員仍然采用手工記賬,有的配有微機但缺乏輸出設備,有的雖設備先進,但人員老化。此外,有些單位的財務檔案電算化管理不規范,容易出現財務信息遺漏、丟失或泄密,甚至出現隨意操作客觀數據、篡改數據,或將收入掛債權債務賬戶來偷稅漏稅。這些行為都表明事業單位仍需完善財務檔案管理方式,逐步實現財務檔案管理工作的規范化。
三、提升財務檔案管理工作水平的建議
1.提高認識,樹立管理意識
要做好事業單位財務檔案管理工作,需要從提高認識入手,逐漸樹立財務檔案管理工作意識。財務檔案管理人員要認識到財務檔案管理工作的重要性和必要性,加強自身管理意識,在做好財務檔案管理工作的同時,還要成為財務檔案的監督者,形成主人翁意識,盡職盡責為單位的財務檔案管理工作服務,嚴格細致的審核、鑒定財務檔案,發揮財務檔案部門的監督和協調能力。同時,要引起領導的重視,讓領導層認清財務檔案管理工作對于整個單位持續健康發展的關鍵作用,深刻體會財務檔案管理工作對提高科學決策的積極影響,充分了解財務檔案對單位經濟活動和生產經營的重要意義,進而提高全體人員的檔案管理意識,為財務檔案管理工作奠定一個良好的環境基礎,確保單位財務檔案管理工作的順利開展。
2.合理配置,提升管理素質
隨著社會的發展和科技的進步,許多單位的財務檔案管理工作實現了電算化,越來越多的財務檔案將以電子形式存在,財務檔案管理工作正逐步向網絡化、信息化發展,進而實現資源共享。因此,事業單位要根據工作實際,對崗位的設置、人數、人員要求等做出合理的規劃,確保人力資源的合理配置。同時,要把好財務檔案管理人員素質關。一方面要選用那些原則性強、可信度高,嚴謹求實,不畏權勢,甘于寂寞、不圖浮華的管理人員。另一方面要選用具備財務人員從業資格和檔案人員從業資格雙重標準的管理人員。在此基礎上,加強與財政部門或檔案部門合作,定期組織財務檔案管理人員參加相關業務培訓和學習新技術,注重增強檔案信息觀念和提高檔案信息服務能力,掌握和提高應用計算機及運用網絡技術的能力,注重在學習過程中把理論與實踐有機結合起來,有效提升單位財務檔案管理人員素質。
3.抓好落實,健全管理制度
為切實提升事業單位財務檔案管理工作水平,各單位要動員財務檔案管理人員及有關領導深入學習《會計法》、《會計檔案管理辦法》、《檔案法》等法律法規,認真抓好法律法規的貫徹落實工作。在此基礎下,結合單位實際,建立健全各項財務檔案管理制度。首先,要制定《財務檔案歸檔制度》、《財務檔案保管制度》、《財務檔案移交制度》、《財務檔案安全保密制度》、《財務檔案期滿銷毀制度》、《財務檔案工作人員守則》、《財務檔案查閱制度》等管理制度,規范財務檔案的收集、歸檔、整理、保管、利用等環節,確保財務檔案不丟失、不損壞、不泄密,讓財務檔案管理工作有法可依,有章可循。其次,要建立健全財務監督監控體系。讓監督監控貫穿于經濟活動的事前、事中和事后,要消除財務監督的“死角”,包括預算編制、物資采購、資金結算、財產管理等諸多方面,促進單位各項工作和活動的順利開展。
4.改善硬件,轉變管理方式
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(一)財務檔案管理的重視程度和管理人員素質的偏差
財務檔案管理工作中首先表現出來的問題就是事業單位對財務檔案管理的不重視以及財務檔案管理人員的整體素質存在的偏差。從重視程度來看,有兩個方向的偏差點。第一點是日常維護和管理檔案的人員不夠重視,他們通常法律意識比較薄弱,責任心不夠強又或者說是職業道德水平偏低。第二個偏差點屬于事業單位高層的不重視,而這個不重視往往和領導階層的作風有關系,其具體表現在領導層上面的宣傳力度不夠和長期性出錯方針的影響。
而從當前經濟文化政治背景來看,整體上領導層的作風明顯改善,并朝著較好的方向發展。事業單位領導層方面通過“各種換血”會越來越保持其積極作用,而反觀基層檔案管理人員的整體素質卻不能得到很大程度上的改變,這是由于事業單位工作特性所決定的。常態性的工作造就了很多素質偏低的財務管理人員,一方面他們的文化整體偏低,只有很少人的學歷超過大專;另一方面是他們的職業技能偏低,如有的是會計人員兼職管理檔案,有的檔案管理人員不具備會計從業資格,隨著經濟的發展,財務會計檔案管理量的增大,檔案管理人員的綜合素質必定備受關注。
(二)財務檔案管理歸檔工作的不規范與基礎建設的空缺
財務檔案管理工作是一個長期且不斷完善的過程,它要求嚴格地把表現日常的財務狀況的歸檔資料通過規范性的編輯手法進行有規律的記錄,所以說規范性工作是做好財務檔案管理的前提。可與之相反的是現在很多事業單位的財務歸檔都缺乏規范性操作流程,有的事業單位歸檔的內容只涉及憑證和賬目,但對合同、檢驗評估報告、票據等卻只字不提,并沒有結合到實際情況,對其隨意編輯,致使資料混亂現象不斷發生。而這些衍生出來的問題,將大大削弱歸檔資料的參考價值。
當然,不規范的歸檔工作還和落后的檔案管理基礎設施有關。硬件是上層建筑的基礎,落后的檔案管理的基礎設施是導致不規范歸檔工作的首要原因,有些單位沒有建立專門的檔案儲存室,把檔案管理工作和會計之類的工作環境相混淆,從而造成資料混亂現象的發生;而有些單位建立了專門的儲存室但又沒有專門的管理人員對其進行基本的安全措施檢查,從而導致檔案管理資料由于天氣和人為因素的受潮、發霉或者損壞,進而影響到檔案管理資料的完整程度。
(三)財務檔案管理信息化程度不高
財務檔案管理信息化是傳統檔案管理技術的變革,也是經濟、文化、政治大背景下的必然選擇。從目前的事業單位的財務管理檔案的信息化程度來看,大部門事業單位只處于初步信息化水平,單純的配備計算機,在電腦上添加索引和搜查,提高了資料調整觀看效率。但相對高技術的數字化掃描和全方面、多媒體式的大信息化程度只小部分的運用在個別事業單位中,這不免有些遺憾。結合實際情況來看,全面信息化程度不僅僅需要時間的投入,更需要大量資金的注入,它是一個長期的過程,需要采取合理的措施,并不斷完善。
三、提升財務檔案管理水平的幾點建議
(一)樹立財務檔案管理意識,提高管理人員的整體素質
做好事業單位的財務檔案管理工作需要從多個方面入手,首先需要從意識方向著手,樹立明確的財務檔案管理意識。從檔案管理人員的角度來看,加強自身管理意識是必要之舉,不僅自律,還要成為其它管理者的監督人者。與此同時,事業單位的領導層還需對檔案管理重視起來,充分認識做好其工作對事業單位未來的積極影響,并在建設好事業單位整體環境的同時,加強其宣傳程度,促進全體員工對檔案管理的理解程度,確保財務管理各項工作的正常運行。
提高管理人員的整體素質是當前潮流的必然舉措,檔案管理人員處于財務人員和管理人員之間,尤其定位的復雜性,更加要求財務檔案管理人員從法律和道德意識上要求自己。有些管理人員在對待檔案管理工作時會抱著“無所謂”、“得過且過”的態度,而在這樣“馬虎”、“走過場”的態度下,有些準確性要求較高的資料會無法得到充分且準確的記錄。從財務檔案管理的常態化工作來看,管理人員更多的不重視展現在日常的工作習慣中,比如對財務單的不處理、亂擺亂放,對機密文件沒有做到很好的保密措施,有的人因為嫌麻煩不對抽屜上鎖等。從思想層次上進行建設是加強管理人員職業道德建設的第一步,通過事業單位思想與道德工作建設,加強培訓與宣傳力度,鼓勵管理人員的“二次學校”和“再教育”工作,建設有效的獎懲制度和明確的發展計劃,在充分調動管理人員積極性的同時,促進財務管理人員整體素質的提高,保證財務管理工作的高效運行。
(二)重視財務檔案分類,加強基礎設施的建設
財務檔案管理資料繁多沒有一個規范性的檔案分類方法,注定會使其復雜化。規范性的財務檔案管理工作需要從合理的檔案分類開始,從電子檔案分類來看,首先需要建立具有財務管理功能的檔案數據庫。在此基礎上使用各種電子檔歸檔,按照時間順序和重要程度的順序兩個大方向,對各項職能、工作性質、財務收支類別等對其進行嚴格分類,加速電子信息化建設進程,提高檔案分類和管理工作的效率。
檔案規范性分類需要和財務管理的基礎建設聯合起來,事業單位在強調其重要性的同時,還需要把財務檔案管的基礎建設放到重要的位置,合理規劃,保證檔案管理工作的順利運行。從電子檔案管理來看,適當合理的資金流入是必不可少的,設備增添,定期維修,保證清潔,定期檢查硬盤的讀寫功能也是有必要的。從傳統檔案管理看,檔案儲存地的選擇放到了首要的位置來,通風、干燥、保險系數高是選擇儲存地的根本前提,而有效的防火防潮設備的添置是其根本需求。當然除了日常的管理人員的巡視,建立獨立的檔案設備管理人員也是非常重要,當發生異常現象時,日常輪班的設備管理人員可以盡快發現,從而減少事業單位的財務損失和信息損失。
(三)建設并完善財務檔案管理信息化系統