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作為檔案眾多門類中的房產檔案，是城市房產行政管理部門在房產權屬管理工作中直接形成的歷史記錄，是城市房產權屬登記管理工作的真實記載和重要依據。房產產權檔案在權屬登記、交易評估，房管政策、落實政策、司祛仲裁，規劃建設，舊城改造、史跡考證，房地征稅等工作中部有重要的作用，提供了可靠的法律保障。因此，做好房產檔案工作對穩定社會，解決民事糾紛，明確產權具有現實意義，同時做好房產檔案工作為領導決策、研究房產政策，搞好房產管理。本文作者就結合自己在舊城改造中對房產檔案管理的一些認識談談自己的看法。

一、房產檔案工作的特點

（1）法律性。房產檔案是除房產權屬證書外法律認可的，是確認房產權利歸屬，鑒證房產權屬處置的唯一有效證明。

（2）區域壟斷性。房產管理部門都是本地房產唯一管理部門，處于對本地區房產檔案的獨占和壟斷地位。

（3）社會性。隨著知識經濟的發展，社會經濟生活將全面走向信息化。房產檔案作為一種真實的記錄，客觀地反映了房地產經濟運行的真象，記錄了一個個房地產項目建設的過程。

（4）動態性。房產檔案形成后，房產權屬和房產情況并不是固定不變的，隨著產權人的變化、房屋的損壞倒塌，城市的建設發展，房地產市場的活躍，房屋的買賣、交換、繼承、贈與、析產等權屬轉移不斷發生，房產權屬處于不斷轉移和變更之中，這樣房產權屬衍生的房產檔案也不斷隨之而變化。

（5）服務多元化。房產檔案的服務不單純是某一項的服務，而應該是所有信息的全部批露，是一種全方位、多元化的服務模式。房產檔案網站作為一種紐帶和橋梁，是實現這一多元化服務的有效手段。我們應充分利用這一點，為利用者提供一個交流平臺。

二、房地產檔案的收集與整理方法

房地產檔案的收集、整理實行“誰辦理誰立卷，隨時辦結隨時整理歸檔”的原則。即按照各地房地產管理部門的內部分工，各部門在工作中形成的已經辦理完畢的應歸檔材料，由該部門負責收集、整理、立卷之后，定期移交給本單位檔案綜合管理部門歸檔。

2.1 歸檔的方法

（1）分類。按照“一案一卷或數卷”的原則，將不同案由的文件材料分成不同的案卷，每辦理一宗案 （如進行一次產權登記、辦理一次代管或托管等 ） 所形成的材料立一個卷。

（2）去釘取齊。

（3）卷內文件排列。

（4）編制檔號。歸檔的每一份文件材料都要在首頁的上方空白處加蓋“檔號章”。

（5）填寫卷內文件目錄。房地產檔案的卷內文件目錄分固定式與非固定式兩種。

（6）填寫檔案袋封面項目和封底備考表。

（7）裝袋入盒。

（8）填寫檔案盒封面和脊背項目。

2.2 房地產檔案文件排列的原則

（1）結論性材料在前，依據性材料在后。

（2）審批材料在前，申報材料在后。

（3）外文材料，譯文在前，原文附后。

（4）其他在辦案過程中形成的材料，按內容的重要程度或時間先后排列。

三、我國房產檔案管理現狀與問題分析

目前，在舊城改造中我國的房產檔案管理存在的問題較多，主要體現在：我國房產檔案由于收集時間不同、標準不同等原因造成了檔案存在差異；另外，在實際收集過程中，檔案管理人員素質與專業水平的差異也導致了房產檔案中存在錯誤或其他問題。這一問題嚴重的影響了我國房產檔案管理開展，造成了檔案查閱與利用的困難。而且，在房產檔案中還存在許多不合格材料的現象。這是由于檔案收集初期工作人員專業水平或工作失誤造成了不合格材料的歸檔。而后期的復核或使用中缺乏相應的糾正工作，造成了不合格材料長期存在的現狀。

由于我國房產檔案管理形式較為單一，其內容以文字和圖標構成。這一現狀使得我國房產檔案管理中缺乏相應的高科技技術，造成了傳統紙張檔案管理成本高、查找困難、不利于數字化發展等問題。以上種種問題造成了我國房產檔案管理的現狀。這一現狀直接或間接的影響了我國房產規劃、相關經濟活動的開展，甚至造成不必要的房產糾紛。針對這樣的情況，我國房產檔案管理工作應從檔案管理形式的改革入手，針對存在的問題進行相應解決，以此促進我國房產管理工作的開展，促進相關經濟活動的開展。

四、加強舊城改造中房產檔案的管理的措施

4.1 加強房產檔案的基礎業務工作

（1）做好房產檔案的收集工作。收集工作是確保檔案完整齊全的關鍵。房產檔案來源分散，渠道多元，要求房產檔案管理部門必須及時廣泛地收集房產文件材料。

（2）做好房產檔案的整理工作。房產檔案的整理工作就是將收集來的房產材料進一步條理化、系統化，進行基本的分類、歸檔形成有序體系的過程。首先，房產檔案管理部門必須對所收集的檔案資料進行篩選整理，嚴格把關，并對重要的材料進行正確的保護管理。其次，必須嚴格按照檔案管理規則，對所收集的檔案材料科學分類，合理排列，整齊裝訂。另外，為了使房屋狀況在房產檔案中更真實、更直觀地表現出來，房產檔案中最好附有房產照片，與原房產材料一并保存。

（3）做好房產檔案的編目工作。編目工作是房產檔案科學管理的重要步驟。編目是否科學，直接關系到房產檔案的科學管理和開發利用。為了適應房產檔案動態管理的需要，應解決檔案管理動而不亂的問題。

4.2 加快房產檔案信息化建設進程

（1）提高對房產檔案管理信息化建設的認識。以計算機及檔案管理軟件等管理應用為主，利用計算機、縮微機、掃描儀等對檔案進行檢索、存儲和管理，是檔案管理手段發展的必然趨勢。房產檔案作為社會信息業的組成部分必須朝著現代化的方向發展，否則就不能適應社會發展的要求。運用現代信息處理技術管理房產檔案，必將極大地提高房產檔案資源的開發能力和利用效率，使房產檔案管理的各個方面發生深刻變化，促進房產檔案管理整體水平提高。

（2）推進房產檔案數字化進程。實現房產檔案數字化是房產檔案信息化建設的基礎和前提。完善的數字房產檔案可充分利用計算機強大的檢索功能，將房屋坐落、產權人姓名、房屋面積等房屋產權管理中的每一要素都作為檢索點，編制各種檢索工具，形成計算案機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系，從而提供高效、便捷的查詢服務。

（3）完善房產檔案信息歸集系統。為了全面、準確地收集信息，一方面要將房產檔案信息系統與房產交易系統有機地結合，將房產交易過程．中產生的房屋產權信息自動歸入房產檔案信息系統，形成文本信息；另一方面要利用掃描儀、數碼相機等先進設備將有關資料以圖像信息方式歸入房產檔案信息系統。原始檔案數據進入計算機后，再利用計算機強大的分類、組合、檢索等功能建立起完整準確的房產檔案數據庫。由于房產產權頻繁異動的特點，房產檔案的更新速度很快，因此在檔案數據庫的更新、維護上要實現實時控制，保證房產檔案信息與房產產權狀況的同步變動。

4.3 完善房產檔案工作管理制度

近些年來隨著經濟建設的發展和廣大群眾法制觀念的不斷提高，在城市舊城改造中涉及到房產方面的民事案件和刑事案件不斷增多，因而房產檔案能否公開查閱問題擺在我們面前。房產檔案資料是由產權人提供的歷史記錄和依據，屬于社會財富，不應由哪一個部門壟斷。但如允許公開查閱房產檔案，會涉及個人財產保密、侵犯個人隱私權等問題，容易導致民事訴訟，給房產管理部門帶來不必要的麻煩；如果不允許查閱，許多民事案件固缺乏原始依據將無法受理，從保護當事人的合法權益角度看，是應該允許查閱相關房產檔案的。對一些特殊案件，如涉及貪污受賄，非法占有房產等方面的問題，也必須從產權歸屬方面取得證據才能定論。因此，從廉致建設、刑事塞件的取證角度考慮，房產檔案應該允許有特定職能的部門查閱。另外在舊城改造，如果不允許查閱相關房產檔案資料，根本無法進行投資預算，舊城改造則舉步維艱。所以從為社會社會經濟建設服務的角度出發，向社會公開查閱房產檔案是必要的。為此，在查閱房產檔案問題上，應盡快建立健壘據有琺律依據的規章制度，在完善管理措施的基礎上，把檔案用活，最大限度地發揮房產檔案的社會效益和經濟效益。

4.4 強化房產檔案的開發利用工作

（1）樹立為大眾服務的思想。所謂大眾不僅包括房產管理內部機構和有關政府部門的利用者，同時也包括需要了解房產檔案信息的所有人群。要建立檔案用戶信息資料，對一些重要的單位和個人定期收集，建立廣泛的房產檔案信息利用服務網絡，隨時掌握房產檔案利用者的動態。

（2）積極開發房產檔案信息內容。檔案信息的真實性和服務內容的有效性是提高房產檔案利用質量的核心。開發房產檔案信息，其主要任務是尋找和獲得較為集中或有特定價值的房產檔案信息。具體來講，就是在遵循檔案信息收集基本準則的前提下，針對社會的發展趨勢和利用者的需求特點，鑒別、篩選、加工整序、編纂成用戶需要的房產檔案信息資料，以滿足利用者更深層次的需求。

（3）創新房產檔案利用服務方式。房產檔案利用程度直接取決于檔案利用服務方式。傳統的檔案利用服務方式主要有檔案閱覽、外借，檔案展覽與陳列服務，制發檔案復本、檔案證明，檔案咨詢服務等。隨著市場經濟的進一步發展，在傳統服務方式的基礎上，迫切需要不斷創新服務方式，只有積極地把檔案推向市場，充分發揮其現實功效，才能取得良好的社會效益和經濟效益。如主動到市場上尋找服務商機，針對不同的人群進行專題性開發等。

參考文獻

【1】王衛國．新時期房產檔案管理存在的問題與解決措施[J]．城市建設與發展，2009.3．

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為了正確認識房地產權屬檔案的特性，充分發揮房地產權屬檔案的作用，更好地做好檔案管理工作，本文著重探討如下幾個問題。

1 房地產權屬檔案的特點

房地產權屬檔案是房地產主管部門或者房屋登記機關在房地產管理和房屋登記、權屬調查、房產測繪、產權轉移、房屋變更等工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體、不同形式的記錄，是城市房地產權屬管理和房屋登記的真實記載，是房地產管理的一項重要工作，是房屋登記工作的重要依據。

1.1 法律性

房地產權屬檔案具有法律效力。這是因為在房地產管理和房屋登記過程中形成的房地產權屬檔案，必須嚴格按照法律法規的規定，履行法定程序。這些房地產權屬檔案是處理房地產糾紛的重要依據。

1.2 完整性

房地產權屬檔案的完整性體現在兩個方面，一是房地不可分割；二是圖檔合一。房地不可分割是《城市房地產管理辦法》的法定原則。在房屋登記過程中應當遵循房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權主體一致的原則。就房屋建筑而言，房地是不可分割的。房屋不管采取何種建筑結構，它一定要建筑在土地上。此時，房主取得了土地使用權，原則上也就取得了房屋所有權，反之，有了房屋所有權，也就同時擁有了土地使用權。房地產發生轉移，土地使用權要與之相一致，隨之轉移。房地產權屬檔案要適時更新，密切配合房地產變更，切實保證房地產檔案的完整性。圖檔合一。房地產分丘圖、分戶圖上注記丘號、戶號，這些編號反映在樓盤表中，可作為我們查詢房地產檔案信息的索引。通過圖上標注房地產地理信息、數字信息，能夠清楚地知道房地產的四至范圍、面積、所在層數等房地產基本狀況，一目了然。

1.3 專業性

房地產權屬檔案產生于房地產管理，來自于房屋登記過程中。根據其屬性，決定了它的專業性，這是任何其他部門所不能取代的，也是其他檔案所不能代替的。房地產權屬檔案嚴格依據法律法規、規范、規程、標準規定的法定程序運行，使用專業術語，索取專業材料。房地產權屬管理工作特別是房屋登記工作，涉及面廣、信息量大、現實性強。形成的檔案材料在內容上和形式上有著明顯的專業性、獨立性。與其他一般公文有著明顯的區別，在內容上反映房地產的基本狀況、權利狀況和其他狀況。文件名稱采用專業術語，各種表格、要件采用統一的格式，按照統一的規范填寫。在房地產權屬檔案管理中形成了以圖、表、檔、卡為主要內容的房地產權屬檔案。圖是指房地產平面圖、分丘圖、分戶圖，它反映了房地產的四至、坐落、土地權屬性質、規劃用途等信息，直觀性強，各種信息關聯度高；表是指樓盤表，它是房地產權屬檔案的總綱，通過樓盤表反映每一個單體建筑物的編號，決定檔案的存儲位置。樓盤表相當于房地產權屬檔案管理系統的主板，其重要性不言而喻。編號不怕長，就怕重復，有了樓盤表，就會建立起每棟單體樓的數字化模型，這是建立房地產權屬檔案管理系統、信息查詢系統和房屋登記系統的基礎；檔包括文字檔案，它具體真實地反映了房地產所有權的來龍去脈，具有詳盡、具體、細致、真實、可靠的特性；卡是指房地產卡片，它包括錄入電腦的房地產情況表，房地產檔案歸檔情況表等，它概括了房地產檔案的基本內容，彌補了圖的不足。圖、表、檔、卡四位一體，各有側重，相輔相成，滿足了房地產權屬管理和房屋登記的需要。

1.4 動態性

房地產權屬檔案的動態性，是房地產權屬檔案的最顯著的特性。其實，在市場經濟模式下，房地產始終處于流動狀態。隨著城市變遷，市政基礎設施的建設，城市規模的不斷膨脹，房地產市場日益活躍。在這樣的大背景下，房屋的買賣、交換、繼承、贈與、析產等房地產權屬轉移會不斷發生，房屋的拆除、擴建日益頻繁。因而，房地產權屬始終處于不斷的轉移變更之中，具有明顯的動態性。在這種情況下，房地產權屬檔案管理部門不斷適應新情況，不斷解決新問題，及時更新房地產權屬檔案的圖、表、檔、卡，以確保房地產權屬檔案的真實性、系統性、完整性。

2 房地產檔案的作用

房地產權屬檔案具有法定性。房屋登記簿記載的內容、樣式、管理等由國家統一規定。如果說房屋登記機關是一個“圖書館”，那么，以房屋登記簿為代表的房地產權屬檔案就是這個圖書館里的一整套“百科全書”。它來源于房地產管理，又反過來服務于房地產管理。在現實社會實踐中，房地產權屬檔案的服務范圍已經遠遠超過它的管理范圍，擴大到了整個城市的規劃、建設和管理。房地產權屬檔案的作用主要表現在這幾個方面。

2.1 房屋登記

《物權法》規定不動產實行登記簿制度，房地產以記載于登記簿而發生物權效力。《城市房地產管理辦法》進一步規定，國家實行土地使用權和房地產所有權登記發證制度。房屋登記工作的一個中心任務，就是根據所有權人申請，啟動房屋登記程序，完成房屋登記手續。在這個過程中，如果沒有房地產權屬檔案作為后盾，想完成房屋登記是根本不可能的。正是因為有了房地產權屬檔案部門提供的房地產信息查詢，從而極大地提高了房屋登記準確率，保證了房屋登記的可靠性，為房屋登記機關節省了可觀的人力、物力和財力。

2.2 房地產交易安全

2008 年 7 月 1 日施行的《房屋登記辦法》，在其總則中就明確了立法目的“為了規范房屋登記行為，維護房地產交易安全，保護權利人的合法權益”。一個時期以來，在房地產交易中一房多賣、虛假廣告、合同欺詐等情況時不時地會發生。攪亂了房地產正常的市場秩序，破壞了社會的和諧與穩定。房地產交易的實質是房地產權利的轉讓。房地產產權清晰，是房地產交易的前提。誰來擔當？當然是房地產權屬檔案。當事人或者利害關系人，可以通過房地產權屬檔案查詢系統，查詢標的房地產的基本狀況、權利限制狀況等基本信息。房地產權屬檔案管理部門出具房地產證明，具有權威性、法定性。通過房地產信息查詢，能夠切實保證房地產交易的安全。

2.3 為國家機器服務

因司法程序需要，紀檢監察、檢察院、法院、仲裁等司法機關，因案件需要要對房地產實行查封、扣押、調閱等司法措施，正是因為有了完整的房地產權屬檔案，才能夠為國家機器提供服務。

3 做好房地產權屬檔案管理工作的方法

3.1 房地產權屬檔案的收集

切實做好房產檔案的收集工作是確保檔案完整齊全的關鍵。每件房屋登記完成后，房屋登記官應當及時將整理好的房屋登記文件材料，經房屋登記中心負責人審查后，及時送交房地產權屬檔案管理機構立卷歸檔。

3.2 房地產權屬檔案的整理

它是房地產檔案基礎工作中的關鍵環節。作為房地產權屬檔案，收集工作是基礎，提供利用是目的，而檔案整理則是承上啟下的關鍵步驟。房地產檔案整理工作是實現房地產權屬檔案科學化、規范化、信息化、網絡化管理的基礎，是提供房地產信息查詢的必要步驟。對于房地產權屬檔案收集工作具有反饋功能。

4 結束語

房地產權屬檔案管理工作具有專業性、法定性、統一性、永久性等特性。它既是房屋登記管理工作的有機組成部分，又是房屋登記和產權產籍管理的工具。在房屋登記及房地產管理工作中，需要隨時查閱使用，直接為房屋登記、房地產管理工作以及房地產信息公開提供查詢服務。

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隨著信息技術理念日益深入人心，人們對于信息技術的依賴度也越來越高，如今，信息技術改變了我們的生活、工作和學習方式，人類的活動已經無法離開信息技術。信息技術對房產檔案管理造成了重要影響，促使房產檔案管理者轉變原來的管理理念，加大信息化投入力度，向著信息化方向發展。

1.2促進紙質檔案向電子檔案的轉變

房產檔案以紙質檔案為主，管理過程中存在一些問題。隨著信息技術的應用，要將紙質檔案轉化為電子檔案，實現房產檔案管理的數字化。電子檔案的檔案資源進入信息網絡，可以進行資源共享；對于檔案中保存的錄音、錄像檔案，也可以采用轉錄卡設備，轉錄成數字文件，存入計算機中；對于檔案中的照片、圖片檔案，可以采用掃描儀進行掃描，將掃描的內容儲存在電腦里，紙質檔案向電子檔案發展，使用、管理起來更加便捷，促進了檔案管理工作的順利開展。

1.3實現檔案管理的網絡化

計算機網絡技術是信息時代的最好體現，它的應用，使原來的存儲信息的方式發生了深刻的變化。使用互聯網技術，人們可以不受任何時限進行溝通、交流，辦公中使用互聯網，大大提高了工作效率；在房產檔案管理工作中應用互聯網，進行檔案信息的交換。近年來，隨著電子政務的推廣、電子文件的普及，可以利用網絡，對房產電子檔案的信息進行收集、整理、鑒定、保管及使用等；把計算機技術與檔案管理工作相結合，促進檔案管理信息的豐富，提高了采集信息的準確度；建立數字檔案館，使房產檔案的管理實現網絡化。提高房產檔案管理的效率。

1.4促進檔案管理人員知識結構多元化

信息技術在房產檔案管理中的應用，要求檔案管理人員掌握檔案專業知識的同時，還要熟悉信息化建設。檔案現代化的管理，離不開通信技術和電子計算機技術，像多媒體、光盤存儲、網絡管理、信息安全管理等高新技術。房產檔案管理人員要想適應信息時代檔案管理的需求，就要不斷學習信息技術，不斷鞏固和發展自我，不斷提高自身綜合素質。

1.5有利于檔案資源利用實現社會化

房產檔案管理的目的是讓人們更好的利用檔案資料，因此，要利用網絡技術，實現檔案信息資源共享。企業可以建立一個企業網站，專門管理檔案，利用技術、人才的優勢，開發可公開的檔案資源，使用者可以在網上直接查詢檔案目錄，查閱自己所需檔案內容；也可以通過網絡宣傳企業的檔案管理工作，開展信息咨詢服務。

2促進房產信息化管理的建議

2.1建立房產檔案管理系統

為了促進房產信息化管理，就要建立房產檔案管理系統，這個系統的建立是以滿足信息化需求為前提的。要應用數據庫、超文本技術及元數據等現代化信息技術，開發出具有分析和決策功能的檔案管理系統，支持瀏覽、存儲、檔案的收集、檢索、檢閱管理、統計報表等，同時為使用者提供網上服務，滿足房產檔案一體化管理的需要。

2.2加強安全管理

2.2.1確保電子檔案的安全

為了保證電子檔案歸檔的安全管理，就要與信息部門合作，對于各類文件如何歸檔做出規定，從信息技術管理著手，確保檔案的安全性。

2.2.2做好房產檔案的保密工作

在信息化的房產檔案管理過程中，要制定相關的保密制度，根據檔案的重要程度可分為絕密保護、機密保護及一般保護三種類型。

2.3注重各部門的協作

信息部門主要負責信息技術平臺，提供相關的信息、技術支持；技術部門負責信息的收集、開發；房產檔案管理部門負責對檔案的整理、歸檔。要想實現房產檔案管理的一體化，就要理順這三個部門之間的協作關系，檔案的管理要與企業的整體流程相統一，打破傳統檔案管理的界限，實現文件檔案一體化管理。

2.4掌握現代信息技術

房產檔案管理工作要跟上時代的步伐，充分運用現代化信息技術手段，加大信息技術設備的投入。同時，檔案管理的工作人員，要不斷學習，調整知識結構，掌握扎實的檔案專業知識、了解相關的法律法規知識，同時還要學習先進的信息技術，以滿足檔案管理工作的需求。

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按揭貸款房產檔案是指個人在購房過程 中由金融部門發放個人住房抵押貸款，在辦理和管理貸款業務中形成的具有保存價值的專業材料，是房產抵押貸款業務活動的真實 記錄，是進行貸款管理，財務分析及資產管理的原始憑證和重要參考依據，是產權業務管理部門在產權監理過程中的重要文件[1]。隨著住房制度改革的深化，人民群眾購房和改善居住條件的要求不斷提高，房產按揭貸款機制的形成對房地產發展起著重要的推動作用。由于按揭貸款房產檔案是按揭購房的真實記錄、原始憑證，在維護抵押權人和抵押人的合法權益中有著不可替代的作用，因此按揭貸款房產檔案在處理貸款的糾紛、防范假按揭貸款和加強房地產金融管理中，發揮越來越重要的作用。

一、按揭貸款房產檔案的重要作用

1、按揭貸款房產檔案是解決按揭貸款糾紛必不可少的憑證在房地產市場中，開發商或個人欠債不還，蓄意出售抵押物，惡意逃債等現象時有發生，要解決此類問題，需要依法辦事、需要司 法部門的支持。按揭貸款房產檔案是按揭購房的最原始記錄，真實地反映著按揭購房的過程以及按揭購房雙方的權和責，是處理按揭貸款糾紛必不可少的憑證。目前我國按揭購房方面的法律法規還不健全，在管理方面也缺乏經驗， 各方當事人在操作中出現一些不規范的行為，從而導致房地產按揭糾紛的發生。

2、按揭貸款房產檔案能有效防范“假按 揭”現象的出現房地產按揭貸款中的“假按揭”現象屢見不鮮，有的房地產企業為了套取銀行資金，有的為了造成房屋緊俏熱賣的假象，以抬高房價，往往采用“假按揭”的手段[2]。“假按揭”侵占了銀行資金，形成了不良資產，危害了信貸資金的安全。之所以會有“假按揭出現，重要的原因就是沒有嚴格的按揭貸款房產檔案制度，因此產權監理部門要積極做好產權備案登記工作，凡辦理按揭貸款購房的， 應認真審查購房合同書，審核購房人的身份證明證件，及時將產權備案檔案歸檔。對房屋的銷售情況了如指掌，“假按揭”也就無機可乘了。

3、按揭貸款房產檔案能有效地防范房地產金融風險 一般地說，房地產金融業是安全性較高的信貸業務。但目前我國市場的競爭體制不夠規范，房地產市場發育還不完善，房地產市場的變化也難以把握，銀行的信貸風險約束機制和風險防范機制還不夠完善，個人信用體系尚未建立健全等等，這些都可能產生房地產金融風險。為防范房地產金融風險，①我們通過按揭貸款房產檔案信息的提取與整合，分析房地產供需整體走勢和產業結構變化，為管理和決策部門提供科學的信息，以利于他們調控市場、 監測房地產交易情況、防范風險.②通過房地產按揭貸款檔案分析房地產交易情況，監測商品房價格的增長趨勢，分析房價增長與需求增長是否成正比，如出現房價不斷攀長，就要預防房地產泡沫經濟.③通過按揭貸款檔案對房地產投資的分析，監測其投資與收益的幅度是否正常，如出現地價飛漲，增幅過高過大，就需采取調控措施.④通過按揭貸款檔案從房地產項目貸款 增長率，按揭利率方面的分析，監測房地產經 濟活動是否正常等。

二、按揭貸款房產檔案管理方式

加強按揭貸款房產檔案的管理是當務之急按揭貸款房產檔案是改革開放環境下的新工作，是社會主義市場經濟下的新產物。房地產檔案工作者對這項工作研究還不深、經驗也不多，而且目前還存在人員偏少、專業化水平不高等問題，同時隨著檔案信息化管理步伐的加快，按揭貸款房產檔案的管理必須從根本上加強、從技術上提 、高從觀念上突破、從服務上拓展。

1、從根本上加強，就是加強房地產檔案內部的管理和內部運行機制的完善。由于按揭貸款房產檔案的重要性和唯一性，所以要在源頭上保證按揭貸款房產檔案材料的完整與齊全，要把按揭貸款房產檔案工作列入重中之重，明確程序和要求，建立健全按揭貸款房產檔案管理的規章制度。人員素質的提高也是根本之一，檔案工作人員是連接檔案與檔案利用者的紐帶和橋梁，他們的素質直接 關系到檔案的利用以及檔案館在公眾心目中的形象。新的任務要求他們不斷調整自己的知識結構，學習新知識，掌握新技術特別是信 息技術，以及熟悉按揭貸款房產檔案業務和相關的法律知識。

3、從觀念上突破，就是用市場經濟規律來對待按揭貸款房產檔案工作，嚴格把好按揭貸款房產檔案關。按揭貸款房產檔案管理不能就管理而管理，在強調自主創新的年代，管理方法方式上要不斷創新。按揭貸款房產檔案工作要主動融入市場經濟，除了正常的嚴格按照工作流程操作，嚴把資料審核關，資料記載清楚，借據要素齊全，印章簽字完備等要求外，還要研究逐步與國際規范接軌有關事項，為房地產業的發展提供有力的保障。

2、從技術上提高，就是適應檔案工作信息化的要求，建立按揭貸款房產檔案現代化管理的環境和技術支撐。數字檔案館的建設， 己經進入快車道，按揭貸款房產檔案不能等 其他檔案管理數字化后才進行，必須與數字化建設同步。當前按揭貸款房產檔案數字化建設考慮的重點，一是系統軟硬件平臺的建設。對前期的網絡設施、數字檔案數據的輸入輸出方式、設備選型、存儲備份、安全策略，以 及管理系統軟件等，作統一全面的規劃設計。二是按揭貸款房產檔案數字化處理，要進 行全文掃描、建立卷內目錄、案卷目錄的檢索數據庫。在此基礎上建立文件和產權信息形成信息全面、查找快速、準確的按揭貸款房地 產檔案信息檢索系統。三是做好應用系統軟的開發，包括信息采集、管理、利用、服務、維護 等系統的建立。

4、從服務上拓展，就是按揭貸款房產檔 案工作要注重應用效果，拓展利用空間。檔案的開發利用是檔案管理的應有之義，在“購房熱”“按揭熱”的今天，按揭貸款房產檔案的開發利用，更是檔案事業發展的推進器。服務的拓展要緊扣利用的信息化手段，全方位延伸服務觸角，把部門、單位、企業、個人有機地融入按揭貸款房產檔案管理服務之中[3]。要堅持檔案工作與貸款工作同步管理，按揭貸款房產檔案的收集、整理、歸檔與按揭貸款的立項、發放、 回收同步進行；理順各業務環節之間的關系，確保按揭貸款房產檔案的齊全與安全。積極推進房地產檔案信息資源的二次開發，建立多種形式的按揭貸款房產檔案信息資源體系。依據 檔案信息，多做專題研究和編研工作，采取多種形式檔案信息，利用網上多媒體系統， 實現網上視頻點播，讓更多的用戶了解按揭貸款房產檔案，提高檔案的利用價值.

個人住房按揭貸款制度對深化住房制度改革，加快城鎮住房建設，解決城鎮居民的住房問題，改善居住條件，提高住房消費起到了巨大的推動作用。只有高度重視對個人住房按 揭貸款的風險管理，建立健全按揭貸款房產檔案，確保其完整與安全，才能發揮按揭貸款房 產檔案的應有作用.

參考文獻：

篇5

2、房產檔案管理工作改善措施

2、1建立數字化的房產檔案管理系統

計算機技術的發展極為迅速，20年前的今天，計算機剛剛傳入中國，沒有看好那個又笨又重的東西。二十年后的現在也沒有人愿意相信，計算機已經變成了我們生活中不可或缺的一部分。因為它的便利性很多行業都應用它辦公。而繁重的房產檔案管理工作交給計算機去做也變得十分容易。現代房產方案管理應加強數字化的建設與完善，加強數據庫的建立。通過對房產檔案數據庫的更新、管理與維護實現房產檔案管理的實時性，為提高方案檔案工作效率、促進資源共享奠定基礎。針對房產產權變動的問題，房產檔案管理部門還應加強房產信息動態管理工作。

2、2加快新時期下的房屋檔案管理轉型工作

隨著社會的快速發展，我國已經全面進入了一個新的時期。人們對于各個方面的需求都有所改變，這就要求房產檔案管理工作也能夠適應時代的變化，及時的更新管理制度，跟上時代的潮流進而保證企業的快速發展。在現代知識經濟快速發展的今天，房產檔案管理工作也應針對市場需求從傳統的管理型向科技型轉變，以此適應新形勢下房產檔案管理工作的需要。在現代房產檔案管理中，房產檔案管理部門還應由傳統的被動型向主動型服務轉變。由主動型服務理念指導房產檔案管理工作，以此使房產檔案發揮更大的作用。

3、目前我國房產利用現狀剖析

房產檔案管理是做什么用的，答案是對已經存在的檔案進行整理，存儲。那么我們為什么要花費那么大的力氣把那些檔案儲存起來了呢？當然是為了利用啊，沒錯存儲就是為了再次的利用，從理論上來說，檔案的利用價值十分巨大，但是在現實的生活中，那些擁有巨大利用價值的檔案卻變成了一堆又一堆廢紙。我國房產檔案利用目前的狀況是：房產檔案利用為大眾服務的觀念滯后、房產檔案信息內容單調且缺乏特色、館藏利用服務的方式存在缺陷。房產檔案仍以傳統的檔案利用服務方式為主，檔案管理基本上是實行傳統檔案與電子檔案共有的雙軌制。無可置疑，電子檔案的建立和網絡技術的發展，無論在量上還是在質上都為房產檔案利用創新突破提供了條件。

4、房產檔案利用改善措施

4、1樹立為大眾服務的思想

房產檔案管理的終極目標就是實現檔案的重新利用，從而更好的為人名服務。因此要向實現房產檔案的利用，就要提高工作人員為大眾服務的思想，從基本上下手，讓工作人員知道工作的意義，進而實現檔案利用的目標。所謂大眾不僅包括內部機構和政府機關的利用者，同時也包括廣大的需要了解檔案信息的人群。要建立檔案用戶信息資料，對一些重要的單位和個人定期上門，建立廣泛的房產檔案信息利用服務網絡，隨時掌握房產檔案利用者的動態。為提高服務的效率，檔案館可針對利用者查閱檔案“求快”的心理，在“快”字上做文章，盡量在第一時間內滿足他們的查詢需求。

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(二)測繪技術和手段不斷革新

測繪儀器設備的更新，激光測距儀、電子全站儀、GPS等精密測繪儀器的使用，有利于提高外業測量數據的精度。計算機技術對數字化房產測繪起到了極大的促進作用。

二、房產測繪中存在的問題

(一)房產測繪市場發展不完善，行業監管不到位

目前，有關房產測繪成果的質量保證體系和監管體制以及相關法律法規還未完善，測繪行政管理部門對房產測繪產品質量的監管力度不夠，缺少對測繪企業的資質審查和技術指導，對測繪成果質量監管和檢驗不到位，不利于保護產權人的合法權益。

(二)存在地區差異，做法不統一

在不同地區、不同的測繪機構或者不同的測繪人員，各自的做法都有差別。在房產測繪的運作模式、資料格式、數據處理、信息化程度等方面也存在地區差別。

(三)房產測量技術規范有待完善

《房產測量規范》在具體操作中存在一系列細節問題。

1.斜面結構房屋數據采集施測困難

根據《房產測量規范》規定，“房屋屋頂為斜面結構的，層高在2.20米以上的部位，按其水平投影計算建筑面積，層高在2.20米以下的部位不計算建筑面積。”這項規定在實際操作中存在問題，因為房屋建成以后，房屋各層的結構層層面已被上層構造層層面所埋蓋，實測很困難。另外，結構面是一個粗糙的不平表面，無法進行更為精確的測量。這樣一來，對于斜面結構的樓板厚度就難以采集，層高等于2.20米的部位不易確定，更無法精確量取，建筑面積計算當然就可能有較大偏差。

2.特殊部位易產生誤解

對于無頂蓋的室外樓梯，根據規定，“無頂蓋的室外樓梯按各層水平投影面積的一半計算”。這在現實中存在三種理解：第一種是將無頂蓋的室外樓梯建筑面積等于該室外樓梯各層水平投影面積之和的一半。第二種是把上一層樓梯看作是下一層樓梯的頂蓋，無頂蓋只針對室外樓梯頂層而言。因此，無蓋室外樓梯頂層應按一半計算，下部各層應計算全部建筑面積。第三種是因室外樓梯頂層無蓋，不應計算面積，下部各層以上一層樓梯為頂蓋，應按各層水平投影面積的一半計算。三種理解得到的結果都不同。

3.共用面積分攤計算不盡合理

成套房屋建筑面積等于套內建筑面積與分攤的公用建筑面積之和。其中，套內建筑面積由套內房屋使用面積、套內墻體面積、套內陽臺建筑面積三部分組成；共用建筑面積系各產權業主共同占有或共同使用的建筑面積，遵循“誰使用，誰分攤”的原則。但在具體實施中，部分房屋結構的使用性質往往是無嚴格定義的，其服務范圍也難以明確劃分。

4.從業人員素質有待提高

房產測量人員應為熟諳法律、建筑、測繪技術等多方面知識的高素質專業測量人才。但目前在很多縣級房產測繪部門，從業人員基本素質普遍偏低，專業技術人員非常缺乏，房產測繪工作水平較低。

三、改進方法

(一)規范并形成競爭有序的房產測繪市場

首先，引入測繪市場準入制。加強行業監管力度，防止和制止亂掛靠、亂收費現象，規范市場行為；加強測繪機構和資質管理，控制市場準入，推進房產測繪市場的市場化、專業化、法制化。

其次，加強行業自律，加快建立房產測繪誠信體系。嚴格按照市場機制運作，防止惡性競爭，杜絕暗箱操作等行為；房產測繪單位應對其測繪成果承擔法律責任，對不執行國家標準規范或故意弄虛作假的行為要給予嚴肅查處，追究相關責任。

(二)建立房產測繪信息系統平臺，統一管理，加強交流與合作

測繪部門和房產管理部門應通力合作，制定規范的房產測繪操作規程和統一的技術標準細則，建立房產測繪技術信息系統平臺，形成統一的運作模式、操作流程和成果質量監督機制，實現收派件、勘測、繪圖、檢核、收費、發證、歸檔全過程的自動化處理。此外，通過測繪行業協會和測繪專家進行技術指導，促進地區間交流與合作，實現房產測繪工作平衡發展。

(三)結合新工藝、新技術完善房產測繪技術標準

房產測繪應結合新的建筑設計規范和建筑施工新工藝、測繪新技術的要求，逐步完善房產測繪技術標準，使其更具可操作性，以解決房產測繪中實際可能出現的新問題。

如坡屋頂房屋，由于難以精確測量其層高而影響到建筑面積計算結果，若采用凈高為標準，問題即迎刃而解。另外，若以中國成年男性的平均身高1.70米作為參考，單純從居住和使用的角度上看，房間凈空高度確定在1.75米以上是可行的，因此，具有良好通風采光功能的斜面結構居室或儲藏室，其凈高在1.75～2.10米的部位可按其水平投影面積的一半計算建筑面積，凈高大于2.10米的可按其水平投影全部計算建筑面積。這種做法無論從技術上還是經濟上說都應該是合理的，更具人性化、直觀化，易于操作，也體現了坡屋頂房屋的利用價值。

(四)加強業務培訓，提高房產測繪上崗人員的專業素質

做好房產測量各項業務培訓工作，提高上崗人員專業素質；加強數字技術、計算機技術和網絡技術的應用，提高房產測繪的科技含量。建議做好兩個“建立”，即建立房產測繪人員上崗考核制度及定期培訓制度，盡快實施“注冊測量師”制度；建立測繪人才專家庫，利用行業專家力量，探索房產測量中的“高精尖技術”，為測繪企業和測繪行業技術革新、推廣提供人才和技術保障。

四、測繪檔案管理問題及對策

第一，甲乙級等測繪資質較高和目前市場還沒有放開的測繪單位，一般都有固定的存放檔案場所、有比較嚴格的檔案管理制度和專業的檔案管理人員，因此，其檔案管理水平也比較高。

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新時期下，房產檔案管理具備以下特點：其一，法律性。房產檔案是除房產權屬證書外法律認可的，是確認房產權利歸屬方，鑒證房產處置的有效法律證明。在司法執法的過程中，可將房產產權檔案作為執法的重要依據；其二，區域壟斷性。房產管理部門是本地區房產管理的唯一部門，是政府的行政管理機構，對在本地區內的所有房產檔案擁有管理權和獨占權；其三，社會性。房產檔案管理工作必須真實記錄和客觀反映房地產經濟的運行過程，對房產地項目的建設情況進行詳細記錄，從而為城市建設和城市經濟發展服務，促進社會經濟的快速發展；其四，動態性。房產檔案一經形成，并不是始終固定不變，而是隨著房屋損壞倒塌，城市建設和房地產業發展，房屋買賣、繼承、交換、贈與等權屬轉移的不斷發生而變動，這就要求房產檔案必須實施動態管理，對房產檔案資料進行及時更新；其五，服務多元化。房產檔案管理所提供的服務是針對所有信息的全部披露，是一種多元化、全方位的服務模式，房產檔案管理部門通過建立網站，實現多元化服務的目標，并為信息利用者提供了一個相互交流和溝通的平臺。

2 房產檔案管理的創新路徑

2.1 加快房產檔案信息化建設進程

2.1.1 提高房產檔案管理信息化建設的認知

隨著計算機技術、網絡技術以及通信技術的快速發展，將這些技術應用于房產檔案管理工作中，利用先進的設備儀器和應用軟件實現檔案的自動化檢索、存儲和管理工作，是檔案管理發展的必然趨勢。房產檔案是社會信息業的重要組成部分，必須樹立現代化的管理理念，以滿足社會發展的需求。在房產檔案管理中運用現代信息處理技術，勢必會提高房產檔案資源開發和利用效率，推動房產檔案管理深化改革和創新，促進檔案管理事業信息化水平的提升。

2.1.2 推動房產檔案數字化建設進程

房產檔案數字化建設是房產檔案信息化建設的前提和基礎。將房產檔案資料予以數字化處理，再利用計算機強大的檢索功能進行整編，可以將產權人姓名、房屋地址、房屋面積等房產信息中的每一個組成要素作為檢索點，生成檢索工具，從而減輕手工檢索的工作量，提高檢索的工作效率，為檔案資料利用者提供高效、便捷的信息查詢服務。

2.1.3 建立房產檔案信息歸集系統

為了確保房產信息收集的全面性和準確性，應當將房產檔案信息系統與房產交易系統相結合，使房產交易過程中生成的全部產權信息自動歸集到房產檔案信息管理系統中，并形成文本信息加以保存。此外，房產檔案管理部門還應當利用數碼照相機、掃描儀等技術設備將房產資料處理成圖像信息，歸入到房產檔案信息系統中進行管理。當原始檔案數據錄入到計算機系統后，利用計算機分類、檢索、組合等功能建立房產檔案數據庫。由于房產信息具有動態變化性特點，所以應對房產檔案數據庫進行及時維護和更新，實現對房產檔案的實時控制，確保房屋產權變動狀況與檔案信息管理協調同步進行。

2.1.4 加強房產檔案數據庫建設

選擇一個比較通用的且能熟練掌握的數據管理系統，作為房產檔案信息化管理的軟件平臺，對錄入的數據進行合理的存儲、分析及運算。同時，要正確處理好檔案原件及檔案數據的關系。檔案原件作為房產檔案的原始資料有著不可替代的作用，它是檔案數據的來源及房產身份的唯一合法證明，不能因為計算機的普及應用就忽視對原始檔案的管理。計算機的應用只是為檔案的查閱利用提供一種方便快捷的手段。而不能最終替代原始檔案的地位。因此，筆者認為，加強房產檔案數據庫建設，一要建立產權交易信息管理系統和內部局域網，設有產權初始登記、變更登記、換證登記、抵押登記和交易管理等模塊，徹底改變傳統的手工模式，實現由登記收件、初審、復審、繕證、發證、歸檔等各個工作環節的計算機網絡管理，實現房產檔案信息資源共享，同時設立抵押庫和查封庫。有效地避免重復抵押和查封房產的登記、交易、抵押等違法行為的發生。二要研發銀行抵押貸款風險防范系統。通過城市金融網，與市各級商業銀行局域網互聯，實現產權抵押數據共享。該系統的應用不僅提高了銀行辦理抵押貸款業務的工作效率。提升了客戶的滿意度。還進一步加強了抵押貸款風險的防范，杜絕了各種騙貸行為的發生，同時也減輕了檔案工作人員的壓力，縮短了工作時間，提高了房產檔案利用工作質量和效率。

2.2 建立健全管理機制

2.2.1 建立競爭激勵機制

競爭激勵機制是房產檔案管理部門進行管理創新的重要內容，主要包括管理理念創新、管理方式創新、管理內容創新以及管理功能創新等。從當前房產檔案管理部門運行現狀來看，其內部管理效率偏低，究其根本原因在于未形成有效的競爭激勵機制，導致管理人員的工作積極性和創造性不高。所以，房產檔案管理部門應當根據自身發展需要創新激勵機制，如用人制度、獎懲制度、收入分配制度等，并將個人工作業績作為考核的重要內容，使考核評價結果與人員勞動報酬、職位晉升相掛鉤，從而有效激發工作人員的潛能。

2.2.2 改革用人機制

房產檔案管理部門應當從改革用人機制入手，完善內部管理制度，提高內部管理效率。房產檔案管理部門應對單位內部所有的干部職工實施按件計酬的分配模式，根據工作任務的難易程度確定業務系數，并將其作為計件取酬的衡量標準。全體員工在完成每月任務量后，扣除差錯部分的業務量，按照實際業務量進行計件考核取酬。同時，房產檔案管理部門還應將員工工作業績和能力素質作為收入分配的考量依據，遵循按能定崗、按崗定責、多勞多得的原則全面落實計件取酬機制。

2.2.3 建立崗位培訓機制

房產檔案管理人員的綜合素質高低與其內部管理水平有著直接的關系。所以，房產檔案管理部門應當建立崗位培訓機制，提高全體員工的業務操作技能、豐富其專業知識，增強其管理素質，同時使他們掌握現代化的管理手段和管理技術，具備工作崗位所需求的知識結構。培養高素質的房產檔案管理人員是開展檔案管理創新活動的人力資源保障，也是建設檔案管理信息化和數字化的動力源泉。

2.3 轉變被動式服務為主動式服務

隨著知識信息時代的到來，社會各界對房產檔案資料的需求日益增強，并且呈現出需求多樣化的發展趨勢，這就要求檔案管理工作人員必須轉變傳統的被動式服務觀念，樹立主動式服務意識，在服務態度、服務手段、服務機制上不斷完善和提高。首先，房產檔案管理部門要與時俱進地開展多樣化的服務形式，以適應社會發展的客觀需要。房產檔案管理部門還應當加大對房產檔案的宣傳服務力度，提高社會公眾對房產檔案管理的認知，使其正確認識到房產檔案管理的重要性及其價值，掌握房產檔案檢索系統的正確使用技能；其次，房產檔案管理部門要做好檔案信息資料開發利用研究工作，將有使用價值的檔案信息集中向社會公布，并向檔案信息利用者提供便捷的服務，同時還應當著重發展檔案信息中介服務機構。

3 結束語

總而言之，在社會經濟與現代科技快速發展的今天，房產檔案管理部門應當認清檔案管理工作所面臨的新形勢和新變化，積極探尋有效途徑加快自身的改革與建設，以正確的管理理念、完善的管理體制和高效的管理手段，提高房產檔案管理部門的工作效率。同時，房產檔案管理部門應當重視高素質人才隊伍的培養，充分發揮人才的創造性和工作潛能，從而全面提升房產檔案管理工作質量。

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一線城市房產吸引國內、國際熱資，有運用資本投資不動產以期租金收益和房產升值謀利特征。產權三級轉移在頻繁中更替，利用借貸資金運作，在上一次買賣的辦文未完成時而箍緊下一次的買賣實現轉移的現象時有發生。提速辦文有效措施“同步歸檔”在此一形勢下出臺，它既是城市快速發展的要求，也是國際化都市進程的配套。所謂同步歸檔是指：接收檔案后24小時完成整理、24小時完成掃描、24小完成檔案上架。房產投資一般相應地呈波浪性涌現，峰期往往集中在一段時期內。高頻轉讓能否在登記機構承諾的7天繕證期限拿到房產證，能否實現“同步歸檔”是重要前提因素之一。

資料虛假、開發商一房多賣、重復抵押的經濟糾紛集中事發在九十年代中后期，進入司法程序的問題檔案往往使公、檢、法部門輾轉于移交單位與檔案管理部門之間，單位之間的推諉根源規避：分清責任主體必須以手工簽署交接表為依據。這一原始傳統程序的嚴格執行終結困攏。傳統簽署的交接表已不能滿足隨后迅猛發展的年產幾十萬檔案的檢索，“同步歸檔”實現高效服務于需求，必須做到手工簽署與電子檔案交接結合起來，輸入證號快速索引和簽章具備的界定與甄別功能從源頭上堵住漏洞。

檔案數字化加工是一個流水作業，須多個作業小組共同完成。年產幾十萬份檔案在多個環節轉移，如何控制零遺失確非易事。責任落實到人，層層控制是措施關鍵，具體做法：一、接收檔案人員從移交單位手中接過一批實物檔案時，必須從辦文數據庫中調取電子檔案交接表格，清點數目與實際相符后，再進行逐件核對。二、每件按收文目錄與內容、頁數進行核對，無誤后作電子簽署的同時作手工簽署，缺件、差錯、模糊件的檔案在簽署前退檔。三、電子檔案交接簽署與手工簽署結合貫穿加工小組內部轉移，直至完成任務移交庫房為止。

檔案整理是指把收文資料進行加工。拆封前對檔案須再一次復核，整理桉規格表糊、歸集和分插條碼、填寫內容。完成整理后在封面蓋上經手人印章，便于明確責任的后續追蹤。

打印條碼、批量快速掃描、特殊掃描、合卷、質檢各崗位按工序運作，每天完成的電子檔案數據必須當天上傳中心數據庫。定期到辦文點收集反饋意見，模糊的電子檔案，須調檔重新掃描。檔案整理與檔案合卷著重注意混淆裝訂和合訂。

上傳數據后，各辦文點終端便能查到電子文檔。

2 產權檔案雙軌制保管依據

1、紙質檔案在傳統管理保證溫、濕、光、氧化等條件，其壽命可達上千年，而電子檔案在上傳過程中有數據掉失和數據覆蓋現象，辦文網絡在使用過程中受病毒侵害、攻擊，自身人員操作失誤。2、前期手工繕證及各個時期的調控政策，各階段房地產辦文方法的改變，準成本、全成本、商品房等不同性質內容呈檔案復雜性。3、程序升級、模塊合并、倒入數據時字段沖突。4、數字化的電子檔案與原始檔案的清晰度存在一定的差距，原始件本身不大清晰掃描后往往不能辨識。5、產權證樣式多種版本；印章亦隨年份變化而變化；早期商鋪分格銷售無坐標定位等都需借鑒原始材料分析定位。6、土地性質的多樣性、大宗土地連續分宗不斷補交地價的過程必須借助檔案理清脈絡。7各級行政簽署是文件生效的標志，手寫特征是鑒別真假的憑證，具法律效力的文件必須以紙質形式保存。地震、電力破壞等自然災害，紙質檔案有不可替代的作用。

電子檔案與紙質檔案相互監督、相互補充保證其真實性、完整性；產權檔案存放的專業性，規律性、連續性在撇開電腦管理下具獨立索引。

3 建立綜合性檔案庫房

建立綜合庫房的必要性：房產已經不只是局限于居住，升值空間是投資熱點風向標。隨著城市配套和文化積累營造吸納優勢推進城市化進程等因素，一段時期內產權檔案仍然呈較快的上升趨勢。一套房產有高達10次更替業主，轉讓五、六次為數不菲。不斷的流通套現檔案增量難于預計。各房產繕證辦公點的專業庫房存在局限性，形勢發展變化所需庫容遠遠超出預留空間，租用非專業性庫房分散存放的安全隱患困擾的同時有被動續約牽制。同區的檔案分送異地多個保管點易出差錯。持可持續觀點在各繕證點車程約60分鐘左右位置建設綜合庫房，理由所在：無紙化辦公后從內網均可查閱檔案影像內容，3~5%原始檔案調查率為檔案集中給予了條件，抑或建在周邊城市區域亦為前瞻：低用地成本可置大形建筑規模，超前設計幾十年空間承受能力打下強力后衛基礎；統一標準管理，結束多點各自形成的習慣做法；掃描場所得到寬暢、統一環境，有利人員靈活調用；建立綜合查詢窗口，倍數提高接待能力和提升服務形象；假如擴市試想我們是否從權周全檔案庫房儲備用地。

4 產權檔案精簡與銷毀制度

制定房產檔案保管期限制度是商品房誕生前的規定，房產從建國之初至改革開放前一直是極為少量的。商品房從八十年代初年始迅速發展起來，漸漸成為資本市場載體。國情的發展變化就產權出現的情況進行討論，探討制定適用制度與細化規定對傳統檔案管理作一些補充使之完善，用發展的態度為今后實際操作延伸理論依據：

1、二級轉移與三級轉移檔案。三級權利人法律權屬已確立，辦文終端可調閱二級已掃描電子檔案。庫房日常管理從辦文系統中打印出二級權利人相關信息，保留身份證復印件，附在三級轉移上面體現連續關系。無須保管二次轉移有厚度的紙質檔案，從密集架撒下資料依宗地打包存放。等待銷毀制度頒布處理。當前此檔案占據著大量儲存空間。

2、權利人已去逝房產被繼承。八十年代初發房產證至現在快近四十年了，繼承房產周期逐步顯現出來。日常管理應作繼承與被繼承檔案合并，前檔案詳細情況附繼承人檔案前端，撒下已逝者房產的檔案。下架檔案歸繼承類，按年限、姓氏積集打包，等待處理。

3、舊城改造，賠償完成。整個地上附著物發生根本變化，賠償所得的房產與原房產座落、位置、朝向、層次、地籍名稱均已發生變化，電子數據改造前后相互獨立無鏈接關系。日常管理按上面同理處理。打包檔案標簽明確改造前后關系，歸舊改類以座落、年限封存。

4、已轉讓多次的房產。轉讓次數達五、六次的檔案為數不少，依類推進行整理。程序上增加打印產權多次轉讓的功能。檔案精簡出后歸轉讓類集合，按宗地號、宗地支號封存。

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（三）復雜化。隨著測繪檔案管理工作的不斷深化，尤其是近年來，地理信息產品開始得到廣泛的應用。所以很多地理信息產品，都要通過進行進一步深層次的加工，或者是通過與其他信息產品組合，最終完成。此外，測繪檔案管理工作復雜化還表現在測繪檔案管理人員。很多管理人員由于自身價值取向的問題，往往會利用工作之便來謀取私利，從而經常會導致科研信息被泄密，從而使得測繪管理工作變得更加復雜化。

二、房產測繪檔案管理工作的策略

（一）科學地編制圖檔卡冊。首先，就是要做好基礎測繪檔案。由于房地產行業的測繪檔案，主要是由分幅圖、分丘圖組成，因此，要在這一部分做好基礎的測繪檔案。同時，還要給這些圖配備相應的圖柜，這樣更加有利于存放。其次就是要做好項目的測繪檔案。這主要是因為，在房地產的檔案中，很多房屋分層分戶平面圖，以及相關的資料，都需要按照分幅圖號、小區名稱，以及房屋坐落和開發企業等進行編制，不斷增加多種索引方式，從而能夠制作出相應的卡片和簿冊，更加便于在實際工作中迅速地查找。

（二）運用信息技術。在現代科學技術以及網絡的發展，房地產測繪檔案的管理工作，就必須要充分地運用信息技術。這主要是因為，實際上以紙質為主的檔案信息資源，已經無法再滿足現有的需求。所以利用信息技術和多媒體來進行檔案管理工作，才能夠更好地完成檔案管理工作。首先要做到房產測繪檔案數字化。一般來說，房產測繪檔案資料與其它檔案資料有所不同，具有非常強的專業特點，那么這就需要采用較為專業的方法進行處理。一方面要對已有的測繪檔案，進行數字化的掃描。同時可以采用模擬的數字轉換技術，對一些重要的檔案進行掃描，來獲取影像數據，最終形成清晰的數據文件。其次，就是對房產測繪檔案實行網絡化的管理。同時，還要把檔案目錄的信息，能夠爭取做到將全部的信息，錄入計算機并且建立數據庫。一方面可以從數據錄入、編號，最后到網絡化的查詢和檢索。從而使得整個業務過程，都能夠更好地運用信息技術來進行整理、鑒定，最后達到保管的目的。此外，還要定期、全面地對一些檔案進行檢查和重新整理，把一些重要的進行重點管理。從而有效地避免出現錯誤，增加工作難度。同時，還要剔除一些無用的文件，從而能夠避免今后實行計算機管理時，因出現一些重復與低效率的情況。通過重新的檢查和整理，就可以將一些內容進行重新組合，從而能夠實現案卷的規范化。尤其是對于那些組卷過厚、內容混雜的案卷來說，進行重新的組卷，能夠有效地提高工作效率。在整個過程中，始終要注意的就是要規范題名，這樣能夠有效地保證檢索的查準率，從而提高工作效率。

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房產檔案；管理水平；策略

房地產管理與房產檔案密不可分，房產檔案是房產權屬的證明和依據，對房產領域的各項工作都發揮著不可取代的作用，可以說房產檔案是房地產管理的基礎，也是為公眾提供房產信息的依據和參考，提升房產檔案的管理水平，能夠更好的為人們服務，從目前我國房產檔案管理的情況來看，其中還存在很多問題，比如房產檔案缺乏關注度、檔案管理水平低以及檔案管理信息化建設緩慢等，這些問題嚴重制約了我國房產檔案管理工作的發展，作為檔案管理人員必須要立足于房產行業的實際情況，制定更加符合房地產行業發展的管理模式，才能夠為房產行業的發展更好的服務。

一、房產檔案管理中存在的問題

雖然我國房產檔案管理近些年來取得了不可否認的成績，但是我們也必須要認識到其中存在的一些問題，客觀看待這些問題，才能夠提升房產檔案管理的水平，下面進行具體分析：

1.缺乏對房產檔案的重視。從目前我國房產檔案管理的情況來看，由于長期以來我國檔案管理工作都得不到重視，因此很多管理者對檔案管理的認識也存在誤區，他們認為檔案管理不過是進行簡單的文件管理，實際上這種想法非常片面，尤其是在房地產行業中，房產業務開展被過渡關注，檔案管理也因此被忽視，檔案信息不完整，房產信息也比較匱乏，進而阻礙了房產行業的發展。

2.房產檔案管理水平較低。我國房產檔案管理屬于中下水平，由于房地產檔案管理得不到正確的對待，房產檔案管理者以及工作人員對于自身工作的重要性認識不足，并且一部分管理者根本沒有掌握必要的管理知識，無法與當前房產行業的發展相適應，檔案信息不能被及時搜集、整理和歸檔。

3.檔案信息化建設發展較慢。目前一部分檔案管理工作中，很多管理者依舊使用傳統的保管方法，對于信息技術的應用意識淡薄，信息搜集、查閱和使用的效率非常低，檔案安全性得不到保障。另外一部分企業在檔案管理工作方面雖然已經配備了相關管理軟件，但是卻不能充分發揮出這些關鍵軟件的作用，缺乏信息管理人才，對信息化技術了解不足，對房產檔案信息化建設也不過是走走形式，從而導致檔案信息化發展緩慢。

4.房產檔案管理人員素質不高。還有一部分的房管處（所）在檔案管理方面并沒有專業的管理隊伍，管理人員基本都是兼職，這就導致檔案管理專業性不足，并且容易受時間制約，檔案管理是一項細致的工作，沒有足夠大的時間和專業性的管理人才，管理效果無法得到保障。

二、提升房產檔案管理解決措施

1.強化檔案管理意識，健全檔案管理網絡。首先，為了提升房產檔案水平，管理者必須要認識到檔案管理的重要性，并且要具有良好的職業道德以及工作責任心，應該抱有全心全意為檔案事業服務的心態。然后，要建立完善的檔案管理網絡，并且要組織管理小組，以小組長為中心，組織管理班子對檔案管理事項進行商議，建立從上至下的總體部署，并且要建立專門的檔案管理科室，并配備專門的管理人員，每個部門、每個科室都要明確工作內容和責任，各科室管理都要具有相關檔案工作的負責人，針對收集、編目以及立卷等方面一同管理，要樹立檔案管理人人有責的管理理念。最后要建立完善的管理制度與措施，要將檔案管理工作納入年度規劃中，要明確檔案管理的目標，嚴格執行管理措施，并積極向著所定的目標努力。

2.抓好檔案信息化建設，提高檔案調閱速度。信息化建設是檔案管理發展的主要方向，是檔案管理工作發展到一定階段的結果。因此檔案管理者必須要明確認識到信息化建設的重要性，并且要以最快的速度進行信息化建設。然后，要對檔案信息的搜集與檢索系統進一步完善，有效提升房產檔案的查詢效率，最后要建立完善的檔案數據分析系統，并且要隨時對房產市場的情況進行觀察，并隨時進行科學的預測，有效降低檔案管理中的風險因素。

3.建章立制，有章可循，規范操作。在強化檔案管理的過程中，房管處（所）應該建立更加完善的管理制度，并且檔案管理者必須要嚴格遵循各項管理措施以及管理原則，規章制度對人們的行為和意識都具有約束性，能夠保障檔案管理的效果，針對文書檔案的立卷、分類編號以及責任制度等方面制定相對應的管理制度，提升檔案管理的規范性與科學性。

4.加強檔案隊伍建設，提升人員綜合素質。房管處（所）要建立人才動態培養模式，要樹立學習型組織理念，房產檔案工作受到市場經濟的影響，管理目標與需求也在不斷變化，為了確保管理效力，管理人力資源隊伍必須要不斷學習新的法律、法規以及相關管理知識，要掌握更加豐富的檔案管理知識，并且檔案工作管理是非常具有專業性的工作，要通過學習不斷豐富自己的頭腦，并且不斷提升理論應用于實踐的能力，減少管理失誤的問題。

結束語

作為房產權屬登記管理的重要依據，房產檔案對整個房產管理都具有不可取代的作用。我國房地產市場發展極為快速，因此檔案管理工作也逐漸受到人們的關注，為了能夠減少房產糾紛、為房產交易以及住房制度改革提供更加有利的依據，全面提升檔案管理人員的科學管理意識，強化檔案管理力度，建立完善的管理制度是非常必要的，只有這樣才能夠有效促進我國房產檔案的可持續發展。

作者：宋斌路 單位：齊齊哈爾市房地產產權市場管理處

參考文獻：

[1]孫嘉翊.房產檔案管理人員應提高自身素質[J].現代國企研究,2015(18).

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自1998年實行房產總登記以來，舟山僅市本級就擁有近18萬6千卷房產檔案，近幾年房產檔案年立卷數均過萬，且檔案數量猛增的勢頭似暫無縮減的跡象。房產檔案的大量涌入使原有庫房“捉襟見肘”，一成不變的庫房總容積與日增月異的檔案總量不再相匹配，庫房資源與檔案占比的空間贏余已滿足不了檔案管理對案卷室存的保管條件，更無法滿足未來檔案對庫存的隱性要求；檔案信息電子化管理仍停留在初始化水平，手工操作在一定場合一定條件下依然“唱主角”；業內檔案管理人員培養機制尚未完全建立，房產檔案利用的被動性養成的檔案服務“足不出戶”的慣性，使房產檔案資料收集、管理和利用之間的矛盾時有發生。

（一）檔案利用方式比較單一

從整體上看，房產檔案現今主要在具體的產權管理工作中發揮作用，如：房屋產權轉移變更登記、房產抵押、查封、防止受限制房產二次抵押或非法轉移等，利用目的幾乎都圍繞為房屋產權管理提供有效的法律管理依據。產權管理形成房產檔案，房產檔案為產權管理服務，這就使房產檔案始終循環于一個封閉的系統中，其自身的價值遠沒有完全開發，如依據古建筑房產檔案挖掘整合定海古城建筑文化之類的檔案深層次利用不多，房產檔案的衍生品極少。

（二）檔案管理信息化利用水平低

自2005年房地產管理圖文信息系統投入使用以來，系統功能臻于完善，系統應用存在諸多問題，如：房產數據重復、一房多證、數據狀態失真、部分數據字段錯誤，等等。究其原因不外乎幾條：老數據遺留問題未及時解決，多次導庫產生了新問題，早前做產權證留存的問題。這些新老疊交的問題導致查檔不單要查看軟件系統數據，還要調閱紙制檔案，影響查檔速度和工作效率。

計算機應用范圍也僅局限于房產交易、抵押之需的查檔服務，檔案掃描比例低下，無法為全宗檔案的檢索檢閱提供掃描件，實體檔案仍作為查檔的主要物件，導致房產檔案管理陷入雖采用了信息系統管理技術，但信息系統功能作用受限的尷尬境地，檔案利用中手工操作依舊繁復，檔案管理信息化利用水平亟待提高。

（三）房產檔案庫房缺乏有效管理

1、房產檔案上架排列沒有統一

檔案上架排列的科學性不僅能反映檔案之間的有機聯系，而且還能為日后檔案檢索利用的便利快捷作好鋪墊。依筆者之見，由于檔案管理與社會環境的不斷變遷、檔案領導的多重性和檔案管理部門立卷意識與物化勞動的差異，行業的專業檔案幾乎都面臨案卷上架排列沿用原則多維性的現實。縱觀舟山，囿于房屋坐落地址考證、命名的缺憾，部分房屋有的天生無地址、門牌號碼冠名，有的在后期地名普查中遺漏登記，形成些許“有實無名”的房屋，受這番地名環境的牽扯，房產檔案上架排列很難統一標準。18萬卷檔案只能有的按房屋坐落地排列，有的按房屋所有權證號排列，案卷上架排列遵循的邏輯規律呈多樣性，對實際操作不利。檔案人員如查閱一處房屋產權的來龍去脈，若該產權發生多次變動，就要從不同的檔案架上調檔，既費時又費力，顯然不符合服務第一的檔案工作宗旨。

2、檔案管理較為分散

目前，舟山房地產管理局房產檔案分別由市局本級、（市局轄）臨城房管所各自收集整理，一個“面”一個“點”容易‘各念各經’，難以進行集中的統一管理。在對社會用戶查檔服務中，如果只憑被查房屋產權者的身份證號，而無房屋產權證等有關信息，查閱利用就有困難，影響了查全率、查準率和服務質量。

3、拆遷房屋產權無法及時注銷

房屋拆遷部門和房屋管理部門銜接中的“黏度”，在一定程度上決定了拆遷房等特定房屋的檔案管理跟進有效性。這幾年，由于房屋拆遷部門未能及時提供原始的拆遷資料和原房產證，使筆者所在的房屋管理部門對拆遷房屋的產權注銷工作發生滯后現象，有時甚至新的房屋產權已經登記了，而原始資料還沒有注銷掉，造成房產檔案管理上的某些亂象。

二、成因分析

舟山房產檔案管理與檔案現代化管理要求之所以存有差距，原因有多方面，但主要是：1、檔案管理人員工作流動性大。舟山房地產管理局檔案室現有工作人員7名，只有1人長期從事檔案管理工作；房產檔案管理人員工作流動性大且調換頻繁，不利于檔案管理的連續性長期性穩定性；檔案工作頻繁交接，造成房產檔案隱性問題蟄伏，影響檔案工作質量和服務效率。2、檔案人員崗位學習培訓缺乏。房產檔案管理人員缺少系統的業務培訓，房產檔案管理單位之間的業務交流稀疏，檔案工作人員疲于應付日常的管理工作，很少能夠自學業務知識，很難提出檔案規范管理的可行性建議和辦法，檔案管理的整體業務水平不高，制約了房產檔案的規范化管理。3、檔案庫房面積嚴重不足。根據《浙江省城建檔案館（室）目標管理考核認定辦法》有關要求，設區的市城建檔案庫房要求在1000平方米以上，且庫房面積能滿足15年左右的存放要求。而筆者所在單位的檔案庫房面積僅100多平方米，存放剩余空間已非常有限，客觀上導致了房產檔案上架無法按規范標準排列，使倒庫、移庫整理檔案的工作也無法順利開展。4、檔案管理基礎比較薄弱。房產檔案管理采用信息化技術起步較晚，以前管理主要以手工操作為主，檔案管理必需的圖、檔、卡、冊建立的不夠完善，檔案管理的基礎比較薄弱。大量的檔案立卷裝訂、掃描工作都是非檔案管理或非產權管理人員突擊完成，因他們對產權知識朦朧，造成檔案裝訂立卷、圖文掃描的質量牽強，影響了房產檔案的規范化管理。

綜上所述，現有的檔案管理模式已很難滿足服務型政府對房產管理的高標準嚴要求，很難適應信息化浪潮對檔案管理的沖擊與考量。面對利用方式的多樣化，社會需求多樣化的現狀，我們迫切需要建立一套新的房產檔案管理模式來面對挑戰和機遇。

三、新的管理模式的內涵與功能

房產檔案新的管理模式要求我們從管理思想、管理方式、管理手段上進行變革，把計算機技術和網絡技術真正切實有效地應用到房產產權檔案管理中，從而改變傳統的檔案管理模式，實現產權檔案信息收集、整理、查詢、利用的現代化，提高檔案的管理水平和利用效率，為房地產經濟發展服務。為此，我們要積極營建房產檔案資源共享的條件與環境，加快促進房產檔案服務機制的創新，為社會提供一種全新的檔案信息方式。

新的管理模式將通過管理手段自動化，提高工作效率，簡化工作程序；通過管理內容數字化，整合檔案信息，優化信息源，實現業務工作標準化、規范化、實現對檔案信息資源的最大開發利用，實現對檔案實體的保護，通過服務網絡化，適應市場需求，實現資源共享。

那么，如何實施我市房產檔案新的管理模式呢？

1、加強檔案庫房建設和管理

房產檔案庫房管理是檔案規范化管理工作的一項重要內容，檔案庫房管理規范與否直接影響到檔案的使用壽命，如果房產檔案得不到合理有效的保護，規范化管理就無從談起。因此，必須加強檔案庫房建設和管理：增加庫房面積，確保檔案按規定進行有序排列；完善檔案庫房技術設施，保證庫房內溫度、濕度、防蟲、除塵、防火、防盜、照明等使各項技術指示符合規范要求；建立健全檔案庫房技術管理規章制度；配備檔案庫房技術管理人員，不斷提高科學管理水平。

2、不斷加強檔案系統數據庫的建設

2005年，已初步建立產權交易信息管理系統和內部局域網，建立了產權初始登記、變更登記、換證登記、抵押登記和交易管理等模塊，徹底改變了傳統的手工模式，實現了由登記收件、初、復審、繕證、發證、歸檔等各個工作環節的計算機網絡管理，提高了辦事效率，基本實現了資源信息共享，系統同時設立了抵押庫和查封庫，有效地避免了重復抵押和查封房產的登記、交易、抵押等違法行為的發生。2009年6月始，又著手研發了銀行抵押貸款風險防范系統，通過城市金融網，與市各級商業銀行局域網互聯，實現產權抵押數據共享，該系統應用后不僅提高了銀行辦理抵押貸款業務的工作效率，提升了客戶的滿意度，而且也進一步加強了抵押貸款風險的防范，杜絕了各種騙貸行為的發生；同時也減輕了檔案工作人員的壓力，縮短了工作時間，提高了檔案利用工作的質量和工作效率，為用戶提供方便、多效的服務。

目前，我們正著手對老系統老數據問題進行全面清理，對于發現的問題，找出產生問題的原因和規則，以點帶面予以解決，爭取再用半年時間完成數據糾錯工作。在數據準確的基礎上，檔案利用逐步解脫手工勞動。

3、擴大檔案利用方式和形式

逐步實現開發利用方式從被動到主動，形式從單一到多樣。房產檔案的開發利用不應停留在為產權服務一個層面上，要突破“產權管理――房產檔案――產權管理”這一簡單的線狀輪回結構，房產檔案信息應從：產權管理――材料匯報――咨詢服務――政策依據――市場預測等方面進行開發整合，以便更好的為房產管理提供依據。

4、更新檔案人員的知識結構

建立一支既懂檔案管理，又懂房地產管理和計算機知識的專業隊伍，是實現房地產產權檔案現代化管理模式的關鍵。傳統的檔案工作以紙張為工作對象，而新模式下大量新技術新設備的應用及信息系統的開發，對檔案人員素質的剛性需求發生極大改變。檔案人員需轉變思想觀念，增強科技興檔意識，科學合理地利用現代化的管理手段，最大限度地挖掘蘊涵在龐大房產檔案中的文化因素，提高檔案的文化品位，更好地為全社會服務。同時，檔案現代化建設的深入發展，現代化技術的普及應用，靠單一的知識結構很難適應發展的需要，檔案人員唯有積極進取，增強創新意識，提高自身文化素質，學習現代化科技知識，不斷擴大知識面，才能適應當今大勢所趨的現代化管理，才能從根本上保證新的管理模式的順利實施。

5、房產檔案服務的多元化

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（一）物理件和電子件的協同發展

采取兩種檔案并存管理方式，達到雙保險的目的。通過大量的實踐證明，在目前這個信息時代下，若只是依靠傳統手工方式來進行紙質檔案的收集與處理，不僅使得其工作量增大，同時還容易出現人為因素的錯誤，且滿足不了時展的要求。但是在信息時代下進行房產檔案管理時，若完全將傳統紙質管理方式拋棄掉，一味進行電子信息化管理，所引起的后果也是不容忽視的。針對這種情況，筆者認為在檔案管理中，應對紙質檔案進行合理第利用，將紙質文件作為其管理的依據，利用計算機軟件系統來收集和整理信息，通過縮微技術來保存原始紙質文件，或者通過掃描復制技術來達到異地調閱原始文件這一目的。這種方式不僅滿足社會發展的規律，同時在很大程度上還可確保檔案的安全，實現雙保險目的。在房產檔案管理創新上，實現電子信息管理具有以下優勢：首先其工作效率高，在查找資料時，只需在計算機中相應的位置進行查找與打印即可；其次準確性高，在房產檔案管理過程中，不會存在頁面受損或者歸檔差錯等問題；此外，實施電子信息化管理，可使房產檔案管理更為透明化，在管理過程中，只需輕點鼠標，所有的資料均一目了然。

（二）檔案管理數字化發展的規劃

檔案管理的數字化建設是一項服務周期長、工作量大且工作種類多的大型工程，進行該工程建設時，應該從以下三個方面來進行考慮。第一，加強房產檔案管理隊伍的建設，以此提供更為全面的檔案信息服務。在房產檔案管理過程中，其所涉及到內容有很多，而這也就要求檔案管理工人員必須要具備扎實的理論知識，不斷擴展其自身知識領域，提高其信息意識，掌握相應的基礎知識。同時，還應不斷提高其自身的業務水平和能力，掌握相應的計算機知識與操作技能，這樣才能夠更好地適應信息時代下房產檔案管理的各種需求。除此之外，檔案管理人員還應該積極參與關于房產主題的各種講座，及時了解和掌握當前房產的發展情況，提高其自身的信息素養，從而更好地解決在檔案管理過程中所遇到的問題。第二，由于房產檔案的管理和民生有著非常密切的關系，因此在管理過程中，其數據必須要準確和詳實。相關部門應制定并出臺關于房產行業檔案的數字化標準，從而使其管理工作的進行有章可循且有法可依，推動該項工作的持續發展，在制定這一標準時，應在國家的相關法律法規基礎上，結合本地區的實際情況來制定，確保其標準統一且規范。此外，在信息時代下，還有一個非常重要的特點就是信息的共享，基于這一特點，在進行房產檔案管理時，應增強各地房產檔案信息的共享和信息管理網絡環境的融合，建立一個系統且統一的房產檔案通道。第三，在實施方案管數字化建設時，還應注重其安全性。在房產檔案中，其主要包括兩個方面的內容，即檔案原件與檔案數據，其中在電子件中，其安全性又包括數據安全級別與設備運行的可靠。基于此，在安全級別上，應設置相應的權限，在規定的權限范圍內來應用不同的數據，從而確保其數據的安全性；而在設備運行可靠性上，應該采用高性能設備，同時為了以防萬一，可構建相應的備份檔案，從而確保數據的可恢復性以及其存貯的安全性。

作者：劉雪梅單位：湖南省益陽市赫山區住房和城鄉建設局

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1　房產檔案信息管理的基礎工作，搞好立檔前期控制

房產檔案是反映和記載房地產權屬狀況的真實信息資料，我國法律法規明確要求，房產檔案必須是真實、準確的，不得與事實相違背。如果房產檔案本身存在一些記錄錯誤或者其它誤差，那么房產檔案的法律效力就會大大降低，在發揮憑證作用的過程中就會出現證據錯誤和證據不足的問題。為了避免這一問題的發生，房產檔案必須加強建檔基礎工作，做好事前控制。在檔案歸檔前，應該把握好三關：加強文件資料審核的管理。相關人員在進行房地產登記時，要嚴格審查當事人的資料是否完善、是否符合資格要求，并保證其提供的資料都是合法有效的；文件材料的形成要合法。申請人在辦理產權登記過程中，需按照相關規定填寫一些資料和提供一些信息，這些資料都是不可缺的。加強產權資料移交的管理。這是產權資料管理中最重要的環節，檔案在交接過程中，管理人員必須對檔案資料再一次進行清理、檢查和鑒定，保證檔案資料的完整性。最后，必須保證檔案資料中內容的清晰，精確簡潔，排序也必須符合規定，便于查閱和規范管理。總之，只有加強建檔的基礎工作，才能使后期的檔案管理發揮最大效能。

2　建設符合行業特點，適應未來發展需要的高質量的檔案信息數據庫

近些年，房產檔案工作面臨著許多實際問題，如檔案數量劇增、房產交易活躍、新型信息介質和記錄方式的涌現等問題強烈地沖擊著傳統的手工管理手段和方法。顯示出管理能力和效率低下，已適應不了房產檔案管理的需要。利用現代化技術，建設房產檔案信息數據庫，實現檔案管理新突破，已成為房產檔案管理工作的重要課題和發展趨勢。這種信息化建設必須結合自身行業特點，體現檔案管理的高質高效，能適應房產檔案未來發展的需要。這需要從全社會的角度去認識和把握市場信息。一是要制定統一的技術規范，包括業務分類、數據分項、數據定義等技術規范與格式，各相關業務部門、各相關業務系統今后進一步實現信息資源共享奠定技術基礎；二是要在系統中盡量延伸和拓寬市場數據的采集面，并規劃和設計出必要的數字化實現途徑；盡可能多地實現各關聯機構、協作部門業務數據的采集、轉換，促使更多的業務內容轉換成房地產市場所需要和必備的業務信息流；三是要實現系統間的數據交互，新的系統必須支持系統問、部門間數據資源交互和傳遞，實現同類業務信息的一致和共享。確定適用標準信息技術標準化是實現信息交換和資源共享的根本保證。在數字化建設中，必須建立好相應的技術標準、管理標準和工作標準，最終建立起一個標準化的數字化利用平臺，實現檔案數字化管理。由于檔案信息的范圍和種類處于不斷擴展和變化之中，因此即使在檔案數字化階段也應優先采用適用范圍盡可能廣泛的標準，盡量做到一次到位。檔案數字化建設中確定標準的原則是：面向計算機和網絡及信息平臺的處理，直接采用國際和國家標準，面向綜合性信息的處理優先采用國家標準；面向檔案信息的處理以借鑒為主進行補充，由此形成標準化體系。充分利用房產數字檔案信息歸集、檢索、分析功能，為廣大市民、部門提供高效便捷的查詢服務。通過數據分析對房地產市場的現狀和發展趨勢為相關部門進行宏觀調控提供科學的決策依據，五是強化房產檔案人員業務培訓，提高檔案管理水平。

3　重視人員素質，培養復合型人才隊伍